村官电子邮箱免费注册

法纪周刊监督2014年8月22日星期五电子邮箱jjbzkb@vip.
sina.
com电话(010)59598116传真(010)59598084责编张欢6版第"中秋"、"国庆"即将来临,为防止重大节日、重要时间节点"酒局"、"牌局"等问题反弹回潮,8月以来,浙江省东阳市正风肃纪工作组与相关职能部门陆续对10个乡镇(街道)机关食堂、办公场所和部分酒店、茶楼进行突击检查.
该市紧盯干部"四风"问题,保持正风肃纪的高压态势,按照"月有计划、周有行动、日有巡查"的要求,明确18类重点情况,开展一系列明察暗访.
截至目前,该市已开展正风肃纪"雷霆"行动29次,出动检查人员191人次,检查机关单位,包括基层站所、服务窗口等共549家次,宾馆酒店、棋牌室等场所23家次,发现问题85个,实施问责73人次,其中1人被免职、1人予以党纪政纪处分、2人被辞退.
为增强正风肃纪专项督查效果,该市借助社会监督力量,根据区域分布聘请数十名隐性监督员和44名社会监督员,邀请"两代表一委员"、行风监督员、党风廉政建设特邀监督员等社会各界人士参与监督检查,深挖"四风"突出问题.
为方便群众反映情况、表达诉求,该市还健全完善了作风在线、96178、市长信箱等投诉平台,设立市民问政等群众参与栏目,有效倾听、解决群众反映强烈的突出问题.
关注协办舆情焦点网曝广州城中村改造村官、高官、开发商合谋黑幕,舆论期待——斩断腐败利益链条据新华网8月16日报道,上世纪90年代以来,伴随着广州新城的开发,广东省广州市冼村大片土地被征用.
2010年,广州启动城中村改造,冼村名列其中.
由于村干部收受开发商财物,低价供地给开发商,而个别高官接受贿赂对此提供行政庇护,致使村民的权益严重受损,引起村民的持续上访举报.
一个村官、高官、开发商三者合谋,共同进退的腐败"铁三角"逐渐浮出水面.
冼村的城中村改造工程,绊倒了一个副市长,端掉了整个村干部班子,牵涉了一批开发商.
新华网盘点冼村班子成员涉嫌贪污受贿案,分析村官、高官、开发商组成的腐败"铁三角"问题,认为案件暴露的城中村改造腐败漏洞令人震惊.
此次盘点被各大媒体广泛转载,评论性文章也开始涌现,腐败"铁三角"形成的背景、村民自治的弊端、如何杜绝此类抱团腐败问题等成为媒体分析的重点.
舆情概述8月16日,新华网以《市长、村官、开发商合谋制造"腐败铁三角"——揭开广州"最繁华"城中村改造背后的黑幕》为标题,报道了冼村7名班子成员涉嫌贪污受贿案.
随后,传统媒体和网络媒体进行了报道和转载,相关舆情热度逐渐提升,8月16日至17日,媒体报道多以转载为主.
8月18日,媒体热度攀至顶峰,相关评论性文章也大量出现,新京报、京华时报、南方都市报、羊城晚报、光明网等媒体对城中村改造的腐败问题进行了分析,认为权力过度介入了公共资源配置,要求强调村民的主体性地位.
评论性报道促使相关讨论更加深入.
网友在微博中对冼村的村官腐败表示了痛恨,对于城中村的改造容易滋生腐败透露出无奈和不满的情绪,要求实行责任追查、展开基层腐败调查等呼吁更是层出不穷.
8月19日,相关舆情热度有所下降,渐趋平缓.
截至8月19日18时,涉"广州城中村改造背后的黑幕"的报道共有网媒1275篇,报刊194篇,腾讯、新浪微博评议2418条,论坛97篇,博客帖文18篇.
舆情传播态势分析本来村官的权力就过大,再加上"村改居",导致民众自治进一步弱化、行政主导进一步加强.
可见,正是由于村民话语权的丧失,才使得腐败"铁三角"乘虚而入.
村民自治不彰,行政主导"村改居"不受遏制,恐怕类似的城中村改造黑幕将无休无止.
还要看到的是,依托行政手段获得公共资源,依托市场手段出让公共资源,则是土地腐败的根源.
没有权力为后盾的行政手段介入,这群人难以低价拿地;没有市场化的出让途径,这群人难以高价出让土地.
因此,根源在于,公共资源在最初的出让环节就存在"原罪"——权力介入公共资源配置有着巨大的操作空间.
(据《新京报》社论)从城中村改造的规划来看,村民们的意见是否受到重视,也需要打上一个问号.
尽管物质激励能够成为一个打动村民的重要因素,但即便是土地出让价格的谈判,也需要一个公开博弈平台的出现.
政府、开发商和村民之间,并不会因为一手把控村务的村官被轰下台,就自动进入一种蜜月状态.
相反,一个公开透明的决策平台不仅仅要建立在村级内部,也需要建立在三者之间.
故而,冼村村官腐败的案例提出的分析,不能仅仅止步于腐败"铁三角"的形成,诊治手段也不能停留于村务公开、共同决策这一步,而是要树立起村民在整个城市化进程中的主体性地位.
只有承认村民的主体性地位,作为城市治理者的政府与市场中的开发商,才能真正尊重村民的选择与诉求,才能让城市的发展"以人为本".
(据《南方都市报》)要斩断腐败"铁三角"的利益链条,亟须织密反腐"高压线",构筑立体式监督体系.
最关键是要管好村官的权力,改变宗族大佬把控村务、独断专行的格局.
"小村官"的权力太大了,必须合理分离部分权力,一些地方引入"职业经理人"的做法值得借鉴.
"职业经理人"制度最大的优点就是"政经分开",将基层自治组织的社会服务职能与经济管理职能分离,让自治的归自治、经济的归经济,村官只专注于基层自治和公共服务,而集体经济事务则由更专业的"职业经理人"负责.
同时,打造公开透明的第三方平台,对村集体所有资金、资产、资源进行清理、登记、入库管理,并遵循三公原则,从源头上避免权力寻租的可能.
(据《羊城晚报》,作者:陈广江)感慨村官腐败问题屡见不鲜(32%)@张口评论:这只是基层腐败的一个缩影罢了.
村官腐败和国企腐败如出一辙,都是因为实际控制了集体或国家的财产,进而可以巧取豪夺,化公为私.
认为基层腐败不容忽视(26%)@盛京老头:基层组织必须要抓,多少好政策被这些歪嘴给念歪了,它们从根本破坏了党和政府的公信形象,造成了民政之间的隔阂和误解,别小看村镇、社区这些基层组织,水太深了,也有巨贪.
@父爱如山y:反腐要向基层延伸,特别是城市扩展后的郊区和城中村.
这里是昂贵城市土地的源头,更是各种权力和利益的纠结处.
是最容易产生腐败之地,是社会矛盾最多领域.
为使反腐不留死角,各级政府都应该在此领域加大查处力度.
希望实施责任倒查机制(17%)@广州陈扬:慢慢审,不要着急结案,涉及城中村改造的腐败都是"藤楞瓜,瓜楞藤",说不定可以顺手抓出多只"大老鼠"!
要求彻查村官腐败问题(13%)@海浪三爱评论:村官管地也管钱,特别是城中村的村官腐败严重,国家应该管一管、查一查.
提供防治基层腐败建议(10%)@DanielPoom:应该加大对制度执行的监管力度,完善城中村财务、公共资产的分配管理制度,推进民主决策的落实.
@成功之前都没人关注:信息要公开,制度要健全,有良好的监督机制,看他们还怎么搞腐败.
舆情点评媒体评论网民观点网民主要观点分布图(抽样:500条)猫头鹰高官熊剪梅在大力反腐的背景下,广州市冼村"两委"班子被集体查办相关高官也最终被立案审查.
由于事涉村官、高官、开放商三方,腐败"铁三角"成为媒体报道中反复提及的关键词.
而宗族大佬把控村务、政界高官权力庇护、地产集团低价拿地的方式也引发舆论一片哗然.
媒体深刻解析城中村改造滋生的腐败问题.
《新京报》、《南方都市报》等纸媒纷纷发表评论阐述观点,对腐败"铁三角"出现的原因,评论多指向同一点,即认为是源于村民自治的乏力,村级治理缺乏制度保障和监督管理.
而在探讨如何打破腐败"铁三角"的利益集团,则呈现多元观点,提出不少建议:如确保自治的公权不被异化,建立细致的民主程式和救济机制,在选民与村干部之间建立监督制约关系;加快公共资源市场化配置进程,使公共资源按公开、透明的原则,按市场供求原则确定价格及其配置;将村基层自治组织的社会服务职能与经济管理职能分离,引入"职业经理人"制度等.
相比媒体讨论的理性和克制,网民舆论更多的呈现出的是不满情绪的宣泄.
在批评冼村村官腐败问题的同时,网民纷纷发出"哪里有城中村改造,哪里就有腐败案"的无奈言论,指出城中村改造伴随贪腐的现象屡见不鲜.
同时,网民认为基层腐败问题日益严重,强烈呼吁政府部门加大对基层政权的监管力度.
随着城镇化进程推进,城中村问题在我国城市建设发展中日益突出,它带来的副作用则是中央巡视组屡次提及的"小官巨腐"问题的大量出现,土地俨然成为村官腐败的重灾区.
土地形成的巨大利益诱惑,吸引村官、高官、开发商集合成腐败"铁三角",被迫"低价卖地"的村民上访也在增加.
社会舆论中对基层此类腐败具有强烈的不满情绪,一定程度上增加了社会不稳定因素,破解腐败"铁三角"、创新城市化改造模式,从而减少基层腐败应成为各地政府推进城镇化进程中不可忽略的重要问题.
(作者系人民网舆情监测室主任舆情分析师)冼村村官开发商腐败"铁三角"低价出地行贿行贿压低地价制图陶淑惠东阳抓作风紧盯重大节日本报记者颜新文通讯员应黎斌张凯"民"字为先孕育监督委福建省柘荣县双城镇溪坪街棚户区改造是当地公认"难啃的硬骨头",十几年来,改造工程始终没有实质性进展.
在2013年党代会上,面对群众对溪坪街棚户区改造的诉求,县委向全体党员代表作出了庄重承诺:"群众有诉求,再难也要干!
"一开始,不少人持观望态度:"十几年都做不下来,这次就能改造成"确实,溪坪街棚户区改造范围广,涉及108户1980人,人员情况复杂,改起来谈何容易.
怎么干集思广益后,群众建议的"走群众监督路线"的工作方法和"政府统一规划、市民自主开发、群众自发监督"的指导原则浮出水面,设立溪坪街棚户区改造群众监督委的议题破土而出.
负责该项目的双城镇党委副书记魏赞雄介绍:"我们根据群众意愿,从108户被拆迁户中选举31人组成群众监督委,再从中选出组长、副组长等5人.
"走群众监督路线,"民"字为先自然接地气.
谢秉寅、吴灿春、袁石福等监督委成员很快便全身心投入改造前期动员工作.
"公"字当头有了公信力"以前方案里隔壁家补偿款拿得比我家多,他们是不是托关系走后门了不清不楚的,我当然有疑问.
这次监督委承诺会严格执行补偿标准,一把尺子量到底,绝不让第一个签订协议的少得一分,也不让最后一个签订协议的多占一毫.
"今年59岁的居民谢石水一直对改造工作的公正性持质疑态度,这次应邀成为监督委的一员.
"从组织入户丈量、政策宣传、意向签订,到现在启动拆迁,监督委全程参与监督.
"溪坪社区党支部书记袁岸辉表示,他自己是被拆迁户,也是监督委的副组长,监督委成员兼顾多头,有社区'两委'成员、社区居民代表等,也有部分德高望重的老干部,甚至还有所谓的'钉子户',能确保相对公正.
"监督委组长谢秉寅介绍:"有了好政策,不公开、不透明也难免引人猜疑,所以我们建立了'三榜公示、两级审查'制度,即居委会第一榜公示,双城镇第二榜公示,镇党委、镇纪委和县直相关部门两级审查后,再进行第三榜公示,并建立一户一档的拆迁安置方案,每榜公示时间不少于五日,接受群众和社会监督.
"为此,监督委依据相关政策法规,在广泛开展问卷调查、座谈讨论、组织听证、掌握民意的基础上,制定了征地拆迁方案;制作了公示栏,对旧街政策、补偿标准、丈量结果、特困户名单以及参与改造工作干部的姓名、电话等张榜公布.
"巧口舌"加"苦嘴皮""一开始觉得有10户的拆迁任务主要以自己负责的这段为主,工作难度大,心里有怨气,所以在具体工作中一边往指挥部挂项领导身上推,另一边往社区干部里压,最后造成我负责的这段工作进展滞后.
根源还是工作上有畏难情绪,没有认识到我负责的这段早日动迁,就可以解决旧街改造上段的瓶颈问题.
"2014年3月29日下午,双城镇溪坪社区会议室里,对于监督委提出"所负责的一段进度滞后"这一评议,包段干部诚恳地作了上述检讨.
这是为顺利推进改造项目,解决工作"中梗阻"问题,监督委在镇纪委指导下开展的"监督委评项目、干部照镜子"活动.
运用这种"巧方式",监督委对后进干部进行了鞭策.
"自从我家丈量结果公示后,我们两兄弟矛盾纠纷一下子浮出水面,当时家父没把我们兄弟内部产权分清,在利益面前,兄弟、妯娌之间都产生了矛盾,邻居也和我们闹起了矛盾.
"被拆迁户谢贵弟告诉前来走访的监督委成员.
"先分家,再组织改造.
"针对谢贵弟家的现状,监督委成员通过征询当事人意见、听取周围群众建议,了解事情起因和经过,并先后20多次找兄弟俩协商,终于找到了解决问题的最佳切入点.
谢贵弟家的矛盾并非个例.
为此,监督委成员有的为了一户拆迁户,光是上门了解情况、协调意见就30多次,两个月下来嗓子都哑了;有一户被拆迁户上访300多次,每一次工作人员都不厌其烦地解释劝说.
截至目前,该项目一期改造工程已经顺利完成,没有出现一起违规违纪举报,也未发现一起违纪违法行为.
柘荣:棚户区改造有了群众监督委吴国荣陈奶仁要求彻查村官腐败问题13%感慨村官腐败问题屡见不鲜32%认为基层腐败不容忽视26%希望实施责任倒查机制17%其他2%提供防治基层腐败建议10%近年来,一些"清水衙门"不时爆出腐败丑闻.
有媒体指出,真正意义上的"清水衙门"是不存在的,任何公共权力如果失去有效的制约和监督,都会腐败变质,因此,反腐绝不能有死角、盲区.
毕传国漫画国企负责人近年来,一些国企高管以职务消费为由,行奢靡腐败之实.
中央全面深化改革领导小组第四次会议强调,"要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出""按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除".
唐志顺漫画据报道,一棵"超级银杏",出厂价是几千元,但落地价却变成了5万元.
其中巨额的差价都去哪儿了媒体揭露,差额都用在"上下打点"上,而这在业内几乎已成为一种"潜规则".
吴之如漫画