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312012年11月阿拉伯世界研究Nov.
2012第6期ArabWorldStudiesNo.
6.
中东剧变与经贸合作中东剧变对变革中阿拉伯国家经济的影响蒋传瑛摘要:中东剧变给阿拉伯国家带来民主、自由的同时,也对其经济造成了巨大冲击,使其各经济领域不同程度受到影响.
本文通过分析中东剧变产生的经济原因,剖析其对变革中阿拉伯国家经济的影响,认为中东剧变对其经济的影响是灾难性的.
在经历"革命"最初的兴奋之后,这些国家或多或少,或长或短承受着变革所带来的阵痛——政局动荡对经济的负面影响,这是不可避免要付出的代价.
然而,有危机就有转机,故应抓住契机谋求发展.
关键词:中东剧变;社会变革;经济影响作者简介:蒋传瑛,北京外国语大学阿拉伯语系教授(北京100089).
文章编号:1673-5161(2012)06-0031-13中图分类号:F112.
1文献标码:A一、中东剧变产生的经济原因2010年12月,突尼斯爆发大规模街头示威,推倒首张多米诺骨牌,随后相继在阿尔及利亚、埃及、也门、巴林、利比亚、约旦和叙利亚发生大规模示威游行甚至冲突.
在毛里塔尼亚、沙特、阿曼、苏丹、摩洛哥、吉布提、索马里、科威特、黎巴嫩、卡塔尔也出现一些小规模示威事件.
这些阿拉伯国家民众纷纷走上街头,抗议政府,要求推翻专制的"独裁统治"体制,改革政策,改善民生.
回顾中东剧变的成因,除政治、文化、宗教和互联网等因素外,经济是一个不容忽视的重要因素,是引发此次阿拉伯国家社会变革的最根本内因和导火索.
"马克思主义认为,经济基础决定上层建筑,经济关系决定政治关系.
"①究其经济原因,可以归纳为以下几点:(一)"资源诅咒"桎梏了经济的良性发展①李晓南:《多元视角下的政治哲学研究》,昆明:云南大学出版社,2009年版.
32纵观突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚等发生变革的阿拉伯国家,表面上看其经济发展总体态势良好,国民经济运行正常,经济发展呈较好势头,特别是近几年国际油价持续居高,石油收入大幅增加.
各国GDP大都实现了不同程度的增长,呈现出经济繁荣的景象.
实际上,这些国家大多属资源经济型国家.
利比亚、巴林、埃及、叙利亚、突尼斯①都是阿拉伯石油输出国组织成员国,石油收入是其出口和财政收入的主要来源.
突尼斯经济主要依靠工业和服务业,其工业以石油和磷酸盐开采和加工为主.
服务业中的旅游业和运输业是其重要支柱产业和最主要的创汇部门.
农业不够发达,橄榄油是其出口创汇的主要农产品.
埃及经济与突尼斯有相似性,同样在很大程度上依赖资源性油气开采与加工.
服务业主要依靠是旅游和苏伊士运河,其收入对埃及GDP的贡献率约为35%.
②棉花是埃及最主要的经济作物,也是其出口创汇的主要农产品.
利比亚更是如此,经济严重倚赖石油出口,石油收入占利比亚出口收入的95%,占其财政收入的80%.
也门虽并非阿拉伯石油输出国组织成员国,但其经济也是石油经济.
石油出口占也门出口总额的92%,占国内生产总值的32%.
③而摩洛哥则依靠磷酸盐出口,其产品出口居世界第一,是该国主要外汇收入来源.
然而,对某种相对丰裕的自然资源的过分依赖可能是经济发展的诅咒而非祝福.
天赋的资源优势在给这些国家带来经济持续增长的同时,也使这些国家陷入"资源诅咒"④并患上"荷兰病"⑤,从而引发产业单一、结构失衡、环境污染、经济波动、收益难测、财政困惑、人力资本投资不足等资源性经济问题,严重桎梏了它们的经济与社会的良性发展,还引发资源收益分配不公、贪污腐败、裙带利益体系滋生、社会矛盾、冲突、危机等众多社会问题,资源型经济诟病爆发,成为滋长腐败与垄断的温床.
(二)对发达经济体的依附造成了对改革的惰性发生动荡的阿拉伯国家长期以来一直对发达经济体有着较强依附性,形成了以资源、劳动力出口为主,产业类型单一,主要依靠油气等资源出口,经济结构严重失衡的畸形国民经济体系.
在经济发展和对外贸易等方面对发达经济①突尼斯自1986年以来在自己的要求下,其成员国资格一直被冻结.
②《埃及重点特色产业》,http://eg.
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③《阿拉伯革命及其经济代价》,http://www.
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④越来越多资源丰裕的国家陷入增长陷阱的事实引起了经济学家的深思.
1994年,美国经济学家奥蒂(Auty)提出"资源诅咒"(resourcecurse)理论,揭示出"资源丰富与经济增长呈现出反向发展的普遍趋势,经济发展滞缓似乎成了资源繁荣的宿命和铁律.
"⑤"荷兰病"是指自然资源的丰富反而拖累经济发展的一种经济现象,经济学家们则常常以此来警示经济和发展对某种相对丰富的资源的过分依赖的危险性.
33体也有较强依附性.
利比亚动荡前日产原油160万桶,日出口120万桶,其中85%出口至欧洲.
①2011年,埃及对欧盟出口占其对外贸易总额的32%,意、法、英、美、德、日等国是其主要贸易伙伴.
②突尼斯同样十分依赖欧盟,视其为主要贸易伙伴,仅法、意、德三国的进出口额在突尼斯进出口总额中就分别占到63.
9%和58.
1%.
③对发达经济体的依附性还体现在:在没有外国资金和技术援助的情况下,这些国家的政府常面临预算赤字,外债高筑,许多功能难以正常发挥,机构运转和维持、基本公共服务等无法得到保障,依靠自身财力难以平衡国家财政,只能寄希望于通过外来援助走出困境,靠的是依赖外援的"乞讨经济".
也门经济落后,是世界上最不发达国家之一.
外援已成为也门经济发展不可或缺的重要因素.
1997年以来,也门从西方国家和国际金融组织获取援助和优惠贷款近30亿美元,被免除或重新安排债务70多亿美元.
世界银行及阿拉伯国家的基金会亦向也门共提供约10亿美元.
作为美国和欧盟在中东地区的主要受援国,美、英、德、意、法、荷、日等西方国家每年向也门提供的双边援助大都在3000万美元左右.
④埃及是美国主要的援助对象国,此外还有德、日、英、意、比、荷等国及世界银行、国际货币基金组织提供的援助和贷款.
1990年海湾战争后,西方和海湾国家减免埃及共255亿美元的债务.
海湾国家、欧盟和美、加、日、韩等国还向埃及提供了10亿多美元的赠款或紧急援助.
⑤发达经济体在向落后国家提供援助时,总是夹杂其政治或经济意图.
受援助国在决定援助的内容和方式上,常处于被动地位,不能主导自身的发展.
久而久之,其自我发展能力被削弱,养成对发达经济体过度依赖,利用发达经济体提供的支持与援助对抗经济改革的要求,最终导致体制僵化、改革滞后、贫富分化越来越严重,经济社会矛盾日益凸显.
(三)失业率不断攀升,年轻人发展无望发生动荡的几个阿拉伯国家的经济近年来总体发展良好,政局长期比较稳定,但它们有一个共同问题曾被忽视:失业率长期居高不下且失业人口主要是年轻人,其中不乏大学毕业生等高学历者.
这些年轻人比他们的上一代受过更多教育,拥有一定的能力和技术,特别在信息和通讯技术方面,他们更善于与世界互动,更富有创造力和想象力,也更有抱负,对未来抱有更高期望值.
找不到工作的他们就像是一颗定时炸弹,随时可能爆炸.
据阿盟数据显示,阿拉伯国家失业现象极为严重,22个国家平均失业率已①于培伟:《西亚北非动荡的经济根源》,载《中国经贸》,2011年第7期.
②《2011年埃及对欧盟出口增长20%》,http://www.
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③《突尼斯》,http://baike.
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④《也门》,http://baike.
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⑤《埃及》,http://baike.
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34超过25%,青年人的失业现象尤为突出.
有数据显示,自2010年底开始,突尼斯失业率高达16%,50%以上的大学生毕业即失业,30岁以下青年的失业率高达52%.
也门失业率2008年高达35%,2010年长期失业率为17%,季节性失业率为29%,总失业率上升为46%,其中3/4为年轻人.
①巴林失业率低于4%,其中年轻人的比例跟也门相近.
②埃及2010年失业率为9%,2011年上升至11%.
而据非官方统计,埃及失业率在"1·25革命"前已达20%,失业人口中年轻人占2/3.
③2010年,利比亚失业率为20.
63%,其中80%是年轻人.
④2010年约旦失业率为12.
5%.
其中,15岁~24岁年轻人至少占总失业人口的40%.
除就业岗位有限、缺乏培训、技能差等因素外,国际货币基金组织认为,过分严苛的人事招聘和解聘制度也是高失业率的主因之一.
⑤国际劳工组织认为,失业的安全警戒线为4%,失业率的增加会使犯罪率和自杀率增加.
失业率居高不下、物价飞涨等问题,使突尼斯、埃及、也门等国家年轻一代感到绝望,看不到生存、发展的希望,从而愤世嫉俗.
失业率不断高涨也成为这些国家社会稳定和经济中长期发展的主要制约因素.
最终年轻人失业成为中东剧变的重要导火索.
(四)社会财富分配不公、民众不能共享经济成果借助国际油价持续走高的东风和牺牲国家的经济主权,以廉价劳动力向西方换取出口贸易和吸引外资,突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚等国GDP和人均GDP均不断增加.
但国内权贵利益集团只关注既得利益,根本不考虑民众疾苦,他们在国民经济私有化过程中,发展裙带关系,强化对垄断行业的控制以牟取暴利,权力圈内部的腐败持续增长,致使贫富差距越来越大.
结果,经济虽快速发展,民众却未能享受其成果,在被外国资本攫取的同时,又被国内特权阶层豪夺.
突尼斯自20世纪七十年代以后,曾对基本食品实施物价补贴的社会福利政策.
九十年代后,政府开始缩小补贴范围,减少补贴费用,分期提高基本食品价格.
虽然同时采取了保护困难户和低工资收入者购买力的措施,但对广大中产阶级来说,感受到的是通胀压力.
贫富悬殊更使百姓心存不满,失望情绪不断蔓延.
官员贪腐严重,以权谋利是引起社会不满的又一主因.
在埃及前总统穆巴拉克长达30年的执政期间,其家族和亲朋好友以权谋私、攫取巨额财富、中饱私囊的行径,几乎贯穿埃及经济转型的全过程.
他们借权力之①《也门失业率46%》,http://www.
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②《巴林的失业率低于4%》,http://blog.
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③《埃及失业率居高不下》,http://eg.
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④《利比亚失业率增长令人担忧》,http://www.
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⑤《2011年约旦失业率达13.
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35手,不断将财富转移至其复杂的人际关系网之中.
据半岛电视台报道,穆巴拉克家族广泛介入私有化进程,通过家族企业敛财400亿~700亿美元,在多家外国银行开设秘密账户.
穆巴拉克个人身家或达150亿美元之巨,其次子贾迈勒约为170亿美元,夫人苏珊拥有53亿美元,都是富豪榜上的常客.
①突尼斯前总统本·阿里的独裁统治导致贪污腐败日益猖獗,贫富悬殊越来越大.
以本·阿里为中心的权贵势力疯狂插手突尼斯经济,肆意贪污受贿,不择手段地谋取个人和家族私利,总资产达35亿英镑.
本·阿里家族为此被称为"黑手党".
经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大,更意味着经济和社会生活素质的提高.
发生动荡的阿拉伯国家经济发展的成果不仅未用到民生上,甚至出现了以牺牲民生、降低国民生活质量来发展经济的现象.
如果经济发展的结果是绝大数民众不能共享经济成果,看不到经济发展所带来的希望,那么这种经济发展无论多快,都无助于社会稳定和人民安居乐业,反而定会导致民怨越来越重,社会矛盾越来越尖锐,最终诱发政局动荡.
(五)全球金融危机殃及阿拉伯国家经济不景气往往是社会、政治动荡和革命的温床.
全球经济和金融危机的冲击加剧了阿拉伯国家的经济困难,也成为"阿拉伯之春"爆发的重要推手.
突尼斯、埃及等国爆发的骚乱,不仅是其本身的问题,也是世界性的问题,是受到全球经济金融危机影响和本国经济总体规模和综合实力较薄弱的双重作用.
全球经济吃紧,无疑进一步压缩了突尼斯、埃及、也门等国的经济增长空间,经济快速发展的光环被发达国家爆发的金融危机剥去,严重依赖外向型经济的国内畸形经济结构遭受致命打击,年轻人的就业、全民社会福利保障要求等都变得不可能得到满足,物价上涨,民不聊生.
在这次国际金融危机中,国际经济不景气直接影响埃及经济形势,使其出口受到严重限制,国外投资大幅减少,许多工程项目延误.
2008年6月,埃及城市通货膨胀率升至20.
2%,达到近20年来最高水平.
②全球日用品价格上涨和美国次贷危机都是埃及通货膨胀率不断上升的推手.
因受国际金融危机影响,突尼斯物价也一路飙升,如日常生活品价格飞涨使民众生活水平不断下降.
国际金融危机对摩洛哥经济也造成一定影响,2008年1~8月,外国投资额较2007年同期减少14.
5%,进口额较出口额几乎多出一倍,贸易赤字持续扩大.
③2009年上半年统计数字显示,摩洛哥皮革、制鞋、纺织服装和汽车制造业是受国际①章鲁生:《腐败藏在繁荣背后:一场不受约束的改革养肥埃及权贵》,载《青年参考》,2011年11月3日.
②舒运国:《埃及政变背后是一系列经济问题》,载《理财一周报》,2011年2月18日.
③《摩洛哥受国际金融危机影响》,http://www.
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36经济危机影响最为严重的产业.
尽管突尼斯全球竞争力排名居非洲国家之首,但经济结构失衡,主要依靠出口和国外投资.
欧洲经济的不景气直接打击突尼斯的出口经济和支柱产业旅游业.
国内物价飞涨,就业环境也日趋恶化.
国际金融危机对也门的粮食进口和农业投资都产生不利影响,对也门的粮食安全状况造成巨大威胁,使其原本严峻的粮食问题更加雪上加霜.
由金融危机引发的全球性通货膨胀又进一步影响了民众生活,而低水平的社会保障制度无法疏解他们面对的各种风险,使社会危机加剧,民生问题突出,民怨鼎沸.
尽管这些国家的经济也有长足发展,但被过高的人口增长率和各种政治、社会因素所抵消.
再加上高物价、高失业率等问题困扰社会,政府又贪污严重,社会矛盾终于爆发,民众开始示威,要求统治当局下台.
二、中东剧变对变革中的阿拉伯国家经济的影响政局稳定是经济发展的重要保障,反之必对经济发展造成负面影响.
虽然经济分析家对于中东剧变对变革中的阿拉伯国家经济的长远影响看法各异,但毫无疑问,目前这些国家为之付出的代价是巨大的.
变革导致的动荡对这些阿拉伯国家的经济影响主要体现以下几个方面:(一)旅游业遭受巨大损失旅游业是发生变革的阿拉伯国家主要经济支柱和外汇收入来源:突尼斯旅游业收入约占其GDP的7%①,外汇收入占其外汇总收入的19%,可提供直接就业岗位40万个,约占全国人口总数的1/5,即约200万人直接或间接依靠旅游业生活.
突尼斯旅游业五年规划目标:2014年,突尼斯每年接待境外游客应达1000万人次,旅游收入约57亿美元.
②埃及旅游业占其国民收入总值的31%,有350万人从事旅游业.
③每年接待游客约1100万~1300万人次,在埃旅游支出达130亿美元,埃及2010年旅游收入高达125亿美元,占国内生产总值的11.
3%,创造的就业岗位约占全国就业总数的1/10.
④叙利亚旅游收入占其国家收入的12%,可吸纳其劳动力总数的11%左右的人从业,2010年旅游收入约56亿多美元,占叙外汇收入的20%以上,近年来约有70亿美元投资旅游业.
⑤①《阿拉伯革命及其经济代价》.
②范卫平:《突尼斯旅游业下滑》,http://news.
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htm③《阿拉伯之春创造出经济之秋,灾难性结果在等待着阿拉伯国家的经济》,http://www.
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④王振华:《局势动荡重创中东国家经济》,载《人民日报(海外版)》,2011年10月11日.
⑤《阿拉伯革命及其经济代价》.
37政局动荡使突尼斯的外国游客锐减2/3①,45%~50%的旅游活动被迫取消②,据突尼斯官方数据显示,2011年1~8月,突尼斯共接待境外游客293.
6万人次,与2010年同期相比下降了38.
6%以上.
其中欧洲游客由2010年同期的269.
7万人次下降到142.
4万人次,减少了47.
2%左右.
利比亚游客每年约200万人次③,2011年由于突尼斯内乱和利比亚本国局势动荡也大幅度减少.
2011年夏,突尼斯昔日三大旅游胜地依然一片萧条,西南部和南部一些地区旅馆入住率锐减七成以上,即使在安全形势较好的东北沿海地区,旅馆入住率也下降了三到四成.
突尼斯旅游部长表示,2011年突尼斯旅游业收入减少了50%,约15亿美元,游客数由往年的700万下降为350万人,旅游业的恢复要到2012年下半年.
④埃及损失最大的也是旅游业,仅2011年1月最后一周,就有21万外国游客离境,直接导致1.
78亿美元的损失.
2月份因取消酒店预订的损失达8.
25亿美元.
由于游行示威活动导致很多国家发出禁止前往埃及旅游的警告,对埃及旅游业造成重创.
总统穆巴拉克辞职之前,埃及政府表示,已有约100万游客离开埃及.
2011年上半年埃及旅游业损失约30亿美元.
⑤全年旅游收入同比下降三成左右,约90亿美元.
⑥2011年初,巴林局势动荡,使原定3月11~13日的一级方程式大赛、春季文化节等重大活动被取消,部分国家禁止公民赴巴林旅行,巴林旅游业受到较大影响.
饭店入住率下降,3~4月有的饭店低至17%,住宿和餐饮业二季度同比下降17%.
巴林证券交易所上市的5家饭店旅游类公司上半年利润合计1410万美元,同比下降58%.
⑦摩洛哥旅游业也未幸免,受政治动荡局势影响,摩洛哥传统的旅游客源市场明显萎缩,特别是法、西、意市场.
叙利亚和也门的旅游业则完全中止,受持续抗议和政治危机的影响,2011年1~8月,叙利亚旅游预订取消率超过75%.
据估计,也门旅游业损失达1亿多美元,被毁旅游设施估计约200万美元.
⑧此外,餐饮业等相关行业也受到重创.
据约旦中央银行报告显示,由于局势动荡,2011年1月,约旦旅游业收入①《中东北非动荡冲击经济民生突尼斯外国游客锐减2/3》,http://news.
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②《阿拉伯之春创造出经济之秋,灾难性结果在等待着阿拉伯国家的经济》.
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④《阿拉伯之春,还是因经济而愤怒之夏》,http://arabic.
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⑤《局势动荡重创中东国家经济》.
⑥《2012年埃及旅游业有望恢复到2010年的水平》,http://eg.
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⑦《上半年巴林旅游业受挫》,http://finance.
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⑧《阿拉伯革命及其经济代价》.
38明显下降,幅度达24%.
2011年上半年游客人数从2010年同期的420万人次降至350万人次,旅游业收入为13亿美元,较之2010年同期16亿美元下降12.
8%.
①据《叙利亚经济学家》数据显示,截至2011年8月,阿拉伯国家旅游业因中东剧变所造成的损失超过50亿美元.
②(二)对吸引外来直接投资造成负面影响政局和社会稳定是吸引外来投资的最基本保证,持续的政局和社会动荡引起投资者的心理恐慌,使投资人重新审视投资项目或撤资,造成这些国家的外来直接投资迅速下降,急剧减少,对这些国家经济发展构成新的严重困难.
据突尼斯投资促进署统计,2011年前三季度,突尼斯共吸收外国投资约8.
84亿美元,新创就业机会8484个.
相比2010年同期的12.
14亿美元下降27%.
2010年前三季度,突利用外资共创造就业机会9165个.
③据阿拉伯投资和出口信贷担保公司预测,埃及2011年吸引外国直接投资将从2010年的64亿美元剧降至5亿美元,降幅高达92%;2011年,利比亚外国直接投资降幅也将高达87%,叙利亚的降幅预计达65%.
④突尼斯2011年1~3月有30%的外资撤出⑤,全年降幅估计为21%.
⑥一些破坏分子在也门重要石油产地马里卜省频繁袭击石油管道,导致也门的石油输出自2011年3月中旬开始受影响,这使外国投资者失去信心和信任,投资活动几乎完全陷于停滞状态.
约旦财政部长穆哈默德·艾布·哈穆尔2011年5月在罗马召开的阿拉伯银行家国际峰会上表示,每周都会有5亿美元资金逃离阿拉伯世界,旅游业下滑和直接投资减少会让这一现象更严重.
⑦(三)对其他行业也造成不同程度的冲击据埃及中央统计局统计,埃及自2011年2月爆发革命以来,共有4500家工厂倒闭.
⑧受示威活动影响,埃及旅游、基建、制造业1月29日~2月5日8天内就损失至少129亿埃镑,其中制造业损失37亿埃镑,受影响较大的地区集中在苏伊士运河沿岸城市、大开罗和亚历山大等地,主要工业区产能下降造成的损失占全部损失的60%.
食品制造业受损比例最大,约为20%,而受损最严①《2011年上半年约旦旅游业收入减少》,http://jo.
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②《阿拉伯之春创造出经济之秋,灾难性结果在等待着阿拉伯国家的经济》.
③《突尼斯2011年外国直接投资减少27%》,http://tn.
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④《局势动荡重创中东国家经济》.
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⑥《局势动荡重创中东国家经济》.
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⑧《埃及革命以来4500家工厂倒闭》,http://eg.
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39重地区是大开罗地区,损失在40%以上.
基建行业损失总共达到12.
5亿埃镑,产能闲置情况影响到了全国90%的基建部门.
2011年2月,埃及统计部门指出,埃及政局动荡已给制造业、建筑业和旅游业造成的损失约为2010年埃及国民生产总值的5%,超过100亿埃镑.
此外,反政府游行示威使埃及证交所市值在交易活动中缩水16%.
①埃及金融市场的不稳让投资者遭受巨大损失,并影响周边市场也出现连锁反应.
2月17日,埃及上市公司在伦敦的交易量也开始减少.
也门经济结构是以石油生产为主要支柱,石油出口约占经济总量的1/4,动荡已使该国石油生产和出口受到严重影响.
几家外国石油公司已撤出也门,国内唯一一家炼油厂已处停工状态,造成也门能源短缺.
建筑业、餐饮业、交通业、对外贸易等受到重创.
持续3个多月的示威活动让也门经济蒙受50亿美元的损失.
2011年以来的动荡已使利比亚石油生产和出口一度陷入停顿状态.
巴林的建筑行业增长依然为负,采矿业和交通通信业同比分别增长1.
9%和8.
6%.
突尼斯全国40%的企业停工减产,甚至被抢被焚.
②(四)使原本就不景气的经济雪上加霜经济发展的首要条件是政局和社会稳定.
也门一直是世界最贫穷国家之一,2011年年初开始的政局动荡使其濒临一场经济灾难.
当时几乎所有国家都中止了对也门的援助.
外汇储备只够满足约3个月的食品进口需要,而也门食品主要依靠进口.
③也门新闻部发布的新闻公报称,"严重的燃料短缺和昼夜停电,估计给也门私营部门造成约70亿美元的损失.
这场危机已迫使500多家私营工厂关闭,数十万私营部门工人下岗,加剧了也门经济下行态势.
"④约旦政府财政原本就很紧张,国内能源97%依赖进口.
在阿拉伯国家地区安全局势跌宕、埃及方面供气不稳定、国际油价不断高涨的情况下,约旦政府为维持社会稳定,不得不对油价进行补贴以保证国内油价稳定.
这使约旦政府财政负担雪上加霜.
2011年上半年,约旦财政赤字已达3.
67亿美元,较之2010年同期增长55.
4%.
预计2011年财政赤字将达16.
38亿美元,总额相当于国内生产总值的5.
5%.
⑤(五)使2011年的国内生产总值比预期下降①《中东北非动荡负面效应凸显损失已超过70亿美元》,http://finance.
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②《局势动荡重创中东国家经济》.
③《持续动乱中的也门》,http://bbs.
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④《也门动荡给私营经济造成70亿美元损失》,http://ye.
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⑤《外援缓解约旦政府财政压力》,http://jo.
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40局势动荡国家的经济增长速度均已大幅放慢,其经济均因此蒙受严重损失,无一例外出现急剧减速.
突尼斯经济遭受巨大冲击,情况不容乐观.
据2011年初估算,全国直接经济损失达21.
4亿美元.
突尼斯财政部长艾德表示,2010年突经济增长速度为3.
7%,预计2011年只有1%.
①非洲开发银行2011年2月14日宣布,突尼斯2011年经济增长率预计不会超过1%,比原先预期下调3个百分点以上,该国还可能面临资金短缺、财政失衡等困难.
国际货币基金组织2011年9月下旬公布的最新《世界经济展望》报告预测,2009年突尼斯经济增速为3.
1%,预测2011年增速为零.
②据突尼斯国家统计局公布的数据,预计突尼斯2011年全年国内生产总值将比2010年增长1.
5%,将略好于年初革命后的预期,但仍低于2009年.
③2010年,埃及经济增速较快为5.
1%,而2011年增速急剧放慢至1.
2%,第一季度经济出现负增长,第二季度也仅微弱增长.
受外资逃离等因素影响,外汇储备急速下滑,从2011年初的360亿美元剧减至9月底的240亿美元④,债务赤字和预算赤字飙升,9个月的动荡使埃及GDP损失约4.
2%,其公共支出升至55亿美元,而公共收入则下滑至7500万美元.
⑤多家跨国金融机构已将埃及2010~2011财政年度的经济增长率从先前预计的6%以上调低至3.
5%~4%左右.
⑥也门经济2010年增速达5%左右,2011年因持续动乱的沉重打击而大幅度后退.
目前仍动乱不息的叙利亚的经济增长则从2010年的3.
2%剧降为2011年的负2.
0%.
⑦受政治动荡的持续性影响,巴林2011年实际GDP增速从一季度的1.
8%下降至二季度的0.
8%.
利比亚似乎是受影响最严重的国家,包括石油出口在内的经济活动停滞,估计其GDP损失达77亿美元.
⑧(六)使社会不稳定的经济因素加剧变革中的阿拉伯国家社会动荡推动物价飞速上涨,失业率迅速攀升,从而为今后的经济恢复和社会稳定增加了新的不稳定因素.
2010年约旦失业率较之2009年下降了3.
1%,降至12.
5%⑨,2011年约旦失业率再度攀升至13.
1%.
①利①《阿拉伯国家重建八国集团拟支援380亿》,http://www.
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②《局势动荡重创中东国家经济》.
③《突尼斯2011年经济有可能好于预期》,http://tn.
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④《埃及政府大力寻求外援以应对经济困难》,http://eg.
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⑤《"阿拉伯之春"致逾550亿美元损失》,http://eg.
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⑥《2010年约旦失业率降至12.
5%》,http://jo.
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⑦《局势动荡重创中东国家经济》.
⑧《"阿拉伯之春"致逾550亿美元损失》.
⑨《中东北非动荡冲击经济民生突尼斯外国游客锐减2/3》.
41比亚局势动荡后,约有50万埃及劳工返埃②,加入埃及失业大军.
据埃及官方2011年底公布的统计数据,埃及失业人数已达310万.
2011年第二季度失业率为11.
8%,较第一季度稍降,但仍高于往年.
失业人口中15~25岁青年人占70%,高校和职业学校毕业生比例为32.
4%.
③据也门工会组织估计,也门动荡以来,新增失业人数约25万人,暂时失业人数8万.
失业率已高达55%,这使也门社会矛盾进一步加剧.
④阿拉伯联盟负责经济事务的秘书长助理穆罕默德·图基利于2011年12月30日对记者发表谈话说,"今年内,部分阿盟成员国发生了'阿拉伯之春'革命,由于这些国家局势持续动荡,经济受到很大影响,据估计损失高达750亿美元,更严重的是,这些国家情况并没有因为政权更迭而出现好转,示威和抗议在继续,许多建设项目已停止,外国投资者撤离,当地投资者也离开了,损失的数字在不断上升.
"图基利在展望2012年时指出,"就全球而言,经济发展速度不可能太快,而是缓慢增长,全球对石油的需求将减少,而阿拉伯国家,尤其是发生'阿拉伯之春'的国家经济形势仍会不稳定,难以吸引外国投资者,通货膨胀将加剧,为此,这些国家经济要恢复和走上正轨需要相当长时间.
"⑤三、变革中阿拉伯国家的经济发展策略阿拉伯民众在变革中赶走独裁领导人,推翻贪腐政府,憧憬着经济繁荣和政治民主.
因此,当务之急应从以下几方面来努力:(一)首要解决的是就业问题突尼斯和埃及变革的导火索是失业,特别是青年失业问题.
在过去的数十年里,发生变革的阿拉伯国家年均经济增速都看似强劲,但与其劳动力人口年均增幅相比,依旧逊色.
要解决失业问题,就要创造更多的就业机会,就要制定出切实可行的多元化经济发展规划,而不仅只盯着旅游业和金融业.
因为过分依赖旅游业和外国投资,会使发生中东剧变的国家在经济漩涡中越陷越深.
此外,要大力发展民营经济,鼓励民营经济提供更多就业机会.
还要通过教育和培训提高年轻人的就业能力,使之在经济活动中能发挥更大作用.
①舒运国:《埃及政变背后是一系列经济问题》.
②《埃及劳工将重返利比亚重建市场》,http://eg.
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③《埃及失业人数达到310万》,http://eg.
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④《也门失业率进一步提高》,http://ye.
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html⑤《"阿拉伯之春"国家因动乱损失750亿美元》,http://world.
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42(二)切实改革经济体制自20世纪七十年代起,在西方国家和国际货币基金组织的鼓励和敦促下,阿拉伯国家先后进行结构性的经济体制改革并各自取得一定成就,经济发展的外部环境有所改善,经济发展的内部动力也有所增加.
然而新经济体制的建立不会一蹴而就,注定要经过一番周折.
改革也产生出经济失衡,在私有化过程中权贵侵吞国有资产、行业垄断、腐败滋生、贫富差距拉大等种种阻碍经济发展的问题.
因此,对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和方式进行改革,从根本上打破旧经济体制、经济利益关系和经济利益格局,建立新经济体制,是变革中的阿拉伯国家的当务之急.
(三)扶持中小企业发挥更大作用中小企业占阿拉伯国家所有企业的90%,对国内生产总值的贡献率超过50%.
①有数据显示,埃及80%以上的企业为中小企业,其生产总值占埃及生产总值的56%以上.
②约93%的摩洛哥工业企业为中小企业,所创造产值占工业总产值的46%.
然而与发达国家中小企业对国内生产总值的贡献相比(约70%~80%)③,还有较大发展空间.
过去突尼斯、埃及和利比亚等国统治集团利用手中权力,渗透并控制着关系国计民生的国家项目和国有公司,使中小企业在困境中艰难挣扎.
因此,打破垄断,活跃信贷市场,为中小企业解决税费多、资金短缺、融资困难等问题,力争在繁荣国家经济、增加就业岗位等方面发挥应有作用,以促进阿拉伯国家宏观经济的发展.
(四)重塑投资环境据世界经济论坛《2011~2012年度全球竞争力报告》显示,全球最具竞争力的139个国家中有15个阿拉伯国家,其中卡塔尔排名第14位,突尼斯排名第32位,阿曼排名第34位,巴林排名第37位,约旦排名第65位,摩洛哥排名第75位,埃及排名第81位,阿尔及利亚排名第86位,黎巴嫩排名第92位,叙利亚排名第97位,利比亚排名第100位.
④在政治变革成功、政局稳定之后,发生变革的阿拉伯国家会有一个全新的建设阶段,会迎来一个新的投资高潮.
因动荡而停止的项目会重新启动,部分撤出的外资将重新回流,而且还会有一些新的投资寻机注入.
因此,建设公平竞争的市场环境,高效、廉洁、透明、优质的投资环境也是变革中阿拉伯国家经济发展的一个重要举措.
①陈杰:《浅析阿拉伯国家的失业率问题》,载《阿拉伯世界研究》,2009年第6期.
②《埃及采取措施促进中小企业发展》,http://www.
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③陈杰:《浅析阿拉伯国家的失业率问题》.
④《2011年全球竞争力报告排名完整榜单,中国第26位新加坡第2》,http://shandian.
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43(五)投资基础设施建设据世界银行负责人表示,阿拉伯国家每年投入基础设施建设的资金仅占国内生产总值的5%.
①除几个海湾国家外,其他阿拉伯国家各种基础设施建设发展不平衡.
一些主要城市间甚至没有公路相连.
专家估计,为建设基础设施,利比亚今后5年每年需投资200亿美元.
②突尼斯北部和沿海地区基础设施建设较好,但中部和南部地区多年来发展一直落后并被国家所忽视,发展的不平衡让中部和南部民众长期心存不满.
也门国家公共预算显示,2012年也门对基础设施的国家投入为5942.
89亿里亚尔.
③投资基础设施建设,改善民生,这也是变革中民众反映出的诉求和发出的呼声.
目前来看,中东剧变对变革中的阿拉伯国家经济的影响是灾难性的.
然而,有危机就有转机,有转机就有契机,抓住了契机就会有发展.
TheEconomicInfluenceofMiddleEastTurmoilontheArabCountriesinTransformationJIANGChuanyingAbstractWhiletheArabRevolutionhasbroughtArabcountrieswithdemocracyandfreedom,italsohasnegativeimpactontheireconomy.
ThisarticleanalyzestheeconomicreasonofArabRevolution,explainstheaffectionsontheeconomicareasofthoseArabcountriesintransformationandpointsoutthattheoutcomeisdestructive.
Aftertheexcitement,thosecountrieswillmoreorlesssufferthepainoftherevolution.
Theyshouldseizethechanceandseekdevelopment.
KeyWordsArabRevolution;SocialTransformation;EconomicDevelopment(责任编辑:钮松)①《阿拉伯国家将建立阿拉伯基础设施融资机制》,http://www.
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②张乐:《利比亚基础设施重建需1000亿美元》,载《新京报》,2011年8月27日.
③《也门2012年基础设施预算投入为5942亿里亚尔》,http://finance.
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