支助脸书被罚200万
脸书被罚200万 时间:2021-04-17 阅读:()
联合国A/73/641大会Distr.
:General12December2018ChineseOriginal:English18-21668(C)100119240119*1821668*第七十三届会议议程项目158联合国海地司法支助特派团经费的筹措联合国海地司法支助特派团2017年10月16日至2018年6月30日期间预算执行情况秘书长的报告目录页次一.
导言5二.
任务执行情况5A.
概况.
5B.
预算执行情况5C.
特派团支助举措7D.
区域特派团合作8E.
伙伴关系、国家工作队协调和综合特派团8F.
成果预算编制框架8三.
资源使用情况36A.
财政资源.
36B.
类别间资源调拨信息汇总37C.
月支出模式38A/73/64118-216682/44D.
其他收入和调整数38E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持38F.
未编入预算的捐助价值39四.
差异分析39五.
有待大会采取的行动43六.
为执行经大会第72/260A号决议认可的行政和预算问题咨询委员会的要求而采取的后续行动摘要.
44A/73/6413/4418-21668摘要联合国海地司法支助特派团(联海司法支助团)2017年10月16日至2018年6月30日期间的支出总额通过按照安全和稳定、政治和法治、人权和支助等构成部分分类的若干成果预算编制框架与特派团的目标挂钩.
安全理事会在第2350(2017)号决议中设立了联海司法支助团,最初为期六个月,从2017年10月16日起,至2018年4月15日止.
安理会在第2410(2018)号决议中将联海司法支助团的任务期限延长至2019年4月15日.
在本报告所述期间,联海司法支助团确定的优先事项是在海地国家警察2017-2021五年战略发展计划框架内支持海地国家警察的能力建设.
联海司法支助团建立了一个机制,监测向联合国在该国非维持和平存在过渡的两年基准撤出战略实施进展情况.
此外,联海司法支助团开展了其前身联合国海地稳定特派团的剩余清理结束活动.
截至本报告所述期间结束时,联海司法支助团7支建制警察部队达到了全员核定人数,联合国警务人员达到了核定人数的95.
6%.
此外,联海司法支助团加快征聘文职人员,截至2018年6月30日,文职人员在职率达到95.
4%.
联海司法支助团在本报告所述期间的支出额为8780万美元,资源利用率为99.
7%.
联海司法支助团有300000美元的未支配余额,这是下列高于和低于预算的经费相抵的结果:军事和警务人员所需经费低于预算(40万美元),主要原因是其实际平均空缺率高于预算,此外,娱乐假津贴费用也减少;业务费用所需经费低于预算(240万美元),主要原因是空中业务所需经费减少,而且主要由于公共信息服务费用下降,通信所需经费也减少;文职人员所需经费高于预算(240万美元),主要原因是实际平均空缺率低于预算,对本国工作人员实施了订正薪级表,赴任旅费、搬迁费和安置补助金等费用上涨.
财政资源使用情况(千美元;预算期间为2017年10月16日至2018年6月30日)差异类别分配数支出数额百分比军事和警务人员34279.
833908.
0371.
81.
1文职人员24727.
827168.
8(2441.
0)(9.
9)业务费用29103.
626734.
42369.
28.
1所需资源毛额88111.
287811.
2300.
00.
3工作人员薪金税收入2361.
12705.
1(344.
0)(14.
6)所需资源净额85750.
185106.
1644.
00.
8自愿实物捐助(已编入预算)所需资源共计88111.
287811.
2300.
00.
3A/73/64118-216684/44人力资源在职情况类别核定数a实际数(平均)空缺率(百分比)b联合国警察29523022.
0建制警察部队9809235.
8国际工作人员c1571448.
3本国工作人员c本国专业干事474112.
8本国一般事务人员1371305.
1联合国志愿人员6433.
3临时职位c国际工作人员15d(400)临时职位e国际工作人员1607950.
6本国专业干事472938.
3本国一般事务人员1389332.
6政府提供的人员383410.
5a系最高核定数.
b根据每月在职数和每月核定数计算.
c根据大会第72/260A号决议自2018年1月1日起设立.
d包括例外核准的2018年1月1日至6月30日近身保护股有人任职的职位.
e根据征得行预咨委会同意后获得的承付权,2017年10月16日至12月31日的两个半月在一般临时人员项下供资.
本报告第五节说明有待大会采取的行动.
A/73/6415/4418-21668一.
导言1.
秘书长在2017年10月30日报告(A/72/560)中说明了联合国海地司法支助特派团(联海司法支助团)2017年10月16日至2018年6月30日期间的拟议预算,毛额为93182100美元(净额为90698200美元).
这笔经费用于295名联合国警察、980名建制警察部队人员、160名国际工作人员、185名本国工作人员、6名联合国志愿人员和38名政府提供的人员.
2.
行政和预算问题咨询委员会在其2017年12月12日的报告(A/72/642)第63段建议大会为2017年10月16日至2018年6月30日期间批款毛额91811200美元.
3.
大会在第72/260A号决议中批款毛额88111200美元(净额85750100美元),用于设立联海司法支助团并用作其2017年10月16日至2018年6月30日期间的维持费用.
这笔款额已全额向会员国摊派.
二.
任务执行情况A.
概况4.
联海司法支助团的任务由安全理事会在第2350(2017)号决议中确立,其任务期限由安理会日第2410(2018)号决议延长.
安理会在这两项决议中确定了衡量本报告所述期间执行情况的基础.
5.
联海司法支助团的任务是帮助安全理事会实现一个总体目标,即:协助海地政府支持发展海地国家警察;加强海地法治机构,包括司法和惩教机构;促进和保护人权,包括开展人权监测、报告和分析工作.
6.
在这一总体目标范围内,联海司法支助团通过提供以下框架所列相关关键产出,协助取得了若干预期成绩,这些框架按照联海司法支助团任务的安全与稳定、政治和法治、人权和支持等四个构成部分分类.
7.
本报告对照2017/18年度预算所列的计划成果预算编制框架,评估实际执行情况.
具体而言,本执行情况报告将实际绩效指标(即该期间在实现预期成绩方面取得的实际进展)与计划绩效指标进行比较,并将实际完成产出与计划产出进行比较.
B.
预算执行情况8.
在本报告所述期间,联海司法支助团继续执行联合国海地稳定特派团(联海稳定团)-联合国国家工作队联合过渡计划,以确保联海稳定团顺利地将授权任务移交联海司法支助团、海地当局、国家工作队和其他伙伴.
9.
海地总统若弗内尔·莫伊兹在任职的第一年采取步骤,执行其改革议程,促进可持续发展.
在法治方面,总统优先考虑的是:(a)加强司法系统;(b)解决长期审前拘留和监狱拥挤问题;(c)打击腐败;(d)设立常设选举委员会;(e)启动A/73/64118-216686/44各阶层参与的全国对话;(f)加强海地国家警察.
但是,议会两院并未审查2017年立法议程中与联海司法支助团的任务直接相关的某些项目,例如刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案.
10.
联海司法支助团将在2017-2021五年战略发展计划框架内支持国家警察能力建设作为优先事项,包括提供业务支持,重点预防和打击犯罪行为(主要在太子港大都会地区),维持公共秩序.
此外,联海司法支助团继续协调各方面的行动,支持海地国家警察总稽核局进行警务检查和内部调查,并监测关于海地国家警察过度使用武力和非法捕人的指控.
联海司法支助团还致力于建立和发起由政治、法治和人权等支柱工作人员组成的流动小组,责成他们分析该国法治部门的情况,并制定战略优先事项、运作计划和衡量进展情况的基准.
11.
保护平民主要是海地政府的责任,但联海司法支助团仍然根据其保护海地平民的任务,制定了自己的保护海地平民战略.
该战略的前提是三个关键原则:通过对话和参与进行保护;提供人身安全保护;建立保护环境.
12.
联海司法支助团建立了一个机制,监测向联合国在该国非维持和平存在过渡的两年基准撤出战略实施进展情况.
联海司法支助团任务的各项要素已纳入联合国发展援助框架,以反映联合国为促进向可持续发展环境过渡、支持海地政府各优先事项所作的一切努力.
在这方面,制定了46项具有具体目标的指标,以衡量11项基准,这些指标与相关可持续发展目标的指标一致,特别是与关于两性平等的目标5以及与关于和平、正义和强大机构的目标16一致.
13.
联海司法支助团减少社区暴力计划和速效项目的重点是增加被边缘化社区和高危青年参与国家警务举措和法治项目的程度.
14.
海地仍然面临多重发展挑战,需要实施结构改革,以确保国家机构有效地开展工作,满足人民的基本需求,建立应对一再发生的人道主义危机所需的复原力.
虽然9月7日和21日经过海地北部的"伊尔玛"和"玛丽亚"飓风没有造成重大破坏,但该国仍然处于脆弱状态,容易遭受自然灾害影响.
实际经济增长依然低迷,通货膨胀率达到两位数,2017年7月达到峰值15.
6%.
尽管如此,海地古德自2011年1月以来首次升值,部分原因是政治局势稳定.
实务和其他方案活动15.
在本报告所述期间,联海司法支助团开始开展实务活动和其他方案活动,以支持海地国家警察,加强海地法治机构,包括司法和惩教部门,促进和保护人权,并将性别平等和防止基于性别的暴力作为法治的一个贯穿各领域问题优先处理.
联海司法支助团在下列方面开展了活动:(a)减少社区暴力方案.
联海司法支助团与该国伙伴和国际伙伴一起开始实施减少社区暴力项目,包括开展:人权举措、职业培训、创业和创收活动、法律援助项目、政治外联项目、处理帮派暴力的活动、针对新出现的需求开展的宣传活动、高劳动密集型建设项目、关于性暴力和基于性别的暴力的提高认识、宣传和社区动员项目以及加强海地国家警察实施具有性别敏感性招聘政策的能力的A/73/6417/4418-21668活动.
此外,还批准了一项社区减少暴力项目,以支持监狱管理局改善监狱条件,并使囚犯在出狱时具有就业技能;(b)执行关键立法,主要司法机构及其监督机构的运作取得进步.
联海司法支助团制定了一项政治战略,支持联海司法支助团对政府和国际社会的斡旋努力,以通过刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案.
(c)提高监狱管理局的行政、管理、性别主流化和业务能力.
联海司法支助团向监狱管理局提供了技术支持,以制定和实施有针对性和专用招聘政策,建立行政和管理能力,为监狱管理局自主管理财务和行政资源做好准备.
此外,联海司法支助团在国家监狱实施试点项目后,开始在指定的监狱中推出囚犯档案管理系统.
联海司法支助团与监狱管理局联合组织了一次关于海地九所监狱认证的宣传讲习班;(d)建设海地国家警察的业务和机构能力.
联海司法支助团通过辅导和咨询方案,在关键警务领域向海地国家警察提供业务支助和能力建设支助,这些领域包括警察管理、指挥和控制、枪支管制、性别主流化、警察情报、预算执行、一般稽核和战略规划,这都是该国应对其面临的各种威胁的先决条件.
为此,在基础设施、战略规划、一般稽核以及预算和财务等领域实施了三个项目;(e)建设保护公民办公室和民间社会组织的能力.
为保护公民办公室和海地国家警察总稽核局的代表举办了两次培训班,讨论如何改进警察做法,包括如何改进与人权、维持公共秩序和使用枪支等问题相关的做法.
此外,还向保护公民办公室提供了财政支助,以便在热雷米和圣马克开设办事处.
C.
特派团支助举措16.
在本报告所述期间,联海司法支助团优先为其开办活动提供后勤支助.
这些活动包括:(a)七个经授权的建制警察部队进驻五个省(西部省、北部省、阿蒂博尼特省、尼普省和大湾省);(b)招聘联合国警察人员,他们将与其他人员共同驻扎在海地各地17个地点;(c)招聘文职人员并让他们入职.
17.
联海司法支助团除了为自己的人员、特别是为警察部门、政府提供的惩教人员和流动小组提供后勤支援外,还继续努力完成联海稳定团的清理结束活动,包括处置资产和了结合同,拆卸和清除基础设施和设施,将房产归还给业主,包括处理所有环境事项以确保退回的房产没有污染.
这包括关闭太子港的一些设施以及逐步关闭联海稳定团各前区域中心的所有结构.
18.
在开办阶段,联海司法支助团的重点是调整其能力,以人数不多但精明强干的核定员额,支持有效开展规定的活动.
联海司法支助团既要开展联海稳定团清理结束活动,又要同时建立自己的支助结构,面临各种挑战,但仍然使其三大支柱(即业务和资源管理、供应链和服务交付)取得了充分的业务能力.
19.
为支持秘书长关于提高联合国航空业务成效和效率的举措,联海司法支助团自2018年2月1日起,终止固定翼飞机租赁业务的商业合同.
在往返圣多明各A/73/64118-216688/44的定期航班停止后,使用固定翼飞机的范围仅限于三个机场(太子港、海地角和圣多明各),因此使用固定翼飞机不具成本效益.
20.
在联海司法支助团建立和启动流动小组之后,为各流动小组在实地部署期间的后勤和安保支助制定了新的流程和程序.
此外,联海司法支助团还开始外包一些业务,以便以高成效和高效率的方式支持执行任务.
D.
区域特派团合作21.
联海司法支助团继续与美洲国家组织、加勒比共同体以及加勒比共同市场等区域组织协作,以实现规定的目标.
联海司法支助团还与美洲国家组织和加勒比共同体合作,继续支持海地和多米尼加共和国进行高级别对话.
E.
伙伴关系、国家工作队协调和综合特派团22.
在本报告所述期间,联海司法支助团和联合国国家工作队在联合国关于特派团缩编或撤离的政策、安全理事会第2350(2017)号和第2410(2018)号决议以及秘书长设立的执行委员会的各项决定指导下,开始实施一项综合办法,规划联海司法支助团向非维持和平任务的过渡.
在这方面,成立了由联海司法支助团和联合国国家工作队高层管理人员组成的综合政策和规划小组,以协调过渡规划,评估在交付联合国发展援助框架和基准撤出战略可交付成果方面的进展情况.
23.
联合国开发计划署和维持和平行动部在联合向执行委员会提出的报告中确定了联合国在海地的两个主要规划框架:(a)联合国发展援助框架,涵盖2017-2021年期间;(b)联海司法支助团的基准撤出策略,预计最迟于2019年底完成撤出.
报告还指出,该框架是主要方案规划工具,将确保采取综合办法,使联合国在海地的活动在2019年10月之后过渡为非维持和平存在.
2017-2021年框架的重点是五个成果领域,即:减贫和就业、社会服务、性别平等和保护、复原力和治理.
这些成果领域与总统的七个优先领域和海地战略发展计划一致,符合海地到2030年成为新兴国家和实现各项可持续发展目标的目标.
通过为每个成果领域制定联合工作计划,实施了该框架.
24.
根据执行委员会要求,于2018年4月对联合国发展援助框架进行了年度执行情况审查,在审查过程中,联合国国家工作队和联海司法支助团与政府和青年组织等民间社会不同行为者合作,评估进展情况和汲取的经验教训.
联海司法支助团的授权领域和优先事项并入了关于治理和法治成果的联合工作计划.
为增强联海司法支助团与联合国国家工作队的融合,并利用与国家对应方的现有协商机制,该框架还成为基准撤出战略指标和目标的主要来源.
在可获得数据并与监测基准进展情况有关的情况下,还会制定其他指标,补充与政府商定的这些指标.
F.
成果预算编制框架构成部分1:安全和稳定25.
在本报告所述期间,海地的总体安全局势保持稳定.
与前几个期间相比,全国各地报告的犯罪和示威活动减少了.
最重大的示威是由政治和社会经济不满情A/73/6419/4418-21668绪引发的.
太子港大都会区仍然是凶杀案最多的地方,占该国所有犯罪案件的66.
0%以上.
虽然太阳城的犯罪活动数量减少,但据报道,太子港大都会区的VillagedeDieu、马蒂斯桑、大沟和TiBois等附近社区发生了与帮派有关的暴力事件,直接和间接影响到人口稠密的首都街区.
26.
联海司法支助团继续支持海地国家警察实现其目标,即到2021年招募和培训4000名新士官生,并将女警官的比例提高到12%.
在国家警察学院第28届士官生毕业后,警官与公民的比例提高到每1万居民13.
6人.
在本报告所述期间结束时,正在进行第30和31届士官生招收工作,这两届士官生将分别于2019年和2020年开始培训.
27.
联海司法支助团继续向国家警察提供业务支助,以加强各单位的业务能力.
支助包括提供实时信息,因而能够对147次安全事件及时作出反应.
此外,在执行联合国警务、司法和惩教联合方案过程中,为警察启动了新建筑和翻修项目.
此外,还向国家警方提供了通信设备和家具,以支持国家警察2017-2021年战略发展计划.
预期成绩1.
1:海地全境的安全环境得到改善计划绩效指标实际绩效指标该国报告的每100000名公民杀人案发生率降低(2015/16:9.
6;2016/17:9.
5;2017/18:9.
4)已实现.
报告的年度每100000名居民杀人案发生率为7.
91现有记录显示暴力犯罪整体减少,2018年1月1日至6月30日期间报告的杀人案件为324起,相比之下,2017年7月1日至12月31日期间报告的杀人案为361起.
在本报告所述期间,报告的民间骚乱案件为326起,相比之下,上一期间为524起太子港地区报告的绑架事件数目减少(2015/16:74;2016/17:60;2017/18:55)已实现.
太子港地区报告的绑架案件数量为26起,其中包括15名妇女遇害的海地国家警察人数减少(2015/16:7;2016/17:6;2017/18:5)已实现.
本报告所述期间遇害的海地国家警察人数为5人太阳城、贝莱尔和马蒂斯桑热点地区的武装帮派活动数目减少(2015/16:16;2016/17:24;2017/18:22)已实现.
报告的活跃武装团伙数减少到17个.
不过,他们的非法活动集中在太子港大都会区的马蒂斯桑、大沟和太阳城在5个省份(西部省、阿蒂博尼特省、大湾省、尼普省和北部省)发生人群控制和公共秩序管理事件时海地国家警察提出请求支援的次数减少(2016/17:658;2017/18:524)已实现.
联海司法支助团警务人员所在的5个地区在发生人群控制和公共秩序管理事件提出的请求支援数减少到121次计划产出已完成(数目或是/否)说明建制警察部队与海地国家警察在5个省份(西部省、阿蒂博尼特省、大湾省、尼普省4254联合巡逻次数(包括1112次徒步巡逻和3142次乘车巡逻)A/73/64118-2166810/44和北部省)进行日常巡逻并按计划开展联合行动67在5个区域省份犯罪多发地区开展的联合行动次数向海地国家警察特别部队提供行动支援,以便在全国各地,尤其是在热点地区开展特别行动7与海地国家警察特别部队开展的联合行动次数,这些特别部队是:干预和维护秩序部队、省维护秩序部队和特种武器和战术小队(太子港大都会地区6个和海地角1个(北部省))向海地国家警察提供公共秩序管理方面的行动支援,维护安全方面取得的进展是联海司法支助团在海地国家警察向其提出支援请求的121起事件中提供了行动支援(主要是规划并在关键地点预先部署建制警察部队排级警力)应请求提供快速反应警察能力,包括一支特种武器和战术小队,支持国家警察的行动和调动是计划在太子港大都会地区(马蒂斯桑、上帝村和大沟)与国家警察特别部队共同开展7项特别行动,在其中6项特别行动中规划和预先部署了联海司法支助团特种武器和战术小队在发生重大事件时应请求向国家警察提供行动支援,以确保政府关键地点和设施的安全,以太子港为主要重点34开展的联合行动次数(太子港地区25次,海地角3次,戈纳伊夫3次,莱斯卡3次).
34次联合行动中,4次是为了确保太子港关键政府设施(国家监狱、国家宫殿、总理办公室和国际机场)的安全每周对各地进行侦查飞行以监测安全形势否没有进行侦察飞行.
仅进行了15个小时的巡逻飞行在实施国家预防犯罪战略和社区警务活动方面提供日常辅导支助是途径是,在辅导和咨询方案框架内提供日常辅导支助,促进中央司法警察局和10个省级警察局实施2017-2010年海地国家警察战略发展计划所载国家预防犯罪战略22针对约3456名青少年制定的社区警务活动为国家警察各部门制订社区警务战略提供支助,特别侧重于预防性暴力和性别暴力犯罪以及影响妇女和女童的安全问题是途径是,在辅导和咨询方案框架内向西部省海地国家警察局提供日常辅导并与其举行每周会议.
因此,在海地国家警察省局局长、中央行政警察局领导和中央司法警察局领导以及社区领袖领导下,开展了22次社区警务活动(如访问学校、组织体育或公共活动、开展提高认识运动).
社区警务活动主要在太子港大都会犯罪多发地区进行,目的是建设有安全保障的社区与政府实体、地方社区领袖和团体以及联合国国家工作队合作,在针对面临风险的青年、男子和妇女的就业、创业和劳动密集型创收方案领域实施12个项目9开展的社区减少暴力项目数,这些项目是:(a)以职业培训、创业和创收活动为重点的4个项目(北部省、西北省和西部省);(b)旨在解决马斯桑特(西部省)社区帮派暴力问题的2个项目;(c)1个高劳动密集型建筑项目(中部省);(d)1个关于预防性A/73/64111/4418-21668暴力和基于性别的暴力的提高认识、宣传和社区动员项目(西部省、南部省和大湾省);(e)1个体制建设项目,目的是支持海地国家警察实施对性别问题敏感的招聘政策产出低于计划的原因是,鉴于联海司法支助团规划、构想和实施项目所需时间,联海司法支助团在开办阶段遇到了各种限制实施9个速效项目,改善小型基础设施,并向法治机构提供设备9根据2017-2021年海地国家警察战略发展计划,在本报告所述期间启动并完成的基础设施项目数(全部为警察局、分局和民事监狱的翻修项目).
尤其是在该国五个省份实施了这些项目,北部省和西部省较多预期成绩1.
2:海地国家警察的行动和机构能力得到加强,并设立特别部队计划绩效指标实际绩效指标每10000名平民拥有的国家警察人数增加(2015/16:14.
0;2016/17:15.
0;2017/18:15.
7)2017年12月18日第28届士官生毕业(共1022名,其中包括125名女性),此后,在本报告所述期间结束时,每10000人的国家警察人数为13.
6比例低于计划的原因是,由于国家警察学院设施翻修,第26届和第27届士官生培训方案开学延迟.
这导致第28届士官生开学顺延.
在本报告所述期间结束时,第29届士官生培训已经开始,这届士官生共723人(包括204名女性)海地国家警察中女警官人数增加(2015/16:1051;2016/17:1116;2017/18:1249)已实现.
截至2018年6月底,女警官人数为1339人(占警察部队人数的9.
0%)由于加强了国家警察的调查能力,受到调查的性暴力和性别暴力案件数目增加(2015/16:122;2016/17:164;2017/18:195)已实现.
海地国家警察共调查了376起与性暴力和基于性别的暴力有关的案件,包括强奸和家庭暴力案件调查的案件数目高于计划的原因是,联海司法支助团作出了努力,以为提高海地国家警察打击性犯罪部队的调查和行动能力在战略发展计划所确定的重点领域(如刑事调查、战略规划、干预和预防以及公共秩序)提供高级培训课程的海地国家警察中高级管理官员人数增加(2016/17:127;2017/18:145)总共72名警察局长(包括4名女局长)参加了高级培训课程,并于4月5日与其他第五批士官生一起从国家警察学院毕业.
在本报告所述期间结束时,正在挑选50名候选人,其中包括13名妇女.
获选的候选人将与其他第六批士官生一起,接受为期九个月的培训接受高级培训的警察人数少于计划的原因是,海地国家警察决定将45名警察督查官的高级培训推迟到2019年在法证调查、公共秩序管理和维持秩序方面接受培训的海地国家警察人数增加(2016/17:495;2017/18:600)对总共319名国家警察进行了培训(分配到司法警察10个省局的62名警官接受了犯罪现场管理培训,257名警官接受了公共秩序管理和人群控制培训)A/73/64118-2166812/44产出低于计划的原因是,在联海稳定团向联海司法支助团过渡期间,联合国警务人员核定人数从联海稳定团的951人减少到295人,因此,各种活动需要分轻重缓急,此外,还执行了以担任领导职务的国家警察高级警官为重点的辅导和咨询方案计划产出已完成(数目或是/否)说明向国家警察人力资源部门提供日常咨询和支助,以改进征聘过程,确保每届初级士官生的预期数目,努力增加女士官生所占百分比是途径是,联合国警务人员向海地国家警察人力资源管理局提供日常业务咨询,包括向常设征聘处提供业务咨询,以便及时完成第29届士官生招收工作.
继续提供日常咨询,以完成第30届和第31届士官生招收工作,这两届士官生分别订于2019年和2020年开始培训向国家警察提供宣传运动方面的日常支助,以增加每届招收和毕业的士官生人数,包括使女士官生人数增加15%至20%是途径是,与海地国家警察常设征聘处一起办公的联合国警务人员提供日常支助,开发4个关于招募宣传运动的广播/电视节目,实地考察全国各地的高中,以便与年轻妇女见面,解释征聘过程和女性参与的重要性.
结果,在15677名申请人中,2389名女性(15.
23%)参加了征聘工作,她们在完成所有考试后,将成为潜在士官生通过定期宣传运动并通过妇女组织和团体网络提供支助,以增加女警官人数是途径是,与海地国家警察常设征聘处一起办公的联合国警务人员提供日常支助,促进制定和实施增加女警官人数的战略,包括组织4次提高认识运动,旨在增加国家警察学院女警察申请人数6联合司法支助团警察妇女网络与海地国家警察对应人员举行的会议次数,其结果是,在太子港和佩蒂翁维尔组织了两次"开门"活动,向妇女解释报名参加国家警察的过程向国家警察提供政策和程序方面的日常支助,对所有想加入警察部队的士官生进行入职前背景调查否针对第28届1042名士官生(包括129名妇女)的背景调查提供了日常业务咨询.
不过,由于海地国家警察管理当局决定仅在士官生到国家警察学院上学后,才启动背景调查,因此,没有在入学前进行背景调查向国家警察指挥人员提供日常业务咨询和支助,确保继续开展在职培训和专门培训方案,涉及社区警务、一般资料和情报收集、边防警务、道路交通治安、指挥和领导、道德、安全治理、性别平等主流化、信息技术、干预技术和战术及维持秩序、犯罪统计是途径是,在辅导和咨询方案框架内提供日常业务咨询,促进执行了关于以下主题的培训方案:(a)社区警务(98名警察);(b)普通信息和警务情报(14名警察);(c)边境警务(156名警察);(d)指挥和领导(72名警察);(e)信息技术(67名警察);(f)犯A/73/64113/4418-21668与分析、犯罪现场保护、跨国和有组织犯罪管理、反恐怖主义和灾害管理罪现场管理(62名警察);(g)维持秩序(89名警察).
此外,还为提供以下方面的培训提供了便利:监狱事件管理、性别平等主流化、使用武力以及海地国家警察各警察局枪支的安全和维护.
通过培训员培训课程,向国家警察教官提供专门培训和在职培训方面的日常技术支助,尤其是在海地国家警察2017-2021年战略发展计划所确定的领域是途径是,在辅导和咨询方案框架内,与国家警察学院一起办公的联合国警务人员每周向国家警察教官提供技术援助.
这些努力促进开展了3项培训活动,此后,与所有82名国家警察教官就编制所有培训领域课程问题、包括就制定培训时间表问题进行了审查和讨论.
而且还审查和更新了以下方面的培训模块:边防警务、情报主导的警务、性别平等主流化、性暴力和基于性别的暴力、社区警务和保护儿童由专家培训员对各种专门培训和在职培训进行日常监督和辅导,培训的领域和单位包括但不限于:人群控制、人权、事件管理、指挥官责任、法证和犯罪现场保护、司法和行政调查、预防性别暴力以及惩教和干预部门是途径是,在辅导和咨询方案框架内,在海地所有10个省提供日常辅导和咨询,从而开展以下方面的培训活动:(a)犯罪现场管理(62名国家警察);(b)司法警察(36名警察);(c)性暴力和基于性别的暴力(63名警察);(d)人群控制(257名警察).
此外,276名国家警察参加了有关使用武力和海地国家警察纪律法律框架的讨论每周就管理支助方案向国家警察学院提供技术支助,此方案旨在就促进高级职等、包括监狱管理局高级和中高级管理人员的性别均衡,为100名视察员和45名专员提供实地培训.
方案包括一个警察交流基准课程,根据与美洲警察共同体的协定,允许外国警察部队提供支助,改善国家警察的管理技能是途径是,在辅导和咨询方案框架内,与国家警察学院一起办公的联合国警务人员每周向海地国家警察教官提供技术援助.
这促进向72名局长(包括部署在监狱管理局的局长)和14名国家警察学院教官提供了性别均衡/性别平等主流化培训.
还通过警察交流课程,向国家警察学院提供技术援助,促使76名国家警察(包括16名女警察)到国外(哥伦比亚、智利、萨尔瓦多和美国)参与了管理和指挥技能培训课程每月向国家警察负责打击性犯罪的单位提供技术咨询,协助其就所调查和移交司法系统的据报性暴力和性别暴力案件开发一个数据库是途径是,与海地国家警察打击性犯罪部队一起办公的联合国警务人员每月提供技术咨询,并且建立了性暴力和基于性别的暴力案件数据库,以提高登记、跟踪并提供准确报告的能力.
该数据库于2017年12月提交给海地国家警察和中央司法警察局.
此外,还向分派到打击性犯罪部队的10名警官提供了培训和辅导.
每周向国家警察性别平等问题协调办公室和该国所有10个省的协调中心提供技术援助,确保其有能力处理性暴力和性别暴力问题,包括组织一次由国家警察、检察官和是途径是,与设在太子港海地和海地10个省份每个省的海地国家警察全国妇女事务协调局办事处一起办公的联合国警务人员每周提供技术援助.
此外,开发了关于性暴力和基于性别的暴力的6个省级讲A/73/64118-2166814/44治安法官参加的讲习班,并就性暴力和性别暴力培训45名专门的国家警察警官习班,包括海地国家警察(63名警察)、法官、检察官和地方当局在内的司法系统所有部门都参加了这些讲习班通过一项关于预防和应对性暴力和性别暴力工作进展情况的研究及其具体建议,向妇女事务和妇女权利部提供技术援助,并协同该部及其他部委、联合国机构、妇女组织和其他相关利益攸关方举办一次论证讲习班是途径是,与海地国家警察全国妇女事务协调局办事处和打击性犯罪部队一起办公的联合国警务人员提供技术援助.
为共计100名海地国家警察培训员举办10次专门培训课程,内容为人群控制、性暴力和性别暴力问题、艾滋病毒问题和保护平民,以期建立国家警察教员在这些领域的能力17为总共418名国家警察提供专门培训课程(62人接受犯罪现场管理培训,36人接受司法警务培训,63人接受关于性暴力和性别暴力的培训,257人接受人群控制培训)为共计500名国家警察举办20次关于人权、道德和价值观的提高认识会议,特别针对派出所、机动干预旅、战术授权与干预局、人群控制与战术部队和公共秩序部队的人员,包括对这些单位总部的培训员进行培训453为1119名国家警察举办了提高认识培训开展了为期两天的培训活动,14名来自人群控制单位(干预和维护秩序部队以及太子港维持秩序省级部队)、机动干预旅和特种武器和战术队的教官培训员参加了培训向国家警察法证实验室和犯罪现场调查小组提供日常技术援助,加强警察处理犯罪现场的能力是途径是,与设在海地国家警察科学和技术局一起办公的联合国警务人员提供日常技术援助,其结果是,向62名派驻司法警察各省局的国家警察提供了犯罪现场管理培训,结合联合国警察、司法和惩教联合方案,于2017年11月向司法警察的10个部门提供了犯罪现场保护设备翻修4个省7个警察局(东南省1个、东北省2个、西北省2个和大湾省2个)和分局,以改善国家警察的工作条件,使国家警察提供更有成效的警务服务15在报告所述期间完成的基础设施项目数,即3个新建筑项目和12个警察局和警察分局翻修项目(4个通过速效项目供资,4个通过联合国警察、司法和惩教联合方案供资,2个通过双边合作供资,5个由海地政府供资,与海地国家警察一起办公的联合国警察提供技术支持)为300个人群控制队提供设备方面的技术和后勤支助,确保它们能开展业务并有能力管理对公共秩序的干扰.
支助包括为人群控制机动队提供防护设备,并为人群控制队提供一个统一的移动前进指挥所是途径是,通过联合国警察、司法和惩教联合方案提供技术和后勤支持,包括向分配到人群控制单位的320名国家警察提供培训和人群控制设备,从而提高海地国家警察人群控制能力修建/翻修马里戈港警察局,提高国家警察提供警务服务的成效否由于海地国家警察总局长决定优先改造Pérédo警察分局(东南省),而不是马里戈港警察局,因此马里戈港警察局没有翻修A/73/64115/4418-21668预期成绩1.
3:海地国家警察的行政和管理能力得到加强,同时设立相关特别部队计划绩效指标实际绩效指标按照海地国家警察2017-2021年战略发展计划,在辅导和咨询方案下培训的海地国家警察高级警官人数增加(2016/17:28;2017/18:150)已实现.
总共150名担任领导职务的海地国家警察高级警官接受了培训,并在辅导和咨询方案框架内,得到与在17个地点与国家警察一起办公的联合国警务人员的日常辅导和咨询提高海地国家警察预算执行率(包括运作和资本投资)(2015/16:98%;2016/17:98.
3%;2017/18:99%)截至2018年6月底,海地国家警察2017年10月1日至2018年9月30日期间的预算执行率为69.
8%.
截至编写本报告之时,还没有全年执行率数据增加警察学校毕业生分配给监狱管理局的百分比(2015/16:10%;2016/17:10%;2017/18:11%)根据海地国家警察总局长的决定,2017年12月第28届毕业警官的9.
6%被分配到监狱管理局.
计划产出已完成(数目或是/否)说明向海地国家警察领导层提供日常辅导和支助,以制订和实施能力建设战略是途径是,向150名担任领导职务的海地国家警察高级警官提供日常辅导和咨询,目的是加强海地国家警察各阶层管理、指挥和监督海地国家警察部队的能力和技能每周向国家警察提供技术援助,指导其继续加强预算和财务系统,包括向监狱管理局拨付充足专用资源,继续提高采购管理系统的能力是每周向海地国家警察财政和预算局提供了技术援助,以改进预算管理,避免费用超支.
这包括提出行动建议,以加强预算规划和预算执行、采购进程和预算监测以及控制机制.
此外,考虑到为有效实施2017-2021年战略发展计划提供充足资源的重要性,包括向监狱管理局分配足够资源的重要性,通过海地国家警察-联海司法支助团联合委员会提供了技术支持,以编制2018年10月至2019年9月期间的海地国家警察预算与国家警察战略规划和发展科就国家警察2017-2021年战略计划的实施开展日常协作,包括制订具体的行动计划和拟订后续机制是途径是,与海地国家警察战略规划局一起办公的联合国警务人员提供日常技术支持,协助建立执行、监测和控制机制以及制定行动计划,促进执行2017-2021年战略发展计划和采取后续行动与国家警察领导层定期举行高级别宣传活动,增加警察学校毕业生分配给监狱管理局的比例17在本报告所述期间,海地国家警察总局长与联海司法支助团警务专员以及惩戒科科长定期举行会议.
通过联合国警察、司法和惩教联合临时方案为国家警察战略规划局成员提供继续学习的专门培训,并配以传播策略和材料,以推动国家警察2017-2021年战略计划的执行2通过联合国警察、司法和惩戒联合方案举办的专门培训次数(1次是为32名中上层国家警官(包括14名妇女)举办的关于执行2017-2021年战略发展计划的培训;1次是为29名国家警察(包括6名女警察)举办的为期两天的草拟项目识别和运作表的培训)A/73/64118-2166816/44预期成绩1.
4:海地国家警察总稽核局监督整个警察机构的能力得到加强计划绩效指标实际绩效指标在考虑到性别均衡和根据国际规范履行行政职能的情况下,增加公平部署到全国各地的海地国家警察总稽核局工作人员人数(2015/16:300;2016/17:300;2017/18:320)截至2018年6月30日,总稽核局的工作人员总人数为270人,其中包括58名妇女工作人员数目低于计划是因为海地国家警察总监尚未决定部署更多人员和设立3个总稽核局区域办事处(北部省、南部省和中部省)执行海地国家警察总稽核局2017-2019年战略发展计划(2016/17:0%;2017/18:50%)海地国家警察总监2017年7月批准了总稽核局2017-2019年战略发展计划.
在本报告所述期间结束时,执行率为39.
0%执行率低于计划是因为分配给总稽核局的财力、物力和人力资源不足海地国家警察总监根据总稽核局的建议采取的撤销或中止警察职责等制裁的数目增加(2015/16:275;2016/17:300;2017/18:325)在本报告所述期间,总稽核局调查了704起案件,包括326起涉嫌侵犯人权的案件和378起涉嫌涉及侵犯犯人权利的不当行为的案件.
但是,总稽核局实施的制裁数为225起制裁数低于计划是因为海地国家警察总监办公室的待决决定出现积压国家警察总稽核局完成的关于海地国家警察滥用枪支的调查次数增加(2016/17:0;2017/18:60)在本报告所述期间,总稽核局共调查了42起据报国家警察涉嫌滥用枪支的事件调查数目低于计划是因为:(a)民众向总稽核局报告的个案数较少;(b)未举行旨在让更多民众积极举报海地国家警察滥用枪支行为的提高认识活动;(c)公民进入总稽核局的途径有限,为全国服务的总稽核局仅在太子港有一个办公地点移交给海地国家警察总监并就枪支使用是否正当作出裁定的滥用枪支调查数目增加(2016/17:0;2017/18:60)在本报告所述期间(在海地公民报告的42起案件中),海地国家警察总稽核局向海地国家警察总监移交了40起被调查的案件.
总稽核局根据总监裁定实施制裁的数目为34起,6起案件被认为证据不充分计划产出已完成(数目或是/否)说明为25名新分派的警察举办3次能力建设培训课程,内容为警察监督问责机制和国家警察总稽核局进行警务检查的筹备工作否无法为新分派的警察提供培训,因为没有新警察被分配到总稽核局每两个月与国家警察总稽核局举行会议,讨论如何执行总稽核局年度报告中提出的建议41举行的会议次数,讨论如何执行总稽核局2017-2019年战略发展计划并跟踪前几次会议期间所提建议的落实情况向国家警察总稽核局提供技术援助,帮助其起草、审查和实施2017-2019年战略计划是通过与总稽核局合署办公的联合国警务人员每周提供技术援助.
海地国家警察总监2017年7月批准了总稽核局2017-2019年战略发展计划,目前正在执行中A/73/64117/4418-21668与总稽核局局长办公室合作,向国家警察提供日常援助,帮助最终落实对新入职警察的廉正审查工作是与总稽核局合署和常设征聘处办公的联合国警务人员为太子港和所有10个省海地国家警察的廉正审查工作提供日常协助,其中包括参与第28和29届1792名学员的背景调查进程,诸如核实学位和教育水平、开展核查性访谈及进行民意调查和邻里品行调查每两个月与总稽核局举行会议,向其提供技术支助和咨询,以审查和(或)制订与执行警务检查和年度审计有关的条例是与海地国家警察总稽核局合署办公的联合国警务人员在每周会议期间为规划全国的警务检查和年度审计提供技术支助.
在本报告所述期间,总稽核局的一个小组在联合国警务人员的支持下,对阿蒂博尼特省、中部省、大湾省、尼普省、北部省、西北部省、南部省和东南部省进行了8次检查,访问了140个国家警察房地.
此外,还进行了2项关于警察人员配置和国家警察中央讲习班的审计支助国家警察建立并运行问责办公室,负责在1个月内答复个人的投诉和建议,并建立一个更便于使用的通信系统,使用短信和电子邮件与申请人通信并记录客户的反馈意见否没有提供支助,因为没有做出建立问责办公室的承诺,并且没有适当的信息技术基础设施可支持实施一个通信系统.
在本报告所述期间,决策和技术层面都仍在继续讨论,以制定一份提议草案向海地国家警察指挥官介绍其对所有枪支使用案件进行调查的职责,并分发关于枪支使用的相关条例4与海地国家警察总稽核局合署办公的联合国警务人员根据辅导和咨询方案,向海地国家警察的各省负责人和中央机构负责人介绍了接收和调查枪支滥用案件的程序,并分发了关于此类案件体制框架的打印文本和电子文本提供综合弹道识别系统,使国家警察能够大幅增加查出的涉嫌使用枪支犯下严重罪行者否不过,与科技警察办公室合署办公的联合国警务人员为进行弹道分析和保存弹头提供了支助,包括每天辅导分配到弹道科的7名本国警察.
无法提供综合弹道识别系统,原因是稳定团任务结束和随后将清理结束活动置于优先位置所导致的业务和时间限制构成部分2:政治和法治28.
在本报告所述期间,局势相对稳定,因而海地总统得以推进其改革议程.
2018年3月19日,总统确定了以下七个优先领域:(a)国家改革和政治稳定;(b)投资;(c)农业生产和环境;(d)能源、道路和港口基础设施;(e)水和环境卫生基础设施;(f)教育;(g)通过社会项目促进稳定.
总统强调,有必要更密切地结合这些国家优先事项调整国际发展援助.
关于法治,总统优先考虑加强司法机构、处理审前长期羁押和监狱过度拥挤现象、反腐败、设立常设选举委员会、启动部门化全国对话和加强海地国家警察.
在行政部门和议会就设想的2018年联合立A/73/64118-2166818/44法议程达成一致之前,议会两院商定将通过迄今已由两院其中一院表决的法律草案及对民众直接产生积极社会经济影响的法律置于优先位置.
29.
联海司法支助团根据其协助海地政府加强法治机构的任务规定,优先支持太子港示范司法区加强诉诸司法,其中包括解决审前长期羁押现象,同时加强司法机构的总体运作.
2017年5月,司法和公共安全部通过了解决审前长期羁押问题的行动计划.
在联海司法支助团的技术支持下,该计划于2017年12月重新启动,并于2018年1月开始通过刑事链委员会在太子港试点实施.
为帮助加强诉诸司法和解决审前长期羁押问题,联海司法支助团还支持太子港律师协会设立的两个法律援助办事处.
这两个机构于2018年5月7日开始运作,旨在帮助至少50%的审前羁押在国家监狱中的个人.
联海司法支助团还提供技术支助,帮助甄选包括14名女律师和16名年轻律师在内的38名律师,并为他们提供法律协助工具、记录管理和根据关押时间对被羁押者档案进行分类的方法的培训.
30.
支助团继续向最高司法委员会及司法和公共安全部提供技术支助.
考虑到其他技术和财务伙伴对最高司法委员会及司法和公共安全部的持续支助,联海司法支助团与这两个主要伙伴共同制定了工作计划,并提供技术和物资支持.
支助团还为拟订最高司法委员会战略计划、建设特设联合审查委员会等检查部门的能力和制订业绩指标提供支持.
应联海司法支助团要求,并为确保其承诺和自主权,最高司法委员会同意成立一个技术委员会与支助团合作,该委员会由最高司法委员会司法检查部门、特设联合审查委员会、行政事务处和技术秘书处的负责人组成.
在支助团的支持下制定了一项战略计划,任期即将届满的委员会2018年6月28日批准了该计划.
31.
海地监狱系统仍然严重拥挤(占用率为366%),原因是经常出现审前长期羁押的现象.
截至2018年5月8日,海地监狱中有11802名被羁押人,包括429名妇女、292名青少年男子和18名少女.
这些被羁押人中有75%尚未判刑.
过度拥挤对可用资源造成压力,导致羁押条件恶劣,囚犯权利遭到侵犯.
监狱管理局无权决定自身业务预算,导致人员配置少,预算分配不足,进而加剧了上述问题.
在通过与监狱系统有关的法律草案,或将监狱管理局升格为国家警察内对其自身资源具有自主权的中央局方面,没有取得任何进展.
32.
联海司法支助团支持监狱管理局在能力建设领域执行其2017-2021年战略发展计划,目的是加强监狱管理局的行政和管理能力,为自主管理其财政和行政资源做准备.
联海司法支助团每天向8所监狱当局(国家监狱、克鲁瓦德布凯、卡巴雷、违法青少年惩教所、莱凯、安什、利贝泰堡和海地角)提供关于监狱日常业务任务的辅导和咨询.
鉴于已认定监狱中的良好做法符合国际标准,这么做的目的是促进整合这些良好做法.
A/73/64119/4418-21668预期成绩2.
1:在加强法治的基础上继续推进体制建设进程,从而增强国家自主权计划绩效指标实际绩效指标政府的行政、立法和司法部门商定一项全面的国家优先事项和发展议程在报告所述期间结束时,行政部门和立法部门尚未就2018年联合立法议程达成一致.
议会两院商定将已由两院其中一院表决的2017年立法议程的法律草案以及对民众直接产生积极社会经济影响的法律置于优先位置与政府和联合国国家工作队商定的支助团过渡计划及其实施战略得到确定和通过已实现.
已确定并与海地政府和联合国国家工作队讨论了支助团设有基准的撤出战略的基准和指标.
秘书长执行委员会2018年5月23日核准了联海司法支助团和联合国国家工作队的过渡规划战略计划产出已完成(数目或是/否)说明制订政治专题议程,支持支助团以有系统的方式面向政府和国际社会开展斡旋是联海司法支助团已制定并正在实施一项政治战略,支持支助团就通过刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案面向政府和国际社会开展斡旋每周与相关当局、政党、民间社会代表(包括妇女组织的代表)、联合国机构和方案进行接触是机动队2018年3月至6月对所有10个省开展定期实地访问,其间他们与地方当局、社区领袖、长老及民间社会、妇女组织和法治机构代表接触向支助团总部和领导层就海地的广泛政治问题和整个区域的相关问题提供每日分析和报告是通过为联合国总部和支助团高级领导层编写每日政治分析和报告并列入每日情况报告和其他通报工具,并通过涵盖所有10个省的机动队定期实地访问报告制订和实施全面的公众宣传、倡导和顾及性别平等问题的信息传递战略,使当地利益攸关方参与体制建设进程是联海司法支助团制订并实施了一项宣传计划,以提高支助团任务的能见度,其中包括通过在数字媒体上增加主观评论和顾及性别平等问题,进行全面的公众宣传.
2018年3月8日和4月3日,在女性被羁押人受审之际,发布了与诉诸司法有关的顾及性别平等问题的信息,此后当地利益攸关方参与了具体问题.
此外,与联合国教育、科学及文化组织共同组织了有关性暴力和性别暴力问题的宣传活动执行30个公共外联和社区调解项目,支持社区论坛,促进地方当局、社区、其他国家和国际行为体以及减少社区暴力方案之间的协调,以确定需要,规划干预措施32本报告所述期间,制订了外联项目,以加强众议员与选民之间关于和立法改革的对话,这些项目于2018年8月推出产出高于计划是因为议员对外联项目表示兴趣,这些项目使他们能够在选举前的阶段与其选民接触.
创立这些项目是为实施一项政治战略,该战略支持支助团为通过刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案面向政府和国际社会开展斡旋A/73/64118-2166820/4415在全国各地实施了关于审前羁押和其他主要法治问题的社区论坛项目,促进了当局和社区之间的协调和参与实施9个速效项目,改善小型基础设施,并向司法机构提供设备否未实施改善小型基础设施的速效项目,未向司法机构提供设备,原因是支助团规划、构思和实施速效项目组合需要时间,而在支助团开办阶段,难以确定包括政府机构在内的执行伙伴与媒体和包括妇女团体在内的民间社会合作举办6次专题小组讨论和研讨会2支助团举办了记者讲习班,之后成立了专门的记者网络,供进一步讨论和动员2寓言比赛和舞蹈实验室也为与民间社会开展讨论提供了机会.
6支持关于性别平等问题的区域记者讲习班,开发供进一步讨论和动员的区域媒体网络每月与该国政府举行宣传和协调会议,设立旨在协调对法治部门干预和投资的指导和监测委员会,促进与该国政府的共同领导,以期充分增强政府的权能是联海司法支助团参加与合作伙伴和政府的协调会议,以协调对法治部门的干预和投资每两月举行一次外交和捐助者协调会议,确保发出一致信息和提高效率4在本报告所述期间,海地问题核心小组召开了会议2向外交使团通报了与人权有关的事务向支助团和联合国国家工作队的领导层定期提供分析,内容涉及精简技术和政治努力,从而进一步加强国家能力和国家对选举进程的自主权是支助团和联合国国家工作队定期就精简技术和政治努力开展交流.
此外,联合国开发计划署和其他合作伙伴向临时选举委员会提供了有关选举法草案和预算问题的技术援助提供斡旋和技术援助,以制订法治部门的国家战略和发展计划,包括基准和过渡战略否不过在本报告所述期间已开始斡旋,以制订法治部门的国家战略开展6次宣传运动,将性别问题纳入法治工作的主流否不过,对太子港(西部省)刑事司法系统的成员进行了宣传,使其了解必须将性别问题纳入案卷处理工作和解决审前长期羁押问题中.
此外,对治安法官学院进行了非正式宣传,以确保司法人员征聘工作实现适当的性别均衡与联合国国家工作队共同组织高级和技术协调会议,以拟订和通过符合海地政府优先事项的可行过渡战略是联海司法支助团和联合国国家工作队与政府组织技术层面会议和高级别会议,以开始过渡规划,并协调审查联合国发展援助框架执行情况时所提问题的后续工作.
在审查期间决定该框架将作为过渡规划的方案工具A/73/64121/4418-21668在海地政府的充分参与下与其进行合作,为联海司法支助团和联合国国家工作队制订过渡实施战略是通过与联合国国家工作队密切合作制订并已与海地政府讨论的设有基准的撤出战略预期成绩2.
2:重要立法的颁布和实施取得进展计划绩效指标实际绩效指标起草并提交议会的法律文书(2017/18:4)刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案已提交议会.
将监狱管理局升格为中央局的关于海地国家警察的组织法草案有待司法和公共安全部确认.
监狱法草案尚待监狱管理局最后确认按照国际标准和公约通过和颁布的法律(2017/18:3)参议院及众议院关于司法和安全的常设委员会仍在审议刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案.
参议院提交了参议院司法和安全委员会关于刑法草案和刑事诉讼法草案的最后报告.
众议院与不同社会行为体进行了讨论,以促进各法律草案获得通过.
2018年9月10日,议会两院通过了关于全国法律援助委员会的设立、组织和运作的法律,并于9月27日提交总统颁布计划产出已完成(数目或是/否)说明通过与议会各委员会举行12次会议,提供斡旋,支持通过和颁布新的立法是通过支助团领导层与议会两院议长和议会各委员会主席举行会议在拟订公共信息、参与和宣传运动方面提供支助,以提高可见度并促进民间社会参与法律起草咨询进程是在减少社区暴力方案框架内发起了一个自下而上的外联项目,以加强民间社会和法治当局之间关于加强海地司法和法治的对话,计划在2018/19年期间启动该项目通过每周会议与海地选举和立法机构积极接触,支持按实际情况对选举法作出修改是与临时选举委员会和联合国国家工作队的官员定期举行会议,讨论选举立法和预算问题.
联海司法支助团及时了解委员会关于选举法草案的内部讨论的进展情况,该草案已接近完成,但仍在临时选举委员会一级与各权力部门共同举办和组织6次专家小组专题讨论,确保正在拟订的立法框架在技术上具有适当性和可行性否未举行专题讨论.
不过,2018年8月启动了一个外联项目,以支持执行众议院常设司法和安全委员会和宪法修正案特别委员会的行动计划提供斡旋和技术援助,使司法和公共安全部、检察系统和监狱管理局的运作立法框架现代化是每周提供技术援助,使司法和公共安全部、检察系统和监狱管理局的运作立法框架现代化提供斡旋、技术援助和公众宣传运动,为新的国家支持下的法律援助系统、监察员及性别相关立法的执行进程提供支助是在议会通过法律援助法之后,支助团向司法和公共安全部提供了技术援助,以最终确定国家行动计划和国家支持的法律援助系统的预算.
此外,支助团继续倡导设立建设和平基金,以支持法律援助制度A/73/64118-2166822/44为刑法和刑事诉讼法获得通过及其传播和实施进程提供支助和斡旋否议会仍在审议刑法草案和刑事诉讼法草案.
已与参议院及众议院司法和安全委员会合作实施了一个外联项目,为两部法律获得通过及其传播和实施进行动员在制订立法文书的过程中提供人权标准方面的专家咨询否在本报告所述期间,未关注与人权有关的立法,因此没有提供关于制订立法的专家咨询预期成绩2.
3:主要司法机构及其监督机构的运作取得进展,特别是在选定的示范司法区计划绩效指标实际绩效指标拟订并通过最高司法委员会的规则和程序已拟订最高司法委员会的规则和程序,待总统批准后通过拟订、通过和执行最高司法委员会监察局以及司法和公共安全部监察局的2017-2019年期间战略发展计划起草了最高司法委员会以及司法和公共安全部监察局的战略计划.
然而,在本报告所述期间结束时,尚未完全拟订和通过这些计划,需等两个实体新的战略计划得以制订并获得通过.
拟订、通过和执行司法和公共安全部2017-2018年行动计划司法和公共安全部拟订了一项行动计划,但尚未通过太子港一审法庭判决的案件数目增加(2016/17:28;2017/18:36)已实现.
在接到的812宗刑事案件中,352宗是由太子港一审法庭裁定的审前被羁押超过2年的被告人数减少(2016/17:占监狱服刑人数的63%;2017/18:占监狱服刑人数的50.
4%)太子港民事监狱中审前被羁押超过2年的被告占监狱中审前被羁押人总数的61.
6%(3764人中有2320人)百分比高于计划的原因是法院雇员(法官和法院办事员)在司法年度初期举行了总罢工,以及处理太子港民事监狱新的审前羁押案件的法律援助项目被推迟启动超过6个月未与检察官或调查法官会面的审前被羁押者人数减少(2016/17:占监狱服刑人数的59%;2017/18:占监狱服刑人数的47.
2%)2018年3月,在太子港民事监狱中有53.
0%的审前被羁押者超过6个月未与检察官或调查法官会面百分比高于计划的原因是法院雇员(法官和法院办事员)在司法年度初期举行了总罢工,以及处理太子港民事监狱新的审前羁押案件的法律援助项目被推迟启动.
在示范司法区内开始每日监测新案件,以支持实时处理和立即出庭计划产出已完成(数目或是/否)说明提供斡旋以支持候选人提名程序,填补最高上诉法院和下级司法区的空缺职位是在本报告所述期间提供了支助,从而在下级司法区任命了51名法官.
然而,最高上诉法院的一些职位仍然空缺向司法和公共安全部、最高司法委员会、海地国家警察和监狱管理局提供12次技术支助,为其人员制定主要业绩指标否不过,在最高司法委员会设立了一个关于制定主要业绩指标的工作组向司法和公共安全部及最高司法委员会提供12次技术支助,为前者拟订行动计划,为后者制订议事规则12向司法和公共安全部及最高司法委员会提供了技术支助A/73/64123/4418-21668提供12次技术援助、宣传和支助,为最高司法委员会监察局及司法和公共安全部制订战略发展计划否不过,起草了最高司法委员会及司法和公共安全部监察局的战略计划,作为拟订、通过和执行最高司法委员会及司法和公共安全部监察局的战略发展计划前的第一步通过在法院、派出所和监狱每月举行的工作会议,提供斡旋、技术援助和支助,减少被长期审前羁押或非法扣留的被羁押者人数6在刑事链委员会于2018年1月重启之后,每月在太子港一审法庭与该委员会举行工作会议向太子港和莱凯的4个法律援助办事处提供技术援助和财政支助,确保边缘化群体获得法律援助4法律援助办事处(其中2个关注太子港民事监狱审前被羁押的被羁押人,1个关注卡巴雷民事监狱审前被羁押的妇女,1个关注关押在违法未成年人惩教所中的未成年人)获得了技术和财政支助每两周与法律援助办事处举行一次协调会议,监测法院审理案件和释放被羁押者的进展情况否虽然协调会议不是每两周举行一次,但与两个法律援助办事处举行了会议,重点是在太子港民事监狱的审前被羁押人员向整个刑事司法系统的主要司法监督机构提供技术支助,以期修订和更新监管框架是通过技术援助、宣传和支助,向最高司法委员会监察局及司法和公共安全部监察局提供了支持提供技术支助,以加强示范司法区内书记官处、检察官办公室、调查法官办公室和法院院长办公室的职能是在太子港示范司法区内持续提供了技术支助,并对司法活动进行了监测,以增加检察官办公室实时处理的案件数量.
成果如下:3582017年10月至2018年6月期间实时处理的新案件308由调查法官结案的案件(2017年9月至2018年6月发布的指令)352法院在2017年10月至2018年6月期间裁决的刑事案件预期成绩2.
4:改善监狱管理局的行政、管理和业务能力,包括改善监狱条件计划绩效指标实际绩效指标颁布监狱法,监狱管理局升格为中央局已与国家对口单位和利益攸关方展开讨论,并向海地国家警察总监提交了监狱法草案批准并执行监狱管理局2017-2021年战略发展计划已实现.
已批准监狱管理局战略发展计划,并正在实施该计划制订并执行关于性别平等主流化和重新融入社会的政策指示在监狱管理局和联海司法支助团的联合务虚会期间,向监狱管理局官员简要介绍了性别平等政策和促进机构内性别均衡的重要性.
已就重新融入社会政策的制定展开讨论A/73/64118-2166824/44征聘包括妇女在内的监狱管理局官员,并对其进行管理和行政培训(2017/18:150)从第29届国家警察晋升班招募的总共100人入职监狱管理局.
通过5个培训方案,对包括35名妇女在内的110名监狱管理局工作人员进行管理和行政培训接受培训的工作人员人数较少是因为监狱管理局局长对人数作出限制监狱管理局核证9所监狱能够在没有外部支助的情况下开展业务起草了确定核证标准的评价调查.
向监狱管理局和8所监狱部署了联海司法支助团的惩戒专家,以协助核证进程.
核证进程仍在进行,预计将于2019年年底结束计划产出已完成(数目或是/否)说明通过4次宣传讲习班提供斡旋,支持颁布监狱法和海地国家警察组织法,将监狱管理局升格为国家警察的中央局,作为监狱管理局完全脱离国家警察的中间步骤1组织了与监狱管理局官员的联合务虚会,在会上讨论了在审议和最终颁布关于监狱和海地国家警察的组织法方面取得的进展.
颁布将监狱管理局升格为中央局的组织法,是每周与监狱管理局举行的会议上的一个常设议程项目.
还与利益攸关方和国际伙伴讨论了这一问题产出低于计划是由于本报告所述期间在安保和业务方面的制约在监狱管理局2017-2021年战略发展计划的费用计算和执行方面,向海地国家警察总局和行政总局提供技术支助和咨询是联海司法支助团在与海地国家警察举行的预算规划会议上支持监狱管理局提供有针对性的支助,执行监狱管理局2017-2021年战略发展计划的组织发展、监狱安全、改善羁押条件、促进性别平等的监狱管理、行政和管理、囚犯改造和重返社会等方面内容是通过每周与监狱管理局领导层举行会议,为执行其2017-2021年战略发展计划和通过核证程序等方式改善监狱条件提供了支持.
为监狱管理局工作人员举办培训项目,以加强行政和管理能力向海地国家警察和监狱管理局提供技术支助,为监狱管理局制订和执行有针对性的专门征聘和培训战略是通过斡旋和对性别问题敏感的监狱管理局招聘需求分析,分析已于2018年3月提交监狱管理局.
因此,海地国家警察总监授权监狱管理局制定和实施有针对性的专门征聘程序对监狱管理局的总部一级官员进行管理和行政方面的辅导和培训,使他们逐步开始履行行政职能,独立管理该局的财政资源84工作人员(包括66名中层管理人员和18名高层工作人员)接受了培训.
联海司法支助团的惩戒干事被部署到监狱管理局,在预算、行政和人力资源领域提供支助和援助向监狱管理局提供支助,开始核证海地的9所监狱能够在没有联海司法支助团或其他国际行为体提供专职辅导支助的情况下开展业务是通过惩戒干事与监狱管理局合署办公,为9所监狱的核证进程提供了支助.
因此起草了确定核证标准的评价调查A/73/64125/4418-21668联海司法支助团的惩戒干事将在包括示范司法区在内的主要监狱设施中(特别是在将得到核证支助的9所监狱中)合署办公,就有效的监狱管理提供咨询和技术支助,内容包括核证工作是通过惩戒干事与监狱管理局合署办公,提供了关于监狱管理良好做法的技术和咨询支助,以支持核证进程协同监狱管理局和海地国家警察等国家当局举行4次宣传会议,讨论监狱和惩戒的发展、政策、方案拟订和服务,以加强其承诺、自主权和问责制是每周与监狱管理局举行会议,与海地国家警察官员举行2次会议,讨论监狱管理局对国家警察2017-2021年战略发展计划的贡献实施4项囚犯重返社会方案,促进增强社会凝聚力、减轻社区暴力风险1批准了在安什监狱支持监狱管理局的减少社区暴力项目,以改善监狱条件,并使囚犯具备技能,提高他们出狱后的就业能力方案数目较少是因为行政程序耗时过长,阻碍了其余3个方案的实施实施9个速效项目,改善小型基础设施,并向惩戒机构提供设备7批准了速效项目(包括太子港、卡巴雷、热雷米和利贝泰堡监狱的6个基础设施修复项目及向所有监狱提供安保设备的1个项目)向监狱管理局提供支助,以执行性别平等政策和促进性别平等的监狱管理能力建设否制定了关于性别平等的政策指示,并开始支持监狱管理局执行该指令.
在联合国警察、司法和惩教联合方案的框架内,与联合国促进性别平等和增强妇女权能署(妇女署)制订了1个为卡巴雷女子监狱的囚犯提供心理支持和生活技能的项目向监狱管理局提供财政和技术支助,通过联合法治方案在监狱管理局确定的9所待核证监狱中的6所推出自动指纹识别系统/罪犯管理系统是为在监狱管理局确定的6所待核证监狱中推出自动指纹识别系统和自动囚犯记录管理系统提供了技术和财政支助.
因此,通过国家监狱系统处理了4800名囚犯的档案协调举办4次讲习班,建立法院数据管理系统与自动指纹识别系统及国际麻醉品和执法事务局监狱数据管理系统之间的联系,并通过法治联合方案建立数据共享机制否由于支助团面临安全和后勤挑战,没有协调举办讲习班构成部分3:人权33.
在本报告所述期间,联海司法支助团的工作重点是加强国家人权机构,即保护公民办公室和部际人权委员会,并与国家当局合作,以确保尊重人权(包括妇女和儿童的人权)和正当法律程序、打击犯罪与性暴力和基于性别的暴力行为及结束有罪不罚现象.
34.
支助团与联合国人权事务高级专员一道,始终主张国家对口单位任命一名部长级的人权问题高级别协调人,恢复并完成制定国家人权行动计划的工作,以执A/73/64118-2166826/44行人权机制的建议,包括海地人权状况独立专家的建议.
为了建设部际人权委员会的能力,支助团2018年2月支持联合国人权事务高级专员办事处(人权高专办)举办了一次关于起草报告以检查人权机制建议落实情况的讲习班.
35.
支助团与公民保护办公室建立了牢固的关系,定期与其代表举行会议.
公民保护办公室的代表与七个外地特派团中人权部门的工作人员一道,收集关于司法部门对性暴力的应对的数据,这有助于建设公民保护办公室的独立行动能力.
作为结束有罪不罚现象工作的一部分,联海司法支助团与保护公民办公室和民间组织一道,于6月举办了纪念联合国支持酷刑受害者国际日的活动,监察员在活动上呼吁追究1963年至1986年期间所犯的严重侵犯人权行为的责任,并呼吁批准《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》.
36.
为了加强国家警察对侵犯人权行为的问责,联海司法支助团在其撤出战略的框架内,监测和调查了个别事件,以查明侵犯行为的模式和国家当局的反应.
在本报告所述期间,支助团设法编制一份联海稳定团及随后联海司法支助团记录的所有事件的清单,并与海地国家警察总稽核局分享.
5月,联海司法支助团聘请了一名咨询人为总稽核局建立案件管理系统,以跟踪对侵犯人权指控的调查.
支助团还与总稽核局联络,商定每月举行会议,以跟进所分享的案件.
此外,支助团为总稽核局和公民保护办公室的成员提供了培训,目的是加强他们查明和调查警察侵犯人权行为的能力.
预期成绩3.
1:海地进一步遵守和参与联合国人权文书、机制和机构计划绩效指标实际绩效指标海地政府通过执行人权机制建议的行动计划(2016/17:0;2017/18:1)截至2018年6月30日,政府尚未恢复有关通过执行人权机制建议的行动计划的工作.
支助团继续倡导恢复关于2014年行动计划草案的工作,并广泛支持编写联合国人权事务高级专员关于在海地制订国家行动计划以执行人权机制的建议的报告(A/HRC/38/30)海地政府接受联合国人权特别程序和联合国人权官员的访问请求(2015/16:2;2016/17:1;2017/18:1).
在本报告所述期间,联合国人权特别程序向政府提出了4次访问请求.
这些请求仍未得到处理海地政府迟交人权文书、机制和机构关于履行其义务的报告数目保持在最低(2015/16:1;2016/17:1;2017/18:1)下列两份报告仍逾期未提交人权机构:《消除一切形式种族歧视国际公约》执行情况定期报告和《经济、社会及文化权利国际公约》执行情况初次报告在行政部门内部任命一名高级别协调人,以协调关于人权问题的行动和启动部际人权委员会(2017/18:1)尽管支助团继续进行宣传,但截至2018年6月30日,政府尚未在行政部门内任命一名高级别协调人,以协调部际人权委员会的活动计划产出已完成(数目或是/否)说明支助团倡导在行政部门内部任命一名高级别协调人,以协调关于人权问题的行动和启动部际人权委员会是通过定期倡导国家对口单位任命一名人权问题高级别协调人.
1月31日,联合国人权事务高级专员与联海司法支助团共同致信总理,强调有必要任命一名部长A/73/64127/4418-21668级的人权问题协调人.
高级专员还告知总理,人权部门仍可为编写国家人权行动计划提供技术援助.
联海司法支助团在2018年6月7日与司法和公共安全部长的会晤中表示了如下关切,即尽管支助团和高级专员作了倡导,但行政部门迟迟不采取行动任命一名高级别协调人,以协调部际人权委员会的工作每月与部际人权委员会举行会议,支助团高级领导层至少对海地政府行政部门成员开展3项倡导举措,促进政府与人权报告机制互动是通过定期与部际人权委员会的法律顾问举行会议.
支助团还采取了以下举措:(a)向政府行政部门成员宣传任命一名部长级人权问题协调人的必要性;(b)支持人权高专办向部际人权委员会成员(所有成员都担任部长级职务)提供关于向联合国人权机制报告工作的培训;(c)与司法和公共安全部长会晤以分享支助团的关切,即尽管支助团和联合国人权事务高级专员进行了宣传,但行政部门在任命高级别协调人方面行动缓慢通过月度会议和技术咨询,向部际人权委员会提供支助是通过定期与部际人权委员会的法律顾问举行会议.
此外,支助团还会见了作为委员会成员的司法部长.
2018年2月,人权高专办在支助团的支持下举办了一次讲习班,以建设部际人权委员会成员的能力,从而确保有效起草报告并跟进人权机制建议的执行情况预期成绩3.
2:国家人权机构(公民保护办公室)作为独立可靠的人权问责机制运作的能力得到加强计划绩效指标实际绩效指标公民保护办公室保持独立运作的结构能力,由一名监察员、一名副监察员和一名主任领导,并由国家预算提供稳定和可预测的资金(2016/17:3名高级管理人员得到任命并到位;2017/18:3名高级管理人员得到任命并到位)已实现.
公民保护办公室保留了3名高级管理人员:监察员、副监察员和主任公民保护办公室发布关于其活动和成绩的公开报告(2016/17:0;2017/18:1)2018年6月,公民保护办公室开始编写关于其2017年11月至2018年4月期间活动的报告以供发布公民保护办公室就影响享受人权的立法草案和其他问题,向政府立法和行政机构提供法律意见(2016/17:0;2017/18:1)2018年6月28日,公民保护办公室致函众议院议长,倡导批准《禁止酷刑公约》公民保护办公室向警察和司法监督机构提供办公室关于警察或法官侵犯人权指控的调查报告(2016/17:0;2017/18:1)公民保护办公室虽然没有提供调查报告,但在2018年上半年与海地国家警察总稽核局和高级司法委员会就警察和法官被控侵犯人权的案件开展了互动协作.
办公室通过这种互动协作,促进了对此类指控进行系统性调查,并倡导对被控犯罪人提起司法诉讼A/73/64118-2166828/44公民保护办公室与民间社会组织一道,针对过去所犯最严重侵犯人权行为不受惩罚的现象,共同开展至少1项倡导举措(2016/17:0;2017/18:1)已实现.
2018年6月26日,联海司法支助团、公民保护办公室和各民间社会组织举行了联合活动,庆祝支持酷刑受害者国际日.
监察员在讲话中呼吁就1963年至1986年期间发生的严重侵犯人权行为追究责任计划产出已完成(数目或是/否)说明通过支助团高级领导层对海地政府行政部门成员开展至少3项倡导举措,为建立结构独立的公民保护办公室、分配稳定和可预见的预算资金以及任命办公室高级管理人员而进行倡导(斡旋)是通过与监察员定期举行会议,向公民保护办公室提供了技术支持,包括支持其分配稳定和可预见的预算资金以及任命高级管理人员.
支助团还向政府行政部门成员进行倡导,主张为公民保护办公室分配必要资源,包括适当的预算资金,以便其完成任务通过每周与公民保护办公室报告小组举行会议和2次培训,支助办公室编写并发布至少1份关于其活动和成绩的公开报告是联海司法支助团通过与公民保护办公室定期接触,包括至少每周1次的会议和7次联合任务,提供了人权监测方面的指导以及技术支持和援助.
此外,公民保护办公室代表还于2018年2月和5月参加了由联海司法支助团提供或支持举办的培训通过每周与公民保护办公室法律顾问举行会议和2次培训,支助办公室就影响享受人权的法律草案和其他问题编写至少1份法律意见2为公民保护办公室和海地国家警察总稽核局代表举办了培训,内容涉及如何在人权、维护公共秩序和使用武器等方面改进警务做法.
培训加强了公民保护办公室就警察侵犯人权、包括过度使用武力的指控提供法律意见的能力与公民保护办公室开展至少1次联合人权调查是自2018年4月以来,公民保护办公室代表与人权部门共同参与了7次实地考察,以评估司法部门对性暴力指控的处理情况每周联合监测腐败指控及其对人权的影响否相反,支助团与公民保护办公室一道进行了实地访问,并在访问期间共同跟进司法腐败指控及其对司法救助的影响每周联合监测建立武装部队情况及其对人权的影响否由于武装部队在本报告所述期间未投入运作,因此没有举行每周联席会议,讨论建立武装部队的情况每周联合监测警察局和监狱7与公民保护办公室代表开展了联合实地考察,以评估司法部门对性暴力指控的处理情况.
在前往热雷米、自由堡、海地角和戈纳夫岛执行联合任务期间,办公室代表访问了监狱和警察局执行3个速效项目,进行小型基础设施改善,并为人权机构提供设备否鉴于支助团需要时间规划、构思和运作项目,难以在支助团开办阶段期间确定执行伙伴,因此未能执行速效项目.
但在联合A/73/64129/4418-21668国警察、司法和惩教联合方案内为公民保护办公室提供了财政支助,以便其在热雷米和圣马克开设办事处向人权案件管理系统提供支助,包括提供信息技术设备和培训是聘请了一名为海地国家警察总稽核局开发案件管理系统的咨询人,使总稽核局和公民保护办公室能够跟踪对警察侵犯人权指控的调查情况预期成绩3.
3:独立监测侵犯人权行为的民间社会组织的能力得到加强计划绩效指标实际绩效指标至少有5个民间社会组织继续发展技能,以编写向人权机制提交的影子报告,参加委员会会议,并能够与人权机制互动(2016/17:5;2017/18:5)在本报告所述期间,国际人权机制没有举行会议或进行审查,因此各民间社会组织没有机会向人权机制提交影子报告.
但各人权民间社会组织仍然活跃.
除了发布至少13份人权问题报告外,这些组织还举行新闻发布会,发布新闻稿,呼吁政府解决关键的人权问题,如审前羁押时间过长、非法逮捕以及必须就过去所犯严重侵犯人权行为追究责任的问题由于民间社会组织就打击有罪不罚现象对国家当局进行联合倡导活动,对过去所犯最严重侵犯人权行为之一恢复诉讼程序(2016/17:0;2017/18:1)自上诉法院于2014年2月宣布,关于让-克劳德·杜瓦利埃及其部分同僚犯有危害人类罪的指控可予受理以来,对被控曾严重侵犯人权的责任人提起的诉讼程序尚无进展由于民间社会组织的联合倡导举措,国家当局采取措施保护弱势群体免遭歧视,包括家务奴工儿童、移民、妇女、男女同性恋、双性恋、跨性别者和间性者所受歧视(2016/17:0;2017/18:1)尽管各人权民间社会组织和联海司法支助团进行了倡导,但国家当局仍未采取措施消除对家务奴工儿童或性少数群体成员的歧视.
在2018年3月的移民回返潮期间,地方当局开设了临时庇护所,收容回返者,但这些临时措施不足以保护移民.
4月,参议院就可否采纳关于预防、禁止和消除暴力侵害妇女行为的法律草案进行了表决计划产出已完成(数目或是/否)说明向5个民间社会组织提供技术援助,协助为其提供3次正式培训机会,以增强它们在倡导和向人权机制报告方面的能力1人权高专办在联海司法支助团的支持下,为来自5个人权民间社会组织的成员举办了讲习班.
讲习班的重点是报告各人权机制所提建议的执行情况35各民间社会组织成员参加了为期5天的监测和报告培训执行2个为监测侵犯人权行为的地方民间社会组织提供支助的试点项目5执行了为监测侵犯人权行为的地方民间社会组织提供支助的项目,以支持伏都教信徒、男女同性恋、双性恋、跨性别者和间性者群体、受帮派暴力影响社区的弱势儿童和家庭以及残疾妇女,并加强机构能力A/73/64118-2166830/44为民间社会组织联合组织和举办至少1次关于监测、调查和报告的培训讲习班否由于支助团开办阶段时间有限,没有为各民间社会组织举办关于监测、调查和报告的联合培训讲习班与1个民间社会组织一道,每月联合监测警察和司法当局对虐待未成年人案件、包括涉及从事家务工作儿童的案件的处理情况是通过举行定期会议,包括在现场考察期间,与各民间社会组织讨论了警察和司法部门对虐待未成年人指控的处理情况与1个民间社会组织一道,每月联合监测国家当局对歧视男女同性恋、双性恋、跨性别者和间性者等弱势群体相关指控的处理情况否支助团没有每月监测国家当局对歧视弱势群体相关指控的处理情况,而是优先监测关于国家警察侵犯人权的指控与妇女组织一道,每月联合监测国家当局对暴力侵害妇女行为的处理情况是通过与各民间社会组织定期举行会议,跟进性暴力受害者诉诸司法的问题每月联合监测在多米尼加共和国可能被驱逐的海地人和海地裔人的情况和已经被驱逐或送回的人的情况否由于优先监测关于国家警察侵犯人权的指控,没有与各民间社会组织一道,每月联合监测影响回返者或被驱逐者的人权问题与民间社会组织一道,每年联合监测国家对过去所犯最严重侵犯人权行为的指控的处理情况是通过与各民间社会组织定期联络,讨论对被控曾严重侵犯人权者进行法律诉讼的进展情况与民间社会组织一道,联合组织庆祝5个国际人权日:国际妇女节(3月8日)、支持酷刑受害者国际日(6月26日)、国际老年人日(10月1日)、世界儿童日(11月20日)和国际人权日(12月10日)113月8日国际妇女节6月26日支持酷刑受害者国际日支助团通过数字渠道,包括其网站、脸书页面和推特账户,对这两项活动进行了媒体报道预期成绩3.
4:海地国家警察遵守国际人权标准的情况得到加强计划绩效指标实际绩效指标收集未经指控而在警察拘留所被羁押超过48小时的嫌疑人人数数据,此类嫌疑人占羁押总人数的比例减少25%尽管支助团进行了倡导,但海地国家警察系统仍未采取适当措施,减少未经指控而在警察拘留所被羁押超过48小时的嫌疑人人数被非法或任意逮捕的人占逮捕总人数的比例减少(2016/17:80%;2017/18:60%)尽管支助团进行了倡导,但海地国家警察系统仍未采取适当措施,减少被非法或任意逮捕的人数计划产出已完成(数目或是/否)说明监测并收集未经指控被警察拘留48小时以上的人的人数和比例数据是通过实地访问,包括对警察局和检察官办公室的访问,收集了未经指控而被拘留48小时以上者的人数数据监测并收集被海地国家警察非法或任意逮捕的人的人数和比例数据是通过实地访问,包括对警察局和检察官办公室的访问,收集了被国家警察非法或任意逮捕者的人数和比例数据A/73/64131/4418-21668向海地国家警察进行倡导,以使被非法或任意逮捕的人和未经指控而被拘留的人获释是通过每两个月与海地国家警察总局局长和总稽核局局长联络,倡导释放被任意逮捕的个人.
在本报告所述期间,总稽核局进行了7次计划内检查和18次计划外检查,以核实被非法或任意逮捕者和海地国家警察拘留所内被关押者的状况.
结果,9人获释向国家警察学校提供支助,提供专门的人权培训,特别侧重于使用武力/武器和逮捕问题否为海地国家警察总稽核局代表举办了如何在人权原则、维护公共秩序和使用武器等方面改进警务做法的培训.
参与者随后为同事开展了与这些问题有关的培训构成部分4:特派团支助37.
在本报告所述期间,联海司法支助团为平均230名联合国警察、923名建制警察部队人员、296名文职人员以及34名政府提供人员提供了必要的行政、后勤和安保服务.
支助团继续开展工作,完成联海稳定团的清理结束活动,这些活动包括资产处置、结束合同、拆除清理基础设施和装置、将财产归还原主等,其中包括处理所有与环境有关的事项,以确保返还的财产不受污染.
这涉及关闭太子港的多处设施,以及逐步关闭前区域中心的所有联海稳定团设施.
38.
为促进执行任务规定,支助团交付了各种产出,并将重点放在提高支助服务的效率和实效方面.
这些服务包括行为和纪律方案、行政服务(包括人事、财务、工作人员咨询和福利、环保、采购、培训、合同管理以及报销)、支助团综合培训和综合支助服务,其中包括所有人员的医疗保健、设施翻新和维护、信息技术和通信、空运和陆运服务、供应业务以及为支助团提供安保服务.
预期成绩4.
1:为支助团提供迅速、有成效、有效率和负责任的支助服务计划绩效指标实际绩效指标核准飞行时数使用百分比(不包括搜索和救援以及医疗/伤员后送)(2017/18:≥90%)43.
0%百分比低于计划的原因是,根据秘书长关于提高联合国航空业务成效和效率的倡议,减少了支助团的后勤需求,关闭了营地,有效实施了飞行规划方法,并简化了飞行时间表2018年6月30日核定国际员额空缺百分比(2017/18:10%)8.
3%2018年6月30日女性国际文职人员百分比(2017/18:50%)30.
0%百分比低于计划的原因是,鉴于支助团任务期限预计为2年,努力从名册上征聘人员,以加快征聘速度就所有国际工作人员而言,从职位空缺公布结束至甄选,名册征聘人员平均所需工作天数(2017/18:≤48)12天A/73/64118-2166832/44就所有国际工作人员而言,从职位空缺公布结束至甄选,具体员额征聘人员平均所需工作天数(2017/18:≤130)30天外勤支助部环境管理记分卡上的总得分(2017/18:100%)56.
0%得分低于计划的原因包括:电力需求较高,以及由此导致的发电机燃料使用量较多;海地缺水程度排名较低,而支助团的水资源消耗量大;废物产生量高于平均水平,而且只有一定程度的回收利用,市政部门提供的废物处置选项有限在既定的高、中、低紧要程度目标内,所有获得解决的信息和通信技术事件所占百分比(2017/18:≥85%)99.
0%外地职业安全风险管理政策的遵守情况(2017/18:100%)65.
0%百分比低于计划的原因是,在支助团开办阶段期间确定了各项活动的优先次序根据20项基本主要业绩指标所得的外勤支助部财产管理指数总体得分(2017/18:≥1800)1347得分低于计划的原因是,由于在营地整合阶段,设备和库存从太子港各地的多个储存点转移至后勤基地,因此联海稳定团移交的不动产、厂场、设备和库存的实物核查出现延误按照谅解备忘录,6月30日符合标准的联合国办公房地内建制警察部队人员百分比(2017/18:100%)100.
0%遵守联合国口粮交付、质量和库存管理标准的情况(2017/18:≥85%)99.
7%计划产出已完成(数目或是/否)说明改进服务按照外勤支助部的环境战略,执行全支助团环境行动计划是在此期间完成了全支助团环境行动计划为执行外勤支助部供应链管理战略和蓝图提供支助是在此期间开始执行外勤支助供应链战略.
在头六个月,支助团侧重于整合清理积压任务、审查人员配置结构以及执行该战略空运服务运行和保养3架飞机(1架固定翼飞机、2架旋转翼飞机)312飞机固定翼旋转翼固定翼飞机的合同自2018年2月1日起终止,以使飞机数量和类型符合业务要求为所有服务,包括客运、货运、巡逻和观察、搜索和救援、伤员和医疗后送服务,提供共990个计划飞行小时336飞行小时产出低于计划的原因是,根据秘书长关于提高联合国航空业务成效和效率的倡议,A/73/64133/4418-21668有效实施了飞行规划方法,并简化了飞行时间表监督3架飞机和103个机场(5个简易机场和98个着陆点)的航空安全标准319飞机各类机场,包括3个简易机场和16个着陆点产出低于计划的原因是营地被关闭预算、财务和报告服务根据授权,为9320万美元的预算提供预算、财务和报告服务8810万美元核定预算根据国际公共部门会计准则和《联合国财务条例和细则》,完成支助团的年度财务报表是按照国际公共部门会计准则和《联合国财务细则和条例》,完成了支助团的财务报表文职人员事务根据授权,向多达351名核定文职人员(160名国际工作人员、185名本国工作人员和6名联合国志愿人员)提供人力资源服务,包括协助处理报销、应享待遇和福利、征聘、员额管理、预算编制和工作人员业绩管理3241491714文职人员(平均人数)国际工作人员(平均人数)本国工作人员(平均人数)联合国志愿人员(平均人数)为307名文职人员提供行动区内培训课程,并支助为87名文职人员提供行动区外培训788接受行动区内培训的文职人员(按专职同等资历折算)67接受行动区外培训的文职和警务人员支助处理1827项任务区内和82项支助团外非培训目的旅行申请及64项文职人员培训旅行申请62010667任务区内差旅任务区外差旅培训类差旅任务区内差旅产出低于计划的原因是确定了各项活动的优先次序,以满足关键业务需求设施、基础设施和工程服务为28个地点提供保养和维修服务30地点产出高于计划的原因是两个警察合署办公地点的关闭出现延误除了就2个地点的供电向地方政府承包电力服务外,运行和维护186台联合国所属发电机186发电机从2018年2月至2018年6月底,随着各营地关闭,发电机逐渐减少至85台运行和维护联合国所属供水和水处理设施(9口井/测井和8个水处理和净化厂),支助5个地区7个地点的7个建制警察部队设施,并支助2个地点的2个当地承包商和4个地点的1个政府方面提供者提供未处理水和城市供水服务14818测井净水厂废水处理厂产出高于计划的原因是营地关闭出现延误A/73/64118-2166834/44在28个地点提供包括液体和固体废物收集和处置在内的废物管理服务30地点产出高于计划的原因是两个警察合署办公地点的关闭出现延误在28个地点提供清洁、场地维护、虫害控制和洗衣服务30地点产出高于计划的原因是两个警察合署办公地点的关闭出现延误燃料管理服务在6个配送点和2个储存设施管理3653931公升燃料(586229公升用于空中业务,566267公升用于陆运,2501435公升用于发电机和其他设施)及机油和润滑油的供应和储存394293120332347070332689053燃料升数空中业务燃料升数陆运燃料升数发电机燃料升数配送点产出高于计划的原因是,联合国警察合署办公地点数目增加,且旧发电机的燃料消耗量增加信息和电信技术服务提供和支持800部手提式无线电台、239台车用移动无线电台以及10台基站无线电台98350520手提式无线电台移动无线电台基站无线电台产出高于计划的原因是在完成核销过程中出现延误运营和维护一个语音、传真、视频和数据通信网络,包括5个甚小口径终端、23个电话交换台和50个微波中继器92340甚小口径终端电话交换台微波中继器甚小口径终端方面产出较高是由于核销过程出现延迟,而微波中继器数量的产出较低是由于在技术和地形允许的情况下改用局域网/广域网连接为平均662名文职和军警人员最终用户(7个建制警察单位)提供和支持850台计算设备和250台打印机,并提供其他共同服务1046249计算设备打印机计算设备数量高于计划的原因是核销过程出现延误支持和维护46个局域网和42个广域网4642局域网广域网分析覆盖27750平方公里的地理空间数据,维护地形图层和专题图层,制作29张地图2775029平方公里制作的地图医疗服务运营和维护联合国所属医疗设施(1个一级诊所和医务室),支持7个地点的特遣1位于联海司法支助团后勤基地内的一级诊所A/73/64135/4418-21668队所属医疗设施(7个一级诊所),并维持与1个三级医院的合同安排71特遣队所属一级诊所三级医院维持任务区内外2个地点的2个(1个二级和1个三级)医疗设施的医疗后送安排11二级医院三级医院供应链管理服务根据授权,为购置估计价值为690万美元的货物和商品提供规划和采购支持1010万美元在任务区内接收、管理和向下配送多达12000吨的货物7001在任务区内配送的货物吨数根据授权,管理、核算和报告不动产、厂场和设备、财务和非财务性存货以及一定门槛值以下的设备是根据授权,管理、核算和报告了不动产、厂场和设备、财务和非财务性存货以及一定门槛值以下的设备军警人员事务安置、轮调及遣返最多达1275名核定警务人员(295名联合国警察和980名建制警察人员)和38名惩戒人员115323092334警务人员(平均人数)联合国警务人员建制警察部队人员惩戒人员视察、核查和报告4个地点7支建制警察部队的特遣队所属主要装备及其遵守自我维持规定的情况75个地点的建制警察部队为平均980名建制警察部队人员供应和储存口粮、作战口粮和饮用水923建制警察部队人员(平均人数)为处理平均1275名警务人员和38名惩戒人员的报销要求和应享福利提供支持115334军警人员惩戒人员车辆管理和陆运服务运营和维护291辆联合国所属车辆,其中包括177辆轻型客车、52辆特殊用途车辆、3辆救护车、7辆装甲车以及52辆其他特种车辆、拖车和附加装置378265523751联合国所属车辆轻型客车特殊用途车辆救护车装甲车其他特种车辆、拖车和附加装置为太子港内和整个太子港工作人员(本国和国际)和联合国警察的流动提供运输和班车服务,包括接送(本国工作人员)上下班的当地班车服务,以及为太子港内联合国设施之间的例行流动和视需要为前往当地医疗服务机构提供运输和班车服务750平均每周的乘客人次A/73/64118-2166836/44三.
资源使用情况A.
财政资源(千美元;预算期间为2017年10月16日至2018年6月30日)差异分配数支出数额百分比类别(1)(2)(3)=(1)-(2)(4)=(3)÷(1)军事和警务人员军事观察员————军事特遣队————联合国警察12294.
312131.
4162.
91.
3建制警察部队21985.
521776.
6208.
91.
0小计34279.
833908.
0371.
81.
1文职人员国际工作人员14217.
614676.
3(458.
7)(3.
2)本国工作人员2530.
33894.
1(1363.
8)(53.
9)联合国志愿人员308.
4143.
9164.
553.
3一般临时人员6076.
67124.
0(1047.
4)(17.
2)政府提供的人员1594.
91330.
5264.
416.
6小计24727.
827168.
8(2441.
0)(9.
9)业务费用文职选举观察员————咨询人232.
7224.
38.
43.
6公务差旅1044.
01053.
5(9.
5)(0.
9)设施和基础设施9052.
98697.
4355.
53.
9陆运1119.
41269.
4(150.
0)(13.
4)空中业务5928.
43519.
02409.
440.
6海上业务—9.
2(9.
2)—通信2471.
31668.
5802.
832.
5信息技术1172.
21498.
3(326.
1)(27.
8)医疗426.
0550.
5(124.
5)(29.
2)特种装备————其他用品、服务和设备6856.
77772.
3(915.
6)(13.
4)速效项目800.
0472.
0328.
041.
0小计29103.
626734.
42369.
28.
1所需资源毛额88111.
287811.
2300.
00.
3工作人员薪金税收入2361.
12705.
1(344.
0)(14.
6)A/73/64137/4418-21668差异分配数支出数额百分比类别(1)(2)(3)=(1)-(2)(4)=(3)÷(1)所需资源净额85750.
185106.
1644.
00.
8自愿实物捐助(已编入预算)所需资源共计88111.
287811.
2300.
00.
3B.
类别间资源调拨信息汇总(千美元)批款类别最初分配数调拨数订正分配数一.
军事和警务人员34280(73)34207二.
文职人员24728244127169三.
业务费用29103(2368)26735共计88111—88111调拨数额占批款总额百分比2.
839.
在本报告所述期间,从第一类(军事和警务人员)和第三类(业务费用)向第二类(文职人员)调拨了资金,以满足增加的薪金需求.
薪金需求增加的主要原因是,文职人员的实际平均空缺率低于预算编列的空缺率,对本国工作人员适用了经订正的薪级表,且赴任差旅费用以及搬迁补助金和安置费报销额高于预算估计数.
从第一类调拨之所以可行是因为联合国警察所需资源减少(主要由于实际平均空缺率为22.
0%,高于预算编列的5.
0%),且建制警察部队人员所需资源减少(主要由于进驻、轮调和返国旅费以及娱乐假津贴费用减少).
从第三类调拨之所以可行是因为空中业务所需资源减少(主要由于飞行时数为336小时,低于预算编列的990小时),且通信所需资源减少(主要由于公共信息服务所需资源减少).
A/73/64118-2166838/44C.
月支出模式40.
2018年4月和5月支出较高的主要原因是,用于偿还2017/18年期间警察派遣国政府的标准费用以及特遣队所属装备和自我维持的承付款项入账.
D.
其他收入和调整数(千美元)类别数额投资收入50.
3其他/杂项收入—自愿现金捐助—上期调整数—上期债务核销额—共计50.
3E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持(千美元)类别支出主要装备军事特遣队—建制警察部队3813.
6小计3813.
6—2000.
04000.
06000.
08000.
010000.
012000.
014000.
016000.
02017年7月2017年8月2017年9月2017年10月2017年11月2017年12月2018年1月2018年2月2018年3月2018年4月2018年5月2018年6月千美元A/73/64139/4418-21668类别支出自我维持军事特遣队—建制警察部队2641.
6小计2641.
6共计6455.
2特派团因数百分比有效日期上次审查日期A.
与任务区有关极端环境条件因数1.
12016年10月1日2016年5月13日超常作业条件因数1.
72016年10月1日2016年5月13日敌对行动/被迫放弃因数0.
92016年10月1日2016年5月13日B.
与本国有关运费递增因数1.
50-5.
75F.
未编入预算的捐助价值(千美元)类别实际价值特派团地位协定a1796.
0自愿实物捐助(未编入预算)—共计1796.
0a代表海地政府提供的土地和住宿设施以及免除的着陆费和车辆登记费的估计价值.
四.
差异分析1差异联合国警察162.
91.
3%41.
所需资源减少的主要原因是,实际平均空缺率为22.
0%,高于预算编列的空缺率5.
0%,因为需要更长时间确定适合执行国家警察能力建设任务的警务人员.
所需资源减少额因进驻、轮调和返国所需差旅费增加而被部分抵消,增加的原因是实际人均价格为2928美元,高于预算编列的平均价格2803美元.
差异建制警察部队208.
91.
0%1资源差异额以千美元计.
仅对上下至少5%或100000美元的差异作了分析.
A/73/64118-2166840/4442.
所需资源减少的主要原因是:(a)进驻、轮调和返国旅费减少,因为实际人均航班价格为2158美元,低于预算编列的平均价格4992美元,而且从联海稳定团调来了部分建制警察部队,导致轮调的建制警察部队人数减至121人,低于核定预算编列的238人;(b)已完成整个6个月部署期、有资格领取娱乐假津贴的建制警察部队人员实际平均人数为490人,低于预算编列的平均每月部署人数916人.
43.
所需资源减少额因口粮所需资源增加而被部分抵消,增加的原因是固定仓储费用高于预算估计数.
在2018年11月合同期结束前,无法根据联海稳定团核定人数,按比例降低其固定合同费用.
差异国际工作人员(458.
7)(3.
2%)44.
所需资源增加的主要原因是:(a)由于国际工作人员征聘速度加快,2018年1月1日至6月30日期间的实际平均空缺率为8.
3%,低于预算编列的空缺率10.
0%,导致薪金和一般工作人员费用增加;(b)搬迁津贴和安置费的报销额高于预算估计数.
差异本国工作人员(1363.
8)(53.
9%)45.
所需资源增加的主要原因是:(a)由于本国工作人员征聘速度加快,2018年1月1日至6月30日期间一般事务人员的实际平均空缺率为5.
1%,低于预算编列的空缺率10.
0%,导致薪金和一般工作人员费用增加;(b)自2017年9月起对本国工作人员适用经订正的薪级表,导致本国专业干事的实际平均月薪从3396美元增至6182美元,一般事务人员的实际平均月薪从1041美元增至1397美元.
2018年1月1日至6月30日期间,本国专业干事的实际平均空缺率为12.
8%,高于预算编列的空缺率10.
0%,部分抵消了所需资源的增加额.
差异联合国志愿人员164.
553.
3%46.
所需资源减少的主要原因是:(a)由于在找到合适候选人方面出现延误,联合国志愿人员的实际平均空缺率为33.
3%,高于预算编列的空缺率5.
0%;(b)安置费、志愿人员生活津贴、启程前补助金和离职回国补助金的报销申请减少.
差异一般临时人员(1047.
4)(17.
2%)47.
所需资源增加的主要原因是:(a)赴任差旅费用以及搬迁补助金和安置费报销额高于预算编列的估计数;(b)自2017年9月起对本国工作人员适用经订正的A/73/64141/4418-21668薪级表,导致本国专业干事的实际平均月薪从3396美元增至6182美元,一般事务人员的实际平均月薪从1041美元增至1397美元.
48.
所需资源增加额因国际工作人员薪金所需资源减少而被部分抵消,减少的主要原因是需要更长时间找到合适候选人,导致2017年10月16日至12月31日期间实际平均空缺率为50.
6%,高于同期的预算编列空缺率32.
0%.
差异政府提供的人员264.
416.
6%49.
所需资源减少的主要原因是,实际平均空缺率为10.
5%,高于预算编列的空缺率5.
0%.
差异设施和基础设施355.
53.
9%50.
所需资源减少的主要原因是:(a)原本计划将安保、维护、园艺和清洁服务外包给商业服务提供方,而且这一计划已反映在核定预算中.
但支助团无法找到合适的服务提供方,转而聘用了个体约聘人员,相关支出计入其他用品、服务和设备(见第58段);(b)使用了联海稳定团遗留的库存,导致备件和用品所需资源减少.
51.
所需资源减少额因汽油、机油和润滑剂所需资源增加而被部分抵消,增加的主要原因是:(a)实际消耗量为3268905升,高于预算编列的2501435升,而且业务和管理费高于预算编列的估计数;(b)购置的水处理和废物处理设备以及通信设备所需的太阳能电池板比计划多,核定预算没有为此编列经费.
差异陆运(150.
0)(13.
4%)52.
所需资源增加的主要原因是:(a)燃料方面的业务和管理费高于预算编列的估计数;(b)投保和维护的车辆数量为317辆,高于核定预算编列的291辆轻型客车.
这些车辆相对陈旧且维护费用较高,保留更多的车辆是为了满足业务需求,包括用于部署机动队以执行授权活动.
所需资源增加额因维护服务所需资源减少而被部分抵消,原本计划将这些服务外包给商业服务提供方,而且这一计划已反映在核定预算中.
但支助团无法找到合适的服务提供方,转而聘用了个体约聘人员,相关支出计入其他用品、服务和设备(见第58段).
差异空中业务2409.
440.
6%A/73/64118-2166842/4453.
所需资源减少的主要原因是,飞行时数为336小时,低于预算编列的990小时,因为减少了后勤需求,简化了飞行时间表的流程,并有效实施了飞行规划方法,以支持秘书长关于提高联合国航空业务成效和效率的倡议.
差异通信802.
832.
5%54.
所需资源减少的主要原因是:(a)随着越来越多的特派团加入综合多协议标记交换系统,服务提供方每月提供折扣,使得租用线路服务的商业通信费用降低;(b)由于淘汰了联海稳定团遗留的通信资产并整合了各营地,移动电话费用降低;(c)利用了来自回收通信设备的备件;(d)公共信息服务、印刷和复制所需资源减少,因为取消了纸质宣传物品(不再用于公共信息服务)的购置合同,未购置广播和电视广告的制作和播出服务,外联和宣传项目的费用低于预算编列的估计数,而且在实施反对性剥削和性暴力的宣传活动时使用了自愿捐款而非核定预算.
55.
所需资源减少额因以下原因而被部分抵消:(a)设备维护和通信支助服务所需资源增加,主要因为聘用了更多国际承包商,以协助关闭营地以及整合和重组电信站点;(b)由于设备故障率高,网络安全、设备维护和支助服务费用高于预算编列的估计数.
差异信息技术(326.
1)(27.
8%)56.
所需资源增加的主要原因是:(a)由于联海稳定团遗留的设备陈旧过时,因此更换了笔记本电脑、移动电话、电脑输入设备和打印机,核定预算没有为此编列经费;(b)集中式信息技术服务的实际费用增加,预算将此类费用编列为按每台个人电脑计算的固定费用.
差异医疗(124.
5)(29.
2%)57.
所需资源增加的主要原因是,由于医疗紧急情况增加,航空医疗后送服务的实际平均费用为每月46783美元,高于预算编列的每月费用12000美元.
差异其他用品、服务和设备(915.
6)(13.
4%)58.
所需资源增加的主要原因是,聘用个体约聘人员提供设施维护、安保以及车辆保养和维修服务,而没有按计划将这些服务外包给商业服务提供方,这方面的预算估计数反映在设施和基础设施以及陆运项下(见第50和52段).
A/73/64143/4418-2166859.
所需资源增加额因以下方面所需资源减少而被部分抵消:(a)培训费、用品和服务,主要因为开展了支助团以外的培训活动(培训费不适用于此类活动),而且决定使用内部资源开展内部培训;(b)一般保险,主要因为全球车辆第三方责任保险、移动设备保险和在途现金保险的保费低于预算编列的估计数;(c)其他运费和相关费用,主要因为使用了联海稳定团遗留的资产,并利用联合国所属资产提供内陆运输服务,使得购置减少,从而导致清关费低于预算编列的估计数.
差异速效项目328.
041.
0%60.
所需资源减少的主要原因是,由于在过渡期间需要更长时间甄选执行伙伴,因此执行的项目数为11个,低于预算编列的30个项目.
五.
有待大会采取的行动61.
就联合国海地司法支助特派团经费的筹措而言,有待大会采取的行动是:(a)决定如何处理2017年10月16日至2018年6月30日期间的未支配余额300000美元;(b)决定如何处理2018年6月30日终了期间共计50300美元的其他收入(投资收入).
A/73/64118-2166844/44六.
为执行经大会第72/260A号决议认可的行政和预算问题咨询委员会的要求而采取的后续行动摘要(A/72/642)要求为执行要求而采取的行动鉴于维和特派团内部机动队这一概念具有创新性,行预咨委会相信,将在联海司法支助团第一次执行情况报告中及早评估这一概念的实际适用情况及其在执行任务方面的总体成效(第14段)支助团的任务是协助海地政府支持海地国家警察的发展;加强海地的法治机构,包括司法和惩戒部门;并推动促进和保护人权,包括开展相关的监测、报告和分析工作.
支助团需要在海地全境执行上述任务.
在没有区域办事处的情况下,机动队这一概念获得核准,支助团可将其作为业务手段,在全国10个省开展工作.
为支持业务需求,支助团制定了新的流程和程序,以便在实地部署期间为机动队提供后勤和安保支援每两到三周,机动队都会乘坐直升机和汽车前往所有10个省,包括偏远地区.
机动队以灵活机动、有所侧重的方式,持续与包括议员在内的当局以及社会各阶层进行联络.
他们将与法治、司法、警察、惩戒和人权有关的考察结果交给支助团内的相关部门和单位,以便采取后续行动机动队协助在全国各地举办了23场会议和公开辩论会,以提高各社区对法治的认识,这些活动的参与者超过4500人,包括1436名妇女根据机动队的评估,启动了11个速效项目,以改善法治机构的设施,包括法院、监狱和派出所在支持该国稳定方面,机动队协助特派团联合分析中心在全国范围内对据称与政治人物、司法官员和执法官员有关联的武装帮派进行专题分析在本报告所述期间,机动队根据需要在首都以外执行任务,贡献了业务价值并取得了成效
:General12December2018ChineseOriginal:English18-21668(C)100119240119*1821668*第七十三届会议议程项目158联合国海地司法支助特派团经费的筹措联合国海地司法支助特派团2017年10月16日至2018年6月30日期间预算执行情况秘书长的报告目录页次一.
导言5二.
任务执行情况5A.
概况.
5B.
预算执行情况5C.
特派团支助举措7D.
区域特派团合作8E.
伙伴关系、国家工作队协调和综合特派团8F.
成果预算编制框架8三.
资源使用情况36A.
财政资源.
36B.
类别间资源调拨信息汇总37C.
月支出模式38A/73/64118-216682/44D.
其他收入和调整数38E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持38F.
未编入预算的捐助价值39四.
差异分析39五.
有待大会采取的行动43六.
为执行经大会第72/260A号决议认可的行政和预算问题咨询委员会的要求而采取的后续行动摘要.
44A/73/6413/4418-21668摘要联合国海地司法支助特派团(联海司法支助团)2017年10月16日至2018年6月30日期间的支出总额通过按照安全和稳定、政治和法治、人权和支助等构成部分分类的若干成果预算编制框架与特派团的目标挂钩.
安全理事会在第2350(2017)号决议中设立了联海司法支助团,最初为期六个月,从2017年10月16日起,至2018年4月15日止.
安理会在第2410(2018)号决议中将联海司法支助团的任务期限延长至2019年4月15日.
在本报告所述期间,联海司法支助团确定的优先事项是在海地国家警察2017-2021五年战略发展计划框架内支持海地国家警察的能力建设.
联海司法支助团建立了一个机制,监测向联合国在该国非维持和平存在过渡的两年基准撤出战略实施进展情况.
此外,联海司法支助团开展了其前身联合国海地稳定特派团的剩余清理结束活动.
截至本报告所述期间结束时,联海司法支助团7支建制警察部队达到了全员核定人数,联合国警务人员达到了核定人数的95.
6%.
此外,联海司法支助团加快征聘文职人员,截至2018年6月30日,文职人员在职率达到95.
4%.
联海司法支助团在本报告所述期间的支出额为8780万美元,资源利用率为99.
7%.
联海司法支助团有300000美元的未支配余额,这是下列高于和低于预算的经费相抵的结果:军事和警务人员所需经费低于预算(40万美元),主要原因是其实际平均空缺率高于预算,此外,娱乐假津贴费用也减少;业务费用所需经费低于预算(240万美元),主要原因是空中业务所需经费减少,而且主要由于公共信息服务费用下降,通信所需经费也减少;文职人员所需经费高于预算(240万美元),主要原因是实际平均空缺率低于预算,对本国工作人员实施了订正薪级表,赴任旅费、搬迁费和安置补助金等费用上涨.
财政资源使用情况(千美元;预算期间为2017年10月16日至2018年6月30日)差异类别分配数支出数额百分比军事和警务人员34279.
833908.
0371.
81.
1文职人员24727.
827168.
8(2441.
0)(9.
9)业务费用29103.
626734.
42369.
28.
1所需资源毛额88111.
287811.
2300.
00.
3工作人员薪金税收入2361.
12705.
1(344.
0)(14.
6)所需资源净额85750.
185106.
1644.
00.
8自愿实物捐助(已编入预算)所需资源共计88111.
287811.
2300.
00.
3A/73/64118-216684/44人力资源在职情况类别核定数a实际数(平均)空缺率(百分比)b联合国警察29523022.
0建制警察部队9809235.
8国际工作人员c1571448.
3本国工作人员c本国专业干事474112.
8本国一般事务人员1371305.
1联合国志愿人员6433.
3临时职位c国际工作人员15d(400)临时职位e国际工作人员1607950.
6本国专业干事472938.
3本国一般事务人员1389332.
6政府提供的人员383410.
5a系最高核定数.
b根据每月在职数和每月核定数计算.
c根据大会第72/260A号决议自2018年1月1日起设立.
d包括例外核准的2018年1月1日至6月30日近身保护股有人任职的职位.
e根据征得行预咨委会同意后获得的承付权,2017年10月16日至12月31日的两个半月在一般临时人员项下供资.
本报告第五节说明有待大会采取的行动.
A/73/6415/4418-21668一.
导言1.
秘书长在2017年10月30日报告(A/72/560)中说明了联合国海地司法支助特派团(联海司法支助团)2017年10月16日至2018年6月30日期间的拟议预算,毛额为93182100美元(净额为90698200美元).
这笔经费用于295名联合国警察、980名建制警察部队人员、160名国际工作人员、185名本国工作人员、6名联合国志愿人员和38名政府提供的人员.
2.
行政和预算问题咨询委员会在其2017年12月12日的报告(A/72/642)第63段建议大会为2017年10月16日至2018年6月30日期间批款毛额91811200美元.
3.
大会在第72/260A号决议中批款毛额88111200美元(净额85750100美元),用于设立联海司法支助团并用作其2017年10月16日至2018年6月30日期间的维持费用.
这笔款额已全额向会员国摊派.
二.
任务执行情况A.
概况4.
联海司法支助团的任务由安全理事会在第2350(2017)号决议中确立,其任务期限由安理会日第2410(2018)号决议延长.
安理会在这两项决议中确定了衡量本报告所述期间执行情况的基础.
5.
联海司法支助团的任务是帮助安全理事会实现一个总体目标,即:协助海地政府支持发展海地国家警察;加强海地法治机构,包括司法和惩教机构;促进和保护人权,包括开展人权监测、报告和分析工作.
6.
在这一总体目标范围内,联海司法支助团通过提供以下框架所列相关关键产出,协助取得了若干预期成绩,这些框架按照联海司法支助团任务的安全与稳定、政治和法治、人权和支持等四个构成部分分类.
7.
本报告对照2017/18年度预算所列的计划成果预算编制框架,评估实际执行情况.
具体而言,本执行情况报告将实际绩效指标(即该期间在实现预期成绩方面取得的实际进展)与计划绩效指标进行比较,并将实际完成产出与计划产出进行比较.
B.
预算执行情况8.
在本报告所述期间,联海司法支助团继续执行联合国海地稳定特派团(联海稳定团)-联合国国家工作队联合过渡计划,以确保联海稳定团顺利地将授权任务移交联海司法支助团、海地当局、国家工作队和其他伙伴.
9.
海地总统若弗内尔·莫伊兹在任职的第一年采取步骤,执行其改革议程,促进可持续发展.
在法治方面,总统优先考虑的是:(a)加强司法系统;(b)解决长期审前拘留和监狱拥挤问题;(c)打击腐败;(d)设立常设选举委员会;(e)启动A/73/64118-216686/44各阶层参与的全国对话;(f)加强海地国家警察.
但是,议会两院并未审查2017年立法议程中与联海司法支助团的任务直接相关的某些项目,例如刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案.
10.
联海司法支助团将在2017-2021五年战略发展计划框架内支持国家警察能力建设作为优先事项,包括提供业务支持,重点预防和打击犯罪行为(主要在太子港大都会地区),维持公共秩序.
此外,联海司法支助团继续协调各方面的行动,支持海地国家警察总稽核局进行警务检查和内部调查,并监测关于海地国家警察过度使用武力和非法捕人的指控.
联海司法支助团还致力于建立和发起由政治、法治和人权等支柱工作人员组成的流动小组,责成他们分析该国法治部门的情况,并制定战略优先事项、运作计划和衡量进展情况的基准.
11.
保护平民主要是海地政府的责任,但联海司法支助团仍然根据其保护海地平民的任务,制定了自己的保护海地平民战略.
该战略的前提是三个关键原则:通过对话和参与进行保护;提供人身安全保护;建立保护环境.
12.
联海司法支助团建立了一个机制,监测向联合国在该国非维持和平存在过渡的两年基准撤出战略实施进展情况.
联海司法支助团任务的各项要素已纳入联合国发展援助框架,以反映联合国为促进向可持续发展环境过渡、支持海地政府各优先事项所作的一切努力.
在这方面,制定了46项具有具体目标的指标,以衡量11项基准,这些指标与相关可持续发展目标的指标一致,特别是与关于两性平等的目标5以及与关于和平、正义和强大机构的目标16一致.
13.
联海司法支助团减少社区暴力计划和速效项目的重点是增加被边缘化社区和高危青年参与国家警务举措和法治项目的程度.
14.
海地仍然面临多重发展挑战,需要实施结构改革,以确保国家机构有效地开展工作,满足人民的基本需求,建立应对一再发生的人道主义危机所需的复原力.
虽然9月7日和21日经过海地北部的"伊尔玛"和"玛丽亚"飓风没有造成重大破坏,但该国仍然处于脆弱状态,容易遭受自然灾害影响.
实际经济增长依然低迷,通货膨胀率达到两位数,2017年7月达到峰值15.
6%.
尽管如此,海地古德自2011年1月以来首次升值,部分原因是政治局势稳定.
实务和其他方案活动15.
在本报告所述期间,联海司法支助团开始开展实务活动和其他方案活动,以支持海地国家警察,加强海地法治机构,包括司法和惩教部门,促进和保护人权,并将性别平等和防止基于性别的暴力作为法治的一个贯穿各领域问题优先处理.
联海司法支助团在下列方面开展了活动:(a)减少社区暴力方案.
联海司法支助团与该国伙伴和国际伙伴一起开始实施减少社区暴力项目,包括开展:人权举措、职业培训、创业和创收活动、法律援助项目、政治外联项目、处理帮派暴力的活动、针对新出现的需求开展的宣传活动、高劳动密集型建设项目、关于性暴力和基于性别的暴力的提高认识、宣传和社区动员项目以及加强海地国家警察实施具有性别敏感性招聘政策的能力的A/73/6417/4418-21668活动.
此外,还批准了一项社区减少暴力项目,以支持监狱管理局改善监狱条件,并使囚犯在出狱时具有就业技能;(b)执行关键立法,主要司法机构及其监督机构的运作取得进步.
联海司法支助团制定了一项政治战略,支持联海司法支助团对政府和国际社会的斡旋努力,以通过刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案.
(c)提高监狱管理局的行政、管理、性别主流化和业务能力.
联海司法支助团向监狱管理局提供了技术支持,以制定和实施有针对性和专用招聘政策,建立行政和管理能力,为监狱管理局自主管理财务和行政资源做好准备.
此外,联海司法支助团在国家监狱实施试点项目后,开始在指定的监狱中推出囚犯档案管理系统.
联海司法支助团与监狱管理局联合组织了一次关于海地九所监狱认证的宣传讲习班;(d)建设海地国家警察的业务和机构能力.
联海司法支助团通过辅导和咨询方案,在关键警务领域向海地国家警察提供业务支助和能力建设支助,这些领域包括警察管理、指挥和控制、枪支管制、性别主流化、警察情报、预算执行、一般稽核和战略规划,这都是该国应对其面临的各种威胁的先决条件.
为此,在基础设施、战略规划、一般稽核以及预算和财务等领域实施了三个项目;(e)建设保护公民办公室和民间社会组织的能力.
为保护公民办公室和海地国家警察总稽核局的代表举办了两次培训班,讨论如何改进警察做法,包括如何改进与人权、维持公共秩序和使用枪支等问题相关的做法.
此外,还向保护公民办公室提供了财政支助,以便在热雷米和圣马克开设办事处.
C.
特派团支助举措16.
在本报告所述期间,联海司法支助团优先为其开办活动提供后勤支助.
这些活动包括:(a)七个经授权的建制警察部队进驻五个省(西部省、北部省、阿蒂博尼特省、尼普省和大湾省);(b)招聘联合国警察人员,他们将与其他人员共同驻扎在海地各地17个地点;(c)招聘文职人员并让他们入职.
17.
联海司法支助团除了为自己的人员、特别是为警察部门、政府提供的惩教人员和流动小组提供后勤支援外,还继续努力完成联海稳定团的清理结束活动,包括处置资产和了结合同,拆卸和清除基础设施和设施,将房产归还给业主,包括处理所有环境事项以确保退回的房产没有污染.
这包括关闭太子港的一些设施以及逐步关闭联海稳定团各前区域中心的所有结构.
18.
在开办阶段,联海司法支助团的重点是调整其能力,以人数不多但精明强干的核定员额,支持有效开展规定的活动.
联海司法支助团既要开展联海稳定团清理结束活动,又要同时建立自己的支助结构,面临各种挑战,但仍然使其三大支柱(即业务和资源管理、供应链和服务交付)取得了充分的业务能力.
19.
为支持秘书长关于提高联合国航空业务成效和效率的举措,联海司法支助团自2018年2月1日起,终止固定翼飞机租赁业务的商业合同.
在往返圣多明各A/73/64118-216688/44的定期航班停止后,使用固定翼飞机的范围仅限于三个机场(太子港、海地角和圣多明各),因此使用固定翼飞机不具成本效益.
20.
在联海司法支助团建立和启动流动小组之后,为各流动小组在实地部署期间的后勤和安保支助制定了新的流程和程序.
此外,联海司法支助团还开始外包一些业务,以便以高成效和高效率的方式支持执行任务.
D.
区域特派团合作21.
联海司法支助团继续与美洲国家组织、加勒比共同体以及加勒比共同市场等区域组织协作,以实现规定的目标.
联海司法支助团还与美洲国家组织和加勒比共同体合作,继续支持海地和多米尼加共和国进行高级别对话.
E.
伙伴关系、国家工作队协调和综合特派团22.
在本报告所述期间,联海司法支助团和联合国国家工作队在联合国关于特派团缩编或撤离的政策、安全理事会第2350(2017)号和第2410(2018)号决议以及秘书长设立的执行委员会的各项决定指导下,开始实施一项综合办法,规划联海司法支助团向非维持和平任务的过渡.
在这方面,成立了由联海司法支助团和联合国国家工作队高层管理人员组成的综合政策和规划小组,以协调过渡规划,评估在交付联合国发展援助框架和基准撤出战略可交付成果方面的进展情况.
23.
联合国开发计划署和维持和平行动部在联合向执行委员会提出的报告中确定了联合国在海地的两个主要规划框架:(a)联合国发展援助框架,涵盖2017-2021年期间;(b)联海司法支助团的基准撤出策略,预计最迟于2019年底完成撤出.
报告还指出,该框架是主要方案规划工具,将确保采取综合办法,使联合国在海地的活动在2019年10月之后过渡为非维持和平存在.
2017-2021年框架的重点是五个成果领域,即:减贫和就业、社会服务、性别平等和保护、复原力和治理.
这些成果领域与总统的七个优先领域和海地战略发展计划一致,符合海地到2030年成为新兴国家和实现各项可持续发展目标的目标.
通过为每个成果领域制定联合工作计划,实施了该框架.
24.
根据执行委员会要求,于2018年4月对联合国发展援助框架进行了年度执行情况审查,在审查过程中,联合国国家工作队和联海司法支助团与政府和青年组织等民间社会不同行为者合作,评估进展情况和汲取的经验教训.
联海司法支助团的授权领域和优先事项并入了关于治理和法治成果的联合工作计划.
为增强联海司法支助团与联合国国家工作队的融合,并利用与国家对应方的现有协商机制,该框架还成为基准撤出战略指标和目标的主要来源.
在可获得数据并与监测基准进展情况有关的情况下,还会制定其他指标,补充与政府商定的这些指标.
F.
成果预算编制框架构成部分1:安全和稳定25.
在本报告所述期间,海地的总体安全局势保持稳定.
与前几个期间相比,全国各地报告的犯罪和示威活动减少了.
最重大的示威是由政治和社会经济不满情A/73/6419/4418-21668绪引发的.
太子港大都会区仍然是凶杀案最多的地方,占该国所有犯罪案件的66.
0%以上.
虽然太阳城的犯罪活动数量减少,但据报道,太子港大都会区的VillagedeDieu、马蒂斯桑、大沟和TiBois等附近社区发生了与帮派有关的暴力事件,直接和间接影响到人口稠密的首都街区.
26.
联海司法支助团继续支持海地国家警察实现其目标,即到2021年招募和培训4000名新士官生,并将女警官的比例提高到12%.
在国家警察学院第28届士官生毕业后,警官与公民的比例提高到每1万居民13.
6人.
在本报告所述期间结束时,正在进行第30和31届士官生招收工作,这两届士官生将分别于2019年和2020年开始培训.
27.
联海司法支助团继续向国家警察提供业务支助,以加强各单位的业务能力.
支助包括提供实时信息,因而能够对147次安全事件及时作出反应.
此外,在执行联合国警务、司法和惩教联合方案过程中,为警察启动了新建筑和翻修项目.
此外,还向国家警方提供了通信设备和家具,以支持国家警察2017-2021年战略发展计划.
预期成绩1.
1:海地全境的安全环境得到改善计划绩效指标实际绩效指标该国报告的每100000名公民杀人案发生率降低(2015/16:9.
6;2016/17:9.
5;2017/18:9.
4)已实现.
报告的年度每100000名居民杀人案发生率为7.
91现有记录显示暴力犯罪整体减少,2018年1月1日至6月30日期间报告的杀人案件为324起,相比之下,2017年7月1日至12月31日期间报告的杀人案为361起.
在本报告所述期间,报告的民间骚乱案件为326起,相比之下,上一期间为524起太子港地区报告的绑架事件数目减少(2015/16:74;2016/17:60;2017/18:55)已实现.
太子港地区报告的绑架案件数量为26起,其中包括15名妇女遇害的海地国家警察人数减少(2015/16:7;2016/17:6;2017/18:5)已实现.
本报告所述期间遇害的海地国家警察人数为5人太阳城、贝莱尔和马蒂斯桑热点地区的武装帮派活动数目减少(2015/16:16;2016/17:24;2017/18:22)已实现.
报告的活跃武装团伙数减少到17个.
不过,他们的非法活动集中在太子港大都会区的马蒂斯桑、大沟和太阳城在5个省份(西部省、阿蒂博尼特省、大湾省、尼普省和北部省)发生人群控制和公共秩序管理事件时海地国家警察提出请求支援的次数减少(2016/17:658;2017/18:524)已实现.
联海司法支助团警务人员所在的5个地区在发生人群控制和公共秩序管理事件提出的请求支援数减少到121次计划产出已完成(数目或是/否)说明建制警察部队与海地国家警察在5个省份(西部省、阿蒂博尼特省、大湾省、尼普省4254联合巡逻次数(包括1112次徒步巡逻和3142次乘车巡逻)A/73/64118-2166810/44和北部省)进行日常巡逻并按计划开展联合行动67在5个区域省份犯罪多发地区开展的联合行动次数向海地国家警察特别部队提供行动支援,以便在全国各地,尤其是在热点地区开展特别行动7与海地国家警察特别部队开展的联合行动次数,这些特别部队是:干预和维护秩序部队、省维护秩序部队和特种武器和战术小队(太子港大都会地区6个和海地角1个(北部省))向海地国家警察提供公共秩序管理方面的行动支援,维护安全方面取得的进展是联海司法支助团在海地国家警察向其提出支援请求的121起事件中提供了行动支援(主要是规划并在关键地点预先部署建制警察部队排级警力)应请求提供快速反应警察能力,包括一支特种武器和战术小队,支持国家警察的行动和调动是计划在太子港大都会地区(马蒂斯桑、上帝村和大沟)与国家警察特别部队共同开展7项特别行动,在其中6项特别行动中规划和预先部署了联海司法支助团特种武器和战术小队在发生重大事件时应请求向国家警察提供行动支援,以确保政府关键地点和设施的安全,以太子港为主要重点34开展的联合行动次数(太子港地区25次,海地角3次,戈纳伊夫3次,莱斯卡3次).
34次联合行动中,4次是为了确保太子港关键政府设施(国家监狱、国家宫殿、总理办公室和国际机场)的安全每周对各地进行侦查飞行以监测安全形势否没有进行侦察飞行.
仅进行了15个小时的巡逻飞行在实施国家预防犯罪战略和社区警务活动方面提供日常辅导支助是途径是,在辅导和咨询方案框架内提供日常辅导支助,促进中央司法警察局和10个省级警察局实施2017-2010年海地国家警察战略发展计划所载国家预防犯罪战略22针对约3456名青少年制定的社区警务活动为国家警察各部门制订社区警务战略提供支助,特别侧重于预防性暴力和性别暴力犯罪以及影响妇女和女童的安全问题是途径是,在辅导和咨询方案框架内向西部省海地国家警察局提供日常辅导并与其举行每周会议.
因此,在海地国家警察省局局长、中央行政警察局领导和中央司法警察局领导以及社区领袖领导下,开展了22次社区警务活动(如访问学校、组织体育或公共活动、开展提高认识运动).
社区警务活动主要在太子港大都会犯罪多发地区进行,目的是建设有安全保障的社区与政府实体、地方社区领袖和团体以及联合国国家工作队合作,在针对面临风险的青年、男子和妇女的就业、创业和劳动密集型创收方案领域实施12个项目9开展的社区减少暴力项目数,这些项目是:(a)以职业培训、创业和创收活动为重点的4个项目(北部省、西北省和西部省);(b)旨在解决马斯桑特(西部省)社区帮派暴力问题的2个项目;(c)1个高劳动密集型建筑项目(中部省);(d)1个关于预防性A/73/64111/4418-21668暴力和基于性别的暴力的提高认识、宣传和社区动员项目(西部省、南部省和大湾省);(e)1个体制建设项目,目的是支持海地国家警察实施对性别问题敏感的招聘政策产出低于计划的原因是,鉴于联海司法支助团规划、构想和实施项目所需时间,联海司法支助团在开办阶段遇到了各种限制实施9个速效项目,改善小型基础设施,并向法治机构提供设备9根据2017-2021年海地国家警察战略发展计划,在本报告所述期间启动并完成的基础设施项目数(全部为警察局、分局和民事监狱的翻修项目).
尤其是在该国五个省份实施了这些项目,北部省和西部省较多预期成绩1.
2:海地国家警察的行动和机构能力得到加强,并设立特别部队计划绩效指标实际绩效指标每10000名平民拥有的国家警察人数增加(2015/16:14.
0;2016/17:15.
0;2017/18:15.
7)2017年12月18日第28届士官生毕业(共1022名,其中包括125名女性),此后,在本报告所述期间结束时,每10000人的国家警察人数为13.
6比例低于计划的原因是,由于国家警察学院设施翻修,第26届和第27届士官生培训方案开学延迟.
这导致第28届士官生开学顺延.
在本报告所述期间结束时,第29届士官生培训已经开始,这届士官生共723人(包括204名女性)海地国家警察中女警官人数增加(2015/16:1051;2016/17:1116;2017/18:1249)已实现.
截至2018年6月底,女警官人数为1339人(占警察部队人数的9.
0%)由于加强了国家警察的调查能力,受到调查的性暴力和性别暴力案件数目增加(2015/16:122;2016/17:164;2017/18:195)已实现.
海地国家警察共调查了376起与性暴力和基于性别的暴力有关的案件,包括强奸和家庭暴力案件调查的案件数目高于计划的原因是,联海司法支助团作出了努力,以为提高海地国家警察打击性犯罪部队的调查和行动能力在战略发展计划所确定的重点领域(如刑事调查、战略规划、干预和预防以及公共秩序)提供高级培训课程的海地国家警察中高级管理官员人数增加(2016/17:127;2017/18:145)总共72名警察局长(包括4名女局长)参加了高级培训课程,并于4月5日与其他第五批士官生一起从国家警察学院毕业.
在本报告所述期间结束时,正在挑选50名候选人,其中包括13名妇女.
获选的候选人将与其他第六批士官生一起,接受为期九个月的培训接受高级培训的警察人数少于计划的原因是,海地国家警察决定将45名警察督查官的高级培训推迟到2019年在法证调查、公共秩序管理和维持秩序方面接受培训的海地国家警察人数增加(2016/17:495;2017/18:600)对总共319名国家警察进行了培训(分配到司法警察10个省局的62名警官接受了犯罪现场管理培训,257名警官接受了公共秩序管理和人群控制培训)A/73/64118-2166812/44产出低于计划的原因是,在联海稳定团向联海司法支助团过渡期间,联合国警务人员核定人数从联海稳定团的951人减少到295人,因此,各种活动需要分轻重缓急,此外,还执行了以担任领导职务的国家警察高级警官为重点的辅导和咨询方案计划产出已完成(数目或是/否)说明向国家警察人力资源部门提供日常咨询和支助,以改进征聘过程,确保每届初级士官生的预期数目,努力增加女士官生所占百分比是途径是,联合国警务人员向海地国家警察人力资源管理局提供日常业务咨询,包括向常设征聘处提供业务咨询,以便及时完成第29届士官生招收工作.
继续提供日常咨询,以完成第30届和第31届士官生招收工作,这两届士官生分别订于2019年和2020年开始培训向国家警察提供宣传运动方面的日常支助,以增加每届招收和毕业的士官生人数,包括使女士官生人数增加15%至20%是途径是,与海地国家警察常设征聘处一起办公的联合国警务人员提供日常支助,开发4个关于招募宣传运动的广播/电视节目,实地考察全国各地的高中,以便与年轻妇女见面,解释征聘过程和女性参与的重要性.
结果,在15677名申请人中,2389名女性(15.
23%)参加了征聘工作,她们在完成所有考试后,将成为潜在士官生通过定期宣传运动并通过妇女组织和团体网络提供支助,以增加女警官人数是途径是,与海地国家警察常设征聘处一起办公的联合国警务人员提供日常支助,促进制定和实施增加女警官人数的战略,包括组织4次提高认识运动,旨在增加国家警察学院女警察申请人数6联合司法支助团警察妇女网络与海地国家警察对应人员举行的会议次数,其结果是,在太子港和佩蒂翁维尔组织了两次"开门"活动,向妇女解释报名参加国家警察的过程向国家警察提供政策和程序方面的日常支助,对所有想加入警察部队的士官生进行入职前背景调查否针对第28届1042名士官生(包括129名妇女)的背景调查提供了日常业务咨询.
不过,由于海地国家警察管理当局决定仅在士官生到国家警察学院上学后,才启动背景调查,因此,没有在入学前进行背景调查向国家警察指挥人员提供日常业务咨询和支助,确保继续开展在职培训和专门培训方案,涉及社区警务、一般资料和情报收集、边防警务、道路交通治安、指挥和领导、道德、安全治理、性别平等主流化、信息技术、干预技术和战术及维持秩序、犯罪统计是途径是,在辅导和咨询方案框架内提供日常业务咨询,促进执行了关于以下主题的培训方案:(a)社区警务(98名警察);(b)普通信息和警务情报(14名警察);(c)边境警务(156名警察);(d)指挥和领导(72名警察);(e)信息技术(67名警察);(f)犯A/73/64113/4418-21668与分析、犯罪现场保护、跨国和有组织犯罪管理、反恐怖主义和灾害管理罪现场管理(62名警察);(g)维持秩序(89名警察).
此外,还为提供以下方面的培训提供了便利:监狱事件管理、性别平等主流化、使用武力以及海地国家警察各警察局枪支的安全和维护.
通过培训员培训课程,向国家警察教官提供专门培训和在职培训方面的日常技术支助,尤其是在海地国家警察2017-2021年战略发展计划所确定的领域是途径是,在辅导和咨询方案框架内,与国家警察学院一起办公的联合国警务人员每周向国家警察教官提供技术援助.
这些努力促进开展了3项培训活动,此后,与所有82名国家警察教官就编制所有培训领域课程问题、包括就制定培训时间表问题进行了审查和讨论.
而且还审查和更新了以下方面的培训模块:边防警务、情报主导的警务、性别平等主流化、性暴力和基于性别的暴力、社区警务和保护儿童由专家培训员对各种专门培训和在职培训进行日常监督和辅导,培训的领域和单位包括但不限于:人群控制、人权、事件管理、指挥官责任、法证和犯罪现场保护、司法和行政调查、预防性别暴力以及惩教和干预部门是途径是,在辅导和咨询方案框架内,在海地所有10个省提供日常辅导和咨询,从而开展以下方面的培训活动:(a)犯罪现场管理(62名国家警察);(b)司法警察(36名警察);(c)性暴力和基于性别的暴力(63名警察);(d)人群控制(257名警察).
此外,276名国家警察参加了有关使用武力和海地国家警察纪律法律框架的讨论每周就管理支助方案向国家警察学院提供技术支助,此方案旨在就促进高级职等、包括监狱管理局高级和中高级管理人员的性别均衡,为100名视察员和45名专员提供实地培训.
方案包括一个警察交流基准课程,根据与美洲警察共同体的协定,允许外国警察部队提供支助,改善国家警察的管理技能是途径是,在辅导和咨询方案框架内,与国家警察学院一起办公的联合国警务人员每周向海地国家警察教官提供技术援助.
这促进向72名局长(包括部署在监狱管理局的局长)和14名国家警察学院教官提供了性别均衡/性别平等主流化培训.
还通过警察交流课程,向国家警察学院提供技术援助,促使76名国家警察(包括16名女警察)到国外(哥伦比亚、智利、萨尔瓦多和美国)参与了管理和指挥技能培训课程每月向国家警察负责打击性犯罪的单位提供技术咨询,协助其就所调查和移交司法系统的据报性暴力和性别暴力案件开发一个数据库是途径是,与海地国家警察打击性犯罪部队一起办公的联合国警务人员每月提供技术咨询,并且建立了性暴力和基于性别的暴力案件数据库,以提高登记、跟踪并提供准确报告的能力.
该数据库于2017年12月提交给海地国家警察和中央司法警察局.
此外,还向分派到打击性犯罪部队的10名警官提供了培训和辅导.
每周向国家警察性别平等问题协调办公室和该国所有10个省的协调中心提供技术援助,确保其有能力处理性暴力和性别暴力问题,包括组织一次由国家警察、检察官和是途径是,与设在太子港海地和海地10个省份每个省的海地国家警察全国妇女事务协调局办事处一起办公的联合国警务人员每周提供技术援助.
此外,开发了关于性暴力和基于性别的暴力的6个省级讲A/73/64118-2166814/44治安法官参加的讲习班,并就性暴力和性别暴力培训45名专门的国家警察警官习班,包括海地国家警察(63名警察)、法官、检察官和地方当局在内的司法系统所有部门都参加了这些讲习班通过一项关于预防和应对性暴力和性别暴力工作进展情况的研究及其具体建议,向妇女事务和妇女权利部提供技术援助,并协同该部及其他部委、联合国机构、妇女组织和其他相关利益攸关方举办一次论证讲习班是途径是,与海地国家警察全国妇女事务协调局办事处和打击性犯罪部队一起办公的联合国警务人员提供技术援助.
为共计100名海地国家警察培训员举办10次专门培训课程,内容为人群控制、性暴力和性别暴力问题、艾滋病毒问题和保护平民,以期建立国家警察教员在这些领域的能力17为总共418名国家警察提供专门培训课程(62人接受犯罪现场管理培训,36人接受司法警务培训,63人接受关于性暴力和性别暴力的培训,257人接受人群控制培训)为共计500名国家警察举办20次关于人权、道德和价值观的提高认识会议,特别针对派出所、机动干预旅、战术授权与干预局、人群控制与战术部队和公共秩序部队的人员,包括对这些单位总部的培训员进行培训453为1119名国家警察举办了提高认识培训开展了为期两天的培训活动,14名来自人群控制单位(干预和维护秩序部队以及太子港维持秩序省级部队)、机动干预旅和特种武器和战术队的教官培训员参加了培训向国家警察法证实验室和犯罪现场调查小组提供日常技术援助,加强警察处理犯罪现场的能力是途径是,与设在海地国家警察科学和技术局一起办公的联合国警务人员提供日常技术援助,其结果是,向62名派驻司法警察各省局的国家警察提供了犯罪现场管理培训,结合联合国警察、司法和惩教联合方案,于2017年11月向司法警察的10个部门提供了犯罪现场保护设备翻修4个省7个警察局(东南省1个、东北省2个、西北省2个和大湾省2个)和分局,以改善国家警察的工作条件,使国家警察提供更有成效的警务服务15在报告所述期间完成的基础设施项目数,即3个新建筑项目和12个警察局和警察分局翻修项目(4个通过速效项目供资,4个通过联合国警察、司法和惩教联合方案供资,2个通过双边合作供资,5个由海地政府供资,与海地国家警察一起办公的联合国警察提供技术支持)为300个人群控制队提供设备方面的技术和后勤支助,确保它们能开展业务并有能力管理对公共秩序的干扰.
支助包括为人群控制机动队提供防护设备,并为人群控制队提供一个统一的移动前进指挥所是途径是,通过联合国警察、司法和惩教联合方案提供技术和后勤支持,包括向分配到人群控制单位的320名国家警察提供培训和人群控制设备,从而提高海地国家警察人群控制能力修建/翻修马里戈港警察局,提高国家警察提供警务服务的成效否由于海地国家警察总局长决定优先改造Pérédo警察分局(东南省),而不是马里戈港警察局,因此马里戈港警察局没有翻修A/73/64115/4418-21668预期成绩1.
3:海地国家警察的行政和管理能力得到加强,同时设立相关特别部队计划绩效指标实际绩效指标按照海地国家警察2017-2021年战略发展计划,在辅导和咨询方案下培训的海地国家警察高级警官人数增加(2016/17:28;2017/18:150)已实现.
总共150名担任领导职务的海地国家警察高级警官接受了培训,并在辅导和咨询方案框架内,得到与在17个地点与国家警察一起办公的联合国警务人员的日常辅导和咨询提高海地国家警察预算执行率(包括运作和资本投资)(2015/16:98%;2016/17:98.
3%;2017/18:99%)截至2018年6月底,海地国家警察2017年10月1日至2018年9月30日期间的预算执行率为69.
8%.
截至编写本报告之时,还没有全年执行率数据增加警察学校毕业生分配给监狱管理局的百分比(2015/16:10%;2016/17:10%;2017/18:11%)根据海地国家警察总局长的决定,2017年12月第28届毕业警官的9.
6%被分配到监狱管理局.
计划产出已完成(数目或是/否)说明向海地国家警察领导层提供日常辅导和支助,以制订和实施能力建设战略是途径是,向150名担任领导职务的海地国家警察高级警官提供日常辅导和咨询,目的是加强海地国家警察各阶层管理、指挥和监督海地国家警察部队的能力和技能每周向国家警察提供技术援助,指导其继续加强预算和财务系统,包括向监狱管理局拨付充足专用资源,继续提高采购管理系统的能力是每周向海地国家警察财政和预算局提供了技术援助,以改进预算管理,避免费用超支.
这包括提出行动建议,以加强预算规划和预算执行、采购进程和预算监测以及控制机制.
此外,考虑到为有效实施2017-2021年战略发展计划提供充足资源的重要性,包括向监狱管理局分配足够资源的重要性,通过海地国家警察-联海司法支助团联合委员会提供了技术支持,以编制2018年10月至2019年9月期间的海地国家警察预算与国家警察战略规划和发展科就国家警察2017-2021年战略计划的实施开展日常协作,包括制订具体的行动计划和拟订后续机制是途径是,与海地国家警察战略规划局一起办公的联合国警务人员提供日常技术支持,协助建立执行、监测和控制机制以及制定行动计划,促进执行2017-2021年战略发展计划和采取后续行动与国家警察领导层定期举行高级别宣传活动,增加警察学校毕业生分配给监狱管理局的比例17在本报告所述期间,海地国家警察总局长与联海司法支助团警务专员以及惩戒科科长定期举行会议.
通过联合国警察、司法和惩教联合临时方案为国家警察战略规划局成员提供继续学习的专门培训,并配以传播策略和材料,以推动国家警察2017-2021年战略计划的执行2通过联合国警察、司法和惩戒联合方案举办的专门培训次数(1次是为32名中上层国家警官(包括14名妇女)举办的关于执行2017-2021年战略发展计划的培训;1次是为29名国家警察(包括6名女警察)举办的为期两天的草拟项目识别和运作表的培训)A/73/64118-2166816/44预期成绩1.
4:海地国家警察总稽核局监督整个警察机构的能力得到加强计划绩效指标实际绩效指标在考虑到性别均衡和根据国际规范履行行政职能的情况下,增加公平部署到全国各地的海地国家警察总稽核局工作人员人数(2015/16:300;2016/17:300;2017/18:320)截至2018年6月30日,总稽核局的工作人员总人数为270人,其中包括58名妇女工作人员数目低于计划是因为海地国家警察总监尚未决定部署更多人员和设立3个总稽核局区域办事处(北部省、南部省和中部省)执行海地国家警察总稽核局2017-2019年战略发展计划(2016/17:0%;2017/18:50%)海地国家警察总监2017年7月批准了总稽核局2017-2019年战略发展计划.
在本报告所述期间结束时,执行率为39.
0%执行率低于计划是因为分配给总稽核局的财力、物力和人力资源不足海地国家警察总监根据总稽核局的建议采取的撤销或中止警察职责等制裁的数目增加(2015/16:275;2016/17:300;2017/18:325)在本报告所述期间,总稽核局调查了704起案件,包括326起涉嫌侵犯人权的案件和378起涉嫌涉及侵犯犯人权利的不当行为的案件.
但是,总稽核局实施的制裁数为225起制裁数低于计划是因为海地国家警察总监办公室的待决决定出现积压国家警察总稽核局完成的关于海地国家警察滥用枪支的调查次数增加(2016/17:0;2017/18:60)在本报告所述期间,总稽核局共调查了42起据报国家警察涉嫌滥用枪支的事件调查数目低于计划是因为:(a)民众向总稽核局报告的个案数较少;(b)未举行旨在让更多民众积极举报海地国家警察滥用枪支行为的提高认识活动;(c)公民进入总稽核局的途径有限,为全国服务的总稽核局仅在太子港有一个办公地点移交给海地国家警察总监并就枪支使用是否正当作出裁定的滥用枪支调查数目增加(2016/17:0;2017/18:60)在本报告所述期间(在海地公民报告的42起案件中),海地国家警察总稽核局向海地国家警察总监移交了40起被调查的案件.
总稽核局根据总监裁定实施制裁的数目为34起,6起案件被认为证据不充分计划产出已完成(数目或是/否)说明为25名新分派的警察举办3次能力建设培训课程,内容为警察监督问责机制和国家警察总稽核局进行警务检查的筹备工作否无法为新分派的警察提供培训,因为没有新警察被分配到总稽核局每两个月与国家警察总稽核局举行会议,讨论如何执行总稽核局年度报告中提出的建议41举行的会议次数,讨论如何执行总稽核局2017-2019年战略发展计划并跟踪前几次会议期间所提建议的落实情况向国家警察总稽核局提供技术援助,帮助其起草、审查和实施2017-2019年战略计划是通过与总稽核局合署办公的联合国警务人员每周提供技术援助.
海地国家警察总监2017年7月批准了总稽核局2017-2019年战略发展计划,目前正在执行中A/73/64117/4418-21668与总稽核局局长办公室合作,向国家警察提供日常援助,帮助最终落实对新入职警察的廉正审查工作是与总稽核局合署和常设征聘处办公的联合国警务人员为太子港和所有10个省海地国家警察的廉正审查工作提供日常协助,其中包括参与第28和29届1792名学员的背景调查进程,诸如核实学位和教育水平、开展核查性访谈及进行民意调查和邻里品行调查每两个月与总稽核局举行会议,向其提供技术支助和咨询,以审查和(或)制订与执行警务检查和年度审计有关的条例是与海地国家警察总稽核局合署办公的联合国警务人员在每周会议期间为规划全国的警务检查和年度审计提供技术支助.
在本报告所述期间,总稽核局的一个小组在联合国警务人员的支持下,对阿蒂博尼特省、中部省、大湾省、尼普省、北部省、西北部省、南部省和东南部省进行了8次检查,访问了140个国家警察房地.
此外,还进行了2项关于警察人员配置和国家警察中央讲习班的审计支助国家警察建立并运行问责办公室,负责在1个月内答复个人的投诉和建议,并建立一个更便于使用的通信系统,使用短信和电子邮件与申请人通信并记录客户的反馈意见否没有提供支助,因为没有做出建立问责办公室的承诺,并且没有适当的信息技术基础设施可支持实施一个通信系统.
在本报告所述期间,决策和技术层面都仍在继续讨论,以制定一份提议草案向海地国家警察指挥官介绍其对所有枪支使用案件进行调查的职责,并分发关于枪支使用的相关条例4与海地国家警察总稽核局合署办公的联合国警务人员根据辅导和咨询方案,向海地国家警察的各省负责人和中央机构负责人介绍了接收和调查枪支滥用案件的程序,并分发了关于此类案件体制框架的打印文本和电子文本提供综合弹道识别系统,使国家警察能够大幅增加查出的涉嫌使用枪支犯下严重罪行者否不过,与科技警察办公室合署办公的联合国警务人员为进行弹道分析和保存弹头提供了支助,包括每天辅导分配到弹道科的7名本国警察.
无法提供综合弹道识别系统,原因是稳定团任务结束和随后将清理结束活动置于优先位置所导致的业务和时间限制构成部分2:政治和法治28.
在本报告所述期间,局势相对稳定,因而海地总统得以推进其改革议程.
2018年3月19日,总统确定了以下七个优先领域:(a)国家改革和政治稳定;(b)投资;(c)农业生产和环境;(d)能源、道路和港口基础设施;(e)水和环境卫生基础设施;(f)教育;(g)通过社会项目促进稳定.
总统强调,有必要更密切地结合这些国家优先事项调整国际发展援助.
关于法治,总统优先考虑加强司法机构、处理审前长期羁押和监狱过度拥挤现象、反腐败、设立常设选举委员会、启动部门化全国对话和加强海地国家警察.
在行政部门和议会就设想的2018年联合立A/73/64118-2166818/44法议程达成一致之前,议会两院商定将通过迄今已由两院其中一院表决的法律草案及对民众直接产生积极社会经济影响的法律置于优先位置.
29.
联海司法支助团根据其协助海地政府加强法治机构的任务规定,优先支持太子港示范司法区加强诉诸司法,其中包括解决审前长期羁押现象,同时加强司法机构的总体运作.
2017年5月,司法和公共安全部通过了解决审前长期羁押问题的行动计划.
在联海司法支助团的技术支持下,该计划于2017年12月重新启动,并于2018年1月开始通过刑事链委员会在太子港试点实施.
为帮助加强诉诸司法和解决审前长期羁押问题,联海司法支助团还支持太子港律师协会设立的两个法律援助办事处.
这两个机构于2018年5月7日开始运作,旨在帮助至少50%的审前羁押在国家监狱中的个人.
联海司法支助团还提供技术支助,帮助甄选包括14名女律师和16名年轻律师在内的38名律师,并为他们提供法律协助工具、记录管理和根据关押时间对被羁押者档案进行分类的方法的培训.
30.
支助团继续向最高司法委员会及司法和公共安全部提供技术支助.
考虑到其他技术和财务伙伴对最高司法委员会及司法和公共安全部的持续支助,联海司法支助团与这两个主要伙伴共同制定了工作计划,并提供技术和物资支持.
支助团还为拟订最高司法委员会战略计划、建设特设联合审查委员会等检查部门的能力和制订业绩指标提供支持.
应联海司法支助团要求,并为确保其承诺和自主权,最高司法委员会同意成立一个技术委员会与支助团合作,该委员会由最高司法委员会司法检查部门、特设联合审查委员会、行政事务处和技术秘书处的负责人组成.
在支助团的支持下制定了一项战略计划,任期即将届满的委员会2018年6月28日批准了该计划.
31.
海地监狱系统仍然严重拥挤(占用率为366%),原因是经常出现审前长期羁押的现象.
截至2018年5月8日,海地监狱中有11802名被羁押人,包括429名妇女、292名青少年男子和18名少女.
这些被羁押人中有75%尚未判刑.
过度拥挤对可用资源造成压力,导致羁押条件恶劣,囚犯权利遭到侵犯.
监狱管理局无权决定自身业务预算,导致人员配置少,预算分配不足,进而加剧了上述问题.
在通过与监狱系统有关的法律草案,或将监狱管理局升格为国家警察内对其自身资源具有自主权的中央局方面,没有取得任何进展.
32.
联海司法支助团支持监狱管理局在能力建设领域执行其2017-2021年战略发展计划,目的是加强监狱管理局的行政和管理能力,为自主管理其财政和行政资源做准备.
联海司法支助团每天向8所监狱当局(国家监狱、克鲁瓦德布凯、卡巴雷、违法青少年惩教所、莱凯、安什、利贝泰堡和海地角)提供关于监狱日常业务任务的辅导和咨询.
鉴于已认定监狱中的良好做法符合国际标准,这么做的目的是促进整合这些良好做法.
A/73/64119/4418-21668预期成绩2.
1:在加强法治的基础上继续推进体制建设进程,从而增强国家自主权计划绩效指标实际绩效指标政府的行政、立法和司法部门商定一项全面的国家优先事项和发展议程在报告所述期间结束时,行政部门和立法部门尚未就2018年联合立法议程达成一致.
议会两院商定将已由两院其中一院表决的2017年立法议程的法律草案以及对民众直接产生积极社会经济影响的法律置于优先位置与政府和联合国国家工作队商定的支助团过渡计划及其实施战略得到确定和通过已实现.
已确定并与海地政府和联合国国家工作队讨论了支助团设有基准的撤出战略的基准和指标.
秘书长执行委员会2018年5月23日核准了联海司法支助团和联合国国家工作队的过渡规划战略计划产出已完成(数目或是/否)说明制订政治专题议程,支持支助团以有系统的方式面向政府和国际社会开展斡旋是联海司法支助团已制定并正在实施一项政治战略,支持支助团就通过刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案面向政府和国际社会开展斡旋每周与相关当局、政党、民间社会代表(包括妇女组织的代表)、联合国机构和方案进行接触是机动队2018年3月至6月对所有10个省开展定期实地访问,其间他们与地方当局、社区领袖、长老及民间社会、妇女组织和法治机构代表接触向支助团总部和领导层就海地的广泛政治问题和整个区域的相关问题提供每日分析和报告是通过为联合国总部和支助团高级领导层编写每日政治分析和报告并列入每日情况报告和其他通报工具,并通过涵盖所有10个省的机动队定期实地访问报告制订和实施全面的公众宣传、倡导和顾及性别平等问题的信息传递战略,使当地利益攸关方参与体制建设进程是联海司法支助团制订并实施了一项宣传计划,以提高支助团任务的能见度,其中包括通过在数字媒体上增加主观评论和顾及性别平等问题,进行全面的公众宣传.
2018年3月8日和4月3日,在女性被羁押人受审之际,发布了与诉诸司法有关的顾及性别平等问题的信息,此后当地利益攸关方参与了具体问题.
此外,与联合国教育、科学及文化组织共同组织了有关性暴力和性别暴力问题的宣传活动执行30个公共外联和社区调解项目,支持社区论坛,促进地方当局、社区、其他国家和国际行为体以及减少社区暴力方案之间的协调,以确定需要,规划干预措施32本报告所述期间,制订了外联项目,以加强众议员与选民之间关于和立法改革的对话,这些项目于2018年8月推出产出高于计划是因为议员对外联项目表示兴趣,这些项目使他们能够在选举前的阶段与其选民接触.
创立这些项目是为实施一项政治战略,该战略支持支助团为通过刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案面向政府和国际社会开展斡旋A/73/64118-2166820/4415在全国各地实施了关于审前羁押和其他主要法治问题的社区论坛项目,促进了当局和社区之间的协调和参与实施9个速效项目,改善小型基础设施,并向司法机构提供设备否未实施改善小型基础设施的速效项目,未向司法机构提供设备,原因是支助团规划、构思和实施速效项目组合需要时间,而在支助团开办阶段,难以确定包括政府机构在内的执行伙伴与媒体和包括妇女团体在内的民间社会合作举办6次专题小组讨论和研讨会2支助团举办了记者讲习班,之后成立了专门的记者网络,供进一步讨论和动员2寓言比赛和舞蹈实验室也为与民间社会开展讨论提供了机会.
6支持关于性别平等问题的区域记者讲习班,开发供进一步讨论和动员的区域媒体网络每月与该国政府举行宣传和协调会议,设立旨在协调对法治部门干预和投资的指导和监测委员会,促进与该国政府的共同领导,以期充分增强政府的权能是联海司法支助团参加与合作伙伴和政府的协调会议,以协调对法治部门的干预和投资每两月举行一次外交和捐助者协调会议,确保发出一致信息和提高效率4在本报告所述期间,海地问题核心小组召开了会议2向外交使团通报了与人权有关的事务向支助团和联合国国家工作队的领导层定期提供分析,内容涉及精简技术和政治努力,从而进一步加强国家能力和国家对选举进程的自主权是支助团和联合国国家工作队定期就精简技术和政治努力开展交流.
此外,联合国开发计划署和其他合作伙伴向临时选举委员会提供了有关选举法草案和预算问题的技术援助提供斡旋和技术援助,以制订法治部门的国家战略和发展计划,包括基准和过渡战略否不过在本报告所述期间已开始斡旋,以制订法治部门的国家战略开展6次宣传运动,将性别问题纳入法治工作的主流否不过,对太子港(西部省)刑事司法系统的成员进行了宣传,使其了解必须将性别问题纳入案卷处理工作和解决审前长期羁押问题中.
此外,对治安法官学院进行了非正式宣传,以确保司法人员征聘工作实现适当的性别均衡与联合国国家工作队共同组织高级和技术协调会议,以拟订和通过符合海地政府优先事项的可行过渡战略是联海司法支助团和联合国国家工作队与政府组织技术层面会议和高级别会议,以开始过渡规划,并协调审查联合国发展援助框架执行情况时所提问题的后续工作.
在审查期间决定该框架将作为过渡规划的方案工具A/73/64121/4418-21668在海地政府的充分参与下与其进行合作,为联海司法支助团和联合国国家工作队制订过渡实施战略是通过与联合国国家工作队密切合作制订并已与海地政府讨论的设有基准的撤出战略预期成绩2.
2:重要立法的颁布和实施取得进展计划绩效指标实际绩效指标起草并提交议会的法律文书(2017/18:4)刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案已提交议会.
将监狱管理局升格为中央局的关于海地国家警察的组织法草案有待司法和公共安全部确认.
监狱法草案尚待监狱管理局最后确认按照国际标准和公约通过和颁布的法律(2017/18:3)参议院及众议院关于司法和安全的常设委员会仍在审议刑法草案、刑事诉讼法草案和法律援助法草案.
参议院提交了参议院司法和安全委员会关于刑法草案和刑事诉讼法草案的最后报告.
众议院与不同社会行为体进行了讨论,以促进各法律草案获得通过.
2018年9月10日,议会两院通过了关于全国法律援助委员会的设立、组织和运作的法律,并于9月27日提交总统颁布计划产出已完成(数目或是/否)说明通过与议会各委员会举行12次会议,提供斡旋,支持通过和颁布新的立法是通过支助团领导层与议会两院议长和议会各委员会主席举行会议在拟订公共信息、参与和宣传运动方面提供支助,以提高可见度并促进民间社会参与法律起草咨询进程是在减少社区暴力方案框架内发起了一个自下而上的外联项目,以加强民间社会和法治当局之间关于加强海地司法和法治的对话,计划在2018/19年期间启动该项目通过每周会议与海地选举和立法机构积极接触,支持按实际情况对选举法作出修改是与临时选举委员会和联合国国家工作队的官员定期举行会议,讨论选举立法和预算问题.
联海司法支助团及时了解委员会关于选举法草案的内部讨论的进展情况,该草案已接近完成,但仍在临时选举委员会一级与各权力部门共同举办和组织6次专家小组专题讨论,确保正在拟订的立法框架在技术上具有适当性和可行性否未举行专题讨论.
不过,2018年8月启动了一个外联项目,以支持执行众议院常设司法和安全委员会和宪法修正案特别委员会的行动计划提供斡旋和技术援助,使司法和公共安全部、检察系统和监狱管理局的运作立法框架现代化是每周提供技术援助,使司法和公共安全部、检察系统和监狱管理局的运作立法框架现代化提供斡旋、技术援助和公众宣传运动,为新的国家支持下的法律援助系统、监察员及性别相关立法的执行进程提供支助是在议会通过法律援助法之后,支助团向司法和公共安全部提供了技术援助,以最终确定国家行动计划和国家支持的法律援助系统的预算.
此外,支助团继续倡导设立建设和平基金,以支持法律援助制度A/73/64118-2166822/44为刑法和刑事诉讼法获得通过及其传播和实施进程提供支助和斡旋否议会仍在审议刑法草案和刑事诉讼法草案.
已与参议院及众议院司法和安全委员会合作实施了一个外联项目,为两部法律获得通过及其传播和实施进行动员在制订立法文书的过程中提供人权标准方面的专家咨询否在本报告所述期间,未关注与人权有关的立法,因此没有提供关于制订立法的专家咨询预期成绩2.
3:主要司法机构及其监督机构的运作取得进展,特别是在选定的示范司法区计划绩效指标实际绩效指标拟订并通过最高司法委员会的规则和程序已拟订最高司法委员会的规则和程序,待总统批准后通过拟订、通过和执行最高司法委员会监察局以及司法和公共安全部监察局的2017-2019年期间战略发展计划起草了最高司法委员会以及司法和公共安全部监察局的战略计划.
然而,在本报告所述期间结束时,尚未完全拟订和通过这些计划,需等两个实体新的战略计划得以制订并获得通过.
拟订、通过和执行司法和公共安全部2017-2018年行动计划司法和公共安全部拟订了一项行动计划,但尚未通过太子港一审法庭判决的案件数目增加(2016/17:28;2017/18:36)已实现.
在接到的812宗刑事案件中,352宗是由太子港一审法庭裁定的审前被羁押超过2年的被告人数减少(2016/17:占监狱服刑人数的63%;2017/18:占监狱服刑人数的50.
4%)太子港民事监狱中审前被羁押超过2年的被告占监狱中审前被羁押人总数的61.
6%(3764人中有2320人)百分比高于计划的原因是法院雇员(法官和法院办事员)在司法年度初期举行了总罢工,以及处理太子港民事监狱新的审前羁押案件的法律援助项目被推迟启动超过6个月未与检察官或调查法官会面的审前被羁押者人数减少(2016/17:占监狱服刑人数的59%;2017/18:占监狱服刑人数的47.
2%)2018年3月,在太子港民事监狱中有53.
0%的审前被羁押者超过6个月未与检察官或调查法官会面百分比高于计划的原因是法院雇员(法官和法院办事员)在司法年度初期举行了总罢工,以及处理太子港民事监狱新的审前羁押案件的法律援助项目被推迟启动.
在示范司法区内开始每日监测新案件,以支持实时处理和立即出庭计划产出已完成(数目或是/否)说明提供斡旋以支持候选人提名程序,填补最高上诉法院和下级司法区的空缺职位是在本报告所述期间提供了支助,从而在下级司法区任命了51名法官.
然而,最高上诉法院的一些职位仍然空缺向司法和公共安全部、最高司法委员会、海地国家警察和监狱管理局提供12次技术支助,为其人员制定主要业绩指标否不过,在最高司法委员会设立了一个关于制定主要业绩指标的工作组向司法和公共安全部及最高司法委员会提供12次技术支助,为前者拟订行动计划,为后者制订议事规则12向司法和公共安全部及最高司法委员会提供了技术支助A/73/64123/4418-21668提供12次技术援助、宣传和支助,为最高司法委员会监察局及司法和公共安全部制订战略发展计划否不过,起草了最高司法委员会及司法和公共安全部监察局的战略计划,作为拟订、通过和执行最高司法委员会及司法和公共安全部监察局的战略发展计划前的第一步通过在法院、派出所和监狱每月举行的工作会议,提供斡旋、技术援助和支助,减少被长期审前羁押或非法扣留的被羁押者人数6在刑事链委员会于2018年1月重启之后,每月在太子港一审法庭与该委员会举行工作会议向太子港和莱凯的4个法律援助办事处提供技术援助和财政支助,确保边缘化群体获得法律援助4法律援助办事处(其中2个关注太子港民事监狱审前被羁押的被羁押人,1个关注卡巴雷民事监狱审前被羁押的妇女,1个关注关押在违法未成年人惩教所中的未成年人)获得了技术和财政支助每两周与法律援助办事处举行一次协调会议,监测法院审理案件和释放被羁押者的进展情况否虽然协调会议不是每两周举行一次,但与两个法律援助办事处举行了会议,重点是在太子港民事监狱的审前被羁押人员向整个刑事司法系统的主要司法监督机构提供技术支助,以期修订和更新监管框架是通过技术援助、宣传和支助,向最高司法委员会监察局及司法和公共安全部监察局提供了支持提供技术支助,以加强示范司法区内书记官处、检察官办公室、调查法官办公室和法院院长办公室的职能是在太子港示范司法区内持续提供了技术支助,并对司法活动进行了监测,以增加检察官办公室实时处理的案件数量.
成果如下:3582017年10月至2018年6月期间实时处理的新案件308由调查法官结案的案件(2017年9月至2018年6月发布的指令)352法院在2017年10月至2018年6月期间裁决的刑事案件预期成绩2.
4:改善监狱管理局的行政、管理和业务能力,包括改善监狱条件计划绩效指标实际绩效指标颁布监狱法,监狱管理局升格为中央局已与国家对口单位和利益攸关方展开讨论,并向海地国家警察总监提交了监狱法草案批准并执行监狱管理局2017-2021年战略发展计划已实现.
已批准监狱管理局战略发展计划,并正在实施该计划制订并执行关于性别平等主流化和重新融入社会的政策指示在监狱管理局和联海司法支助团的联合务虚会期间,向监狱管理局官员简要介绍了性别平等政策和促进机构内性别均衡的重要性.
已就重新融入社会政策的制定展开讨论A/73/64118-2166824/44征聘包括妇女在内的监狱管理局官员,并对其进行管理和行政培训(2017/18:150)从第29届国家警察晋升班招募的总共100人入职监狱管理局.
通过5个培训方案,对包括35名妇女在内的110名监狱管理局工作人员进行管理和行政培训接受培训的工作人员人数较少是因为监狱管理局局长对人数作出限制监狱管理局核证9所监狱能够在没有外部支助的情况下开展业务起草了确定核证标准的评价调查.
向监狱管理局和8所监狱部署了联海司法支助团的惩戒专家,以协助核证进程.
核证进程仍在进行,预计将于2019年年底结束计划产出已完成(数目或是/否)说明通过4次宣传讲习班提供斡旋,支持颁布监狱法和海地国家警察组织法,将监狱管理局升格为国家警察的中央局,作为监狱管理局完全脱离国家警察的中间步骤1组织了与监狱管理局官员的联合务虚会,在会上讨论了在审议和最终颁布关于监狱和海地国家警察的组织法方面取得的进展.
颁布将监狱管理局升格为中央局的组织法,是每周与监狱管理局举行的会议上的一个常设议程项目.
还与利益攸关方和国际伙伴讨论了这一问题产出低于计划是由于本报告所述期间在安保和业务方面的制约在监狱管理局2017-2021年战略发展计划的费用计算和执行方面,向海地国家警察总局和行政总局提供技术支助和咨询是联海司法支助团在与海地国家警察举行的预算规划会议上支持监狱管理局提供有针对性的支助,执行监狱管理局2017-2021年战略发展计划的组织发展、监狱安全、改善羁押条件、促进性别平等的监狱管理、行政和管理、囚犯改造和重返社会等方面内容是通过每周与监狱管理局领导层举行会议,为执行其2017-2021年战略发展计划和通过核证程序等方式改善监狱条件提供了支持.
为监狱管理局工作人员举办培训项目,以加强行政和管理能力向海地国家警察和监狱管理局提供技术支助,为监狱管理局制订和执行有针对性的专门征聘和培训战略是通过斡旋和对性别问题敏感的监狱管理局招聘需求分析,分析已于2018年3月提交监狱管理局.
因此,海地国家警察总监授权监狱管理局制定和实施有针对性的专门征聘程序对监狱管理局的总部一级官员进行管理和行政方面的辅导和培训,使他们逐步开始履行行政职能,独立管理该局的财政资源84工作人员(包括66名中层管理人员和18名高层工作人员)接受了培训.
联海司法支助团的惩戒干事被部署到监狱管理局,在预算、行政和人力资源领域提供支助和援助向监狱管理局提供支助,开始核证海地的9所监狱能够在没有联海司法支助团或其他国际行为体提供专职辅导支助的情况下开展业务是通过惩戒干事与监狱管理局合署办公,为9所监狱的核证进程提供了支助.
因此起草了确定核证标准的评价调查A/73/64125/4418-21668联海司法支助团的惩戒干事将在包括示范司法区在内的主要监狱设施中(特别是在将得到核证支助的9所监狱中)合署办公,就有效的监狱管理提供咨询和技术支助,内容包括核证工作是通过惩戒干事与监狱管理局合署办公,提供了关于监狱管理良好做法的技术和咨询支助,以支持核证进程协同监狱管理局和海地国家警察等国家当局举行4次宣传会议,讨论监狱和惩戒的发展、政策、方案拟订和服务,以加强其承诺、自主权和问责制是每周与监狱管理局举行会议,与海地国家警察官员举行2次会议,讨论监狱管理局对国家警察2017-2021年战略发展计划的贡献实施4项囚犯重返社会方案,促进增强社会凝聚力、减轻社区暴力风险1批准了在安什监狱支持监狱管理局的减少社区暴力项目,以改善监狱条件,并使囚犯具备技能,提高他们出狱后的就业能力方案数目较少是因为行政程序耗时过长,阻碍了其余3个方案的实施实施9个速效项目,改善小型基础设施,并向惩戒机构提供设备7批准了速效项目(包括太子港、卡巴雷、热雷米和利贝泰堡监狱的6个基础设施修复项目及向所有监狱提供安保设备的1个项目)向监狱管理局提供支助,以执行性别平等政策和促进性别平等的监狱管理能力建设否制定了关于性别平等的政策指示,并开始支持监狱管理局执行该指令.
在联合国警察、司法和惩教联合方案的框架内,与联合国促进性别平等和增强妇女权能署(妇女署)制订了1个为卡巴雷女子监狱的囚犯提供心理支持和生活技能的项目向监狱管理局提供财政和技术支助,通过联合法治方案在监狱管理局确定的9所待核证监狱中的6所推出自动指纹识别系统/罪犯管理系统是为在监狱管理局确定的6所待核证监狱中推出自动指纹识别系统和自动囚犯记录管理系统提供了技术和财政支助.
因此,通过国家监狱系统处理了4800名囚犯的档案协调举办4次讲习班,建立法院数据管理系统与自动指纹识别系统及国际麻醉品和执法事务局监狱数据管理系统之间的联系,并通过法治联合方案建立数据共享机制否由于支助团面临安全和后勤挑战,没有协调举办讲习班构成部分3:人权33.
在本报告所述期间,联海司法支助团的工作重点是加强国家人权机构,即保护公民办公室和部际人权委员会,并与国家当局合作,以确保尊重人权(包括妇女和儿童的人权)和正当法律程序、打击犯罪与性暴力和基于性别的暴力行为及结束有罪不罚现象.
34.
支助团与联合国人权事务高级专员一道,始终主张国家对口单位任命一名部长级的人权问题高级别协调人,恢复并完成制定国家人权行动计划的工作,以执A/73/64118-2166826/44行人权机制的建议,包括海地人权状况独立专家的建议.
为了建设部际人权委员会的能力,支助团2018年2月支持联合国人权事务高级专员办事处(人权高专办)举办了一次关于起草报告以检查人权机制建议落实情况的讲习班.
35.
支助团与公民保护办公室建立了牢固的关系,定期与其代表举行会议.
公民保护办公室的代表与七个外地特派团中人权部门的工作人员一道,收集关于司法部门对性暴力的应对的数据,这有助于建设公民保护办公室的独立行动能力.
作为结束有罪不罚现象工作的一部分,联海司法支助团与保护公民办公室和民间组织一道,于6月举办了纪念联合国支持酷刑受害者国际日的活动,监察员在活动上呼吁追究1963年至1986年期间所犯的严重侵犯人权行为的责任,并呼吁批准《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》.
36.
为了加强国家警察对侵犯人权行为的问责,联海司法支助团在其撤出战略的框架内,监测和调查了个别事件,以查明侵犯行为的模式和国家当局的反应.
在本报告所述期间,支助团设法编制一份联海稳定团及随后联海司法支助团记录的所有事件的清单,并与海地国家警察总稽核局分享.
5月,联海司法支助团聘请了一名咨询人为总稽核局建立案件管理系统,以跟踪对侵犯人权指控的调查.
支助团还与总稽核局联络,商定每月举行会议,以跟进所分享的案件.
此外,支助团为总稽核局和公民保护办公室的成员提供了培训,目的是加强他们查明和调查警察侵犯人权行为的能力.
预期成绩3.
1:海地进一步遵守和参与联合国人权文书、机制和机构计划绩效指标实际绩效指标海地政府通过执行人权机制建议的行动计划(2016/17:0;2017/18:1)截至2018年6月30日,政府尚未恢复有关通过执行人权机制建议的行动计划的工作.
支助团继续倡导恢复关于2014年行动计划草案的工作,并广泛支持编写联合国人权事务高级专员关于在海地制订国家行动计划以执行人权机制的建议的报告(A/HRC/38/30)海地政府接受联合国人权特别程序和联合国人权官员的访问请求(2015/16:2;2016/17:1;2017/18:1).
在本报告所述期间,联合国人权特别程序向政府提出了4次访问请求.
这些请求仍未得到处理海地政府迟交人权文书、机制和机构关于履行其义务的报告数目保持在最低(2015/16:1;2016/17:1;2017/18:1)下列两份报告仍逾期未提交人权机构:《消除一切形式种族歧视国际公约》执行情况定期报告和《经济、社会及文化权利国际公约》执行情况初次报告在行政部门内部任命一名高级别协调人,以协调关于人权问题的行动和启动部际人权委员会(2017/18:1)尽管支助团继续进行宣传,但截至2018年6月30日,政府尚未在行政部门内任命一名高级别协调人,以协调部际人权委员会的活动计划产出已完成(数目或是/否)说明支助团倡导在行政部门内部任命一名高级别协调人,以协调关于人权问题的行动和启动部际人权委员会是通过定期倡导国家对口单位任命一名人权问题高级别协调人.
1月31日,联合国人权事务高级专员与联海司法支助团共同致信总理,强调有必要任命一名部长A/73/64127/4418-21668级的人权问题协调人.
高级专员还告知总理,人权部门仍可为编写国家人权行动计划提供技术援助.
联海司法支助团在2018年6月7日与司法和公共安全部长的会晤中表示了如下关切,即尽管支助团和高级专员作了倡导,但行政部门迟迟不采取行动任命一名高级别协调人,以协调部际人权委员会的工作每月与部际人权委员会举行会议,支助团高级领导层至少对海地政府行政部门成员开展3项倡导举措,促进政府与人权报告机制互动是通过定期与部际人权委员会的法律顾问举行会议.
支助团还采取了以下举措:(a)向政府行政部门成员宣传任命一名部长级人权问题协调人的必要性;(b)支持人权高专办向部际人权委员会成员(所有成员都担任部长级职务)提供关于向联合国人权机制报告工作的培训;(c)与司法和公共安全部长会晤以分享支助团的关切,即尽管支助团和联合国人权事务高级专员进行了宣传,但行政部门在任命高级别协调人方面行动缓慢通过月度会议和技术咨询,向部际人权委员会提供支助是通过定期与部际人权委员会的法律顾问举行会议.
此外,支助团还会见了作为委员会成员的司法部长.
2018年2月,人权高专办在支助团的支持下举办了一次讲习班,以建设部际人权委员会成员的能力,从而确保有效起草报告并跟进人权机制建议的执行情况预期成绩3.
2:国家人权机构(公民保护办公室)作为独立可靠的人权问责机制运作的能力得到加强计划绩效指标实际绩效指标公民保护办公室保持独立运作的结构能力,由一名监察员、一名副监察员和一名主任领导,并由国家预算提供稳定和可预测的资金(2016/17:3名高级管理人员得到任命并到位;2017/18:3名高级管理人员得到任命并到位)已实现.
公民保护办公室保留了3名高级管理人员:监察员、副监察员和主任公民保护办公室发布关于其活动和成绩的公开报告(2016/17:0;2017/18:1)2018年6月,公民保护办公室开始编写关于其2017年11月至2018年4月期间活动的报告以供发布公民保护办公室就影响享受人权的立法草案和其他问题,向政府立法和行政机构提供法律意见(2016/17:0;2017/18:1)2018年6月28日,公民保护办公室致函众议院议长,倡导批准《禁止酷刑公约》公民保护办公室向警察和司法监督机构提供办公室关于警察或法官侵犯人权指控的调查报告(2016/17:0;2017/18:1)公民保护办公室虽然没有提供调查报告,但在2018年上半年与海地国家警察总稽核局和高级司法委员会就警察和法官被控侵犯人权的案件开展了互动协作.
办公室通过这种互动协作,促进了对此类指控进行系统性调查,并倡导对被控犯罪人提起司法诉讼A/73/64118-2166828/44公民保护办公室与民间社会组织一道,针对过去所犯最严重侵犯人权行为不受惩罚的现象,共同开展至少1项倡导举措(2016/17:0;2017/18:1)已实现.
2018年6月26日,联海司法支助团、公民保护办公室和各民间社会组织举行了联合活动,庆祝支持酷刑受害者国际日.
监察员在讲话中呼吁就1963年至1986年期间发生的严重侵犯人权行为追究责任计划产出已完成(数目或是/否)说明通过支助团高级领导层对海地政府行政部门成员开展至少3项倡导举措,为建立结构独立的公民保护办公室、分配稳定和可预见的预算资金以及任命办公室高级管理人员而进行倡导(斡旋)是通过与监察员定期举行会议,向公民保护办公室提供了技术支持,包括支持其分配稳定和可预见的预算资金以及任命高级管理人员.
支助团还向政府行政部门成员进行倡导,主张为公民保护办公室分配必要资源,包括适当的预算资金,以便其完成任务通过每周与公民保护办公室报告小组举行会议和2次培训,支助办公室编写并发布至少1份关于其活动和成绩的公开报告是联海司法支助团通过与公民保护办公室定期接触,包括至少每周1次的会议和7次联合任务,提供了人权监测方面的指导以及技术支持和援助.
此外,公民保护办公室代表还于2018年2月和5月参加了由联海司法支助团提供或支持举办的培训通过每周与公民保护办公室法律顾问举行会议和2次培训,支助办公室就影响享受人权的法律草案和其他问题编写至少1份法律意见2为公民保护办公室和海地国家警察总稽核局代表举办了培训,内容涉及如何在人权、维护公共秩序和使用武器等方面改进警务做法.
培训加强了公民保护办公室就警察侵犯人权、包括过度使用武力的指控提供法律意见的能力与公民保护办公室开展至少1次联合人权调查是自2018年4月以来,公民保护办公室代表与人权部门共同参与了7次实地考察,以评估司法部门对性暴力指控的处理情况每周联合监测腐败指控及其对人权的影响否相反,支助团与公民保护办公室一道进行了实地访问,并在访问期间共同跟进司法腐败指控及其对司法救助的影响每周联合监测建立武装部队情况及其对人权的影响否由于武装部队在本报告所述期间未投入运作,因此没有举行每周联席会议,讨论建立武装部队的情况每周联合监测警察局和监狱7与公民保护办公室代表开展了联合实地考察,以评估司法部门对性暴力指控的处理情况.
在前往热雷米、自由堡、海地角和戈纳夫岛执行联合任务期间,办公室代表访问了监狱和警察局执行3个速效项目,进行小型基础设施改善,并为人权机构提供设备否鉴于支助团需要时间规划、构思和运作项目,难以在支助团开办阶段期间确定执行伙伴,因此未能执行速效项目.
但在联合A/73/64129/4418-21668国警察、司法和惩教联合方案内为公民保护办公室提供了财政支助,以便其在热雷米和圣马克开设办事处向人权案件管理系统提供支助,包括提供信息技术设备和培训是聘请了一名为海地国家警察总稽核局开发案件管理系统的咨询人,使总稽核局和公民保护办公室能够跟踪对警察侵犯人权指控的调查情况预期成绩3.
3:独立监测侵犯人权行为的民间社会组织的能力得到加强计划绩效指标实际绩效指标至少有5个民间社会组织继续发展技能,以编写向人权机制提交的影子报告,参加委员会会议,并能够与人权机制互动(2016/17:5;2017/18:5)在本报告所述期间,国际人权机制没有举行会议或进行审查,因此各民间社会组织没有机会向人权机制提交影子报告.
但各人权民间社会组织仍然活跃.
除了发布至少13份人权问题报告外,这些组织还举行新闻发布会,发布新闻稿,呼吁政府解决关键的人权问题,如审前羁押时间过长、非法逮捕以及必须就过去所犯严重侵犯人权行为追究责任的问题由于民间社会组织就打击有罪不罚现象对国家当局进行联合倡导活动,对过去所犯最严重侵犯人权行为之一恢复诉讼程序(2016/17:0;2017/18:1)自上诉法院于2014年2月宣布,关于让-克劳德·杜瓦利埃及其部分同僚犯有危害人类罪的指控可予受理以来,对被控曾严重侵犯人权的责任人提起的诉讼程序尚无进展由于民间社会组织的联合倡导举措,国家当局采取措施保护弱势群体免遭歧视,包括家务奴工儿童、移民、妇女、男女同性恋、双性恋、跨性别者和间性者所受歧视(2016/17:0;2017/18:1)尽管各人权民间社会组织和联海司法支助团进行了倡导,但国家当局仍未采取措施消除对家务奴工儿童或性少数群体成员的歧视.
在2018年3月的移民回返潮期间,地方当局开设了临时庇护所,收容回返者,但这些临时措施不足以保护移民.
4月,参议院就可否采纳关于预防、禁止和消除暴力侵害妇女行为的法律草案进行了表决计划产出已完成(数目或是/否)说明向5个民间社会组织提供技术援助,协助为其提供3次正式培训机会,以增强它们在倡导和向人权机制报告方面的能力1人权高专办在联海司法支助团的支持下,为来自5个人权民间社会组织的成员举办了讲习班.
讲习班的重点是报告各人权机制所提建议的执行情况35各民间社会组织成员参加了为期5天的监测和报告培训执行2个为监测侵犯人权行为的地方民间社会组织提供支助的试点项目5执行了为监测侵犯人权行为的地方民间社会组织提供支助的项目,以支持伏都教信徒、男女同性恋、双性恋、跨性别者和间性者群体、受帮派暴力影响社区的弱势儿童和家庭以及残疾妇女,并加强机构能力A/73/64118-2166830/44为民间社会组织联合组织和举办至少1次关于监测、调查和报告的培训讲习班否由于支助团开办阶段时间有限,没有为各民间社会组织举办关于监测、调查和报告的联合培训讲习班与1个民间社会组织一道,每月联合监测警察和司法当局对虐待未成年人案件、包括涉及从事家务工作儿童的案件的处理情况是通过举行定期会议,包括在现场考察期间,与各民间社会组织讨论了警察和司法部门对虐待未成年人指控的处理情况与1个民间社会组织一道,每月联合监测国家当局对歧视男女同性恋、双性恋、跨性别者和间性者等弱势群体相关指控的处理情况否支助团没有每月监测国家当局对歧视弱势群体相关指控的处理情况,而是优先监测关于国家警察侵犯人权的指控与妇女组织一道,每月联合监测国家当局对暴力侵害妇女行为的处理情况是通过与各民间社会组织定期举行会议,跟进性暴力受害者诉诸司法的问题每月联合监测在多米尼加共和国可能被驱逐的海地人和海地裔人的情况和已经被驱逐或送回的人的情况否由于优先监测关于国家警察侵犯人权的指控,没有与各民间社会组织一道,每月联合监测影响回返者或被驱逐者的人权问题与民间社会组织一道,每年联合监测国家对过去所犯最严重侵犯人权行为的指控的处理情况是通过与各民间社会组织定期联络,讨论对被控曾严重侵犯人权者进行法律诉讼的进展情况与民间社会组织一道,联合组织庆祝5个国际人权日:国际妇女节(3月8日)、支持酷刑受害者国际日(6月26日)、国际老年人日(10月1日)、世界儿童日(11月20日)和国际人权日(12月10日)113月8日国际妇女节6月26日支持酷刑受害者国际日支助团通过数字渠道,包括其网站、脸书页面和推特账户,对这两项活动进行了媒体报道预期成绩3.
4:海地国家警察遵守国际人权标准的情况得到加强计划绩效指标实际绩效指标收集未经指控而在警察拘留所被羁押超过48小时的嫌疑人人数数据,此类嫌疑人占羁押总人数的比例减少25%尽管支助团进行了倡导,但海地国家警察系统仍未采取适当措施,减少未经指控而在警察拘留所被羁押超过48小时的嫌疑人人数被非法或任意逮捕的人占逮捕总人数的比例减少(2016/17:80%;2017/18:60%)尽管支助团进行了倡导,但海地国家警察系统仍未采取适当措施,减少被非法或任意逮捕的人数计划产出已完成(数目或是/否)说明监测并收集未经指控被警察拘留48小时以上的人的人数和比例数据是通过实地访问,包括对警察局和检察官办公室的访问,收集了未经指控而被拘留48小时以上者的人数数据监测并收集被海地国家警察非法或任意逮捕的人的人数和比例数据是通过实地访问,包括对警察局和检察官办公室的访问,收集了被国家警察非法或任意逮捕者的人数和比例数据A/73/64131/4418-21668向海地国家警察进行倡导,以使被非法或任意逮捕的人和未经指控而被拘留的人获释是通过每两个月与海地国家警察总局局长和总稽核局局长联络,倡导释放被任意逮捕的个人.
在本报告所述期间,总稽核局进行了7次计划内检查和18次计划外检查,以核实被非法或任意逮捕者和海地国家警察拘留所内被关押者的状况.
结果,9人获释向国家警察学校提供支助,提供专门的人权培训,特别侧重于使用武力/武器和逮捕问题否为海地国家警察总稽核局代表举办了如何在人权原则、维护公共秩序和使用武器等方面改进警务做法的培训.
参与者随后为同事开展了与这些问题有关的培训构成部分4:特派团支助37.
在本报告所述期间,联海司法支助团为平均230名联合国警察、923名建制警察部队人员、296名文职人员以及34名政府提供人员提供了必要的行政、后勤和安保服务.
支助团继续开展工作,完成联海稳定团的清理结束活动,这些活动包括资产处置、结束合同、拆除清理基础设施和装置、将财产归还原主等,其中包括处理所有与环境有关的事项,以确保返还的财产不受污染.
这涉及关闭太子港的多处设施,以及逐步关闭前区域中心的所有联海稳定团设施.
38.
为促进执行任务规定,支助团交付了各种产出,并将重点放在提高支助服务的效率和实效方面.
这些服务包括行为和纪律方案、行政服务(包括人事、财务、工作人员咨询和福利、环保、采购、培训、合同管理以及报销)、支助团综合培训和综合支助服务,其中包括所有人员的医疗保健、设施翻新和维护、信息技术和通信、空运和陆运服务、供应业务以及为支助团提供安保服务.
预期成绩4.
1:为支助团提供迅速、有成效、有效率和负责任的支助服务计划绩效指标实际绩效指标核准飞行时数使用百分比(不包括搜索和救援以及医疗/伤员后送)(2017/18:≥90%)43.
0%百分比低于计划的原因是,根据秘书长关于提高联合国航空业务成效和效率的倡议,减少了支助团的后勤需求,关闭了营地,有效实施了飞行规划方法,并简化了飞行时间表2018年6月30日核定国际员额空缺百分比(2017/18:10%)8.
3%2018年6月30日女性国际文职人员百分比(2017/18:50%)30.
0%百分比低于计划的原因是,鉴于支助团任务期限预计为2年,努力从名册上征聘人员,以加快征聘速度就所有国际工作人员而言,从职位空缺公布结束至甄选,名册征聘人员平均所需工作天数(2017/18:≤48)12天A/73/64118-2166832/44就所有国际工作人员而言,从职位空缺公布结束至甄选,具体员额征聘人员平均所需工作天数(2017/18:≤130)30天外勤支助部环境管理记分卡上的总得分(2017/18:100%)56.
0%得分低于计划的原因包括:电力需求较高,以及由此导致的发电机燃料使用量较多;海地缺水程度排名较低,而支助团的水资源消耗量大;废物产生量高于平均水平,而且只有一定程度的回收利用,市政部门提供的废物处置选项有限在既定的高、中、低紧要程度目标内,所有获得解决的信息和通信技术事件所占百分比(2017/18:≥85%)99.
0%外地职业安全风险管理政策的遵守情况(2017/18:100%)65.
0%百分比低于计划的原因是,在支助团开办阶段期间确定了各项活动的优先次序根据20项基本主要业绩指标所得的外勤支助部财产管理指数总体得分(2017/18:≥1800)1347得分低于计划的原因是,由于在营地整合阶段,设备和库存从太子港各地的多个储存点转移至后勤基地,因此联海稳定团移交的不动产、厂场、设备和库存的实物核查出现延误按照谅解备忘录,6月30日符合标准的联合国办公房地内建制警察部队人员百分比(2017/18:100%)100.
0%遵守联合国口粮交付、质量和库存管理标准的情况(2017/18:≥85%)99.
7%计划产出已完成(数目或是/否)说明改进服务按照外勤支助部的环境战略,执行全支助团环境行动计划是在此期间完成了全支助团环境行动计划为执行外勤支助部供应链管理战略和蓝图提供支助是在此期间开始执行外勤支助供应链战略.
在头六个月,支助团侧重于整合清理积压任务、审查人员配置结构以及执行该战略空运服务运行和保养3架飞机(1架固定翼飞机、2架旋转翼飞机)312飞机固定翼旋转翼固定翼飞机的合同自2018年2月1日起终止,以使飞机数量和类型符合业务要求为所有服务,包括客运、货运、巡逻和观察、搜索和救援、伤员和医疗后送服务,提供共990个计划飞行小时336飞行小时产出低于计划的原因是,根据秘书长关于提高联合国航空业务成效和效率的倡议,A/73/64133/4418-21668有效实施了飞行规划方法,并简化了飞行时间表监督3架飞机和103个机场(5个简易机场和98个着陆点)的航空安全标准319飞机各类机场,包括3个简易机场和16个着陆点产出低于计划的原因是营地被关闭预算、财务和报告服务根据授权,为9320万美元的预算提供预算、财务和报告服务8810万美元核定预算根据国际公共部门会计准则和《联合国财务条例和细则》,完成支助团的年度财务报表是按照国际公共部门会计准则和《联合国财务细则和条例》,完成了支助团的财务报表文职人员事务根据授权,向多达351名核定文职人员(160名国际工作人员、185名本国工作人员和6名联合国志愿人员)提供人力资源服务,包括协助处理报销、应享待遇和福利、征聘、员额管理、预算编制和工作人员业绩管理3241491714文职人员(平均人数)国际工作人员(平均人数)本国工作人员(平均人数)联合国志愿人员(平均人数)为307名文职人员提供行动区内培训课程,并支助为87名文职人员提供行动区外培训788接受行动区内培训的文职人员(按专职同等资历折算)67接受行动区外培训的文职和警务人员支助处理1827项任务区内和82项支助团外非培训目的旅行申请及64项文职人员培训旅行申请62010667任务区内差旅任务区外差旅培训类差旅任务区内差旅产出低于计划的原因是确定了各项活动的优先次序,以满足关键业务需求设施、基础设施和工程服务为28个地点提供保养和维修服务30地点产出高于计划的原因是两个警察合署办公地点的关闭出现延误除了就2个地点的供电向地方政府承包电力服务外,运行和维护186台联合国所属发电机186发电机从2018年2月至2018年6月底,随着各营地关闭,发电机逐渐减少至85台运行和维护联合国所属供水和水处理设施(9口井/测井和8个水处理和净化厂),支助5个地区7个地点的7个建制警察部队设施,并支助2个地点的2个当地承包商和4个地点的1个政府方面提供者提供未处理水和城市供水服务14818测井净水厂废水处理厂产出高于计划的原因是营地关闭出现延误A/73/64118-2166834/44在28个地点提供包括液体和固体废物收集和处置在内的废物管理服务30地点产出高于计划的原因是两个警察合署办公地点的关闭出现延误在28个地点提供清洁、场地维护、虫害控制和洗衣服务30地点产出高于计划的原因是两个警察合署办公地点的关闭出现延误燃料管理服务在6个配送点和2个储存设施管理3653931公升燃料(586229公升用于空中业务,566267公升用于陆运,2501435公升用于发电机和其他设施)及机油和润滑油的供应和储存394293120332347070332689053燃料升数空中业务燃料升数陆运燃料升数发电机燃料升数配送点产出高于计划的原因是,联合国警察合署办公地点数目增加,且旧发电机的燃料消耗量增加信息和电信技术服务提供和支持800部手提式无线电台、239台车用移动无线电台以及10台基站无线电台98350520手提式无线电台移动无线电台基站无线电台产出高于计划的原因是在完成核销过程中出现延误运营和维护一个语音、传真、视频和数据通信网络,包括5个甚小口径终端、23个电话交换台和50个微波中继器92340甚小口径终端电话交换台微波中继器甚小口径终端方面产出较高是由于核销过程出现延迟,而微波中继器数量的产出较低是由于在技术和地形允许的情况下改用局域网/广域网连接为平均662名文职和军警人员最终用户(7个建制警察单位)提供和支持850台计算设备和250台打印机,并提供其他共同服务1046249计算设备打印机计算设备数量高于计划的原因是核销过程出现延误支持和维护46个局域网和42个广域网4642局域网广域网分析覆盖27750平方公里的地理空间数据,维护地形图层和专题图层,制作29张地图2775029平方公里制作的地图医疗服务运营和维护联合国所属医疗设施(1个一级诊所和医务室),支持7个地点的特遣1位于联海司法支助团后勤基地内的一级诊所A/73/64135/4418-21668队所属医疗设施(7个一级诊所),并维持与1个三级医院的合同安排71特遣队所属一级诊所三级医院维持任务区内外2个地点的2个(1个二级和1个三级)医疗设施的医疗后送安排11二级医院三级医院供应链管理服务根据授权,为购置估计价值为690万美元的货物和商品提供规划和采购支持1010万美元在任务区内接收、管理和向下配送多达12000吨的货物7001在任务区内配送的货物吨数根据授权,管理、核算和报告不动产、厂场和设备、财务和非财务性存货以及一定门槛值以下的设备是根据授权,管理、核算和报告了不动产、厂场和设备、财务和非财务性存货以及一定门槛值以下的设备军警人员事务安置、轮调及遣返最多达1275名核定警务人员(295名联合国警察和980名建制警察人员)和38名惩戒人员115323092334警务人员(平均人数)联合国警务人员建制警察部队人员惩戒人员视察、核查和报告4个地点7支建制警察部队的特遣队所属主要装备及其遵守自我维持规定的情况75个地点的建制警察部队为平均980名建制警察部队人员供应和储存口粮、作战口粮和饮用水923建制警察部队人员(平均人数)为处理平均1275名警务人员和38名惩戒人员的报销要求和应享福利提供支持115334军警人员惩戒人员车辆管理和陆运服务运营和维护291辆联合国所属车辆,其中包括177辆轻型客车、52辆特殊用途车辆、3辆救护车、7辆装甲车以及52辆其他特种车辆、拖车和附加装置378265523751联合国所属车辆轻型客车特殊用途车辆救护车装甲车其他特种车辆、拖车和附加装置为太子港内和整个太子港工作人员(本国和国际)和联合国警察的流动提供运输和班车服务,包括接送(本国工作人员)上下班的当地班车服务,以及为太子港内联合国设施之间的例行流动和视需要为前往当地医疗服务机构提供运输和班车服务750平均每周的乘客人次A/73/64118-2166836/44三.
资源使用情况A.
财政资源(千美元;预算期间为2017年10月16日至2018年6月30日)差异分配数支出数额百分比类别(1)(2)(3)=(1)-(2)(4)=(3)÷(1)军事和警务人员军事观察员————军事特遣队————联合国警察12294.
312131.
4162.
91.
3建制警察部队21985.
521776.
6208.
91.
0小计34279.
833908.
0371.
81.
1文职人员国际工作人员14217.
614676.
3(458.
7)(3.
2)本国工作人员2530.
33894.
1(1363.
8)(53.
9)联合国志愿人员308.
4143.
9164.
553.
3一般临时人员6076.
67124.
0(1047.
4)(17.
2)政府提供的人员1594.
91330.
5264.
416.
6小计24727.
827168.
8(2441.
0)(9.
9)业务费用文职选举观察员————咨询人232.
7224.
38.
43.
6公务差旅1044.
01053.
5(9.
5)(0.
9)设施和基础设施9052.
98697.
4355.
53.
9陆运1119.
41269.
4(150.
0)(13.
4)空中业务5928.
43519.
02409.
440.
6海上业务—9.
2(9.
2)—通信2471.
31668.
5802.
832.
5信息技术1172.
21498.
3(326.
1)(27.
8)医疗426.
0550.
5(124.
5)(29.
2)特种装备————其他用品、服务和设备6856.
77772.
3(915.
6)(13.
4)速效项目800.
0472.
0328.
041.
0小计29103.
626734.
42369.
28.
1所需资源毛额88111.
287811.
2300.
00.
3工作人员薪金税收入2361.
12705.
1(344.
0)(14.
6)A/73/64137/4418-21668差异分配数支出数额百分比类别(1)(2)(3)=(1)-(2)(4)=(3)÷(1)所需资源净额85750.
185106.
1644.
00.
8自愿实物捐助(已编入预算)所需资源共计88111.
287811.
2300.
00.
3B.
类别间资源调拨信息汇总(千美元)批款类别最初分配数调拨数订正分配数一.
军事和警务人员34280(73)34207二.
文职人员24728244127169三.
业务费用29103(2368)26735共计88111—88111调拨数额占批款总额百分比2.
839.
在本报告所述期间,从第一类(军事和警务人员)和第三类(业务费用)向第二类(文职人员)调拨了资金,以满足增加的薪金需求.
薪金需求增加的主要原因是,文职人员的实际平均空缺率低于预算编列的空缺率,对本国工作人员适用了经订正的薪级表,且赴任差旅费用以及搬迁补助金和安置费报销额高于预算估计数.
从第一类调拨之所以可行是因为联合国警察所需资源减少(主要由于实际平均空缺率为22.
0%,高于预算编列的5.
0%),且建制警察部队人员所需资源减少(主要由于进驻、轮调和返国旅费以及娱乐假津贴费用减少).
从第三类调拨之所以可行是因为空中业务所需资源减少(主要由于飞行时数为336小时,低于预算编列的990小时),且通信所需资源减少(主要由于公共信息服务所需资源减少).
A/73/64118-2166838/44C.
月支出模式40.
2018年4月和5月支出较高的主要原因是,用于偿还2017/18年期间警察派遣国政府的标准费用以及特遣队所属装备和自我维持的承付款项入账.
D.
其他收入和调整数(千美元)类别数额投资收入50.
3其他/杂项收入—自愿现金捐助—上期调整数—上期债务核销额—共计50.
3E.
特遣队所属装备支出:主要装备和自我维持(千美元)类别支出主要装备军事特遣队—建制警察部队3813.
6小计3813.
6—2000.
04000.
06000.
08000.
010000.
012000.
014000.
016000.
02017年7月2017年8月2017年9月2017年10月2017年11月2017年12月2018年1月2018年2月2018年3月2018年4月2018年5月2018年6月千美元A/73/64139/4418-21668类别支出自我维持军事特遣队—建制警察部队2641.
6小计2641.
6共计6455.
2特派团因数百分比有效日期上次审查日期A.
与任务区有关极端环境条件因数1.
12016年10月1日2016年5月13日超常作业条件因数1.
72016年10月1日2016年5月13日敌对行动/被迫放弃因数0.
92016年10月1日2016年5月13日B.
与本国有关运费递增因数1.
50-5.
75F.
未编入预算的捐助价值(千美元)类别实际价值特派团地位协定a1796.
0自愿实物捐助(未编入预算)—共计1796.
0a代表海地政府提供的土地和住宿设施以及免除的着陆费和车辆登记费的估计价值.
四.
差异分析1差异联合国警察162.
91.
3%41.
所需资源减少的主要原因是,实际平均空缺率为22.
0%,高于预算编列的空缺率5.
0%,因为需要更长时间确定适合执行国家警察能力建设任务的警务人员.
所需资源减少额因进驻、轮调和返国所需差旅费增加而被部分抵消,增加的原因是实际人均价格为2928美元,高于预算编列的平均价格2803美元.
差异建制警察部队208.
91.
0%1资源差异额以千美元计.
仅对上下至少5%或100000美元的差异作了分析.
A/73/64118-2166840/4442.
所需资源减少的主要原因是:(a)进驻、轮调和返国旅费减少,因为实际人均航班价格为2158美元,低于预算编列的平均价格4992美元,而且从联海稳定团调来了部分建制警察部队,导致轮调的建制警察部队人数减至121人,低于核定预算编列的238人;(b)已完成整个6个月部署期、有资格领取娱乐假津贴的建制警察部队人员实际平均人数为490人,低于预算编列的平均每月部署人数916人.
43.
所需资源减少额因口粮所需资源增加而被部分抵消,增加的原因是固定仓储费用高于预算估计数.
在2018年11月合同期结束前,无法根据联海稳定团核定人数,按比例降低其固定合同费用.
差异国际工作人员(458.
7)(3.
2%)44.
所需资源增加的主要原因是:(a)由于国际工作人员征聘速度加快,2018年1月1日至6月30日期间的实际平均空缺率为8.
3%,低于预算编列的空缺率10.
0%,导致薪金和一般工作人员费用增加;(b)搬迁津贴和安置费的报销额高于预算估计数.
差异本国工作人员(1363.
8)(53.
9%)45.
所需资源增加的主要原因是:(a)由于本国工作人员征聘速度加快,2018年1月1日至6月30日期间一般事务人员的实际平均空缺率为5.
1%,低于预算编列的空缺率10.
0%,导致薪金和一般工作人员费用增加;(b)自2017年9月起对本国工作人员适用经订正的薪级表,导致本国专业干事的实际平均月薪从3396美元增至6182美元,一般事务人员的实际平均月薪从1041美元增至1397美元.
2018年1月1日至6月30日期间,本国专业干事的实际平均空缺率为12.
8%,高于预算编列的空缺率10.
0%,部分抵消了所需资源的增加额.
差异联合国志愿人员164.
553.
3%46.
所需资源减少的主要原因是:(a)由于在找到合适候选人方面出现延误,联合国志愿人员的实际平均空缺率为33.
3%,高于预算编列的空缺率5.
0%;(b)安置费、志愿人员生活津贴、启程前补助金和离职回国补助金的报销申请减少.
差异一般临时人员(1047.
4)(17.
2%)47.
所需资源增加的主要原因是:(a)赴任差旅费用以及搬迁补助金和安置费报销额高于预算编列的估计数;(b)自2017年9月起对本国工作人员适用经订正的A/73/64141/4418-21668薪级表,导致本国专业干事的实际平均月薪从3396美元增至6182美元,一般事务人员的实际平均月薪从1041美元增至1397美元.
48.
所需资源增加额因国际工作人员薪金所需资源减少而被部分抵消,减少的主要原因是需要更长时间找到合适候选人,导致2017年10月16日至12月31日期间实际平均空缺率为50.
6%,高于同期的预算编列空缺率32.
0%.
差异政府提供的人员264.
416.
6%49.
所需资源减少的主要原因是,实际平均空缺率为10.
5%,高于预算编列的空缺率5.
0%.
差异设施和基础设施355.
53.
9%50.
所需资源减少的主要原因是:(a)原本计划将安保、维护、园艺和清洁服务外包给商业服务提供方,而且这一计划已反映在核定预算中.
但支助团无法找到合适的服务提供方,转而聘用了个体约聘人员,相关支出计入其他用品、服务和设备(见第58段);(b)使用了联海稳定团遗留的库存,导致备件和用品所需资源减少.
51.
所需资源减少额因汽油、机油和润滑剂所需资源增加而被部分抵消,增加的主要原因是:(a)实际消耗量为3268905升,高于预算编列的2501435升,而且业务和管理费高于预算编列的估计数;(b)购置的水处理和废物处理设备以及通信设备所需的太阳能电池板比计划多,核定预算没有为此编列经费.
差异陆运(150.
0)(13.
4%)52.
所需资源增加的主要原因是:(a)燃料方面的业务和管理费高于预算编列的估计数;(b)投保和维护的车辆数量为317辆,高于核定预算编列的291辆轻型客车.
这些车辆相对陈旧且维护费用较高,保留更多的车辆是为了满足业务需求,包括用于部署机动队以执行授权活动.
所需资源增加额因维护服务所需资源减少而被部分抵消,原本计划将这些服务外包给商业服务提供方,而且这一计划已反映在核定预算中.
但支助团无法找到合适的服务提供方,转而聘用了个体约聘人员,相关支出计入其他用品、服务和设备(见第58段).
差异空中业务2409.
440.
6%A/73/64118-2166842/4453.
所需资源减少的主要原因是,飞行时数为336小时,低于预算编列的990小时,因为减少了后勤需求,简化了飞行时间表的流程,并有效实施了飞行规划方法,以支持秘书长关于提高联合国航空业务成效和效率的倡议.
差异通信802.
832.
5%54.
所需资源减少的主要原因是:(a)随着越来越多的特派团加入综合多协议标记交换系统,服务提供方每月提供折扣,使得租用线路服务的商业通信费用降低;(b)由于淘汰了联海稳定团遗留的通信资产并整合了各营地,移动电话费用降低;(c)利用了来自回收通信设备的备件;(d)公共信息服务、印刷和复制所需资源减少,因为取消了纸质宣传物品(不再用于公共信息服务)的购置合同,未购置广播和电视广告的制作和播出服务,外联和宣传项目的费用低于预算编列的估计数,而且在实施反对性剥削和性暴力的宣传活动时使用了自愿捐款而非核定预算.
55.
所需资源减少额因以下原因而被部分抵消:(a)设备维护和通信支助服务所需资源增加,主要因为聘用了更多国际承包商,以协助关闭营地以及整合和重组电信站点;(b)由于设备故障率高,网络安全、设备维护和支助服务费用高于预算编列的估计数.
差异信息技术(326.
1)(27.
8%)56.
所需资源增加的主要原因是:(a)由于联海稳定团遗留的设备陈旧过时,因此更换了笔记本电脑、移动电话、电脑输入设备和打印机,核定预算没有为此编列经费;(b)集中式信息技术服务的实际费用增加,预算将此类费用编列为按每台个人电脑计算的固定费用.
差异医疗(124.
5)(29.
2%)57.
所需资源增加的主要原因是,由于医疗紧急情况增加,航空医疗后送服务的实际平均费用为每月46783美元,高于预算编列的每月费用12000美元.
差异其他用品、服务和设备(915.
6)(13.
4%)58.
所需资源增加的主要原因是,聘用个体约聘人员提供设施维护、安保以及车辆保养和维修服务,而没有按计划将这些服务外包给商业服务提供方,这方面的预算估计数反映在设施和基础设施以及陆运项下(见第50和52段).
A/73/64143/4418-2166859.
所需资源增加额因以下方面所需资源减少而被部分抵消:(a)培训费、用品和服务,主要因为开展了支助团以外的培训活动(培训费不适用于此类活动),而且决定使用内部资源开展内部培训;(b)一般保险,主要因为全球车辆第三方责任保险、移动设备保险和在途现金保险的保费低于预算编列的估计数;(c)其他运费和相关费用,主要因为使用了联海稳定团遗留的资产,并利用联合国所属资产提供内陆运输服务,使得购置减少,从而导致清关费低于预算编列的估计数.
差异速效项目328.
041.
0%60.
所需资源减少的主要原因是,由于在过渡期间需要更长时间甄选执行伙伴,因此执行的项目数为11个,低于预算编列的30个项目.
五.
有待大会采取的行动61.
就联合国海地司法支助特派团经费的筹措而言,有待大会采取的行动是:(a)决定如何处理2017年10月16日至2018年6月30日期间的未支配余额300000美元;(b)决定如何处理2018年6月30日终了期间共计50300美元的其他收入(投资收入).
A/73/64118-2166844/44六.
为执行经大会第72/260A号决议认可的行政和预算问题咨询委员会的要求而采取的后续行动摘要(A/72/642)要求为执行要求而采取的行动鉴于维和特派团内部机动队这一概念具有创新性,行预咨委会相信,将在联海司法支助团第一次执行情况报告中及早评估这一概念的实际适用情况及其在执行任务方面的总体成效(第14段)支助团的任务是协助海地政府支持海地国家警察的发展;加强海地的法治机构,包括司法和惩戒部门;并推动促进和保护人权,包括开展相关的监测、报告和分析工作.
支助团需要在海地全境执行上述任务.
在没有区域办事处的情况下,机动队这一概念获得核准,支助团可将其作为业务手段,在全国10个省开展工作.
为支持业务需求,支助团制定了新的流程和程序,以便在实地部署期间为机动队提供后勤和安保支援每两到三周,机动队都会乘坐直升机和汽车前往所有10个省,包括偏远地区.
机动队以灵活机动、有所侧重的方式,持续与包括议员在内的当局以及社会各阶层进行联络.
他们将与法治、司法、警察、惩戒和人权有关的考察结果交给支助团内的相关部门和单位,以便采取后续行动机动队协助在全国各地举办了23场会议和公开辩论会,以提高各社区对法治的认识,这些活动的参与者超过4500人,包括1436名妇女根据机动队的评估,启动了11个速效项目,以改善法治机构的设施,包括法院、监狱和派出所在支持该国稳定方面,机动队协助特派团联合分析中心在全国范围内对据称与政治人物、司法官员和执法官员有关联的武装帮派进行专题分析在本报告所述期间,机动队根据需要在首都以外执行任务,贡献了业务价值并取得了成效
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