发展美各城市加强警戒

2021年2月组织生活学习资料汇编重庆工商大学党委组织部2021年1月31日1.
习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神.
1-2.
习近平在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神.
.
-8-3.
习近平在世界经济论坛"达沃斯议程"对话会上的特别致辞.
15-4.
习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时的重要讲话精神.
24-5.
《中国共产党党员权利保障条例》29-6.
《中国共产党统一战线工作条例》44-7.
中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报.
66-8.
重庆市第五届人民代表大会第四次会议决议.
73-9.
中国人民政治协商会议重庆市第五届委员会第四次会议决议.
79-10.
重庆市人民政府工作报告.
84-11.
2021年全国教育工作会议精神.
131-12.
教育部等六部门关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见.
135--1-1.
习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班1月11日上午在中央党校(国家行政学院)开班.
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调,进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的.
进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位,贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则,构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择.
要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动"十四五"时期高质量发展,确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步.
中共中央政治局常委李克强主持开班式,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正,国家副主席王岐山出席开班式.
习近平指出,正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段,是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据,也是我们党领导革命、建设、改革不断取得-2-胜利的重要经验.
党的十九届五中全会提出,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,这标志着我国进入了一个新发展阶段.
作出这样的战略判断,有着深刻的依据.
新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段,同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段.
新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段.
经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗,我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础.
新中国成立不久,我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标,未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段.
习近平强调,新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段.
社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段,也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段,而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程,是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程.
全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化,既是社会主义初级阶段我国发展的要求,也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求.
习近平指出,当今世界正经历百年未有之大变局,但时与势在我们一边,这是我们定力和底气所在,也是我们的决-3-心和信心所在.
同时,必须清醒看到,当前和今后一个时期,虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇和挑战之大都前所未有,总体上机遇大于挑战.
全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗,调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,全力办好自己的事,锲而不舍实现我们的既定目标.
习近平强调,我们党领导人民治国理政,很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题.
理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的.
发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败.
党的十八大以来,我们党对经济形势进行科学判断,对经济社会发展提出了许多重大理论和理念,对发展理念和思路作出及时调整,其中新发展理念是最重要、最主要的,引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革.
新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题.
习近平指出,全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念.
一是从根本宗旨把握新发展理念.
人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气.
为人民谋幸福、为民族谋复兴,这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点,也是新发展理念的"根"和"魂".
只有坚持以人民为中心的发展思想,-4-坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才会有正确的发展观、现代化观.
实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题.
要统筹考虑需要和可能,按照经济社会发展规律循序渐进,自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感.
二是从问题导向把握新发展理念.
我国发展已经站在新的历史起点上,要根据新发展阶段的新要求,坚持问题导向,更加精准地贯彻新发展理念,举措要更加精准务实,切实解决好发展不平衡不充分的问题,真正实现高质量发展.
三是从忧患意识把握新发展理念.
随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整,必须增强忧患意识、坚持底线思维,随时准备应对更加复杂困难的局面.
要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一,既要敢于斗争,也要善于斗争,全面做强自己.
习近平强调,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是"十四五"规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务,需要从全局高度准确把握和积极推进.
只有立足自身,把国内大循环畅通起来,才能任由国际风云变幻,始终充满朝气生存和发展下去.
要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中,增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力.
习近平指出,构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻.
必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线,继续完-5-成"三去一降一补"的重要任务,全面优化升级产业结构,提升创新能力、竞争力和综合实力,增强供给体系的韧性,形成更高效率和更高质量的投入产出关系,实现经济在高水平上的动态平衡.
构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强,必须更强调自主创新,全面加强对科技创新的部署,集合优势资源,有力有序推进创新攻关的"揭榜挂帅"体制机制,加强创新链和产业链对接.
要建立起扩大内需的有效制度,释放内需潜力,加快培育完整内需体系,加强需求侧管理,扩大居民消费,提升消费层次,使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程.
构建新发展格局,实行高水平对外开放,必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘.
要塑造我国参与国际合作和竞争新优势,重视以国际循环提升国内大循环效率和水平,改善我国生产要素质量和配置水平,推动我国产业转型升级.
习近平强调,要加强党对社会主义现代化建设的全面领导.
贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效.
对党的十九届五中全会通过的"十四五"规划《建议》,各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟,在整体把握的前提下,突出领会好重点和创新点,发扬理论联系实际的优良学风,立足当前、着眼-6-长远,增强工作积极性、主动性、创造性.
各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,心怀"国之大者",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,敢于担当、善于作为,把党中央决策部署贯彻落实好.
李克强在主持开班式时指出,习近平总书记的重要讲话,从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度,分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据,阐述了深入贯彻新发展理念的新要求,阐明了加快构建新发展格局的主攻方向,对于全党特别是高级干部进一步统一思想、提高站位、开阔视野,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有重大而深远的指导意义.
要深入学习领会,同学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神结合起来,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",学以致用、知行合一,切实推动党中央关于"十四五"时期发展的重大决策部署落到实处.
中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式.
-7-各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、有关人民团体主要负责同志,军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志参加研讨班.
各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式.
发布时间:2021年01月11日19:53来源:新华社-8-2.
习近平在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1月22日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话.
他强调,今年是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开.
要深入贯彻全面从严治党方针,充分发挥全面从严治党引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,确保"十四五"时期我国发展的目标任务落到实处.
中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议.
中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议.
习近平指出,2020年是新中国历史上极不平凡的一年.
面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,坚持以党的自我革命引领伟大社会革命,坚定不移全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移把党建设得更加坚强有力.
一是让党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、-9-决战脱贫攻坚中高高飘扬,广大人民群众深切感受到,风雨袭来时,党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山.
二是紧紧围绕"两个维护"强化政治监督,完善全面从严治党制度,加强党的领导和监督,深化政治巡视,完善党和国家监督体系,全面加强党的纪律建设,深化运用"四种形态",围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好"六稳"工作、落实"六保"任务等重大决策部署加强监督检查.
三是坚决破除形式主义、官僚主义,以作风攻坚促进脱贫攻坚,严肃查处验收达标中弄虚作假的问题,深化拓展基层减负工作,继续整治享乐主义、奢靡之风,坚决纠治餐饮浪费行为.
四是深刻把握反腐败斗争新态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决查处不收敛不收手的腐败分子,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人,对政法系统腐败严惩不贷,对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶"保护伞"一查到底.
五是增强党组织政治功能和组织功能,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度,在斗争一线考察识别干部,在火线发展优秀分子入党.
党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的.
习近平强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力.
党的十八大以来,尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就,但形势依然严峻复杂.
必须清醒看到,腐败这个党执政的最大风险-10-仍然存在,存量还未清底,增量仍有发生.
政治问题和经济问题交织,威胁党和国家政治安全.
传统腐败和新型腐败交织,贪腐行为更加隐蔽复杂.
腐败问题和不正之风交织,"四风"成为腐败滋长的温床.
腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃,反腐败没有选择,必须知难而进.
习近平指出,党风廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上.
我们党作为百年大党,要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力,必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争.
各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任,始终保持"赶考"的清醒,保持对"腐蚀"、"围猎"的警觉,把严的主基调长期坚持下去,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,跳出治乱兴衰的历史周期率,引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远.
习近平强调,要以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位.
要坚持学懂弄通做实党的创新理论,以庆祝建党100周年为契机,引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养,坚定理想信念,百折不挠把自己的事办好.
要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查.
党员、干部要筑牢思想防线,时刻自重自省自警自励,慎独慎微慎始慎终,做政治信念坚定、遵规守纪的明白人.
-11-习近平指出,要坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标.
要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,用好"四种形态",综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效.
要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任,做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接,强化金融领域监管和内部治理.
要将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实,推进重点领域监督机制改革,有针对性地补齐制度短板.
各级领导干部要带头遵守党纪国法,自觉反对特权思想、特权现象,带头廉洁治家,从严管好家属子女和身边工作人员.
各级党委要加强领导干部个人事项报告情况核查.
习近平强调,要毫不松懈纠治"四风",坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延.
要深入开展党的优良传统和作风教育,完善作风建设长效机制,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代.
要坚持全面从严、一严到底,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打.
对形式主义、官僚主义要毫不妥协,全面检视、靶向纠治,持续为基层松绑减负,树立重实干、重实绩的用人导向,督促全党担当尽责、干事创业.
习近平指出,要持续整治群众身边腐败和作风问题,让群众在反腐"拍蝇"中增强获得感.
要坚决整治政法战线违纪违法问题,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公-12-平正义.
要推动扫黑除恶常态化,坚决打击黑恶势力及"保护伞",决不让其再祸害百姓.
要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风,解决好群众的"急难愁盼"问题,让人民群众感受到公平正义.
习近平强调,要完善党和国家监督体系,使监督融入"十四五"建设之中.
要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设,构建全覆盖的责任制度和监督制度.
党委(党组)要履行主体责任,书记作为第一责任人要敢抓真管,纪检监察机关要盯住重点人重点事.
要健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各种监督协调贯通,形成常态长效的监督合力.
要充分发挥监督在基层治理中的作用,推动监督落地,让群众参与到监督中来.
习近平指出,纪检监察机关要带头加强党的政治建设,坚定维护党中央权威和党的团结统一,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,知责于心、担责于身、履责于行.
各级党委要加强对纪检监察工作的领导,担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任,选优配强纪检监察干部队伍.
纪检监察机关要接受最严格的约束和监督,加大严管严治、自我净化力度,针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节,扎紧织密制度笼子,坚决防止-13-"灯下黑",努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军,以优异成绩庆祝建党100周年.
赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,强调全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,以强有力的政治监督,确保"十四五"时期目标任务落到实处.
讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循.
各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",认真落实全会部署,把严的主基调长期坚持下去,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标.
中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议.
中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志,军队有关单位主要负责同志等参加会议.
会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场.
-14-中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议于1月22日在北京开幕.
中央纪律检查委员会常务委员会主持会议.
22日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年》的工作报告.
发布时间:2021年01月22日20:53来源:新华社-15-3.
习近平在世界经济论坛"达沃斯议程"对话会上的特别致辞让多边主义的火炬照亮人类前行之路——在世界经济论坛"达沃斯议程"对话会上的特别致辞(2021年1月25日,北京)中华人民共和国主席习近平尊敬的施瓦布主席,女士们,先生们,朋友们:过去一年,突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球,全球公共卫生面临严重威胁,世界经济陷入深度衰退,人类经历了史上罕见的多重危机.
这一年,各国人民以巨大的决心和勇气,同病魔展开殊死搏斗,依靠科学理性的力量,弘扬人道主义精神,全球抗疫取得初步成效.
现在,疫情还远未结束,近期又出现反弹,抗疫仍在继续,但我们坚信,寒冬阻挡不了春天的脚步,黑夜遮蔽不住黎明的曙光.
人类一定能够战胜疫情,在同灾难的斗争中成长进步、浴火重生.
女士们、先生们、朋友们!
历史总在不断前进,世界回不到从前.
我们今天所作的每一个抉择、采取的每一项行动,都将决定世界的未来.
我-16-们要解决好这个时代面临的四大课题.
第一,加强宏观经济政策协调,共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长.
人类正在遭受第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退,各大经济板块历史上首次同时遭受重创,全球产业链供应链运行受阻,贸易和投资活动持续低迷.
各国出台数万亿美元经济救助措施,但世界经济复苏势头仍然很不稳定,前景存在很大不确定性.
我们既要把握当下,统筹疫情防控和经济发展,加强宏观经济政策支持,推动世界经济早日走出危机阴影,更要放眼未来,下决心推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整,使世界经济走上长期健康稳定发展的轨道.
第二,摒弃意识形态偏见,共同走和平共处、互利共赢之路.
世界上没有两片完全相同的树叶,也没有完全相同的历史文化和社会制度.
各国历史文化和社会制度各有千秋,没有高低优劣之分,关键在于是否符合本国国情,能否获得人民拥护和支持,能否带来政治稳定、社会进步、民生改善,能否为人类进步事业作出贡献.
各国历史文化和社会制度差异自古就存在,是人类文明的内在属性.
没有多样性,就没有人类文明.
多样性是客观现实,将长期存在.
差异并不可怕,可怕的是傲慢、偏见、仇视,可怕的是想把人类文明分为三六九等,可怕的是把自己的历史文化和社会制度强加给他人.
各国应该在相互尊重、求同存异基础上实现和平共处,促进各国交流互鉴,为人类文明发展进步注入动力.
-17-第三,克服发达国家和发展中国家发展鸿沟,共同推动各国发展繁荣.
当前,公平问题日益突出,南北差距有待弥合,可持续发展事业面临严峻挑战.
疫情之下,各国经济复苏表现分化,南北发展差距面临扩大甚至固化风险.
广大发展中国家普遍期望获得更多发展资源和空间,要求在全球经济治理中享有更多代表性和发言权.
应该看到,发展中国家发展起来了,整个世界繁荣稳定就会有更加坚实的基础,发达国家也将从中受益.
国际社会应该着眼长远、落实承诺,为发展中国家发展提供必要支持,保障发展中国家正当发展权益,促进权利平等、机会平等、规则平等,让各国人民共享发展机遇和成果.
第四,携手应对全球性挑战,共同缔造人类美好未来.
在经济全球化时代,类似新冠肺炎疫情的突发公共卫生事件绝不会是最后一次,全球公共卫生治理亟待加强.
地球是人类赖以生存的唯一家园,加大应对气候变化力度,推动可持续发展,关系人类前途和未来.
人类面临的所有全球性问题,任何一国想单打独斗都无法解决,必须开展全球行动、全球应对、全球合作.
女士们、先生们、朋友们!
世界上的问题错综复杂,解决问题的出路是维护和践行多边主义,推动构建人类命运共同体.
——我们要坚持开放包容,不搞封闭排他.
多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办,世界前途命运由各-18-国共同掌握.
在国际上搞"小圈子"、"新冷战",排斥、威胁、恐吓他人,动不动就搞脱钩、断供、制裁,人为造成相互隔离甚至隔绝,只能把世界推向分裂甚至对抗.
一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战,对抗将把人类引入死胡同.
在这个问题上,人类付出过惨痛代价.
殷鉴不远,我们决不能再走那条老路.
我们要秉持人类命运共同体理念,坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,摆脱意识形态偏见,最大程度增强合作机制、理念、政策的开放性和包容性,共同维护世界和平稳定.
要建设开放型世界经济,坚定维护多边贸易体制,不搞歧视性、排他性标准、规则、体系,不搞割裂贸易、投资、技术的高墙壁垒.
要巩固二十国集团作为全球经济治理主要平台的地位,密切宏观经济政策协调,维护全球产业链供应链稳定顺畅,维护全球金融体系稳健运行,推进结构性改革,扩大全球总需求,推动世界经济实现更高质量、更有韧性的发展.
——我们要坚持以国际法则为基础,不搞唯我独尊.
中国古人讲:"法者,治之端也.
"国际社会应该按照各国共同达成的规则和共识来治理,而不能由一个或几个国家来发号施令.
联合国宪章是公认的国与国关系的基本准则.
没有这些国际社会共同制定、普遍公认的国际法则,世界最终将滑向弱肉强食的丛林法则,给人类带来灾难性后果.
我们要厉行国际法治,毫不动摇维护以联合国为核心的-19-国际体系、以国际法为基础的国际秩序.
多边机构是践行多边主义的平台,也是维护多边主义的基本框架,其权威性和有效性理应得到维护.
要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系,反对恃强凌弱,不能谁胳膊粗、拳头大谁说了算,也不能以多边主义之名、行单边主义之实.
要坚持原则,规则一旦确定,大家都要有效遵循.
"有选择的多边主义"不应成为我们的选择.
——我们要坚持协商合作,不搞冲突对抗.
各国历史文化和社会制度差异不是对立对抗的理由,而是合作的动力.
要尊重和包容差异,不干涉别国内政,通过协商对话解决分歧.
历史和现实一再告诉我们,当今世界,如果走对立对抗的歧路,无论是搞冷战、热战,还是贸易战、科技战,最终将损害各国利益、牺牲人民福祉.
我们要摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念,坚持互尊互谅,通过战略沟通增进政治互信.
要恪守互利共赢的合作观,拒绝以邻为壑、自私自利的狭隘政策,抛弃垄断发展优势的片面做法,保障各国平等发展权利,促进共同发展繁荣.
要提倡公平公正基础上的竞争,开展你追我赶、共同提高的田径赛,而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛.
——我们要坚持与时俱进,不搞故步自封.
世界正在经历百年未有之大变局,既是大发展的时代,也是大变革的时代.
21世纪的多边主义要守正出新、面向未来,既要坚持多边主义的核心价值和基本原则,也要立足世界格局变化,着-20-眼应对全球性挑战需要,在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系.
我们要发挥世界卫生组织作用,构建人类卫生健康共同体.
要推进世界贸易组织和国际金融货币体系改革,促进世界经济增长,保障发展中国家发展权益和空间.
要秉持以人为中心、基于事实的政策导向,探讨制定全球数字治理规则.
要落实应对气候变化《巴黎协定》,促进绿色发展.
要坚持发展优先,落实联合国2030年可持续发展议程,确保各国特别是发展中国家分享全球发展带来的好处.
女士们、先生们、朋友们!
中国人民经过长期艰苦奋斗,全面建成小康社会胜利在望,脱贫攻坚取得历史性成果,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程.
我们将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,同各国一道,共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界.
——中国将继续积极参与国际抗疫合作.
抗击疫情是国际社会面临的最紧迫任务.
这既是坚持人民至上、生命至上的基本要求,也是稳定恢复经济的基本前提.
我们要深化团结合作,加强信息共享和联防联控,坚决打赢全球疫情阻击战.
特别是要加强疫苗研发、生产、分配合作,让疫苗真正成为各国人民用得上、用得起的公共产品.
中国迄今已向150多个国家和13个国际组织提供抗疫援助,为有需要的国家-21-派出36个医疗专家组,积极支持并参与疫苗国际合作.
中国将继续同各国分享疫情防控有益经验,向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助,促进疫苗在发展中国家的可及性和可负担性,助力世界早日彻底战胜疫情.
——中国将继续实施互利共赢的开放战略.
经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果,利用疫情搞"去全球化"、搞封闭脱钩,不符合任何一方利益.
中国始终支持经济全球化,坚定实施对外开放基本国策.
中国将继续促进贸易和投资自由化便利化,维护全球产业链供应链顺畅稳定,推进高质量共建"一带一路".
中国将着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,发挥超大市场优势和内需潜力,为各国合作提供更多机遇,为世界经济复苏和增长注入更多动力.
——中国将继续促进可持续发展.
中国将全面落实联合国2030年可持续发展议程.
中国将加强生态文明建设,加快调整优化产业结构、能源结构,倡导绿色低碳的生产生活方式.
我已经宣布,中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和.
实现这个目标,中国需要付出极其艰巨的努力.
我们认为,只要是对全人类有益的事情,中国就应该义不容辞地做,并且做好.
中国正在制定行动方案并已开始采取具体措施,确保实现既定目标.
中国这么做,是在用实际行动践行多边主义,为保护我们的共同家园、实-22-现人类可持续发展作出贡献.
——中国将继续推进科技创新.
科技创新是人类社会发展的重要引擎,是应对许多全球性挑战的有力武器,也是中国构建新发展格局、实现高质量发展的必由之路.
中国将加大科技投入,狠抓创新体系建设,加速科技成果向现实生产力转化,加强知识产权保护,推动实现依靠创新驱动的内涵型增长.
科技成果应该造福全人类,而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段.
中国将以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作,同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境,促进互惠共享.
——中国将继续推动构建新型国际关系.
你输我赢、赢者通吃不是中国人的处世哲学.
中国坚定奉行独立自主的和平外交政策,努力以对话弥合分歧、以谈判化解争端,在相互尊重、平等互利基础上,积极发展同各国友好合作关系.
作为发展中国家的坚定一员,中国将不断深化南南合作,为发展中国家消除贫困、缓解债务压力、实现经济增长作出贡献.
中国将更加积极地参与全球经济治理,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展.
女士们、先生们、朋友们!
人类只有一个地球,人类也只有一个共同的未来.
无论是应对眼下的危机,还是共创美好的未来,人类都需要同舟共济、团结合作.
实践一再证明,任何以邻为壑的做法,任何单打独斗的思路,任何孤芳自赏的傲慢,最终都必然归于-23-失败!
让我们携起手来,让多边主义火炬照亮人类前行之路,向着构建人类命运共同体不断迈进!
谢谢大家.
发布时间:2021年01月25日来源:新华社-24-4.
习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时的重要讲话精神中共中央政治局1月28日下午就做好"十四五"时期我国发展开好局、起好步的重点工作进行第二十七次集体学习.
中共中央总书记习近平在主持学习时强调,新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题.
全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,确保"十四五"时期我国发展开好局、起好步.
这次中央政治局集体学习,由中央政治局同志自学并交流工作体会,刘鹤、孙春兰、胡春华、蔡奇同志结合分管领域和地方的工作作了发言,大家进行了交流.
习近平在主持学习时发表了讲话.
他指出,今年是"十四五"开局之年,也是我们党成立100周年.
做好今年经济社会发展工作、迈好"十四五"时期我国发展第一步,至关重要.
第一步要迈准迈稳,迈出新气象,迈出新成效.
习近平强调,新发展理念是一个整体,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进.
无论是中央层面还是部门层面,无论是省级层面还是省以下各级层面,在贯彻落实中都-25-要完整把握、准确理解、全面落实,把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域.
要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题,切实解决影响人民群众生产生活的突出问题.
创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,在工作中都要予以关注,使之协同发力、形成合力,不能畸轻畸重,不能以偏概全.
从中央层面来说,要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导,抓好关键环节,通过重点突破带动贯彻新发展理念整体水平提升,从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平.
各部门既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作,也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响.
各地区要根据自身条件和可能,既全面贯彻新发展理念,又抓住短板弱项来重点推进,不能脱离实际硬干,更不要为了出政绩不顾条件什么都想干.
习近平指出,进入新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,必须更加注重共同富裕问题.
党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕,提出了"全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展"的目标.
共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标.
我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题.
要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题,坚持在发展中保-26-障和改善民生,统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作,更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,向困难群众倾斜,促进社会公平正义,让发展成果更多更公平惠及全体人民.
促进全体人民共同富裕是一项长期任务,也是一项现实任务,必须摆在更加重要的位置,脚踏实地,久久为功,向着这个目标作出更加积极有为的努力.
习近平强调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,既要以新发展理念指导引领全面深化改革,又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障.
党的十八届三中全会以来,我国主要领域改革主体框架基本确立,现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念,加强系统集成、精准施策上来.
要在已有改革基础上,立足贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持问题导向,围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节,继续把改革推向深入,更加精准地出台改革方案,更加全面地完善制度体系.
习近平指出,完整、准确、全面贯彻新发展理念,必须坚持系统观念,统筹国内国际两个大局,统筹"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进.
要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,立足国内,放眼世界,-27-深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响,既保持战略定力又善于积极应变,既集中精力办好自己的事,又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境.
要统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,毫不放松抓好"外防输入、内防反弹"工作,确保不出现规模性输入和反弹.
要统筹发展和安全,善于预见和预判各种风险挑战,做好应对各种"黑天鹅"、"灰犀牛"事件的预案,不断增强发展的安全性.
习近平强调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,是经济社会发展的工作要求,也是十分重要的政治要求.
越是形势复杂、任务艰巨,越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导,越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去.
只有站在政治的高度,对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻,工作起来才能更有预见性和主动性.
各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对"国之大者"了然于胸,把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,经常对表对标,及时校准偏差.
习近平指出,各级党组织和领导干部要有很强的责任意识,守土有责、守土负责、守土尽责,无论什么时候,该做的事,知重负重、攻坚克难,顶着压力也要干;该负的责,挺身而出、冲锋在前,冒着风险也要担.
发现了问题、发现了问题的苗头就要及时处理,不能麻木不仁,不能逃避责任.
-28-各级党委和政府要落实各项工作责任制,科学排兵布阵,层层压实责任,推动各级党组织、各个部门、各条战线、各行各业尽忠职守、主动作为,为庆祝建党100周年营造良好社会环境.
发布时间:2021年01月29日20:31来源:央视-29-5.
《中国共产党党员权利保障条例》(2004年9月9日中共中央政治局常委会会议审议批准2004年9月22日中共中央发布2020年11月30日中共中央政治局会议修订2020年12月25日中共中央发布)第一章总则第一条为了坚持党的领导,加强党的建设,发扬党内民主,保障党员权利,增强党的生机活力,根据《中国共产党章程》,制定本条例.
第二条党员权利保障坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不忘初心、牢记使命,坚定不移全面从严治党,推动各级党组织落实和保障党员权利,激发广大党员的积极性、主动性、创造性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,永葆党的先进性和纯洁性,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出贡献.
第三条党员权利保障应当遵循以下原则:(一)坚持民主和集中相结合,既激发党员参与党内事务的热情,又要求党员按照党性原则行使权利;(二)坚持义务和权利相统一,切实履行党章规定的义务,正确行使各项权利,在宪法和法律的范围内活动;-30-(三)坚持在党的纪律面前人人平等,不允许任何党员享有特权;(四)坚持充分全面保障党员权利,完善权利保障措施,畅通权利行使渠道,增强工作实效.
第四条党组织必须尊重党员主体地位,强化管党治党政治责任,将党员权利保障融入新时代党的建设,严格按照党章和其他党内法规保障党员各项权利、完善党员权利保障制度机制.
党员应当增强党的观念和主体意识,将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任,向党组织讲真话、讲实话、讲心里话,敢于担当、敢于负责,遵守纪律规矩,正确行使权利.
第五条任何侵犯党员权利的行为必须受到追究.
党组织应当以事实为根据、以党章党规党纪为准绳,对侵犯党员权利行为作出认定和处理.
第二章党员权利的行使第六条党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护,党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺.
预备党员除了没有表决权、选举权和被选举权以外,享有同正式党员一样的权利.
党员行使权利时不得侵犯其他党员的权利.
第七条党员有党内知情权,有权按照规定参加党的有关会议、阅读党的有关文件,了解党的路线方针政策和决议,-31-本人所在党组织贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定、落实全面从严治党主体责任、开展重点工作情况以及其他党内事务.
第八条党员有接受党的教育培训权,有权提出教育培训要求,参加党组织安排的集中学习教育、专题学习教育、集中轮训、脱产培训、网络培训.
第九条党员有党内参加讨论权,有权在党的会议上和党报党刊上参加关于党的理论、政策的学习讨论,并充分发表意见;有权按照规定在党内参加有关重要决策和重要问题的讨论,参加党组织开展的征求意见等活动,反映真实情况,积极建言献策.
党员在讨论党的基本理论、基本路线、基本方略的过程中,应当自觉同党中央保持高度一致.
第十条党员有党内建议和倡议权,有权以口头或者书面方式对本人所在党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议,有权按照规定在干部选拔任用中推荐优秀干部,在党组织巡视巡察、检查督查中对党的工作提出建议.
第十一条党员有党内监督权,有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员,揭露、要求纠正工作中存在的缺点和问题,在民主评议中指出领导干部和其他党员的缺点错误;有权向党组织反映对本人所在党组织、领导干部、其他党员的意见.
党员以书面方式-32-提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织.
党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违纪违法事实,提出处理、处分有违纪违法行为党组织和党员的要求.
党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求,应当通过组织渠道,不得随意扩散传播、网络散布,不得夸大和歪曲事实,更不得捏造事实、诬告陷害.
第十二条党员有党内提出罢免撤换要求权,有权向所在党组织或者上级党组织反映领导干部不称职的情况,负责地提出罢免或者撤换不称职领导干部的要求.
党员提出罢免或者撤换要求应当严肃负责,按照组织原则,符合有关程序.
第十三条党员有党内表决权,有权按照规定在党组织讨论决定问题时参加表决,在表决前了解情况,在讨论中充分发表意见.
表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权.
第十四条党员有党内选举权,有权参加党内选举,了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人.
党员有党内被选举权,有权经过规定程序成为候选人和当选.
第十五条党员有党内申辩权,有权实事求是地对被反映的本人问题向党组织作出说明、解释;在基层党组织讨论决定对自身处分或者作出鉴定时,有权参加和进行申辩,其-33-他党员可以为其作证和辩护.
第十六条党员有党内提出不同意见权,对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,有权向党组织声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映;有权按照规定在党组织讨论决定"三重一大"事项或者征求意见、干部选拔任用以及公示等过程中提出不同意见.
党员不得公开发表同中央决定不一致的意见.
第十七条党员有党内请求权,遇到重要问题需要党组织帮助解决的,有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求,并要求有关党组织给予负责的答复.
第十八条党员有党内申诉权,对于党组织给予本人的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不服的,有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉.
党员认为党组织给予其他党员的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不当的,有权按照规定程序逐级向党组织直至中央提出意见.
第十九条党员有党内控告权,合法权益受到党组织或者其他党员侵害的,有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告,要求对侵害其合法权益的行为依规依纪进行处理.
-34-第三章保障措施第二十条党组织应当按照规定确定党务公开的内容、方式和范围,保障党员及时了解党内事务.
党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后,党组织应当按照规定将会议内容和精神向党员传达.
党组织作出的决议决定应当按照规定及时向党员通报.
党组织应当按照规定为党员提供阅读党内有关文件的必要条件.
党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的,党组织应当按照规定向其传达文件精神.
第二十一条党组织应当按照规定召开党员大会、党小组会、支部委员会会议和组织生活会,开展谈心谈话,组织民主评议,保障党员参加学习讨论、议事决策,进行批评和自我批评.
第二十二条党组织应当按照规定、有计划地对党员进行教育和培训,深入开展党的创新理论教育,加强党性教育和理想信念教育,注重了解和掌握党员的学习需求,创新教育培训方式,有针对性地开展政策、科技、管理、法规等培训,保证党员接受教育培训的学时和质量.
第二十三条党组织作出重要决议决定前,应当通过调研、论证、咨询等方式,充分征求党员意见,在党内凝聚共识、汇集智慧.
党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重要党内法规研究制定过程中,应当在一定范围内征求党员-35-意见.
党的地方组织、基层组织研究作出重要决议决定,应当在本级组织管辖的一定范围内征求党员意见.
一般情况下,对于存在重大分歧的,应当在进一步调查研究、交换意见后再启动决策程序.
第二十四条党组织应当积极利用党的会议、报刊、网站,为党员参加党的理论和政策讨论、发表认识体会、提出意见建议提供条件.
注重汇总研究党员意见,用以加强和改进党的工作.
下级党组织应当根据上级党组织的安排,组织党员参加讨论.
第二十五条党组织应当紧扣新时代党建工作特点和党员权利保障要求,创新保障党员权利的方法手段,为党员行使权利提供便捷渠道.
第二十六条党组织讨论决定问题必须坚持民主集中制,执行少数服从多数原则,决定重要问题应当按照规定进行表决.
表决前应当充分讨论酝酿,表决情况和不同意见及其理由应当如实记录.
第二十七条党组织应当支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议.
对于党员的建议和倡议,党组织应当认真听取、研究,合理的予以采纳;对于改进工作有重大帮助的,应当对提出建议和倡议的党员给予表扬.
党组织应当支持和保护向组织讲真话、报实情的党员,认真听取各种不同意见.
对于持有不同意见的党员,只要本人坚决执行党的决议和政策,就不得对其歧视或者进行追-36-究;对于持有错误意见的党员,应当进行批评、帮助、教育.
第二十八条党组织应当健全党代表大会代表联系党员制度,支持和保障党代表大会代表加强与基层党员的联系,了解和反映党员意见和建议,听取党员对其履职的意见.
领导干部应当认真执行直接联系党员制度,深入实际、深入基层,主动听取党员意见和诉求,及时回应党员关切.
第二十九条党组织进行选举时,应当严格执行选举制度规则,充分体现选举人的意志.
党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权,不得阻挠有选举权和被选举权的人到场,不得以任何方式追查选举人的投票意向.
第三十条党员被依法留置、逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利.
根据监察机关、司法机关处理结果,可以恢复其党员权利的,应当及时予以恢复.
党员受留党察看处分期间,没有表决权、选举权和被选举权.
留党察看期间确有悔改表现的,期满后应当恢复其党员权利.
党员被停止党籍的,党员权利相应停止.
对于停止党籍的党员,符合条件的,可以按照规定程序恢复党籍和党员权利.
第三十一条党组织在巡视巡察和检查督查中,可以通过个别谈话、召开座谈会、调查研究、受理来信来访等方式,-37-广泛收集和听取党员意见建议.
被巡视巡察、检查督查的党组织应当保障党员反映意见的权利,不得妨碍党员反映问题、提出建议.
第三十二条党组织应当严格落实党内民主监督各项制度,畅通监督渠道,支持和鼓励党员发扬斗争精神,同各种违纪违法行为和不正之风作斗争.
对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处理、处分和罢免、撤换要求,党组织应当按照规定及时恰当处理,并给予负责的答复.
党组织应当保障检举控告人的权益,对检举控告人的信息以及检举控告内容必须严格保密,严禁将检举控告材料转给被检举控告的组织和人员.
提倡和鼓励实名检举控告,对实名检举控告优先办理、优先处置,告知受理情况、反馈处理结果;对于检举控告严重违纪违法问题经查证属实的,应当给予表扬.
对于党员检举控告和反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办.
对于通过正常渠道反映问题的党员,任何组织和个人都不准打击报复,不准擅自进行追查,不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施.
第三十三条党组织应当建立健全激励机制,把党员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违-38-纪违法行为区分开来.
正确把握党员在工作中出现失误错误的性质和影响,给予实事求是、客观公正的处理,保护党员担当作为的积极性.
第三十四条对于诬告陷害行为,党组织应当依规依纪严肃处理.
对于经核查认定党员受到失实检举控告、确有必要澄清的,应当按照规定对检举控告失实的具体问题进行澄清.
第三十五条在对党员进行监督执纪中应当充分保障党员权利,严格依规依纪依法开展工作,不得使用违反党章党规党纪和法律法规的手段、措施.
对于本人的说明和申辩、其他党员所作的证明和辩护,应当认真听取、如实记录、及时核实,合理的予以采纳;不予采纳的,应当说明理由.
党员实事求是的申辩、作证和辩护,应当受到保护.
处理、处分所依据的事实材料应当同本人见面.
处理、处分的决定应当向本人宣布,并写明党员的申诉权以及受理申诉的组织等内容.
事实材料和决定应当由本人签署意见,对签署不同意见或者拒不签署意见的,应当作出说明或者注明情况.
第三十六条党组织对受到处理、处分的党员应当进行跟踪回访,教育引导他们正确认识、改正错误,放下包袱、积极工作.
对于影响期满、表现好的党员,符合条件的应当正常使用.
第三十七条党组织应当认真处理党员的申诉,并给予-39-负责的答复.
对于党员的申诉,有关党组织应当按照规定进行复议、复查,不得扣压.
上级党组织认为必要时,可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查.
经复议、复查或者审查决定,对于全部或者部分纠正的案件,重新作出的决定应当在一定范围内宣布.
对于处理正确而本人拒不接受的,给予批评教育;对于无正当理由反复申诉的,有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布.
党员对党组织给予其他党员的处理、处分或者鉴定、审查结论提出的意见,有关党组织应当认真研究处理.
第三十八条企业、农村和街道、社区等党的基层组织应当注重维护流动党员权利,加强和改进流动党员管理和服务工作,健全流出地、流入地党组织沟通协调机制,保障流动党员正常参加组织生活、行使党员权利.
第三十九条党组织应当关心党员思想、工作、学习、生活,做好党内关怀帮扶工作.
对于党员提出的请求应当及时受理,合理合规的应当及时解决,一时难以解决的应当说明情况,不属于党组织职责范围的可以向有关部门反映.
第四章职责任务和责任追究第四十条党委(党组)必须落实全面从严治党主体责任,加强对党员权利保障工作的领导,严格执行党员权利保障方面的党内法规和制度措施;明确同级纪委和党的工作机关、直属单位以及相当于这一层级的党组(党委)的相关任-40-务和要求,督促下级党组织和领导干部履行相关职责,及时发现和纠正党员权利保障工作中存在的问题;宣传党员权利保障方面的党内法规和政策要求,经常开展党员义务和权利教育,引导广大党员增强责任意识、正确行使权利.
第四十一条党的纪律检查机关应当担负起保障党员权利的职责,加强对党组织和领导干部履行党员权利保障工作职责情况的监督检查,受理和处置有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉,检查和处理侵犯党员权利方面的案件,对侵犯党员权利的党组织和党员作出处理、处分决定或者提出处理、处分建议.
第四十二条党委办公厅(室)、组织部、宣传部、统战部、政法委员会和党的机关工作委员会等党的工作机关应当结合自身职能和工作实际,抓好党员权利保障工作的落实;研究解决职责范围内党员权利保障工作的重要问题,向本级党委、纪委提出意见建议,为保障党员权利正常行使创造条件、提供服务.
第四十三条党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用,严格落实党员权利保障方面的法规制度,保障党员充分行使各项权利;经常了解党员意见和诉求,及时研究解决,发现党员权利受到侵犯的,及时处理或者向上级党组织报告.
第四十四条领导干部特别是高级干部应当以身作则,带头履行党员义务、正确行使党员权利,提高民主素养,平等对待同志,自觉同特权思想和特权现象作斗争,营造党员-41-积极行使权利的良好氛围.
领导干部应当模范遵守和严格执行党员权利保障方面的法规制度,支持和鼓励党员正常行使权利.
各级党组织主要负责同志应当担负起第一责任人的职责,加强对党员权利保障工作的调查研究和相关机制建设,推动解决突出问题,抓好本地区本部门本单位党员权利保障工作的落实.
第四十五条党组织和领导干部有下列侵犯党员权利情形之一的,应当依规依纪追究责任:(一)不按照规定公开党内事务,侵犯党员知情权;(二)违反民主集中制原则,压制、破坏党内民主,违规决定重大问题;(三)在民主推荐、民主测评、民主评议、考核考察和党内选举等工作中,违背组织原则,以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段,妨碍党员自主行使表决权、选举权和被选举权等权利;(四)对党员批评、揭发、检举、控告、申辩、作证、辩护、申诉等正常行使权利的行为进行追究,或者采取阻挠压制、打击报复等措施妨碍党员正常行使权利;(五)泄露揭发、检举、控告等应当保密的信息;(六)违规违法使用审查调查措施,侵犯党员合法权益;(七)对党员正常行使权利的诉求消极应付、推诿扯皮,依照政策或者有关规定能够解决而不及时解决;(八)其他侵犯党员权利的情形.
-42-第四十六条党员不正确行使权利,损害党、国家和人民利益,有下列行为之一的,应当依规依纪追究责任:(一)公开发表违背党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的观点和意见;(二)不按照组织原则和程序进行批评、揭发、检举、控告以及提出处理、处分、罢免、撤换要求,或者随意扩散、传播;(三)制作、发布、传播违反党的纪律或者法律法规规定的网络信息或者其他信息;(四)捏造事实、伪造材料诬告陷害;(五)其他不正确行使党员权利的行为.
第四十七条对于有侵犯党员权利行为的党组织,上级党组织应当责令改正;情节较重的,按照规定追究纪律责任.
对于有侵犯党员权利行为的党员,其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉,以及批评教育、责令检查、诫勉等方式给予处理;情节较重的,按照规定给予组织调整或者组织处理、党纪处分.
第四十八条党组织和领导干部违反党章和其他党内法规的规定,不履行或者不正确履行保障党员权利的职责,造成严重后果或者恶劣影响的,应当按照管理权限由相关党委(党组)、党的纪律检查机关或者党的工作机关予以问责.
第四十九条对于因侵犯党员权利受到党纪追究或者在保障党员权利方面失职失责被问责的党员,需要给予政务处-43-分或者其他处理的,作出党纪处分决定、问责决定的党组织应当通报相关单位,由相关单位依法给予政务处分或者其他处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
第五章附则第五十条中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定.
第五十一条本条例由中央纪律检查委员会商中央组织部解释.
第五十二条本条例自发布之日起施行.
发布时间:2021年01月04日19:09来源:新华社-44-6.
《中国共产党统一战线工作条例》(2015年4月30日中共中央政治局会议审议批准2015年5月18日中共中央发布2020年11月30日中共中央政治局会议修订2020年12月21日中共中央发布)第一章总则第一条为了加强党对统一战线工作的集中统一领导,提高统一战线工作的科学化规范化制度化水平,巩固和发展爱国统一战线,根据《中国共产党章程》,制定本条例.
第二条本条例所称统一战线,是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟.
统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝.
第三条新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是:在中国共产党领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义道路,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做-45-到"两个维护",深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,围绕统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务,为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务,为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务.
第四条统一战线工作的原则是:(一)坚持中国共产党的领导;(二)坚持高举爱国主义、社会主义旗帜;(三)坚持围绕中心、服务大局;(四)坚持大团结大联合;(五)坚持正确处理一致性和多样性关系;(六)坚持尊重、维护和照顾同盟者利益;(七)坚持广交、深交党外朋友;(八)坚持大统战工作格局.
第五条统一战线工作范围是:(一)民主党派成员;(二)无党派人士;(三)党外知识分子;(四)少数民族人士;-46-(五)宗教界人士;(六)非公有制经济人士;(七)新的社会阶层人士;(八)出国和归国留学人员;(九)香港同胞、澳门同胞;(十)台湾同胞及其在大陆的亲属;(十一)华侨、归侨及侨眷;(十二)其他需要联系和团结的人员.
统一战线工作对象为党外人士,重点是其中的代表人士.
第二章组织领导和职责第六条加强党对统一战线工作的集中统一领导,确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方,保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进.
构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局.
第七条党中央成立统一战线工作领导小组.
中央统一战线工作领导小组在中央政治局及其常委会领导下开展工作,对学习贯彻落实党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工作的法律法规进行研究部署、协调指导和督促检查,研究统一战线重大问题,向党中央提出建议.
中央统一战线工作领导小组办公室设在中央统战部.
-47-第八条地方党委对本地区统一战线工作负主体责任,主要职责是:(一)贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求,指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作,重视加强基层统一战线工作;(二)定期研究统一战线重大问题、部署重要工作,每年向党中央或者上一级党委报告统一战线工作情况;(三)按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件和重要政策,推动制定统一战线工作相关地方性法规,并组织实施;(四)组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育,把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院教学内容,把统一战线工作纳入宣传工作计划,把统一战线知识纳入国民教育内容;(五)落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求,选优配强统战系统领导班子和主要负责人,加强统战干部、人才队伍建设;(六)领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一战线工作;(七)发现、培养、使用、管理党外代表人士,健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度.
-48-其他部门、单位的党组(党委)参照前款规定履行相应统一战线工作职责.
中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权,加强对党和国家机关统一战线工作的指导和监督检查.
各级党委(党组)主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人.
党委(党组)领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友.
地方党委成立统一战线工作领导小组,组长一般由同级党委书记担任.
第九条党中央以及地方党委设置统战部.
统战部是党委主管统一战线工作的职能部门,是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构,承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责,主要是:(一)贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署,拟订统一战线工作政策和规划,向同级党委请示报告统一战线工作并提出意见建议.
(二)统筹协调指导统一战线工作,组织协调开展日常监督检查.
(三)负责发现、联系和培养党外代表人士,在同级党委领导下做好党外代表人士的政治安排,协同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和审判机关、检察机关等领导职-49-务的工作.
(四)联系民主党派,牵头协调无党派人士工作,支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用,支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设.
(五)开展党外知识分子统一战线工作.
(六)统筹协调民族工作,领导民族工作部门依法管理民族事务.
(七)统一管理宗教工作,领导宗教工作部门依法管理宗教事务.
(八)参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策,统筹开展非公有制经济人士统一战线工作.
(九)统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作.
(十)会同有关部门开展港澳统一战线工作,开展对台统一战线工作.
(十一)统一领导海外统一战线工作,统一管理侨务工作,统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作.
(十二)协调推进统一战线领域法治建设.
(十三)在统一战线工作中落实意识形态工作责任制,负责开展统一战线宣传工作.
(十四)指导下级党委统一战线工作,协助管理下一级党委统战部部长;协调政府有关部门统一战线工作,协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作;加强同政-50-协组织的沟通协调配合;加强对参事室、文史研究馆的工作指导;领导工商联党组,指导工商联工作;指导和管理社会主义学院;做好统一战线有关单位和团体管理工作.
(十五)完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务.
第十条统一战线工作任务重的党中央以及省、市两级党委派出机关设置统一战线工作机构.
乡(镇、街道)党组织应当有人员负责统一战线工作,其中统一战线工作任务重的明确专人负责.
有关人民团体明确相关机构负责统一战线工作.
统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构,其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作.
统一战线工作任务重的大型国有企业党委(党组)明确机构和人员负责统一战线工作.
统一战线工作任务重的其他单位党组(党委)明确相关机构负责统一战线工作.
第十一条省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委担任,县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任,分管日常工作的副部长按照同级党委部门正职领导干部配备.
民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的,可以担任同级党委统战部副部长.
工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任.
高等学校党委统战部部长担任党委常委或者不设常委会的党委委员.
-51-第三章民主党派和无党派人士工作第十二条中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义新型政党制度,是我国的一项基本政治制度.
中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针.
民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,是中国特色社会主义参政党.
无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士,其主体是知识分子.
民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商.
无党派人士参照民主党派履行职能.
第十三条政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商.
无党派人士是政治协商的重要组成部分,参加政党协商.
政党协商主要包括以下内容:中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央和地方各级党委有关重要文件的制定、修改;宪法的修改建议,有关重要法律的制定、修改建议,有关重要地方性法规的制定、修改建议;人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长建议人选;关系统一战线和多党合作的重大问题.
党中央以及地方党委应当按照规定程序开展政党协商.
-52-支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商以及其他方面的协商.
第十四条支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是:参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行.
中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动,根据统一安排和工作需要,可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加.
第十五条中国共产党和各民主党派实行互相监督.
中国共产党处于领导和执政地位,自觉接受民主党派的监督.
支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上,在政治协商、调研考察,参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查,受党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中,通过提出意见、批评、建议等方式,对中国共产党进行民主监督.
第十六条各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设,支持无党派人士加强自身建设.
帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题.
为无党派人士履行职责提供必要保障.
-53-第四章党外知识分子工作第十七条国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是:具有高级职称的党外知识分子,学术带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子,担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子,其他有成就、有影响的党外知识分子.
国家机关和国有企事业单位党组(党委)负责本领域本单位党外知识分子工作,加强思想引导,支持发挥作用,组织党外知识分子参加统一战线工作和活动.
第十八条坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针,做好出国和归国留学人员统一战线工作.
欧美同学会(中国留学人员联谊会)是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家.
各省(自治区、直辖市)、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织.
留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位,可以成立留学人员组织.
第十九条各省(自治区、直辖市)、副省级城市和省会城市可以成立党外知识分子联谊会,做好党外知识分子思想政治引领工作.
统战部门应当加强对党外知识分子联谊会的领导.
第五章民族工作第二十条坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持各民族一律-54-平等,全面贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,深化民族团结进步教育,促进各民族交往交流交融,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展.
第二十一条围绕促进民族团结、改善民生,推动民族地区经济社会发展,不断满足各族群众的美好生活需要.
促进各民族文化的传承保护和创新交融,全面推广国家通用语言文字,尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用.
大力培养民族地区各族干部,大力选拔使用少数民族干部,积极培养少数民族专业人才.
第二十二条全面深入持久开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育,开展党的民族理论、政策学习宣传,开展民族团结进步创建,增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同.
巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,反对一切形式的民族歧视,反对大汉族主义和地方民族主义.
尊重少数民族风俗习惯,保障少数民族合法权益.
依法治理民族事务,妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷.
做好城市民族工作.
防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,维护国家统一、民族团结和社会稳定.
-55-第六章宗教工作第二十三条坚持和发展中国特色社会主义宗教理论,坚持我国宗教中国化方向,坚持以"导"的态度对待宗教,保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,构建积极健康的宗教关系.
第二十四条坚持党的宗教工作基本方针:全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应.
尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的自由.
坚持政教分离.
提高宗教工作法治化水平,善于用法律法规规范宗教事务管理、调节涉及宗教的各种社会关系,运用法治思维和法治方式妥善处理宗教领域的矛盾和问题,教育引导宗教界人士和信教群众自觉维护宪法法律权威,在法律法规规定范围内开展活动.
防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务.
防范和抵御境外利用宗教进行渗透.
支持和鼓励宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往.
用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众,支持和引导宗教界人士对宗教教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀文化的阐释,促进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同.
发挥宗教的积极作用,抑-56-制宗教的消极作用.
第二十五条坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重,支持宗教团体加强自身建设和人才培养,巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线.
共产党员应当团结信教群众,但不得信仰宗教.
第二十六条加强基层宗教工作,建立健全县(市、区、旗)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制,建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度.
宗教工作任务重的乡(镇、街道),党委应当有领导干部分管宗教工作,并明确专人负责.
第七章非公有制经济领域统一战线工作第二十七条坚持和完善社会主义基本经济制度,制定、宣传和贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策.
推动构建亲清政商关系,形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境.
引导非公有制企业践行新发展理念.
第二十八条全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针,深入开展理想信念教育,引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献,做合格的中国特色社会主义事业建设者.
建立健全政企沟通协商制度.
了解反映非公有制经济人士诉求,帮助其依照法定程序维护合法权益.
畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道,引导规范政治参与行为.
-57-培育和发展中国特色商会组织,推动统一战线工作向商会组织有效覆盖.
第二十九条工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的,具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织.
工商联围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题履行职责、发挥作用.
工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式参照本条例第三章有关规定执行.
工商联对所属商会履行业务主管单位职责,对会员开展思想政治工作、教育培训,对所属商会主要负责人进行考察考核.
工商联对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会加强联系、指导和服务.
第三十条统战部、工商联按照同级党委安排,参与民营企业党建工作.
工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业党组织组建工作.
工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任.
第八章新的社会阶层人士统一战线工作第三十一条新的社会阶层人士主要包括:民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等.
第三十二条坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发-58-挥作用的思路,运用社会化、网络化的方法,通过实践创新基地、联谊组织等形式,分类分众施策,强化思想引领,凝聚政治共识,发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用.
第三十三条与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团体、社会组织等,应当发挥职能作用,健全工作机制,密切协调配合,共同做好新的社会阶层人士统一战线工作.
新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实主体责任,把新的社会阶层人士统一战线工作纳入重要工作职责,研究解决突出问题.
第九章港澳台统一战线工作第三十四条港澳统一战线工作的主要任务是:全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,坚持和完善"一国两制"制度体系,严格依照宪法和基本法办事,支持特别行政区行政长官和政府依法施政,支持港澳融入国家发展大局,发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量,增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神,维护国家主权安全发展利益,维护香港、澳门长期繁荣稳定,确保"一国两制"实践行稳致远.
第三十五条对台统一战线工作的主要任务是:贯彻执行党中央对台工作大政方针,坚持一个中国原则,广泛团结海内外台湾同胞,发展壮大台湾爱国统一力量,反对"台独"-59-分裂活动,不断推进祖国和平统一进程,同心实现中华民族伟大复兴.
第三十六条支持民主党派和无党派人士,指导相关人民团体和社会团体,在港澳台统一战线工作中发挥作用.
第十章海外统一战线工作和侨务工作第三十七条海外统一战线工作的主要任务是:加强思想政治引领,增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产党、中国特色社会主义的理解认同;传承和弘扬中华优秀文化,促进中外文化交流;鼓励华侨参与我国改革开放和社会主义现代化建设,融入民族复兴伟业;遏制"台独"等分裂势力,维护国家核心利益;发挥促进中外友好的桥梁纽带作用,营造良好国际环境.
第三十八条侨务工作的主要任务是:围绕凝心聚力同圆共享中国梦的主题,加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作,凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,为侨服务;统筹国内侨务和国外侨务工作,着力涵养侨务资源,引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现代化建设,维护和促进中国统一,实现中华民族伟大复兴,致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流,推动构建人类命运共同体.
保护华侨正当权利和利益,关心华侨的生存和发展,推动和谐侨社建设,教育引导华侨遵守住在国法律,尊重当地文化习俗,更好融入主流社会,为住在国经济社会发展贡献智慧和力量,充分展现守法诚信、举止文明、关爱社会、团-60-结和谐的大国侨民形象.
保护归侨、侨眷合法权利和利益,适当照顾归侨、侨眷特点,积极发挥他们与海外联系广泛的优势作用.
第十一章党外代表人士队伍建设第三十九条党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士,其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同.
第四十条加强党外代表人士的发现储备.
发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用,注意从国家机关、国有企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员中发现党外代表人士.
第四十一条坚持政治培训为主,开展对党外代表人士的理论培训.
发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用,重视发挥党校(行政学院)、干部学院的作用,合理利用高等学校等培训资源.
加强党外代表人士的实践锻炼,将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排.
第四十二条党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比例.
全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士.
全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无-61-党派人士担任专职副秘书长.
统战部门会商有关部门,负责人大代表、人大常委会组成人员中的党外候选人的推荐提名工作.
第四十三条省、市两级政府领导班子应当配备党外干部.
县级政府领导班子从实际出发积极配备党外干部.
各级政府部门除有特殊要求外,均可以积极配备党外干部担任领导职务,重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备.
符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职.
各省(自治区、直辖市)在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职.
第四十四条党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例,换届时委员不少于60%,常委不少于65%;在各级政协领导班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方).
全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长.
政协各专门委员会主任、副主任以及委员中的党外代表人士应当占有适当比例.
各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商,党内的由组织部门提名,党外的由统战部门提名,其中的民主党派成员、民营经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商,继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见.
建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后,由组织部门报同-62-级党委审定,之后按照《中国人民政治协商会议章程》规定的程序办理.
第四十五条各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部.
高等学校领导班子中一般应当配备党外干部,符合条件的党外干部可以担任行政正职.
加大在群团组织、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度.
坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质,党外参事、党外馆员不少于70%.
参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士.
监察委员会、法院、检察院和政府有关部门应当聘请党外代表人士担任特约人员.
举荐党外代表人士在有关社会团体任职.
第四十六条符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子.
除特殊情况外,人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇.
第四十七条各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的民营经济人士、新的社会阶层人士.
民营企业主要出资人并以经营管理为主要职业的,在推荐安排中应当界定为民营经济人士.
推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的-63-民营经济人士,应当经综合评价,并征求企业党组织、民营企业党建工作机构和地方工会组织等有关方面的意见.
第四十八条加强对党外代表人士的管理,重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况,特别是在重大原则问题上的政治立场和态度.
统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作.
党委有关部门、人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织,应当各负其责,加强日常管理考核.
发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用.
第四十九条搞好党同党外代表人士的合作共事.
坚持集体领导和个人分工负责相结合,保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权.
第五十条各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划,在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部.
建立健全组织部门、统战部门协作配合机制.
在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前,应当征求统战部门的意见.
第十二章统战部门自身建设第五十一条加强党的政治建设,履行全面从严治党主体责任,教育引导统战干部不忘初心、牢记使命,增强"四-64-个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,确保党的意志和主张贯彻到统一战线工作各方面和全过程.
第五十二条加强党的思想建设,用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作.
第五十三条加强党的组织建设,贯彻新时代党的组织路线,坚持民主集中制,树立和坚持正确选人用人导向,加强干部培养、交流和锻炼,打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍.
第五十四条加强党的作风建设,坚决纠正"四风",践行党的群众路线,教育、引导统战干部担当作为,加强同党外人士的团结联系,对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实,做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公.
第五十五条加强党的纪律建设,做好纪检监察工作,监督约束统战干部严守政治纪律和政治规矩,始终做到知敬畏、存戒惧、守底线.
第十三章保障和监督第五十六条各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工作的政策,做好保障工作.
第五十七条对统一战线工作先进集体和先进个人,按-65-照有关规定给予表彰奖励.
第五十八条各级党委(党组)应当落实全面从严治党主体责任,加强对本条例执行情况的监督检查,将本条例执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系,纳入政治巡视巡察、监督执纪问责范围.
第五十九条违反本条例有关规定的,根据情节轻重以及危害程度,对相关党组织、党的领导干部进行问责.
第十四章附则第六十条本条例由中央统战部负责解释.
第六十一条本条例自发布之日起施行.
发布时间:2021年01月05日19:30来源:新华社-66-7.
中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报(2021年1月24日中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议通过)中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议,于2021年1月22日至24日在北京举行.
出席这次全会的有中央纪委委员133人,列席253人.
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话.
李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议.
全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持.
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,总结2020年纪检监察工作,部署2021年任务,审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年》工作报告.
全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话.
一致认为,讲话充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,强调全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、-67-政治执行力,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥全面从严治党的引领保障作用,以强有力的政治监督,确保"十四五"时期目标任务落到实处.
讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀,具有很强的政治性、思想性、指导性,是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循,是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南.
习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望,提出明确要求.
要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,旗帜鲜明讲政治,知责于心、担责于身、履责于行,坚决把全会部署的各项任务落实到位.
全会指出,2020年,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,团结带领全党全国各族人民统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,攻坚克难、化危为机,砥砺前行、开拓创新,百折不挠办好自己的事,推动党和国家各项事业取得新的重大成就,充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势.
在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和地方各级纪委监委坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,以高度政治自觉担负起"两个维护"重大责任,-68-坚持严的主基调,稳中求进、坚定稳妥,在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责,纪检监察工作高质量发展深入推进.
紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮.
坚守政治巡视定位,抓好巡视整改和成果运用,完善巡视巡察上下联动工作机制.
深化纪检监察体制改革,发挥专责监督作用,促进党内监督同其他监督贯通协同,着力破解对"一把手"监督和同级监督难题.
坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,深化金融、国企、政法等领域反腐败工作,着力整治群众身边腐败和作风问题,精准运用"四种形态",扎实做好以案促改.
加强纪检监察机关自身建设,强化自我约束,自觉接受监督,坚决防止"灯下黑".
全会总结了过去一年实践中形成的认识,在肯定成绩的同时,实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题,要求高度重视、切实加以解决.
全会提出,2021年是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年.
做好纪检监察工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚持稳中求进工作总基调,-69-立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为"十四五"开好局提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年.
全会要求,各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,更加突出政治监督,更加突出高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要,使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用.
第一,自觉践行"两个维护",以强有力的政治监督保障"十四五"规划顺利实施.
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力.
围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展-70-疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务,围绕解决好"三农"问题、加快农业农村现代化等部署要求,加强监督检查,督促落实落地.
推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新,深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措,大力推进清廉建设,营造风清气正的政治生态和良好发展环境.
第二,坚定不移深化反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐.
重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题.
深化金融领域反腐败工作,持续惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度,深入推进反腐败国际合作和国际追逃追赃.
深化标本兼治,做实以案促改、以案促治.
第三,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈.
持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,严查享乐主义、奢靡之风.
督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,推动以上率下、严格执行.
教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,严格管好家属子女,严格家风家教.
-71-第四,持续整治群众身边腐败和不正之风,促进社会公平正义、保障群众合法权益.
加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,强化对巩固"四个不摘"政策成果的监督,保障同乡村振兴有效衔接,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,坚决惩处涉黑涉恶"保护伞",完善民生领域损害群众利益问题治理机制.
第五,推进巡视巡察上下联动,充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用.
精准落实政治巡视要求,深化巡视巡察整改和成果运用,探索建立整改促进机制、评估机制.
加强对省区市巡视工作的指导督导,推动市县巡察向基层延伸.
第六,促进各类监督贯通融合,不断增强监督治理效能.
压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任.
做深日常监督,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,强化对"一把手"和领导班子监督.
严明换届纪律,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为.
坚持惩前毖后、治病救人,深化运用"四种形态",做到"三个区分开来".
精准规范用好问责利器.
严格执行党员权利保障条例,激发党员干部干事创业内生动力.
第七,抓深抓实纪检监察体制改革,有效推进党内监督和国家监察全覆盖.
发挥改革先导、突破、创立作用,统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务.
研究制定中国共-72-产党纪律检查委员会工作条例、查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法,促进规范化法治化建设.
第八,从严从实加强自我监督约束,建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军.
带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,提高专业化水平.
自觉接受最严格的约束和监督,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利,持续整治"灯下黑",以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍.
全会按照党章规定,选举喻红秋、傅奎同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记.
全会号召,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心、锐意进取,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为庆祝建党100周年,决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献!
发布时间:2021年01月24日来源:新华社-73-8.
重庆市第五届人民代表大会第四次会议决议(2021年1月25日重庆市第五届人民代表大会第四次会议通过)关于重庆市人民政府工作报告的决议重庆市第五届人民代表大会第四次会议听取和审议了唐良智市长所作的市人民政府工作报告.
会议充分肯定"十三五"时期特别是党的十九大以来我市经济社会发展取得的成就和市人民政府2020年的工作,同意报告提出的"十四五"时期的主要目标任务和二〇三五年远景目标及2021年工作安排.
会议决定批准这个报告.
会议要求,市人民政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持"两点"定位、"两地""两高"目标,发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足-74-人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保"十四五"开好局、起好步.
会议号召,全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共重庆市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓创新、拼搏实干,奋力谱写重庆高质量发展新篇章,开启社会主义现代化建设新征程,以优异成绩庆祝建党100周年!
关于重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的决议重庆市第五届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,会议同意重庆市第五届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告,决定批准这个规划纲要.
会议认为,规划纲要全面贯彻了《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神,提出的"十四五"时期经济社会发展的主要目标、重点任务、重大举措和二〇三五年远景目标,符合我市实际,体现了全市各族人民的共同意愿,反映了时代发展的客观要求,总体安排积极可行.
会议要求,市人民政府在推进规划纲要实施中,要高举-75-中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持"两点"定位、"两地""两高"目标,发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步.
关于重庆市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划的决议重庆市第五届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于重庆市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》及2021年国民经济和社会发展计划草案,同意重庆市第五届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告.
会议决定,批准《关于重庆市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》,批准重庆市2021年国民经济和社会发展计划.
关于重庆市2020年预算执行情况和2021年预算的决议-76-重庆市第五届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于重庆市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》及2021年市级预算草案,同意重庆市第五届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告.
会议决定,批准《关于重庆市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》,批准重庆市2021年市级预算.
关于重庆市人民代表大会常务委员会工作报告的决议重庆市第五届人民代表大会第四次会议听取和审议了张轩主任受重庆市人民代表大会常务委员会委托所作的工作报告.
会议充分肯定市人大常委会2020年的工作,同意报告提出的2021年工作安排,决定批准这个报告.
会议要求,市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持"两点"定位、"两地""两高"目标,发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共重庆市委坚强领导下,依法履职尽责,积极担当作为,创造性地做好立法、监督等工作,更好发挥人大代表作用,紧紧依靠人民群众做好新时代人大工作,为推动重庆经济社会发展和民主-77-法治建设、开启社会主义现代化建设新征程贡献力量,以优异成绩庆祝建党100周年!
关于重庆市高级人民法院工作报告的决议重庆市第五届人民代表大会第四次会议听取和审议了市高级人民法院代理院长李永利所作的重庆市高级人民法院工作报告.
会议充分肯定市高级人民法院2020年的工作,同意报告提出的2021年工作安排,决定批准这个报告.
会议要求,市高级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持"两点"定位、"两地""两高"目标,发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持党对法院工作的绝对领导,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚持服务大局、司法为民、公正司法,深化司法体制改革,锻造过硬法院队伍,奋力推动新时代人民法院工作高质量发展,为开启社会主义现代化建设新征程提供有力司法保障,以优异成绩庆祝建党100周年!
关于重庆市人民检察院工作报告的决议重庆市第五届人民代表大会第四次会议听取和审议了市人民检察院检察长贺恒扬所作的重庆市人民检察院工作-78-报告.
会议充分肯定市人民检察院2020年的工作,同意报告提出的2021年工作安排,决定批准这个报告.
会议要求,市人民检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持"两点"定位、"两地""两高"目标,发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持党对检察工作的绝对领导,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚持服务大局、司法为民、公正司法,深化司法体制改革,锻造过硬检察队伍,奋力推动新时代人民检察工作高质量发展,为开启社会主义现代化建设新征程提供有力司法保障,以优异成绩庆祝建党100周年!
文章来源:重庆日报发布时间:2021-01-2608:36:54-79-9.
中国人民政治协商会议重庆市第五届委员会第四次会议决议(2021年1月24日市政协五届四次会议通过)中国人民政治协商会议重庆市第五届委员会第四次会议于2021年1月20日至24日举行.
本次会议是在全市"十三五"规划圆满收官、全面建成小康社会胜利在望,"十四五"发展开局和社会主义现代化建设新征程开启的重要历史时刻召开的.
中共重庆市委书记陈敏尔,市委副书记、市长唐良智等领导同志出席开闭幕会,参加联组讨论、听取大会发言,与委员们共商重庆"十四五"发展大计.
会议审议批准王炯同志代表政协重庆市第五届委员会常务委员会所作的工作报告,审议批准陈贵云同志所作关于提案工作情况报告,圆满完成选举有关人事事项.
委员们列席市五届人大四次会议第一次全体会议,听取并协商讨论市政府工作报告,协商讨论我市"十四五"规划和二〇三五年远景目标纲要、市高级人民法院和市人民检察院工作报告,以及计划报告、预算报告,对上述报告和文件普遍赞同并提出意见建议.
会议按照市委部署,严格落实疫情防控要求,取得圆满成功,是一次风清气正、团结民主、求实奋进的大会.
-80-会议认为,2020年是极不平凡的一年.
一年来,面对前有疫情、后有灾情大战大考,市委全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持"两点"定位、"两地""两高"目标,发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",团结带领全市上下,着力战疫情、战复工、战脱贫、战洪水,深入谋划"十四五"发展、推动成渝地区双城经济圈建设和"一区两群"协调发展,应对了一系列急事难事,谋划了一系列大事要事,办成了一系列好事实事.
当前,全市政治生态持续向好,干部群众精神面貌持续向上,高质量发展动能持续增强,社会和谐稳定局面持续巩固.
会议认为,市政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实总书记对重庆提出的重要指示要求,严格落实市委工作部署,客观全面总结成绩,务实部署"十四五"重点工作和2021年工作任务,是一个主题鲜明、求真务实、催人奋进的好报告.
会议认为,我市"十四五"规划和二〇三五年远景目标纲要,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,明确了全市"十四五"经济社会发展的思路重点和重庆未来发展的时间表、路线图,在战略上布好局、在关键处落好子,既有前瞻性、指导性,又有针对性、可操作性.
广大委员纷纷表示,重庆具有得天独厚的战略-81-优势、区位优势、生态优势、产业优势、体制优势,前途光明、未来可期.
会议认为,一年来,在市委坚强领导下,市政协深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻中央政协工作会议精神,认真落实市委政协工作会议要求,围绕市委落实总书记殷殷嘱托的总体部署,将市委应对大战大考、谋划"十四五"发展、推动成渝地区双城经济圈建设和"一区两群"协调发展等重大任务作为履职重点稳步推进,完成市委审定的年度重点协商通报视察调研计划,切实加强党的全面领导,发挥专门协商机构作用,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,推进履职制度建设,加强履职能力建设,加强政协系统党的建设,为全面落实总书记殷殷嘱托贡献政协智慧力量.
会议指出,2021年是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年.
全市政协系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议和中央政协工作会议精神,在市委坚强领导下,认真贯彻落实市委五届八次、九次全会及市委经济工作会议和市委政协工作会议精神,按照市委对全市政协提出的要与时俱进推动政协工作,始终坚持党对政协工作的全面领导,充分发挥人民政协专门协商机构作用,强化思想政治引领,夯实全社会-82-团结奋斗的共同思想政治基础,充分发挥委员作用,协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑增信的工作,加强政协履职能力建设,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等工作要求,进一步在落实总书记殷殷嘱托上、在把握"国之大者"上形成共识合力,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,与时俱进加强党的全面领导、强化党的创新理论武装,与时俱进抓好中央政协工作会议精神及市委政协工作会议部署贯彻落实,与时俱进紧扣市委、市政府中心工作和重点任务双向发力,与时俱进强化委员责任担当,与时俱进加强政协系统党的建设和作风建设,进一步在强化理论武装、服务中心大局、广泛凝聚共识、深化制度建设、提升履职能力、加强政协党建等方面抓好落实,更加积极地在建言献策和凝聚共识上双向发力,为奋力谱写重庆高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程,更好发挥政协"重要阵地""重要平台""重要渠道"作用.
会议号召,全市政协系统和广大政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在市委坚强领导下,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",兑现市委"三个确保"政治承诺,同心同德、锐意进取、拼搏实干,努力为推动习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上、为全市"十四五"发展开好局起好步作出政协新贡献,以优异成绩庆-83-祝中国共产党成立100周年!
文章来源:重庆日报发布时间:2021-01-2509:06:36-84-10.
重庆市人民政府工作报告——2021年1月21日在重庆市第五届人民代表大会第四次会议上重庆市人民政府市长唐良智各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见.
一、"十三五"时期和2020年工作回顾"十三五"时期是全面建成小康社会决胜阶段,是重庆发展进程中极不平凡的五年.
最具战略指引意义的是,习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求,为我们指明了前进方向、注入了强大动力;最具里程碑意义的是,党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署,为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇;最具历史性意义的是,脱贫攻坚战取得重大胜利,重庆人民与全国人民一道,告别延续千年的绝对贫困;最具根本性意义的是,我市经济由高速增长转向高质量发展,发展质量效益不断提升;最具标志性意义的是,城乡面貌发生显著变化,人民生活水平大幅提高.
五年来特别是党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主-85-义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持"两点"定位、"两地""两高"目标,发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,全面落实党中央决策部署,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,持续打好三大攻坚战,深入实施"八项行动计划",统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定,推动重庆各项事业迈上新台阶.
当前,全市政治生态持续向好,干部群众精神面貌持续向上,高质量发展动能持续增强,社会和谐稳定局面持续巩固,"十三五"规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望.
——全市综合实力显著提升.
地区生产总值达到2.
5万亿元、五年年均增长7.
2%,人均地区生产总值超过1万美元,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值年均分别增长7.
6%、9%、7%,规上工业增加值年均增长6.
4%,高技术产业和战略性新兴产业对工业增长贡献率分别达到37.
9%、55.
7%,服务业增加值占地区生产总值比重达到52.
8%.
——三大攻坚战取得决定性进展.
脱贫攻坚目标任务如期完成,18个贫困区县全部摘帽,1919个贫困村全部出列,动态识别的190.
6万农村贫困人口全部脱贫.
污染防治力度持续加大,长江干流重庆段水质为优,42个国考断面水质优良比例达到-86-100%,空气质量优良天数增至333天,PM2.
5平均浓度五年下降42.
1%,土壤环境质量保持稳定.
防范化解重大风险取得积极成效,地方政府债务风险总体可控,房地产市场调控长效机制更加健全,银行业不良率、小贷不良率、融资担保代偿率处于全国较低水平,政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域风险得到有效控制.
——"八项行动计划"三年任务总体完成.
以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划进展明显,成功举办三届智博会,集聚大数据智能化企业7000余家,实施智能化改造项目2780个,数字经济增加值占地区生产总值比重达到25%左右.
乡村振兴战略行动计划扎实推进,71个重点项目建设实现预期目标.
城市提升行动计划持续推进,21个重点专项完成投资3890亿元.
科教兴市和人才强市行动计划取得积极进展,10个专项和32项重点任务全面铺开.
内陆开放高地建设行动计划取得突破,西部陆海新通道总体规划印发实施,内陆国际物流枢纽支撑作用持续增强.
保障和改善民生、生态优先绿色发展等行动计划稳步实施,民生支出占一般公共预算支出比重保持80%左右,生态环保领域28项重点工程和119项具体任务总体完成,重庆山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新,"山水之城·美丽之地"魅力进一步彰显.
——创新发展实现新突破.
创新平台体系不断完善,完成重-87-庆高新区、经开区体制改革和扩容升级,高标准规划建设西部(重庆)科学城,加快两江协同创新区发展,初步形成布局合理、链条完整、功能互补、支撑有力的创新平台体系.
创新主体加快集聚,重庆大学、西南大学"双一流"建设成效明显,88家国内外知名高校院所企业来渝设立分院分所,国家重点实验室达到10家,国家企业技术中心达到37家,新型研发机构达到142家,高新技术企业、科技型企业分别达到4222家、26371家,有研发机构的规上工业企业占比预计达到25%.
区域创新活力增强,预计全社会研发经费支出年均增长17.
4%、占地区生产总值比重达到2.
1%,万人发明专利拥有量达到11.
3件,科技进步贡献率提高到58.
6%.
——协调发展形成新格局.
成渝地区双城经济圈建设开局良好,党中央印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,赋予成渝地区"两中心两地"战略定位,川渝两地形成四级工作机制、成渝定期联系机制和毗邻地区合作机制,累计签订合作协议236个,开工重大合作项目27个、完成投资354亿元.
"一区两群"协调发展稳步推进,建立市级统筹协调机制和分区域协调发展联席会议机制,加强规划统筹和分类指导,主城都市区带动作用进一步提升,"两群"产业生态化、生态产业化发展态势良好.
城乡融合发展步伐加快,出台建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见,获批国家城乡融合发展试验区,城镇基础设-88-施加快向农村延伸、公共服务逐步向农村覆盖,城乡区域发展和居民生活水平差距持续缩小.
——绿色发展迈出新步伐.
坚持"共抓大保护、不搞大开发"方针,长江上游重要生态屏障建设取得新成效.
生态保护修复深入开展,基本完成国家山水林田湖草工程试点和缙云山、水磨溪等自然保护区保护修复工作,全面完成1700万亩国土绿化提升任务,森林覆盖率达到52.
5%.
绿色低碳转型提速,率先发布"三线一单",广阳岛入选"两山"实践创新基地、"长江风景眼、重庆生态岛"雏形初现,重庆经开区入选全国绿色产业示范基地,全市建成绿色园区10个、绿色工厂115个、绿色矿山170个,发行绿色债券264.
5亿元,国家下达的节能减排降碳任务全面完成.
生态文明体制改革纵深推进,河长制、林长制、流域横向生态保护补偿机制等重点改革取得突破,中心城区列入全国"无废城市"建设试点,生态文明制度体系更加健全.
——开放发展呈现新气象.
开放通道持续拓展,西部陆海新通道通达96个国家、260个港口,中欧班列(渝新欧)累计开行超过7000班,国际航线增至101条,重庆成为全国首个同时拥有港口型和陆港型国家物流枢纽的城市.
平台引领带动作用增强,中新互联互通项目、自贸试验区、两江新区等国家级开放平台集聚了全市外贸进出口的80%、外商直接投资的60%.
开放型经济稳中提质,五年实际利用外资523.
8亿美元,在渝世界500-89-强达到296家,智博会、西洽会、中新金融峰会、重庆英才大会等影响力不断增强.
以开放促改革取得积极进展,中央部署重庆的改革任务479项全面落实、930项稳步推进,营商环境持续改善,五年新设市场主体212.
7万户,上市企业达到76家,民营经济增加值占地区生产总值比重达到59%.
——共享发展取得新成效.
居民收入稳步增长,五年城镇新增就业362万人,城乡居民人均可支配收入分别达到40006元、16361元.
住房条件进一步改善,完成棚户区改造24.
8万户,累计配租公租房54万套、惠及140万群众.
社会事业全面进步,基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上,城乡低保、特困人员救助标准逐年递增;义务教育巩固率达到95.
5%,学前三年、高中阶段、高等教育毛入学率分别达到90.
3%、98.
5%、53%;全市公立医疗机构取消药品和耗材加成,基本公共卫生服务人均补助标准提高85%,人均预期寿命达到78岁.
社会治理体系更加完善,法治建设全面加强,平安建设成效明显,严重刑事犯罪、信访总量、安全事故平稳下降,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强.
各位代表!
回顾党的十九大以来的这几年,我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线,在中共重庆市委带领下,以推动高质量发展为主题、以创造高品质生活为目标,坚定不移深化供给侧结构性改革,坚持不懈推动基础设-90-施建设,蹄疾步稳推进改革创新,毫不放松抓好生态环保,持之以恒保障和改善民生,全市高质量发展之路越走越宽广,高品质生活宜居地建设迈出新步伐,经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升,为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础.
各位代表!
刚刚过去的2020年,是"十三五"规划收官之年.
这一年,疫情突如其来,汛情历史罕见,世情错综复杂.
年初,受新冠肺炎疫情影响,全市经济运行按下"暂停键",经济社会发展受到严重冲击;进入汛期,我市接连遭遇11次暴雨天气过程和16次长江大小洪峰,64条河流超警戒水位;与此同时,疫情在全球持续蔓延,世界经济陷入深度衰退,产业链供应链循环受阻.
面对前所未有的挑战,我们坚决贯彻落实党中央决策部署,全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全市抗疫斗争取得重大战略成果,经济运行逐季恢复、稳定转好,全年地区生产总值增长3.
9%,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值分别增长3.
9%、1.
3%、12.
5%,规上工业增加值增长5.
8%,规上工业企业利润达到1318.
8亿元、增长17.
3%,全体居民人均可支配收入达到30824元、增长6.
6%.
一年来,主要抓了八个方面工作.
(一)全力应对大战大考.
全力战疫情,听从总书记指挥,按照党中央部署,坚持人民至上、生命至上,第一时间启动重大-91-突发公共卫生事件一级响应,严格落实"四早""四集中"要求,抓好"四个工作面",做好"两大保障".
28万医务工作者白衣为甲、逆行出征,40多万基层一线人员闻令而动、冲锋在前,应急保供企业加班加点、全球采购,科技工作者争分夺秒、协同攻关,快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位,广大市民自觉宅家抗疫,全市上下团结一心、众志成城,用一个月左右的时间实现本地新增确诊病例零增长,用两个月左右的时间实现本地确诊病例、疑似病例"双清零".
持续推进常态化疫情防控,毫不放松抓好外防输入、内防反弹、应急处置,全市疫情防控向好态势持续巩固,为恢复经济赢得了主动.
全力战复工,严格落实分区分级精准防控,有序推动复工复产、复市复消、复课复学.
召开重点行业企业座谈会,制定"支持中小企业20条""支持企业40条""助力市场主体健康发展45条"等纾困惠企政策.
组建市区两级工作专班帮扶企业,实施"十个一"等促销活动提振消费,"一校一策"指导学校完善防控方案和应急预案,各行各业全力以赴抢时间、补损失,全市生产生活秩序逐步恢复常态.
全力战脱贫,优先支持扶贫产业恢复生产,优先组织贫困劳动力返岗就业,深入实施脱贫攻坚总攻十大专项行动,深化鲁渝扶贫协作,完成脱贫攻坚普查,有效巩固脱贫成果,开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点,"两不愁三保障"突出问题动态清零.
全力战洪水,启动市-92-级Ⅰ级防汛应急响应,统筹做好监测预警、堤库排查、应急处置、抢险救援、群众安置和灾后恢复重建,百年未遇的长江第5号洪水过境期间,全市未伤亡一人、未溃一堤、未垮一坝.
在应对"四战"、共克时艰的日子里,从基层干部到人民子弟兵,从城市建设者到志愿者,从古稀老人到"90后""00后"……3400万重庆人民都是平凡的英雄,每个人都了不起,我们给广大市民点赞,向全市人民致敬!
(二)抓双城经济圈建设.
全面落实党中央决策部署,集中精力办好自己的事情,出台建立健全"一区两群"协调发展机制的实施意见,制定分片区三年建设行动方案,建立"一区两群"区县对口协同发展机制,搭建市域跨区县协作平台,促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展,主城都市区先进制造业和现代服务业提速发展、经济总量过千亿的区增至8个,"两群"特色农业、绿色制造、生态文旅和大健康产业规模持续壮大,特色发展、联动发展呈现良好态势.
齐心协力办好合作的事情,举行两次川渝党政联席会议,制定双城经济圈建设规划纲要联合实施方案,建立两省市领导联系重点项目工作机制,成渝中线前期工作取得积极进展,成达万、渝万高铁开工,成渝城际完成提质改造、实现1小时直达,铜梁至安岳、梁平至开江、江津至泸州北线等高速公路开工建设,中欧班列(成渝)号实现首发;成立重点产业工作专班,川渝汽车、电子产业全域配套率超过80%,开发一-93-程多站跨省旅游线路70余条;设立双城经济圈科创母基金,联合实施重点研发项目15个;9个合作功能平台启动建设,95个政务服务事项实现"一网通办",跨省户籍实现"一站式"迁移,重庆中心城区和成都主城实现公交"一卡通",双城经济圈建设迈入快车道.
(三)抓"六保"促"六稳".
保居民就业,统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民等重点群体就业,全年城镇新增就业65.
6万人.
保基本民生,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放低保金51.
4亿元、临时救助金4.
6亿元、价格临时补贴6.
7亿元.
保市场主体,实施停产半停产企业复产止滑专项行动,"一企一策"支持重点民营企业纾困解难,落实减税降费政策,为企业减负1000亿元以上,新设市场主体增长9.
4%.
保粮食能源安全,粮食产量创十年新高,生猪产能接近正常年份水平,蔬菜供应量足价稳,能源供需总体平衡.
保产业链供应链稳定,建立产业链协同复工和海外供应链保障协调机制,加大产业链供应链招商力度,重点产业关键零部件配套能力持续增强.
保基层运转,实施政府过紧日子系列措施,落实中央资金直达机制,强化政府债务闭环管理,全市财政运行总体平稳.
稳就业,落实援企稳岗政策,多渠道开发就业岗位,全年城镇调查失业率5.
7%.
稳金融,出台金融惠企利民系列政策措施,防范化解流动性风险,全年新增社会融资规模8100亿-94-元,制造业中长期贷款余额增长24.
8%.
稳外贸,实施"稳外贸稳外资12条",积极拓展多元化市场,对东盟、欧盟、美国及"一带一路"沿线国家进出口分别增长3.
4%、7.
7%、10.
5%、9.
8%.
稳外资,实施"利用外资25条",建立重大外资项目直通车制度,全年实际利用外资102.
7亿美元.
稳投资,制定推进基础设施高质量发展意见,加快"两新一重"项目建设,基础设施、工业、高技术产业投资分别增长9.
6%、5.
8%、26.
6%.
稳预期,工业用电量、用气量、货运量等先行指标稳步回升,新签约招商项目合同额1.
46万亿元,社会预期持续向好.
(四)抓产业转型升级.
深入实施制造业高质量发展行动方案,汽车产业向高端化、智能化、绿色化升级,长安UNI-T、林肯"冒险家"等中高端车型上市,长城重庆基地发动机等项目开工,吉利高端新能源整车等项目落地,国家级车联网先导区获批,汽车产业增加值增长10.
1%;电子信息产业加快向产业链上游延伸,京东方智慧系统创新中心开工建设,峰米激光电视等项目落地,产业增加值增长13.
9%;装备、医药、材料、消费品等产业增长态势良好.
推动大数据智能化发展,启动国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区建设,出台加快线上业态线上服务线上管理发展的意见,忽米网入选工业互联网国家双跨平台,新型智慧城市运行管理中心和城市大数据资源中心基本建成,2020线上智博会、重庆国际创投大会成功举办,数-95-字经济增加值增长18%以上,限上单位网络零售额增长45%.
推动现代服务业提质增效,出台推动服务业高质量发展的意见,引进中银金融租赁、国家金融科技认证中心等全国性金融机构和组织,开展"晒旅游精品·晒文创产品"大型文旅推介活动,成功举办第六届中国诗歌节,国际消费中心城市建设加快推进,解放碑成为全国首批示范步行街,南滨路国家级文化产业示范园区成功创建,丰都南天湖获批国家级旅游度假区,黔江濯水、彭水阿依河成为国家5A级旅游景区,全市规上服务业营业收入增长2.
3%,软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业分别增长54.
4%、8.
3%.
(五)抓改革开放创新.
持续深化改革,要素市场化配置、国资国企、投融资体制等改革取得突破,获批开展国家建设用地审批权委托试点,出台支持民营企业改革发展20条措施,"放管服"改革持续深化,"渝快办"实现政务服务事项全覆盖.
全面扩大开放,西部陆海新通道物流和运营组织中心、运营公司启动运行,中欧班列(渝新欧)运营线路增至31条;中新互联互通项目累计签约项目260个、总金额338亿美元,自贸试验区151项改革试点任务全部落实,开展本外币合一银行结算账户体系和跨境资金池试点,全市外商投资市场主体超过6700户.
加快推进科技创新,西部(重庆)科学城启动建设,两江协同创新区建设取得重要进展,中科院重庆科学中心项目签约,超瞬态实-96-验装置加快建设,获批国家应用数学中心,新引进高端创新资源23家、紧缺优秀人才2.
5万余名,6个环大学创新生态圈入孵企业团队超过3000个.
(六)抓乡村振兴和城市提升.
深入实施乡村振兴十大重点工程,培育发展十大产业集群,现代山地特色高效农业综合产值达到4500亿元,20个重点现代农业产业园区、20个乡村振兴示范镇村建设取得积极成效,第十八届中国国际农产品交易会成功举办,"巴味渝珍"品牌授权农产品达到549个,农产品加工产值、农产品网络零售额分别增长3%、21%;农村承包地确权登记颁证工作和农村集体产权制度改革整市试点全面完成,"三变"改革试点扩大到591个村,"三社"融合发展全面推开,地票交易额突破660亿元;完成农村人居环境整治三年行动任务,编制6895个实用性村规划,累计建成"四好农村路"6.
26万公里、改造农村危房近10万户,农村卫生厕所普及率、行政村生活垃圾有效治理率分别达到82%、99.
9%.
城市提升取得新成效,"多规合一"的国土空间规划体系初步建立,万开云一体化、綦江万盛一体化、"三峡库心·长江盆景"等专项规划编制完成.
交通建设三年行动计划如期完成,高铁建设五年行动方案扎实推进,高铁在建和通车里程达到1319公里,渝怀二线铁路开通运行;高速公路通车里程达到3400公里;"850+"城市轨道交通成网计划提速实施,通车里程达到370公里、在建里程达到186公里;-97-曾家岩大桥、华岩隧道西延伸段等重大项目建成通车,打通"断头路"25条,完成堵点改造50个;江北机场T3B航站楼及第四跑道开工建设,武隆仙女山机场通航;渝西水资源配置工程全线开工,水源工程三年行动成效明显;新建5G基站3.
9万个.
"两江四岸"治理提升初见成效,长嘉汇大景区建设有序推进,长江文化艺术湾区启动建设,故宫文物南迁纪念馆建成开放,大田湾—文化宫—大礼堂文化风貌片区保护提升加快推进,开埠遗址公园开工建设;累计完成1177个城镇老旧小区改造,294个坡坎崖治理成为市民家门口的公园,92个城市边角地块建成群众身边的社区体育文化公园,172公里山城步道成为城市特色品牌;累计完成城镇污水管网建设改造1.
2万公里,建成海绵城市421平方公里,统筹沿江防洪排涝和城市建设试点工作全面启动.
城市综合管理七大工程有序实施,在全国率先实现县级以上数字化城管平台全覆盖,创建全国首个城市管理智慧化应用范例,"马路办公"成为常态,"大城三管"深入人心,建设干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的城市环境取得新进展,越来越多的外地游客来重庆"行千里·致广大".
(七)抓生态环保.
优化生态保护格局,开展生态保护红线和自然保护地评估优化调整,促进生态保护与经济发展相协调,加快建设山清水秀美丽之地.
强化生态修复治理,深入推进三峡后续工作,全面完成长江干流及主要支流10公里范围内废弃露-98-天矿山修复,启动"两岸青山·千里林带"工程,完成林长制试点,长江禁捕退捕三年任务两年完成.
打好污染防治攻坚战,率先开展长江入河排污口排查整治试点,实施污水乱排、岸线乱占、河道乱建"三乱"整治专项行动,长江支流全面消除劣Ⅴ类水质断面,评价空气质量的6项指标全面达标,污染防治攻坚战年度考核为优.
坚决整改突出环境问题,中央和市级各类督察、暗访反映的环境问题得到有效解决.
(八)抓社会民生.
织密民生保障网,公办园在园幼儿占比达到50%,义务教育城镇大班额基本消除,5所独立学院转设为普通本科高校;获批国家儿童区域医疗中心、国家中医疾病防治基地,启动4家公共卫生应急医院建设,"三通"紧密型医共体试点覆盖25个区县;全市养老床位增至23万张;城乡居民基本医保扩面提标,城镇职工养老保险待遇稳步调增,社会救助体系不断完善;15件重点民生实事年度任务顺利完成,中小学"三点半课堂"、公立医院预约诊疗等便民服务受到群众欢迎.
加强和创新社会治理,深入推进"枫桥经验"重庆实践十项行动,扎实开展化解信访积案"百日攻坚",坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战;实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划,加强食品药品和特种设备安全监管,进一步淘汰煤炭落后产能、强化煤矿安全管理.
扎实推进政府自身建设,持续巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果.
开展第七次全国人-99-口普查,完成第三次国土调查.
国防动员和后备力量建设稳步推进,退役军人事务和双拥共建深入开展.
民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展.
各位代表!
2020年极不平凡,成绩来之不易,最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,是市委团结带领全市广大干部群众顽强拼搏的结果.
在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻渝部队和武警官兵,向关心支持重庆发展的中央各部门、兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒看到,重庆发展还面临一些困难和挑战.
疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,经济稳增长难度依然较大.
产业能级有待提升,市场主体竞争力有待增强,科技创新支撑能力还不足.
基础设施短板较为明显,城镇体系不够完善,城乡区域发展差距依然较大.
生态环境还比较脆弱.
安全生产风险隐患依然较多.
社会治理有待加强.
上学、看病、"一老一小"等民生问题还不少.
政府自身建设还需进一步加强.
我们一定直面问题,-100-采取有效措施,切实加以解决.
二、"十四五"时期主要目标任务和二〇三五年远景目标"十四五"时期是重庆开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期.
对标对表党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆的重要指示要求,按照市委五届九次全会部署,我们编制了《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议.
"十四五"时期,我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持"两点"定位、"两地""两高"目标,发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系-101-和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步.
"十四五"时期,我市经济社会发展的主要目标是:以建成高质量发展高品质生活新范例为统领,加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展,努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用,在共建"一带一路"中发挥带动作用,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用.
展望2035年,我市将与全国一道基本实现社会主义现代化,经济总量和城乡居民收入较2020年翻一番以上,重庆"三个作用"发挥更加突出,进入现代化国际都市行列;成渝地区建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈,成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源.
"十四五"时期,我们要坚持系统观念,树立正确的发展观、现代化观,用大历史观看待问题,在战略上布好局、在关键处落好子.
重点推进十一个方面的工作.
(一)坚持创新驱动发展,加快建设具有全国影响力的科技创新中心.
优化创新布局,以西部(重庆)科学城为主引擎,联动两江协同创新区发展,引导高新区、经开区和各类产业园区创新转型,建设成渝综合性科学中心,打造全国重要的科技创新和协同创新示范区.
培育创新力量,力争大科学装置、国家实验室-102-基地、"双一流"建设取得新进展,新型研发机构达到300家,高新技术企业突破8000家,科技型企业超过4.
5万家,有研发机构的规上工业企业占比达到50%.
改善创新生态,深入实施重庆英才计划,健全创新激励政策和科技成果转移转化应用体系,力争人才资源总量突破660万人,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.
5%,科技进步贡献率达到63%.
(二)深入推动成渝地区双城经济圈建设,持续释放"一区两群"空间布局优化效应.
建设有实力、有特色的双城经济圈,聚焦"两中心两地"战略定位,深入推动基础设施互联互通、产业发展协作协同、生态环保联建联治、改革开放共促共进、城乡建设走深走实、公共服务共建共享,合力打造区域协作的高水平样板.
构建"一区两群"协调发展格局,着力提升主城都市区发展能级和综合竞争力,梯次推动主城新区和中心城区功能互补、同城化发展,扎实推进渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展、渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展,加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局.
(三)壮大现代产业体系,着力推动经济体系优化升级.
加快制造业高质量发展,实施战略性新兴产业集群发展、支柱产业提质、产业基础再造和产业链供应链提升三大工程,力争工业规模达到3万亿元.
做大做强现代服务业,加快西部金融中心、内陆国际物流枢纽、中国软件名城、国际会展名城、世界知名旅游-103-目的地建设,基本建成国家级现代服务经济中心.
推动数字经济和实体经济深度融合,优化完善"芯屏器核网"全产业链、"云联数算用"全要素群、"住业游乐购"全场景集,促进智能产业、智能制造、智能化应用协同发展,集中力量建设"智造重镇""智慧名城".
(四)依托强大国内市场,在深度融入新发展格局中展现新作为.
着力畅通经济循环,坚持"巩固、增强、提升、畅通"八字方针,持续深化供给侧结构性改革,全面优化升级产业结构,增强供给体系韧性,形成更高效率和更高质量的投入产出关系,打通生产、分配、流通、消费各个环节,实现经济在高水平上的动态平衡.
着力推动高水平自立自强,全面加强对科技创新的部署,加快集聚创新资源,促进创新链和产业链对接;加强需求侧管理,探索扩大内需的有效制度,加快建设国际消费中心城市,扩大基础设施、公共服务、产业转型升级、战略性新兴产业等领域投资,持续释放内需潜力.
着力推进高水平对外开放,统筹要素流动型开放和规则等制度型开放,加快培育内陆开放新优势,改善生产要素质量和配置水平,提升产业链供应链稳定性和竞争力.
(五)统筹乡村振兴和城市提升,推动城乡融合发展.
全面推进乡村振兴,把保障粮食安全作为首要任务,把农业农村高质量发展作为目标追求,把深化农村改革作为根本动力,把强化农-104-业科技创新作为战略支撑,坚持最严格的耕地保护制度,严禁耕地非农化、防止非粮化,大力发展现代山地特色高效农业,实施乡村建设行动,改进乡村治理,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,力争第一产业增加值年均增长4%以上,农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1.
持续推进城市提升,完善国土空间规划体系,优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局,以科学规划服务城市发展;加快建设交通强市,坚持以轨道交通引领城市发展格局,紧扣建设西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽目标,深化落实交通强国建设纲要,持续实施高铁建设五年行动方案、"850+"城市轨道交通成网计划,着力构建"米"字型高铁网、多层次轨道交通网、"三环十八射多联线"高速公路网、"市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动"世界级机场群、"一干两支六线"长江上游航运枢纽,力争高铁通车及在建里程超过2000公里、轨道交通运营及在建里程超过1000公里、高速公路通车里程达到4600公里、机场旅客吞吐能力达到8000万人次、三级及以上航道里程达到1200公里、中心城区城市道路达到7000公里,主城都市区"一小时通勤圈"基本建成;实施城市更新行动,强化"两江四岸"主轴功能,做靓长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等城市新名片,引领带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城发展,加快补齐区县城基础设施和公共服-105-务短板,提升城市功能品质和综合承载力;提高城市治理水平,深化大城细管、大城众管、大城智管,构建适应超大城市治理的法规和标准体系,健全"马路办公"长效机制,推进城市建成区数字化管理全覆盖,开展山城公园、山城绿道、山城步道等山城系列品牌建设,提升人行道、边角地、坡坎崖等市民身边空间品质,打造"近者悦、远者来"的美好城市.
促进城乡融合,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,建设国家城乡融合发展试验区和市级先行示范区,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系.
(六)在更高起点推进全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制.
激发各类市场主体活力,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,依法保护民营企业产权和企业家权益,创建民营经济示范城市.
完善高质量发展政策体系,构建财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制.
建立现代财税金融体制,加强财政资源统筹,健全预算管理制度,强化财政金融联动,创新基础设施和产业项目投融资体制机制,构建具有经济带动力、区域辐射力、国际竞争力的现代金融体系.
建设高标准市场体系,完善产权制度,落实统一的市场准入负面清单制度,深化要素市场化配置改革,加强知识产权保护,强化反垄断和防止资本无序-106-扩张.
持续优化营商环境,推进营商环境创新试点城市建设,加快转变政府职能,构建企业全生命周期服务体系.
(七)实行更高水平开放,加快建设内陆开放高地.
畅通对外开放通道,统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素,加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系,建设内陆国际物流枢纽和口岸高地.
提升开放平台能级,支持两江新区打造内陆开放门户和智慧之城,建设高质量发展引领区、高品质生活示范区;高标准实施中新互联互通项目,深化重庆与新加坡"点对点"合作,带动中国西部与东盟国家"面对面"互联互通;加快自贸试验区首创性、差异化改革探索,拓展高新区、经开区及各类开发区开放功能.
提高开放型经济发展质量,推进贸易和投资自由化便利化,壮大开放型产业集群,拓展"一带一路"沿线市场,加快构建开放型经济新体制,努力在西部地区带头开放、带动开放.
(八)繁荣发展文化事业和文化产业,加快推进文化强市建设.
发展文化事业,培育和践行社会主义核心价值观,实施文艺作品质量提升、文化惠民、传统文化保护、全媒体传播四大工程,规划建设大河文明馆、中国水文博物馆等新十大文化设施.
壮大文化产业,建设一批文化产业示范园区、都市演艺集聚区和夜间文旅消费集聚区,力争文化产业增加值占地区生产总值比重达到4.
5%.
推动文旅深度融合发展,持续打造大都市、大三峡、大武-107-陵三大旅游品牌,建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,共建巴蜀文化旅游走廊,力争旅游产业增加值占地区生产总值比重超过5%.
(九)坚持生态优先绿色发展,加快建设山清水秀美丽之地.
落实"共抓大保护、不搞大开发"方针,全面实施《长江保护法》,筑牢长江上游重要生态屏障.
统筹山水林田湖草系统治理,持续推进治水、建林、禁渔、防灾、护文,落实长江十年禁渔任务,做好三峡后续工作,推进"两岸青山·千里林带"工程,力争全市森林覆盖率达到57%.
深入打好污染防治攻坚战,强化多污染物协同控制和区域协同治理,长江干流重庆段水质优良比例达到100%,空气质量优良天数比率在88%以上.
推动绿色低碳发展,健全生态文明制度体系,构建绿色低碳产业体系,开展二氧化碳排放达峰行动,建设一批零碳示范园区,培育碳排放权交易市场.
(十)努力创造高品质生活,提高社会建设水平.
以更有效的举措推进共同富裕,多渠道增加居民收入,力争"十四五"末赶上全国平均水平,城乡居民收入比降至2.
35:1.
促进更加充分更高质量就业,加强职业能力培训,加快人力资源开发,缓解就业结构性矛盾.
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力稳地价、稳房价、稳预期,保持房地产市场平稳健康发展,构建租购并举的住房制度,建立健全长租房政策体系,着力解决青年群体住房问题.
建设现代化教育强市,全面深化教育综合改革,-108-"十四五"末公办园在园幼儿占比、义务教育集团化办学覆盖率和高等教育毛入学率分别达到55%、70%、60%,高校理工农医类专业在校学生占比提高到60%.
实施健康中国重庆行动,坚持中西医并重,健全公共卫生体系,建设国家医学中心和国家区域医疗中心,深入开展爱国卫生运动.
健全多层次社会保障体系,稳步提高基本养老保险待遇和居民医疗保险财政补助标准,完善社会救助体系和社会福利体系,健全退役军人工作体系和保障制度.
积极应对人口老龄化,促进人口长期均衡发展.
推进社会治理现代化,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,深化"枫桥经验"重庆实践,加强城乡社区网格化服务管理,探索智能化治理新模式.
(十一)统筹发展与安全,守住安全发展底线.
全力维护国家安全,加强国家安全体系和能力建设,增强国防动员能力,坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全.
突出抓好经济安全,加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,健全金融风险防控体系,做好战略物资储备,妥善应对各类风险挑战,增强生存力、竞争力、发展力、持续力.
保障城市运行安全,加强城市规划建设管理各环节安全管控,健全城市抗震、防洪、排涝、应对地质灾害应急指挥体系,创建国家安全发展示范城市.
保障公共卫生安全,完善疾病预防控制体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系,增强新发传染病防控能力和紧急医学救援能力.
-109-加强安全生产监管,抓好矿山、交通、危化品、建设施工、食品药品、特种设备、高层建筑消防等重点领域安全管理,坚决遏制重特大生产安全事故.
推进更高水平的平安重庆建设,健全社会治安防控体系,深化平安创建"十百千"工程,推动扫黑除恶长效常治,确保人民安居乐业、社会安定有序.
三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年.
全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长7%,进出口总值增长5%,全体居民人均可支配收入增长7%,城镇调查失业率5.
5%左右,居民消费价格涨幅控制在3.
2%以内,粮食产量稳定在108亿公斤,单位地区生产总值能耗下降3%左右.
实现上述目标,要紧扣高质量发展主题,牢牢把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象.
重点抓好十个方面的工作.
(一)更大力度推进科技创新.
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,落实科技自立自强要求,完善科技创新政策措施,加快建设具有全国影响力的科技创新中心.
高水平建设西部(重庆)科学城.
聚焦科学主题"铸魂",紧扣"五个科学""五个科技",实施"金凤凰"人才支持政策,-110-推动中科院重庆科学中心等项目开工,支持国科大重庆学院发展,加快建设超瞬态实验装置、长江上游种质创制大科学装置、国家应用数学中心和在渝高校科技创新中心,谋划建设国家实验室重庆基地,推进光大人工智能产业基地、中国电子信创产业园等产业项目.
面向未来发展"筑城",强化规划前瞻引领,优化城市设计理念,高质量建好基础设施,抓紧完善公共服务配套,加快推进新型智慧城市建设,为科学城植入更多科技、人文、绿色元素,打造"科学家的家、创业者的城".
联动全域创新"赋能",强化"五区联动",完善重庆高新区和北碚、沙坪坝、九龙坡、江津、璧山5个行政区协同联动机制;按照"一城多园"模式,强化国家自主创新示范区带动作用,加快建设两江协同创新区,集聚高端研发机构,推动分布式雷达天体成像测量仪验证试验场、水土生物医药创新基地等项目建设;支持铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、綦江等创建国家级高新区,支持渝北创建国家级农业高新区,加快建设重庆国际生物城、中国智谷重庆科技园、中国畜牧科技城,增强区域协同创新能力;深化高校、院所、企业合作,加快构建产学研深度融合的技术创新体系.
培育壮大创新主体.
加大"双一流"建设力度,实施高等教育卓越工程,支持在渝高校建设高水平大学,加快重庆中医药学院建设,力争1—2所高校入选新一轮"双一流"建设名单,与时俱进推动高校重点学科和实验室建设,提升环大学创新生态圈-111-功能,更好发挥高校服务发展、引领未来作用.
调动科研院所积极性,持续引进国内外知名高校院所来渝设立分院分所,深化市属科研院所市场化改革,加快高端数控机床研究院、国际免疫研究院等项目建设,新增新型研发机构30家.
强化企业技术创新主体地位,实施科技企业成长工程和企业研发机构倍增计划,积极创建国家产业创新中心、技术创新中心和工程研究中心,支持领军企业组建创新联合体,力争高新技术企业突破4500家、科技型企业突破3万家、有研发机构的规上工业企业占比达到30%.
深化科技体制改革.
制定鼓励创新系列政策,建立基础研究人才长期稳定支持机制,实行创新攻关"揭榜挂帅"制度,改革科技评价机制,完善支持各类主体科技创新的政策措施,推进科技成果使用权、处置权、收益权改革,开展职务科技成果所有权或长期使用权试点,支持科技企业上市.
深化国际科技交流合作,建设"一带一路"科技创新合作区和国际技术转移中心,积极筹备"一带一路"科技交流大会.
完善"塔尖""塔基"人才政策,坚持数量与质量、用才与留才、建平台与优服务并重,深入实施重庆英才计划、院士带培计划和博士后倍增计划,办好重庆英才大会,推进国际人才引进管理机制改革,加大青年人才创新创业支持力度,开展人才工作"一企一策""一院一策"试点,营造"近悦远来"的人才生态.
-112-(二)推动成渝地区双城经济圈建设走深走实.
牢固树立一体化发展理念,唱好"双城记",共建经济圈.
认真落实双城经济圈建设规划纲要.
加快重大事项落地,配合国家有关部委编制双城经济圈国土空间规划和科技创新中心、西部金融中心、多层次轨道交通体系等规划方案,编制万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等建设方案,提速建设31个重大项目,实施双城经济圈交通基础设施建设行动方案.
加快合作平台落地,大力推动川渝高竹新区、遂潼一体化发展先行区、明月山绿色发展示范带、泸永江融合发展示范区等平台建设.
加强政策协同对接,探索经济区与行政区适度分离改革,研究出台产业、人才等领域配套政策,落实双城经济圈便捷生活行动方案.
做大做强"一区"、做优做特"两群".
主城都市区,强化中心城区科技创新、现代服务、先进制造、国际交往等功能,推进璧山、江津、长寿、南川与中心城区同城化发展,推进涪陵、永川、合川、綦江万盛等支点城市加快发展,推进荣昌、铜梁、大足、潼南等桥头堡城市特色发展.
渝东北三峡库区城镇群,支持万州建设渝东北区域中心城市,加快万开云一体化发展,推动垫江梁平、丰都忠县、奉节巫山巫溪城口等板块联动发展.
渝东南武陵山区城镇群,支持黔江建设渝东南区域中心城市,发挥秀山桥头堡作用,推动武隆、彭水、酉阳、石柱建设乌江画廊旅游-113-示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区.
(三)提升产业链供应链现代化水平.
把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建现代产业体系.
持续发展先进制造业.
汽车产业,加快向高端化、智能化、绿色化升级,强化车辆控制软件、车规级芯片等技术研发应用,推动博世庆铃氢燃料发动机、比亚迪动力电池、领巢9挡自动变速器等项目建设,扩大长安、金康、吉利等新能源汽车产销规模,高标准建设车联网先导区,持续提升整车品牌价值.
电子产业,坚持研发、制造同步发力,拓展功率半导体、超高清视频、智慧家居等产业发展空间,支持联合微电子中心硅基光电子项目发展,加快华润微电子12英寸功率半导体、京东方第6代柔性显示面板、康佳半导体光电产业园等项目建设.
装备制造产业,紧盯成套化、精密化、智能化发展方向,推动整机和零部件双提升,加快推进三一西南智能制造基地、ABB迁建等项目,壮大工程机械、智能制造装备、轨道交通装备等产业规模.
材料产业,以基础材料和高性能材料为主攻方向,做大做强高端有色合金、高性能合成材料,推动中铝高端制造、重钢技改、华峰尼龙等项目建设.
生物医药产业,聚焦生物大分子创新药、靶向小分子创新药及高端仿制药、现代中药、高端医疗器械等领域,完善药物研发和产业化体系,推动博唯重组蛋白疫苗、智翔金泰抗体药物、体外诊断特色产业基地等项目建设.
消费品产业,深入实施"三品"-114-行动,培育健康食品、精品服饰、特色轻工、美妆产品等领域品牌,加快华兴日用玻璃等项目投产.
完善产业链供应链技术图谱,推进品牌化建设,实施质量提升行动.
加快发展数字经济.
构建"芯屏器核网"全产业链,做大集成电路、新型显示产业规模,提升先进传感、电子元器件发展水平,丰富智能终端产品,完善工业互联网体系,加速区域和行业标识解析二级节点建设,培育壮大工业互联网平台企业.
集聚"云联数算用"全要素群,丰富"数字重庆"云平台功能,推动全国一体化大数据中心枢纽节点和国际数据港、西部数据交易中心建设,建成中国移动边缘计算平台,推进数据开放共享,挖掘大数据商用、民用、政用价值.
塑造"住业游乐购"全场景集,升级新型智慧城市运行管理中心功能,建设智慧名城重点应用场景、中新国际数据通道创新应用场景,推动5G融合应用示范,拓展智慧政务、交通、医疗、旅游等智能化应用.
大力发展现代服务业.
金融业,加快江北嘴—解放碑—长嘉汇金融核心区建设,支持金融机构在渝布局区域总部、设立后台服务中心,支持现有法人金融机构做大做强,深入实施提升经济证券化水平行动计划,增强金融服务实体经济能力.
物流业,建设国际货运中心,实施邮政快递业"两进一出"工程,推进城乡配送网络建设,推广全程可追溯的冷链物流模式.
软件及信息技术服务业,重点发展工业软件、行业应用软件、基础软件和信息-115-安全软件,建设两江软件园、渝北仙桃国际大数据谷、重庆软件园、重庆数字经济(区块链)产业园、合川网络安全产业园等软件名园.
科技研发与设计业,大力引育技术转移服务、知识产权服务、科技咨询服务等专业机构,布局建设高水平研发服务集聚区,推动工业设计、时尚设计、动漫设计等发展.
检验检测服务业,打造国家检验检测高技术服务业集聚区(重庆)、国家检验检测认证公共服务平台示范区.
专业服务业,统筹推进会计、法律、审计、资产评估、管理咨询等行业发展,加快建设国家级服务外包示范城市.
商贸服务业,全面推进"巴渝新消费"八大行动,高水平建设中央商务区等国际消费核心区,提质发展首店经济、夜间经济、会展经济,加快发展社交电商等新业态新模式,扩大服务消费、县域消费、乡村消费,健全现代商贸物流体系.
健康服务业,培育发展健康管理、健康咨询、健康保险、康复保健等服务,推动健康服务与旅游、养老、保险、体育跨界融合,支持石柱建设康养消费品特色产业示范基地.
文化旅游业,制定推动旅游业高质量发展的政策举措,抓好"三峡库心·长江盆景"、世界温泉谷等重点文旅项目,打造世界大河歌会、中国长江三峡国际旅游节、渝东南生态民族旅游文化节等节会品牌,积极创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区.
-116-(四)深化重点领域改革.
提高改革的战略性、前瞻性、针对性,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向.
深化财政体制改革.
全面推进预算管理一体化改革,加强预算绩效管理,完善绩效指标和标准体系.
优化市与区县财政事权和支出责任,加大困难区县"三保"支持力度.
深化政府投融资体制改革,管好用好政府债券,严格落实政府债务限额管理,防范化解政府债务风险.
各级政府要进一步过紧日子,坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出,将更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展.
深化金融改革.
推动共建西部金融中心,加快建设立足西部、面向东盟的内陆国际金融中心.
推进绿色金融改革试验区建设,支持国家金融科技认证中心运营.
加快区域性股权市场制度、融资工具等创新发展,实施合格境内有限合伙人对外投资试点.
推动中新金融市场互联互通,拓展跨境贸易人民币结算与投融资便利化应用场景.
加强地方金融机构监管,提高网络小贷业务监管能力,妥善处置单体企业风险,守住不发生系统性金融风险底线.
深化国资国企改革.
实施国企改革三年行动,全面推行经理层成员任期制和契约化管理,开展市场化选聘职业经理人试点.
分层分类深化混合所有制改革,持续推进培育具有核心竞争力企业专项行动,完成区县党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管.
落实划转部分国有资本充实社保基金改革任务.
-117-激发民营经济活力.
落实国家减税降费政策,加强违规涉企收费整治,进一步为企业降本减负.
引导金融机构增加民营企业贷款投放,提高首贷户比重和信用贷款比重,对普惠型小微企业贷款按市场化原则应延尽延.
搭建渝商综合服务平台,开展"政企双向评价",构建亲清政商关系.
弘扬企业家精神,保障企业合法权益.
营造市场化法治化国际化营商环境.
以建设营商环境创新试点城市为抓手,研究制定新版改革举措,推进优化营商环境条例、招商投资促进条例等立法.
深化"放管服"改革,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,提升"渝快办""渝快政"效能.
加强反垄断和反不正当竞争执法,依法规范发展平台经济.
(五)加快培育内陆开放新优势.
全面融入共建"一带一路"和长江经济带发展,不断提高参与全球资源配置能力,更好融入国内国际双循环.
提升开放通道能级.
南向,优化西部陆海新通道路网结构,共建跨区域公共运营平台,设置境内外枢纽和集货分拨节点.
西向,联合四川共建中欧班列(成渝)号,优化去回程线路及运力,促进线路向北欧市场延伸,实施集结中心示范工程.
东向,推动长江黄金水道干支联运,稳定开行沪渝直达快线和渝甬班列,进一步提高运行效率.
北向,加密渝满俄班列频次,持续优化货物结构,积极衔接中蒙俄经济走廊.
空中,有序恢复国际客货运航-118-线,增开商务航线和直达航线,发展基地航空,拓展航空中转业务.
线上,用好中新国际数据通道,探索数据跨境有序流动.
推进多式联运"一单制"和铁路运单物权化,高质量建设港口型、陆港型国家物流枢纽.
提升开放平台引领功能.
推动中新互联互通项目高质量发展,深化数据、金融、运输、人才等领域合作,办好第四届中新金融峰会,推进中新航空产业园、中新金融科技合作示范区等项目建设.
深化自贸试验区改革创新,推动服务业扩大开放综合试点,加快构建适应高水平开放的管理体制和离岸账户体系,试行有利于促进跨境贸易便利化的外汇管理政策,建设川渝自贸试验区协同开放示范区.
支持两江新区建设内陆开放门户,打造悦来国际会展城、两江数字经济产业园等开放平台,优先布局国家重点战略项目、试点示范项目.
统筹高新区、经开区及各类园区开放发展,争取新设一批海关特殊监管区域,支持万州、永川设立综合保税区,建设国家级临空经济示范区.
高标准办好智博会、西洽会,筹办中国—上海合作组织数字经济产业论坛,加快建设中西部国际交往中心.
提升开放型经济水平.
外贸,推进贸易创新发展,做强总部贸易、转口贸易,壮大一般贸易,稳定保税贸易,全面深化服务贸易创新发展试点,建设"一带一路"进出口商品集散中心,推进加工贸易示范区和跨境电商综合试验区建设,争取设立国家进-119-口贸易促进创新示范区.
外资,实施新版外资准入前国民待遇加负面清单管理制度,升级外商投资全流程服务体系,出台外商投资企业投诉工作办法,保护外商投资合法权益,打造内陆高质量外资集聚地.
外经,以"一带一路"沿线国家为重点,抓住区域全面经济伙伴关系协定签署和中欧完成投资协定谈判的机遇,主动参与全球产业链重塑,谋划实施重庆与东盟等经贸合作规划,创新对外投资合作方式,布局海外生产和营销服务网络.
(六)全面推进乡村振兴.
这是"三农"工作重心的历史性转移.
要深入贯彻中央农村工作会议精神,牢牢把住粮食安全主动权,巩固拓展脱贫攻坚成果,以更大力度推动乡村振兴落地见效.
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.
把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置,对脱贫区县设立5年过渡期,落实"四个不摘"要求,保持主要帮扶政策总体稳定.
健全防止返贫监测和帮扶机制,开展农村低收入人口常态化帮扶.
支持脱贫区县乡村产业提档升级,促进脱贫人口稳定就业,强化易地搬迁后续扶持.
加强扶贫资产项目管理.
优化结对帮扶关系和协作帮扶方式,接续推进脱贫地区乡村振兴.
提高农业质量效益和竞争力.
保障粮食安全,严格落实"米袋子"责任制和耕地保护制度,实施现代种业提升工程和"千年良田"工程,集中连片推动农田宜机化改造和高标准农田建设,-120-稳定粮食种植面积和产量,确保只增不减;持续恢复发展生猪产能,抓好蔬菜等重要农产品生产,健全农产品市场流通储备体系.
优化农业结构,深化农业供给侧结构性改革,大力发展现代山地特色高效农业,推动柑橘、柠檬、榨菜、中药材等特色产业集群发展,建设成渝现代高效特色农业带.
做强农业品牌,实施农业品牌提升工程,推广"巴味渝珍""三峡"等区域公用品牌.
丰富乡村业态,大力发展农产品加工、乡村旅游和农村电商,实施农业科技创新支撑工程,开展国家数字乡村试点,建好国家级重庆(荣昌)生猪大数据中心,促进农业"接二连三".
实施乡村建设行动.
编制乡村建设行动方案,完善优先发展农业农村的政策体系.
科学推进乡村规划建设,合理确定村庄布局分类,注重保护传统村落和乡村特色风貌,防止大拆大建.
落实农村人居环境整治提升五年行动,实施农村饮水安全"一改三提",建设"四好农村路"3000公里,重点抓好改厕和污水、垃圾处理,加强农村面源污染治理.
推进县乡村公共服务一体化,强化区县城综合服务能力,把乡镇建设成为服务农民的区域中心,促进县乡村功能衔接互补.
集聚乡村人才,实施高素质农民培育工程,壮大在乡、返乡、入乡人才队伍.
深化农业农村改革.
用活乡村土地资源,丰富承包地"三权分置"实现形式,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,建立农村建设用地指标池.
深化产权制度改革,健全农村产权市场,发展-121-新型农村集体经济,力争农村"三变"改革试点覆盖率达到20%.
培育新型农业经营主体,重点支持发展农民合作社和家庭农场,健全农业社会化服务体系,持续深化"三社"融合发展,促进小农户和现代农业有机衔接.
抓好乡村振兴试点示范,以区县域为重点推进城乡融合发展.
(七)持续实施城市提升行动计划.
落实"一尊重五统筹"要求,提高城市规划建设管理现代化水平,加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市.
健全国土空间规划体系.
完成重庆市国土空间总体规划,编制中心城区、4个同城化发展先行区、4个支点城市、4个桥头堡城市分区规划,推进区县国土空间分区规划和总体规划编制审批.
加快编制东部生态城、礼嘉悦来智慧园、寸滩国际新城等重大专项规划,建立国土空间规划留白机制和动态调整机制.
完善基础设施网络.
"米"字型高铁网,持续实施高铁建设五年行动方案,按照"五年全开工、十年全开通"目标,提速渝万、渝昆、成达万、渝湘高铁重庆至黔江段等高铁建设,建成郑万高铁重庆段,启动成渝中线、渝西、渝宜高铁建设及重庆站改造,力争开工渝湘高铁黔江至吉首段,加快渝贵、兰渝、万黔高铁及安张铁路前期工作.
航空枢纽网,加快江北机场T3B航站楼及第四跑道建设,提速万州、黔江机场改扩建,推进重庆第二国际机场前期工作.
航运网,实施长江朝天门至涪陵段4.
5米水深-122-航道整治,开工嘉陵江、乌江、涪江航道整治提升工程,加快万州新田港二期、涪陵龙头港建设.
轨道交通网,立足"850+",谋划"1000+",抓好186公里续建项目建设,开工第四期项目198公里,通车里程达到402公里,启动中心城区与主城新区联通的城轨快线规划建设,推动"四网融合",高质量实施TOD综合开发,构建高品质轨道生活圈.
高速公路网,加快南北向通道建设,开工万州至开州南雅、巫溪至巫山大昌等216公里项目,建成合川至长寿等367公里项目.
城市路网,规划建设中心城区与周边地区同城化通道,加快两江新区至长寿快速通道和黄桷坪大桥、白市驿隧道等项目建设,建成水土大桥、礼嘉大桥、土主隧道等项目,增强节点交通转换能力和重要路段通行能力.
能源网,提速实施渝西天然气输气管网工程,扩大"陕煤入渝"规模,提升"北煤入渝"运输通道能力,争取新增三峡电入渝配额,推动川渝电网一体化发展,推进"疆电入渝",加快栗子湾抽水蓄能电站等项目前期工作.
水利网,着力构建多源互补、区域互通、集约高效的水资源供应体系,加快建设渝西水资源配置工程、开州跳蹬水库等骨干水利工程,启动长征渠引水工程等前期工作.
新型基础设施体系,统筹推进信息、融合、创新基础设施建设,新建5G基站2.
1万个,扩大千兆光纤接入网络覆盖面.
实施城市更新行动.
健全城市更新政策体制机制,编制城市更新"十四五"发展规划和空间规划,制定城市更新年度计划,-123-实现土地全生命周期管理,提升土地利用效益.
推进中心城区"瘦身健体",疏解一般性制造业、区域性专业市场、物流基地等功能与设施,优化教育、医疗等公共服务设施布局,建设郊区新城和特色小镇,实现多中心、串联式、组团化发展.
推进"两江四岸"治理提升,高品质建设"两江四岸"核心区,精心打造长嘉汇大景区,全面推进长江文化艺术湾区建设,加快美术公园、长江音乐厅等重大项目建设,持续实施"两江四岸"十大公共空间治理工程.
推进"四山"保护提升,突出保护自然、保障民生,完善"四山"国土空间规划,加强森林绿化和精细化管理,启动国家生态园林城市创建工作,打造城市绿肺、市民花园.
推进城市人文品质提升,推动开埠遗址公园、红岩文化公园、金刚碑等传统风貌街区开街,建设长征国家文化公园重庆段,强化江城、江镇、江村滨江地带品质提升,打造独具特色的"江镇江村、山城山居".
推进人居环境质量提升,开展主城都市区城市体检,启动30个城市老旧功能片区更新改造试点项目,实施832个老旧小区改造和2万户棚户区改造,大力推动街道中心、社区家园建设,持续提升轨道站点步行可达性;推进城市园林绿化补缺提质,强化公共绿地常态化管护,实施中心城区坡坎崖治理项目15个,建设山城步道80公里;统筹沿江防洪排涝和城市建设试点,建设海绵城市、韧性城市.
深化大城细管、大城众管、大城智管.
完善城市综合管理标-124-准体系,实施中心城区"道路平整"专项行动,持续开展道路颠簸破损、渣土运输车辆等城市综合管理突出问题整治专项行动,持续开展人行道侵占治理.
推进"马路办公"向街镇延伸,强化文明施工监管,打造"门前三包""五长制"示范道路70条.
实施15座骨干水厂新改扩建工程,推进14座垃圾焚烧发电厂建设.
加快构建智慧化城市综合管理服务平台,推行城市综合治理"一网统管"、城市运行安全"一屏通览"、融合智慧调度"一键联动",让城市运行更智慧、更精准、更高效.
(八)加强污染防治和生态建设.
坚决贯彻"共抓大保护、不搞大开发"方针,持续筑牢长江上游重要生态屏障,以"减污降碳"为抓手推动源头治理,不断改善生态环境质量,为国家实现碳达峰、碳中和目标作出贡献.
继续打好污染防治攻坚战.
强化大气污染综合治理和联防联治,探索实施大气细颗粒物和臭氧污染协同控制,加大"散乱污"企业整治力度.
加强三峡库区水污染联合防治,加快长江入河排污口整改提升.
强化土壤污染风险管控和修复.
启动双城经济圈"无废城市"共建.
统筹抓好中央生态环保督察反馈问题整改.
加强生态环境综合治理.
深化落实河长制,全面推行林长制,建设"两岸青山·千里林带"30万亩,完成800平方公里水土流失和400平方公里石漠化治理.
巩固缙云山国家级自然保护区治理成果.
加强长江禁捕退捕执法监管.
全面推进广阳岛片区开-125-展长江经济带绿色发展示范,加快广阳岛生态修复二期、广阳湾生态修复,全力推进长江生态文明干部学院、长江模拟器等重点项目建设.
推广绿色生产生活方式.
深入实施"三线一单"生态环境分区管控.
推动重点行业清洁生产和绿色化改造,推广装配式建筑和新型建材.
深入开展绿色生活创建行动,鼓励低碳出行,推行生活垃圾分类.
落实构建现代环境治理体系实施方案,完善排污权交易、生态产品价值实现、生态保护补偿等制度体系,开展应对气候变化投融资试点.
(九)切实保障和改善民生.
坚持以人民为中心的发展思想,持续办好15件重点民生实事,不断完善基本公共服务体系.
加强就业和社会保障.
完善重点群体就业支持体系,拓展市场化就业渠道.
促进社保精准扩面.
加快国家智慧医保实验室建设,全面推动异地就医直接联网结算.
健全养老服务体系,升级改造乡镇敬老院,推动城乡社区居家养老服务全覆盖.
全面推行"一门受理、协同办理"社会救助制度改革.
抓好低保、特困人员、残疾人、妇女儿童、青年发展、慈善等工作.
提升退役军人服务保障质量.
推动教育公平发展和质量提升.
加快公办园建设.
办好"三点半课堂".
完善进城务工人员随迁子女就学和在流入地升学考试政策.
保障高考改革落地实施.
推进职业教育"双优""双高"-126-计划和高等教育"双万"计划.
深化教育评价改革,加强体育美育劳动教育,关注学生心理健康.
办好特殊教育.
深化教师"县管校聘"改革,建设高素质专业化教师队伍.
支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构.
发展在线教育,完善终身学习体系.
推动文化繁荣发展.
践行社会主义核心价值观,弘扬伟大抗疫精神.
推进"红色三岩"保护提升.
鼓励文艺精品创作.
倡导全民阅读.
深化国有文艺院团改革.
推动媒体深度融合发展.
繁荣发展哲学社会科学.
加强文化遗产和石窟寺保护利用,传承创新优秀传统文化.
提高卫生健康服务质量.
深化医药卫生体制改革,创新医防协同机制,推进公立医院高质量发展,支持社会办医,完善药械交易采购机制,动态调整医疗服务价格,提高医保基金使用效率.
争创国家区域医疗中心,推进三级医院建设,实现"三通"紧密型医共体区县全覆盖.
深化健康促进和健康教育.
推进中医药传承创新发展.
办好第六届市运会,建设奥体中心综合馆等重大体育基础设施.
提升社会治理能力和水平.
深化市域社会治理现代化试点,开展信访专项治理.
健全社会心理服务体系和危机干预机制.
开展村(社区)换届工作.
依法管理民族宗教事务.
加快社会治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶专项斗争.
深入实施安全生产专项整治三年行动,淘汰煤炭落后产能,持续开展高层建筑、-127-老旧小区消防安全和危化品安全专项整治.
建设国家食品药品检测基地.
强化应急管理,实施自然灾害防治工程,提升防灾减灾救灾能力.
(十)毫不放松抓好常态化疫情防控.
坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,坚持"外防输入、内防反弹",压实"四方责任",落实"四早"要求,构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制.
严防疫情外部输入.
坚持"人""物"同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防,严把境外输入、市外输入、货物输入关口.
严格实施入境人员闭环管理,落实中高风险地区来渝返渝人员健康管控措施.
做好冷链食品生产经营全过程闭环管理,强化进口高风险非冷链货物检测消毒.
对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施,坚决阻断疫情输入扩散渠道.
落实内防反弹措施.
健全市、区域、区县三级疾控体系,启动等级疾控中心创建,建设高级别生物安全实验室.
完善多点触发实时监控机制,发挥发热门诊"哨点"作用,加大重点人群健康筛查和核酸检测频次,增强早期监测预警能力.
引导群众做好个人防护,筑牢常态化疫情防控的社会防线.
提高应急保障能力.
加快突发事件应急医学救援中心、应急医院及县级医院感染疾病科建设,推动二级及以上公立综合医院规范化发热门诊全覆盖.
有序推进疫苗接种,严格疫苗全流程管-128-理.
加强应急物资储备,完善应急预案,确保一旦发现疫情精准快速处置.
四、切实加强政府自身建设开局"十四五"、开启新征程,必须坚持党的全面领导,落实全面从严治党要求,切实加强政府自身建设,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平.
坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程.
深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护".
始终胸怀"两个大局",心怀"国之大者",善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力.
扎实推进中央巡视、审计反馈问题整改.
全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,以实际行动兑现市委"三个确保"政治承诺,以政治生态持续净化促进发展环境不断优化.
坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化.
深入开展法治政府建设示范创建,全面实行政府权责清单制度.
深化政务公开.
加强重点领域立法,严格规范公正文明执法,推进行政复议体制改革.
启动"八五"普法.
健全重大政策事前评估和事后评价制度.
自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督.
认真执行人-129-大及其常委会决议决定,支持人民政协履行职责,做好人大代表建议和政协提案办理工作.
健全政府守信践诺机制,承诺企业和群众的事项,必须说到做到、坚决兑现.
坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐.
聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域,紧盯财政支出、项目审批、并购重组等关键环节,削减腐败存量、遏制腐败增量.
坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题.
深化拓展"以案四说",全面推进"以案四改",充分发挥标本兼治综合效应.
坚持不懈推进各项工作落地落实.
锤炼抓落实的过硬作风,持续纠治"四风"特别是形式主义、官僚主义,深化拓展基层减负工作,完善容错纠错机制,让基层干部集中精力解决问题、破解难题.
练就抓落实的过硬本领,把干事热情和科学精神结合起来,提高干部专业化能力和解决实际问题能力.
盯紧抓落实的关键环节,完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系.
全市政府系统干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,知责于心、担责于身、履责于行,扑下身子抓落实,推动党中央决策部署落地生根,把市委要求落到实处.
各位代表!
新征程已经开启,新使命重任在肩.
让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共重庆市委领导下,不忘初心、牢记使命,拼搏实干、开拓进取,奋力谱写重庆高质量发展-130-新篇章,开启社会主义现代化建设新征程,以优异成绩庆祝建党100周年.
(稿件原载于2021年01月28日《重庆日报》)-131-11.
2021年全国教育工作会议精神1月7日至8日,2021年全国教育工作会议在京召开.
会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,坚持系统观念,更好统筹发展与安全,坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建,全面推进依法治教,巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果,为建设高质量教育体系立柱架梁,推进教育治理体系和治理能力现代化,为建设教育强国开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年.
教育部党组书记、部长陈宝生作工作报告.
会议指出,刚刚过去的2020年,是极不平凡的一年,给教育系统带来了一场大考、连环考、压茬考.
教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央、国务院坚强-132-领导下,迎难而上、砥砺奋进,统筹疫情防控和教育改革发展,推进教育"十三五"规划圆满收官,疫情防控取得重大战果,教育脱贫攻坚取得重大胜利,全面落实立德树人根本任务取得重大进展,教育改革开放实现重大突破,扛过了大疫大考,经受了大风大浪,为党和国家工作大局作出了重要贡献,进一步增强了教育自信,推动中国教育站在了新的历史起点上.
会议强调,"十四五"时期,我国教育进入高质量发展阶段,教育改革发展的外部环境和宏观政策环境已发生深刻变化,面临着新形势、新阶段、新理念、新格局、新目标、新要求.
教育系统要在认识上找差距,在工作上找短板,在措施上找弱项,在落实上找问题,在安全上找盲点,坚持问题导向、目标导向、结果导向,深入学习贯彻五中全会精神,切实抓好工作落实.
一是认真学习深刻把握党的十九届五中全会精神,强化使命意识.
要把握大势、胸怀大局、结合实际,深刻认识全面建设社会主义现代化国家的历史必然性,自觉服从服务于构建新发展格局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力.
二是坚持人民至上的价值取向,强化宗旨意识.
要从全体人民的根本利益出发,自觉站在人民立场上想问题、作决策,推动解决群众"急难愁盼"突出问题.
三是推进改革成果系统集成,强化协同意识.
要善于从整体上看待和理解问题,善于从系统的观点和结构的角度去解决问题,以更宽广的视野来深化协同.
四是切实推动实际问题解决,-133-强化担当意识.
要把发现问题、解决问题作为打开工作局面的突破口,打破思维定势和工作套路,找到真正的问题,创造性应对问题.
五是牢牢守住安全发展这条底线,强化风险意识.
要绷紧安全发展这根弦,树立底线思维,掌握战略主动,提高应急处突能力,筑牢防范化解各类风险的"铜墙铁壁".
会议指出,2021年是具有特殊重要性的一年,教育系统要不忘初心、牢记使命,扎实工作、开拓进取,为"十四五"时期教育高质量发展开好局、起好步.
一是深入实施"百年行动",提升教育系统党的建设质量.
要完善坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制,强化党的创新理论武装,健全党的基层组织体系,坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚定不移全面从严治党,形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局.
二是落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人.
要持续完善德智体美劳全面培养的育人体系,健全学校家庭社会协同育人机制,提升思想政治工作质量,发挥教材培根铸魂、启智增慧作用,加强语言文字工作,促进学生身心健康全面发展,大力度治理整顿校外培训机构,抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理,为落实落细立德树人根本任务提供更加科学的导向、更为多样的资源、更加灵活的方式.
三是打好服务能力跃升攻坚战,推动教育深度融入新发展格局.
要把教育看作新发展格局中的优先要素,全面振-134-兴乡村教育,完善中国特色现代职业教育,优化高等教育结构,加快推进高校科技创新体系建设,加快建设终身学习体系,重新书写教育高质量发展的生产函数.
四是深化教育改革创新,推动改革和发展深度融合高效联动.
要深刻认识深化教育改革的阶段性新特点新任务,高水平编制教育"十四五"规划,推动教育评价改革落地落实,深化"放管服"改革,全方位高水平推进教育对外开放,为高质量发展增活力添动力.
五是加强教师队伍建设,夯实高质量发展人才支撑.
要严格落实师德师风要求,大力振兴教师教育,深化教师管理综合改革,全面提升教师地位待遇.
六是提升保障能力,为高质量发展奠定坚实基础.
要千方百计巩固4%成果,加快推进教育新基建,全面深化依法治教,为教育事业发展打造一个稳固的大后方.
会议要求,要增强抓落实的责任感和使命感,提升专业化能力,发扬钉钉子精神,旗帜鲜明讲政治,践行一线规则,坚守安全底线,加强宣传引导,将落实落在初心使命上、落在政治方向上、落在实事求是上、落在战略全局上、落在具体问题上,确保各项决策部署落地见效.
教育部党组成员及各地教育部门主要负责人、教育部机关各司局和直属单位负责人,各地教育部门、直属高校、合建高校领导班子成员及师生代表,分别在主会场和分会场参加会议.
2021-01-08来源:教育部-135-12.
教育部等六部门关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见教师〔2020〕10号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、党委组织部、党委宣传部、财政厅(局)、人力资源和社会保障厅(局)、住房和城乡建设厅(委、管委),新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校、部省合建各高等学校:为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,深入落实中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》,加强新时代高校教师队伍建设改革,现提出如下指导意见.
一、准确把握高校教师队伍建设改革的时代要求,落实立德树人根本任务1.
指导思想.
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实立德树人根本任务,聚焦高校内涵式发展,以强化高校教师思想政治素质和师德师风建设为首要任务,以提高教师专业-136-素质能力为关键,以推进人事制度改革为突破口,遵循教育规律和教师成长发展规律,为提高人才培养质量、增强科研创新能力、服务国家经济社会发展提供坚强的师资保障.
2.
目标任务.
通过一系列改革举措,高校教师发展支持体系更加健全,管理评价制度更加科学,待遇保障机制更加完善,教师队伍治理体系和治理能力实现现代化.
高校教师职业吸引力明显增强,教师思想政治素质、业务能力、育人水平、创新能力得到显著提升,建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化创新型高校教师队伍.
二、全面加强党的领导,不断提升教师思想政治素质和师德素养3.
加强思想政治引领.
引导广大教师坚持"四个相统一",争做"四有"好老师,当好"四个引路人",增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护".
强化党对高校的政治领导,增强高校党组织政治功能,加强党员教育管理监督,发挥基层党组织和党员教师作用.
重视做好在优秀青年教师、留学归国教师中发展党员工作.
完善教师思想政治工作组织管理体系,充分发挥高校党委教师工作部在教师思想政治工作和师德师风建设中的统筹作用.
健全教师理论学习制度,全面提升教师思想政治素质和育德育人能力.
加强民办高校思想政治建设,配齐建强民办高校思想政治工作队伍.
-137-4.
培育弘扬高尚师德.
常态化推进师德培育涵养,将各类师德规范纳入新教师岗前培训和在职教师全员培训必修内容.
创新师德教育方式,通过榜样引领、情景体验、实践教育、师生互动等形式,激发教师涵养师德的内生动力.
强化高校教师"四史"教育,规范学时要求,在一定周期内做到全员全覆盖.
建好师德基地,构建师德教育课程体系.
加大教师表彰力度,健全教师荣誉制度,高校可举办教师入职、荣休仪式,设立以教书育人为导向的奖励,激励教师潜心育人.
鼓励社会组织和个人出资奖励教师.
支持地方和高校建立优秀教师库,挖掘典型,强化宣传感召.
持续推出主题鲜明、展现教师时代风貌的影视文学作品.
5.
强化师德考评落实.
将师德师风作为教师招聘引进、职称评审、岗位聘用、导师遴选、评优奖励、聘期考核、项目申报等的首要要求和第一标准,严格师德考核,注重运用师德考核结果.
高校新入职教师岗前须接受师德师风专题培训,达到一定学时、考核合格方可取得高等学校教师资格并上岗任教.
切实落实主体责任,将师德师风建设情况作为高校领导班子年度考核的重要内容.
落实《新时代高校教师职业行为十项准则》,依法依规严肃查处师德失范问题.
建立健全师德违规通报曝光机制,起到警示震慑作用.
依托政法机关建立的全国性侵违法犯罪信息库等,建立教育行业从业限制制度.
-138-三、建设高校教师发展平台,着力提升教师专业素质能力6.
健全高校教师发展制度.
高校要健全教师发展体系,完善教师发展培训制度、保障制度、激励制度和督导制度,营造有利于教师可持续发展的良性环境.
积极应对新科技对人才培养的挑战,提升教师运用信息技术改进教学的能力.
鼓励支持高校教师进行国内外访学研修,参与国际交流合作.
继续实施高校青年教师示范性培训项目、高职教师教学创新团队建设项目.
探索教师培训学分管理,将培训学分纳入教师考核内容.
7.
夯实高校教师发展支持服务体系.
统筹教师研修、职业发展咨询、教育教学指导、学术发展、学习资源服务等职责,建实建强教师发展中心等平台,健全教师发展组织体系.
高校要加强教师发展工作和人员专业化建设,加大教师发展的人员、资金、场地等资源投入,推动建设各级示范性教师发展中心.
鼓励高校与大中型企事业单位共建教师培养培训基地,支持高校专业教师与行业企业人才队伍交流融合,提升教师实践能力和创新能力.
发挥教学名师和教学成果奖的示范带动作用.
四、完善现代高校教师管理制度,激发教师队伍创新活力8.
完善高校教师聘用机制.
充分落实高校用人自主权,政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试,简化进人程序.
高校根据国家有关规定和办学实际需要,自主制定教师聘用条件,自主公开招聘教师.
不得将毕业院校、出国(境)学习经历、学习-139-方式和论文、专利等作为限制性条件.
严把高校教师选拔聘用入口关,将思想政治素质和业务能力双重考察落到实处.
建立新教师岗前培训与高校教师资格相衔接的制度.
拓宽选人用人渠道,加大从国内外行业企业、专业组织等吸引优秀人才力度.
按要求配齐配优建强高校思政课教师队伍和辅导员队伍.
探索将行业企业从业经历、社会实践经历作为聘用职业院校专业课教师的重要条件.
研究出台外籍教师聘任和管理办法,规范外籍教师管理.
9.
加快高校教师编制岗位管理改革.
积极探索实行高校人员总量管理.
高校依法采取多元化聘用方式自主灵活用人,统筹用好编制资源,优先保障教学科研需求,向重点学科、特色学科和重要管理岗位倾斜.
合理设置教职员岗位结构比例,加强职员队伍建设.
深入推进岗位聘用改革,实施岗位聘期制管理,进一步探索准聘与长聘相结合等管理方式,落实和完善能上能下、能进能出的聘用机制.
10.
强化高校教师教育教学管理.
完善教学质量评价制度,多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研究、教学获奖等教学工作实绩.
强化教学业绩和教书育人实效在绩效分配、职务职称评聘、岗位晋级考核中的比重,把承担一定量的本(专)科教学工作作为教师职称晋升的必要条件.
将教授为本专科生上课作为基本制度,高校应明确教授承担本专科生教学最低课时要求,对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处-140-理.
11.
推进高校教师职称制度改革.
研究出台高校教师职称制度改革的指导意见,将职称评审权直接下放至高校,由高校自主评审、按岗聘任.
完善教师职称评审标准,根据不同学科、不同岗位特点,分类设置评价指标,确定评审办法.
不把出国(境)学习经历、专利数量和对论文的索引、收录、引用等指标要求作为限制性条件.
完善同行专家评价机制,推行代表性成果评价.
对承担国防和关键核心技术攻关任务的教师,探索引入贡献评价机制.
完善职称评审程序,持续做好高校教师职称评审监管.
12.
深化高校教师考核评价制度改革.
突出质量导向,注重凭能力、实绩和贡献评价教师,坚决扭转轻教学、轻育人等倾向,克服唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项等弊病.
规范高等学校SCI等论文相关指标使用,避免SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI等引文数据使用中的绝对化,坚决摒弃"以刊评文",破除论文"SCI至上".
合理设置考核评价周期,探索长周期评价.
注重个体评价与团队评价相结合.
建立考核评价结果分级反馈机制.
建立院校评估、本科教学评估、学科评估和教师评价政策联动机制,优化、调整制约和影响教师考核评价政策落实的评价指标.
13.
建立健全教师兼职和兼职教师管理制度.
高校教师在履行校内岗位职责、不影响本职工作的前提下,经学校同意,可在校外兼职从事与本人学科密切相关、并能发挥其专业能力的工-141-作.
地方和高校应建立健全教师兼职管理制度,规范教师合理兼职,坚决惩治教师兼职乱象.
鼓励高校聘请校外专家学者等担任兼职教师,完善兼职教师管理办法,规范遴选聘用程序,明确兼职教师的标准、责任、权利和工作要求,确保兼职教师具有较高的师德素养、业务能力和育人水平.
五、切实保障高校教师待遇,吸引稳定一流人才从教14.
推进高校薪酬制度改革.
落实以增加知识价值为导向的收入分配政策,扩大高校工资分配自主权,探索建立符合高校特点的薪酬制度.
探索建立高校薪酬水平调查比较制度,健全完善高校工资水平决定和正常增长机制,在保障基本工资水平正常调整的基础上,合理确定高校教师工资收入水平,并向高层次人才密集、承担教学科研任务较重的高校加大倾斜力度.
高校教师依法取得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量限制,不纳入总量基数.
落实高层次人才工资收入分配激励、兼职兼薪和离岗创业等政策规定.
鼓励高校设立由第三方出资的讲席教授岗位.
15.
完善高校内部收入分配激励机制.
落实高校内部分配自主权,高校要结合实际健全内部收入分配机制,完善绩效考核办法,向扎根教学一线、业绩突出的教师倾斜,向承担急难险重任务、作出突出贡献的教师倾斜,向从事基础前沿研究、国防科技等领域的教师倾斜.
把参与教研活动,编写教材案例,承担命题-142-监考任务,指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、学生社团、竞赛展演等情况计入工作量.
激励优秀教师承担继续教育的教学工作,将相关工作量纳入绩效考核体系.
不将论文数、专利数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励直接挂钩,切实发挥收入分配政策的激励导向作用.
六、优化完善人才管理服务体系,培养造就一批高层次创新人才16.
优化人才引育体系.
强化服务国家战略导向,加强人才体系顶层设计,发挥好国家重大人才工程的引领作用,着力打造高水平创新团队,培养一批具有国际影响力的科学家、学科领军人才和青年学术英才.
规范人才引进,严把政治关、师德关,做到"凡引必审".
加强高校哲学社会科学人才和高端智库建设,汇聚培养一批哲学社会科学名师.
坚持正确的人才流动导向,鼓励高校建立行业自律机制和人才流动协商沟通机制,发挥高校人才工作联盟作用.
坚决杜绝违规引进人才,未经人才计划主管部门同意,在支持周期内离开相关单位和岗位的,取消人才称号及相应支持.
17.
科学合理使用人才.
充分发挥好人才战略资源作用,坚持正确的人才使用导向,分类推进人才评价机制改革,推动各类人才"帽子"、人才称号回归荣誉、回归学术的本质,避免同类人才计划重复支持,以岗择人、按岗定酬,不把人才称号作为承-143-担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件.
营造鼓励创新、宽容失败的学术环境,为人才开展研究留出足够的探索时间和试错空间.
严格人才聘后管理,强化对合同履行和作用发挥情况的考核.
加强对人才的关怀和服务,切实解决他们工作生活中的实际困难.
七、全力支持青年教师成长,培育高等教育事业生力军18.
强化青年教师培养支持.
鼓励高校扩大博士后招收培养数量,将博士后人员作为补充师资的重要来源.
建立青年教师多元补充机制,大力吸引出国留学人员和外籍优秀青年人才.
鼓励青年教师到企事业单位挂职锻炼和到国内外高水平大学、科研院所访学.
鼓励高校对优秀青年人才破格晋升、大胆使用.
根据学科特点确定青年教师评价考核周期,鼓励大胆创新、持续研究.
高校青年教师晋升高一级职称,至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历,或支教、扶贫、参加孔子学院及国际组织援外交流等工作经历.
19.
解决青年教师后顾之忧.
地方和高校要加强统筹协调,对符合公租房保障条件的,按政策规定予以保障,同时,通过发展租赁住房、盘活挖掘校内存量资源、发放补助等多种方式,切实解决青年教师的住房困难.
鼓励采取多种办法提高青年教师待遇,确保青年教师将精力放在教学科研上.
鼓励高校与社会力量、政府合作举办幼儿园和中小学,解决青年教师子女入托入学问-144-题.
重视青年教师身心健康,关心关爱青年教师.
八、强化工作保障,确保各项政策举措落地见效20.
健全组织保障体系.
将建设高素质教师队伍作为高校建设的基础性工作,强化学校主体责任,健全党委统一领导、统筹协调,教师工作、组织、宣传、人事、教务、科研等部门各负其责、协同配合的工作机制.
建立领导干部联系教师制度,定期听取教师意见和建议.
落实教职工代表大会制度,依法保障教师知情权、参与权、表达权和监督权.
加强民办高校教师队伍建设,依法保障民办高校教师与公办高校教师同等法律地位和同等权利.
强化督导考核,把加强教师队伍建设工作纳入高校巡视、"双一流"建设、教学科研评估范围,作为各级党组织和党员干部工作考核的重要内容.
加强优秀教师和工作典型宣传,维护教师合法权益,营造关心支持教师发展的社会环境,形成全社会尊师重教的良好氛围.
教育部中央组织部中央宣传部财政部人力资源和社会保障部住房和城乡建设部2020年12月24日