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潍坊市人民政府文件潍政发〔2018〕12号潍坊市人民政府关于印发潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划的通知各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位,各重点企业,各高等院校,各人民团体:《潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划》已经山东省新旧动能转换重大工程推进办公室审核同意,现印发给你们,请认真组织实施.
潍坊市人民政府2018年5月11日—1——2—潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划为认真贯彻落实党的十九大精神,根据国务院《关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》(国函20181号)精神,按照国家发改委《关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知》(发改地区201867号)和《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》(鲁政发20187号)要求,落实市第十二次党代会部署,加快推进新旧动能转换重大工程,全面提升发展质量和效益,特制定本规划.
第一章转换基础与环境加快新旧动能转换,是我市在决胜全面建成小康社会、走在全省前列的重要战略部署,既是重大机遇,也是重大责任,更是重大挑战.
综合分析各方面因素,我市有基础、有条件、有能力实施好新旧动能转换重大工程,奋力开创富裕文明充满活力的现代化强市建设新局面.
第一节转换基础经济持续健康发展.
全市经济保持中高速增长,五年以来地区生产总值年均增长8%左右,2017年,达到5858.
6亿元,居全省第4位;人均地区生产总值接近1万美元.
一般公共预算收入539.
1亿元、固定资产投资4855.
5亿元、社会消费品零售总额2737.
9亿元.
城乡区域协调发展,基础设施日益完善,网络化、智能化水平—3—不断提高.
雄厚的综合实力为动能转换提供了充足的韧性潜力和回旋余地.
产业发展基础良好.
三次产业结构进一步优化,三次产业比例调整为8.
4:45.
6:46.
创建国家农商互联标准化示范市,成为首批国家农业对外开放合作试验区.
2017年,全市规模以上工业实现主营业务收入11926.
7亿元,实现利税1038.
1亿元,实现利润699.
6亿元,高新技术产业产值占比达到34.
2%.
现代服务业快速发展,生产性服务业占比达到55%,现代物流、总部经济、文化旅游、现代金融等保持较快发展,传统产业加快转型升级,新兴产业快速崛起,现代产业体系日趋完善.
创新活力动力增强.
大力推动大众创业、万众创新,创新型城市建设步伐加快,科技进步对经济增长的贡献率达到58%,全社会研发投入占GDP比重达到2.
61%,居全省第4位.
发明专利授权量、国际专利申请量分别居全省第3位和第2位,获批国家知识产权强市和建设中国(潍坊)知识产权保护中心.
氢燃料电池项目被列为国家重大创新专项.
北大现代农业研究院、北航歌尔机器人与智能制造创新技术研究院、潍坊激光雷达技术研究院等37家高校院所研发机构落户潍坊.
雷沃重工被认定为农机行业首个国家级工业设计中心.
改革开放成效显著.
"三去一降一补"扎实推进,持续实施降成本"711"专项行动,2017年为企业减负140亿元,重点行业产能利用率稳定在80%以上.
2017年完成规模以上企业规范化公司制改制920家,累计完成改制企业2251家.
我市上市公司达到37家,股票41支,"新三板"和区域性股权交易市场挂牌企业达到49家和617家,全市公共资源交易额达到860亿元.
2017年,合同利用外资270亿元,—4—实际到账外资78.
4亿元.
进口肉类指定口岸通过国家验收.
潍坊机场年客运量达到59.
8万人次.
潍坊港年货物吞吐量4210万吨、集装箱35.
1万标箱.
与国外10个城市结为友好城市.
风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会影响力和承载力进一步增强.
城乡区域统筹发展.
2017年,全市常住人口城镇化率预计达到60.
15%.
站南广场片区、高铁新片区开发建设加快推进.
潍坊综合保税区北区获批设立.
4个县市入围全国县域经济百强,2个镇进入全省十强,9个镇入选省级特色小镇.
改造提升农村社区服务中心234个.
重大基础设施加快建设.
潍坊港4个5万吨级和2个2万吨级泊位投入运营.
潍日高速北段、宝通街东延、潍昌路和央赣路新改建项目建成通车,潍日高速南段、济青高速改扩建工程正在推进.
轨道交通启动前期工作.
黄水东调一期、引黄入峡后续工程完成建设.
农村电网改造升级全面竣工,榆横-潍坊、扎鲁特-青州特高压工程建成运营.
生态环境明显改善.
扎实推进生态环境综合整治,集中解决环境突出问题.
建立网格化环境监管体系,深入实施"啄木鸟行动".
2017年,全市"蓝天白云、繁星闪烁"天数达到277天,PM2.
5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分别改善9.
2%、8.
9%、36.
1%和5.
3%.
全面推行河长制,启动"清河行动",市控以上重点河流COD、氨氮平均浓度分别改善6.
1%和9.
6%.
禁养区畜禽养殖场全部搬迁.
新能源公交车占比达到56.
2%,成为国家公交都市创建城市.
完成造林8.
3万亩.
同时,也要清醒认识到,我市大而不强、发展不平衡不充分的问题仍然比较突出,质量效益有待进一步提高.
淘汰落后产能任务艰巨,多数产业处于价值链中低端,转型升级压力大,传统动能主—5—体地位尚未根本改变.
新经济规模偏小,战略性新兴产业占比不高,在人工智能、工业互联网、车联网等领域实力整体偏弱,新业态、新模式处于起步或跟跑阶段,新动能对经济发展的引领支撑作用尚未充分发挥.
研发创新投入不足,科研成果转化率偏低,自主创新能力亟待提高.
能源消耗总量、主要污染物排放总量位居全省前列,大气、水、土壤等污染问题比较严重,资源环境承载力接近上限.
重点领域改革难度加大,民营企业活力不足,资本等要素市场发育仍不充分,市场配臵资源的能力和政府服务水平有待进一步提高.
开放型经济发展优势挖掘不够,外贸依存度低,国际化服务体系建设相对滞后,全面开放的广度深度有待进一步拓展.
这些是我市加快新旧动能转换必须着力突破的关键问题,迫切需要创新思路加快解决.
第二节转换环境当前,国内外经济形势持续发生深刻变化,我市发展面临的机遇前所未有,挑战也前所未有,必须深刻把握战略机遇的丰富内涵,积极应对复杂严峻的困难挑战,在新一轮转型发展中赢得先机和主动.
从国际看,新旧动能转换成为世界经济复苏繁荣的关键.
新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发,特别是信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等广泛渗透到各领域,将引发国际产业分工深刻变化,重塑世界经济格局.
主要发达国家和新兴经济体纷纷调整发展战略,超前部署面向未来的创新行动,积极抢占发展制高点.
从国内看,党的十九大深刻阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想,为我国决胜全面建成小康社会、实现"两个一百年"奋斗目标和伟大复兴中国梦提供了科学行动指南,加—6—快建设现代化经济体系,培育新增长点,形成新动能.
从全省看,省委、省政府紧紧抓住山东新旧动能转换综合试验区获批建设重大机遇,统筹谋划、科学部署,健全完善促进新旧动能转换的政策体系和体制机制,将有助于一揽子解决长期以来制约山东发展的瓶颈问题,全面增强经济创新力和竞争力.
全省全面展开新旧动能转换重大工程大会的召开,吹响山东向高质量发展的进军号.
从我市看,新旧动能转换的形势迫切、任务繁重,但潜力巨大、空间广阔.
推动新旧动能转换是我市迈向高质量发展、赢得未来发展竞争优势的决定性战役,将直接决定我市在全省乃至更大范围内下一轮竞争格局中的地位.
市委、市政府高度重视新旧动能转换重大工程实施,见事早、行动快、抓得实,加快推进"四区四基地一通道"建设,推进一批重大支撑项目,新旧动能转换工作扎实有序推进,为我市推动高质量发展,抢得了先机,赢得了主动.
各级各部门积极适应新形势新要求,强化危机意识、树立战略思维、增强改革创新本领,广大人民群众坚决拥护、热切期盼我市在新一轮发展中勇立潮头、再创辉煌,全市上下形成了凝心聚力加快推进新旧动能转换的浓厚氛围,具备了良好的政治基础、工作基础和群众基础.
第二章转换方向与目标第一节指导思想全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实省委、省政府新旧动能转换战略部署,围绕市党代会确定的"一三四七"目标任务和战略重点,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,牢牢把握走在—7—前列的目标定位,以供给侧结构性改革为主线,以"四新"促"四化",推进"四个城市"建设,着力构建现代化经济体系,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,实现创新发展、持续发展、领先发展,确保我市新旧动能转换各项工作走在全省前列.
第二节战略定位坚持国际视野、国内一流、潍坊特色,按照"走在前列、起好带头作用"的目标定位,在融入中发展,在发展中提升,争当全省新旧动能转换示范区,助推"四个城市"建设,加快建设富裕文明充满活力的现代化强市.
"产业强市"建设排头兵.
以建设现代化经济体系为目标,以构建"1669"的现代产业体系为核心,以发展实体经济为着力点,统筹产业发展布局,瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向,提升优势产业、扩张新兴产业、培强潜力产业,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,不断增强我市经济创新力和竞争力.
"文化名市"建设标杆区.
实施文化产业培育工程和文化品牌打造工程,利用新技术、新业态、新模式,传承创新优秀传统文化,策划办好一批高品位、高质量的文化节会,发展文化创意、智慧文化,将文化产业和文化旅游业培植成为重要的支柱性产业,增强潍坊文化品牌在国内外的影响力、知名度,提升城市文明程度,争创国家历史文化名城.
"活力城市"建设新高地.
坚持用改革的办法激发动能转换,以开放促进倒逼转型升级.
深化供给侧结构性改革,使市场在资源—8—配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用;扩大对内对外双向开放,拓展新旧动能转换空间,在深化重要领域和关键环节改革进程中走在全省全国前列,创新创业活力充分迸发,进入国内创新型城市行列.
"品质城市"建设样板区.
坚持以人为本的发展思想,统筹城乡、区域、陆海、减排节能绿色发展,实施品牌提升战略,完善公共服务体系,做好"四新""四化"与民生领域的结合文章,打造产品优质、生态优良、环境优美、形象优秀、生活优越的城市品质,在全面建成小康社会进程中走在全省全国前列,全面提升人民群众的获得感幸福感.
第三节路径方向以技术创新为引领,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,以"四新"促"四化"为核心,培育壮大新动能,改造提升传统动能,着力提升产业发展能级和核心竞争力,推动产业迈向中高端水平,促进经济转型升级、提质增效.
推动新技术异军突起.
坚持需求导向和产业化方向,强化信息技术、生物技术、智能制造技术、新材料技术等新技术向各行业各领域广泛渗透,以应用性创新、体验式创新、集成创新、流程创新等为路径,加速推广或替代步伐,迅速形成市场力量,促进企业以全新的产品或服务实现价值链向高水平跃升.
推动新产业培育壮大.
把握产业融合、产业链整合等产业分工发展趋势,大力发展能够推动产业体系重大变革的新产业,实施中小企业成长、大企业培育和产业集群打造工程,加速培植龙头企业群和"隐形冠军"企业群,加速建设国家电子信息、新能源汽车、生—9—物基材料产业基地,培育电子信息、生物医药、生物基材料三个千亿级和智能装备、节能环保、新能源汽车三个300亿级产业集群,形成引领全市经济发展的新动能.
推动新业态加速成长.
顺应新技术创新应用潮流和市场消费升级特点,以分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造经济为重点,大力发展基于互联网的创业组织方式、创新设计产业、先进制造方式、新型营销模式等新业态,推动传统制造和服务产业加速衍生新环节、新活动,以丰富多元的产品服务,激活个性化、中高端消费需求,持续催生新的经济增长点.
推动新模式蓬勃兴起.
以市场需求为中心,以实现用户价值和企业持续盈利为目标,打破原有产业链和价值链,通过要素重新组合,形成具有较强竞争力的新的商业运营模式.
加快发展平台经济,加强供需对接,提供生产、消费、娱乐、休闲、服务等一站式全链条服务.
高效配臵社会资源,重点在交通出行、房屋住宿、专业技能、生活服务等领域,发展便捷、安全、大众的共享式服务.
推动产业智慧化.
实施企业"全面触网行动"和"千企上云计划".
以新一代信息技术为核心,将"四新"嫁接运用到传统产业,释放传统动能的巨大潜力.
推动传统工业智慧化,发展物联网、机联网、厂联网,改造提升机械制造、纺织服装、造纸包装、食品加工等传统行业.
大力推广"机器换人",实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、营销服务网络化.
推动服务智慧化,发展以互联网为载体的新兴消费模式,加快发展移动支付、智慧物流、智慧医疗、健康养老、在线教育、社区服务等服务业.
推动农业智慧化,运用新技术、新模式改造农业生产体系和服务体系,促进信息技术在农业—10—生产、农产品市场流通和安全监管中的应用,拓宽农产品线上线下流通渠道.
全面提高产品技术、工艺装备、能效标准,推进"老树发新芽""有中出新",实现传统产业提质效.
推动智慧产业化.
密切关注物联网、大数据、机器人、生命科学、高端软件等新技术革命前沿领域的发展趋势,着力培植新的经济增长点,提升科技对经济发展的贡献率.
持续跟踪虚拟现实、人工智能、新能源新材料等领域的重大技术突破,超前谋划布局一批未来产业,加速推进技术、知识、创意向现实生产力转化,拓展长远发展战略空间,推动"筑巢引凤""无中生有",实现新兴产业提规模.
推动跨界融合化.
顺应产业融合发展趋势,深入实施"互联网+"行动计划,促进行业、领域跨界融合、交叉渗透,培植壮大农业"新六产",加快制造业与互联网融合、服务业与与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合、产城融合、军民融合,不断衍生新产业、新模式、新业态,拓展经济发展新空间,实现跨界融合提潜能.
推动品牌高端化.
深入实施商标品牌战略,构筑品牌培育、品牌提升、品牌服务、品牌保护机制,树立精益求精、追求卓越的工匠精神,推动"潍坊制造"向"潍坊质造",潍坊产品向潍坊精品转变,实现制造优势向品牌优势、产品经济向品牌经济的提升.
开展质量对标提升和标准化行动,培育一批国家级标杆企业,打造一批高端知名产品品牌、企业品牌、行业品牌、地域品牌、城市品牌,打响"好品潍坊""诚信潍坊""食安潍坊"名片,实现品牌高端提价值.
第四节主要目标到2022年,基本形成新动能主导经济发展的新格局,经济质量—11—优势显著增强,现代化经济体系建设取得重要阶段性成果,建设国际动力城、国家农业开放发展综合试验区、国家级虚拟现实产业基地、国家级高端装备产业基地、国家级高端化工产业基地,打造环渤海地区重要的现代物流产业基地和数字经济产业基地.
"四新"经济增加值占比年均提高1.
5个百分点左右,力争达到28%.
发展质量效益全面提高.
以"四新"促"四化"取得重大进展,新兴产业加快培育、传统产业加快攻坚,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%,现代服务业增加值占GDP的比重达到29%左右,税收占财政收入的比重提高到76%左右.
对内对外双向开放不断扩大,经济外向度达到27%,国际竞争合作能力大幅提高.
创新能力明显提升.
构建起充满活力、富有效力的创新体制机制,科技创新的引领作用更加凸显,科技进步贡献率达到63%,全社会研发投入占生产总值比重提高到2.
8%,全市专利申请总量、授权总量年均分别增长7%和4%,每万人拥有研发人员85人,PCT国际专利年申请量达到260件.
发展协调性全面增强.
"四个城市"建设全面推进,空间发展布局更加优化,城乡、区域、陆海统筹协调发展,乡村振兴战略全面实施,新型城镇化加快推进,基础设施更加完善,发展空间进一步拓宽.
全市常住人口城镇化率达到66.
5%.
生态环境质量显著改善.
主体功能区战略和制度深入实施,能源资源利用效率大幅提高,生产方式和生活方式绿色低碳,水、土壤和大气质量持续提升,城乡环境更加优美宜居,人与自然和谐发展新格局日益完善.
人民群众幸福感获得感全面提升.
基本公共服务均等化水平稳—12—步提高,教育现代化加快推进,就业比较充分,社会保障体系更加健全,全民健康水平不断提高,居民收入实现较快增长,脱贫任务提前完成,改革发展成果更多更公平地惠及全市人民.
到2028年,改革开放50周年时,基本完成这一轮新旧动能转换,创新发展的体制机制系统完备、科学规范、运转高效,要素投入结构、产业发展结构、城乡区域结构、所有制结构持续优化,市场活力充沛,发展动力强劲.
到2035年,经济实力、科技实力、文化实力大幅提升,全面建成富裕文明充满活力的现代化强市,在社会主义现代化建设新征程中继续走在全省前列.
新旧动能转换主要指标指标单位2017年2022年(一)质量效益类1.
新经济占比%20左右282.
全员劳动生产率万元10.
213.
53.
一般公共预算收入占GDP比重%9.
29.
2左右4.
战略性新兴产业增加值占GDP比重%10左右155.
现代服务业增加值占GDP比重%26左右29左右6.
进入中国最具价值品牌100强企业数量个11-2家7.
研发投入占生产总值比重%2.
612.
88.
科技进步贡献率%58639.
高新技术企业数量家543700家左右10.
每万人拥有研发人员人738511.
PCT国际专利年申请量件21526012.
"互联网+"指数—10左右20左右(三)对外开放类13.
经济外向度%252714.
高新技术产业出口占比%5.
99.
915.
对"一带一路"沿线国家和地区出口占全市(省占全国)比重%2731(四)环保及民生类16.
万元地区生产总值能耗降低%3.
7左右12.
5左右17.
可吸入颗粒物(PM2.
5)浓度降低%--25—13—第三章发展布局按照全省"三核引领、多点突破、融合互动"的总体布局及对潍坊的要求,结合我市实际,以高新开发区、滨海开发区、综合保税区3个国家级开发区和国家级农业开放发展综合试验区为引领,以13个省级经济技术开发区(高新技术产业开发区)为支撑,以12个县市区为载体,坚持全域统筹,梯度扩散与节点辐射相结合,全面推进与集中集约相协调,加快形成"四区引领、多点支撑、全域统筹、繁星闪烁"的新旧动能转换总体布局.
第一节四区引领充分发挥高新开发区、滨海开发区、综合保税区三个国家级开发区和国家级农业开放发展综合试验区政策优势、区位优势、人才优势、资源优势等,率先突破辐射带动,打造新旧动能转换主引擎.
高新开发区:坚持创新驱动、转型发展、环境优化,以建设山东半岛国家自主创新示范区、国家创新型科技园区、国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区、国家可持续发展实验区和中国(潍坊)创新创业孵化示范基地为重点,实施好国家高新开发区创新驱动发展示范工程、国家战略性新兴产业知识产权集群试点、国家科技服务业区域试点,加强产学研合作和科技成果转移转化,加快智力资源集聚,培育创新创业主体,增强创新创业活力,在全区形成以创新创业为引领的经济体系和发展模式.
重点发展动力装备、声学光电、生命健康等主导产业和智能制造、虚拟现实等战略性新兴产业,着力打造动力装备、光电、VR三个千亿级产业集群.
加快推进潍柴新能源动力产业园、歌尔智慧城、高新开发区全域国际化城市提升工程等一批百亿级项目,积极培育潍柴动力、歌—14—尔股份、盛瑞传动等龙头企业群和林德液压、天瑞重工等"隐形冠军"企业群,加速打造国际动力城引领区、国家虚拟现实全产业聚集区、全域国际化先行区、全省新旧动能转换示范区.
滨海开发区:坚持生态立区、改革引领、创新驱动、产业强区,以中央城区和央子片区、大家洼片区为引领,以白浪河城市功能服务业轴和渤海路现代产业轴为支撑,以北部滨海风光旅游带、中部滨海特色城镇带及南部蓝色产业发展带为重点,以京沪高铁二线为"通道",构建"一区两片两轴三带一通道"融合发展的空间布局.
重点发展高端化工、高端装备制造、能源原材料、信息产业、现代畜牧(渔)业、蓝色现代服务业、滨海旅游、文化产业、医养健康、现代金融,打造临港海洋精细化工基地、国家高端装备制造产业基地,打造以潍坊港为依托的现代化航运物流中心、以海洋科技大学园为依托的海洋科教研创中心、以旅游度假区为载体的海洋旅游度假中心,建成环渤海湾区经济核心区、全省发展重要增长极,创建国家级体制机制改革综合实验区.
大力发展"飞地经济",争创开放型经济发展示范区、国家级"飞地经济"试验区.
完善覆盖城乡的公共服务体系,新技术新产业新业态新模式广泛应用于民生领域,人民群众有更多获得感,收入水平、生活品质实现质的提升,着力建设国家高端化工产业基地聚集区、国家飞地经济试验区、陆海统筹先行区、产城融合发展示范区.
综合保税区:坚持"一区两片,错位发展"的原则,提高标准、提升层次,推进南北双区充分发挥自身资源优势,在产业、功能上实现错位发展.
南区重点发展电子信息、新材料、新能源等为核心的国际加工与研发、保税展示与跨境电商以及现代物流等;北区围—15—绕潍坊港核心资源,实施"区港联动",重点突破石油、木材等大宗商品的临港物流、临港加工以及展示交易.
不断拓展完善口岸服务、保税加工、保税物流、贸易展示等功能,并在保税研发、保税检测、保税维修、保税文化、保税金融等服务贸易功能取得突破,全面建成外向型要素聚集、保税功能完善、带动作用突出的自由贸易试验区.
五年内,确保进入全国海关特殊监管区前40位.
国家级农业开放发展综合试验区:实施范围涵盖潍坊全域,包括核心区和辐射区.
核心区规划面积120.
9平方公里,其中中国食品谷片区111.
32平方公里,潍坊综合保税区北区片区9.
58平方公里.
核心区以外的区域为辐射区.
按照增强农业发展动力、挖掘农业发展潜力、拓展农业发展功能和探索农业发展路径4大重点建设内容,全面落实各项支持政策,谋划推进寿光国家现代蔬菜种业创业创新基地、国家智能农机装备技术创新中心、农业及食品产业大数据中心等一批支撑项目,经过5-10年努力,把试验区打造成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合先导区、农业"新六产"发展示范区,加速打造全市开放发展新引擎、动能转换新动力.
第二节多点支撑以13个省级经济技术开发区(高新技术产业开发区)为重点,开展园区转型升级三年行动,实施评估诊断,逐一制定转型升级方案,完善开放、改革、创新、服务、产业五大核心功能,打造成新旧动能转换的主战场、产业集聚发展的重要载体.
潍坊经济开发区:建设中国食品谷核心区,打造农业及食品产业创新(研发)中心、品牌展示暨交易中心、物流配送中心、检验—16—检测认证中心、食品产业大数据中心和食品产业总部基地等"五中心一基地".
培育壮大总部经济、医养健康、文化教育等产业,加快建设活力开发区.
潍城经济开发区:培育壮大节能环保、高端物流、激光雷达等产业,打造节能环保产业高端聚集区和城市配送物流基地及山东半岛物流枢纽.
奎文经济开发区:培育壮大文化创意、生态旅游、汽车服务等产业,打造国家级产业创新和研发智能园区.
青州经济开发区:培育壮大高端装备制造、生物医药、高端化工等产业,打造具有国际竞争水平的产业发展高地、山东省中部地区科技创新区.
诸城经济开发区:培育壮大汽车及零部件、纺织服装、食品加工等产业,打造全省汽车及零部件特色产业基地和全省新型工业化产业示范基地.
潍坊(寿光)高新技术产业开发区:培育壮大现代农业、生物医药、生物基新材料等产业,打造具有国际影响力的"中国蔬菜之乡".
安丘经济开发区:培育壮大电子信息、新能源、环保机械等产业,打造潍坊南部高新技术产业集聚高地、经济转型示范区、绿色发展引领区.
高密经济开发区:培育壮大智能装备、纺织服装、安防用品等产业,打造千亿级纺织服装产业基地、七百亿级机械装备产业集群、全国最大的安防用品生产基地和知名鞋成品集散地.
昌邑经济开发区:培育壮大石油化工、纺织服装、节能环保等—17—产业,打造"企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建"的现代化经济新区.
临朐经济开发区:培育壮大食品加工、机械电子、特色文化等产业,打造潍坊西部经济发展高地.
昌乐经济开发区:培育壮大造纸包装、装备制造、黄金珠宝首饰加工等产业,打造全市重要的高端产业聚集区、开放发展引领区.
凤凰山高新技术产业园区:培育壮大装备制造、电子信息产业,打造产业链条完整、分工合理、布局优化、特色鲜明的现代产业聚集区.
峡山生态经济开发区:培育壮大高端农业、医养健康、文化旅游等新兴产业,打造全国生态发展示范区.
第三节全域统筹按照"全市统筹、突出特色、错位发展"的原则,进一步明确12个县市区产业发展方向和目标定位.
立足各县市区现实基础和比较优势,创新区域协同发展机制,着力在优势产业统筹培育、要素资源统筹配臵、基础设施统筹建设、生态环境统筹治理等方面下功夫,促进特色发展、错位发展和互动发展,提升县域经济竞争力和经济发展一体化水平,努力实现全市整体效益最大化.
奎文区:培育壮大数字经济、智能经济、创意经济、现代金融、总部经济等新兴产业,改造提升现代物流、文创旅游、商务商贸、汽车服务、纺织服装等传统产业,打造半岛地区重要金融产业聚集区及高端商务区.
潍城区:培育壮大激光雷达、智能制造、新材料、医养健康、精品农业等新兴产业,改造提升城市工业、现代物流、特色金融、—18—商务商贸、文创旅游等传统产业,打造半岛地区高端物流聚集区、文化创意产业基地.
坊子区:培育壮大智能农机装备、地理信息、机器人等新兴产业,改造提升造纸包装、食品加工、文化旅游等传统产业,打造高端制造业聚集区和生态文化休闲区.
寒亭区:培育壮大总部经济、高铁物流、节能环保、生物基新材料等新兴产业,改造提升机械装备制造、食品加工、纺织服装、现代农业、文化旅游等传统产业,加快建设功能齐全的现代化高铁新城.
青州市:培育壮大智能装备、生物基新材料、智慧花卉、医养健康、新能源、通用航空等新兴产业,改造提升石油化工、汽车及零部件、现代种业、文化旅游等传统产业,打造宜居宜业宜游宜养城市和高端装备制造业示范区.
诸城市:培育壮大智能装备、机器人、生物医药、节能环保、文化旅游等新兴产业,改造提升汽车制造、食品加工、纺织服装等传统产业,发展打造知名的先进制造业基地和青潍组团式发展先行区.
寿光市:培育壮大现代种业、智能制造、新能源、生物医药、生物基新材料等新兴产业,改造提升机械装备、石油化工、造纸包装、汽车制造等传统产业,打造国内最具特色和影响力的"农业硅谷"、国家级农业高新技术开发区、国内重要的高端制造业基地和高端化工产业转型升级示范区.
安丘市:培育壮大节能环保、新能源、电子信息、生物医药、电子商务等新兴产业,改造提升食品加工、机械装备制造、文化旅—19—游、家居服饰等传统产业,打造安全优质食品(农产品)示范区和新能源应用示范区.
高密市:培育壮大医养健康、智能装备、生物医药、节能环保等新兴产业,改造提升纺织服装、机械制造、文化旅游、安防用品等传统产业,打造青潍区域产业融合发展示范区和智能绿色低碳发展示范区.
昌邑市:培育壮大节能环保、信息技术、新能源、高端装备等新兴产业,改造提升石油化工、机械装备、食品加工、苗木等传统产业,打造高端石化基地建设先行区、海洋经济创新发展区和农业发展新动能培育示范区.
临朐县:培育壮大高端铝材、医养健康等新兴产业,改造提升建材、能源、文化旅游等传统产业,打造国内有竞争力的高端铝型材产业基地和文化旅游、休闲养生产业创新发展试验区.
昌乐县:培育壮大高端装备、新能源汽车、新材料、装配式建筑等新兴产业,改造提升装备制造、食品加工、造纸包装、黄金珠宝等传统产业,打造国内重要的高端新能源汽车产业基地和潍坊西部新旧动能转换崛起板块.
第四节繁星闪烁培育一批优秀企业.
形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局.
对现有企业开展全面评级评价,实行分类指导管理,支持发展一批、推动转型一批、限期搬迁一批、就地淘汰一批,推动腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,加快转型升级.
突出抓好1000家企业,确保2018年度规上企业100%完成规范化公司制改造、100%开展网上销售、100%达到能耗排放标准.
深化"两群"—20—企业培育,落实"两群"企业培育方案,市级重点抓30家龙头骨干企业和隐形冠军企业.
组织实施中小企业专项培育计划,培养一批"瞪羚企业",建好企业梯队.
实施一批优质项目.
持续深化"项目建设年"活动,抓好市级领导包靠的重大项目、"四区四基地一通道"项目、320个新旧动能转换项目库项目建设.
2018年度,实施好54个市领导包靠项目、62个列入省新旧动能转换项目库的项目和320个市新旧动能转换项目.
第四章转换重点按照《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》关于我市"布局虚拟现实、人工智能、新能源电池等未来产业,壮大高端装备制造、生物基材料、信息技术、现代种业等新兴产业,改造装备制造、汽车、化工等传统产业,淘汰钢铁、造纸等行业落后产能,打造国家农业开放发展综合试验区、虚拟现实产业基地和国际动力城"的总体要求,坚持世界眼光、国际标准、潍坊优势,实施"5+5"产业培育计划,培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、现代金融等5大新兴产业,优化提升现代农业、高端化工、汽车制造、现代物流、文化旅游等5大传统产业,化解传统产业过剩产能,加快经济转型升级,实现产业迈向中高端,形成引领全市经济发展的新动能,加速构建规模大、结构优、质量好、创新力强的现代化经济体系.
第一节培育新兴产业壮大新动能坚持因势利导、分类指导,加快互联网、大数据、人工智能和—21—实体经济深度融合,推动新兴产业加速崛起、扩容倍增、重点突破.
对处于萌芽状态的新兴产业,集中攻克战略前沿技术、核心关键技术和高端应用技术,超前进行谋划布局;对刚刚兴起的新兴产业,完善支持政策,强化审慎监管,推进开放式研发、协同式创新,推进其健康快速成长;对已具规模的新兴产业,瞄准价值链中高端,打造一批百亿级、千亿级战略性新兴产业集群,培育形成新动能主体力量.
——新一代信息技术产业.
新一代信息技术产业是国家战略性新兴产业.
积极落实国家"互联网+"战略、"中国制造2025"和国家大数据战略,立足现有产业基础,大力发展数字经济,培育壮大虚拟现实、激光雷达、地理信息等产业,巩固提升光电及集成电路、大数据、高端软件及物联网等产业,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合发展,构建泛在互联融合智能安全的信息技术产业体系,提升数字技术对经济社会发展的支撑能力.
到2022年,全市新一代信息技术产业规模以上工业企业主营业务收入达1000亿元.
虚拟现实产业.
重点发展VR头显、VR一体机、VR内容、VR软件、VR智能配件等应用,形成"硬件+软件+内容+应用"的完整产业体系,打造国家虚拟现实产业基地.
高新开发区,依托歌尔集团等企业,建设VR产业公共服务平台,大力发展新型显示产业,以构建歌尔总部园区、歌尔科技创新园、歌尔智能硬件产业园和歌尔绿城国际人才社区四大板块为重点,打造歌尔智慧城.
综合保税区,依托歌尔VR智能硬件产业园项目,建设潍坊智能硬件产业城.
突破移动智能终端芯片、交互、显示等核心技术,推进智能手表、智能—22—手机、智能眼镜等产品研发产业化,加快在智慧家居、生活娱乐、医疗保健等领域广泛应用,建设智慧穿戴产业基地.
激光雷达产业.
重点发展脉冲半导体激光技术、全固态激光技术,推动激光器外延、芯片及器件封装关键生产及研发设备产业化.
重点打造潍城区、高新开发区2个激光雷达产业基地.
潍城区,依托山东富锐光学科技有限公司,与中科院半导体所共建中科院(潍坊)激光雷达研究院和中国激光雷达产业园;高新开发区,依托浪潮华光等企业,建设高能激光装备及激光显示用核心器件产业化基地.
地理信息产业.
积极培育北斗导航应用产业,重点推进网络地理信息系统、卫星定位与导航、航空航天遥感等核心技术成果产业化,建设国家级地理信息产业基地、省级北斗导航产业示范区和山东省测绘产业计量测试中心.
高新开发区、坊子区共建山东测绘地理信息产业园.
光电及集成电路.
重点发展半导体产业链和电声器件产业链.
高新开发区,依托浪潮华光、中微光电子、欣立得光电、元旭光电、怡通科技等企业,打造半导体产业链,建设国家创新性半导体发光产业集群.
依托歌尔股份、楼氏电子、三田科技、鼎诺自动化和路加精工等企业,打造电声器件产业链,建设全国重要的电声器件产业聚集区.
安丘市,依托汇川电子、国能光电等企业,重点发展场效应管等半导体元件,打造基础元器件产业集群.
定向引进集成电路设计、制造、封装项目,开发面向移动智能终端、智能穿戴设备、网络通信、物联网、云计算、大数据等领域的高性能处理器芯片和专用芯片,加快先进封装测试技术开发及产业化,促进集成电路、—23—嵌入式软件和系统整机(终端)协同发展.
大数据产业.
以数据采集、数据储存、数据分析挖掘、数据交换交易等业务为重点,发展数字资源型产业.
引进北京九次方、浪潮集团等优势资源,搭建城市大数据资源库,建设城市大数据平台,实施城市大数据开放共享,支撑我市各领域、各行业开展基于大数据的民生服务、城市治理、产业发展和政府决策等专题应用.
开展大数据应用重点工程,推动政府大数据公开,带动各行业创新发展.
建成并运营大数据交易中心,打造城市级数据发展高地.
推进浪潮大数据双创中心建设,建立公共服务平台和专业运维团队,开展大数据项目研发、人才培训和创业孵化.
5年内,力争引进和培育50家以上的大数据企业,推动我市成为全国的大数据资源中心、应用中心、研发中心、创业中心.
高端软件及物联网.
重点发展基础软件、工业软件及信息系统集成服务、网络增值服务、数字内容服务,重点发展软件开发、软件服务外包、呼叫中心、系统测试等业态,培强做大潍坊软件产业园、寿光软件产业园等重点园区,推进中动传媒动漫基地等重点项目,建设国家级软件园.
围绕射频识别与传感节点、组网与协同处理、系统集成等领域,发展新型传感器、敏感元件、机器通信、读写器具等关键产品和设备,加快物联网技术在智能硬件、智能家居、移动健康医疗、智能交通等领域应用和跨界融合.
运营好华为(潍坊)物联网产业联盟,5年内,力争引进50家左右的国内外物联网企业集聚我市发展,搭建起全市物联网产业及应用生态圈.
专栏1:新一代信息技术产业重点园区:歌尔智慧城、潍坊光电产业园、歌尔电子产品精密制造产业园、潍坊软件产业园、山东测绘地理信息产业园、富锐激光雷达产业园、寿光软件产业园.
龙头企业:歌尔股份有限公司、山东共达电声股份有限公司、山东浪潮华光光电子股份有限—24—公司、中微光电子有限公司、山东测绘地理信息产业园发展有限公司、富锐光学科技有限公司、山东新海软件股份有限公司、山东欣立得光电科技有限公司、楼氏电子公司、潍坊三田科技有限公司、山东鼎诺自动化控制技术有限公司、高密星合电子有限公司、山东银澎云计算有限公司.
创新平台:北航歌尔机器人与智能制造研究院、VR产业公共服务平台、可穿戴产品线绿色设计平台,中科院(潍坊)激光雷达研究院、山东省通讯技术研究院潍坊分院、华为物联网应用创新中心、潍坊市大数据交易中心、中国移动潍坊分公司云计算中心.
重点项目:虚拟现实产业:歌尔VR及电子智能硬件项目、歌尔智能硬件产业园项目、歌尔可穿戴产品智慧工厂项目.
激光雷达产业:富锐光学激光雷达项目、浪潮华光高能激光装备及激光显示用核心器件项目.
地理信息产业:山东测绘地理信息产业基地、苍穹农业信息化项目、苍穹软件国土资源调查监测及综合监管系统开发项目.
光电及集成电路产业:歌尔电子产品精密制造项目、歌尔精密制造(昌安)配套产业园项目、青岛方舟机电SMT项目、天水华芯集成电路项目、高密星合电子整流器件产业化项目、纽泰克斯电子产品项目、贞明半导体集成电路项目.
大数据产业:大数据交易中心和大数据交易平台、潍坊市云计算中心、环渤海中国书画艺术大数据应用中心.
高端软件及物联网:共达电声人机交互智能终端控制系统项目、歌尔复合型智能传感器系统研发及产业化项目、丹香产业物联网项目、惠发食品速冻食品互联网应用基础平台项目.
——高端装备产业.
高端装备是强基产业,是《中国制造2025》确定重点突破的战略产业,是培育新动能的主攻方向.
坚持数字化、网络化、智能化方向,推动装备产品由低档向高档、由数字化向智能化、由单机向制造单元和成套设备转变,创建国家智能制造示范区和全国领先的高端装备制造基地,建设面向全球的智能制造领军城市,打造智能制造之都.
重点布局2条智能制造走廊.
西北智能制造产业走廊,打通海港、空港、铁路港,串联青州、寿光、昌乐、滨海新区,按照智慧化、高端化、绿色化的标准,改造优势产业,打造智能制造集聚带;东南智能制造产业走廊,依托现有高新开发区,连接中心城区、昌邑、峡山、安丘、高密、诸城,融产业、科技、生态等功能于一体,打造智能制造与高端装备产业硅谷.
到2022年,全市高端装备产业规模以上工业企业主营业务收入达5000亿元.
—25—高端动力装备.
重点发展大排量高端发动机、轮船发动机、高效电机、关键液压件、精密减速器、燃气轮机等动力装备,打造国际动力城.
重点打造高新、滨海、高密、青州、昌邑、诸城6大动力机械产业基地.
高新开发区,依托潍柴动力等企业,建设国家内燃机质检中心,打造高端发动机研发、生产基地.
滨海开发区,依托潍柴重机等企业,开发不同缸径的高端海洋装备动力,以系列化高端中高速柴油机、天然气发动机及其推进系统动力总成为核心,打造建设百亿级的海洋装备动力产业园,打造绿色大功率船用发动机产业基地.
高密市,依托豪迈机械等企业,打造大型燃气轮机产业链.
青州市,依托晨宇电气等企业,打造高速铁路牵引变压器基地.
昌邑市,依托瑞其能电气等企业,研发大型陆上风力电机组和大功率永磁直驱风力发电机.
诸城市,依托开元电机等企业,积极打造高效节能电机产业链,建设高效节能电机产业基地.
智能农机装备.
重点发展农副产品精深加工、智能大型拖拉机、多功能联合收获机械、免耕气吸式精量播种机械等新型智能农机装备.
重点打造坊子区、诸城市、高密市、昌邑市4大农机装备产业基地.
坊子区,依托雷沃重工、谷合传动等企业,打造全国重要的智能农机装备和大马力拖拉机生产基地.
诸城市,依托雷沃重工诸城车辆厂、山东恒基农牧机械等企业,建设高端农机装备产业园.
高密市,依托科乐收金亿机械等企业,建设大喂入量收获机械示范园.
昌邑市,依托昌宁集团、广通机械等企业,建设昌邑智能农机装备技术创新中心,打造农业机械、畜牧养殖机械、农机配件生产基地.
昌乐县,依托英轩重工等企业,建设大马力拖拉机生产基地.
高端数控机床.
重点发展金属切削加工机床、特种加工机床、—26—铸锻焊热处理等高档数控机床、先进成型装备及成组工艺生产线,以及高速电主轴、多轴联动主轴头、精密光栅、高速高精度轴承等高性能功能部件.
重点打造诸城、昌邑、高密3大高端数控机床及基础制造装备产业基地.
诸城市,依托欧马数控、卓益数控等企业,大力发展全套自动化装备、高速高精密数控机床、智能涂装系统、智能装焊系统、智能总装系统等潜力型装备产品.
昌邑市,依托立辉重工等企业,重点发展数控拉床制造产业.
高密市,依托高锻机械、豪迈科技、亚盛重工等企业,重点发展重型、超重型数控压力机、轮胎模具专用数控机床和专用重型数控机床产业.
人工智能.
重点发展工业机器人、特种机器人和医疗健康、家庭服务、教育娱乐、智能泊车等服务机器人及控制系统,提升精密减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等核心部件生产能力.
重点打造以高新开发区为核心,诸城、坊子、滨海、昌乐各有特色的"一核四基地"机器人产业发展集群.
高新开发区,组织实施机器人等智能装备示范应用工程,争取国家智能制造试点示范.
坊子区,以帅克公司减速器产品为依托,建设帅克股份智能装备研究院平台,打造机器人关键零部件产业聚集区.
诸城市,以迈赫机器人等企业为依托,建设迈赫机器人智能化实验中心,攻克控制器等关键零部件核心技术,深化智能工厂的全系统工程设计.
滨海开发区,以华创机器人、山东海纳海洋科技有限公司等企业为依托,加快智能农业机器人产业化,拓展研发制造水下机器人等其他专用机器人产品.
昌乐县,以西水机器人公司高危行业用耐高温锻造机器人生产项目为依托,推进耐高温锻造机器人、8轴焊接机器人以及高性能本体和控制柜的研发制造,打造工业机器人基地.
潍城区,引进生—27—产高端智能机器人、多轴数控智能设备等产品,建立智能网络控制器及工业云大数据平台,打造潍坊智能制造2025产业园.
青州市,以北京超同步伺服股份有限公司超同步智能装备项目为依托,打造超同步智能装备基地.
增材制造,重点支持高新开发区建设3D打印创新中心.
通用航空装备.
重点发展飞机部装及机载设备、航空发动机、航空铝型材、芳纶蜂窝材料、钛金紧固件、航电设备等关键部件,引进轻型固定翼飞机、直升机、无人机等通用航空器生产企业,加快通用飞机重大制造项目建设,打造全国通用航空产业综合示范区.
重点打造滨海开发区、青州市、诸城市、寿光市、坊子区5大通用航空产业基地.
滨海开发区,建设通用航空设备产业园和航空学院.
诸城市,建设飞龙航空产业园.
青州市,依托北京耐威科技股份有限公司、山东中装智能科技有限公司等企业,实施耐威科技航电及无人机研制、植保无人机研发生产等航空制造项目,建设军民融合通用航空产业园.
寿光市,依托潍坊新机场,建设通用航空服务基地.
昌乐县,依托山东矿机集团等企业,发展无人机产业.
坊子区,依托航创电子科技有限公司等企业,打造无人机产业链.
潍城区,依托一立精铸等企业,加快航空航天燃气轮机用涡轮、叶轮等高标准精密铸件及模具设计开发制造,建设航空动力产业园.
临朐县,依托华建铝业等企业,建设航空铝型材产业聚集区.
高密市,依托豪迈机械等企业,实施航空关键部件生产项目.
专栏2:高端装备产业重点园区:高新开发区潍柴动力工业园、潍柴海洋动力装备产业园、坊子雷沃智能农业装备产业聚集区、坊子山东智能造纸装备产业园、坊子山东智能造纸装备产业园、高密市豪迈装备产业园、昌乐县山东矿机智能制造产业园、安丘智能装备产业聚集区、潍城区智能泊车产业园、潍坊智能制造2025产业园、经济区高端教育装备产业园、昌邑先进装备制造产业园、诸城迈赫智能机器人产业园、青州—28—千人计划产业园、青州海洋装备制造产业园.
龙头企业:潍柴动力股份有限公司、歌尔股份有限公司、潍柴重机股份有限公司、山东豪迈机械制造有限公司、山东晨宇电气股份有限公司、卡特彼勒(青州)有限公司、山东天瑞重工有限公司、耐威科技股份有限公司、山东康弘机械有限公司、山东瑞其能电气有限公司、雷沃重工股份有限公司、潍坊谷合传动技术有限公司、山东科乐收金亿农业机械有限公司、山东矿机集团、潍坊西水机器人科技有限公司、华创机器人制造有限公司、山东帅克机械有限责任公司、迈赫机器人自动化股份有限公司、大洋泊车股份有限公司、山东寿光巨能特钢有限公司、山东亚泰机械有限公司、天联通用航空有限公司、山东磐金钢管制造有限公司、高密高锻机械有限公司、山东亚盛重工股份有限公司、潍坊一立精密铸造有限公司、山东华建铝业集团有限公司、山东亿嘉现代农业装备有限公司、山东立辉重工制造有限公司、山东精诺机械股份有限公司、山东恒涛节能环保有限公司.
创新平台:潍坊市工业研究院、潍柴动力内燃机可靠性国家重点实验室、潍柴高速柴油机研发试验中心、潍柴重机国家大缸径天然气发动机研发试验平台、潍柴基于产品全周期大数据的工业云服务支撑平台、雷沃重工智能农机创新中心、豪迈科技轮胎模具国家地方联合工程实验室、滨海海洋动力装备创新中心、国家内燃机质检中心、潍坊(美国)硅谷高科技孵化器、大洋泊车立体停车设备研发平台、机械科学研究总院高密分院、山东省拉削机床工程技术研究中心、潍坊市风力发电设备工程研究中心.
重点项目:高端动力装备:潍柴控股集团170系列柴油机智能化改造项目、高性能发动机关键零部件项目、潍柴动力商用车新能源动力总成系统项目、210产品船舶推进系统动力总成研发集成和制造基地项目、260系列船用柴油机开发及综合服务基地项目、林德液压新工厂项目、山东豪迈机械制造动力装备关键零部件项目、云内动力柴油发动机提升项目,北汽福田潍坊发动机工厂建设项目、孚润机械涡轮增压器叶轮项目、晨宇电气高铁牵引变压器项目、富源增压器燃气轮机项目、瑞其能电气风机生产项目、昌邑莱州湾海上风电配套生产项目、金沙江智能装备制造项目、德骏电磁驱动超高效节能电机项目、青州新型疏浚装备研发制造项目.
智能农机装备:雷沃重工智能农业装备产业项目、雷沃重工精量播种机项目、谷合传动大马力拖拉机电液提升器项目、科乐收金亿高端农业机械装备项目、百利智能化大型拖拉机项目、速博世达农业装备项目、科乐收联合收割机项目、英轩重工农机装备项目、康弘高端农业装备生产项目.
高端数控机床:高创集团智能模切装备项目、立辉重工1800台高速数控拉削机床项目、天瑞重工水压传动凿岩机项目、天瑞重工磁悬浮离心式鼓风机项目.
人工智能:迈赫机器人智能机器人制造项目、帅克机械机器人高精密减速器产业化项目、山东矿机智能机器人制造项目、西川智能机器人本体项目.
通用航空装备:青州通用航空产业项目、诸城飞龙航空通用飞机制造项目、航创电子无人机项目、豪迈机械航空锻件项目、山东矿机集团无人机及涡喷发动机零部件项目、耐威航电航空装备项目.
——新能源新材料产业.
新能源、新材料产业是《中国制造—29—2025》确定的战略产业,对国民经济建设起着基础支撑和保障作用.
突出能源材料的基础性、先导性、战略性作用,大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源,推动生物基新材料、先进高分子材料、特种金属功能材料、高性能纤维及复合材料等融入高端制造供应链.
到2022年,全市新能源新材料产业实现规模以上企业主营业务收入达1300亿元.
新能源.
重点发展风能、太阳能、水电、生物质供气供热、地热能供热等新能源,突破风能光能互补、先进燃料电池等新能源电力技术瓶颈,推进新能源多产品联产联供技术产业化,重点建设滨海、安丘、寿光、昌邑4大新能源产业聚集区.
北部沿海和诸城、安丘、临朐、昌乐、青州等地有序推进风能资源利用,安丘、寿光、昌邑重点开展太阳能资源利用,昌邑、安丘、寿光、青州重点发展生物质能热电联产,临朐县建设抽水蓄能电站.
到2022年,全市新能源发电装机容量突破500万千瓦,打造新能源利用示范基地.
先进基础材料.
重点发展先进钢铁、玻璃、陶瓷、建材、轻工、纺织等基础材料中的高端材料.
重点打造高新、安丘、昌乐、昌邑、高密、寿光、临朐等先进基础材料基地.
高新开发区,依托潍坊特钢等企业,开发镀锌钢丝、岩棉、加气板和新一代功能复合化建筑用钢等高端钢铁材料,建设先进钢铁材料产业园.
安丘市,依托盛宝、蓝想、大华、源仕等企业,发展热塑性复合材料,打造高端热塑性复合材料生产基地.
昌乐县,依托日科化学、元利化工、振兴日升化工等企业,打造新型PVC抗冲改性剂产业聚集区.
昌邑市,依托同大海岛等企业,研发高仿真超纤服装革等纺织新材料.
高密市,依托孚日、星宇等企业,打造新型功能纤维和超高分子量高强—30—高模聚乙烯纤维产业基地.
寿光市,依托东方宏业、宇虹防水等企业,打造EVE高分子新材料、高端防水材料产业聚集区.
诸城市,依托美晨科技等企业,打造先进高分子材料制品产业聚集区.
临朐县,依托华建铝业、伟盛铝业等骨干企业,建设国家铝型材及门窗制品质量监督检验中心,争创"国家质量品牌提升示范区",打造全国高端铝材生产基地;依托宝龙达等企业,研发生产宇航级硅酮密封胶.
生物基新材料.
重点突破发酵法生产D-乳酸、微生物发酵法制备丁二酸、丙交酯开环聚合法制备聚乳酸、生物基增塑剂制备、海洋生物基壳聚糖纤维制备等关键核心技术,开发聚丁二酸丁二脂(PBS)、聚乳酸(PLA)、纤维素纤维、海洋生物基纤维等可降解高分子材料和生物基增塑剂,培育从原料加工、关键单体合成到生物基材料及其制品的多条特色产业链.
依托寒亭生物基新材料产业园、寿光生物基材料产业园、青州经济开发区生物产业园,打造国家级生物基材料产业基地.
前沿新材料.
加快石墨烯产业化技术突破应用,经济区依托碳为石墨烯科技有限公司开展石墨烯研发,寒亭区打造石墨烯分散剂产业园区.
寿光市,依托中科雅丽等高科技企业,开发纳米级玻璃微珠保温隔热浮体材料.
高密市,依托宝润科技、斯达克生物等企业,开发硼同位素系列产品.
坊子区,依托潍坊华美精细技术陶瓷股份有限公司等企业,开发应用于航空航天、核电、军工、高铁、半导体、LED等方面的高性能先进工程陶瓷材料,加快液晶显示器基板成型窑炉用碳化硅超厚板的产业化.
安丘市,依托金鸿集团等企业,研发军用防弹陶瓷.
大力开发智能材料、胶体材料、仿生材—31—料、超材料、增材制造材料和新型超导材料.
专栏3:新能源新材料产业重点园区:寒亭生物基新材料产业园、寿光生物基新材料基地、高新开发区先进钢铁材料产业园、寿光巨能生物科技产业园、安丘高端复合材料生产基地、昌乐新型PVC抗冲改性剂产业聚集区、寿光EVE高分子新材料产业聚集区、诸城先进高分子材料制品产业聚集区、临朐高端铝材基地、坊子区碳化硅新材料产业基地、中国超纤产业基地、青州经济开发区生物产业园、佳诚数码新材料产业园.
龙头企业:潍坊特钢集团有限公司、山东寿光巨能金玉米开发有限公司、山东兰典生物科技股份有限公司、潍坊英轩实业有限公司、山东柠檬生化有限公司、恒天海龙股份有限公司、恒联集团有限公司、山东吉青化工有限公司、山东鑫珂海洋生物科技有限公司、山东日科化学有限公司、潍坊振兴日升化工有限公司、潍坊佳诚数码材料股份有限公司、山东同大海岛新材料股份有限公司、山东东方宏业化工有限公司、山东绿特空调系统有限公司、美晨科技股份有限公司、华建铝业有限公司、山东宝龙达集团、山东碳为石墨烯科技有限公司、中科雅丽股份有限公司、山东宝润硼业科技有限公司、山东圣和塑胶发展有限公司、金鸿集团、山东新方集团有限公司、潍坊华美精细技术陶瓷股份有限公司、山东领潮新材料有限公司.
创新平台:全国工业生物材料产业技术创新战略联盟、山东生物制造技术创新中心、山东工业生物工程实验室、高新开发区生物基材料产业孵化器、中科院(恒联)生物纤维新材料研究中心、兰典生物分子实验室、中科院(雅丽)油气开采与节能环保新材料联合研发中心、高密华东硼稳定同位素研发中心、山东海岛新材料工程技术研究中心、潍坊市生物质纤维仿羊绒生态家纺面料工程实验室.
重点项目:新能源:临朐抽水蓄能电站项目、国华能源九山风电项目、寿光市光伏领跑者基地项目、安丘天恩新能源光伏发电项目、昌乐爱特200兆瓦分布式光伏发电项目、天恩渔光互补100兆瓦光伏发电项目、晶盛光伏发电项目、滨海地源热泵及太阳能热泵光电产业园项目、三峡新能源昌邑海上风电基地项目、滨海海上风电项目、安丘山区风力发电项目、寿光市泛能网示范化项目、中圣科技昌乐生物质发电项目、寿光市晨鸣生物质能资源综合利用发电项目、青州市生物质热电联产项目、诸城千亿达生物质发电项目、中国神华国华诸城风力发电项目、山东高申新能源高密光伏发电项目、中环聚生物质发电项目、泓晟新能源生物质热电联产项目、寿光美伦纸业生物质能资源综合利用发电项目、潍坊亿燃天然气分布式能源站项目.
先进基础材料:特钢集团年产80万吨子午轮胎用胎圈钢丝钢帘线项目、山东高速轨道设备材料高铁配套产品研发生产项目、美晨先进高分子材料制品项目、高端铝材加工项目、阳光纸业集束包装纸板项目、孚日新型纤维智能织造产业化项目、日科化学高分子复合新材料项目、蓝帆新材料二期项目、山东恒昌新材料科技有限公司非晶软磁薄带项目、盾立特种钢材超高强钢板项目、星宇手套超高分子量聚乙烯纤维项目、东方钢管海洋新材料项目、金卓建材高端釉料项目、格物新材料智能纳米自修复项目、鑫珂海洋生物医用敷料项目、昊达新型防火保温材料项目、信诺纺织数码影像新材料项目、海龙博莱特高强高模合成纤维长丝项目、国桥建材特种陶瓷制品项目、世纪阳光高级包装纸项目、孚日家纺面料项目.
—32—生物基新材料:恒联6万吨绿色纤维素膜项目、潍焦集团可降解塑料项目、恒天海龙莫代尔生产项目、东方宏业高性能绿色新材料循环经济一体化项目、巨能金玉米6万吨生物质热塑复合材料及10万吨乳酸、5万吨聚乳酸项目、兰典生物12万吨琥珀酸及生物基产品PBS项目、柠檬生化10万吨乳酸项目、吉青化工生物基增塑剂项目、领潮海洋生植物纤维的研究及产业化项目、斯达克生物降解科技可降解塑料制品生产项目、山东云科年产20万吨植物纤维基增强高分子复合材料项目、润德生态纤维公司秸秆综合利用项目、美晨科技晨立克除醛植物蛋白项目、欣龙生物纤维素纤维项目、圣和塑胶1.
3万吨生物降解PLA薄膜项目.
前沿新材料:宝润硼业科技硼稳定同位素新材料项目、华美精陶多元化高性能工程陶瓷项目、金鸿碳化硅新材料扩产项目、科雅丽高性能空心玻璃微珠项目、佳诚数码铸造级PVC汽车改色膜项目和涂层纺织品项目.
——医养健康产业.
医养健康是高端生活性服务业的重要内容,发展潜力巨大.
全面推进"健康潍坊"建设,促进医疗、养老、养生、体育等多业态融合发展,打造全方位、全周期健康服务产业链,建设国家医养结合示范省先行区、国家中医药综合改革试验区.
到2022年,全市医养健康产业规模以上企业主营业务收入达到1300亿元.
健康服务业.
围绕打造"15分钟生活圈",合理布局和优化配臵医疗资源,重点推进医疗机构提升工程项目,支持建立第三方临床检验中心、医学影像中心、病理诊断中心、医疗消毒供应中心等.
发展健康体检、咨询等健康管理服务,培育专业化、规范化心理咨询、辅导机构.
规范发展母婴照料服务.
推进家庭医生签约服务,预防控制重大疾病.
加快发展中医药健康服务.
积极发展医疗责任保险.
开发应用健康医疗大数据,实施"互联网+"健康医疗行动,发展智慧医疗,建成统一权威、互联互通的市、县两级全民健康信息平台.
医养结合产业.
围绕建设国家级医养结合示范省先行区,发展壮大医养结合产业,建立老年人健康评估服务体系、居家医养服务—33—体系、社区医养服务体系等,满足人民群众多层次、多元化的医养健康需求.
培育"医养+旅游""医养+体育""医养+食品"等健康融合发展新业态,推进医养相关产业跨界融合.
8个省级医养结合示范先行县市区,每个县市区至少扶持建设1家特色鲜明、示范性强、有发展潜力、能带动全局的医养结合示范项目.
推动三甲医院规划建设高端医养结合综合体,加快市人民医院北辰医养中心、市中医院医养中心、市精神卫生中心医养中心等医养综合体建设,用优质医疗资源辐射养老服务.
生物医药.
依托潍坊生物医药科技产业园,建立产学研相结合、科技成果加速转化的产业创新创业基地,集中布局产业公共技术服务平台、产业孵化器和产业加速器,引领全市生物医药产业发展,建设国家级生命科学创新示范区.
依托沃华医药、新和成制药、康地恩生物、兴瑞科技、汉兴医药等骨干企业,聚焦生物技术药物、海洋药物、现代中药等领域,开展创新药物研发和关键技术攻关,开发新剂型和新产品,形成集科技研发、中试孵化、产业园区于一体的生物医药产业基地.
寿光、滨海、昌乐、安丘、昌邑、坊子建设化学药重点产品集中生产基地和化学药新品种产业化基地.
高新、寒亭、高密、经济区加快医学影像设备、临床检验设备、康复设备等高性能医疗器械研发生产,打造医疗器械产业基地.
到2022年,生物医药产业集群突破1000亿元,打造区域性医药产业基地.
体育健身.
积极发展自行车、轮滑、垂钓、露营、山地探险等户外休闲运动.
培育一批体育产业园区,建设一批运动休闲特色小镇.
发展体育产业和赛事经济,普及校园足球,办好潍坊滨海国际风筝冲浪公开赛、"潍坊杯"国际青少年足球邀请赛、中国(安丘)—34—国际高智尔球邀请赛、潍坊风筝大赛、峡山国际乡野马拉松等系列赛事,引进一批国际国内体育组织或分支机构.
专栏4:医养健康产业重点园区:潍坊生物医药科技产业园、青州健康产业园、诸城生物医药产业园、阳光融和生态健康城、安丘健康产业创新发展试验区.
龙头企业:沃华医药、富康制药、新和成制药、特珐曼药业、尧王制药、诸城信得科技、东晓生物、高密市兴瑞生物科技有限公司、高密康地恩生物科技有限公司、山东汉兴医药科技有限公司、中国基药有限公司、潍坊微医城市互联网医院管理有限公司、青州桃花源里养老产业有限公司、潍坊市华都集团、北京颐盛德养老服务有限公司.
创新平台:呼吸病院士专家工作站.
重点项目:健康医疗:潍坊市人民医院潍城院区项目、潍坊市中医院东院区项目、潍坊市妇女儿童健康中心项目、安丘市医疗提升工程项目、诸城市中西医结合医院项目、寿光市妇幼健康城项目、高密城乡医疗综合体项目、潍坊市益都中心医院新院项目、青州市妇幼保健院新院项目、临朐县医疗提升工程项目.
医养结合:潍坊市人民医院北辰医养结合中心、潍坊市中医院中医医养结合中心、潍坊市精神卫生中心医养结合中心、昌乐康乐园康复养老中心、寿光全福元温泉医养中心、潍城颐盛德医养综合体、青州桃花源里养生养老项目、沂山养生养老休闲度假基地项目、昌邑康生特色小镇、安丘康养小镇项目、寿光太阳城健康养老中心、寿光圣湖新天地养老城、寿光陶然庭颐养中心、安丘齐鲁酒地健康活力城、高新鹤祥健康城、滨城健康社区、潍城华都颐康城项目、昌邑济贤养老中心、诸城颐安红星老年社区、神州长城滨海康健城项目.
生物医药:药明康德高端药物研发中心和制造基地项目、新和成药业年产10万吨蛋氨酸项目、富康制药生物医药制剂国际化项目、潍坊医药服务示范园项目、安丘特珐曼医药产业园项目、滨海高新产业园项目.
体育健身:万声运动工场项目、潍坊市体育馆项目、潍坊全民健身活动中心项目.
——现代金融.
现代金融是重要的新兴服务业,是"四新"经济发展的重要内容和动能.
以促进金融服务现代化、普惠化、便利化为目标,建立常态化融资对接机制,突出发展农村金融、文化艺术金融、科技金融、绿色金融等特色板块,加快形成多层次、广覆盖、竞争有序、风险可控、与产业发展相适应的金融服务体系.
重点打造农村金融服务示范基地、中心城区总部金融集聚区、社区金融服务示范区.
到2022年,全市实现金融业增加值650亿元.
农村金融.
重点发展村镇银行、农村生产要素流转中心,建立农业金融担保、租赁机构和农业发展基金,创新农村教育贷款、生—35—活消费贷款、农村住房贷款和农村土地、林权、农业生产工具抵押业务,开发农业生产保险.
完善东亚畜牧产品交易所、齐鲁农村产权交易中心、山东寿光果菜品种权交易中心功能,丰富交易品种,扩大交易规模,打造全国农村金融改革试验区.
以寿光为中心建设城乡一体化金融服务示范基地,以金融服务推动农业产业化进程.
以青州为中心建设农村金融服务示范基地,推进金融服务创新,更好服务于农民生产生活金融需求.
以诸城为中心建设社区金融服务示范基地,探索"农村支付一卡通"便捷服务模式.
推广昌乐农商行"乐融易贷"营销模式,加快信贷产品创新,提供方便、快捷、高效、优质的全方位金融服务.
推广高密"两权"抵押贷款试点模式,盘活农村市场资源,满足农村资金需求.
在各县市区全面开展新型农村合作金融试点,探索农村金融业在服务三农、城乡一体化、农业产业化方面的新模式.
科技金融.
重点发展专注于科技企业的风险投资基金、科技信贷,完善科技到产业的并购和资本市场体系.
以满足种子期、初创期和发展期科技型企业需求为导向,构建风险投资、科技信贷、创业并购、资本市场和科技保险、租赁、担保等内容互相配套的科技金融体系,破解资金与技术对接难题,加快创新成果转化为现实生产力,服务于科技成果转化和"双创".
在高新开发区开展科技金融结合试点,积极发展各类风险投资,完善退出机制,在股权质押、产权流转、风险防控等方面先行先试,解决科技型中小企业融资难题.
文化艺术金融.
推动"文化艺术+互联网+金融"深度融合发展,创新艺术品按揭与抵押、产权交易、组合产权投资等金融交易方式,—36—依托潍坊银行建设文化金融融合大数据库和中国艺术金融研究院,提升文化金融"潍坊指数"全国影响力,打造百亿级文化艺术金融交易平台,创建全国文化艺术金融融合发展试验区.
新型金融业态.
积极发展养老金融、教育金融、旅游金融等新业态,提高对新兴产业企业股权和债券融资的支持力度.
将齐鲁农村产权交易中心打造成为覆盖全省的涉农要素交易平台.
推动各类金融机构综合利用投资、基金、融资租赁、保险、信托等业务平台,为企业提供综合授信、融资等一系列金融服务解决方案.
大力发展产业链、供应链金融产品和服务,积极推广仓单质押、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证、供应链融资票据等融资方式.
专栏5:现代金融重点园区:奎文区总部金融集聚区、高新开发区金融小镇、金融服务外包产业园、峡山生态开发区金融创新小镇.
龙头企业:潍坊银行、潍坊农商行、潍坊金控集团、晨鸣融资租赁公司、山东高创建设投资集团有限公司、峡山金融控股集团有限公司.
创新平台:齐鲁农村产权交易中心、东亚畜牧产品交易所、文化金融融合大数据库、中国艺术金融研究院.
重点项目:农村金融:齐鲁农村产权交易中心升级项目、东亚畜牧产品交易所升级项目.
科技金融:奎文金融创新小镇项目、奎文互联网金融中心项目、峡山生态开发区金融创新小镇项目、寿光创新城市社区项目.
文化艺术金融:潍坊银行文化艺术金融交易平台项目、潍坊城投国际金融创新中心项目.
第二节提升传统产业形成新动能以市场化配臵为导向,以差别化措施为手段,完善激励倒逼机制,对现有产业优化提升,实施"腾笼换鸟",换来新的产业、新的体制和新的增长方式,让有限的资源发挥更大的效益,促进优胜劣汰,推进传统产业"凤凰涅槃""浴火重生".
——现代农业.
现代农业是我市培育发展新动能的基础和优势—37—产业,是再造农业发展新优势的重点方向.
大力实施乡村振兴战略,深化国家现代农业综合改革试点,推进农业供给侧结构性改革,突出农业产业化、服务化、智慧化,推动农业向更高层次转变,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,引领全国现代农业发展,打造国内一流的农业现代化基地.
到2022年,全市现代农业实现增加值达700亿元左右,家庭农场发展到7500家,年销售收入过亿元的农业龙头企业超过260家.
大力发展农业"新六产".
深入开展农村产业融合"百县千乡万村"工程,大力推进诸城、安丘及相关县市区试点乡、镇、村农业三产融合试验区建设.
引导农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合,壮大农村电商、观光农业、体验农业、都市农业等新业态,培育一批淘宝镇、淘宝村.
推广高密全国供销社农业社会化服务及综合改革试点经验,构建由龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等为主体的新型农业经营体系,支持发展农产品精深加工,推动企业开展加工、物流、贸易一体化发展.
加快推进中国食品谷建设,打造农业"新六产"发展示范区.
培强做大特色高效农业.
实施提质增效转型升级行动,深化种植业结构调整,优化农业生产布局,促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、"种养加"一体,拓宽农业增值、农民增收空间,建设特色高效农业基地.
提升农业科技水平,支持寿光创建国家高新开发区,统筹高标准农田建设,推进粮食高产创建和绿色增产.
发展蔬菜、果品、苗木、花卉、中药材等高效特色产业,寿光建设全国最大的优质蔬菜生产基地,昌邑建设大姜特色农产品优势区,青州建设全国最大的盆栽花基地.
推进"海上粮仓"建设,实施海洋牧场、远—38—洋渔业、冷链物流等重点工程,不断增强渔业综合生产能力和市场竞争力,建设优质高端水产品生产供应区、渔业转型升级先行区.
加快重点作物新品质新品种的培育及产业化,建设北京大学现代农业研究院,提升种业科技创新能力,重点建设寿光国家级现代蔬菜种业创新创业基地、潍坊优质蔬菜种苗基地、诸城矮砧果树组培育苗基地、青州花卉育种中心、峡山蔬菜和玉米种业育种研发中心,打造种业强市.
提升智慧化与机械化水平.
推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境相融合,推进农业物联网应用,提高农业智能化和精准化水平.
重点支持寿光市打造设施蔬菜产业智慧化基地,寒亭区打造中美食品与农业创新中心.
以互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术提升农业机械化水平,重点发展农副产品精深加工、智能拖拉机等新型智能农机装备,提高农业机械化水平,打造全国重要的智能农机装备和大马力拖拉机生产基地.
强化质量安全和品牌效应.
实施标准化生产全覆盖,落实农业投入品监管使用机制,推进化肥和农药零增长工程,建立农产品质量安全追溯体系和农产品产地准出、市场准入制度,实现农产品全链条可追溯,打造全域农产品质量安全区,农产品质量检测合格率稳定在99%以上.
实施国家地理标志产品培育工程,大力发展"三品一标"农产品,做强寿光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木、潍县萝卜、昌乐西瓜、昌邑大姜、诸城绿茶等品牌,提升潍坊农业品牌的影响力和知名度.
到2022年,"三品一标"认定数量超过1100个,市场品牌达到40个,特色产品及食品品牌数量达到35个.
专栏6:现代农业重点园区:中国食品谷、潍坊(寿光)国家级高新技术开发区、寿光市国家级现代蔬菜种—39—业创新创业基地、峡山华以高科技农业孵化园、临朐全国区域性良种繁育基地、山东半岛果树组培育苗基地、安丘全国食品(农产品)质量安全示范区、全国有机农业生产试验基地、昌乐省级农业科技园区、寒亭嘉实高端食品产业园、安丘农谷产业园、青州市花卉大学生创业园.
龙头企业:山东寿光蔬菜产业集团、山东寿光天成食品集团有限公司、山东东方誉源现代农业集团有限责任公司、山东苏伯食品股份有限公司、山东泰华食品股份有限公司、山东沃华农业科技股份有限公司、潍坊万鑫食品有限公司、山东中慧牧业有限公司、潍坊瑞福油脂股份有限公司、山东宋香园现代农业有限公司、山东省华盛农业股份有限公司、潍坊蓝色畅想休闲渔业有限公司、山东潍坊龙威实业有限公司、山东贝隆杜仲生物工程有限公司、青州市亚泰农业科技有限公司.
创新平台:北京大学现代农业研究院、中国食品谷协同创新中心、中美食品与农业创新中心、兴旺种业育种研发基地、中韩育种育苗技术研究中心、中荷现代农业合作交流中心、寿光蔬菜种业研发中心、潍坊华以高科技现代农业孵化器、山东省蔬菜花卉生物育种工程研究中心、昌邑林业科技创新应用示范基地、诸城国家级农林科技孵化器、中国(国际)花卉苗木技术转移中心、山东省亚泰农业科学研究院.
重点项目:农业新六产:中国食品谷食品小镇项目、渠风食品小麦高值化深加工及绿色循环经济产业基地项目、合力牧场乡间牧场项目、润竹山生态谷项目、双雀山现代农业产业融合示范基地项目、泛常山农村三产融合试验区、伟圣田园综合体项目、桃花源休闲农业生态园项目、百纳城酒庄葡萄种植产业融合项目、中国第一莫沙夫项目、乐高农场项目、博纳庄园综合体项目、昌邑潍水田园综合体项目、高密五龙河农场田园综合体、盈丰田园综合体项目、寿光大自然锦鲤生态休闲基地项目、高新开发区新钢生态观光农业园项目、昌乐庵上湖田园综合体项目、金丝达实业生态经济林三产融合产业园项目、青州花卉小镇、中国花卉电子商务交易中心项目、蓝色畅想海洋牧场建设项目、龙威实业海洋牧场建设项目、恒益农业生态农庄项目、盛伟牧业中澳畜牧产业园、地主网农产品电商平台、高密宏基"互联网+"现代农业示范项目.
特色高效农业:寿光现代农业高新技术集成示范项目、七叶树生物科技项目、台湾特色农业创意园、潍坊神元铁皮石斛科技文化产业园、诸城万亩平欧榛子示范项目、寿光市羊口镇万亩高效农业示范项目、雅拉生态食品科技园项目、山东奥友生物科技海洋药用生物资源柽柳产业开发项目、高密阚家鲜食葡萄示范项目、现代成田食品深加工项目、大北农生态养猪一体化项目、青州杜仲万亩中药材种植基地.
智慧农业:寿光设施蔬菜产业智慧化项目、铭基中慧中央厨房项目、寿光金迈农业科技现代农业智慧化项目、中国花卉电子商务交易中心、孟津河智慧农业项目、青州市恒美花卉产业智慧化项目.
——高端化工产业.
高端化工是基础性产业,是形成全市经济发展新动能、打造产业升级版的重要领域.
按照"集约化、规模化、—40—园区化、高端化、绿色化、国际化"发展方向,依托滨海开发区、寿光北部、昌邑北部化工基地和大型龙头企业,突破一批具有自主知识产权的关键核心技术,加快开发化工新产品,全面优化产业布局和产品结构,建设环渤海南岸千亿级石化产业集群,打造国家级高端化工产业基地.
到2022年,全市高端化工产业规模以上工业企业主营业务收入达5000亿元.
优化化工产业布局.
将全市划分为重化工区域、轻化工区域和"零"化工区域.
重化工,主要指原油和天然气加工及石油制品制造(如炼油,乙烯、丙烯、PX、液化气生产加工等),煤化工(如炼焦、煤焦油深加工、煤制乙二醇等),基础化学原料制造(如三酸两碱、无机盐、合成氨,氮、磷、钾肥制造及有机化工原料乙二醇、丙烯腈、苯酚/丙酮、乙醇胺、1,3-丙二醇、环氧丙烷、双酚A等产品的制造),炸药、火工产品制造等.
重化工区域重点布局和发展高端石化和盐化工,打造高端石化产业基地和盐化工特色产业基地.
轻化工,主要指各种化学纤维的生产(如聚酯纤维、人造棉纤维等),合成材料制造(初级塑料、人造橡胶或合成橡胶及高分子弹性体的生产等),橡塑制品制造(如轮胎,橡胶板、胶管、胶带、胶条,密封胶,橡胶零件、再生橡胶、日用及医用橡胶制品制造等),涂料、油墨、颜料及类似产品制造(如油漆,内外墙涂料,印刷油墨等)、专用化学品(如化学试剂、催化剂及专用助剂,水处理化学品、造纸化学品、皮革化学品、油脂化学品、油田化学品、信息化学品、环境污染处理专用药剂材料等)和日用化学品(如肥皂及合成洗涤剂、化妆品、口腔清洁用品和香水等)的制造等.
轻化工区域重点布局排放达标、安全性高、工艺技术先进、成长潜力大的轻化工—41—企业.
轻化工区域内的重化工企业和危化品生产企业要按照"近限远迁"的要求,制定路线图和时间表,通过搬迁或转产等方式陆续退出.
"零"化工区域,主要包括城市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水源保护区等环境敏感区,南水北调水源保护范围及重点保护区等区域,《山东省主体功能区规划》中《禁止开发区域名录》规定的区域范围.
"零"化工区域,2018年年底前,危化品生产企业"清零",2020年6月底前,全部化工生产企业"清零".
高端石化.
重点发展芳烃、EVA(乙烯-醋酸乙烯共聚树脂)、ABS树脂、PC聚碳酸酯、SAP高吸水性树脂、MMA甲基丙烯酸甲酯、聚四氟乙烯、特种合成橡胶等产品.
重点打造滨海开发区、寿光市、昌邑市3大高端石化基地.
滨海开发区,依托中化弘润石化等企业,实施乙烯、对二甲苯、石化炼化一体化等项目,布局原油储备库,向有机化工原料和精细石油化工产品发展,加强液化石油气、炼厂干气、石脑油等轻烃资源的分离、转化、深加工.
寿光市,依托鲁清石化、联盟化工、东方宏业等企业,向化工新材料延伸发展,实施乙烯一体化、轻烃综合利用、煤炭清洁高效利用等项目,建设中德绿色化工产业园.
昌邑市,依托昌邑石化等企业,实施对二甲苯、乙烯生产、国VI汽油升级等项目,打造山东最大的化工原料基地.
精细盐化工.
推进山东省海洋化工科学研究院、山东省海洋精细化工实验室等创新平台建设,重点发展氯化高聚物、溴及溴深加工产品.
重点打造滨海、寿光、昌邑3个精细盐化工产业聚集区,适度发展食品级盐化工,打造高端盐化工产业基地.
滨海开发区,依托山东海化等企业,发展纯碱深加工产业链.
寿光市,依托大地盐化、新龙集团等企业,发展氯化高聚物产业链;滨海开发区和寿—42—光市依托默锐化学、海王集团等企业,重点发展溴及溴深加工产品;昌邑市,依托成泰化工、灶户盐化、廒里盐化等企业,发展医药中间体、生物化工、高分子材料、溴化染料中间体等精细化工产业链.
加强隐患排查整治.
在全市深入开展化工产业大排查快整治严执法紧急行动,全面覆盖化工生产、危化品储存、运输、经营、使用、废弃处臵等环节,重拳出击、铁腕整治各类事故隐患,严厉打击各类非法违规行为,彻底关闭取缔非法违规化工项目.
专栏7:高端化工产业重点园区:滨海临港化工园、寿光羊口渤海化工园、寿光侯镇海洋化工园、寿光田柳精细化工园、昌邑下营工业园、昌邑龙池工业园.
龙头企业:中化弘润石油化工有限公司、山东昌邑石化有限公司、寿光鲁清石化有限公司、山东海化集团、山东大地盐化集团有限公司、山东默锐化学有限公司、山东联盟化工股份有限公司、山东寿光新龙电化集团、潍坊天瑞化工有限公司、潍坊泽宇化工有限公司、山东成泰化工有限公司、潍坊石大昌盛能源科技有限公司、山东昌邑灶户盐化有限公司.
创新平台:山东省海洋化工科学研究院、山东省海洋精细化工实验室、山东海化集团技术中心、山东省海洋化工生产力促进中心、山东省海洋精细化工中试基地、潍坊市聚丙烯新材料工程研究中心、潍坊市溴化工行业技术中心、潍坊市聚烯烃材料功能化及改性工程实验室、中德绿色化工经济技术交流中心、潍坊市染料中间体工程技术研究中心、潍坊市异戊烯醇合成工程技术研究中心.
重点项目:高端石化:中化弘润石化60万吨/年重芳烃项目、80万吨/年间二甲苯中间体原料加工配套项目、100万吨/年乙烯项目、成品油质量升级项目、保税原油超市项目,山东昌邑石化有限公司中国化工集团山东化工原料基地升级改造项目、成品油(国VI)质量升级项目,鲁清石化120万吨轻烃综合利用及配套工程项目、乙烯一体化项目、成品油深度精制升级国VI标准项目、10万吨/年甲基丙烯酸甲酯项目,祥生科技绿色新材料产业化项目、万成科技石油储备库和炼化一体化项目、石大昌盛能源科技基础油项目、天安化工40万吨/年碳四综合利用项目、昌邑成泰化工丁烷脱氢项目、新绿化工山东总部基地、成泰化工甲基丙烯酸甲酯项目、新茂化工碳九项目.
精细盐化工:中海油山东海化集团石化盐化一体化升级改造项目、新澳化工染料中间体二期项目、昌邑永宁化工溴碳酸钠盐及溴氨蓝项目、山东海化集团纳滤精制卤水项目、海王化工新材料项目、联盟化工合成氨项目.
——汽车制造产业.
汽车产业是我市的支柱性产业,是推动新旧动能转换的重要领域,新能源汽车和智能网联汽车是《中国制造2025》重点支持发展的战略性新兴产业.
以绿色化、智能化、轻量—43—化、网联化、电动化发展为主线,推动汽车产业与新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业深度融合,促进汽车从安全、环保、节能向绿色、智能、共享全面升级,打造全省乃至全国重要的汽车制造和新能源汽车制造基地.
到2022年,全市实现汽车及新能源汽车产业规模以上企业主营业务收入达1300亿元.
中高档商用车和乘用车.
加快商用车和乘用车向中高档转型升级.
重点打造高新开发区、诸城市、青州市、寿光市4个中高档乘用车、商用车产业聚集区.
高新开发区,依托北汽福田山东多功能汽车厂,建设中高档乘用车产业基地;诸城市、青州市、寿光市,依托北汽福田诸城汽车厂、江淮汽车山东分公司、山东凯马汽车等企业,建设中高档商用车产业聚集区,巩固我市在商用车市场的全国领先地位.
特种汽车.
重点发展环卫车、清障车、除雪车、冷藏车等专用车型.
重点打造诸城市、青州市、昌邑市、高密市、昌乐县、寿光市6大特种汽车产业聚集区.
诸城、青州、昌邑,依托康洁环卫、汇强重工、东虹工贸等企业,打造环卫车产业链.
诸城市,依托福田汽车、正泰希尔等企业,大力开发起重机、房车、救护车、军用餐车等高端专用车,建设高端专用车产业基地.
高密市,依托荣昊专用车、恒阳重工等企业,建设冷藏车、多用途运输车产业园.
寿光市,依托泽源汽车等企业,生产道路清扫、草坪修剪、积雪除运等多功能环境作业车.
奎文区,依托金宝集团,生产旅居房车.
汽车关键零部件.
重点发展自动变速器、汽车车桥、汽油机涡轮增压器、高端轮胎模具等产品.
重点打造高新、诸城、坊子、寿光、高密、昌邑6个汽车关键零部件产业聚集区.
高新开发区,依—44—托盛瑞传动等企业,建设百万台8AT自动变速器生产基地.
诸城市,依托义和车桥等企业,建设乘用车桥产业基地.
坊子区,依托富源增压器等企业,建设汽油机涡轮增压器产业基地.
寿光市,依托昊华轮胎、银宝、华东等企业,建设全钢子午胎产业基地,依托康跃增压器等企业,打造汽油机涡轮增压器产业园;依托恒华实业、力创橡胶等企业,打造高端轮胎模具产业基地.
高密市,依托金永和等企业,建设乘用车发动机涡轮增压器关键部件产业园;依托豪迈科技等企业,建设世界一流的轮胎模具产业基地;依托元丰、振泰等企业,打造高档乘用车全钢子午线轮胎、工程轮胎产业园.
昌邑市,依托浩信集团、康迈信机械等企业,打造国内最大的汽车轮毂、制动毂、刹车盘等汽车零部件生产基地.
新能源汽车.
重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车等清洁能源汽车,推动动力电池技术、驱动电机系统、电控系统等关键零部件研发与生产,加强本土新能源整车企业培育.
重点支持高新开发区、昌乐县、寿光市、诸城市、青州市、滨海开发区打造6大新能源汽车产业基地.
高新开发区,依托潍柴动力、盛瑞传动等企业,打造涵盖混合动力、动力总成系统、电机、整车整机的新能源动力产业链,建设中国最大的新能源驱动电机制造基地、商用车新能源动力总成系统制造基地.
昌乐县,依托比德文控股集团等企业,研发高效纯电动汽车,形成以整车制造为龙头,涵盖电池、电机、控制系统等核心关键技术的完整产业链条,建设全国重要的新能源汽车生产基地.
寿光市,依托山东泰汽控股集团、山东凯马汽车制造公司为龙头,打造新能源汽车产业园.
诸城市,依托北汽福田诸城奥铃汽车厂、雷沃重工诸城车辆厂等企业,加快—45—推进纯电动运输车、纯电动售货车、电动轿车等新能源汽车项目生产以及新能源汽车零部件研发生产,做大做强新能源汽车规模.
青州市,依托江淮汽车山东分公司,建设新能源汽车整车及零部件产业园.
滨海开发区,依托瑞驰汽车有限公司等企业,建设新能源汽车制造产业园.
新能源动力.
将现有以柴油、天然气等基础能源为燃料的传统内燃机动力升级转换为以氢燃料、电能为基础能源的新能源动力,完成电池、电机、动力总成系统、新能源叉车、新能源轻型车等新能源产业链核心技术和终端产品的技术转换和产业化建设,建设国内最大的新能源驱动电机制造基地、世界领先的氢燃料电池制造基地、商用车新能源动力总成系统制造基地、新能源叉车制造基地、新能源轻型商用车制造基地和新能源虚拟创新中心等六大基地,着力打造涵盖氢燃料电池、锂电池、混合动力、电机、动力总成系统、整车整机的新能源动力产业链.
智能网联汽车.
推进跨产业协同创新,开发引进环境感知、智能决策、协同控制等智能车联网关键技术,促进车载终端、传感器、控制系统产业化,重点发展基于网联的车载智能信息服务系统、驾驶辅助级智能汽车、部分或高度自动驾驶级智能汽车、完全自主驾驶级智能汽车、智慧出行用车.
高新开发区,重点依托北汽福田多功能汽车厂,建设山东互联网汽车产业基地.
动力电池及充电设施.
重点突破电池正负极材料、电解液、隔膜及大容量锂离子电池、燃料电池制造技术,发展电池梯度利用和回收业务.
发展智能电网、充换电站、充电桩、充氢站等基础设施,打造基于充电网、互联网、车联网"新三网融合"的智能充电服务—46—云平台和多能生态网.
重点打造高新开发区、寿光市、滨海开发区3大动力电池及充电设施产业聚集区.
寿光市,依托山东威能环保电源科技股份有限公司等企业,建设高性能锂电池聚集区.
高新开发区,依托潍柴动力等企业,突破氢燃料电池技术,打造世界领先的氢燃料电池制造基地.
滨海开发区,依托兴跃电子等企业,建设动力电池及充电桩产业聚集区.
专栏8:汽车制造产业重点园区:福田诸城汽车及零部件产业园、寿光凯马汽车工业园、青州轻型载货汽车工业园、高密汽车零部件加工生产基地、昌邑浩信工业园、潍柴新能源动力产业园、北汽福田互联网汽车产业基地、高新开发区盛瑞传动自动变速器配套产业园.
龙头企业:盛瑞传动股份有限公司、北汽福田诸城汽车厂、山东泰汽控股集团、山东凯马汽车制造公司、诸城义和车桥有限公司、潍坊富源增压器有限公司、寿光昊华轮胎有限公司、山东银宝轮胎集团有限公司、山东浩信集团有限公司、金永和精工制造股份有限公司、山东力创橡塑有限公司、昌邑康洁环卫有限公司、山东汇强重工科技有限公司、潍柴动力股份有限公司、北汽福田多功能汽车厂、江淮汽车山东分公司、瑞驰汽车有限公司、比德文控股集团、汉唐新能源汽车科技有限公司、喜威电驱车有限公司、山东威能环保电源科技股份有限公司.
创新平台:诸城义和车桥疲劳应用工程试验研究中心、山东汽车制动件精密铸造技术工程实验室、山东省热交换工程技术研究中心、福田汽车山东工程研究院、潍柴新能源创新测试中心、福田汽车山东省汽车模具工程技术中心、盛瑞传动乘用车自动变速器工程技术研究中心.
重点项目:中高档商用车和乘用车:北汽福田卡车优化升级技术改造项目、40万辆整车项目、潍坊发动机工厂建设项目,潍柴控股集团新能源轻型商用车项目、江淮汽车中高档乘用车项目.
特种汽车:泽源汽车多功能环境作业车项目、荣昊专用车项目、正泰希尔专用车项目、山东满国康洁环卫新型智能扫路车建设项目、青州市汇强重工智能环卫和除雪车项目、街景店车项目.
汽车关键零部件:北汽福田汽车零部件装备项目、豪迈科技轮胎模具绿色智能制造项目、豪沃机械汽车覆盖件模具及冲压件扩产项目、浩信集团轮端总成和涡轮增压器壳体项目、航天威能新能源汽车动力系统项目、恒华实业高端轮胎模具及胎圈钢丝项目、昊华轮胎全钢子午胎项目、康迈信机械高质量卡车部件生产项目、诸城大业胎圈钢丝及子午胎钢帘线项目、华丰动力发动机关键零部件生产项目、诸城雁三希汽车电线电缆项目、美晨科技高端汽车配件项目、金永和汽车涡轮增压器关键配件项目、青特车桥汽车车桥项目.
新能源汽车:比德文年产20万台新能源电动汽车车身及1万台新能源电动物流汽车整车项目、汉唐新能源旅游观光车项目、梅拉德雷丁高速汽车生产项目、喜威电驱车新能源电动汽车车身及新能源电动物流汽车项目、江淮新能源汽—47—车项目、华保利新能源云度汽车项目、宇通汽车新能源重卡项目.
新能源动力:潍柴氢燃料电池项目、潍柴新能源驱动电机制造基地、燃料电池制造基地.
智能网联汽车:北汽福田山东省互联网汽车产业基地项目.
动力电池及充电设施:威能环保新能源汽车动力电池组生产项目、兴跃电子电容型镍氢动力电池、东虹工贸新能源汽车电池、北方华创新能源磷酸铁锂电池生产项目.
——现代物流业.
现代物流是重要的生产性服务业,对促进全市经济实现新旧动能接续转换具有战略意义.
以建设现代化物流基地为目标,以提高物流效率、降低物流成本、创新物流模式为核心,加快推进物流园区规划建设,加强港口、机场、铁路、公路有机衔接,引进培育壮大物流企业,全面提升物流专业化、社会化、规模化和信息化水平,打造山东半岛公路转运中心,全国农产品特色物流基地,东北亚物流节点城市.
到2022年,全市社会物流总额突破3万亿元,物流业增加值实现1000亿元.
公路物流.
充分发挥我市区位优势和产业基础雄厚的优势,加快推进现代物流园区、信息平台等基础设施建设,培育壮大骨干物流企业,打造全国特色产业物流基地.
加快发展城市配送,依托中百集团等企业,构建服务全市、辐射山东乃至环渤海地区城市群的区域性城市物流配送中心.
提升发展制造业物流,依托潍柴集团、雷沃重工等企业,重点发展为制造业企业提供原材料采购、产品分拨配送等专业化服务的第三方物流,延伸物流产业链,推动制造业与物流业联动发展.
加快发展农产品冷链物流,依托中国食品谷,发展以禽肉、蔬菜等潍坊特色农产品为服务对象的冷链物流,打造成为国内第一、亚洲一流、世界领先的智慧型食品冷链物流综合服务平台,培育冷链物流新增长极.
合理布局物流节点,高新、坊子、诸城重点打造制造业现代物流基地,奎文打造现代商贸物流业示范—48—区,潍城打造智慧物流总部基地,安丘、寿光、寒亭、峡山打造区域性农产品冷链物流基地.
港口物流.
积极融入渤海湾港口资源整合战略,与国家级北部沿海飞地经济示范区、国家级高端化工产业基地联动发展,为潍坊区域经济发展提供有力支撑.
以5万吨级深水航道作为港口发展的生命线,提升港口通航大型海运船舶能力,持续推进专业化深水泊位建设,优化完善集装箱、滚装、液化品等货类运输体系,加强口岸基础设施建设,优化改进口岸通关服务,完善综合集疏运网络,提高港口综合服务能力.
对内加强与青岛、烟台、大连、营口等周边干线港口的业务合作,借力发展内外贸支线和远洋喂给运输,加大航线航班密度,实现错位发展.
对外拓展外贸航线网络,开通至东南亚、澳洲等外贸航线,加密对日、对韩班轮航次,优化航线航班结构,逐步融入国际海运供应链.
到2022年,港口吞吐量达到亿吨级水平,集装箱吞吐量达到100万标箱.
空港物流.
稳步推进潍坊机场迁建,规划建设设施先进、功能完备、服务高效的航空物流基础设施,积极拓展国内、国际货运航线,开展国内、国际区域性航空货运和相关物流服务,建设潍坊国际空港货运中心,打造山东重要的空港货运集散枢纽.
加快发展航空快递,推动顺丰速运公司在潍坊机场投放更多运力,开通潍坊至上海、广州、深圳、昆明、乌鲁木齐、厦门等城市的"空中快线".
拓展跨境快件直运、直封、直发业务,引进联合包裹公司、联邦快递公司、圆通公司、EMS公司等专业化航空货运企业、知名航空物流公司进驻,设臵总部或转运中心,开通、加密潍坊的全货机航线,打造面向东北亚地区的区域性航空货运分拨中心.
—49—高铁物流.
依托潍坊高铁北站,高起点规划建设高铁物流园,开发基础物流、商贸物流、增值物流、物流配套四大业务,完善装卸配送、代储代运、流通加工、电子商务等核心功能,打造现代化铁路物流运营平台.
加强与中铁快运对接,积极布局一批中铁快运重点项目,打造中铁快运山东物流集散中心.
加强与中国食品谷联动发展,集聚一批信息平台、立体仓库、高铁快运服务等载体,发展生产服务型高铁物流园区.
推动铁路、快递与园区物流信息平台互联互通,整合发展国内外铁路集装箱班列、大宗农副产品冷链物流、保税物流、城市分拨配送等业态,打造"一带一路"铁路多式联运节点、全国高铁物流创新发展试验区、国家智慧物流示范基地、华东高铁物流区域中心.
寒亭区依托高铁北站,打造全国首个专业性高铁物流基地.
高密市依托高密火车站片区,支持晟绮港储等企业,打造服务半岛的铁运物流园区.
多式联运.
推动港口、机场、铁路、内陆港多港联动,建设鲁新欧港天物流城、青州国际陆港、董家口港诸城功能区,争取设立铁路口岸和保税物流中心,完善多式联运服务网络.
强化海铁联运、过境运输功能,提高鲁新欧〃青州号、青州—青岛港等班列运行质量,开通青州—俄罗斯国际班列,建设国际陆港海关监管区、保税加工区和综合保税区.
打造鲁新欧商城,以经营鲁新欧班列沿途国家为主,通过线上线下多渠道,搭建产品展示、体验、交易中心.
组建多式联运发展联盟,推动上下游企业间标准对接,实现"一站服务、一次托运、一票到底",打造省级国际物流内陆口岸基地.
寿光市依托胜星铁路物流等企业,深化与中国铁路总公司合作,打造中欧(亚)集装箱国际联运集散中心.
—50—保税物流.
全面对接自贸区新政策新模式,加快进境活体牛隔离场建设,提高进境种畜加工、运输、配送的服务范围和辐射半径.
推进进口肉类、冰鲜水产品指定口岸建设工作,发挥我市禽肉、蔬菜种植集散基地与出口量大的优势,提高以高端食品为主的国际化冷链物流水平.
到2022年,将综合保税区打造成为服务潍坊,辐射东北、华北、东北亚的进出口鲜活类产品交易中心.
专栏9:现代物流业重点园区:滨海临港物流园、潍坊东港(下营港)及临港物流园、寒亭高铁物流园、青岛保税港区诸城功能区、山东半岛国际采购中心、鲁东物流中心、寿光传化公路港、高新开发区海王医药物流园、晨鸣国际物流中心、山东中沃优达中俄农副产品出口示范基地、山东诺吉雅力医药仓储物流园、山东晟绮港储国际物流园、山东港天物流园、潍坊泓德物流园、诸城杨春国际水产品冷链物流园、诸城保税物流中心.
龙头企业:潍坊港集团有限公司、渤海湾港口投资控股集团有限公司、山东晟绮港储国际物流有限公司、潍坊顺丰速运有限公司、联合包裹速递服务公司、联邦快递(中国)有限公司潍坊分公司、潍坊圆通快递公司、潍坊申易物流有限公司、山东胜星铁路物流有限公司、寿光市港投集团有限公司、山东港天物流有限公司、青州市泓德物流有限公司.
创新平台:山东半岛现代物流总部基地、潍坊综合保税区大宗原材料商品展示交易中心.
重点项目:公路物流:潍柴德马泰克智能物流项目、高新开发区全球配件分销中心项目、潍坊泰华车港项目、恒安集团智能一体化仓储项目、山东中凯兴业智慧冷链物流项目、中农联·寿光农特产品电商批发城项目、国药控股集团健康产业智慧物流项目、安丘农产品冷链物流仓储项目、申易现代物流园项目、北江·鲁中农副产品批发交易市场项目、浙江传化临朐物流中心项目、山东桑莎检通高端出口检品物流中心项目.
港口物流:潍坊港扩能提升工程、潍坊港集中查验中心及H986系统工程项目、潍坊申易物流海关监管区扩建项目、进出口鲜活类产品交易中心、森达美港液化品库项目.
空港物流:寿光空港新城项目、空港物流小镇、潍坊申通电商仓储物流项目、潍坊德霖物流电商综合体项目.
高铁物流:寒亭高铁物流园、山东半岛通用物流园、胜星铁路物流项目.
多式联运:潍青欧国际多式联运大通道、鲁新欧国际多式联运大通道、鲁辽陆海货运甩挂大通道、山东胜星铁路物流中欧(亚)集装箱国际联运集散中心项目、青州国际陆港项目、山东淄矿集团青州物流项目.
——文化旅游产业.
文化旅游产业是现代服务业的重要组成部分,是适应消费需求升级和产业转型升级的重要领域.
梳理挖掘潍坊历史名人、名胜、名牌、名品、名馆、名典、名企、名事、名论,瞄准新兴文化业态,优化文化产业结构,壮大文化产业规模.
实施—51—"旅游+"行动计划,构建以文化旅游为龙头、休闲度假为主导、乡村旅游为特色的旅游产业体系,推动全市旅游产品从观光型向深度体验型休闲度假产品转变,建设富有潍坊特色的文化产业集群和区域性旅游集散中心打造智慧旅游城市,打响"风筝之都"文化旅游目的地品牌.
到2022年,全市文化及相关产业增加值达到500亿元以上,旅游消费总额达到950亿元以上,旅游接待人数突破8000万人次.
创意设计.
依托潍柴、歌尔、晨鸣、新郎、孚日、豪迈等龙头企业,实施创意设计与产业融合发展行动计划,重点在工业设计、文化创意设计、服装设计等领域推出一批高水平的"潍坊创意"和"潍坊设计".
提升国家级广告创意产业园、潍坊国际创意港、潍坊3D打印技术创新中心规模和层次,打造综合性创意设计中心.
到2022年,创意设计产值达到50亿元,创建联合国教科文组织手工艺与民间艺术之都.
艺术品交易.
重点发展以书画为核心,涵盖珠宝、观赏石、雕塑等多种门类的艺术品拍卖、交易、展览等业态,重点建设发展好十笏园文化街区、青州书画城、齐鲁书画艺术品总部、高密民艺民俗村、龙韵文化城等艺术品交易市场,推进中国画都基地、中国(青州)国际文化艺术小镇等重点项目建设.
提升潍坊文化产权交易中心平台功能.
到2022年,实现艺术品交易300亿元.
动漫影视.
运用信息技术和新兴媒体,促进创意、研发、生产、展示、销售各环节全面发展,培育动漫新业态,打造优势动漫品牌.
动漫产业,以中动传媒、科苑电子等企业为引领,发展服务外包业务,重点支持原创作品生产,带动相关衍生品发展.
影视产业,依托泰岳兄弟影视、齐鲁酒地、全影网等企业,重点发展院线电影、—52—微电影、网络电影拍摄制作.
会展业.
持续办好中日韩产业博览会、潍坊国际风筝会、鲁台会、农商互联大会、寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会、中国画节〃文展会、翰墨青州〃中国书画年会、沂山文化节、大舜文化节、陈介祺艺术节、宝博会、奇石节、红高粱文化艺术节等文化节会,加快建设环渤海中国书画艺术大数据应用中心,引进一批大型展览展示、交易博览、品牌发布等会展活动,打通会展策划、申办、承办、宣传等一体化服务通道,构建会展服务产业链,打造国内外有重要影响的会展名城.
文化旅游.
深入挖掘潍水文化、恐龙文化,举办国家"潍水文化"论坛,做好传承弘扬文章.
突出人文内涵,注重文化创意,打造"文化善地〃大成潍坊"城市文化主体品牌.
依托青州、潍城、寒亭、高密等旅游资源,规划开发青州古城、潍城城隍庙"金银仓"老街、寒亭杨家埠民间艺术大观园、高密东北乡等以民俗文化为特色的旅游产品.
以诸城恐龙文化为龙头,整合临朐、昌乐等地质奇观文化旅游资源,开发诸城恐龙文化旅游区、临朐山旺国家地质公园、昌乐远古火山口群等地质文化旅游精品项目.
重点建设1898坊茨小镇、十笏园文化小镇、留山康养栖居小镇、金宝旅游小镇、中晨书画艺术小镇、青州花卉小镇等一批特色文化旅游小镇.
规划建设美术馆群、博物馆群、名人馆群、文学馆和锦绣潍坊文化园,打造潍坊文化中心和文化地标,成为山东半岛重要文化集聚区和旅游目的地.
休闲度假.
以滨海省级旅游度假区为龙头,带动北部海洋生态旅游开发,融入全省"仙境海岸"文化旅游目的地品牌.
以云门山—53—省级旅游度假区为龙头,带动山地森林休闲旅游开发.
以安丘景芝酒业为代表,开发潍城、坊子、诸城、寿光等地工业文化资源,实施潍柴老厂区、安丘景芝酒之城、临朐华艺雕塑、坊子炭矿遗址等工业文化旅游项目.
开发温泉度假、房车露营、养生养老、康养运动等新产品新业态,加快推进临朐揽翠湖温泉度假区、潍坊白浪河露营地、潍城"两山一湖"文旅体小镇、坊子足球小镇、齐鲁酒地青龙小镇、峡山迪梦温泉小镇、临朐嵩山揽月岛房车露营地、诸城龙门口生态旅游度假区等项目建设.
乡村旅游.
加快发展乡村旅游,打造全国知名的乡村旅游目的地.
大力培育发展旅游新业态,建设高端乡村旅游综合体,带动发展一批业态好、功能齐、设施全的乡村旅游特色村、农业旅游示范点和乡村休闲旅游度假产品,引领乡村旅游发展转型升级.
整合青州、临朐、安丘、寒亭、昌乐、昌邑等地传统古村落资源,开发青州井塘古村、临朐北黄谷村、寒亭杨家埠村、昌乐响水崖子村、昌邑齐西村等传统古村落旅游项目,打造100个"吃、住、行、游、购、娱"配套齐全的乡村旅游标杆示范村(点)和乡村旅游度假项目.
支持青州、临朐、安丘创建国家级、省级全域旅游示范区.
引导社会资本发展乡村旅游,培育八喜旅游网等乡村旅游电商龙头企业.
专栏10:文化旅游产业重点园区:锦绣潍坊文化园、国家版权示范园、山东数字出版基地、山东云计算版权交易园、潍坊文化创意产业园、齐鲁酒地文化创意产业园、新影华安峡山创意文化产业园、青州古城、中晨(青州)国际文化艺术小镇、齐鲁书画艺术品总部、龙韵文化城、惠影科技36°微电影主题园、红高粱特色文化影视区、寒亭杨家埠民间艺术大观园、诺贝尔主题雕塑园、红高粱钢雕文化创意园、潍县风情小镇、坊茨小镇.
龙头企业:潍坊广电传媒集团、山东金宝集团有限公司、山东京广传媒股份有限公司、潍坊中晨集团有限公司、山东中动文化传媒有限公司、山东惠影科技传媒股份有限公司、山东新方集团德乐堡文化旅游公司、潍坊华安水之梦乐园有限公司、山东泰岳兄弟影视有限公司、潍坊全影网络有限公司、齐鲁酒地文化发展股份—54—有限公司、高密红高粱集团有限公司、山东临朐华艺雕塑艺术有限公司.
创新平台:中日韩产业博览会、潍坊国际风筝会、鲁台会、中国画节·文展会、大舜节、宝博会、奇石节、菜博会、花博会、绿博会、中国(高密)红高粱文化节、翰墨青州·中国书画年会、潍坊国际创意港、潍坊3D打印技术创新中心、潍坊文化产权交易中心平台、八喜旅游网电商平台.
重点项目:创意设计:杨家埠文化创意梦想小镇项目、潍坊广告创意小镇项目、奎文爱迪尔小镇项目.
艺术品交易:中国画都基地项目、中晨(青州)国际文化艺术项目、十笏园文化小镇项目、临朐红木奇石文化艺术中心.
动漫影视:中动传媒动漫基地、安丘齐鲁酒地华谊星剧场项目、寿光中国电影北方影视城项目.
文化旅游:印象·老潍县文化传承项目、安丘留山古火山森林公园项目、昌乐远古火山口群项目、诸城白垩纪恐龙地质公园及恐龙小镇项目、安丘景芝酒之城项目、高密"莫言文学"文化旅游项目、诸城迈赫机器人大世界项目、临朐华艺雕塑项目、坊子炭矿遗址项目、大英烟草1532文化园项目、九龙峪文化旅游度假区、樱花谷旅游项目、峡山生态开发区国际微电影城项目.
休闲度假:青州云门山生态文化旅游度假区、诸城竹山生态谷、安丘留山康养栖居小镇项目、安丘齐鲁酒地、安丘合力牧生态小镇、昌邑青山秀水旅游度假区、临朐九山薰衣草小镇、滨海欢乐海旅游度假区项目、峡山迪梦温泉小镇项目、潍坊白浪河露营地项目、潍城"两山一湖"文旅体小镇、德乐堡温泉·水城项目、弘润迪士尼温泉小镇项目.
乡村旅游:昌邑潍水现代农业田园综合体项目、山东宋香园乡村旅游综合体、安丘柘山乡情乡村旅游综合体、青州花卉乡村旅游综合体、高密东北乡旅游区、昌邑龙乡水韵·千年古村、金宝莲花山农庄小镇、坊子桃花源休闲农业生态园.
第三节化解传统产业过剩产能置换形成新动能坚持分类施策、多措并举、标本兼治,综合运用市场机制、经济手段和法治办法,积极稳妥化解过剩产能、坚决淘汰落后产能,为新旧动能转换腾出发展空间、市场空间和要素指标.
明确去产能重点.
妥善处理政府和市场、短期和长期、存量和增量、供给和需求关系,重点化解钢铁、水泥、轮胎、炼油、化工等行业过剩产能,保持合理的产能利用率.
统筹推进钢铁产能优化升级和集中布局,依法依规加大生铁、粗钢去产能工作推进力度,支持钢铁企业转型开发高铁、核电、船舶、海洋工程等领域重大技术装备所需高端钢材产品.
推动火电、建材等行业减量减产,严控新增产能.
加大小化工、小炼油整治力度,淘汰"小散乱"低端产—55—能.
优化去产能路径.
逐步提高环保、能耗、水耗、安全、质量、技术标准,加强财税、金融、价格、土地等政策的协调配合,通过严格审批核准、严控新增融资、实施差别化水价电价等举措,依法依规倒逼落后产能加快退出.
通过转型转产、搬迁改造等形式,支持企业跨地区、跨所有制兼并重组,严禁落后产能转移.
加快城市更新改造,积极推进棚户区改造.
充分利用多双边合作机制,鼓励优势产能多种方式"走出去".
完善政策保障体系.
创新职工安臵、债权债务处理等去产能配套政策.
健全企业主体与社会保障相衔接的职工安臵机制,优化奖补标准,创新再就业措施.
支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处臵,完善不良资产批量转让政策.
按照市场化、法治化原则,对优化重组"僵尸企业"的市场主体,合理确定并购贷款利率、贷款期限.
探索设立企业破产专项基金,多渠道筹集资金,专项解决"僵尸企业"及去产能企业破产启动经费和资产处臵资金周转等问题.
研究去产能和产业升级企业停产期间城镇土地使用税政策.
第五章转换动力把科技创新、深化改革和扩大开放作为新旧动能转换的主要动力,集中各类要素资源,持续加大政策支持力度,鼓励先行先试,全面激活市场活力和社会创造力.
第一节创新驱动动能转换坚持创新是引领发展的第一动力,以创新型城市建设为统领,深入实施创新驱动发展战略,加快形成以创新为主要引领和支撑的—56—经济体系和发展模式.
强化企业创新主体地位.
引导各类创新要素向企业集聚,使企业成为技术创新决策、研发投入、科技攻关组织和科技成果转化的主体.
实施创新型领军企业培育行动,通过开展并购重组、委托研发和购买知识产权等方式,培育一批研发实力雄厚、科技成果领先、具有全球影响力的创新型领军企业.
实施产学研协同发展,支持企业自主建设或与高校院所、创新型企业联合建设高层次研发机构和技术创新平台,构建"政产学研金服用"相结合的技术创新体系.
依托潍柴、歌尔、盛瑞、豪迈等骨干企业,联合国内外创新型企业、研发机构,开展多种形式的产学研合作.
智能制造领域,与北京航空航天大学、哈尔滨工业大学、中国科学院重庆绿色智能研究院、山东省科学院自动化研究所等机构合作,建设北航歌尔机器人与智能制造研究院,开展机器人、减速器等智能制造技术研究.
高端化工领域,与中国科学院天津工业生物技术研究所联合建立生物基材料单体技术中心.
现代农业领域,与北京大学联合建设北京大学现代农业研究院、与江苏省农业科学院联合建立健康无毒瓜类蔬菜种苗繁育技术研究与开发中心、与中国水产科学研究院联合建立黄海水产研究所,开展现代农业发展模式创新研究和种苗研发繁育等技术攻关.
实施"小升高"科技计划,加大高新技术企业培育力度.
高水平建设重大科技创新平台.
围绕培育壮大重点产业,加快建设十大农业创新基地、市工业研究院及十大产业创新中心、十大未来产业创新中心.
瞄准国际科技前沿,建设一批企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室和产业技术创新战略联盟,规模以上龙头企业建立与行业地位相匹配的技术中心.
建设工业机器—57—人减速器实验室、内燃机可靠性实验室、海洋装备动力研发实验基地、轮胎模具关键技术重点实验室、农机装备智能化研发平台,突破智能制造与装备领域关键零部件和核心技术.
建设新能源创新和测试中心、汽车噪声振动和安全技术实验室、车辆碰撞安全实验室,突破汽车制造与新能源汽车产品研发与技术.
建设高端聚乙烯、聚丙烯研发平台和生物基分子实验室,突破高端化工行业新材料、新工艺关键技术.
建设歌尔科技学院,突破虚拟现实整机设备和关键零部件等核心技术.
加大"三招三引"力度,引进或合办一批高水平研究机构和创新平台.
健全科技成果转移转化机制.
建立技术创新公共信息服务平台和技术交易市场,推进技术产权化、成果资本化、转让市场化.
强化潍坊中美中以科技成果转移平台建设.
探索高等院校、科研机构职务科技成果权益混合所有制改革.
鼓励高等院校、科研机构拥有科技成果的科技人员在保留原有身份和职称的情况下,创办科技型企业.
鼓励龙头企业牵头、政府引导、产学研协同,面向产业发展需求开展科技成果中试熟化与产业化开发,提供全程技术研发解决方案.
推动重型高速柴油发动机、高端轮胎模具、无人驾驶拖拉机、8AT自动变速器、"荷电膜"材料、MHRE50型通用6轴工业机器人、高白度胶带专用纤维素膜等重大科技成果产业化.
推动大众创业、万众创新.
加强创新创业平台建设,重点培育以创客空间、创业咖啡、网上创新工厂、博士创业园、农民创业园为代表的创新创业新业态,依托齐鲁创智园、华尚科技园、嘉实科技孵化产业园、山东半岛工业4.
0设计中心(国际创意港)、超然首新空间、半岛创新谷、科教创新园、山东理工大学潍坊研究院、潍—58—坊市大数据交易中心、先进制造创新中心、互联网金融创新中心等"双创"平台,推动"双创"与制造业、服务业、农业深度融合发展.
引进国内外知名孵化机构合作共建国际孵化器、国际创客实验室.
探索通过并购、技术转移、合作参股等方式,建立海外孵化基地和离岸加速孵化基地,加快融入国际创新体系.
实施创业者培育工程和新一轮创业基地发展计划,落实促进"双创"的普惠性政策,促进创新型小微企业加快发展.
发挥潍坊创业大学、公共实训基地龙头作用,建立政府购买服务和订单式培训机制,健全"鸢都创业证"制度,提供便利高端的创业培训.
第二节改革引领动能转换尊重市场作用和企业主体定位,以完善产权制度和要素市场化配臵为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰.
搞好国企改革.
发挥国有企业在动能转换中的引领支撑带动作用,加快国有经济布局优化、结构调整,推进国有企业重组整合,提高国有资本配臵效率.
积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,完善国有企业法人治理结构.
以管资本为主完善国有资产监管体制,完善出资人监管权力清单和责任清单,探索国有资本投资运营公司运行模式,推进经营性国有资产统一监管,建立健全考核激励机制,促进国有资产保值增值.
激发民营经济活力.
研究制定促进民间投资稳定增长的政策措施,全面实施以负面清单为主的产业准入制度,放宽民营经济市场准入,消除非公有制经济进入电力、电信、铁路、油气、市政公用、—59—养老、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒,发展政府和社会资本合作(PPP)等模式,支持民间资本通过出资入股、股权收购、股权臵换等多种形式参与国企混合所有制改革.
实施小微企业治理结构和产业结构"双升"战略,加快推进中小企业服务体系和信用担保体系建设.
提高要素配置效率.
突出市场在要素资源配臵中的决定性作用,建立差别化的资源要素价格形成机制和动态调整机制,对高耗能、高污染和产能过剩行业实施差别价格、超定额累进价格等政策.
构建节能减排市场化机制,积极开展用能权、碳排放权、水权、排污权交易试点.
探索开展国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设,适当增加年度建设用地指标、农用地转用、城乡建设用地增减挂钩指标,保障新旧动能转换重大项目用地需求.
完善公共资源交易平台运行机制,规范全市公共资源交易规则、流程和标准,努力提高资源要素配臵效能.
推动数据资源开放共享,完善政府信息公开和企业信息披露制度.
深化农村产权制度改革.
实行"三权分臵"改革,坚持土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权.
推行农业企业化运营,培育壮大新型农业经营主体,构建由农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户等为主体的新型农业经营体系.
创新发展土地股份合作、土地托管等规模化经营模式,引导土地经营权有序流转.
发展农业适度规模经营,推进农业标准化建设,推动现代农业发展.
创新政府采购和招投标机制.
加大政府采购、招投标等领域对新技术、新产品应用的政策支持.
加大对初创企业提供的新产品、—60—新技术、新服务的采购力度.
通过合法有效的采购方式,扩大前沿领域创新产品和服务的率先垂范应用.
在政府部门和国有企业招投标活动中,完善优先应用新技术新产品的支持机制.
面向新产业新业态发展需求,落实和完善首台(套)重大技术装备使用等鼓励政策.
第三节开放推动动能转换实施新一轮全方位、高水平对外开放,加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境,重塑开放型经济新优势,形成全面开放新格局.
深度参与"一带一路"建设.
坚持引进来和走出去并重,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动全面开放新格局.
加快完善融入"一带一路"建设相关政策措施,规划布局陆海联运重要枢纽,开展多式联运示范、国际中转集拼业务等试点.
深化国际产能和装备制造合作,支持企业通过境外投资设厂、开展技术合作、装备出口等方式,推动装备、技术、标准、服务走出去.
鼓励有实力的企业设立境外经贸合作园区.
深化政府、银行、出口信用担保机构"3+1"工作模式,创新企业走出去投融资机制.
通过中欧城镇化伙伴关系城市、中美低碳生态试点城市、中日韩产业博览会等国际合作平台,吸引海外资本来我市发展高端装备、电子信息、新能源汽车、现代农业、高端化工等产业.
加快推进对外贸易转型升级.
实施"六六三"开放战略,推进理念、产业、企业、城市、人才、规则国际化,推动农业、制造业、服务业、城镇化、科技、文化等重点领域率先提升开放水平,外贸、外资、外经、外包、外智、外标各领域统筹协调发展.
实施利用外—61—资十项计划,更宽领域、更高质量、更大力度利用外资.
支持有条件企业在全球范围优化布局,开展国际并购、资产重组、合作研发、品牌合作、技术合作,加快企业国际化进程.
发展跨境电子商务、服务外包、市场采购贸易、外贸综合服务、保税展示交易、公共海外仓等对外贸易新业态新模式,建设潍坊国际贸易中心.
加快推进跨境电商总部产业园建设,创建国家级跨境电子商务综合实验区.
健全外贸综合服务平台授信风险补偿机制,完善对外贸易和投资便利化政策.
加快建设电子口岸,推广国际贸易单一窗口、一站式作业、一体化通关.
对接引进国际规则、国际标准和服务体系,规划建设一批国际社区、国际学校、国际医疗机构,提升城市国际化水平.
创新区域开放合作模式.
积极融入京津冀协同发展、长江经济带、海洋强国建设、军民融合深度发展等国家战略.
推进青潍一体化发展,强化与青岛规划政策协同对接,推进市场一体化建设,加快产业融合,推动基础设施互通互联,实现共赢发展.
推动开发区、园区转型.
实施新一轮开发区、园区转型发展三年计划,完善规划、明晰主业、优化机制,强化开放、改革、创新、服务、产业五大核心功能,推动由"小而全"向主导主产突出、产业链完整转变,由中低端向中高端转变,由粗放式、外延式发展向全市统筹布局、集约式、内涵式发展转变.
推广歌尔产业园、嘉实产业园、盛瑞传动配套产业园等模式,建设一批企业主体、机制灵活、运营高效的产业园区.
第六章转换空间牢固树立全市一盘棋思想,坚决避免各自为政、同质竞争和低—62—端重复建设,因地制宜、因业布局、因时施策,系统谋划推进区域、城乡、陆海和减排节能统筹发展.
第一节统筹区域协调发展深入实施区域协调发展战略,增强区域发展的协同性和整体性,打造区域统筹协调、人与自然和谐发展新格局.
落实主体功能区战略.
发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用,健全基于不同主体功能定位的配套政策体系和绩效考核评价体系,推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地,形成各类主体功能区差异化协同发展长效机制.
在严格保护好生态和农产品供给安全的前提下,集约高效有序开展各类开发建设活动.
严格执行产业准入负面清单制度,对重点水源地、湿地、国家森林公园等禁止开发区域,实行最严格的保护制度.
统筹各类空间性规划,探索推进"多规合一",依法开展战略环评和园区规划环评,提高空间治理能力和管控效率.
优化重大生产力布局.
实施重点产业集聚工程,推动企业入区入园,打造若干产业功能区、产业基地和产业带.
做好市级项目统筹,谋划推进一批补齐产业链条、提升产业整体层次、带动区域经济发展的跨区域关键性大项目,探索各县市区间重大园区、项目的联动协作机制和利益分成机制.
加速培育要素共享平台,以市级储备地以及潍城新腾出2万亩可利用地块为载体,促进传统企业腾笼换鸟,加快新动能企业聚集,打造全市新旧动能起爆点和全省资源高效利用示范基地.
推进区域一体化发展.
以"三带引领、两河开发"为统领,统筹推进全域一体化;以推进交通基础设施互联互通为重点,加快推—63—进"七城"一体化;树立大市区理念,把市区作为一个整体规划建设管理.
落实加强规划引领推动品质城市建设的实施意见,进一步理顺市区体制;出台市区规划建设管理财权事权划分办法,实现建设管理标准规范、协调统一.
中心城区优先发展总部经济、楼宇经济、城市综合体、生产性服务业、高端服务业,有选择地发展先进制造业、科研科创孵化基地以及大健康、文化休闲等现代服务业.
坚持产城融合,加快建设宜业宜居宜游的站南广场片区、高铁新片区.
第二节统筹城乡一体发展加快构建新型城乡关系,促进城乡在规划布局、要素配臵、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合,实现城乡协调发展.
推进以人为核心的新型城镇化.
加快推进农业转移人口市民化,深化户籍等制度改革,全面实施财政转移支付、市级投资基金安排、城镇建设用地增加规模同农业转移人口市民化挂钩的"三挂钩"政策,稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖.
以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点,推进新型智慧城市建设,支持城市老城区有机更新.
开展建筑业改革发展综合试点,积极推进海绵城市和综合管廊建设.
大力发展特色县域经济.
坚持"多予少取放活"原则,推进县域经济突出特色发展.
加强顶层设计和资源统筹,支持县域发展壮大先进制造业为主体的实体经济,注重发展城市经济、生产性服务业、文化休闲旅游业和健康产业,注重高质量地招商引资,注重提升发展质量和档次.
调整优化市以下财政体制,完善财政转移支付制度,加大市级产业发展引导基金对县域产业发展支持力度.
完善—64—县域科学发展考核机制,引领县域经济创新发展、持续发展、领先发展.
鼓励支持镇域竞相发展,培育羊口新生小城市,发展景芝、夏庄、柳疃等重点示范镇,培育一批市级特色小镇.
深入实施乡村振兴战略.
坚持农业农村优先发展,按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求,加快编制实施乡村振兴战略规划.
聚焦产业兴旺.
实施质量兴农战略,推进农业由增产导向转向提质导向.
加快农村一二三产业融合、农业内部产业融合,推动农业终端型、体验型、循环型、智慧型发展,培育发展农业"新六产".
做优做精农业体验、休闲采摘、特色民宿等业态,建设农业综合体、田园综合体,推动农区变景区、田园变公园、民房变客房、农事变体验、农品变礼品,打造市民旅游休闲地、农民创业就业地、社会资本投资地.
集中培育一批重点农业龙头企业、一批农业产业化联合体.
完善"龙头企业+合作社+家庭农场"等股权利益联结机制,培育一批农民合作社示范社、一批示范农场.
增强抗旱防汛能力,实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,严守耕地红线,确保粮食安全.
聚焦生态宜居.
开展农村人居环境三年整治行动,大力改善路水电气暖讯房等基础设施.
开展河道、坑塘治理,提升绿化亮化美化水平,更高标准整治村容村貌.
加快推进农村危房改造,有序推进改厨工作.
坚持不懈推进"厕所革命",全面完成农村改厕三年任务.
提高集中供水质量,确保饮水安全.
保护好乡村特色风貌和田园风光,建设一批美丽宜居乡村精品片区.
完成农村社区服务中心建设提升三年任务.
聚焦乡风文明.
加强农村公共文化建设,传承发展农村优秀传统文化.
开展移风易俗行动,倡导现代文明理念和生活方式,培育文明乡风、良好家风、淳朴民—65—风.
探索开展"乡贤回归"工程,重塑新时代乡贤文化.
聚焦治理有效.
创新农村社会治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系.
加强农村法治建设,着力整治农村黑恶霸痞犯罪、封建迷信、非法宗教等突出问题,推进平安村庄建设.
聚焦生活富裕.
重塑城乡关系,坚持以工补农、以城带乡,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系.
鼓励工商资本、社会资本参与乡村振兴.
完善社会化服务体系,推进农户与现代农业有机衔接.
设立乡村振兴基金,把人才、资本、信息、技术等要素引到乡村.
建立新型农民培训制度.
大力发展农村集体资产合作社、土地合作社、农村劳动力合作社,拓宽农民增收渠道.
第三节统筹陆海联动发展坚持陆海资源互补、陆海发展并举、陆海安全并重,综合考虑陆海承载能力,协同推进陆海开发、建设和保护,实现陆海全面协调可持续发展.
创新陆海统筹管理模式.
全面开展陆海产业规划衔接,繁荣发展湾区经济.
以临港临海产业为重点,加快沿海地区产业结构升级步伐.
建立跨领域、跨行业、跨地区的海洋信息联动机制,建设全市海洋大数据中心.
在维护海洋生态空间安全的基础上,统筹滨海土地、围填海造地,缓解沿海地区土地资源瓶颈约束.
统筹海陆水资源利用,沿海重化工业园区要优先利用淡化海水,沿海城市要逐步推广大生活海水利用,以海补淡,节约稀缺的内陆淡水资源.
加强岸线资源保护利用.
强化河湖海域空间生态管控,保护自然岸线,推进人工岸线生态化.
实施流域环境和近岸海域综合治理,严格河流水质考核.
在北部沿海开展河海共治、海岛生态、占用优—66—质岸线退出、海洋保护区规范化管理等试点.
第四节统筹减排节能绿色发展牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加快生态文明体制改革,深入开展环境保护和生态修复,促进人与自然和谐共生.
加强减排降耗治污.
严守环境质量底线,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系.
在稳定预期的基础上,实行逐步加严的大气污染物综合排放标准,有序推进气(电)代煤改造,加强规模以下企业和城乡燃煤用户污染治理,实现煤炭消费绿色化、清洁化.
实施全链条水污染防治,加大土壤污染管控修复力度,加强固体废弃物和垃圾处臵.
鼓励发展绿色钢结构装配式建筑.
开展环境污染责任保险试点.
实施"工业绿动力"计划,推动传统能源清洁高效利用和绿色能源深度开发利用.
创建一批绿色工厂,推进能源精细化管理.
发展低碳生态经济.
加快建立绿色生产和消费的政策导向,鼓励发展循环经济,推进生产工艺绿色化升级和产业园区循环化改造.
深入开展国家低碳城市试点建设.
支持创建绿色金融改革创新试验区.
强化生态制度建设.
严守生态保护红线,提升生态系统质量和稳定性.
建立市场化、多元化生态补偿机制,开展流域生态保护补偿试点.
认真落实"河长制""湖长制",统筹推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复.
第七章转换支撑立足补短板、增优势、创一流,聚焦新旧动能转换需求,实施—67—人才强市战略、激发人才创新活力,完善制度环境、优化政府服务,统筹规划布局、加强基础设施建设,最大程度培育集聚关键要素,为新动能成长提供强力保障.
第一节加强人才智力支撑加快人才引进培养.
强化人才优先理念,重点培育引进各类适用高端创新人才、高级管理人才、创新型技能人才,深入推进"千人计划"和泰山产业领军人才(团队)等高端人才引进计划,重点引进智能制造、高端装备、新能源汽车、高端化工、电子信息等行业专家,实施海内外柔性引智工程和鸢都产业领军人才、鸢都学者培养工程.
依托山东科技职业学院、潍坊职业学院、潍坊科技学院、潍坊工程职业学院、潍坊工商职业学院、山东交通职业学院、青岛科技大学高密校区等院校,培养汽车制造、现代物流、现代农业、电子商务、医养健康等专业技能人才.
开展人力资源提升工程,鼓励高校、职业院校、技工院校开展技术技能培训,建设国家级公共实训基地和职业教育创新发展试验区,打造高素质技术技能型人才队伍.
加快山东海洋技术大学、潍坊环境工程职业学院等院校筹建,推动潍坊医学院更名潍坊医科大学.
做好招院引校工作,通过整体引进、举办分校(校区)、二级学院、研究生院等方式,大力引进高等教育机构,增强人才培养和技术创新能力.
打造高素质企业家队伍.
实施企业家素质提升工程,以提高现代经营管理水平和市场竞争力为核心,加速培养一支具有战略思维、全球视野、创业精神、使命担当、潍坊情感的企业家和经营管理人才队伍.
大力倡导企业家精神,依法保护企业家的创新收益和财产权,加强对企业家的培养和引进,在智能制造、高端装备、电子信—68—息、医养健康、产业金融等领域,造就一批勇于创业、开放进取的优秀企业家队伍,建设一批专业化、市场化、国际化的职业经理人队伍.
完善为企业家服务的体制机制,建立企业家问题反映、诉求表达直通车制度.
优化人才服务体系.
建设人才公共服务平台,畅通人才服务"绿色通道",完善"人才服务绿卡"制度,为各类人才提供"一站式"便利服务.
实施人才安居工程.
完善事业单位岗位绩效工资制度,落实分配自主权.
支持鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业,探索多种分配办法,保障人才以知识、技术、技能和管理等要素参与分配,鼓励更多人才向企业和产业集聚.
第二节加强制度环境支撑持续推进简政放权.
持续深化"放管服"改革,落实清单管理,继续减少审批项目、审批环节,缩短审批时限,推行多图联审、多评合一、联合验收新模式,落实重点项目"绿色通道"制度.
依法依规实行核准制的项目,只保留选址意见、用地(用海)预审作为前臵条件;落实企业投资项目负面清单管理制度,清单以外项目一律实行备案制.
减少收费项目,除国家批准的涉企行政事业性收费项目外,不再新批涉企收费项目;在审批过程中由审批部门委托有关机构开展技术性服务、技术评审评估所需费用,列入部门预算.
减少证明材料,凡无法律法规依据的、能通过个人有效证照证明的、能通过申请人书面承诺解决的及能通过部门之间信息共享解决的,一律取消.
加强事中事后监管.
全面推进综合行政执法体制改革,市区重点推行部门领域内综合执法,县市区全面推开跨部门、跨领域综合—69—执法.
对相关政府部门、市场主体的各项检查事项,实现"双随机一公开"全覆盖.
对教育培训、医养健康、交通出行、互联网金融等基于"互联网+"和分享经济的新业态、新模式,实行审慎包容的监管机制.
完善风险监测、预警、防范和处臵机制,科学运用事先设臵安全阀及红线的触发式管理.
改进优化政务服务.
大力推进"互联网+政务服务",在政策宣介、法律咨询、土地供应等方面,积极主动为企业提供"点对点"全方位服务.
深化商事制度改革,营造稳定公平透明的营商环境.
适应新动能和"双创"市场主体变化快、业态新的特点,简化注册手续、优化注册流程,实现企业群众办事"零跑腿"或"只跑一次".
深化"多证合一、一照一码"改革,实现市场主体全程电子化登记,加快电子营业执照应用互认.
强化法制保障.
全面清理制约新产业新业态发展的法规规章和规范性文件,推动出台电子政务、社会信用、科技成果转化、知识产权保护、能源节约及循环低碳经济、现代服务业等领域的配套政策文件.
加强重大决策合法性审查和规范性文件备案审查,从源头上杜绝阻碍新动能发展的政策出台.
打造信用潍坊.
抓住获批为国家社会信用体系建设示范试点城市的有利时机,创造一批经验做法,确保信用体系建设继续走在全国前列.
完善全市公共信用信息平台和企业信用信息公示系统功能,规范市场主体诚信档案和信用信息采集、归集、公示、评价、应用、服务体系,及时将恶意逃废银行债务、破坏金融生态环境,制假售假贩假、扰乱市场秩序,知识产权侵权、产品名牌仿冒等违法违规市场主体纳入"黑名单".
加大失信行为曝光力度,构建"一处失信、—70—处处受限"的信用惩戒格局,促进产业金融健康发展,保护优势行业领军企业的关键核心技术和商标权,巩固我市智能制造与高端装备、高端化工、电子信息、现代农业等行业领军企业的优势地位.
维护市场公平交易秩序,增强信用管理威慑力,为新旧动能转换营造良好诚信环境.
完善市场竞争和消费环境.
坚持权利平等、机会平等、规则平等,加快健全市场监管机制,着力打破地区分割、行业垄断和市场壁垒,严厉打击虚假宣传、制假售假等不正当竞争行为,确保各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护.
坚持源头治理、依法治理、创新治理、综合治理,加强食品、药品、农产品等重要产品监督管理,健全产品质量追溯体系,整体提升消费者维权能力,持续激发市场活力和消费潜力.
第三节加强基础设施支撑构建互联互通的综合交通体系.
加强公路、铁路、港航、轨道、航空衔接融合,构建辐射区域、结构完善、高效便捷的一体化交通网.
畅通市内交通运输网络,形成中心城区半小时交通圈.
加强与市外通道建设,推进青潍交通基础设施互联互通,推动济青中线高速公路济南至潍坊段、潍坊至董家口港高速公路、诸城-青岛高铁连接线等交通一体化项目,实现青潍之间一小时通勤.
依托济青高速、济青高铁、潍莱高铁,构建与青岛、济南、烟台高效便捷的快速通道.
启动京沪高铁二通道潍坊段、环渤海高铁潍坊-烟台快速铁路等项目前期工作.
加快潍日高速、潍坊机场迁建、潍坊港扩容等项目建设进度.
推进"潍青欧"海铁联运大通道建设,提升鲁辽陆海货滚甩挂运输通道和"鲁新欧"青州号国际货运班列运营能力,增开国际—71—班轮航线,建设甩挂运输示范区.
建设新一代信息基础设施.
着力构建和完善高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,为产业转型升级和动能转换提供信息和数据支撑.
实施"光网潍坊"工程,加速接入网络光纤化进程,提高互联网网络带宽.
加快互联网骨干节点升级,实施接入网、城域网IPv6升级改造.
实施"无线城市"网建设计划,扩大高速无线网络覆盖范围.
建设大数据中心,打造大数据产业园区,共建共享基础信息资源库及设施,建立完善的标准体系和开放机制,促进政务、工业、商务、民生、农业等领域的大数据分析挖掘和开放服务.
建设市云计算中心,集成政务云、民生云和工业云、商务云、农业云等服务.
实施"物联潍坊"建设,打造华为(潍坊)物联网创新中心,搭建全市物联网公共服务平台,营造物联网产业及应用生态圈.
实施事关未来的重大水源工程.
统筹谋划建设峡山水库胶东调蓄水源工程、黄水东调、引黄济青和沂沭河水资源利用工程等一批跨流域、跨区域重大水利工程,建设配套工程,增强调引、配臵客水能力和调蓄水能力,构筑安全、稳定、可持续的水资源保障体系,提升水安全保障能力,为新旧动能转换提供可靠的水资源支撑.
第八章政策支持加大改革创新力度,进一步完善政策体系,集中释放财税、金融、土地等制度红利,为动能转换提供良好的政策环境.
第一节健全财税政策遵循财税改革方向,强化税收引导、财政激励功能,支持企业加快技术创新和转型升级.
—72—完善税收激励机制.
按照国家和省部署,选择部分战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目)先行先试临时性的期末留抵退税政策.
建立健全"飞地"项目税收分享制度,引导生产力跨区域布局.
在金融、新能源、新材料、信息技术、节能环保、生物制药等行业开展试点,允许企业选择一般计税或简易计税方法缴纳增值税;对高铁、地铁、机场、港口等基础设施和芯片、石化、装备制造、新能源、新材料等新旧动能转换重点行业,实行增值税新增留抵税额退税;对科技人员转让科技发明、专利技术等,在计算个人所得税时,除能够明确的直接费用支出外,按照科技成果评估价值20%扣除智力支出;对国家重点扶持的战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目),开展购进机器设备增值税进项税额按20%的系数加计扣除试点;落实技术先进型服务企业所得税优惠政策;县级以上政府为去产能和产业升级决定停产的企业,停产期间减免城镇土地使用税.
加大财政奖励扶持.
规范地方政府举债融资,严禁违规担保,严禁利用PPP、产业基金等变相举债,建立地方债务风险终身追责制度,争取国家和省支持探索发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券.
在地方政府债务风险可控的前提下,积极争取省适度核增地方政府债券额度.
完善财政、金融、保险等支持首台(套)重大技术装备、首版次软件研发和首批次新材料研发、检测评定、示范应用体系和政策,落实国家和省关于促进创新产品研发应用的政府采购政策.
设立新旧动能转换基金,加大对重点产业、关键领域支持和引导力度.
第二节创新金融政策—73—创新企业融资方式和金融服务模式,引导金融资源配臵向经济社会发展重点和薄弱领域倾斜,推动金融服务普惠化、绿色化发展.
增强创新创业金融支持.
发挥政府股权投资引导基金的引导作用,健全从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资模式.
发展各类风险投资,完善退出机制,在股权质押、产权流转、风险防控等方面先行先试.
整合市内各类股权投资基金,建立与省新兴产业创投引导基金、科技成果转化基金等的合作机制,促进市内创新型小微企业加速发展.
推动发展小微金融,鼓励银行机构设立小微企业专营机构和专业支行,支持小微企业到区域股权交易市场挂牌,改善对初始创业者的金融服务.
在确保依法依规、风险可控的前提下,积极运用互联网、物联网、人工智能、大数据、区块链等现代金融科技手段,努力提高金融服务效率和水平.
加大对全市新旧动能转换重大工程推介力度,实现"线上推介"与"线下对接"有机结合.
支持中小微企业发行企业债、公司债等债券融资工具,提高直接融资比重.
推动绿色金融加快发展.
鼓励符合条件的金融机构探索开展绿色债券和绿色信贷资产证券化等新型金融业务.
将企业环境信息纳入信用信息基础数据库,为金融机构贷款和投资决策提供依据.
鼓励在人民银行备案的第三方评级机构,开发针对环境友好型企业的专属信用评级产品,并将评级结果在金融机构中推广应用.
发展排污权、用能权、水权等环境类交易以及相关融资工具.
通过专业化担保和增信机制,对在环境信用评价中达到良好和诚信等级的非"两高一剩"工业企业,逐步引导扩大排污权抵质押贷款投放.
探索建立环境污染强制责任保险制度.
—74—第三节完善土地政策坚持长远结合、生态优先、集约利用的原则,精准实施支持动能转换的土地政策,加强土地资源使用保障,提高国土资源利用效率.
盘活存量建设用地.
对支撑新旧动能转换的重点发展产业项目,在用地指标和年度供地计划中优先安排,市级现代产业竞争性用地指标予以重点倾斜.
对新产业发展快、用地集约且需求大的县市区(开发区),适度增加年度新增建设用地指标.
新产业项目用地符合《划拨用地目录》的,进行划拨供应.
推行先租后让、租让结合方式向中小企业供应土地.
探索开展国有建设用地使用权转让、出租、抵押、二级市场建设.
产业用地可以混合利用,允许同一地块或同一建筑兼容多种功能.
推行"零增地"发展模式,盘活存量用地,提高利用效率.
保障新增土地供给.
对新旧动能转换重大项目实行用地计划单列,允许耕地占补平衡指标在市内调剂使用.
对支撑新旧动能转换的重点发展产业项目,在用地指标和年度供地计划中有先安排,市级现代产业竞争性用地指标予以重点倾斜.
对新产业发展快、用地集约且需求大的县市区(开发区),湿度增加年度新增建设用地指标.
营利性教育科研、医疗卫生、社会福利、文化体育及城市基础设施等社会事业项目用地,符合协议出让条件的可以采取协议方式出让,协议出让最低价可以按照不低于出让地块所在级别基准地价的70%确定.
研究出台推进低效用地再开发、支持新兴产业发展和新动能培育的用地保障政策.
—75—第九章以工程的办法实施规划将推进新旧动能转换工程作为开展"作风建设年"活动的重要内容,加强统筹协调,强化责任担当,创新工作机制,明确新旧动能转换重大工程时间表、路线图、责任状,确保规划实施有抓手、有载体、有成效,顺利实现各项目标任务.
第一节完善组织领导加强党的领导.
深入贯彻落实党的十九大精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致.
完善党委研究经济社会发展战略、制定重大政策、推进任务落实的工作机制,确保党始终总揽全局、协调各方.
充分发挥基层党组织和党员在实施新旧动能转换重大工程中的战斗堡垒作用和先锋模范作用.
发挥统一战线作用,广泛调动各类社会主体积极性、主动性、创造性.
加强组织保障.
将全市新旧动能转换重大工程战略规划领导小组调整为全市新旧动能转换重大工程建设领导小组,统筹推进全市新旧动能转换重大工程建设.
各县市区、市属各开发区、市直各部门建立相应的工作机制,为新旧动能转换提供组织保障.
依据市实施规划,各县市区、市属各开发区要编制本区域新旧动能转换规划,市直有关部门编制重点产业动能转换专项规划,加紧制定推进规划实施的政策措施.
加强宣传引导.
通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体,开辟专栏,加大对新旧动能转换重大工程的宣传力度.
与国内外知名院校合作,实施市县镇三级干部专题培训计划、重点企业负责人培—76—训计划.
及时总结梳理先进理念、先进经验和先进模式,挖掘树立典型标杆,提炼形成可复制可推广的成果,适时在全市范围内推广.
第二节实施"十百千万"工程实施全市新旧动能转换"十百千万"工程五年计划,推动新旧动能转换重点产业、重点事项、重点项目、重点任务落实到位.
"十".
突出抓好10大重点产业,集中培育10家以上发展质量高、效益好的500亿级骨干企业,其中千亿级7家以上.
"百".
一是重点打造100个高端特色产业园区.
立足我市实际,突出省规划列入事项,筛选确定100个重点园区,落实各项优惠政策,聚集各项资源向园区倾斜,打造新旧动能转换新的经济增长点.
二是建设100个高端创新创业平台.
全力做好国家和省级平台争取、培育工作,对现有平台进行整合提升,提高全市创新创业水平,为推动新旧动能转换提供强大动力.
"千".
加快推动5000家规模(限额)以上企业加速转型.
市县两级分层次推进,集中力量培强做大,力争经过5年的培育,打造成引领新旧动能转换的龙头.
"万".
5年内培育引进新旧动能转换人才10万名以上.
实行更加积极有效的政策,优化人才发展环境,加大人才培养引进力度,吸引更多高端人才来潍坊投资兴业,为推动实现新旧动能转换提供人才保障.
第三节强化项目推进科学策划论证项目.
按照全市新旧动能转换目标方向和重点任务,结合重大生产力布局,建立全市"四新""四化"重大项目库,谋划一批带动作用大、技术含量高、市场效益好的重大项目.
注重—77—发挥县市区、部门、科研院所、企业、专家、人才、第三方机构作用,完善项目筛选论证程序.
建立重大项目动态调整机制,实施项目退出和增补制度,对于新提出的重大项目,经认真组织论证后,符合要求的及时纳入项目库管理.
优化项目管理服务.
完善重大项目"无障碍通道"快速审批、开工建设机制.
用足用好重大项目"3+N"会商制度、新旧动能转换和"四个城市"建设重点项目推进会议制度等,帮助解决项目规划、土地、资金、人才等资源配臵问题,推动项目快速审批、快速开工建设.
完善项目建设问题解决机制,建立项目建设问题库,实施项目建设问题层级解决制度.
特别重大的项目建设问题,适时提交市委、市政府.
实施重大项目问题直报制度.
完善重大项目督查考核机制.
每月一次对重点项目的立项、开工、建设进度等情况进行督查,每月对项目建设进度、问题解决进度、部门服务水平进行通报,并在市级各主要媒体进行发布.
重大项目考核结果纳入全市科学发展综合考核.
实施产业精准招商.
面向行业龙头、产业高端、企业总部、科研机构,实施招大引强,加大引资引智引技力度.
建立"多头联系、一口汇总、进入平台、多部门跟进服务、多主体落地建设"的招商模式,打造内外合一、专业运作、力量集中的招商体系.
完善招商推进机制.
建立"一盘棋"全覆盖招商机制,建立企业合作需求数据库、招商项目库、客商信息库和合作载体库,搭建全市招商云平台,围绕推进"四个城市"建设,着力引进符合新旧动能转换的大项目、好项目.
加强市县、部门之间招商信息沟通,注重品牌城市整体宣传营销,整合资源开展精准招商,协同推进落实重大项目.
—78—建立"一条龙"全过程服务制度,健全洽谈、签约、落地、建设、运营一体化项目促进机制,打造高效、便捷的招商服务流程.
建立高效的全方位推进机制.
积极宣传我市招商引资的创新举措、配套政策和招商成果.
突出抓好营商环境建设,打造务实高效的政务环境、公平公正的法治环境、重商亲商的人文环境、宜居宜业的生态环境.
做大用好产业基金,探索实行"官办民营""混合所有""民办官助"等方式,建立"招商合伙人"制度,实现以商招商、共享共赢.
建立科学的激励考核机制,制定科学合理、切实可行的实施办法,激发各级参与招商的内在动力.
第四节加强督导考核加强考核奖惩.
把加快新旧动能转换重大工程推进工作纳入各县市区、市属各开发区经济社会发展综合考核和党政领导干部实绩考核,考核结果作为各级领导干部选拔任用、考核监督的重要依据.
各部门综合运用考核结果,制定针对性奖惩措施,对重大项目库中项目推进力度大、成效突出的县市区政府、市属开发区管委会,在中央和省预算内投资项目安排、专项奖补资金支持、土地指标调整等方面,给予政策倾斜,对工作不力、进度缓慢的要予以通报、约谈或问责.
加强监测评估.
适应推进新旧动能转换工作需要,健全新旧动能转换统计指标体系,为规划实施和政策制定提供基础和支撑.
开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测,进行年度总结评估,强化动态管理,确保规划实施效果.
抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,潍坊军分区.
潍坊市人民政府办公室2018年5月14日印发