布依族京东白条漏洞

镇府办发〔2020〕33号2中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第1号类别:经济建设案由:关于在白马湖片区建立镇宁民族文化产业园推动镇宁旅游经济全面发展的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:曹敏张志书、杨晨、肖友清涂书河韦国琴单位及通讯地址:提案内容:关于在白马湖片区建立镇宁民族文化产业园推动镇宁旅游经济全面发展的建议随着我国经济的迅速发展,人民生活水平不断提高,旅游成为了人民美好生活重要组成部分.
黄果树、龙宫作为安顺市的两个国家5A级景区在群雄相争的旅游时代,急需具有安顺本土特色的旅游景区出现,共同构筑坚不可摧的大黄果树旅游圈.
镇宁县刚好处在黄果树、龙宫两个5A级景区之间,镇宁县委县政府敏锐地察觉到属于镇宁的机遇将要到来.
于2018年中旬开始筹备建立贵州西部旅游接待中心即镇宁县全域旅游接待中心,项目计划关闭镇宁收费站高速闸道口和黄果树收费站闸道口,新建闸道口直接连接镇宁县全域旅游接待中心,现阶段该项目已经获批并计划2021年正式启动,镇宁旅游迎来了千载难逢的腾飞机遇.
为集中展示镇宁丰富浓郁的民族文化旅游资源,建立集展演、生产、销售等为一体的民族文化产业园势在必行.

区位优势与资源禀赋从镇宁县整体交通体系布局来看,北有沪昆高速、南有惠兴高速、中有贵安高速(规划建设),另外镇乐高速(规划建设)贯穿镇宁南北.
高速加上沪昆高铁、隆百铁路(规划建设)和宁龙黄旅游观光小火车(规划建设)等铁路交通系统,不难发现这些路网交汇处出现了一块地空白区域,那就是白马湖片区.
白马湖片区不仅环境优美生态良好,且还与镇宁县城区紧紧相连,东临国家5A级景区龙宫,西临国家5A级景区黄果树,且仅距离黄果树景区仅为6公里,具有诸多优势的白马湖从此不再平凡,白马湖并成为了一个寄托镇宁旅游梦的地方,白马湖迎来了新的使命——振兴镇宁旅游.
白马湖届时应顺应大势积极对接贵州西部旅游接待中心即镇宁县全域旅游接待中心项目的建设融入大黄果树旅游圈成为振兴镇宁旅游的先锋队.

镇宁有23个少数民族,而主体民族中,布依族涵盖了3个土语区,苗族有11个支系,仡佬族村寨保持了较为完整的传统民俗.
汉族中的地戏、油纸伞制作和传统民俗也还有相应的传承.
因此,民族文化产业园区建成后将是镇宁"文化"的集中体现,让汉族、布依族、苗族、仡佬族文化得到传承和发展:在工艺上充分体现了"雕、织、绣、染、画、品"的镇宁民间工艺,使地方民族文化产业得到全面发展,从根本上增加、解决了地方贫困户的就业岗位,让外来游客能够找到镇宁的乡愁:在建筑上参照高荡千年布依寨的建筑风格打造具有镇宁特色的石板房,依山而建错落有致,整个特色民族商业街从内到外都是镇宁就是一个镇宁的缩影更是镇宁特色的体现.

思考与建议多年前贵州日报一篇题为:《客从门前过为何不进家》的文章深深地刺痛了每一个镇宁人的心.
镇宁县是全国唯一一个处于两个国家5A级景区的县城,一直以来镇宁认为自身的旅游资源不及黄果树和龙宫,在旅游上不与之相争,一直秉持为黄果树和龙宫做好"吃、住、行"的服务分流客源发展自我.
可惜事与愿违,我们一直想分流的游客从未实现过,原因何在直到2018年镇宁县全域旅游规划团队才找到了根源,两个原因:一是没有自我特色无法吸引游客.
我们一直在和黄果树、龙宫比自然景观的旅游资源,是与之短度之长,结果很明显镇宁是没有任何优势的.
镇宁的优势在人文而不在景观,全域旅游规划团队将镇宁旅游资源归纳为:"文、水、山、农、路、石"六大资源,镇宁只有认识自我做好自我,才能吸引游客,真正地走处属于镇宁自己的发展路.
二是没有分清旅游景点和旅游目的地的区别.
黄果树和龙宫更大的层面上是旅游景点,而镇宁要做的是打造旅游目的地,简单的来说就是一个旅游目的地可以包含很多个景点,具有核心旅游吸引物的几个景点可以构成一个大的旅游目的地.
镇宁应该充分发挥自身的人文优势,做好布依族、苗族自治县的文章,让游客深度体验地方民族特色,感受地方民族民俗风情文化,让游客主动停留探索镇宁,打破镇宁留不住客人的尴尬局面.
塑造观黄果树大瀑布、游龙宫仙境、品镇宁民族风情的新格局.

贵州旅游大发展的大势所趋,2021年贵州西部旅游接待中心(即镇宁县全旅游接待中心)项目即将全面启动,镇宁的旅游即将迎来春天,白马湖开发的时机已经到来,镇宁应抓住这一千载难逢机遇联动建设,推动镇宁民族文化产业园区落户白马湖,让镇宁民族风情成为吸引客人的一大招牌.
使白马湖与旅游接待中心形成合则一体,分则赋能的美好格局.
白马湖片区是未开发的处女地,开发的潜力大、投资大、风险大,所以白马湖需要精准、精致、有序地开发,建设镇宁民族文化产业园区完全符合这一要求,并且能有效地以点带面逐步撬动白马湖片区的全面开发.
白马湖是一个寄托镇宁旅游梦的地方,而镇宁民族文化产业园区就是那一把开启梦想的钥匙.
历史选择了白马湖,白马湖需要镇宁民族文化产业园区,大黄果树旅游圈期待镇宁.
镇宁民族文化产业园区落地白马湖是一个牵一发而动全局的筑梦工程.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第2号类别:经济建设案由:关于将"江龙团叶茶"申请为地理标志产品的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:陈丽洁、刘平13885301158单位及通讯地址:镇宁自治县生态移民局提案内容:关于将"江龙团叶茶"申请为地理标志产品的建议江龙镇位于镇宁自治县中部,地处5A级风景名胜区黄果树与龙宫之间,全镇辖22个行政村,2个居委会,全镇总面积144.
34平方公里,土地资源以土山地居多,得天独厚的海拔、气候及土壤等自然条件,使得江龙镇及周边本寨镇、革利乡等镇宁中片区乡(镇)已有百年以上的种茶、采茶历史.
至2019年仅江龙镇茶叶种植面积已达4.
6万亩,全镇茶叶栽种覆盖十余个村,有3850棵古茶树,其中100年以上的古茶树有685棵,可采摘面积近2万亩.

为加大江龙茶叶推广及品牌打造力度,形成品牌带动效应,江龙镇政府通过与所在茶企业的沟通协商,统一了在江龙镇范围内的茶叶品牌"江龙团叶茶".
并不断挖掘江龙镇竹王文化、布依文化内涵,进一步拓展市场潜力,利用"江龙团叶茶"这个品牌,通过招商引资和引进专业技术人员,不断提升茶叶品质,扩大品牌市场影响力.
成功招商引进北京伊人若水科技有限公司等企业进驻,助推了江龙茶产业的发展.
此外,江龙镇积极推进茶产品及产地认证,确保生产的"江龙团叶"茶达到"优质、生态、安全",截至目前共完成茶产品产地无公害认证3万亩,对促进茶叶提质增效、品牌信誉良好起到积极作用.
目前已有茶叶生产加工企业10家、合作社14家,茶叶年产量达到478吨,茶叶产业链总产值达到9800万元.
茶产业成为助推江龙镇脱贫攻坚的主导产业.
成功解决长期就业90余人,带动5000余人阶段性就业,其中,带动贫困户252户,800人就业.

因此,为加强对"江龙团叶茶"的品牌保护及推广打造,特建议,由县人民政府统筹,县农业农村局等相关部门积极开展相关工作,将"江龙团叶茶"申请为地理标志产品.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第3号类别:经济建设案由:关于西南石材博览中心闲置资源充分利用的意见和建议审查意见:提案人姓名及联系电话:王登豪18744722688单位及通讯地址:镇宁自治县科技服务中心提案内容:关于西南石材博览中心闲置资源充分利用的意见和建议2018年县委县政府把推动"大众创业、万众创新"、建设"双创平台"、建成县城微型企业创业园区作为十件实事之一以来,快消产业园入住的企业越来越多,创业园区逐步形成.
但是,我县的创业环境仍然存在一些问题,大企业的发展没有抓好,小微企业的发展没有抓实,企业与企业之间共生共存、相互依赖的组合没有形成,"大企业顶天立地,小企业铺天盖地"的工业格局很难形成.

一、工业发展基本情况分析(一)区位优势明显,有利于构建工业新环境.
镇宁县地处贵州西部旅游黄金路线的中心位置,处于两个5A级风景区之间,素有瀑布之乡,蜡染艺术之乡的美称,历史文化悠久,自然资源丰富,气候宜人,交通便利,通过"旅游+"的发展模式,容易形成大量的人流聚集,容易形成商业区聚集区,创新创业条件优越,为构建工业新环境创造了有利条件.

(二)工业基础薄弱,为构建工业新环境留下了足够的空间.
据统计,在县城10公里半径注册存续的企业有1590个,其中:制造业126个,占比7.
92%;制造业126个中有"五上"企业26个,占比为20.
63%;26个"五上"企业有大中型企业2个,小微企业24个,占比分别为7.
69%和92.
31%;2018年地区生产总值108.
70亿元,其中工业类地区生产总值11.
79亿元,占比为10.
85%,与全国29.
4%相比低于18.
55个百分点,工业GDP的比重与全国平均水平相比差距很大,工业发展仍然有足够的空间(三)从就业情况来看,小微企业是我县工业经济的重要组成部分,企业数量占比达90%以上,小微企业也是民营经济的主体,民营经济从业人员已占到全县城镇从业人员的60%以上,重点扶持小微企业发展壮大,不仅是解决就业的主要渠道,也是脱贫攻坚的重要抓手.

二、存在的困难和问题(一)没有充分利用好区位优势构建企业组合工业新模式,招商引资存在抓大放小,对小企业的招商重视不够,小企业进驻园区标准厂房的门槛高,共生共存、相互依赖的企业组合格局很难形成.
(二)基础设施不够,小微企业创业园或者企业孵化基地建设雷声大雨点小,小微企业创业门坎较高,想创业的人进不来,正在创业的人没有发展壮大的地理空间,导致小微企业数量增长缓慢,大企业很难培育成功,大企业数量少,难以形成小企业铺天盖地的工业布局.

(三)对当地的小微企业扶持力度不够,当地小微企业进驻产业园区比较困难,导致小微企业散乱分布,标准化、规范化管理欠缺,发展壮大空间有限,产业链不完整,企业经营成本较高,互动关联的企业较少,很难形成行业体系,很难形成产业集群,限制了部分企业发展壮大.
比如波波糖产业,虽然是我县的传统产业,但是到目前为止,仍然有20多家企业分散在县城的各个角落,波波糖协会多次呼吁创建产业园也没有得到有效落实;从事木娃娃、蜡染工艺等旅游商品加工的小微企业也分散在各个角落,有一部分租用民房作为加工车间,发展壮大空间受到限制.

(四)现有企业科技创新驱动发展相对滞后,大部分企业经营举步维艰,市场竞争力不强,形不成支柱产业,到目前为止,我县仅有一家高新技术企业,小巨人成长企业和科技型企业成长梯队后继无力.
(五)缺少全产业链带动型企业,社会经济支柱型企业集群没有形成,虽然有牛来香、黔牛香、生态黑茶、黔棠姜生物科技、山海生物科技等企业,具有全产业链的企业特征,但是有的企业规模较小,有的产购销衔接不到位,导致带动效应不明显,难以形成带动县域经济发展的龙头企业.

三、为助推全县经济全面发展,提出几点建议(一)创建产业孵化园,规划出实体企业生产区,建标准厂房提供给返乡农民工创业和本地小微企业创业,降低创业成本,按照企业规模分配使用面积,规范准入条件,制定请出措施,高效利用资源.
同时,要完善基础设施,让创业团队进得来、住得下,安心创业.

(二)出台相关优惠政策支持全民创业,支持现有企业发展,为入驻园区孵化的企业提供一定的优惠政策扶持.
比如:房租补贴、设施补助、成果奖励、项目培育、融资支持等给予扶持,以此鼓励大学生创业、农民工返乡创业、民间艺人创业,企业科技创新等.

(三)围绕"大企业是财税收入的重要来源,小企业是解决就业的主要渠道"来进行招商,在招商引资工作中,既要抓"招大商,大招商",又要扶持中小微企业发展,形成大企业顶天立地小企业铺天盖地的企业组合.

(四)加强科技型企业成长梯队培育,重点扶持全产业链企业发展,不断完善企业组合,逐步形成工业生态系统,逐步发展成产业集群.
(五)加强组织保障,成立领导机构,明确各部门工作职责,各司其职,各负其责,设立服务窗口,公开招商程序,方便群众办事,确保工作有序开展.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第4号类别:经济建设案由:构建工业发展新环境助推全县经济全面发展审查意见:提案人姓名及联系电话:王登豪18744722688单位及通讯地址:镇宁自治县科技服务中心提案内容:构建工业发展新环境助推全县经济全面发展"有工作的地方没有家,有家的地方却没有工作,他乡容纳不下灵魂,故乡安置不了肉身,一个叫家的地方找不到养家糊口的路,找到了养家糊口的地方却安不了家……"这就是当代农民工生活的真实写照.
20世纪90年代初80后、70后外出打工的年轻人,如今已经奔40和50岁的年龄了,思乡之情异常强烈.
当前解决农民工返乡创业,不仅是一个经济问题,而且是一个社会问题,更是一个民生问题.

一、当前的现状1、20世纪90年代外出打工的这一批人,虽然在外务工20多年,但是工作不稳定、没有当地户口、子女入学难等等问题,让这一批人没有办法融入当地的社会生活,候鸟型的生活方式仍然是这一批人无法改变的社会现实,因此他们都有强烈的返乡创业就业愿望.

2、20世纪90年代外出打工的这一批人,大部分人员都是上有六七十岁的父母,下有正在入学的子女,这也是他们想返乡创业就业的主要原因.
3、20世纪90年代外出打工的这一批人,有很多人都积累了一定资金、技术和管理经验,有独立自主创业的能力,解决这部分人创业可以进一步完善我县的产业互补、企业组合,有利于构建工业生态系统.

二、建议1、参照快消产业园建设的经验,创建农民工返乡创业孵化园,规划出实体企业生产区,建标准厂房提供给返乡农民工创业,降低创业成本,按照企业规模分配使用面积,规范准入条件,制定请出措施,高效利用资源.
同时,要完善相关基础设施,比如提供廉租房租赁给创业者,让创业团队进得来、住得下,安心创业.

2、出台相关优惠政策支持农民工创业,为入驻创业园孵化的企业提供一定政策扶持服务.
比如:房租补贴、设施补助、成果奖励、项目培育、融资支持等给予扶持,以此鼓励大学生创业、农民工返乡创业、民间艺人创业,企业科技创新等.

3、完善组织保障机构,建立专门服务窗口,对外公开服务渠道,方便群众办事.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第5号类别:经济建设案由:关于创建农民工返乡创业园的意见和建议审查意见:提案人姓名及联系电话:王登豪18744722688单位及通讯地址:镇宁自治县科技服务中心提案内容:关于创建农民工返乡创业园的意见和建议几年前,镇宁自治县提出了"把石材产业打造成贵州省的第六张名片、建成西南最大的石材交易中心"的口号.
如今,晨春石材、天韵石尚两个石材生产企业已经投产,石材博览中心的第一期工程已相继建成,但是两个石材企业的生产经营举步维艰,石材博览中心除了花重金组织召开博览会的那几天热闹之外,其余时间门可罗雀,造成了资产闲置,资源浪费.
如果正确处理,充分利用资源,不仅为我县的经济发展作出一定贡献,也可以为石材产业注入市场活力.

现状分析格局决定方向,智慧决定成败,商业区就是聚集区,只有人流的大量聚集,才有足够的买家和卖家,才能形成了人口流量红利,自然就形成了产业聚集,旅游产业的带动,将会快速地形成人流聚集,将会形成商业区,将会释放人口流量红利.
石材博览中心处于都香高速丁旗收费站出口,位于黄果树和龙宫两5A级风景区之间,交通十分便利,完全有条件形成人流聚集区.

博览中心长期处于闲置状态,不仅造成了资源浪费,而且看管不到位遭到人为破坏.
如果常年有效利用,不仅为我县的经济发展和劳动就业作出一定贡献,也为博览中心创造一定经济效益,而且固定资产得到有效维护和保护,也可以为石材产业带来人流量.

建议发展"旅游+石材"产业,以旅游服务作为人流引流的主要方式,把博览中心总体规划为"吃饭、住宿、出行、购物、娱乐"为一体的旅游服务中心.
把中心区按照商品分类规划出展示区,包括旅游商品展示区、特色农产品展示区、石材产品展示区、饮食区、娱乐区等,把铺面提供给商家展示商品和销售,采取免租的方式先吸引商家入住,凡是入住服务中心展示和销售商品的企业,三年内不收铺面租金,但是必须按照产品销售额的一定比例提取管理佣金.

引进旅行社或者第三方服务机构进入服务中心操盘,确保与各旅行社保持密切联系,确保每天有黄果树和龙宫大量的大批游客涌入服务博览中心消费.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第6号类别:经济建设案由:将艾灸及关联产业作为镇宁大健康产业发展方向的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:谢涛单位及通讯地址:镇宁自治县人民政府办公室提案内容:一、产业提出的背景针灸作为祖国医学的重要组成部分,在我国有着深厚的群众基础和认可度.
针灸是两种不同的治疗方法,"针"是指应用专用的针具刺激人体穴位治疗疾病的方法,而"灸"则是应用燃烧艾叶制成的艾绒,以温热刺激人体穴治疗疾病的方法,也叫灸疗.
灸疗发展源远流长,传承有绪.
历史上,祖国医学的多部典籍,如《黄帝内经》《千金方》等多有记载.
"凡药之不及,针之不到,必须灸之.
"灸疗在我国中医药发展上有着重要历史地位.
制作灸疗物质材料艾叶的艾草在贵州民间有广泛运用基础.
作为四大道地药材产地的贵州野生艾分布广、品质优.
艾草艾叶运用及艾灸疗法是贵州民间传统医药保健的重要内容,从端午节挂艾叶以"避邪"的习俗到艾汤沐浴、内服,艾灸疗法的辩症施治,用以消毒辟秽,温运气血,防治风寒咳嗽.
由于简便价廉,容易掌握,普及性高,加之效果明显,至今仍是民间喜爱和常用的传统防治保健手段.

近几年来,随着"健康中国"行动的深入实施,艾灸及关联产业市场全景不断拓展,各类保健机构、社会及家庭、医疗机构使用面越来越大,逐步形成了规模可达到数千亿元的市场容量.
去年山东省提出"健康中国、全民艾灸"理念,江西省政府发文要大力发展艾灸产业,提出未来三年达百亿产业的培育目标,山西全省各级中医院大力建设新科室灸疗科等,各地灸疗发展如火如荼,可以预见,艾灸将成为人们一种生活方式.
从艾草种植及加工提取、艾灸制品生产及艾灸保健治疗的商业模式将形成一条完整的产业链条,对我县脱贫攻坚成效巩固、乡村振兴及大健康产业发展、带动一二三次产业融合发展,有着极为重要的现实意义.

二、镇宁发展艾灸及关联产业的基础条件1.
目前省内各市州、各县区还未对艾灸产业良好的发展前景充分认识或未引起重视,省内局部地区有艾草种植,但产业化工作还未启动.
相对而言,此时选择进入竞争氛围不强.
2.
镇宁籍企业家何顺峰先生在贵阳创办的安迪医疗设备公司,已是国内知名的针灸用针专业生产企业,市场占有率高,去年安迪医疗已在我县注册成立全资子公司贵州黔郡艾大健康产业有限公司,依托安迪医疗销售针灸针市场网络,可以迅速把艾灸及关联产业的系列产品迅速推向全国医疗市场.

3.
目前依托安迪医疗、黔郡艾公司发展艾灸产业已有一定基础.
全国艾灸制品加工生产集聚区是河南南阳及湖北蕲春,宛艾及蕲艾也是公认的好品种.
贵州安迪医疗设备公司两年前已在蕲春建立育种基地,目前已移植至镇宁培植和繁育,已成功育苗,目前镇宁已经建立艾草示范基地2个,面积861亩,并已取得成功.
2019年4月19-22日贵州黔郡艾大健康产业有限公司在镇宁成功举办了"贵州省第一届艾草产业发展论坛",全国有15所中医药大学校长、2位灸疗国家科技进步二等奖获得者、3位国家"973"灸疗首席科学家、近100位针灸界博导、100多位世界针联、中国针灸学会、各省市针灸学会会长秘书长、及近300位针灸界教授、500名代表参会,是贵州省医疗界历史上规模较大层次最高的一次盛会,贵州镇宁发展艾灸产业已为针灸界行业熟知.

4.
镇宁是省内确立的第一批中药材种植大县,大健康医药产业一直是我县产业发展、产业招商的重点方向.
县内立体气候、生物资源优势明显,加之旅游资源丰富、区位交通优越,民族医药基础较好,适宜发展康养产业.
这些都形成了促进艾灸及关联产业在我县落地发展的综合发展条件,组合优势明显.

三、有关工作建议1.
编制全县艾灸产业及关联产业发展规划,以产业链拓展为抓手,加强产业项目库建设.
涵盖艾草种植、加工提取、艾草制品研发生产、艾灸疗保健网点建设等产业环节.
2.
培育引进一批艾灸产业龙头企业.
重点围绕黔郡艾大健康产业公司发展规划,鼓励公司种植加工、生产、推广、研发各环节系统发力,引入南阳、蕲春的成熟模式,嫁接发展.
3.
围绕艾灸产业发展及关键链条,在种植、推广、研发等方面,结合我县实际制定系统促进政策,迅速将我县确定为贵州省内艾产业发展研究中心,积极融入省、市中药材、健康医药、康养服务业等"12+10+5"产业发展格局.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第7号类别:经济建设案由:关于助力黑茶产业发展延长茶产业链助推我县绿色脱贫产业更大发展的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:燕成13885320216陆靖单位及通讯地址:镇宁自治县科协提案内容:关于助力黑茶产业发展延长茶产业链助推我县绿色脱贫产业更大发展的建议一、现状目前,我省茶叶种植面积约700余万亩,为全国最大的茶叶种植基地,安顺市茶叶种植面积约为70余万亩,我县约为7.
2万亩.
我县虽然种茶历史悠久,种植已有一定规模,但却存在品牌优势不强;拳头产品不优;资源利用不全;规模效应不显等问题.
得余于国家、省委省政府对贵州农产品的关注和重视,贵州生态黑茶基地于2011年11月获国家八部委指定为全省四个黑茶(边销茶)基地之一,于2013年开始黑茶生产.
2017年作为"全国科技助力精准扶贫现场观摩会"观摩点之一、接受了来之全国各省区的观摩.

目前,该基地自有生态茶园2000亩,紧密型战略合作茶园5万亩,年产3000吨边销茶(黑茶)生产线一条,日产400公斤高端绿茶生产线一条的新型茶企.
2018、2019年该公司年产值达均近5000余万元.
公司日常生产以自主研发技术为主,同时聘请国家级黑茶知名专家蔡正安、丁深根,以及贵州省农科院茶叶研究所、农林大学数名茶叶专家、教授担任长期技术顾问.
公司运用目前先进的制茶工艺与传统制茶工艺相结合,自主研发了以黑茶、绿茶为主,兼制红茶等10几个产品,形成了以大众茶为主、高端茶覆盖的产品结构.
公司现有实用新型专利1个,已申请待审批专利3个.

二、对策虽然我县的茶叶种植面积约为7.
2万亩,茶叶加工业有较为悠久的历史,但由于受销售思路、加工方式、种植规模、生产理念等方面的影响,导致我县的茶叶产业的发展规模不够突出和理想.
在省委省政府大力发展茶产业尤其是孙志刚书记对黑茶产业的发展做出专门批示的大好机遇下,我县茶产业的发展应在加大对传统绿茶的种植、加工、销售的基础上,对黑茶(业称为边销茶)的生产、销售给予额外的关注和支持,为农产品附加值的增加、劳动力资源的充分就业、决战脱贫攻坚工程提供更加全面、到位、有效的支撑和支持.

目前,安顺市优越的自然地理环境和条件为我们提供了宝贵且优质的茶资源,已有一个较为成熟且初具规模的龙头黑茶加工企业(贵州生态黑茶集团设计规模为年产3000吨,生产产能消化10万亩茶园产量,为我省唯一自主实际生产黑茶的基地),有国家相关部委的政策支持(国家民委、财政部、税务总局等8部委下文指定黑茶定点生产厂家),同时,国家"一带一路"为黑茶产业的发展引领了更宽广的空间和方向,黑茶发展有稳定的消费市场,且不断扩大,产业发展符合供给侧结构性改革的方向和精神.

三、建议(一)、将我县黑茶产业发展争取纳入全市茶产业发展的总体规划中,力争我县黑茶与全省绿茶、红茶同响——贵州茶的"一绿、一红、一黑",搭上"一带一路"的国家规划和黔货出山的通道.
(二)、基地(公司)正在规划征地200亩,投资1.
5亿元,建设集黑茶加工、销售,贯穿黑茶特色的休闲、观光旅游、食宿以及民族产品、地方土特旅游产品等为一体的黑茶民族风情园,在弘扬地方茶文化和民族文化的同时,为脱贫攻坚和小康建设添砖加瓦.
请相关职能部门及上级相关部门多加强调研指导,使其能真正发挥黑茶产业发展的龙头带动作用.

(三)把黑茶产业发展作为助推脱贫攻坚的一个重要项目,提供相应的政策支撑和金融政策支持.
(四)把黑茶作为一个民族、特色产业加以发展.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第8号类别:经济建设案由:关于我县实体企业的发展与未来审查意见:提案人姓名及联系电话:黄福勇13985313538单位及通讯地址:贵州千里味酒业食品有限公司提案内容:关于我县实体企业的发展与未来由于世界经济下滑的区势,结合我县中小实体制造企业的发展与未来,政府应组织一个领导小组,对实体制造企业考察踩起相应措施帮助与扶持目前企业存在的问题,得到国家税收政策的减免,无能力组织到一个好的营销策划团队,加上融资难跟不上业务及产品推进托展不开,年复一年,出现产品根新不了滞销,变成成本加大,最终走向倒闭.

企业埋怨招不到人才,人们埋怨找不到好工作,商品流通越来越迟缓,货币却在狂飙,大部份实体制造企业还停留在利益化底端,急需内部革新,调整公司整体运营布局,激发团队协作,共赢的着用,其中善用"互联网"创新思维,转变老旧的商业理念,实体企业的管理技术不专业,需要管理者更新头脑,更新思维,要站在未来的产业发展高度上思考实体经济发展而不是继续在传统行业中做数量比拼,树立技术核心与创新.

领导小组的帮扶与服务:1、近年来金融化趋势也非常明显,因为实体经济投资大,回收期长,和润低,由于资本以追求回报率为目标,所以越来越多的资本涌入金融体系,实体经济相对投入不足,尤其是小微企业市场竞争力差,更难得到资本的倾斜,导致实体经济发展困难.

2、采取多种方式,强化落实企业自救主体责任,"一企一策"帮扶救助,能救可救的困难或问题企业,既推动优化企业债务结构,又推动参与企业重组改造,根治,病灶,提高效益,结合企业生产经营,该走合并的走合并道路,抱团发展,资金的使用价质才能提高效益.

3、很多企业在前几年就开始寻求如何让企业产品在互联快销,由于专业技术不够,无起色,本地"互联网"电商应服务好本土企业,发辉科技,技术,"互联网"的意义不只是把线下的产品转移到线上进行,更多的是将"互联网"技术融合到产品的生产,管理,销售,服务等环节,不定期的组织生产商招开促销会议,既能提高电商的知明度,又推销了产品,让利于民,这才是"实体十互联网"相结合.

4、在县城内规划"一条街道或一段区域"为地方特色产品销售展示中心,给来镇宁考察投资的客商及游客的了解.
实业兴,万象兴,这才是解决脱贫攻坚的根本保障.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第9号类别:经济建设案由:关于推动我县中小学生综合实践研学旅行教育基地建设发展的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨晨张志书肖友清135953923831398530219718608536892单位及通讯地址:贵州黔魂民族艺术文化发展有限责任公司提案内容:关于推动我县中小学生综合实践研学旅行教育基地建设发展的建议中小学生综合实践"研学旅行"是由学校有计划地组织安排,组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动,让学生走出校园,走出课堂.
在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识,加深与自然和文化的亲近感,增加对集体生活方式和社会公共道德的体验.

"研学旅行"继承和发展了我国传统游学、"读万卷书,行万里路"的教育理念和人文精神,成为素质教育的新内容和新方式.
提升中小学生的自理能力、创新精神和实践能力.
开展中小学生综合实践"研学旅行",有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观,激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情;有利于推动全面实施素质教育,创新人才培养模式,引导学生主动适应社会,促进书本知识和生活经验的深度融合;有利于加快提高人民生活质量,满足学生日益增长的旅游需求,从小培养学生文明旅游意识,养成文明旅游行为习惯.

根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》的发布,一方面明确了研学旅行对培育学生社会主义核心价值观,促进学生德、智、体、美、劳等全面发展的重要意义,另一方面提出加强研学旅行基地建设,建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地,打造一批具有影响力的研学旅行精品线路.
整合我县生态、文化、历史、地理、红色、农耕等特色资源,依托名胜风景、历史遗产、美丽乡村等.

如:5A级的黄果树瀑布、龙宫;红色教育基地(陆瑞光纪念馆·故居)、美丽乡村(大寨、石头寨)、千年布衣文化(高荡村)等现有资源开发和完善.
建议:建立研学旅行服务保障体系:由政府部门牵头,建议将民宗局、教育局、旅游局等作为牵头管理部门,以联席会议等形式加强对研学旅行工作的统筹和管理;进一步深化"放管服"改革,简化审批手续,推动研学机构获得合法市场主体地位;整合各方资源,将研学旅行纳入旅游引导资金支持范畴,用足用好服务业引导资金、农业产业扶持等相关政策,有效保障研学旅行的健康发展.

打造一批适合中小学生研学旅行基地:建议大力开展研学旅游基地建设.
教育局要主动对接文化和旅游局等相关部门,认真研究上级有关文件精神,逐年分批建设一批适合中小学开展研学旅行品牌基地.
开发一批"学生喜欢、家长认可、学校放心"的研学项目,通过多种媒体渠道和多家旅游公司,向全国中小学校推广.

组建研学旅行专业服务人员队伍:充分发动县级以内的历史教学讲解员、志愿者、非物质文化遗产传承人、革命先辈等组建一支高等素质的研学旅行专业服务队伍,提供高层次、优层化的研学旅行服务.
研学可以毫不夸张的说是未来教育的开拓者,通过现在已展现的教育效果和政策的强力支持都可以体验出来,未来将会有更多的学校和学生加入到研学体验课程中来.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第10号类别:经济建设案由:关于提升打帮河流域特色精品水果(芒果)示范园管理技能实现产能增效的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:喻启冥13985302158单位及通讯地址:镇宁自治县政协经科委提案内容:关于提升打帮河流域特色精品水果(芒果)示范园管理技能实现产能增效的建议自开展精准扶贫以来,县委政府率领全县各族人民深入贯彻习近平总书记对脱贫攻坚工作作出系列重要指示精神,认真贯彻省委、省政府决策部署,牢牢把握农村产业革命"八要素",稳步推进"五大产业"和"一县一业五朵金花"特色优势主导产业发展,下大力气抓牢抓实农业产业结构调整,聚焦优势品种,坚持"优势产业优先发展,优势品种率先突破"原则,加快形成"专业化、精细化、特色化"的产业发展格局,建成了一批产业示范园.
打帮河特色精品水果(芒果)示范园是我县实施产业革命的一项重大成果,为推动区域经济发展,全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础.

一、基本情况(一)示范园基本情况.
打帮河特色精品水果(芒果)示范园位于六马镇打帮河河畔东岸,于2014年底开始建园,2017年建成为省级农业产业示范园区,园区共种植芒果2万亩,涉及六马镇打帮片区5个村41个村民组1956户9273人,惠及贫困户1143户5095人,为我县打赢脱贫攻坚战,巩固发展攻坚成果、助推乡村振兴和产业可持续发展奠定了坚实基础.

(二)产生效益情况.
打帮河流域特色精品水果(芒果)示范园已有1.
5万亩进入盛果期,0.
5万亩进入初果期,产值共计0.
96亿元,区域人均增收1035元.
(三)管理技能情况.
打帮河流域特色精品水果(芒果)示范园自建园以来,在农业、科技等部门的大力支持下,开展芒果种植培训大小150余场次、受众9000余人次:开展芒果种植管理培训10余场次,受训700余人次,共有11个芒果种植农民专业合作社,掌握管理技术的合作社1家,区域内掌握管理技术13人,基本掌握种植管理技的56人.

二、存在的困难和问题(一)区域内掌握种植管理技术人员少,农民专业合作社在带动示范走"特优"增收增效不明显,导致今年产值比正常产值减少0.
46亿元,按正常产值和今年稳定价6,40元/公斤,今年总产值应为1.
42亿元,减少30%.

(二)种植管理技术培训机制不健全.
目前还没有建立健全一套完整的培训机制,多数培训都是机遇性培训和种植培训,不能满足特色精品水果(芒果)示范园走高质量发展的需求.
(三)芒果种植管理技术不系统.
建园以来,没有一套从选种、种植、施肥、病虫害防治、采收等系列系统技术,导致多数产品品质偏低,产值低,挫伤种植农户积极性.
三、几点建议为深入贯彻习近平总书记在第六个国家扶贫日到来之际对脱贫攻坚工作作出重要指示强调"咬定目标一鼓作气确保高质量打赢脱贫攻坚战"精神,使打帮河流域特色精品水果(芒果)示范园更好地增产增效,巩固脱贫攻坚成果,助推乡村振兴和产业走高质量发展之路,提出如下建议:建立健全培训机制和管理机制.
一是建立健全县由农业农村工作部门牵头,科技、乡镇配合,县、乡(镇)、村三级联动培训机制;二是邀请农业专家和专业技术人员开展培训;三是时时组织当地懂管理技术的人员开展培训.

(二)建立健全一套芒果种植管理技术系统.
由农业农村工作部门牵头,科技服务部门配合,邀请农业专家和有关专业技术人员建立一套芒果种植管理技术体系.
(三)充分发挥乡(镇)、村、合作社、带富人、种植农户的作用.
充分发挥乡镇统筹作用,村党支部引领作用,合作社、带富人、懂管理技术人员、种植农户合齐并进的作用,使示范园区区域内的种植管理技术得到全面提升,品质得到提高,向高质量发展道路迈进,达到增产增效.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第11号类别:经济建设案由:加强乡镇(街道办)"十四五"发展规划工作的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:谢涛13508533766单位及通讯地址:镇宁自治县政府办提案内容:加强乡镇(街道办)"十四五"发展规划工作的建议一、基本情况2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年,同时也是"十四五"规划的谋划之年.
对实现"两个一百年"奋斗目标中的第一个百年奋斗目标意义极其重大.
经过多年的发展,我县经济社会发展上也同全国、全省、全市一样,站到了新的历史起点.
今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情对国内经济社会发展带来了巨大的冲击,也给完成今年各项经济社会发展目标任务和谋划下个五年的发展带来了新的命题.
在新的形势任务下,抓好"十四五"时期全县经济社会发展规划的制定及实施,其重要性不言而喻.
作好乡镇一级的五年发展规划,对进一步促进本区域产业空间布局、加强各类项目谋划质量、增强各类资源要素的投入产出效率、推动各项公共事业进步、加快乡村振兴步伐具有战略意义,是实现高质量发展的必然要求.
这也是全县规划体系建设的重要组成部分.

二、存在的问题长期以来,在作五年规划时,乡镇一级的规划在系统性、完备性、科学性上往往被忽视,未能很好与县级经济社会发展总体规划或相关专项规划很好融入和衔接.
在客观上虽然和我国"三级三类"规划的管理体系有一定关系,但在主观上体现了我们对乡镇一级在促进全面发展上认识还不够系统全面,对区域发展规划的重要性认识不够,总体上缺乏指导.
据目前现状看,抓好规划的工作基础仍显薄弱.

三、有关工作建议1、作好县级层面的统筹,将乡镇一级的"十四五"发展规划编制纳入年度目标考核,加强督查督导.
2、乡镇(街道)、有关部门要增强规划意识,结合各自职能职责加强本区域、本领域规划的专题研究,立足自主规划,以目标、问题、结果为导向,不能简单找中介机构草草应付了事.
3、全县经济社会发展总体规划牵头部门和各重点领域专项规划编制部门要加强统筹衔接,加强对各乡镇(街道)规划编制工作人员培训指导.
4、进一步建立健全全县各级各类规划的管理机制体制,扩大社会各界参与,完善规划相关论证、评估、评价等工作.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第12号类别:经济建设案由:关于加大民营经济扶持,营造良性经济环境的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:张彩锋13908530898单位及通讯地址:贵州省安顺银城房地产开发公司镇宁分公司提案内容:关于加大民营经济扶持,营造良性经济环境的建议经过30多年的改革和发展,民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为国民经济的重要组成部分,已成为国民经济中最为活跃的经济增长点.
而一些企业在竞争中恶意降价,扰乱市场环境.
导致市场处于观望阶段,商品房交易不畅,土地挂牌流牌的恶性循环.

一、现阶段发展的主要问题:(一)银行按揭方面:各家银行对大型房企(如:"碧桂园")等,在政策上均有不同倾斜,如:1、对通过银行审批后,不需要办理抵押等手续,即可放款;2、在按揭贷款规模上给予大力支持等等(二)房开企业在实际经营中,均与各业主签订了《商品房买卖合同》,而《商品房买卖合同》中对验收、办理不动产证等方面均有要求,而房开企业在实际办理中,由于相关部门人手、流程等方面原因,很难在时限内办理完成,一方面会造成违约继而产生违约金,另一方面,企业资金回笼时间加长;(三)大型房企由于自有资金充足,为了加快其资金回笼速度,可以较大幅降低售价,造成本地小房开企业难以生存;二、发展中的几点建议:(一)由政府与银行方面进行沟通,在政策上一视同仁,给予本地小房开企业正常的生存空间;(二)在为房开企业办理相关手续时,涉及的相关部门,从支持企业出发,只要不违规、法律不禁止的,灵活处理;(三)规范房地产市场,对明显低于市场价格的销售行为应当予以制止,避免造成对本地经济的损害.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第13号类别:经济建设案由:关于加大南片区蜂糖李产业发展基础建设和市场引导的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:鲁应兵18224676666单位及通讯地址:镇宁自治县黔岭农业发展农民专业合作社提案内容:关于加大南片区蜂糖李产业发展基础建设和市场引导的建议蜂糖李是我县发掘,率先推向省内外的道地名特优李子新品种.
2016年通过省品种资源委员会审定为新种;同年组织申报国家地理标识保护,2017年通过国家审定,发证保护.
但至今蜂糖李称谓起源混乱.
为保护资源,有必要进一步组织调研,统一认识,统一宣传口径,不能各吹各的号,各唱各的调,有损蜂糖李产业发展.

近年来,党中央政府以农业增效、农民增收为目标,加快发展现代农业.
不断加大对农业的政策引导和扶持力度,加快农业发展方式的转变,加大农业结构的调整力度,大力发展设施农业,高效农业、特色优势农业产业等,农业现代化水平不断提高,综合效益不断提升,农民收入不断增加,按照"高产、优质、高效、生态、安全"的要求,不断推进农业生产结构的战略性调整,初步形成了多元化的农业生产结构格局.
农业生产的区域化、产业化和标准化程度不断提高,实现了农村经济的快速发展.

近十多年来,特别是"十一五"、"十二五"期间南片区的李子产业飞速发展,现在种植面积十万余亩,这是在县委、县政府的正确领导下和各职能部门大力支持下的可喜成果,是我县南片区百姓脱贫致富的经济支柱产业,也是我县决胜脱攻坚的一重大举措,更是镇宁一张响亮的名片.
也但是,一些服务、配套设施跟不上,导致质量不合格、市场混乱.
为改进不足,特提出如下建议:1、李子开花时缺水,南片区从1一3月份十分缺水,有水,可以提高李子挂果率,达到丰产效果,同时减少病情的危害.
建议有关部门加大改善水利引水工程建设;2、无公害水果的标准,应该从使用农药的量,肥料的含量,时间的使用,建议有关部门制定标准.
3、预计在十三五期间(二到五年)产量过盛.
纵观2016年的'四月李'己凸显种植产量过盛的迹象,建议.
一、母本园保护及栽培技术蜂糖李发掘以来,由于产业发展速度快,未见母本园,对蜂糖李的研发滞后、蜂糖李的生物学习性入手,探索总结出"把好育苗关;合理施肥(包括土壤缺素的补充),科学修剪;保花保果等一整套行之有效的栽培技术;二、如何使用好地标和商标由县政府分管领导一手,政府职能部门及老科技工作者、一线的科技人员、重点示范户等监管和使用,做到统一管理、统一包装、统一销售;三、交通交通不便,给种植户带来运输成本,也给李子造成质量上得不到保障.
建议政府职能部门加大力度改善果园运输条件,缩短运输时间;四、水源及环境1.
水李子开花时缺水,南片区从1一3月份十分缺水,有水,可以提高李子挂果率,达到丰产效果,同时减少病情的危害.
建议有关部门加大改善水利引水工程建设,每一百亩建一个三十立方水池;2.
环境农户使用的塑料、玻璃药瓶,园里园边到处乱丢,三年十年都不会腐烂,还有药物残留污染.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第14号类别:经济建设案由:对百香果产业发展的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:李亚兰15805833438单位及通讯地址:镇宁自治县委员会办公室提案内容:对百香果产业发展的建议一、当前我县农业产业结构调整存在问题一是市场供销机制不健全.
农业产业革命"八要素"脱节,产和销两张皮,政府引导着力在种植生产的环节,却在销售上乏力无招,导致一些群众、甚至干部对规模农业的推进持观望态度.
比如百香果种植,种植之初,市场价格一斤可以高达10-15元.
但随着大规模种植的铺开,加之百香果本身是高产水果,产量大幅上涨,今年部分果子已经降到5-6元一斤.
百香果挂果期长,产量高,确实是一个值得大力推广的好产业.
但产销脱节,随着种植面积的极速扩大,特别是周边省市的产品挤压,镇宁百香果产业依靠群众自产自销,将难以继续维持正收益.
全县计划发展百香果1.
8万亩,如果全部挂果进入丰产期,按照平均亩产3000斤来算,产量将超过两万吨,这么大的产量,如果不及时考虑市场接盘,滞销风险不容忽视.

二是管理不善导致产值不高.
通过对比群众自种和企业管理的百香果可以发现,百香果管理环节至关重要.
由群众自己种植,包括乡镇平台公司自种的百香果,平均亩产3000斤左右,但一些企业大户种植的百香果,通过精细化管理,亩产可以达到4000斤以上,特别是随着苗木的老化,精细化管理和粗放管理的差别将从产量上进一步上升到质量上,粗放式管理的百香果由于果型缺陷,加之大规模的产量过剩,将彻底失去市场价值.

三是填鸭式分配任务问题不容忽视.
百香果作为热带水果,从自然条件上来看,我县适合种植的区域并不多.
填鸭式给乡镇分配百香果种植任务的做法实际并不一定可取,一则本身乡镇适宜百香果种植的地区就不多,就算是良田镇,高海拔地区也不适合百香果种植.
二则规模土地不多,相对于传统农业,百香果产业属于规模越大、成本越低的产业.
人力成本(基本上占到成本的25%-35%)和配套设施成本(棚架成本约为30-40%)较高,适合规模连片土地种植,但乡镇适合条件的土地资源有限,其他要么气候条件不允许,要么就是零星分散土地,种植下来成本高于收益,填鸭式的种植并不能使面积与产量成为正比.

二、建议一是不盲目追求面积.
将更多的精力放到规范化管理上来,更加注重提高产品的亩产效益和产品品质.
二是产销环节统筹考虑.
更加注重市场导向的倒逼,由于百香果挂果快,在安排部署种植任务时,更加要把市场对接的工作放在前面,让老百姓种得安心.
三要积极推进产业升级.
镇宁百香果果质好,镇宁又素有"精品水果之乡"的美誉,建议乘势宣传,加大投入,加大百香果等优质农产品无公害申报力度,把镇宁"精品水果之乡"的招牌彻底打出来,让水果一旦和"镇宁"沾边,就代表着是好东西,不愁卖.
再好农产品,如果没有精深加工承接,也难以抵御市场风险.
拿出实实在在的优惠政策发展精深加工,不仅可以解决产量上的过剩,还可以消化果型不佳的次果,多方面保障种植群众的收益,推动农业产业升级.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第15号类别:经济建设案由:关于打造镇宁民族风情街促进镇宁旅游业健康发展的建议提案审查意见:提案人姓名及联系电话:朱灿13765399008单位及通讯地址:镇宁自治县音乐家协会提案内容:关于打造镇宁民族风情街促进镇宁旅游业健康发展的建议提案近年来,我县的城市化建设取得了令人触目的成就,城市风貌和基础设施得到了不断的改观,欣欣向荣的镇宁,让镇宁人感受了作为镇宁人的骄傲.
沿河路、安庄卫、环翠公园、红旗湖成为了镇宁的亮点,小城镇宁便捷的交通,温馨浪漫的城市景象,逐渐吸引着来自四面八方的游人,每到旅游季节,许多到黄果树瀑布、龙宫旅游的客人为了节省开支,都会选择在镇宁吃住,尤其是旅游旺季,大街上随处都能看到外地游客,这对于镇宁,无疑是一个极好的商机.

另一方面,镇宁是一个布依族苗族自治县,让外来的客人感受到镇宁多彩的民族风情和独特的地域文化,结合我县的4A级风景区夜郎洞、高荡布依寨,镇宁樱桃节、六马蜂糖李来开发旅游,打造具有镇宁特色的旅游文化,应该成为镇宁旅游开发的方向,故特作以下建议:1、打造风情街以县城东大街、沿河路穿城河两岸为基础,打造有品味、有特点,城市印象鲜明的民族风情街.
街区以商业、餐饮和旅游三个功能为主体进行打造,街道在原有的基础上,由城建部门统一规划设计,风情街的道路、绿化、夜景灯光、公共设施、铺面装饰、街景美化等,要充分体现布依族、苗族元素和文化内涵,让穿城河两岸形成具有古朴典雅、温馨秀丽、具有鲜明民族个性色彩的风情古镇街景,风情街上设置花圃、花坛、亭子、小桥、休闲座椅等,形成小桥流水,风景秀丽,温馨醉人的城市街景,让其成为镇宁的一张靓丽名片.

2、风情街经营风情街设置酒吧、唱吧、茶庄,店铺主要经营镇宁特产和地方民族旅游产品,如波波糖、茶叶、布依族苗族蜡染、织锦、刺绣、草编画、布依族苗族服饰、布依族布娃娃、根雕工艺品;其间设有镇宁小吃店铺,如镇宁剪粉、冲冲糕、鸡蛋糕、布依族油团粑、达良粑、五色糯米饭、鸡八块等地方地方特色食品小店;甜品店、奶茶店、酒吧、冷饮店、水果店,按经营内容分类,统一划分街区路段经营,形成集休闲娱乐、观光饮食于一体的街市,让客人来了,就能感受镇宁风情,留下镇宁印象.

3、风情客栈处于沿河两岸的第二层街道住户,根据自己不同的房屋结构,把原有的房屋改造成温馨的客栈,客栈力求做到温馨舒适,,格调协调统一,高雅大方,设施齐全,服务暖心,质优价廉,只要定价合理,一定会迎来更多的客人入住,从而解决更多的城市居民就业问题.

4、资金来源以上项目改造的资金来源由住户或商家自行出资,没有资金的,由政府协调,用自己的房产作抵押,向银行贷款,待店铺经营或出租后,定期归还银行贷款,从而解决资金问题.
5、结束语城市文化是城市建设的重要组成部分,一座有文化、有内涵的城市,才能生机勃勃、充满活力.
镇宁地处黄果树瀑布、龙宫两个5A级景区中间,加上镇宁夜郎洞4A级景区、高荡布依寨,有一定的客源,打造这条民族风情街,具有重要的意义和作用,如果风情街能够打造成功,将会让外来的客人更好地了解镇宁,感受镇宁的山水风光和多元的民族文化,促进镇宁的经济建设、文化繁荣和产业发展,让镇宁成为一座有魅力的城市,从而促进镇宁旅游业的健康发展,同时也为后人留下一笔可贵的财富.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第16号类别:经济建设案由:关于我县农村电商发展的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:林敏涂书河刘群13595315905单位及通讯地址:镇宁自治县政协办公室提案内容:关于我县农村电商发展的建议近年来,我县以乡村振兴战略实施为契机,大力发展农村电商,搭建电商扶贫物流支撑体系,增强农村产品上行服务能力,促进农村产品网销上行,支持县域电商企业优先收购建档立卡贫困户农特产品,促进农民增收.
但是,据不完全统计,我县主要农特产品,如火龙果、芒果、蜂糖李、樱桃、小黄姜、民族手工艺品布娃娃、牛肉干等,大部份就地销售、本省销售,销往省外的不到总销售量的10%,电商销量不到总销售量的5%.
全县有60个村淘服务站点,其中乡镇级14个,村级46个,作为新兴的产业,不可避免地存在诸多困难和问题,应当引起重视.

一、存在的问题(一)电商公共服务缺乏且能力不足.
虽建有县乡村电商公共服务中心,但电商专业技术人员极度缺乏,不具备高水准的电商品牌及营销策划、设计、包装、宣传、运营服务能力,电商企业和电商网商创业者迫切需要提供电商销售技术指导和服务,但缺乏相关机构和人员满足他们的需要.

(二)村级电商服务站运营效果不佳.
虽然建成不少乡村级电商服务站,但除村淘、京东网点外,其它网点业务内容单一,营销实绩较少,发挥作用不大,仅从事网上代购、充值等便民服务,开展网上代卖和网销农副土特产品、旅游产品工作不多,增收渠道狭窄,运营效益不高,为民服务和带动农户发展特色产业致富增收的作用有限.

(三)物流配送通达率不高.
作为山区县,受交通条件限制,加之青壮年人群外出打工,留守人群消费力不足,形成的物流快递业务量小,物流快递运输成本高,利润空间小甚至亏损,特别是物流快递企业不愿下乡进村,物流配送体系不健全,服务覆盖面有限,电子商务进农村最后一公里问题难于破解,直接制约了电子商务进农村工作的深入推进.

(四)电商企业营销能力不强.
近年来,虽然我县扶持培育发展了黔宁购、黔优品、中华贵石网、闻远科技等电商企业,也依托阿里巴巴、苏宁、京东等电商平台,培育了一些电商经营户,但整体规模都很小,辐射带动力不强.
现有电商网商企业开展网上营销的意识和能力欠缺,很少投资产品的策划、设计、包装、宣传,难以形成网上营销影响和竞争优势,缺乏营销竞争力.

(五)电商品牌质量难以保证.
绝大多数电商基本上都是直接代销合作社、农户、种养殖大户和小微企业的产品,或者临时收购组织货源,然后进行简单的分装包装后即上线销售,没有自己的产品生产基地、加工基地、品牌、生产许可证暨QS认证,原料及产品供应、产品质量没有保证,质量信誉也无从保障.

二、建议(一)完善中心职能,健全公共服务体系.
完善电子商务公共服务中心职能,发挥农村淘宝、京东、苏宁、贵农网等县级运营服务中心功能,鼓励面向产业集群和县域特色产业的第三方电商平台发展.
扶持本土黔宁购、中华贵石网、黔优品等电商企业做大做强,带动全县电子商务的快速发展,为电商网商提供优质服务.

(二)注重培训实效,提升电商专业技能.
加大电子商务技能培训力度,突出网商孵化和人才培养,培育新增电商网商,着力提升其产品线上销售策划、设计、包装、宣传推介能力,推动企业上线,扩大应用范围,增加网上销售额,带动县域特色产业发展.

(三)支持做大做强,凸显产业集聚效应.
加快电商实体化进程,支持电商企业采取"公司+农户"的方式建立自己的生产加工基地,开展质量认证,注册品牌商标,保障质量信誉,逐步实现实体化发展.
支持电商做大做强,加快镇宁县内火龙果、芒果、蜂糖李、樱桃、小黄姜、民族手工艺品布娃娃、牛肉干等企业上线步伐,形成电商发展的集聚效应,积极带动全县电子商务的快速发展.

(四)实现资源共享,打通"最后一公里".
发挥电商物流配送中心作用,成立快递物流协会,建立物流快递信息服务平台和数据共享平台,整合配送路径,实现资源共享,协调菜鸟网络物流和京东自营物流与所有村级电商服务站对接,对与村淘站点或京东配送线路有重叠或相临近的网点,实现快递的代运代送,降低配送成本,促进物流快递企业快递业务直接通达到中心站、代办覆盖到村站,打通"最后一公里".

(五)加快农特产品上行,提升村级站点效益.
强化村级电商服务站建设和运营,对现有站点植入保险等增值服务,引入村淘、京东等平台资源,将村站负责人发展成为京东推广员、村淘淘帮手,多渠道提高村站收入.
围绕农业主导产业和旅游产业,立足一村一品,选择资源特色显著的村,组织县级电商龙头企业一对一联系帮扶,着力打造电商专业村,扩大电商规模效应,引导和帮助村级电商服务站、传统企业或个体上线营销本地农产品,加快推进农产品上行.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第17号类别:经济建设案由:关于60年代三线建设永红厂房资源再利用建议审查意见:提案人姓名及联系电话:庄国红13765311617单位及通讯地址:镇宁祥和医药有限公司提案内容:基本情况永红厂位于镇宁县城以西9公里,附近自然村寨有多民族居住,地处黄果树风景区上游,与千年布依古寨高荡相邻,环境优美,山清水秀.
村寨坝区中间有条河流穿寨而过,孕育村民.
有着得天独厚的地理环境和地质资源,永红厂为国家三线建设的遗此,是近代历史文化的一种保存,曾经为战争时期制造过飞机,属于红色文化遗址,占地300余亩,共有150余栋房屋,周边纳早大河蜿蜒流转,水质清澈,风景独特,可以打造出文化旅游的最佳基地.

存在的问题原永红厂于1993年搬迁后,一直荒废,后由县人民政府租给孚园公司多年,至今同样没有任何发展,浪费了这大好资源.
建议1由政府出面与承租方协商,把资源尽快的开发利用起来,或者从新寻找投资者进行开发再利用;2能否把高荡永红厂石头寨黄果树打造成一线旅游景点,让民族民风及红色文化与五星级风景点联系在一起,使旅游客能够一路享受到文化和风景的熏陶,让来旅游的客人能够更长时间留住脚步;中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第18号类别:经济建设案由:关于优化营商环境促进民营经济高质量发展的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:曹敏13595375208单位及通讯地址:镇宁自治县工商联提案内容:关于优化营商环境促进民营经济高质量发展的建议良好营商环境是促进民营经济高质量发展的重要基础,近年来,县委政府高度重视优化营商环境,采取了一系列的措施,为推动我县民营经济发展提供了坚强保障,并取得了明显成效.
但是,与省委省政府、市委市政府和县委县政府关于优化营商环境,促进民营经济高质量发展的要求相比,存在一定的不足,还需要进一步优化.

一、基本情况40多年改革开放以来,我县的民营经济在政策和有关部门的支持下从无到有,从小到大,形成了多种经济成分共生繁荣的可喜局面,民营企业迅速发展,为我县经济发展作出了巨大贡献.
(一)民营经济规模总量持续壮大.
2019年,我县累计实现民营经济增加值71.
22亿元,与上年同比增长7.
34%;完成全年目标任务71亿元的100.
31%;累计实现民间投资75.
09亿元,同比增长6.
8%,完成全年目标任务75亿元的100.
12%.
其中,规模以上民营工业企业23户,占规模以上工业企业比重为82.
14%,规模以上民营工业企业累计完成总产值10.
43亿元,占规模以上工业总产值比重为51.
13%,累计完成工业增加值2.
422亿元,占规模以上工业增加值比重为39.
2%.
目前我县民营经济增加值占GDP109.
3亿元比重达65.
16%,民营企业为我县经济发展做出了巨大贡献.
(二)民营企业数量不断增长.
截止2019年底,与去年同期相比,新增各类市场主体2309户,市场主体累积达14108户,新增注册资金19.
1869亿元,注册资金累积达201.
0059亿元,市场主体增速为19.
56%,其中新增民营企业569户新增注册资金14.
4592亿元.
民营企业累计达到3328户;注册资金累计达到111.
9088亿元;个体工商户累计达到9697户;注册资金累计达到8.
2172亿元;农民专业合作社累计达到653户,注册资金累计达到11.
2479亿元.

(三)民营经济对社会经济发展贡献不断增强.
2019年全县城镇新增就业5086人,与去年同期相比增长14.
9%,民营企业对新增就业贡献率超过80.
2%;民营企业完成税收2.
82亿元,占全县税收总量的57.
69%,为经济发展作出积极贡献.
全县52家民营企业积极参与脱贫攻坚行动,帮助了95个村,帮扶贫闲人口18000余人,为全县打赢脱贫攻坚做出了积极的贡献.

二、存在的困难和问题(一)民营企业存在融资难,融资贵问题.
银行放贷主要以房屋抵押为主,部分民营企业租用厂房,无土地使用证、房屋产权证等,只有生产设备及购买发票,而我县区域内的银行不愿意用设备抵押贷款,无法从银行贷款融资,导致部分企业资金链断裂,进而逼迫其向社会融资,社会融资成本远高于银行融资成本,给企业带来严重负担,甚至造成极少数企业倒闭或面临倒闭.
部分企业财务制度不健全,银企沟通不顺畅,造成企业融资成功率偏低;(二)部分民营企业土地证办理难.
部分民营企业进驻我县,政府和企业都希望早建设、早投产、早发挥效益,手续未完善就已提前开工建设,在补办手续进程中才发现与实际土地利用规划存在一定差异,造成土地使用证办理困难;部分民营企业由于土地使用性质长时间没有明确规划,造成土地使用证等相关手续无法办理.

(三)政府部门拖欠民营企业资金的情况存在.
因财政资金紧张等原因,存在招商承诺补贴兑现难,拖欠民营企业项目工程款,民营企业资金压力较大,造成企业信心不足.
(四)缺乏高层次人才和专业技术人才,民营企业自主创新能力不足.
受民营企业所在地域和生活环境等因素的限制引不进人才;民营企业规模普遍小,经济实力弱引不起人才;民营企业选人用人机制和政策环境不够完善留不住人才.
部分民营企业家思想落后,一味追求短期利益,没有专业技术背景,缺乏自主创新能力.

(五)政企沟通渠道不够畅通.
随着经济社会的不断发展,民营企业在经济发展过程中不断增多,企业生产经营竞争环境日益复杂,企业面临一些新情况、新困难和新问题,却不知道应该通过什么样的渠道反映企业的合理诉求,最终问题未能得到很好的帮助解决,导致一些企业深感无助,影响企业发展信心.

(六)惠企政策不够到位,市场准入限制条件仍然存在.
民营企业在很多时候是看到政策,无法享受;看到空间,无法进入;看到机会,无法把握.
三、进一步优化营商环境的建议(一)完善诚信体系建设,拓宽企业融资渠道.
多渠道解决贷款抵押的问题.
打通各部门之间的壁垒,抓紧完善我县诚信征信体系建设,打造公平、诚信、优良的融资环境;学习和借鉴发达地区的先进经验,同银行协商实行设备评估抵押、资金流水证明等形式的放贷方式,并帮助企业开展资产评估,提升企业融资支撑,同银行协商提升贷款额度.
降低贷款利率、延长贷款时限,为贷款企业的生产和销售留出充足时间;指导和帮助中小微民营企业完善财务制度,充分发挥金融办的桥梁纽带作用,加强银企沟通对接,降低银企之间因信息不对称造成的融资阻碍;结合企业实际情况,尽快帮助符合条件的民营企业办理土地证,让民营企业能尽快投工投产,使可用土地能进行抵押贷款,提高贷款成功率.

(二)提升政府服务水平,打造良好营商环境.
建立完善县委、县政府与民营企业之间充分的对话机制平台.
形成制度化、规范化、常态化协商机制,每季度召开一次多形式、各层次的政企面对面恳谈会、对话会、交流会、民营企业产业发展问题分析会等,创建县级领导、相关职能部门负责人和非公有制经济人士之间的稳定沟通对话制度.
让企业与党政领导面对面地直接表达企业发展思路和对我县经济发展的意见和建议,有利于县委、县政府领导能够直接了解企业的实际困难和需求,帮助企业排忧解难,增强企业发展信心和决心,也利于县委、县政府研究推动我县民营企业和经济发展的政策措施和决策,促进我县经济快速科学和谐发展.

(三)加强政务诚信建设,切实维护民营企业合法权益.
政府应加大依法依规办事,切实维护民营企业合法权益.
特别是各级政府部门向民营企业作出政策等有关承诺要依法依规兑现,要带头严守契约精神,认真履行与民营企业签订的合法合规协议或合同,不得随意改变约定,提高政府在经济活动和社会管理中的践约度.

(四)加强人才服务保障体系建设.
创建和推进人才计划,开展企业职工技能提升培训,加强科技企业孵化器等服务体系建设.
落实吸引、留住、激发人才的政策措施,为高层次人才在医疗、社保、住房、配偶安置、子女入学等方面提供保障,支持民营企业引进一批创新引领型人才和团队.
引导民营企业加强高层次人才队伍建设,培育技术型人才,进一步强化技术技能人才校企联合培养模式,为民营企业提供继续教育、技能培训等服务,缓解人才结构性矛盾.

(五)解决政府拖欠民营企业账款.
建议政府根据不同的情况,采取不同的措施,切实有效的解决民营企业的账款被拖欠的问题(六)强化法治服务保障,为民营企业提供法律支撑.
完善多元化纠纷解决机制,推进"一站式"纠纷解决服务平台建设,持续开展"法律进企业"活动,积极为民营企业供法律维权服务,提升民营企业依法合规经营的能力,有效解决民营企业面临的合同及股权纠纷等法律问题,减少法律风险.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第19号类别:经济建设案由:关于镇宁饰面石材及砂石土矿开发建议审查意见:提案人姓名及联系电话:夏吉芳13985303223单位及通讯地址:县政协人资环委提案内容:关于镇宁饰面石材及砂石土矿开发建议镇宁自治县石材矿资源储量丰富,主要分布在镇宁自治县环翠街道办、革利乡、马厂镇、募役镇、扁担山镇、双龙山街道办、江龙镇等7个乡(镇、街道办).
目前镇宁自治县已开发饰面石材矿山有7家,包括贵州晨春石业有限公司和贵州天韵石尚等大型的石材矿山企业,年均开采量30万立方,可开采储量400万立方.
其次、尚未开发的饰面石材矿山资源储量丰富,品种多样,其中环翠街道和双龙街道饰面石材矿以中国米黄为主,色泽光亮,储量在1000余万立方米以上;募役镇和扁担山镇,以红色纹理饰面石材矿为主,储量在2500余万立方米左右;革利、江龙也以黑色纹理饰面石材矿为主,储量可观,在8000万立方米以上.

第三、我县各乡(镇、街道)均分布有砂石矿山,目前规划内矿山30个,已发证矿山20个(符合《安顺市人民政府办公室关于安顺市非煤矿山最低生产规模和最短服务年限的通知》(安府办发〔2013〕91号)的规定),主要以露天开采为主,生产规模均10m/年.
由于整合关闭,部分砂石矿山一直未拿到安全生产许可证,同时受市场因素等影响,我县砂石矿山产能产量一直上不去,部分矿山一直处于半生产状态.

第四、当前的形式与机遇积极推进绿色环保、整治矿山,加快推进石材行业清洁生产保护环境,促进资源综合利用,将产业提升和环境保护有机结合,建立无机板和石材精品加工产业:一是符合国家产业政策和市场需求;二是对安顺以及镇宁县供给侧结构性改革、石材产业与大数据融合发展、经济循环发展、石材产业转型升级及提质增效、资源的节约与综合利用、保护环境、生态型产业扶贫等具有积极的促进作用.

其次、近年来,大规模不规范开采导致天然砂石储量大幅度减少,市场供需不平衡现象愈发明显,全国砂石供应市场分布不均、价格差异大、成品材料质量不一促进砂石行业健康有序发展的指导意见》(发改价格〔2020〕473号)精神和2019年11月14日贵州省砂石行业协会发出《倡议书》,倡议把贵州砂石骨料打造为省外周边城市建筑用砂供应基地,大打一场"黔石出山"攻坚战.
砂石市场将日趋规范,砂石开采、加工、销售各环节参与者将迎来新的发展机遇.

第五、建议1、强化规划引领作用.
科学合理编制矿产资源规划,以矿产资源规划为基础,合理编制饰面石材和砂石土矿种的矿业权设置方案,注重与相关产业发展规划的衔接.
对全县范围内饰面石材、砂石矿及硅砂矿进行摸底,组织探矿,储备一批可供出让采矿权.

2、全面推行采矿权市场准入制度.
根据我县经济社会发展战略重点和产业规划布局,规范采矿权市场准入制度,引导饰面石材矿等优势矿产资源向本地深加工骨干企业集聚.
一是引导现有矿山企业建设资源深加工转化项目,拥有足够资源储量,但达不到资源深加工和就地转化率要求的企业,要在矿山投产两年内达到深加工和就地转化率要求.
二是尚未开发的矿区,按照一个矿区一个项目主体的原则,依法配置给符合产业政策且达到资源深加工和就地转化率要求的项目,按项目需求量配置资源.
三是原则上由落户本地产业园区、具备深加工能力的企业作为兼并重组主体企业,提高资源就地转化率.

3、提高砂石土矿的有效利用,通过与大中型企业合作政府主导、面向市场、实现多赢,引导联合重组,促进产业聚集,形成大型机制砂石土矿生产基地,这种合作模式有六大优势:一是落实地方政府经济建设的主体责任;二是促进地方自然资源规范有序开采,减少滥采滥挖;三是借助央企的技术优势和资源优势实现大规模工厂化生产,提高生产效率,统一质量标准;四是稳定市场定价,促进砂石市场以及建筑市场健康发展;五是带动当地实体经济产业链的发展和增加政府经济受益;六是提高土地的使用价值和利用率.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第20号类别:经济建设案由:为了更多的黔货出山和群众增收审查意见:提案人姓名及联系电话:刘忠宁13595333715单位及通讯地址:镇宁自治县教科局提案内容:当前,我县的脱贫攻坚工作与全省、全国到了关键决胜时期,我县农业产业结构发生了根本的改变,黔货出山成为增收致富的主要方式之一.
我县14个乡镇(街道、办事处),根据各个乡镇的实际,栽种了大量的水果(如南片区的四月李、蜂糖李、火龙果、百香果、中片区的樱桃等),种植了大量的顺季节蔬菜和反季节蔬菜(如扁担山镇、江龙镇、马厂镇等),每到销售季节,场面很火爆,农民群众得到收入,改善了生活.
但是,经过了解和实地调研发现,这些果蔬多数是在周边销售,存在浪费大,卖不出好价,本人认为主要原因是:这些农产品没有经过农药残留检测,包装上没有标注农药残留检测分析结果.

为了让我县的水果、蔬菜等农产品在销售上真正火起来,让农民群众有更多的收入,让更多的黔货走上黔货出山的致富路.
为此建议成立水果、蔬菜农药残留物检测站.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第21号类别:政治建设案由:关于"切实解决执行难"的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:程则洪陈恒发13885357668单位及通讯地址:镇宁自治县办公室提案内容:关于"切实解决执行难"的建议法院的生效判决无法得到执行,被群众称为盖有官印的"白条".
多年来,执行难问题一直饱受诟病,也是长期制约法院工作的一大难题.
司法是维护社会公平正义的最后一道防线,而法院的执行工作则是这道防线的最后一个环节,是胜诉当事人实现权益的最终保障.
十八届四中全会明确提出,要切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益.
2016年3月,最高人民法院宣布:"用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱".
2016年以来,镇宁自治县人民法院严格执行最高人民法院出台的《关于落实"用两到三年时间基本解决执行难问题"的工作纲要》确定的"基本解决执行难"的总体目标要求,将"四个基本"具体化为"三个90%,一个80%"的核心指标,即90%以上有财产可供执行案件在法定期限内执结,90%以上无财产可供执行案件终结本次执行程序符合规范要求,90%以上最高法院交办执行信访案件得到化解或办结,2016-2018执行案件整体执结率高于80%.
三年来,县法院共收到申请执行案2326件,通过执行攻坚"大战一百天"、"雷霆风暴"、"夜间执行"等执行行动的开展,结案2050件,结案率为88.
13%,实际执行到位金额17906.
66万元,冻结被执行人存款1300万元,查封房产土地7000平方米,查封扣押车辆10辆,腾退房产土地10处(宗).
通过第三方评估,四项核心指标均达到了要求,"基本解决执行难"这一阶段性目标如期实现.
在"基本解决执行难"阶段目标实现后,为了更好地巩固"基本解决执行难"成果,健全解决执行工作长效机制,县法院要认真贯彻执行《最高人民法院关于深化执行改革,健全解决执行难长效机制的意见——人民法院执行工作纲要(2019--2033)》,推动法院执行工作由"基本解决执行难"向"切实解决执行难"前进.

镇宁自治县法院"基本解决执行难"工作虽然取得了阶段性成效,但也还存在一些的困难和问题,主要表现为:由于一些不良社会风气的存在,规避抗拒执行现象时有发生.
一部分有履行能力的被执行人逃避、规避甚至抗拒执行.
债务人有的四处隐藏,转移、隐匿财产使得执行和追加执行困难重重,有的搞假离婚、假诉讼;有的诉诸威胁,以跳楼、喝农药、自焚等极端方式阻碍执行,造成了案件执行困难.

由于司法救助金欠缺,无法解决一些急需解决的司法救助问题,导致了一些不稳定因素的出现.
有些执行案件确实无法执行,如有的小标的交通事故责任纠纷、健康权纠纷等,被执行人无赔偿能力,申请执行人又特别困难,无法解决当前面临的实际困难,导致信访案件多,当事人多次到法院进行缠访、闹访.
现有的司法救助金非常有限,难以解决当前出现的实际问题.

被执行人无财产可执行,导致执行标的无法兑现.
相当数量的交通事故、人身伤害赔偿等涉及民生的执行案件,加害人没有财产可供执行.
被执行人根本没有履行能力的案件约占执行案件总数的40%,法院穷尽手段亦无法执行到位.

建议:县财政局每年要将司法救助资金纳入财政预算,帮助法院在执行被执行人无赔偿能力,申请执行人又特别困难的执行案件上提供帮助.
县人民法院要积极向上级法院争取国家司法救助资金,并从政法专项转移资金中按一定比例提取部分资金作为司法救助资金.
对司法救助资金实行专户管理,专款专用.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第22号类别:政治建设案由:关于给政协委员配发相关证件的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:孙明亮13885348886单位及通讯地址:镇宁自治县税务局提案内容:关于给政协委员配发相关证件的建议一、作为一名政协委员,应该认真履行自己的权力和义务,委员的履职情况,直接关系到政协形象,关系到政协职能发挥的水平.
二、基本情况:如何履好职,我认为关键是要关注民生,做好调查研究,提供好提案和社情民意,提案和社情民意质量的好坏又直接反映是否动真情、讲真话、出真招,是否能当好参谋,提高政治协商的实效,这就要求我们政协委员要沉下心去到农村、社区、学校、工厂、企业以及各业各业开展调查研究,获得第一手详实可靠的数据和情况,根据这些数据和情况得出的提案和社情民意才有说服力,才能有质量,才能争取党委和政府领导的重视和支持.

存在的问题:在实际开展调研工作中,政协委员们往往会遇到一个关键问题,去调研的单位或个人不能准确判断你是否是县政协委员,不可能给你提供真实可靠的数据和情况,胜至不接待、不理会、不配合,去调研的政协委员处于尴尬的境地.

建议:建议给政协委员们配发相关的证件和微章,对于政协委员来说,配发证件和微章不是为了炫耀自己的身份,而是能让政协委员时刻做到情为民所系,言为民所建,策为民所谋,能时常提醒政协委员自己的身份、自已的言行,做到无愧于政协委员的光荣称号,以实际行动维护政协组织的形象.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第23号类别:政治建设案由:关于制定镇宁布依族苗族自治县节假日休假的意见和建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨梅13885353698单位及通讯地址:镇宁自治县档案馆提案内容:关于制定镇宁布依族苗族自治县节假日休假的意见和建议民族区域自治制度是我国的基本政治制度.
国务院颁布的《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定:少数民族习惯的节日,由各少数民族聚居地区的地方人民政府,按照各该民族习惯,规定放假日期.
建议:镇宁是布依族苗族自治县,建议县委、县政府根据《全国年节及纪念日放假办法》和地方民族自治条例的相关规定,在"三月三"、"四月八"、"六月六""县庆日"各放假一天.
民族节日精神深植于民族传统文化之中,通过利用这些民族传统节日开展"我们的节日"等活动,一方面有利于进一步传承和弘扬中华民族优良的传统文化,有利于促进各民族和睦相处、促进社会安定团结;另一方面开展好民族节日丰富多彩的系列活动,有利于不断提高全民素质,有利于推进和加快全县全域旅游事业的健康发展.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第24号类别:政治建设案由:关于进一步加强行政案件应诉工作的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:张俊军18008538650单位及通讯地址:县人民法院审判管理办公室提案内容:关于进一步加强行政案件应诉工作的建议行政诉讼是解决行政争议,保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权的重要法律制度,做好行政应诉工作是行政机关的法定职责.
新行政诉讼法的颁布实施,进一步加强了人民法院对行政行为的审查力度,同时也对行政机关参与行政诉讼提出了更高要求.
行政机关贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》和《贵州省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》,依法履行行政应诉职责,行政应诉能力不断提升.
行政机关负责人通过出庭发现执法中存在的问题,强化法治思维,增强法治意识,从源头上化解和预防行政争议的发生,推动行政争议的实质性解决.

一、存在的问题分析有效预防和化解行政争议的关键在于严格依法行政,从源头防止防止行政争议的产生.
通过对行政机关败诉案件的分析,主要有以下原因:一是行政机关收到行政相对人要求履行法定职责的申请后,未及时规范履行法定职责.
二是违反法定程序.
三是主要证据不足.
四是适用法律错误.
五是超越职权.
六是未按照约定履行行政协议.
行政机关的应诉情况,存在的问题主要表现在:一是证据收集不够全面规范,证据意识有待加强;二是行政机关应诉工作的发展不平衡,没有完全建立相应的法制机构,法律关系复杂、涉及部门多的案件在应诉工作中还存在由于职责不清,提供证据不规范完整的情况;三是行政机关工作人员出庭应诉时不同程度上对案件事实、证据及相关法律规定不熟悉,应诉能力有待进一步提高.

二、对策和建议1、严格执法,牢固树立程序意识,强化证据观念,提高调查取证能力,进一步规范行政行为,为行政案件应诉工作奠定坚实的基础.
2.
加强行政应诉专业化建设.
一是健全机构充实人员,由法律专业人员开展行政应诉工作.
二是加强学习培训,提升程序意识和应诉能力.
3.
加强行政机关负责人出庭应诉工作.
行政机关负责人出庭应诉对推进依法行政,提高行政执法水平意义重大,行政机关负责人通过出庭应诉能够直观了解执法现状,进而推动行政纠纷在行政诉讼中得到实质性解决.
行政机关应更加注重负责人出庭应诉的效果,做好充分的准备工作,出庭有底气,出声有效果.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第25号类别:政治建设案由:关于组建县级专家库的意见审查意见:提案人姓名及联系电话:池镇町18685396481单位及通讯地址:镇宁自治县扶贫开发有限责任公司提案内容:关于组建县级专家库的意见随着社会经济发展,为助推全县脱贫攻坚,我县近年来已实施大量项目,涉及基础设施、农业、水利、建筑工程、金融等领域,部分项目在实施过程中,因缺乏专业性的指导,出现决策失误,操作不当,造成国家资金流失,国有资产闲置、浪费等现象.

为理顺全县项目管理体制,确保项目实施更好、更安全、更高效,使全县项目管理体制优化转变,避免项目实施风险,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,需组建全县专家库对全县项目建设实施全程跟踪、指导,强化全县项目实施管理,促进管理现代化.

1、专家库成员由具有学科领域较高理论水平和实践经验人员组成,应具备良好的理论素养和专业素质,要求大专以上文凭及中级以上专业职称,专业涉及基建、农业、水利、金融、财会、审计等领域.
2、通过专家库,能够在较短的时间内掌握更多的行业信息,最大程度与被监督单位信息对称,从而更具针对性地进行决策指导、实施监督等.
有了专家库作为后盾,可以从容不迫地开展不同领域、不同行业的监督,从大局着眼、从小处入手,去伪存真、抓住重点,节约因摸索、学习行业知识而浪费工作时间,从而大幅度提升工作效率.

3、专家库成员对全县重大项目、重大事项决策进行协商、研判,理清思路、抓住重点,创新机制,提出建议和措施,以提升工作的质量和水平.
4、专家库成员对工程、项目实施管理进行调查研究,提出规范合理方案,把关工程质量问题,指导工程、项目管理,对问题现象耕深犁透、对症下药,对找准问题、解决问题、制定措施、明确方向.
5、专家库成员对全县金融风险、债务问题进行把控,合理规范全县金融债务问题,提出正确处理金融债务问题的可行方案,避免全县金融债务风险.
6、专家库成员对全县财务管理进行监督指导,规范全县财务管理体系,完善财务管理制度,避免全县财务风险,资金闲置,防止滋生腐败现象.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第26号类别:政治建设案由:关于注重高层次人才引进的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:江远川18508538181许国宏单位及通讯地址:镇宁自治县爱佳装饰有限责任公司提案内容:关于注重高层次人才引进的建议城市、产业、经济的发展,关键是人.
目前,镇宁面临着经济、社会的脱贫致富,要尽快脱贫致富,最需要的是高层次人才.
据了解,镇宁的常住人口约29万人,而这些人中,多数在企业或商店打工,这表明镇宁许多企业、商店还是以劳动密集型,许多企业、商店还是高能耗,低效能,或简单的生产加工,这与《县十三届人民代表大会第五次会议政府工作报告上提出的10+3+2工业体系》不相融洽.
随着企业劳动用工观念的转变,企业发展会越来越找不到合适的人员,企业会遇到瓶颈而被迫转型或倒闭.
对镇宁的持续推动工业提质,更需要高素质的管理、技术人才.
所以,经济、社会脱贫致富更显得引进高层次人才的重要.

建议办法1、制定人才引进目标,进一步加快引智步伐.
要加大力度引进高层次人才,通过两年努力,争取让高层次人才数量到达人口总量的一定比例(建议2-3%).
特别要引进在经营管理、营销策划、资金运营等领域的高级人才,努力通过人才引进带动技术创新,促进镇宁脱贫致富,促进社会协调发展.

2、加强人才政策扶持力度,推进人才引进工作.
要以更大的力度去吸引高层次人才,以更强支持力度去扶持企事业引进人才.
如新出台人才引进政策,每人每月设立补贴(建议最高4000元),设立优秀人才专项资金,由财政预算安排每年不低于三千万元,用于引进和培养各类优秀人才.

3、建立人才评价机制,努力做到人尽其才.
一方面不能唯学历、唯职称论人才,"高端人才"创造的业绩只能代表过去,其实就算是高端人才,如果不能持续进步,也会变成"低端"的人才;另一方面也不能搞成"热热闹闹引进来,冷冷清清晾一边".
要建立一套以人才资本价值实现为导向的分配激励、能力业绩为导向的科学评价机制.
同时既要充分挖掘、开发、培养和使用现有的人才,发挥他们的主动性、能动性和积极性;又要引得进,还要用得好,更要留得住.

4、适时加强人才培训,尽快实现自我价值.
引进的高层人才要有成果,有的人才引进后,因"水土"不服,不能达到预期的效果.
因此,加强对人才的相关知识培训,通过学习培训能够更多地认知镇宁,了解镇宁,使引进的优秀人才,能尽快融入镇宁,再创新业绩,再作新贡献.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第27号类别:政治建设案由:关于加强乡镇财政人员建设的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:罗俊永13985319487单位及通讯地址:县国库收付中心综合信息股提案内容:关于加强乡镇财政人员建设的建议乡镇财政工作历来比较薄弱,财务人员业务能力参差不齐,新老财会人员工作衔接做不到位,相互之间交流不够,不能很好地履行对各类资金的监督管理职责.
结合对乡镇财务工作的了解,提出以下建议:一、人员要配制齐全.
有的乡镇不注重财务工作,认为有一两个人在做事就行了,把主要精力放在扶贫和项目工作上,由于财务人员人手不够,这就给一些工作埋下隐患.
二、组织财务人员每年进行相应培训.
根据上级下达的相关精神和已有的各种会计制度、法规,选择适合现实工作的部分,不断进行业务知识培训,提高财务人员的业务水平.
如在检查某乡镇的扶贫项目时,某项与农户存在利益连接的扶贫项目,被投资方反以该项目合同的标的物作为履行合同义务的担保抵押给政府,明显违反抵押担保法;又如某乡镇的上万亩项目,涉及财政资金几百万,没有办理政府采购手续;又如某些乡镇还停留在喜欢使用现金的观念上,让出纳人员提取大量现金,认为使用方便,这明显违反现金管理条例,同时也对单位和经办人员带来极大风险.
这些情况都是财务人员对相关财经法律法规缺乏学习了解造成,财务人员自身业务水平不过硬,就提不出合法合规的建议,实现不了当家理财、监督的职责.

三、营造财务人员相互交流的环境.
一是鼓励乡镇财务人员之间业务交流,取长补短,共同提高;二是新老会计人员要作好传、帮、带的协作,防止业务工作断档,造成财务数据失实.
三是可以县县交流,学习外县先进的经验,提升本县业务工作水平.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第28号类别:政治建设案由:关于落实村级警务助理进村级班子的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:伍忠跃13708537785单位及通讯地址:良田镇派出所提案内容:关于落实村级警务助理进村级班子的建议2016年镇宁县公开招聘村级警务助理(以下称村警)投入工作以来,有效解决了基层派出所警务不足的问题.
在开展工作的过程中发现几个有待解决的问题:一是村警大多是村里的致富带带头人也是家里的收入支柱且工资不高,不能按辅警的值班模式排班;二是村警的业务技能和知识水平不足以适应公安工作的信息化要求,安排村警工作日到派出所来上班作用不大.
村警的工作主要在村里收集社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷、协管实有人口、协控治安要素、组织群防群治、举报违法线索、服务人民群众.
村警的日常远离派出所所领导的视线,由于派出所民警少无法实时对村警进行有效监督和考评,所以本人建议尽快落实村级警务助理进入村级班子,担任副支书或副主任,这样既能使村警与其它村干部形成合力,又把村警的工作置于村支委的监督之下,有利于进一步提升村警的工作效能.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第29号类别:政治建设案由:关于加强新行政办公楼安全保卫措施的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:陈宽15870165030单位及通讯地址:县统战部提案内容:关于加强新行政办公楼安全保卫措施的提案2018年以来,我县新行政办公楼启用后,目前有30余家单位搬迁入驻办公.
这些单位有县直机关单位,还有政府部门,是全县集中行政办公中心,担负着全县机关行政单位的运转,存放了大量行政公文、党和国家秘密载体,还有大量办公设备等国有资产.

目前,新行政办公楼各办公室的门锁均是不安全的简易锁,不太牢固,而且办公楼远离城区,周边居民少,容易给盗窃分子可乘之机.
2018年以来,办公楼内零星出现失窃现象,有的干部发现自己包内现金丢失,因数额不大,并未报警.
由此可见,新行政大楼还是存在一定的安保漏洞,尤其一些机关单位存放有涉密文件、涉密载体,一旦失窃,将给国家安全带来不可估量的损失,需要引起我们的高度重视和警惕.

为保证新行政办公楼的公共安全和国有资产安全,特提出以下建议:进一步加强安保力量,增强巡视力度,防止盗窃案件发生.
配足配强保安人员,做到全天候巡视巡逻.
合理布置保安岗位,安排监控点,以保证新行政办公楼安全.
进一步健全保安制度,完善安全措施.
制定合理科学的保安措施,提高防范意识,尤其是要增强节假日和下班后的门岗值班力量,严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员,严堵非法盗窃的漏洞.
加强安保人员的教育培训,坚决杜绝未加审核登记就将陌生人员放行及随意允许陌生人员进入办公大楼等行为发生.
对有涉密需求的部分单位,有条件的可以提高涉密办公室门锁、文件存放柜锁的安全性能,加强防范措施.

增加布点监控,进一步提高安全系数.
在新行政办公楼前后安装探射照明灯,充分利用好监控系统,加强对新行政大楼周边、各楼层、电梯等实时监控,让安保人员及时了解和掌握治安状况,排除一切安全隐患,保证新行政办公大楼的安全.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第30号类别:文化建设案由:关于镇宁自治县安庄卫"网红文化广场"打造的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨国芹13668532268单位及通讯地址:县委宣传部提案内容:关于镇宁自治县安庄卫"网红文化广场"打造的建议安庄卫有着悠久的历史沿革、坐拥镇宁自治县地标建筑、地处西南黄金旅游产业带中心位置、紧邻国家AAAAA景区黄果树和龙宫之间,享有丰富的旅游资源.
镇宁布依族苗族等少数民族聚集区,有着深厚的民族文化底蕴.
安庄卫是镇宁的城市名片、旅游资源、特色民族文化等产业集散中心.
2020新冠疫情防控各行业困难重重,一个又一个的经济寒冬,各产业的生存发展收到了来自各方面的威胁.
风险与机遇并存,随着5G的到来和普及,新互联网整合营销将成为新的行业风口,为此,建议打造安庄卫"网红文化广场"助力于脱贫攻坚,持续巩固脱贫成果、推动我县产业转型升级、带动各行业产业经济快速发展.

一、基本现状:1、公共资源的使用及运行管控;安庄卫广场是广大市民休闲娱乐的集散中心也是镇宁县城对外宣传推广的名片之一,古建筑建设规模宏大,环境优雅,安庄卫一楼近2000余平,适合于创建我县产业项目孵化园、创客中心、旅游观光、旅游服务配套、商品流通展、展览展示、文化交流等等商旅文化集散中心.
转化公共资源使用率、提高公共资源的附加值、美化城市窗口宣传推广、产业观摩等等.

2、市场营销观念转变,互联网+商业模式的转化;2020年新冠疫情对各行业、产业生存和发展面临重重困难,还受到来自各方面的威胁,各企事业单位和中小微企业还以传统经营管理及传统商业模式,导致企业管理难、营销难、推广难、获客等诸多的问题.
随着5G的覆盖和普及,新互联网整合营销将成为新的行业风口,"互联网+"整合营销平台的迅速发展,结合疫情之后消费者的消费心里、消费观念、消费能力等等都有所改变,根据各行业基本情况抓住商业风口,调整产业战略规划和战略部署.

3、授人鱼不如授之以渔,助力于脱贫攻坚,持续巩固脱贫成果;我县全面实施乡村振兴战略,紧紧围绕"一县一业、一乡一特、一村一品"的产业发展模式,全县范围大规模建设示范基地、坝区、创业基地、产业基地等等为扶贫攻坚做出来巨大的贡献.
深化制度改革、加快推动产业特色化、规模化、标准化、品牌化、加强产业链的延伸和市场营销渠道建设持续巩固脱贫成果.
高度重视精准帮扶工作,授人鱼不如授之以渔.

县委县府高度重视做好边缘户的走访帮扶工作,坚持扶志扶智相结合,全面激发贫困群众内生动力.
加强产业链延伸和市场渠道建设,注重专业人才的培养和各行业生产技能培训,大力支持和鼓励能人返乡创业、就业.

二、建议1、打造安庄卫"网红文化广场";建议将镇宁安庄卫广场打造成为镇宁对外宣传、对外推广的互联网网红文化广场,美化镇宁城市形象、运用互联网完美展现镇宁山清水秀、人杰地灵、民风淳朴、民生友善、物华天宝、资源丰富、文化绵长、生机勃发.

全国网红街、网红广场、网红店等各具千秋,镇宁安庄卫网红广场有所不同有所相同,取长补短,镇宁安庄卫网红广场承载着镇宁脱贫攻坚服务使命,助推各产业健康发展,为镇宁城市宣传、推广、代言、为镇宁各产业经济发展提供项目孵化平台.

网红文化广场建设:在安庄卫古建筑城墙采用古建筑激光巨幕融合投影,地面采用动感互动地幕,古建筑群采用特效艺术灯光,特殊节假日和每晚开播根据情况而定.
日常如下;18:30--19:00,统一广场舞打卡,镇宁城市居民、安庄卫商家、游客、特邀嘉宾等集团跳广场舞,体现民族大团结,丰富市民广场文化,同时吸引外地游客,留住黄果树、龙宫和这边旅游景区的客人在镇宁.

19:30-20:00政治文化宣传,将镇宁政务宣传、镇宁新闻、地方旅游资源、地方特产、民族文化等等巨幕展播,20:00-20:30推广镇宁企事业单位、大中小微企业宣传,完美展现镇宁扶贫攻坚产业,提高各产业行业品牌影响力,助推产业快速发展.
20:30-20:45现场互动,安庄卫一楼招商入驻,由商家联盟提供奖励、奖品和赠送礼品,通过互动环节产生幸运嘉宾,通过互动促进各行业消费,同时快速吸粉、成就网红营销.
将安庄卫建设成为具有独特的民族艺术体验,突破传统网红模式,弘扬城市气息,打造顶级文化视听盛宴.
安庄卫网红文化广场商业招商,助力企业发展;安庄卫一楼建筑内由两个中央大厅、两端各一个边厅和两个副厅组成,实用面积近2000平米,各区域可以相互贯通,建议一楼按各行业产业区域划分,由招商入驻模式将我县各产业代表入驻安庄卫,打造镇宁各产业展示展销中心.
统一运营管控,依托网红文化广场进行营销推广,助力于各企业发展,为我县扶贫攻坚,持续巩固脱贫成果.

企业家俱乐部项目孵化、助推企业成长;通过安庄卫网红文化广场运营平台建设企业家俱乐部孵化中心,帮扶我县"五大产业"专业打造"一县一业"的产业革命,企业家俱乐部孵化中心依托县委领导指示加快推动产业特色化、规模化、品牌化、市场化的快速发展.
为各企事业单位、大中小微企业的发展献计献策,解决企业管理难、营销难、推广难等等诸多问题.
帮助企业在最短时间内快速成长成就成功.
打造个行业企业自动盈利系统.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第31号类别:文化建设案由:关于将烈士陵园建成为爱国主义教育基地的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:王怀聚皮永贵1398532377813885327518单位及通讯地址:镇宁县红蝶实业有限责任公司提案内容:关于将烈士陵园建成为爱国主义教育基地的建议2014年2月全国人大常委会以法律形式相继将9月3日设立为《中国人民抗日战争胜利纪念日》、9月30日设立为《中国烈士纪念日》、12月13日设立为《南京大屠杀死难者国家公祭日》;设立了三个法定纪念日主要是表达人民群众多年的呼声和强烈愿望.
是以习近平为总书记的党中央坚定不移的走群众路线的具体行动;是不忘初心、牢记使命的具体要求;是加强全民性国防教育的具体实践.
三个纪念日是国家倡导开展爱国主义教育的法定日子.
连续几年全国各地不同程度的举行了公祭、纪念活动和纪念仪式.
祭奠先烈和纪念烈士是爱国主义教育的一种方式.
是激发中国人民无比坚韧的爱国精神和中华民族不甘屈辱、异常顽强的生命力的体现!
进而推动整个中华民族的崛起和强大!
所以,"前事不忘、后事之师;饮水思源,缅怀先烈;勿忘国耻,警示未来;铭记历史,圆梦中华!
"是这三个纪念日的永恒主题.
这三个纪念日,都与纪念烈士、举行纪念活动有关.
为此,将镇宁县烈士陵园打造成为爱国主义教育基地迫在眉睫.

现状:镇宁县烈士陵园长期处于关闭,园内基础设施不到位,作为公共场所,出现脏乱差等现象,影响烈士陵园的形象,不利于爱国主义教育的开展.
建议:1、由县委县人民政府筹资将镇宁县烈士陵园重新规划,对部分损坏进行恢复性保护改造,展示其真实历史容貌,完善爱国主义教育基地的基础设施建设,有利于加强革命传统教育、爱国主义教育.
2、镇宁县烈士陵园是革命文化遗产,如不进行改造及管理,则其价值无法体现,这本身就是对资源的一种浪费,进而被社会所忽视,被人们所遗忘.
建议与红旗湖相连,打造成为开放的爱国主义教育基地.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第32号类别:文化建设案由:关于建设镇宁自治县民族文化产业园审查意见:提案人姓名及联系电话:陈宽15870165030单位及通讯地址:镇宁自治县统战部提案内容:关于建设镇宁自治县民族文化产业园各民族的文化瑰宝承载着人类社会的文明,民族文化、以及其中的非物质文化遗产记录了各民族生息繁衍的历史.
保护、传承、发展、利用好民族文化遗产,对实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义,对带动少数民族地区群众致富、带动贫困户脱贫具有重要意义.

同样,在建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态方面,传承和发展好民族文化有助于形成文化自信的强大氛围.
习近平总书记这样说过,"没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴.
""把坚定'四个自信'作为建设社会主义意识形态的关键".
作为一个少数民族自治县,丰富的民族文化宝藏需要更多人重视和挖掘、传承,我们任重道远.

一、镇宁少数民族文化、非遗传承情况镇宁自治县是民族众多的少数民族自治县,文化资源丰富、形态多样,可挖掘、整理、创新的空间极大,尤其是非遗项目众多,且独具特色.
目前,县域内的非遗保护项目共有42项.
其中,国家级名录2项,省级名录3项,市级名录27项,县级名录10项,包括民间传统音乐《铜鼓十二调》(国家级)、《布依族勒尤》(国家级),民间民俗《竹王崇拜》(省级)、传统技艺《波波糖制作工艺》(省级),民间戏曲——地戏、布依族蜡染、刺绣、秒族蜡染等一批丰富多彩的民间艺术.
这些内容丰富、工艺精湛的非遗项目,既是镇宁各民族长期劳作的智慧结晶,更是多民族共同繁荣的文化记忆和名片.

根据近几年镇宁少数民族文化、非遗项目传承和发展的现状以及成效,镇宁各民族文化呈现良好的发展态势,带动脱贫攻坚、宣传推介民族文化、创新文化产品、传承非遗技艺、发扬文化自信等方面的成效明显,其中较为突出的是银城趣事公司旗下9家文化企业,在县委县政府大力关心支持下,县妇联牵头几家企业在景宁小区建成了民族文化产业街区,街区的成立和发展成为了各级政府、文化界人士关注的焦点.

从目前该街区的发展来看,在带动就业、创新文化产品、传承非遗、发扬文化自信方面还有巨大的潜力,还有很大的提质增效的空间,许多文化企业希望加入街区一起抱团发展的愿望强烈,但街区存在创作基地、生产加工基地、培训基地、展示基地等功能划分不明显,场地不足、配套设施不足等问题.
目前,县内大多数文化和非遗项目,除了波波糖、蜡染、刺绣、民族木娃等少数,大部分还未融入市场经济进行保护发展,没鉴于以上镇宁少数民族文化发展情况,建议建立镇宁自治县民族文化产业园.

一是建议县委、县政府选址建设镇宁自治县民族文化产业园区,吸纳镇宁民族文化产业企业到园区集中办厂,打造一个集生产、加工、创作、培训、展览、销售、演绎、旅游为一体的综合民族文化园区,在园区内布局多功能、多类别、多发展、多形态的创作园区.

二是将民族文化产业园作为民族文化产品创新基地打造.
借鉴"锦绣计划"在景宁小区建设民族文化产业一条街的成功经验,扶持其他还未与市场接轨的民族文化、非遗文化发展,分类开展民间音乐类、民间美术(手工类)、民俗类、民间文学类等非遗的传承、开发工作,力求每年创作受大众喜爱的文创产品.

有成系统地挖掘整理发挥其经济价值的体系,没有专项传承项目、传承基地、固定演绎场所,没有开启非遗项目产业化、规模化、市场化的运作机制.
二、建议建立镇宁自治县民族文化产业园三是将民族文化产业园打造为文化名人的聚集地.
对音乐类、手工类、民俗类非遗进行挖掘整理,通过立项、投入资金实施打造,解决无传承基地、固定演绎场所的问题,带动就业、传承了非遗文化.
1.
对音乐类非遗,如勒尤、铜鼓十二调、布依族古歌、苗族古歌等进行收集、整理,由民族音乐专家、团队制作为专辑、编排为活态展演,在网络、学校、旅游景区广泛发布、宣传.
2.
针对民俗类非遗项目,如竹王崇拜、地戏、布依族浪哨、布依族婚嫁习俗等,由文化专家和艺术家进行升华创作,与文化旅游项目、旅游风景区项目打包,通过民族风情节、旅游节目等方式展示.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第33号类别:文化建设案由:规范蒙正苗族习俗发展,移风易俗,助推蒙正苗族村寨乡风文明建设审查意见:提案人姓名及联系电话:杨国芹13668532268单位及通讯地址:县委宣传部办公室提案内容:规范蒙正苗族习俗发展,移风易俗,助推蒙正苗族村寨乡风文明建设本人就弘扬和发展蒙正苗族优秀传统文化,移风易俗,推进乡风文明建设为主题,深入调查研究,对规范蒙正苗族习俗发展,移风易俗,助推蒙正苗族村寨乡风文明建设提出自己的意见和建议.
一、基本情况据统计,蒙正苗族现有人口2.
5余万人,主要分布在安顺市西秀、镇宁、紫云三县(区)164个自然寨.
随着社会的不断发展,城镇化建设的推进和易地扶贫搬迁规划,蒙正苗族与周围的汉族、布依族等民族之间的融合发展呈良好态势,但在婚丧嫁娶等一些习俗上还有待革新和规范.

二、存在的问题(一)部分陈规陋习死灰复燃.
婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、新婚嫁妆房前屋后无处摆放,高利息礼金几十万攀比成风,婚后人去楼空,儿童老人留守家中.
早婚早育成为常态.
留守老人养完儿子养孙子,最终得到的是"厚祭轻养"的待遇.
于是就出现了生时亲人朋友无几人问津,死后十里八乡沾亲带故都前来吊唁,真哭假哭走形式、红衣花裙带喜庆标签奔丧赴宴,唢呐芦笙鞭炮烟花惊天动地的现象.
调查发现,蒙正苗族杨某某家老人过世,摆客230桌,总花费15余万;罗某家娶儿媳妇,摆客150桌,总花费20余万(包括彩礼),这样的消费,是一个普通家庭无法承受得起的.
究其原因,还是思想观念落后,攀比心理滋生,讲排场,重面子.

(二)村规民约制度执行力度不够.
比较偏远的蒙正苗族村寨,移风易俗中有关红白喜事操办规定基本写入村规民约,但多流于形式,机制不健全、制度不完善,没有真正履行职能落实责任,执行起来还存在重情面"睁只眼闭只眼"现象.

(三)精神文明建设惠民作用发挥存在局限.
相对于交通发展便利、经济条件较好的村,大部分蒙正苗族村寨只能作为组并入,村史馆、村规民约墙、十大孝子展示墙、婚丧嫁娶节俭倡议宣传栏等均设在村活动室,这些相对较远的苗族自然村寨就无法享受到文化设施带给他们的精神愉悦,自然也体会不到"移风易俗"的重要性,唯有闲聊时听人怎么说、参加宴席时看人怎么做,缺乏对国家政策法规的正确认识,对弘扬和发展民族优秀传统文化、移风易俗的意识树立不到位.

三、对策和建议针对"规范蒙正苗族习俗发展"和"移风易俗"工作中存在的问题,建议以培育和践行社会主义核心价值观为根本,从舆论宣传、制度完善、借力发力等三个方面的来抓好落实.
(一)加强宣传教育,营造良好氛围.
移风易俗是从思想到行为的过程,要移风易俗就需要改变旧思想旧观念.
因此,应充分发挥好新时代农民(市民)讲习所、道德讲堂、新时代文明时间中心站(所)主阵地作用,灵活在田间地头、农家小院、易地扶贫搬迁安置点等持续开展"移风易俗"主题宣讲活动,切实增强村民移风易俗的思想意识.
一是明确宣传内容.
调查发现,有的老百姓根本不知道什么是移风易俗,不知道移什么,易什么.
因此,要明确移风易俗的具体内容,宣传起来才能有的放矢,才能让老百姓清楚明白并支持工作.
二是宣传方式要多样.
要依托蒙正苗族QQ群、微信群、抖音小视频、快手小视频、新闻网等主流媒体,大力宣传移风易俗工作,抢占宣传主阵地.
要加强新媒体、自媒体建设,使网络、手机成为移风易俗宣传的通道和工具.
同时,要采用墙绘公益广告、村干部进村开展讲座、入户宣传、悬挂宣传横幅、刷写宣传标语、设置宣传栏等多种形式,将移风易俗融入民心,实现线上线下的贯通互动,营造全民共建的良好氛围.
三是宣传对象要具体.
宣传的目的是为了使宣传对象接受和被感化,从而改变原有的认知结构.
对不同的宣传对象应采取不同的宣传方式.
年轻人和老年人就是两个完全不同的群体,他们的思想观念、生活习惯、行为方式存在极大的差异,在移风易俗的宣传过程中,应该针对不同的群体研究整理合适的宣传宣讲方式,分门别类开展宣传教育.
(牵头单位:镇宁自治县委宣传部,责任单位:江龙镇、本寨镇、革利乡)(二)加强制度约束,促进乡风文明.
任何一种主流价值观的确立,既离不开宣传教育,也有赖于制度规范.
要通过建立完善各项制度,树立正确的价值导向,牢筑集聚核心价值观正效应的规则底线,规范约束移风易俗的各种不文明行为,从根本上形成讲文明、改陋习、树新风的良好社会风气.
一要完善村规民约.
推进移风易俗工作,关键在于发挥村民自治作用.
根据蒙正苗族各村寨实际,通过实地走访,组织村民大会、村民代表会议征求群众意见,撰写村规民约提请村民大会讨论通过,形成制度章程.
通过制度建设修订完善村规民约,将严禁大操大办、婚丧喜庆宴请范围、桌数等内容融入其中,引导广大居民群众自觉遵守规定.
二要健全理事制度.
各村要以加强红白理事会建设为总抓手,健全理事会组织,制定工作章程,并将其纳入村规民约,明确村民办理红白事的标准、流程及奖惩规定,引导村民遏制不良风俗,弘扬文明新风.
同时,当地党委政府要进一步夯实基层责任,将移风易俗工作纳入各村的年度考核,使村规民约这个"小宪法"成为群众办理婚丧嫁娶事宜的"小红书".
要形成监管、运行长效机制,形成奖励、惩处机制,对支持移风易俗工作的要予以适当奖励,对反对、不理解、不支持该项工作的要有惩罚措施,从源头上予以制止.
三要加强行业监管.
在移风易俗的过程中,应重点加强监管力度,促其加强规范运行和自治管理.
(牵头单位:镇宁自治县委宣传部,责任单位:江龙镇、本寨镇、革利乡)(三)借力发力,凝聚移风易俗正能量.
推动蒙正苗族移风易俗、促进民族融合发展,需要全民参与、共同抵制,营造正确的价值导向,弘扬社会正能量.
一要典型引路.
道德典型是有形的正能量,是鲜活的价值观,是推进移风易俗的中坚力量.
当地党委政府要将"文明村""文明家庭"等文明细胞的评选向较落后的苗族村寨倾斜,评选出的文明细胞也要重点在这些村寨中大力宣传,引导村民转变思想观念,去除不良发展意识,接受新思想,树立新观念,让站在河边看"风景"转变成为自己建造美丽的"风尚".
二要干部带动.
作为移风易俗工作的倡导者和践行者,村干部、村党员、村致富带头人等能否以身作则、率先垂范,对于群众"讲文明、改陋习、树新风"具有及其重要意义.
要充分发挥村民身边党员干部、村致富模范的表率和带动作用,以此增强群众婚事新办、丧事简办,远离攀比、浪费等不良习俗的自觉性.
三要文化引领.
观念的改变,教育是根本.
在蒙正苗族聚居的村落,很多思想观念的落后很大程度源于受教育程度不高,看问题做事情凭老一辈人的经验甚至是迷信禁锢.
蒙正苗族优秀传统文化的传承和发展,需要凝聚蒙正苗族在职干部职工、大学生及创业者等力量,深入挖掘蒙正苗族先进文化,扩大宣传,典型带动引领,让每个蒙正苗族同胞从小就受到优秀文化的熏陶,营造积极健康的良好文化环境.
与此同时,注重教育,弘扬科学精神,普及科学知识,加强学习和借鉴,向先进学习,向典型靠近,抵制腐朽落后文化侵蚀,增强文化自信,在实践创造中进行蒙正苗族文化创造,在历史进步中,实现蒙正苗族文化进步,在参与当地党委政府移风易俗工作中共同书写改革发展新篇章.
(牵头单位:镇宁自治县委宣传部,责任单位:江龙镇、本寨镇、革利乡)中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第34号类别:文化建设案由:充分发挥镇宁县青少年活动中心书法职能教育的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:齐兴13238515240单位及通讯地址:北师大镇宁实验学校提案内容:充分发挥镇宁县青少年活动中心书法职能教育的提案近年来,国家高度重视以书法为重要载体的中华民族优秀传统文化的传承与教育,先后印发《关于中小学开展书法教育的意见》和《中小学书法教育指导纲要》,明确了书法教育相关课程的开设要求,加强中小学书法教育.

书法教学,可以培养学生良好的书写习惯,陶冶学生高尚的审美情操,磨炼学生的坚强的意志品格,砥砺前行,增强爱国主义情感.
然而,书法一直是我县艺术教育的短板.
一是学校领导重视不够;二是缺乏专业的书法教师.
基于这些情况,我对本县中小学书法教育提以下建议:一、充分发挥县青少年活动中心的职能作用镇宁自治县各乡村学校少年宫可以利用周末、寒暑假对喜爱书法的学生作培训,县城学校的学生可以到县青少年活动中心学习书法.
因为少年宫有比较专业的老师指导,避免学生走弯路.
二、定期邀请县、市级书法家协会组织中,已加入贵州省书法家协会和中国书法家协会的会员给各乡村学校少年宫和镇宁县青少年活动中心的学员作具体辅导,进一步提高学生的书写水平.
三、每年由镇宁县教科局和县文联牵头,积极开展教学研讨,交流教学经验,每年定期举办书法作品展,营造浓厚的书法学习氛围,以此激发全县学生学习书法的热情,营造书法学习的良好氛围,为文化兴县、文化强县做出贡献!

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第35号类别:文化建设案由:关于开展每年一度的"祖国好·家乡美"书画比赛的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:齐兴13238515240单位及通讯地址:北师大镇宁实验学校提案内容:关于开展每年一度的"祖国好·家乡美"书画比赛的提案自2011年开始,贵州省委宣传部、贵州省教育厅、贵州省文联、贵州省文明办、贵州省妇联、贵州省关工委等单位联合举办"祖国好·家乡美"系列活动.
旨在发现和培养艺术人才,营造良好的艺术教育,践行国家文化兴国、文化强国战略.
鉴于此,特作如下建议:每年贵州省文联发出比赛信息后,我县教科局、文联及时在各县城、乡镇学校、各乡村学校少年宫发出征稿通知,在各学校引起重视.
对部分缺少美术、书法、音乐、文学、舞蹈等专业师资的学校,可由教科局及文联牵头,组织县美术家协会、县书法家协会、音乐家协会、作家协会、舞蹈家协会中的部分专家对其进行指导,以求提高作品质量.

对于各学校交来的作品,组织市、县级专家进行评审.
对获奖作品可以在县青少年活动中心组织展览,让爱好文艺的家长及学生观赏.
期间由专家对作品进行点评,以此提高学生学习艺术的积极性,营造浓厚的艺术氛围.
对于获奖学生给予颁奖鼓励,并推选出部分优秀作品参加市级评选,为我县文化建设作出努力.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第36号类别:文化建设案由:对我县红色文化资源进行保护及开发利用的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:陈廷才13765331878单位及通讯地址:县史志办提案内容:对我县红色文化资源进行保护及开发利用的建议红色文化是我们党在革命、建设和改革中形成的宝贵精神财富.
习近平同志强调:"要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好,弘扬优良革命传统,用革命先烈的英勇事迹提振自律自强、奋发有为的精气神,让红色文化成为广大干部群众团结一心、干事成事的强大精神动力.
"坚定党的历史自信和文化自信,深入挖掘、保护和开发镇宁红色文化资源,谱写好镇宁"红色家谱",充分发挥好党史"存史、资政、育人"功能,是我们义不容辞的责任.
一、我县红色文化资源概述红色文化是指中国共产党领导人民进行的革命和建设进程中形成发展的,以社会主义和共产主义为指向的,把马克思列宁主义与中国实际相结合,兼收并蓄古今中外的优秀文化成果而形成的文明总和.
在此历史进程中,镇宁形成了独有的长征文化、剿匪文化、马鞍山季节包工文化、三线建设文化等红色文化资源.
留下了很多具有可开发和利用价值的文化遗址,是我县不可多得的文化瑰宝.

(一)红军长征过镇宁文化遗址我县的红军长征文化遗址有过江龙兵团首长住所、陆瑞光烈士故居、陆瑞光烈士墓、红军强渡北盘江指挥所、红军渡江纪念碑等(二)剿匪战斗遗址我县的剿匪战斗遗址有镇宁第五区政府(江龙区)剿匪战斗遗址、马鞍山遭遇战(剿匪)遗址、发岔窝剿匪战场、六马区政府保卫战(剿匪)遗址等.
此外、我县的红色文化还有盘北游击第七支队支队部遗址、马鞍山季节包工文化、三线建设文化等.
二、我县红色文化资源现状及开发利用的建议(一)现状从整体上看,由于重视不够,缺乏保护措施,致使很多红色文化资源遭受严重破坏,甚至走向消亡.
(二)建议加大宣传力度,提高思想认识.
进一步增强民族的自信心、自尊心和民族自豪感.
不断提升文化软实力,创造出符合时代发展要求、引领世界潮流的先进文化,增强以爱国主义为核心的民族精神;加大对基础设施建设的投入力度,为推动我县文化事业发展提供必要的基础保障;尽快出台对我县红色文化资源进行挖掘、保护与开发利用的政策和措施,不断提升城市的知名度与美誉度;进一步推动红色旅游与相关产品紧密结合,不断壮大红色旅游的整体实力和相关产品带动能力;建设红色旅游资源产业体系,培育市场主体.

1、建议制作《红军长征过江龙兵团首长住所》牌匾置于正房醒目处.
2、陆瑞光原故居损毁后,1984年县民族部门拨款在其厢房原址上部分重建.
厢房(签订反蒋协定的地点)仅为故居的一部分,周围尚有空地,建议按原规格样式全部复建故居,建议列为国家级文物保护单位,建议将弄染寨开发为红色旅游景区.

3、建议将陆瑞光烈士墓列为省级文物保护单位,政府出资征用墓地周围500平方米以内土地,根据需要作硬化、绿化,安装护栏.
4、红军强渡北盘江指挥所.
建议制作《红军强渡北盘江指挥所》牌匾置于门楣之上,并列入县级文物保护单位.
政府出资维修杨家房子,尽可能重现李富春入住及以该房屋为临时指挥所时的室内外部局与陈设.
5、红军长征强渡北盘江渡口.
因国家在广西境内建龙滩水电站筑坝蓄水,江水水位上涨淹没了坝草渡口,过去透过清澈的江水目视可见江底的渡口已消失.
但是,河床未改,夹江两岸犹存,遗址依然可辨.

安顺军分区、中共镇宁自治县委、县人民政府虽于2006年8月1日在渡口岸上建有纪念碑,但碑体小、不醒目.
建议在江岸适当位置建一宏伟纪念碑,碑名为《红军长征强渡北盘江纪念碑》,撰写碑文记述红军过境镇宁自治县始末,并重点描述渡江情况.

6、盘北游击第七支队队部遗址.
该处所是重要党史事件发生地和重要机构旧址,即盘北游击第七支队队部和六马区政府保卫战(剿匪)发生地.
建议在屋基保坎上立一块与现有建筑相协调的石碑,撰刻碑文《盘北游击第七支队队部遗址》,以示纪念.

7、在各剿匪遗址分别竖立石碑并撰刻碑文简记战斗始末.
8、加强对龙岩厂、永红厂搬迁后留下的厂房、宿舍楼的管理,以作进一步开发利用.
9、适时邀请省内外知名艺术到镇宁采风,以镇宁独有的红色文化资源为素材进行创作,用一首歌、一个专题片、一本书等方式宣传镇宁,不断提升镇宁品位及知名度.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第37号类别:文化建设案由:关于举办镇宁布依族苗族自治县美术、书法作品双年展的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:张青13885362518单位及通讯地址:镇宁自治县美术家协会提案内容:关于举办镇宁布依族苗族自治县美术、书法作品双年展的建议随着社会的不断发展和进步,5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化,在中国共产党和中国人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识.
弘扬中国特色社会主义文化,不仅要靠教育引导和实践养成,而且要靠制度和体制机制来保障.

这就必须坚持和完善以社会主义核心价值观引领文化建设制度.
首先要坚持中国特色社会主义共同理想,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,引导人们深刻认识实现中华民族伟大复兴的现实基础和光明前景,坚定"四个自信".
还要坚持依法治国和以德治国相结合,完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系,把核心价值观要求融入法治建设和社会治理,渗透到精神文化产品创作生产传播全过程,增进人们对核心价值观,的认同和践行.
今天的镇宁,紧跟时代步伐,正在突飞猛进的发展着,在美术和书法方面也有很多的热爱和追求者,他们用手中的书画笔描绘着我们镇宁的山山水水和当地的风土人情.

建议:在镇宁举办美术、书法作品双年展,通过展览让外界更进一步了解镇宁、宣传镇宁,弘扬正能量,展现新镇宁.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第38号类别:文化建设案由:加强县域文化软实力建设的几点建议审查意见:提案人姓名及联系电话:谢涛13508533766单位及通讯地址:镇宁自治县政府办提案内容:加强县域文化软实力建设的几点建议党的十九大报告指出:"文化是一个国家、一个民族的灵魂.
文化兴国运兴,文化强民族强.
没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴.
"随着镇宁经济社会发展进入新的历史阶段,脱贫攻坚工作取得重要的阶段性胜利,城乡各类基础设施建设成效显著,经济总量持续壮大,产业结构逐步趋优,各类公共事业不断进步,镇宁和全省、全市一样进入了历史上发展最快的时期.
在这个大背景下,加强县域文化建设提升文化软实力显得越发重要和紧迫.

镇宁,在贵州近七百年的开发建设历史上属于开发较早的地区,在各个历史时期屡得风气之先.
本县区位优越、交通便捷,自然人文资源优势明显,文化积淀厚重,有着多元文化交汇融合的显著特征.
丰富多姿的民族民俗文化、自然生态文化、大屯堡文化、红色(长征、抗战、三线)文化及近年来提炼培育的会展文化、石艺文化等,形成了独具特色的区域文化体系,也具有明显的比较组合优势,这在促进全县经验社会发展赶超跨越中将发挥积极作用.

但长期以来,我县在地域文化的挖掘保护传承运用上还没有形成有效合力,甚至对此项工作的重要性还未形成共识,致使厚重的文化资源没有得到充分的重视,一些有特色的文化资源尤其是人文历史类的资源甚至渐渐湮没于历史长河中.
进一步加强县域文化软实力建设是新时期促进全县经济社会全面发展的题中应有之义,也是文化自信的具体体现.
为此,提出如下几点建议:1、组织专门人力资源积极制定我县文化软实力建设工作的发展规划.
2、结合创建文明城市工作,将文化软实力的提升与之有机结合,使两者互相促进.
3、启动一批我县文化软实力建设的专题研究,同时培育一批致力于地方文化史实史迹研究保护的专家队伍.
4、将全县文化软实力的提升工作与旅游、文化创意、会展、民族工艺等产业的发展共同谋划推进.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第39号类别:文化建设案由:提高我县文艺扶贫原创歌曲《一见钟情》知晓度的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:谢宝坤13985725586单位及通讯地址:县文学艺术界联合会提案内容:提高我县文艺扶贫原创歌曲《一见钟情》知晓度的建议2019年6月,中国文联"文艺扶贫奔小康"原创歌曲创作小分队著名词作家,中国文艺志愿者协会理事、国家一级作词(专业技术二级)曲波老师,深入我县进行实地创作采风.
曲波老师先后走进移民扶贫搬迁点、安庄卫、红旗湖水库、陆瑞光陈列馆,千年布依古寨高荡等地,深度了解镇宁的风土人情和人文风貌.

通过实地采风,曲波老师为我县创作的歌曲《一见钟情》概括了镇宁的特色文化和自然风貌,通俗特炼、扣人心弦、感染力强、具有独特的见解和细微的洞察力,歌词讴歌了文化底蕴深厚的镇宁发展新篇章.

2019年10月17日晚,在第六个国家扶贫日之际,由中国文联、中国音协、中国文艺志愿者协会主办的"奋进小康路·唱响幸福歌"中国文联2019年文艺扶贫原创歌曲音乐会在北京举办.
由著名词代表作家曲波作词,著名作曲家浮克作曲,著名歌唱家李丹阳演唱的《一见钟情》深受好评,近期,在中宣部创办的《学习强国》文化栏目中的《音乐汇》中展播.

因此,提高我县文艺扶贫原创歌曲《一见钟情》知晓度,对宣传开放镇宁、提升镇宁知名度、推动民族文化建设、增强家园情怀,具有重要意义.
几点建议:建议相关部门培训本地歌手演唱扩大参与度;在我县公益场合设施的视屏播放;建议宣传、文广、文联等相关部门组织编排《一见钟情》广场舞,这样既加强文化广场文化建设,又为申报省、市文艺奖做好项目准备.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第40号类别:文化建设案由:关于在有一定规模的小区设立图书馆的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:孙明亮13885348886单位及通讯地址:镇宁自治县税务局提案内容:关于在有一定规模的小区设立图书馆的建议随着社会经济的发展,镇宁县在近5年新建了许多楼盘小区,据统计镇宁现有小区大大小小30多个,这些小区的建设美化了城市,改善了居住环境,除居住用房外,商铺林立,商业气息浓厚,但是进入每个小区感受不到丝毫的文化氛围,2019年度政府工作报告中提到要打造"书香镇宁"的目标没看到有什么举措,本人建议在新建、已建、待建的小区楼盘中画出500平方左右且光线好的地方作为小区住户读书、交流、住户学生周末、放学阅读课外书籍、温习功课、做家庭作业的良好环境,县城是由许多小区、社区组成,小区、社区文化氛围浓厚了,自然会变成浓浓的"书香镇宁".

建立小区图书馆的优点1.
家长、学生能有更好的学习氛围,养成读书、独立思考、及时完成作业的习惯.
能变家长打麻将、学生进网吧、玩手机的习惯.
特别是手机对学习的影响特大,可以说从幼儿园、小学、中学、高中、大学大部份都在不分时间、地点玩手机,手机像毒品一样正在吞噬着学生幼小的心身,同时带来了许多社会问题,看着这些非常痛心,少年强则国强,要改变这种状况,只有真正打造一个浓浓的"书香镇宁".

2.
能让家长接触更多的人群,改善邻里之间关系,关心小区文化建设、扶贫济困、综合治理等工作,让小区变成和谐、文明小区,邻里之间不再陌生.
3.
能改变学生放学后一人在家的孤独感和无聊感,让学生能交到更多的朋友、能更好的学会与人相处.
4.
小区图书馆是学校的延伸,放学后可以到图书馆阅读、完成作业,不懂的可以互相交流,取长补短.
改变学生一人在家一边做作业一边玩的习惯,这种现象很普遍,很多都要做到12点左右才能完成,其中家长要陪着,具影响了学生睡眠不足,第二天上课精力不聚中,成绩下滑.
又影响家长第二天的工作.

5.
能及时发现学生的兴趣爱好,可以跨年级组成兴趣小组,大带小,能带弱.
可组建写作、外语、书法、音乐、文艺小组,在小区表演,丰富小区文化生活.
二、建议:1.
把小区图书馆建设纳入设计规划,与供电、绿化设施一样作为小区验收的标准,保证图书馆用房.
2.
万事开头难,在现有小区中选择一至二个小区先行试点,由县财政和房开公司提供房屋、设施、书籍.
办成宋庆龄儿童图书馆分馆,争取在图书、资金上的支持,或由财政拨款、小区业主筹款作为管理员、水电、维修支出,保证图书馆顺利运行.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第41号类别:社会建设案由:关于增加非机动车车道的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:叶春生15121307888单位及通讯地址:镇宁自治县进口汽车维修中心提案内容:关于增加非机动车车道的建议随着镇宁县城市建设步伐加快,近几年来,城区的交通发生巨大变化,非机动车作为轻便快捷、经济实用的交通工具,依然深受人们的青睐,成为部分市民和周边农民的重要交通工具,电瓶车在为群众生产生活带来出行便利的同时,也给城区交通安全带来了较大的隐患.
从近些年发生的交通事故以及平时在街上观察到的情况看,在镇宁县的人行道上,经常能看到这样一幅不和谐的"风景",许多电动车在人行道上风驰电掣、横冲直闯.
这些电动车在人行道任意逆行,在人群中乱穿、乱冲、乱鸣笛,很容易酿成惨剧;因为没有专门的非机动车道,加之安全意识淡薄,经常出现非机动车与机动车混行的情况,容易发生电动车抢道的行为,交通安全隐患极大.
非机动车长期违规行驶,相关部门不便管理,造成极坏的社会影响,给各类违规行为带来恶性示范,并且严重损坏了市荣市貌.

鉴于非机动车与机动车混行、非机动车违规行为不仅有碍市容市貌,更重要的是存在重大安全隐患,是交通事故频发多发的重要因素.
为此提出如下建议:一、增加非机动车车道,镇宁县现在是三车道,将机动车道和非机动车道分开或道路改造时通过压缩机动车道宽度等方式,增设一条独立、连续、标识鲜明的非机动车道.
二、政府交通主管部门要把对非机动车的管理提高到一个新的高度,建议集中力量、集中一段时间对重要路段进行一次强化整治,改变对非机动车的交通管理相对薄弱的局面,强化民众的交通守法意识,不再出现在人行道横冲直撞的现象.
对违反《交通安全法》的非机动车实施严厉处罚.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第42号类别:社会建设案由:关于规范红星大道翡翠国际十里洋场(春风里)夜市经营的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:罗太芳13885354465单位及通讯地址:镇宁欣悦科技有限公司提案内容:关于规范红星大道翡翠国际十里洋场(春风里)夜市经营的建议一、翡翠国际周边经营现状:从2018年下半年开始,翡翠国际,金瀑广场等楼盘业主陆续入住,小吃街搬迁,十里洋场及翡翠国际周边店铺相继营业,该片区人流量得到大幅度提升,而该片区域除了日常餐饮而外,主要还集中了酒吧,KTV,夜市等,很多时候凌晨三四点还灯火通明,而许多商家确未按照相关规定,守法经营,许多消费者也未遵循文明消费,诸如麦浪基等酒吧凌晨三四点仍然在营业,喝酒闹事,打架斗殴等几乎每天晚上都有发生,严重影响附近居民休息,有相应居民多次向有关部门反应,至今未果.

二、建议:(一)排查相关夜市酒吧是否按规定时间经营(二)清查相关酒吧、KTV装修是否按规定采取相应的隔音设施.
(三)核查相关经营者手续是否齐全,确保安全规范(四)加大凌晨期间该路段治安巡逻力度,对寻衅滋事等行为人加大打击处罚力度,确保该区域治安事件出现频率大幅度降低.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第43号类别:社会建设案由:关于解决我县停车难问题的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:陈雪松18934435868单位及通讯地址:贵州天韵石尚有限公司办公室提案内容:关于解决县域内停车难问题的提案随着经济社会快速发展,人民群众生活水平逐步提高,城市建设规模不断扩大,我县自2014年以来,机动车进入高速发展时期,县域内交通需求迅猛增长.
为适应这种需求,我县先后新建扩建了环城路部分段、镇丁工业大道、贵安大道镇宁段等道路,目前尚有部分环城道路规划尚未完工.
随着道路、桥梁、公交场站等基础设施建设,县区内停车设施建设相对滞后,停车设施数量严重不足.
没有车位的机动车在县域内街道和居住小区乱停乱放,对于交通出行、市容市貌和群众生活的影响越来越大,改善这种情况已经迫在眉睫.

一、县域内停车难现状(一)停车位紧张.
近5年来,我县私家车数量迅猛增长.
我县早期建成的公建房和自建房大多没有配备相应的停车位,而部分新建公建为节约用地和资金,也没有按规定配建足够的停车位.
造成停车位严重不足,部分车辆不得不依靠占路来解决停车问题,县域内各居民小区、道路两旁每天有大量机动车随意停放在马路两侧或楼群里巷.
据调查,目前镇宁县内,翡翠国际、红树东方、财富广场等大型住宅楼停车难问题比较突出.
仅金瀑广场小区停车位是能满足本小区住户需求.

(二)医院、学校等人员密集地区停车秩序较为混乱.
县医院、县实验小学、北师大等人员密集的地区受停车供给不足的影响,均不同程度地存在着停车难和停车乱的问题.
比如镇宁县人民医院、县实验小学门前在应诊高峰和上下学高峰时间经常通行不畅,主要原因就是医院内的停车位不足,车辆排队等候进入医院,对医院门前的道路交通乱停乱放造成的;实验学校附近道路拥挤、安全问题时有发生,主要是商贩占到经营、小汽车、摩托车等乱停乱放造成的.

(三)道路停车问题突出.
由于大量已建成的居住小区机动车停车位不足,随着小汽车加速进入家庭,停车难问题已经不再局限于道路,逐渐蔓延至居住区,小区内占压绿地、消防通道停车.
我县主干道是是G320贵黄公路,该路段车流量大、又是县域内最大的交通枢纽.
且很多银行、商店等都在该路段旁边,很多单位或者群众办事时车辆乱停乱放也是经常发生.

二、建议(一)监督和落实各新建、扩建和在建项目的停车配建标准.
针对我县发展情况,规划部门要监督管理新建、改建项目,严格落实配建标准.
原则上对配建停车位数量低于规定标准的,在建设项目规划审批过程中不予通过;对已建成项目配建停车位不足的,对所缺停车位,应在附近寻找新的场所配建停车场.

(二)加快公共停车场建设.
由规划建设部门牵头,加快公共停车场建设,增加停车位供给.
针对停车需求较大的商业中心、医院、学校以及老旧居民小区等地区,结合周边地块开发,积极规划建设停车场,应鼓励新建经营性公共停车场,在土地出让、规划建设、经营管理等方面给予一定的优惠政策,吸引社会资金加快建设,缓解上述地区停车矛盾.

(三)深入挖掘现有停车潜力.
充分利用车流较少路段、体育场、人防设施等空间资源,合理设置停车场,满足周边群众的停车需求.
在特定路段设置临时停车泊位,并力争建设一批立体化停车设施,最大限度地解决小区居民的停车需求.
对具备设置占路停车泊位条件的道路,适当增设停车泊位;对具备条件的单行路,也可在双侧设置占路停车泊位,最大限度地满足群众的停车需求.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第44号类别:社会建设案由:加强城市二次供水规范管理提高供水安全保障审查意见:提案人姓名及联系电话:罗吉平杨映权1388535355313985302113单位及通讯地址:县自来水公司提案内容:加强城市二次供水规范管理提高供水安全保障城镇居民二次供水设施是将集中式供水管道通过另行加压、储存,再送至居民家庭的供水设施.
近几年来,随着我县经济社会快速发展,城市规划框架拓展,高层建筑、部份学校、医院都需要建设二次供水设施.
从建设、运行、管理方面需要切实加以规范.
2015年2月,住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委共同出台《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》(建城﹝2015﹞31号)文件,将二次供水安全提高到改善民生和国家反恐的高度加以重视.

一、基本情况目前我县县城建设有二次供水设施的房开企业和单位有十多家左右,并在逐年增加,建设方式多为小区建设单位自建自管或移交物业公司管理.
建设管理方式各自为政、各行其事.
主要表现在:设备采购标准要求低,设备故障排查不及时,运行台账不健全,人防、物防、技防措施落实不到位,水箱清洗及水质检测工作未开展,泵房内自来水跑、冒、滴、漏现象时有发生,环境卫生脏、乱、差等等.
这些问题既给公众安全供水和居民身体健康带来较大的安全隐患,又与供水企业关系紧密联系,同时又没有可行的办法、规章来遵循.

二、存在的问题1、建设方面:二次供水工程建设和管理,涉及公共安全、公共卫生、物价等部门,监管主体责任不明确;此外,为降低成本、节约投资,房开商多选用价格低廉的产品,功率达不到标准、设计验收审核不规范等.

2、管理方面:二次供水过程中,要通过水泵、水箱、加压等设施供给用户,由于水箱清洗及水质检测管理制度不完善等原因导致供水水质风险增大.
运行管理人员不专业,故障原因不能及时排除,甚至于脱岗离岗导致延长停水时间,运行台账不健全,人防、技防措施不完善等.

3、费用方面:清洗费、检测费、维修维护费、人员培训费的标准制定和费用支付主体不明晰.
三、解决问题的建议根据国家四部委(建城﹝2015﹞31号)文件精神,结合我县实际,积极践行二次供水设施"统建统管"模式,着力规范二次供水设施标准化建设和管理工作.
通过统筹规划、统一管理,有效解决二次供水运行和水质安全.
建议由县人大牵头,发改局、住建局、公安局、卫计局、水务局等相关部门参与调研,从建设、运行、管理等方面进行综合分析,制定出我县二次供水管理办法规章,便于规范各个方面的职责和义务,使我县二次供水建设、管理、运行更加规范和完善,解决千家万户用水安全保障"最后一公里"问题.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第45号类别:社会建设案由:关于将矗立于丁旗灵泉寺山脚路上电杆移出的提议审查意见:提案人姓名及联系电话:释宏玺13885366646单位及通讯地址:丁旗灵泉寺提案内容:关于将矗立于丁旗灵泉寺山脚路上电杆移出的提议整合杆线资源,消除安全隐患消防通道是消防人员实施营救和被困人员疏散的通道.
火灾发生时,这就是逃生和救援的"生命通道".
随着经济社会的不断进步,电信、移动、联通、广电等通信产业迅速发展,目前广大农村地区普遍存在着各类杆线林立、线路密集分布的状况,既影响了村容村貌,也带来了一定的安全隐患.

在丁旗灵泉寺山脚路上,有1根矗立在路上的旧电杆影响车辆通行,在这根旧电杆约2米多处已另立一根新电杆,立杆时间已有三年多.
建议请政府领导协调相关部门现场查勘,研究处置方案,将新旧两根电杆杆线进行整合,如不能整合也应将旧电杆位置迁移.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第46号类别:社会建设案由:关于解决历史遗留房屋产权问题的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:严家鹏13985737861单位及通讯地址:县住建局提案内容:关于解决历史遗留房屋产权问题的建议近些年来,我县社会经济发展迅速,城区范围不断扩大.
很多位于城区及周边的自建房成为"无证房",成为群众最为揪心的问题,造成群众落户难、上学难、办事难等一系列问题.
一直以来,不动产权证的办理是广大群众热切希望解决的难点、热点、重点问题,"无证房"成为当前迫切需要解决的问题.

一、问题存在现状经过前期的走访调研和数据收集,目前在城区及周边(南北大街、东大街、镇坝路、犀牛路等地)已到县"两违办"登记,未办理不动产登记手续的自建房有2000余户(建筑面积约50万㎡);该2000余户房屋均不在近期规划实施和棚户区改造范围内.

二、问题原因分析由于大多数群众对城乡规划法不熟悉,出于住房的刚需,在未经规划部门许可的前提下,擅自建房.
针对此类情况,2012年县"两违办"按照疏堵结合的原则,对2012年以前已经既成事实的自建房进行了登记,经过登记和排查,有的自建房为老房改造,有的为老房但一直未办理不动产登记手续,属于历史遗留问题.
群众也通过各种渠道向上级反映,政府及相关职能部门积极处置办理,解决了很多问题,但总体来看,推进的力度有待进一步加强.

三、问题解决建议不动产登记遗留问题一直是困扰政府及相关职能部门的一大难题,一方面是群众强烈的办证需求,另一方面是"两违"工作开展无法办证的困局.
为深入践行党的群众路线,按照"不忘初心、牢记使命"主题教育工作的要求,切实为群众解决急事、难事'为建议县人民政府及相关职能部门进一步采取有效措施,加大不动产登记遗留问题处置工作力度,破解办理不动产登记证中的难题,确保群众安居乐业.

1.
建议成立不动产登记证办理遗留问题处置工作领导小组,加强对不动产登记证办理遗留问题的组织领导,由县"两违办"牵头,相关职能部门配合,制定专项工作方案报县人民政府审批.
明确阶段性工作目标、任务,定期对有关遗留问题项目进行专题研究、妥善处置.

2.
建议按照《中华人民共和国城乡规划法》对已登记的2000余户(建筑面积约50万㎡)和尚未登记自建房的进行甄别,在不影响城市规划建设的前提下,进行行政处罚和补缴基础设施配套费,并结合县"两违"疏堵结合的工作方案,完善不动产登记手续.

3.
经初步估算,对已登记的2000余户自建房(建筑面积约50万㎡)进行行政处罚和补缴基础设施配套费,金额约为6000万元左右.
该笔费用上缴县财政后,由县人民政府统一调配使用.
这样既能解决困扰群众的难题,又能将该笔费用用于城市建设、改善环境、基础设施建设等,缓解财政压力的同时,改善群众居住条件,真正做到取之于民、用之于民,深刻践行了为人民服务的宗旨.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第47号类别:社会建设案由:关于进一步加强住宅小区"住改商"管理的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:赵成丽18722795716单位及通讯地址:环翠街道办事处提案内容:关于进一步加强住宅小区"住改商"管理的建议当前,将住房改成商业用房,进而从事生产经营活动的现象日益普遍,据了解,我县相当一部分住宅小区均不同程度存在"住改商"的情况,给小区居民造成了极大困扰,也引发了一系列的社会问题.
如:1.
增加了小区物业管理难度.
住宅小区从事经营活动,使更多的外来人口随意进出小区,影响小区安宁和谐.
小区内的被盗、消防通道乱占事件增多,形成消防安全隐患、治安隐患,给社会治安、消防管理增大难度.

2.
"住改商"一定程度上带来住宅反复装修,影响房屋质量;有的随意拆改承重墙、私改水电线路等,会破坏房屋的整体结构,造成重大安全隐患.
3.
"住改商"的经营活动会造成噪音、视觉、垃圾等环境污染,也会带来火灾等消防隐患,影响小区居住环境和住宅品质,甚至影响房价.
有的住宅楼改造成餐饮店、烧烤店等,致使楼上住户深受噪音、油烟等困扰.

4.
"住改商"行为违反国家法律、法规、政策关于土地、房屋用途的管理规定,践踏了国家法律法规和政策的尊严.
为认真落实《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《住宅室内装饰装修管理办法》《无证无照经营查处办法》等法律法规,优化我县社会环境,维护住宅小区的生活秩序,提出如下建议:1.
请有关部门针对我县部分住宅小区业主擅自改变住房性质,形成安全隐患、治安隐患、严重影响小区其他业主的生活秩序、违法从事经营活动的行为,在全县范围内开展取缔住宅小区"住改商"违法行为执法行动.

2.
开发建设单位在开发新建小区时,合理配建小区居民所需的公共配套设施,满足居民的消费需要.
3.
物业服务企业在签订的《物业服务协议》中应明确约定不得"住改商".
业主改变房屋的使用用途,给小区带来安全、居住、消防隐患的,物业服务企业应当及时制止,并报告属地政府和相关部门以及时处理.

4.
是加大宣传教育力度,增强和提高业主知法、懂法的法律意识和广大业主的依法维权意识.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第48号类别:社会建设案由:关于加强校园治安管理的意见和建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨梅13885353698单位及通讯地址:镇宁自治县档案馆提案内容:关于加强校园治安管理的意见和建议案由:近年来,校园欺凌和暴力问题不断发生,引起社会高度关注.
校园欺凌和暴力行为包括身体欺负、直接语言欺负和间接欺负,长期遭受同伴的羞辱又无力自卫时,他们极易产生对现实世界的不信任甚至不满,对未来产生悲观失望,一旦形成思维习惯,对成人后的生活工作会产生不利影响.
校园欺凌和暴力行为已严重影响未成年人的健康成长.

建议:一、加大《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传教育力度.
结合校园实际制定相关管理措施,加强校园治安管理,杜绝欺凌、暴力行为发生.
二、通过"家校通"平台加强宣传教育,进一步增强未成年人自我保护意识和家长的监护意识.
三、加强行政值班和校园巡查工作,发现苗头及时提醒并教育.
四、对已发生的校园欺凌暴力行为,及时移交公安调查严惩.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第49号类别:社会建设案由:关于镇宁自治县教育和科技局严格执行中小学(幼儿园)教育教学质量管理奖方案的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨燕13985723134单位及通讯地址:镇宁自治县实验小学提案内容:关于镇宁自治县教育和科技局严格执行中小学(幼儿园)教育教学质量管理奖方案的建议习近平总书记在2019年全国教育工作会议上明确指出,"深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育事业发展生机活力,着眼于'教好'、'学好'、'管好'推进改革,提高教育质量".
为落实好习总书记讲话精神,更好发挥学校管理和质量激励的导向作用,充分调动广大教职工的积极性,着力构建适应学核发展、符合教育教学和教师成长规律,形成导向明确、体系完善的学校考核评价机制,促进教学质量提高.

近几年来,我县各中小学教育教学质量整体没有得到进一步的提高,甚至有的出现下滑趋势,现状令人堪忧.
为了能使我县教育教学质量得到进一步的提高,县政府专门出台中小学(幼儿园)教育教学质量管理奖方案,本着刺激希望通过探索,更新学校管理理念,寻找最佳管理方法.
一、学校教育教学现状近几年来,我县各中小学教育教学质量不尽人意,出现了下滑趋势,这现象让民众极为担忧,通过调研,各学校都存在不少通病,其现状是:(1)学校教育教学管理理念陈旧,管理方法不科学,管理力度不强,要求没有细化.
学校校本教研激励机制不健全,没有很好地激发教师的工作热情.
学科组织活动少,教师参与积极性不高,没有产生相应的效果.
(2)教师人数不达要求,学科配套不齐,部分学科缺乏专业教师.
教师因为学校管理的松动和奖罚制度的不健全而没有很好发挥自己的工作能力,积极性不高,责任心不强.
(3)学生生源良莠不齐,各方面素质好的学生,家长会想方设法放进集团化的学校就读,留下的学生中,有一部分因为家庭教育的缺失(留守儿童、父母离异、家庭成员的过分溺爱等),造成这些学生行为习惯差,学习兴趣不高存在厌学情绪,怕进学校,怕上课,缺乏学习兴趣和热情.
对老师的批评,无所谓,不在乎,我行我素.
这种情况在农村学校尤为突出,学校教育和家庭教育无法有效融合,当然不能使教育教学质量得到提高.

二、原因分析(一)教师没能把学生教得更好,因素很多,但有一条是主要的,那就是教师的工作积极性没有调动起来,工作热情没有被激发.
学校没有一套完整的激励机制,是很难激发教师的工作热情的,做好做坏一个样没有区别,谁会去卖力呢甚至有的老师觉得做不好又怎样,大不了不要绩效津贴,这种言论在教师中带来许多负面影响.

(二)要吸引好的生源,唯一的办法就是想方设法把学校管理好,让家长及社会认可,不然,就算给学生许诺更好的优惠,好学生也不会进来.
生源如果没有一定数量的好苗子,学校就很难形成良好的学习风气.

三、建议(一)原文:学校教育教学质量管理考核方案,其中教学成绩至少占60%,岗位职责工作至少占40%进行综合考核;学校班子成员考核评定,按照职责工作至少占60%,教学成绩至少占40%进行综合考核.
建议:方案中教学成绩权重要大幅度降低,尽量照顾全体教师.
原因:在义务教育阶段的十几甚至几十个科目中,考试科目只有那么几科,比如小学阶段科目设置就有十几科,考试只有语文、数学、英语三个科目,在提倡素质教育的今天,我们要求学生全面发展,招方案如此分配,谁来上非统考的专业科目(二)原文:教育教学质量管理奖的评定实行等级制,按照考核得分从高到低原则,分为一、二、三、四等次,按照3:3:3:1的比例对一至四等次核定人数.
其中,对应各等次金额差距分别为1000元、2000元、2000元".

原因:这样设置确实能在一定程度上激励教师积极努力工作,但是不能从根本上解决全县教育教学质量整体不高的问题.
另外,这种设置有弊端.
县城学校,绝大多数老师都在拼尽全力抓教学质量,完成各项工作任务,所以,考核结果往往是分值相差不大.
如果要硬性地划分等次,就会因相差很小而划到不同等次,导致质量奖有巨大悬殊,进而激化矛盾、打击教师积极性.
更有甚者,为了考核考核分数和等次,一位追求考试成绩、只做有分可加的事,导致学校其他工作难以开展,甚至出现唯分数论,题海战术、疲劳战术,只认成绩,不问教育,导致有失教育本真,偏离素质教育的初衷.

等级评定固然不错,但要因地制宜,一刀切、大差距并不利于全体学校发展,如我校有的年级平均分差距不到0.
5分,硬性的划出等级,差距动辄上千,严重打击教师积极性,也不利于教师间互相学习.
放权学校,让学校根据自身实际情况制定激励机制,奖罚分明,激发教师的工作热情和积极性,同时对塑造良好的师德师风、校风学风也是很好的激励.

建议:1、教师年终补贴个人金额要与我县其他事业单位工作人员持平,不应该像以前那样厚此薄彼.
2、教育主管部门要加强对学校内部考核的指导.
3、年终补贴主要体现工作量和实际贡献等因素,在考核的基础上,由各级学校制定分配办法并广泛征求教职工的意见,让每所学校制定一套符合自身实际情况的激励机制方案,报送教育主管部门审核通过后,以文件的形式向全县的各级学校公开.
根据实际情况,在绩效工资中设立岗位津贴、农村学校教师补贴、教育教学成果奖励等项目.
根据考核结果,在分配中坚持多劳多得,优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜.

4、学校行政班子人员考核应与教师考核独立开来,因为学校行政班子人员因工作的特殊需要,不能像一线教师一样把工作重心全部放到教学中,他们工作的重点是为教师们提供教学的后勤与保障,完成上级教育行政部门和各职能部门安排的各项工作,更多的放弃了自身的专业成长.
所以在制定考核条例中,应重点考核研究学校布局调整规划,整合教育资源,优化教师队伍,推进教师职称评聘等的改革,完成上级工作任务的情况.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第50号类别:社会建设案由:关于建议对天桥下护栏(广场一侧)延伸及的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:张云18788672493单位及通讯地址:县水务局提案内容:关于建议对天桥下护栏(广场一侧)延伸及的建议一、存在现象随着我县经济快速发展,车辆逐渐增多,导致上下班高峰期出现交通拥堵现象.
由于天桥下(广场一侧)护栏未进行固定,使得电瓶车、摩托车随意出入.
许多行人不走天桥,直接横穿马路到老东门.
献血车及私家车经常停放在此处,占用部分车道.

二、存在问题由于电瓶车、摩托车随意出入.
许多行人不走天桥,直接横穿马路到老东门,造成交通隐患较大,车辆停靠在路边,造成上下班高峰期出现交通拥堵现象.
三、建议或意见据于以上现象导致右向行驶出现交通拥堵,且存在安全隐患.
故提以下建议:建议将护栏进行延伸至绿化带以上,行人可经过广场下步梯或通过天桥到达目的地,已达到文明出行的目的.
建议将活动护栏改成固定,车辆可从银河酒店路口通行.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第51号类别:社会建设案由:关于在北师大镇宁实验学校门口增设临时停车位的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:齐兴13238515240单位及通讯地址:北师大镇宁实验学校提案内容:关于在北师大镇宁实验学校门口增设临时停车位的提案北师大镇宁实验学校是镇宁县政府与北师大合作办学平台、贵州励耘集团公司合作办学的一所学校.
自办学以来,由于严格管理,教育资源丰富,现已成为镇宁县教学质量一流的学校.
近年来,该校吸引全县乃至周边县城的学生来此就学.
这就给该校的交通带来了不小的麻烦.
每天学生上学、放学时段交通拥堵,特别是每逢家长开放日或重大活动时尤为严重,给家长和学生出行造成了不利的影响.
对此,特提出如下建议:请相关部门在学校门口往安顺方向区域划定临时停车位,缓解交通压力.
在每天上学(7:30——8:30)、放学(16:30——18:00)时段,校门口临时停放的车辆不受监控装置的监控.
这样做有利于部分车辆为了躲避监控而在附近住宅小区或公交车站台乱停放,造成安全事故的发生,还市民交通出行畅通、安全的需要.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第52号类别:社会建设案由:关于加强镇丁大道工业园区段交通监管的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:陈柏安马宁1376535970013885349307单位及通讯地址:镇宁自治县作家协会提案内容:关于加强镇丁大道工业园区段交通监管的建议一、基本情况:镇宁自治县镇丁大道是连接沪昆高速,也是连接六枝、普定的主要支线道.
在镇宁境内,是通往丁旗、千年布依古寨高荡景区、西南石材城、红色马鞍山等方向的重要交通枢纽,形成了一条具有活力的旅游带、产业带、经济带,有力地拉动了镇宁地方经济发展,使镇宁的交通网布局更加合理完善,真正使交通造福于民.
随着镇丁大道的开通,为我县的经济繁荣带来不可估量的贡献.

二、存在问题:由于穿过工业园区,岔道分支较多,出行人员频繁,加上交通安全意识淡薄,虽然整条道路安装有移动的交通信号灯,但缺乏监管力度,抱着侥幸心理的车辆驾驶人闯红灯的事情经常发生,从而引发交通事故或者埋下事故隐患.

因为交通监管部门只是将移动交通信号灯放置于岔道口,起到引导指挥作用,而并没有具体实施对违法违规行为监管力度和对违法加以处罚,所以造成个别驾驶车辆的人揪住这个"空挡"有恃无恐,随意闯红灯,特别是水泥罐车等重型货车行驶在岔道口大多数车辆驾驶人对交通信号灯视而不见,随意横蛮同行是家常便饭.

由于道路的宽敞,超速行驶也是镇丁大道的特色,不少车辆驾驶人将车速驾驶到每小时100公里以上.
交通部门为了群众的出行安全,设置的隔离护栏被村民随意撤卸.
三、几点建议:为保障交通安全,维护城市文明和文明出行形象,提出如下建议:1、为进一步抓实镇丁大道交通安全源头管理,进一步完善交通安全隐患排查治理机制,加大投入全面改善和提高镇丁大道的交通安全.
建议交通管理部门在镇丁大道各岔道口处增设监控,对违法车辆及驾驶人进行抓拍,加大对镇丁大道闯红灯的车辆驾驶人处罚力度.

2、完善和利用交通违法抓拍系统,对违法违规行为定期向社会公布违法违规车辆车牌和处理结果.
3、加强路面管控,加大对交通违法行为和重点车辆的查处力度,严厉打击撤卸隔离栏的破坏者,减少镇丁大道的交通安全事故的发生.
4、因道路两旁的群众的农业生产,需要穿行镇丁大道,为保证他们的出行安全,建议规定车速每小时在60公里左右.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第53号类别:社会建设案由:关于加强中小学上下学时段周边安全防范的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:胡勇13985305328单位及通讯地址:镇宁县宏伟汽车运输有限责任公司提案内容:关于加强中小学上下学时段周边安全防范的建议一、背景及存在的问题2018年6月28日,上海发生一起精神病患者砍杀小学生致死的事件;2019年1月8日,宣师一小学内发生一男子伤害孩子事件;2019年4月3日,湖南省宁远县一小学发生一起男子持刀进去学校砍杀学生事件;2017年3月22日,温州一学校路口发生一起交通事故;2019年9月20日,在蚌埠新城实验学校西门发生一起交通事故……近年来学生被袭击、被侵害的新闻报道层出不穷,由于各种原因发生的交通事故更是数不胜数,在学校这种人群密集的地方,如果发生了这类事件,对学生、家长、老师及其他相关人员的人身安全都有很大的威胁.

镇宁的几所学校:实验小学、环翠街道小学、民族寄宿制中学和县一中,由于学校周边的区域都是车辆通行路段,车辆和人流都比较多,尤其是两所小学因为有低年级的学生需要接送,有很多家长选择骑摩托车或电瓶车到校门口接送学生,在上下学时段校门口挤得水泄不通,这就在校门口埋下了很大的交通安全和未知的隐患.

二、建议基于这样的情况,以及出于对安全的考虑,建议教育部门协调公安部门调配一些交通警察或巡逻特警,于上下学时段在几所学校周边进行安全防范及疏导管控,以减少、杜绝类似的事件发生.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第54号类别:社会建设案由:关于镇宁景宁小区留守儿童、孤寡老人管理的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:罗太芳13885354465单位及通讯地址:镇宁自治县欣悦科技有限公司提案内容:关于镇宁景宁小区留守儿童、孤寡老人管理的建议景宁小区作为镇宁最大的异地扶贫安置小区,入驻了大量的精准扶贫户,给广大农民提供了优越的生活环境,入驻一年多来,政府相关部门虽在积极促进"搬进来、留得住、能致富"方针政策,多渠道,想方设法促进该小区住户就业,解决入驻精准扶贫户的后期生活问题,但由于入驻该小区的大部分扶贫户都是以农业为生,缺乏其他基本的就业技能,加之县内大型传统制造业企业稀少,难以容纳相应的就业人口,于是不同程度的出现各年龄段的劳动力返原居住地务农,部分青壮年外出务工,把很多适龄儿童、年迈老人留在该安置小区居住,造成该小区不同程度存在不少留守儿童和年迈老人.
今年六月初,在团县委青年志愿服务组织的慰问活动中,我们走访了部分该小区家庭,大多都是七八十岁的老人在家,有些行动都已经严重不便,也是一个人留在家里,生活和安全都成很大问题,在十一月初政协组织的调研中,也不同程度存在很多该小区孩子因为父母不在家,时常邀约了部分社会青年到该小区公共区域喝酒玩耍,或者男孩女孩深夜随意出入同一家庭,各方面的安全隐患非常严重,而目前该小区物业只配备了6名安保人员,而且该小区监控管理权归当地警务部门,而当地警务部门实行的是正常的上下班制度和休假制度,据物业公司反映,若发生事故,该小区保安都只能报警才能查阅该小区监控,而该小区面积过大,现有的安保力量根本无法实现小区安保全覆盖,而实时监控又不在该物业职权管辖范围,导致安全事件时有发生,严重影响小区治安和正常次序.

为加强对适龄儿童的身心培养和留守老人的关爱,通过调研,结合事实,提出以下意见和建议:1、该小区所辖学校镇宁思源学校应加强该小区入学儿童的管理,更多的进行心理疏导,培养该群体的正确生活观,价值观;成立相应的心理辅导小组,定期对该群体进行心理疏导;定期进行家访,更多关注该群体儿童的学习生活情况.

2、该小区所属办事处应加强小区管理,对特殊群体进行摸底排查,做到一户一核查,一户一档案,对于特殊家庭孩子和儿童进行特殊管理和照顾.
3、相关部门协同创造适宜的就业环境,加强职业技能培训,引导外出务工人员回乡就业创业,引导返原居住地人员回现住地就业创业.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第55号类别:社会建设案由:关于新中医院增设公交车站台、人行横道的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:吴晓娟徐平13885350236单位及通讯地址:县中医院提案内容:关于新中医院增设公交车站台、人行横道的建议镇宁县中医院在镇宁自治县委、县人民政府的关心支持帮助下,在县卫健局党委的正确领导下,于2019年9月26日顺利搬迁到新院,新院各项工作现已顺利开展.
内儿科、外科、妇产科、针灸科等临床科室现已正常开展住院患者的治疗,前来医院就诊的患者增多,现有的公交站台距离镇宁县中医院较远,给医院职工及患者进出医院带来不便.

建议:在新县中医院门口附近增设一个公交站台,方便医院职工上下班及患者进出医院.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第56号类别:社会建设案由:关于在县新中医院左侧大门外的黄果树大道上增设人行斑马线和红绿灯设备的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:邓广俊13595302768吴晓娟徐平单位及通讯地址:县农业农村局提案内容:关于在县新中医院左侧大门外的黄果树大道上增设人行斑马线和红绿灯设备的建议镇宁自治县中医院于2019年9月26日开始启动搬迁工作,由旧址搬迁到白马湖街道白马湖路13号新址,搬迁工作已顺利完成.
新院占地100余亩,一期综合大楼业务用房18000平米,现有职工247人,其中在编118人,聘用129人,卫生技术人员共172人,床位编制500张,实际开放床位数200张.
随着县中医院就医条件的改善,现已经能够更好地为广大患者提供良好的就医环境,到院就诊住院人数也越来越多.
据统计,10月份医院门诊量为:11333人次,入院治疗642人,治愈出院562人.
11月份门诊量为:12001人次,入院治疗755人,治愈出院732人.
现日均门诊量可达到411人次.
新中医院左侧大门正好设立在黄果树大道边上,且位于转弯的下坡路段,此路段没有设置行人斑马线,进出医院的人员经常有横穿马路现象存在,过往车辆速度快,有造成交通事故的危险.

建议:在新中医院左侧大门前的黄果树大道上合理增设行人斑马线;在此路段合适的地方安装交通信号灯,科学有序疏导过往车辆和行人,消除安全隐患,有效预防交通事故发生.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第57号类别:社会建设案由:关于在县新关于提高城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险收缴效率的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:喻启冥13985302158单位及通讯地址:镇宁自治县政协经科委提案内容:关于提高城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险收缴效率的建议基本情况按照省医疗保障局、省财政厅、国家税务总局贵州省税务局、省卫生健康委《关于做好2020年城乡居民基本医疗保险征缴工作的通知》(黔医保发〔2019〕50号)、《镇宁自治县2020年城乡居民基本医疗保险征缴工作的通知》(镇县社划转办发〔2019〕1号)文件精神,今后的城乡居民合作医疗保险和城乡居民养老保险由税务部门统筹收取,目前缴费方式主要有六种:一是微信支付"城市服务";二是支付宝"城市服务";三是"贵州税务"微信公众号;四是"智慧税务"APP;五是本人持身份证或存折到相关银行网点柜台窗口缴纳;六是在相关的银行APP上缴纳.

存在困难和问题根据文件精神,上述六项措施可以简化手续,提高城镇人口缴费效率.
但是,对于农村人口收缴也造成不少负担,主要有以下方面:(一)在家的大部分老年人,所有的手机大部分是只有按键的"老人机",无法享受到智能手机带来的便利.
(二)当前大部分乡镇的银行网点只有农村信用社,而且对村信用社基本都设置在乡镇政府所在地,其他非所在地群众想到网点缴纳只能"长途跋涉".
(三)部分乡镇为了减轻群众负担,采取上门代缴的方式进行服务,但是代缴后又无法开具票据,且银行与税务部门对账存在一定时间差,"你给我代缴了,票呢"、"你讲你代缴了,为什么我查不到"、"你们都说这个是自愿,为什么要上门收,是不是拿回扣了"等质疑声不断,导致干部边解释,边做事,事倍功半.

三、几点建议为提高合作医疗保险和城乡居民养老保险收缴效率,提出如下建议:(一)及时广泛宣传合作医疗保险和城乡居民养老保险收缴相关政策和费用,将收缴工作贯穿于全年工作;(二)在乡镇设置税务部门对应窗口,便于开展群众服务工作;(三)与各银行和相关部门协商,让群众在本银行业务点的账户上采取签约"代扣"的模式减少群众往返奔波.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第58号类别:社会建设案由:关于环西路至西外环路及支线道路建设项目修建公交站台的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:周平13595375206单位及通讯地址:县水务局桂家湖水管所提案内容:关于环西路至西外环路及支线道路建设项目修建公交站台的建议随着我县城镇化进程的不断推进,城区范围不断扩大,道路基础设施建设也在按照县城规划有序建设中.
目前正在修建的环西路至西外环项目,就是一项民生工程,既可缓解县城中心交通拥堵现象,营造良好的交通秩序,也为老百姓今后的出行提供了及大的方便.

但是,经实地与项目施工方了解,该项目在设计过程中没有将公交站台建设纳入设计之中.
为了吸取我县城市道路建设过程中没有将公交站台建设纳入公路施工项目一并设计、施工的教训,从而造成公路竣工通车后,公交车在运行过程中没有停靠站台的情况重复发生,为了营造良好的公交乘车秩序和良好候车环境,确保车辆运行安全和上下乘客人生安全,提出如下建议:恳请政府职能部门高度重视,尽早规划,科学合理设置公交站台,并将公路建设与公交站台建设同步进行,为今后工程完工后,公交车的安全运行和老百姓的安全出行提供良好的乘车和候车环境.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第59号类别:社会建设案由:关于新客车站背后道路恢复施工的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:杨俊辉18885027429单位及通讯地址:贵州润德置业有限公司提案内容:关于新客车站背后道路恢复施工的提案新客运站背后道路属于镇宁县小城镇观摩会建设期间报建的项目,直至今日道路未能贯通.
现目前道路晴天扬尘漫天,雨天道路淤泥带上马路,影响顺利达、水岸鑫城、碧桂园等三家小区居民的日常生活,给前往车管所检测汽车的车主造成极大不方便.

建议:目前该道路施工已完成总量的80%,希望政府督促相关部门尽快恢复道路施工,早日建好该道路给周边百姓谋福利给镇宁县小城镇建设解决城市疮疤带来靓丽.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第60号类别:社会建设案由:关于加强沿街车位的管理,杜绝霸占公共车位乱象的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:汪健18785388789单位及通讯地址:县土地储备中心提案内容:关于加强沿街车位的管理,杜绝霸占公共车位乱象的建议我县部分道路的两旁都设置了停车位,如镇坝路、二桥到犀牛路路段、东大街、沿河路等,但很多临街商铺用摩托车、自行车、凳子等工具把公共停车位霸占,老百姓办事停车时找不到车位,导致部分乱停乱放的现象.

建议:加强沿街车位的管理,杜绝霸占车位的乱象.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第61号类别:社会建设案由:关于有效开展小学生综合社会实践活动的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:汤娅15870156308单位及通讯地址:清华幼儿园提案内容:关于有效开展小学生综合社会实践活动的提案传统的课堂教学,孩子学习的空间较为封闭、狭窄,眼界限于书本,限于教室,这种封闭的时空使孩子的童年过早地蒙上了成人的"烙印".
而社会实践教育是第一课堂教育的延伸,是对第一课堂教育教学内容的补充,也是锻炼人、教育人、培养人的重要途径.
孩子在第一课堂中未弄懂的问题,可以带着问题参加社会实践,在社会实践中重新认识,明白真谛,加深理解.
同时,孩子们也可以在参加社会实践活动的过程中,提升人际交往能力、解决问题的能力,更能在活动中多一些对生活的领悟,拓宽视野.
而现在的孩子的父母大多数只知道抓孩子的学习成绩,除了学校学习以外,给孩子报了各种各样的补习班,不知道要带孩子参加社会实践活动,更不知道带孩子参加什么样的社会实践活动.

在调研的时候,我发现,学校在对于指导和组织小学生子参加社会实践活动也不够重视.
一是因为考虑安全问题,二是没有足够的时间和组织活动的场地.
目前学校组织的社会实践活动,也仅限于"清明节扫墓",参观"博物馆",到养老院献爱心的活动,且这些活动也仅仅少部分孩子可以参加.
活动形式单一、受众面小,我县小学生基本上就没有机会参加真正意义上的社会实践活动.
如此黄金的6年,孩子们如果仅仅局限于书本知识,孩子的综合能力发展就薄弱了.
要实现伟大复兴中国梦,需要全面发展的人才,我们的孩子不能缺少社会实践活动这一非常重要的环节.
对此,我有以下几点建议:教育主管部门将"小学生社会实践活动"开展情况纳入办学质量评估范围.
学科成绩不再是评价小学"办学质量"的唯一标准,学校各项有利于学生综合能力发展的活动当占有一定比重.
打开思路,主动探索,引领教师更科学地理解"孩子的成长规律".
二、丰富学生社会实践活动的内容.
落实主课堂需要延伸的社会实践活动.
为确保此项活动的有效开展,初期直接量化.
如,语文、数学、道德与法制教师一学期设计不低于不低于2次课堂延伸的社会实践活动课.
必要的社会实践活动,充分调动孩子们的学习积极性,丰富孩子的视野,有利于主课堂的时效性;充分利用社会资源,与相关社会职能部门对接,由少队牵头,带领学生参与到相应的活动项目中.
如参加司法部门开展的普法活动宣传,参加红十字会组织的爱心公益活动,参加公安部门组织的安全工作宣传,参加文化部门组织的各类文化宣传活动,参加旅游部门组织的文化旅游宣传等活动.

结合学校资源,联合社会机构打造属于自己的品牌活动.
如围绕"热爱家乡"而打造的"红领巾走进美丽乡村"社会实践活动.
通过带领孩子们走进有代表性的乡村,感受我们家乡的秀美山水,体验我们的民诉风情,无论是对丰富孩子们的写作素材,还是增进热爱家乡的情怀,都意义非凡.
而此项活动仅靠家长,是达不到目的的.

三、引进优质教育机构,结合我县文化旅游资源,打造"学生校外社会实践基地".
我们有得天独厚的自然资源,打造一个能让孩子亲近大自然,亲自参与农耕文化体验,亲自动手参与生活的综合性"学生校外实践基地".
既解决了学校组织社会实践活动的场地问题,同时也为家庭提供一种更有价值的家庭生活方式,让我县的小学生有系统的活动资源.
据我了解,这样的活动基地,在我县其实已经有了雏形,如果教育主管部门愿意结学校活动与之形成有效的合作模式,绝对是一件对社会、学校和家庭都意义非常的事情.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第62号类别:社会建设案由:关于学校如何开展"家庭教育指导工作"的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:汤娅15870156308单位及通讯地址:清华幼儿园提案内容:关于学校如何开展"家庭教育指导工作"的提案孩子的教育是一个系统工程,是由学校教育、社会教育和家庭教育三方面组成的.
三者是一个整体,既相互联系,又相互促进.
孩子最早的教育来自家庭,因此,家庭教育至关重要.
密切学校同家庭、联系,加强家庭教育的指导,提高家庭教育水平,使两者之间相互配合和协调一致.
家庭教育作为青少年教育体系中重要的组成部分对学校教育起着很大的促进作用,只有好的家庭教育,学校教育才能行之有效,否则,如果单靠学校的教育而家庭教育不能与之相一致,那对孩子的教育效果将会大打折扣.

由于各种原因,大多数家庭没有机会接受良好的教育,在家庭教育方面就更缺少正确的教育方法.
尤其是我县的实际情况,家庭对于家庭教育的忽视,很多家庭还以隔代教育为主,家庭教育现状堪忧.
在调研中,我也发现,许多学校对"指导家庭教育"的工作并不重视.
学校虽然有"家长学校",但是"家长学校"并没有真正的成为"家长的学校".
但是,学校对家庭教育工作的意义和价值还是非常重视的,鉴于学校自身的工作难度,加上家长的个人素质参差不齐,没有更好的方法来开展好此项工作.

对此,我有以下几点建议:积极转变观念,认真思考家庭教育与学校教育的关系.
家庭教育不是学校教育的附属,学校指导家庭教育不仅仅是让家长重视孩子的学业,更应该关注家庭在孩子成长过程中不可替代的自身职能.
许多家长并不能清楚地认识自己在孩子成长的过程中扮演的角色,只关注孩子的学业,只关注孩子自身的问题,不会从家庭健康的角度思考孩子的成长问题.
学校更应该重视这个问题,让家长真正做好家长该做的事情,给孩子一个安全、和谐、健康的成长环境,孩子才行安心学习.

在原来开展"家长学校"的基础上,更加有计划、系统性的将指导家庭开展好"家庭教育",作为家长学校的重要工作内容.
孩子从进入小学,学校有整整六年的时间来指导家长,绝大多数家长是愿意配合学校的工作,相比其他社会部门,学校具备指导家庭开展好家庭教育工作的基础条件.

由教育主管部门牵头,联合妇联开展家庭教育工作的相关部门,让家庭教育指导工作更加有实际意义.
调研中,许多学校对于开展好家庭教育工作在人力资源方面比较欠缺,而这块正好是妇联部门在做的一项重要工作.
由安顺市妇联牵头成立的"家庭教育学会",各县区妇联也成立了"家庭教育自愿者"团队,妇联每年还有相应的培训和交流学习的机会.
据我了解,妇联也在致力于开展好家庭教育指导工作,但是因为其职能的原因,许多工作时效性并不强.
如果学校和妇联联合起来开展家庭教育的工作,既解决了妇联开展家庭教育工作的一些弊端,同时也为学校提供了开展工作所需的人力和课程的支持,更能持续、有效的开展好指导广大家庭开展好家庭教育的工作.

四、学校先抓从帮助教师队伍提高自身的家庭教育工作质量入手,潜移默化地为教师提供指导家长做好家庭教育工作的方法.
现实中,并每一个教师都能把自己的家庭经营好,甚至有的教师自己的家庭和自身的素养还存在各种问题.
教师群体学习力强,觉悟高,当成为良好家庭教育的榜样和表率.
教师在做好自己家庭教育的同时,在指导其他家长的家庭教育工作的时候,才更有说服力,方法也会更好.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第63号类别:社会建设案由:关于教育主管部门如何引导公民办幼儿园做好"杜绝学前教育小学化"工作的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:汤娅15870156308单位及通讯地址:清华幼儿园提案内容:关于教育主管部门如何引导公民办幼儿园做好"杜绝学前教育小学化"工作的提案"学前教育小学化"在我县似乎成为划分"公民办幼儿园"的一道界限,也很尴尬地成为"家长选择民办幼儿园"的一个条件.
然而"学前教育小学化"对孩子的伤害,是每一个从事学前教育工作者都高度重视的问题.
在调研中,无论是公办幼儿园,还是民办幼儿园都能清楚认知这个问题.
从2011年教育部提出"杜绝学前教育小学化"的问题以来,各级教育主管部门都高度重视,各种培训和讲座都在强调,甚至在行政部门进行学前教育督导评估的时候,实施"一票否决".
为什么民办幼儿园要"踩红线"仅仅是为了挣钱而无视教育的本质还是家长真的完全"无知"调研中,我就"学前教育小学化"会导致"三年级现象"做了调研,多数小学老师反馈的意见是:在我县,所谓"三年级现象"与"小学化"关联不大.
当前,我县小学"三年级现象"最突出的原因是:家庭教育的问题.
无论是来自公办幼儿园的孩子,还是民办幼儿园的孩子,如果家庭教育没有做好,三年级后肯定下滑.
从某种意义上,小学教师更希望升入一年级的孩子"有一定的基础",无论是思维、习惯,还是识字、读、写能力方面,在幼儿园期间有一定的基础,上了小学后,老师教起来会更轻松一些,孩子更能适应小学的学习方式.
针对目前我县的实际情况,在"去小学化"的前提下做好"幼小衔接"工作,我有以下几点建议:主管部门适当改变工作态度,在办园行为督导的基础上,通过积极的业务指导,提升民办幼儿园办园质量,从整体行为上杜绝"学前教育小学化".
在调研中,大多数民办幼儿园对于主管部门的"检查""督导"怀揣忐忑不安的心情,明显感受到前来检查和督导的领导对民办幼儿园带有偏见,是很难认同民办幼儿园在办园过程中的积极因素,不利于客观看待民办幼儿园"小学化"的问题.

加强研究,尤其是结合我县小学教育实际情况,给予公民办幼儿园合理指导.
我县目前小学的教育方式、教学条件、以及家庭教育现状等因素,对于公民办幼儿园在做好"幼小衔接"工作,都会有一些比较具体的行为影响.
我县主城区小学大多数班级人数多,如果孩子在刚进入一年级的时候,家庭的配合跟不上,老师面对数量较多的孩子,很难做到精细化培养.
如果孩子在进入小学之前,有一定的认字能力,就能顺利衔接小学的阅读;如果提前接触过拼音,孩子就能在小学课程要求的基础上掌握拼音知识;如果孩子在进入小学之前,有过独立完成学习任务的训练,到了小学要独立完成作业,较之从来没有训练过的孩子就会轻松得多.

"去小学化",到底去什么在幼小衔接中,衔接哪些内容这些需要主管部门的专业指导.
不仅仅是指导民办幼儿园,公办幼儿园也需要指导.
我县近几年公办幼儿园迅速发展,公办幼儿园的管理团队并非都是掌握先进教育理念和丰富的教育经验的老师,加之我县学前教育的老师大多全日制学历为中专,大专学历并非全日制学历.
在这个前提之下,让她们带着"去小学化"的思想做"幼小衔接"的工作,是有一定难度的.
所以才会出现我县的一个现象:公办幼儿园毕业的孩子什么也没学到,到了小学没有民办幼儿园的孩子优秀.
于是,有些公办幼儿园的孩子到了大班之后,有些家长会选择把孩子转到民办幼儿园,甚至有的送到了没有任何资质幼小衔接培训机构去了.
公办幼儿园大班转出的队伍中,不乏学历高,有一定教育理念的家庭.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第64号类别:社会建设案由:关于在便民利民服务中心小广场旁边河道安装护栏的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:白慧18722124980单位及通讯地址:镇宁自治县市场监管局扁担分局提案内容:关于在便民利民服务中心小广场旁边河道安装护栏的建议一、基本情况一是随着县城的发展,我县大部分居民已搬迁至天瀑城、银城翡翠国际、春风里、万胜金兰湾等小区居住,小区居民越来越多,加之附近有红旗湖公园及便民利民服务中心小广场,红旗湖公园及小广场是广大居民茶余饭后休闲乘凉的好地方.
二是便民利民服务中心小广场旁边的河道(原名:干河沟)是广大居民经常出入之地,现干河沟河道的一边天瀑城房开公司在建房,部分建筑垃圾也会进入河道.
三是干河沟虽然没有水,但河道最深处有3米多,存在安全隐患,而且由于河道是敞开的,河道内垃圾随处可见.

二、存在的问题一是干河沟河道没有护栏,河道上走的行人不安全,可能有坠入河道情况发生.
二是河道内有垃圾在一定程度上已经影响了市民的生活质量和城市品位的提升.
三、建议为确保市民的安全,一是在便民利民服务中心小广场旁边的河道(原名干河沟)安装护栏,防止行人因自身原因误入或掉入河内.
二是县住建局与天瀑城房开公司对接,要求其采取措施防止建筑垃圾进入河道.

附河道图片中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第65号类别:社会建设案由:关于整治镇宁县人民医院大门路段交通拥堵的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:陈慧13595392978单位及通讯地址:县医院提案内容:关于整治镇宁县人民医院大门路段交通拥堵的提案镇宁自治县人民医院是一所非营利性二级甲等综合医院,医院集医疗、预防保健及教学为一体,是全县"120急救中心"、"脑卒中中心"、"胸痛中心"及"创伤中心",承担着全县三十多万各族人民的医疗保健服务,医院位于县城环翠街道安康路,近年来安康路医院大门路段常常出现交通拥堵现象,影响急救车辆出入,延误患者救治,有很大安全隐患.

一、原因分析:1、该路段道路狭窄,最宽处仅5.
5m,最窄处仅5m,沿路有公园、幼儿园、多家饮食店、商铺,过往车辆及行人较多;2、出租车及摩托车乱停乱放;3、幼儿园家长接送孩子上学和放学;4、临时摊位乱设点.
二、解决方案:1、县城管大队行使行政管理方面法律、法规及规章制度对随意摆摊设点进行行政处置;2、县交警大队行使管理方面法律、法规及规章对侵占道路的机动非机动车辆进行行政处罚;3、县执法部门应建立长期有效监管机制对这一路段在醒目位置张贴医疗急救专用通道、禁止摆摊设点、车辆占道停放等标语,并不定期进行巡查,违反者给予处罚;4、与县人民医院及周边居民建立联动机制,一旦发现路边有摆摊设点、车辆长时间占道停放现象,立即拨县城管执法大队和县交警大队电话,接到电话后,县相关执法部门立即派人员赶到并进行处置和处罚.

通过持续整治,我相信镇宁县人民医院大门路段交通拥堵现象将不复存在,保护生命,人人有责,让我们行动起来吧!
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第66号类别:社会建设案由:关于整治镇宁县人民医院大门路段交通拥堵的提案关于充分发挥村级卫生服务阵地功能,切实解决群众就近就医的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨先和13678532248单位及通讯地址:县卫健局提案内容:关于充分发挥村级卫生服务阵地功能,切实解决群众就近就医的建议近年来,我县以实施脱贫攻坚"基本医疗有保障"工作为契机,实施村卫生室标准化建设,实现了每个行政村拥有1个卫生室,每个卫生室面积达到60平方米以上,实现"四室"分开,每个村卫生室至少有一名村医并正常开展工作.
但由于受到村医数量不足(分部村医由卫生院人员担任)、待遇偏低、业务水平不高、村卫生室距离群众居住区较远等因数的影响,大部分村卫生室处于闲置状态,未能充分发挥其应有的服务功能,不能满足群众就近就医的服务需求.

一、基本情况全县共有村卫生室200个村(居),除乡镇卫生院所在地的行政村不需设置村卫生室外,设置有村卫生室的行政村188个,拥有村医194人(其中有12人为乡镇卫生院人员担任),其中本科1人、专科27人、中专及中专以下166人,中级职称1人、初级职称11人、无职称182人.
村医待遇由基本工资300元/月,基药定额补助417元/月,年终绩效考核1200元/年,从事公共卫生报酬(本村公共卫生经费的40%左右)及开展诊疗服务的报酬构成.

二、存在的主要问题一是村医数量不足,全县还有12个村卫生室的村医由卫生院委派人员担任.
二是待遇偏低,目前村医待遇由基本工资300元/月,基药定额补助417元/月,年终绩效考核1200元/年,从事公共卫生报酬(本村公共卫生经费的40%左右)及开展诊疗服务的报酬构成,每年平均每个村医总收入在2.
4万元左右,且收入不均匀,部分收入不能及时发放到位.

三是业务水平不高,全县村医大部分为中专及以下学历,未取得专业技术职称,只持有乡村医师资格证.
四是有相当一部分村卫生室与村委活动室合建,距离群众居住区较远,几乎处于闲置状态.
三、工作建议一是由县级层面通过招聘特岗村医的方式,面向社会招聘一批较高学历的专业技术人员,统一交纳养老保险,提高工资待遇.
二是由乡镇卫生院通过聘用的方式,从现有村医中聘用一批工作能力强,具有一定专业水平的村医,统一交纳养老保险,提高工资待遇,由乡镇卫生院统一管理.
三是鼓励和指导村医开展国家基本公共卫生服务,及时发放基本公共卫生服务补助,增加业务收入.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第67号类别:社会建设案由:加大对电动车的管理力度,打造安全、文明、畅通出行审查意见:提案人姓名及联系电话:韦婷18788660854单位及通讯地址:双龙山街道提案内容:加大对电动车的管理力度,打造安全、文明、畅通出行电动车由于经济环保、价格实惠、出行便捷、占车道小等优点,已然取代摩托车成为更多老百姓的出行工具,因此,电动车在给我们的生活带来巨大方便的同时,涉及电动车的交通事故也呈高发态势,且事故伤害几率也在逐年增加.
给我县交通带来了巨大的安全隐患,因此,进一步加强对电动车的管理是非常必要的.
我县电动车的现状分析及造成的安全隐患(一)现我县至少有几千上万台电动车,两轮的、三轮的、老人代步的四轮电动车,还有以此为工作的如美团、饿了么等,车主年龄除了成年人,还有老年人,甚至还有16岁以下的学生,部分车主在不了解交通规则的情况下直接上路.

(二)由于电动车纳入非机动车进行管理,对于电动车的闯红灯、随意调头、逆向行驶、醉酒驾驶等违规行为,只要未造成交通事故,一般是不进行处罚的.
即使发生交通事故,只要未构成大的损害与损伤,处罚力度也较小.

(三)电动车属非机动车,因此,对电动车的驾驶员佩带安全头盔并没有硬性要求.
而目前,电动车大部分在机动车道上穿行,加上自重较轻,若速度过快的话很容易发生交通事故.
(四)电动车随意停放现象较为突出,特别是老东门、东街菜场等人员聚集处,还有沿河路、东大街等机动车道,已经严重影响到了汽车和行人的正常通行,特别是上下班、放学等时段,拥堵现象日益严重.
电动车乱停乱放不仅阻碍通行效率,对城市形象也造成很大的影响.

二、关于加强电动车管理的一些建议(一)安全教育宣传.
虽然目前还不能强制电动车车主进行交通法规的学习,但可通过电视宣传、发放资料、广场宣传、群发短信等方式,向电动车车主进行交通安全法规的宣传和教育.
引导电动车主增强交通意识,自觉遵守交通规则,做到文明行车、安全行车.
另外,对于驾驶电动车的最低年龄限制,也应该出一个相关的硬性规定.

(二)加大电动车违规的处置.
建议交警部门无论电动车违规行为是否造成了损害,均应对以上违规行为进行警告并按情节严重程度进行处罚或将接受交规学习纳入处罚方式.
(三)强制性要求佩带头盔.
如果佩带头盔,发生碰撞时头部损伤的几率可下降一半以上,绝大多数非机动车人员的死亡是在发生交通意外时因头部无任何保护导致头颅重创死亡.
因此建议交警部门考虑向有关部门提请将要求电动车主佩戴头盔纳入地方规范性文件,从而使要求电动车主佩戴头盔有法可依.

(四)加大力度针对电动车乱停乱放的治理.
规定电动车停放地点,设立停放指示牌,特别是学校附近、菜场附近等.
清理占道经营现象,确保电动车和行人顺畅通行,维护文明县城形象.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第68号类别:社会建设案由:关于加强我县村卫生室慢性病管理,提升管理质量的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:鲁红莉13765367028单位及通讯地址:县医院提案内容:加强我县村卫生室慢性病管理,提升慢性病管理质量医疗服务中的慢性病健康管理,是以基层医院全科医师为核心,包括护士、健康宣传指导人员等,以当地老百姓为服务对象,对健康和慢性疾病的危险因素进行检测、评估和干预的管理过程.
基层慢性病健康管理需要为当地居民建立个人健康档案和家庭健康档案,跟踪个人健康状况,将疾病扼杀在萌芽之中.
基层慢性病是指发病率较高,对人民群众健康危害较大,造成国家严重经济负担的疾病和危险因素,主要有高血压、糖尿病.
慢病健康管理主要包括五个方面,一是完善的慢性病管理制度和合理的专业人员配置,二是对患者的早期发现、筛查并登记,是否建立35岁以上患者首诊测血压制度和开展免费血糖检测项目,三是对慢性病的健康教育,四是对慢性病高危人群(肥胖、吸烟、饮酒、血压、血糖偏高、高血脂等)进行干预,五是慢性病患者规范化治疗管理.
结合我县实际情况,针对基层慢性病健康管理网的网底——村卫生室,进行慢性病管理现状进行调研.

一、存在的问题1、村卫生室医务人员总量不足,整体素质不高:镇宁自治县目前共有13家乡镇卫生院(社区卫生服务中心),201家村级卫生室.
虽然平均每个村拥有一个以上的卫生服务点,但在一些偏远且人口较少的村还没有卫生室,而人口较多的村同时拥有多个卫生所室,同时各村卫生室普遍存在学历偏低、专业知识不强、技术水平参差不齐,有一部分卫生员对基础的规范化糖尿病、高血压等慢性病的专科诊疗业务知识不足.

2、待遇条件差,工作激情不高:通过实地调研了解到,目前我县村医纳入卫生院编外合同制人员管理,让他们成为慢性病基层网络最基础的卫生服务人员,要做好对慢性病患者的早期发现、筛查并登记,建立35岁以上患者首诊测血压制度和开展免费血糖检测项目等公共卫生服务工作.
由于村医属于体制外人员,虽然承担了大量的公共卫生服务工作,但是却仍然被以"农民"对待,每位村医每月只有固定补贴817元报酬,完成公共卫生服务任务后按完成数量发放报酬,一些人口总量小的村卫生员的业务总收入没有其他当地农民高,使许多村医由于待遇较低、工作激情不高,有的需要干一些其他农活提高生活质量,导致一些公共卫生基础工作落实不到位,有敷衍现象,慢性病的具体管理工作不扎实,有的未及时筛查,有的诊断后跟踪治疗及监测血压、血糖不到位,健康教育不到位,使治疗也不能及时规范并长期落实.

3、药品种类不足,服务能力较低:国家对县乡村卫生医疗机构药品的管理越来越规范,不过在执行过程中,也出现了很多偏差,尤其表现在村卫生室的药品管理中.
无论是采购环节还是配送环节,都存在这样那样的问题,少药成为村卫生室医疗服务的一大瓶颈.
实地调研了部分村卫生室,发现村卫生室在基药的目录齐全性上很差,比如治疗高血压、糖尿病的基础用药配备严重不足,高血压治疗药物五大类,基础性用药至少10种以上,而每家卫生室仅1种,最多2种,大部分村卫生室没有糖尿病治疗药物,有的也仅有1种,并常有缺药情况发生,不能满足病人在村卫生室看病、治疗的医疗服务需求.

二、建议1、健全村卫生室医务人员队伍,提高村医综合素质.
一是政府应逐步加大对村卫生室的扶持力度,针对人口多少不同村,增加相应数量的村医,才能使当地慢病管理工作步入正轨.
二是抓村医业务培训.
县卫生行政管理部门通过组织召开"慢性病医疗基础知识基层行"等工作推进培训会,组织县医院、县中医院相关专业专家成立慢性病诊疗指导团队,有计划对全县村卫生室业务人员集中授课,进行关于"糖尿病、高血压"规范诊疗基础知识培训,提升慢性病常规诊疗技术.

2、多渠道提高村医工作激情,适当提高报酬.
建议从政策和资金等方面予以保障.
根据当地农民平均月平均收入情况,在确保慢性病服务质量达标前提下,适当提高经济报酬.
另外可以考虑将乡村医生纳入村干部编制,激发村医干事创业精气神和为民服务的工作激情,更有利于工作的开展和推动.

3、完善药品配送机制,满足慢性病常规治疗药物需求.
针对村卫生室在基药的目录齐全性上差的问题,建议除了政策推动外,还应完善药品的零售端配送,村卫生室药品市场比较分散,缺药是常见现象,可开展网上配药第三方机构联盟采购的方式解决缺药现象,也可与各相应乡镇卫生院互相联通,为村卫生室慢性病基础药物使用增加保障渠道.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第69号类别:社会建设案由:关于加强学校周边小摊贩管理工作的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:黄硕17788436263单位及通讯地址:马厂镇人民政府提案内容:关于加强学校周边小摊贩管理工作的提案一、内容目前镇宁县已有多所中小学坐落,学校周边常有流动小吃摊踪影,上下学时段生意尤其热火,食品卫生堪忧,且路上的摊位多,行人多,车辆多,经常出现碰擦事件,同时中小学生的去医院治疗的频率也增加,尤其是实验小学、三小、一中、景贤小学周边最为突出,有关部门要全面做好校园周边食品安全工作,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚,增强食品安全监管统一性和专业性,保证学生吃得健康.

二、现状分析由于学生消费群体具有流量集中、不具备食品安全的基本知识和防范能力的特点,一些流动商贩往往喜欢在校园周边兜售食品.
流动食品摊贩加工设施简陋,环境脏、乱、差.
大部分摊位均没有防尘、防蟑、防蝇设施,给食源性疾病传播创造了条件.
而且,流动食品摊贩大多无证无照,从业人员文化程度偏低,绝大部分无健康证和卫生证,也未进行过有关的卫生知识培训,安全隐患极大.
流动食品摊贩食材原料来源不明.
摊贩为了降低原材料成本,进货渠道不正规、原料质量无保证,甚至使用来历不明的食用油、违规使用食品添加剂,严重危害消费者健康.

存在的主要问题(一)流动摊贩主要在学校门口设摊,且摆摊时间上学放学时又正是车流、人流高峰期,使道路更加拥挤,很容易引发交通意外事故;(二)流动摊贩的健康状况和加工食品的原材料来源难以掌握,生产日期、厂家、保质期等基本信息很难判断,食品原料在运输和贮藏过程中也缺乏有效的防止污染和保鲜手段,在食物的源头上就埋下了安全卫生隐患,生熟食品露天摆放,餐饮卫生堪忧.

(三)大多数油炸食品含有较高的油脂、氧化物质和高热量,属于"垃圾食品"的范畴,反复使用的食用油,含有致癌物质,一次性餐具卫生无法保证,长期食用,不仅会导致营养不良,甚至会影响孩子的发育.
加之食品被尘、汽车尾气等污染,对我们的健康危害很大.

四、建议由县综合执法局牵头,联合教育局、市场监管局、卫健局,各中小学等相关部门成立联合整治组,重点整治实验小学、三小、一中、景贤小学等这些摊贩众多的点,取得一定效果后,在原有做法的经验和基础上,在全县以及各乡镇(街道)的校园周边进行大范围的整治工作.

加大巡查防控,严查学校周边摊点.
在加强日常巡查的基础上,根据学校上、放学时间,调整巡查时段,实行错时管理制度,落实人员定点、定时、定岗管理,切实加强维护学校周边环境和交通秩序.
(二)严格餐饮门店和流动摊点的证照管理.
对未取得食品卫生经营资格的门店和流动摊点,坚决予以清理和取缔,对向学生贩卖卫生不符合规定食品的,要依法从重处罚.
(三)强化整治力度,落实长效管理措施.
主动联合相关部门和单位开展学校周边环境秩序专项整治行动,落实"制度化、常态化、长效化"的管理模式,加强联合执法,巩固和提高专项整治成效.
(四)加强教育引导,提升食品安全意识.
深入开展"城管进学校、进社区"活动,通过多种形式的宣传,向学生和家长介绍城市管理的法律法规以及不卫生食品的危害,主动配合教育部门对学生进行教育,增强广大学生和家长自觉抵制流动小食摊点不健康食品的能力.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第70号类别:社会建设案由:关于尽快落实农业事业单位有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:肖澄13765373025单位及通讯地址:县动物疫病预防控制中心提案内容:关于尽快落实农业事业单位有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的建议我县从事动物卫生防疫、农产品检测、畜牧兽医疫病检测工作的实验室人员和病虫害防治、试验示范、农业技术推广等工作的农业技术人员,经常接触强酸、强碱、砷汞等重金属、苯类、各种细菌、生物制品以及有毒农药等,对人体有害,有的致癌,属于高风险行业,国家明确了给予特殊津贴的政策,《人事部、财政部、农业部关于调整农业事业单位有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴标准的通知》(人发【1997】107号)和《人力资源社会保障部、财政部关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》(人社部发[2015]99号)都对从事此类有毒有害工作的人员享受特殊岗位津贴的范围及标准作了详细规定,体现了党和政府对农业事业单位人员的关怀.

调查显示:我县开展动物卫生防疫、农产品检测、畜牧兽医疫病检测工作的实验室人员和病虫害防治、试验示范、农业技术推广等工作的农业技术人员,经常接触强酸、强碱、砷汞等重金属、苯类、各种病菌及微生物等有毒物质,对人体有害,有的致癌,属于高风险行业,按照规定属于享受这种特殊卫生津贴的范围,不知什么原因,至今没有落实;人社部发[2015]99号文件是于2015年12月7日印发,要求从2016年1月1日起执行,省、市人社部门和财政部门均已转发此文,并明确要求有关职能部门按照文件精神确定补贴类别、补贴标准并审批、备案.
安顺市畜牧兽医主管部门于2012年就已落实有毒有害保健津贴;于2016年7月批准通过按照新标准调整保健津贴及畜牧兽医医疗卫生津贴.
而我县农业事业单位从2010年十月至今由于种种原因一直没有落实津贴补助,对农业事业单位人员的积极性是个打击,没有落实党和政府对他们的关爱.
而按照规范津补贴发放的原则,这种特殊岗位的津贴不属于普惠的范围,应该单独予以考虑,不应该取消.

建议:政府高度重视农业及畜牧兽医接触有毒有害物工作人员的保健工作,尽快落实其特殊岗位津贴及畜牧兽医医疗卫生津贴,并纳入县财政预算,充分体现党和政府对农业事业单位人员的重视和厚爱.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第71号类别:社会建设案由:关于办好我县老年大学的思考和建议提案审查意见:提案人姓名及联系电话:潘美艳13618537167单位及通讯地址:安顺民族师范学校提案内容:关于办好我县老年大学的思考和建议提案老年大学是广大老年人文化养老的重要平台,加强老年大学建设就是贯彻落实党的十八大报告中强调的"要全面做好离退休干部工作,使他们老有所养、老有所教、老有所学,老有所乐"的具体体现.
随着社会的进步,生活水平的逐步提高和社会保障机制的逐步完善,许多老年人已不仅仅满足于到公园散散步、健健身,在家中养花种草,围着儿孙转了,而是喜欢到图书馆看看书,走进老年大学进行有规律的学习,充实自己,使自己从物质保障型向精神愉悦型转变.
因此,努力办好老年大学,大力发展老年教育,不断满足老年人精神文化需求,是当前老年群体最大的需要.

近年来,我县老年大学在县委、县政府的关心重视下,在相关职能部门的指导下,先后成立了各种老年文艺团队,但大多是自发组织的,内容单一,质量不高.
针对我县老年大学的现状,本人就如何进一步办好我县老年大学,使之走向规范化、常态化,从而促进文化养老,谈点自己的思考及建议:一、努力筹措资金,构建规范化的老年大学校舍老年大学必须要有独立的校舍,占地面积、建筑面积都应能适应老年大学发展的需要,即应有专门的音乐教室、舞蹈教室、书画教室、健身室、电教室、活动室、演出厅等.
二、组建一支高素质的教职员工队伍,提高办学质量相关职能部门应把做好老年教育工作摆在重要议事日程上,积极指导帮助老年大学完善教育机制、建设服务体系,不断提升老年教育工作的整体水平,要精心选聘好一支具有一定的专业水平,并热爱老年教育的教师队伍.
因为教师素质的强弱直接关系到教学质量的高低,教学方法的好坏直接关系到教学效果,特别是对老年人,教学方法很讲究,努力打造一支高水平和相对稳定的教师队伍,是提高老年大学的重要途径.

三、科学设置专业,按时按量开课,扩大办学规模专业设置的合理与否,直接影响老年学员的求学积极性,也影响新学员的入学率,学员的多少直接关系到学校的规模,要让更多的老年朋友能走进老年大学.
首先要确定开办有吸引力的专业,老年大学应秉承"增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康"的办学宗旨来进行课程设置.
建议开设:声乐类、舞蹈类、器乐类、书画类、语言类、健身类等专业,每种专业的课程设置每周不能低于4个课时(2次).
使之规范化、常态化.

四、丰富活动内容,提升老干部文化生活水平充分发挥退休老干部的政治优势、经验优势和威望优势,分别牵头组织各类文体社团,把各自的爱好和兴趣链接起来,丰富老年大学的教学内容,做到年年有安排、季季有比赛、月月有活动,让退休老干部的文化生活丰富多彩.

老年大学的教育管理质量、教学质量是老年教育的生命线,只有坚持以教学为中心、加強教学研究,不断丰富教学内容,改进教学方法,让学员学有所需、学有所乐、学有所得、学有所成,老年大学才会发展壮大.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第72号类别:社会建设案由:关于在红旗路口增设红绿灯的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:孙明刚13985308748单位及通讯地址:镇宁自治县政协提案内容:关于在红旗路口增设红绿灯的建议目前,除县几大班子外,县属绝大多数机关单位已陆续搬迁入住县"便民利民服务中心"大楼.
红星大道红旗路口(原民族中学斜对面)是老县城通往大楼最便捷的主要路口,入住大楼的机关单位人员也经常到县委、政府办事及到会议中心开会,广大人民群众也要通过此处前往"政务服务中心"办事,此路口的车流量、人流量非常大,特别是上下班节点.
没有红绿灯控制,存在很大交通安全隐患.
建议:尽快在此路口增设红绿灯.
以消除安全隐患,确保人民群众生命财产安全.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第73号类别:社会建设案由:"不雅之观"变景观----改善镇宁南北大街中段公共设施的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:谢宝坤13985725586单位及通讯地址:县文学艺术界联合会提案内容:"不雅之观"变景观----改善镇宁南北大街中段公共设施的建议镇宁南北大街中段是我县黄金地段,也是人流量聚凝重地之一.
平常我们在生活中发现,中午至下午这个时间段,大部分老年人喜欢围坐在铁树周围打扑克、摆家常,成为城市的一道风景线.
遗憾的是由于缺少公共设施的配置,显得这道风景线不够雅观,对我县推动文明城市建设有一些负面影响.

政府有关部门按照便民、利民的原则,在南北中段增设必要的公共设置,并制定相应的管理制度,为老年人和市民提供休闲的地方,使该地段成为镇宁的一道亮丽景观.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第74号类别:社会建设案由:关于解决六马镇部分村学生上学远问题的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:韦修平18744715051单位及通讯地址:县就业局提案内容:关于解决六马镇部分村学生上学远问题的建议我县六马镇与打帮乡合并后,原六马中心学校与原打帮中心学校也进行相应的整合,因此原打帮办学点仅保留一至六年级的办学,不再开设七至九年级,所有六马镇七至九年级学生须统一集中到六马中心学校就读.
此举有利于教育资源的优化配置和集中力量办学.

但是,由于未予统筹安排相应的校车往返接送,导致原打帮片区学生面临上学远的难题.
因地理原因,原打帮乡片区的广益村、致富村、看牛新村、双许村、纳建村距离六马中心学校均为较远,距离该校最近的村也相隔10公里左右.
一直以来,因无商业客运车辆往返六马与打帮之间,以上村需读七至九年级学生根本无法自乘客车前往六马镇中兴学校就读,学生往返学校和家里极为困难,并导致以下问题发生:一是常有家长用摩托车带学生至学校,存在极大的交通安全风险.
二是少数成绩好的学生只能考取到县城学校租房就读,部分学生到六马镇租房就读,因离家远增加了学生的生活成本,给学生家庭带来经济负担.
三是部分考不起县城学校又无人接送的留守学生会因上学远而选择辍学,导致辍学率有所上升.
根据以上情况,提出以下几点建议:一是继续保持撤点并校不变,对六马中心学校和打帮中心学校再进一步整合.
在六马中心学校的统一编制下,因地制宜在原打帮乡中心学校所在地开办分校并开设一至九年级,方便学生就近求学.
二是在加强管理的前提下,提供校车服务,为前往六马中心学校就读的学生定点、定时接送.
三是进行教育资金扶持政策倾斜,加大营养餐投入,为在六马镇就读学生提供良好的寄宿服务.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第75号类别:社会建设案由:关于进一步加强农村交通安全管理的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:伍忠跃13708537785单位及通讯地址:良田镇派出所提案内容:关于进一步加强农村交通安全管理的建议交通安全事故是影响农村社会稳定的重要因素.
随着经济的发展,农村车辆保有量逐年增多,农村交通安全形势越来越严峻:一是目前我县境内道路状况差,特别是村级公路等级低,路窄、弯多、坡陡,且缺乏配套的安全设施,二是车辆营运者、乘客的法制观念和交通安全意识淡薄,交通安全警惕性差,超速行驶、客运车辆超员和低速载货汽车、摩托车违法载人等交通违法行为屡禁不止.
三是村级客运市场发展缓慢,群众乘车难、出行难的问题还将继续存在,导致群众出行乘坐长安车、摩托车的现象突出.
为有效遏制交通事故发生,进一步加强农村交通安全管理势在必行.
本人建议赋予村委一定的交通安全管理职能,一是抓好交通安全宣传教育,引导村干部主动劝导交通参与人的违规行为不断提高村民安全思想意识;二是村委要建好本村驾驶员台帐、车辆台帐、交通隐患台帐,为交通部门提供精准数据.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第76号类别:社会建设案由:关于认真解决县区内停车难的问题议案审查意见:提案人姓名及联系电话:杨菲18585895161单位及通讯地址:县信用社提案内容:关于认真解决县区内停车难的问题议案镇宁县的社会经济正在飞速发展,各种机动车辆日益增多,因此交通问题也日渐增多,在县区停车难就是其中之一.
随着私家车数量的急剧上升,"停车难"正困扰着城市的交通及管理.
作为我县中心的南北大街和东大街等部分主干道,由于缺少停车场所,承载的停车压力越来越大.

问题1:规划滞后,我县由于过去汽车保有量少且私家车尚未普及,全社会对停车问题的重视程度不够,停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度,造成城区内停车设施预留地不足,繁华路段、商业密集地方停车资源缺乏.

问题2:停车场的利用不够充分.
目前路内停车场使用率比较高,路外停车场使用率比较稳定,公共配建停车场使用率则处于不饱和状态,尤其是地下停车场,利用率更低.
问题3:停车收费标准不尽合理.
目前我县的停车收费标准缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用.
由于路内停车与路外停车几乎没有价差,导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放,与路内停车场服务临时停车的功能严重背离,致使路内停车周转率低、总是满满当当,后来的车辆无处可停;而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空荡荡,得不到有效利用.

问题4:少数驾驶人文明交通意识不强.
有不少驾驶人逢出门就开车,势必在一定程度上造成交通拥挤,加剧停车难;有的驾驶人爱图方便,不愿多跑几步路到停车场去停车,而是随处停车;还有一些驾驶人为逃避停车费,在停车场外乱停乱放,结果造成道路秩序混乱.

针对以上问题,我提出以下建议:一、加强我县的"停车场"规划工作,要树立超前意识和创新意识,加快停车场建设.
多建设立体停车场,传统停车场占地面积大,投资费用多,而立体停车场不仅大大节省占地面积,在投资上也更节省资金,很多城市都有这种先例.

二、单位停车场夜间开放,一些企事业单位停车场夜间空闲,而附近的居及路边却停满车辆.
管理部门能否和这些单位商榷,在夜间向附近居民有偿开放.
这样既不方便了市民,企事业也适当创收,更在一定程度上解决了停车难问题.

三、规范和加强我县停车管理.
建立一个权威的集中统一管理机构,收费标准归物价部门制定,合理收费.
四、加强宣传教育,让有车族树立社会公共意识,近距离不开车,节假日不往闹区开车.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第77号类别:社会建设案由:关于统筹电信基础设施规划建设的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:赵小欢13985319868单位及通讯地址:镇宁自治县移动公司提案内容:关于统筹电信基础设施规划建设的提案为深入贯彻"宽带中国"战略及"互联网+"行动计划,加快推进"光网城市""智慧城市"建设,5G及物联网新一代通信技术的快速发展人民的生产生活将发展重大的转变,同时也将助力地方经济增长.
以信息通信网络为代表的电信基础设施是信息化的基本要素,加快形成布局完善、服务高效、集约共享的城镇电信基础设施体系,能够为信息化引领城智能化发展提供强大动力.

一、我县电信基础设施规划建设情况(一)拥有的优势一是信息通信网络基本实现普遍接入和服务.
光纤宽带网络、无线接入方式已基本覆盖全县,基本建成大容量、高带宽、高质量的基础传输网络平台,为电信基础设施规划建设打下坚实基础.
二是集约化建设管理保持高水平.
电信基础设施集约化建设模式日趋完善,铁塔、杆路、基站、传输线路等通信设施共建共享指标均大幅高于国家规定要求,提高了公共资源使用效率,实现了社会效益和经济效益双丰收,为电信基础设施规划建设积累了宝贵经验.

三是信息化发展环境持续优化.
县委、县政府高度重视信息化发展,各级信息化管理体制和工作机制逐步健全,为电信基础设施规划建设提供了组织保障和政策支撑.
(二)面临的困难.
一是建设发展环境有待进一步完善.
信息化城乡和区域发展不平衡,城镇化电信基础设施尚未纳入城乡规划,缺乏相关法律规范指引和资源保障,电信基础设施建设还被视为企业行为,管道、土地、房屋、水电等公共资源和公共设施使用受到一定限制.

二是规划管理水平有待进一步提高.
早期城乡信息化建设进程中,存有重建设、轻管理,重速度、轻布局,重形式、轻内涵,重硬件、轻软件等现象,使信息化建设滞后于城乡基础设施建设,重复建设较多,设施布局不科学.
下一步,在电信基础设施规划建设中希望能够予以统筹解决.

三是需进一步发挥各方积极性.
电信基础设施建设投入大,投资回收时间长,用户需求培育速度慢,同时各方制约管控,影响了主动性、积极性.
二、统筹电信基础设施规划建设的建议(一)建立跨行业协同规划机制,按照统筹规划、分步实施、城镇化、棚户区改造和产业化相结合、发挥各方积极性的原则,做到信息设施统筹建设、信息资源统筹规划、信息平台统筹管理、信息内容统筹共享、信息应用统筹推广,实现政府积极引导、政策有力扶植、产业充当主角、市场机制推动、社会广泛参与,促进同步发展.

(二)将城镇化电信基础设施规划建设一并吸纳、细化、完善、推进,高标准编制县域城镇化电信基础设施建设管理的法规标准和其他规范,明确建设工程设计、审批、验收、管理各环节的电信基础设施建设要求和工作流程,确保电信基础设施与城镇基础设施同步规划、同步建设.

(三)在城镇化建设过程中,兼顾有线网络和无线网络、城域传输网和入户接入网、通信基础设施和互联网基础设施,充分满足城镇居民快速增长的信息通信服务需求,适度超前建设,持续提升电信基础设施能级,技术实现上具备前瞻性、安全可靠和可扩展性.
加快城镇化电信基础设施布局规划,纳入城镇化建设的标准体系和管理流程,有效保障电信基础设施对建设用地(含地下空间)、水电配套等公共资源的使用需求.

(四)城镇化电信基础设施规划建设过程中,应当充分发挥参与各方的优势,形成政府、行业、企业、社会共同推动的合力.
应使社区的使用者积极对信息化系统建设建言献策,协调好土地所有方、业主、配套资源提供方之间的关系.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第78号类别:社会建设案由:规范学校闲置资产管理,确保国有资产保值增值审查意见:提案人姓名及联系电话:曹声芳13595381328单位及通讯地址:县教科局提案内容:规范学校闲置资产管理,确保国有资产保值增值一、镇宁教育资产闲置现状镇宁县教育为了实现"两基"、义务教育基本均衡,历经十二五、十三五全县教育规划布局调整、建设等,截止目前,全县共闲置学校、点共计122处,除了少部分村支两委利用外,绝大部分资产闲置.
经县人政府研究,确定由县教科局造册移交县机关事务局统一管理,但存在移交未签字,造成两不管的问题.

二、教育资产管理不规范成因分析1、教育资产分布在全县各乡镇、村,管理难度大,管理成本高.
2、村级学校资产产权不明晰,由于历史原因,修建久远的村级学校由村集体无偿提供土地、村民无偿提供劳务、政府提供物资修建,到底学校资产是属于村集体还是政府的还是中心学校资产相互扯皮.
造成村集体、教育行政主管部门公说公有理,婆说婆有理的局面,可以出租的,村集体未经教科局或当地政府自行出租收取租金用于村级公益事业;没有人承租或现在不能利用的,当地政府、村支两委不愿接管,由中心学校管理难度较大,如果安排专人看管,要挤占学校生均公用经费,如果不安排人员看管,存在被偷盗门、窗现象、社会流浪人员私自进入存在不安全隐患.
如县城关四小搬迁后,中心学校多次报告我局,我局根据政府的要求拟移交给机关事务局,但机关事务局又不明确接手,造成中心学校进退两难的局面,移交不出去,在无资金的情况下,还要从生均公用经费列支聘请1人看管,每年多支付2.
4万元.

三、关于学校闲置资产管理建议1、真正落实县人民政府要求,由县国资公司统一接手学校闲置资产管理,将学校解放出来全心全意投入到教育教学管理中来,将生均公用经费真正用在学生身上.
2将闲置校产分门别类,加快处置力度,盘活国有资产,确保国有资产保值增值.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第79号类别:社会建设案由:关于县域内增设公立幼儿园的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:覃任英13885354163单位及通讯地址:环境监测站提案内容:关于县域内增设公立幼儿园的建议随着新型城镇化建设步伐的加快,2018年我县城镇化率就已达到47.
86%,加之二孩生育政策的实施,出生人口的增加,儿童入园难、入园贵已经成为众多家长的心头之痛.
我县公办幼儿园资源短缺,惠民幼儿园数量不多,民办幼儿园收费贵,教学质量不保证.
一方面加重育儿成本,另一方面幼儿接受不到好的教育,这一现象已成为重多家长关心的问题.

公民办幼儿园办园基本情况截止2019年4月,全县共有68所幼儿园,其中*表示公办幼儿园32所(其中﹡表示未开办的3所),民办幼儿园36所.
公办幼儿园占总办园数的47.
06%,公办幼儿园资源短缺,严重不足.
如图:民办幼儿园存在的问题由于公办幼儿园严重不足,大量的民办幼儿园蓬勃发展,而民办幼儿园缺乏正规的管理模式,安全隐患大.
1、办园条件简陋所用办园的房屋大部分是租用民用套房和自用套房,或者公房.
由于所有的房子大部分是民用居家房改办成幼儿园,因此存在着教室采光不好,教室间上课相互干扰,学生的活动场所狭小.
师资力量薄弱多数民办幼儿园中,持有幼儿教师资格证的只占少部分,由于大部分的幼儿教师缺乏幼教理论知识和经验,因而在教育活动中往往采取程式华的单一教育方法,对幼儿的情感和个体需要关注得不够,从而影响幼儿的身心健康发展.

收费不规范民办幼儿园收费是实行市场调节价,由于民办幼儿园硬件设施参差不齐,导致收费比较混乱.
4、安全意识低,校车接送幼儿隐患大.
建议县政府增办公立幼儿园,招聘专门的保育员,切实解决孩子入园难、入园贵的问题;幼儿园的设置应按照"因地制宜、规模适度、方便接送"的原则,合理布点;新增幼儿园应适当扩大幼儿园的规模,满足同一区域幼儿增加的现实问题.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第80号类别:社会建设案由:关于规范镇宁交通秩序规范建议审查意见:提案人姓名及联系电话:肖友清18608536892单位及通讯地址:镇宁自治县蚩尤布依民族服饰有限责任公司提案内容:关于规范镇宁交通秩序规范建议镇宁是一个发展中的旅游县城,近几年来,我县经济社会持续快速发展城乡居民生活水平不断提高,各类机动车、摩托车、电车等增长迅速.
随着人民生活水平的提高,到镇宁旅游的人越来越多,自驾游的游客也越来越多.
虽然城市交通设施建设发展相应提升,但基础设施发展速度无法满足通行需要,我们的镇宁在上下班高峰期容易造成堵车,交通情况混乱,容易发生两轮车与机动车产生交通事故.
影响了城市的交通安全和通行顺畅,也影响了城市的文明形象.
道路交通拥堵不通畅问题已逐渐成为广大市民感触深、影响大、积怨多的问题.

主要表现为:一是存在经常性和时段性拥堵.
遇早中晚高峰时,车流、人流量很大,机动车、电车、行人交叉混行降低通行效率.
二要继续加强交通秩序治理宣传教育力度.
城市形象的提升、交通秩序的改善与市民素质密不可分.
行政执法应坚持处罚与教育相结合,以教育预防为主、惩治处罚为辅的原则.
由交警、宣传、城管等部门联合开展宣传教育,创新宣传模式,借助新媒体,突出重点人群、重点时段宣传交通法规和交通安全常识.
两轮车、三轮车、电车在机动车道线内随意行驶、穿梭等问题比较常见,是城区交通秩序混乱、拥堵的主要原因,更是导致交通事故发生的重要因素之一.

为此建议:一、要优化道路交通秩序,通过管理手段提高道路利用率.
一些交通参与者的不良行为,是造成拥堵的原因之一.
二、要对道路交通参与者(机动车、非机动车、行人)的行为要求规范,在加强教育的同时要严惩违章违法的行为杜绝"乱"象,加大宣传力度,在道路两侧要树立宣传牌.
加大巡查力度和批次"严管"应当是全方位的、全天候的.
不能紧一阵松一阵,并建立科学、长效的管理机制,逐步养成良好的道路通行习惯.

三要进一步加快城市公共交通发展.
把"公交优先"落在实处.
让公交成为城市交通的主力,居民出行的首选交通工具,所以希望政府要加大力度建设城市公交,要与时俱进的投入,尽早使我市公交车辆运转起来.
对于我市人口比较密集、道路资源相对紧缺的现状,发展以公共交通为主体的城市客运系统也是解决我市交通拥堵的又一主要途径.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第81号类别:社会建设案由:关于将我县环卫工作城乡一体化纳入第十四个五年规划的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:廖兴彪15902546708单位及通讯地址:县创建工作办公室提案内容:关于将我县环卫工作城乡一体化纳入第十四个五年规划的建议将县城区与乡镇(街道)环卫保洁工作纳入第十四个五年规划.
按照县城建成区、街道办事处、较近乡镇、较远乡镇分区规划;将县城建成区、乡镇(街道)环卫保洁工作经费全部纳入县级财政支出预算;按照中心城区、乡镇街道机构所在地、公路沿线重点村、边远村工作量(以常住人口作为参照指标)配备资金、人员、设施;根据新型城镇化"一分三向"战略部署,以五年为一个规划,稳步推进城乡环卫工作机制一体化建设,即第一年,环卫保洁市场化覆盖县城区和街道办事处机构所在地;第二年覆盖所有街道办事处辖区范围;第三年覆盖所有乡镇政府所在地行政村和重点村(包括美丽乡村示范点和同步小康示范点);第四年,覆盖所有乡镇公路沿线行政村(组),第五年,覆盖全县所有乡镇边远行政村(组).

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第82号类别:社会建设案由:关于将丁旗街道庆和村丫口寨路段修成机耕道路的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:廖兴彪15902546708单位及通讯地址:县创建工作办公室提案内容:关于将丁旗街道庆和村丫口寨路段修成机耕道路的建议庆和村隶属于丁旗街道办事处,距街道办事处所在地1.
5公里,全村438户,总人口1745人,其中,精准扶贫户57户,191人;全村耕地面积1600亩,其中,有近700亩旱地和近300亩水田位于丫口寨(老地名)处,该处田地受益群众370户,1100人,其中,精准扶贫39户,150人;由于该处路段路面未经硬化,坑洼不平,人畜车辆往来不便,导致耕耘劳作全靠人挑肩扛,极为艰辛,生产效率低下,严重制约了该村脱贫攻坚的步伐.

为改善农产品及农业生产资料运输条件,减轻群众种植成本,加快该村脱贫致富步伐,将丫口寨路段修建成机耕道路是该村广大村民多年的强烈愿望,在全面实施农村振兴战略之际,在全县上下众志成城,决战决胜脱贫攻坚,建设全面小康社会的热潮中,建议县有关部门能够给予资金支持,帮助庆和村将丫口寨路段修建成机耕道路,助推广大村民迈上脱贫致富的康庄大道.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第83号类别:社会建设案由:关于镇宁民族中学申请省级示范性高中工作的几点建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨兴洪18785397555单位及通讯地址:镇宁自治县政协宣教委提案内容:关于镇宁民族中学申请省级示范性高中工作的几点建议2019年初以来,我县民族中学根据上级教育主管部门和县委县人民政府的要求,结合我县教育教学工作情况,提出了申报省级示范性高中的工作目标,当时由于校舍建设及其他基础条件尚不具备"申示"标准未能"申示"成功.
今年以来,按照市委市政府关于示范性高中全覆盖的目标要求,仅镇宁尚未申报成功,为此,民族中学在县委政府的坚强领导下,按照上级教育主管部门的要求,继续申报省级示范性高中工作.

一、基本情况汲取去年申报失败的经验教训,今年镇宁民族中学主要开展了以下工作:一是定位目标:根据全县当前教育状况和财力情况,忌好高骛远,将示范性高中目标确定为申报三类示范性高中;二是成立工作组和专班,明确各自工作职责;三是建立问责机制并明确"周调度"和"周回头"对工作进行查缺补漏;四是在全校师生中营造氛围树立信心;五是完成校本课程、课堂教学改革及民族文化教育等学校职责范围内基础性工作并进行部分整改.

二、困难和问题受当前新冠疫情和地方财政压力及各方面原因的影响,"申示"工作面临诸多困难,存在一些亟待解决的问题.
"申示"氛围营造显得形影只单,目前仅为教育主管部门及民族中学在为"申示"忙碌,对于目前本县绝无仅有的唯一一所高级中学,"申示"工作理应受到广大社会关注,赢得各方面的支持.

"申示"必须的资金缺口较大,特别是基础设施建设和"申示"设置条件规定需要投入的资金.
缺口最主要集中在三方面,一是师生电脑配置尚缺415台,约合160万元;二是生均公用经费投入需450万元;三是校园民族文化建设特别是校史馆及校园文化营造投入,约需600万元.

教育教学质量面临较大压力.
一是近些年教师流失较大,一些学科带头人和优质教师相继被其他学校吸纳,优质课打磨缺乏相应指导,也缺乏教学相长的浓厚氛围;二是教师积极性有待提高,对教师的鼓励和激励机制尚不完善;三是生源质量受限,绝大多数学生基础差,义务教育阶段本身就没有打牢基础,面对相对难度较大的高中课程,不少学生疲于应付产生厌学弃学情绪,教育教学质量难以提高.

文化建设,特别是民族文化建设需要的素材还很缺乏,校本教材编写需要的本土文化资料和校史馆建设需要的校史材料还很缺乏.
基础设施建设亟待完备完善.
包括实验室、计算机教室等教育教学所需的功能性教室还有不少差距.
体育设施设备、校园美化亮化工程、校园标志性文化打造等基础设施建设都亟待完善.
三、建议通过实地调研,对部分教师进行访谈,同时收集了社会对镇宁民族中学"申示"工作的意见建议,提出如下建议:营造良好的"申示"社会氛围,可通过民中校友会发起"我为民中申示做什么"主题活动,募集资金,征集文化线索资料.
丰富校园文化内涵,增强学生自豪感,促进家校互通.
可利用周末和节假日组织学生到陆瑞光纪念馆、高荡等体验红色文化、民族文化魅力,增强文化自信.
教育主管部门和学校要狠下功夫促进教育教学质量提高,允许和鼓励必要的课余有偿教育,建立教师激励机制,给一线教师足够的底气.
在目前经济下行大环境和地方财力吃紧的情况下,只要程序合法,可以按照项目性质和类别通过比选、招标等形式实现项目尽快投入建设.
加强校际沟通,特别是要加大对县城初中学校的沟通,尽可能留住更多的优秀生源,以利于提高教育教学质量.
鉴于目前全市仅我县民中尚未"申示"成功,加之近些年来镇宁高中阶段教育备受社会关注,因此,县人民政府应把"申示"工作摆上重要议事日程,尽快召开"申示"联席会,明确部门职责,分块落实,包干负责,举全县之力确保"申示"顺利通过考核验收.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第84号类别:社会建设案由:实现我县禁毒工作机构实体化审查意见:提案人姓名及联系电话:王晓华13698518868单位及通讯地址:镇宁自治县公安局提案内容:实现我县禁毒工作机构实体化毒品是全球性的社会公害,不仅诱发大量的违法犯罪活动,严重影响社会稳定,而且往往与黑恶势力、腐败问题、两抢一盗、卖淫嫖娼等联系在一起,严重危害国家安全、百姓福祉与社会和谐稳定.
习近平总书记指出:"禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉,毒品一日不除,禁毒斗争就一日不能松懈.
要加强党的领导,充分发挥政治优势和制度优势,完善治理体系,压实工作责任,广泛发动群众,走中国特色的毒品问题治理之路,坚决打赢新时代禁毒人民战争.
"当前,整合全县社会资源,调动社会多方力量,打赢禁毒人民战争是彻底扭转毒情严峻形势的必行之举.

一、镇宁毒情形现状分析.
截止2019年12月31日,镇宁自治县登记在册吸毒人数1806名,占总人口3.
14‰,超过国际警戒线314%(国际警戒线1‰).
当前,活动在本县的200余名吸食传统毒品人员大多为屡吸屡戒的"瘾君子",融入社会难.
特别是新近出现的合成毒品,社会对其危害性认知度普遍缺失,合成毒品滥用人数、种类以及染毒群体增长较快,特殊群体涉毒问题突出,目前,全县患艾滋病、肺结核、肝炎等传染性吸贩毒人员有250余名,对全县社会治安构成极大威胁.

二、当前我县禁毒工作存在的主要问题《中华人民共和国禁毒法》明确规定:禁毒工作是全社会的共同责任;社区戒毒工作由城市街道办事处、乡(镇)人民政府负责,公安、司法、卫生等部门参与和协助.
县直相关部门在县委、政府、县禁毒委的的统一领导下,各负其责,携手协作,齐抓共管.
但是在实际工作中,很多禁毒成员单位和其他社会团体、群体仅仅是形式上应付参与,并没有真心、用心地协同配合,更不可能主动、自觉地去探索禁毒对策,化解禁毒难题.
社会各群体整体防御能力和联合治毒能力不够导致了禁毒缉毒成效微弱而极易反弹的毒情现状.
社会化禁毒既是法律法规的要求.
同时,也是毒情现实的要求,禁毒人民战争只有集百家之力才能取得长足持续的胜利.

(一)公安机关孤军作战,成员单位形同虚设.
禁毒人民战争这项浩大的社会系统工程从某种意义上来说,实际上仍是公安机关在孤军作战,从而使本来紧缺的公安禁毒力量显得力不从心.
(二)机构设置不够合理,指挥协调运转不畅.
多年来,我县禁毒委员会办公室与县公安局禁毒大队合署办公,分管副局长兼任办公室主任,大队长、教导员兼任副主任,长期实行一班人马、两块牌子的工作形式,现有的警力既要承担日常的缉毒办案工作,同时还要承担县禁毒办统筹全县禁毒工作和社会管理工作职能.
现阶段禁毒工作是系统性社会化工程,工作内容事项系统规范、内容丰富具体,如每年的禁毒季度督查、半年检查、年终检查,禁毒宣传教育、社区戒毒、社区康复、禁毒扶贫等,我县共有15个乡镇(街道)、46个成员单位.
仅目前县禁毒办的力量,难以对全县15个乡镇(街道)、46个禁毒委成员单位进行有效的督导考核.
加之禁毒工作考核纳入政法综治考核,且所占分值逐年降低,由2010年的7分降至2019年的3分.
由于机构设置不合理以及考核所占权重偏少,导致禁毒委员会在组织指挥、协调指导工作中运转不畅和县禁毒办缺乏权威性和制约力,进而导致了禁毒奖惩激励机制、情报信息机制、教育培训机制、毒品预防机制、吸毒人员管控机制等都不能很好落实到位.

(三)社区戒毒康复困难重重、难以全面铺开.
社区戒毒康复工作中的五难严重影响了戒毒康复成果.
1、乡(镇)人民政府和街道办事处对社区戒毒社区康复工作重视程度不够,虽然成立了相应组织,但由于乡镇(街道)种种原因,基本没有按《贵州省社区戒毒专职人员管理办法》配备相应禁毒专干;2、社会群体参与配合社区戒毒康复工作的积极性不够高;3、吸毒人员对社区戒毒康复的信任度不够;4、吸毒人员逃避、害怕社区戒毒康复的意愿强烈.

三、加强我县禁毒工作机构实体化的建议我县要从禁毒形势和现状出发,结合禁毒工作实际情况,以创建全国禁毒示范城市工作为载体,以手段、机制的创新推动禁毒社会管理工作的创新,走出一条适应禁毒形势和特点的禁毒工作实体化道路.
一是解决县禁毒办编制问题.
目前,我县禁毒办无正式编制的不合理的现状必须改变,要为禁毒办提供组织和机构保障.
《中华人民共和国禁毒法》第5条明确规定,县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要,可以设立禁毒委员会,负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作.
《贵州省禁毒条例》第5条,对各级禁毒委员会及其办公室的设置、人员的配备也作出了明确规定.
禁毒工作是社会治安综合治理的"牛鼻子"工程,理应要突出县禁毒办的作用和地位,落实县禁毒办工作机构.

二是充分发挥督导考核的作用.
一要坚持在各级禁毒委员会的坚强领导下,充分利用和调动各禁毒成员单位的工作积极性,发挥部门职能作用,不断创新思路,转变工作模式,实行综合治理,形成工作合力,形成"禁毒部门主管,各有关部门齐抓共管,全社会广泛参与"的禁毒工作格局;二是要坚持在各级党委、政府的直接领导下,充分发挥县禁毒办在禁毒工作中组织协调作用,按《禁毒法》要求,切实转变观念,把毒品预防工作放在禁毒工作的首要位置,扎实做好各项毒品预防基础工作,提高禁毒工作在政法综治考核的所占分值,原则上不低于7分.
三是要坚持严打整治工作,公安机关要开展禁毒"两打两控",严厉打击涉毒违法犯罪的,争取破获一批大要案件,打掉一批犯罪团伙,收戒一批吸毒人员,捣毁一批吸贩毒窝点,从源头上遏制毒品案件的高发态势.

三是县财政统一解决社区禁毒专干经费.
虽说把禁毒专干招聘列为乡镇(街道)禁毒工作考核目标,强推了多年,但由于种种原因,此项工作推动不大.
为此,我们应按照《贵州省禁毒条例》第十四条之规定,把社区禁毒社区康复工作经费纳入县级财政预算,截止2019年12月31日,我县正在执行社区戒毒社区康复人员337名,按《贵州省社区戒毒社区康复人员就业促进办法》第6条之规定,应招聘禁毒专干17名.
禁毒专干的工资及工作经费统一纳入县级财政预算.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第85号类别:社会建设案由:关注养老医养融合服务进社区进家庭审查意见:提案人姓名及联系电话:熊文金13638531067单位及通讯地址:镇宁自治县市场监管局提案内容:关注养老医养融合服务进社区进家庭我县的医养融合工作起步晚、但政策好、成效不明显.
建议依托社区卫生服务中心办养老服务中心,依托社区养老服务中心办家庭居家养老床位,一体化延伸进社区进家庭的模式,增加医养融合的有效供给,实现我县医养融合工作水平更高、覆盖更广.
2020年,建议县政协把"关注养老医养融合服务进社区,进家庭".
建议政协委员和政府部门负责人面对面协商恳谈,着重就如何加强顶层设计,统筹规划布局,完善政策配套,引导社会资本,强化技能培训,加强队伍建设,合理配置资源,满足供需平衡,凝聚共识.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第86号类别:经济建设案由:关于在县城公共场所严禁吸烟、巩固我县"创卫"成果的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:晏开伦13698503066何涛单位及通讯地址:镇宁自治县民族中学提案内容:关于在县城公共场所严禁吸烟、巩固我县"创卫"成果的提案吸烟(被动吸烟)容易患各种疾病,如肺癌、胃癌、食道癌及肺气肿等.
世界上每年约有250万人死于和吸烟有关的疾病.
每13秒就有一个被烟草夺去生命.
吸烟还使周围的人被烟气感染不得不"被动吸烟",损害他人健康.
这也是一种很不文明、很不道德的行为.
女性吸烟影响美容,吸烟女性的皮肤比不吸烟女性要显得衰老、皱纹多、色泽带灰、易患艾滋病,主要表现在吸烟对免疫系统的影响;吸烟可使活化的免疫细胞CD4和淋巴细胞明显减少;吸烟可影响阴道、子宫颈和免疫系统,使免疫力下降.
降低生育能力:吸烟妇女易患女性不育症,不孕率为10-30%.
分娩婴儿的畸形率明显增高,是不吸烟妇女的2-3倍;其中患先天性心脏病的比例为73%,患白血病的危险要高一倍.
此外,像无脑儿、痴呆等发生率也明显增高.

目前,我县公共场所吸烟者很多:车站、医院娱乐场所、酒店、会议室、学校烟民无处不在,严重影响了我县的市形象,尽管这些场所有禁止吸烟的标致,但基本形同虚设.
国家卫生城市是由全国爱国卫生运动委员会办公室(中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会疾病预防控制局)评选命名的国家级卫生优秀城市,是全国重要的城市品牌之一.
创卫是对城市的综合整治,它能使我们城市基础设施建设得到快速发展,城市环境卫生质量得到显著改善,生态与居住环境得到不断优化,城市管理与服务能力得到整体提升,居民健康卫生水平得到明显提高,彻底改变城市脏、乱、差的面貌,使所有城市都成为水碧、天蓝、地绿、干净、整洁、有序,人与自然和谐统一,社会与经济协调发展,具有可持续发展潜力与实力的卫生城市,让老百姓生活得更加安逸、舒心.
在县委、县人民政府的坚强领导和全县人民的共同努力下,我县2017年荣获"创建国家级卫生城市"称号,惠及了全县38万人民.

市民健康水平和修养是"创卫"的重要指标,降低吸烟与被动吸烟有利于提高健康指数,大大提高人民的福祉!
建议:一、在公共场所加大宣传力度.
二、积极创建无烟环境,在公共场所设投诉热线、对举报者实施奖励.
三、加大控烟执法力度,相关部门制定控烟条例、严格执行控烟奖惩制度,对不履行者重罚、媒体曝光等等,保障市民健康.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第87号类别:社会建设案由:关于改扩建江龙镇仙人脚至陇西公路的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:何传永单位及通讯地址:扶贫办提案内容:关于改扩建江龙镇仙人脚至陇西公路的建议仙人脚至陇西公路,通往西秀区的岩腊、新场两个乡.
车流量较大,年久失修,一是路面比较狭窄;二是路面凹凸不平;三是途中的平寨桥已成危桥;四是大小车辆会车特别困难.
由于存在这些问题群众意见较大,也影响一方的经济社会发展,因此,建议:一是扩宽路面至少达到5米宽.
二是修建水泥路面.
三是请有关部门实地测量后申报项目解决.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第88号类别:社会建设案由:关于新建和改建县城公交车站台的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:周平13595375206单位及通讯地址:县水利局桂家湖水管所提案内容:关于新建和改建县城公交站台的建议公交车城内市民日常出行的主要交通工具.
目前我县已开通运营四条公交线路,但是,随着交通基础设施建议的不断完善,道路扩展延伸,现阶段只有南北大街、红星大道有几个标准化的公交站台,其他站台均无站台,给市民的正常出行带来不便,给公交车驾驶员也带来烦恼和麻烦.

主要存在问题:1.
由于没有固定站台,市民出行时不知道在什么地方候车,外地游客就更不清楚了,给市民和游客正常出行带来极大不便.
2.
现在公交车在营运过程中,只要市民招手,随意停车上客的现象比较突出,存在极大安全隐患.
3.
头桥至望安桥路段,由于道路狭窄,实行单向通行.
由于私家车停放就占用了一车的路宽,所以公交车在设置的站点无法靠边停车上下客,只能在街道上停车上下客,容易造成堵车和发生交通事故.
4.
由于没有固定站台,目前公交车乘车秩序混乱,乱停、招手停车的现象比较突出,影响了城市文明形象.
5.
为了营造良好的乘车候车环境,确保公交车有序营运,保障人民群众生命安全,针对上述存在问题,提出如下建议:1.
公交车站台应根据公交线路,人行道的实际情况,建设符合大小以及城市整体风格的站台.
2.
由于历史原因,一些路段路面窄,人行道不规范,无法修建站台的,必须要有标识、标牌,让市民和游客一看就明白.
3.
公交站台修建后,能保证公交车驾驶员按照营运线路,文明驾驶,在规定的站台停车上下客,营造良好的乘车环境,确保人车安全.
4.
公交站台的修建,能展现镇宁的文明形象.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第89号类别:社会建设案由:关于严格落实中央规定,实行公、民办义务教育学校同步招生的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:李大友伍兵侯艳何涛骆春单位及通讯地址:李大友13698523840提案内容:关于严格落实中央规定,实行义务教育学校同步招生的建议一、同步招生的背景:2019年6月,中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,明确提出:"推进义务教育学校免试就近入学全覆盖.
民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取.
"今年1月14日,贵州省教育厅副厅长徐国华同志表示,贵州省严格落实中央规定,所有民办普通中小学招生纳入审批地统一管理,实行公、民办同步招生,坚决遏制跨区域掐尖招生、义务教育考试招生、与社会培训机构挂钩招生、各类考试证书招生等.

为了落实中共中央、国务院要求,构建平等发展、公办民办互不享有招生特权的良性机制,我省推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,坚决遏制跨区域掐尖招生、义务教育考试招生、与社会培训机构挂钩招生、各类考试证书招生等行为.
并通过扩大优质教育资源覆盖面,加大统筹,深入实施义务教育优质均衡,推动各地实行学区化、集团化办学模式,完善强校带弱校、城乡对口帮扶机制,促进城乡义务教育一体化发展.

招生现状改革开放以来,我县经济社会发展成绩喜人,教育事业蒸蒸日上,各级各类学校为国家培养了大批社会主义事业的建设者和接班人.
但我县的教育质量与兄弟县区比较,还有一定差距,学生成绩优良率不高.

近年来,我县为提高教育教学质量,引进了部分混合体制学校办学,取得一定成绩.
但自去年起,我县个别混合体制学校未遵守国家、省、市招生禁令,以"开放日"等名义多次组织提前招生,扰乱了我县义务教育学校的招生秩序.

提前招生的危害党中央、国务院明确要求,公办民办互不享有招生特权,个别混合体制学校的提前招生行为,将造成如下危害:公办学校因不同步招生将失去较多优质生源,学校发展将举步维艰,即便教职工付出再多努力,因生源质量差,无法公平竞争.
将大幅增加老百姓经济负担,在人民群众对子女享受优质教育资源日益迫切的情况下,每年数万元的教育支出,将会让人民群众不堪重负,甚至影响到人民生活水平的提高和社会的和谐稳定.
《中华人民共和国义务教育》规定,国家实行免费的义务教育.
义务教育阶段高额的学费将会引起家长对义务教育免费性的质疑.
建议严格执行中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,民办义务教育学校招生纳入统一管理,与其他公办义务教育学校同步招生,公、办民办互不享有招生特权.
对违反中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,违规提前招生或变相提前招生的公、民办学校,由相关职能部门及时制止、纠正、处罚并及时向社会公开.
为公、民办义务教育学校公平竞争、良性发展创造条件.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第90号类别:社会建设案由:关于县域内中小学招生均衡招生改革的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨燕13985723134骆春单位及通讯地址:县实验小学提案内容:关于县域内中小学招生均衡招生改革的建议当前在追求教育公平,实现教育均衡发展的进程中,我县域内存在着一些失衡的现象.
学校的学生生源有很多差别.
每年招生时节,为了争夺好生源,镇宁县域内民办学校利用一些不公平的手段提前招生,如利用邀请幼儿园大班孩子及家长参观学校方式后进行游说提前招生,同时也提前到全县小学毕业考试前进行招考,这成了一种畸形的招生现象,导致参加招考后录取的学生无心在学校继续学习,自由散漫,对学校正常教育教学工作形成不良的影响.

结果:该校县域内优质生源分布不均衡,相比之下位于公办学校优秀学生屈指可数.
事实充分证明部分优质生源没有享受到优质资源,这严重违背了教育公平性,公益性的初衷,也不利于公平竞争,严重违背了省、市、县对公办学校和民办学校招生工作规定的文件精神.
因此社会反响大,家长抱怨颇多.
结果相当一部分优质生源由于家长盲目跟随潮流选择择校而流失.
同时也造成社会及家长对公办学校的教育教学工作持不信任的态度,使公办学校教师的工作积极性和态度受到极大的影响.

其次,民办学校的招生政策和招生时间较灵活,在教学时间和管理办法等方面相对于公办学校约束较少,为了抢优质生源,方法层出不穷,2020年秋季招生工作已经开始,报名初一的学生除身份印证材料外,只需上一学期期末考试成绩单.
目前正处于疫情防控的重要阶段,全县的小学毕业班学生还在居家上网课,这一举措会影响学生的正常学习.
招生方式的不公平导致县城公办学校优质生源流失的人数每年不断增加.
让很多家长不得已只能花费高额的学费去就读此学校,这对县域的本土教育质量造成的威胁越来越大,同时无形之中增加了那些家庭的经济负担,这与国家"办人民满意学校"的宗旨大相径庭.

案据1.
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中阐明:把促进公平作为国家基本教育政策.
教育公平是社会公平的重要基础.
在区域内部,重点学校长期积累的名牌效应不断固化,家长的择校冲动十分强烈.
要想实现教育资源的均衡发展,政府关注是关键,教育改革是根本.
唯有政府对各类学校给予同样的关注,才会逐步消除"重点"情结和所谓的"名校"效应.
教育主管部门要进一步解放思想,更新观念,健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制.
在教育公平和教育平等原则的支配下,实现学校间各类教育资源配置的均衡,坚决破除既得利益的羁绊,实现教育公平.

2.
为进一步规范普通中小学校招生入学行为,促进全省普通高中教育规模和质量的协调发展,贵州省教育厅关于招生有关工作的通知中明文指出:规范各民办学校招生.
各地教育行政部门要按照"谁审批、谁负责"的原则,将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生、同步录取.
招生计划下达后不得随意调整,严禁无计划、超计划招生.
对报名人数超过招生计划的民办义务教育学校,剩余的招生计划应在市州规定的范围内公开报名.
民办义务教育学校招生范围、报名录取应由市(州)或县级教育行政部门组织实施.
科学划定学区范围.
各县(市、区)教育行政部门要比对分析辖区内适龄学生人数、学校分布、户籍及外来常住人口适龄儿童数等多种因素,科学制定学校招生计划和公办学校学区招生划分方案.
学区确定后应在一段时期内保持稳定,确需调整的,县级教育行政部门要邀请相关单位和家长代表参与,进行审慎论证.
要加强政策宣传解读,合理引导家长预期.

建议:1.
坚决执行贵州省教育厅招生工作的相关文件精神,坚持做到公开、公平、公正的原则,民办和公办义务教育学校同步、合理地开展招生工作.
2.
坚持基本均衡的原则.
民办学校也应该相应承担县城内片区招生任务.
3.
坚持户籍优先、就近入学原则.
户籍生是指在学区内拥有户籍的适龄儿童少年,适龄儿童少年在户籍所在地学校就近入学,义务教育公办学校和民办学校不得拒绝接受在学区内拥有户籍的适龄儿童少年入学报名,依法保障户籍已迁入学区的适龄儿童少年入学的权利.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第91号类别:社会建设案由:关于推进乡村医生水平建设的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:方宏林13329637381单位及通讯地址:县中医院提案内容:关于推进乡村医生水平建设的建议当前,脱贫攻坚进入了攻坚拔寨的冲刺阶段,剩下的都是难啃的"硬骨头",其中因病致贫的贫困户相对较多.
没有全民健康,就没有全面小康,而乡村医生是最贴近农村村民健康的"守门人",特别是在偏远山区乡村,面积大、人口少、居住分散,进一步加强乡村医生队伍建设,减少农村人口疾病发生率、推进健康乡村建设具有重要意义,充分发挥乡村医生健康"守门人"的作用,不仅可以提高贫困人口的健康水平,也让贫困户少跑路、少花钱,在一定程度上抑制因病致贫现象的发生,进而确保健康扶贫效果.

在当前乡村医生队伍建设中仍然面临一些突出问题,主要表现在:一、村医分布不合理在一些经济条件好,人口较多的村,会有几名乡村医生,由于这些村室村医人数较多,若同时都上班,"僧多粥少",难以维持生计,因此,通过分班制来维持卫生室正常运转,导致村卫生室每天仅有l名村医在岗,基本公共卫生服务供给得不到保障.
随着医改的深入,基本药物目录内药品零差率销售,加上务工人员外出,一些人口较少村,则长期出现乡村医生服务空白的情况.

二、村医队伍断档村医大多数是从过去的"赤脚医生"身份转变而来,但是随着年龄增长,部分村医退了下来,年轻医生担心收入增长赶不上社会平均水平,宁愿选择在城市"漂泊",也不愿在农村行医,造成年轻村医出现断档.
目前在岗村医年龄普遍偏大,导致很多村的村卫生室面临后继无人的尴尬局面.

三、村医工作任务重,收入与任务量不成正比乡村医生是农村居民的"守护人",但从实际来看,村医工作任务重,收入与任务量不成正比,制约村医收入的主要原因是:业务能力差,制约收入增加;村医"脱产",收入渠道单一;业务量不够,收入增加困难.
相比于乡镇和县级医院的医生,乡村医生有更多的时间与村民朝夕相处、了解病情,可以随时随地、机动灵活地为村民提供最需要的基本公共卫生服务.
正是因为有了乡村医生的坚守,让路途偏远的村民们不出村就解决小病、常见病的治疗,在一定程度上的缓解了偏远农村"看病难"的问题.
虽然近些年的政策和机制正在逐渐完善,但是医务人员短缺、薪资待遇低等问题普遍存在.

四、村医队伍断档村医大多数是从过去的"赤脚医生"身份转变而来,但是随着年龄增长,部分村医退了下来,年轻医生担心收入增长赶不上社会平均水平,宁愿选择在城市"漂泊",也不愿在农村行医,造成年轻村医出现断档.

针对以上问题,建议采取以下措施:一、拓宽乡村医生收入渠道,提高收入水平我国地形多样,尤其我县地处西部地区,地势复杂,人口密度小.
这给当地的基层医生工作增添了不少困难.
地理环境恶劣的欠发达地区,辖区人口少,工作半径大,乡村医生的收入受到很大影响,付出与收入不对等的问题更加凸显.
对边远贫困少数民族地区和服务人口在1000人以下的乡村医生群体,规定政府性补助要达到不少于当地的村干部工资水平,并通过开展拔罐、针灸、推拿等中医适宜技术服务,提高乡村医生收入,使乡村医生在能够维持基本生活上,增加一定收入,稳定村医队伍.

二、改革创新村医管理模式,解决实际困难拓宽乡村医生发展空间,将工作业绩突出的乡村医生在取得执业(助理)医师资格后,依据基层医疗卫生人员准入资格制度,纳入乡镇卫生院工作人员编制,享受同等工资福利待遇,为稳定村医队伍提供机制和人才保障.

三、完善医共体建设医共体全称为"医疗服务共同体",强调的是医疗务,也就是医防融合中"医",夯实县乡医疗服务体系建设,强化县级牵头医院的主体责任,落实"以医带医、以医扶医、以医强医"帮扶责任.
县级牵头医院将"县乡医疗"关系固化,切实履行乡镇帮带责任.
要结合成员单位工作发展的实际情况、有针对性确定县级专家服务团队,从诸如临床诊治、护理技术、学科建设、医务管理等进行带教,最后要整合资源互惠共享,将县乡医疗资源充分融合,避免重复建设,推行检验检查结果互认,逐步形成"县级强、乡级活、村级稳"的新时代农村三级卫生健康网络体系.

四、让乡村医生成为一个令人尊重的职业乡村医生是基层医疗服务体系的重要组成部分,我们要多重并举完善村医养老政策,大幅提高乡村医生的收入,解除乡村医生的后顾之忧,让乡村医生成为一个令人尊重的职业.
想要扩充乡村医生队伍,提高乡村医生服务能力,前提是要为乡村医生这支队伍赋予希望,提高其地位和待遇,新的医学人才才能愿意进入这支队伍.
完善乡村医生养老政策.
结合老年乡村医生生活补助发放,健全和完善我区乡村医生准入退出机制,解决乡村医生的后顾之忧,激发乡医队伍的活力.

五、健全乡村医生培训制度加强乡村医生的在岗培训,选派乡医到卫生院或二三级医院进修轮训,有目的地培养一定数量的全科医生.
保证乡村医生至少每两年接受一次培训,有效地培训可以提高了乡村医生的知识水平和应用新诊疗技术手段的能力,充实和更新知识结构.
让乡村医生回到岗位后能够以饱满的热情、高超的诊疗技术为患者服务.

新的《基本医疗卫生与健康促进法》将于2020年6月1日正式施行,其中第五十六条规定,国家加强乡村医疗卫生队伍建设,建立县乡村上下贯通的职业发展机制,完善对乡村医疗卫生人员的服务收入多渠道补助机制和养老政策.
随着该法的落地,乡村医生这支队伍将有一个完善的职业晋升空间,收入和养老也将有法可依.
期待以后我们听到更多有关乡村医生的声音,让这支饱经风霜的队伍焕发新的生机.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第92号类别:社会建设案由:关于四路公交车按营运线路运营的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:周平13595375206单位及通讯地址:县水利局桂家湖水管所提案内容:四路公交车经营权属于镇宁自治县玉华汽车运输有限责任公司,为环城旅游公交车,经镇宁县道路运输局许可,四路公交车于2019年8月8日正式上线运营.
目前,四路公交车运营时间已几个月,但是一直没有按照镇宁县政府网站公布的镇宁自治县公交车营运线路运营,不仅给沿途百姓的出行带来不便,同时也存在如下问题和隐患:由于没有按照营运线路运营,改变了运营路线,与二路公交车营运线路重叠高达百分之八十以上,而外环沿途老百姓又无车可乘,造成了交通资源的浪费.
由于二路、四路公交车营运线路重叠,为了经济利益,争夺客源,经常出现追车、赶车、中途掉头等不文明现象,造成较大安全隐患.
针对存在问题,建议四路公交车按照县政府网站公布的公交车营运线路运营,维护正常的公交车运营秩序,方便老百姓的出行.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第93号类别:社会建设案由:关于银河酒店前禁止旅游客车上下客的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:周平张晓香13595375206单位及通讯地址:县水利局桂家湖水管所提案内容:随着城镇化建设建设步伐的不断加快,交通基础设施的逐步完善,县城环境得到极大改善,为外地游客到我县及周边旅游创造了良好的旅游、生活、休闲、购物环境.
特别是近两年外地游客在我县留宿的人越来越多,旅游团队数量也在不断增多.
但是,在旅游旺季,每天早晚在银河酒店前都有旅游车停在人行道上上下游客,虽然方便了游客,但是带来了极大的安全隐患,给人们的出行也带来不便.

存在问题:1.
旅游车在酒店前主干道上倒车进入酒店上下游客,虽然方便了游客,但容易引发交通事故,存在安全隐患.
2.
旅游车在酒店前主干道上倒车,离天桥红绿灯近,在倒车过程中,造成主干道直行车辆堵车,影响车辆正常通行,特别是早高峰时间更为严重.
3.
旅游车在酒店前上下游客,影响小区业主和行人的正常通行.
4.
旅游车在酒店前上下游客的过程中,进入酒店的其他车辆无法进入,只能停在主干道上,不仅造成堵车,而且存在极大的安全隐患.
5.
银河酒店前是人行通道,场地面积有限,不具备大型车辆停车的条件.
针对上述存在问题,为了确保安全隐患能够得到解决,提出以下建议1.
在银河酒店住宿的旅游团队,车辆不得在酒店前停车上下客.
2.
为了方便游客,减少不必要的劳累,旅游团队车辆到达镇宁后,酒店方应为旅游团队游客上下车提供最佳的安全停车地点,既方便游客,又确保安全.
3.
交通管理部门也可以为旅游团队和酒店提出科学、合理的建议方案.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第94号类别:社会建设案由:关于提升村卫生室医疗保障服务能力的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨沫13885321231单位及通讯地址:县医保局提案内容:为解决贫困人员有地方看病,看得起病,保障参保人员权益,提高参保人员基本医疗保障水平.
目前,全县村卫生室(社区服务站)已全部纳入县级定点医疗机构,具备开展城乡居民基本医疗保险报销业务,但参保人的获得感仍有区别.

一、基本情况全县185家村卫生室(社区服务站)均纳入我县城乡居民基本医疗保险定点医疗机构管理的,并协调县移动公司也为村卫生室(社区服务站)办理开通启用城乡居民基本医疗保险信息管理系统医院端(电脑版和手机APP版),保障村卫生室(社区服务站)经办服务能够有效、便捷开展.

但截止2020年4月,全县开通启用城乡居民基本医疗保险系统办理业务185家卫生室中,仅有90余家卫生室发生城乡居民基本医疗保险业务信息数据.
二、未开展城乡居民基本医疗保险业务原因分析(一)有部分村卫室村医认为不具备输液条件就不准开展输液,药品必须由乡镇(街道)卫生院采购,买不出去自己承担,致其收入较之前收入低,就不想开展业务;(二)有部分村卫室村医年龄偏大,文化程度低,不会开处方、填写门诊日志,不会操作城乡居民基本医疗保险信息管理系统医院端(电脑版和手机APP版);(三)有部分村卫室村医一直未到岗开展医疗业务;(四)有部分村卫室村医责任心不强,抱怨收入低,基本上坐堂行医,无上门服务意识,同时认为开处方、填写门诊日志、系统录入麻烦;(五)部分村卫生室网络覆盖全面,但村医以无办公设备、收入低为理由,本人有手机但不愿意下载城乡居民基本医疗保险系统手机APP版开展业务.
(六)部分村民不相信村卫室村医医疗技术,不愿到村卫室看病就医购药;(七)有部分村卫生室远离城乡居民居住村组自然村寨,村医又无上门服务意识,加之自身医疗技术群众可信度低,群众不愿意到村卫室就医购药;(八)部分村卫生室因法人更换原因,没有许可证,故未开展报销业务.
三、工作建议(一)进一步强化村医医疗技术业务培训,尤其是处方、门诊日志等诊疗文书书写质量和医疗服务方式,提升村医医疗服务能力、服务质量,督促未到岗的村医到岗履职,提高人民群众满意度.
(二)进一步强化村医思想及岗位责任教育,增强村医岗位责任,把握村情,按规定采购药品,主动服务群众,做好城乡居民基本医疗保险待遇保障服务工作,增加村医收入,促进村医工作积极性.
(三)进一步加大对村卫室医疗设备、办公设备投入.
(四)深化对村医薪酬制度的改革,提升村医待遇.
(五)充分利用好医共体在人力资源方面的优势,统筹各方力量,搭建村医共享平台,补足村医力量薄弱短板.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第95号类别:社会建设案由:关于规范三轮车停车管理的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:杨梅13885353698单位及通讯地址:县档案馆提案内容:关于规范三轮车停车管理的建议经调查发现,东大街二桥至寄宿制中学斑马线处,三轮车随意停放于斑马线处现象严重,特别是上下班和学生上学放学时段,斑马线上被三轮车违停,行人和学生只好横穿马路,这种行为给来往的机动车辆的行驶带来不便,同时也给行人自己带来了很大的安全隐患.

建议:1、增设管理人员,对于三轮车违章停车加大处理和处罚力度.
建议相关部门多去道路勘察,加大惩处力度.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第96号类别:生态文明建设案由:关于加强青少年爱国教育的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:钱晶媛13721552712单位及通讯地址:白马湖街道中心学校提案内容:一、问题现状:1.
爱国主义教育缺失现象严重.
从烈士陵园清明祭扫人数逐年下降的情况来看,我县的爱国主义教育随着社会的不断进步和发展,人们对爱国主义教育却普遍淡漠.
近年来,从学校组织祭扫活动的情况来看,我们感到学校没有把清明祭扫作为一个对学生开展爱国主义教育的良机来精心准备,在实效上下功夫,而是把清明组织学生参观爱国主义教育基地作为一项任务来完成.
在纪念碑前匆匆举行一个仪式,轰轰烈烈地来,又轰轰烈烈地走,场面煞是壮观,但学生看到的、学到的很少,接受到的爱国知识更少,其爱国主义的教育效果也就不言而喻了.

2.
现在整个社会不能形成一个爱国主义教育的浓厚氛围.
我国现阶段正处于应试教育向素质教育的转型时期,但白热化的优质教育竞争导致残酷的淘汰,考场变战场.
高考、中考、中学、小学一片"火海".
从而不可避免地使得学校教育的德智失衡,拼命追求升学率而忽视德育,尤其是爱国主义教育,青少年的爱国主义教育也就失去了坚实的社会基础.
我们的中小学都设置了思想德育课、历史课等,但这些课程往往都作为副课而不被重视,被主课挤占现象严重.
可见学校普遍重学习轻爱国主义教育的现状.

3.
中国当前家庭子女缺少的不是营养、金钱,也不是家庭的爱,而是缺少对他们进行爱国主义教育.
面对激烈的竞争,我们无时无刻都在给孩子灌输:要好好学习,长大找个好工作.
却很少有家长会灌输孩子:要好好学习,长大报效祖国.
家长的心中想的是小家,而恰恰忽视了大家,没有祖国的大家哪有自己幸福的小家国家兴亡,匹夫有责,很多家长都知道岳母刺字的故事,但我们有多少家长对孩子进行过"精忠报国"的教育呢4.
由于我国对传统文化的重视不够,随着经济全球化和网络的迅速发展,外来文化,尤其是西方文化的渗透越来越大,冲击着我国青少年传统价值观念.
中小学生正处于价值观念的形成期,处于一个社会化的过程中,其判别是非的能力较低,在国外多元文化的影响下,很容易迷失.
黄色暴力的影视片,奢靡的西方生活方式都影响着学生主流价值观的形成.
上网、追星、追求时尚在青少年中普遍存在,这些现象值得关注.

二、建议:1.
发挥课堂主渠道作用,落实爱国主义教育目标.
充分挖掘中小学各学科教材中蕴含的爱国主义教育思想与内容,结合学生认知特点与思想品德状况,制定各学科爱国主义教育的计划,学科教师将爱国主义教育目标和育人要求贯穿到各相关学科的课堂教学中去.
班主任有针对性地开展主题班会,让学生在潜移默化中理解、领会每个人的前途命运都与国家和民族利益紧密相连.

2.
以主题活动为载体,融入爱国主义教育内容.
积极组织学生参与到爱国主义活动中来,围绕主题广泛开展各种主题活动比并扎实开展.
加强中华优秀传统文化校本课程的开发,各学校结合实际,分年级、学段开发校本课程,开阔学生的阅读视野,丰富学生的历史知识,陶冶情操,培养正确的情感态度和价值观.
在主题教育活动中将爱国主义教育层次化、具体化,与培养学生良好的行为习惯和道德素养相结合,通过开展主题教育活动,让中小学生在实践中体验,在体验中感悟,从而得到思想上的内化与提升.
注重利用纪念日开展爱国主义教育活动,把元旦、春节和"五一"、"五四"、"七一"、"八一"、"十一"等重要节日的庆祝活动作为弘扬爱国主义精神,激发学生爱国主义热情的重要工作.

3.
通过社会实践体验,延展爱国主义教育阵地.
我县有烈士陵园、陆瑞光纪念馆、马鞍山陈列馆等红色基地,各学校可组织中小学生到教育基地开展研学旅行活动,让中小学生有了更多走进社会、了解社会、不断探索、勇于实践的机会,将爱国主义教育延伸到社区与社会,让学生在活动中得到情感共鸣.
慰问老红军,听老红军讲故事等活动也能在潜移默化中影响学生的思想,激发学生的爱国热情.

4.
创新载体,拓宽爱国主义教育渠道.
通过互联网,开展网上祭扫英烈、观看爱国主义题材影片、搜集国家时事新闻、捕捉百姓生活今昔发展与变化等活动,让广大中小学生感知新时代、感受新变化,了解中国梦的深远意义与深刻内涵.
如财政允许可通过专项补贴,组织实施好公益电影放映工程,完成合理范围内的公益电影放映目标.

希望相关部门重视中小学生的爱国主义教育,在厚植爱国主义情怀上下功夫,让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根,教育引导学生热爱和拥护中国共产党,立志听党话、跟党走,立志扎根人民、奉献国家.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第97号类别:生态文明建设案由:关于镇宁自治县垃圾分类推进的几点建议审查意见:提案人姓名及联系电话:王敏18224707887单位及通讯地址:镇宁民族中学提案内容:关于镇宁自治县垃圾分类推进的几点建议一、背景2019年7月1日起,被称为"史上最严"垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,根据规定,个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚.
与此同时,全国多地也陆续进入垃圾分类"强制时代".

全国首批垃圾分类试点城市到2020年底,先行先试的46个重点城市,要基本建成垃圾分类处理系统.
在全国首批46个垃圾分类试点城市名单里我们的省会贵阳名列其中.
由此可见,垃圾分类处理和回收工作的步伐离我们也不远了.

我们镇宁评为省级园林城市、省级卫生文明城市,这荣誉来之不易,如何让我们镇宁的这个荣誉含金量增加更上一层,垃圾分类工作的部署及实施就显得时尤为重要了.
二、现状1.
我县人民群众的环保意识在创建省级园林城市、省级卫生文明城市过程中得到了一定程度的提升,但是要达到准确将垃圾分类还是存在较大的差距.
在此之前分别对本县中小学生各100名进行抽样问卷调查,能够将常见的垃圾进行分类,如一次性饭盒、矿泉水瓶、废电池等进行分类,完全准确为"0",能够达到50%准确的仅为10%,甚至有部分学生还没有弄清楚"可回收"和"不可回收"的区别;2.
由于我县广大人民群众长期以来就没有养成分类扔垃圾的意识和习惯,环保意识也是近几年来才逐步养成的,所以街道旁设置的初步分类扔垃圾的设施基本上是形同虚设;3.
广大人民群众缺乏公众媒体关于垃圾分类处理、回收等的舆论引导,在社会上没有较为良好的宣传氛围;4.
在整个公共设施的建设中关于垃圾分类方面的也不配套;5.
缺乏一支关于垃圾分类处理和回收的专业队伍.
解决建议基于上述问题,特拟定以下建议:充分利用学校这一教育阵地,通过"小手拉大手"活动,加强全县中小学再小关于垃圾分类处理和回收的教育,让垃圾分类处理和回收的教育辐射到每个家庭从而达到深入人心,人人知晓;充分利用我县公众媒体向全县人民群众宣传垃圾分类处理和回收的教育相关知识,同时在公共区域加大垃圾分类处理和回收的相关设施的建设、宣传和开展相关活动,在全社会营造良好的氛围;充分发挥基层民主建设居民委员会和村民委员会的作用,把垃圾分类处理和回收的教育在人民群众的自我管理、自我服务、自我教育真正的得到落实;县委、县政府要将关于垃圾分类处理和回收的教育和落实成效作为各部门、各乡镇的业绩考核上来,一把手牵头,专人负责,人人参与,人人受益;组建一支专业的垃圾分类处理和回收队伍,加强全体环卫工人、各单位各部门负责人的培训一级培训,各单位各部门负责人又进行逐级的二级培训,最终形成人人视垃圾分类处理和回收是我的责任;县委、县政府要加强垃圾分类处理的终端管理,促进垃圾分类处理和回收的良性循环.
总之,我们深知我县垃圾分类处理和回收是一项任重而道远的民生工程,但是我们也坚信举全县之力保护好我们的绿水青山,金山银山必将属于我们.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第98号类别:生态文明建设案由:关于对我县餐厨废弃物统一集中处理建议审查意见:提案人姓名及联系电话:熊文金13638531067单位及通讯地址:县市场监督管理局提案内容:关于对我县餐厨废弃物统一集中处理建议餐厨废弃物已经成为城市生活垃圾的主要组成部分.
餐厨废弃物俗称泔水.
主要特点是"四多一杂",即:量多、水多、油多、盐多,组分复杂.
用传统的填埋、泔水喂猪等处理方式会造成污染环境、易生同源性污染、传播疾病等后果.
餐厨废弃物在城市垃圾中处于敏感的位置,易腐败产生恶臭气味,混杂在生活垃圾中使生活垃圾处理困难;无序的处理又导致地沟油和垃圾猪返回餐桌,危害人们的身体健康;或违规倾倒进入河道水体,破坏生态环境.
加强餐厨废弃物规范化管理是防止餐厨废弃物无序外流、回流餐桌的重要屏障,也是城镇建设健康发展的需要,对于保障食品安全和人民群众身体健康,维护城市环境具有重要意义.

一、基本情况据初步调查截止2019年12月3日,我县实有餐饮经营户1620家(其中:大型餐馆5家;中型餐馆14;小型餐馆1313家;饮品店102家;小餐饮经营户13家;开餐学校(幼儿园)食堂137个;单位食堂36个).
按每天每户餐饮经营户产生的餐厨废弃物为10公斤计算,每天产生的餐厨废弃物约为16.
20吨.

二、存在的问题目前,全县日产餐厨废弃物逐渐增长,其中只有仅有158家(含学校食堂,餐饮经营户)鉴定餐厨废弃物回收合同,部分餐厨废弃物被资源化利用和无害化处理,大量分散的小餐饮点将餐厨废弃物难于掌握去向,部份直排至地下排污管网,在餐饮点密集地出现排污管堵塞是常事,尤在冬季特别严重,既增加环卫工人压力,还存在环境污染和传染病流行隐患.
2018年非洲猪瘟疫情发生过后,经过各部门联合执法,对餐厨垃圾进行了综合治理.
但是我县基础设施比较薄弱.

三、建议规范管理和合理处置餐厨废弃物,不仅关系到人民群众的健康,关系到群众"舌尖上的安全",也关系到我县生态环境的建设,是一项利国利民的民生、民心工程.
各有关部门对餐厨废弃物的处理也非常重视,但在实际工作中,餐厨废弃物的管理和处理仍存在较多"盲区"和难点,亟需引起重视.
为此,提出以下建议,一是建立城市餐厨废弃物收运和处置体系,加快统筹安排餐厨垃圾收运和处置设施的布局、规模.
二是大力实施处置能力提升,解决餐厨垃圾处理难问题,招引或建设大型再生资源回收处理工厂进行处理,解决当前的问题,杜绝地沟油的产生和对环境的污染.
三是实行统一收运,将机关、事业单位、医院、学校食堂、大中型宾馆、饭店等纳入统一处置范围,进行集中收运、集中处理.
四是进一步提高餐厨垃圾集中收运覆盖率,有效解决餐厨垃圾乱倒、乱放现象,减轻餐厨垃圾对环境造成的二次污染,杜绝"地沟油"回流餐桌.
五是将餐厨废弃物的收运处置金费纳入财政预算,为餐厨废弃物收集、转运、处置提供必要的资金保障.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第99号类别:生态文明建设案由:关于加强农村生态环境保护的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:夏吉芳13985305223王娟李光耀单位及通讯地址:镇宁自治县政协人资环委提案内容:关于加强农村生态环境保护的提案随着脱贫攻坚的深入推进,农村居民生活水平逐步提高,但是农村人居环境有逐渐恶化趋势,主要表现在以下几个方面:1.
由于污水处理设施简陋、覆盖不全面,更有部分居民直接排放,污水未集中处理,对居住环境造成污染,形势不容乐观.
2、养殖业较快发展,但畜禽粪便的污染治理和资源化利用明显滞后,传统圈舍粪便直排,影响居住环境及河流.
3、生活垃圾成倍增长,而垃圾清运设备严重不足,部分农村垃圾得不到有效合理处置,垃圾无人回收,自行堆放、焚烧随意倾倒的状况还普遍存在.
4、农村居民对环境污染的危害性认识不足,加之长期传统的生活习惯短期难以更改,长期形成的随意处置污水和垃圾的习惯根深蒂固,对自身破坏影响环境的行为缺乏自我约束意识,更意识不到对农村经济可持续发展造成的深远而严重的影响.

一、农村人居环境现状分析一是建设和垃圾处理提供资金保障不足,垃圾处理设施建设和运营经费缺口较大.
垃圾得不到及时清运.
二是生活垃圾处理垃圾处理体系建设滞后,在垃圾处理所需的配套设施、人员队伍、资金保障和行政监管体系建设都存在不同程度的滞后,与工作需求不匹配.
比如,一些距离生活垃圾处理地点远、运输费用高、还存在早晚高峰排长队的现象.
在农村垃圾处理运转程序都较薄弱.

三是垃圾处理方式落后.
城乡结合部及城中村垃圾处理大多是依靠垃圾站点人工清理的方式.
垃圾站内垃圾数量巨大、成分繁杂,建筑垃圾、生活垃圾等完全没有分类,不仅不利于回收利用,就连清理也十分困难.
垃圾长时间堆放腐烂发臭造成二次污染,导致恶性循环.

四是村民整体环保意识差、参与性不够.
没有法律约束,不具有强制性.
农村生活垃圾处置现状都存在政府大包大揽,村民参与积极性不高.
建议:1.
进一步加大农村环保专项资金投入,加快排污设施规划建设,强化农村环保设备的配置及后期维护的资金补助,建立完善农村生活污染治理经费保障机制,在治理过程中严格监管资金用,专款专用,严格管理,确保农村生活污染治理设施正常运行和生态环境治理有效.

2、加强对农村产业发展过程中污染治理技术服务指导,实现污水的生态化处理及粪便、垃圾的资源化利用,着力改善大量使用化肥、农药提高产量的粗放生产模式,持续鼓励建设生态圈舍,形成养殖废物的无害化处理,资源再利用,实现经济效益与环境效益双赢.

3、逐村配齐垃圾处理配套设施,进一步健全农村垃圾清运处理机制,建立农村环境保护机构,重点部位落实专职工作人员,实现年终考核制度.
4、广泛宣传普及人居环境保护知识,提高农民对人居环境保护的意识,使他们充分认识到保护与改善农村人居环境是提高农民生活质量、改善农村面貌、建设美丽乡村的必经之路.
增强他们的责任感和使命感,形成人人珍惜人居环境的良好氛围.
只有让农民自己行动起来,农村的人居环境才能有望得到根本的解决.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第100号类别:生态文明建设案由:关于在全县范围内收取垃圾处理费(卫生费)的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:廖兴彪15902546708单位及通讯地址:县创建办提案内容:关于在全县范围内收取垃圾处理费(卫生费)的建议全县的环卫保洁工作要实现城乡一体,全覆盖、常态化,需要投入大量的人力物力,资金保障是最大的难题.
我们建议除去县级财政预算的投入外,要在全县统一征缴卫生费(生活垃圾处理费),来解决环卫经费投入不足的问题.
目前全县仅有县城区征缴卫生费,且征缴不齐不足,缺口很大,以2019年镇宁自治县城区为例,截止10月底,累计收缴60万元,以城区常住人口10万人、每人每月收2元卫生费计算,应收缴200万元,实际收缴只占应收缴的30%;如果按照全县38万人口收缴垃圾处理费(卫生费),如果全部应缴尽缴,那每年的卫生费收入就有912万元,加上财政预算内资金,应该足以保障全县五年之内环卫保洁工作城乡一体化工作目标实现.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第101号类别:生态文明建设案由:关于提升我县城市绿化品味和档次的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:邓广俊夏吉芳1359530276813985305223单位及通讯地址:县农业农村局提案内容:关于提升我县城市绿化品味和档次的建议城市绿化给人们带来了优美的环境,也是一个城市现代文明程度的重要体现.
近年来,我县经济社会得到很大发展,人民生活水平得到了不同程度的改善,人们对自己所居住和生活的环境也有了更高的要求.
绿地是城市之肺.
随着全县经济社会的发展,镇宁县城不断扩展,县城人口也随着县城的扩展而增长.
越来越多的人口居住在县城里,原有的绿化面积已经不能满足现在镇宁县城发展的需要.
加之原有的绿化树种单一、绿化层次单调、缺乏个性.
为进一步提升我县县城绿化品味和档次,提出如下建议:对原有的街道、广场、绿地绿化进行全面升级改造.
在改造过程中要坚持因地制宜,生态优先的原则,优化乔木、灌木、花卉、草皮和地被植物的配置,形成乔、灌、花、草复合搭配的立体景观.
县城绿化要紧跟城市建设步伐,要做到城市建设到哪里,我们高标准的城市绿化就进行到哪里.
要加强机关、学校、居民小区内部及其周边的绿化工作,县城绿化全覆盖,不留死角.
要高度重视镇宁收费站出口处的景观打造.
将镇宁收费站的绿化工程打造成具有镇宁特色的标志性绿化工程.
要加强城市绿化强管护,巩固绿化成果.
城市绿化要做到"三分种七分管".
县城市绿化管理部门要及时制定管护工作原则,建立管护体系,落实管护责任,强化管护监督,推动我县城市绿化管护专业化,实现我县城市绿化可持续发展.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第102号类别:生态文明建设案由:关于加强我县水上执法力度,切实保护水资源环境的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:喻启冥13985302158单位及通讯地址:镇宁自治县政协经科委提案内容:关于加强我县水上执法力度,切实保护水资源环境的建议江河湖泊是水资源的重要载体,是生态系统和国土空间的重要组成部分,是经济社会发展的重要支撑,具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能.
特别是安顺市打造全域旅游,水资源保护更是重中之重.
2016年中央全面深化改革领导小组审议通过《关于全面推行河长制的意见》以来,镇宁自治县委、县人民政府高度重视,多措并举达到条条河道有河长,河道处处有人巡,河道卫生有人管,取得了良好实效.
河水清澈了,但就如何更好管好河道,让水更清,功能发挥更好,游客更加向往,还需进一步加强努力,深化治理和监管力度.

一、存在的困难和问题:一是对水资源保护和危害水资源环境违法行为宣传形式、渠道、方式方法单一,难以形成人人皆知、全社会知晓的氛围.
二是执法不到位,执法和打击违法行为存在时紧时松现象,常效机制、错时(工作时)执法机制难以形成,非法电鱼网鱼得不到有效控制.
如:王二河库区、千岛湖(龙潭电站库区)北盘江段、董箐电站库区打帮河段、八河水库、红纳河、可布河等大小河流库区,存在经常夜晚电鱼网鱼,有的为了躲避人发现采用手划小船电瓶驱动作业,王二河库区在法定禁鱼区经常网鱼的情况.
由于通过电鱼、网鱼等方式过度捕捞,导致现在水清了鱼、虾、蟹等少了.

三是执法人员不足.
我县农业综合执法大队编制20人,现在岗11人,缺9人.
二、建议:(一)多渠道多种形式加强宣传,营造人人皆知、全社会知晓的舆论氛围.
一是在河道醒目处设立标识标牌的基础上注明违法破坏水环境的举报方式和举报电话,充分发挥群众监督作用.
二是在电视播放公益宣传片的基础上,利用微视频、抖音APP等新媒体,播放接地气,看就明,听就懂的公益宣传片.
三是加强各学校协同配合,紧紧围绕"保护母亲河、助力河长制""珍爱河湖、从我做起"为主题,通过"至全体家长朋友一封信"、开展主题班会、河长制宣传手册进校园宣讲等多种形式,加强对中小学生开展宣传教育,让学生知其意、践其行,养成节水、爱水、惜水好习惯,并鼓励中小学生当好"河长制"宣传员和监督员,让珍惜水资源,保护水环境从娃娃抓起.
四是有针对性的在河道附近村寨开展院坝会、群众会,进农户家访谈等开展爱护环境和违法举报两个方面宣传,多渠道、全方位开展保护水环境宣传,营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围.

(二)加大水环境投入,营造人人向往的生态环境.
一是有序对河道开展增殖放流,每年科学有序开展增殖放流,可以缓解历史欠账.
二是对河堤、河道、河道绿化和河道保洁建设进行有序资金投入,缓解历年来非法排污、设障、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动造成的破坏.
三是对河道的科学规划设计投入.
没有目标,就没有奋斗的方向,没有方案步骤只会一团乱麻,科学的规划设计,是解决无序发展的有效途径.

(三)加强执法检查,营造无人敢伸的法制环境.
一是强化监督检查.
继续加强对河长制工作的督促、检查、指导,确保各项任务落到实处,定期对辖区内河长制实施情况开展专项督导检查.
二是严格考核问责.
将干部对水资源资治理和保护实效作为考核的重要内容.

(四)采取有效措施办法解决执法人员不足和能力不足短板.
一是通过招录,聘任等方式,增加执法人员力量,解决"想干干不完"的难题,通过层层培训和考试(包括职业素养培训考试),解决"想干不会干"瓶颈.
二是采取执法权下移或委托执法的方式将执法权下移至乡镇下移公安派出所和相关部门,缓解执法人员不足,执法存在误区问题.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第103号类别:社会建设案由:关于加强对穿城河沿岸乱停车辆进行整治的提案审查意见:提案人姓名及联系电话:伍建忠13985711035单位及通讯地址:县工商联提案内容:随着镇宁自治县城镇建设的推进,县城穿城河两边风景秀丽,成为了市民散步、健身、休息的好去处.
但是,每到夜晚,总有部分不自觉的车主,直接将车停到了河边人行道上,过往市民由于人行道受阻,为了绕过占道车辆,或直接行走到行车道上,造成很大的安全隐患;或走向道边草坪、花圃中,造成草坪、花圃植物受损.
同时,由于盲道也被乱停车辆占据,变成了断道,给通过的盲人朋友带来了巨大的不便,不时还会因乱停引起口角纷争.
希望有关方面重视:一是加大宣传教育力度,提高市民素质;二是加强对穿城河两边夜晚乱停车辆的整治处罚力度,采取强有力的措施,对乱停行为发现一个,教育查处一起,使大家自觉遵守停车秩序.
还市民一个安全、有序、舒适的沿河路道路环境.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第104号类别:社会建设案由:关于组织开展小高层楼房加装电梯工作的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:伍建忠13985711035单位及通讯地址:县工商联提案内容:目前,因历史原因,我县目前还有很多无电梯小高层楼房,如:镇宁县东大街东兴花园整个小区、翡翠丽都小区内的步梯楼等等.
随着人口老龄化进程的加快,无电梯小高层给越来越多的家庭带来了诸多不便.
很多有老年人的家庭由于不能继续住在无电梯小高层,转而重新购、建房屋,除了加重负担、影响人民生活质量的提高外,还对土地利用率、房屋价格调控等造成很了大的影响,为此,早在2016年12月国务院发布的91号文《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》中,就已经提出:"优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造,组织开展多层老旧住宅电梯加装";在今年11月8日市委、市政府召开的安顺市创建全国文明城市工作推进会上,市委副书记、代市长宋晓路也对老旧住宅电梯加装这项工作提出了要求;目前全国很多省份、地区都已经出台相关政策、开展了此项工作.
由于此项工作一是县内还没有制定或匹配相关政策,实施方案、工作内容又涉及政府、国土、住建、财政、社保等多部门,还未明确单位对此项工作进行牵头、组织、实施.
二是工作量大,难度高、涉及面广,住户需求不同、意见难统一;三是涉及资金大,筹集困难等等.
还没有将此项工作开展起来,但这确是关系到广大人民群众切身利益的问题,每有一个老人住在无电梯的小高层,就会成为这一家人的儿子、孙子操心、担心的因素.
同时,作为旧城改造,增强提升改善旧房子使用质量、功能.
加装电梯也是一项重要内容.
因此,建议县人民政府将小高层楼房加装电梯工作纳入"民生工程",同时考虑编入"十四五"规划并分年度实施;尽快使相关部门统一认识,协调动作,建立相关组织机构、创建绿色通道,以利解决老旧多层住宅加装电梯的问题.
为镇宁创建文明城市、提升广大人民群众的满意度、幸福感打下坚实的基础.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第105号类别:社会建设案由:进一步加大学校校园周边环境综合整治力度审查意见:提案人姓名及联系电话:姚诗芬13595396189单位及通讯地址:镇宁县三小提案内容:近年来,县委,县政府非常重视我县教育事业的发展,我县校园周边环境整治取得了阶段性的成果,校园周边环境整体持续向好.
镇宁三小(环翠街道中心学校)由于处于老城区,所处区域各项基础设施较为落后,公安、市场监管等职能部门日常管理存在一定的盲区,学生进出学校时受到的社会不良风气干扰较为严重,主要表现为:一是交通安全存在隐患.
学校紧邻北街主线,车辆多,车道窄,下坡车速快.
每天学生进出校时,学生、家长多达4000多人次在校外交通干道聚集,上北街虽规划为单行道,但由于缺乏实际的监管和惩处,单行道形同虚设,车辆逆行严重,存在严重安全隐患.

二是学生食品安全存在隐患.
学校大门口周边商家多而杂,多为"三无"流动摊点,向学生兜售食品,饭菜,甚至向学生出售香烟和啤酒白酒,给学生食品安全构成威胁.
三是违法行为影响学生身心健康.
每天清早7点至学生进校完毕,多达3-4个不良游商设置"套圈圈"、"转盘赌"等变相赌博摊点,直接以现金方式进行交易,很多学生痴迷于此,本就不多的早餐费用被不良游商非法骗取,最为痛心的是直接影响学生身心健康.

建议:把县城学校校园周边的综合整治工作作为一项长期工作,加大力度开展整治.
一、加大整治频率.
安排相关职能部门在学生集中进出校时段到点值守,且至少每两个月开展一次综合整治行动,逐渐形成常态.
二、加大警力投入.
加强学生进出校时段的警力巡逻,尤其是每天清晨学生进行前的时段严厉打击不法游商变相赌博的行为,以儆效尤.
三、加大宣传力度,鼓励市民参与到学生的引导和管理工作中来,积极制止不良现象,营造良好的社会氛围.
中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第106号类别:案由:关于开展特殊教育"医教结合"的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:何燕13985329221单位及通讯地址:县特殊教育学校提案内容:为认真贯彻省、市、县《第二期特殊教育提升计划实施方案(2017—2020年)》,加快发展我县特殊教育,进一步提升残疾儿童少年受教育水平,保障他们受教育权利,切实提高残疾儿童少年教育和康复质量,在残障学生康复教育中贯彻"医教结合"理念,可以充分发挥医疗与教育各自的优势,帮助残障学生融入社会.
"医教结合"是特殊教育实施的一项基本原则.
形势告诉我们,实施医教结合,根据残障学生身心发展规律和实际需求,对残障学生采取有针对性的教育康复、开发潜能,使每一位特殊学生的身心得到全面发展,是关注民生、关爱弱势群体,促进和谐社会建设的必然要求.

建议:1.
建立残疾儿童确诊、报告定点医疗机构制度.
建议卫计部门建立残疾儿童的确诊应由定点医疗机构和专科医生按照相关专业标准做出准确的判断,并出具诊断报告.
2.
建立残疾儿童健康评估.
卫计部门负责制定残疾儿童健康评估实施方案,教育部门负责对残疾儿童进行教育评估,3.
建立特殊教育学校与医疗、康复机构合作制度.
医疗机构、残疾儿童康复机构采取包校包片的方式,定期到学校开展专业服务,把医疗、康复服务从医院、康复机构延伸到学校,为学校及服务区域内的残疾学生提供医学检测、评估与康复训练服务.
组建指导医生队伍,深入学校开展医学专业服务.
街道社区卫生服务中心为残疾学生提供体检和日常康复等服务.
特殊教育学校要将在医疗和康复机构接受康复治疗的残疾儿童纳入送教上门服务范围,为其提供教育服务.

中国人民政治协商会镇宁布依族苗族自治县委员会提案第十二届委员会第五次会议第107号类别:社会建设案由:关于县城内合理设置垃圾箱的建议审查意见:提案人姓名及联系电话:刘永兰13885338609单位及通讯地址:镇宁自治县残疾人联合会提案内容:随着城市化进程的不断推进,县城环境问题也变得越发突出.
县城垃圾箱在建设环境美好中起着举足轻重的作用.
一方面,提供了垃圾存放场所,保护县城环境;另一方面,装饰了县城街道,美化了县城形象,其样式、摆放及洁净程度体现了县城的管理水平和文明程度.
我县处于黄果树瀑布、龙宫两个5A级旅游景区之间,又被评为省级园林县城,吸引了很多游客,为了充分发挥区位优势,充分利用旅游资源,助推县城经济,以垃圾箱合理设置为抓手,优化环境、提升形象,刻不容缓.

一、垃圾箱设置现状(一)垃圾箱摆放距离不合理.
有的地方两个垃圾箱距离较近,有的又离得较远.
有的地方甚至没有设置垃圾箱,不免产生乱扔垃圾的现象,增加不必要的清扫费用和劳动力.
(二)垃圾箱损坏未及时维修或更换.
许多垃圾箱已被破坏,未得到维修,长期不能维修,却占有位置,新的垃圾箱也无法安置.
有的垃圾箱坏了已搬走,但又不及时更换,市民仍然在原处倾倒垃圾,导致垃圾废液流出,臭气熏天.

(三)垃圾箱容量小,不便市民倾倒.
垃圾箱容量不足以存放那么多垃圾,导致垃圾满出箱外影响环境和交通.
同时也影响了县城的发展.
二、建议:(一)科学合理设置垃圾箱.
一是安装的数量与密度要适合,根据人口密度和道路长度,结合周边居住情况及行业特点,科学合理设置垃圾箱.
尽可能满足和方便市民卫生的需求,尽量避免出现有垃圾却没箱可扔的事情.
二是整治与新建相结合,弥补垃圾箱缺口.
已经设置垃圾箱的道路,要补齐或更新,在同一条街道上设置的垃圾箱,其样式、大小和颜色应当协调一致;三是建议在定制时,要选择质量好、容量大、便于市民倾倒的垃圾箱.
四是尚未设置的区域要按国家标准设置,最终达到"全覆盖",以满足市民的垃圾投放、倾倒需求,从而更好地净化县城环境.

(二)实行规范化管理模式.
一是定期开展排查,及时更换损坏、破旧的垃圾箱;二是不定期进行清洁,保持箱外整洁干净,及时调整不合理设置的垃圾箱.
四是加大宣传力度,提高市民环保意识和文明意识,养成不随地乱扔垃圾的良好习惯.
环卫部门可联合相关部门,利用电视、报刊、电子屏,宣传栏等载体,开展多层面、全方位、高品质的宣传活动,让"创建和"创模"工作深入人心,形成人人有责的浓厚氛围,使我县真正成为名副其实的省级园林县城.

创建文明县城需要全县人民的努力.
干净整洁、美丽舒适的县城环境需要共同打造.
垃圾箱设置的现状虽然不尽人意,但是,只要科学、合理、规范设置垃圾箱,定能在为县城环境做贡献的基础上,扩大县城视野,必将成为一道靓丽的风景线.