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解决标准案例"堵点参考解决标准""批次","序次","堵点内容","涉及行业部门","堵点解决标准","解决路径",,,,,,,,"法规制度方面","信息化、信息共享方面","流程改造优化方面","需各地区加强落实方面""第一批",3,"办理房产过户本来就环节多,还需要准备身份证复印件,自己找地方复印很麻烦.
","自然资源部","明确申请不动产登记仅需要提供身份证原件,不需要提供复印件.
","落实《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》(自然资发(2018)60号)有关要求.
","加强和公安部门信息共享,核验身份信息.
",,"加强和公安部门信息共享,核验身份信息.
提供便民服务,登记机构自行复印或扫描,""第一批",5,"网上预约医院挂号、购买火车票时,黄牛猖獗,造成票号紧张,网络身份核验也需加强.
","卫生健康委","实现实名制挂号、购票.
",,"通过身份证或手机号码注册实现实名认证,杜绝黄牛;建立网上挂号信用管理机制.
",,"推广人脸识别、第三方平台等多种网上身份认证方式.
""第一批",11,"办理生育服务证明,还要提供夫妻双方身份证复印件.
","卫生健康委","取消提供相关材料或实现在线办理.
",,"与国家人口基础信息库共享数据,通过网上在线办理生育服务证.
","简化材料,取消提供复印件.
","第一批",13,"办理结婚登记时,已提交身份证原件核验身份,为何还要留存复印件.
","民政部","免费为当事人复印身份证,有条件的地区购置高拍仪等电子设备,实现档案电子化管理.
",,"有条件的地区购置高拍仪等电子设备,研究升级改造婚姻登记信息管理系统,推动婚姻登记档案电子化管理.
",,"购置复印机,免费为当事人复印身份证,购置高拍仪等电子设备,推动婚姻登记档案电子化管理.
""第一批",14,"申请办理职业技能等级评定或初级、中级、高级职称,要提交学历和学位证书原件和复印件.
","人社部","1.
职业技能等级评定时,通过数据比对核实学历、学位证书真实性.
2.
职称评定时,不再要求提交学历和学位证书原件和复印件,实行申报材料承诺诚信制度.
",,"凡是可通过网络查询核验的,不再要求申请人提交学历、学位证书原件、复印件.
","职称评定时,对学历、学位证书等申报材料试行诚信承诺制度;对评审通过人员进行公示,接受社会监督.
","第一批",15,"办理工商注册登记时,需要提供法人及委托人身份证复印件.
","市场监管总局","申请人到窗口办理登记,能够出示身份证原件的,无需提交复印件.
有条件的地方,申请人也可以通过全程电子化登记管理系统办理登记,在线核验自然人身份.
",,"有条件的地方,要同公安部门建立人口基础信息数据共享渠道,通过身份证原件现场核验、"刷脸认证"等方式核验自然人身份.
申请人通过全程电子化登记管理系统网上申请办理业务的,要利用公安部门共享的身份信息,在线核验自然人身份.
","申请人在窗口办理企业登记业务时,出示相关身份证原件的,市场监管部门要主动为申请人提供身份证免费复印服务.
","各地政府要推动公安部门同市场监管部门的信息共享,完善全程电子化登记系统建设,推动自然人身份在线核验.
各地市场监管部门要继续优化服务意识,为申请人提供身份证复印服务.
""第一批",16,"中小学省内转学,需要提供纸质学籍证明.
","教育部","省内转学无需纸质版证明.
","发文明确转学业务取消纸质版证明.
","共享本地区的中小学生学籍信息.
","以线上办理替代线下办理.
","按照教育部文件要求,切实取消证明材料.
""第一批",18,"补办学历、学位证书,时间长、流程繁琐.
","教育部","补办学历、学位证明书在10个工作日内予以办结.
","发文明确补办学历、学位证书的时间.
","共享本地区的学历学位信息.
","以线上审核替代线下审核.
","按照教育部文件要求,监督指导本地区的学校落实好时限要求.
""第一批",19,"中小学生跨省转学,需要回原籍地开具纸质学籍证明.
","教育部","跨省转学无需纸质版证明.
","发文明确转学业务取消纸质版证明.
","共享全国中小学生学籍信息.
","以线上办理替代线下办理.
","按照教育部文件要求,切实取消证明材料.
""第一批",20,"在校大学生申请贫困助学资格需要去学校开具就读证明.
","教育部","申请生源地资助无需在读证明材料(包括学生证).
","修订相关生源地资助政策.
","共享全国大学生学籍信息.
","以线上审核替代线下审核.
","教育、民政、扶贫部门加强协调,共同推进解决学生资助堵点问题.
""第二批",1,"到政府办事,企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息,很麻烦.
","市场监管总局","市场监管部门将企业登记信息及时共享至省级信息共享交换平台并及时更新数据.
各相关部门通过信息共享交换平台或国家企业信用信息公示系统,调用获取市场主体基本信息,无需企业重复填写.
",,"各地市场监管部门及时将企业登记信息共享至省级信息共享交换平台并及时更新.
相关部门可以直接或者通过省级数据交换共享平台,对接国家企业信用信息公示系统,获取企业信息.
",,"各政府部门要主动应用市场监管部门共享的信息.
各地市场监管部门要做好信息共享工作,及时更新,提供数据的准确性和有效性.
""第二批",2,"办理营业执照,特别是公司的开办,需要携带的材料多、程序复杂、办理时间长.
","市场监管总局","在2018年年底前,各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20天减至8.
5天(工作日)以内,其他地方也要积极压减企业开办时间,2019年上半年在全国实现上述目标.
推广无纸全程电子化登记,申请人可选择通过全程电子化登记管理系统申请办理登记业务,无须到登记窗口提交纸质申请材料.
",,"各地市场监管部门要继续推进企业全程电子化登记工作,提升登记效率,稳步实现无纸全程电子化登记.
",,"各地市场监管部门要认真落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》要求,在地方政府的领导下,协同税务、公安、人社等相关部门,大力推行"一窗受理、并行办理",积极推进电子营业执照在"互联网+"环境下跨区域跨领域跨行业应用.
压缩企业开办时间.
""第二批",3,"办理营业证照很麻烦,如果能直接在网上办理,就会更方便.
","市场监管总局","应用全程电子化登记管理系统等手段,实现营业执照网上办理.
",,"推进企业全程电子化登记系统建设,实现营业执照网上办理,企业在线领取电子营业执照.
",,"各地继续推进企业全程电子化登记系统建设,推进电子营业执照在"互联网+"环境下跨区域跨领域跨行业应用.
""第二批",4,"企业在银行变更信息程序复杂,银行没有从工商获得企业信息变更的资料,需要企业提供证明去排队办理.
","人民银行","中国人民银行已印发《关于优化企业开户服务的指导意见》,明确提出人民银行积极推进银行与市场监督管理部门信息共享.
请各地区结合实际,探索银行和市场监督管理部门间信息共享和业务协同,加快实现线上线下联动,简化企业变更手续.
尽快争取在局部区域完成试点验证,形成可推广的经验模式.
","中国人民银行已印发《关于优化企业开户服务的指导意见》(银发〔2017〕288号),明确提出人民银行积极推进银行与市场监督管理部门信息共享.
","推动银行与市场监督管理部门建立信息共享机制,实现银行实时查询企业变更信息,提高银行核验企业身份效率.
","1.
鼓励银行通过网银、手机银行、微信等电子渠道为企业提供信息变更预约服务,支持企业在线填写变更申请,预提交变更资料和银行在线预审核,力争做到企业变更信息一次性办结;2.
鼓励银行探索将业务系统预约系统、市场监督管理部门企业注册登记系统等对接,自动生成、打印变更申请书等,实现线上、线下联动,减少企业填表和等待时间.
","市场监督管理部门向银行共享企业变更登记等信息,提升信息更新时效性.
建议市场监督管理总局与人民银行建立"总对总"信息共享机制,为各银行核验企业登记信息提供权威渠道.
""第二批",5,"办理三方协议要先到开户银行签订协议,在到税务机关签订协议,要能在网上办理就方便了.
","人民银行、税务总局","提供网签三方协议.
","1.
《国家税务总局、中国人民银行关于推进通过互联网方式签订授权划缴税款协议有关事项的通知》(税总发〔2017〕145号).
2.

《国家税务总局征管和科技发展司关于加快推进网签三方协议工作的通知》(税总征科便函〔2018〕192号).
","在各地电子税务局增加网签三方协议功能,加强与人民银行、商业银行之间的沟通协作.
","网签三方协议提供两种实现方式,分别为"最多跑一次方式"和"一次都不跑方式".
"最多跑一次"业务流程为纳税人登录电子税务局发起三方协议签订申请,然后到开户银行柜台进行签约,再登录电子税务局进行验证或由系统自动验证,验证通过即完成三方协议签订.
"一次都不跑方式"业务流程为:各商业银行首先进行系统改造,与金税三期核心征管系统对接,纳税人登录电子税务局进行三方协议签订申请,信息传至金税三期核心征管系统,再点击验证,核心征管系统发送三方协议信息至商业银行,验证通过后即完成三方协议签订,或纳税人登录开户银行的门户网站、app等进行三方协议签订申请,信息传至银行系统,点击验证后,银行系统将三方协议信息发送至金税三期核心征管系统,验证通过后即完成三方协议签订.
","除部分地区仅采用"一次都不跑方式"外,大部分地区两种方式并存,"最多跑一次方式"的商业银行已实现全覆盖,"一次都不跑方式"的尚未实现,下一步各省需继续加强与当地人民银行、各商业银行之间的沟通协作,扩大银行覆盖面.
""第二批",6,"拿着营业执照和身份证原件去税务部门办事,还要逐张手工填写完整的企业信息、个人信息等.
","税务总局","优化金税三期核心征管子系统,完善"免填单"功能.
",,,"优化金税三期核心征管子系统,完善"免填单"功能.
","第二批",7,"没有官方统一认可的电子营业执照,参加招投标活动或者办事要带营业执照原件到现场核验.
","市场监管总局","市场监管部门已经建成全国统一的电子营业执照系统.
市场主体可使用手机随时下载并使用电子营业执照.
",,"各省市场监管部门推动将电子营业执照系统接入政府统一政务服务平台,为各相关部门提供市场主体身份在线核验服务.
",,"各地市场监管部门要按照市场监管总局的统一部署,推进电子营业执照在"互联网+"环境下跨区域跨领域跨行业应用.
各政府部门要认可并接受企业通过手机使用电子营业执照或接受企业提交的电子营业执照打印件.
""第二批",8,"在网上办理了纳税申报,想更正申报却不能从网上办理,需要去大厅现场办理,造成不便.
","税务总局","提供网上办理更正申报.
","印发《国家税务总局关于规范电子税务局建设工作的通知》(税总发〔2018〕72号).
","对电子税务局开放相关更正申报接口,各地开发网上更正申报功能,在电子税务局中提供此项服务.
","对未缴纳税款的纳税人可提供当期申报表的作废功能;申报表更正,对已缴纳税款的纳税人可提供当期申报表的更正功能.
","部分地区纳税人不知晓已在网上提供该功能,下一步需在电子税务局加强通知公告.
""第二批",9,"办理食品经营许可证时,已经办理了营业执照,还要提供身份证复印件和身份证原件、房本原件及复印件等证明文件.
","市场监管总局","根据《食品经营许可管理办法》的规定,企业到窗口办理食品经营许可证,无需提交身份证、房产证原件和复印件.
",,,"根据《食品经营许可管理办法》的规定,企业到窗口办理食品经营许可证,无需提交身份证、房产证原件和复印件.
","各地市场监管部门要严格依法办事,落实《食品经营许可管理办法》的规定.
""第二批",10,"纳税人需要携带税控设备前往税务局进行变更发行,影响正常开票业务的进行.
","税务总局","组织修改相关信息系统,优化税控设备网上变更功能,实现纳税人网上变更税控设备.
",,"5月25日,国家税务总局电子税务管理中心和货物和劳务税司联合下发《关于发票管理系统增值税改革第二阶段等功能补丁升级的通知》(税总电税便函〔2018〕103号),6月19日,两部门又联合下发《关于发票管理系统开展网上变更税控设备第二阶段等功能补丁升级的通知》(税总电税便函〔2018〕114号),对增值税发票管理系统进行升级,完善了税控设备远程变更功能.
该功能升级后,纳税人在互联网连接状态下进行税控设备远程变更发行,不需携带税控设备前往税务机关.
对此次升级,各地业务部门配合信息中心予以升级.
",,"通过网站、办税服务厅进行宣传,切实帮助纳税人了解税控设备网上变更的变化,掌握操作、使用新方式办理设备变更,确保优化措施落实到位.
""第二批",11,"办理建设规划许可证时,之前在同一部门办理的用地规划许可证已提供营业执照复印件还需要反复提交.
","自然资源部","企业法人不再重复提交营业执照复印件.
","修改办事指南,如企业法人前期已在同一部门办理过建设用地规划许可证,在办理建设工程规划许可证时,不再要求重复提交单位身份证明.
","地方自然资源(规划)部门在办理过程中,内部推送企业法人营业执照复印件.
",,"地方自然资源(规划)部门在办理过程中,内部推送企业法人营业执照复印件.
""第二批",12,"办理各类生产许可证时,都需要提供企业的营业执照复印件.
","市场监管总局","办理生产许可证时,申请人持营业执照原件的,不再要求提交营业执照复印件.
能够核验企业电子营业执照的,无需提交营业执照复印件.
",,,"申请人持营业执照原件办理业务的,即可办理.
需留存复印件的,由工作人员现场免费复印.
","各地要继续优化服务意识,为申请人提供营业执照复印服务.
""第二批",13,"企业及分支机构已经完成清税,在办理注销手续时仍须提供清税证明.
","税务总局、市场监管总局","税务部门将企业清税信息发布到统一数据共享交换平台上.
相关部门应依托统一数据共享交换平台体系和现有基础设施,直接核验企业清税信息,避免企业提交纸质清税证明.
","市场监管总局和税务总局已经联合下发《市场监管总局税务总局关于加强信息共享业务协同的通知》(国市监注〔2018〕196号)明确了信息共享技术方案.
","税务部门将企业清税信息发布到统一数据共享交换平台上.
相关部门应依托统一数据共享交换平台体系和现有基础设施,直接核验企业清税信息.
","由税务机关出具纸质清税证明,改为市场监管与税务部门共享企业清税信息,以减少纸质资料报送.
","各地市场监管部门加强与税务部门的协调,实现相关信息共享.
""第二批",14,"网上办理增值税申报,申报比对时不允许合理的尾数误差,导致反复调整申报数据,带来不便.
","税务总局",,"制发《国家税务总局关于印发的通知》(税总发〔2017〕124号),规定各省国税机关可以根据申报比对管理实际,合理设置相关比对项目金额尾差的正负范围.
","2018年5月1日,金税三期核心征管系统完成功能升级,增加了申报比对项目金额尾差参数设置功能.
各省税务机关设置的参数为10元至100元不等,尾差范围内的差额不作为申报比对不符.
",,"各省税务机关在金税三期核心征管系统中做好申报比对相关参数的设置.
""第二批",15,"在大厅办理代开发票业务,需要在不同系统中重复录入数据,等待时间较长.
","税务总局",,,"1月26日国家税务总局电子税务管理中心和货物和劳务税司联合下发《关于增值税发票管理新系统新增二手车销售统一发票等功能补丁升级的通知》(税总电税便函〔2018〕19号),该功能升级后,实现金税三期系统代开信息一键同步至防伪税控系统中,减少税务人员手工录入工作.
各地接到通知后,进行了升级,实现了通过金税三期核心征管系统代开增值税发票,不需切换其他系统重复录入数据.
对此次升级,各地业务部门配合信息中心予以升级.
",,"做好税务人员的系统操作培训工作,要求税务人员了解相关操作流程,为纳税人便捷办理相关涉税事项.
""第二批",16,"办理企业社会保险参保登记时,需要提供企业的营业执照复印件.
","人社部","企业社保登记取消营业执照复印件.
","《关于深入开展"解民忧转作风"专项行动的通知》(人社险中心函〔2018〕72号).
","通过与市场监管部门信息共享获取相关信息.
","办理工商注册登记时,同步完成社会保险登记.
","协调畅通部门间数据共享渠道.
""第二批",17,"大学毕业生与企业单位签订就业协议后,回学校办理高校毕业生就业协议鉴证手续时,需提供企业的营业执照复印件.
","人社部","有就业协议书原件且有用人单位盖章的情况下,无需再提供企业的营业执照复印件.
可利用信息化手段在线办理就业协议鉴证手续.
",,,,"第二批",18,"企业办理房产证时,需要携带营业执照原件核验,还要提供营业执照复印件.
","自然资源部","明确申请办理不动产登记,仅需要提供企业营业执照原件,不需要提供复印件.
","落实《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》(自然资发(2018)60号)有关要求.
","加强和市场监管部门信息共享,核验企业信息.
",,"加强和市场监管部门信息共享,核验企业信息.
共享条件不具备的,登记机构自行复印或扫描.
""第二批",19,"办理烟草专卖零售许可证,无论是新办、延续、变更都需要提供营业执照复印件.
","烟草局","依托统一数据共享交换平台体系和现有基础设施,对接工商、市场监管部门电子营业执照系统数据,直接核验企业通过手机出示的电子营业执照,并留存PDF文件.
","2018年7月印发《国家烟草专卖局关于进一步规范烟草专卖零售许可证办理切实解决群众办证堵点问题的紧急通知》(国烟专〔2018〕149号),明确在烟草专卖零售许可证变更、延续过程中,不得要求申请人提交工商营业执照原件或复印件.
2018年9月与国家市场监督管理总局联合印发《国家烟草专卖局办公室国家市场监督管理总局办公厅关于优化烟草专卖零售许可办理推进电子营业执照使用解决群众办事堵点有关事项的通知》(烟办综〔2018〕350号),明确各省级烟草专卖管理部门和工商、市场监管部门推动烟草专卖零售许可管理系统和电子营业执照系统对接改造改造的步骤标准、步骤.
","1、统一开发烟草专卖零售许可管理系统和电子营业执照系统对接接口.
2、部署安排各省两系统接口联调及具体系统对接实施.
3、督促烟草专卖零售许可管理系统尚未与互联网联通的省级烟草专卖局抓紧通过中转服务器的方式尽快解决联通问题.
","系统改造和对接完成后,在办理烟草专卖零售许可证时(含新办、变更、延续),烟草专卖管理部门不再要求申请人提交纸质营业执照及复印件.
现场申请的,申请人出示手机载有的电子营业执照;网上申请的,申请人通过手机载有的电子营业执照登录系统.
","第三批",1,"到每个不同的医院,需要办理不同的就诊卡,不能一卡通用.
","卫生健康委","通过使用电子健康卡、医保卡或其它类型卡实现一卡通用.
",,"通过使用电子健康卡、医保卡或其它类型卡实现一卡通用.
",,"第三批",1,"到每个不同的医院,需要办理不同的就诊卡,不能一卡通用.
","人社部","社会保障卡替代医院就诊卡,实现社会保障卡一卡通用.
","1.
国家发改委印发的《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》(发改高技〔2014〕46号),明确提出"推动社会保障卡在人力资源社会保障以及居民健康、惠民待遇发放等公共服务领域的集成应用".

2.
人社部印发的《关于加快推进社会保障卡应用的意见》(人社部发〔2014〕52号),提出"充分发挥社会保障卡在标准统一、功能兼容方面的优势,在就医结算功能方面,通过社会保障卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算,支持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务,实现就医一卡通".