都江堰市卧龙上万游客滞留

前言项目的由来四川省委、省政府已将旅游业作为支柱产业来培育,旅游业又是西部大开发优先发展的产业.
在此背景下,都江堰市获得了第一批"中国优秀旅游城市"的殊荣,并积极申报了世界自然与文化遗产.
为了使都江堰市的旅游业上一个新台阶,市委、市政府决定编制都江堰市旅游发展总体规划.
受都江堰市委、市政府的委托,四川省旅游规划设计所承担了《都江堰市旅游发展总体规划》的编制工作.
该项目在四川省旅游局和都江堰市委、市政府的直接领导与关怀下进行的,在工作过程中,都江堰市旅游局密切配合,也得到了都江堰市其他相关部门的积极协助.
省旅游规划设计所组织了多学科的专家,前后开展了为期近10个月的细致工作,进行了现场考察调研、背景资料分析、产业结构分析、产品策划和市场分析、室内综合研究、文本撰写制图、专家咨询论证几个阶段,完成了规划任务.

任务要求正确评价都江堰市旅游资源价值和旅游市场开发潜力,为都江堰这个已发展成熟的旅游地找准未来的发展方向.
对都江堰的旅游业结构进行合理布局,找准新的增长点.
制定都江堰市旅游业可持续发展并与《四川省旅游发展总体规划》相衔接的规划实施方案和对策措施.
提交的《规划》文本及相关图件成果,由省旅游局和都江堰市政府组织专家进行评审.
规划范围和时限规划范围∶涉及全市市域,面积1211.
19平方公里;规划时限∶近期(2000—2005年),中期(2006—2010年),远期(2011---2015年).
规划的目的在四川省实施《四川省旅游发展总体规划》之际,在实施西部大开发的时候,如何对都江堰的经济结构和旅游产业结构作出调整,象都江堰这样一个老的旅游地,未来的发展方向是什么,旅游业如何做到可持续发展,都江堰如何能从一个过境地成为旅游目的地,如何提高游客的产出值.
所有这些,都是本规划要解决的主要问题.

组织管理本规划由规划领导小组、规划顾问小组、规划课题组组成,各组成员的名单如下∶规划项目领导小组领导小组组长廖冬冰(省旅游局局长)领导小组副组长彭祖德(省旅游局副局长)何一心(省政协常委、高级工程师)领导小组成员闵维陴(省旅游局办公室主任)陈隆志(省旅游局规划处处长,经济师)2、都江堰市项目领导小组、工作组成员领导小组组长张宁生(都江堰市市长)领导小组副组长徐进(中共都江堰市委副书记)蒋显伦(都江堰市副市长)工作组成员刘仕洪(建委主任、古堰景区管理局局长)高守军(财政局局长)高润川(计委主任)王永昌(旅游局局长)苏力(交通局局长)陈玉林(青城山管理局局长)曾健(龙池管理局局长)汪友年(青城外山管理局局长)万钧(规划局局长)高泽清(旅游局副局长)杨平(旅游局规划科科长)陈忠琼(旅游局规划科副科长)3、专家顾问小组钱振越(高级工程师)熊世尧(高级规划师)李忠武(旅游地学研究员)4、课题组组长陈隆志(省旅游局规划处处长、经济师)课题组副组长游勇(省旅游规划所副所长、规划师)杨振之(四川大学旅游学院副教授、博士生)课题组成员陈世松(四川省社科院历史所研究员)叶红(西南财大工商管理学院副教授)杨国良(四川师范大学地理系副教授)邓超(省旅游规划设计所工程师)文学菊(省旅游规划设计所,硕士)蒋云志(省自然科学研究所工程师)规划过程准备阶段1999年8月,都江堰市人民政府正式委托四川省旅游规划设计所组织编制《都江堰市旅游发展总体规划(2000---2015年)》,双方签订了《规划》项目协议书.
协议签订后,省旅游局、省旅游规划设计所与都江堰市分别组建了甲乙双方的项目领导小组.
省旅游局和规划所接着组建了专家顾问组、课题组.
课题组在接受任务后,在室内进行了资料准备和理论研究.
2、野外调查阶段1999年8月23日,规划课题组正式进场.
同日,在都江堰市召开了项目启动会,接着,课题开始了长达15天的考察.
对都江堰市的10多个景区的上百个景点进行了详细的调研,并对宾馆、旅行社、交通、市场管理、城镇、旅游政策和相关的各方面都进行了详细考察,收集了丰富的规划资料,获得了宝贵的第一手材料.
9月8日,规划组结束了野外调查.

3、分析综合阶段1999年10月29日,课题组经过了2个月的室内综合分析,在成都锦鑫宾馆向省旅游规划设计所提交了《都江堰市旅游发展总体规划纲要》,得到了专家们的咨询,这是在野外考察和室内总和分析的结果.
其间,课题组召开了多次研讨会.

经过咨询后的大纲在修改以后,正式提交给都江堰市人民政府.
都江堰市旅游局副局长高泽清和规划科科长杨平还专程赶到省旅游局,就大纲问题与课题组广泛交换了意见,并带来了都江堰市委、市政府的意见.
双方进一步明确了规划的框架和思路.

4、成果阶段2000年5月25日,课题组完成了规划文本的征求意见稿、相关图件,并提交给省旅游局专家顾问组咨询,进一步明确规划的具体方案.
2000年7月5日,规划文本提交给都江堰市市委、市人民政府、市旅游局和相关各部门,广泛征求意见,完善规划方案.
5、成果处理阶段拟定于2000年7月,将规划的最终成果提交给省、市主管部门评审验收.
成果简介1、该规划的重点和特色特别注重都江堰城市和城镇规划,并以都江古堰及城区为重点和突破口,认为旅游经济的主体是城市、城镇经济.
注重可持续发展,城镇、城市规划、风景区规划都以这一原则贯穿始终,并注意对都江堰旅游资源的储存.
重点对都江堰的旅游产业结构和产品结构进行了调整对古堰水文化和道教文化进行了深度挖掘,使其能够得到较高水平的展示.
2、旅游业发展现状都江堰市起步早,发展迅速,是我国著名的旅游地,旅游经济是当地经济的主流.
1999年全市共接待国内外游客411万人次,旅游综合收入达到8.
14亿元,占全市GDP的21%左右.
现有宾馆、饭店、旅馆223家,旅行社8家,直接、间接从事旅游业的从业人员7.
4万人,占整个社会劳动力的21.
48%.
接待的旅游者几年来一直处于稳定状态.
但由于其区位地位太好,使都江堰长期以来处于九环线的过境地地位,游客的平均产出值不高.
1999年,都江市政府为了使旅游业更上一层楼,耗资2.
2亿元对青城山—都江堰风景区进行了环境整治,申报了世界自然、文化遗产.

3、旅游业发展战略(1)旅游业发展方向创世界旅游精品,建国际旅游城市中国城市人居环境的典范四川省会议旅游目的地和成都市的会议中心都江古堰文化观光旅游和生态度假旅游目的地建成九环线和成都—卧龙—四姑娘山—康定—成都川西旅游环线上的交通枢纽(2)主题形象定位都江古堰文化观光旅游与生态度假旅游目的地(3)生态度假战略把都江堰市建成中国西部典型的文化生态度假型城市.
4、总体框架一个中心、二个片区、两条环线、五条主轴线一个中心——古堰城区二个片区青城山片区:宗教文化观光、度假区主要景点:青城前山诸景点、青城后山、青城外山、普照寺、天国山、赵公山、南华山、翠月湖、徐渡生态农业等.
主要功能:宗教文化观光、生态休闲度假龙溪—虹口片区∶自然旅游与度假旅游区主要景点:龙池各景点、虹口乡农家乐、虹口白沙河风光、深溪沟瀑布、紫坪铺水库等主要功能:自然观光、生态科考、科普和探险、山地生态度假两条环线A、都江堰——龙池——深溪——白沙——都江堰B、都江堰——青城外山——天国山——青城后山—青城前山—-都江堰五条主线A、都江堰——龙池:自然观光和生态度假旅游线主要景点:戏猴园、御龙园、龙池湖、杜鹃园、野生动物园、龙王庙、自然保护区博物馆、滑雪场、响水洞等主要功能:多种多样的自然观光和生态度假旅游都可在此开展,还可开辟龙池——深溪的徒步森林游、森林浴,龙池——深溪的连接构成了龙池——虹口的旅游环线,但这条连接线以不修公路为宜.
还可开辟龙池——响水洞骑马旅游线.

B、都江堰——虹口——廖叶坪——和尚桥:生态科考、探险旅游线主要景点及功能:白沙河风光(山景、水景)、原始生态区科考、探险.
C、都江堰——蒲阳——向峨:休闲度假、文化旅游线主要景点:中科院花溪植物园、般若寺、莲花湖D、都江堰——青城山(前、后山):历史文化观光、度假旅游线主要景点:都江堰、二王庙、松茂古道、离碓公园、伏龙观、青城山、青城后山E、都江堰——大观——两河:生态休闲度假旅游线主要景点:青城外山、普照寺、天国山、玉堂至青城山的度假带.
5、旅游业发展目标都江堰市旅游发展的经济目标,2000年接待国内游客400万人次,2005年达到520万人次,2010年达到670万人次,2015年达到739万人次,国内旅游收入分别达到43600万元、113360万元、276040万元、464092万元;接待海外游客2000年5万人次,2005年19万人次,2010年47万人次,2015年76万人次,国际旅游收入分别达到91万美元、700万美元、4150万美元、15432万美元.
使都江堰的旅游收入分别达到4.
4亿元、12亿元、31亿元和59亿元.

6、旅游产品结构重点调整区(1)青城前山区特色——青与幽的特色鲜明突出,但"城"的含义未挖掘规划目标——尽现青城山的"青、城、幽"的自然风韵和深山藏古观的意境规划内容——完整建立"青城"概念——规划新的闭环游路----对道教文化进行专题开发——停车场及道路——对度假产品结构进行调整(2)古堰城区特色——历史文化深厚,知名度高,但缺乏参与性活动,旅游线路不闭合,游路顺序缺乏吸引力目标——将都江堰特有地理位置、地形、水文化、历史文化的内涵充分展示.
规划内容——对古堰区的旅游产品结构进行调整,分为观光产品区和公共旅游产品区——规划离碓公园,离碓公园外围的停车场建设,入口建设和游人中心的建设——规划玉垒山公园,将玉垒山城墙以内的区域与灵岩山划入城市公共旅游产品供应区.
——规划新游路.
离碓公园→金刚堤→安澜索桥→二王庙→松茂古道→西街(3)度假产品供应区:都江堰市区特色——度假条件日趋完善.
目标——将都江堰建成中国西部典型的生态度假型城市,并使它的魅力得以持续性地保留.
规划重点内容——山前保护地带和水边绿化带规划.
——规划度假服务空间和活动空间.
——规划度假产品结构.
——规划适应旅游者需求的餐饮、购物、娱乐空间.
玉堂——青城前山区该区主要指玉堂——青城前山外围的山前地带区.
特色——风景优美、气候宜人,又是城市发展的主要延伸地区,交通条件较好,地理位置也较优越.
目标——适宜多种度假活动,环境优美,自然生态环境良好的度假区.
规划重点内容——山前保护带规划——度假产品结构规划——建筑容积率、建筑体量、建筑风格——规划好观景通道.
青城后山区特色——资源条件优越,但开发管理规范化不足.
目标——调整结构,整治环境,使这里的服务环境与资源环境相协调,塑造好都江堰度假产品的良好形象.
规划重点内容——调整度假产品结构及布局——整治、美化度假环境——提高服务质量——规划整治观景通道——从业人员培训龙池——虹口区:以龙池区为主特色——冰雪资源和生物多样性特色鲜明突出.
目标——保护良好的生态环境,完善旅游环境景观.
规划内容——调整区内产业结构和产业布局.
—--停车场布局调整.
——规划景区内的交通及游路.
——改善区内环境、美化环境——按旅游镇的思路指导新龙池镇的建设规划.
7、营销战略目标市场定位国内市场一级市场∶成都市及四川省内主要城市、重庆市二级市场∶相邻省市,珠江、长江三角州城市、北京市及沿海省市三级市场∶国内其余地区国际市场一级市场∶港、澳、台地区,日本、韩国、新加坡、泰国等东亚、东南亚国家二级市场∶美国、澳大利亚、英国等传统远程市场三级市场∶其余国家和地区形象设计理念基础---千年文明都江堰,清虚幽翠青城山整体形象----神奇的古堰工程,舒适的度假环境宣传主题词---幽幽青城山,清清都江堰促销口号-----生态度假哪里去,青城前后都江堰------幽幽青城山,清清都江堰------都江堰—山、水、文化的完美结合------龙池山不高,南国赏冰雪项目编写分工陈隆志∶主持、组织规划项目游勇∶项目管理,参与大纲讨论杨振之∶规划项目技术负责,总体思路的拟定,完成前言、第三章第一节、第二节,第四章和第十章第一节的撰写,并负责统篡全部文本.
陈世松∶撰写第一章、第二章大部分(第二节除外).
叶红∶撰写第三章第三节、第五章、第六章、第十三章、第十四章、第十五章.
邓超∶撰写第八章并制作所有的图纸.
文学菊∶撰写第二章第二节,第十一章、第十二章.
杨国良∶撰写第七章、第九章、第十章第二节至第四节九、致谢本项目在省旅游局和都江堰市委、市政府的自始至终的关怀下才得以完成,省旅游局专家顾问组为规划项目提出了许多宝贵的意见,有的意见已在规划中体现出来.
都江堰市旅游局副局长高泽清和规划科科长杨平、副科长陈忠琼为规划作了大量的工作,付出了辛勤的劳动.
在规划即将完成的时候,规划课题组成员感谢都江堰市委、市政府及省旅游局的关心和支持,感谢都江堰市规划局、交通局、旅游局等为我们提供了大量资料的部门、单位,还要感谢都江堰各风景名胜区管理局和龙池镇、青城山镇、泰安镇、大观镇、虹口乡等乡镇政府.
没有以上单位的支持,该规划无法顺利完成.

第一章旅游环境条件区位条件一、综合概况都江堰市位于成都平原西北,是一座具有悠久历史文化的水利名城.
早在2200百多年前,秦国尚未统一全国之前,就已派蜀郡太守李冰在这里"凿离堆",创修了举世闻名的都江堰水利工程,都江堰市因此而得名.
东汉末年,张陵在青城山传道,形成道教的重要教派――天师道,使青城山成为中国道教的发祥地之一.
唐朝为防御从西北而来的吐蕃的骚扰,在这里修筑了"川西锁钥"玉垒关.
北宋初年,茶农王小波、李顺在泰安乡首举起"均贫富"的义旗,发动了震撼全国的农民大起义.
都江堰建市前,有过灌口(汉)、永康军(宋)、灌县(明)等名称、历来隶属成都府.
新中国成立后,属温江专区.
1983年,地、市合并,属成都市.
1988年3月,撤县并市,都江堰市正式成立.

到1999年底,都江堰市共有12个镇、16个乡、1个工业区,332个村,人口总数58.
04万,居成都市第七位.
在市委、市政府的领导下,全市人民高举邓小平理论伟大旗帜,坚持"旅游兴市、工业强市、农业化富农村"的发展思路,实现了都江堰市经济的快速发展和社会的全面进步.
目前,都江堰市已获得:"国家级历史文化名城"、"全国综合经济体制改革试点市"、"中国优秀旅游城市"、"全国卫生城市"、"全国绿化达标城市"等荣誉称号.

二、地理区位都江堰市位于:东经103°25ˊ42〞-103°47ˊ、北纬30°44ˊ54〞-31°22ˊ09〞之间,居成都平原的西北边缘.
幅员面积:东西宽34公里,南北长68.
4公里,总面积1207平方公里,居成都第四位(见图1--1).
都江堰地处岷山上游与成都平原的结合部,岷江穿越群山峡谷,直泻成都平原,居于成都平原乃至四川盆地的"上风上水",历来有"天府之源"的美誉.

三、交通区位都江堰市域东距成都48公里,自古以来就是成都至松潘、成都至金川的交通要道,有松茂古道和"小西路"之称.
20世纪初通车的成都至灌县的马路,是全省建成的第一条公路.
境内现有高等级国道和铁路直达成都,2000年7月成灌高速公路通车后,距成都市仅39公里,只需20分钟就可到达,到双流国际机场也只需30多分钟.
213国道通过都江堰市,西北可达九寨沟、黄龙、雪山草地,是成都―九寨沟川西北和成都--卧龙--四姑娘山川西黄金旅游通道的枢纽.

四、经济区位都江堰市位于成都平原经济区与岷山、龙门山山地经济区的接合地带,既有平原经济的富庶,又有山区经济的贫瘠和经济作物的多样性特征,因此,除了盛产粮食作物外,还盛产药材、花果等贵重的经济作物.
在历史上,它的经济区位与它历史、文化地位同等重要.
它曾是汉人与藏、羌、回族经济交往的口岸地.

都江堰市由于旅游资源丰富,依托中心城市成都近,交通便捷,以旅游经济为特色的郊区经济占了举足轻重的地位.
都江堰旅游业起步早,是全国第一批优秀旅游城市,是我省旅游的主要目的地之一,是我省旅游业发展的战略高地.
2000年成都市神州世纪游活动在都江堰举行,拉开了迎接新世纪的序幕.
都江堰作为国家旅游局在全国精心挑选的11个庆典城市会场,是西南地区唯一入选城市.
青城山-都江堰2000年已列入联合国教科文组织的《世界遗产名录》,被评为世界文化遗产.
在西部大开发中,经国家首先批准上马的紫坪铺水库工程,为都江堰市经济与旅游业的发展,带来千载难逢的机遇.

五、文化区位都江堰市在人文地理上,位于成都平原的边缘,西北与青藏高原接壤,历史上是汉羌民族交往的通道和走廊,是西蜀文化与羌藏文化的交汇区.
1994年1月批准为国家级历史文化名城,文化含量重,地位显著.
境内茫城遗址距今4500年,是成都平原目前发现的最早的史前遗址,是中华文明多中心起源和成都平原是长江上游文化起源中心的文物见证.
都江堰水利工程距今已有2250年的悠久历史,其资格比长城还古老,是我国列入16个建筑"世界之最"的一项水利工程.
在世界科学技术史上独树一帜,是世界最佳水资源利用的典型,是世界迄今仅存的一项"生态工程",在水文化宝库中堪称首屈一指的稀世奇宝.
青城山是道教的发祥地、天师道的祖山和祖庭,在宗教文化中,尤其在道教文化中,占有重要位置.

第二节自然环境条件一、地形地貌都江堰市在地质构造体系上,为龙门山构造带的中南段,属华夏构造体系.
位于扬子板块最西边缘和青藏板块最东边缘的结合部,跨成都平原与龙门山地区两个不同自然地理区.
地势西北高、东南低.
高山、中山、低山、丘陵和平原呈阶梯分布状,素有"五山二丘三分坝"之说.
境内最高峰为虹口乡光光山顶,海拔4582米;最低处为南端沿江乡清凉村,海拔592米,相对高差3900米.

二、山脉水系都江堰市山脉以岷江为界,河东、河西分属两条山脉.
河东诸山(旧称东岷)属于龙门山脉,河西诸山(旧称西岷)属于邛崃山脉.
河东龙门诸山,以光光山最高,属龙门山脉中南段的西干支脉,由彭州――汶川县延伸至市境内.
河西诸山属于邛崃山脉的东支,山脉自崇州鹿顶山而来,到都江堰市泰安乡三合顶分为两支:一支沿北东方向延伸为熊耳山、莹华山、赵公山;另一支朝南东向延伸.
赵公山原名大面山,呈北东――南西走向.
其东麓群山如翠浪,以石定江为界,其北边自上而下依次有:莹华山、老君山、张家山、三台山、南华山、斗底山、大小牛心山、卧牛山、凤凰山等;其南边有由赵公山而来的支脉,经棋盘石、歧山庙的主峰延伸为著名的旅游胜地――青城三十六峰(其最高处为高台山彭祖峰,即青城第一峰,海拔1260米),再由天仓山金鞭岩、笔架山至马家岭进入崇州境.

都江堰市境内河流均属岷江水系,可分为三种类型:岷江及其在市境内的支流等常年性自然河;都江堰灌溉渠等人工河;山溪等季节性自然河.
岷江是长江的重要支流,市境内岷江正流全长47公里,可分为两段:都江堰渠首以上属于岷江上游,流经境内的龙溪、麻溪、白沙等乡,全长17公里;岷江经渠首一分为二,外江为正流,今称金马河,经市境进入温江、崇州,全长30公里.
都江堰的灌溉河,属人工开凿河道,通过内江引水入闸,呈扇形进入市区.
市区仰天窝跨越四江之上,这四条江均系人工河,自北向南依次是:蒲阳河、柏条河、走马河、江安河.
这些人工河穿越市境,分别灌注入新都、郫县、温江,最后汇入金堂的沱江和成都的府河.

三、气候环境都江堰市属四川盆地中亚热带湿润季风气候区,雨量充沛,气候温和,四季分明.
常年气温在10°C-22°C之间,平均气温15.
2°C,年均无霜期269天,以候均温划分四季,春、夏、秋季各为85天、93天、77天.

都江堰城区面积19.
93平方公里,经四川省绿化委员会考核,绿化覆盖率31.
58%,通过验收,并获得"实现全面绿化县(市)"称号.
全区森林绿化覆盖率达53.
7%,居全成都市第一.
青城山-都江堰保护区内森林覆盖率达95%以上,植被覆盖率达98%以上.
大气环境总均值良好,经环保测定,1997年都江堰旅游景区噪声平均值为49.
4-58.
89分贝,城区53.
4分贝,交通沿线66.
2分贝,达标率为100%.
空气环境良好,1996年1997年空气污染指数小于50%,降水无酸雨.
降尘年均值为11.
52吨/平方公里·月.
地表水质居全省第一,地面水环境质量指标达国家三级,城市饮用水质达标率达100%.

四、动物植物都江堰市地处横断山北段川西高山峡谷这一世界生物多样性关键区域内,地质构造复杂,是四川盆地走向青藏高原的过渡地带,生物种类繁多,是目前世界上亚热带山地动、植物资源保存最完整的地区.
据调查资料显示,都江堰市的动物资源较为复杂,有亚热带农田动物群和川西北山地野生动物群.
动物资源约有300余种,其中主要野生动物资源有:属一类保护动物12种,包括已记录的大熊猫50-70只,是大熊猫的重要分布中心之一.
野禽约有250种,其中,盛产各种鸟类,是我国鸟类中画眉和雉类的一个分布中心.

都江堰市属亚热带湿润常绿阔叶林区域,是川西平原植被和龙门山植被两大植物区系的交汇地区.
植被垂直带谱明显、完整,代表了横断山北段系列.
已记录该区内的的高等植物3012种,被中科院列为全国生物多样性"五大基地"之一.
其中,保存了许多第三纪甚至更古老的原始科属和孑遗植物,如有稀有国家保护植物1级一种(珙桐)、2级10种(连香、杜仲、银杏、红杉等).
苔藓种类密集度高,达一二百种之多,为世界所独有.

此外还有许多珍贵、稀有、奇特古老的树木,如闻名于世的青城山天师洞古银杏,树高34米,胸径2.
2米.
野生果类,以中华猕猴桃(茅梨)最为著名,种植面积达6万亩,年产百万斤以上.
中药材资源丰富,共有900余种,其中,以盛产黄柏、杜仲、厚朴、川芎著名,是世界药用植物的主要产地之一.
花卉资源丰富,木本观花卉以山茶、杜鹃花等为著,其中,可供观赏的杜鹃花达427种,是全国最大的杜鹃花培育基地.
草本观花卉类有菊花、兰草等种.

第三节社会经济环境条件一、经济发展速度改革开放以来,都江堰市(含改市前的灌县)的经济发展取得了令人瞩目的成就.
尤其是"八五"时期,是都江堰市经济增长速度最高,改革开放步伐最快,居民收入最多,城市面貌变化最大的时期.
在这一时期(1990-1995年),国内生产总值由1990年的7.
09亿元增加到1995年的39.
3亿元,五年累计实现国内生产总值106.
37亿元,五年翻了一番多,平均每年递增40.
6%,大大快于"七五"时期平均增长12.
3%和"六五"时期平均增长14.
6%的速度,比成都市同期平均增长16%的速度高24.
6个百分点.
国内生产总值占成都市的比重由1990年的3.
65%提高到1995年的5.
45%,在19个区市县中,仅低于双流、新都、彭县居第四位.
以下是1990年以来经济发展速度的增长表:表1-11990年以来经济发展速度增长表年度国内生产总值(亿元)增长率19907.
0919917.
8310.
4%199211.
9853%199319.
7764%199427.
539%199539.
343%199629.
8-25%199734.
816.
6%199838.
410.
2%资料来源∶都江堰市旅游局二、产业构成随着经济的发展,"八五"期间都江堰市的产业结构调整步伐加快,第三产业发展迅速,一、二、三产业比重发生明显变化.
1995年第一、二、三产业的比重,由1990年的38.
8%、37.
1%、24.
1%,转变为18.
0%、41.
4%、40.
6%.
到1996年,第三产业产值为114978万元,占当年国内生产总值(现价)的38.
5%.
1997年,第三产业产值为141376万元,占当年国内生产总值(现价)的40.
6%.
第三产业产值,比上年增长23%.
1998年,实现国内生产总值38.
35亿元,其中,第一二三产业产值、比例及增长比如下表:表1-2三大产业发展状况表增加值(亿元)占国内产值比同期增加比第一产业8.
8223%4.
5%第二产业12.
8933.
6%5.
5%第三产业16.
6443.
4%17.
7%资料来源∶都江堰市旅游局三、人民生活水平随着经济发展加快,财政收入较快增长.
"八五"期间相当于"七五"期间财政收入的1.
1倍.
居民收入大幅度增加,城乡居民人均生活费收入,由1990年的1466元,上升到1995年的4296元,增长1.
9倍,年均增长24%,快于"七五"时期平均增长17.
6%的速度.
农民人均收入,由734元增加到1995年的1758元,增长1.
4倍,年平均增长19.
1%,快于"七五"时期平均增长12.
8%的速度.
城镇居民住房面积从1990年人均7平方米增加到1995年的人均10.
02平方米.
城乡居民消费层次提高,消费结构发生重大变化,,吃的商品比重下降,穿用商品和服务性消费比重上升,日用消费日趋城市化和现代化.

以下是都江堰市社会经济发展水平在全省县级市和在成都市区(市)县中的位次:表1-3都江堰市社会经济发展水平在全省县级市中的位次国内生产总值(亿元)财政收入(亿元)工农业总产值(亿元)社会消费品零售额(亿元)农民人均纯收入(元)都江堰市34.
801.
4523.
4415.
452434彭州市57.
311.
5146.
6516.
732487崇州市47.
500.
9235.
8311.
592447邛崃市45.
100.
9856.
7210.
302209广汉市39.
211.
7667.
5112.
072528江油市55.
002.
1550.
7016.
002000什邡市37.
842.
0852.
0811.
272445绵竹市38.
402.
1548.
4510.
342365峨眉山市17.
530.
8823.
958.
032344简阳市49.
341.
3744.
8810.
241708资阳市33.
211.
3839.
518.
341776阆中市14.
610.
6415.
995.
831300华莹市14.
14o.
3319.
085.
021850达川市21.
520.
5718.
9511.
372499万源市14.
200.
4716.
284.
651550巴中市31.
680.
7820.
856.
921163雅安市21.
35o.
2923.
826.
691662西昌市31.
392.
0221.
7713.
971861位次971236资料来源∶都江堰市旅游局表1--4都江堰市社会经济发展水平在成都市区(市)县中的位次国内生产总值(亿元)财政收入(亿元)工农业总产值(亿元)社会消费品零售额(亿元)农民人均纯收入(元)都江堰市34.
801.
4523.
4415.
452434高新区23.
000.
5239.
505.
162788锦江区67.
731.
3723.
6429.
643078青羊区70.
271.
5420.
3429.
733006金牛区54.
002.
2239.
1624.
272910武侯区39.
451.
6046.
1123.
432887成华区79.
081.
6223.
9620.
023145龙泉驿区40.
330.
8123.
2513.
202499青白江区30.
850.
8357.
787.
922196金堂县44.
060.
8043.
179.
152187双流县72.
472.
8490.
0415.
622577温江县28.
350.
6828.
746.
842556郫县45.
650.
9850.
8610.
102555位次11611711资料来源∶都江堰市旅游局四、经济发展趋势改革开放以来,特别是"八五"时期,是都江堰市建国以来国民经济和社会发展最好、最快、成绩最大的时期.
"八五"计划提出的主要任务完成和超额完成,改革开放取得突破性进展,经济持续、快速、健康发展,社会全面进步,开创了现代化建设的新局面.
在1996年3月11日都江堰市第十三届人民代表大会第五次会议上,批准的《都江堰市国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》,为跨世纪都江堰市的国民经济和社会发展描绘了宏伟的蓝图.
该纲要规定,到2000年,全市国内生产总值达到82.
5亿元,年均增长15%,人均国内总值达到13750元,年均增长15%.
高于全国(6-7%)、全省(8-9%)、成都市(10.
4%)的增长水平.
到2000年,第一、二、三产业的比重,由1995年的18%、41.
4%、40.
6%,转变为10%、44%、46%.
使人民生活达到小康并逐步走向富裕,国民经济技术水平和整体素质明显提高,综合经济实力、城市建设和社会文明程度上一个新台阶,把都江堰市建设成现代化的中等旅游城市.
在当前西部大开发中,都江堰市又迎来了为加快经济发展,实现新的跨越的历史机遇.

第二章旅游业现状第一节旅游资源及其评价一、旅游资源构成旅游资源的内容十分广泛,按照属性,总体上可分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类.
都江堰市旅游资源的构成如下:(一)人文旅游资源都江堰市是1994年1月批准的国家级历史文化名城,境内人文资源十分丰富,按其类型,可分为:历史文物古迹类(下含古遗址、古建筑、金石、碑刻等亚类)、革命文物遗址、风景园林、名城名镇、民风民俗、特色节庆、都市风貌等类.
今结合都江堰市人文旅游资源构成的实际情况,将人文旅游资源类中的历史文物古迹类分为建筑、宫观、寺庙及其他文化遗存亚类28种和碑刻、金石亚类14种,其他人文类旅游资源分为革命文物遗址、风景园林、名城名镇、民风民俗、特色节庆、都市风貌亚类6种表列如下(见).

(二)自然旅游资源都江堰市有青城山-都江堰国家级风景名胜区、龙池国家森林公园和龙溪-虹口国家级自然保护区,境内自然旅游资源十分丰富.
可分为地貌景观(含山景、峡谷、溶洞)、水文景观(含瀑布、湖泊、河流)、生物景观(含植物景观、动物景观)、气象景观、特殊地质景观5大类8亚类.
现将都江堰市各景区的自然旅游景观表列如下(见).

二、周边及相关景区旅游资源(见图2--1)(一)周边旅游资源彭州市――东北边.
主要自然景点及特色:九峰山风景区、银厂沟、丹景山、天彭牡丹.
主要人文景点:三昧水摩崖造像、磁峰窑址、正觉寺塔、镇国寺塔、云居院白塔等.
崇州市――西南边.
主要人文景点及特色:文庙、罨画池、陆游祠、下古寺、双河古城遗址.
自然景点:九龙沟景区、白塔湖等.
郫县――东南边.
主要人文景点及特色:望丛祠、杜鹃城遗址、三道堰古城遗址、扬雄墓、友爱乡农家乐园、世界乐园、润德兰园等.
温江县――东南边.
主要人文景点及特色:鱼凫古城遗址、鱼凫、柏灌、鱼凫王妃墓、陈家桅杆大院、金马旅游度假区.
汶川县――西北边.
主要自然景点:卧龙自然保护区.
人文景点:姜维古城、藏羌文化等.
(二)相关旅游区资源成都门户地区――主要人文景点及特色:武侯祠、杜甫草堂、永陵、青羊宫、人民公园辛亥保路纪念碑、现代城市建设景观、天府广场、府南河、游乐园、斧头山熊猫繁育基地等.
西部雅安景区――主要人文景点及特色:樊敏阙及石刻、高颐墓阙及石刻.
主要自然景点:蒙顶山、碧峰峡、峰桶寨等.
川西自然生态旅游区――主要自然景点及特色:九寨沟自然保护区、黄龙寺、红原草原、四姑娘山、卧龙保护区、贡嘎山、海螺沟冰川公园、塔公草原、木格错湖等.
主要人文景点:松潘古城、红军纪念碑、藏羌文化、泸定桥、德格印经院、康定跑马山等.

乐山、峨眉山旅游区――主要人文景点及特色:乐山大佛、圣寿万年寺铜铁佛像、大庙飞来殿、麻浩崖墓、眉山三苏祠、彭祖文化.
自然景点:峨眉山.
三、都江堰旅游资源评价(一)定性评价1、都江堰市自然旅游资源丰富多采,文化旅游资源独具一格,产业资源品种多样,适合开展近、中、远期各种形式的的旅游项目的需要.
以下是对都江堰市各类旅游资源的数量及等级的综合统计:都江堰市旅游资源占有量大,等级高,总计拥有:国家级名城、景区、历史文物建筑共5处(都江堰市国家级历史文化名城、都江堰全国重点文物保护单位、都江堰-青城山国家级风景名胜区、龙池国家级森林公园、龙溪-虹口国家自然保护区).
国家级爱国主义教育示范基地1处(都江堰是国家教育部六部门公布的"全国中小学爱国主义教育基地"、中宣部公布的"全国爱国主义教育示范基地").
世界文化遗产1处(青城山-都江堰).
在四川40处国家文物保护单位中占有1处(都江堰).
在四川268处省级文物保护单位中占有3处(青城山、灵岩寺、城隍庙).
在四川仅有的2处国家级祠庙中占有1处(二王庙).
在四川14处省级宗教寺院中占有5处(青城山道观、灵岩寺、城隍庙、普照寺、般若寺).
在四川现存的10余处道观中,青城山天师洞及唐碑是唯一的省级文物保护单位.
在成都现存的13座古塔中占有3处(奎光塔、灵岩寺千佛塔、普照寺海会塔).
在成都市公布的108处市级文物保护单位(1991年)中占有6处,其中包括国家级1处、省级3处,文物级别比例最高(另两处市级文物为:奎光塔、玉堂窑址).
在成都市最著名的9座人文园林中占有2处(天师洞、二王庙).
在四川现存的石刻造像中,都江堰有2处级别最高、年代最早的石像(李冰石像,公元2世纪,国家一级保护;堰工石像,公元2世纪,国家二级保护).
已记录的高等植物3012种,超过邻近景区,被中科院列为全国生物多样性"五大基地"之一.
苔藓种类密集度高,达一二百种之多,居世界前列.
杜鹃花属植物丰富,可供观赏的杜鹃花达427种,是全国最大的杜鹃花培育基地.
多原始科属和孑遗植物,有稀有国家保护1级一种(珙桐)、2级10种(连香、杜仲、银杏、红杉等).
盛产黄柏、杜仲、厚朴、川芎等,是世界药用植物的主要产地之一.
有国家一级保护动物12种,其中包括已记录的大熊猫50-70只,是大熊猫栖息的天然走廊.
盛产各种鸟类,是我国鸟类中画眉和雉类的一个分布中心.
盛产各种土特产品:青城山道家四绝(洞天乳酒、白果炖鸡、泡菜、贡茶)、野菜(20余种)、灵芝、中华猕猴桃、红梅.
2、都江堰市旅游资源品位高、知名度大,适合开发面向省外和境外游客的旅游精品的需要.
特别是文化旅游资源具有世界级别的价值.
其中,都江堰水利工程应成为该区旅游品牌的代表;青城山道教文化观光游应成为该区独具特色的精品旅游项目.

3、都江堰市具有开发度假旅游的优良环境宜人的康乐气候:常年气温在10°C-22°C之间,平均气温15.
2°C,年均无霜期269天,以候均温划分四季,春、夏、秋季各为85天、93天、77天.
良好的环境质量:大气环境总均值良好,地面水环境质量指标达国家三级,声学环境规划区噪声达标率为100%、城区未超过国家二级标准,降水无酸雨,地表水质居全省第一,降尘年均值为11.
52吨/平方公里·月.

青幽的避暑环境:山林清幽,青城山-都江堰保护区内森林覆盖率达95%以上,植被覆盖率达98%以上.
夏季凉爽,雨水充沛,热量不足,云雾缭绕,历来是避暑的胜地.
山水人文浑然一体:山、水、城、林、堰、桥、寺、庙等,独具特色,相映成趣,是开展度假旅游难得的环境.
紫坪铺水库建好后,使都江堰与龙池连为一片,提供了广阔的度假空间和水上活动场所.
(二)定位评价1、在成都口岸区及其周边地区,人文旅游资源的品质只有三星堆遗址可与青城山――都江堰比美,它们共同构成蜀文化的重要内容.
而自然生态的完整性,生物多样性和植物多样性的垂直带谱分布,无一可与都江堰市相比.

在度假旅游资源方面,周边地区的大邑、彭州、温江等先后发现了温泉,温江的赛马场业前景看好,这是都江堰的弱势.
都江堰应依托自己良好的自然生态走自己特色的度假旅游的道路.
都江堰生态与城市的完美结合又是周边其他地区不能比的.

2、与川西、川西北、川西南比较(1)川西自然生态旅游区以九寨沟、黄龙、卧龙、贡嘎山、海螺沟、四姑娘山为代表,将是国家生态旅游的主要目的地之一,而都江堰市处于其前沿地位,并且是距成都口岸区最近的生态旅游地.
更何况都江堰的生态旅游形式和特点与其他地区不同.

(2)九环线上生态旅游的世界级景点和文化旅游资源密集,都江堰在其中有重要地位,并且其他景区特色都无法代替青城山――都江堰的特色.
(3)以成都口岸区为中心,形成川西南、川西北两条世界遗产线路,都江堰正好处于中心地带.
在九寨、黄龙机场建好后,其过境地的地位将受到威胁.
如上所述,在周边及相关旅游区内,如同都江堰市一样,自然资源和人文旅游资源相当丰富,其中许多(如九寨沟/黄龙,贡嘎山,四姑娘山和峨眉山)被认为达到世界水平.
但它们都没有:在众水之源与成都平原和青藏高原结合部上,所拥有的丰富多样的自然特征和以"幽""翠"为特色的生态环境;世界独一无二的都江堰水利工程文化;独具特色的青城山道教文化;离成都口岸区最近的国家级风景名胜区、自然保护区和森林公园.
(三)旅游资源的等级评价都江堰市已经是开发成熟的旅游地,因此最好不用传统的定量评价模式评价其开发潜力,就象用不着去评价都江堰市的优先开发区一样.
科学的方法应该是依据其风景名胜区的等级评价各旅游区的资源等级(见图2--2).
国家级风景名胜区和国家级自然保护区、国家级文物所在地被评定为1级旅游资源,省级风景名胜区、省级森林公园、省级文物保护单位评定为2级,其余的为3级旅游资源.
都江堰市旅游资源等级如下所示∶都江堰1级具有世界级价值青城前后山1级具有世界级价值龙溪—虹口1级具有世界级价值青城外山2级般若寺2级玉垒山游憩公园2级灵岩寺2级赵公山2级紫坪铺水库2级白沙河风光带2级天国山3级翠月湖3级南华山3级徐渡观光农业3级莲花湖3级第二节市场现状与市场需求一、旅游供求结构分析1.
产品构成通过对都江堰市旅游资源的摸底调查和评估,可以看出:都江堰自然旅游资源多样化,品位高;文化旅游资源独具一格,包括已被确认的最有价值的都江堰,它是世界上迄今仅存的并仍发挥效益的最古老的生态水利工程,还有道教发源地、天师道祖庭青城山,等等.
这些景观可以提供大量的旅游产品,然而,都江堰市作为老的旅游地,其产品的开发是非常单一的(如表2-1所示).
来都江堰的游客购买的主要旅游产品以观光为主,度假次之,而现有的度假旅游产品并没有得到充分使用.
这与四川省旅游市场总体格局相一致.

2.
都江堰市旅游产品在区域内的地位分析表2-1都江堰市主要旅游景点现状单位:万人次、万元产品类型1996年19971998人次收入人次收入人次收入青城山观光度假129.
4115479.
33111.
9915845.
9870.
63117.
43其中∶青城山文化观光为主82.
787654.
3176.
909982.
9643.
098058.
63青城后山休闲度假46.
637825.
0235.
095863.
0227.
546058.
80离碓公园观光33.
17143.
7550210.
0045196.
00玉垒山公园观光26.
32169.
642296.
0016.
987.
00二王庙观光194.
68923.
47198.
85832.
52149.
67946.
96龙池观光度假21.
653926.
5214.
803290.
9912.
72772.
3翠月湖宾馆度假1.
8226翠月湖公园休闲娱乐257.
404.
799.
70华夏蜡像城观光10.
644.
4819.
26灵光旅游物业公司观光3.
24137.
85青城外山观光15109.
87都江堰水宫观光37146.
50资料来源∶都江堰市旅游局《四川省旅游发展总体规划》在对省内旅游资源现状和市场分析之后,确定了四个优先发展片区:成都旅游区(包括其郊县和城镇),川西自然生态区,乐山/峨眉山旅游区,自贡/宜宾(竹海)旅游区,构成了整个四川省的旅游产品结构框架.
都江堰市是成都市旅游市场的重要组成部分,它在成都旅游区及全省旅游市场的地位如下(图2--3):注:1.
青城山—都江堰(国家级)2.
龙池森林公园(国家级)3.
西岭雪山(国家级)4.
银厂沟(省级)5.
云顶山(省级)6.
朝阳湖(省级)7.
龙泉驿花果山(省级)8.
黄龙溪(市级)都江堰市在成都旅游区内2处国家级风景区占1处,与邻近县市相比处于领先地位.
在四个优先片区中,已有2处世界遗产,都江堰市目前正在申报世界自然、文化遗产,如若成功,则成三足鼎立之势.
都江堰不仅处于九寨、黄龙与乐山/峨眉山两个遗产之间,且是离成都最近的世界遗产.

都江堰市不仅是成都门户旅游区的重要部分,而且又与川西自然生态旅游区接合,处在北环线(九寨沟、黄龙自然生态旅游线)和西环线(卧龙—四姑娘山大熊猫自然生态旅游线)的交汇处,是两条线的必经之地.

综上所述,都江堰市旅游市场在区域旅游市场中的地位是很突出的.
但是根据世界旅游发展趋势,观光旅游产品的市场份额将逐步下降,而随着市场的成熟,人们对更具活动形式的旅游感兴趣,因此寻求探险、度假和特种旅游产品的市场比例将会上升.
这对目前以观光产品为主的都江堰市旅游业提出了严峻的考验.

二、市场需求现状1.
国际市场都江堰市凭着其独特的旅游资源,每年都吸引了许多的海外游客前去观光游览.
但由于都江堰离成都太近,加之其产品主要是观光,故海外游客在都江堰市停留过夜的很少,一般当天返回成都,或者去九寨沟的游程中停留半日.
而当地各景点又没有对海外游客进行过统计.
在这种情况下,要了解都江堰市海外游客的需求状况就较为困难.
不过,由于都江堰与成都市特殊的地理位置关系,我们希望通过对成都市海外市场的分析来获取一些信息.

1999年,成都旅游业在经历了1998年东南亚金融危机的影响后,迅速走出低谷,全年接待海外旅游者突破20万大关,达22.
19万人次,创成都旅游有史以来最好成绩.
下表为成都旅游业1999年海外游客在人次、客源市场和人均逗留时间方面的主要特征:表2-2成都市1999年国际游客来访人次和逗留时间接待人次数(万人次)接待人天数(万人天)平均逗留(天)旅游外汇收(万美元)外国人10.
5121.
62.
06华侨0.
470.
821.
73港澳3.
075.
891.
92台湾8.
1414.
161.
74合计22.
1942.
471.
916805.
9资料来源:成都市旅游局港澳台游客是成都海外市场的重要组成部分,占来蓉旅游人数的一半以上.
在短程市场,泰国的增长幅度是最大的,其次为日本、新加坡.
据四川省旅游局1999年海外旅游抽样调查资料显示,来蓉的海外游客有如下一些特征:首次来蓉游客居多,占调查总数的55.
8%;其中外国人比重最大.
多数游客为男性,占总数的65%;散客中的男性占76%;年龄在25-64岁之间(83%).
游客职业以商贸人员、职员、技术人员居多,且均以散客为主;其次是退休人员、家庭妇女,政府工作人员,以团队为主.
观光/度假的团队为主(53%),其次是商务旅游的散客(28%).
经省内其它地方周转的客人多.
来蓉海外游客的消费情况如下表所示:表2-3成都市1996-1999年海外游客消费情况年份1996年1997年1998年1999年总人数(万人次)12.
2318.
2118.
0322.
12总消费(万美元)5657.
146206.
016634.
306805.
9资料来源:省旅游局"四川旅游统计便览,1999";市旅游局未公布资料)虽然1999年来蓉游客人次较之1998年有大幅度的上升,但消费总额的增幅较小,究其原因在于游客逗留时间的缩短.
而引起游客停留时间缩短的原因在于:一是交通运输改善,缩短了旅途时间;二是传统的观光产品无法吸引游客长时间停留;三是第一站客人减少,由于同处西南片区的重庆与欧美国家尤其是东南亚各大城市间的直航班机开通,使得大多数游客经过重庆中转至成都,从而导致停留时间减少,进而直接减少旅游外汇收入.

2.
国内市场近五年来,到都江堰市旅游观光的游客都在400万人次以上(不包括高支出的会议、商务、政府的旅行人员,他们多是利用出差机会顺便到青城山—都江堰观光),国内市场一直是其旅游市场的主要支撑.
根据都江堰市1997年对主要景区的调查分析,可以看出一些国内市场需求特征:观光和度假是最主要的旅游目的,其次是科考;约30%的游客是随团旅游,其余70%均是散客;最大的客源地是成都、重庆、其次为北京、上海、广州、甘肃等地;多数游客的年龄在30—54岁之间,收入在500—1000元之间,职业以专业技术人员居多,其余依次为行政人员、教师、商务、个体经营者等;一般停留时间为1天(过夜),其余为1天(不过夜)、2天、3天;出游时间一般在5—10月;2月份到龙池观雪、滑雪是次高峰时节;旅游总花费的一半用于餐饮、住宿、门票、购物.
人均消费水平偏低,在青城前山,有20%左右散客自带干粮,平均每人消费85元左右;55%的团队游客人均消费150元左右;25%的会议游客人均消费300元左右.

表2-4都江堰市1994—1998年旅游接待情况年份旅游人次(万人次)旅游直接收入(人民币亿元)1994年4251.
161995年4162.
281996年4103.
231997年4313.
251998年4043.
06资料来源:都江堰市旅游局三、主要客源市场基本特征分析前述可知,都江堰市主要客源市场为成都市,其次为重庆市.
本节着重对成都市出游力基本特征进行分析.
选择成都,是因为:成都市是一个具有综合职能的城市,是西部地区的交通枢纽,同时又是四川省的政治、经济和文化中心,因此具有中国西部、尤其是西南地区旅游中心城市的地位.
四川盆地的特殊地理格局,使成都形成了一个相对独立的市场体系,如近距离旅游现象就是其特征的反映.
由于成都是中国西部地区的交通枢纽,自然使其成为西部地区的一大中转站.
如果将成都市民所形成的向外流动的游客称为一级客源的话,那么,以成都为中转站的外地游客就成为二级客源.
(一)成都市民出游规律1.
空间规律在小尺度(市内)空间上,成都市民的出游空间具有普遍性和高强度性.
成都市民对市区内景点的游憩设施的使用较为普遍,且无明显偏好.
在距离增加到市郊景点时,空间选择出现明显偏好(表2-5).
市民趋向于选择级别较高的传统景点,如青城山—都江堰,新都宝光寺等;而一些新开发的促销力度较弱的景点吸引力相对较弱,如邛崃天台山、新津观音寺等,唯有龙泉驿花果山有些例外.
究其原因,与其距市区较近、交通方便和促销力度大有关.
这个原因还可以解释近期雅安碧峰峡旅游火爆,毕竟成都到雅安只有一个小时车程.

表2-5成都市民在市郊各景点的出游率市郊目的地曾到访的被试人数出游率(%)青城山-都江堰39793新都宝光寺38591龙泉驿花果山28367大邑刘氏庄园21250蒲江朝阳湖19646彭州银厂沟17040崇州九龙沟13031大邑西岭雪山10825邛崃天台山10224新津观音寺6616注:问卷总量为425份.
本节有关数据系采用北京大学吴必虎博士、四川大学杨振之教授1998年所做客源市场调查结果,略做调整.
在距离增大到大、中尺度(国内、省内)时,成都市民对目的地的选择具有择近性和距离衰减规律.
在省内,成都市民出游方向性偏好主要集中于近邻的乐山/峨眉山景区,其次是重庆,出游率分别为82%、42%.
一些著名的景点,市民的到访率并不高,如剑门关只有14%,卧龙12%,海螺沟冰川森林公园仅为9%,被列入世界遗产的九寨沟—黄龙寺也不过24%.

2.
时间规律(1)市民每年外出旅游的次数较少,有75%的受访者一年出游不到三次(表2-6),且每次出游时间比较短(表2-7).
(2)市民约有一半以上的人比较重视节假日的外出游憩活动,但40%的人对外出旅游时间的安排取决于出差之便,具有相当不确定性,成都市民较少参加旅行社组团,随团旅行的仅占13.
8%.
出游时间有一定季节性(如图2--4所示),主要有两个高峰:八月前后,春节前后.
总体上看,上半年呈增势,下半年呈减势.

表2-6成都市民每年外出旅游次数情况次数一次两次三次出游次数41%34%25%带上家人出游次数33%30%34%表2-7成都市民每年出游时间情况每次出游时间当天返回住1天住2天住3天比例19%42%30%9%(二)外地来蓉游客的流动规律1.
客源地集中外地来蓉的游客主要集中于本省及东南沿海地区,其他内地偏少.
本省客源第一,反映了四川盆地的限制;沿海地区以广东为主,其次是浙江,上海和福建;内地游客主要来自北京.
这与都江堰市所做抽样调查的结果基本一致.

2.
以成都为节点再向周围扩散(见图2--5)从上图中可以看出,外地来蓉游客在中尺度空间上的辐射偏于集中,流量较大的几条线路是:成都→乐山→峨眉山;成都→重庆;成都→青城山→都江堰;成都→九寨沟→黄龙寺;成都→新都宝光寺;上述景点的到访率分别为61.
3%、27%、77.
9%、34.
3%和53.
9%.
很明显,到成都来的外地游客基本上都会选择去都江堰.
3.
淡旺季显著同成都市民游憩流的时间规律一致,外地来蓉游客亦具明显季节性(图2-6),一般选择夏季(6-8月)、秋季(9-10月)外出.
与成都市民的出游时间相比,8月份形成的高峰是一致的,但次高峰不一样,成都市民在2月份,外地来蓉游客在6月份.

综上所述,无论是成都市民还是外地来蓉游客,他们到都江堰的出游率都是很高的,充分显示了成都市作为主要客源市场和客源中转站的潜力.
随着西部大开发机遇的降临,成都作为西部战略中心的地位更加突出.
开发西部经济将提供更多的商业机会,那么商务、会议旅行的份额也会随之增多.
都江堰除了应利用已有的高级别的景点外,更要凭借自身良好的区位优势(成灌高速公路通车后仅20多分钟可达都江堰)和宜人的康乐气候环境,开发新的旅游产品(如度假产品)来吸引高支出的商务、会议游客.

第三节道路与交通一、道路现状都江堰市是成都――九寨沟川西黄金旅游通道的枢纽,有铁路、公路与成都相连接.
成汶铁路由彭县入境,经天马、胥家、蒲阳、白果、幸福5个乡镇,至灌县火车站,市境内铁路长15.
11公里,现在主要发挥货运功能.
成都-阿坝的公路,经中央更名为213国道,起蒲阳桥,经二王庙、白沙乡入茂县,市境公路长34.
39公里.
连接成都――都江堰的成灌高速公路,1999年10月动工,2000年7月通车.
全长30多公里,车速120公里/小时,行程只需25分钟.
都江堰市还有通往邻近景区的公路,经茂县北到九寨沟、黄龙,经成都东到重庆,南到乐山、峨眉;以及到周边县市的公路,如东北到彭州、什邡,东南到郫县、温江,西南到崇州、大邑,都有柏油路、高等级公路相连,交通十分便捷.
其通往外县的主要公路,是大三公路(大邑--什邡三河场)灌县段,市境公路长40公里.

境内还有幸福大道、青城山景区公路、龙池景区高等级公路68.
3公里,实现乡乡镇镇通公路,基本形成了一个以铁路、国、省道公路为动脉,以城区为枢纽,以市乡镇公路为骨架,村、社公路为支线的四通八达的交通网络.

二、交通现状都江堰市客运中心有通往全市主要旅游景区景点的旅游专线车.
城区有公共汽车线路4条,市内小公共汽车线路5条,线路总长度42公里,公交车年客运量850万人次.
全市运输系统共有旅游客运公司、出租车公司28家,车辆830余台.
其中客运车辆共326辆,(含豪华大客车33辆,一般中巴车293辆),出租车548辆.
出租车24小时全天候提供服务,市内统一票价为5元,城区外打表计费.
市出租汽车管理处在全国县市出租行业中率先开设融教育性、知识性、娱乐性为一体的电台专题栏目《都市之声》,深受游客、市民和出租车驾驶员的好评.
景区索道缆车7条,旅游小火车、高空单轨游览车、旅游滑道各1条,景区停车场9处.

此外,都江堰市还有定点旅游汽车公司一个,共有状况良好的旅游接待专车10辆.
第四节旅游设施和服务一、基础设施都江堰市水、电、气、通讯基础设施完善,供应充足,完全能够满足旅游业发展的需要.
其现状如下:(一)电力都江堰市水利资源丰富,截至1997年,全市投入运行的水电站48座,总容量13.
34万kW,年发电量5.
77亿kW.
至2000年,全市水电装机容量1.
48万kW,年发电量7.
78亿kW.
"九五"期间都江堰市的电力消费量增长情况如下:表2-8电力消费量年增长表年度19961997199819992000电量(亿kW)5.
45.
75.
76.
949.
8资料来源∶都江堰市旅游局根据都江堰市的总体规划,"十五"期间全市电力发展规划的重点是,对全市供压的电网进行合理的调整改造,加强110KV电网建设,对35KV网络合理布局,形成统一的以110KV网为支撑,35KV网为主干的农村电网及城市10KV直供电源网.
(二)电讯都江堰市电讯已形成一个以光纤通讯为主,以卫星通讯和数字传播为辅的现代化的通讯格局.
全市现有长途电路1440条,交换机总容量8万门.
全市电话机装机容量36144门,其中城区24831门,城市电话普及率24部/100人;农村11313门,普及率2.
57/100人.
尚余50%的交换机容量.
城市主要街道和景区(点)有公用电话2482门.
全市公用电话亭都公布了旅游咨询电话、旅游投诉电话、110报警电话、120紧急医疗电话、119火警电话、122交通事故电话等.

(三)供水都江堰市的供水主要由城区自来水系统提供.
城市自来水源为岷江渗透水.
全市现有自来水厂二座,其中鲤鱼沱水厂,总投资700万元,日供水3万立方;羊叉村水厂,总投资3100万元,日供水5万立方.
另有机井三口,日供水1万立方.

(四)城市和景区建设1996年以来,都江堰市共投资5.
14亿元,大抓城市和景区基础设施建设.
按照"精、美、特"的城市建设思路,对城市基础设施进行了大规模的改造,重点抓了旧城改造、道路、自来水管网、天然气管网、邮电通讯、垃圾处理场、污水处理厂、绿化和灯光公共工程、公共信息图形符号工程等11项基础设施建设,新建绿地5万平方米,加强都江堰、龙池、青城山等主要景区的基础设施建设,拓宽都江堰景区二王庙公路,使龙池景区旅游公路全线贯通,还修建了旅游索道,青城山景区正在实施磁悬浮列车项目等等.

二、住宿设施都江堰市现有宾馆、饭店、度假村、山庄等223家,其中涉外饭店7家:中旅饭店、月亮湾酒店、鹤翔山庄、电讯度假村、都江堰宾馆、金叶宾馆、玉华酒店,旅游定点接待单位34家,农户办旅游167户,总床位2万余张.
其中,涉外宾馆、饭店床位数为1250张,(含标准间485间,套房45套,3人间80间,别墅5幢),在数量和档次上能满足海内外游客的需要.

在5家涉外饭店中,有4家是二星级(中旅饭店、月亮湾酒店、鹤翔山庄、电讯度假村),1家三星级(金叶宾馆).
以下是都江堰市几家宾馆、旅店客房利用率统计表表2--9宾馆客房利用率表宾馆名称星星级建筑面积(平方米)房间数床位数豪华套间二人标准间三人标准间普通间客房利用率%间数床位间数床位间数床位间数床位中旅饭店2340055115156025505543月亮湾酒店2120001082106610220433.
83鹤翔山庄21200010119319298216442中信度假村2190000020014288617223.
6金叶宾馆314300149285131313627256鸿雁山庄定点1000013028048106212202020飞泉大酒店定点666612924910207815616488.
8资料来源∶都江堰市旅游局此外,都江堰市还有许多无等级的宾馆、饭店、招待所,其接待床位数如下:表2—10非星级饭店床位数景区床位数在建或计划新增床位数青城山景区9800200龙池景区4946/城区13251200合计27997440资料来源∶都江堰市旅游局三、旅行社都江堰市现有旅行社8家,其中国际旅行社1家,国内旅行社7家.
这8家旅行社是:都江堰中国旅行社、龙池森林旅行社、御龙旅行社、金叶旅行社、交通旅行社、青城山旅行社、阳光旅行社、教育旅行社.
地方导游100人,最近三年来,8家旅行社均无严重质量事故投诉.

四、旅游餐饮都江堰市共有7家涉外宾馆饭店,34个定点接待单位,3家定点餐厅提供旅游餐饮服务.
全市现有餐饮点相对集中的二处:古堰城区和青城后山泰安古镇.
有能提供地方特色风味的餐厅若干个,其中著名的如:能提供数十种风味小食、点心的"都临小食店",能提供岷江细甲鱼、石爬鱼、老腊肉等风味菜的"夫妻桥饭庄"等.
城区幸福路有提供西式快餐服务的"佳力客".
南街有能接待海外客人的穆斯林餐馆一家.
此外,还有青城山的道家素席、鹤翔山庄的长生宴,都是享誉中外的旅游风味菜肴.

五、旅游购物根据统计资料显示,1997年都江堰市旅游商品收入占全市旅游总收入的比重为15.
08%.
全市有旅游定点购物商场(店)4家:养鹿场(涉外)、华夏书画社、青城山土特产自选商场、青城根雕馆.
城区旅游购物街区集中在离堆公园大门至南桥两端.
各定点购物商店均设立具有都江堰地方特色的土特产品供应专柜.
各主要景区均有10种以上具有本景区特色的旅游纪念品出售,如青城山景区就有:"青城四绝"(乳酒、贡茶、泡菜、白果炖鸡)、青城根雕、青城山老腊肉、老妈红酒、青城竹杖等.

六、旅游服务都江堰市在客运中心设立旅游咨询服务中心1个,在旅游景区建立旅游咨询点3个(青城前山山门、离堆公园、二王庙).
都江堰电视台开办专题节目《旅游天地》、《旅游大观》,《都江堰报》设有固定的旅游专栏.
在全市主要旅游景区、宾馆饭店、旅行社、旅游购物商店设置旅游投诉标牌258个.
在各景区、景点设置有规范的标识标牌,仅在城区主要街道上设置中英文对照路牌155个.
4家涉外星级饭店均设有外币兑换点.
全市现有各类公共厕所64座,其中,各旅游景区(点)、"旅游一条街"设立了14座水冲式旅游厕所,所有旅游厕所公共信息图形符号标识清楚.

第五节旅游从业人员和培训一、职业教育都江堰市在城市教育系统中,有多层次的旅游专业班级,其中,徐渡职业高中、都江堰市职业高中及成都市第二机工学校,共开设旅游专业班10个,已毕业5个班计154人,现有在校学生400人.
四川省林业学校开设森林旅游专业班2个,现有在校学生133人;市成人中专开设文秘公共旅游班2个,现有在校学生200人.
成都大学都江分部开设旅游英语大专班2个,现有在校学生60人;开设成人旅游与饭店服务中专班2个,现有在校学生60人.

二、从业培训都江堰市直接、间接从事旅游业的从业人员7.
38万人.
其中,在宾馆、饭店、招待所的从业人员5059人;在旅行社及风景区的从业人员2414人(含管理人员544人,服务人员1770人,导游100人).
其余为旅游相关行业的从业人员.
以下是各类从业人员的数量、年龄及文化程度统计表:表2—11现有宾馆、饭店、招待所从业人员状况表人员组成年龄文化程度任职年限管理人员高级12人31-54岁高中-大专3年以上中级4人25-40岁高中-大专2年以上服务人员合同工5043人18-25岁初中-中专1年以上资料来源∶都江堰市旅游局表2—12现有旅行社及风景区从业人员状况表人员组成人数年龄文化程度任职年限资格证书管理人员544人27-50岁高中-大专3年以上2服务人员1770人18-31岁初中-中专1年以上导游人员100人18-45岁初中-大专1年以上23资料来源∶都江堰市旅游局为了解决旅游从业人员素质提高问题,都江堰市旅游局在宁馨园设有面向全市旅游从业人员的培训中心.
1996年共培训旅游从业人员13期,计560人次.
1997年共培训旅游从业人员9期,计517人次.
全市饭店高中级管理人员已取得全国旅游行业岗位培训证书的16人.
旅行社通过培训,取得经理资格证书的有5人,取证率达41.
7%.
旅游汽车公司4名高中级管理人员,均已取得旅游局岗位培训证书.
都江堰市定点宾馆、旅行社和各景区共有旅游从业人员5043人,经过各种专业培训的旅游从业人员共4100人,受培训率达81.
3%.

第六节旅游营销都江堰市坚持"巩固周边、拓展国内、放眼世界"的宣传促销原则,大力开展旅游营销促销活动.
旅游宣传促销形式多样,据统计,历年来编印有关景区的读物17种、摄制专题片、电子出版物44部(集).
其中,有与中央电视台联合拍摄的《天府之源――都江堰》旅游专题片.
在香港《文汇报》进行专版宣传,在《中国旅游报》、《四川日报》、《成都晚报》进行专题报道,在《旅游文化报》开辟都江堰旅游专栏,并通过因特网把都江堰市推向世界.
都江堰市积极参加国家、省、市旅游局组织的各种展览团,通过新闻发布会进行促销活动,与会的观众上万人.
都江堰市领导还亲自带队到省内外进行宣传促销活动,加强同外地著名旅行社的联系,加入联网旅游,筹建了都江堰市散客接待中心,编制了都江堰一日、二日、多日旅游线路.

都江堰市用于宣传促销的经费逐年增加.
从1998年起,市政府决定从景区门票收入中定额提取促销经费,落实了旅游促销经费的专门渠道,旅游促销经费列入了各旅游景区、旅游企业的年度预算.
据不完全统计,1997年全市促销经费支出295万元;1998年增加到410万元.
其中,龙池景区1997年100万元,1998年112万元;青城山景区1997年175万元,1998年205万元;市财政1997年20万元,1998年93万元.

除全市统一组织促销活动外,各景区还根据自身特点,发挥各自积极性,有针对性地开展多种多样的促销宣传活动.
如龙池景区与省有线电视台、省音乐家协会联合举办"龙池消夏歌曲大赛"、"龙池杜鹃花杯"97电影奥斯卡奖预测评选等活动,承办了成都国际熊猫节龙溪――虹口自然保护区启动仪式.

以下是自1993年以来全市参与开展的旅游促销活动统计表:表2—13都江堰市旅游促销活动统计表时间地点项目名称内容1993年深圳国家旅游局举办交易会1995年国家旅游局举办全国旅游度假产品交流会1996年徐渡、龙溪-虹口都江堰推出徐渡、龙溪-虹口生态旅游线路新、马、泰省旅游局主办新、马、泰旅游展销活动1997年成都'98华夏城乡成都活动促销会1998年上海'98中国国际旅游交易会台湾四川省旅游局组织赴台旅游促销会1999年重庆都江堰市旅游促销会2000年都江堰市2000神州世纪游资料来源∶都江堰市旅游局第七节旅游管理机构都江堰市自1993年成立旅游工作领导小组,市长担任组长,成员有市公安、工商、城建、交通等部门的负责人.
现有市旅游管理局1个,为全市旅游行业的行政主管部门,负责全市旅游规划、开发、建设、管理、协调、服务工作.
旅游局现有编制39人,下设办公室、规划科、企业科、市场科、财务统计科和旅游质量监管所.
旅游局与公安、工商、交通、城建、卫生、城管、物价、文化、宗教、景区管理部门相关单位协调配合,形成全市旅游行政综合管理网络.

都江堰市在古堰、青城山、青城外山、龙池设立4个景区管理局,负责各景区的建设与管理.
其中,青城山、青城外山、龙池3个景区管理局与当地乡镇实行一套班子,两块牌子的管理体制,各主要景点设立了管理所.
由此,形成一个上下衔接、配合有力的旅游行业管理体系.

全市设立旅游质量监督所1个,另在青城山、龙池、青城外山设立3个质监站,在离堆公园、二王庙和灵岩山设置3个质监点,在全市各旅游宾馆、旅行社、景区点都配有专(兼)职质监人员.
设置旅游投诉标牌258个,建立健全了质监网络.

全市旅游主要旅游区(点)和旅客集中场所都设有专职安全保卫人员.
在旅游区共有安全保卫机构33个,其中旅游区派出所4个,交警中队2个,骑警巡逻队1个,治安室5个,治安联防队2个,保安队(部)19个.
旅游区安全保卫人员(包括公安干警)294人.

第八节旅游开发的主要问题都江堰市的旅游业起步较早,发展较快.
在改革开放的推动下,全市旅游经济呈现出快速增长的势头,使旅游开发处于较成熟的阶段,旅游业正日益步入产业化的轨道.
但是,在开发过程中,也存在一些制约旅游业发展的主要问题:旅游产品结构不合理都江堰市旅游区位条件良好,旅游起步较早,但在其经历的由接待型向产业型转化的过程中,产品的跟进意识不够,较长时期内满足于观光型产品结构下的游客数量和经济效益,对于由区位条件良好引起的在游客停留时间和产出上的负面影响认识不足,更缺乏有效的应对.
观光产品结构趋于老化,休闲度假产品和市场还未培育起来,专题旅游产品也未推出.

缺乏科学的旅游产业发展规划由于缺乏规划和整体布局,因此,在开发建设上,通盘考虑不够,存在一定的盲目性.
注重单体设计和详细规划,对旅游业和产品结构的总体规划还注重不够.
旅游形象、旅游定位有待深化都江堰市的自然和人文资源丰富,但缺乏提炼,主题形象不够鲜明,市场定位不够明确,宣传促销力度欠缺,尤其在与邻近景区与国内同类景区的比较中,缺乏具有个性的、具有较强市场竞争力的响亮而突出的旅游形象,因此,对外部游客和国外批发商形不成强烈的刺激和影响.

缺乏高产出的旅游产品全市旅游景点面广分散,精品不精,缺乏在国内市场中有竞争力的高产值的旅游产品.
现有旅游产品结构不合理,缺乏更新,特色针对性不强,开发重点不突出,虽然形成了品牌,但对品牌深度挖掘不够.
产品资源雷同、类型单一,旅游功能分区及时空组合不合理,导致产品特色定位不够清晰,对高产值游客吸引力不大,由此形成"过路客多,过夜客少",使都江堰成为旅游过境地,而不是目的地的局面.
因此,目前旅游产品的性质是"观光型"而非"目的地型",旅游市场实际为低产出市场.
加之旺淡季明显,更影响了产出效益的发挥.

旅游管理体制不够通畅现有旅游宏观协调管理与各景区具体管理层次之间配合衔接机制有待加强.
各景区内部的管理主体与投资主体的多元格局关系,有待理顺和协调.
旅游市场的管理,因政企不分和多头介入,缺乏灵活性和行动效力,容易导致要么一管就死,要么松散和失调.

服务质量不标准化尽管不少旅游硬件设施尚未达到国际标准,但相对说来,也还是较为可观,而服务人员素质则显得较差,现有培训系统难以使受训职员达到应有的素质.
饭店服务质量有待提高,与游客的满意程度有一定差距,与国际规范要求更未接轨.

旅游商品缺乏特色没有深入挖掘适销对路的富有本地特色的旅游商品.
现有旅游商品缺乏创意性的包装和品牌,缺乏适度的生产规模和完善的推销系统,致使旅游商品难以满足游客的需要,其所产生的附加值必然不高.
第九节旅游业发展前景都江堰市旅游业的开发前景受制于两个因素:第一、外部市场环境对都江堰市客源市场的潜在能力的影响;第二、内部因素的如何进行适应外部市场所作的调整.
一、外部市场条件(1)全球性趋势根据世界旅游组织提供的资料表明,全球国际旅游人数1996年达5.
986亿人次,总收入4227亿美元.
到2020年,国际旅游人数将达到16亿人次,国际旅游业的总消费将达到2万亿美元.
国际旅游人数将以年均4.
3%的速度增长,收入以6.
7%的速度增长,远远超过了同期世界财富每年增长3%的最大可能速度.
旅游业已同电子通讯和信息技术一道被预测为21世纪推动全球经济发展的主要动力之一.
旅游业将对全球经济、投资、消费、就业、外贸出口等产生重大而深远的影响.

(2)地区性趋势在世界旅游市场中,亚太地区占有很大的份额.
在1991年至1996年,与世界其他地区相比,亚太地区在国际旅游中所占的份额大幅度增长.
据世界旅游组织预测,到2010年本地区的国际旅游人数将达到3.
21亿,2020年达到4.
38亿,年均增长率分别为6.
8%和7%.
其中,中国在2020年将出现年均7.
7%的增长率,接待人数将达到1.
83亿国际游客.

(3)中国的旅游趋势自"八五"末期,中国已成功地发展成为世界注目的文化观光旅游目的地.
据国家旅游局统计,中国1997年接待了5760万国际旅游者.
他们来自传统的港澳台市场、亚洲的日本、韩国和东南亚市场,以及欧洲,北美和大洋洲的远程市场.
据世界旅游组织预测,2020年中国将列世界旅游接待国首位,国际旅游人数将达到1.
371亿,占世界总数的8.
6%,年均增长8%.
同时,中国将继德国、日本和美国之后,成为世界第四大客源输出国.
预计2020年,将有1亿人次出国,占世界总人数的6.
2%.

根据国家旅游局预测,国内旅游市场在2020年将达到10-20亿人次.
这个市场将更加趋于成熟,并且具有国际旅游经验,因而要求国内旅游目的地达到世界水准.
中国国际和国内旅游业的发展,将产生2687.
9亿美元的国内总产值,占国内总产值的8.
54%.
中国作为世界主要接待国的地位,将为各省提供巨大的发展机遇.

(4)四川省的旅游趋势根据专家对现有市场预计数据的分析显示,四川省的主要市场的中长期增长前景持续看好,市场结构在未来将出现大幅度的变化.
其中主要有:团体旅游向个体散客型旅游转变;对自然及其保护的关切和兴趣增强,希望有所亲身经历;对更多样化旅游产品的需求不断增加,且从被动转向主动参与,如探险旅游(徒步、登山、漂流),摄影,观鸟,探求文化和精神根基,保健、健身、长寿,特殊自然文化现象的知识性旅游等等;对高质量旅游产品和服务的更高的要求.
另据全省各景点1996年的统计资料分析,在四川省的旅游产品中,纯自然产品占到一半以上,加上人文自然混合类产品,其比重达到近60%.
而纯人文产品类只占40%.
但就其市场份额分析,自然产品类的市场份额不足40%,而人文产品类的份额却占到60%以上.

再从1995年四川省旅游局对省内、国内旅游者进行抽样调查结果来看,外省游客更喜爱人文观光旅游产品.
在1995年接待的3487万的国内游客中,来自本地和本省的游客占总人次的80.
36%左右,而本地居民最喜爱的是休闲度假类产品.
观光度假的旅游者,占总人次的66.
97%.

二、内在发展机遇都江堰市旅游业的发展,不仅适应了国际国内旅游业的发展趋势,也反映了都江堰市发展旅游业的内在需求与潜力.
同时,也为未来旅游业的开发奠定了良好的基础,由此也确保都江堰市未来旅游业能够在快车道上快速运行.

1、良性的发展轨迹都江堰市旅游业的良性发展轨迹,在近年内表现得最明显:(1)旅游业迅猛发展.
在经过1993-1996年的发展之后,1997年接待中外游客431万人次,比上年同期增长5.
12%;旅游综合收入8.
7亿元,比上年增长6.
1%.
1999年接待418万人次.
都江堰市已成为四川成都口岸以外的第一大旅游目的地.

(2)旅游业已在该市形成了鲜明的新兴产业形象.
1997年旅游业增加值占国内生产总值的17.
22%;旅游从业人员7.
4万人,占全市社会劳动力的21.
48%;以旅游业为龙头的第三产业,在国内生产总值所占比重已有1990年的24.
1%,上升到1997年的40.
2%,已成为全市国民经济中发展速度快、消耗资源少、投资回报好、生机活力强的支柱产业和新的经济增长点.

(3)旅游业"六大要素"日趋协调发展.
旅游接待服务设施初具规模,旅游综合接待能力显著增强.
旅游产品结构逐步调整,正由单一的观光型向观光度假型转变.
(4)旅游管理机构不断加强,旅游从业人员队伍不断发展.
旅游宣传促销形式多样.
(5)政府在旅游业的发展中的主导机制日渐形成.
长期以来,都江堰市委、市政府始终把旅游业作为推动全市经济社会发展的先导和支柱来抓,建立起协调和决策的旅游工作领导小组,通过宏观政策调控和微观的法规文件与行业管理,形成了有效的旅游行政综合管理网络,确立起对全市旅游业的主导机制与权威,保证了旅游业的良性发展运行.

2、宏伟的发展蓝图基于此,都江堰市"九五"和2010年远景目标纲要为未来旅游业描绘了宏伟的蓝图,其主要任务、目标和前景是:建成建设国家级旅游度假区.
重点建设都江堰――青城山――龙池三点一线旅游风景区,突出水文化、宗教文化的特色,把自然景观和人文景观结合起来,逐步形成春踏青、夏避暑、秋观红叶、冬赏雪的四季旅游区.

抓好虹口自然生态环境保护区开发论证规划工作.
加快青城外山高尔夫球场的配套完善,尽快投入使用.
依法规范旅游景区、景点的综合管理,健全旅游业服务组织,提高旅游业的管理水平和服务质量,培养一支有较好素质的导游队伍.
加强旅游客源市场的开发,大力发展观光旅游和休闲旅游,广泛吸引境外游客,提高旅游资源和设施的利用率.
抓好有特色的旅游食品和其他旅游产品的开发,使之适应旅游消费的需求.
提高旅游综合效益.
到2000年,全市旅游综合收入将达到15亿元人民币.
旅游增加值占全市国内生产总值的19%.
预计到2010年全市旅游增加值,将占当年全市国内生产总值的25%.
其最终目标是,通过努力,逐步把都江堰市建设成为综合经济实力较强的中国优秀旅游城市.
3、难得的发展机遇都江堰市旅游业的发展前景十分光明,不仅表现在适应了国际国内的发展趋势,建立既往良性的发展轨迹上,更表现在它迎来了一系列难得的机遇:(1)区位优势带来的机遇.
都江堰地处成都口岸区与川西生态旅游区的结合部,以及川西北九环线的进出口上.
这些具有世界级国际客源市场吸引力的区线旅游的发展,必然给本区旅游业的发展带来机遇.

(2)资源优势带来的机遇.
都江堰市风景区的面积占全市幅员的一半,处于熊猫环线及藏羌民族风情世界级吸引力圈内,正在申报青城山――都江堰自然文化遗产,如获成功,将使旅游圈在国际上产生重大的影响.

(3)交通便捷带来的机遇.
成灌高速公路的开通,将都江堰市与成都口岸区连成一体,使都江堰至成都西环线只需20多分钟,机场至都江堰只需40分钟,由此给都江堰市的旅游从过境地变成目的地带来了机遇.

(4)西部开发带来的机遇.
在西部大开发的热浪中立项上马的紫坪铺水库,对都江堰市的经济和消费是一个极大的拉动与刺激.
随着都江堰城市建设和紫坪铺工程的进行,由此必然会使都江堰的旅游产业的发展带来新的机遇.

都江堰市的旅游业如果抓住这些千载难逢的历史机遇,不失时机的调整产业结构,苦练内功,相信经过调整后的都江堰市旅游业形象更鲜明,主体定位更合理,产品具有更大的针对性和吸引力,再加上服务设施的完善,服务质量的提高,都江堰市的旅游业必将迎来更加美好的未来.

旅游政策与目标规划的依据本规划主要依据以下法规和文件1、《四川省旅游发展总体规划》2、《四川省委省政府关于加快旅游业发展的决定》3、《四川省风景名胜区管理条例》4、《四川省旅游管理条例》5、《四川省天然林保护条例》6、《中华人民共和国环境保护法》7、《中华人民共和国文物保护法》8、《中华人民共和国城市规划法》9、《中华人民共和国森林法》10、《中华人民共和国自然保护区条例》11、《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》12、《成都市旅游发展总体规划纲要》13、《都江堰市"九五"计划和2010年远景规划》14、《都江堰市城市总体规划》15、《青城山—都江堰风景名胜区总体规划》旅游业政策(指导方针)如前所述,都江堰市旅游资源丰富,在国内外市场上已具有了一定的品牌效应,与其他地区相比,容易培育出旅游精品,具有极大的先天优势.
经过20年旅游产业的发展,业已表明∶资源优势要转化为经济优势并不是一件容易的事,它是在政府主导下的一项系统工程,如果一味的强调资源开发,而不注重政策引导和在市场导向原则下的产品结构的调整,旅游业就将走向衰落.
因此,都江堰市应注重并继续做到∶一、旅游业发展的指导方针明确都江堰市政府已为申报"青城山—都江堰世界自然文化遗产"尽了全力,都江堰市以往只具有世界级的景区,而无世界级的品牌.
在世界遗产申报成功后,都江堰市在不久的将来将成为世界著名的旅游胜地而获得国际旅游市场的青睐,青城山—都江堰在国际观光市场上将会越来越有吸引力.

都江堰市又具有良好的区位条件,成灌高速公路在今年7月初通车后,从成都到都江堰只需25分钟,成都市三环路通车后,从双流机场到都江堰仅需40分钟.
这一良好的区位条件虽然不是都江堰所独有,在成都周边的县市和卫星城都有这样的条件.
但是,象都江堰这样好的城市生态环境,成都周边地区却难有与之匹敌者.
如前面资源评价所说,都江堰的空气质量和水质量在全省位居首位,其森林覆盖率居成都市首位.
此外,它还有无与伦比的亲水环境,以及山、水、城、文化合为一体的生态与文化环境,在紫坪铺水库完工后,都江堰市良好的度假条件和度假功能凸现无遗.
所以,都江堰市将会成为著名的度假旅游地,是四川最适宜人居住的城市之一.

都江堰市良好的区位条件和生态环境,以及它作为著名旅游地的旅游功能,使它符合世界上国际会议中心的基本条件.
根据世界旅游发展和城市发展的基本规律,象都江堰这样的具有以上良好条件的城市,往往容易成为它所依托的特大城市的会议中心,而成为许多政界、商界峰会青睐的所在地,成为众多会议的接待地.
随着西部大开发战略的实施,中国的经济重心将向西部转移,成都作为西部的经济中心,将成为国内、国际会议旅游的接待地,会议旅游的市场潜力很大,而成都市的国际会展中心在今后的接待能力有限,周边环境较差.
都江堰定位为成都市的会议中心,可以说是生逢其时.

综上所述,我们认为,都江堰市旅游业发展的指导方针应该是∶利用优越的旅游资源优势和区位优势,坚持旅游业的可持续发展战略,充分挖掘水文化和道教文化的内涵,培育历史文化观光旅游地的世界级品牌,以都江堰城市为依托,培育出良好的生态和文化交融一体的度假环境,以市场为导向,充分发挥政府的宏观调控和管理能力,增强旅游资源开发中的知识含量,都江堰的发展目标是∶创世界旅游精品,建国际旅游城市中国城市人居环境的典范四川省会议旅游目的地和成都市的会议中心都江古堰文化观光旅游和生态度假旅游的目的地建成九环线和成都—卧龙—四姑娘山—康定—成都川西旅游环线上的交通枢纽二、都江堰市发展旅游业的原则1、政府主导性原则旅游业的发展离不开政府的政策扶持,离不开政府强有力的宏观调控和宏观运筹管理.
都江堰市政府已将旅游业定位为支柱产业,提出了"旅游兴市,工业强市,农业产业化富农村".
旅游业是一个综合性很强的产业,在政府职能上权利的条块分割十分厉害,这就需要一个有主导性、权威性的机构行使一级政府职能,对旅游业进行专门化管理.
同时,注意把握好旅游总体规划、风景名胜区规划和项目规划之间的关系,做到决策的科学化.

2、可持续发展原则都江堰市旅游发展要坚持可持续发展原则,使旅游资源能够可持续地利用.
因此,一方面要对已开发的旅游资源进行有效的保护,特别是青城山—都江堰风景名胜区和龙溪—虹口自然保护区,这两个地区经过世界遗产申报的整治后,以往那种开发过度的状况得以扼制,但在今后的管理中任务还十分艰巨;另一方面,尽管都江堰旅游资源很丰富,但有的旅游资源应该储存起来,不能在规划期内将其开发殆尽,为以后、后代留下开发的资源空间.

3、市场导向原则旅游业已经进入了前所未有的激烈的市场竞争时代,市场已经开始从无序进入有序,旅游消费者对旅游地的选择在心理上已渐趋成熟,不适应市场需求的旅游产品已逐渐被市场淘汰出局.
在旅游资源导向原则指导下的旅游开发不仅没有带来预期的经济效益,反而造成了资源的巨大浪费.
区域旅游总体规划应看到15年以后的市场需求的趋势,再对地区旅游业的发展进行定位,这样才能保证有前瞻性.
基于这样的原则,对都江堰旅游业发展进行重新定位很有必要,对都江堰这样的老旅游地进行产业结构的调整已迫在眉睫.
否则,以门票收入为主的旅游地难以产生良好的旅游经济效益.

4、旅游规划和城市规划协调统一的原则对于旅游地的支撑中心城市来说,如果城市的定位主要是旅游城市,那么从总体上来说,城市规划除了合理地表现和规划一个城市所必须的功能之外,应该接受旅游规划的指导.
或者说,城市规划应充分体现一个城市的旅游功能,这个城市才具有观光游览价值,才有特色和吸引力.
也正因为如此,现在的旅游规划才特别强调旅游支撑中心城市的规划.
如何做好两种规划的协调就显得十分重要.
都江堰市在这方面做了大量的行之有效的工作,使都江堰已初步具有了一个旅游城市的吸引力.
但还有一些城市旅游功能需要完善.

第三节都江堰市旅游产业目标规划一、目标确立的指导思想和原则1、指导思想保障都江堰市旅游产业的可持续发展.
旅游产业的可持续发展不仅依赖于资源质量与资源空间的可持续保留,也依赖于旅游产业空间的持续存在.
长期以来,我们非常重视资源空间的保留,都却忽略了产品空间的保护.
旅游产品是一种空间产品,资源空间仅是产品空间的一部分.
同样,资源空间的保护也不等于产业空间的保护,产业空间与市场空间紧密相连.
顺应世界、中国以及全省旅游需求的发展方向,顺应生态旅游的发展潮流.
世界旅游在21世纪将会有更大的发展.
世界旅游组织秘书长F.
费朗西斯科强调指出"旅游业将是21世纪创造就业和倡导环境保护的先导产业.
"这个产业将连同电子通讯和信息技术成为推动全球经济发展的主要动力之一.
对异域文化的了解和崇尚生态旅游是新世纪世界旅游的主要浪潮.

中国旅游浪潮汹涌澎湃,已席卷全国,影响世界.
据统计资料表明,人均国民收入达350$/年时,就会产生国内旅游需求,达到800$/年时,就会产生出国旅游愿望.
我国人均国民收入目前已突破800$/年.
我国国内旅游的发展条件已非常好.

成都市的人均国民收入已超过1000$/年,加上成都又是一个休闲城市,旅游需求已非常旺盛.
立足于保障实现都江堰市确立的"三中心"目标.
遵从市场经济规律,以市场为导向,建立起资源开发与资源保护以及资源管理的新思路,理顺资源保护、旅游产品生产、旅游市场培育、旅游产业发展与都江堰市经济发展的关系.
立足于通过都江堰各产业和部门的综合协调发展以及存量资产效益的充分提高,实现都江堰市旅游业的新发展.
依据旅游地生命周期的规律,目前都江堰的旅游发展已不同于我省其它旅游发展的后起之秀,它经过一定的发展,进入一个转折期.
更新观念、调整改善旅游产品生产环境、建立新形象、开拓新市场都将是促进都江堰市旅游新发展的关键.

随着全省其它地区旅游的发展,旅游市场竞争日益激烈,都江堰市庞大旅游资产如何充分发挥效益的问题已非常突出.
加强都江堰旅游地旅游生产环境的建设,提高旅游投入乘数的同时,重视对旅游收入乘数作用的充分发挥.
二、本次规划的目标旅游产业的发展随时空条件的改变而改变,因此一次规划不可能解决二十年内所会出现的所有问题,依照国际规划惯例,每五年进行一次规划调整是十分必要的.
本次规划强调实现以下几方面的目标:1、针对都江堰市的旅游发展现状,结合现有产业发展趋势,更新产业观念,调整产业布局,有效提高本市旅游投入产出效益.
2、通过规划力图实现区域内旅游产业空间的可持续保留,旅游资源实现有效保护.
3、通过规划实现区域内旅游产品生产环境逐步改善,发挥存量资产的作用,提高旅游产品的质量,充分满足旅游者的多方面需求,也充分实现旅游产业的区域带动作用.
都江堰旅游业发展的经济目标表3—1都江堰市旅游业发展经济目标时间内容2000200520102015国际旅游5.
0194776旅游人数(万人)平均停留天数(天)0.
40.
60.
81.
2人均花费(元)1503027241665国际旅游收入(万美元)91700415015432国内旅游520670739游客人数(万人)400平均停留天数(天)0.
91.
11.
31.
4人均花费(元)109218412628国内旅游收入(万元)43600113360276040464092总旅游收入(亿元)4.
4123159占GDP的比重9%17%28%37%注:以上数据参考都江堰市提供的统计资料,以及省旅游规划资料计算得出.
人民币与美元的比价按1∶8.
2.
(1)依据都江堰1998年与1999年GDP的增长趋于稳定的特点,推测2000年的全市GDP基本与前两年保持持平为40亿.
以后都江堰市GDP按每年8%的平均速度递增,到2005年为58亿元,2010年为86.
4亿元,2015年达126.
9亿元.

(2)根据都江堰市在全省旅游线路上的特殊区位位置和四川西部旅游品牌的不断升值,以及都江堰市旅游环境的不断改善等条件.
都江堰国际游客增长速度高于省旅游规划,2000-2005按年均30%的速度递增,2006-2010按年均20%的速度增加,2011-2015按年均10%的速度递增.
国际旅客人均花费2000-2005按年均15%的速度递增,2006-2010年为18.
6%,2011-2015年为18%.

(3)考虑到省内各旅游点的竞争以及价格等因素,都江堰市国内旅游人数的增长速度参照四川省旅游总规,2000-2005年为5.
4%,2006-2010年为5.
2%,2011-2015年为2%.
人均旅游花费的年均增长速度,2000-2005年为15%,2006-2010年为13.
6%,2011-2015年为8.
8%.

5、都江堰市分区发展目标都江堰市各景区的分区规划目标见表3—2所示.
表3—2都江堰市分区规划目标(单位∶人次)时间地区总计2000200520102015都江堰及城区1343206287404446青城山片区770162198202208龙池一虹口片区16224314760其它7812162030来源∶都江堰市旅游局,规划专家的报告旅游发展战略规划旅游主题形象定位根据都江堰市旅游资源的品质和特色,现有的旅游产品和未来旅游产品的组合;依据客源市场的需求和未来15年客源市场需求的变化趋势;以及《四川省旅游发展总体规划》确定的都江堰与四川省优先开发区之间的关系(见图4--1),制定旅游发展战略规划.
并对旅游的产品结构和产业布局作出调整,以使都江堰的旅游产品能长期符合市场的需要.

区域的主题形象取决于两个主要方面∶一是该地区千百年来的旅游资源所凝聚出来的特色;一是该地区的这种自然、文化特色所展示给游客的感知形象.
同时还要结合其区位条件和市场需求,对地区旅游形象进行定位.
根据这一原则,将都江堰市旅游主题形象定位为∶都江古堰文化观光旅游和生态度假旅游目的地生态旅游与文化旅游将是21世纪世界旅游发展的两大趋势,都江堰市在这两方面都占有资源优势.
历史文化是世界级资源,生态度假又被确定为都江堰市的旅游新形象.
都江堰市千百年来一直享有世界上唯一现存并发挥作用的无坝引水工程的美誉,是世界上水利工程建设史的奇迹.
中国、四川的度假旅游正在兴起,四川地处内陆,缺乏结构合理的度假旅游产品,都江堰的生态度假将提供度假旅游的新形式:有别于海滨、温泉、高山等形式的度假.
山、水、城、文化浑然一体,旅游者在现代文明与良好生态间保持着若即若离的关系,既可享受城市生活,又享有良好的生态环境,这一主题形象全国罕见.
都江堰市是历史文化观光和生态度假的中心,现在的城市规划已向这一方向迈进.
这一定位使都江堰成了旅游目的地,而不仅仅是一个旅游过境地和中转站,它必将大大提高本地旅游业的产出值.
品牌战略都江堰水利工程和青城山道教文化是都江堰市所有旅游产品的典型代表,是最具品牌优势的品牌.
将来是都江堰市的旅游精品和拳头产品.
对这一具有世界遗产价值的世界独有的古生态水利工程及其文化,继续在国际、国内客源市场培育品牌,使其充分发挥品牌效应.
青城山作为道教的发源地和天师道的祖庭,在中国道教名山中占有独特的地位.
把青城山—都江堰建成世界级的、在国际上有影响的历史文化观光旅游胜地.
必须说明的是∶青城山-都江堰申报世界文化遗产的成功,也不能改变它作为观光旅游产品的市场形象,只不过是具有了观光旅游产品较强的国际吸引力.
由于都江堰市所处的特殊的区位,这一优势可能成为都江堰市旅游经济的一个劣势.
因为作为国际观光旅游产品,在这样的区位条件下,必须要与其他产品组合在一起来销售,而且其销售方式又主要是旅游线路的销售.
不幸的是,都江堰又正好处于九环线上,且距成都口岸区最近.
这些都决定了都江堰几乎不能成为国际、国内观光旅游市场的目的地.
这是市场法则所决定的.

也就是说,都江堰的观光旅游产品主要是为都江堰市提供一个品牌,以品牌效应来对市场产生巨大的感召力.
既然都江堰市的观光旅游产品不能使都江堰市成为旅游目的地,那么,都江堰市又如何实施旅游目的地战略难道都江堰市注定了会成为过境地我们认为,要使都江堰市成为旅游目的地,必须实施生态度假战略.

生态度假战略一、世界度假旅游区的基本类型度假旅游在全球范围的广泛兴起,是欧美国家在实行带薪假期制度后,随着假日经济的到来而兴起的.
它是比观光旅游更高级的旅游形式,对旅游经济的拉动力要远远大于观光旅游,主要表现为游客的停留时间更长,人均产出值更大.
中国的度假旅游、假日经济正在兴起,旅游市场对度假旅游产品的需求会逐步增大,象四川这样的内陆省又缺乏度假旅游产品,在资源条件和区位条件好的地区实施度假旅游战略,应是可行的.

世界度假旅游区有着4-5种基本内型,现列表于下表4—1世界度假旅游区的基本类型类别主要功能项目实例及接待能力高山雪原型度假区滑雪场地滑雪、登山、攀岩、跳伞、徒步、日光浴、森林浴、冰川科考瑞士阿尔卑斯则马特,年接待国际游客100万以上海滨海岛型度假区海滨浴场海水浴、沙浴、阳光浴、冲浪、海洋火山科考夏威夷,年接待国际游客500万以上温泉疗养型度假区温矿泉浴疗场沐浴疗养阿肯色州温泉国家公园,年接待国际游客100万以上生态度假型旅游区内陆湖泊山水型度假区水上活动山地旅游游泳、跳水、滑艇、湖滨散步、水上运动如牵引伞等、登山、骑马、徒步等俄罗斯贝加尔湖,年接待国际游客50万以上山川田园型度假区乡村田园风光骑马、网球、高尔夫球、乡间散步、民俗风情、民间节庆等法国莱茵河畔篷皮杜度假村,年接待国际游客100万以上资料来源∶学术资料,有所修改前三种度假类型∶高山雪原型、海滨海岛型、温泉疗养型,是依托独特的旅游资源开发的度假旅游区,在国际度假旅游市场具有很强的竞争力,代表了世界度假旅游区的主要类型.
二、生态度假及其发展战略在没有高山雪原、海滨海岛和温泉旅游资源的情况下,一般在内陆地区开发度假旅游产品,只有依靠山水、湖泊、田园风光,在良好的生态环境下开发度假旅游区,对区域度假旅游市场也具有很大的吸引力,也是国际上重要的度假旅游类型.
这样的度假旅游类型可以合为一种类型∶生态度假型.
它多数在内陆地区,依托良好的生态环境,即有山、有水、有田园风光进行的度假旅游.
都江堰正好具有这一条件,适合这种度假旅游方式.

都江堰的山地环境、水环境、空气质量、植被很好,又由于都江堰处于龙门山与成都平原的结合地带,山景、水景和田园风光融为一体,在紫坪铺水库建好后,又以大面积的水体将古堰城区与龙池景区连为一体,为生态度假提供了更好的条件,使都江堰适应开发各种形式的生态度假旅游.

都江堰的生态度假战略,应将度假旅游与会议旅游结合在一起来开发,使度假与会议相互促进,互为补充,二者相得益彰.
都江堰良好的生态度假条件,又为开发会议旅游提供了好的前景.
所以,规划提出了要将都江堰市建成四川省的商务会议旅游目的地和成都市的会议中心,以及将都江堰建成四川适宜居住的旅游城市的目标.

都江堰市的生态度假应实施下列战略∶把都江堰市建成中国西部典型的文化生态度假型城市.
把都江堰市建成四川省会议旅游目的地和成都市的会议旅游中心,使其能接待国际、国内重大会议.
把都江堰市建成中国城市人居环境的典范.
把都江堰市培育成川西生态旅游片区的前沿旅游地.
使都江堰市在川西北生态、文化旅游线上具有强大吸引力.
依托都江堰市良好的自然生态大环境,走度假旅游的可持续发展道路.
使观光旅游产品与度假旅游产品和谐统一,相得益彰.
把握好产品设计、环境容量和旅游产出之间的关系.
生态度假旅游的重点地区是城区及其附近,青城前、后山,都江堰——玉堂——青城——大观沿线直到外山附近,龙溪——虹口地区.
生态度假旅游的发展必将带动房地产开发,带动相关产业的大发展.
如果此战略能够实施,将带来比观光旅游大得多的旅游收益,现有的宾馆饭店、餐饮娱乐业都将得到大发展.
同时表明了都江堰市旅游业的产品结构得到了调整,都江堰市从以前的主要的观光旅游地变成了观光、度假旅游地,并因此而使都江堰成为了旅游目的地.

旅游开发总体布局一个中心、二个片区、两条环线、五条主线(图4--2)一、一个中心——古堰城区是该区域的生态度假、古堰及水文化观光中心和各种专题旅游的接待中心、信息中心、购物中心、娱乐中心和游客聚散中心.
主要景点及功能:以都江堰广场为中心所幅射的几大节点绿化广场.
景福街、杨柳河、西街、南街等步行购物街,二王庙、松茂古道、离碓公园、伏龙观、灵岩寺等,使游客充分感受水与现代城市的交融,为游客提供餐饮、购物、娱乐、观光、休闲、度假的各种舒适场所及丰富的夜生活.

二、二个片区1、青城山片区:宗教文化观光、度假区主要景点:青城前山诸景点、青城后山、青城外山、普照寺、天国山、赵公山、南华山、翠月湖、徐渡生态农业等.
主要功能:宗教文化观光、生态休闲度假2、龙溪—虹口片区∶自然旅游与度假旅游区主要景点:龙池各景点、虹口乡农家乐、虹口白沙河风光、深溪沟瀑布、紫坪铺水库等主要功能:自然观光、生态科考、科普和探险、山地生态度假三、两条环线1、都江堰——龙池——深溪——白沙——都江堰2、都江堰——青城外山——天国山——青城后山—青城前山—-都江堰四、五条主线1、都江堰——龙池:自然观光和生态度假旅游线主要景点:戏猴园、御龙园、龙池湖、杜鹃园、野生动物园、龙王庙、自然保护区博物馆、滑雪场、响水洞、紫坪铺水库等主要功能:多种多样的自然观光和生态度假旅游都可在此开展,还可开辟龙池——深溪的徒步森林游、森林浴,龙池——深溪的连接构成了龙池——虹口的旅游环线,但这条连接线以不修公路为宜.
还可开辟龙池——响水洞骑马旅游线.

2、都江堰——虹口——廖叶坪——和尚桥:生态科考、探险旅游线主要景点及功能:白沙河风光(山景、水景)及白沙河漂流、原始生态区科考、探险.
3、都江堰——蒲阳——向峨:休闲度假、文化旅游线主要景点:中科院花溪植物园、般若寺、莲花湖4、都江堰——青城山(前、后山):历史文化观光、度假旅游线主要景点:都江堰、二王庙、松茂古道、离碓公园、伏龙观、青城山、青城后山5、都江堰——大观——两河:生态休闲度假旅游线主要景点:青城外山、普照寺、天国山、玉堂至青城山的度假带.
都江堰市各区的功能、主题、范围等要素(项目开发后面论述)见表4—2,以五条线路为骨干,形成了旅游产品的空间布局(图4--3).
表4--2都江堰市旅游开发分区布局表旅游片区范围功能主题古堰城区都江堰市区、玉堂镇是餐饮娱乐中心、购物中心、度假中心、水文化观光中心.
是游客休闲、度假的主要场所,为游客营造休闲、度假、购物的气氛和环境.
文化旅游及生态度假的支撑中心青城山片区青城山镇、泰安镇、大观镇、徐渡乡宗教文化观光旅游,山前地带休闲度假、农业观光旅游,青城后山的度假、避暑旅游,青城外山的高消费度假旅游道教文化观光与度假旅游龙溪-虹口片区龙池镇、虹口乡自然观光、生态科考、科普旅游、探险旅游和山地度假旅游生态旅游与度假旅游,专题旅游紫坪铺水库龙池镇、白沙乡、麻溪乡良好的亲水环境,度假、休闲、娱乐度假旅游来源∶规划专家的报告旅游产品开发规划一、旅游产品结构的调整都江堰旅游开发应突出重点,切忌点多面广均衡用力,有的资源可储存起来,作为中远期开发的目标,都江堰市文化观光旅游已较成熟,但需要对产品结构作出调整,并进行深度开发;度假旅游产品已具雏形,但产品结构和产业布局都还不合理,高档次的长时间的度假旅游市场尚未形成;现有旅游产品的市场针对性不强,产品雷同,类型单一,观光产品老化.

规划组专家认为,按照Canada著名的旅游学家Butler教授的旅游地生命周期理论,都江堰市正处于生命周期曲线的"巩固期".
如下图4--4所示∶旅游地生命周期曲线认为,任何旅游地的开发和发展都要经历这五个时期∶(1)是旅游地资源被发现期,(2)是开发期,(3)是发展期,(4)是巩固期,(5)是萧条或再复苏期.
根据这一理论,我们认为,巩固期实际上是平稳发展期,但这时旅游地隐藏着巨大的危机,游客人数在持续增长,旅游地的容量和环境都存在着大量的问题,旅游地开发过滥,旅游项目老化.
这种状况很容易使旅游失去吸引力,如不能得到治理,旅游地将走向萧条;如果得到了整治,旅游地将进入新的一轮复苏的周期,从而再现活力.
要实现再现活力,可以通过以下几种方式∶整治环境,控制环境容量,使被破坏的环境能够得到恢复使景区提高档次,打出品牌效应,以品牌来吸引游客3、对旅游地产品进行重新组合,进行深度开发,推出新的项目,树立老旅游地的新形象.
都江堰正好处于巩固期,正面临旅游业的危机,幸好通过世界遗产的申报整治了环境,如果申报成功就打出了品牌,在总体规划后,及时对产品结构进行调整,都江堰将再现活力.
二、都江堰市旅游产品结构规划都江堰市的旅游产品结构规划要体现出都江堰市的旅游产品组合,这种产品组合要与市场营销和市场的需求结合在一起,才能规划出市场认可的旅游产品.
都江堰市旅游产品组合结构可用图4—5所示∶游客人都江堰数(3)所处阶段(5)(1)(2)4)时间图4—4Butler的旅游地生命周期曲线图青城山—都江堰古堰城区青城山片区龙溪—虹口专题旅游产品翠月湖、徐渡花溪、般若寺紫坪铺水库图4—5旅游产品组合结构图如旅游产品结构规划图所示,都江堰的精品产品是青城山-都江堰的以水文化和道教文化为核心的文化观光旅游,它是都江堰市的品牌.
在这一世界级品牌的感召力作用下,大力发展生态度假旅游产品,这是都江堰市应着力发展的重点旅游产品.
生态度假旅游产品主要集中在三个片区,即古堰城区、青城山片区和龙溪-虹口片区.
古堰城区是度假旅游的支撑中心,集休闲、度假、会议、购物为一体.
青城山片区主要依托青城山镇、青城后山、前山到外山的山前地带、青城外山形成度假旅游带,以登山、徒步、会议、避暑、高尔夫为主.
龙溪-虹口片区主要依托新龙池镇和紫坪铺水库以及虹口乡,主要开展湖边度假、水上娱乐、登山、徒步、骑马、漂流、探险、科考科普、滑雪、森林浴等旅游活动.
第二个层次主要体现在对都江堰旅游产品结构的调整上,是今后旅游经济增长的关键.
第三个层次为配套旅游产品.

如此,都江堰市的旅游产品组合既有它的深度,也有它的广度.
如下表所示∶表4--3旅游产品组合的特征产品组合的广度产品组合的深度文化观光休闲度假(包括专项旅游)会议购物节庆活动水文化古堰工程道教文化灵岩寺城隍庙玉垒关二王庙伏龙观离堆园林青城山普照寺般若寺科普科考徒步登山探险漂流骑马森林浴水上娱乐滑雪高尔夫球田园漫步观光农业斗牛娱乐道家养生商界峰会政界会议学术会议各种论坛行业会议单位集会中药类商品道家纪念品地方工艺品放水节二王庙庙会兰花节中华猕猴桃节青城山天师会罗天大醮大法会灵岩山观音会龙池冰雪节来源∶规划专家的报告三、旅游产品项目规划1、规划原则和目标旅游产品项目规划依据资源特色原则和市场导向原则,重点要解决以下问题∶青城山-都江堰历史文化观光旅游需要深度开发,其文化内涵深厚,但缺乏深入挖掘和充分展示,历史遗迹的物质形态难于为游客所接受和理解.
对古堰工程和水文化的表现以及道教文化的专题开发显得尤为重要.
其核心是要突出古堰、古城、古文化三大主题.
古堰城区使游客体验现代城市文明与水生态、文化的高度融合,使都江堰广场周围到南桥、玉垒山公园一带形成休闲、娱乐、购物和夜生活中心.
从青城前、后山到青城外山,到龙池一带形成功能布局合理,能适应高、中、低档各类游客休闲、度假的产品结构,使目前较混乱的产品结构和市场管理得到合理的调整.
2、都江堰水利工程和水文化的项目开发古堰水文化艺术中心建一个世界一流的水文化艺术中心,使其具有以下功能和内容∶(1)、古堰水文化博物馆博物馆主要通过展示的手段来反映都江堰的过去、现在和未来,都江堰水利工程的科学性和工程学原理,世界各国在都江堰水利工程前后所建的水利工程及其与都江堰的比较,用现代科技手段加以展示.
馆内可设置环幕电影,放映放水节大型活动、李冰修堰的过程、纵目人卡通片等.
选址在都江堰广场(都江堰广场规划已选定地址).
但博物馆只是水文化艺术中心的一个部分,只靠博物馆的展示功能对游客的吸引力会大打折扣.

(2)、古堰水文化雕塑广场设计世界一流的水文化雕塑广场,用现代艺术表现手法来表现都江堰的传统水文化,以突出水的神话气息和古蜀文化的神秘气氛.
宗旨是突出表现都江堰不朽的水生态和水文化.
广场上建议应有以下石雕∶石人(据《华阳国志.
蜀志》记载,李冰曾置三石人于江中),塑西王母、大禹、蚕丛、鳖灵、杜宇、李冰、二郎等石像;石犀五只,据《蜀王本纪》载,李冰曾置五石犀于江中,犀牛为古蜀人的神物,杜甫有《石犀行》诗,岑参有《石犀》一诗;石马,李冰在渠首埋石马,作为深淘滩的标准.
作好说明介绍和导游.

艺术中心应经常举行各种形式的艺术展览和围绕生态、文化的艺术主题活动,以吸引游客参与.
都江堰游人中心都江堰游人中心是全市的游人问讯中心,选址在市客运中心.
其具体功能见"旅游组织机构规划"一章.
重点推出电子触摸屏系统和"都江堰人机对话电脑游戏软件"∶"都江堰人机对话电脑游戏"软件为了增加游客的参与性,深刻地理解都江堰水利工程,建议开发一套人机对话电脑游戏软件,这一项目如果开发成功,既可放置于游人中心的问讯系统里面,又可作为旅游商品,还可作为高科技工业产品推向市场,收到一箭三雕的效果.

具体作法是∶以水利工程参数为基础,通过参与让游人充分感受人与大自然的关系.
基本规则,只有正确地选择参数才能保证成都的安全,否则就是水淹成都.
因此,让游人调节、选择,如鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口的位置,分水堤的参数,水的流量.
让游人自己来调动修堰的人马和修堰的工具.
在水中寻找李冰埋下的五只石犀,让游人降龙过索桥等.
使游人在趣味和娱乐中了解都江堰.

都江堰时光隧道采用高科技声、光、电等技术,运用迪斯尼乐园的技术成果,使游人在刺激、娱乐和参与中充分感受从洪荒时代到李冰治水的全部历史进程,包括《山海经》记载的神话传说、禹治水、鳖灵治水、李冰治水等,感受洪水滔天的悲壮场面.
时光隧道选址在原"水宫"内.

斗牛场恢复古代蜀人民俗.
据传,李冰治水时曾变牛斗牛杀水怪,都江堰原有斗牛台,在庙会期间要上演斗牛戏,还有斗牛表演.
现恢复斗牛台建成斗牛场,作为惊奇、刺激、娱乐和参与性强的度假旅游项目.
选址有两套方案∶一是选在青城大桥旁的黄家河心,一是选在蒲阳镇山前地带.

古堰文化演艺中心在广场上(广场规划已选址于广播电视局后)建古堰文化演艺中心,在节假日举行"放水节仪式"表演和其他表现地方特色的民俗及文艺节目,使放水节表演和道教歌舞、音乐、武术表演经常化.
放水节都江堰放水节已举行过几届,但还需做好以下工作∶(1)时间应固定每年举行一次,不能中断,并在节庆活动中打出品牌;(2)作为四川省大型的旅游节庆活动,并与经贸活动连为一体,不能作为一般的文化活动来展示,并恢复旧制,放水节要由副省长以上级别的领导来主持;(3)放水节之前要举行较大规模的促销宣传,如召开新闻发布会等,使之作为旅游吸引物;(4)表演经常化,在所有的节假日都应在都江堰广场的群众演艺中心举行放水仪式的表演活动;(5)仪式应做到原汁原味,服饰不能穿一般性的古人衣饰,应以氐人服饰为标准,展示李冰对山神、水神的祭祀场面,仪仗、仪式恢复如旧,如放铁炮、砍杩槎、吼放水号子、打水脑壳、舀水头等;(6)目前都江堰还缺少一个大型的群众集会广场,都江堰广场没有群众集会功能,可考虑在玉垒山公园大门外或者在离堆公园大门外撤除一个大广场供放水节和其他节庆活动使用.

二王庙庙会恢复旧制,时间定在每年农历6月24日李二郎生日至6月26日李冰生日举行.
3、会议旅游国际会议中心在都江堰建一个规模较大的国际会议中心,为已经饱和、无发展空间的成都国际会展中心分流.
借助都江堰市良好的环境和区位优势,使都江堰市成为四川省的会议旅游目的地和成都市的会议中心.
4、青城山道教文化的开发青城山作为中国的道教文化名山和道教的发祥地之一,地位很高,但游客入山后很难感受到道教文化的气息,游客对青城山道教文化的印象不深,停留时间短.
因此,必须对青城山的道教文化进行深度开发.
建议在青城山的建福宫、圆明宫、上清宫、天师洞等处开展下列旅游活动.

青城山道教科仪罗天大醮大法会这是道教最隆重的大型宗教活动之一,可定于每年秋季举行,主题是祈求平安和吉祥.
以此来吸引游客和打出道教品牌.
青城山"天师会"传统日期在农历端午节举行,相传此日为张陵天师的诞辰日,也可定于每年的"五一"节举行.
青城山道教音乐欣赏和研修青城山道教音乐在中国道教界独树一帜,兼具北韵和南韵之妙,而且继承了巴蜀巫师歌舞娱神的传统,具有浓厚的地方特色.
青城山道士蜀派古琴大师张孔山谱的古琴曲《流水》,1977年被美国录入镀金唱片,由太空飞船"旅行者二号"带上太空,在宇宙寻找人类的知音.

青城山武术、剑术欣赏和研修青城剑术是全国四大剑派之一,其"雌雄剑"更是名扬天下,青城拳术深受剑术影响,有"剑拳"之称.
青城山养生气功研修主要研究、传授、培训青城山火龙神功、青城山轻功.
清代"福将"杨遇春幼年曾在青城山研习此术.
青城山养生药膳、养生食品可作为旅游商品来开发,推出特色食品,使游客到青城山能够对道教文化进行全方位的感受.
除青城"四绝"之外,还可推出"燕窝蟠寿"、"玫红脆饯"、"刘海饯饼"、"荇藻仙蔬"、"金钩肉芝"、"瑶柱蕨苔"、"翡翠羹"、"玲珑羹"、"仙桃肉片"、"韭菜肉丝"、"红蕨畹"等.

青城山道家健身美容术和女子形体健身功青城山道教有其独特的健身美容方法,可加以推广.
其"女丹法",即"太阴炼形"在国内外均有影响,特别是法国"中国道教研究中心"的学者德斯玻在法国出版了《中国女丹》一书后更是影响深远.

青城山道教医药之旅青城山道教医药沉淀极厚,名家倍出,孙思邈的《千金要方》也在青城山写出,川芎等药材的培育更是对中国医药的重大贡献.
可推出青城山寻访道教名医、道教医药研修.
青城山道教文化专题旅游项目的开发,实际上是在增加观光旅游的吸引度的同时,增加青城山度假旅游产品在市场上的吸引力.
都江堰市旅游活动项目的分阶段实施如下表所示∶表4--4都江堰市旅游活动项目规划表旅游片区旅游活动项目分阶段开发时期近期(2000-2005)中期(2006-2010)远期(2011-2015)古堰城区水利工程及水文化古堰水文化艺术中心(水文化博物馆),市游人中心,放水节,二王庙庙会,古堰文化演艺中心,古堰水文化艺术中心(水文化雕塑广场),二郎神-纵目人之迷卡通片,人机对话电脑游戏软件.
都江堰时光隧道生态度假都江堰广场-南桥-玉垒山公园休闲、购物带,杨柳河沿街和景福街休闲购物带,玉垒山城市公共游憩地的建设,内江四条河道沿岸度假公寓、度假旅馆的建设西街的整治,斗牛场,玉堂休闲区道路建设,灵岩山山前地带度假设施的建设,国际会议中心青城山片区道教文化道教文化的专题展示.
建金鞭岩-祖师殿的游道,形成山门-月城湖-圆明宫-上清宫-天师洞-祖师殿-金鞭岩大环线寨子山游道,赵公山、南华山生态环境的继续培育和保护生态度假青城山景区的建设,青城后山度假环境整治,青城外山休闲度假地建设.
青城外山休闲度假地的建成天国山一带生态环境的继续培育和保护龙溪-虹口片区生态度假建设虹口生态旅游示范区,虹口镇建设,龙池景区建设龙池镇建设,扩大龙池自然博物馆并完善其功能紫坪铺水库休闲度假紫坪铺水库生态环境的培育和建设龙池镇建设,紫坪铺水库度假设施建设来源∶规划专家的报告四、旅游线路规划1、观光旅游线路1日游∶成都-都江堰;成都-青城山;成都-龙池;成都-青城后山;成都-青城外山(普照寺);成都-虹口;成都-般若寺.
2日游∶成都-都江堰-青城山;成都-青城山-青城后山;成都-龙池;成都-花溪植物园-般若寺-莲花湖;成都-虹口-深溪沟;成都-虹口-和尚桥漂流和探险;成都-青城外山(普照寺)-青城后山.

1-2日游包括自助观光旅游线路.
2、生态度假旅游线路(图4--6)山区度假旅游在龙池镇、龙池森林公园、青城山镇、青城后山、青城外山、虹口等地可推出2-7日游的休闲度假旅游产品,提供登山、徒步、骑马、科考、科普、漂流、冬季滑雪、夏季滑草等项目.
此外,在青城山推出的"道教文化专题旅游"也是度假旅游性质,同样可推出2-7日游.

湖泊和田园山乡度假旅游在紫坪铺水库建好以后的龙池镇及湖边,在沿江地带,在青城外山、翠月湖、徐渡等地,推出步行、田园观光、高尔夫球、保龄球、壁球、网球以及水上运动,农家休闲等旅游活动,时间是2-7日游.
3、专题旅游线路(图4--7)(1)道教文化专题旅游在青城山的建福宫、天师洞、上清宫、圆明宫等处还可特别推出以下专题旅游项目(2-7日)∶道教音乐欣赏和研修之旅,青城山武术、剑术欣赏和研修之旅,青城山养生气功研修之旅,青城山道家绿色食品之旅,青城山道家健身美容术和女子形体健身功之旅,青城山道教医药之旅.
(2)佛教宗教专题旅游1—2日游∶成都-普照寺;成都-般若寺(3)都江堰水利工程科普、科考游,时间主要安排在冬季都江堰岁修时,可推出1-2日游.
(4)成都-龙池威尔逊国际科考之旅,3-5日游.
(5)成都-龙池-深溪沟科普科考之旅,1-2日游.
(6)虹口白沙河漂流之旅,1日游.
(7)成都-虹口-八角庙-和尚桥探险、科考之旅(8)成都-虹口生态旅游,2日游.
(9)古蜀文化古城遗址游∶成都—陴县三道堰—都江堰茫城—崇州双河城—温江鱼凫城—新津宝墩古城—广汉三星堆,2-3日游.
4、区际旅游线路(图4--8)区际旅游线将对都江堰市旅游业的发展产生重大影响.
因为这些旅游线将在本世纪国际观光市场上产生较大吸引力,都江堰恰好地处这些线路的出入口上.
重要的是,都江堰市要力争在这些区际线路上使游客多停留时间.

成都—都江堰—九寨沟-黄龙—江油李白故里—三星堆—成都这条线路作为本世纪著名的国际观光旅游线路已日趋成熟.
根据线路的时空组合,可开辟4—8日游的旅游线路.
成都—都江堰--卧龙—四姑娘山—丹巴—雅安—成都这条线路可开辟为5—7日游的旅游线路.
成都—都江堰—茂县—土门—北川—江油—绵阳—三星堆—成都这条线路为羌族风情、古蜀文化旅游线,可辟为4-6日游.
以上线路还可进行其他形式的组合,这些线路都将成为本世纪的观光旅游热线.
只是后两条线路在中期以后才有条件推出.
都江堰可望依靠它良好的度假条件和区位优势成为这些线路上的接待中心.
第六节旅游服务、人力资源开发与培训规划一、旅游服务规划的依据1、《世界服务贸易总协定》(GATS)19952、GB/T15971-1995导游服务质量3、GB/T17775-1999旅游区(点)质量等级的划分与评定4、GB/T19004.
2-1994idtISO9004-2:1991质量管理和质量体系要素第2部分∶服务指南二、旅游服务(软环境)规划1、旅游软环境的重要性旅游服务是旅游业的软环境,软环境与旅游基础设施、旅游开发项目等硬环境同等重要.
特别是对于象都江堰这样成熟的旅游地,硬环境已具规模,能基本满足旅游市场的需求,而软环境还存在大量问题,这也是中国旅游业在现阶段存在的主要问题.

2、旅游服务(软环境)规划(1)、导游服务规划导游服务应做到导游词科学、准确、生动,能提供标准的普通话和多种外国语导游,服务热情、周到.
经过了专门的导游培训和导游的继续教育.
具体情况如表4--5所示∶(2)饭店服务饭店服务要达到星级饭店服务质量标准.
(3)卫生、旅游安全、旅游市场管理、通讯、便民服务等除符合以上几个法规外,应符合国家旅游局将出台的《旅游服务要素评价体系评分细则》、《游客评价体系评分细则》和《景观质量与生态环境评价体系评分细则》的规定.

表4--5导游服务规划表类别近期(2000-2005年)中期(2006-2010年)远期(2011-2015年)普通话达标率青城山、都江堰、龙池等景区普通话达标率达到100%,其他景区、景点达到80%.
所有景区的普通话达标率达到100%.
所有景区的普通话达标率达到100%.
语种英语占外语语种的90%,日语、韩国语、马来语等占10%英语占外语语种的85%,日语、韩国语、俄语、马来语、泰语等占语种的15%.
英语占外语语种的80%,日语、韩国语、俄语、马来语、泰语等占语种的20%.
导游词请旅游专家重新编写中文导游词和部分景点的英文导游词.
请旅游专家修改中文导游词和全部景点的英文导游词,部分外语语种的部分景点导游词.
修改中文、英文导游词,编写其他语种的全部景点的导游词.
资料来源∶国家级旅游区的导游服务标准三、都江堰市各类旅游人才需求指标规划1、旅游管理机构人才需求目标都江堰市旅游局是该市旅游业的行业管理机构,在今后的旅游行业管理中,一定要有主导性和权威性,对管理人才的执法能力和执法水平要求较高,特别是象都江堰这样旅游资源丰富、级别高的旅游区,对管理人才的要求会更高.
都江堰市管理机构的人员数量不会有所增加,主要在管理质量上提高.
以后成立的全市旅游管理委员会,是一个宏观调控机构,在原则上也不增加编制.
管理机构的人才需求目标如表4--6所示∶表4--6都江堰市旅游主管机构专职人员需求指标项目2000-2005年2006-2010年2011-2015年人数232020学历所占比例大专以上学历占60%,其中有硕士学位者1名大专以上学历占85%,其中有硕士学位者不低于3人大专以上学历占95%,其中有硕士学位以上者不低于6人来源∶规划专家的报告2、导游人才需求指标这里的导游人数需求目标规划,指的是通过了国家旅游局导游资格考试获得了"导游资格证书"的地接导游人员,包括景区、博物馆、游人中心的定点导游.
都江堰市现有导游人数100人,但有导游资格证书的只有23人,加上今年通过考试的导游,估计有资格证书的导游不会超过30人.
此外,都江堰市导游人员数规划主要依据本市旅行社地接导游人数来计算,再加上今后景区、博物馆、游人中心的定点导游和解说员,而不能以进入都江堰旅游的游客数为标准.
都江堰市内旅行社的地接能力以能接待旅游者总数的15%来规划.

都江堰市现有8家旅行社,根据旅游市场状况和未来旅游市场发展趋势,象都江堰这样的城市今后原则上将不再增加旅行社数量,而以提高级别、档次和组团促销能力为主.
表4--7导游人才需求目标表项目2000年2005年2010年2015年国际、国内旅游人数(万人)402524670751年旅游天数(天)250260275300平均每天游人数(人)16000201542436425033平均每天每名导游接待人数人)60505040地接导游人员需求数(人)40607394资料来源∶市旅游局3、景区、旅行社管理人员与服务人员需求目标都江堰市的景区管理现有四大风景区管理局∶古堰城区管理局、青城山管理局、龙池管理局、青城外山管理局.
紫坪铺水库建好后湖区的旅游管理,虹口生态旅游示范区的管理,以及各种度假娱乐项目的管理,将使管理与服务人员的需求数量高速增长.
都江堰现有景区、旅行社管理人员444人,服务人员1770人,以1999年接待游客400万人计算,平均一个管理人员管理游人7353人,平均一个服务人员全年服务的游客人次数为2260人.
都江堰景区、旅行社管理人员与服务人员需求目标有如下表∶表4--8景区与旅行社管理、服务人员需求目标人员组成2000年2005年2010年2015年管理人员444人582752人834人服务人员1770人2096人2708人3004人来源∶规划专家的报告4、宾馆、饭店、旅馆管理人员与服务人员需求指标都江堰现有星级宾馆5家,总床位数为867,客房436间.
此外,无等级的饭店、旅馆、招待所的床位数为27997.
所以,都江堰市现有总床位数为29000.
都江堰市近期原则上少增加宾馆、饭店,增加的床位主要是度假别墅、度假公寓、青年旅馆等,龙池镇可启动部分住宿设施.
都江堰现有服务人员5043人,宾馆、饭店、度假村、山庄等223家.
现将管理、服务人员人才需求指标列表如下.

表4—9都江堰所需各类床位数(个)饭店类型床位数2000年2005年2010年2015年海外游客所需星级饭店床位9252117174164国内游客所需星级饭店床位1183188028643401所需非星级饭店床位15255242383690843841表4—102000年酒店员工需求量表(人)酒店类型床位数经理级4%主管级9.
6%技术工人8.
5%训熟练工59.
6%半熟练工18.
3%海外游客所需星级酒店924985517国内游客所需星级饭店118347114101705216所需非星级饭店152556101464129790922792总计165306611587140598523025表4—112005年酒店员工需求量表(人)酒店类型床位数经理级4%主管级9.
6%技术工人8.
5%熟练工59.
6%半熟练工18.
3%海外游客所需星级酒店52121504431195国内游客所需星级饭店1880751801601120344所需非星级饭店2423897023272060144464436总计26639106625572264158774875表4—122010年酒店员工需求量表(人)酒店类型床位数经理级4%主管级9.
6%技术工人8.
5%熟练工59.
6%半熟练工18.
3%海外游客所需星级酒店1717691651461023314国内游客所需星级饭店28641152752431707524所需非星级饭店36908147635433137219976754总计41489166039833527247277592表4—132015年酒店员工需求量表(人)酒店类型床位数经理级4%主管级9.
6%技术工人8.
5%熟练工59.
6%半熟练工18.
3%海外游客所需星级酒店41641674003542482762国内游客所需星级饭店34011363262892027622所需非星级饭店43841175442093726261298023总计51406205649354370306389407表4—142005年需培训的新增员工数量(人)酒店类型经理级主管级技术工人熟练工半熟练工总计海外游客星级酒店17413625678428国内游客星级饭店286659415128696非星级饭店360863763535416448984总计4059708586025185010108表4—152010年需培训的新增员工数量(人)酒店类型经理级主管级技术工人熟练工半熟练工总计海外游客星级酒店481151027122191196国内游客星级饭店409583587180985非星级饭店506121610777551231812668总计594142612628850271714849表4—162015年需培训的新增员工数量(人)酒店类型经理级主管级技术工人熟练工半熟练工总计海外游客星级酒店9823520814594482448国内游客星级饭店21514632098536非星级饭店278666589413212696934总计397952843591118159918来源∶以上各表为规划专家报告5、其他服务人员的需求其他服务人员主要指旅游商店服务人员、旅游运输服务人员,以1200人为基数,以规划的旅游商品收入占旅游收入的比例数为参照,近中远期的增长速度为18%、25%、30%,则2005年其他服务人员的需求为1416人,2010年为1770人,2015年为2301人.

此外,在旅游旺季还要增加临时服务人员,其增加数量以当年服务人员总数的10%计.
综上所述,都江堰市旅游从业人员到2005年将达到30793人,相关从业人员将达到15万人;2010年旅游从业人员将达到46792人,相关从业人员将达到23万人;2015年旅游从业人员将达到57639人,相关从业人员将达到29万人.

四、人力资源培训规划1、旅游学校的教育培训都江堰市的景区、宾馆饭店的服务人员缺口较大,依托职高和旅游中专,加强职业技能培训,每年能保证有500人左右的出口,并与成都市旅游学校、四川省旅游学校紧密结合,多接受两个学校的服务人才.
四川省林业学校的森林旅游专业班可改为景区服务专业,直接为景区服务培养人才.
成都大学分校的旅游专业可以培养部分大专学历的旅游人才.
总之,都江堰市的学校教育,主要以培养服务员层次为主,管理人才主要以接受成都市的大专院校毕业生为主.
多发展职业教育培训.

2、职业教育培训职业教育培训分为岗前培训、在岗继续教育、脱岗培训等几个方面,所有服务人员上岗前应进行一月以内的岗前培训,景区和饭店在旅游淡季应对服务人员进行分批的培训.
平时对部分服务人员进行脱岗培训.
可委托成都假日酒店、峨眉山风景名胜区、青城山等景区进行培训.

管理人员的培训也分为岗前培训、在岗继续教育、脱岗培训几个方面.
主要委托大学旅游学院、旅游系培训,并将部分管理人员送到国外的五星级饭店和国家公园培训.
3、学历教育根据前面的学历教育规划,都江堰市的旅游管理人员的学历应逐步提高到大专以上层次,并逐步引进有大学学士学位和硕士学位的管理人员.
鼓励服务人员和管理人员获得大专文凭.
4、公众旅游教育公众旅游教育重在培训公众的旅游意识、环境意识、生态和文物保护意识、文明意识、对游客的友好态度以及对当地的旅游资源的了解.
使旅游地形成良好的旅游环境,增强对游客的吸引力.
旅游人才培训经费规划(表4--10)表4--10旅游人才培训经费规划项目总计(万元)2000-20052006-20102011-2015导游培训60152025管理人员培训420120160140服务人员培训593185248160师资培训55182215旅游职高投入420180120120总计1548518570460来源∶规划专家的报告城镇旅游规划城镇旅游规划制订的必要性城镇旅游产业规划是这次规划调整的重点地区.
这主要基于对以下问题的思考∶1、传统的规划中长期将产业规划的重心放在景区景点.
这种结果造成区域内中心城镇的建设被忽视,景区基础设施和服务设施投资增大,缺乏规模效应.
2、各景区的重复设施建设,使区域市场被分割,景区企业经营困难.
3、景区产业的扩张也受到资源保护的限制,发展空间受到约束.
4、旅游产业在景区的扩张中由于环保手段、环保设施、环保规模的不配套对资源质量和资源环境的破坏极大,不利于区域内旅游资源的可持续利用和旅游业的可持续发展.
5、城镇作为区域的交通枢纽,也是各区域人文风情的集中体现地.
它的合理规划有利于区城旅游形象的确立.
都江堰市作为一个以旅游产业为龙头的旅游城市,其下属各城镇的旅游功能和旅游形象的好坏,会直接影响到整个城市的旅游形象,影响到整个地区的可持续发展.
都江堰市城区旅游规划都江堰市城区是都江堰市的政治、文化、交通中心和人口中心.
它是都江堰市旅游的集中代表.
一、城区旅游产业规划的目的及意义.
1、规划目的本次规划将城区作为都江堰的一个重要产业中心进行培育与调整.
使这里成为全市旅游度假、观光的人流集中地,旅游及相关服务企业的汇集地,旅游服务与管理人才的培训中心.
以充分提高城区作为区域经济增长中心的作用.

2、实现这个调整的意义有利于城区的合理建设和可持续发展.
提高和有效处理好集中投资建设,提高企业规模效益.
适应当今世界度假需求的发展方向.
近城镇区的交通方便,服务内容和服务项目更加完善,有利于充分满足旅游者的多方面需求.
有利于丰富旅游者的旅游经历,提高旅游者的满意程度.
旅游者受城区旅游环境的吸引自然进入与当地人相同的消费购物环境消费购物,有利于旅游者对当地人文风情的充分了解和接触,也减少了一般景区以外来人口服务的专门性带来的物价升高,虚假货、劣质商品泛滥对旅游者旅游经历的不利影响.

3、城区旅游规划实现的保障更新观念与认识,了解城区旅游产业发展的重要意义.
需要社会各部门普及深化旅游意识,共同营造旅游环境.
4、规划思路和内容重新认识规划城区内旅游产业空间.
旅游企业的布局既要考虑空间范围,也要考虑空间环境的美化和环境的质量.
城区最适宜旅游企业布局的空间环境是城区内的沿山的山前地带,这里空气清新度、观赏和运动条件是全市最好的地区,体现着都江堰生态环境的优势.
其次是城区河流两侧.
都江堰水利工程的防洪和泄洪的特征,使这些河流的水渠很深,平面观水效果不好,但清洁的水体和河水的流动性,也使市区内四条支流两侧的生态条件成为次之于山前地带旅游产业布局空间.
而区域内旅游企业布局最差的环境是外江侧.
这里由于江中河水减少,乱石分布,观景效果差,空气调节的优势也无法充分体现.
因此,都江堰市区内山前地带的合理保护,对都江堰旅游产业的可持续发展意义重大.

营造良好的旅游企业生产环境目前,世界和中国都进入了散客市场,散客已占旅游者比例的7O%,所以旅游城市应该是一个开放的城市,而不是一个封闭的城市.
因此信息的充分对满足旅游者的需求具有十分重要的作用.
完善对旅游者的牵引通道建设,促使旅游者进行更多的消费.
#首先是重视迎宾大道的建设,提高街道的美化效果,吸引过境客人对市区内的关注,进入城区进行消费,以扩大本地的消费量.
#重视客运中心车站和停车场的建设,车站和停车场是旅游者的第一印象区,所以不仅应有充足的空间适应现在和未来的需要,而且应有美好的环境.
应依据人流的主要流向和牵引目的设置停车场,尤其是在主要消费区建设路和幸福大道的交汇处附近应有宽大的停车场.

#构建旅游产业区与城镇消费区的通道.
如建设宾馆区到建设路以内的通道,方便旅游者的消费.
整治规划商业街到内江之间的环境,将商业街只保留一半的空间,而将靠江一侧的空间留出作为绿地空间,可设露天茶社和酒吧、以及餐饮店.
这样既形成了将公园区与仰天窝广场区串联的通道,也扩大了观水景的空间.

#完善指示路牌的牵引作用.
运动休闲空间的充分营造.
度假客人需要充足的休闲运动空间.
现有的上灵岩山的道路也是主要的公路干线,开辟新的具有观赏、游览、运动的道路是十分必要的,而且新山路的建设应考虑旅游者登山、骑车、观景、散步等多方面的运动需求.

重视规划城区内旅游公共产品.
公共旅游产品是城区居民和度假旅游者需求旺盛的产品.
广场应有良好的功能定位.
"节点"广场形象效果好,但由于与交通干线相伴,既不安全,也不卫生,不利于休息放松.
都江堰市民和旅游度假者需要在自己的周围有更多安全、卫生、空气质量好、风景美丽,而不用买门票的公共休闲空间.

宽大公共空间的建设和保留极有必要.
都江堰举行盛大节庆活动,大型集体活动,青少年的锻炼成长都需要充足的公共休闲空间.
第三节、蒲阳镇旅游规划蒲阳镇是都江堰市往东部地区景点和与彭县景区联系的主要城镇,是都江堰市的二级交通枢纽.
修建于山前地带,蒲阳河从镇前流过,自然生态条件较好.
但该镇在建设中忽略城镇特色的营造和发挥,使该镇零乱,已缺乏旅游功能和价值.

一、蒲阳镇旅游规划目标通过对该镇旅游形象的逐步规划调整,改善本镇的人居环境质量和城镇面貌,使这个小镇随着产业结构的调整,随着当地人观念的改变能变得更加美丽,更富吸引力.
二、蒲阳镇旅游规划思路和内容:整治沿蒲阳道的街道环境.
房屋高度最高为两层,能将街道背后的山景露出来.
能将靠蒲阳河的空间留出来作为绿化空间,但不以草坪而以树林为主,成为该镇居民的重要休闲地.
注重该镇的组团式布局,使该镇不要以公路线状发展,而组团式布局有利于发展向纵深方向进行.
注重交通枢纽如各类车辆的停车场,公共汽车站等空间的保留与规划,以及这些枢纽区的市场空间规划.
这些空间应既方便,又充足,避免车辆沿街停靠带来的秩序混乱.
该镇沿蒲阳大道的公共厕所的建设应得到重视.
第四节青城山镇旅游规划青城山镇已成为都江堰市的一个旅游产业的重要中心,是一个美丽的小镇.
但该镇随着多年的建设,小镇城市化的状况越来越严重,自然景观和度假环境质量不断下降,加之不位于区域交通枢纽和受制于资源保护的限制,其城镇规模和产业的发展应受到一定的抑制.

一、规划目标该镇的规划强调限制发展,促进现有企业效益提高,以及当地农户效益提高的双重效果.
城镇规划应以满足度假者的需求,提高旅游者经历质量为目的.
创造适应中档消费旅游者的行为,丰富而有趣的旅游环境.
二、青城山镇规划的思路和内容应对青城山镇的旅游产业发展和小镇景观再做-次详细规划.
尤其随着遗产申报工作的进行,当地人口和服务区进一步向青城山镇集中,就更加需要新的规划作指导.
在小镇中心的显著位置规划游人接待中心,用于介绍青城山的景区景点的分布,以及询问相关事情,或接受游客的相关投诉.
增设公共休闲空间.
可以利用公共休闲空间,增加游客的社交活动,也繁荣小镇的夜生活.
增设公共休息设施.
从青城山山门直到青城前山景区大门,除了宽阔的大柏油马路,两旁的空间均属于企业或个人,没有让游客停留的空间和设施,迫使游客尽量以车代步,减少在镇上的停留时间.
增设镇内交通,如游览观光车,该车可直达金鞭岩,服务时间很长,游客可买卡(20元),游客可任意使用10次.
限制封闭型企业的再建设,鼓励开放型的有特色服务小企业在小镇布局.
由于过去规划不足,使青城山镇的现有大量山庄、饭店将吃、住、玩等方面的活动完全集中在山庄内部,形成封闭型的企业,这些企业无论在空间还是在功能上,使小镇的单项经营小企业丧失发展空间,也使小镇的消费趋于分散,难以繁荣.
今后应通过调整布局,增加有特色、美丽的小型服务企业的生存和发展空间,鼓励有规范的露天经营企业发展.
同时也应鼓励现有企业对外的特色服务经营,如干衣、洗衣服务,小孩托管服务、特色餐饮等.

调整建筑外观和建筑环境.
设施建筑必须尽量被林木掩映,建筑物的高度不得超过成树的林冠.
建筑外墙不得使用磁砖,玻璃不得使用蓝玻.
公共厕所空间应充分规划保留.
第五节青城后山的城镇旅游规划随着旅游业的发展,青城后山的城镇得以迅速发展,也是都江堰市一个重要的旅游产业中心区.
目前已形成四个有一定规模的小集镇,包括沙坪、泰安、红岩、又一村.
其中前三个小镇已接近连线分布.
这些小镇由于位于一条终结性的交通线路上,各镇对旅游业的依赖性极大,因此仅涉及一个小镇的旅游规划是远远不够的.

一、规划的目标:调整和改善小镇带的景观质量,使小镇形象更美丽.
提高小镇带的环境保护的质量和水平.
营造适应于中低档度假旅游者的旅游环境.
提高旅游者的满意度.
二、规划的思路和内容对后山片区的四个小镇做一个统一的城镇景观和旅游产业规划.
指导、规范个体经营者的经营行为.
如指导约束个体经营者的建筑行为,层高为两层,应有一定面积的庭院,绿化率应达到30-40%.
建筑之间应保持最低20米左右的空间间距.
分散经营的农户或单位从事住宿接待应受到限制,尤其是接待规模应限制,这样有利于避免环境污染.
也有利于集中市场,使现有小镇的设施得以充分利用.
加强后山地区小镇的绿化,规定新建设施的绿化率应达到30-40%的水平,加强后山的环境保护工作,使后山的小镇环境更美丽.
第六节大观镇城镇旅游规划大观镇是青城外山片区的旅游中心镇.
是都江堰市的二级交通枢纽镇.
也是都江堰市豪华之旅必经的中心镇.
该镇与青城山片区的其它镇相比,自身缺乏旅游观光和度假的条件,加之又是一个短途过境镇,旅游及旅游产业的发展均受到限制.
但高尔夫球场的落户,在一定程度上弥补了度假条件的先天不足.

一、规划目标结合都江堰市观景道路系统的建设,提高该镇通过道路的景观条件,从而有效提升青城外山高尔夫球场的形象与品位.
促进该镇城镇环境的改善和城镇景观的变化,使该镇的人居环境条件更好,有效发挥高尔夫球场在该区域的作用和意义.
二、规划思路和内容结合该镇作为都江堰市一级区域经济交通中心的特点和自身旅游条件,重新进行城镇发展定位和城镇规划.
使该镇在外山片区的发展中能发挥更大的作用.
经该镇内到高尔夫球场的道路及进出口两旁的景观应逐步得以改变,保障道路的通畅和视觉环境的美化.
要特别注意从城镇到高尔夫球场的引景道路的环境美化,观赏树的栽种尤其重要.
该镇应改变以景观大道为中心的线状城镇布局,逐步建立以纵深发展的团组式布局.
该镇应提高公共活动空间所占比例.
如赶场、群众集体文化活动、停车场、车站、当地青少年、老年人的体育锻炼活动空间.
该镇的低消费小旅舍应受到规范化的合理规划和管理,努力提高服务质量和服务水平.
在近中期如有条件可建设一座三星级以上的宾馆,以接待国外游客,扩大对外知名度.
结合都江堰市的旅游产业布局调整、房地产的发展规律,该镇的区位和旅游条件、旅游者的行为需求以及高尔夫球场周边环境的持续维护,在近中期内该镇以及高尔夫球场外围要按规划有步骤地进行度假别墅成片开发和集镇房地产开发.
但必须根据市场需求对度假别墅和房地产的开发规模以及用地进行有效控制.

高尔夫球场周边环境的绿化、美化应提上议事日程.
大观镇--两河—青城后山沙坪的旅游公路应按规划尽快建成通车,使青城前、后山与外山景区相连.
第七节龙池镇旅游规划一、规划龙池镇的必要性龙池镇因修建紫坪埔水库要在新址重建.
新建的龙池镇由于位于紫坪埔水库旅游区和龙溪-虹口风景区的交界处,今后将是一个典型的以旅游业为主体的旅游城镇,并且将逐步成为龙池景区旅游接待的中心城镇区,以减少景区内的设施大量分布带来的资源退化和破坏.

二、该镇的规划思路和内容:营造美丽而有序的旅游环境,使这里成为一个富于个性和魅力的小镇,并使这种个性具有持续发展的生命力.
该镇的生态环境需要进-步加强,尤其是绿化率应大幅度提高,以营造休闲纳凉的环境.
这里应成为龙池景区的服务中心和交通中心,因此停车场和相关的服务设施,如餐饮企业、娱乐企业及宽阔的公共休闲空间的保留都是非常重要的.
该镇是一个山城性质的旅游小镇,高水平的小镇统一规划,使小镇景观独具风格,环境污染能有效防治.
该镇的建筑容积率必须控制在1以下,并且要求所有的居住性企业或私人房舍都必须掩映在树林中.
住宿建筑高度不能超过3层,建筑材料应尽量使用本地的,外墙材料不得使用磁砖,玻璃不得使用蓝玻.
该镇的商用建筑的高度不得超过两层.
该镇为中、低档的休闲度假中心.
住宿设施强调以控制数量,提高效益为目标,充分重视当地农民的规范性私人设施的建设,以促进当地人的发展和进步.
中小型企业为主,大型企业仅占极少的比例.
设施不强调豪华舒适,而强调美观、独特、实用、舒适、清洁、卫生、安全,服务周到热情.
为规避经营风险和保障该镇发展具有可持续利用空间,建设共管公寓、露营地、小木屋等新型的设施形式.
有时序地进行开发,以保障合理的竞争秩序,使企业投资和个人投资都能获得较充分的收益.
在旅游饭店区,不允许将大块土地划分成小于5亩的小地块.
在旅游商业区,商用建筑的地块面积不得低于1亩.

规划充足的公共休闲空间,如观赏湖光山色、散步、休息、公众活动的空间和设施.
第八节白沙镇、麻溪镇旅游规划白沙镇和麻溪镇是都江堰市区到龙池、虹口景区的两个必经之镇.
随着紫坪埔水库的建设和该区域内产业结构的调整,两镇的持续发展问题成为一个亟待观注的重要问题.
一、两镇的特点和现状两镇的环境已受到较大的破坏,零乱而缺乏整体规划,植被覆盖率低.
两镇与龙池、虹口条件相比,本身对旅游者的吸引力低,已丧失旅游功能.
紫坪埔水库建成后,两镇的近水条件也不是很优越,因此后期两镇发展旅游的条件也较局限.
两镇位于两大旅游片区之间,是短途过境镇,加上自己的环境条件不好,两镇希望依托旅游促发展的条件不足.
但通过调整,可以与虹口的旅游发展配套进行.
土地规模有限.
二、规划目标在现有两镇建设基础之上,努力改善两镇的通过道路景观环境.
使两镇的人居环境条件能有所改善,并逐步有特色地发展.
三、规划思路与内容近期应对两镇进行更为详尽的资源和社会环境调查.
重新对两镇周边环境及资源进行更为详尽的调查与规划,选择合适的小镇延伸与布局方向.
在近中期内尽量保持现有环境状况不至于更加恶劣.
两镇应作进一步的城镇景观规划.
两镇的规模应受到限制与约束.
移民人口应尽量向近都江堰市区和龙池镇,玉堂镇一带转移.
使两镇道路两旁的景观应逐步改变.
包括街道拓宽,街面建筑的绿化,美化.
第九节玉堂镇旅游规划玉堂镇毗邻都江堰市城区,又处于都江堰市与阿坝州地区的交汇带,是都江堰市的主要交通枢纽.
伴随着都江堰市和阿坝州地区经济的发展,该镇的城镇和旅游等产业的发展将进入一个新阶段.
一、玉堂镇的现状玉堂镇地处都江堰市边缘地带,与城区仅一江之隔,目前已同城区通过大桥联为一体,成为都江堰市城区的一大主要进出口.
随着紫坪埔水库的建设,原有的成阿公路成为镇内道路,而新的成阿公路将玉堂片区的纵向通道打开,使玉堂片区交通网日趋完善,必然伴生更新更广的发展机遇.
玉堂镇目前也与中兴镇几乎联结成片,因此已不能将玉堂镇分割开来规划建设,而应将两个镇合并考虑.
该片城镇区扼守着都江堰市的两大景区通道,因此,该片城镇区的合理建设与规划,关系到都江堰市的城镇经济发展和都江堰市的旅游形象.

该镇的城郊及民族交汇处的社会特征,决定了这里具有郊区经济及其社会特点,将在相当长的时间内影响、制约该片区的经济结构和产业发展.
这里存在广阔的山前地带,以及靠近山地的优势,使该镇的生态环境和景观条件较好.
该镇的各项基础设施均较落后,有待发展.
旅游业的发展和紫坪埔水库的修建都将使该镇的倒"丁"字型道路繁忙与混乱,土地与环境资源的保护难度增大.
二、规划目标有效协调区域内城镇发展与环境破坏之间的矛盾.
使这里的现有自然环境状态和景观条件能较长时期保持,为都江堰市城市扩展,以及旅游产业的发展留下空间.
三、规划的内容首先应对该片区作城镇产业规划、景观规划以及城镇规划,以界定该镇范围的产业结构,城镇设施的布局与规模.
结合玉堂镇的区位位置条件,搞好玉堂镇和中兴镇的高水平产业规划和城镇规划.
最重要是依据该镇的区位条件对该片区进行功能定位及分区,使该镇在城镇建设、其它产业发展的同时,景观能得到保障,生态环境得以保护.

老成阿公路沿线旅游资源要重点保护.
随着紫坪埔水库的建设,必然给沿线地区带来商机,也必然会增加各类企业布局的机会和条件,所以沿线土地管理是关键.
划定出严格保护的区域界线,对沿线企业的土地使用期,企业类型和建设要求提出规定措施,十分必要.
从而为后期的再规划,再改造创造条件.

对结点处的景观应充分保留.
应充分考虑该镇作为交通枢纽和紫坪埔水库的货运中心所带来的对停车场、货物装卸、厕所等空间的需求.
对新公路两侧的土地使用,设施建设应该有更详细的规定.
第六章可持续开发旅游风景名胜区及旅游项目都江古堰及城区都江古堰及城区(以下简称古堰城区)是近中期旅游项目及旅游产业规划的主体地区.
该区的发展关系到都江堰旅游新形象的确立,对促进区域经济的发展意义重大.
一、古堰城区的特色区位条件优越,是都江堰所有景区中最靠近大都市的旅游区.
市场条件优越,是过境客人和度假客人的必经之地.
都江堰城区自身条件优越,空气清新、水质优良、森林茂密、古树参天,古堰古迹,再加上近年来都江堰市区内城镇美化建设,都江堰城区的旅游发展条件越来越好.
二、古堰城区规划目标将本区逐步调整为全市重要旅游产业中心,利润增长中心.
逐步将本区建成邻近大都市的四季休闲度假地.
通过对旅游生产环境的营造,充分发挥旅游产业的投入乘数和收入乘数的连动作用.
三、分区规划1、古堰观光精品区该区包括离堆公园、古堰工程、二王庙、以及玉垒山公园城墙以内、西街、南桥.
(1)、古堰观光区的特色都江堰水利工程世界知名,蕴含丰富的科学知识和哲学思考.
是都江堰市旅游发展的拳头产品.
今后依从旅游者的需求合理保护和合理营造,对进一步提高都江堰水利工程的旅游价值是非常重要的.
产品主体的内涵和魅力未能充分展示.
都江堰主体工程在一般旅游者眼中太简单朴素,观赏内容较少.
游路设计不尽合理,尤其是其中观景点和观景面的配置方面缺乏营造.
景区内从业人员的素质有待提高,人员结构应有调整.
(2)、规划思路和规划内容游路规划,依从旅游者的行为规律和旅游者资源欣赏的心理,游路设计按离堆公园→金刚堤→安澜索桥→二王庙→松茂古道---西街→南桥→离堆公园,形成闭合性线路将都江堰的古文化遗迹全力展现(图6--1).

离堆公园外的停车场面积应进一步扩大,不仅能停小汽车,还能停大巴和方便公交车停靠,但不能占据游客停留的公共空间.
游人咨询中心设置在近停车场的公园前的建筑中.
目前,该部分建筑已建成但是作为商场使用.
该咨询中心的核心功能是介绍古堰景区的景点分布状况和游路的走向.
不是介绍整个都江堰的景区景点.
离堆公园中心的园林盆景应重新规划,能展示一条从公园大门到伏龙观的绿色大道.
从离堆公园到金刚堤的线路应改进.
首先是通道门太小,形成线路的分割,游客的牵引度降低.
其次,是飞沙堰一带应在涨水季节(水位不超过O、6米)时,在飞沙堰上安全踏实的地段设立铁链通道,以增加游客的参予性.

在金刚堤上设置休息设施.
金刚堤是整个景区的中间地带,是唯一个能充分观赏都江堰工程山景和水景的地段.
在该处的树林中和树林旁设置休息设施和两处具有独特建筑风格,观景性强的茶坊是非常有益的.
另外可在飞沙堰上金刚堤的路旁修建一些石级台阶,作为游人休息和戏水之用.

金刚堤视野范围内的植被景观应有效调整,增加秦雁楼及玉垒山的成树植物的数量和种类,使金刚堤观水和观景的四季内容更加丰富.
金刚堤上的植物种类也应有所调整,这里的树林应减少森林神秘的气氛,让人难以亲近和进入,可选择林冠大的植物与林相变化丰富的植物,增强游客对森林的亲近,也提高秦雁楼的观景效果.

秦雁楼内几层都应设置较开阔的空间,以充分满足旅游者的游览需要.
该楼也可设夜晚灯钸.
从秦雁楼至松茂古道,直接西关,应选择合适的观景点加以适当维护,让游客更充分地体会古堰的风景和都江堰城市景观.
西街是都江堰一处极有历史价值的老街区,将它同都江古堰、松茂古道相串联,仿佛把游人带进了历史的长河,回味悠久,意味深长.
随着社会的发展,这条街区的价值将越来越高,对后人的震憾力会愈来愈强.
但街区目前房子开间太小,商业性的大规模利用条件较差,而老房屋的保护和重建工作投资大,科技含量高,对此,该街区强调在近期以原住居民的旅游商品销售和小型餐饮服务为主.
中、后期则要求新投资者必须修旧如旧、按照传统样式和材料进行内部更新,外部重建.

2、城区度假产品生产区都江堰城区作为中高档度假产品的生产地是这次旅游规划布局调整重点.
(1)、都江堰城区度假产品生产的条件与优势.
都江堰是离大都市最近的有大森林的县城,空气清新、水体洁净、山地风光清幽古朴.
交通便利,是都江堰市的交通枢纽,通过高速公路从成都到城区仅需25分钟.
也是四川旅游九环线的枢纽中心.
符合国际度假向中心城镇集中的发展趋势,并且与房地产发展规律相适应.
都江堰市区的城市建设的超前性,使都江堰市度假旅游产品的生产条件更好,更成熟.
(2)、城区度假规划目标使城区度假产品日益成熟,成为大都市四季休闲度假地.
以旅游产业带动区域其它产业的发展,提高旅游业的经济效益.
有效发挥旅游投入乘数和旅游收入乘数对都江堰区域经济的重要作用.
(3)、城区度假产品生产存在的问题.
度假产品的生产环境条件已受到破坏.
度假产品不同于观光产品,既需要一定的观景内容,又需要良好的空气条件和运动休闲条件,以舒缓身心,达到休闲放松的目的.
都江堰度假条件最好的是城区沿山前地带,这里由于山体较高,绿化环境好,空气清新,具有一定的观景和休闲运动条件.
城区灵岩山上的建筑环境也发生了极大的变化.
目前该片地区已被工业片区分割,若在以后的城镇土地规划中不将这部分土地纳入统一规划的范围,并对其加以合理规划保护,会对都江堰旅游产业的发展及城镇发展造成巨大的负面影响.

度假产品生产的配置条件不好.
度假的设施单一,缺乏吸引力.
现有的设施常常同观光旅游混同,只强调对过夜客的服务设施.
而度假客人主要以家庭为单位,停留时间偏长,设施在设置与布局时,应考虑这一特点,无论是价格还是设施内容上能充分满足旅游者的需求.

度假者缺乏充足的休闲运动空间.
这种空间应具有都江堰的特色,空气清新,环境优美.
并且适应不同年龄层次旅游者的散步空间、锻炼空间、和健身空间及相应设施.
但都江堰市区内这方面的条件配置较差.

灵岩山森林茂密,运动健康的条件较好,但由于上山步行道与交通干线功能混同,其安全卫生的状况均受到影响.
其它的休闲空间大多是围着街道转,广场增加了许多但缺乏停留休息的空间.
本市现有的巨大体育场因离城区太远,又无景可观而缺乏吸引力.
缺乏特色餐饮.
丰富而有特色的食品、特色的餐厅在该地未形成规模和影响,而且就餐环境的管理水平较低.
鼓励特色餐饮在本地开发,是吸引旅游者的重要要素,也能提高产出效应.
(4)、都江堰城区度假产品规划的思路和内容.
度假产业空间的规划.
以蒲阳路以北的空间逐步规划为度假产业的空间.
都江堰降水丰富,植被恢复条件好,该区域范围内的被工业区、铁路分割破坏的区域,经过生态培育是能够迅速改善生态环境条件的.
并且今后随着蒲阳、向峨一带产业结构的调整和环境的整治,该产业空间可以拓展和延伸.

#该空间又规划为两大部分,一部分作为旅游饭店区,一部分作为公寓区,外北街以南为公寓区,外北街以北直到灵岩山上为旅游饭店区.
#规定区域土地使用用途.
在公寓区,允许建造的建筑物包括美术馆、博物馆、饮食店、托儿所、学校、休闲活动场,别墅住宅或公寓住宅,会堂、公共建筑、金融机构、卫生医疗机构、自由市场、车库和服务设施.
在旅游饭店区,允许建造的建筑物包括宾馆、饭店、出租汽车及自行车行、收费停车场、车库、会堂、室外娱乐活动场、公共娱乐场、酒菜馆、夜总会,有歌舞表演的餐厅、金融机构、卫生机构.

#无论是公寓区,还是旅游饭店区不得将大块土地划分为小于2亩的小地块,但允许将不同大小的地块合并成一片.
并且要求室外空地最少要占分区用地的50%.
旅游饭店区要求企业设施的平面面积也最多达50%.
全区主体建筑之间的最短距离为30米.

#全区的建筑层高应受到限制,遵循显山露水的原则通过具体的规划来确定.
#需要将都江堰的工业区逐步由该区向都江堰西南面临外江两侧布局.
#铁路设施也应逐步撤离.
或在中后期逐步将铁路的工业作用转化为旅游服务,如仿古火车站、小火车旅行.
并同彭州的旅游点相结合.
#该空间性质的调整也对于促进城镇建设向东北部地区扩展,为山区的休闲资源充分利用奠定基础.
城区四条河流两岸,也可规划为度假产品生产区.
#以公寓式产品生产为主.
#主体建筑与河岸之间至少应有30米的绿化带.
度假的活动空间规划.
度假者不再是观光者,对景区景点的关注程度降低.
直接关注视野范围内的景观与设施状况.
因此度假活动空间的规划非常重要.
依据都江堰的气候特征和资源优势,都江堰城区的度假活动空间应充分体现展示清新空气,满目苍翠的景色,以及在这种环境中运动对人身体的巨大好处.
柳河到灵岩山脚下的200米范围内,以及外北街到柳河之间的一定范围规划为公共保护绿地,可作为公共运动场所包括成片的足球场,简易篮球场、网球场等,或者直接保留为农田或牧场,严禁修建永久性建筑.

应在灵岩山开辟游山道,将该道建设与山地度假区的建设相联系,解决区域内的交通,跑步、散步、观赏、自行车运动以及滑板运动的需要.
选址建一个"斗牛场",再现斗犀台的传说.
选址有两套方案∶一是选在青城大桥旁的黄家河心;一是选在蒲阳镇.
合理规划度假旅游的服务空间.
度假旅游的服务空间以充分利用城区内的服务空间为基础,杨柳河沿岸咖啡、酒吧、茶吧区,建设路的商贸活动区,以及公共休闲活动区(玉垒山城市公共游憩区).
开通便利的旅游饭店区到市区服务环境的通道.
都江堰商业活动区的建筑应逐步将商用建筑和民用建筑分离.
有效提高商用建筑的服务性,减少对当地居民生活的影响.
度假产品结构的调整规划.
从设施上看,目前都江堰提供的主要是星级饭店型的设施,适用于观光而不完全适用于度假.
度假设施考虑以下四方面的需求特性:家庭客人为主;度假者之间的社会人际交流空间需求;设施要具有观景效果;度假者停留时间长,对价格比较敏感.

布局一定的高星级饭店,增加中低星级的饭店.
增加别墅型公寓和一般度假公寓,共管公寓等产品.
3、城区公共休闲产品的规划.
重点是玉垒山城墙以内到王垒山公园大门外,还包括灵岩山.
(1)、公共休闲产品规划意义:随着城区经济建设的加快发展,城区群众对城区休闲空间的需求越来越旺盛.
城区公共休闲空间的比例直接影响城镇人居环境质量高低,影响城镇的可持续发展.
玉垒山作为旅游精品对省内外旅游者的吸引力度偏低,转为城区公共休闲利用,发挥作用更大.
有利于完善休闲度假的功能.
玉垒山公园前的空间由于缺乏主题引导,合理定位,使其空间价值未充分体现.
(2)、公共休闲产品规划的目标:使这里成为城区居民和度假旅游者综合性的多功能休闲空间.
能有效聚集商机和人气,促进社区经济社会文化的共同进步.
(3)、规划思路及规划内容:将玉垒山城墙以外的灵岩山部分均归入公共休闲产品空间,不再收取门票.
开放从山门到灵岩山的通道,减少到灵岩山的线路距离,增加对灵岩山休闲资源的利用效率.
在公共产品空间内设置一定的休息设施和充足的休闲空间,如集体锻练,跳舞、散步、纳凉空间.
玉垒山公园的大门的空间可成为都江堰市的集会场所,利用其地势的高低变化,和道路的延伸作用可进行文艺表演,盛大活动开幕式的主要场所.
规划公园外围的环境,将人民医院和政协大楼搬迁改造,而将都江堰的图书馆搬迁至此,并在四周布局电影院(对老电影院进行改造)、书店、旅游商品销售中心等.
建设外江大道、迎宾广场和都江堰广场,增强引景通道和休闲空间的吸引力.
四、重要规划项目城区度假片区详细规划,重点是蒲阳大道以北地区.
这一带地区目前功能不明,景观混乱,需要一个详细的规划的帮助.
游路调整和建设古堰景区内的游路调整和建设.
离堆公园--飞沙堰--金刚堤---玉垒山--西关--西街度假区同服务区之间的联系通道的建设.
玉华酒店出口→建设路观光区到服务区和休闲区的通道.
商业街口→仰天窝广场设施建设宾馆、度假公寓建设.
停车场建设(包括机动车和非机动车停车场).
离堆公园停车场、度假区停车场(2处),建设路与幸福大道交汇处停车场.
公共休闲空间的建设.
都江堰广场建设,都江堰水文化艺术广场,玉垒山公园、度假区公共休闲地,灵岩山山道建设.
斗牛场的建设.
充分考虑斗牛场的设施空间斗牛场的整体设计精妙、极富特色和吸引力斗牛场的展示空间应充分.
伴随该项目的开发而产生的人流聚散所导致的综合空间需求.
人流聚散的通道空间、停车场(机动车与非机动车).
青城山景区.
一、青城山景区的特色:青城山景区气候条件优越,相对于城区,这里的气温更低,空气更清新、水质更优良,又有-定的观景条件,是夏季度假的极好去处,也是重要的观光之地.
青城山景区,资源结构和气候条件相似,所以度假资源分布广,只要交通条件具备,都能进行度假资源开发.
青城山的生态条件较好,植被茂盛,但色彩单一,加之气候阴沉天多,降水丰富,湿度偏大,所以时间稍长,会有单调的感觉.
青城山度假季节性强,所以企业的经营风险较大.
二、规划目标:进一步丰富与提高旅游者在青城山的旅游经历,给旅游者留下更深刻的印象.
有效处理好本区域资源保护和旅游开发之间的关系,保证本区旅游业的可持续发展.
持续保持该地作为中、低档消费旅游者的度假胜地.
三、青城山片区的规划范围1、青城前山观光精品区.
(1)精品区的特色:青城山观光区是与都江堰一样,是享有最高知名度的旅游产品.
青城山的青与幽的特色非常鲜明突出,但"城"的内涵未能充分展示.
青城山要建立新形象,并更具振憾力,"城"的内涵挖掘非常重要.
(2)规划目标:能尽现青城山的"青、城、幽"的自然风韵和深山藏古观的意境,并有效使这种意境和风韵得以持续保存.
近中期规划目标以充分展示和体味青城青幽的特色为主.
远期规划目标以建立完整的"青城"概念,确立青城山的新形象.
(3)规划的思路和内容:近期对游路环境再整治游路沿线,尤其是从索道方向的下山游道成树绿化工作应得到加强.
改善游路和树种结构.
其次,对现有游路缺乏观景点,进行调整,使观景效果更好宫观周围的环境绿化工作应进一步加强.
建筑与森林之间的和谐关系,历来是道家建筑追求的崇高境界.
逐步改善从前山现在青城山山门到金鞭岩的道路状况,加宽这段道路,提高通行能力.
同时扩大金鞭岩外的停车能力.
中远期应逐步调整景区游路,使游客建立新的,完整的"青城"形象.
同时有效提高旅游者在青城山景区的停留时间.
以金鞭岩为出口山门,形成大的游路环线,使游客在游程结束时能充分感受到"青城"的含义.
游路设计为青城山山门—月城湖—圆明宫(索道)—上清宫—天师洞—祖师殿—金鞭岩(图6--2).
祖师殿---金鞭岩可沿习原来的老游路,也可开辟新游路,增设公共休闲设施,在游路上设置公共休息设施,让游客休息,赏景,充分体味青城山的"青、幽"的意境.
在建福宫、上清宫、圆明宫、天师洞等处设表演区,表演道家音乐或习青城武术、剑术,道家养生功、健身功.
可在游路上设置三、四处卖笛子,或拉二胡的表演点,用中国古乐演绎青城的古幽之情,并且能引导旅游者,产生空谷的灵性,减少过分的清静给游人带来的单调与恐惧.
改善景区的服务设施的质量,满足旅游者的需求.
道观是景区内的主要服务设施分布地,但内部相应服务设施如厕所、厨房、客房等条件和质量均较差,有待进一步提高.
道家的待人接物,食品、饮料都应体现青城道教文化宗师风范.
道家食品应既是一种普通食品,也是一种旅游产品应体现道家的文化精髓和道家文化的风范,在现代市场经济条件下,也应充分展示诚信乐善的本义.
可增加免费的青城道家茶供应,这既能展示青城道教文化,也展示青城的生态文化.

青城山道教文化的充分展示和深度挖掘,都依赖于道家子弟对道教文化的宏扬和光大.
可在区内设置几处露营地,满足部分旅游者对青城山自然和道家文化的浓厚兴趣.
2、青城前山度假区(1)本区特色夏季度假条件次于后山区,但交通条件优越.
没有门票价格门槛的限制.
(2)规划目标进一步完善度假环境和改善度假设施,使这里的度假资源能持续性利用.
有效抑制度假产品的新供应,充分发挥该地区存量资产的作用.
(3)规划思路与规划内容认真保护好沿青城山山前公路从青城山镇到中兴镇的旅游度假资源.
这是青城山乃至都江堰旅游持续发展的资源基础.
应规定最低土地征用面积和土地出售面积不得低于10亩,并不得将大块土地划小,但允许将小块土地组合成该面积出售.
并规定在该地块上的建筑物平面面积不能超过地块面积的50%.
进一步改善该地区的旅游环境山地坡地退耕还林,使青城前山地带的林地绿化率进一步提高.
旅游企业的绿化率,尤其是成树覆盖率,应达到20%,使该地区的夏季度假条件退化程度降低.
调整与改善该地区建筑设施的外观和体量.
建筑设施的外墙不要使用磁砖,玻璃不能用蓝玻,最大高度不能超过三层.
建筑设施的建造中应充分考虑观景效果,遵从度假者求新求异的心理,以及家庭度假者对社交活动的需求,以及不同年龄段的家庭度假者的休闲活动需求.
改善度假产品结构山庄、星级饭店式的产品是该地的主要产品.
改造或增加部分度假公寓式产品,充分考虑家庭度假者的需求.
增加较大数量的露营产品.
以充分缓解该地区旅游旺季,旅游供应不足的矛盾.
同时使降低对生态环境的破坏程度.
露营地建设有多种形式,但强调以稀疏林地为主,配备厕所、饮用水和淋浴设备.
3、青城后山度假区(1)青城后山度假区的特色该区植被茂盛夏季气温低,降水较多,是青城山片区消夏纳凉条件最好的地区,所以该区旅游业的季节性是全区最强的.
该区由于度假业的发展已逐步形成带状小城镇化,门票门槛会促进度假设施向收费区外围漫延.
该区无统一规划的小城镇群发展,使该区的旅游环境状况发生极大改变,持续发展受到限制.
该区主要以低档消费为主,中档消费为次.
(2)规划目标规划旅游环境,提高旅游质量加强管理监督力度,引导私人中小型企业的良性发展.
逐步限制新增建设,提高存量资产的利用率.
(3)规划思路和规划内容规划该区的旅游环境,努力提高该区的旅游质量应对该区作总体统一的旅游规划和小城镇规划.
现在沙坪、泰安、红岩已几乎连片,又一村也形成了一定的规模.
通过重新规划实现区域内资源开发,城镇特色建设和环境保护的同步实现.
增大该区城镇范围内的绿化率,应尽量吸引分散经营的农户向现有城镇区集中,而对分散的经营农户应限制规模.
如4间房,8到12间床.
这种规模有利于保证农户获得一定的收益,旅游者的服务质量有保证,减轻对环境的破坏.
不要将区域内的有限空间均转化为经济空间,应增大区域内公共休闲空间,并使这部分空间得以持续保留.
增加区域内的公共休闲设施,如戏水、散步、观赏等设施.
增加区域内的公共休息设施,如在人流汇集之地设公共休闲林地与相应的休息设施.
增加区域内社交活动的空间,如集体体育锻炼、露天电影、露天烧烤的环境及空间.
(4)重点项目城镇与旅游规划前山青城山镇的旅游产业与城镇景观规划后山片区整体旅游产业与城镇景观规划环境改造增大公共休闲空间-青城山镇公共休闲空间回购、后山露天休息和表演场所改造,戏水游戏空间.
环保设施后山片区垃圾收集和处理,污水的治理.
新建项目露营地的建设:厕所,公共洗浴房,卫生保健室、安全室及小商品供应室.
度假公寓的修建:前山度假公寓(不设餐饮设施,但增加内部厨房设备,壁炉、和家庭娱乐设备).
前山游路的更新和整治.
青城山现有游路观景点的选择和建设,前山→金鞭岩的道路整治,金鞭岩停车场建设、金鞭岩→祖师殿的游路整治.
景区内公共交通设施建设,规划景区内的观光游览车10辆.
龙池~虹口片区一、本区特色本区在具有夏季度假优势的同时,还具有冬季度假的优势.
随着紫坪铺水库的建成,度假优势在全市更加突出.
本区度假产品已在省内享有一定的知名度.
本区资源种类丰富,且组合较好.
龙池~虹口虽然划为一个区域,但两侧资源特点具有显著差异,龙池片区的旅游优势,无论是观光还是度假条件均强于虹口片区.
目前交通条件的限制性较强,是本区区位条件最差的一个旅游区.
二、本区规划目标充分发挥本区冬季度假的优势.
这是近、中期该区旅游规划的主要目标有利于充分发挥区域内资源优势,并能持续性地保持资源质量.
调整区域内的旅游产业布局,实现区域资源保护和产业发展的持续进行.
三、龙池片区1、龙池片区的特色具有冬夏度假的显著优势和条件.
冬季度假已在省内享有一定的知名度.
资源种类丰富且组合较好.
有利于多种旅游度假活动的开展.
目前及在以后较长时间内,该区的区位条件和交通条件难有大的改善.
2、规划目标将本区培育成季节性的度假、观光胜地.
充分发挥本地的资源优势,进一步提高旅游产品的质量.
3、规划思路和规划内容应重新对龙池片区进行旅游规划及旅游城镇规划,以具体调整该区域内小镇的建筑特色,总体景观状况以及小镇的发展方向.
该区域在过去的建设中缺乏统一规划设计,因此,该区的道路建设、设施布局、建筑景观与体量等均缺乏总体协调,零乱而不方便.
通过再规划进行调整.
随着度假业的发展,该区域内的城镇化趋势难以避免,如何通过再规划,使新龙池镇、马桑坪等处之间形成一个良好的城镇体系和产业布局中心体系,对减少资源破坏,减少环境污染,促进产业效益提高均有十分重要的作用.

调整区域内的产业布局.
严格限制在马桑坪以上或以下的区域增加永久性的住宿设施.
将龙池片区新增的度假设施,尤其是住宿设施逐渐调整布局到新龙池镇地区.
建立景区内的公共交通体系.
改善区域内旅游环境,提高旅游质量严格限制景区大门以内区域的永久性旅游设施布局的增加,但允许减少.
从而有效避免区域内冬季旅游资源质量的降低.
增加区域内公共交通设施和非机动交通工具,严禁其它车辆上山.
改善区域内的植被环境.
龙池有许多观赏性极强的植物,但由于种植规模小,种植范围局限,未能成为龙池景区的标志性植物并有效美化马桑坪一带的旅游环境.
应在马桑坪一带成片引种杜鹃、牡丹和珙桐树,使龙池丰富的生物资源能把马桑坪一带装扮得更美丽.

增加公共休息设施,建立和增大公共休闲空间撤除滑雪场附近的动物园和住宿设施,给旅游者充分的容纳和活动空间.
或保留部分设施改造成饮料和方便食品提供区.
4、重点规划项目龙池镇的城镇景观与产业发展规划环境整治项目杜娟花、迎春花、珙桐的景区普种工作.
增设公共休息设施增大公共休闲空间调整设施分布动物园的搬迁.
龙池镇的建设:停车场,公共厕所、公共休闲空间的营造,商店,饮食店,饭店等的修建龙池景区的公共交通设施,规划20辆景区交通车辆.
垃圾和污水处理设施.
人员的培训与旅游宣传教育.
四、虹口片区1、本区特色水旅游资源条件较好,适宜于以水为主题的旅游活动开展.
本区生态条件组合较好,地形、空气、水体、生物的组合较好,适宜观光和搞一些参与性的活动,且参与的难度不高,这种组合在全市各大景区中是很突出的.
区位条件较龙池优越,资源优势悬殊很大.
2、规划目标规划建设都江堰的绿色食品生产和供应基地.
充分保存资源现存的原生环境和质量,使该地的特种生产和特种旅游的条件能长存.
3、规划思路和内容.
充分发挥虹口地区现有的资源优势,建立绿色食品基地可充分利用该区的水资源优势,为都江堰市、为成都市提供优质饮用水.
利用该地区的山地与气候条件,种植优质的弥猴桃等水果以及多种药材.
发展特色生猪、山羊的生产,为旅游者提供特色食品.
种植特色蔬菜.
规划建立生态旅游区可将接待中心设在虹口镇.
以该镇作为生态旅游区的入口,所有车辆到镇后即不能再进入该区.
该生态区域内可步行及使用自行车、牛车、马车等非机动交通工具.
区域内的建筑无论是虹口镇以及各民居建筑都应发挥地方传统建筑方式和格局为主.
材料、色彩方面可以创造性地改变,但经济、和谐、美观、古朴应是区域内建筑的主格调.
这样经过多年的营造,虹口区的景观必然会更加宣明突出.
更富有吸引力.

虹口镇的城镇景观应重新规划,尽量保存和利用旧建筑,新建筑不要寻求城市化风格,山村小镇的特色应宣明、突出.
应留足充足的公共空间,如停车场、公共厕所、公共休息场所.
生态旅游者的消费一般不高,重在追求反朴归真的生活环境和旅游经历.
所以地方性的家常食品,酒水和饮料是吸引旅游者的重要因素.
在该区域内推广生态的系列观念和行为,包括生态型的垃圾回收、生态厕所、生态型住宅、生态型的生活方式等.
创生态品牌,树生态形象,使这里生态旅游和生态型农业生产得到较好的互动发展.
规划旅游环境,开发旅游活动项目虹口从现有资源的构成看,发展观光游和度假游的条件均不及龙池、青城山地区,但其资源特征和空间极利于发展野营、探险、采石、垂钓、远足等旅游活动.
这些活动的开发,无需当地有太多的旅游设施投入,重点是提供环境,加强市场宣传.

建立和营造良好的野营环境.
野营应有良好的近水条件和较宽阔平坦的用地.
可在深溪沟、八角寨选择地点修建或保留近河边野营地.
野营地可举行野炊、钓鱼、露营等活动.
创造远足旅游的条件.
远足需要良好的空气条件和适当的观景条件,现在虹口地区由于交通不繁忙,道路又位于山谷中,比较阴凉,便于远足运动的进行.
所以,公路建设应加强,道路旁的观赏点应安排合理的安全设施.
贾家沟一带可进行较简单的探险活动,找奇石,攀岩洞都丰富而有趣.
野营、远足都需要当地有纯朴的民风民情和良好的治安环境.
从白沙镇以后,骑自行车旅行是一件令人难忘的经历,沿途白沙河的风光和多种旅游活动会对人有极强的吸引力.
白沙河的漂流可以开展,但必须训练专门人员负责,以确保有良好的安全记录.
4、重点项目生态普及宣传工作生态工程普及工作生态项目建设工作生态观念宣传工作旅游项目开展工作简易游山步道的修建野营点的培制虹口镇中心接待设施的改造停车场的修建公共厕所的修建第四节紫坪埔水库区紫坪埔水库将在2006年建成.
库区的建成,将使该片区域的景观发生极大的变化.
旅游开发已成为中后期都江堰旅游发展的期望所在.
一、该库区旅游发展条件的预计随着库区建成注水,该片区的景观和小气候都将发生很大的变化,产生一定的观光资源,因此待注水之后应有效选择观光点和观光面.
该库区的水体不同于省内其它库区的水体,它是都江堰市和成都市的清洁食用水源,水体卫生质量的保证非常重要.
因此,该库区要限制网箱养渔及水上繁忙旅游活动的开展.
加上水体的水温偏低、水体深度等因素,该区水面上旅游开发应受到限制,在严格许可条件下有限制地经营水上观光和不污染环境的水上游乐.

该区旅游发展的条件主要是库区周围的地区,伴随着水体对周围小气候的调整所带来生态环境的改变而带来的旅游发展机遇,及相伴产生观景条件.
二、规划目标在规划期内,使该库区的生态环境,景观环境得以充分的营造和保护.
限制库区周围的开发速度,为都江堰市的旅游发展奠定资源基础.
营造观光、休闲、度假环境.
3、规划思路和内容:应制定紫坪埔水库库区的开发与保护规划.
在库区沿岸退耕还林,营造库区环境.
结合当地的自然和居民的生产状况,可考虑将该区域划分为几大片区,分别栽种不同的植物,使水库周围在不同的季节有不同的色彩变化.
但绿色植物是底色和基础.
库区注水后应重新制订一个旅游的详细规划,针对库区不同的观景点和观景面的分布及特色,确定库区的观景线路,设施选址布局,开发序位和规模,及库区旅游的进出口.
在2010年以前以环境营造,多项规划方案的制定为主,严格限制土地开发和水上活动开发.
第五节玉堂片区玉堂片区是指玉堂镇靠山脚的地区.
这片地区虽不属于传统的景区范围,已部分开发,但由于其风光具有一定的观赏性,必然也具有一定的旅游开发价值.
随着到阿坝州的新公路以及国道的修筑、开通,加上距城区很近的区位条件,这个区域已逐步进入一些开发者的眼界.
在近中期对其进行适当的保护和超前的规划是十分必要的.

一、本区的特色本区属于山前老台地,平坦而宽阔,背后是起伏的群山.
这是最佳观赏角度,但站在山前往外看,太平坦,缺乏景致变化.
本区夏季的气温不及青城山低,所以夏季度假条件较差.
区位条件优越,靠都江堰市区最近.
二、本区规划目标实现本区观赏资源的观赏点和观赏面的有效保护.
从而为都江堰休闲资源的可持续保留奠定基础.
三、本区规划思路和内容.
结合玉堂镇是都江堰市城区的主要进出口的区位特征,和新道路体系的建设,对玉堂城及周围城镇的发展作详细旅游与城镇规划.
在该区域内,以新公路为界,将新公路→成阿老公路→南华山→赵公山片区作为限制性开发保护空间,2005年以前限制任何的新建设,将此作为都江堰市今后休闲、度假的再发展资源空间.
到南华山的沿途以及南华山地中那些观赏性强的林木应受到严格保护.

今后路经该区的新道路两侧的300米范围内严禁建永久性建筑设施.
保持绿地、林地、农田或牧场.
两侧视野范围内的建筑都应被林木覆盖.
并且保持传统民居建筑样式,外墙禁用磁砖,玻璃禁用蓝玻.
外墙的色彩可多种多样,但应协调、美丽.
依据良好的区位条件和较次的观光、度假条件,该地域内以规划休闲林地、老年公寓、露营地等产品为主.
该区由于较适宜的气候和良好的区位条件,尤其适于老年公寓的建设.
度假和居住设施距区内河沟30米以上.
该片区内的最小土地出租、出售面积必须达10亩.
可将小块土地合并成大块土地出租或出售,但不能将大块土地划分成小于这个面积出售、出租.
垃圾及废水处理设施应在区内逐步完善.
四、重点项目结合玉堂镇及周围城镇的发展作该片区的详细旅游与城镇规划第七章旅游道路交通和其他基础设施第一节旅游交通规划一、旅游交通规划都江堰市旅游发展的基础是交通.
旅游交通建设应坚持高起点、高标准、适度超前、分阶段实施战略.
从总体上看,应形成以市中区为中心,向西北漩口、西南大观、东南崇义镇、东北蒲阳镇四个方向延伸线为主轴线,以青城后山——青城山镇——徐渡——崇义镇——蒲阳镇为环线的公路网络体系.
目前市中区——崇义镇——成都的高速公路已基本建成,除新修灌龙路和大沙路外,其余路段只需改扩建即可实现上述目标.
都江堰市旅游公路交通干线建设规划见表7—1和图7—1所示.

都江堰市旅游交通分三级系统,景区外用普通公路连接;景区停车场至景区门口用观景路连接,游客进入此缓冲区必须换乘景区旅游观光车,其他任何车辆不得进入;景区内景点之间用步行道或马道连接,旅游观光车亦不能进入.

表7—1都江堰市旅游交通建设规划公路名称起始距离(km)类型等级预算投资(万元)时间安排20012002200320042005灌龙路灌口—龙池17新修山岭重丘二级14450*大灌观景路大观—灌口19改扩平原微丘二级8550*青城前后山环山路青城前山—后山17改扩山岭重丘二级13600*虹龙路虹口—龙池18新修步行道、马道720*大沙路大观-两河-沙坪17改扩山岭重丘二级16000*蒲莲路蒲阳-莲花湖11改扩平原微丘二级4950*总计9958270注∶公路造价,平原微丘450万元/KM,山岭重丘800—850万元/KM灌龙路两侧栽种行道树,树种以乔木为主.
大灌观景路两侧应进行绿化美化规划,绿化植物选择观赏性乔灌木,可以是观花植物,也可以是观果或观叶植物.
以增加景观视觉效果.
二、旅游停车场规划1、停车场面积在龙池镇和青城山镇各修一个生态停车场(以下称景区停车场),游客从灌口——龙池路到达龙池镇后转乘旅游观光车到达龙池风景区,从都江堰到青城山的游客在青城山镇转乘旅游观光车到青城前山、青城后山.
龙池景区停车场和青城山景区停车场均按生态停车场标准进行设计.
停车场面积可按下式计算:停车场面积=高峰游人数*乘车率*停车场利用率*单位规模÷每台车容纳人数其中:乘车率和停车场利用率可取60—80%各类车的单位规模:小汽车:17-22m2/台(2人)小旅行车:24-32m2/台(10人)大客车:17-36m2/台(30人)特大客车:70-100m2/台(45人)青城山日高峰游人数按1万人次,龙池风景区日高峰游人数按6000人次计算,单位规模平均取60m2/台(40人),则规划的青城山停车场面积应为5400m2,龙池镇停车场面积至少应达到3240m2.

2、停车场绿化及树木种植要求龙池景区停车场和青城山景区停车场拟按生态停车场规划设计,可采取周边式绿化或树林式绿化形式.
停车场内树木种植应符合以下要求:(1)树木间距应满足车位尺寸、通道、转弯半径、回车半径的要求;(2)遮荫乔木枝下净空大于4m,场内种植池宽度大于1.
5m,并设置保护栏.
(3)停车场绿化以乔木为主,起遮荫防晒作用;停车场内部及出入口处绿化种植不得干扰司机视线,四周设置隔声绿化带,乔灌草达配.
由于四周绿化带遮挡了场内视线,为方便司机找车,在四周设置行列标识牌.

(4)停车场树种要求卫生,选择少落叶、不落果、少虫害、不招鸟类的树种;为防火需要,选择少落干叶片的树种.
三、交通车辆和旅游观光车辆规划1、交通车辆规划都江堰市现有一般大客车30辆,中巴车293辆,出租车约600辆,豪华大客车333辆,可基本满足游客在景区之间的流动需要.
但随着社会的发展,人们对交通工具的要求越来越高,更加注重安全、快速、舒适型的交通车辆.
根据都江堰市国际国内游客接待人次规划指标(国内游客2005年达520万人次,2010年670万人次,2015年739万人次;国际游客2005年达3.
6万人次,2010年6.
9万人次,2015年12.
2万人次)分析,到2005年,拟增加5辆豪华大巴,10辆豪华中巴;到2010年再增加8辆豪华大巴,15辆豪华中巴车;到2015年,豪华大巴车可增加43辆,豪华中巴车可增加80—100辆,加之600—800辆出租小汽车,基本可满足游客需要.

2、旅游观光车辆规划在青城前山、后山、古堰城区、龙池国家森林公园内全部采用旅游观光车,游客乘座交通车到达龙池镇、青城山镇或灌口镇后,若要到景区游览,须全部改乘旅游观光车.
观光车类型包括电瓶车、中世纪马车、人力三轮车等,各景区观光车辆规划如表7—2.

表7—2都江堰市旅游观光车辆规划(2005年前)单位:辆车辆景区电瓶车中世纪马车人力三轮车青城前后山20—2520—3030—40龙池风景区4—810—2020—30古堰城区15—2030—4030—50来源∶规划专家的报告第二节其他基础设施规划一、供电工程规划1、旅游区电力线路敷设原则风景名胜区电力线布局应坚持以下几个原则:(1)线路架设不能破坏景观环境,影响游人视觉,尽量隐蔽;(2)电力线布局,特别是高压线布局,要考虑游客的安全;(3)重要景区或景点的敏感地段,为不影响视线和景观环境气氛,供电线路应铺设地下电缆;(4)其余地区采用以架空线为主,架空线与电力电缆相结合的管网布局方式.

2、旅游区供电负荷预测为保证游客和景区内居民生产生活用电,各景区供电负荷预测如表7—3.
旅游区供电负荷=宾馆建筑面积*单位建筑面积用电指标其中:单位建筑面积用电指标取20—25W/M宾馆建筑面积=40M*57477(床位数)根据都江堰的实际情况,旅游区年供电量应达到13万KWH.
二、年供水量规划生活用水量,主要根据风景名胜区年游客量、住宿率及宾馆饭店卫生设施水平等因素,结合供水现状,并适当考虑远近期的发展要求,合理地确定.
用水量标准按非住宿游客和住宿游客采用不同的用水定额确定.
生活用水量主要由以下几个部分组成:居民用水量:居民数*居民生活用水定额(150—250升/人·日);国内游客用水量:国内游客数*国内游客人均日用水定额(200—300升/人·日);国外游客用水量:国外游客数*国外游客人均日用水定额(400—500升/人·日);当日游客用水量:当日游客数*人均用水量(10—30升/人·日);风景名胜区的生产用水量不大,主要是加工企业、绿色食品供应基地和农林区生产、灌溉用水.
加工企业用水量可参照同类型工业企业的技术经济指标进行估算;绿色食品供应基地和农林区依单位灌溉面积或产量的用水量加以确定.

消防用水量在风景名胜区总用水量中占有一定比例.
可根据一次火灾用水量,乘以每年有可能发生火灾的次数来估算.
其它用水量,如施工建筑用水、不可预见用水等,一般按年总用水量的一定比例计算.
为方便计算,根据都江堰市各风景名胜区的实际情况,住宿游客人均用水量按200升/人·日计算,各景区在2005年应达到的年供水量见表7—3.
三、其他基础设施建设规划到2005年,都江堰城市电话普及率要求达到44部/百人,农村电话普及率达到8部/百人.
全市固体垃圾处理能力达到15m3/日,年污水处理量达到12.
3万吨.
表7—3近期各主要景区旅游基础设施建设规划景区项目青城前山青城后山龙池都江古堰规划的旅游人数(万人次)1014520350年供电量(万KWH)6.
03.
03.
01.
0年供水量(万吨/年)3.
31.
50.
710.
5污水处理(m3/年)2.
51.
20.
68.
0注:污水处理率为75%.
四、投资预算规划都江堰市其他基础设施在近期、中期、远期的投资预算见表7--4所示.
表7--4都江堰市其他基础设施投资预算项目投资预算(万元)总计200120022003200420052006-2010年2011-2015年新增电力209.
07134.
55258.
075.
0381.
51620.
182136.
244814.
54供水339.
0165.
084.
0244.
01248.
01792.
03872.
0通讯32.
071.
0115.
021.
0210.
0359.
0808.
0固体垃圾处理151.
0205.
047.
070.
0422.
01342.
51595.
03832.
5污水处理128.
069.
0180.
0430.
0670.
01477.
0总计(万元)360.
07838.
55610.
0344.
01248.
54840.
686552.
2414804.
04来源∶规划专家的报告旅游服务设施规划旅游服务设施现状分析一、旅游住宿服务都江堰市的宾馆饭店住宿设施主要集中在城区、青城山风景区和龙池景区.
市域内所有宾馆经过核定,被评为星级饭店的有5家.
五家星级宾馆中只有金叶宾馆1家三星级、其余都是二星级饭店,都江堰市所有宾馆、饭店、招待所总共有床位29000个,具体到各区的接待能力如表8--1.

表8—1都江堰各景区的接待能力地区总床位星级饭店床位星级饭店客房城区13251610302青城山景区9800393201龙池景区4946无无合计290001003503资料来源∶都江堰市旅游局都江堰部分非星级宾馆修建是按星级宾馆标准建设的,但现在并没有被评为星级饭店,从一定程度上反映出,宾馆饭店的软件服务跟不上,软、硬环境不配套等一些普遍存在的问题.
除以上接待设施外,在青城山景区内还有许多农户办旅游接待处,主要是迎合众多休闲避暑中、低档消费游客的需求.
至1997年底,经统计共有农民办旅游住宿167户,床位5010张.
二、旅行社及其它服务设施目前都江堰市的旅行社总共有8家,其中经营国际旅游接待业务的二类旅行社1家.
都江堰的娱乐设施主要是以个体形式分散在各地,缺少一个相对集中的大型娱乐场所和表演中心.
都江堰现在还没有一处功能完备的旅游信息服务中心.
第二节远期住宿设施、旅行社及其他服务设施规划一、住宿设施规划旅游服务设施体系的建立要充分考虑游客的利益,以市场需求为导向,针对不同的目标市场的社会人口特征,配备相应类型和级别的住宿设施.
进而根据旅游区的类型特色,对宾馆饭店的总体环境、建筑风格、档次、气氛、配套设施提出要求.
都江堰今后的住宿设施要针对规划提出的观光、度假、会议三个旅游产品进行配套建设与改造.

都江堰城区兴建以中档为主,各档次兼备的宾馆饭店和度假设施.
由于都江堰市处在四川省黄金旅游线--九寨沟旅游大环线上,又是四川省旅游发展总体规划的西环线上的重要一站.
众多旅行社在线路的安排上,都有将都江堰水利工程和青城道教名山观光纳入行程,部分团队并在此停留一夜.
这些游客的特征是:国际游客和沿海游客占一定比例,消费水平较高,对星级饭店的需求较大.
在城区住宿的商务游客随着都江堰的发展也将增多.
从长期规划看,在城区需要新建四、五星级的饭店,并主要增加二、三星级饭店的数量.

控制青城山景区和龙池景区内住宿设施,在新龙池镇发展一定量的住宿设施.
青城山景区和龙池景区还是以省内休闲观光游客为主.
他们的消费层次不同,对住宿条件的要求也就不同.
青城前山以中档设施为主,兼搭少量高档宾馆;青城后山与龙池以中、低档次设施为主.
在这两个区内允许一定量的农家接待设施的存在,但要加强管理.
景区附近宾馆都应与周围环境相协调,建筑体量不宜过大.

规划将都江堰作为省内度假旅游目的地,相应与度假产品所配套的宾馆饭店需增加体育娱乐设施、文化设施、风景观赏设施.
随着私家汽车的增加,家庭式度假旅游将兴起,相应度假宾馆要增添一定数量的家庭式别墅和家庭式套房.

利用都江堰距离成都大都市近,而且成灌高速公路即将贯通,在都江堰城郊搞会议旅游,这就需要建会议宾馆.
会议宾馆需要一套与会议配套的服务设施.
如展览场馆,培训、演示的专用场馆,会议中心等.

都江堰各种等级饭店的数量与床位数要与旅游发展相适应,以避免淡季大量客房闲置或旺季住宿设施不够等问题.
床位数主要受客流总量与滞留时间的影响,而各种档次住宿设施的数量则决定于客源的结构,主要是游客的消费水平与消费习性.
按照床位的计算公式:一定时间内游客总人次*平均滞留时间(夜数)M=这一段时期内的总夜数*住房出租率估算都江堰床位需求量.
取饭店一年的正常营业时间为365天,平均开房率60%,估算床位需求量如表8--2:表8—2饭店床位数需求量2000200520102015游客数量预测国际5194776(万人次)国内400520670739停留时间(晚)国际0.
40.
60.
81.
2国内0.
91.
11.
31.
4游客需求国际9252117174146床位数(个)国内16438261183977247242来源∶规划专家的报告根据《四川省旅游发展总体规划》中关于成都口岸区游客对星级饭店需求率的预测,估算星级饭店床位数需求如表8--3:表8—3星级饭店床位需求表2000200520102015游客对星级饭店客房国际100%100%100%100%的需求率国内7.
2%7.
2%7.
2%7.
2%国际游客需求床位9252117174146国内游客需求床位1183188028643401总计1220197931164070来源∶规划专家的报告目前,都江堰共有床位29000张,其中星级饭店床位1003张.
按照每个房间两个床位,到2005年之间,需新增星级饭店客房563间,在2006年至2010年之间,需新增星级饭店客房1090间,2011年至2015年之间,需新增星级饭店客房1492间.

根据都江堰市社会经济发展情况以及客源性质,2000-2015年饭店等级比例建议如表8--4所示:表8—4饭店等级需求比例表2000-20052005-20102010-2015星级比例(%)客房数比例(%)客房数比例(%)客房数五星级000000四星级151801022915567三星级3036035802301135二星级45540451031451702一星级101211022910378来源∶规划专家的报告根据各景区各阶段游客目标数量的比例,结合本规划进行的旅游产品结构的调整,拟定各景区宾馆饭店建设目标如表8—5、8—6、8—7所示:表8—5都江堰城区2000-2015年住宿设施床位规划表2000-20052005-20102010-2015单位(张)类别新建改建新建改建新建改建星级饭店04650458538382度假别墅040004004230非星级饭店0096008360度假公寓8296604386027030来源∶规划专家的报告表8—6青城山景区2000-2015年住宿设施床位规划表2000-20052005-20102010-2015单位(张)类别新建改建新建改建新建改建星级饭店0001440486度假别墅533038002600非星级饭店0043404630度假公寓20049088906950私人旅馆302076206950露营设施200045404630来源∶规划专家的报告表8—7龙池景区2000-2015年住宿设施床位规划表2000-20052005-20102010-2015单位(张)类别新建改建新建改建新建改建星级饭店00230238295200度假别墅0034004000非星级饭店000000度假公寓250040000500私人旅馆00752000露营设施155040103500来源∶规划专家的报告二、旅行社及其它服务设施都江堰要增加国际旅行社,引进外资旅行社,大量吸引国际游客.
旅行社要提高服务质量,塑造良好的形象,以优质服务招揽游客.
旅游局要对旅行社进行严格地行业规范化管理,避免旅行社的违规经营影响了旅游地的形象.

在都江堰城区发展一个文化娱乐区,集中布置一些娱乐设施,并且建立一个娱乐演艺中心,充实旅游活动项目,丰富游客夜间娱乐活动.
在车站,大型公共设施,主要景区及大型饭店内设置旅游信息服务中心,旅游信息服务中心提供的信息内容,主要包括如下:1.
有关景点、资源、各类活动,重大事件、购物娱乐场所的手册和传单.
2.
文化、娱乐活动时间表3.
地方导游手册(含住宿指南)和旅游地图.
4.
有关健康和车辆等紧急服务的信息5.
景点开放及旅游活动、重大事件的时间表.
6.
气候、道路交通情况.
7.
地方艺术、工艺品和其他特产的展示8.
翻译服务.
第三节近中期住宿设施、旅行社及其他服务设施一、住宿设施规划目前,都江堰的宾馆饭店存在客房出租率低,淡季客房大量闲置的问题.
五家星级宾馆中出租率最高的金叶宾馆也只达到56%,电信度假村只有23.
6%,这就需要饭店经营者在市场中为自己定好位,再去目标市场拓展自己的业务.
如现在都江堰的避暑度假市场非常广阔,但主要的目标市场还是成渝两地周边地区,大量这种游客需求的是中低档次的住宿设施.
针对此市场,度假型饭店就应及时调整价位,批量经营,实行包日价出租等.

近期都江堰的住宿设施重在改善自身软环境,加强管理,应采用如下策略:1.
星级饭店要多借鉴国际饭店集团的经营管理模式.
经营管理者可经常到成都的假日皇冠酒店、喜来登酒店学习.
宾馆饭店要多引进高层次的饭店专业管理人才.
2.
饭店员工要进行入职培训、岗位培训、交叉培训和脱岗培训,管理人员定期组织到旅游学院进行饭店管理专业学习,现在多数饭店餐厅内的服务人员大都服务不规范,服务人员的专业技能培训必不可少.
饭店要引入竞争机制,根据服务质量竞争上岗.

3.
饭店餐饮部要注重地方特色菜的推出,如青城四绝等.
4.
饭店应加强同旅行社的长期合作,保证长期稳定的客源供给.
5.
度假、会议饭店要配备自己的车辆,用于接送团体近程游客.
6.
为游客提供便捷的邮电通讯服务和景区订票服务.
现代化的通讯设备除了电话,电传,还应提供迅速的国际网络服务.
7.
星级涉外饭店要同都江堰景区一起联合促销,增加饭店知名度.
饭店还可以长期在网上进行宣传,并提供预订服务.
都江堰已准备在城区增加220个一般床位,在青城山景区增加200个一般床位.
根据长期规划目标,从现在至2005年的工作:在都江堰城区新建或改建升级二、三星级饭店.
金叶宾馆的建设是按四星级宾馆标准修建,近期可将其改造升级为四星级宾馆.
青城山景区内不再增设宾馆,对青城前山一些按星级标准修建的非星级宾馆,进行改造成为星级宾馆.
度假地住宿设施不再以山庄形式修建,而主要是度假公寓与别墅,便于饭店向房地产业转型.
在青城山与龙池-虹口景区的开阔地逐渐兴起移动式露营设施,可以弥补旺季设施的不足.
帐篷式的露营设施打破的传统的住宿形式必将为众多的青少年旅游者所喜爱.
龙池山门内禁止再建宾馆,龙池以后的新增住宿设施主要集中在新龙池镇附近.
对一些经营困难、长期亏损的一般性宾馆饭店,进行转型经营,以便适合市场需求.
针对青城山、龙池的大量青少年市场,适当将部分宾馆改造成青年旅馆.
青年旅馆的改造修建按一般学校后勤住宿设施体系进行施工.

在观光农业休闲区要正确引导和管理好农家接待户.
严格控制新上宾馆的建设项目,鼓励对已有饭店的改造和完善.
8.
行业部门对私营小饭店定期进行监督检查,对不符合标准的坚决停业整顿.
二、旅行社及其它服务设施到2005年都江堰保持8家旅行社不变,其中国际旅行社争取达到3家,要坚决取缔非法经营的旅游企业,以保证旅行社之间的公平竞争,旅游质检部门要切实抓好对旅行社的管理.
旅行社近期应采取的主要策略:1.
多开辟一些旅游线路,以适应市场的需求,一些专项旅游产品可及时推出,如虹口的生态探险旅游.
2.
加强业务人员培训,提高导游素质,保证服务质量.
3.
扩大导游队伍,及时增加国际导游.
4、建议采用网络性组织结构,扩大管理幅度,减少管理层次,从而使信息的勾通更畅通无阻.
对古堰景区的展示馆按照旅游信息服务中心的内容进行充实.
在古堰景区和青城前山的景区适当位置添设西方式的公共厕所.
多语种指示标牌.
第九章旅游商品开发规划第一节开发现状一、开发企业及主要商品都江堰市生产旅游商品的企业和个体户近20家,主要分三类:1、旅游商品定点生产企业.
全市有5家,其中省级有省中药材公司养鹿场和青城山旅游商品开发总公司2家,成都市级有天下幽酒厂、锦堰太空水厂、李冰贡酒厂(已停产)3家.
生产和销售的主要商品有:鹿茸类制品、熊胆类制品以及天麻、贝母、川芎、杜仲、虫草等中草药、青城"四绝"(泡菜、乳酒、茶叶、白果炖鸡)、曲酒、果酒、纯净水等.

2、其它旅游商品生产、销售企业.
主要有泰靖旅游商品研究所、鹤翔山庄、大成艺术公司、印刷包装厂、华达集团公司、地毯厂、华盛腾木制品厂、草原兽角工艺品厂.
生产和销售的商品有:丝绣品、木鱼石制品、牛角制品、雕塑品、根雕艺术品和实用品、风景画扑克牌、丝毯、藤编制品等.

民间工艺.
具代表性的有聚源镇黄鹤村七组高尚远师傅的竹雕制品如竹雕工艺品、笔筒、鸟笼等,产品供不应求.
崇义乡的布艺术品,柳街镇水月村的民族用品,沿江乡的牛角制品,青城山的盆景,城内外北街烙画等也是都江堰具有一定影响的民间工艺品.

表9—1都江堰市主要旅游商品现状一览表序序号类别商品名称主要产地或生产厂销售地11旅游工艺品及纪念品根雕艺术品和实用品鹤翔山庄国内外12雕塑制品大成艺术公司33丝绣品、丝毯地毯44藤编制品华盛藤厂木制品厂省内外45牛角制品(梳子、拐杖、保健拖鞋等)草原兽角工艺品厂、沿江乡省内外56丝织品华达集团公司省内外77竹雕聚源镇黄鹤村七组国内外88布艺术品崇义乡99民族用品柳街镇水月村110盆景青城山111烙画城内外北街112土特产品中华弥猴桃徐渡区省内外113青城泡菜青城山都江堰114白果炖鸡青城山都江堰115老腊肉青城前、后山都江堰116乳酒天下幽酒厂都江堰117贡酒李冰贡酒厂都江堰118茶叶青城山都江堰119中药材深加工及药膳类产品鹿茸、熊胆制品养熊场、养鹿场省内外220杜仲、厚朴、黄柏"三木"药材基地省内外221川芎、红梅徐渡等省内外来源∶都江堰市旅游局二、存在的问题1、缺乏特色商品.
都江堰市旅游商品缺乏个性,其原因有三点,一是缺乏创意性包装和旅游商品整体形象宣传;二是管理部门领导和企业领导对此重视不够;三是商品工艺较粗糙,大多无永久保留价值.
2、缺乏品牌商品.
有些商品,如青城"四绝"、根雕、"三木"药材、中华弥猴桃,在都江堰市有一定知名度,但由于缺乏深度开发,在商品种类、包装质量等方面与名牌商品尚有一定差距,且缺乏形象宣传.

3、生产技术落后,生产规模小,质量差.
都江堰市旅游商品生产企业除少数具有一定规模,绝大多数规模小,作坊式生产,工艺、技术落后,不能形成规模效益.
第二节旅游商品开发规划一、旅游商品开发原则都江堰市旅游商品开发应坚持以下几个原则:1、地方特色原则都江堰市旅游商品开发应在充分利用本地资源基础上开发特色产品.
都江堰市有许多地方特色的原材料资源,如"三木"药材、人工饲养的熊、鹿、麝,中华猕猴桃、青城山贡茶等,将这些资源开发成具有地方特色的旅游商品,可增加其附加值,使游客来都江堰后能获得最大的购物心理满足.

2、最大限度增加现有商品的附加值都江堰市现在已经开发了100多种旅游商品,分三大类系列,即工艺品系列、地方土特产品系列和地方风味食品系列.
在现有生产规模的基础上增加花色品种,提高商品质量,力图在增加商品附加价值上做文章.

3、便携、精巧原则旅游商品与其他商品不同之处在于,高附加值、精包装、小体积、有地方特色.
旅游者在旅游途中不可能购买体积大而重的东西,因此,旅游商品一定要小巧玲珑、便于携带.
4、注重新产品开发原则旅游商品的开发与旅游产品开发一样,要不断推出新商品,特别是系列商品,使商品不断升级换代,如熊胆产品、川芎系列产品、红梅饮料食品系列,"三木"保健品系列等.
二、旅游商品开发管理体制建议都江堰市成立旅游商品开发股份有限公司,下设若干分公司和专门的旅游商品销售公司及旅游商品研究所.
在公司内形成产供销研一条龙的生产科研体制.
对有品牌的旅游商品,如青城"四绝",公司应买断其商标使用权.
使该公司拥有青城"四绝"的专有权,其他任何个人和企业不得使用.
这样更有利于青城"四绝"出精品.
三、旅游工艺品和纪念品开发规划(一)旅游工艺品和纪念品开发类型都江堰市旅游工艺品和纪念品在原有基础上可重点开发以下几大类商品:1、雕塑系列工艺品木雕、根雕、竹雕、石雕、玉雕等.
重点发展根雕、竹雕系列精品.
2、丝绸、布艺系列工艺品丝巾、丝绣品、丝毯、布艺类工艺品3、编织系列工艺品竹编、草编、藤编、棕编等,竹编、藤编可作为精品培育.
4、亚热带动植物标本系列工艺品亚热带动物标本,如昆虫、鸟类标本等;亚热带植物标本,包括花卉标本如杜鹃花系列、珙桐花等,植物叶、果实、根茎标本.
采集动植物标本时不能以破坏环境为代价,尽量用人工栽种的植物和饲养的野生动物.
在制作标本时工艺要精、包装精巧、有创意,此类商品开发宜精不宜多.

5、奇石工艺品利用青城前、后山、岷江、白沙河、龙池景区的奇山异石,制成奇石工艺品.
6、书画系列工艺品民间书法、年画系列,水彩画、国画、软木画、竹画、烙画系列等.
特别是借助徐悲鸿、张大千等国画大师曾小住青城山的题材,进一步拓展青城画派的影响力.
7、民间工艺品风筝、剪纸、布艺玩具、牛角制品等.
8、旅游纪念品以都江堰水文化为题材的李冰治水画册、录相带、录音带、光盘、胸章、纪念章等系列纪念品;以青城山道教文化为题材的录音带画册,服饰系列纪念品等.
(二)旅游工艺品和纪念品开发行动近期(2000—2005年)1、生产规模化、产品特色化(1)扩建现有的鹤翔山庄、大城艺术公司、华达集团公司、地毯厂、华盛藤木制品厂和草原兽角工艺品厂,扶持民间工艺个体企业,组建都江堰市工艺品生产企业集团.
由政府出面,采用股份制形式组建集团.
除原有公司外,新建竹雕艺术品公司,亚热带动植物标本系列工艺品生产公司.

(2)拟建一个青城山道教文化工艺品生产厂(主要生产青城"四绝"),竹雕工艺品生产厂,亚热带动植物标本工艺品生产厂和编织工艺品厂,每个厂隶属于上述公司,由公司负责研制开发新产品,销售生产的产品,并进行市场跟踪.

(3)组建旅游商品研究所,负责产品开发、产品包装、创意设计和质量的跟踪调查等.
2、吸引和培养创造型设计人才注意发掘民间艺人,培养创造性的旅游商品设计人才,可采取三条途经:一是由民间艺人带徒弟的方式,传帮带,培养艺人新秀;二是在生产厂家或公司举办短期培训班,邀请民间能工巧匠和有关专家进行授课和现场演示;三是在职高和旅游中专校开设旅游商品设计课程,培养创造型设计人才.

中远期(2006—2015年)1、开发旅游系列商品,设计旅游精品对每一系列商品不但要求多品类、多规格、多档次,而且还要培养1—2个具国际声誉的旅游商品品牌,树立2—3个国内精品品牌.
2、拟建旅游商品展演中心该中心分展厅和演示厅,展厅展出各类工艺品,包括品名、生产工艺、产品性能等,演示厅供游人参与工艺实践.
与国际国内知名旅游商品研究机构合作开发高质量的旅游商品.
四、旅游地方土特产品开发规划(一)开发的商品类别1、青城"四绝"青城乳酒、白果炖鸡(速冻、精包装)、青城茶叶、青城老泡菜(精包装).
2、酒类青城高梁酒、果酒、李冰贡酒系列.
3、茶叶类青城山贡茶及系列名茶.
4、中药材制成品.
鹿茸制品、熊胆制品、"三木"药材系列商品、川芎系列茶、川芎制成品、红梅制成品.
5、药膳类食品燕窝蟠寿、玫红脆饯、刘海饯饼、金钩肉芝、瑶柱蕨苔、翡翠羹、玲珑羹、仙桃肉片、红梅糖果、果脯等.
6、猕猴桃系列产品猕猴桃罐头、猕猴桃果脯、猕猴桃干等系列产品.
7、腌腊制品青城山腊肉系列.
(二)地方土特产品开发行动1、原材料生产基地建设都江堰现有"三木"药材基地4万亩,川芎、红梅、猕猴桃基地各1万亩,在此基础上,将"三木"药材基地扩大到10万亩,川芎、红梅、猕猴桃基地再扩大3-4倍,并引进一些新品种,以提高中药材和猕猴桃单位面积的产量.

2、生产现代化、规模化拟建都江堰市中药材保健品开发集团公司,李冰贡酒厂和青城山茶厂.
中药材保健品开发集团公司负责开发生产中药材保健系列食品,李冰贡酒厂生产贡酒、青城山乳酒、猕猴桃果酒、红梅酒等,利用青城山贡茶、云雾茶生产茶类系列产品.

3、抓拳头产品、树精品品牌都江堰市可将青城"四绝","三木"药材制品,鹿茸、熊胆制品,川芎、红梅、猕猴桃系列产品作为精品进行培育.
为狠抓拳头产品,务求在质量和工艺过程、商品类别、包装等方面多下功夫,开发出具有地方特色的拳头旅游商品.

五、旅游地方风味食品开发规划(一)旅游地方风味食品开发类别1、保健系列食品川芎饮料、糖果、川芎系列菜,红梅饮料、糖果、酸梅汤、猕猴桃果饮食品、罐头.
2、腌腊食品青城山腊肉风味菜,竹笋腌制品等.
3、风味野菜青城山、龙池风味野菜系列.
4、糕点、面食类(二)旅游地方风味食品开发行动1、开发现有风味食品,形成特色菜谱系列市旅游局对现有风味食品开展调查研究,开发系列食品,形成特色菜系列.
2、结合地方资源,开发绿色新品种结合地方资源,开展风味食品的深加工和保鲜研究,推出无污染的绿色新食品.
3、形成旅游餐饮相对集中地带,进行定点管理在都江堰城区、青城前山风景区、青城后山风景区和龙池镇形成旅游餐饮较集中地带,这样既便于管理又便于游客品尝风味小吃及购物.
表9—2都江堰市拟开发的旅游商品类别时间类别2000—2005年2006—2010年2011—2015年旅游工艺品和纪念品丝绸、布艺系列工艺品;编织系列工艺品;奇石工艺品;民间工艺品;旅游纪念品雕塑系列工艺品;书画系列工艺品亚热带动植物标本系列工艺品;旅游地方土特产品青城"四绝";酒类;药膳类食品;猕猴桃系列产品茶叶类;中药材制成品腌腊制品旅游地方风味食品风味野菜;腌腊食品;糕点、面食类保健系列食品来源∶旅游规划专家的报告第三节旅游商品销售规划商品的产、供、销是一个持续的链环过程,无论哪一个环节中断,都将影响整个过程的运转.
旅游商品销售应建立合理的网点布局,采取灵活多样的销售方式,充分发挥信息媒体的作用,提供优质的售前、售中和售后服务.

一、销售网点布局规划都江堰市旅游商品销售渠道单一,未形成网络分布,对此应作如下规划:1、拟建旅游商品购物中心在市区建旅游商品购物中心,该中心主要销售本市特色商品,要求品种多,规格、档次齐全.
在其他大型综合商品内设旅游商品专柜.
2、在规划的古堰城区步行街、购物街形成风味餐饮系列在滨江路步行街设置旅游商店和风味特色餐厅、面馆、茶楼及糕点屋等.
3、旅游商店主要景区(点)设置旅游商店,如青城前、后山风景区、离堆山公园、二王庙等.
4、旅游商品销售摊点在旅游景点、停车场、景区出入口等游客相对集中的地点统一规划设置旅游商品销售点.
所有旅游商店、售货亭均应有显著的旅游标识和统一的建筑设计式样,商品销售服务人员服饰也要求统一.
二、近、中、远期重点推出的旅游商品表9—3近中远期主要推出的旅游商品近期中期远期精包装的乳酒、青城泡菜、白果炖鸡、青城贡茶、猕猴桃系列饮品(袋装、瓶装、罐头、速冻食品和饮料),川芎食品以"三木"药材、川芎、红梅、能胆、鹿茸等为原料开发中药材制成品及药膳类保健果饮食品根雕、竹编、牛角制品、亚热带动植物标本等工艺品来源∶规划专家的报告近期重点推出的旅游商品有精包装的乳酒、泡菜、青城贡茶、猕猴桃系列产品等,中期主要开发动植药物资源,远期则以发展根雕、竹编、昆虫标本、花卉、植物叶、果实标本、奇石、牛角制品等工艺品为主.
泡菜、白果炖鸡、猕猴桃等不易保存的名优食品可做成袋装、罐头或速冻食品,方便游客携带.
在宣传旅游商品时,注意与都江堰市的旅游形象结合起来宣传,如在旅游商品包装上印制统一标识符号,使旅游商品与旅游形象融合在一起进行促销.

三、近、中、远期旅游商品营销规划1、近期主要开发旅游目的地市场和成都市场,即重点向来都江堰市旅游的人和成都市民推销旅游商品,可在旅游旺季搞旅游商品展销会,在主要景区、景点、都江古堰及成都市区的大型商店开展旅游商品展览活动.

都江堰应重视对旅游目的地市场营销,具体可考虑以下措施:⑴向旅游者散发旅游商品指南;⑵向游人开放旅游商品展演厅,展演厅除展示各类商品,还可向游客介绍部分旅游商品的工艺制作过程,并让游客模拟操作.
⑶在旅游旺季举办特色旅游商品展销活动.
2、中期以开发重庆市场、珠江三角洲、长江三角洲的大中城市、北京、西安、昆明等临近省区市场为主,可借助电视、报刊、路牌广告、互联网等手段进行促销,在上述城市的机场、车站、码头、星级宾馆散发旅游商品宣传资料.

3、远期除采取近、中期促销方法外,还可借助于旅游商品经销商,以批发、代理、总代理等形式广布销售网络,将旅游商品作为工业产品进行推销.
4、销售目标规划.
近期旅游商品销售收入应占旅游总收入的18%,在2010年达到25%,2015年达30%的销售目标.
第十章旅游营销规划营销战略SWOT分析表10—1都江堰市旅游业SWOT分析表主要优势(S)旅游资源丰富,品位高,有世界级潜力经过世界遗产申报后,主要景区的环境得到整治,景区重显生机良好的区位条件,度假条件和环境旅游业基础好,已发展到成熟阶段是四川省第二大旅游接待地主要劣势(W)观光产品老化,对一级市场缺乏吸引力观光旅游的过境地地位难以改变正处于旅游业的转折期面临着不合理的产品结构的重大调整主要机遇(O)西部大开发,旅游被作为国家和地方的支柱产业国家经济稳步发展,旅游业前景看好旅游消费市场越来越大IT业的发展使都江堰旅游低成本介绍到国际市场成为可能申报世界遗产给产品结构调整带来了好时机世界遗产若申报成功将给市旅游业带来大转机主要威胁(T)旅游市场的空间竞争越来越大,新的景区在不断推向市场,对老产品造成了大威胁都江堰门票的高门槛将使一级观光市场衰退,一级市场主要依靠度假市场来弥补来源∶规划专家的报告二、市场定位--目标客源市场定位都江堰市是国际、国内旅游的观光旅游地,其度假旅游的主要客源市场是成都、四川和四川省的周边省、市如重庆市等.
因此,其目标客源市场的定位应将国内和海外市场分开.
尽管都江堰以前每年接待的海外游客并不多,但它的发展方向是国际旅游地.

1、市场定位的原则∶以国内市场为主体,积极开拓海外市场;以旅游产品对市场的吸引力作为标准,而不以旅游地距客源地的距离远近为标准;以客源市场的消费能力和消费趋势为标准.
2、三级目标客源市场(1)国内市场一级客源市场∶以成都市及其周边城市为主体的四川省内城市、重庆市二级客源市场∶相邻省市,珠江、长江三角州城市、北京市及沿海省市三级客源市场∶国内其余地区(2)海外市场一级客源市场∶港、澳、台地区,日本、韩国等东亚、东南亚国家二级客源市场∶美国、澳大利亚、英国等传统远程客源市场三级客源市场∶其余国家和地区3、目标市场策略—"选择性专业化模式"都江堰市旅游市场营销策略采用"选择性专业化模式",即对不同的产品有选择地进入不同的细分市场.
观光旅游、度假旅游、会议旅游、商务旅游、专题旅游等分别指向不同的目标市场进行销售.
对不同的目标市场,在市场定位和品牌形象设计上应考虑其差异性.

三、4P营销策略本规划采取目前国内较成熟的营销管理的产品、价格、分销和促销系统.
产品策略前已论述,后三者将在后面述之.
四、形象设计旅游形象可通过游客视觉、听觉等感观系统予以识别,形象设计得好,有利于提高旅游产品的知名度,扩大旅游地的影响,反之,则不利于增加旅游地的吸引力,会降低旅游产品的知名度.
根据都江堰的旅游资源和开发状况,可将都江堰形象系统设计为:(一)理念基础千年文明都江堰,清虚幽翠青城山(二)整体形象神奇的古堰工程,舒适的度假环境(三)宣传口号主题词幽幽青城山,清清都江堰促销口号生态度假哪里去,青城前后都江堰幽幽青城山,清清都江堰都江堰----山、水、文化的完美结合龙池山不高,南国赏冰雪五、营销目标规划(见表10—2、10--3)表10--2都江堰市近、中、远期接待的游客量(单位:万人次)日期市场2005年2010年2015年国内市场一级440570625二级658090三级152024国际市场一级3.
55.
810.
8二级11.
63三级0.
30.
71.
2来源∶规划专家的报告表10--3都江堰市主要景区游客量(单位:万人次)青城前山青城后山龙池古堰城区2005年10145203502010年12656254382015年1426428493来源∶规划专家的报告第二节促销策略一、国内市场促销策略国内市场在近期可采用以下促销战略:1、树立独特的旅游品牌形象,可将"神奇的古堰工程,舒适的度假环境"这一独特的形象用于所有的宣传活动;2、将都江堰的旅游宣传列入四川省旅游局的宣传网络之中;3、在宣传手段上,"硬广告"与"软广告"同时进行,"软广告"占促销经费的60%以上;4、增加用于旅游促销的经费,主要用于国内市场的促销活动;5、招聘和培训促销人才,组建专门从事旅游营销的策划师班子;6、加强与国内大中城市,特别是旅游城市的合作,建立联合性促销网络;7、加强与国内各大旅行社之间的合作;8、在国内一、二级市场举办有特色的旅游宣传活动.
二、海外市场促销策略为提高都江堰旅游产品在海外市场上的份额,可采取如下战略:1、重点向海外一级市场推销,以此为突破口逐渐向外延伸;2、在海外旅游宣传中突出人地协同性与可持续发展理念;3、充分利用英特网络促销;4、加强与海外的分销商的联系,通过他们向海外促销;5、积极组织旅游企业参加四川省旅游局组织的港、澳、台、日本、美国、澳大利亚、西欧等国家和地区举办的国际旅游展销会.
三、国内目标市场促销策略(一)国内一级市场促销国内一级市场是促销的重要目标,近期拟采取以下策略:1、加强与成都、重庆、绵阳、德阳、乐山、内江、自贡等城市的宣传媒体之间的联系,充分利用各大宣传媒体(包括电视台、广播、报刊、杂志等),提高对都江堰旅游产品的宣传频率;2、与成都、重庆等周边地区的大专院校、企事业单位、政府部门等机构取得经常性联系,加大公共关系促销的力度,组织节假日旅游、会议旅游、奖励旅游,争取稳定的客源市场,要特别注重对会议市场的促销;3、在本市定期举办有特色的旅游活动或商务活动;4、与四川、重庆两地中等以上城市的旅游批发商、零售商联合,由他们在当地推销都江堰的旅游产品;5、在中等以上城市的大型百货公司、车站、码头设立旅游咨询窗口,提供旅游信息和服务;6、在英特网上设立网页,介绍旅游产品、线路、交通和食宿条件,进行网上促销和预订.
7、对生态度假旅游新形象强化宣传,以吸引休闲、度假、会议游客.
8、在一级市场主要城市的媒体上发表都江堰、青城山、龙池、虹口的诗歌、散文、游记等文学作品,以及摄影、书画等作品展;都江堰、青城山的生态、文化方面的征文;生态与文化方面的专题节目.
通过上述促销策略,在2000—2005年内一级目标市场的游客数量预测如表10—4所示:表10—4国内一级目标市场游客量预测表(单位:万人次)200020012002200320042005成都市214.
6227.
4241.
0250.
6258265.
8重庆市118.
2125.
3131.
9138.
9142.
2146.
6省内其余地区93.
4100.
1103.
2105.
5107.
8109.
6预计年增长6%6%4%3%3%来源∶规划专家的报告(二)国内二级市场促销国内二级市场包括四川的相邻省市(重庆除外),珠江、长江三角洲城市及沿海省市、北京市等.
宣传促销策略可采取:1、组织相关城市的报刊和电视媒体的代表前来参观采风;2、与各地的主要旅游经销商、各大旅行社合作;3、在各大城市派驻季节性营销代表,负责与各分销商洽谈旅游产品促销及媒体宣传、广告等事宜;4、与当地大型企事业单位,大专院校保持联系,如节日问候,邮寄名信片和宣传材料等,促销会议旅游、商务旅游及奖励旅游;5、组织旅游企业到各大城市举办旅游展销活动;6、网上促销,介绍都江堰旅游产品,线路及旅游商品等.
7、仿效一级市场的软广告促销方式,将60%以上的促销经费用于软广告上.
(三)国内三级市场促销国内三级市场是指除上述城市外的其余地区,该市场范围广,潜力大.
近期促销主要针对大城市,对中、小城市的促销活动应放在中远期.
具体可采取以下步骤:1、拍摄一套精美的突出特色的风光影视片,深度介绍都江古堰工程和青城山道教文化,青城山还缺乏对道教文化的全面展示;2、以古堰工程为题材,向海内外征集环保论文,每年召开一次国际学术研讨会;3、积极组织本市旅游企业参加全国或区域性的国内旅游交易会;4、举办大型节庆活动,如二王庙庙会、放水节等,邀请各地报刊、电视台等新闻单位进行采访和报道.
5、主要进行软广告促销,多在大城市媒体上发表都江堰、青城山的游记、散文、摄影、书画等艺术作品.
四、海外目标市场促销策略(一)一级市场促销策略海外一级市场包括港、澳、台地区、日本、韩国、新加坡等东亚和东南亚国家,这是都江堰主要的海外旅游目标市场,可采取如下宣传策略:1、通过四川省旅游局,将都江堰海外旅游促销纳入四川省海外旅游促销范围之内,参加四川省海外旅游促销活动;2、与港、澳、台地区和日本、泰国、韩国、新加坡等东亚和东南亚国家主要旅游经销商合作,通过他们宣传都江堰的旅游产品;3、积极组织旅游企业参加香港、日本、泰国、新加坡、韩国等国家和地区举办的大型国际旅游交易会;4、上英特网,进行网上宣传促销.
5、在放水节等大型主题活动举办时,或者在旅游旺季到来前,邀请这些国家的重要媒体记者前来考察采风.
(二)、二级市场促销策略海外二级市场包括美国、澳大利亚、英国、德国等传统远程市场,这是一个有巨大潜力的海外市场,可采取如下促销策略:1、积极与各地主要的旅游经营者、经销商合作,邀请他们到都江堰考察,并宣传都江堰;2、与国内著名旅游城市、景区联系,联合推销跨国旅游产品和线路;3、邀请美国、英国、德国等主要报刊,电视媒体进行采访、报道.
4、参加国家旅游局在这些国家举办的旅游展销会或者其他国际旅游博览会.
(三)、三级市场促销策略海外三级市场促销,近期可做一些基础性工作,如通过英特网进行网上宣传,通过国际旅游产品交易会进行促销等.
五、针对不同旅游产品的市场细分策略1、文化观光旅游产品的促销文化观光旅游产品的销售对象近期重点是省外和海外游客.
在一级市场范围内不断成长起来的新生代,文化观光产品对他们也有吸引力.
对知识分子和老年人市场有强大的吸引力.
2、休闲度假旅游产品的促销休闲度假旅游主要针对成都和重庆两地和周边中等城市的老年人市场,以及中青年假日休闲度假市场.
特别是都江堰市优越的避暑环境可以作为中青年人和老年人的暑期避暑胜地.
为此,可考虑以下促销策略:⑴加强与成都、重庆两地大型厂矿、企事业单位工会、老年协会和街道办事处的联系,定期向他们提供有关旅游信息;⑵定期向上述单位工会、老年协会或街道办事处寄发都江堰旅游期刊、杂志和旅游宣传资料;⑶在成都、重庆两地举办以都江堰古生态工程为主题的金色年华文艺晚会,珍惜生命、热爱生命,宣传都江古堰的生态价值;⑷每年的重阳节邀请老年人代表参观都江堰,请他们畅谈都江堰的变化,并通过新闻媒介进行宣传;⑸针对年轻人假日度假,重点在成都、重庆两地开展宣传促销活动.
(6)推出道教养生、避暑旅游.
3、科普旅游产品的宣传促销科普旅游的游客群主要有四川、重庆等邻近省市的大中专院校和中小学校的学生,也包括世界各地的生物学家、地质学家、地理学家、水利学家以及科普工作者.
该群体主要以科考和爱国主义教育为目的,在宣传促销时重点突出龙溪—虹口国家级自然保护区内丰富的动植物资源(特别是亚热带动植物种类的多样性),珍稀种类及山地垂直带谱的完整性;都江堰生态水利工程的完美性;道教的科技知识.
对此,应采取以下策略:⑴加强与成渝两地的教育厅、局,省市团委等机关,大专院校和中小学校的联系,争取使都江堰成为他们的实习基地和爱国主义教育基地;⑵每年暑假前到各高校、中小学作宣传,并散发宣传材料;⑶在国际国内生物、地学研讨会期间向参会代表作科考宣传,并邀请专家进行专题考察.
(4)组织大中小学生夏令营活动4、专题旅游、会议旅游产品的宣传促销⑴每年宗教节日举办相应的宗教节庆活动;⑵开展宗教(特别是道教)养生、练功、健美等活动,目标市场为老年人,健身爱好者,女性;⑶对商务会议、行政会议、行业会议和各单位会议等进行有针对性的促销.
第三节广告宣传一、广告广告是传播信息的手段,广告媒介可分为两类:硬广告和软广告.
硬广告包括电视、报刊、杂志、广播、户外广告、印刷品等和互联网、录像带、光盘等现代传媒广告;软广告形式多样,有主题文化活动、节庆活动、新闻发布会、社会文化等新闻、各种文学艺术作品等.
旅游广告一般以软广告为主,硬广告则投入太大,风险也大.
对都江堰来说,可针对不同的目标市场,选择不同广告方式,既可节约成本,又达到了促销效果.

二、宣传材料在近期,建议都江堰集中预算用于印刷宣传材料,向代理商、批发商和零售商促销,并运用网络推销其旅游产品和旅游商品.
可印刷的宣传材料有:(一)报刊杂志广告在旅游旺季、节假日或重大活动期间(如商品展销会等),在国内一、二级市场大中城市(成都、重庆、昆明、西安、广州、上海、北京、深圳等)的旅游杂志、商报、早报等综合性报纸上开辟青城山——都江堰旅游专栏.
近期建议在《西部旅游》、《华西都市报》上开辟都江堰旅游专栏,还可与《成都商报》合作,印制都江堰旅游专题报纸,在公共场合及飞往成都的航班上发送.

(二)景区宣传画册采用精美的光面纸印刷,选取主要景点照片,配上中英文解说,后面附上都江堰市主要旅游产品、线路、风土人情、节庆活动安排,特色商品和食宿条件介绍.
本画册可作为纪念品出售,或作为礼品赠与外地的旅游经销商,来都江堰参观访问的领导和国内外知名人士.

(三)景区宣传指南各景区编制便携式旅游指南,既方便游客游览,又可达到宣传的效用.
景区指南内容包括游览线路、景点位置、风光照片,每个景点大致花费的时间,住宿餐饮点位置及价格,旅游景区内购物点及特色商品等.
都江堰、青城山旅游区海外游客主要来自东南亚的日本、新加坡、韩国、香港、澳门等国家和地区,也有部分客人来自美国和西欧,因此,上述两景区指南可采用英、汉、日文三种语言对照解说.
景区宣传指南供出售或赠送给旅游者用,各景点可出售并放置可在宾馆大厅内赠送.

(四)专用促销材料制作各景点的风光片光盘、录像带、民歌民乐磁带,并在互联网上设置主页.
以上是最基本的促销材料.
为提高促销能力,还需设计一些综合性的促销材料.
材料类型数量/年材料类型数量/年1、一般性材料3、旅游者指南都江堰市旅游手册1,000旅游活动指南2,000都江堰导游图50,000餐饮指南200,00宣传画册1,000购物指南100,00生物标本画册1,000明信片5,000都江堰节庆活动大事记2,0002、旅游出版物4、专用促销资料销售手册200景点介绍光盘500新闻夹1000景点介绍录像片3盒都江堰采风3,000互联网都江堰主页青城山道教指南3,000编制宣传资料费用预算见表10--5所示表10—5编制宣传资料费用预算资料类型数量费用(万元/年)资料类型数量费用(万元/年)旅游手册10002.
49青城山道教指南30002.
49导游图5000010.
37旅游活动指南20001.
66宣传画册10004.
15餐饮指南200004.
20生物标本画册100010购物指南100002.
10节庆活动大事20001.
66明信片50000.
42销售手册20001.
67景点光盘5000.
40新闻夹20009纵目人卡通片1盒50,0都江堰采风30002.
49合计94.
19来源∶规划专家的报告宣传资料费用在规划期内总计∶94.
19为年平均数,乘以15年为1412.
85万元.
根据市场宣传和形象设计,应确定一个徽标,在所有印刷的宣传材料中都要使用该徽标.
旅游企业或机构的各种标识物品,包括公函、公务便笺、名片等,旅游建筑物、服务人员的制服、旅游车辆、旅游线路或交通线路上的路标,旅游宣传标语牌等等,都应用统一的旅游徽标图案,给旅游者形成整体视觉印象,只要见到此图案,就会联想到青城山——都江堰.
为达到这一效果,所有广告宣传印刷品,均要求印上该图案,以加深游客对都江堰的印象.

(五)、"二郎神—纵目人之迷"卡通片制作"二郎神—纵目人之迷"卡通片二郎神是纵目人,是氐人部落纵目人的代表.
二郎神真名杨磨,《封神演义》说他的名字叫杨戬,杨姓是氐人的大姓,吴承恩著《西游记》说,二郎庙食灌州灌江口,杨姓,即二王庙所在.
氐人是个神秘的部落,居住在以今天的都江堰和彭州的山地(龙门山一线)和平原交接地带.
《山海经》和《华阳国志》等著作中有关于纵目人的记载,神话传说中炎帝氐人部落为纵目人,天师道之祖张陵也是纵目人,直到三星堆出土了三尊纵目人青铜像,才证实了史籍记载和神话传说的真实性,但迷底还未揭开.
这一项目旨在揭示都江堰古老文化的神秘性和它与古蜀文化的渊源关系.

第四节销售渠道、策略和促销方案一、销售渠道及策略旅游产品的销售渠道一般要经过旅游企业或旅游产品供应者——批发商——零售商——消费者几个环节,根据中间流通环节或层次的多少,可将销售渠道分为长渠道和短渠道;如按旅游产品在流通过程中是否经过中间环节,又可分为直接渠道和间接渠道.
旅游企业选择什么样的销售渠道主要取决于产品性质、种类、档次、市场因素和企业自身因素.
旅游企业,主要是娱乐企业、餐饮企业,由于其产品性质决定了其销售渠道以直接销售为主.
风景名胜区、旅游商品(购物品)、宾馆、饭店、交通等可采取直接销售和间接销售相结合的方式,或以直接销售为主,或以间接销售为主,根据旅游商品的性质,市场因素和企业自身状况而定.

营销渠道有宽窄之分,如果销售渠道的每个层次中使用同种类型旅游产品的中间商数量越多,则销售渠道就宽,反之,销售渠道就窄.
旅游产品适合选择分销,即在某一地区精心选择几个最适合的中间商进行推销,也可搞独家分销,即选择一家最具实力的中间商进行总代理.

根据都江堰市旅游产品、企业和市场的实际情况,近期国内市场以直销、选择分销为主,海外一级市场和二级市场,可采取与批发商合作或独家代理的方式推销其产品.
此外,为开拓都江堰市旅游产品的市场潜力,还可选择一些间接销售渠道,如同国内主要目标市场的国际旅行社,旅游经销商取得联系,通过他们扩大都江堰市旅游的影响,提高都江堰市旅游产品在国际国内市场的份额.

二、具体市场的促销方案(一)、媒体广告宣传促销计划(表10--6)表10—6媒体广告促销方案年份旅游市场200020012002200320042005国内市场一级市场请成都电视台、33频道、成都商报,重庆市的重庆晚报、商报等媒体代表作实地考察,并印刷传单、小册子在成渝两地进行广告宣传邀请四川电视台,四川广播电台、华西都市报、重庆电视台、重庆广播电台作宣传报道;印刷品广告宣传在成都商报、华西都市报、四川日报上刊登各种软广告和平面广告,在火车北站、天府广场、西门车站设广告牌;印刷品广告宣传在重庆商报、重庆晚报、重庆日报上作软广告和平面广告;在重庆朝天门码头、解放碑、沙坪坝设立广告牌;印刷品广告宣传在四川电视台、成都电视台、重庆电视台制作专题片和文化题材片;印刷品广告宣传就上述广告加大宣传力度二级市场邀请云南、陕西、广东、深圳、北京、上海等省市媒体记者作实地考察,向公众介绍景区情况邀请旅游学刊、中国旅游报、旅游时报代表,旅游专家作实地考察,向公众介绍景区情况;在主要报刊杂志上刊登平面、彩色广告印刷宣传单,小册子进行大规模宣传;在主要城市火车站商业繁华中心设立广告牌;百货大楼直销印刷品广告宣传;软广告宣传;与当地有影响的电视台一起制作文化节目、专题节目印刷品广告宣传;与当地有影响的电视台一起制作文化题材的新闻片和专题片继续在主要省市电视台作专题节目、软广告;在报纸上、杂志上作平面广告和少量的彩印广告国内市场三级市场电视台、广播电台文化类专题节目在省会城市火车站和中心广场设立广告牌在中心城市作软广告印刷品广告宣传软广告和专题节目印刷品广告宣传国际市场一级市场邀请香港卫视、日本东京、韩国、新加坡主要媒体代表到都江堰作实地考察邀请日本、韩国、新加坡旅游协会和经销商负责人前来参观访问邀请香港、澳门、日本东京、大阪、韩国汉城等地批发商、代理商来访建立完善的分销网络东南亚、东亚等地印刷品广告二级市场邀请美国、澳大利亚、英国旅游协会负责人,旅游杂志负责人,主要媒体代表前来参观访问邀请美国、英国、法国、德国等国的经销商来采线邀请美国华盛顿、澳大利亚悉尼,英国伦敦等地媒体考察三级市场邀请客源地国家旅游协会负责人前来参观访问通过英特网络促销来源∶规划专家的报告(二)主题活动宣传促销计划(表10--7)表10—7主题活动促销方案活动项目内容简介对象预期效果1、二王庙庙会以庙会为主题开展系列活动公众、媒体、学者提高知名度2、放水节每年清明举办放水节,纪念李冰父子的治水功绩公众、媒体、旅游经销商强化都江堰旅游形象3、"天师会"纪念张天师诞辰、"游百病活动"道教徒、公众扩大宗教旅游影响4、道教科仪罗天大醮大法会祈祷和平、吉祥大会道教徒、公众、媒体扩大宗教旅游影响,使公众了解都江堰的道教文化5、龙池冰雪节开展冰雪运动旅游者增加旅游者游兴6、中华猕猴桃节品尝猕猴桃活动公众、旅游者宣传都江堰,丰富都江堰的产品层次7、灵岩观音会纪念观音菩萨,祈祷幸福、和平公众、宗教徒丰富都江堰的产品层次8、中小学生夏令营组织成都、重庆等地中小学生到都江堰开展夏令营活动,了解水利工程,考察地质、动植物资源和古堰工程中小学生开展科普、爱国主义教育,扩大都江堰在中小学生中的影响9、公益赞助活动以旅游企业和风景区的名义赞助社会公益事业,如向残迹人基金会、失学儿童损资;赞助环保、水利、教育事业等残疾人、失学儿童宣传都江堰,树立都江堰旅游企业和景区的形象基础资料来源∶都江堰市旅游局(三)、对旅游经销商及大众的促销计划1、邀请旅游批发商、代理商和零售商到都江堰作实地考察;2、向国内一级市场的主要旅行社提供宣传画册,向国内二级市场中的广洲、深圳、上海、北京、昆明、西安等城市旅游批发商,国际一级市场的主要旅行社提供资金,资助他们印刷宣传都江堰旅游产品的广告材料;3、每年在国内一、二级市场中的大城市举办一次旅游产品展销会,可巡回展出;4、参加四川省旅游局组织的有关旅游宣传活动;5、与临近地市州或省内外主要旅游城市联手促销;6、在国内省会城市,国外一级市场重点城市的大型商场或商业中心开辟都江堰旅游产品咨询专柜.
(四)、特别促销手段1、新闻促销利用都江堰发生的新闻事件或人物,制造新闻热点,如通过新闻发布会,新闻视点报道,电视剧制作,全方位宣传都江堰,展示都江堰旅游地的形象.
2、录像带、录音带、光盘对主要旅游景点拍摄风光和录像片或制成光盘,作为旅游经销商的宣传材料,或直接向公众推销,让他们更多地了解都江堰,认识都江堰.
3、网上促销制作都江堰、青城山网上主页,利用英特网宣传都江堰的旅游产品,将都江堰推向国际市场.
都江堰市旅游促销活动费用预算如表10—8所示.
表10—8旅游促销活动费用预算(单位∶万元)项目2001年2002年2003年2004年2005年2010年2015年总计促销团1212202030175200469公众推销1515181821125150362特邀媒体1212151520116.
5151.
5342特邀旅行商2125253030177.
5215523.
5旅游节目资助3030303030250400800广告和公关3030505060325450995总计12012415816319111691566.
53491.
5来源∶规划专家的报告旅游组织机构规划旅游业健康、有序的发展需要有合理、科学的旅游组织机构作保障.
因此,近期工作重点是调整管理机构,规范管理职责,为全面开展工作营造适宜的环境.
市级旅游组织一、市旅游产业发展委员会旅游管理体制改革的实践证明,要建立有效的旅游管理体制,必须从旅游业的产业特征去考虑.
现代旅游随着规模、数量、增长幅度和对社会、经济、文化各方面的影响以及社会参与程度进一步扩大,已是一种"大旅游"的概念.
"大旅游"、"大市场"要求有"大管理".
这种"大管理"首先要求管理是全面的、能覆盖全行业;其次,要求管理是全方位的,要能对市场的多层次发挥作用;第三,要求管理是权威性的,能形成切实的调控作用.
因此,要实现"大管理"就必须实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变.
与此同时应明确,发展旅游产业,不仅要强调管理,更重要的是要建立起促进发展的机制.

1、总体思路该委员会宗旨重在促进发展,按照"统一领导,明确职责,分清主次,相互配合"的原则开展工作.
该委员会直接对市委、市政府负责.
旅游产业发展委员会主任由政府主要领导担任,副主任可由分管旅游工作的副书记或副市长担任.
产业委员会下设办公室作为常设机构,具体处理日常工作.

2.
主要职责(1)做好旅游业与其它产业的协调,实现旅游经济与其它经济深度结合,使旅游业的带动功能得以充分发挥.
(2)按照发展"大旅游"的要求,在吃、往、行、游、购、娱六个方面主动做好引导.
沟通合作,联合相关部门,统筹组织好各个要素的开发和经营.
(3)协调好旅游业与宗教、林业、文物等部门之间的关系,形成一个各方和谐,左右顺畅,内外衔接的旅游发展新格局.
(4)协调旅游与市场管理部门之间的关系,解决旅游市场管理中的重叠和"真空",督促检查各有关部门各负其责,共同管理好旅游市场.
3.
工作重点(1)统筹规划本地旅游发展目标、任务.
研究制定本地旅游发展政策、措施、规定和办法.
(2)协调解决旅游产业发展中的各种重大问题.
(3)制定旅游产业发展年度工作计划和各项经济指标.
(4)指导本地旅游商品开发.
二、市旅游局市旅游局作为政府主管旅游的行政部门对全市旅游业进行行业管理,管理对象侧重于旅行社、星级饭店评定、国内旅游团队定点饭店、旅游景区景点的市场管理和导游管理等方面.
1.
主要职责市旅游局应在实施总体规划中发挥主导作用;对外沟通/促销;人力资源开发;监督、检查本地旅游服务质量、旅游安全工作和维护旅游市场秩序对外招商引资;组织统计和提供信息,等等.
2.
健全内部机构都江堰市旅游局已设有四科一室,为保障本规划顺利实施,推动市旅游业发展,建议在市场科下增设一个旅游公共关系室,其主要任务是:①申办会议、展览、奖励旅游,并为其服务;②研究会议促进战略,努力树立都江堰是四川省举办主要会议、展览及奖励旅游中心的形象.
③重大主题活动组织和评估.
④组织或支持能吸引国内(国际)传播媒介注意的旅游活动;等等.
此科室的设置,不仅可以提高都江堰作为优秀旅游城市的形象,更有利于推动都江堰旅游由传统的观光向娱乐、度假等多形式转变,使旅游资源利用深度和广度更为扩大.
3.
为了实现《规划》目标,加速宏观调控、规划、促销及行业管理规范化,近中期应实施的工作重点有:选派市旅游局管理人员到其它先进旅游机构或海外学习,如到香港、新加坡、广东等地;选派主要干部参加高级短期(1-3月)培训,内容涉及旅游管理、开发和促销;尽快实施规划,并寻求省内及国内的科学技术援助.
应当注意的是:市旅游局不应从事任何经营性活动,以免造成不公平竞争,该局的活动经费可以通过依法向有关企业征收一定比例的旅游促进税来解决.
三、景区管理机构都江堰市四个景区管理局(古堰城区、青城山、青城外山、龙池)具有政府职能,执行土地管理、公安、工商、税务、物价等行政管理职能,在业务上接受市旅游局的指导.
随着改革的深化,各景区要适应市场经济发展,必须改革旧有的管理体制.
因此建议:1.
建立景区开发和经营的经济实体.
景区原分属各部门、各单位的"存量资产",加上国内外招商引资的"增理资产",以股份有限公司等形式,组成法人实体和市场竞争主体,实现自主经营,并在自愿的基础上逐步向集团化发展.

2.
各景区实行"四权"分离.
所有权属于国家;管理权仍归属原部门;经营权由旅游企业会同各有关部门和单位,组建股份有限公司,实行自主经营和企业化市场运作;监督权则分属国家、原管理部门、法律、媒体,社会公众,都江堰—青城山景区列入《世界遗产名录》后还要接受国际组织的监督.

行业组织旅游行业管理既不是行政管理机构,也不是经济实体,而是介于政府和行业之间,是沟通企业与政府、企业与企业之间的桥梁和纽带,具有协调、交流、自律、保障企业与旅游者双方权益和促进行业发展的功能,配合旅游局不断改善和加强行业管理工作.
因此,建立一个强有力的、高效率的旅游行业组织——都江堰市旅游行业协会是十分必要的.
该协会组成条件是:1支持本市旅游开发;2、维护本行业成员利益,并规范其行为;3.
本市所有旅游企业有权进入都江堰市旅游行业协会;4.
协会实行会员制;5.
协会的执行机构应通过选举产生;6.
协会活动经费来源于成员会员费;拥有部分官方职能,体现全社会办旅游的特点.
旅游信息收集与服务旅游业的综合性决定了它是一项信息密集型产业;旅游业的无形性要求旅游目的地有一个详细明了的信息介绍来吸引潜在的游客;旅游业的不可储存性要求旅游目的地给各行业一个清晰的行业信息和游客信息,以便于及时调整价格及市场战略,获得较大的效益;旅游业的国际性要求目的地提供准确的进入条件及特殊要求;旅游业的服务性要求目的地提供迅速及时的信息.
因此,旅游信息收集是旅游业发展的重要举措.

一、旅游信息收集近期信息收集的主要政策目标是:及时获取相关、准确的数据,以便监测旅游行业的运行状况;优先收集有关国际、国内市场的流量,逗留时间,游客来源,支出水平及旅游目的地;根据入住率,行业收入和就业情况,获取饭店住宿行业的经营状况信息.
为达到上述目标,改善旅游信息收集的状况,有必要采取一些措施:审定现存和未来数据信息收集的标准和要求;审定现存数据收集状况而确定他们能否服务于既定标准;确认备选数据收集方法的优劣以达到既定标准;测算备选数据收集方法的费用,采用最经济实惠的方法.
上述措施需要由专门的工作小组实施.
该小组成员应包括省旅游局、市旅游局、市统计局等有关人员.
在具体操作过程中,要特别注意:有关数据的准确性、及时性;备选方法是否能够收集到所需数据;收集包价旅游中的都江堰消费份额;收集非港澳台的华侨游客可靠的人数.
二、旅游信息服务旅游者的出游决策,目的地选择需要信息,作为一个旅游区的游客需要了解旅游区景点、住宿、交通、风俗、餐饮、价格等方面的信息.
因此,建立旅游问讯中心,提供旅游咨询服务是非常必要的.
其作用在于:(1)合理疏导和分流游客,引导游客正常消费,增加企业、地方和国家的经济收益.
(2)从游客的问询中获得旅游市场需求变化的最新信息反馈,有助于当地资源开发,产品开发和市场开发的改进.
(3)可以利用多种手段更充分地展示本地的旅游吸引物.
以精彩的展示和周到的服务直接面对正走上门来的游客,赢得他们的好感,从而为本地塑造美好的旅游形象,招徕更多的游客前来旅游.
都江堰市作为优秀旅游城市,目前还没有旅游问讯中心,因此建议:①在市客运中心旁建一个旅游问讯中心,中心门外设一国际通用标志的灯箱大招牌:一个斗大的小写英文字母"i"外加一个方形框("i"是"问讯-information"一词的第一个字母,是旅游问讯中心——"Touristinformationcenter"的简化标志).
②在问讯中心门厅,设大屏幕彩电不断放映都江堰市的风光名胜和民俗风情;设幻灯装置,不断播放都江堰交通、饭店等服务设施的介绍(可插播一点广告).
③里面设问讯台和服务台.
问讯台需有通晓外语的工作人员;服务台分别有旅行社、饭店、航空、铁路、汽车、邮电、银行、保险、信用卡等专业人员,帮助来客代订机票、车票、饭店客房、办理租车、保险、兑换货币等业务.

④设电脑问讯系统及出售各种旅游书籍,旅游纪念品的小商店,设通向世界各地的公用电话,以及出租照相机、胶卷的专柜.
⑤创建的旅游问讯中心接受市旅游局宏观管理,其运作按企业经营规律,自负盈亏.
初期建设,资金除了旅游局投入一部分外,还可考虑由直接受益的旅行社、饭店、汽车公司、商店、娱乐场所等企业共同集资.
开业之后,靠其自身良好经营来维持生存和谋求发展,如旅行社、交通业、商店等所付的柜台场租费;在门厅电视、幻灯上做广告的饭店、交通、餐馆、娱乐场所等所付的广告费,代定机票、车票、饭店客房、代办租车、邮电保险等业务的收入.
以及销售各类宣传品的收入等,足够支付水电、办公、人员薪金等日常开销.

⑥旅游问讯中心经营规模和服务范围可由小到大,逐步增添扩展.
总之,由于我国每年国内旅游者中的散客约占95%,海外旅游者中的散客约占三分之二,面对如此庞大的散客群体,无论从理论和实际需要看,建立旅游问讯中心是势在必行,都江堰市应在这方面抓住机遇,走在四川省旅游业发展前列.

第十二章实施旅游总体规划的影响第一节经济影响旅游业对经济的影响,是通过旅游业在地方国民经济和社会发展中的具体成就体现的.
通常采用的指标有:旅游业总收入相当于国内生产总值的比例,旅游业对社会就业的影响等.
一、经济效应大量研究结果表明:旅游消费的间接效应常常超过它的直接效应,旅游收入通过多次分配与再分配,对国民经济各部门能产生连锁作用;旅游消费的诱导效应导致区域内货币流量是间接效应的3倍多.
如果《都江堰市旅游发展总体规划》能够顺利实施,其产生的旅游经济效应预测如下:表12--1都江堰市旅游经济效应预测2005年2010年2015年旅游直接收入(亿元)123159拉动系数2.
52.
52.
5旅游间接收入(亿元)3077.
5147.
5国内生产总值(亿元)5886.
4152.
25直接收入对GDP贡献(172837间接收入对GDP贡献(343858来源∶规划专家的报告二、创造的就业机会我国是世界上人口最多的国家,就业压力一直沉重.
随着国家经济体制改革的深入和新生劳动力的迅速增长,就业问题已成为主要的社会问题之一.
要解决就业问题,就必须多创造就业机会,而发展劳动密集型产业是解决就业问题的重要途径.
作为主要提供劳务商品的旅游业,本身就是以劳动密集型企业为主.
发展旅游业可以用较少的资金提供较多的就业机会,容纳较多的劳动力.
据统计,目前我国旅游业直接就业人数是180万,间接就业人数是900万,因此在扩大就业功能上,旅游对国民经济的贡献要远远超出于其它行业.

都江堰市1997年旅游就业人员就达到7.
4万人,占全市总就业人数的21.
48%,是全省旅游从业总人数的42%,仅1997年,1998年,旅游行业安置下岗职工达5000多人.
旅游业的发展,不仅很好地增强了都江堰城市发展中的动态就业能力,也为扩大地方财政收入提供了稳定的财源保障.
在今后15年里,如果都江堰市旅游总体规划得以执行,其就业总数会有更大的增长,对国民经济的发展贡献更大.

表12--2都江堰市旅游就业人数增长预测1999年2005年2010年2015年直接就业人数(人)14800307934679257639间接就业人数74000150000230000290000注:直接就业人数与间接就业人数按国际标准1∶5计算旅游业对当地经济的影响以正面为主,但不可避免地会产生一些负面影响:导致部门竞争.
特别是地处以农业为主的传统产业地区,在发展旅游后,与农业争地、争水、争劳动力,导致传统结构解体,进一步引起传统产业的衰退.
通货膨胀.
由于土地、商品与服务的需求增加,供不应求,导致物价猛涨(尤其是物价季节性上涨),居民消费水平上升.
资金漏损.
部分旅游商品的产地不在本区域,一些旅游企业经营者为外来人员等,都在一定程度上造成了资金泄漏.
地方经济风险增大.
受外部许多不可预测因素,如自然灾害、经济危机、政治风波等方面的影响,加之旅游业本身淡旺季的特点,旅游业经济具有不稳定性,特别是地方经济主要依赖旅游业时,增大地方经济发展的风险度.

第二节社会及文化影响一、旅游业对社会文化的正面影响1.
旅游区居民与游客之间的文化、生活方式、思想观念等方面的交流,有利于提高居民素质,有利于促进客源地与旅游地之间的学术、技术、经济交流合作等.
2.
有利于社会安定.
旅游业的发展创造了许多的就业机会,其中大多数是服务性质的就业机会,对文化程度要求不高,只需经过短期培训即可上岗.
这对于解决社会闲散人员,亏损企业下岗工人的就业难问题提供了一大渠道,从而起到减小社会压力,稳定人心的作用.

3.
有利于传统文化的发掘和保护.
受现代文明的冲击,一些传统、风俗、习惯正逐渐消亡,而由于要开发旅游吸引物,历史的庆典节日,宗教仪式等传统文化被挖掘出来当作旅游吸引物,从而使当地的传统文化得到了完整的保存.
如青城山道教的音乐、道教医药,都江堰放水节等.
因此,只要传统文化成为一种旅游吸引物,地方旅游开发就会增强对传统文化的保护.

4.
引起当地消费方式质和量上的改变.
旅游发展过程中,开发建设的各种休闲娱乐设施等也为当地人所使用,从而引起消费观念的转变.
5.
旅游对城市化与现代化也有很大的促进作用.
对更民主与更容忍的政治气候,妇女参与等均起到推动作用.
二、旅游业对社会文化的负面影响1.
当地文化资源被过度开发,使得文化价值削弱或逐渐消失.
2.
商业化和实利主义等造成传统的道德标准改变,旅游把经济关系变成了经济增长的源泉,这样导致亲密人际关系变成了一种商品关系.
3.
人际关系的商品化导致的社会犯罪率上升,特别是盗窃、色情、赌博活动也会猖獗起来.
4.
大量外地人员参与旅游经营,与本地居民和经营者产生矛盾.
5.
游客过多而带来拥挤与噪声,干扰了本地居民的日常生活.
第三节环境影响环境本身就是一种资源,一种吸引物,作为永续性开发的旅游业需要优美的自然环境与人造环境作保障.
近年来由于旅游的大众化,造成旅游区的过度开发,高度城市化,造成严重的环境污染,加快了旅游区的衰退与死亡.
旅游污染从狭义上说是指旅游资源、生态环境遭到过量冲击,质量下降,即环境污染;从广义上讲它还包括旅游设施的破坏,旅游者游兴与满足程度下降,旅游区品位、形象降低,造成游人超载,或规划不当,经营管理不善,游客环境意识太差,等等.
一、旅游开发活动对环境的正面影响保护重要的自然景区,促进景区生态环境建设增强旅游开发商、当地居民和游客的生态环境保护意识保护历史、考古与文化遗址提高环境质量,丰富环境特色二、旅游开发活动对环境的负面影响产生环境负面影响有这几类:1.
永久性建筑主要有两方面:主要的建设活动(包括城市扩张、交通网络建设、旅游设施等)与土地利用的变化(扩大娱乐用地).
压力:地方原始环境破坏,建设面积扩大,土地利用格局发生相应变化,一些用于第一、第二产业的土地被旅游征用.
影响:居民地发生变化,生物种群发生变化,景观质量发生变化2.
产生废弃物城市化和交通扩展的结果.
压力:污染的影响、放射性废渣处理,噪音等.
影响:环境质量(水、空气、土壤)变化,人类健康与生物组织受到威胁.
3.
旅游活动主要有滑雪、远游、狩猎、搜集等.
压力:植被与土壤遭到破坏,动埴物种类遭毁灭.
影响:生活环境发生变化,动植物种类减少.
4.
人口机制旅游开发导致人口增长压力:人口密度季节性增大或减少.
影响:拥挤,对自然资源如土地、水及能源的需求危机.
第四节社会文化、经济及环境负面影响控制像所有的社会活动一样,旅游业既有正面的影响,又有负面的影响,主要看游客的数量与类型,旅游业组织管理水平,旅游区的社会经济及文化条件;既然旅游开发活动所引起的负面影响是客观存在的,我们惟有以旅游可持续发展思想为指导,遵循生态可持续、社会文化可持续、经济可持续三个原则,采取对策,将负面影响降到最低限度.

一、社会文化、经济负面影响的控制对策1.
确保社区居民参与开发决策是避免众多负面影响最有效的措施.
要让居民了解旅游开发的效益,问题及现在的开发政策、计划等.
2.
把旅游开发看成是传统文化保护与复兴的重要手段:建一些博物馆与文化中心,组织传统节庆活动等.
3把旅游区开发与地方政府经济发展计划结合起来,尽可能做到旅游就业地方化,旅游设施、服务管理与产权地方化.
4.
旅游服务设施的设计应体现当地建筑风格,强化并恢复已经绝迹的地方建筑风格.
5.
培训当地居民的操作经营能力,增加当地居民的使用率,减少地方工人与外来工人的冲突.
6.
告知游客有关地方风俗,维护当地文化价值;通过控制景点吸引物、活动与设施类型来吸引那些欣赏、尊重当地文化传统的游客.
7建立强有力的综合治安体系,确保社会环境安定.
二、环境负面影响控制对策1、建立环境影响评价制度,确定区域环境承载力以约束旅游开发行为,如开发密度、高度民主、类型限制.
2、旅游设施布局采用集中布局的方法,使基础设施布局在某一区域范围内.
大型的旅游设施(宾馆饭店内必须安装给、排水处理系统).
3.
引进分流机制,有效地控制游客的旅行方式,以避免在时间、空间上的过度拥挤和过度闲置.
4.
对交通工具类型进行管制以减少交通量,合理分流,减少噪音;在一些环境生态敏感区域内,禁止车船等运行;水体活动场所取消机动船.
5.
通过有效的土地利用规划与功能分区,防止公路沿线线状分布商业设施.
6.
禁止在旅游区内进行开矿、采石等,对旅游区附近的工矿排污要进行严格控制,对旅游区环境产生严重污染的工矿要及时拆迁.
7.
对旅客进行多种环境保护教育,提高其环保意识;对游客的破坏生态行为建立规章与惩罚制度.
8、加强旅游环境监测,建立环境统计公报制度.
第十三章龙池镇、玉垒山公园概念性土地使用规划第一节龙池镇概念性土地使用规划一、规划的原则及指导思想1、能有效营造保护良好的生态环境,让小镇发展同生态保护同步进行.
2、旅游小镇的景观效果能突出鲜明,对当地人和旅游者都具有吸引力,并使这份魅力能长存.
3、合理营造小镇旅游产业环境,并促进旅游产业的持续发展.
4、合理规划与营造各类空间,使小镇的发展有持续性的空间可利用.
二、新龙池镇的机遇和挑战1、新龙池镇的机遇紫坪埔水库的落成使龙池景区的旅游资源更加丰富,进一步提高了夏季对游客的吸引力.
新镇的建设为新形象,新发展创造了条件.
紫坪埔水库的落成会促进区域小气候的调整,对促进该区域进一步提高绿化率创造条件.
从交通区位条件看,今后该镇由过境性小镇会逐步演变为枢纽性的小镇,并有条件努力培养成目的地性的小镇.
2、挑战该镇土地面积狭小,要保障旅游业和地方其它产业的同步发展,必然有困难.
该镇能否吸引旅游者的关键是该镇的特色建设与环境美化,因此需要有长远眼界,高素质的决策者、投资者,也需要当地居民的旅游素质不断提高.
这是一个巨大的挑战.
三、龙池镇旅游区的功能与结构分区.
1、将龙池镇镇政府后面的台地和新公路之间规划为旅游区,将新公路桥以上的台地规划为民居生活区及学校、卫生所,后勤供应等.
2、旅游区划分为饭店旅游区和民居旅游区、商业区、服务设施区、公共休闲区.
对旅游区内的现有民居、茶厂予以保留,但民居若要更新、改造,必需遵从旅游民居的有关规定,如规模、样式、绿化等.
如龙池镇规划图所示:饭店旅游区以外来投资者为主体,位于老公路一侧的台地.
民居旅游区以当地居民为主体,规划在新公路之下的近溪流一侧.
这里的民居必须严格遵从旅游建筑和小镇景观规划.
河流到老公路一侧规划为商业区和停车场,以及旅游管理和游客咨询中心.

3、在码头规划一个1000平方米左右的弧形广场4、将码头广场的道路南端和公路桥东端的空地规划为露营地.
5、应在该镇现有的,和将有的进出口地区预留充足的空间,以保障进出的通畅.
三、旅游区建筑设施规划1、强调整个小镇的建筑景观和建筑环境美丽而富有魅力,并能使这份魅力在发展中具有持续的生命力.
2、充分营造小山镇的特色,以绿化率提高和旅游环境营造和保护为目的.
3、在该镇实施小镇美化工程,包括坡地退耕还林,山体绿化,多种林带种植,家庭建筑美化,家庭鲜花装饰,垃圾分选,污水自觉处理.
3、饭店区最小用地地块面积为5亩,不得将大块土地分割成小于该面积出售,但可将小块用地组合成该规模出售.
商用建筑区最小用地地块面积为1亩.
4、住宿建筑、商用建筑高度不得超过2层.
5、无论是饭店或是商用建筑都应当强调特色与个性,使这些建筑能成为建筑精品,既能美化小镇,也能被几十年后的后人所称颂.
6、民居建筑强调以保持当地建筑特色基础上的发展与创新.
包括尽量使用当地的建材,如卵石或石料等.
7、商用建筑不能靠街建设,必须退后至少15米,这样有利于体现建筑特色,也有利于企业增大剩余空间.
8、民居旅游区接受统一的规划与设计.
民居旅游区的建筑依山而建,用地面积不得低于1亩,设施平面面积必须<50%,建筑层高为2层,树冠能遮掩房体,主体建筑之间至少相隔25米,距离小河至少14米.
民居旅游区可提供商品、餐饮与住宿服务,但必须规范经营行为.

9、民居旅游区和商用旅游区之间的小河修建两座古朴的小桥,10、河流两岸10米范围内保持成为稀疏林地或草地、牧场.
11、非旅游区的建筑也应接受统一规划,具有统一的污水处理和垃圾处理规划,并且房屋顶部应掩映在树林中.
12、建筑外墙不得使用磁砖,玻璃不得使用蓝玻.
建筑材料尽量使用当地材料.
13、建筑风格和色彩与当地自然条件相适应,和谐而富于创造.
14、应充分重视伴随着紫坪埔水面形成和新公路的建设对该地景观变化的影响,所以对新公路沿线的平地资源应充分加以保护,待统一规划后纳入开发.
第二节玉垒山公共休闲区土地使用规划一、规划思想及规划原则充分发挥玉垒山公园的旅游价值,并有效提高都江堰市的人居环境质量.
为都江堰市举行大型的群众活动进行配套建设.
充分提升该片区及连动区域的商业价值.
二、玉垒山公共休闲区规划的背景玉垒山公园自身的旅游资源质量较低,对区外旅游者的吸引力度很弱.
随着都江堰精品区游路调整,松茂古道与西街古街道相联,玉垒山公园的旅游价值进一步降低.
规划成为公共休闲区,有利于发挥该片区对本地城镇居民的休闲作用.

玉垒山公园外的广场已有存在的基础,广场背景独特美丽,富有地方文化特色.
都江堰市目前缺乏利于大型节日集会的广场,玉垒山公园广场的拓展能有效满足都江堰市集会需求.
玉垒山公园位于老城区的黄金位置,历来即是都江堰市区的休闲地,又与市区的主要商业干道幸福路相联.
将玉垒山公园规划为休闲中心,随着中心功能的完善,必将有效提高公园的人流吸引效应,从而进一步提高幸福路商业片区的企业效益及土地价值.

玉垒山公园位于城区与灵岩山之间.
传统的公园管理格局阻隔了城区到灵岩山的直接通道.
玉垒山公园的公共设置,打开了城区到灵岩山方便快捷的通道,也相应提高了灵岩山旅游资源的利用价值.
都江堰市现有的社会文化方面的要素性建筑设施(图书馆、少年活动中心、老年大学等)分布分散,加之规模较小难以充分发挥作用.
若在玉垒山休闲中心将这些设施集中布局,对提高这些设施的知名度和设施的利用效率都十分重要.

三、规划思路和内容(见规划图)为实现广场的功能,必须扩大广场的空地范围,并且要在广场完善休闲中心的功能.
考虑到投资、成本等因素,广场形状受已有建筑和街道的限制,大体上呈正方形.
不足的是,广场与幸福路的通道可能形成"颈部".
所以幸福路和文庙街通道应保持通畅,不要建街道停车场,而应在街道附近选址规划出专门的停车场,包括非机动车的停车场.

将现有的人民医院逐步搬迁,拆除门诊大楼和近山的附属建筑,保留住院大楼、花台后靠近西街的建筑.
拆除垃圾中转站、厕所以及到电影院对面50米以内的建筑.
拆除广场东部政协大楼到电影院之间的政协宿舍建筑,改建成停车场、厕所.

将住院大楼降低高度,成为两层楼,改造成都江堰市图书馆,将都江堰市现有图书馆搬迁到此.
医院保留的另二幢建筑改造成少年宫.
改造中要求建筑的外观、色彩都应独特而富有美观效果.
将政协搬迁,大楼保留作为老年大学或老年人活动中心.
广场地面应重新设计,充分考虑美观的效果,同时适应参与者多方面的需要,如青少年儿童的小规模运动活动的需要.
电影院建筑应逐步改造,但改造中应充分考虑如何保持五十年代特色,在古朴、简洁的建筑外观和内部装饰基础上,增加现代化的视听和空调设备,保证欣赏的舒适度.
使这里成为都江堰度假区一个有特色的具有播放老电影环境的吸引物.

第十四章旅游开发投资、融资、收益和成本分析第一节投资与融资规划投资规划可持续开发投入表14—1可持续开发投入表(单位:万元)项目2000-20052006-20102011-20151、城区度假区规划502、青城山镇旅游产业与城镇规划603、青城后山旅游产业与城镇景观规划604、龙池镇旅游与城镇规划1005、虹口生态旅游区规划306、紫坪埔水库片区旅游规划407、都江堰市区-龙池镇新公路沿线旅游规划208、玉堂片区老年公寓规划209、玉堂片区旅游与城镇规划253510、市场调查与研究40404011、土地利用监控规划3O403012、景点管理规划252513、环境影响研究909O9O总计425370185来源∶规划专家的报告2、旅游设施投入估算表14—2旅游设施投入估算表(单位∶万元)项目2000-20052006-20102011-20151、住宿设施1699248944588712、旅游项目15802090703、旅游服务设施1596219040364、旅游开发606030总计202285328463007来源∶规划专家的报告3、基础设施投入估算表14—3基础设施投入估算表(单位∶万元)项目2000-20052006-20102011-20151、道路36600216702、供水量832124817923、供电量1058.
121620.
182136.
244、通讯2392103595、污水处理3774306704、固体体垃圾处理8951342.
51595总计40001.
1226520.
686552.
24来源∶规划专家的报告4、公共服务设施表14—4公共服务设施投入估算(单位∶万元)项目2000-20052006-20102011-20151、广场7002、休闲空间6604502503、商用街道23O1004、休闲山道10005、停车场1507575总计17401625325来源∶规划专家的报告5、都江堰市旅游投入总估算表14---5旅游投入总估算(单位∶万元)项目总计2000-20052006-20102011-20151、可持续开发9804253701852、旅游设施1365192022853284630073、基础设施73074400012652165524、公用设施3690174016253255、市场营销49051227164020386、人力资源培训1548518570460总计220716641398401072567来源∶规划专家的报告二、融资规划依据旅游投资的效益及项目的性质,区域旅游开发的资金来源应有一定划分.
这样能保障区域旅游环境营造,旅游项目的建设实现权、责、利的明确和具体,从而保证区域旅游的协调发展.
旅游发展的融资构成、资金来源和融资规划见表14—6、14—7、14—8所示.