联合国E/2001/29–E/CN.17/2001/19
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经济及社会理事会Distr.
:General17May2001ChineseOriginal:English01-37563(C)120701130701可持续发展委员会第九届会议的报告2000年5月5日和2001年4月16日至27日目录页次一.
提请经济及社会理事会采取行动或注意的事项3A.
委员会建议理事会通过的决定草案3B.
提请理事会注意的事项3第9/1号决定.
能源促进可持续发展3第9/2号决定.
保护大气层15第9/3号决定.
运输19第9/4号决定.
用于决策和参与的信息23第9/5号决定.
开展国际合作以创造有利环境26第9/6号决定.
经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案.
29第9/7号决定.
委员会第九届会议审议的文件29二.
各方利益攸关者可持续能源和运输问题对话的主席摘要30三.
高级别部分主席摘要40四.
部门主题能源48五.
部门主题大气层49六.
经济部门/主要小组运输502E/2001/29E/CN.
17/2001/19目录续页次七.
跨部门主题信息用于决策和参与51八.
跨部门主题国际合作促进有利环境52九.
高级别会议52十.
其他事项54十一.
可持续发展委员会第十届会议临时议程55十二.
通过委员会第九届会议的报告55十三.
组织事项和其他事项55A.
会议开幕和会议持续时间55B.
选举主席团成员55C.
议程和工作安排56D.
出席会议情况57E.
文件57一.
出席会议情况58二.
委员会第九届会议收到的文件清单663E/2001/29E/CN.
17/2001/19第一章提请经济及社会理事会采取行动或注意的事项A.
委员会建议理事会通过的决定草案1.
可持续发展委员会建议经济及社会理事会通过以下决定草案可持续发展委员会第九届会议的报告经济及社会理事会注意到可持续发展委员会第九届会议的报告B.
提请理事会注意的事项2.
提请理事会注意委员会通过的下列各项决定第9/1号决定能源促进可持续发展A.
总的考虑1.
能源对实现可持续发展的目标极为重要2.
当今世界在实现可持续发展方面的能源需要到底有多大有多重要衡量一下如下事实即可明白全球六十亿人口有近三分之一的人仍然得不到能源和运输服务而其中大部分生活在发展中国家发达国家和发展中国家内部和彼此之间的能源消费水平相差悬殊目前的能源生产分配和利用模式都难以为继3.
当务之急是按照21世纪议程1第33章以及进一步执行21世纪议程方案2第76至87段提供足够的可预见的新的和更多的财政资源转让技术并酌情体现出政治意愿以及致力于革新方法在经济各部门推行无害环境的本小利大的节能技术和制度能源资源是丰富的无害环境的技术也是现成的发达国家应向发展中国家和转型期经济体国家提供和推广这些技术以便实现能源促进可持续发展要确保今世后代能够适当利用可负担得起的能源而且这些使能源对环境无害在社会上可接受在经济上可行就需要做出相当大的努力和巨额投资包括私营部门的投资也必须注意到促进建设一个有利的环境4为了使能源制度更能支持可持续发展的目标将需要所有利害攸关者作出贡献包括增加投资资源拮据就在未来很长的时间无法促成变化普遍使用符合各国和各地区不同需求和需要符合成本效益的综合能源才能实现能源促进可持续发展这应包括扩大可再生能源在综合能源中所占比例提高能源效率和更1联合国环境与发展会议的报告1992年6月3日至14日里约热内卢第一卷会议决议联合国出版物出售品编号C.
93.
I.
8和更正决议一二2大会第S-19/3号决议4E/2001/29E/CN.
17/2001/19加依赖先进的能源技术其中包括矿物燃料技术旨在促进这些目标的有关能源促进可持续发展的政策将解决许多经济和社会发展问题并便利对环境资源进行负责任的管理5由于各国在不同程度上均造成全球环境退化因此各国要承担共同而有差别的责任选择和执行各项政策以改善实现能源促进可持续发展的方法基本上是各国政府的责任然而财政资源在执行上起着关键作用对发展中国家来说官方发展援助是外部筹资的主要来源需要筹措大量新的和更多的经费来进行可持续发展和执行21世纪议程采取让所有利害攸关者都参与的方式会有利于取得进展鉴于能源是个各国互相依赖性很强的领域所以应该按照承担共同而有区别的责任原则促进国际合作一个国家处理能源问题的方式取决于该国的能源状况和需要因此要处理所涉及的问题就必须有一系列的选择和战略因此下文将说明那些影响到处理能源方式转变的一些选择和战略究竟挑选哪种选择显然取决于各国国情6.
委员会强调关于环境与发展的里约宣言3原则16在能源政策上的重要性同时充分考虑到所有国家特别是发展中国家的经济社会和环境条件B.
问题和选择7请各国政府有关的区域和国际组织及其他相关的利害攸关者在处理能源问题时考虑到以下的问题和选择同时顾及国家和区域的特点及情况并铭记共同而有差别的责任原则8.
发展中国家的最重要优先事项是消除贫穷促进可持续发展因此应努力确保能源政策有助于发展中国家消除贫穷的努力并酌情提供财政援助然而不应以妨碍上述努力的方式实施环境标准9.
各国政府可酌情寻求有关的区域和国际组织的援助以制定和执行其国内能源政策国际社会应通过促进能力建设技术转让投资和向发展中国家提供其他形式的资源来支持各国的努力10.
各国政府仍有责任制定和施行能源政策以实现可持续发展请各国政府酌情考虑以下选择方案(a)酌情合并利用和增加利用可再生能源更有效率地使用能源更多地依靠先进的能源技术包括先进的矿物燃料技术并可持续地利用传统能源这样可满足日益增长的较长的期能源服务需要实现可持续发展;3联合王国环境与发展会议的报告1992年6月3日至14日里约热内卢第一卷会议决议联合国出版物出售品编号C.
93.
I.
8和更正决议一一5E/2001/29E/CN.
17/2001/19(b)将能源的考量纳入社会经济方案特别是纳入公共部门运输工业农业都市规划和建设等主要能源消费部门的决策;(c)建立有助于吸收投资和支助可持续发展目标以及确保大众参与的适当有利环境(d)通过应用最经济社会能够接受并且无害于环境的技术部署具体的能源服务提供结构,以及发展包括生物量在内的可再生能源来发展适当的能源服务特别是在农村地区的服务(e)支助改进能源市场供求职能的运作以实现市场的较大稳定性和可预见性并确保消费者能够利用能源服务(f)制定国内能源效率方案酌情在国际社会的必要支助下加快部署能效技术(g)在与电力网连接的系统和分散的系统中支助较多地利用可再生能源(h)通过加快开发和利用先进的矿物燃料技术以充分有效利用矿物燃料(i)增进国际合作协助各国特别是发展中国家努力实现能源促进可持续发展;(j)所有国家应努力促进可持续的消费模式发达国家应带头实现可持续的消费模式发展中国家应设法在其发展进程中实现可持续的消费模式同时保证满足穷人的基本需要;(k)鼓励公-私伙伴关系以推动能源促进可持续发展;(l)加速传播关于无害环境的技术和工序的资料提高人们对这些选择的认识并且酌情增加大众参与有关提供这些促进可持续发展的能源服务的决策(m)通过酌情参与决策进程加强包括妇女在内的主要群体的作用(n)支持所有经济部门的节约能源方案(o)加强国家和地方两级现有的制定执行和实施能源促进可持续发展的国家方案的机构(p)支持对上述实现能源促进可持续发展的活动包括运输系统的研究发展和示范加强在这些领域的区域和国际研究与开发C.
关键问题11关于能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组第一届会议所查明的一些能源关键问题委员会提出以下每个关键问题的选择和战略为确保切实处理这些问题最基本的是解决问题的手段即按照21世纪议程第336E/2001/29E/CN.
17/2001/19章和进一步执行21世纪议程方案第76至87段增加提供足够的新的可预见的财政资源转让无害环境的技术能力建设1.
获得能源问题挑战12获得能源是实现社会和经济发展消除贫穷的关键改善获得能源的状况意味着要千方百计提供可靠可负担得起经济上可行社会能够接受和无害环境的能源服务建议13鼓励各国政府考虑本国国情(a)建立或加强国家和区域安排改善国内可获得能源的状况(b)增加获得现代生物量技术薪材资源与供应使生物量经营商业化包括利用农业废物的作法只要这些作法是可持续的(c)在认为比较无害环境社会可接受和具成本效益的情况下支持转为使用液态和气态矿物燃料(d)在认为增加利用可再生能源比较无害环境社会可接受和具成本效益的情况下发展当地能够提供的能源以达到更大程度的能源多样化(e)支持以电力网扩展和/或分散能源技术为基础的电力服务特别应酌情在边远地区支持这一服务(f)加强国家和区域研究与发展机构/中心对能源促进可持续发展的研发工作包括对可再生能源技术能源效率包括先进矿物燃料技术的先进能源技术以及可持续利用传统能源资源的研发(g)促进创造环境使公营部门民营部门并酌情包括能源合作社以及以公-私伙伴关系合理价格发电输电和配电并参与转让技术(h)通过以社区为基础的发展方法特别在农村地区开发可再生能源(i)加强发展中国家能源促进可持续发展获得无害环境和经济上可行的技术(j)通过在地方和国家两级评估需要规划能源和制定政策支持妇女同等获得可持续和可负担得起的能源技术7E/2001/29E/CN.
17/2001/192.
能源的效率挑战14发挥能源效率能够成为发达国家和发展中国家的一个双赢解决办法但是目前还没有充分发挥能源效率的潜力阻碍充分发挥能源效率潜力的障碍牵涉到缺乏技术能力建设和财政资源以及未能解决同市场有关的问题和体制问题建议15鼓励各国政府结合本国国情(a)加强提高公众认识方案以动员所有利益攸关者(b)促进一个有利环境鼓励能源服务公司对能源效率进行研究和投资(c)结合对国内优先事项的考虑在所有部门提出节约能源的鼓励措施(d)酌情在国家和区域两级制定发挥能源效率的方案和政策选择(e)加强能力建设包括从能源规划到技术工程的教育和培训以改善能源和材料利用的情况(f)加速开发和利用能源效率技术(g)酌情把能源效率的考虑纳入长期能源消费基础结构尤其是运输都市规划工业农业和旅游业的规划运作和维持(h)提高能源生产和消耗所用技术的效率(i)通过国际合作的设备生产支助方案加速实现更有效率的能源利用(j)鼓励以优惠价格包括以商定的减让性和优惠条件特别是向发展中国家转让能源效率技术(k)酌情加强制定和执行能源效率方案的现有机构(l)酌情加强汇集和传播关于能源效率方案和技术信息的现有机构(m)制定和执行措施使能源效率技术较负担得起3.
可再生能源挑战16发达国家和发展中国家面临的主要挑战是大规模开发利用和传播可再生能源技术例如太阳能风能海洋波浪地热生物量和水利发电以便对能源促进可持续发展作出大的贡献尽管近年来特别是通过1996-2000年世界太阳能方案的执行在促进可再生能源应用方面取得了一些进展但仍然存在许多限制和障碍包括费用问题8E/2001/29E/CN.
17/2001/19建议17鼓励各国政府结合本国国情(a)制订和执行适当的国家区域和国际政策及措施创造一个有利环境以开发利用和分配可再生能源(b)制订国内方案以增加可再生能源对总能源消费的贡献(c)通过提出适当的奖励措施和作出规定鼓励民营部门在开发和利用可再生能源技术方面发挥作用(d)加强在可再生能源利用领域以及转移无害环境和先进技术领域的研究开发示范和体制能力(e)促进可再生自然资源的利用例如太阳能风能生物量地热水力包括小水力和海洋波浪潮汐和热能转化资源以满足可持续发展的部分能源需要(f)加强可再生能源和技术的信息网络收集和传播系统以及提高公众认识的方案(g)酌情开发和使用当地的可再生能源(h)制订和执行使可再生能源技术负担得起的措施(i)加强对发展中国家的财政支助以促进可再生能源的使用4.
先进的矿物燃料技术挑战18.
由于在今后几十年内矿物燃料仍将在各种能源中发挥主导作用应更多地使用和利用先进的更清洁的矿物燃料技术应更努力地支持这些技术的进一步发展和传播建议19.
鼓励各国政府考虑到本国国情(a)开发和应用那些更有效率地利用矿物燃料的发电厂建筑电器用品和运输包括应用较清洁的煤和石油技术(b)酌情增加较清洁的矿物燃料以提高能源生产分配和使用的效率(c)研究开发和转让将固态燃料转化为液态或气态燃料的技术(d)促进先进矿物燃料技术领域的研究开发示范和转移从而降低排放量9E/2001/29E/CN.
17/2001/19(e)加强研究在适当情况下应用碳收集和储藏技术(f)促进与工业界的合作执行关于较清洁矿物燃料技术的自愿方案框架(g)制订和执行一些措施使得先进的矿物燃料技术较易获得和较负担得起5.
核能技术挑战20.
核电目前占世界发电量的16但是核能牵涉到一些令人关切的问题特别是核安全废燃料废料管理跨界影响和停产的问题核能的选择在于各国有些国家已经在安全地使用核能技术觉得在利用和开发更多的技术来适当管理和控制废燃料和其他核物质方面并没有令人过于关切的问题其中一些国家认为应增加利用核能从它们的角度看核能是可持续能源既经济对环境又有好处它们认为排除核能的选择就等于排除了能源供应中的灵活性和多样性对选择核能的国家而言面临的挑战是确保无害环境社会能接受以及成本效益高的解决办法并解决核安全废燃料废料管理以及公众对这些问题的关切许多国家均努力促进和平利用核能的国际合作其他一些国家已决定逐步取消核能其他国家包括一些发展中国家小岛屿发展中国家并不使用核能也不认为核能是满足能源需要的适当或可接受的能源其中许多国家认为核能不符合可持续发展的目标而且关于安全废料管理和运输及费用无着落等问题均未得到解决一些国家认为一旦实际可行就应逐步减少一般利用核能的选择建议21.
鼓励各国政府结合本国国情(a)支持各国内努力解决核安全废燃料及废料管理问题,包括把研究和国际合作作为有效手段(b)加强独立的国家管理机构并促进在核安全方面的国际合作(c)促进高度核安全(d)酌情通过公众参与提高关于核安全决策的透明度(e)促进大众教育和参与以及在核能与废料管理领域的人力资源的能力建设(f)进一步开发技术以解决具有长期放射性的废料的问题(g)在国家管理当局评估之后适当地处理核能装置的安全问题包括考虑逐步减少和关闭这类装置10E/2001/29E/CN.
17/2001/19(h)回顾原子能机构理事会第GC44/Res/17号决议第8段并考虑到放射性废物对环境和人体健康具有特别严重的潜在影响将努力审查和进一步改进关于安全的措施和国际商定的规则同时强调必须制定有效的责任机制以管理放射性物质放射性废料废燃料的国际海上运输和跨界移动其中除其他外特别包括按照有关国际文书作出的事先通知和协商的安排6.
农村能源挑战22.
为了实现国际社会所接受的目标至迟在2015年将每天生活费不到1美元的人口减少一半先决条件之一是能够获得负担得起的能源服务寻求以最恰当办法解决农村能源问题的努力受到以下问题的阻碍问题十分艰巨可用资源有限缺乏适当技术投资费用高和连接费以及普遍对农村发展重视不够解决农村人口能源需要的一个有效战略就是鼓励攀登能源之梯这意味着改善利用生物量的方法以及从简单的生物量燃料逐步改用适合现有任务的最方便和最有效的能源形式即用液体或气体燃料饮煮和取暖而电用于许多其他用途建议23.
鼓励各国政府结合本国国情(a)加强并酌情制订农村发展的能源政策包括酌情实施种种管理制度以改善农村获得能源的机会(b)必要时开发适合农村需要具体和有针对性的能源服务供应结构(c)促进地方能源企业以增加就业机会提高地方民间企业家培养地方经销商以销售/保养设备扩大地方零售网和关系(d)在农村能源方案中考虑妇女和儿童的健康和安全问题(e)促进关于农村能源情况的研究和开发支助实现国际发展的优先目标特别是消除贫穷(f)促进可持续地利用生物量以及酌情利用其他可再生能源,改善目前利用方式例如进行资源管理较有效率地利用薪柴以及新的或改进的产品和技术(g)建立财务安排使穷人能够负担得起农村能源服务(h)资助地方团体和/或非政府组织促进和提供新开发的无害环境技术包括太阳能炊具技术11E/2001/29E/CN.
17/2001/19(i)开发和利用本地能源和基础结构以供各地使用并促进农村社区的参与包括各地执行21世纪议程的团体在国际社会的支助下开发和利用可再生能源技术以当地简单办法满足人们的日常能源需要(j)促进地方社团的能力建设并且消除在执行农村地区可再生能源发展政策方面的障碍(k)加紧努力解决农村地区妇女负担过重的问题如背负大捆薪柴长途跋涉长期忍受烟火也对伤害她们身体健康7.
能源与运输挑战24.
运输部门是一个主要的能源消费部门预期将是能源消费增长率最快的部门面临的挑战是促使采取综合方法可持续秘书长的运输系统建议25.
鼓励各国政府结合本国国情(a)管理运输需求(b)采取更好的运输办法包括进行城乡规划特别是建公共运输系统铁路或水货运(c)提高各种运输方式所用燃料的效率(d)促进使用较清洁的燃料和运输设备协助执行大会第九届特别会议关于逐步取消使用含铅汽油的建议特别是向发展中国家提供信息技术援助资金并能力建设并包括限时转让技术(e)将运输政策纳入其他可持续发展政策D.
首要问题1.
研究与发展26.
加强国家区域和国际各级研究和开发先进的较清洁的矿物燃料技术较为有能效的能源技术以及可再生能源技术对于实现能源促进全民可持续发展十分重要鼓励各国政府制订政策和奖励办法并以之作为催化因素促进民营部门在这一领域进行投资能源研究的加强也应该来自政府和民间投资或者通过公私联合伙伴关系和或通过国际和区域合作2.
能力建设27.
缺乏地方能力是扩大发展中国家能源服务的一个主要障碍必须加强发展中国家的体制基础设施和人力资源必须通过有助于实现可持续发展目标的国际12E/2001/29E/CN.
17/2001/19公私合作加强发展中国家和经济转型国家的技术领导层同时特别照顾最不发达国家和小岛屿发展中国家发达国家开发银行开发计划署和其他相关机构包括各区域经委会以及双边发展机构应注重发展合作方面的能力建设得到大量资金补充的全球环境基金将除其他外继续在其任务范围内为能力建设和向发展中国家转让技术提供支助以推动能源促进可持续发展国际金融机构应该通过其借贷政策支持能力建设和技术转让以及确认地方需要的努力3.
技术转让28.
为了推动能源促进可持续发展需要通过旨在促进技术合作并能转让必要的技术知识及建立有效利用和进一步发展转让技术的经济技术和管理能力的支助性措施便利取用和转让无害环境技术特别是向发展中国家转让这种技术技术合作需要作为技术提供者和接收者的企业和政府作出共同努力因此这种合作是一个反复过程其中涉及政府民营部门及研究开发机构以确保从技术转让中取得最佳的可能结果在技术合作方面要建立成功的长期合作关系势必需要在相当长的时间内在各级不断进行有系统的训练和能力建设4.
信息交流与传播29.
交流有关技术和政策的信息和知识有助于实现能源促进可持续发展的努力相关的信息可指导决策者选择采用适当的政策和能源供应由于缺乏这类信息和知识一些国家往往不能采取能源规划和技术应用方面的新方法因特网上的信息可有助于这种信息交流在信息技术领域发展中国家需要发达国家提供援助5.
调动财政资源30.
财政资源和机制在执行21世纪议程方面发挥关键作用一般来说执行21世纪议程的资金来自一国自身的政府和民间在就发展中国家官方发展援助是一个外部供资的重要来源而且将需要新的增加的资金以从事可持续发展和能源促进可持续发展并执行21世纪议程因此21世纪议程的所有财政承诺特别是第三十三章内的那些承诺以及关于提供适当和可预见的新增加资源的规定都需要迫切予以履行有必要作出新的努力以确保所有资金来源都在可持续发展和实施21世纪议程范围内促进经济成长社会发展和环境保护许多政府已经展开改革目的是要改善管理框架和制度安排以便吸引民间资金已经实行了一些具体政策引导投资资本流入用于引进可持续发展的能源技术虽然与其他解决办法相比更可持续技术的操作费用往往较低但它们有时需要更多的初步投资因此应该特别重视发展中国家此类基本的基础设施的融资困难在这方面也可以考虑全球环境基金在其任务范围内的供资6.
使市场更有效地发挥作用以促进可持续发展31.
通过利用更加精确的市场信号排除市场扭曲包括改革税收办法逐步停止可能存在的有害的补贴以反映其环境影响则降低市场扭曲的政策将推动符合可持续发展的能源体制这类政策应充分考虑到发展中国家的具体需求和条13E/2001/29E/CN.
17/2001/19件目标是尽量减少可能对其发展产生的不良影响鼓励各国政府改进国家能源市场的运行使其有助于可持续发展消除市场障碍提高市场准入程度同时充分考虑到这类政策应由每一国家自己决定并应计及本国的特点能力和不同的发展水平特别是这些都可能已经列入国家可持续发展战略7.
各种有关利益方参与的办法和公众参与32.
符合可持续发展的能源解决办法需要所有有关利益方参加和广大公众的参与应参考关于环境与发展的里约宣言第10项原则并充分确认第57和11项原则加强社区组织和机构包括妇女团体的能力以推动就能源促进可持续发展采用参与的方法E.
区域合作33.
委员会赞赏地注意到在区域一级以及各利益集团作出了种种努力讨论关键性问题并制订区域立场和行动方案以推动能源促进可持续发展它欢迎在审议中的发言同时确认是对委员会的工作提供了宝贵投入此外它鼓励参与这些区域审议的各国政府积极推动执行所产生的行动方案委员会认识到就能源服务促进可持续发展实现规模经济而言区域合作具有重要价值34.
从这些发言中委员会建议开展可能需要分区域区域和国际支助的下列区域和分区域工作(a)加强国家和区域的能源机构或安排以增进在能源促进可持续发展方面开展的区域和国际合作特别是协助发展中国家在国内努力向其各个阶层的民众提供现代化的能源服务办法是进行深入研究促进区域能源部门的可持续发展包括对区域的社会经济和环境情况以及支持可持续发展的另类能源的研究促进培训和经验交流关于能源效率可再生能源和先进的矿物燃料技术以及所吸取的教训加强在研究开发和应用能源效率技术先进矿物燃料和可再生能源方面交流信息和经验的区域英才中心网络加强和酌情建立区域信息和传播能力向能源服务业提供关于市场机会和能源基础设施的信息并向消费者提供信息说明能源效率措施的益处(b)在区域一级促进利用可再生能源等农村电气化项目支持地方努力为自己的基础设施提供能源以及把能源政策纳入全盘的农村发展战略强调制造收入同时计及国家情况14E/2001/29E/CN.
17/2001/19(c)加强和酌情促进区域合作安排以促进跨界能源贸易包括电力网和油管与天然气管的相互连接(d)加强和酌情促进区域国家和国际能源生产者和消费者的对话论坛为此委员会对现有国际能源论坛的工作起到了补充作用(e)酌情推动区域各有关国家彼此合作并在国际组织的支助下通过降低综合费用提高业务效率和运用先进和更加无害环境的技术来改善碳氢化合物的开发和生产(f)在就能源效率可再生能源和先进的矿物燃料技术领域进行研究开发和示范时促进区域合作(g)鼓励能力建设方面的区域合作包括南南合作F.
国际合作35.
委员会认识到包括区域合作的国际合作可在协助各国特别是发展中国家努力实现可持续发展目标方面发挥重大作用特别是国际合作在能力建设教育技术转让信息交流研究与开发以及包括财政资源在内的资源调动方面发挥非常有效的作用同时也要计及上面所述的主要问题和能源资源36.
委员会特别建议在下列领域开展国际合作1.
采取具体措施尽可能扩大现有的财政资源并探讨采用何种方法来增加财政资源同时制订创新的筹资解决办法以支持能源促进可持续发展办法包括减免债务可能时并取消债务推动外来投资采取行动以扭转官方发展援助的下降趋势同时努力尽快履行承诺以实现众所接受的官方发展援助占国民生产总值0.
7%的联合国目标将能源促进可持续发展考虑因素纳入双边和多边发展合作方案以及各国际金融机构的发展合作方案活动和一般的贷款政策包括通过探讨在国家消除贫困的政策内制订能源政策在这方面还应考虑除其他外如何利用官方发展援助吸引民间资金以用于制订符合可持续发展的能源解决办法同时铭记对于发展中国家来说官方发展援助是外来供资的一个主要来源2根据大会第55/199号决议继续在可持续发展问题世界首脑会议进程内就能源促进可持续发展问题开展对话3.
促进国际公私伙伴关系合作方案以推动使用可负担得起的具有能效的先进的矿物燃料和可再生能源技术4.
就能源促进可持续发展问题推动英才中心之间建立联系办法是将可以支持和推动能力建设工作和技术转让活动并作为资料交换所的能源技术促进可持续发展中心联系起来15E/2001/29E/CN.
17/2001/195.
以优惠条件向发展中国家提供赠款和贷款以便利用有关国际贷款机构和民营部门的投资分担开发能源基础设施包括农村和偏远的能源基础设施的费用6.
探讨可在何种范围内利用现有的国际机制为开发基础设施筹资以查明有关风险并确保在透明的基础上对之加以管理同时在投资者与东道国之间建立有效的平等伙伴关系原因是发展中国家没有足以处理重大的能源投资所涉商业风险规模的体制结构7.
支持国际努力以推动妇女在能源方面拥有平等获得的机会并享有各种机会包括信贷服务及参与能源政策的决策进程第9/2号决定保护大气层一般考虑因素1.
委员会重申关于环境与发展的里约宣言中所议定的所有原则仍然具有现实意义和重要性其中特别包括如下原则即如宣言原则7所述鉴于在造成对全球环境退化方面存在着不同因素各国拥有共同但有差别的责任委员会同时强调(a)财政资源和机制在执行21世纪议程方面发挥关键作用一般来说执行21世纪议程的资金来自一国自身的政府和民间在就发展中国家官方发展援助是一个外部供资的重要来源而且将需要新的增加的资金以从事可持续发展和能源促进可持续发展并执行21世纪议程因此21世纪议程的所有财政承诺特别是第三十三章内的那些承诺以及关于提供适当和可预见的新的增加的资源的规定都需要迫切予以履行有必要作出新的努力以确保所有资金来源都在可持续发展和实施21世纪议程范围内促进经济成长社会发展和环境保护(b)为了推动能源促进可持续发展需要通过旨在促进技术合作并能转让必要的技术知识及建立有效利用和进一步发展转让技术的经济技术和管理能力的支助性措施便利取用和转让无害环境技术特别是向发展中国家转让这种技术技术合作需要作为技术提供者和接收者的企业和政府作出共同努力因此这种合作是一个反复过程其中涉及政府民间及研究开发机构以确保从技术转让中取得最佳的可能结果在技术合作方面要建立成功的长期合作关系势必需要在相当长的时间内在各级不断进行有系统的训练和能力建设2.
有关大气层的决定应反映经济发展社会发展和环境保护是可持续发展中相互依存相辅相成的各组成部分16E/2001/29E/CN.
17/2001/193.
委员会强调必须将地球大气层与海洋和陆地一同视为组成地球生命维持系统的三个相互作用的基本领域之一而可持续发展与大气层本身的变化所可对人类活动生态系统和自然灾害产生的影响有着错综复杂的联系委员会还指出人类活动和自然灾害促成了大气物质的积聚这影响着气候变化和气候变异平流层中的臭氧层的损耗以及空气污染特别是跨界的城市以及室内的空气污染4.
空气污染对人体健康社会经济发展生态系统和文化遗产具有不良影响许多国家特别在大城市面临着管理污染的重大挑战由于空气污染物可造成不利的环境影响在某些情况下甚至可能在离起源地数千公里的地方产生影响除了减少污染的国家应努力之外有必要适当开展区域性合作和国际合作5.
发达国家在大气污染物的历史累积量中所占比率最大委员会指出解决大气问题涉及处理许多问题和难题可能牵涉消费和生产模式的可持续性公平问题日益增长的人口城市化的迅猛发展向不断扩大的城市地区的迁移缺乏财政和技术资源以及能源交通和大气层的相互依存关系等问题在这方面委员会重申国际社会提供支助具有重要意义国际合作6.
委员会强调有必要向发展中国家和经济转型国家提供援助并建议国际社会开展合作以便(a)通过包括发展人力资源协助在防止和消除空气污染方面进行能力建设研究教育和培训以及加强体制(b)协助改进编纂评价和分析有关大气层和空气污染状况的数据工作并加强对在国家区域和国际各级决策和规划进展情况的了解同时推动利用适当的信息技术来便利信息的取得和交流(c)特别是在发展中国家中协助发展和引进较清洁的燃料和空气污染降减技术并酌情交流有关做法和经验(d)除其他外通过民营部门的参与推动按照相互商定的以优惠条件包括减让条件和优惠条件转让应用于较清洁的车辆交通管理较清洁的燃料包括先进的矿物燃料替代燃料包括可再生燃料技术包括可再生燃料(e)推动特别是在发达国家采用可持续的消费和生产模式(f)鼓励除其他外为促进和便利向发展中国家转让无害环境技术提供充足的资金17E/2001/29E/CN.
17/2001/19(g)推动查明所有各国尤其是发展中国家在消除特别是城市地区的空气污染方面面临的财政技术和体制障碍和限制以期能处理和消除这些障碍和限制(h)鼓励联合国环境规划署环境规划署人居以及其他有关的国际组织继续与各国政府密切合作以便协助各国制订消除室内空气污染的战略7.
委员会指出若干国际法律文书对于全球合作保护大气层具有重要意义并决定(a)鼓励有关国际机构在执行蒙特利尔议定书4联合国气候变化框架公约气候公约5生物多样性公约6和防治荒漠化公约7等多边环境协定方面进一步开展合作并促进实现协同作用(b)注意到目前在气候公约和京都议定书下进行的谈判(c)注意到土地退化和荒漠化促成了空气污染反之亦然并注意到必须调集充足的财政资源以执行联合国防治荒漠化公约同时敦促公约所有缔约国履行其各自的义务(d)鼓励尚未批准或加入蒙特利尔议定书及其修正书的国家考虑尽快批准或加入蒙特利尔议定书及其修正书(e)鼓励蒙特利尔议定书及其修正书所有缔约方履行并坚持遵守其相关的义务特别是适当及时地为蒙特利尔议定书所设多边基金补充资金(f)鼓励并支持蒙特利尔议定书缔约方努力进一步研究采用何种方式来推动使用成本效益高能负担得起且无害环境的取代消耗臭氧物质的替代物特别是便利将这些替代物提供给发展中国家使用(g)支持蒙特利尔议定书缔约方致力于考虑国际规章尚未规定的消耗臭氧物质的问题(h)鼓励所有国家考虑及早签署并批准或加入未来的关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约(i)鼓励政府间气候变化问题小组考虑支持让发展中国家的学者和专家增加参与其工作包括参与编写其报告并将发展中国家的科学和社会经济文献纳入其中4联合国条约汇编第1522卷第26369项5同上第1771卷第30822项6见环境规划署生物多样化公约环境法与机构方案活动中心1992年6月7联合国条约汇编第1954卷第33480项18E/2001/29E/CN.
17/2001/198.
关于对地球大气层的监测委员会强调必须(a)加强对地球大气层的系统观测增进陆地观测站的使用更多地使用卫星并将这些观测适当地综合起来编制可分发供所有国家特别是发展中国家使用的高质量的数据(b)鼓励在本十年的剩余时间里继续在世界气象组织气象组织的协调下开展对臭氧气柱总量进行地面测量这一重要方案的工作以确定臭氧消耗的净影响(c)酌情支持国际监测方案如全球气候观测系统(d)鼓励有关国际组织特别是联合国专门机构联合规划并执行一项全球性综合观测战略以便对地球大气层进行监测区域合作9.
委员会鼓励就与大气层有关的问题开展合作其中包括科技和技术援助同时计及每一区域的具体需要和特点目标是(a)酌情支持有关改善空气质量和控制越界空气污染的区域协定(b)改进关于测量和评估空气污染的各种方法(c)增强能力建设加强体制以及让所有有关的利益攸关者参与改善空气质量的工作同时计及小岛屿发展中国家的特殊情况和需要国家一级的建议10.
在国家一级鼓励政府结合本国优先需要和具体情况在国际社会的支持下酌情考虑(a)改善对空气质量的监测和数据编辑(b)宣传世界卫生组织卫生组织制订关于空气质量准则的工作并努力予以执行(c)进一步制订和实施空气质量战略包括控制空气污染和实行空气质量管理(d)查明评估并处理空气污染对人体健康社会经济发展生态系统和文化遗产的不良影响(e)改进旨在降低环境健康危害的政策包括通过执行计划和战略以防止减轻治疗室内外空气污染所引起的疾病同时特别重视妇女儿童的健康19E/2001/29E/CN.
17/2001/19(f)就如何减轻空气污染和臭氧消耗所引起的危及健康的问题加强公众参与并进一步使包括主要团体的所有人都能获得有关信息(g)鼓励协调各国关于大气层问题的活动(h)推动并奖励传播现有最佳且能负担得起的技术以改善空气质量(i)强化能力建设和加强体制并使所有有关的利益攸关者都参与改善空气质量的工作第9/3号决定运输一般考虑因素1.
委员会重申里约宣言中议定的关于环境和大气层的所有原则仍然适用和具有重要意义特别是下述原则鉴于导致全球环境退化的各种不同因素如原则7所述各国负有共同的但是有差别的责任委员会并强调(a)财政资源和机制在实施21世纪议程方面起着关键作用一般而言实施21世纪议程的经费将来自本国的政府和民间对发展中国家来说官方发展援助是外部资金的主要来源可持续发展和21世纪议程的实施需要大量新的资金和增加资金因此急需履行21世纪议程中的所有财政承诺尤其是第33章所载的承诺以及关于提供足够和可靠的新资源和增加资源的规定必须再次作出努力确保所有资金来源能够在可持续发展和实施21世纪议程的框架内促进经济成长社会发展和环境保护(b)必须使各国便于获得和转让无害环境技术特别是向发展中国家转让这种技术其方法是采取支助性措施以促进技术合作并使必要的技术知识能得以转让以及加强有效地利用和进一步发展所转让技术的经济技术和管理能力技术合作需要作为技术提供者和接收者的企业和政府的共同努力因此这种合作是一个力求从技术转让取得尽可能有利结果的反复过程其中涉及政府民营部门和研究及开发设施在技术合作方面要建立成功的长期合作关系就需要在长时期内在各级不断进行有系统的培训和能力建设2.
关于运输问题的决定应当反映经济发展社会发展和环境保护是可持续发展的相互依存和相辅相成的组成部分3.
为有利于可持续发展运输系统除其他外应价格适当安全确保流动性应公平地向社会所有部门提供服务并应有效和无害环境4.
运输部门决策面对的挑战是复杂和多方面的与运输有关的活动以许多不同的方式影响着经济成长社会发展和环境在城市化的背景下这些活动构成特殊问题在农村和边远地区包括在山区形成又一类挑战陆地海洋和空中20E/2001/29E/CN.
17/2001/19运输的解决方式不同但都需要加以审议运输的社会方面问题包括经济负担能力和对许多方面的影响如运输服务的社区保健与安全性别和年龄问题就业和劳动条件以及帮助有特别需要的人5.
与运输有关的活动和基础设施对环境产生多方面影响事故噪音和空气污染是与运输部门有关的不利影响汽车及其它运输方式的排放物对人体和环境造成损害对运输服务需求很大并很可能增加运输系统以各种方式影响着人类住区包括城市状况和土地使用6.
决策者面临的另一项挑战是有着各种各样的的利益相关者他们的投入对政策的拟订甚为重要政策的有效执行往往需要他们给予协助在政府内部和政府之间协调与协商对实现可持续发展至关重要应鼓励与各种主要群体进行对话7.
不能获得运输便利极大地影响着妇女健康并限制她们进入市场和从事其他创收活动的机会应向妇女提供并使她们能获得运输服务从而促进社会和经济发展8.
委员会指出现急需足够和有效率的经济上可行和为社会所接受的无害环境运输系统尤其是在发展中国家在这些国家获得能够负担得起的运输系统对消灭贫穷更好地获得社会服务和获得就业机会具有重要作用实现可持续发展的前景取决于城乡规划公共基础设施决策以及消灭贫穷和促进男女平等的政策和措施是否考虑到运输问题9.
委员会强调技术创新有利于实现可持续发展并鼓励清洁技术的研究发展和转让10.
认识到危险物质越境运输对人体健康安全和环境构成危险各国应根据各自按有关国际文书承担的义务采取行动国际合作11.
委员会强调在21世纪议程框架内进行国际合作确保在可持续发展的大环境内审议运输问题的重要性委员会确认进行国际合作和采取针对具体国家情况的行动将有力地推动实现可持续发展并强调向发展中国家和转型期经济国家提供援助以实现可持续发展的必要性和重要性建议国际社会进行合作以便(a)促进转让清洁技术提高能效并利用所有有关金融机构和机制以及充分考虑到上文第1(a)段改善客运和货运系统特别是公共交通(b)鼓励国际金融机构和其他捐助者把运输促进可持续发展列为优先事项(c)协助进行能力建设包括通过开发人力资源和加强体制以及通过以帮助发展中国家扩充技术和规划技能的训练方案为基础的各种方案21E/2001/29E/CN.
17/2001/19(d)支持政府和民间的伙伴关系以促进对运输部门的投资这将有利于按照国家优先次序并针对男子和妇女的具体需要采用符合可持续发展目标的无害环境技术和基础设施(e)协助培养开发和使用无害环境技术的内部能力(f)在国家区域和国际各级的决策和规划中更好地汇编评价和分析有关运输的资料并鼓励利用最新技术促进资料和数据库的分享(g)大力提高公众对运输促进可持续发展这一问题的认识(h)促进旨在加强运输服务安全的运输政策(i)促进农村地区和边远山区的公共运输与通讯基础设施的建设现代化和维修项目(j)协助执行关于分阶段停止使用含铅汽油的大会第十九届特别会议的建议8并考虑通过提供信息技术援助能力建设和资助发展中国家包括有时限的技术转让以减少燃料中的硫和苯以及汽车废气中的悬浮微粒(k)鼓励清洁燃料的使用和技术转让(l)进一步促进各国政府企业界研究组织和非政府组织之间的合作以便交流关于政策制定规划和技术各方面发展的知识并有助于确保人们广泛享有这些发展可能带来的惠益12.
委员会鼓励国际民用航空组织(民航组织)国际海事组织(海事组织)和联合国工业发展组织(工发组织)等国际组织和各国政府努力促使运输系统的价格适当并加强安全和减少污染以及对环境的其它不利影响13.
委员会鼓励海事组织成员国考虑批准关于国际防止船舶造成污染公约附件六14.
委员会还主张从事运输活动的现有组织之间进行更密切的合作与协调以更好地相互配合和减少重叠区域合作15.
委员会以下列方式通过更好地利用的各区域委员会现有的区域开发银行和区域组织和机制鼓励区域合作8大会第S-19/2号决议第47(f)段建议尽可能加快分阶段停止使用含铅汽油以期减少铅对人的健康所造成的严重伤害在这方面应当继续向发展中国家提供技术和经济援助使他们能够进行这种过渡22E/2001/29E/CN.
17/2001/19(a)考虑交流成功的经验以及共享收集的数据这可以是区域之间和区域内部进行区域一级合作的领域(b)审查是否可能加强现有的防止跨界污染协定按照每个地区的需要和特点减少污染及其对健康和环境的影响(c)在区域一级酌情资助有利于可持续发展的运输项目(d)强调在区域内采用协调一致方式进行土地使用的综合规划和基础设施规划有可能对旅游需求产生影响并促进更可持续的运输方式国家一级的建议16.
为综合实现经济社会和环境目标必须考虑到所有国家尤其是发展中国家的经济社会和环境条件按照各国具体情况制定一套广泛的政策工具包括规章条例经济手段将环境代价融入市场价格环境和社会影响的分析以及信息以确保做法能取得成效和成本效益好17.
在国家一级应鼓励各国政府参照各自的优先需要和具体情况在国际社会的支助下酌情考虑(a)通过在运输部门的决策中将经济社会和环境因素结合起来促进可持续性(b)建立适应发展需要的运输系统并于有负担能力时减少不利的环境影响包括采取措施使交通流量和公路结构合理化以及管理运输的需求和促进货物的流通和到达市场(c)采取进一步的措施减少运输产生的噪音和利用改良的车辆技术车辆检查和维修计划以及清洁常规燃料并开发和提倡代用燃料(d)鼓励民营部门参与提高各种型号车辆的效率和排气控制包括设计较清洁车辆(e)促进能力建设和信息技术的适当使用包括努力加强地方体制能力和就运输问题及对运输有影响的问题上协调(f)可能时在运输部门促进有利于技术研究开发和创新的环境(g)促进不同运输方式之间的联系以更有效率地使用现有基础设施并多加使用较有效率的运输方式包括多种运输方式联运(h)提倡更容易地获得有效率安全负担得起和无害环境的公共运输系统包括农村边远地区城市以及城市之间的运输服务(i)采取进一步措施促进公路安全23E/2001/29E/CN.
17/2001/19(j)维持并促进有机会使用负担得起的运输系统以及审查更多地依靠成本低和方便的运输技术(包括安全的非机动运输方式)的可能性(k)采用综合方式制定可负担得起的运输服务和运输系统的政策这些政策认识到土地综合利用和基础设施规划公共运输和送货网以及公路规划可能是管理运输服务需求和创造更为无害环境的运输方式的工具(l)促进运输服务和运输系统方面对性别问题敏感的规划以及为老年人和残疾人的规划加强参与性的和包容性的运输规划以满足社会需要(m)促使民众参与涉及所有利益相关者的交通决策并有机会获得信息以便除其他外使消费者能够作出知情选择(n)鼓励规划和提供骑车的安全基础设施第9/4号决定用于决策和参与的信息导言1.
信息的取得和使用是贯穿21世纪议程各章及其执行的问题自联合国环境与发展会议环发会议以来世界各区域的国家为提高搜集数据和信息的质量一致性和成本效益作出了巨大的努力在这方面如果各国想利用新知识经济提供的机遇就必须增加对人的投资承认多样化观点的价值并认可利益攸关者参与的力量应促进独立客观的媒体在支助可持续发展中更有效地发挥作用但是许多国家在信息的取得和使用方面仍存在极大的差距那些缺乏足够的基础设施和信息系统的发展中国家及人口中由于太穷而无法利用新信息资源的那部分人被甩在后面根据21世纪议程第33章和进一步执行21世纪议程方案第76段至第87段发展中国家尤其需要技术转让能力建设和新的增加的财政资源以便使其信息系统现代化或建立信息系统对多边系统的指导2.
委员会认识到为实现可持续发展就要增加决策信息这需要进行国际合作并采取符合国家优先考虑事项和情况的行动寻求为发展中国家和经济转型期国家提供援助以便实现可持续发展改进运作连贯性和协调(a)鼓励包括各国际公约秘书处在内的各国际组织对提供自愿提交国家报告的信息的要求合理化,以便避免重复和对一些国家造成不必要的负担特别是发展中国家国际组织应在现有努力的基础上继续改进数据收集方法的兼容性应明确说明要求提供数据的目的而且应当在需求的驱动下实现从有什么信息提供什么信息到需要什么信息提供什么信息的转变24E/2001/29E/CN.
17/2001/19(b)呼吁加强发展中国家获得有关可持续发展的信息的机会以及采取措施确保信息商业化不会成为发展中国家在这方面的障碍(c)鼓励为有残疾者提供更多的利用因特网信息的机会(d)敦促加强全球观测系统和促进综合性全球观测的研究方案之间的合作和协调考虑到各国间有必要共享宝贵的数据如地面观测数据及卫星遥感数据(e)鼓励各国和有关国际组织发展信息系统使宝贵的数据得以分享包括积极交换地面观测数据(f)呼吁促进发展中国家开发并更广泛地利用创新技术如全球勘测地理信息系统视频传输技术和传播及使用卫星数据的因特网技术培训和能力建设(g)鼓励,特别是发达国家必要时在有关国际组织的合作下协助进行培训和能力建设特别是在发展中国家这有助于促进信息和通讯技术的广泛应用包括卫星数据及其应用除其他外通过包括转让必要的硬件和软件等技术转让以及为此实施能力建设方案帮助发展中国家政府发展可持续发展所需的技术基础设施帮助加强国家信息系统和统计机构以确保在数据收集和分析方面所作的努力是有效率和有实效且能满足多种决策要求(h)呼吁帮助各国特别是发展中国家努力取得准确的长期的前后一致的可靠的数据利用卫星和遥感技术收集数据进一步改进地面观测可持续发展指标的各种方法3.
委员会认识到根据可持续发展委员会可持续发展指标工作方案拟订的任何指标的目的都只是供各国根据具体国情在各国自愿使用将不导致任何形式的附加条件包括金融技术及商业方面的附加条件(a)重申在联合国各会员国的全面参与并拥有的情况下委员会有必要不断审查一系列指标以便避免重复以及确保这些指标透明一致和可靠(b)强调根据经社理事会第2000/27号决议联合国秘书处在有关联合国各主要会议和首脑会议的协调和综合后续行动方面所使用的指标应在各国的全面参与下拟订并得到有关政府间机构的核准(c)注意到22个试验国的国家政府在拟订委员会关于可持续发展试验性指标工作方案方面所起的重要作用在这方面注意到上述工作的效用还要求根据经社理事会第2000/27号决议就这些和其他指标做进一步的工作25E/2001/29E/CN.
17/2001/19(d)鼓励就这些及其他指标开展进一步的工作使可持续发展符合国情和优先需要界定及实施国家的可持续发展目标和优先次序包括纳入性别角度并酌情鼓励本国所有利益攸关者参与(e)强调有必要进一步拟订关于实施手段的指标以评价在实现关于创造有利于发展的环境的会议目标方面的进展情况(f)敦促发达国家和国际组织酌情通过提供财政支助能力建设技术援助和挂钩安排等帮助发展中国家建立拟订国家可持续发展指标所需的基本能力(g)回顾经社理事会请统计委员会发挥政府间枢纽的功能审查联合国各次重要会议和首脑会议各级统筹协调执行和后续行动方面联合国系统使用的指标和拟订这些指标的方法包括共同国家评析的拟订方面,并作出建议以利经社理事会今后的审议就国家一级活动所提的建议4.
在国家一级鼓励各国政府考虑到各国的优先事项和国情必要时在国际社会的支助下考虑(a)采取措施确保获得环境信息公众参与决策和介入环境事项的司法及行政程序以促进关于环境与发展的里约宣言原则10同时充分考虑到里约宣言的原则57和11(b)搜集和提供机会去利用可持续发展决策的有关信息包括按性别分列的数据酌情将本地的传统知识并入决策信息库(c)制订准则以期有助于区分可以有效商业化的专门信息和应免费提供给公众的信息(d)拟订战略改善社会各部门取得信息和通讯技术的机会包括因特网以提高公众对可持续发展的认识(e)将研究和监测活动的数据和结果纳入决策进程(f)将包括民营部门在内的各主要团体提供的可持续发展执行情况信息纳入有关决策过程(g)在民营部门的参与下促进采取措施使发展中国家可以获得可持续发展所必需的信息(h)在各国际组织的合作下通过鼓励和提供特别是向发展中国家提供所需的技术基础设施并执行触及社会各部门的能力建设方案促进可持续发展(i)与非政府组织和民营部门发展战略性伙伴关系以激励创新设计的数据及其搜集及分析方法26E/2001/29E/CN.
17/2001/19(j)鼓励将传统和社区的知识应用于可持续资源及社区管理第9/5号决定开展国际合作以创造有利环境一般考虑1.
在推行可持续发展时需要有一个充满活力和有利的国际经济环境有助于国际合作特别是金融技术转让债务贸易和环境及社会领域的国际合作追求可持续发展需要这种合作有利的国内环境对可持续发展也很重要能否实现这些目标除其他外既取决于各国内的善政也取决于国际一级善政和金融货币及贸易制度的透明度这需要支持一个公开公正可靠和以规则为依据及非歧视性的多边贸易制度和金融制度委员会重申关于环境和发展的里约宣言内的所有原则仍然具有相关性和重要性其中包括原则7鉴于导致全球环境退化的各种不同因素各国负有共同的但是有差别的责任2.
必须确保经济发长社会发展和环境保护之间保持平衡因为这三者是可持续发展相互依存相互促进的组成部分3.
全球化进程是国际经济环境的重要成份为可持续发展提供机会也带来了各种挑战和风险从原则上来讲全球化有可能惠及全世界人民但最近期间迅速的全球化进程导致各国间在某种程度上并导致某些国家内部不平等现象加剧这主要是因为全球化的好处并未以公平的方式分享如何推动所有国家特别是发展中国家的经济成长和可持续发展让全球化的利益泽被四方这个问题一定要回答扩大国际贸易与生产性投资附带进行技术转让和保护环境以及加强发达国家与发展中国家之间国家与主要集团之间特别是同民营部门之间的伙伴关系可以推动可持续发展国际社会和政府可起重要作用采取步骤确保全球化能够支助可持续发展4.
所有主要联合国会议和首脑会议的相互协调的综合后续行动以及联合国千年宣言和关于可持续发展的国际发展指标都是重要的国际合作5.
财政资源和机制在执行21世纪议程方面起关键作用一般而言执行21世纪议程的资金将来自一国本国的政府和民间对发展中国家来说官方发展援助是外资筹措的主要来源可持续发展和21世纪议程的执行需要大量新的和更多的筹资因此急需履行21世纪议程内的所有财政承诺尤其是第33章内的承诺以及有关提供新的更多的足够而可靠的资源的规定必须重新努力确保所有资源都能在可持续发展和实现21世纪议程的基础上对经济成长社会发展和环境保护作出贡献27E/2001/29E/CN.
17/2001/196.
必须以支助性措施促进技术合作使必要的技术知识能够转让以及建立有效利用和进一步发展转让技术的经济技术和管理能力以使发展中国家易于获得无害环境的技术并向它们转让这种技术技术合作需要企业和政府的共同努力包括技术供应者和接受者的共同努力因此这种合作是一个涉及政府民间以及研究和发展设施以确保技术转让获得最佳结果的重复交替过程在技术合作方面建立成功的长期伙伴关系需要在相当长的一段时间内在各级持续进行有系统的训练和能力建设7.
委员会着重指出须在21世纪议程框架内开展国际合作以促进形成可持续发展的有利环境委员会认识到可持续发展将要求开展国际合作以及根据各国国情采取具体行动包括援助发展中国家和经济转型国家从而实现可持续发展因此委员会可建议国际社会(a)重申联合国可以发挥关键作用推动国际合作促进发展以及在全球发展问题包括在全球化和相互依存上提高政策连贯性(b)支持发展中国家按照其可持续发展的优先次序和国家方案和或战略努力实现可持续发展(c)采取必要行动全力扭转官方发展援助下降的趋势并尽快实现国民生产总值0.
7的这个已被采纳的联合国指标(d)根据受援助国的需要优先事项和战略改进官方发展援助的协调工作(e)加强官方发展援助的催化作用(f)支持推动改革改进多边金融机构的努力包括通过改善机制促进发展中国家有效参与以及提高决策的透明度(g)支持发展中国家设立有效的金融管制系统使资本流动和投资流动有助于维持金融稳定并减少国际金融过分波动的风险以实现可持续发展的各项目标(h)改进并简化全球环境基金的运作成为向可持续发展的全球环境事务供资机制使之对发展中国家的需要和关注能更好地作出回应以及期待第三次大量补充财政资源(i)支持充分实现增加优惠的重债穷国倡议在这方面强调重债穷国必须采取政策措施以便具备该倡议所规定的资格(j)设法持久地解决低收入和中等收入的重债发展中国家及还债方面有困难的其他中等收入重债国家的债务问题包括酌情利用减轻债务的机制如巴黎俱乐部和其他有关论坛28E/2001/29E/CN.
17/2001/19(k)特别通过世界贸易组织世贸组织协助那些想加入世界贸易制度的发展中国家包括协助建立体制能力和开发人力资源以切实和有效地参与多边贸易谈判并执行所达成的各项协定(l)扩大发展中国家产品的市场准入机会确保有效执行载有多边贸易谈判乌拉圭回合决议的最后文件9的所有规定以及认真处理执行问题特别是乌拉圭回合最后文件内先前已商定的特殊和优惠条款能够充分地付诸执行(m)继续推行贸易自由化包括消除扭曲正常贸易的政策保护政策和非关税贸易壁垒以扩大发展中国家出口部门的市场准入机会(n)确保贸易环境和发展政策相互支持以实现可持续发展为此不应将可能对贸易有影响的政策和措施用于保护主义的目的其中充分考虑到发展中国家的发展需要(o)鼓励对发展中国家进行投资包括通过保险机制和金融手段来降低风险保险费以促进可持续发展(p)制订调动其他新的更多的财政资源的机制包括新的金融手段和公私伙伴关系及公公伙伴关系(q)协助发展中国家取得无害环境技术并确保按照可持续发展的各项目标视国家和当地需要为技术转让提供国际援助(r)协助发展中国家和经济转型国家开展能力建设支助技术发展和转让加强机构和人力资源发展包括促进发展规划金融管理和基础设施发展并协助它们开展能力建设调动和分配国内外财政资源以促进可持续发展(s)支持区域和分区域合作包括南南合作以促进可持续发展(t)支持发展中国家制订和执行国家可持续发展方案和或战略以实现21世纪议程的各项目标包括按照互相议定的有利条件包括特许和优惠条件转让无害环境技术国家一级的建议8.
在国家一级鼓励各国政府考虑到其国情和优先事项酌情在国际社会的支助下(a)创造有助于可持续发展的国内有利环境特别是通过公正和可靠的法律框架能力建设包括机构能力建设以及执行适当的宏观经济社会和环境政9见体现多边贸易谈判乌拉圭回合各项结果的法律文书1994年4月15日订于马拉喀什总协定秘书处出版物出售品编号GATT/1994-729E/2001/29E/CN.
17/2001/19策和有利于可持续发展及响应人民需要的透明有效参与性和负责任的施政以便有效调动国内和国际资源用于可持续发展(b)以部门计划和政策为基础通过国家协商进程制订和实施国家可持续发展方案和或战略作为促进有利环境的有效工具(c)增进民营部门非政府组织和其它主要团体促进可持续发展经济规划和减少贫穷的机会包括通过制订和执行国家可持续发展方案和或战略(d)制订和执行各项政策方案和倡议把经济成长社会发展和环境保护包括在内第9/6号决定经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案可持续发展委员会注意到经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案10第9/7号决定委员会第九届会议审议的文件2001年4月27日委员会第13次会议注意到下列文件(a)秘书长关于保护大气层的报告E/CN.
17/2001/2(b)秘书长关于运输问题的报告E/CN.
17/2001/3(c)秘书长关于信息促进决策和参与的报告E/CN.
17/2001/4(d)增编可持续发展委员会关于可持续发展指标的工作方案E/CN.
17/2001/4/Add.
1(e)秘书长关于国际合作创造有利环境促进可持续发展的报告E/CN.
17/2001/5(f)秘书长关于可持续能源和运输的各有关利益方对话的说明E/CN.
17/2001/6(g)增编工商界提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
1(h)增编科学技术界提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
2(i)增编工人和工会提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
3(j)增编地方当局提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
410见E/CN.
17/2001/L.
130E/2001/29E/CN.
17/2001/19(k)增编非政府组织提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
5(l)秘书长关于可持续生产分配和使用能源国家执行情况趋势的报告E/CN.
17/2001/12和Corr.
1(m)秘书长关于向可持续发展委员会提交国家报告的报告E/CN.
17/2001/14(n)能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组的报告E/CN.
17/2001/15(o)运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/16)(p)信息促进决策和参与及国际合作创造有利环境问题特设闭会期间工作组的报告E/CN.
17/2001/17(q)秘书长的报告题为能源和可持续发展就主要问题采取行动的备选办法和战略E/CN.
17/ESD/2001/2(r)秘书处题为经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案E/CN.
17/2001/L.
1(s)秘书处关于供高级别会议审议的主要问题的说明E/CN.
17/2001/CRP.
2(t)秘书处关于可持续发展问题世界首脑会议的说明E/CN.
17/2001/CRP.
3第二章各方利益攸关者可持续能源和运输问题对话的主席摘要A.
导言1可持续发展委员会第九届会议继续其独特的传统把各方利益攸关者对话列为其正式会议一部分各方利益攸关者可持续能源和运输问题的对话部分于2001年4月16日至18日举行有工商业界工人和工会地方当局科学技术界和非政府组织的代表参加有人指出这次对话将贯穿随后在委员会高级别部分和委员会关于可持续能源和运输工作未完部分进行的讨论2能源和运输对话部分采取委员会主席团以前商定的形式11主导组织应可持续发展委员会秘书处邀请同其支持者协商起草对话起点文件组织其代表团参加这一对话部分可持续能源和运输对话部分的主导组织有国际商会促进可持续发展世界商业理事会和世界能源理事会代表工商业界国际科学联盟和11可持续发展委员会对话部分的题目取自多年工作方案分类列于标题经济部门/主要群体之下然后这些题目成为双重进程的焦点包括(a)以秘书长的报告为基础由委员会秘书处同联合国有关组织密切协调的一次政府间辩论和(b)以参加对话的主要群体同委员会秘书处合作编写的对话起点文件为基础的各方利益攸关者对话31E/2001/29E/CN.
17/2001/19国际自然及自然资源保护联盟代表科学技术界国际自由工会联合会/经济合作与发展组织(经合组织)工会咨询委员会代表工人和工会国际地方环境倡议理事会代表地方当局以及非政府组织气候变化和能源核心小组和非政府组织可持续运输核心小组代表非政府组织3.
这个部分集中讨论四个主题(a)公平获得可持续能源(b)选择可持续的生产分配和消耗能源(c)为运输提供可持续能源建立公私伙伴关系和(d)可持续运输规划人类住区设计和车辆替代办法的选择和模式每次会议头一个小时由各组利益攸关者作简短的讲话接着由两个政府作出反应其余的时间分配给参与式对话以下摘要不是逐字记录只是设法反映提出的问题对进一步对话和详细讨论有益的领域以及与会者提议的具体倡议B.
公平获得可持续能源4.
工商业界强调公平获得商营的能源服务以打破贫穷循环并改善健康和环境条件他们提出以下概念获得提及有必要避免有利于供应者和那些付得起的人的补贴供应指保障服务和可接受性实现社会和环境目标他们还支持运输和能源服务方面的多种选择指出一个人的补贴是另一个人的奖励5.
科学家强调能源服务并对照北南的能源使用提及发达世界能源获得以市场的分布来界定发展中国家农村地区的众多人口主要依赖生物物质燃料发达国家的矿物燃料消费对发展中国家的价格有影响他们强调有必要使燃料技术现代化分散能源系统减少费用以及增加研究开发和早期市场部署6.
工人和工会在使用和获得能源上强调可持续发展的社会层面突出健康和安全报告机制保障和参加决策特别是妇女参与他们还强调获得能源政策与就业之间的互动作用以及前者对后者的社会影响7.
地方当局说应增加对清洁和可再生能源的投资它们强调地方当局可发挥至关重要的作用在发展分散式能源系统中与各国政府协作处理地方一级能源问题并确定各种能效和设计倡议以改进地方一级的能源获得8.
非政府组织将可持续能源界定为对社会和环境健康具有最低影响的能源他们说矿物燃料是不可持续的核废料是地球上最持久的有毒物质大型水力发电不可持续因为它具有负面的社会影响非政府组织批评政府补贴开支免税和减税优惠贷款和关税是能源方面不可持续的做法9.
由于认识到有必要协调可持续发展的社会经济和环境各方面一般讨论围绕着补贴问题获得可持续能源的社会层面代表性不足的社会阶层参加决策贫穷的社会影响及公私所有权问题10.
关于补贴一个发展中国家说补贴问题影响社会发展并提议减少而不是取消补贴另一个国家说发展中国家的补贴有益于促进穷人获得能源非政府32E/2001/29E/CN.
17/2001/19组织和地方当局提倡政府预算消除补贴以创造公平的竞争条件并要求限制新的补贴非政府组织支持对可再生能源的补贴工商业界强调现代能源服务的积极社会外部因素工会强调对可再生能源的补贴会导致在某些领域创造就业但其他领域丧失工作从而引起公正过渡的问题一些发言者强调有必要使补贴从矿物燃料转向可再生能源和分散式系统以援助穷人和代表性不足者11.
关于获得能源机会的社会层面多数与会者支持有必要采取参与性决策办法并同意各级能力建设是公平获得能源的关键地方当局支持分散式能源非政府组织说分散式能源是偏僻农村较负担得起的备选办法这个办法可刺激小型企业工会支持在市场经济内利用战略但反对市场社会工商业界提倡市场机制和使用所有各种能源来迎接未来的挑战非政府组织说各国应重新思考其发展标准以更可持续的方式谋求能源开发一个发展中国家说有可能以负担得起的价格开创能源市场科学家和企业界同意良好的决策过程是适当定价和寿命周期成本计算的关键企业界则强调社会和环境评价方面的进展12.
多数人同意捐助者以提供能力建设在发展进程中发挥至关重要的作用并强调各方利益攸关者应参与发展中国家能源能力的设计和执行企商业界强调其作为主要技术开发者的作用非政府组织和工会强调赋予妇女权力和土著人民参加决策过程科学家支持改变生活方式以减少消费指出各国政府应加强跨部门合作而且同企业界一样都提倡多学科的办法一些与会者强调贫穷的社会影响指出不可持续的生产方式导致社会条件恶化13.
关于能源系统是政府还是民间所有权问题工会说私有化使获得能源更加困难费用增加并使工作流失它们指出将放松管制的能源市场纳入整体经济时一些方面出现政治和经济混乱并呼吁政府在能源供给方面继续发挥作用科学家说一种以服务为目的的态度可解决获得能源机会的问题而不损害生活方式的选择14.
在各国政府将审议的具体建议中各有关利益者提议(a)支持分散式能源生产地方和机构能力建设以及合理的能源定价(b)取消矿物燃料补贴设置可再生能源补贴各国举办讲习班协助分阶段取消补贴和提倡公平开发可再生能源(c)确定暂停勘探矿物燃料和建造大规模水坝(d)继续进行市场改革保留对所有能源的选择减少能源投资的政治风险并确保为能源服务付款以及提高效率(e)为日趋扩大的城市地区提供可靠的能源供应为农村发展和减缓贫穷提供可靠的分散式能源供应33E/2001/29E/CN.
17/2001/19(f)发达国家加强支持能源研究开发和示范特别是在发展中国家更大规模地仿效成功的地方项目(g)加强参与决策过程包括在与社会和就业保障相关的领域(h)认识到政府部门在实现公平获得能源方面的重要作用利用政府经费以可持续的基础设施减少能源需求(i)各机构和捐助国加强支持清洁可持续和分散式能源C.
可持续生产分销和消耗能源的选择15.
利益攸关者就各种能源选择交换意见并讨论与生产消费和分销相关的社会和经济费用可持续能源如风太阳能海浪生物物质燃料电池和氢得到所有人的支持多数人呼吁加强研究与发展研发科学家强调超越老式技术的机会但说应进一步研究燃料电池和碳分离以及补贴从矿物燃料转向可再生来源科学家还强调核能16.
许多利益攸关者要求取消对不可持续能源的补贴有些则支持补贴可持续的替代能源帮助创造公平竞争条件工商业界强调各种能源选择相结合非政府组织指出在农村适当使用可再生能源强调各国政府可发挥作用使利益攸关者参与提供小额投资以及制订分阶段使用的指标和时间表支持合作与教育促进未来的新市场和能源标准联合国粮食和农业组织粮农组织同非政府组织都强调有机耕作等农业在可持续能源消费和生产方面的作用17.
多数人认识到矿物燃料消费将继续是一种主要能源工会描述从现有工作到新生工作工业和机构应有公正过渡的概念以确保就业和社区稳定地方当局说可再生来源的需求已减少矿物燃料的需求科学家说明更清洁燃料的技术发展企业界赞扬天然气是二十一世纪的可靠而清洁的能源特别是在发展中国家因为生产和运输有所改进非政府组织说矿物燃料是不可持续的并要求暂停石油勘探18.
同意大型水坝的大规模水力发电基本上是不可持续的因为具有不良的环境和社会影响虽然科学家支持现有水坝的水力发电并鼓励河水流动水力发电非政府组织要求暂停建造大型水坝批评煤不可持续威胁人类健康和环境企业界同意住户应停止用煤但是说在有替代来源以前必须以现有资源满足能源需要19.
核动力引发关于它是否可以成为一种可持续形式的能源的辩论非政府组织工会地方当局和一些发展中国家包括一位小岛屿发展中国家的代表反对使用核能并鼓励支持其他能源的政策非政府组织向主席提出一份800多个组织签名的请愿书声明使用核动力违反二十一世纪议程的精神科学家强调核能没有空气污染但强调应在发展中国家降低费用工商业界说在考虑所34E/2001/29E/CN.
17/2001/19有能源选择时核能虽然在废物处置方面令人关切但能以较小的影响提供大量的动力而且可靠地不断供应科学界和企业界都强调有必要得到公众接受并进一步研究安全的废物处置20.
在讨论可持续的选择和成功的标准时工商业界强调应克服能源贫穷几个发展中国家强调缺乏支持可持续能源的资金科学家说各国无须在可持续能源政策和各国教育保健和就业需要之间进行选择指出这些方面的政策可以互补地方当局突出社区领导人的作用以及国家政府支持的必要性非政府组织注意到应采用可持续能源的标准21.
科学家说问题是在每一利益攸关方对最佳解决办法有自己的想法和信念时国际上如何形成能源组合他们同意企业界的看法即可持续发展不应排除能源并主张使有关学科的专家支持并充实参与性决策过程大家都同意有关利益方的参加合作和教育至关重要地方当局强调应有公私伙伴关系以及在放松能源管制中应有指导市场力量的标准22.
在界定效率的概念时地方当局强调提高效率并满足所有需要而不增加能源生产在技术和经济上是可行的非政府组织提倡在各级和所有部门厉行节约和提高效率用供应学派措施和可再生能源作为可持续发展的工具一个发展中国家回答说注意需求方的能源服务是实现不断改进所需的不断改进有赖于在适当的城市规划和价格方面的合作和政府行动并提及发展将基于民营部门投资科学家强调应对新技术进行早期投资以降低费用和提高效益23.
各方利益攸关者小组提出的建议包括:(a)通过政府方案和政策提高能源效率制订清洁能源生产的国家标准并用法规进一步发展可持续能源使用(b)分阶段取消不可持续能源的补贴消除可再生能源的法规障碍(c)增加碳分离燃料电池和安全处置核废料的研发(d)确定投资的优先次序通过设立区域组减少能源需求和提高效率(e)鼓励各国政府和捐助者制订标准和提供奖励支持地方政府努力发展高能效城市(f)支持开发可再生能源,特别是在农村以期到2020年风能占能源总量的10(g)敦促在2002年约翰内斯堡以前批准联合国气候变化框架公约京都议定书1212FCCC/CP/1997/7/Add.
1,1/CP.
3号决定35E/2001/29E/CN.
17/2001/19(h)制订并试验将环境和社会费用内化以及使用寿命周期成本计算的新办法(i)支持地方当局在减少能源需求措施方面项目并投资支持地方二十一世纪议程主动行动以执行可持续能源政策和方案(j)在可持续发展委员会协助下设计并支持一个联合国网站数据库用于交流关于可持续能源的信息审议公营公司能源效益报告的统计数据(k)设立一个利益攸关者的国际论坛使他们在论坛内由科学界提供跨学科投入而讨论政策(l)设立一个过渡基金确保知识产权不影响可持续能源技术转让(m)支持设立一个国际可持续能源机构协助各国查明和分阶段取消有害补贴将全部费用会计纳入能源政策方案并将供资方向调整到节能效率和可持续能源(n)促进经合组织劳工组织和欧洲联盟合作对气候变化的就业影响进行研究D.
为运输提供可持续能源建立公私伙伴关系24.
企业界说高效率的运输系统对于维持经济成长至关重要但承认能源保障和二氧化碳CO2排放方面的潜在问题应通过政府企业界和社会之间的对话采取集体行动它们强调世界性的伙伴关系以寻找流动性解决办法同时确保全球可持续性因为变革将需要时间25.
科学家同意流动性是必要的但需要大量自然资源并加剧对健康和环境的不良影响他们确定应紧急重新思考和理解各种流动方式的潜在社会影响吸引新的运输系统和扭转目前趋势将是一个同时需要技术和改变生活方式的缓慢过程26.
工会说今天的运输是巨大的服务业但较多地是在设法满足对全球供应链以尽可能低的价格运输货物的需要而较少地顾及社区需要全球经济运输系统日益涉及许多国家的多种所有权和运营者发生事故时难以查明负责者它们说全球市场的竞争削弱对运输系统的有效管理27.
地方当局指出更佳的节约燃料需要技术进步不过还应改变消费方式,使地方的采购力可有助于平衡更广泛的世界性伙伴关系和有关利益方之间的伙伴关系它们说地方当局方案的许多成功案例有文件记载各国政府和其他有关利益方可以分享28.
技术进步本身将不足以实现可持续运输应减少使用私人汽车支持公共运输减少航空部门快速增加的排放量是一个特殊的挑战还应进行创新通过公36E/2001/29E/CN.
17/2001/19私机构的协作改进非机动车辆工业非政府组织保证以提高认识和对社区的教育提供援助29.
一个发展中国家强调应改善偏远社区实现发展的机会这要求建立以投资开展合作的伙伴关系改进技术能力增强资源利用可持续性以及公私伙伴关系一个发达国家同意经济成长是减少贫穷所必需的实现此目标要求有流动性以改善人民的生计和鼓励更大的自力更生在这种努力中新技术的民间投资可为最不发达国家提供筹资和清洁技术官方发展援助发挥催化作用公共部门可通过制订经济奖励提供援助30.
有关利益方同意流动性是可持续发展的先决条件讨论集中于运输方式的选择技术和行为改变燃料选择以及公营相对于民营运输的作用31.
非政府组织注意到越来越地使用汽车鼓励支持可持续的运输方式如步行和骑自行车的政策这些方式还将使公民参与决策工会提及上下班运输占能源消费的很大一部分地方当局承认支持城市里步行和骑自行车方面的公共政策很差失去这种运输方式影响经济和生活质量但许多地方正在通过与各种有关利益群体的伙伴关系努力改变这种状况32.
科学家强调法规在对燃料效率及相关创新的重视上具有实际作用地方当局同意法规具有重要作用但还强调灌输社区责任和改变行为方式的重要性非政府组织要求通过法规采取目标明确的行动使工业更难以污染更难生产不安全和不清洁的车辆工会强调切实执行现有法规33.
各方利益攸关者辩论流动性的技术解决办法企业界争辩说可持续流动性既涉及人类行为也涉及技术工会警告一些创新只会导致更多或改变形式地使用能源非政府组织要求对可持续方式进行技术研究强调必须促进非机动运输34.
讨论了多种运输方式地方当局同意非政府组织的看法即设立自行车道鼓励骑自行车工会说铁路部门的可持续性潜力最大提倡陆地货物运输使用铁路而不是卡车企业界提醒与会者公共运输需要可再生动力所无法满足的大规模电力生产一个发展中国家指出低收入国民往往负担不起较清洁的公共运输系统35.
企业界提及汽车通常被视为发达国家的问题却是发展中国家的解决办法非政府组织注意到越来越多的高速公路项目以及运输系统的私有化突出国家退出住房与兴建部门与不可持续交通方式之间的关系科学家说更多地使用汽车和不可持续的土地使用习惯正在促成城市的无计划扩展36.
与会者还审查了运输系统对各种燃料的需要和选择科学家说燃料电池和清洁燃烧等选择应有竞争力才能在向可持续运输的过渡中发挥重要作用开发37E/2001/29E/CN.
17/2001/19新燃料的同时必须有配合一致的土地使用规划的政策框架企业界强调公私伙伴关系在石油管理方案中发挥积极作用促进回收和再利用已用油作为一种提高能效的方式37.
关于市场工会提倡减少运输方法是提高贸易和运输市场的效率在当地生产科学家说对于穷人来说计算外部因素成本可能会提高价格但不计算这些外部因素即相当于补贴对穷人的影响更严重38.
关于燃料企业界提倡使用天然气和液化石油作为向氢阶段的过渡但提及使用氢将需要在一段时间里进行更多的变革才能有成本竞争力科学家支持研究和部署二甲醚甲醇氢以及矿物能源的其他清洁燃料39.
各方利益攸关者小组的具体建议包括:(a)支持研究改进对运输政策及其社会后果的理解和评价对运输系统采用全寿命周期计算办法(b)促成伙伴关系实现更高的工人安全和环境标准(c)制订更有效的战略减少私人机动车使用消除对不可持续运输方式的补贴(d)建立并强制执行全球最低标准消除含铅燃料减少噪音并提高车辆和道路安全尤其是易受伤害的道路使用者的安全(e)设立一项清洁技术基金使各种各类运输办法可有优惠和负担得起的运费(f)制订生产清洁车辆的国际标准考虑建立类似国际标准化组织的车辆排放量制度(g)正确定价计算外部因素消除运输补贴直接援助穷人而非歪曲市场(h)协助参加可持续运输决策确保国际供资机构和各国政府不事先进行环境和社会评估便不为基础设施提供资金(i)鼓励伙伴关系消费者改变行为以及每个公司采取行动促进迈向可持续流动性的转变(j)加强并支持民航组织和海事组织等国际管理机构E.
可持续运输规划人类住区设计和车辆替代办法的选择和模式40.
许多有关利益方阐述了同样的对可持续运输规划的关切在基本问题上分歧甚微指出发达国家和发展中国家的个人汽车需求增加是以下不良社会影响的主38E/2001/29E/CN.
17/2001/19要起因不安全的交通量政治冲突宏观经济不稳定环境和健康条件差气候变化和社会分隔经济生态和社会融合是相互依存的而且必须纳入运输规划与会者一般同意可持续运输解决办法应纳入土地使用规划并涉及所有群体的各级协作41.
在城市发展方面强调城市兴建中综合土地使用规划的重要性特别是限制城市无计划扩展设立可持续社区以及为需求管理纳入运输解决办法地方当局提倡加强区域土地使用规划并可优化现有城市地区的密度而不造成拥挤一个发达国家同意应更彻底的探讨发展清洁运输以及国家和区域土地使用规划的潜力科学家强调综合土地使用规划应纳入寿命周期费用建立有效的定价机制和土地区划条例以阻止私人汽车使用为非机动运输设立安全通道并扩展公共运输工会注意到提供符合社区需要的选择得到很大回应应提供奖励42.
工会说腐败和不公平获得运输服务造成严重社会和经济问题特别是在受战争影响地区他们突出改进获得全球公地机会与执行联合国全球协约之间的潜在联系非政府组织说地方各级的民主能促成关于运输规划的分权科学家指出可持续规划的障碍如政策和定价不当以及政治和司法管辖方面的顽固不化他们说规划战略应涉及生活方式的改变和技术创新工会说公共运输使用者一旦用私人车辆就很难回到公共运输工会非政府组织和一些发达国家同意妇女是关键的社会群体但她们往往最穷依赖公共运输科学家补充说规划必须认识到变化中的人口情况指明老龄公民是新的社会问题43.
工商业界强调航运和卡车运输的瓶颈与等待时间造成费用上升工会说卡车运输工人经常必须危险地驾驶很长时间以挽回因此丧失的时间非政府组织和地方当局说规划一直集中于建造公路错误地假设更多公路会加快经济成长工会对道路安全和车辆安全表示关切并提及非洲人体免疫机能丧失病毒/后天免疫机能丧失综合症艾滋病毒/艾滋病通过公路运输蔓延多数有关利益方同意铁路或海上运输比公路运输是更可持续的方式效率更高科学家强调应实现各种运输方式之间较可持续的分配和联系44.
非政府组织说运输的最终目的应是改善生计并指出缺乏研究和将社区需要纳入常规规划地方当局强调虽然它们处于着影响运输规划的独特位置但是它们的努力经常受到国家政策和民间汽车投资的阻挠它们描述修复基础设施发展区域规划和执行聪明成长各项原则的解决办法科学家说农村向城市移徙导致增加对运输资源的需求并提倡电信和远距离教育非政府组织强调通过非机动和公共运输获得货物和服务科学家支持非机动车辆建立土地规划条例来阻止使用汽车设立教育方案来增加可持续使用工会鼓励设计工作地点方案替代坐车上下班的格局45.
发达国家强调经合组织的可持续运输的准则包括发展一种长期远见纳入所有利益攸关方拟订共同责任它们举出政府政策的例子制订低排放车辆的39E/2001/29E/CN.
17/2001/19奖励税率,改进城市基础设施禁止某些燃料综合公共运输的需求政策以及协助将卡车运输转为铁路和海上运输46.
非政府组织和企业界确认随时愿意协助执行并将有关利益方纳入参与规划非政府组织建议联合国可制订可持续运输的准则和条例提供技术援助并协助制订国际标准它们强调开发计划署在城市规划项目中的作用并警告不要向发展中国家输出过时的规划方法地方当局说地方当局和社区应掌握土地使用政策科学家强调为区域规划着重运输的城市发展规划切实建立体制和司法基础的价值47.
科学家强调在基层为提供运输而综合利用技术和创造分散能源生产办法的好处指出农村穷人是另类可持续发展的市场非政府组织强调运输规划应支持地方开发的技术企业界说与各国政府协作对制订燃料标准采用透明的办法应吸引公众参加确保不断改进工会强调改变生产和消费格局的工具企业界强调需要在技术和最佳做法方面有创新在执行上关键是奖励基础设施的关键是维修和投资各方利益攸关者则需要融合48.
各方利益攸关者的建议包括:(a)加强所有有关利益方之间的协作寻找较少污染和安全运输的可行办法(b)从卡车运输转向水道和铁路运输与承运者协调选择最佳路线取消港口限制消除方便旗;(c)特别注意妇女的特殊运输需要并确保妇女参加决策(d)将运输规划纳入更广泛的民事和土地使用规划以减少交通量纳入寿命周期成本鼓励多种模式运输为非机动运输开设安全通道促进公共运输使用智能信息系统以及促进可持续社会改善生活质量;(e)加强国际和国家对地方领导倡议的支持(f)在实行结构调整方案时考虑到民间机动车的不可持续性并要求公营部门确保提供公平的公共运输和非机动运输(g)将使用车辆的实际费用内化为其他运输方式创造经济平价(h)确保对地方运输部门的适当公共控制以维持安全和公正的服务(i)加强对执行土地使用政策和投资的地方控制(j)将地方知识纳入规划进程(k)加强有关运输政策的政府研究40E/2001/29E/CN.
17/2001/19(l)在农村和城市地区设立试点方案减缓农村向城市移徙速度(m)拟订伙伴关系解决办法促进可持续农村运输的选择(n)拟订以人为中心的运输规划准则和设计手册第三章高级别部分主席摘要A.
概述1.
可持续发展委员会第九届会议高级别会议特别重视下列主要问题能源促进可持续发展大气运输决策和参与所需的信息国际合作创造有利环境可持续发展问题世界首脑会议筹备情况2.
高级别会议吸引了来自不同部的许多部长他们积极参与了在正式会议前的几个上午举行的讨论和非正式会议各国政府联合国各组织和其它国际组织的许多其它代表以及各主要集团的代表也对会议作出了实质性贡献3.
高级别会议的过程是动态的参与性的包括为事先准备好的发言规定时限以便为互动的对话部分留出大约一半时间B.
能源和运输促进可持续发展筹资问题特别小组讨论会4.
高级别部分一开始就进行了能源和运输促进可持续发展筹资问题特别小组讨论会特别小组讨论会由主管经济和社会事务副秘书长主持与会者包括乌干达能源和矿产开发部部长捷克共和国环境部长印度尼西亚雅加达特区区长世界银行副行长全球环境基金首席行政官兼董事长孟加拉国格拉米银行总裁英荷皇家壳牌石油公司董事长和斯坎尼亚客车公司美洲部经理小组讨论会讨论的问题包括从金融机构融资的机会直接融资的新机制和或新办法政府官员在寻求所需资金时遇到的障碍政府官员认为最有帮助的金融援助的形式各行业提供的筹资安排以及他们正在考虑的创新安排5.
关于能源发言和讨论强调了一系列重要问题如农村分散生产能源问题包括供电网以外的系统和当地的小供电网系统扩大可再生能源的分配并提高能源效率以及能源和基础设施减轻贫穷资金筹措对能源系统至关重要因为先期投资成本很高全球环境基金董事长号召其它可能的筹资伙伴与全球环境基金41E/2001/29E/CN.
17/2001/19一起出资向农村提供太阳能板技术以解决能源鸿沟和数字鸿沟因为这种太阳能技术可以为各村庄或农村信息中心提供所需的电力格拉米银行总裁呼吁为进一步研究提供经费以降低太阳能技术和风能技术的成本以便农村妇女通过小额贷款更多地利用这种技术6.
在运输领域讨论所强调的问题有为发展运输基础设施和维修机制提供资金消灭贫穷战略农村运输和城市运输问题与运输有关的污染以及减少此种污染的手段高效而公平的定价制度必须为建立商业上不可行但对社会必不可缺的大型运输系统筹资以及使土地使用与运输政策更好地结合7.
关于能源与运输特别小组讨论会提请注意民间和政府都提供资金的重要性其中包括微额供资以促进创收而不是作为传统的社会福利补贴以及将能源和运输与信息和通讯技术相结合而产生的协同效益以便利农村社区积极参与全球化进程C.
能源促进可持续发展8.
各位部长确认由于能源影响到各种经济社会和环境问题因此在可持续发展中起至关重要的作用环发会议以来能源部门已发生显著变化主要原因是体制改革以及气候变化问题引起的战略重点转移但是主要挑战仍然是向发展中国家20多亿人提供能源服务因为目前他们无法获得此种服务在这方面一些人提议可持续发展问题世界首脑会议应制订目标到2015年将无法获得清洁燃料和电力的人数减少一半9.
能源促进可持续发展的主要目标应是消灭贫穷为实现这一目标作出的国际努力应遵循共同但有差别的责任原则鉴于国情能源资源知识和经验差别很大许多发言者认为可持续发展委员会第九届会议不应就能源政策和能源技术作出任何规定与会者普遍同意考虑到各国有特殊国情需要和国家可持续发展优先目标应允许各国在各种能源政策方案中作出选择10.
获得能源对经济及社会发展以及减轻贫穷至关重要与会者认为不能获得能源是贫穷的主要根源由于75的穷人生活在农村地区一个主要挑战是农村电气化增加农村穷人享受现代能源服务的机会可能提高他们的生活水平和健康水平并创造新的就业机会和企业机会分散发电和输送电力是取代通过大型传统供电网供电的新办法问题是需要建立当地社区的能力并通过给予信贷和资金特别是小额资金为可持续能源系统和小规模能源系统创造市场11.
今后20年估计每年需要投资1000至3000亿美元以建立适当的基础设施满足发展中国家的能源需求鉴于目前民营部门是扩大能源供应的主要资金来源政府应创造适当的有利环境促进民间投资42E/2001/29E/CN.
17/2001/1912.
与会者普遍认识到必须促进民营部门投资但同时确认社会需要与民间投资优先之间往往存在差距与会者还讨论了可用来支助可持续能源发展的一系列市场措施包括谁污染谁清理的原则一名发言者提议为了处理关于可再生能源供资以及能源效率的所有问题并讨论需要政府/民间协作参与的市场手段在可持续发展问题世界首脑会议中应有一个关于绿色投资的特别部分13.
今后20年内能效可能提高25至45因此各国政府应推动对新的能效技术的投资以取代老旧设备并采取一系列能源需求管理措施提高能效还可以减少对新的发电能力的投资其他能效措施可包括提高市场作用取消有害的能源补贴对各类电器采用能效标准并采取财政和金融奖励措施另外还提到建设技术能力建立较清洁的生产中心促进技术转让建立信息交流中心以及调查企业机会的中心14.
可持续能源利用的另一个关键因素是大规模开发和利用可再生能源技术与会者指出风能太阳能地热和小水电目前只占世界能耗的约2一些发达国家和发展中国家利用多边开发银行的大笔贷款商业性开发可再生能源可以给这些基本上无排放的能源提供新的推动力许多国家表示他们正在就各种可再生能源在总能源供应中所占比例拟订指标15.
几名发言者指出扩大仿效利用可再生能源技术的关键包括促进技术转让政策创新的供资和信贷计划并向民营部门投资提供正确的市场信号与会者普遍认为可再生能源系统最适合于分散的农村电气化并应加以推广以鼓励农村地区的经济发展并加强社会公正16.
一国境内获得能源方面缺乏机会或机会不平就会造成社会公正问题特别是就妇女的作用而言妇女的负担很重因为在农村地区必须采集燃料食物和药物缺乏冷冻设备以传统燃料炊者所需时间更长世界各地的土著人民也在控制能源和利用能源服务方面面临不公正现象即便在名义上由他们控制的土地上情况也是如此17.
核能引起一系列安全关切包括如何管理和处理许多国家和许多社会群体视为严重威胁的废燃料和其他废品虽然一些专家组织和国家认为不应排除任何能源选择并支持进一步研究核安全问题但许多与会者强烈反对进一步开发和利用核技术D.
大气18.
关于大气污染的问题必须加以处理其中包括日益城市化以及经济成长能源利用与无法持续的生产模式和消费模式之间的联系许多代表强调必须向发展中国家转让无害环境适用当地需要的技术以有效减轻空气污染和废气排放与会者还指出必须推动能力建设培训和提高认识并进一步强调适应性措施43E/2001/29E/CN.
17/2001/1919.
与会者认为包括妇女年轻人和老年人的生活贫穷者最容易受空气污染之害给健康造成不良后果这是由于传统能源的能效很低因此必须采取措施更好地援助发展中国家的能力建设以预防和对付空气污染并推动转让和利用更加清洁的技术和燃料20.
有人认为在保护大气方面特别重要的一个问题是越境空气污染由于污染不分国界必须通过加强适当的区域与国际合作机制在区域和全球范围内处理跨界空气污染问题与会者希望执行关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约也有助于使空气免受一些毒性最大的物质的污染与会者敦促各国加入关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约以便在处理这一问题方面加速取得全面进展必须承诺资金帮助发展中国家和转型期经济国家建设能力以帮助消除持久性有机污染物21.
东北亚各国已开展区域合作集体拟订和实施各种措施对付越境空气污染合作各方在最近举行的一次会议上就几项活动达成了共识目的是处理各种区域环境问题特别是恢复生态系统环境教育以及黄沙现象黄沙问题不再是仅限于东北亚的问题必须在全球加以处理22.
几乎每个代表团都坚决认为京都议定书仍应是气候变化全球合作的基础尽管一些人对2000年11月在海牙举行的第六届联合国气候变化框架公约缔约方会议首次会议期间未达成最后协议以及随后的事态发展表示失望与会者强烈希望2001年7月第六届缔约方会议续会将产生令人满意的成果声明对京都议定书的承诺并就所有国家今后如何行动达成共识23.
一些与会者建议应进一步进行气候可变性研究而且必须拟订一项全面的全球减轻自然灾害方案其中强调国际合作以提高预防和预警能力有人还建议能力建设技术转让和适应性措施降低大气中的温室气体含量以及促使民营部门参与的市场机制对于协助和支持发展中国家应付气候变化至关重要24.
中美洲生物走廊现已建立其目的是保护中美洲的自然资源鉴于该区域森林和植被充足是一个潜在的吸碳系统可能有助于稳定全球气候同样俄罗斯联邦的北方森林估计每年从大气中吸收两亿吨碳25.
小岛屿发展中国家极其关切的一个问题是矿物燃料的消耗及由此引起的全球变暖这些国家的能源消耗和大气污染物排放量按全球标准来说是微不足道的但是全球变暖对这些国家造成的危险大得不成比例虽然这些国家认为按科学证据衡量京都议定书所拟订的减少排放指标是不足的但该议定书是减少此种排放的至关重要的第一步一些小岛屿发展中国家已批准该议定书44E/2001/29E/CN.
17/2001/1926.
除了气候变化与会者认为臭氧层不断消耗是目前令人关切的问题因为最近一项科学研究显示南半球臭氧层洞规模空前扩大因此与会者敦促增加蒙特利尔议定书多边基金的资源以协助发展中国家努力减少使用氯氟化碳E.
运输27.
许多国家指出运输和人口流动在社会中起积极和必要的作用改善运输系统促进可持续发展包括改善利用运输系统的机会可促进经济及社会发展有助于发展中国家融入世界经济并有助于消灭贫穷满足城市和农村地区穷人的运输需要对消灭贫穷至关重要有人还指出全球化需要现代化的有效运输系统运输系统不足的国家在吸引外国直接投资和或销售其产品方面可能无法有效地竞争28.
城市迅速成长给许多国家特别是发展中国家构成严重挑战包括如何满足日益增长的对运输的需求并达到社会及经济目标同时对环境尽可能少造成不利影响在发展中国家情况更是如此因为这些国家能力有限技术基础薄弱29.
在利用土地方面进行有效规划可在运输部门实现一系列可持续发展目标包括减轻贫穷和减少排放土地使用规划应与运输规划相联系在土地规划和运输规划中应特别重视妇女的运输需要以及处境不利者和面临特别问题者的运输需要与会者认为在长期运输规划方面保持开放和透明对达成共识并使所有利益攸关者参与规划进程至关重要30.
一些国家强调运输是一个极为重要而且不断增长的最终用户耗能部门对空气造成污染对人的健康和环境造成严重的不良影响山区等生态系统脆弱的地区特别易受影响解决运输问题的办法应注重获得能源的机会和效率同时符合保护人类健康和生态系统的要求31.
虽然一些国家在消除汽油含铅方面取得了进展但在许多国家铅仍然对健康构成严重问题.
32.
几个国家提到跨国界运输核废料可能带来的危险并要求遵守有关国际协定33.
据报告说在一些发达国家由于采取能效措施并实施燃料和排放标准运输与经济成长已没有因果关系但是在多数国家不论是发达国家还是发展中国家尽管已采取此种能效措施但汽车和其他内燃交通工具仍是污染和交通堵塞的重要根源在许多发达国家即使在人口密度很高的城市地区私人车辆运输继续取代公共运输有人说骑自行车和步行可以成为这种地区的重要交通模式但必须有适当的基础设施34.
许多国家指出在转让技术提供资金和能力建设方面必须作出进一步努力以改善运输系统实现可持续发展目标鼓励国际和区域金融机构向运输部门提45E/2001/29E/CN.
17/2001/19供更多的贷款以促进可持续发展一些国家还指出可以采取的措施包括对运输部门进行环境评估并采用环境标准和准则一个国家强调以税收支持的市政债券以及公私伙伴关系和贷款担保方式筹集基础设施发展资金可能是其他一些国家解决资金问题的办法35.
一些国家指出长期而言技术进步将给运输部门带来希望此外有人提到科学界的重要性并表示应支持和鼓励发展中国家的科学界参与研究和开发活动有人提到民营部门的作用是管理财务和技术专门知识来源并为提供运输服务和安排筹资F.
决策和参与所需的信息36.
几个国家强调可持续发展需要社会各界在充分全面了解有关环境和可持续发展问题的情况下进行参与在新的知识经济中可以更有效广泛和迅速地收集信息并向社会各界传播信息必须同民营部门继续开展工作推动将商业化信息酌情公开和传播此外为独立客观的媒体创造有利环境极为必要决策所需的信息必须有科学的基础并将所有利益攸关者和主要群体包括在内必须在能力建设方面作出努力以协助各国克服数字鸿沟评估和利用国际组织提供的可持续发展的信息应探讨如何建立发展中国家可以利用的全面环境信息数据库特别是联合国各机构应更好地公布和传播关于小岛屿发展中国家能源发展的信息包括通过小岛屿发展中国家信息网公布和传播潜在投资者的信息37.
许多国家赞扬委员会关于可持续发展指标的工作方案很有价值有些国家表示愿意并打算继续进行关于这类指标的工作重点放在与国家目标和优先项目的联系但理解采用这些指标完全是自愿性并且不得因此证明附加任何条件为有理其他国家认为在向谈判者提出他们的用语时已表现了最大的伸缩性希望随后的谈判同意这些用语G.
国际合作创造有利环境38.
许多与会者认识到必须创造一个以健全宏观经济政策和善政为基础的有利国内环境但同时强调必须加强支持发展中国家的国际合作一些发达国家代表表示本国致力于发展合作包括达到官方发展援助占国民生产总值0.
7的指标有人强调必须更好地协调官方发展援助以确保协调一致地处理可持续发展问题在这方面有人强调必须对联合国一系列全球会议和首脑会议采取协调一致的后续行动39.
有人提到全球环境基金在提供新的增加资源处理全球环境问题方面所起的核心作用一些代表强调就大量补充全球环境基金作出承诺的重要性一名代表支持关于使全球环境基金成为联合国防治荒漠化公约筹资机构的提议一些46E/2001/29E/CN.
17/2001/19代表敦促国际金融组织包括区域和分区域发展银行继续资助发展中国家努力实现可持续发展有人还指出民营部门投资促进可持续发展很重要40.
有人强调公正公平分享全球化利益的重要性特别是发展中国家这就需要建立非歧视性的开放的公正和公平的多边金融货币和贸易体系并有发展中国家充分切实地参与国际规范和规则制定过程有人说环境措施和标准可能阻碍发展中国家的出口贸易但是几名代表指出必须拟订执行和强制执行与贸易有关的环境规章做法和法律规定与会者普遍重申贸易和环境必须相辅相成有人提请注意必须解决发展中国家的外债问题有人还强调了发展中国家在以优惠条件转让技术和能力建设方面的特殊需要41.
与会者确认扩大贸易和投资以及加强国家与非国家行动者特别是民营部门之间伙伴关系有助于可持续发展为此目的有人认为政府和捐助者应将环境和社会关切纳入经济政策一些代表认识到国家可持续发展战略的重要性有人指出一些国际组织包括世界银行和开发计划署正设法将可持续发展纳入其全面方案战略42.
除了国际合作区域合作与区域协作是促进可持续发展的一项有效战略对小岛屿发展中国家来说尤其如此H.
2002年可持续发展问题世界首脑会议筹备情况43.
部长们和其他与会者表示很高兴有机会讨论将于2002年在南非约翰内斯堡举行的可持续发展问题世界首脑会议筹备情况并强调成功完成委员会本届会议的工作是通往约翰内斯堡行程中的一个重要的里程碑委员会通过的决定和建议将极大地有助于筹备进程并发出建设性信息44.
代表们指出首脑会议是一个重要的政治机会在会上可以重新对可持续发展的社会经济和环境方面作出全球承诺并在共同但有差别的责任原则基础上加强发达国家与发展中国家之间的伙伴关系首脑会议还提供一个重要机会以一种明确的紧迫感处理环发会议以来出现的全球挑战如全球化和许多国家境内贫穷加剧的现象45.
一些部长和其他与会者谈到了全球化对可持续发展的影响一些人认为全球化应是首脑会议的关键乃至压倒一切的主题而其他人虽然同样深信全球化的重要性但认为首脑会议的主要重点应是可持续发展然而如果全球化成为一个关键议题则民营部门应在2000年会议筹备工作中起特别突出的作用因为他们在这方面有专门知识还必须查明全球化过程中对可持续发展产生最大影响必须国际社会加以处理的方面迫切需要以有助于可持续发展的方式管理全球化进程47E/2001/29E/CN.
17/2001/1946.
有人重申保健减轻贫穷环境链和生态系统的承受能力赋予妇女权力人类发展贸易和投资都是世界首脑会议期间应审议的战略主题一些人认为联合国千年宣言见大会第55/2号决议的基本原则为首脑会议提供了良好的基础和依据有人还提及首脑会议能否取得成功将与下列因素有关高级别政府间发展筹资国际会议的成果能否成功地于2001年下半年发起新一轮多边贸易谈判关于补充全球环境基金会议的成果以及第三次联合国最不发达国家问题会议的成果47.
比较普遍的共识看来是对过去10年执行里约承诺进展情况的审查和评估应是审议各种新主题的起点有人强调在审查21世纪议程执行情况时各项评估应当彻底以便查明缺点和制约因素并拟订具体的补救措施同时首脑会议应具前瞻性应制定切实可行的目标和明确的指标一些部长要求首脑会议取得具体成果拟订全球新政如在贸易和金融促进可持续发展技术转让能力建设和市场准入等关键领域取得成果首脑会议应注重执行情况和执行手段对这些长期问题提出具体的行动建议和措施常常提及的一点是必须将可持续发展的方方面面落到实处并突出21世纪议程的重点是执行工作48.
归根到底测试首脑会议成果的一个关键因素将见于是否制定可衡量并可以实现的目标如何实施商定的承诺以及为支持这些商定目标筹措多少资金49.
一些代表强调必须更不懈地为全面综合可持续发展的经济社会和环境目标作出努力并希望首脑会议向世界发出强有力的信息只有通过体现于可持续发展的综合方法才能实现经济成长同时改善空气质量和水质改善土地管理并实现建立较为可持续的生产和消费模式50.
但一些部长提到必须更好地向公众乃至公职人员宣传可持续发展的含义最近在一个成员国进行的一项民意调查显示公众对可持续发展的含义知之甚少迫切需要重振里约精神传达对未来的希望和信念在这方面几位部长强调迫切需要拟订一项通讯和媒体战略重点阐明可持续发展在最基本的日常生活中的含义除非我们能以人们可以理解的方式有效地阐明世界首脑会议的目的否则人们不会产生很大的兴趣首脑会议将只是徒具形式而已51.
与会者认识到实现可持续发展不只是政府和政府一个部的责任它需要整个政府参与多数部长同意参与和伙伴关系对世界首脑会议的成功很重要有人认为北方与南方企业界与政府政府与民间社会团体之间建立伙伴关系至关重要部长们强调必须加强全体利益有关者包括民营部门和民间社会对整个筹备进程和首脑会议本身的参与有人强调发展中国家许多民间社会团体必须得到资助才能实际参与筹备进程因此呼吁捐助国政府在这方面慷慨援助48E/2001/29E/CN.
17/2001/1952.
代表们报告了国内正在进行的筹备进程与会者确认国家审查已为各级致力于可持续发展提供了进一步推动并就国家和地方两级执行21世纪议程情况提供重要的见解和经验教训此外目前正大力拟订区域可持续发展战略53.
代表们还向委员会保证本国政府已做好准备尽一切努力为首脑会议开展筹备工作第四章部门主题能源1.
2001年4月16日和27日委员会第2和第3次会议审议了议程项目3收到了以下文件(a)秘书长关于各有关利益方关于可持续能源和运输问题的对话的说明E/CN.
17/2001/6(b)增编商业/工业提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
1(c)增编科学技术界提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
2(d)增编工人和工会提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
3(e)增编地方当局提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
4(f)增编非政府组织提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
5(g)秘书长关于可持续生产分配和使用能源国家执行情况趋势的报告E/CN.
17/2001/12和Corr.
1(h)能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组的报告E/CN.
17/2001/15(i)2001年4月3日肯尼亚常驻联合国代表团给秘书长的普通照会E/CN.
17/2001/18(j)秘书长的报告题为能源和可持续发展处理关键问题的选择与战略E/CN.
17/ESD/2001/2(k)2001年1月16日奥地利常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/7(l)2001年1月17日加拿大常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/8(m)2001年2月2日萨摩亚常驻联合国代表兼小岛屿国家联盟主席给秘书长的信E/CN.
17/2001/1149E/2001/29E/CN.
17/2001/192.
4月16日委员会第2次会议同时审议了该项目以及项目456和7并听取运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国所作的发言委员会采取的行动能源3.
4月27日委员会第13次会议审议了由委员会副主席艾莉森德雷顿圭亚那根据非正式协商提出的题为能源促进可持续发展的决定草案4.
在同一次会议上副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告5委员会同一次会议通过了该决定草案见第一章B节第9/1号决定6.
委员会同一次会议还注意到E/CN.
17/2001/12和Corr.
1以及E/CN.
17/2001/15号文件第五章部门主题大气层1.
2001年4月16日和27日委员会第2和第3次会议审议了议程项目4收到下列文件(a)秘书长关于保护大气层的报告E/CN.
17/2001/2(b)运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/162.
在4月16日第2次会议上委员会同时审议了该项目以及项目356和7并听取了运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国的发言委员会采取的行动大气层3.
在4月27日第13次会议上委员会审议了由委员会副主席戴维斯图尔特澳大利亚根据非正式协商提出的题为保护大气层的决定草案50E/2001/29E/CN.
17/2001/194在同一次会议上委员会副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告并提到日本代表在4月27日第三起草小组第五次会议上所作的发言见第十二章C节第12段5.
委员会同一次会议还通过了决定草案见第一章B节第9/2号决定第六章经济部门/主要小组运输1.
2001年4月17日18和27日委员会第2第5第6和第13次会议审议了其议程的项目5收到下列文件(a)秘书长关于运输问题的报告E/CN.
17/2001/3(b)运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/16(c)2001年2月14日奥地利常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/13(d)具有经济及社会理事会一般咨商地位的非政府组织国际老龄问题联合会提出的说明E/CN.
17/2001/NGO/12.
4月16日委员会第2次会议同时审议了该项目以及项目346和7并听取了运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国所作的发言专题公私伙伴关系以实现运输可持续能源3.
4月17日委员会第5次会议听取了来自企业和工业科学家工会地方当局以及非政府组织代表所作的介绍4.
在同一次会议上巴基斯坦和瑞典的代表在回答利益攸关者的介绍时作了发言5.
巴西代表在同一次会议上作了发言6.
在同一次会议上企业和工业非政府组织科学家工会和地方当局的代表作了发言专题可持续运输规划人类住区设计和车辆替代工具的选择和模式7.
在4月18日第6次会议上委员会听取了来自企业和工业非政府组织科学家工会和地方当局的代表所作的发言51E/2001/29E/CN.
17/2001/198.
在同一次会议上波兰和日本的代表在回答利益攸关者的介绍时作了发言9.
瑞典观察员在同一次会议上作了发言10.
在同一次会议地方当局非政府组织工会科学家以及企业和工业的代表作了发言委员会采取的行动11.
4月27日委员会第13次会议审议了由委员会副主席戴维斯图尔特澳大利亚根据非正式协商提出的题为运输的决定草案12.
在同一次会议上副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告13.
委员会第13次会议还通过了该决定草案见第一章B节第9/3号决定第七章跨部门主题信息用于决策和参与1.
2001年4月16日和27日委员会第2和第3次会议审议了议程项目6收到下列文件(a)秘书长关于信息用于决策和参与的报告E/CN.
17/2001/4(b)增编可持续发展委员会关于可持续发展指标的工作方案E/CN.
17/2001/4/Add.
1(c)秘书长关于向可持续发展委员会提交国家报告的报告E/CN.
17/2001/14(d)信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/172.
在4月16日委员会第2次会议同时审议了该项目以及项目345和7并听取了运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国所作的发言委员会采取的行动信息用于决策和参与3.
在4月27日第13次会议上委员会审议了由委员会副主席艾莉森德雷顿圭亚那根据非正式协商提出的题为信息用于决策和参与的决定草案52E/2001/29E/CN.
17/2001/194.
在同一次会议上副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告5.
委员会在同一次会议上还通过了该决定草案见第一章B节第9/4号决定第八章跨部门主题国际合作促进有利环境1.
2001年4月16日和27日委员会第2和第13次会议审议了议程项目7收到下列文件(a)秘书长关于国际合作促进可持续发展的有利环境的报告E/CN.
17/2001/5(b)信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/172.
4月16日委员会第2次会议同时审议了该项目以及项目345和6并听取了运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国所作的发言委员会采取的行动国际合作促进有利环境3.
4月27日委员会第13次会议审议了由委员会副主席艾莉森德雷顿圭亚那根据非正式协商提出的题为信息用于决策和参与的决定草案4.
在同一次会议上副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告5.
委员会第13次会议还通过了该决定草案见第一章B节第9/5号决定第九章高级别会议1.
2001年4月18日至20日委员会第7和第11次会议审议了议程项目8收到下列文件(a)运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/16(b)信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/17(c)秘书长关于高级别会议审议主要问题的说明E/CN.
17/2001/CRP.
253E/2001/29E/CN.
17/2001/19(d)秘书长关于可持续发展问题世界首脑会议的说明E/CN.
17/2001/CRP.
3可持续发展能源和运输筹资特别小组2.
主管经济和社会事务副秘书长在2001年4月18日第7次会议上担任主持人3.
在同一次会议上世界银行副行长伊恩约翰逊全球环境基金首席执行干事兼主席穆罕默德阿什里格拉米银行总裁穆罕默德优努斯印度尼西亚雅加达省长Sutiyoso乌干达能源和矿业发展部长西达奔巴捷克共和国环境部长米洛什库热瓦尔特联合王国英荷皇家壳牌石油公司主席马克穆迪-斯图尔特爵士以及瑞典Americas,ScaniaBusesandCoaches区域主任罗尔夫赫德里也作了介绍4.
委员会同一次会议进行了交互对话中国巴西突尼斯毛里求斯和美国的代表以及安提瓜和巴布达和奥地利的观察员作了发言5.
在同一次会议上西亚经济社会委员会观察员也作了发言6.
4月19日委员会第8次会议听取了主管经济和社会事务副秘书长联合国环境规划署执行主任联合国开发计划署理事会主席以及联合国环境规划署协理署长所作的介绍7.
在同一次会议上伊朗伊斯兰共和国代表77国集团和中国瑞典环境部长代表欧洲联盟也代表保加利亚捷克共和国爱沙尼亚匈牙利拉脱维亚立陶宛罗马尼亚斯洛伐克斯洛文尼亚塞浦路斯和马耳他奥地利环境部长智利常驻代表代表里约集团捷克共和国环境部长芬兰环境部长爱尔兰公共企业部部长印度环境和森林部长墨西哥计划和环境政策副部长丹麦环境和能源部长联合王国副首相以及阿尔及利亚土地管理和环境部长作了发言8.
在4月19日的第9次会议上委员会进行了参与式对话比利时日本波兰和美国的代表以及冰岛瑞典沙特阿拉伯和芬兰的观察员作了发言9.
在同一次会议上国际原子能机构和国际劳工组织的观察员作了发言10.
在同一次会议上青年核心小组企业界工会科学界以及非政府组织能源与气候变化核心小组的代表也作了发言11.
在第9次会议上作发言的还有萨摩亚常驻代表代表小岛屿国家联盟美国大使德国联邦环境自然养护和核安全部长大韩民国环境部长南非环境和旅游部长瑞士经济国务秘书处部长波兰环境部长塞浦路斯常驻代表日本大使加拿大环境部长蒙古常驻代表危地马拉常驻代表基里巴斯工程和能源部长代表太平洋岛屿论坛俄罗斯联邦常驻代表埃及环境部长印54E/2001/29E/CN.
17/2001/19度尼西亚常驻内罗毕环境规划署代表挪威环境部长瑙鲁常驻代表中国副常驻代表孟加拉国常驻代表新西兰能源部长摩纳哥环境和发展国际合作部长白俄罗斯常驻代表西班牙环境部长斯里兰卡林业和环境部长玻利维亚环境自然资源和森林发展副部长巴西常驻代表毛里求斯环境部长巴巴多斯常驻代表代表加勒比共同体科特迪瓦环境部长以及莫桑比克环境事务副部长12.
在4月20日的第10次会议上委员会听取了以下代表的发言泰国大韩民国美国捷克共和国和墨西哥以及摩洛哥和芬兰的观察员13.
在同一次会议上国际农业发展基金副主席作了发言14.
在同一次会议上联合国关于防治荒漠化公约第四次缔约国会议主席作了发言15.
在同一次会议上土著人民核心小组和世界促进共识协会的代表也作了发言16.
在4月20日第11次会议上作发言的有安哥拉能源部长斯洛文尼亚环境和空间规划部长肯尼亚能源部长立陶宛经济副部长古巴运输副部长克罗地亚环境保护和物质环境规划部长菲律宾可持续发展委员会副总干事兼协调员前南斯拉夫的马其顿共和国环境部长意大利环境部长巴基斯坦常驻代表布基纳法索常驻代表法国环境和空间规划部长尼日利亚环境部长突尼斯国家可再生能源署总干事加纳环境科学和技术部长朝鲜民主主义人民共和国副常驻代表摩洛哥环境部秘书长尼泊尔常驻代表伊拉克常驻代表马来西亚常驻代表秘鲁常驻代表贝宁常驻代表委内瑞拉常驻代表17.
在同一次会议上主席总结了讨论委员会采取的行动18.
在4月27日的第13次会议上委员会得知没有就本议程项目提出任何提案草案19.
在同一次会议上委员会注意到E/CN.
17/2001/CRP.
2和CRP.
3号文件第十章其他事项1.
2001年4月27日委员会第13次会议审议了议程项目9委员会收到了秘书处关于经济和社会事务部可持续发展司20022003两年期方案预算草案的说明(E/CN.
17/2001/L.
1)委员会采取的行动2.
埃及代表和尼日利亚代表在4月27日第13次会议上发了言55E/2001/29E/CN.
17/2001/193.
在同次会议上委员会注意到E/CN.
17/2001/L.
1号文件见第一章B节第9/6号决定第十一章可持续发展委员会第十届会议临时议程1.
2001年4月27日委员会第13次会议审议了议程项目10委员会采取的行动2.
委员会同次会议得知按照大会第55/199号决议的规定该议程项目下没有提案第十二章通过委员会第九届会议的报告1.
报告员在2001年4月27日第13次会议上介绍了委员会第九届会议报告草案E/CN.
17/2001/L.
22.
委员会同次会议通过了经口头更正的报告草案并委托报告员完成该报告第十三章组织事项和其他事项A.
会议开幕和会议持续时间1.
可持续发展委员会依照经济及社会理事会1999/280号决定于2001年4月16日至27日召开第九届会议委员会举行了13次会议(第1次至第13次会议)和审查了非正式会议2.
4月16日主席贝德里奇莫尔丹(捷克共和国)在第2次会议上宣布第九届会议开幕并致开幕词3.
在同次会议上联合国秘书处主管经济和社会事务副秘书长作了介绍性发言B.
选举主席团成员4.
2000年5月5日委员会第1次会议以鼓掌方式选出主席团下列成员主席贝德里奇莫尔丹(捷克共和国)副主席戴维斯图尔特(澳大利亚)56E/2001/29E/CN.
17/2001/19艾莉森德雷顿(圭亚那)马蒂亚基瓦努卡(乌干达)5.
4月16日第2次会议以鼓掌方式选举马季纳贾布瑟诺瓦(哈萨克斯坦)担任副主席贾布瑟诺瓦除担任副主席外还当选为报告员6.
4月20日经非洲国家认可委员会第11次会议以鼓掌方式选举马加里达罗莎达席尔瓦艾泽塔(安哥拉)担任副主席接马蒂亚基瓦努卡(乌干达)的缺C.
议程和工作安排7.
4月16日委员会第2次会议通过了E/CN.
17/2001/1号文件所载的临时议程并核可了工作安排议程如下1选举主席团成员2通过议程和其他组织事项3部门主题能源4部门主题大气层5经济部门/主要群组运输6跨部门主题决策和参与信息7跨部门主题国际合作创造有利环境8高级别会议9其他事项10委员会第十届会议临时议程11通过委员会第九届会议报告8.
委员会同次会议商定设立三个起草小组由下列人士担任主席第一起草小组艾莉森德雷顿(圭亚那)第二起草小组马季纳贾布瑟诺瓦(哈萨克斯坦)第三起草小组戴维斯图尔特(澳大利亚)9.
2001年4月23日至27日第一起草小组举行了5次会议和一些非正式会议起草小组收到了能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组的报告E/CN.
17/2001/1510.
2001年4月23日至27日第二起草小组举行了5次会议和一些非正式会议起草小组收到了信息促进决策和参与及国际合作创造有利环境问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/1757E/2001/29E/CN.
17/2001/1911.
2001年4月23日至27日第三起草小组举行了5次会议和一些非正式会议起草小组收到了运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/1612.
在4月27日第5次会议上日本代表作了如下发言日本代表团在第三起草小组审议决定后的发言可持续发展委员会决定不抢先审议正由其他主管机构和论坛处理的工作和问题日本代表团充分认识到这一决定的明智性日本代表团同时注意到上星期有许多代表呼吁应使京都议定书在2002年前生效日本代表团在高级别部分中明确表示日本完全赞同处理气候变化的全球合作必须以该议定书为基础的观点日本代表团坚信京都议定书是现存唯一可行的遏制全球变暖的国际文书而且国际社会十年谈判的成果应得到保障由于委员会第九届会议即将结束而保护大气层又是其关键主题之一因此日本代表团再次呼吁采取行动现在正是我们重新作出承诺实现遏制全球变暖的崇高目标的时刻另见第五章第4段D.
出席会议情况13.
可持续发展委员会5个成员国代表出席了会议出席会议的还有联合国其他会员国和欧洲共同体的观察员联合国系统各组织和各条约机构秘书处的代表以及政府间组织和其他组织的观察员出席会议者名单见一E.
文件14.
委员会第九届会议收到的文件载于二58E/2001/29E/CN.
17/2001/19一出席会议情况成员阿尔及利亚CherifRahmani,AbdallahBaali,RachidOuali,AliRedjel,FerhatOunnar安哥拉LuisFilipedaSilva,FranciscoTalino,MargaridaIzata,CarlosSantos,RoqueSequeira澳大利亚RobertHill,AtticusFleming,HowardBamsey,MarkHyman,RobertAlderson,ShayleenThompson,JeanChesson,ChrisBell,MagdyYouseff,MartinThomas,GuyO'Brien白俄罗斯SergeiLing,UladzimirVantesevich,AlexkeiRaiman,AndreiPopov比利时OlivierDeleuze,AndreAdam,NadineGouzee,MarkPallemaerts,InesVerleye,NancyMahieu,GüntherSleeuwagen,UlrikLenaerts,Jean-PaulCharlier,AlainPeeters,BernardMazijn,JanDesmedt,LucDeCordier,DirkKnapen,RemyMerckx,JosefSioncke,LucBas,Jean-FranΗoisMaljean玻利维亚NeisaRocaHurtado,EdwinOrtizGandarillas,EduardoGallardo,AntonioTreviΖo,CarlosAguirre巴西GelsonFonseca,Jr.
,MariaLuizaRobeiroViotti,AntonioSergioLimaBraga,EduardoSalesNovaes,BarbaraTavora-Jainchill,MariaLuisaEscoreldeMoraes,NeilGiovanniPaivaBenevides,CarlosAlbertoRolimZarattini,AllemanderJesusPereiraFilho,AssueroDocaVeronex,MarceloDrüggBarretoVianna喀麦隆MartinBelingaEboutou,FelixMbayu中国ShenGuofang,WangZhijia,ZhangXiaoan,YiXianliang,HuangJing,BaiYongjie,ChenZhenlin,CaiLijie,WangLing,FangMei59E/2001/29E/CN.
17/2001/19哥伦比亚JuanMayrMaldonado,AlfonsoValdivieso,AndreaAlban,JimenaNieto,MauricioBaquero科特迪瓦GilbertBlue-Laine,BoubacarDiarra,NassereKaba,EddyAlexandreSimon古巴FranciscoReyes,BrunoRoderiguezParilla,RafaelDausaCespedes,FabioFajardoMoros,FranciscoReyesPrats,OrlandoReySantos,MercedesMustelierVidal,AlfredoJamMasó,HildaOrtizGarcia,TeresitaBorgesHernandez,IleidisLázaraValienteDiaz,MariaCaridadBalaguerLabrada捷克共和国MilosKuvart,MartinaMotlova,VladimirGaluska,JanKára,BedichMoldan,PavolSepel'ák,JiiBendl,MartaJelinkova,IvetaKonakovska,JanaSimonová朝鲜民主主义人民共和国KimChangGuk,RimSongChol刚果民主共和国丹麦SvendAuken,AnitaBayBundegaard,TorbenMailandChristensen,DanNielsen,JrgenByer,RubenMadsen,PeterGebert,ThureChristiansen,ThomasBoPedersen,RenKarottki,PerNyljkke,JrgenAbildgaard,HenrikHedemanOlsen,ThomasBecker,ThobjrnFangel,JrgenBjelskov,EvaJensen,VeitKoester,SteenGade,AnnetteSamuelsen,AstridLadefoged,AlbertWelinder,MichaelKvetny,IngerMarieBruun-Vier,Hans-PaviaRosing,PiaLarsen,MartinGlerup,ErikMortensen,VibekePeschardt,HelgaMoos,JrnJespersen,BodilThrane,JanRasmussen法国DominiqueVoynet,PhilippeZeller,MichelMousel,GenevieveBesse,RaymondCointe,VincentJacquesLeSeigneur,MarcGiacomini,PhilippeDelacroix,GenevieveVerbrugge,RayomondQuereilhac,MindhiTang,DanielBrun,AnnickMathis,BernardDevin,DanielLeGargasson,LaurenceVuillaume60E/2001/29E/CN.
17/2001/19德国JürgenTrittin,UschiEid,DieterKastrup,MartinLutz,AndreasGallas,FrankMarkusMann,StephanContius,ManfredKonukiewitz,Kurt-DieterGrill,ReinhardKrapp,Franz-JosefSchafhausen,KarstenSach,AntonioPflüger,DagmarBerbalk,MichaelSchoeren,KristinaSteenbock,PeterChristmann,SusanneLottermoser,WolfgangMüller,UweTaeger,HannoSpitzer,SteffenHeizmann,AngelikaSülzen,JessicaSuplie,UteBaumgrtel,BirgitSchwenk,GordoJain,AxelFredric,BernhardBsl,RitaKellner-Stoll,ChristineWrlen,ThomasBergau,ThomasTennhardt,GerardTimm,HelmutRscheisen,JürgenMaier,DeikePeters,DanielMittler,KlausMittelbach,ThomasBecker,BirgitEngelhard,KurtFleckenstein,ArminRockholz,BerndHeins,WernerSchneider,HolgerBartels,BarbaraPraetorius,BurkhardHolder,DorotheeReinmüller,OleLangniss希腊EliasGounaris,ChristinaSpyraki,Alexios-MariosLyberopoulos,AndreasCambitisis,ChristosDemetropoulos,AndreasPapandreou,EftichiosSartzeitakis,MichaelModinos,MariaPapapanagiotou危地马拉GertRosenthal,SilviaCorado圭亚那NavinChandarpal,AlisonDrayton,GeorgeTalbot匈牙利NándorVass,TiborFarago,SándorMózes伊朗伊斯兰共和国BagherAsadi,YosefHojjat,MohammadRezaSalamat,SeyedMohsenEsperi,HosseinMoeiniMeibodi,SaeidZahedi意大利WillerBordon,SergioVento,CarloCalia,PierBenedettoFrancese,CorradoClini,FrancescoLaCamera,GuglielmoArdizzone,GiovanniBrauzzi,GianfrancoIncarnato,VivianValente,FrancescoFallucchi,FabioCassese,ValeriaRizzo,GiulianaGasparrini,AntonioStrambaciScarcia,AntoniaAndaloro,MaraAngeloni,RiccardoValentini,Maria61E/2001/29E/CN.
17/2001/19DallaCosta,GloriaVisconti,RobertoBinatti,AngelaNeri,PaoloAngelini,PaolaGeronzi,GiuliettaCalistri,AntonioNavarra,SergioCastellari,AlessandroMorici,MassimoCozzone,GiovanninoDiPalma,DomenicoGaudioso,RaffaelaMerlini日本YorikoKawaguchi,YukioSatoh,KasuoAsakai,HidehiroKonno,KiyotakaAkasaka,HironoriHamanaka,UmetaroNagao,KazuhikoTakemoto,KoichiroSeki,HidetoshiUkita,KenOkaniwa,FumioOawi,MasamichiSaigo,SoichiroSeki,YasuoTakahashi,NaomasaMurakoshi,JunArima,HiroshiSatoda,KazuakiHoshino,MasatoshiSato,KenjiKamigawara,TakashiMori,NaoyaAoto,KojiShimada,HiroshiOno,KazuhiroIshikawa,KazuhikoKokubu,ToshiyukiMatsui,NaokoSeki,KunikoUchida哈萨克斯坦MadinaB.
Jarbussynova,MuratKh.
Mussatayev,BakhytYessekina黎巴嫩Tadmoury,HoussamDiab,IbrahimAssaf马达加斯加M.
Alphonse,JeanDelacroixBakoniarivo,TovondriakaAndriamanganiainaRakotobe,PaulArsene,LydiaRandianarivony马里MoctarOuane,IssoufMaiga毛里塔尼亚MahfoudOuldDeddach,DjibrilMameLy,AhmedSalemOuldAhmed,AhmedSabrElAhmed毛里求斯R.
A.
Bhagwan,AnundPriyayNeewor,S.
Seebaluck,M.
I.
Latona,B.
Gokool,K.
Jingree,V.
Cheetoo,B.
Bhuckory墨西哥FranciscoSzekely,RobertaLajous,RobertaOjeda,AlbertoIgnacioGlender,OdondeBuen,RamiroMagaΖa,FranciscaElizabethMendez,MariaPatriciaArendar,SebastianEscalante,LuzMariaGonzalez,JoseRamonLorenzo,ArturoPonce莫桑比克FranciscoMabjaia,CarlosdosSantos,NunoTomas,FernandoJuliāo62E/2001/29E/CN.
17/2001/19荷兰JanPronk,PieterVerbeek,BramvanOjik,YvodeBoer,VincentvanBergen,TeresaFogelberg,WierishRamsoekh,HermanSips,RalphBrieskorn,DanielPietermaat,GerardSnel,DiekeBuijs,AlexandraValkenburg,FrankJanssen,ElizedeKock,JoneBos,JantenHoopen,DaleAnneBourjaily,HermanVerheij,PatriciaCollette,MerelBierkens,FrankMulder,AlexanderWeissink新西兰PeteHodgson,DonMackay,DavidPayton,NikKiddle,MarkRamsden,GrantRobertson,RobOgilvie,MurrayWard,WarrenPlayer,GraemeCampbell尼加拉瓜EduardoJ.
SevillaSomoza,LuisA.
MolinaCuadra巴基斯坦ShamshadAhmad,MasoodKhalid,AizazAhmadChaudhry,ImranAhmadSiddiqui巴拉圭JorgeLaraCastro,LuisGonzalez秘鲁JorgeValdez,MarcoBalarezo,RaulSalazar,RubenEspinoza菲律宾EnriqueManalo,RaphaelPerpetuoLotilla,J.
AntonioLeviste,AlanAdenaTan,ClaroS.
Cristobal,MiguelR.
Bautista,FelizardoK.
Virtucio,AnthonyMandap,FranciscoConcepcion,GlenCorpin,MayoGraceCaoili,Ma.
CristinaDMCarambas,ArielCastro,ErnestoGonzales,VicenteG.
Lava波兰AntoniTokarczuk,BernardBlaszczyk,JanuszRadziejowski,JanuszStanczyk,DorotaJakuta,WojciechPonikiewski,CzeslawWieckowski,EwaFlis,LeszekBanaszak,JerzyKleniewski,ArturKlopotowski,JacekMizak,IsabelaKurdusiewicz,JosefGorny,AndrzejKassenberg,LeszekMokrzycki葡萄牙PedroSilvaPereira,FranciscoSeixasdaCosta,NunoBrito,JoāoPedroFins-do-Lago,IsabelMertens,JoseBonaVictorio,AntonioGonalvesHenriques,VanessaGomes63E/2001/29E/CN.
17/2001/19大韩民国KimMyung-ja,LeeHo-jin,KimChong-chun,ChoiSeok-young,ZeonNam-jin,YoonSeung-joon,YoonJong-soo,LeeKyung-chul,OhHyun-joo,JeongEun-hae,JeongYoung-dae,Kwakll-chun,HanWha-jin,SongYang-hoon,KimJae-ok,KimKwee-soon,JeongJeong-hwa,JungYong-gwan,SeoSsang-gyo俄罗斯联邦M.
M.
Tsikanov,Y.
N.
Isakov,V.
I.
Zaghakov,B.
F.
Reutov,P.
V.
Chechihin,D.
I.
Maximychev,S.
F.
Bulgachenko,A.
M.
Amirkhanov,A.
A.
Averchenkov,K.
V.
Trofiruov西班牙JaumeMatas,InocencioF.
Arias,JoseMariOlano,JoseLuisRosello,JavierRubiodeUrquia,AmparoRambla,RocioMarquez,CarlosPea,VictoriaRivera,ManuelVarela,PabloVazquez,ManuelGomez-Acebo,MontserratFernandez,CarmenSanchez,SoledadPerlado,JuanLeon,LuisHilario,FranciscaRivero,CarlosJimenez,AngelVentura,CarlosGarcia斯里兰卡MahindaWijesekara,JohndeSaram,ThosapalaHewage,B.
M.
S.
Batagoda,RanjithUyangoda,M.
R.
K.
Lenagala苏丹ElfatihErwa,AbdulAzizMarhoum,MubarakRahmtalla泰国SaksitTridech,AsdaJayanama,WaneeSampthantharak,JarupongBoon-long,SurinVivajsirin,ApirathVienravi,SonthiVannasaeng,BoonrodSajjakulnukij,SuvatPoopatanapong,PatamaDamronghol,SiripornSailasuta前南斯拉夫的马其顿共和国MarjanDodovski,NasteCalovski,NikolaPanov,LjupcoAvranovski,DonkaGligorova,NikolaCerepoalkovski,VioletaKeckarovska,GoranStevcevski,YaskoGrkov,HaritaPandovska,Kajaukova,JaneTalevski突尼斯NoureddineMejoub,MohamedEzzeddineKhalfallah,MohamedFadhelAyari乌干达64E/2001/29E/CN.
17/2001/19大不列颠及北爱尔兰联合王国JohnPrescott,MichaelMeacher,StewartEldon,MarkRunacres,IanSymons,JohnCavagan,PeterUnwin,DeborahHarries,JoanHammell,DavinderLail,KevanMcClair,PeteBetts,JohnAshton,FionaTranter,ScottGhagan,AndrewRandall,StephenLowe,MichaelMassey,FrancesHarper,NickMabey,AndrewBurchell,SheilaMcCabe,RichardDewdney,DerekOsborn美利坚合众国KennethC.
Brill,JonathanMargolis,MarkG.
Hambley,GriffinThompson,FranklinMoore,JamesStephenAdams,AdelaBackiel,KoBarret,DavidBerry,ThomasBrennan,ScottDanaher,JohnDavison,JanetM.
Gorn,LisaHanle,JohnKavanagh,MelissaKehoe,DuncanMarsh,JohnMatuszak,PatrickMendis,AlfredaMeyers,CamilleMittelholtz,MarinaMorgenegg,DanielRochberg,ArthurRypinski,CynthiaSaddy,ClaudiaSerwer,DavidVanHoogstraten,EvanBloom,RobertK.
Dixon,LindaMoodie,AvisRobinson,JohnStamos,JohnBeale,DanielFantozzi,LindaLawson,DanielMagraw,DianneDillion-Ridgley,AugustaOrrMorrison,RobertShinn,ClaudiaStrauss派观察员出席的联合国会员国安道尔安提瓜和巴布达阿根廷亚美尼亚奥地利阿塞拜疆巴哈马孟加拉国巴巴多斯白俄罗斯贝宁博茨瓦纳文莱达鲁萨兰国保加利亚布基纳法索加拿大佛得角智利刚果哥斯达黎加克罗地亚塞浦路斯多米尼加共和国厄瓜多尔埃及萨尔瓦多厄立特里亚斐济芬兰冈比亚格鲁吉亚加纳几内亚海地洪都拉斯冰岛印度印度尼西亚伊拉克爱尔兰以色列牙买加约旦肯尼亚基里巴斯吉尔吉斯斯坦老挝人民民主共和国列支敦士登立陶宛卢森堡马来西亚马耳他马绍尔群岛密克罗尼西亚联邦摩纳哥蒙古摩洛哥缅甸瑙鲁尼泊尔尼日利亚挪威阿曼巴拿马卡塔尔摩尔多瓦共和国罗马尼亚圣卢西亚萨摩亚圣马力诺沙特阿拉伯塞内加尔新加坡斯洛伐克斯洛文尼亚所罗门群岛南非瑞典多哥汤加特立尼达和多巴哥土耳其乌克兰坦桑尼亚联合共和国委内瑞拉越南也门赞比亚津巴布韦派观察员出席会议的实体欧洲共同体65E/2001/29E/CN.
17/2001/19维持永久观察员地位的非会员国罗马教廷瑞士派有常驻联合国观察员代表团的实体巴勒斯坦区域委员会拉丁美洲和加勒比经济委员会西亚经济社会委员会专门机构及有关组织国际劳工组织联合国粮食及农业组织联合国教育科学及文化组织世界卫生组织世界银行国际贷币基金组织国际农业发展基金世界气象组织联合国工业发展组织国际原子能机构条约机构秘书处联合国气候变化框架公约联合国关于防治荒漠化的公约巴塞尔公约秘书处政府间组织加勒比共同体英联邦秘书处法语国家国际组织政府间化学品安全论坛阿拉伯国家联盟国际自然及自然资源保护联盟非洲统一组织伊斯兰会议组织南太平洋论坛石油输出国组织政府间组织红十字会与红新月会国际联合会联合国联合国贸易和发展会议联合国开发计划署联合国环境规划署非政府组织国际商会国际环境法理事会国际老龄问题联合会代表下列组织美国退休人员协会全印度妇女协会亚美尼亚国际妇女联合会通信协调委员会退职国际公务员协会联合会老年问题全球行动国际犹太妇女协进会国际住区和居民区中心联合会国际人道和伦理联合会马利诺全球关切办事处泛非运动拉丁美洲和平与公正服务会Links公司世界卫理公会和团结教会女教友联合会土著人民核心小组世界促进共识协会第三世界环境与发展能源66E/2001/29E/CN.
17/2001/19二委员会第九届会议收到的文件清单文号项目标题或说明E/CN.
17/2001/12临时议程E/CN.
17/2001/24秘书长关于保护大气层的报告E/CN.
17/2001/35秘书长关于运输问题的报告E/CN.
17/2001/46秘书长关于信息促进决策和参与的报告E/CN.
17/2001/4/Add.
16增可持续发展委员会关于可持续发展指标的工作方案E/CN.
17/2001/57秘书长关于国际合作创造有利环境促进可持续发展的报告E/CN.
17/2001/65秘书长关于可持续能源和运输的各有关利益方对话的说明E/CN.
17/2001/6/Add.
15增编工商界提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
25增编科学技术界提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
35增编工人和工会提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
45增编地方当局提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
55增编非政府组织提供的讨论文件E/CN.
17/2001/732001年1月16日奥地利常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/862001年1月17日加拿大常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/932001年1月30日所罗门群岛常驻联合国代表团临时代办出席联合国太平洋岛屿论坛国家主席给秘书长的信E/CN.
17/2001/10和Corr.
132001年1月29日印度尼西亚常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/1132001年2月2日萨摩亚常驻联合国代表兼小岛屿国家联盟主席给秘书长的信E/CN.
17/2001/12和Corr.
13秘书长关于可持续生产分配和使用能源国家执行情况趋势的报告E/CN.
17/2001/1352001年2月12日奥地利常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/146秘书长关于向可持续发展委员会提交国家报告的报告E/CN.
17/2001/153能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组的报告E/CN.
17/2001/1645运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/1767信息促进决策和参与及国际合作创造有利环境问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/1832001年4月3日肯尼亚常驻联合国代表团给秘书长的普通照会E/CN.
17/2001/L.
19秘书处关于经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案的说明E/CN.
17/2001/L.
1211报告草稿67E/2001/29E/CN.
17/2001/19文号项目标题或说明E/CN.
17/2001/CRP.
13秘书处就国际原子能机构关于可持续发展的说明提出的说明E/CN.
17/2001/CRP.
28秘书处关于供高级别会议审议的主要问题的说明E/CN.
17/2001/CRP.
38秘书处关于可持续发展问题世界首脑会议的说明E/CN.
17/ESD/2001/23秘书长的报告题为能源和可持续发展处理关键问题的选择方案与行动战略E/CN.
17/2001/BP/1信息促进决策和参与问题国际专家会议的报告E/CN.
17/2001/BP/2关于可持续发展所有指标的报告E/CN.
17/2001/BP/3可持续发展指标框架和方法E/CN.
17/2001/BP/4能源和可持续发展案例研究E/CN.
17/2001/BP/5保护大气层处理不定因素改进决策研究的科学依据E/CN.
17/2001/BP/6保护大气层气候变化和可变性的影响评估和适应E/CN.
17/2001/BP/7城市运输在可持续人类住区发展方面的作用E/CN.
17/2001/BP/8西亚经社会区域的运输与可持续发展E/CN.
17/2001/BP/9航空与可持续发展E/CN.
17/2001/BP/10关于拉丁美洲城市交通系统的趋势与政策以及对其可持续性的影响E/CN.
17/2001/BP/11欧洲经委会区域的运输与可持续发展E/CN.
17/2001/BP/12信息促进决策通过政府政策和方案促进环境管理会计以及通过电子网络和公司报告推动信息促进决策E/CN.
17/2001/BP/13国家可持续发展联络点清单E/CN.
17/2001/BP/14能源和津贴改革与可持续发展对决策者的挑战E/CN.
17/2001/BP/15运输部门在环境保护中的作用E/CN.
17/2001/BP/16国家可持续发展联络点清单E/CN.
17/2001/BP/17评估国家一级执行21世纪议程的进展情况重要协调机制和行动一览表E/CN.
17/2001/BP/18地面运输作为空气污染的因素原因和可能的解决办法E/CN.
17/2001/NGO/1具有经济及社会理事会一般咨商地位的非政府组织国际老龄问题联合会提交的说明
:General17May2001ChineseOriginal:English01-37563(C)120701130701可持续发展委员会第九届会议的报告2000年5月5日和2001年4月16日至27日目录页次一.
提请经济及社会理事会采取行动或注意的事项3A.
委员会建议理事会通过的决定草案3B.
提请理事会注意的事项3第9/1号决定.
能源促进可持续发展3第9/2号决定.
保护大气层15第9/3号决定.
运输19第9/4号决定.
用于决策和参与的信息23第9/5号决定.
开展国际合作以创造有利环境26第9/6号决定.
经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案.
29第9/7号决定.
委员会第九届会议审议的文件29二.
各方利益攸关者可持续能源和运输问题对话的主席摘要30三.
高级别部分主席摘要40四.
部门主题能源48五.
部门主题大气层49六.
经济部门/主要小组运输502E/2001/29E/CN.
17/2001/19目录续页次七.
跨部门主题信息用于决策和参与51八.
跨部门主题国际合作促进有利环境52九.
高级别会议52十.
其他事项54十一.
可持续发展委员会第十届会议临时议程55十二.
通过委员会第九届会议的报告55十三.
组织事项和其他事项55A.
会议开幕和会议持续时间55B.
选举主席团成员55C.
议程和工作安排56D.
出席会议情况57E.
文件57一.
出席会议情况58二.
委员会第九届会议收到的文件清单663E/2001/29E/CN.
17/2001/19第一章提请经济及社会理事会采取行动或注意的事项A.
委员会建议理事会通过的决定草案1.
可持续发展委员会建议经济及社会理事会通过以下决定草案可持续发展委员会第九届会议的报告经济及社会理事会注意到可持续发展委员会第九届会议的报告B.
提请理事会注意的事项2.
提请理事会注意委员会通过的下列各项决定第9/1号决定能源促进可持续发展A.
总的考虑1.
能源对实现可持续发展的目标极为重要2.
当今世界在实现可持续发展方面的能源需要到底有多大有多重要衡量一下如下事实即可明白全球六十亿人口有近三分之一的人仍然得不到能源和运输服务而其中大部分生活在发展中国家发达国家和发展中国家内部和彼此之间的能源消费水平相差悬殊目前的能源生产分配和利用模式都难以为继3.
当务之急是按照21世纪议程1第33章以及进一步执行21世纪议程方案2第76至87段提供足够的可预见的新的和更多的财政资源转让技术并酌情体现出政治意愿以及致力于革新方法在经济各部门推行无害环境的本小利大的节能技术和制度能源资源是丰富的无害环境的技术也是现成的发达国家应向发展中国家和转型期经济体国家提供和推广这些技术以便实现能源促进可持续发展要确保今世后代能够适当利用可负担得起的能源而且这些使能源对环境无害在社会上可接受在经济上可行就需要做出相当大的努力和巨额投资包括私营部门的投资也必须注意到促进建设一个有利的环境4为了使能源制度更能支持可持续发展的目标将需要所有利害攸关者作出贡献包括增加投资资源拮据就在未来很长的时间无法促成变化普遍使用符合各国和各地区不同需求和需要符合成本效益的综合能源才能实现能源促进可持续发展这应包括扩大可再生能源在综合能源中所占比例提高能源效率和更1联合国环境与发展会议的报告1992年6月3日至14日里约热内卢第一卷会议决议联合国出版物出售品编号C.
93.
I.
8和更正决议一二2大会第S-19/3号决议4E/2001/29E/CN.
17/2001/19加依赖先进的能源技术其中包括矿物燃料技术旨在促进这些目标的有关能源促进可持续发展的政策将解决许多经济和社会发展问题并便利对环境资源进行负责任的管理5由于各国在不同程度上均造成全球环境退化因此各国要承担共同而有差别的责任选择和执行各项政策以改善实现能源促进可持续发展的方法基本上是各国政府的责任然而财政资源在执行上起着关键作用对发展中国家来说官方发展援助是外部筹资的主要来源需要筹措大量新的和更多的经费来进行可持续发展和执行21世纪议程采取让所有利害攸关者都参与的方式会有利于取得进展鉴于能源是个各国互相依赖性很强的领域所以应该按照承担共同而有区别的责任原则促进国际合作一个国家处理能源问题的方式取决于该国的能源状况和需要因此要处理所涉及的问题就必须有一系列的选择和战略因此下文将说明那些影响到处理能源方式转变的一些选择和战略究竟挑选哪种选择显然取决于各国国情6.
委员会强调关于环境与发展的里约宣言3原则16在能源政策上的重要性同时充分考虑到所有国家特别是发展中国家的经济社会和环境条件B.
问题和选择7请各国政府有关的区域和国际组织及其他相关的利害攸关者在处理能源问题时考虑到以下的问题和选择同时顾及国家和区域的特点及情况并铭记共同而有差别的责任原则8.
发展中国家的最重要优先事项是消除贫穷促进可持续发展因此应努力确保能源政策有助于发展中国家消除贫穷的努力并酌情提供财政援助然而不应以妨碍上述努力的方式实施环境标准9.
各国政府可酌情寻求有关的区域和国际组织的援助以制定和执行其国内能源政策国际社会应通过促进能力建设技术转让投资和向发展中国家提供其他形式的资源来支持各国的努力10.
各国政府仍有责任制定和施行能源政策以实现可持续发展请各国政府酌情考虑以下选择方案(a)酌情合并利用和增加利用可再生能源更有效率地使用能源更多地依靠先进的能源技术包括先进的矿物燃料技术并可持续地利用传统能源这样可满足日益增长的较长的期能源服务需要实现可持续发展;3联合王国环境与发展会议的报告1992年6月3日至14日里约热内卢第一卷会议决议联合国出版物出售品编号C.
93.
I.
8和更正决议一一5E/2001/29E/CN.
17/2001/19(b)将能源的考量纳入社会经济方案特别是纳入公共部门运输工业农业都市规划和建设等主要能源消费部门的决策;(c)建立有助于吸收投资和支助可持续发展目标以及确保大众参与的适当有利环境(d)通过应用最经济社会能够接受并且无害于环境的技术部署具体的能源服务提供结构,以及发展包括生物量在内的可再生能源来发展适当的能源服务特别是在农村地区的服务(e)支助改进能源市场供求职能的运作以实现市场的较大稳定性和可预见性并确保消费者能够利用能源服务(f)制定国内能源效率方案酌情在国际社会的必要支助下加快部署能效技术(g)在与电力网连接的系统和分散的系统中支助较多地利用可再生能源(h)通过加快开发和利用先进的矿物燃料技术以充分有效利用矿物燃料(i)增进国际合作协助各国特别是发展中国家努力实现能源促进可持续发展;(j)所有国家应努力促进可持续的消费模式发达国家应带头实现可持续的消费模式发展中国家应设法在其发展进程中实现可持续的消费模式同时保证满足穷人的基本需要;(k)鼓励公-私伙伴关系以推动能源促进可持续发展;(l)加速传播关于无害环境的技术和工序的资料提高人们对这些选择的认识并且酌情增加大众参与有关提供这些促进可持续发展的能源服务的决策(m)通过酌情参与决策进程加强包括妇女在内的主要群体的作用(n)支持所有经济部门的节约能源方案(o)加强国家和地方两级现有的制定执行和实施能源促进可持续发展的国家方案的机构(p)支持对上述实现能源促进可持续发展的活动包括运输系统的研究发展和示范加强在这些领域的区域和国际研究与开发C.
关键问题11关于能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组第一届会议所查明的一些能源关键问题委员会提出以下每个关键问题的选择和战略为确保切实处理这些问题最基本的是解决问题的手段即按照21世纪议程第336E/2001/29E/CN.
17/2001/19章和进一步执行21世纪议程方案第76至87段增加提供足够的新的可预见的财政资源转让无害环境的技术能力建设1.
获得能源问题挑战12获得能源是实现社会和经济发展消除贫穷的关键改善获得能源的状况意味着要千方百计提供可靠可负担得起经济上可行社会能够接受和无害环境的能源服务建议13鼓励各国政府考虑本国国情(a)建立或加强国家和区域安排改善国内可获得能源的状况(b)增加获得现代生物量技术薪材资源与供应使生物量经营商业化包括利用农业废物的作法只要这些作法是可持续的(c)在认为比较无害环境社会可接受和具成本效益的情况下支持转为使用液态和气态矿物燃料(d)在认为增加利用可再生能源比较无害环境社会可接受和具成本效益的情况下发展当地能够提供的能源以达到更大程度的能源多样化(e)支持以电力网扩展和/或分散能源技术为基础的电力服务特别应酌情在边远地区支持这一服务(f)加强国家和区域研究与发展机构/中心对能源促进可持续发展的研发工作包括对可再生能源技术能源效率包括先进矿物燃料技术的先进能源技术以及可持续利用传统能源资源的研发(g)促进创造环境使公营部门民营部门并酌情包括能源合作社以及以公-私伙伴关系合理价格发电输电和配电并参与转让技术(h)通过以社区为基础的发展方法特别在农村地区开发可再生能源(i)加强发展中国家能源促进可持续发展获得无害环境和经济上可行的技术(j)通过在地方和国家两级评估需要规划能源和制定政策支持妇女同等获得可持续和可负担得起的能源技术7E/2001/29E/CN.
17/2001/192.
能源的效率挑战14发挥能源效率能够成为发达国家和发展中国家的一个双赢解决办法但是目前还没有充分发挥能源效率的潜力阻碍充分发挥能源效率潜力的障碍牵涉到缺乏技术能力建设和财政资源以及未能解决同市场有关的问题和体制问题建议15鼓励各国政府结合本国国情(a)加强提高公众认识方案以动员所有利益攸关者(b)促进一个有利环境鼓励能源服务公司对能源效率进行研究和投资(c)结合对国内优先事项的考虑在所有部门提出节约能源的鼓励措施(d)酌情在国家和区域两级制定发挥能源效率的方案和政策选择(e)加强能力建设包括从能源规划到技术工程的教育和培训以改善能源和材料利用的情况(f)加速开发和利用能源效率技术(g)酌情把能源效率的考虑纳入长期能源消费基础结构尤其是运输都市规划工业农业和旅游业的规划运作和维持(h)提高能源生产和消耗所用技术的效率(i)通过国际合作的设备生产支助方案加速实现更有效率的能源利用(j)鼓励以优惠价格包括以商定的减让性和优惠条件特别是向发展中国家转让能源效率技术(k)酌情加强制定和执行能源效率方案的现有机构(l)酌情加强汇集和传播关于能源效率方案和技术信息的现有机构(m)制定和执行措施使能源效率技术较负担得起3.
可再生能源挑战16发达国家和发展中国家面临的主要挑战是大规模开发利用和传播可再生能源技术例如太阳能风能海洋波浪地热生物量和水利发电以便对能源促进可持续发展作出大的贡献尽管近年来特别是通过1996-2000年世界太阳能方案的执行在促进可再生能源应用方面取得了一些进展但仍然存在许多限制和障碍包括费用问题8E/2001/29E/CN.
17/2001/19建议17鼓励各国政府结合本国国情(a)制订和执行适当的国家区域和国际政策及措施创造一个有利环境以开发利用和分配可再生能源(b)制订国内方案以增加可再生能源对总能源消费的贡献(c)通过提出适当的奖励措施和作出规定鼓励民营部门在开发和利用可再生能源技术方面发挥作用(d)加强在可再生能源利用领域以及转移无害环境和先进技术领域的研究开发示范和体制能力(e)促进可再生自然资源的利用例如太阳能风能生物量地热水力包括小水力和海洋波浪潮汐和热能转化资源以满足可持续发展的部分能源需要(f)加强可再生能源和技术的信息网络收集和传播系统以及提高公众认识的方案(g)酌情开发和使用当地的可再生能源(h)制订和执行使可再生能源技术负担得起的措施(i)加强对发展中国家的财政支助以促进可再生能源的使用4.
先进的矿物燃料技术挑战18.
由于在今后几十年内矿物燃料仍将在各种能源中发挥主导作用应更多地使用和利用先进的更清洁的矿物燃料技术应更努力地支持这些技术的进一步发展和传播建议19.
鼓励各国政府考虑到本国国情(a)开发和应用那些更有效率地利用矿物燃料的发电厂建筑电器用品和运输包括应用较清洁的煤和石油技术(b)酌情增加较清洁的矿物燃料以提高能源生产分配和使用的效率(c)研究开发和转让将固态燃料转化为液态或气态燃料的技术(d)促进先进矿物燃料技术领域的研究开发示范和转移从而降低排放量9E/2001/29E/CN.
17/2001/19(e)加强研究在适当情况下应用碳收集和储藏技术(f)促进与工业界的合作执行关于较清洁矿物燃料技术的自愿方案框架(g)制订和执行一些措施使得先进的矿物燃料技术较易获得和较负担得起5.
核能技术挑战20.
核电目前占世界发电量的16但是核能牵涉到一些令人关切的问题特别是核安全废燃料废料管理跨界影响和停产的问题核能的选择在于各国有些国家已经在安全地使用核能技术觉得在利用和开发更多的技术来适当管理和控制废燃料和其他核物质方面并没有令人过于关切的问题其中一些国家认为应增加利用核能从它们的角度看核能是可持续能源既经济对环境又有好处它们认为排除核能的选择就等于排除了能源供应中的灵活性和多样性对选择核能的国家而言面临的挑战是确保无害环境社会能接受以及成本效益高的解决办法并解决核安全废燃料废料管理以及公众对这些问题的关切许多国家均努力促进和平利用核能的国际合作其他一些国家已决定逐步取消核能其他国家包括一些发展中国家小岛屿发展中国家并不使用核能也不认为核能是满足能源需要的适当或可接受的能源其中许多国家认为核能不符合可持续发展的目标而且关于安全废料管理和运输及费用无着落等问题均未得到解决一些国家认为一旦实际可行就应逐步减少一般利用核能的选择建议21.
鼓励各国政府结合本国国情(a)支持各国内努力解决核安全废燃料及废料管理问题,包括把研究和国际合作作为有效手段(b)加强独立的国家管理机构并促进在核安全方面的国际合作(c)促进高度核安全(d)酌情通过公众参与提高关于核安全决策的透明度(e)促进大众教育和参与以及在核能与废料管理领域的人力资源的能力建设(f)进一步开发技术以解决具有长期放射性的废料的问题(g)在国家管理当局评估之后适当地处理核能装置的安全问题包括考虑逐步减少和关闭这类装置10E/2001/29E/CN.
17/2001/19(h)回顾原子能机构理事会第GC44/Res/17号决议第8段并考虑到放射性废物对环境和人体健康具有特别严重的潜在影响将努力审查和进一步改进关于安全的措施和国际商定的规则同时强调必须制定有效的责任机制以管理放射性物质放射性废料废燃料的国际海上运输和跨界移动其中除其他外特别包括按照有关国际文书作出的事先通知和协商的安排6.
农村能源挑战22.
为了实现国际社会所接受的目标至迟在2015年将每天生活费不到1美元的人口减少一半先决条件之一是能够获得负担得起的能源服务寻求以最恰当办法解决农村能源问题的努力受到以下问题的阻碍问题十分艰巨可用资源有限缺乏适当技术投资费用高和连接费以及普遍对农村发展重视不够解决农村人口能源需要的一个有效战略就是鼓励攀登能源之梯这意味着改善利用生物量的方法以及从简单的生物量燃料逐步改用适合现有任务的最方便和最有效的能源形式即用液体或气体燃料饮煮和取暖而电用于许多其他用途建议23.
鼓励各国政府结合本国国情(a)加强并酌情制订农村发展的能源政策包括酌情实施种种管理制度以改善农村获得能源的机会(b)必要时开发适合农村需要具体和有针对性的能源服务供应结构(c)促进地方能源企业以增加就业机会提高地方民间企业家培养地方经销商以销售/保养设备扩大地方零售网和关系(d)在农村能源方案中考虑妇女和儿童的健康和安全问题(e)促进关于农村能源情况的研究和开发支助实现国际发展的优先目标特别是消除贫穷(f)促进可持续地利用生物量以及酌情利用其他可再生能源,改善目前利用方式例如进行资源管理较有效率地利用薪柴以及新的或改进的产品和技术(g)建立财务安排使穷人能够负担得起农村能源服务(h)资助地方团体和/或非政府组织促进和提供新开发的无害环境技术包括太阳能炊具技术11E/2001/29E/CN.
17/2001/19(i)开发和利用本地能源和基础结构以供各地使用并促进农村社区的参与包括各地执行21世纪议程的团体在国际社会的支助下开发和利用可再生能源技术以当地简单办法满足人们的日常能源需要(j)促进地方社团的能力建设并且消除在执行农村地区可再生能源发展政策方面的障碍(k)加紧努力解决农村地区妇女负担过重的问题如背负大捆薪柴长途跋涉长期忍受烟火也对伤害她们身体健康7.
能源与运输挑战24.
运输部门是一个主要的能源消费部门预期将是能源消费增长率最快的部门面临的挑战是促使采取综合方法可持续秘书长的运输系统建议25.
鼓励各国政府结合本国国情(a)管理运输需求(b)采取更好的运输办法包括进行城乡规划特别是建公共运输系统铁路或水货运(c)提高各种运输方式所用燃料的效率(d)促进使用较清洁的燃料和运输设备协助执行大会第九届特别会议关于逐步取消使用含铅汽油的建议特别是向发展中国家提供信息技术援助资金并能力建设并包括限时转让技术(e)将运输政策纳入其他可持续发展政策D.
首要问题1.
研究与发展26.
加强国家区域和国际各级研究和开发先进的较清洁的矿物燃料技术较为有能效的能源技术以及可再生能源技术对于实现能源促进全民可持续发展十分重要鼓励各国政府制订政策和奖励办法并以之作为催化因素促进民营部门在这一领域进行投资能源研究的加强也应该来自政府和民间投资或者通过公私联合伙伴关系和或通过国际和区域合作2.
能力建设27.
缺乏地方能力是扩大发展中国家能源服务的一个主要障碍必须加强发展中国家的体制基础设施和人力资源必须通过有助于实现可持续发展目标的国际12E/2001/29E/CN.
17/2001/19公私合作加强发展中国家和经济转型国家的技术领导层同时特别照顾最不发达国家和小岛屿发展中国家发达国家开发银行开发计划署和其他相关机构包括各区域经委会以及双边发展机构应注重发展合作方面的能力建设得到大量资金补充的全球环境基金将除其他外继续在其任务范围内为能力建设和向发展中国家转让技术提供支助以推动能源促进可持续发展国际金融机构应该通过其借贷政策支持能力建设和技术转让以及确认地方需要的努力3.
技术转让28.
为了推动能源促进可持续发展需要通过旨在促进技术合作并能转让必要的技术知识及建立有效利用和进一步发展转让技术的经济技术和管理能力的支助性措施便利取用和转让无害环境技术特别是向发展中国家转让这种技术技术合作需要作为技术提供者和接收者的企业和政府作出共同努力因此这种合作是一个反复过程其中涉及政府民营部门及研究开发机构以确保从技术转让中取得最佳的可能结果在技术合作方面要建立成功的长期合作关系势必需要在相当长的时间内在各级不断进行有系统的训练和能力建设4.
信息交流与传播29.
交流有关技术和政策的信息和知识有助于实现能源促进可持续发展的努力相关的信息可指导决策者选择采用适当的政策和能源供应由于缺乏这类信息和知识一些国家往往不能采取能源规划和技术应用方面的新方法因特网上的信息可有助于这种信息交流在信息技术领域发展中国家需要发达国家提供援助5.
调动财政资源30.
财政资源和机制在执行21世纪议程方面发挥关键作用一般来说执行21世纪议程的资金来自一国自身的政府和民间在就发展中国家官方发展援助是一个外部供资的重要来源而且将需要新的增加的资金以从事可持续发展和能源促进可持续发展并执行21世纪议程因此21世纪议程的所有财政承诺特别是第三十三章内的那些承诺以及关于提供适当和可预见的新增加资源的规定都需要迫切予以履行有必要作出新的努力以确保所有资金来源都在可持续发展和实施21世纪议程范围内促进经济成长社会发展和环境保护许多政府已经展开改革目的是要改善管理框架和制度安排以便吸引民间资金已经实行了一些具体政策引导投资资本流入用于引进可持续发展的能源技术虽然与其他解决办法相比更可持续技术的操作费用往往较低但它们有时需要更多的初步投资因此应该特别重视发展中国家此类基本的基础设施的融资困难在这方面也可以考虑全球环境基金在其任务范围内的供资6.
使市场更有效地发挥作用以促进可持续发展31.
通过利用更加精确的市场信号排除市场扭曲包括改革税收办法逐步停止可能存在的有害的补贴以反映其环境影响则降低市场扭曲的政策将推动符合可持续发展的能源体制这类政策应充分考虑到发展中国家的具体需求和条13E/2001/29E/CN.
17/2001/19件目标是尽量减少可能对其发展产生的不良影响鼓励各国政府改进国家能源市场的运行使其有助于可持续发展消除市场障碍提高市场准入程度同时充分考虑到这类政策应由每一国家自己决定并应计及本国的特点能力和不同的发展水平特别是这些都可能已经列入国家可持续发展战略7.
各种有关利益方参与的办法和公众参与32.
符合可持续发展的能源解决办法需要所有有关利益方参加和广大公众的参与应参考关于环境与发展的里约宣言第10项原则并充分确认第57和11项原则加强社区组织和机构包括妇女团体的能力以推动就能源促进可持续发展采用参与的方法E.
区域合作33.
委员会赞赏地注意到在区域一级以及各利益集团作出了种种努力讨论关键性问题并制订区域立场和行动方案以推动能源促进可持续发展它欢迎在审议中的发言同时确认是对委员会的工作提供了宝贵投入此外它鼓励参与这些区域审议的各国政府积极推动执行所产生的行动方案委员会认识到就能源服务促进可持续发展实现规模经济而言区域合作具有重要价值34.
从这些发言中委员会建议开展可能需要分区域区域和国际支助的下列区域和分区域工作(a)加强国家和区域的能源机构或安排以增进在能源促进可持续发展方面开展的区域和国际合作特别是协助发展中国家在国内努力向其各个阶层的民众提供现代化的能源服务办法是进行深入研究促进区域能源部门的可持续发展包括对区域的社会经济和环境情况以及支持可持续发展的另类能源的研究促进培训和经验交流关于能源效率可再生能源和先进的矿物燃料技术以及所吸取的教训加强在研究开发和应用能源效率技术先进矿物燃料和可再生能源方面交流信息和经验的区域英才中心网络加强和酌情建立区域信息和传播能力向能源服务业提供关于市场机会和能源基础设施的信息并向消费者提供信息说明能源效率措施的益处(b)在区域一级促进利用可再生能源等农村电气化项目支持地方努力为自己的基础设施提供能源以及把能源政策纳入全盘的农村发展战略强调制造收入同时计及国家情况14E/2001/29E/CN.
17/2001/19(c)加强和酌情促进区域合作安排以促进跨界能源贸易包括电力网和油管与天然气管的相互连接(d)加强和酌情促进区域国家和国际能源生产者和消费者的对话论坛为此委员会对现有国际能源论坛的工作起到了补充作用(e)酌情推动区域各有关国家彼此合作并在国际组织的支助下通过降低综合费用提高业务效率和运用先进和更加无害环境的技术来改善碳氢化合物的开发和生产(f)在就能源效率可再生能源和先进的矿物燃料技术领域进行研究开发和示范时促进区域合作(g)鼓励能力建设方面的区域合作包括南南合作F.
国际合作35.
委员会认识到包括区域合作的国际合作可在协助各国特别是发展中国家努力实现可持续发展目标方面发挥重大作用特别是国际合作在能力建设教育技术转让信息交流研究与开发以及包括财政资源在内的资源调动方面发挥非常有效的作用同时也要计及上面所述的主要问题和能源资源36.
委员会特别建议在下列领域开展国际合作1.
采取具体措施尽可能扩大现有的财政资源并探讨采用何种方法来增加财政资源同时制订创新的筹资解决办法以支持能源促进可持续发展办法包括减免债务可能时并取消债务推动外来投资采取行动以扭转官方发展援助的下降趋势同时努力尽快履行承诺以实现众所接受的官方发展援助占国民生产总值0.
7%的联合国目标将能源促进可持续发展考虑因素纳入双边和多边发展合作方案以及各国际金融机构的发展合作方案活动和一般的贷款政策包括通过探讨在国家消除贫困的政策内制订能源政策在这方面还应考虑除其他外如何利用官方发展援助吸引民间资金以用于制订符合可持续发展的能源解决办法同时铭记对于发展中国家来说官方发展援助是外来供资的一个主要来源2根据大会第55/199号决议继续在可持续发展问题世界首脑会议进程内就能源促进可持续发展问题开展对话3.
促进国际公私伙伴关系合作方案以推动使用可负担得起的具有能效的先进的矿物燃料和可再生能源技术4.
就能源促进可持续发展问题推动英才中心之间建立联系办法是将可以支持和推动能力建设工作和技术转让活动并作为资料交换所的能源技术促进可持续发展中心联系起来15E/2001/29E/CN.
17/2001/195.
以优惠条件向发展中国家提供赠款和贷款以便利用有关国际贷款机构和民营部门的投资分担开发能源基础设施包括农村和偏远的能源基础设施的费用6.
探讨可在何种范围内利用现有的国际机制为开发基础设施筹资以查明有关风险并确保在透明的基础上对之加以管理同时在投资者与东道国之间建立有效的平等伙伴关系原因是发展中国家没有足以处理重大的能源投资所涉商业风险规模的体制结构7.
支持国际努力以推动妇女在能源方面拥有平等获得的机会并享有各种机会包括信贷服务及参与能源政策的决策进程第9/2号决定保护大气层一般考虑因素1.
委员会重申关于环境与发展的里约宣言中所议定的所有原则仍然具有现实意义和重要性其中特别包括如下原则即如宣言原则7所述鉴于在造成对全球环境退化方面存在着不同因素各国拥有共同但有差别的责任委员会同时强调(a)财政资源和机制在执行21世纪议程方面发挥关键作用一般来说执行21世纪议程的资金来自一国自身的政府和民间在就发展中国家官方发展援助是一个外部供资的重要来源而且将需要新的增加的资金以从事可持续发展和能源促进可持续发展并执行21世纪议程因此21世纪议程的所有财政承诺特别是第三十三章内的那些承诺以及关于提供适当和可预见的新的增加的资源的规定都需要迫切予以履行有必要作出新的努力以确保所有资金来源都在可持续发展和实施21世纪议程范围内促进经济成长社会发展和环境保护(b)为了推动能源促进可持续发展需要通过旨在促进技术合作并能转让必要的技术知识及建立有效利用和进一步发展转让技术的经济技术和管理能力的支助性措施便利取用和转让无害环境技术特别是向发展中国家转让这种技术技术合作需要作为技术提供者和接收者的企业和政府作出共同努力因此这种合作是一个反复过程其中涉及政府民间及研究开发机构以确保从技术转让中取得最佳的可能结果在技术合作方面要建立成功的长期合作关系势必需要在相当长的时间内在各级不断进行有系统的训练和能力建设2.
有关大气层的决定应反映经济发展社会发展和环境保护是可持续发展中相互依存相辅相成的各组成部分16E/2001/29E/CN.
17/2001/193.
委员会强调必须将地球大气层与海洋和陆地一同视为组成地球生命维持系统的三个相互作用的基本领域之一而可持续发展与大气层本身的变化所可对人类活动生态系统和自然灾害产生的影响有着错综复杂的联系委员会还指出人类活动和自然灾害促成了大气物质的积聚这影响着气候变化和气候变异平流层中的臭氧层的损耗以及空气污染特别是跨界的城市以及室内的空气污染4.
空气污染对人体健康社会经济发展生态系统和文化遗产具有不良影响许多国家特别在大城市面临着管理污染的重大挑战由于空气污染物可造成不利的环境影响在某些情况下甚至可能在离起源地数千公里的地方产生影响除了减少污染的国家应努力之外有必要适当开展区域性合作和国际合作5.
发达国家在大气污染物的历史累积量中所占比率最大委员会指出解决大气问题涉及处理许多问题和难题可能牵涉消费和生产模式的可持续性公平问题日益增长的人口城市化的迅猛发展向不断扩大的城市地区的迁移缺乏财政和技术资源以及能源交通和大气层的相互依存关系等问题在这方面委员会重申国际社会提供支助具有重要意义国际合作6.
委员会强调有必要向发展中国家和经济转型国家提供援助并建议国际社会开展合作以便(a)通过包括发展人力资源协助在防止和消除空气污染方面进行能力建设研究教育和培训以及加强体制(b)协助改进编纂评价和分析有关大气层和空气污染状况的数据工作并加强对在国家区域和国际各级决策和规划进展情况的了解同时推动利用适当的信息技术来便利信息的取得和交流(c)特别是在发展中国家中协助发展和引进较清洁的燃料和空气污染降减技术并酌情交流有关做法和经验(d)除其他外通过民营部门的参与推动按照相互商定的以优惠条件包括减让条件和优惠条件转让应用于较清洁的车辆交通管理较清洁的燃料包括先进的矿物燃料替代燃料包括可再生燃料技术包括可再生燃料(e)推动特别是在发达国家采用可持续的消费和生产模式(f)鼓励除其他外为促进和便利向发展中国家转让无害环境技术提供充足的资金17E/2001/29E/CN.
17/2001/19(g)推动查明所有各国尤其是发展中国家在消除特别是城市地区的空气污染方面面临的财政技术和体制障碍和限制以期能处理和消除这些障碍和限制(h)鼓励联合国环境规划署环境规划署人居以及其他有关的国际组织继续与各国政府密切合作以便协助各国制订消除室内空气污染的战略7.
委员会指出若干国际法律文书对于全球合作保护大气层具有重要意义并决定(a)鼓励有关国际机构在执行蒙特利尔议定书4联合国气候变化框架公约气候公约5生物多样性公约6和防治荒漠化公约7等多边环境协定方面进一步开展合作并促进实现协同作用(b)注意到目前在气候公约和京都议定书下进行的谈判(c)注意到土地退化和荒漠化促成了空气污染反之亦然并注意到必须调集充足的财政资源以执行联合国防治荒漠化公约同时敦促公约所有缔约国履行其各自的义务(d)鼓励尚未批准或加入蒙特利尔议定书及其修正书的国家考虑尽快批准或加入蒙特利尔议定书及其修正书(e)鼓励蒙特利尔议定书及其修正书所有缔约方履行并坚持遵守其相关的义务特别是适当及时地为蒙特利尔议定书所设多边基金补充资金(f)鼓励并支持蒙特利尔议定书缔约方努力进一步研究采用何种方式来推动使用成本效益高能负担得起且无害环境的取代消耗臭氧物质的替代物特别是便利将这些替代物提供给发展中国家使用(g)支持蒙特利尔议定书缔约方致力于考虑国际规章尚未规定的消耗臭氧物质的问题(h)鼓励所有国家考虑及早签署并批准或加入未来的关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约(i)鼓励政府间气候变化问题小组考虑支持让发展中国家的学者和专家增加参与其工作包括参与编写其报告并将发展中国家的科学和社会经济文献纳入其中4联合国条约汇编第1522卷第26369项5同上第1771卷第30822项6见环境规划署生物多样化公约环境法与机构方案活动中心1992年6月7联合国条约汇编第1954卷第33480项18E/2001/29E/CN.
17/2001/198.
关于对地球大气层的监测委员会强调必须(a)加强对地球大气层的系统观测增进陆地观测站的使用更多地使用卫星并将这些观测适当地综合起来编制可分发供所有国家特别是发展中国家使用的高质量的数据(b)鼓励在本十年的剩余时间里继续在世界气象组织气象组织的协调下开展对臭氧气柱总量进行地面测量这一重要方案的工作以确定臭氧消耗的净影响(c)酌情支持国际监测方案如全球气候观测系统(d)鼓励有关国际组织特别是联合国专门机构联合规划并执行一项全球性综合观测战略以便对地球大气层进行监测区域合作9.
委员会鼓励就与大气层有关的问题开展合作其中包括科技和技术援助同时计及每一区域的具体需要和特点目标是(a)酌情支持有关改善空气质量和控制越界空气污染的区域协定(b)改进关于测量和评估空气污染的各种方法(c)增强能力建设加强体制以及让所有有关的利益攸关者参与改善空气质量的工作同时计及小岛屿发展中国家的特殊情况和需要国家一级的建议10.
在国家一级鼓励政府结合本国优先需要和具体情况在国际社会的支持下酌情考虑(a)改善对空气质量的监测和数据编辑(b)宣传世界卫生组织卫生组织制订关于空气质量准则的工作并努力予以执行(c)进一步制订和实施空气质量战略包括控制空气污染和实行空气质量管理(d)查明评估并处理空气污染对人体健康社会经济发展生态系统和文化遗产的不良影响(e)改进旨在降低环境健康危害的政策包括通过执行计划和战略以防止减轻治疗室内外空气污染所引起的疾病同时特别重视妇女儿童的健康19E/2001/29E/CN.
17/2001/19(f)就如何减轻空气污染和臭氧消耗所引起的危及健康的问题加强公众参与并进一步使包括主要团体的所有人都能获得有关信息(g)鼓励协调各国关于大气层问题的活动(h)推动并奖励传播现有最佳且能负担得起的技术以改善空气质量(i)强化能力建设和加强体制并使所有有关的利益攸关者都参与改善空气质量的工作第9/3号决定运输一般考虑因素1.
委员会重申里约宣言中议定的关于环境和大气层的所有原则仍然适用和具有重要意义特别是下述原则鉴于导致全球环境退化的各种不同因素如原则7所述各国负有共同的但是有差别的责任委员会并强调(a)财政资源和机制在实施21世纪议程方面起着关键作用一般而言实施21世纪议程的经费将来自本国的政府和民间对发展中国家来说官方发展援助是外部资金的主要来源可持续发展和21世纪议程的实施需要大量新的资金和增加资金因此急需履行21世纪议程中的所有财政承诺尤其是第33章所载的承诺以及关于提供足够和可靠的新资源和增加资源的规定必须再次作出努力确保所有资金来源能够在可持续发展和实施21世纪议程的框架内促进经济成长社会发展和环境保护(b)必须使各国便于获得和转让无害环境技术特别是向发展中国家转让这种技术其方法是采取支助性措施以促进技术合作并使必要的技术知识能得以转让以及加强有效地利用和进一步发展所转让技术的经济技术和管理能力技术合作需要作为技术提供者和接收者的企业和政府的共同努力因此这种合作是一个力求从技术转让取得尽可能有利结果的反复过程其中涉及政府民营部门和研究及开发设施在技术合作方面要建立成功的长期合作关系就需要在长时期内在各级不断进行有系统的培训和能力建设2.
关于运输问题的决定应当反映经济发展社会发展和环境保护是可持续发展的相互依存和相辅相成的组成部分3.
为有利于可持续发展运输系统除其他外应价格适当安全确保流动性应公平地向社会所有部门提供服务并应有效和无害环境4.
运输部门决策面对的挑战是复杂和多方面的与运输有关的活动以许多不同的方式影响着经济成长社会发展和环境在城市化的背景下这些活动构成特殊问题在农村和边远地区包括在山区形成又一类挑战陆地海洋和空中20E/2001/29E/CN.
17/2001/19运输的解决方式不同但都需要加以审议运输的社会方面问题包括经济负担能力和对许多方面的影响如运输服务的社区保健与安全性别和年龄问题就业和劳动条件以及帮助有特别需要的人5.
与运输有关的活动和基础设施对环境产生多方面影响事故噪音和空气污染是与运输部门有关的不利影响汽车及其它运输方式的排放物对人体和环境造成损害对运输服务需求很大并很可能增加运输系统以各种方式影响着人类住区包括城市状况和土地使用6.
决策者面临的另一项挑战是有着各种各样的的利益相关者他们的投入对政策的拟订甚为重要政策的有效执行往往需要他们给予协助在政府内部和政府之间协调与协商对实现可持续发展至关重要应鼓励与各种主要群体进行对话7.
不能获得运输便利极大地影响着妇女健康并限制她们进入市场和从事其他创收活动的机会应向妇女提供并使她们能获得运输服务从而促进社会和经济发展8.
委员会指出现急需足够和有效率的经济上可行和为社会所接受的无害环境运输系统尤其是在发展中国家在这些国家获得能够负担得起的运输系统对消灭贫穷更好地获得社会服务和获得就业机会具有重要作用实现可持续发展的前景取决于城乡规划公共基础设施决策以及消灭贫穷和促进男女平等的政策和措施是否考虑到运输问题9.
委员会强调技术创新有利于实现可持续发展并鼓励清洁技术的研究发展和转让10.
认识到危险物质越境运输对人体健康安全和环境构成危险各国应根据各自按有关国际文书承担的义务采取行动国际合作11.
委员会强调在21世纪议程框架内进行国际合作确保在可持续发展的大环境内审议运输问题的重要性委员会确认进行国际合作和采取针对具体国家情况的行动将有力地推动实现可持续发展并强调向发展中国家和转型期经济国家提供援助以实现可持续发展的必要性和重要性建议国际社会进行合作以便(a)促进转让清洁技术提高能效并利用所有有关金融机构和机制以及充分考虑到上文第1(a)段改善客运和货运系统特别是公共交通(b)鼓励国际金融机构和其他捐助者把运输促进可持续发展列为优先事项(c)协助进行能力建设包括通过开发人力资源和加强体制以及通过以帮助发展中国家扩充技术和规划技能的训练方案为基础的各种方案21E/2001/29E/CN.
17/2001/19(d)支持政府和民间的伙伴关系以促进对运输部门的投资这将有利于按照国家优先次序并针对男子和妇女的具体需要采用符合可持续发展目标的无害环境技术和基础设施(e)协助培养开发和使用无害环境技术的内部能力(f)在国家区域和国际各级的决策和规划中更好地汇编评价和分析有关运输的资料并鼓励利用最新技术促进资料和数据库的分享(g)大力提高公众对运输促进可持续发展这一问题的认识(h)促进旨在加强运输服务安全的运输政策(i)促进农村地区和边远山区的公共运输与通讯基础设施的建设现代化和维修项目(j)协助执行关于分阶段停止使用含铅汽油的大会第十九届特别会议的建议8并考虑通过提供信息技术援助能力建设和资助发展中国家包括有时限的技术转让以减少燃料中的硫和苯以及汽车废气中的悬浮微粒(k)鼓励清洁燃料的使用和技术转让(l)进一步促进各国政府企业界研究组织和非政府组织之间的合作以便交流关于政策制定规划和技术各方面发展的知识并有助于确保人们广泛享有这些发展可能带来的惠益12.
委员会鼓励国际民用航空组织(民航组织)国际海事组织(海事组织)和联合国工业发展组织(工发组织)等国际组织和各国政府努力促使运输系统的价格适当并加强安全和减少污染以及对环境的其它不利影响13.
委员会鼓励海事组织成员国考虑批准关于国际防止船舶造成污染公约附件六14.
委员会还主张从事运输活动的现有组织之间进行更密切的合作与协调以更好地相互配合和减少重叠区域合作15.
委员会以下列方式通过更好地利用的各区域委员会现有的区域开发银行和区域组织和机制鼓励区域合作8大会第S-19/2号决议第47(f)段建议尽可能加快分阶段停止使用含铅汽油以期减少铅对人的健康所造成的严重伤害在这方面应当继续向发展中国家提供技术和经济援助使他们能够进行这种过渡22E/2001/29E/CN.
17/2001/19(a)考虑交流成功的经验以及共享收集的数据这可以是区域之间和区域内部进行区域一级合作的领域(b)审查是否可能加强现有的防止跨界污染协定按照每个地区的需要和特点减少污染及其对健康和环境的影响(c)在区域一级酌情资助有利于可持续发展的运输项目(d)强调在区域内采用协调一致方式进行土地使用的综合规划和基础设施规划有可能对旅游需求产生影响并促进更可持续的运输方式国家一级的建议16.
为综合实现经济社会和环境目标必须考虑到所有国家尤其是发展中国家的经济社会和环境条件按照各国具体情况制定一套广泛的政策工具包括规章条例经济手段将环境代价融入市场价格环境和社会影响的分析以及信息以确保做法能取得成效和成本效益好17.
在国家一级应鼓励各国政府参照各自的优先需要和具体情况在国际社会的支助下酌情考虑(a)通过在运输部门的决策中将经济社会和环境因素结合起来促进可持续性(b)建立适应发展需要的运输系统并于有负担能力时减少不利的环境影响包括采取措施使交通流量和公路结构合理化以及管理运输的需求和促进货物的流通和到达市场(c)采取进一步的措施减少运输产生的噪音和利用改良的车辆技术车辆检查和维修计划以及清洁常规燃料并开发和提倡代用燃料(d)鼓励民营部门参与提高各种型号车辆的效率和排气控制包括设计较清洁车辆(e)促进能力建设和信息技术的适当使用包括努力加强地方体制能力和就运输问题及对运输有影响的问题上协调(f)可能时在运输部门促进有利于技术研究开发和创新的环境(g)促进不同运输方式之间的联系以更有效率地使用现有基础设施并多加使用较有效率的运输方式包括多种运输方式联运(h)提倡更容易地获得有效率安全负担得起和无害环境的公共运输系统包括农村边远地区城市以及城市之间的运输服务(i)采取进一步措施促进公路安全23E/2001/29E/CN.
17/2001/19(j)维持并促进有机会使用负担得起的运输系统以及审查更多地依靠成本低和方便的运输技术(包括安全的非机动运输方式)的可能性(k)采用综合方式制定可负担得起的运输服务和运输系统的政策这些政策认识到土地综合利用和基础设施规划公共运输和送货网以及公路规划可能是管理运输服务需求和创造更为无害环境的运输方式的工具(l)促进运输服务和运输系统方面对性别问题敏感的规划以及为老年人和残疾人的规划加强参与性的和包容性的运输规划以满足社会需要(m)促使民众参与涉及所有利益相关者的交通决策并有机会获得信息以便除其他外使消费者能够作出知情选择(n)鼓励规划和提供骑车的安全基础设施第9/4号决定用于决策和参与的信息导言1.
信息的取得和使用是贯穿21世纪议程各章及其执行的问题自联合国环境与发展会议环发会议以来世界各区域的国家为提高搜集数据和信息的质量一致性和成本效益作出了巨大的努力在这方面如果各国想利用新知识经济提供的机遇就必须增加对人的投资承认多样化观点的价值并认可利益攸关者参与的力量应促进独立客观的媒体在支助可持续发展中更有效地发挥作用但是许多国家在信息的取得和使用方面仍存在极大的差距那些缺乏足够的基础设施和信息系统的发展中国家及人口中由于太穷而无法利用新信息资源的那部分人被甩在后面根据21世纪议程第33章和进一步执行21世纪议程方案第76段至第87段发展中国家尤其需要技术转让能力建设和新的增加的财政资源以便使其信息系统现代化或建立信息系统对多边系统的指导2.
委员会认识到为实现可持续发展就要增加决策信息这需要进行国际合作并采取符合国家优先考虑事项和情况的行动寻求为发展中国家和经济转型期国家提供援助以便实现可持续发展改进运作连贯性和协调(a)鼓励包括各国际公约秘书处在内的各国际组织对提供自愿提交国家报告的信息的要求合理化,以便避免重复和对一些国家造成不必要的负担特别是发展中国家国际组织应在现有努力的基础上继续改进数据收集方法的兼容性应明确说明要求提供数据的目的而且应当在需求的驱动下实现从有什么信息提供什么信息到需要什么信息提供什么信息的转变24E/2001/29E/CN.
17/2001/19(b)呼吁加强发展中国家获得有关可持续发展的信息的机会以及采取措施确保信息商业化不会成为发展中国家在这方面的障碍(c)鼓励为有残疾者提供更多的利用因特网信息的机会(d)敦促加强全球观测系统和促进综合性全球观测的研究方案之间的合作和协调考虑到各国间有必要共享宝贵的数据如地面观测数据及卫星遥感数据(e)鼓励各国和有关国际组织发展信息系统使宝贵的数据得以分享包括积极交换地面观测数据(f)呼吁促进发展中国家开发并更广泛地利用创新技术如全球勘测地理信息系统视频传输技术和传播及使用卫星数据的因特网技术培训和能力建设(g)鼓励,特别是发达国家必要时在有关国际组织的合作下协助进行培训和能力建设特别是在发展中国家这有助于促进信息和通讯技术的广泛应用包括卫星数据及其应用除其他外通过包括转让必要的硬件和软件等技术转让以及为此实施能力建设方案帮助发展中国家政府发展可持续发展所需的技术基础设施帮助加强国家信息系统和统计机构以确保在数据收集和分析方面所作的努力是有效率和有实效且能满足多种决策要求(h)呼吁帮助各国特别是发展中国家努力取得准确的长期的前后一致的可靠的数据利用卫星和遥感技术收集数据进一步改进地面观测可持续发展指标的各种方法3.
委员会认识到根据可持续发展委员会可持续发展指标工作方案拟订的任何指标的目的都只是供各国根据具体国情在各国自愿使用将不导致任何形式的附加条件包括金融技术及商业方面的附加条件(a)重申在联合国各会员国的全面参与并拥有的情况下委员会有必要不断审查一系列指标以便避免重复以及确保这些指标透明一致和可靠(b)强调根据经社理事会第2000/27号决议联合国秘书处在有关联合国各主要会议和首脑会议的协调和综合后续行动方面所使用的指标应在各国的全面参与下拟订并得到有关政府间机构的核准(c)注意到22个试验国的国家政府在拟订委员会关于可持续发展试验性指标工作方案方面所起的重要作用在这方面注意到上述工作的效用还要求根据经社理事会第2000/27号决议就这些和其他指标做进一步的工作25E/2001/29E/CN.
17/2001/19(d)鼓励就这些及其他指标开展进一步的工作使可持续发展符合国情和优先需要界定及实施国家的可持续发展目标和优先次序包括纳入性别角度并酌情鼓励本国所有利益攸关者参与(e)强调有必要进一步拟订关于实施手段的指标以评价在实现关于创造有利于发展的环境的会议目标方面的进展情况(f)敦促发达国家和国际组织酌情通过提供财政支助能力建设技术援助和挂钩安排等帮助发展中国家建立拟订国家可持续发展指标所需的基本能力(g)回顾经社理事会请统计委员会发挥政府间枢纽的功能审查联合国各次重要会议和首脑会议各级统筹协调执行和后续行动方面联合国系统使用的指标和拟订这些指标的方法包括共同国家评析的拟订方面,并作出建议以利经社理事会今后的审议就国家一级活动所提的建议4.
在国家一级鼓励各国政府考虑到各国的优先事项和国情必要时在国际社会的支助下考虑(a)采取措施确保获得环境信息公众参与决策和介入环境事项的司法及行政程序以促进关于环境与发展的里约宣言原则10同时充分考虑到里约宣言的原则57和11(b)搜集和提供机会去利用可持续发展决策的有关信息包括按性别分列的数据酌情将本地的传统知识并入决策信息库(c)制订准则以期有助于区分可以有效商业化的专门信息和应免费提供给公众的信息(d)拟订战略改善社会各部门取得信息和通讯技术的机会包括因特网以提高公众对可持续发展的认识(e)将研究和监测活动的数据和结果纳入决策进程(f)将包括民营部门在内的各主要团体提供的可持续发展执行情况信息纳入有关决策过程(g)在民营部门的参与下促进采取措施使发展中国家可以获得可持续发展所必需的信息(h)在各国际组织的合作下通过鼓励和提供特别是向发展中国家提供所需的技术基础设施并执行触及社会各部门的能力建设方案促进可持续发展(i)与非政府组织和民营部门发展战略性伙伴关系以激励创新设计的数据及其搜集及分析方法26E/2001/29E/CN.
17/2001/19(j)鼓励将传统和社区的知识应用于可持续资源及社区管理第9/5号决定开展国际合作以创造有利环境一般考虑1.
在推行可持续发展时需要有一个充满活力和有利的国际经济环境有助于国际合作特别是金融技术转让债务贸易和环境及社会领域的国际合作追求可持续发展需要这种合作有利的国内环境对可持续发展也很重要能否实现这些目标除其他外既取决于各国内的善政也取决于国际一级善政和金融货币及贸易制度的透明度这需要支持一个公开公正可靠和以规则为依据及非歧视性的多边贸易制度和金融制度委员会重申关于环境和发展的里约宣言内的所有原则仍然具有相关性和重要性其中包括原则7鉴于导致全球环境退化的各种不同因素各国负有共同的但是有差别的责任2.
必须确保经济发长社会发展和环境保护之间保持平衡因为这三者是可持续发展相互依存相互促进的组成部分3.
全球化进程是国际经济环境的重要成份为可持续发展提供机会也带来了各种挑战和风险从原则上来讲全球化有可能惠及全世界人民但最近期间迅速的全球化进程导致各国间在某种程度上并导致某些国家内部不平等现象加剧这主要是因为全球化的好处并未以公平的方式分享如何推动所有国家特别是发展中国家的经济成长和可持续发展让全球化的利益泽被四方这个问题一定要回答扩大国际贸易与生产性投资附带进行技术转让和保护环境以及加强发达国家与发展中国家之间国家与主要集团之间特别是同民营部门之间的伙伴关系可以推动可持续发展国际社会和政府可起重要作用采取步骤确保全球化能够支助可持续发展4.
所有主要联合国会议和首脑会议的相互协调的综合后续行动以及联合国千年宣言和关于可持续发展的国际发展指标都是重要的国际合作5.
财政资源和机制在执行21世纪议程方面起关键作用一般而言执行21世纪议程的资金将来自一国本国的政府和民间对发展中国家来说官方发展援助是外资筹措的主要来源可持续发展和21世纪议程的执行需要大量新的和更多的筹资因此急需履行21世纪议程内的所有财政承诺尤其是第33章内的承诺以及有关提供新的更多的足够而可靠的资源的规定必须重新努力确保所有资源都能在可持续发展和实现21世纪议程的基础上对经济成长社会发展和环境保护作出贡献27E/2001/29E/CN.
17/2001/196.
必须以支助性措施促进技术合作使必要的技术知识能够转让以及建立有效利用和进一步发展转让技术的经济技术和管理能力以使发展中国家易于获得无害环境的技术并向它们转让这种技术技术合作需要企业和政府的共同努力包括技术供应者和接受者的共同努力因此这种合作是一个涉及政府民间以及研究和发展设施以确保技术转让获得最佳结果的重复交替过程在技术合作方面建立成功的长期伙伴关系需要在相当长的一段时间内在各级持续进行有系统的训练和能力建设7.
委员会着重指出须在21世纪议程框架内开展国际合作以促进形成可持续发展的有利环境委员会认识到可持续发展将要求开展国际合作以及根据各国国情采取具体行动包括援助发展中国家和经济转型国家从而实现可持续发展因此委员会可建议国际社会(a)重申联合国可以发挥关键作用推动国际合作促进发展以及在全球发展问题包括在全球化和相互依存上提高政策连贯性(b)支持发展中国家按照其可持续发展的优先次序和国家方案和或战略努力实现可持续发展(c)采取必要行动全力扭转官方发展援助下降的趋势并尽快实现国民生产总值0.
7的这个已被采纳的联合国指标(d)根据受援助国的需要优先事项和战略改进官方发展援助的协调工作(e)加强官方发展援助的催化作用(f)支持推动改革改进多边金融机构的努力包括通过改善机制促进发展中国家有效参与以及提高决策的透明度(g)支持发展中国家设立有效的金融管制系统使资本流动和投资流动有助于维持金融稳定并减少国际金融过分波动的风险以实现可持续发展的各项目标(h)改进并简化全球环境基金的运作成为向可持续发展的全球环境事务供资机制使之对发展中国家的需要和关注能更好地作出回应以及期待第三次大量补充财政资源(i)支持充分实现增加优惠的重债穷国倡议在这方面强调重债穷国必须采取政策措施以便具备该倡议所规定的资格(j)设法持久地解决低收入和中等收入的重债发展中国家及还债方面有困难的其他中等收入重债国家的债务问题包括酌情利用减轻债务的机制如巴黎俱乐部和其他有关论坛28E/2001/29E/CN.
17/2001/19(k)特别通过世界贸易组织世贸组织协助那些想加入世界贸易制度的发展中国家包括协助建立体制能力和开发人力资源以切实和有效地参与多边贸易谈判并执行所达成的各项协定(l)扩大发展中国家产品的市场准入机会确保有效执行载有多边贸易谈判乌拉圭回合决议的最后文件9的所有规定以及认真处理执行问题特别是乌拉圭回合最后文件内先前已商定的特殊和优惠条款能够充分地付诸执行(m)继续推行贸易自由化包括消除扭曲正常贸易的政策保护政策和非关税贸易壁垒以扩大发展中国家出口部门的市场准入机会(n)确保贸易环境和发展政策相互支持以实现可持续发展为此不应将可能对贸易有影响的政策和措施用于保护主义的目的其中充分考虑到发展中国家的发展需要(o)鼓励对发展中国家进行投资包括通过保险机制和金融手段来降低风险保险费以促进可持续发展(p)制订调动其他新的更多的财政资源的机制包括新的金融手段和公私伙伴关系及公公伙伴关系(q)协助发展中国家取得无害环境技术并确保按照可持续发展的各项目标视国家和当地需要为技术转让提供国际援助(r)协助发展中国家和经济转型国家开展能力建设支助技术发展和转让加强机构和人力资源发展包括促进发展规划金融管理和基础设施发展并协助它们开展能力建设调动和分配国内外财政资源以促进可持续发展(s)支持区域和分区域合作包括南南合作以促进可持续发展(t)支持发展中国家制订和执行国家可持续发展方案和或战略以实现21世纪议程的各项目标包括按照互相议定的有利条件包括特许和优惠条件转让无害环境技术国家一级的建议8.
在国家一级鼓励各国政府考虑到其国情和优先事项酌情在国际社会的支助下(a)创造有助于可持续发展的国内有利环境特别是通过公正和可靠的法律框架能力建设包括机构能力建设以及执行适当的宏观经济社会和环境政9见体现多边贸易谈判乌拉圭回合各项结果的法律文书1994年4月15日订于马拉喀什总协定秘书处出版物出售品编号GATT/1994-729E/2001/29E/CN.
17/2001/19策和有利于可持续发展及响应人民需要的透明有效参与性和负责任的施政以便有效调动国内和国际资源用于可持续发展(b)以部门计划和政策为基础通过国家协商进程制订和实施国家可持续发展方案和或战略作为促进有利环境的有效工具(c)增进民营部门非政府组织和其它主要团体促进可持续发展经济规划和减少贫穷的机会包括通过制订和执行国家可持续发展方案和或战略(d)制订和执行各项政策方案和倡议把经济成长社会发展和环境保护包括在内第9/6号决定经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案可持续发展委员会注意到经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案10第9/7号决定委员会第九届会议审议的文件2001年4月27日委员会第13次会议注意到下列文件(a)秘书长关于保护大气层的报告E/CN.
17/2001/2(b)秘书长关于运输问题的报告E/CN.
17/2001/3(c)秘书长关于信息促进决策和参与的报告E/CN.
17/2001/4(d)增编可持续发展委员会关于可持续发展指标的工作方案E/CN.
17/2001/4/Add.
1(e)秘书长关于国际合作创造有利环境促进可持续发展的报告E/CN.
17/2001/5(f)秘书长关于可持续能源和运输的各有关利益方对话的说明E/CN.
17/2001/6(g)增编工商界提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
1(h)增编科学技术界提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
2(i)增编工人和工会提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
3(j)增编地方当局提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
410见E/CN.
17/2001/L.
130E/2001/29E/CN.
17/2001/19(k)增编非政府组织提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
5(l)秘书长关于可持续生产分配和使用能源国家执行情况趋势的报告E/CN.
17/2001/12和Corr.
1(m)秘书长关于向可持续发展委员会提交国家报告的报告E/CN.
17/2001/14(n)能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组的报告E/CN.
17/2001/15(o)运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/16)(p)信息促进决策和参与及国际合作创造有利环境问题特设闭会期间工作组的报告E/CN.
17/2001/17(q)秘书长的报告题为能源和可持续发展就主要问题采取行动的备选办法和战略E/CN.
17/ESD/2001/2(r)秘书处题为经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案E/CN.
17/2001/L.
1(s)秘书处关于供高级别会议审议的主要问题的说明E/CN.
17/2001/CRP.
2(t)秘书处关于可持续发展问题世界首脑会议的说明E/CN.
17/2001/CRP.
3第二章各方利益攸关者可持续能源和运输问题对话的主席摘要A.
导言1可持续发展委员会第九届会议继续其独特的传统把各方利益攸关者对话列为其正式会议一部分各方利益攸关者可持续能源和运输问题的对话部分于2001年4月16日至18日举行有工商业界工人和工会地方当局科学技术界和非政府组织的代表参加有人指出这次对话将贯穿随后在委员会高级别部分和委员会关于可持续能源和运输工作未完部分进行的讨论2能源和运输对话部分采取委员会主席团以前商定的形式11主导组织应可持续发展委员会秘书处邀请同其支持者协商起草对话起点文件组织其代表团参加这一对话部分可持续能源和运输对话部分的主导组织有国际商会促进可持续发展世界商业理事会和世界能源理事会代表工商业界国际科学联盟和11可持续发展委员会对话部分的题目取自多年工作方案分类列于标题经济部门/主要群体之下然后这些题目成为双重进程的焦点包括(a)以秘书长的报告为基础由委员会秘书处同联合国有关组织密切协调的一次政府间辩论和(b)以参加对话的主要群体同委员会秘书处合作编写的对话起点文件为基础的各方利益攸关者对话31E/2001/29E/CN.
17/2001/19国际自然及自然资源保护联盟代表科学技术界国际自由工会联合会/经济合作与发展组织(经合组织)工会咨询委员会代表工人和工会国际地方环境倡议理事会代表地方当局以及非政府组织气候变化和能源核心小组和非政府组织可持续运输核心小组代表非政府组织3.
这个部分集中讨论四个主题(a)公平获得可持续能源(b)选择可持续的生产分配和消耗能源(c)为运输提供可持续能源建立公私伙伴关系和(d)可持续运输规划人类住区设计和车辆替代办法的选择和模式每次会议头一个小时由各组利益攸关者作简短的讲话接着由两个政府作出反应其余的时间分配给参与式对话以下摘要不是逐字记录只是设法反映提出的问题对进一步对话和详细讨论有益的领域以及与会者提议的具体倡议B.
公平获得可持续能源4.
工商业界强调公平获得商营的能源服务以打破贫穷循环并改善健康和环境条件他们提出以下概念获得提及有必要避免有利于供应者和那些付得起的人的补贴供应指保障服务和可接受性实现社会和环境目标他们还支持运输和能源服务方面的多种选择指出一个人的补贴是另一个人的奖励5.
科学家强调能源服务并对照北南的能源使用提及发达世界能源获得以市场的分布来界定发展中国家农村地区的众多人口主要依赖生物物质燃料发达国家的矿物燃料消费对发展中国家的价格有影响他们强调有必要使燃料技术现代化分散能源系统减少费用以及增加研究开发和早期市场部署6.
工人和工会在使用和获得能源上强调可持续发展的社会层面突出健康和安全报告机制保障和参加决策特别是妇女参与他们还强调获得能源政策与就业之间的互动作用以及前者对后者的社会影响7.
地方当局说应增加对清洁和可再生能源的投资它们强调地方当局可发挥至关重要的作用在发展分散式能源系统中与各国政府协作处理地方一级能源问题并确定各种能效和设计倡议以改进地方一级的能源获得8.
非政府组织将可持续能源界定为对社会和环境健康具有最低影响的能源他们说矿物燃料是不可持续的核废料是地球上最持久的有毒物质大型水力发电不可持续因为它具有负面的社会影响非政府组织批评政府补贴开支免税和减税优惠贷款和关税是能源方面不可持续的做法9.
由于认识到有必要协调可持续发展的社会经济和环境各方面一般讨论围绕着补贴问题获得可持续能源的社会层面代表性不足的社会阶层参加决策贫穷的社会影响及公私所有权问题10.
关于补贴一个发展中国家说补贴问题影响社会发展并提议减少而不是取消补贴另一个国家说发展中国家的补贴有益于促进穷人获得能源非政府32E/2001/29E/CN.
17/2001/19组织和地方当局提倡政府预算消除补贴以创造公平的竞争条件并要求限制新的补贴非政府组织支持对可再生能源的补贴工商业界强调现代能源服务的积极社会外部因素工会强调对可再生能源的补贴会导致在某些领域创造就业但其他领域丧失工作从而引起公正过渡的问题一些发言者强调有必要使补贴从矿物燃料转向可再生能源和分散式系统以援助穷人和代表性不足者11.
关于获得能源机会的社会层面多数与会者支持有必要采取参与性决策办法并同意各级能力建设是公平获得能源的关键地方当局支持分散式能源非政府组织说分散式能源是偏僻农村较负担得起的备选办法这个办法可刺激小型企业工会支持在市场经济内利用战略但反对市场社会工商业界提倡市场机制和使用所有各种能源来迎接未来的挑战非政府组织说各国应重新思考其发展标准以更可持续的方式谋求能源开发一个发展中国家说有可能以负担得起的价格开创能源市场科学家和企业界同意良好的决策过程是适当定价和寿命周期成本计算的关键企业界则强调社会和环境评价方面的进展12.
多数人同意捐助者以提供能力建设在发展进程中发挥至关重要的作用并强调各方利益攸关者应参与发展中国家能源能力的设计和执行企商业界强调其作为主要技术开发者的作用非政府组织和工会强调赋予妇女权力和土著人民参加决策过程科学家支持改变生活方式以减少消费指出各国政府应加强跨部门合作而且同企业界一样都提倡多学科的办法一些与会者强调贫穷的社会影响指出不可持续的生产方式导致社会条件恶化13.
关于能源系统是政府还是民间所有权问题工会说私有化使获得能源更加困难费用增加并使工作流失它们指出将放松管制的能源市场纳入整体经济时一些方面出现政治和经济混乱并呼吁政府在能源供给方面继续发挥作用科学家说一种以服务为目的的态度可解决获得能源机会的问题而不损害生活方式的选择14.
在各国政府将审议的具体建议中各有关利益者提议(a)支持分散式能源生产地方和机构能力建设以及合理的能源定价(b)取消矿物燃料补贴设置可再生能源补贴各国举办讲习班协助分阶段取消补贴和提倡公平开发可再生能源(c)确定暂停勘探矿物燃料和建造大规模水坝(d)继续进行市场改革保留对所有能源的选择减少能源投资的政治风险并确保为能源服务付款以及提高效率(e)为日趋扩大的城市地区提供可靠的能源供应为农村发展和减缓贫穷提供可靠的分散式能源供应33E/2001/29E/CN.
17/2001/19(f)发达国家加强支持能源研究开发和示范特别是在发展中国家更大规模地仿效成功的地方项目(g)加强参与决策过程包括在与社会和就业保障相关的领域(h)认识到政府部门在实现公平获得能源方面的重要作用利用政府经费以可持续的基础设施减少能源需求(i)各机构和捐助国加强支持清洁可持续和分散式能源C.
可持续生产分销和消耗能源的选择15.
利益攸关者就各种能源选择交换意见并讨论与生产消费和分销相关的社会和经济费用可持续能源如风太阳能海浪生物物质燃料电池和氢得到所有人的支持多数人呼吁加强研究与发展研发科学家强调超越老式技术的机会但说应进一步研究燃料电池和碳分离以及补贴从矿物燃料转向可再生来源科学家还强调核能16.
许多利益攸关者要求取消对不可持续能源的补贴有些则支持补贴可持续的替代能源帮助创造公平竞争条件工商业界强调各种能源选择相结合非政府组织指出在农村适当使用可再生能源强调各国政府可发挥作用使利益攸关者参与提供小额投资以及制订分阶段使用的指标和时间表支持合作与教育促进未来的新市场和能源标准联合国粮食和农业组织粮农组织同非政府组织都强调有机耕作等农业在可持续能源消费和生产方面的作用17.
多数人认识到矿物燃料消费将继续是一种主要能源工会描述从现有工作到新生工作工业和机构应有公正过渡的概念以确保就业和社区稳定地方当局说可再生来源的需求已减少矿物燃料的需求科学家说明更清洁燃料的技术发展企业界赞扬天然气是二十一世纪的可靠而清洁的能源特别是在发展中国家因为生产和运输有所改进非政府组织说矿物燃料是不可持续的并要求暂停石油勘探18.
同意大型水坝的大规模水力发电基本上是不可持续的因为具有不良的环境和社会影响虽然科学家支持现有水坝的水力发电并鼓励河水流动水力发电非政府组织要求暂停建造大型水坝批评煤不可持续威胁人类健康和环境企业界同意住户应停止用煤但是说在有替代来源以前必须以现有资源满足能源需要19.
核动力引发关于它是否可以成为一种可持续形式的能源的辩论非政府组织工会地方当局和一些发展中国家包括一位小岛屿发展中国家的代表反对使用核能并鼓励支持其他能源的政策非政府组织向主席提出一份800多个组织签名的请愿书声明使用核动力违反二十一世纪议程的精神科学家强调核能没有空气污染但强调应在发展中国家降低费用工商业界说在考虑所34E/2001/29E/CN.
17/2001/19有能源选择时核能虽然在废物处置方面令人关切但能以较小的影响提供大量的动力而且可靠地不断供应科学界和企业界都强调有必要得到公众接受并进一步研究安全的废物处置20.
在讨论可持续的选择和成功的标准时工商业界强调应克服能源贫穷几个发展中国家强调缺乏支持可持续能源的资金科学家说各国无须在可持续能源政策和各国教育保健和就业需要之间进行选择指出这些方面的政策可以互补地方当局突出社区领导人的作用以及国家政府支持的必要性非政府组织注意到应采用可持续能源的标准21.
科学家说问题是在每一利益攸关方对最佳解决办法有自己的想法和信念时国际上如何形成能源组合他们同意企业界的看法即可持续发展不应排除能源并主张使有关学科的专家支持并充实参与性决策过程大家都同意有关利益方的参加合作和教育至关重要地方当局强调应有公私伙伴关系以及在放松能源管制中应有指导市场力量的标准22.
在界定效率的概念时地方当局强调提高效率并满足所有需要而不增加能源生产在技术和经济上是可行的非政府组织提倡在各级和所有部门厉行节约和提高效率用供应学派措施和可再生能源作为可持续发展的工具一个发展中国家回答说注意需求方的能源服务是实现不断改进所需的不断改进有赖于在适当的城市规划和价格方面的合作和政府行动并提及发展将基于民营部门投资科学家强调应对新技术进行早期投资以降低费用和提高效益23.
各方利益攸关者小组提出的建议包括:(a)通过政府方案和政策提高能源效率制订清洁能源生产的国家标准并用法规进一步发展可持续能源使用(b)分阶段取消不可持续能源的补贴消除可再生能源的法规障碍(c)增加碳分离燃料电池和安全处置核废料的研发(d)确定投资的优先次序通过设立区域组减少能源需求和提高效率(e)鼓励各国政府和捐助者制订标准和提供奖励支持地方政府努力发展高能效城市(f)支持开发可再生能源,特别是在农村以期到2020年风能占能源总量的10(g)敦促在2002年约翰内斯堡以前批准联合国气候变化框架公约京都议定书1212FCCC/CP/1997/7/Add.
1,1/CP.
3号决定35E/2001/29E/CN.
17/2001/19(h)制订并试验将环境和社会费用内化以及使用寿命周期成本计算的新办法(i)支持地方当局在减少能源需求措施方面项目并投资支持地方二十一世纪议程主动行动以执行可持续能源政策和方案(j)在可持续发展委员会协助下设计并支持一个联合国网站数据库用于交流关于可持续能源的信息审议公营公司能源效益报告的统计数据(k)设立一个利益攸关者的国际论坛使他们在论坛内由科学界提供跨学科投入而讨论政策(l)设立一个过渡基金确保知识产权不影响可持续能源技术转让(m)支持设立一个国际可持续能源机构协助各国查明和分阶段取消有害补贴将全部费用会计纳入能源政策方案并将供资方向调整到节能效率和可持续能源(n)促进经合组织劳工组织和欧洲联盟合作对气候变化的就业影响进行研究D.
为运输提供可持续能源建立公私伙伴关系24.
企业界说高效率的运输系统对于维持经济成长至关重要但承认能源保障和二氧化碳CO2排放方面的潜在问题应通过政府企业界和社会之间的对话采取集体行动它们强调世界性的伙伴关系以寻找流动性解决办法同时确保全球可持续性因为变革将需要时间25.
科学家同意流动性是必要的但需要大量自然资源并加剧对健康和环境的不良影响他们确定应紧急重新思考和理解各种流动方式的潜在社会影响吸引新的运输系统和扭转目前趋势将是一个同时需要技术和改变生活方式的缓慢过程26.
工会说今天的运输是巨大的服务业但较多地是在设法满足对全球供应链以尽可能低的价格运输货物的需要而较少地顾及社区需要全球经济运输系统日益涉及许多国家的多种所有权和运营者发生事故时难以查明负责者它们说全球市场的竞争削弱对运输系统的有效管理27.
地方当局指出更佳的节约燃料需要技术进步不过还应改变消费方式,使地方的采购力可有助于平衡更广泛的世界性伙伴关系和有关利益方之间的伙伴关系它们说地方当局方案的许多成功案例有文件记载各国政府和其他有关利益方可以分享28.
技术进步本身将不足以实现可持续运输应减少使用私人汽车支持公共运输减少航空部门快速增加的排放量是一个特殊的挑战还应进行创新通过公36E/2001/29E/CN.
17/2001/19私机构的协作改进非机动车辆工业非政府组织保证以提高认识和对社区的教育提供援助29.
一个发展中国家强调应改善偏远社区实现发展的机会这要求建立以投资开展合作的伙伴关系改进技术能力增强资源利用可持续性以及公私伙伴关系一个发达国家同意经济成长是减少贫穷所必需的实现此目标要求有流动性以改善人民的生计和鼓励更大的自力更生在这种努力中新技术的民间投资可为最不发达国家提供筹资和清洁技术官方发展援助发挥催化作用公共部门可通过制订经济奖励提供援助30.
有关利益方同意流动性是可持续发展的先决条件讨论集中于运输方式的选择技术和行为改变燃料选择以及公营相对于民营运输的作用31.
非政府组织注意到越来越地使用汽车鼓励支持可持续的运输方式如步行和骑自行车的政策这些方式还将使公民参与决策工会提及上下班运输占能源消费的很大一部分地方当局承认支持城市里步行和骑自行车方面的公共政策很差失去这种运输方式影响经济和生活质量但许多地方正在通过与各种有关利益群体的伙伴关系努力改变这种状况32.
科学家强调法规在对燃料效率及相关创新的重视上具有实际作用地方当局同意法规具有重要作用但还强调灌输社区责任和改变行为方式的重要性非政府组织要求通过法规采取目标明确的行动使工业更难以污染更难生产不安全和不清洁的车辆工会强调切实执行现有法规33.
各方利益攸关者辩论流动性的技术解决办法企业界争辩说可持续流动性既涉及人类行为也涉及技术工会警告一些创新只会导致更多或改变形式地使用能源非政府组织要求对可持续方式进行技术研究强调必须促进非机动运输34.
讨论了多种运输方式地方当局同意非政府组织的看法即设立自行车道鼓励骑自行车工会说铁路部门的可持续性潜力最大提倡陆地货物运输使用铁路而不是卡车企业界提醒与会者公共运输需要可再生动力所无法满足的大规模电力生产一个发展中国家指出低收入国民往往负担不起较清洁的公共运输系统35.
企业界提及汽车通常被视为发达国家的问题却是发展中国家的解决办法非政府组织注意到越来越多的高速公路项目以及运输系统的私有化突出国家退出住房与兴建部门与不可持续交通方式之间的关系科学家说更多地使用汽车和不可持续的土地使用习惯正在促成城市的无计划扩展36.
与会者还审查了运输系统对各种燃料的需要和选择科学家说燃料电池和清洁燃烧等选择应有竞争力才能在向可持续运输的过渡中发挥重要作用开发37E/2001/29E/CN.
17/2001/19新燃料的同时必须有配合一致的土地使用规划的政策框架企业界强调公私伙伴关系在石油管理方案中发挥积极作用促进回收和再利用已用油作为一种提高能效的方式37.
关于市场工会提倡减少运输方法是提高贸易和运输市场的效率在当地生产科学家说对于穷人来说计算外部因素成本可能会提高价格但不计算这些外部因素即相当于补贴对穷人的影响更严重38.
关于燃料企业界提倡使用天然气和液化石油作为向氢阶段的过渡但提及使用氢将需要在一段时间里进行更多的变革才能有成本竞争力科学家支持研究和部署二甲醚甲醇氢以及矿物能源的其他清洁燃料39.
各方利益攸关者小组的具体建议包括:(a)支持研究改进对运输政策及其社会后果的理解和评价对运输系统采用全寿命周期计算办法(b)促成伙伴关系实现更高的工人安全和环境标准(c)制订更有效的战略减少私人机动车使用消除对不可持续运输方式的补贴(d)建立并强制执行全球最低标准消除含铅燃料减少噪音并提高车辆和道路安全尤其是易受伤害的道路使用者的安全(e)设立一项清洁技术基金使各种各类运输办法可有优惠和负担得起的运费(f)制订生产清洁车辆的国际标准考虑建立类似国际标准化组织的车辆排放量制度(g)正确定价计算外部因素消除运输补贴直接援助穷人而非歪曲市场(h)协助参加可持续运输决策确保国际供资机构和各国政府不事先进行环境和社会评估便不为基础设施提供资金(i)鼓励伙伴关系消费者改变行为以及每个公司采取行动促进迈向可持续流动性的转变(j)加强并支持民航组织和海事组织等国际管理机构E.
可持续运输规划人类住区设计和车辆替代办法的选择和模式40.
许多有关利益方阐述了同样的对可持续运输规划的关切在基本问题上分歧甚微指出发达国家和发展中国家的个人汽车需求增加是以下不良社会影响的主38E/2001/29E/CN.
17/2001/19要起因不安全的交通量政治冲突宏观经济不稳定环境和健康条件差气候变化和社会分隔经济生态和社会融合是相互依存的而且必须纳入运输规划与会者一般同意可持续运输解决办法应纳入土地使用规划并涉及所有群体的各级协作41.
在城市发展方面强调城市兴建中综合土地使用规划的重要性特别是限制城市无计划扩展设立可持续社区以及为需求管理纳入运输解决办法地方当局提倡加强区域土地使用规划并可优化现有城市地区的密度而不造成拥挤一个发达国家同意应更彻底的探讨发展清洁运输以及国家和区域土地使用规划的潜力科学家强调综合土地使用规划应纳入寿命周期费用建立有效的定价机制和土地区划条例以阻止私人汽车使用为非机动运输设立安全通道并扩展公共运输工会注意到提供符合社区需要的选择得到很大回应应提供奖励42.
工会说腐败和不公平获得运输服务造成严重社会和经济问题特别是在受战争影响地区他们突出改进获得全球公地机会与执行联合国全球协约之间的潜在联系非政府组织说地方各级的民主能促成关于运输规划的分权科学家指出可持续规划的障碍如政策和定价不当以及政治和司法管辖方面的顽固不化他们说规划战略应涉及生活方式的改变和技术创新工会说公共运输使用者一旦用私人车辆就很难回到公共运输工会非政府组织和一些发达国家同意妇女是关键的社会群体但她们往往最穷依赖公共运输科学家补充说规划必须认识到变化中的人口情况指明老龄公民是新的社会问题43.
工商业界强调航运和卡车运输的瓶颈与等待时间造成费用上升工会说卡车运输工人经常必须危险地驾驶很长时间以挽回因此丧失的时间非政府组织和地方当局说规划一直集中于建造公路错误地假设更多公路会加快经济成长工会对道路安全和车辆安全表示关切并提及非洲人体免疫机能丧失病毒/后天免疫机能丧失综合症艾滋病毒/艾滋病通过公路运输蔓延多数有关利益方同意铁路或海上运输比公路运输是更可持续的方式效率更高科学家强调应实现各种运输方式之间较可持续的分配和联系44.
非政府组织说运输的最终目的应是改善生计并指出缺乏研究和将社区需要纳入常规规划地方当局强调虽然它们处于着影响运输规划的独特位置但是它们的努力经常受到国家政策和民间汽车投资的阻挠它们描述修复基础设施发展区域规划和执行聪明成长各项原则的解决办法科学家说农村向城市移徙导致增加对运输资源的需求并提倡电信和远距离教育非政府组织强调通过非机动和公共运输获得货物和服务科学家支持非机动车辆建立土地规划条例来阻止使用汽车设立教育方案来增加可持续使用工会鼓励设计工作地点方案替代坐车上下班的格局45.
发达国家强调经合组织的可持续运输的准则包括发展一种长期远见纳入所有利益攸关方拟订共同责任它们举出政府政策的例子制订低排放车辆的39E/2001/29E/CN.
17/2001/19奖励税率,改进城市基础设施禁止某些燃料综合公共运输的需求政策以及协助将卡车运输转为铁路和海上运输46.
非政府组织和企业界确认随时愿意协助执行并将有关利益方纳入参与规划非政府组织建议联合国可制订可持续运输的准则和条例提供技术援助并协助制订国际标准它们强调开发计划署在城市规划项目中的作用并警告不要向发展中国家输出过时的规划方法地方当局说地方当局和社区应掌握土地使用政策科学家强调为区域规划着重运输的城市发展规划切实建立体制和司法基础的价值47.
科学家强调在基层为提供运输而综合利用技术和创造分散能源生产办法的好处指出农村穷人是另类可持续发展的市场非政府组织强调运输规划应支持地方开发的技术企业界说与各国政府协作对制订燃料标准采用透明的办法应吸引公众参加确保不断改进工会强调改变生产和消费格局的工具企业界强调需要在技术和最佳做法方面有创新在执行上关键是奖励基础设施的关键是维修和投资各方利益攸关者则需要融合48.
各方利益攸关者的建议包括:(a)加强所有有关利益方之间的协作寻找较少污染和安全运输的可行办法(b)从卡车运输转向水道和铁路运输与承运者协调选择最佳路线取消港口限制消除方便旗;(c)特别注意妇女的特殊运输需要并确保妇女参加决策(d)将运输规划纳入更广泛的民事和土地使用规划以减少交通量纳入寿命周期成本鼓励多种模式运输为非机动运输开设安全通道促进公共运输使用智能信息系统以及促进可持续社会改善生活质量;(e)加强国际和国家对地方领导倡议的支持(f)在实行结构调整方案时考虑到民间机动车的不可持续性并要求公营部门确保提供公平的公共运输和非机动运输(g)将使用车辆的实际费用内化为其他运输方式创造经济平价(h)确保对地方运输部门的适当公共控制以维持安全和公正的服务(i)加强对执行土地使用政策和投资的地方控制(j)将地方知识纳入规划进程(k)加强有关运输政策的政府研究40E/2001/29E/CN.
17/2001/19(l)在农村和城市地区设立试点方案减缓农村向城市移徙速度(m)拟订伙伴关系解决办法促进可持续农村运输的选择(n)拟订以人为中心的运输规划准则和设计手册第三章高级别部分主席摘要A.
概述1.
可持续发展委员会第九届会议高级别会议特别重视下列主要问题能源促进可持续发展大气运输决策和参与所需的信息国际合作创造有利环境可持续发展问题世界首脑会议筹备情况2.
高级别会议吸引了来自不同部的许多部长他们积极参与了在正式会议前的几个上午举行的讨论和非正式会议各国政府联合国各组织和其它国际组织的许多其它代表以及各主要集团的代表也对会议作出了实质性贡献3.
高级别会议的过程是动态的参与性的包括为事先准备好的发言规定时限以便为互动的对话部分留出大约一半时间B.
能源和运输促进可持续发展筹资问题特别小组讨论会4.
高级别部分一开始就进行了能源和运输促进可持续发展筹资问题特别小组讨论会特别小组讨论会由主管经济和社会事务副秘书长主持与会者包括乌干达能源和矿产开发部部长捷克共和国环境部长印度尼西亚雅加达特区区长世界银行副行长全球环境基金首席行政官兼董事长孟加拉国格拉米银行总裁英荷皇家壳牌石油公司董事长和斯坎尼亚客车公司美洲部经理小组讨论会讨论的问题包括从金融机构融资的机会直接融资的新机制和或新办法政府官员在寻求所需资金时遇到的障碍政府官员认为最有帮助的金融援助的形式各行业提供的筹资安排以及他们正在考虑的创新安排5.
关于能源发言和讨论强调了一系列重要问题如农村分散生产能源问题包括供电网以外的系统和当地的小供电网系统扩大可再生能源的分配并提高能源效率以及能源和基础设施减轻贫穷资金筹措对能源系统至关重要因为先期投资成本很高全球环境基金董事长号召其它可能的筹资伙伴与全球环境基金41E/2001/29E/CN.
17/2001/19一起出资向农村提供太阳能板技术以解决能源鸿沟和数字鸿沟因为这种太阳能技术可以为各村庄或农村信息中心提供所需的电力格拉米银行总裁呼吁为进一步研究提供经费以降低太阳能技术和风能技术的成本以便农村妇女通过小额贷款更多地利用这种技术6.
在运输领域讨论所强调的问题有为发展运输基础设施和维修机制提供资金消灭贫穷战略农村运输和城市运输问题与运输有关的污染以及减少此种污染的手段高效而公平的定价制度必须为建立商业上不可行但对社会必不可缺的大型运输系统筹资以及使土地使用与运输政策更好地结合7.
关于能源与运输特别小组讨论会提请注意民间和政府都提供资金的重要性其中包括微额供资以促进创收而不是作为传统的社会福利补贴以及将能源和运输与信息和通讯技术相结合而产生的协同效益以便利农村社区积极参与全球化进程C.
能源促进可持续发展8.
各位部长确认由于能源影响到各种经济社会和环境问题因此在可持续发展中起至关重要的作用环发会议以来能源部门已发生显著变化主要原因是体制改革以及气候变化问题引起的战略重点转移但是主要挑战仍然是向发展中国家20多亿人提供能源服务因为目前他们无法获得此种服务在这方面一些人提议可持续发展问题世界首脑会议应制订目标到2015年将无法获得清洁燃料和电力的人数减少一半9.
能源促进可持续发展的主要目标应是消灭贫穷为实现这一目标作出的国际努力应遵循共同但有差别的责任原则鉴于国情能源资源知识和经验差别很大许多发言者认为可持续发展委员会第九届会议不应就能源政策和能源技术作出任何规定与会者普遍同意考虑到各国有特殊国情需要和国家可持续发展优先目标应允许各国在各种能源政策方案中作出选择10.
获得能源对经济及社会发展以及减轻贫穷至关重要与会者认为不能获得能源是贫穷的主要根源由于75的穷人生活在农村地区一个主要挑战是农村电气化增加农村穷人享受现代能源服务的机会可能提高他们的生活水平和健康水平并创造新的就业机会和企业机会分散发电和输送电力是取代通过大型传统供电网供电的新办法问题是需要建立当地社区的能力并通过给予信贷和资金特别是小额资金为可持续能源系统和小规模能源系统创造市场11.
今后20年估计每年需要投资1000至3000亿美元以建立适当的基础设施满足发展中国家的能源需求鉴于目前民营部门是扩大能源供应的主要资金来源政府应创造适当的有利环境促进民间投资42E/2001/29E/CN.
17/2001/1912.
与会者普遍认识到必须促进民营部门投资但同时确认社会需要与民间投资优先之间往往存在差距与会者还讨论了可用来支助可持续能源发展的一系列市场措施包括谁污染谁清理的原则一名发言者提议为了处理关于可再生能源供资以及能源效率的所有问题并讨论需要政府/民间协作参与的市场手段在可持续发展问题世界首脑会议中应有一个关于绿色投资的特别部分13.
今后20年内能效可能提高25至45因此各国政府应推动对新的能效技术的投资以取代老旧设备并采取一系列能源需求管理措施提高能效还可以减少对新的发电能力的投资其他能效措施可包括提高市场作用取消有害的能源补贴对各类电器采用能效标准并采取财政和金融奖励措施另外还提到建设技术能力建立较清洁的生产中心促进技术转让建立信息交流中心以及调查企业机会的中心14.
可持续能源利用的另一个关键因素是大规模开发和利用可再生能源技术与会者指出风能太阳能地热和小水电目前只占世界能耗的约2一些发达国家和发展中国家利用多边开发银行的大笔贷款商业性开发可再生能源可以给这些基本上无排放的能源提供新的推动力许多国家表示他们正在就各种可再生能源在总能源供应中所占比例拟订指标15.
几名发言者指出扩大仿效利用可再生能源技术的关键包括促进技术转让政策创新的供资和信贷计划并向民营部门投资提供正确的市场信号与会者普遍认为可再生能源系统最适合于分散的农村电气化并应加以推广以鼓励农村地区的经济发展并加强社会公正16.
一国境内获得能源方面缺乏机会或机会不平就会造成社会公正问题特别是就妇女的作用而言妇女的负担很重因为在农村地区必须采集燃料食物和药物缺乏冷冻设备以传统燃料炊者所需时间更长世界各地的土著人民也在控制能源和利用能源服务方面面临不公正现象即便在名义上由他们控制的土地上情况也是如此17.
核能引起一系列安全关切包括如何管理和处理许多国家和许多社会群体视为严重威胁的废燃料和其他废品虽然一些专家组织和国家认为不应排除任何能源选择并支持进一步研究核安全问题但许多与会者强烈反对进一步开发和利用核技术D.
大气18.
关于大气污染的问题必须加以处理其中包括日益城市化以及经济成长能源利用与无法持续的生产模式和消费模式之间的联系许多代表强调必须向发展中国家转让无害环境适用当地需要的技术以有效减轻空气污染和废气排放与会者还指出必须推动能力建设培训和提高认识并进一步强调适应性措施43E/2001/29E/CN.
17/2001/1919.
与会者认为包括妇女年轻人和老年人的生活贫穷者最容易受空气污染之害给健康造成不良后果这是由于传统能源的能效很低因此必须采取措施更好地援助发展中国家的能力建设以预防和对付空气污染并推动转让和利用更加清洁的技术和燃料20.
有人认为在保护大气方面特别重要的一个问题是越境空气污染由于污染不分国界必须通过加强适当的区域与国际合作机制在区域和全球范围内处理跨界空气污染问题与会者希望执行关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约也有助于使空气免受一些毒性最大的物质的污染与会者敦促各国加入关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约以便在处理这一问题方面加速取得全面进展必须承诺资金帮助发展中国家和转型期经济国家建设能力以帮助消除持久性有机污染物21.
东北亚各国已开展区域合作集体拟订和实施各种措施对付越境空气污染合作各方在最近举行的一次会议上就几项活动达成了共识目的是处理各种区域环境问题特别是恢复生态系统环境教育以及黄沙现象黄沙问题不再是仅限于东北亚的问题必须在全球加以处理22.
几乎每个代表团都坚决认为京都议定书仍应是气候变化全球合作的基础尽管一些人对2000年11月在海牙举行的第六届联合国气候变化框架公约缔约方会议首次会议期间未达成最后协议以及随后的事态发展表示失望与会者强烈希望2001年7月第六届缔约方会议续会将产生令人满意的成果声明对京都议定书的承诺并就所有国家今后如何行动达成共识23.
一些与会者建议应进一步进行气候可变性研究而且必须拟订一项全面的全球减轻自然灾害方案其中强调国际合作以提高预防和预警能力有人还建议能力建设技术转让和适应性措施降低大气中的温室气体含量以及促使民营部门参与的市场机制对于协助和支持发展中国家应付气候变化至关重要24.
中美洲生物走廊现已建立其目的是保护中美洲的自然资源鉴于该区域森林和植被充足是一个潜在的吸碳系统可能有助于稳定全球气候同样俄罗斯联邦的北方森林估计每年从大气中吸收两亿吨碳25.
小岛屿发展中国家极其关切的一个问题是矿物燃料的消耗及由此引起的全球变暖这些国家的能源消耗和大气污染物排放量按全球标准来说是微不足道的但是全球变暖对这些国家造成的危险大得不成比例虽然这些国家认为按科学证据衡量京都议定书所拟订的减少排放指标是不足的但该议定书是减少此种排放的至关重要的第一步一些小岛屿发展中国家已批准该议定书44E/2001/29E/CN.
17/2001/1926.
除了气候变化与会者认为臭氧层不断消耗是目前令人关切的问题因为最近一项科学研究显示南半球臭氧层洞规模空前扩大因此与会者敦促增加蒙特利尔议定书多边基金的资源以协助发展中国家努力减少使用氯氟化碳E.
运输27.
许多国家指出运输和人口流动在社会中起积极和必要的作用改善运输系统促进可持续发展包括改善利用运输系统的机会可促进经济及社会发展有助于发展中国家融入世界经济并有助于消灭贫穷满足城市和农村地区穷人的运输需要对消灭贫穷至关重要有人还指出全球化需要现代化的有效运输系统运输系统不足的国家在吸引外国直接投资和或销售其产品方面可能无法有效地竞争28.
城市迅速成长给许多国家特别是发展中国家构成严重挑战包括如何满足日益增长的对运输的需求并达到社会及经济目标同时对环境尽可能少造成不利影响在发展中国家情况更是如此因为这些国家能力有限技术基础薄弱29.
在利用土地方面进行有效规划可在运输部门实现一系列可持续发展目标包括减轻贫穷和减少排放土地使用规划应与运输规划相联系在土地规划和运输规划中应特别重视妇女的运输需要以及处境不利者和面临特别问题者的运输需要与会者认为在长期运输规划方面保持开放和透明对达成共识并使所有利益攸关者参与规划进程至关重要30.
一些国家强调运输是一个极为重要而且不断增长的最终用户耗能部门对空气造成污染对人的健康和环境造成严重的不良影响山区等生态系统脆弱的地区特别易受影响解决运输问题的办法应注重获得能源的机会和效率同时符合保护人类健康和生态系统的要求31.
虽然一些国家在消除汽油含铅方面取得了进展但在许多国家铅仍然对健康构成严重问题.
32.
几个国家提到跨国界运输核废料可能带来的危险并要求遵守有关国际协定33.
据报告说在一些发达国家由于采取能效措施并实施燃料和排放标准运输与经济成长已没有因果关系但是在多数国家不论是发达国家还是发展中国家尽管已采取此种能效措施但汽车和其他内燃交通工具仍是污染和交通堵塞的重要根源在许多发达国家即使在人口密度很高的城市地区私人车辆运输继续取代公共运输有人说骑自行车和步行可以成为这种地区的重要交通模式但必须有适当的基础设施34.
许多国家指出在转让技术提供资金和能力建设方面必须作出进一步努力以改善运输系统实现可持续发展目标鼓励国际和区域金融机构向运输部门提45E/2001/29E/CN.
17/2001/19供更多的贷款以促进可持续发展一些国家还指出可以采取的措施包括对运输部门进行环境评估并采用环境标准和准则一个国家强调以税收支持的市政债券以及公私伙伴关系和贷款担保方式筹集基础设施发展资金可能是其他一些国家解决资金问题的办法35.
一些国家指出长期而言技术进步将给运输部门带来希望此外有人提到科学界的重要性并表示应支持和鼓励发展中国家的科学界参与研究和开发活动有人提到民营部门的作用是管理财务和技术专门知识来源并为提供运输服务和安排筹资F.
决策和参与所需的信息36.
几个国家强调可持续发展需要社会各界在充分全面了解有关环境和可持续发展问题的情况下进行参与在新的知识经济中可以更有效广泛和迅速地收集信息并向社会各界传播信息必须同民营部门继续开展工作推动将商业化信息酌情公开和传播此外为独立客观的媒体创造有利环境极为必要决策所需的信息必须有科学的基础并将所有利益攸关者和主要群体包括在内必须在能力建设方面作出努力以协助各国克服数字鸿沟评估和利用国际组织提供的可持续发展的信息应探讨如何建立发展中国家可以利用的全面环境信息数据库特别是联合国各机构应更好地公布和传播关于小岛屿发展中国家能源发展的信息包括通过小岛屿发展中国家信息网公布和传播潜在投资者的信息37.
许多国家赞扬委员会关于可持续发展指标的工作方案很有价值有些国家表示愿意并打算继续进行关于这类指标的工作重点放在与国家目标和优先项目的联系但理解采用这些指标完全是自愿性并且不得因此证明附加任何条件为有理其他国家认为在向谈判者提出他们的用语时已表现了最大的伸缩性希望随后的谈判同意这些用语G.
国际合作创造有利环境38.
许多与会者认识到必须创造一个以健全宏观经济政策和善政为基础的有利国内环境但同时强调必须加强支持发展中国家的国际合作一些发达国家代表表示本国致力于发展合作包括达到官方发展援助占国民生产总值0.
7的指标有人强调必须更好地协调官方发展援助以确保协调一致地处理可持续发展问题在这方面有人强调必须对联合国一系列全球会议和首脑会议采取协调一致的后续行动39.
有人提到全球环境基金在提供新的增加资源处理全球环境问题方面所起的核心作用一些代表强调就大量补充全球环境基金作出承诺的重要性一名代表支持关于使全球环境基金成为联合国防治荒漠化公约筹资机构的提议一些46E/2001/29E/CN.
17/2001/19代表敦促国际金融组织包括区域和分区域发展银行继续资助发展中国家努力实现可持续发展有人还指出民营部门投资促进可持续发展很重要40.
有人强调公正公平分享全球化利益的重要性特别是发展中国家这就需要建立非歧视性的开放的公正和公平的多边金融货币和贸易体系并有发展中国家充分切实地参与国际规范和规则制定过程有人说环境措施和标准可能阻碍发展中国家的出口贸易但是几名代表指出必须拟订执行和强制执行与贸易有关的环境规章做法和法律规定与会者普遍重申贸易和环境必须相辅相成有人提请注意必须解决发展中国家的外债问题有人还强调了发展中国家在以优惠条件转让技术和能力建设方面的特殊需要41.
与会者确认扩大贸易和投资以及加强国家与非国家行动者特别是民营部门之间伙伴关系有助于可持续发展为此目的有人认为政府和捐助者应将环境和社会关切纳入经济政策一些代表认识到国家可持续发展战略的重要性有人指出一些国际组织包括世界银行和开发计划署正设法将可持续发展纳入其全面方案战略42.
除了国际合作区域合作与区域协作是促进可持续发展的一项有效战略对小岛屿发展中国家来说尤其如此H.
2002年可持续发展问题世界首脑会议筹备情况43.
部长们和其他与会者表示很高兴有机会讨论将于2002年在南非约翰内斯堡举行的可持续发展问题世界首脑会议筹备情况并强调成功完成委员会本届会议的工作是通往约翰内斯堡行程中的一个重要的里程碑委员会通过的决定和建议将极大地有助于筹备进程并发出建设性信息44.
代表们指出首脑会议是一个重要的政治机会在会上可以重新对可持续发展的社会经济和环境方面作出全球承诺并在共同但有差别的责任原则基础上加强发达国家与发展中国家之间的伙伴关系首脑会议还提供一个重要机会以一种明确的紧迫感处理环发会议以来出现的全球挑战如全球化和许多国家境内贫穷加剧的现象45.
一些部长和其他与会者谈到了全球化对可持续发展的影响一些人认为全球化应是首脑会议的关键乃至压倒一切的主题而其他人虽然同样深信全球化的重要性但认为首脑会议的主要重点应是可持续发展然而如果全球化成为一个关键议题则民营部门应在2000年会议筹备工作中起特别突出的作用因为他们在这方面有专门知识还必须查明全球化过程中对可持续发展产生最大影响必须国际社会加以处理的方面迫切需要以有助于可持续发展的方式管理全球化进程47E/2001/29E/CN.
17/2001/1946.
有人重申保健减轻贫穷环境链和生态系统的承受能力赋予妇女权力人类发展贸易和投资都是世界首脑会议期间应审议的战略主题一些人认为联合国千年宣言见大会第55/2号决议的基本原则为首脑会议提供了良好的基础和依据有人还提及首脑会议能否取得成功将与下列因素有关高级别政府间发展筹资国际会议的成果能否成功地于2001年下半年发起新一轮多边贸易谈判关于补充全球环境基金会议的成果以及第三次联合国最不发达国家问题会议的成果47.
比较普遍的共识看来是对过去10年执行里约承诺进展情况的审查和评估应是审议各种新主题的起点有人强调在审查21世纪议程执行情况时各项评估应当彻底以便查明缺点和制约因素并拟订具体的补救措施同时首脑会议应具前瞻性应制定切实可行的目标和明确的指标一些部长要求首脑会议取得具体成果拟订全球新政如在贸易和金融促进可持续发展技术转让能力建设和市场准入等关键领域取得成果首脑会议应注重执行情况和执行手段对这些长期问题提出具体的行动建议和措施常常提及的一点是必须将可持续发展的方方面面落到实处并突出21世纪议程的重点是执行工作48.
归根到底测试首脑会议成果的一个关键因素将见于是否制定可衡量并可以实现的目标如何实施商定的承诺以及为支持这些商定目标筹措多少资金49.
一些代表强调必须更不懈地为全面综合可持续发展的经济社会和环境目标作出努力并希望首脑会议向世界发出强有力的信息只有通过体现于可持续发展的综合方法才能实现经济成长同时改善空气质量和水质改善土地管理并实现建立较为可持续的生产和消费模式50.
但一些部长提到必须更好地向公众乃至公职人员宣传可持续发展的含义最近在一个成员国进行的一项民意调查显示公众对可持续发展的含义知之甚少迫切需要重振里约精神传达对未来的希望和信念在这方面几位部长强调迫切需要拟订一项通讯和媒体战略重点阐明可持续发展在最基本的日常生活中的含义除非我们能以人们可以理解的方式有效地阐明世界首脑会议的目的否则人们不会产生很大的兴趣首脑会议将只是徒具形式而已51.
与会者认识到实现可持续发展不只是政府和政府一个部的责任它需要整个政府参与多数部长同意参与和伙伴关系对世界首脑会议的成功很重要有人认为北方与南方企业界与政府政府与民间社会团体之间建立伙伴关系至关重要部长们强调必须加强全体利益有关者包括民营部门和民间社会对整个筹备进程和首脑会议本身的参与有人强调发展中国家许多民间社会团体必须得到资助才能实际参与筹备进程因此呼吁捐助国政府在这方面慷慨援助48E/2001/29E/CN.
17/2001/1952.
代表们报告了国内正在进行的筹备进程与会者确认国家审查已为各级致力于可持续发展提供了进一步推动并就国家和地方两级执行21世纪议程情况提供重要的见解和经验教训此外目前正大力拟订区域可持续发展战略53.
代表们还向委员会保证本国政府已做好准备尽一切努力为首脑会议开展筹备工作第四章部门主题能源1.
2001年4月16日和27日委员会第2和第3次会议审议了议程项目3收到了以下文件(a)秘书长关于各有关利益方关于可持续能源和运输问题的对话的说明E/CN.
17/2001/6(b)增编商业/工业提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
1(c)增编科学技术界提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
2(d)增编工人和工会提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
3(e)增编地方当局提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
4(f)增编非政府组织提出的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
5(g)秘书长关于可持续生产分配和使用能源国家执行情况趋势的报告E/CN.
17/2001/12和Corr.
1(h)能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组的报告E/CN.
17/2001/15(i)2001年4月3日肯尼亚常驻联合国代表团给秘书长的普通照会E/CN.
17/2001/18(j)秘书长的报告题为能源和可持续发展处理关键问题的选择与战略E/CN.
17/ESD/2001/2(k)2001年1月16日奥地利常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/7(l)2001年1月17日加拿大常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/8(m)2001年2月2日萨摩亚常驻联合国代表兼小岛屿国家联盟主席给秘书长的信E/CN.
17/2001/1149E/2001/29E/CN.
17/2001/192.
4月16日委员会第2次会议同时审议了该项目以及项目456和7并听取运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国所作的发言委员会采取的行动能源3.
4月27日委员会第13次会议审议了由委员会副主席艾莉森德雷顿圭亚那根据非正式协商提出的题为能源促进可持续发展的决定草案4.
在同一次会议上副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告5委员会同一次会议通过了该决定草案见第一章B节第9/1号决定6.
委员会同一次会议还注意到E/CN.
17/2001/12和Corr.
1以及E/CN.
17/2001/15号文件第五章部门主题大气层1.
2001年4月16日和27日委员会第2和第3次会议审议了议程项目4收到下列文件(a)秘书长关于保护大气层的报告E/CN.
17/2001/2(b)运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/162.
在4月16日第2次会议上委员会同时审议了该项目以及项目356和7并听取了运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国的发言委员会采取的行动大气层3.
在4月27日第13次会议上委员会审议了由委员会副主席戴维斯图尔特澳大利亚根据非正式协商提出的题为保护大气层的决定草案50E/2001/29E/CN.
17/2001/194在同一次会议上委员会副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告并提到日本代表在4月27日第三起草小组第五次会议上所作的发言见第十二章C节第12段5.
委员会同一次会议还通过了决定草案见第一章B节第9/2号决定第六章经济部门/主要小组运输1.
2001年4月17日18和27日委员会第2第5第6和第13次会议审议了其议程的项目5收到下列文件(a)秘书长关于运输问题的报告E/CN.
17/2001/3(b)运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/16(c)2001年2月14日奥地利常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/13(d)具有经济及社会理事会一般咨商地位的非政府组织国际老龄问题联合会提出的说明E/CN.
17/2001/NGO/12.
4月16日委员会第2次会议同时审议了该项目以及项目346和7并听取了运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国所作的发言专题公私伙伴关系以实现运输可持续能源3.
4月17日委员会第5次会议听取了来自企业和工业科学家工会地方当局以及非政府组织代表所作的介绍4.
在同一次会议上巴基斯坦和瑞典的代表在回答利益攸关者的介绍时作了发言5.
巴西代表在同一次会议上作了发言6.
在同一次会议上企业和工业非政府组织科学家工会和地方当局的代表作了发言专题可持续运输规划人类住区设计和车辆替代工具的选择和模式7.
在4月18日第6次会议上委员会听取了来自企业和工业非政府组织科学家工会和地方当局的代表所作的发言51E/2001/29E/CN.
17/2001/198.
在同一次会议上波兰和日本的代表在回答利益攸关者的介绍时作了发言9.
瑞典观察员在同一次会议上作了发言10.
在同一次会议地方当局非政府组织工会科学家以及企业和工业的代表作了发言委员会采取的行动11.
4月27日委员会第13次会议审议了由委员会副主席戴维斯图尔特澳大利亚根据非正式协商提出的题为运输的决定草案12.
在同一次会议上副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告13.
委员会第13次会议还通过了该决定草案见第一章B节第9/3号决定第七章跨部门主题信息用于决策和参与1.
2001年4月16日和27日委员会第2和第3次会议审议了议程项目6收到下列文件(a)秘书长关于信息用于决策和参与的报告E/CN.
17/2001/4(b)增编可持续发展委员会关于可持续发展指标的工作方案E/CN.
17/2001/4/Add.
1(c)秘书长关于向可持续发展委员会提交国家报告的报告E/CN.
17/2001/14(d)信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/172.
在4月16日委员会第2次会议同时审议了该项目以及项目345和7并听取了运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国所作的发言委员会采取的行动信息用于决策和参与3.
在4月27日第13次会议上委员会审议了由委员会副主席艾莉森德雷顿圭亚那根据非正式协商提出的题为信息用于决策和参与的决定草案52E/2001/29E/CN.
17/2001/194.
在同一次会议上副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告5.
委员会在同一次会议上还通过了该决定草案见第一章B节第9/4号决定第八章跨部门主题国际合作促进有利环境1.
2001年4月16日和27日委员会第2和第13次会议审议了议程项目7收到下列文件(a)秘书长关于国际合作促进可持续发展的有利环境的报告E/CN.
17/2001/5(b)信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/172.
4月16日委员会第2次会议同时审议了该项目以及项目345和6并听取了运输和大气层问题闭会期间特设工作组联合主席戴维斯图尔特澳大利亚信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组联合主席马季纳贾布瑟诺瓦哈萨克斯坦能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组联合主席伊雷妮弗罗伊登舒斯-赖克尔奥地利和穆罕默德礼萨萨拉马蒂伊朗伊斯兰共和国所作的发言委员会采取的行动国际合作促进有利环境3.
4月27日委员会第13次会议审议了由委员会副主席艾莉森德雷顿圭亚那根据非正式协商提出的题为信息用于决策和参与的决定草案4.
在同一次会议上副主席就该决定草案的最后协商结果作了报告5.
委员会第13次会议还通过了该决定草案见第一章B节第9/5号决定第九章高级别会议1.
2001年4月18日至20日委员会第7和第11次会议审议了议程项目8收到下列文件(a)运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/16(b)信息用于决策和参与以及国际合作促进有利环境闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/17(c)秘书长关于高级别会议审议主要问题的说明E/CN.
17/2001/CRP.
253E/2001/29E/CN.
17/2001/19(d)秘书长关于可持续发展问题世界首脑会议的说明E/CN.
17/2001/CRP.
3可持续发展能源和运输筹资特别小组2.
主管经济和社会事务副秘书长在2001年4月18日第7次会议上担任主持人3.
在同一次会议上世界银行副行长伊恩约翰逊全球环境基金首席执行干事兼主席穆罕默德阿什里格拉米银行总裁穆罕默德优努斯印度尼西亚雅加达省长Sutiyoso乌干达能源和矿业发展部长西达奔巴捷克共和国环境部长米洛什库热瓦尔特联合王国英荷皇家壳牌石油公司主席马克穆迪-斯图尔特爵士以及瑞典Americas,ScaniaBusesandCoaches区域主任罗尔夫赫德里也作了介绍4.
委员会同一次会议进行了交互对话中国巴西突尼斯毛里求斯和美国的代表以及安提瓜和巴布达和奥地利的观察员作了发言5.
在同一次会议上西亚经济社会委员会观察员也作了发言6.
4月19日委员会第8次会议听取了主管经济和社会事务副秘书长联合国环境规划署执行主任联合国开发计划署理事会主席以及联合国环境规划署协理署长所作的介绍7.
在同一次会议上伊朗伊斯兰共和国代表77国集团和中国瑞典环境部长代表欧洲联盟也代表保加利亚捷克共和国爱沙尼亚匈牙利拉脱维亚立陶宛罗马尼亚斯洛伐克斯洛文尼亚塞浦路斯和马耳他奥地利环境部长智利常驻代表代表里约集团捷克共和国环境部长芬兰环境部长爱尔兰公共企业部部长印度环境和森林部长墨西哥计划和环境政策副部长丹麦环境和能源部长联合王国副首相以及阿尔及利亚土地管理和环境部长作了发言8.
在4月19日的第9次会议上委员会进行了参与式对话比利时日本波兰和美国的代表以及冰岛瑞典沙特阿拉伯和芬兰的观察员作了发言9.
在同一次会议上国际原子能机构和国际劳工组织的观察员作了发言10.
在同一次会议上青年核心小组企业界工会科学界以及非政府组织能源与气候变化核心小组的代表也作了发言11.
在第9次会议上作发言的还有萨摩亚常驻代表代表小岛屿国家联盟美国大使德国联邦环境自然养护和核安全部长大韩民国环境部长南非环境和旅游部长瑞士经济国务秘书处部长波兰环境部长塞浦路斯常驻代表日本大使加拿大环境部长蒙古常驻代表危地马拉常驻代表基里巴斯工程和能源部长代表太平洋岛屿论坛俄罗斯联邦常驻代表埃及环境部长印54E/2001/29E/CN.
17/2001/19度尼西亚常驻内罗毕环境规划署代表挪威环境部长瑙鲁常驻代表中国副常驻代表孟加拉国常驻代表新西兰能源部长摩纳哥环境和发展国际合作部长白俄罗斯常驻代表西班牙环境部长斯里兰卡林业和环境部长玻利维亚环境自然资源和森林发展副部长巴西常驻代表毛里求斯环境部长巴巴多斯常驻代表代表加勒比共同体科特迪瓦环境部长以及莫桑比克环境事务副部长12.
在4月20日的第10次会议上委员会听取了以下代表的发言泰国大韩民国美国捷克共和国和墨西哥以及摩洛哥和芬兰的观察员13.
在同一次会议上国际农业发展基金副主席作了发言14.
在同一次会议上联合国关于防治荒漠化公约第四次缔约国会议主席作了发言15.
在同一次会议上土著人民核心小组和世界促进共识协会的代表也作了发言16.
在4月20日第11次会议上作发言的有安哥拉能源部长斯洛文尼亚环境和空间规划部长肯尼亚能源部长立陶宛经济副部长古巴运输副部长克罗地亚环境保护和物质环境规划部长菲律宾可持续发展委员会副总干事兼协调员前南斯拉夫的马其顿共和国环境部长意大利环境部长巴基斯坦常驻代表布基纳法索常驻代表法国环境和空间规划部长尼日利亚环境部长突尼斯国家可再生能源署总干事加纳环境科学和技术部长朝鲜民主主义人民共和国副常驻代表摩洛哥环境部秘书长尼泊尔常驻代表伊拉克常驻代表马来西亚常驻代表秘鲁常驻代表贝宁常驻代表委内瑞拉常驻代表17.
在同一次会议上主席总结了讨论委员会采取的行动18.
在4月27日的第13次会议上委员会得知没有就本议程项目提出任何提案草案19.
在同一次会议上委员会注意到E/CN.
17/2001/CRP.
2和CRP.
3号文件第十章其他事项1.
2001年4月27日委员会第13次会议审议了议程项目9委员会收到了秘书处关于经济和社会事务部可持续发展司20022003两年期方案预算草案的说明(E/CN.
17/2001/L.
1)委员会采取的行动2.
埃及代表和尼日利亚代表在4月27日第13次会议上发了言55E/2001/29E/CN.
17/2001/193.
在同次会议上委员会注意到E/CN.
17/2001/L.
1号文件见第一章B节第9/6号决定第十一章可持续发展委员会第十届会议临时议程1.
2001年4月27日委员会第13次会议审议了议程项目10委员会采取的行动2.
委员会同次会议得知按照大会第55/199号决议的规定该议程项目下没有提案第十二章通过委员会第九届会议的报告1.
报告员在2001年4月27日第13次会议上介绍了委员会第九届会议报告草案E/CN.
17/2001/L.
22.
委员会同次会议通过了经口头更正的报告草案并委托报告员完成该报告第十三章组织事项和其他事项A.
会议开幕和会议持续时间1.
可持续发展委员会依照经济及社会理事会1999/280号决定于2001年4月16日至27日召开第九届会议委员会举行了13次会议(第1次至第13次会议)和审查了非正式会议2.
4月16日主席贝德里奇莫尔丹(捷克共和国)在第2次会议上宣布第九届会议开幕并致开幕词3.
在同次会议上联合国秘书处主管经济和社会事务副秘书长作了介绍性发言B.
选举主席团成员4.
2000年5月5日委员会第1次会议以鼓掌方式选出主席团下列成员主席贝德里奇莫尔丹(捷克共和国)副主席戴维斯图尔特(澳大利亚)56E/2001/29E/CN.
17/2001/19艾莉森德雷顿(圭亚那)马蒂亚基瓦努卡(乌干达)5.
4月16日第2次会议以鼓掌方式选举马季纳贾布瑟诺瓦(哈萨克斯坦)担任副主席贾布瑟诺瓦除担任副主席外还当选为报告员6.
4月20日经非洲国家认可委员会第11次会议以鼓掌方式选举马加里达罗莎达席尔瓦艾泽塔(安哥拉)担任副主席接马蒂亚基瓦努卡(乌干达)的缺C.
议程和工作安排7.
4月16日委员会第2次会议通过了E/CN.
17/2001/1号文件所载的临时议程并核可了工作安排议程如下1选举主席团成员2通过议程和其他组织事项3部门主题能源4部门主题大气层5经济部门/主要群组运输6跨部门主题决策和参与信息7跨部门主题国际合作创造有利环境8高级别会议9其他事项10委员会第十届会议临时议程11通过委员会第九届会议报告8.
委员会同次会议商定设立三个起草小组由下列人士担任主席第一起草小组艾莉森德雷顿(圭亚那)第二起草小组马季纳贾布瑟诺瓦(哈萨克斯坦)第三起草小组戴维斯图尔特(澳大利亚)9.
2001年4月23日至27日第一起草小组举行了5次会议和一些非正式会议起草小组收到了能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组的报告E/CN.
17/2001/1510.
2001年4月23日至27日第二起草小组举行了5次会议和一些非正式会议起草小组收到了信息促进决策和参与及国际合作创造有利环境问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/1757E/2001/29E/CN.
17/2001/1911.
2001年4月23日至27日第三起草小组举行了5次会议和一些非正式会议起草小组收到了运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/1612.
在4月27日第5次会议上日本代表作了如下发言日本代表团在第三起草小组审议决定后的发言可持续发展委员会决定不抢先审议正由其他主管机构和论坛处理的工作和问题日本代表团充分认识到这一决定的明智性日本代表团同时注意到上星期有许多代表呼吁应使京都议定书在2002年前生效日本代表团在高级别部分中明确表示日本完全赞同处理气候变化的全球合作必须以该议定书为基础的观点日本代表团坚信京都议定书是现存唯一可行的遏制全球变暖的国际文书而且国际社会十年谈判的成果应得到保障由于委员会第九届会议即将结束而保护大气层又是其关键主题之一因此日本代表团再次呼吁采取行动现在正是我们重新作出承诺实现遏制全球变暖的崇高目标的时刻另见第五章第4段D.
出席会议情况13.
可持续发展委员会5个成员国代表出席了会议出席会议的还有联合国其他会员国和欧洲共同体的观察员联合国系统各组织和各条约机构秘书处的代表以及政府间组织和其他组织的观察员出席会议者名单见一E.
文件14.
委员会第九届会议收到的文件载于二58E/2001/29E/CN.
17/2001/19一出席会议情况成员阿尔及利亚CherifRahmani,AbdallahBaali,RachidOuali,AliRedjel,FerhatOunnar安哥拉LuisFilipedaSilva,FranciscoTalino,MargaridaIzata,CarlosSantos,RoqueSequeira澳大利亚RobertHill,AtticusFleming,HowardBamsey,MarkHyman,RobertAlderson,ShayleenThompson,JeanChesson,ChrisBell,MagdyYouseff,MartinThomas,GuyO'Brien白俄罗斯SergeiLing,UladzimirVantesevich,AlexkeiRaiman,AndreiPopov比利时OlivierDeleuze,AndreAdam,NadineGouzee,MarkPallemaerts,InesVerleye,NancyMahieu,GüntherSleeuwagen,UlrikLenaerts,Jean-PaulCharlier,AlainPeeters,BernardMazijn,JanDesmedt,LucDeCordier,DirkKnapen,RemyMerckx,JosefSioncke,LucBas,Jean-FranΗoisMaljean玻利维亚NeisaRocaHurtado,EdwinOrtizGandarillas,EduardoGallardo,AntonioTreviΖo,CarlosAguirre巴西GelsonFonseca,Jr.
,MariaLuizaRobeiroViotti,AntonioSergioLimaBraga,EduardoSalesNovaes,BarbaraTavora-Jainchill,MariaLuisaEscoreldeMoraes,NeilGiovanniPaivaBenevides,CarlosAlbertoRolimZarattini,AllemanderJesusPereiraFilho,AssueroDocaVeronex,MarceloDrüggBarretoVianna喀麦隆MartinBelingaEboutou,FelixMbayu中国ShenGuofang,WangZhijia,ZhangXiaoan,YiXianliang,HuangJing,BaiYongjie,ChenZhenlin,CaiLijie,WangLing,FangMei59E/2001/29E/CN.
17/2001/19哥伦比亚JuanMayrMaldonado,AlfonsoValdivieso,AndreaAlban,JimenaNieto,MauricioBaquero科特迪瓦GilbertBlue-Laine,BoubacarDiarra,NassereKaba,EddyAlexandreSimon古巴FranciscoReyes,BrunoRoderiguezParilla,RafaelDausaCespedes,FabioFajardoMoros,FranciscoReyesPrats,OrlandoReySantos,MercedesMustelierVidal,AlfredoJamMasó,HildaOrtizGarcia,TeresitaBorgesHernandez,IleidisLázaraValienteDiaz,MariaCaridadBalaguerLabrada捷克共和国MilosKuvart,MartinaMotlova,VladimirGaluska,JanKára,BedichMoldan,PavolSepel'ák,JiiBendl,MartaJelinkova,IvetaKonakovska,JanaSimonová朝鲜民主主义人民共和国KimChangGuk,RimSongChol刚果民主共和国丹麦SvendAuken,AnitaBayBundegaard,TorbenMailandChristensen,DanNielsen,JrgenByer,RubenMadsen,PeterGebert,ThureChristiansen,ThomasBoPedersen,RenKarottki,PerNyljkke,JrgenAbildgaard,HenrikHedemanOlsen,ThomasBecker,ThobjrnFangel,JrgenBjelskov,EvaJensen,VeitKoester,SteenGade,AnnetteSamuelsen,AstridLadefoged,AlbertWelinder,MichaelKvetny,IngerMarieBruun-Vier,Hans-PaviaRosing,PiaLarsen,MartinGlerup,ErikMortensen,VibekePeschardt,HelgaMoos,JrnJespersen,BodilThrane,JanRasmussen法国DominiqueVoynet,PhilippeZeller,MichelMousel,GenevieveBesse,RaymondCointe,VincentJacquesLeSeigneur,MarcGiacomini,PhilippeDelacroix,GenevieveVerbrugge,RayomondQuereilhac,MindhiTang,DanielBrun,AnnickMathis,BernardDevin,DanielLeGargasson,LaurenceVuillaume60E/2001/29E/CN.
17/2001/19德国JürgenTrittin,UschiEid,DieterKastrup,MartinLutz,AndreasGallas,FrankMarkusMann,StephanContius,ManfredKonukiewitz,Kurt-DieterGrill,ReinhardKrapp,Franz-JosefSchafhausen,KarstenSach,AntonioPflüger,DagmarBerbalk,MichaelSchoeren,KristinaSteenbock,PeterChristmann,SusanneLottermoser,WolfgangMüller,UweTaeger,HannoSpitzer,SteffenHeizmann,AngelikaSülzen,JessicaSuplie,UteBaumgrtel,BirgitSchwenk,GordoJain,AxelFredric,BernhardBsl,RitaKellner-Stoll,ChristineWrlen,ThomasBergau,ThomasTennhardt,GerardTimm,HelmutRscheisen,JürgenMaier,DeikePeters,DanielMittler,KlausMittelbach,ThomasBecker,BirgitEngelhard,KurtFleckenstein,ArminRockholz,BerndHeins,WernerSchneider,HolgerBartels,BarbaraPraetorius,BurkhardHolder,DorotheeReinmüller,OleLangniss希腊EliasGounaris,ChristinaSpyraki,Alexios-MariosLyberopoulos,AndreasCambitisis,ChristosDemetropoulos,AndreasPapandreou,EftichiosSartzeitakis,MichaelModinos,MariaPapapanagiotou危地马拉GertRosenthal,SilviaCorado圭亚那NavinChandarpal,AlisonDrayton,GeorgeTalbot匈牙利NándorVass,TiborFarago,SándorMózes伊朗伊斯兰共和国BagherAsadi,YosefHojjat,MohammadRezaSalamat,SeyedMohsenEsperi,HosseinMoeiniMeibodi,SaeidZahedi意大利WillerBordon,SergioVento,CarloCalia,PierBenedettoFrancese,CorradoClini,FrancescoLaCamera,GuglielmoArdizzone,GiovanniBrauzzi,GianfrancoIncarnato,VivianValente,FrancescoFallucchi,FabioCassese,ValeriaRizzo,GiulianaGasparrini,AntonioStrambaciScarcia,AntoniaAndaloro,MaraAngeloni,RiccardoValentini,Maria61E/2001/29E/CN.
17/2001/19DallaCosta,GloriaVisconti,RobertoBinatti,AngelaNeri,PaoloAngelini,PaolaGeronzi,GiuliettaCalistri,AntonioNavarra,SergioCastellari,AlessandroMorici,MassimoCozzone,GiovanninoDiPalma,DomenicoGaudioso,RaffaelaMerlini日本YorikoKawaguchi,YukioSatoh,KasuoAsakai,HidehiroKonno,KiyotakaAkasaka,HironoriHamanaka,UmetaroNagao,KazuhikoTakemoto,KoichiroSeki,HidetoshiUkita,KenOkaniwa,FumioOawi,MasamichiSaigo,SoichiroSeki,YasuoTakahashi,NaomasaMurakoshi,JunArima,HiroshiSatoda,KazuakiHoshino,MasatoshiSato,KenjiKamigawara,TakashiMori,NaoyaAoto,KojiShimada,HiroshiOno,KazuhiroIshikawa,KazuhikoKokubu,ToshiyukiMatsui,NaokoSeki,KunikoUchida哈萨克斯坦MadinaB.
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A.
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I.
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Cheetoo,B.
Bhuckory墨西哥FranciscoSzekely,RobertaLajous,RobertaOjeda,AlbertoIgnacioGlender,OdondeBuen,RamiroMagaΖa,FranciscaElizabethMendez,MariaPatriciaArendar,SebastianEscalante,LuzMariaGonzalez,JoseRamonLorenzo,ArturoPonce莫桑比克FranciscoMabjaia,CarlosdosSantos,NunoTomas,FernandoJuliāo62E/2001/29E/CN.
17/2001/19荷兰JanPronk,PieterVerbeek,BramvanOjik,YvodeBoer,VincentvanBergen,TeresaFogelberg,WierishRamsoekh,HermanSips,RalphBrieskorn,DanielPietermaat,GerardSnel,DiekeBuijs,AlexandraValkenburg,FrankJanssen,ElizedeKock,JoneBos,JantenHoopen,DaleAnneBourjaily,HermanVerheij,PatriciaCollette,MerelBierkens,FrankMulder,AlexanderWeissink新西兰PeteHodgson,DonMackay,DavidPayton,NikKiddle,MarkRamsden,GrantRobertson,RobOgilvie,MurrayWard,WarrenPlayer,GraemeCampbell尼加拉瓜EduardoJ.
SevillaSomoza,LuisA.
MolinaCuadra巴基斯坦ShamshadAhmad,MasoodKhalid,AizazAhmadChaudhry,ImranAhmadSiddiqui巴拉圭JorgeLaraCastro,LuisGonzalez秘鲁JorgeValdez,MarcoBalarezo,RaulSalazar,RubenEspinoza菲律宾EnriqueManalo,RaphaelPerpetuoLotilla,J.
AntonioLeviste,AlanAdenaTan,ClaroS.
Cristobal,MiguelR.
Bautista,FelizardoK.
Virtucio,AnthonyMandap,FranciscoConcepcion,GlenCorpin,MayoGraceCaoili,Ma.
CristinaDMCarambas,ArielCastro,ErnestoGonzales,VicenteG.
Lava波兰AntoniTokarczuk,BernardBlaszczyk,JanuszRadziejowski,JanuszStanczyk,DorotaJakuta,WojciechPonikiewski,CzeslawWieckowski,EwaFlis,LeszekBanaszak,JerzyKleniewski,ArturKlopotowski,JacekMizak,IsabelaKurdusiewicz,JosefGorny,AndrzejKassenberg,LeszekMokrzycki葡萄牙PedroSilvaPereira,FranciscoSeixasdaCosta,NunoBrito,JoāoPedroFins-do-Lago,IsabelMertens,JoseBonaVictorio,AntonioGonalvesHenriques,VanessaGomes63E/2001/29E/CN.
17/2001/19大韩民国KimMyung-ja,LeeHo-jin,KimChong-chun,ChoiSeok-young,ZeonNam-jin,YoonSeung-joon,YoonJong-soo,LeeKyung-chul,OhHyun-joo,JeongEun-hae,JeongYoung-dae,Kwakll-chun,HanWha-jin,SongYang-hoon,KimJae-ok,KimKwee-soon,JeongJeong-hwa,JungYong-gwan,SeoSsang-gyo俄罗斯联邦M.
M.
Tsikanov,Y.
N.
Isakov,V.
I.
Zaghakov,B.
F.
Reutov,P.
V.
Chechihin,D.
I.
Maximychev,S.
F.
Bulgachenko,A.
M.
Amirkhanov,A.
A.
Averchenkov,K.
V.
Trofiruov西班牙JaumeMatas,InocencioF.
Arias,JoseMariOlano,JoseLuisRosello,JavierRubiodeUrquia,AmparoRambla,RocioMarquez,CarlosPea,VictoriaRivera,ManuelVarela,PabloVazquez,ManuelGomez-Acebo,MontserratFernandez,CarmenSanchez,SoledadPerlado,JuanLeon,LuisHilario,FranciscaRivero,CarlosJimenez,AngelVentura,CarlosGarcia斯里兰卡MahindaWijesekara,JohndeSaram,ThosapalaHewage,B.
M.
S.
Batagoda,RanjithUyangoda,M.
R.
K.
Lenagala苏丹ElfatihErwa,AbdulAzizMarhoum,MubarakRahmtalla泰国SaksitTridech,AsdaJayanama,WaneeSampthantharak,JarupongBoon-long,SurinVivajsirin,ApirathVienravi,SonthiVannasaeng,BoonrodSajjakulnukij,SuvatPoopatanapong,PatamaDamronghol,SiripornSailasuta前南斯拉夫的马其顿共和国MarjanDodovski,NasteCalovski,NikolaPanov,LjupcoAvranovski,DonkaGligorova,NikolaCerepoalkovski,VioletaKeckarovska,GoranStevcevski,YaskoGrkov,HaritaPandovska,Kajaukova,JaneTalevski突尼斯NoureddineMejoub,MohamedEzzeddineKhalfallah,MohamedFadhelAyari乌干达64E/2001/29E/CN.
17/2001/19大不列颠及北爱尔兰联合王国JohnPrescott,MichaelMeacher,StewartEldon,MarkRunacres,IanSymons,JohnCavagan,PeterUnwin,DeborahHarries,JoanHammell,DavinderLail,KevanMcClair,PeteBetts,JohnAshton,FionaTranter,ScottGhagan,AndrewRandall,StephenLowe,MichaelMassey,FrancesHarper,NickMabey,AndrewBurchell,SheilaMcCabe,RichardDewdney,DerekOsborn美利坚合众国KennethC.
Brill,JonathanMargolis,MarkG.
Hambley,GriffinThompson,FranklinMoore,JamesStephenAdams,AdelaBackiel,KoBarret,DavidBerry,ThomasBrennan,ScottDanaher,JohnDavison,JanetM.
Gorn,LisaHanle,JohnKavanagh,MelissaKehoe,DuncanMarsh,JohnMatuszak,PatrickMendis,AlfredaMeyers,CamilleMittelholtz,MarinaMorgenegg,DanielRochberg,ArthurRypinski,CynthiaSaddy,ClaudiaSerwer,DavidVanHoogstraten,EvanBloom,RobertK.
Dixon,LindaMoodie,AvisRobinson,JohnStamos,JohnBeale,DanielFantozzi,LindaLawson,DanielMagraw,DianneDillion-Ridgley,AugustaOrrMorrison,RobertShinn,ClaudiaStrauss派观察员出席的联合国会员国安道尔安提瓜和巴布达阿根廷亚美尼亚奥地利阿塞拜疆巴哈马孟加拉国巴巴多斯白俄罗斯贝宁博茨瓦纳文莱达鲁萨兰国保加利亚布基纳法索加拿大佛得角智利刚果哥斯达黎加克罗地亚塞浦路斯多米尼加共和国厄瓜多尔埃及萨尔瓦多厄立特里亚斐济芬兰冈比亚格鲁吉亚加纳几内亚海地洪都拉斯冰岛印度印度尼西亚伊拉克爱尔兰以色列牙买加约旦肯尼亚基里巴斯吉尔吉斯斯坦老挝人民民主共和国列支敦士登立陶宛卢森堡马来西亚马耳他马绍尔群岛密克罗尼西亚联邦摩纳哥蒙古摩洛哥缅甸瑙鲁尼泊尔尼日利亚挪威阿曼巴拿马卡塔尔摩尔多瓦共和国罗马尼亚圣卢西亚萨摩亚圣马力诺沙特阿拉伯塞内加尔新加坡斯洛伐克斯洛文尼亚所罗门群岛南非瑞典多哥汤加特立尼达和多巴哥土耳其乌克兰坦桑尼亚联合共和国委内瑞拉越南也门赞比亚津巴布韦派观察员出席会议的实体欧洲共同体65E/2001/29E/CN.
17/2001/19维持永久观察员地位的非会员国罗马教廷瑞士派有常驻联合国观察员代表团的实体巴勒斯坦区域委员会拉丁美洲和加勒比经济委员会西亚经济社会委员会专门机构及有关组织国际劳工组织联合国粮食及农业组织联合国教育科学及文化组织世界卫生组织世界银行国际贷币基金组织国际农业发展基金世界气象组织联合国工业发展组织国际原子能机构条约机构秘书处联合国气候变化框架公约联合国关于防治荒漠化的公约巴塞尔公约秘书处政府间组织加勒比共同体英联邦秘书处法语国家国际组织政府间化学品安全论坛阿拉伯国家联盟国际自然及自然资源保护联盟非洲统一组织伊斯兰会议组织南太平洋论坛石油输出国组织政府间组织红十字会与红新月会国际联合会联合国联合国贸易和发展会议联合国开发计划署联合国环境规划署非政府组织国际商会国际环境法理事会国际老龄问题联合会代表下列组织美国退休人员协会全印度妇女协会亚美尼亚国际妇女联合会通信协调委员会退职国际公务员协会联合会老年问题全球行动国际犹太妇女协进会国际住区和居民区中心联合会国际人道和伦理联合会马利诺全球关切办事处泛非运动拉丁美洲和平与公正服务会Links公司世界卫理公会和团结教会女教友联合会土著人民核心小组世界促进共识协会第三世界环境与发展能源66E/2001/29E/CN.
17/2001/19二委员会第九届会议收到的文件清单文号项目标题或说明E/CN.
17/2001/12临时议程E/CN.
17/2001/24秘书长关于保护大气层的报告E/CN.
17/2001/35秘书长关于运输问题的报告E/CN.
17/2001/46秘书长关于信息促进决策和参与的报告E/CN.
17/2001/4/Add.
16增可持续发展委员会关于可持续发展指标的工作方案E/CN.
17/2001/57秘书长关于国际合作创造有利环境促进可持续发展的报告E/CN.
17/2001/65秘书长关于可持续能源和运输的各有关利益方对话的说明E/CN.
17/2001/6/Add.
15增编工商界提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
25增编科学技术界提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
35增编工人和工会提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
45增编地方当局提供的讨论文件E/CN.
17/2001/6/Add.
55增编非政府组织提供的讨论文件E/CN.
17/2001/732001年1月16日奥地利常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/862001年1月17日加拿大常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/932001年1月30日所罗门群岛常驻联合国代表团临时代办出席联合国太平洋岛屿论坛国家主席给秘书长的信E/CN.
17/2001/10和Corr.
132001年1月29日印度尼西亚常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/1132001年2月2日萨摩亚常驻联合国代表兼小岛屿国家联盟主席给秘书长的信E/CN.
17/2001/12和Corr.
13秘书长关于可持续生产分配和使用能源国家执行情况趋势的报告E/CN.
17/2001/1352001年2月12日奥地利常驻联合国代表给秘书长的信E/CN.
17/2001/146秘书长关于向可持续发展委员会提交国家报告的报告E/CN.
17/2001/153能源和可持续发展问题不限成员名额特设政府间专家组的报告E/CN.
17/2001/1645运输和大气层问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/1767信息促进决策和参与及国际合作创造有利环境问题闭会期间特设工作组的报告E/CN.
17/2001/1832001年4月3日肯尼亚常驻联合国代表团给秘书长的普通照会E/CN.
17/2001/L.
19秘书处关于经济和社会事务部可持续发展司2002-2003两年期方案预算草案的说明E/CN.
17/2001/L.
1211报告草稿67E/2001/29E/CN.
17/2001/19文号项目标题或说明E/CN.
17/2001/CRP.
13秘书处就国际原子能机构关于可持续发展的说明提出的说明E/CN.
17/2001/CRP.
28秘书处关于供高级别会议审议的主要问题的说明E/CN.
17/2001/CRP.
38秘书处关于可持续发展问题世界首脑会议的说明E/CN.
17/ESD/2001/23秘书长的报告题为能源和可持续发展处理关键问题的选择方案与行动战略E/CN.
17/2001/BP/1信息促进决策和参与问题国际专家会议的报告E/CN.
17/2001/BP/2关于可持续发展所有指标的报告E/CN.
17/2001/BP/3可持续发展指标框架和方法E/CN.
17/2001/BP/4能源和可持续发展案例研究E/CN.
17/2001/BP/5保护大气层处理不定因素改进决策研究的科学依据E/CN.
17/2001/BP/6保护大气层气候变化和可变性的影响评估和适应E/CN.
17/2001/BP/7城市运输在可持续人类住区发展方面的作用E/CN.
17/2001/BP/8西亚经社会区域的运输与可持续发展E/CN.
17/2001/BP/9航空与可持续发展E/CN.
17/2001/BP/10关于拉丁美洲城市交通系统的趋势与政策以及对其可持续性的影响E/CN.
17/2001/BP/11欧洲经委会区域的运输与可持续发展E/CN.
17/2001/BP/12信息促进决策通过政府政策和方案促进环境管理会计以及通过电子网络和公司报告推动信息促进决策E/CN.
17/2001/BP/13国家可持续发展联络点清单E/CN.
17/2001/BP/14能源和津贴改革与可持续发展对决策者的挑战E/CN.
17/2001/BP/15运输部门在环境保护中的作用E/CN.
17/2001/BP/16国家可持续发展联络点清单E/CN.
17/2001/BP/17评估国家一级执行21世纪议程的进展情况重要协调机制和行动一览表E/CN.
17/2001/BP/18地面运输作为空气污染的因素原因和可能的解决办法E/CN.
17/2001/NGO/1具有经济及社会理事会一般咨商地位的非政府组织国际老龄问题联合会提交的说明
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