zastpowaniajp.ady9.info

WOJNA"ZNARKOTYKAMIRAPORTWIATOWEJKOMISJIDOSPRAWPOLITYKINARKOTYKOWEJCZERWIEC2011RAPORTWIATOWEJKOMISJIDOSPRAWPOLITYKINARKOTYKOWEJWicejinformacjinatematKomisjimonauzyskanastronie:www.
globalcommissionondrugs.
orglubdrogmailow:declaration@globalcommissionondrugs.
orgCzonkowieKomisjiAsnaJahangir,obrończyniprawczowieka,byySpecjalnySprawozdawcaONZds.
Pozasdowych,DoranychiArbitralnychEgzekucji,PakistanCarlosFuentes,pisarz,intelektualista,MeksykCésarGaviria,byyPrezydentKolumbiiErnestoZedillo,byyPrezydentMeksykuFernandoHenriqueCardoso,byyPrezydentBrazylii(przewodniczcy)GeorgePapandreou,PremierGrecjiGeorgeP.
Shultz,byySekretarzStanu,StanyZjednoczone(honorowyprzewodniczcy)JavierSolana,byyWysokiPrzedstawicielUniiEuropejskiejds.
WspólnejPolitykiZagranicznejiBezpieczeństwaJohnWhitehead,bankieripracowniksubpublicznych,przewodniczcyWorldTradeCenterMemorialFoundation,StanyZjednoczoneKofiAnnan,byySekretarzGeneralnyONZ,GhanaLouiseArbour,byaWysokaKomisarzds.
PrawCzowieka,PrzewodniczcaInternationalCrisisGroup,KanadaMariaCattaui,czonkiniPetroplusHoldingsBoard,byaSekretarzGeneralnaMidzynarodowejIzbyHandlowej,SzwajcariaMarioVargasLlosa,pisarziintelektualista,PeruMarionCaspers-Merk,byaSekretarzStanuwMinisterstwieZdrowiaNiemiecMichelKazatchkine,dyrektorGlobalnegoFunduszudoWalkizAIDS,GruliciMalari,FrancjaPaulVolcker,byyPrzewodniczcyRezerwyFederalnejStanówZjednoczonychiEconomicRecoveryBoardRichardBranson,przedsibiorca,obrońcasprawspoecznych,zaoycielVirginGroup,wspózaoycielTheElders,WielkaBrytaniaRuthDreifuss,byaPrezydentSzwajcariiiMinisterSprawWewntrznychThorvaldStoltenberg,byyMinisterSprawZagranicznychiWysokiKomisarzONZds.
Uchodców,Norwegia2wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowejGlobalnawojnaznarkotykamiponiosaklskpocigajczasobfatalneskutkidlajednostekispoeczeństwnacaymwiecie.
PidziesitlatpopodpisaniuJednolitejKonwencjiorodkachOdurzajcychONZiczterdziecilatpotym,jakprezydentNixonrozpoczwojnamerykańskiegorzduznarkotykami,konieczneszasadniczereformywpolitycekontrolinadsubstancjamipsychoaktywnymizarównowposzczególnychkrajach,jakinawiecie.
Potnewydatkiprzeznaczanenakryminalizacjirodkirepresjiskierowaneprzeciwproducentom,handlarzomikonsumentomnielegalnychsubstancjipsychoaktywnychniespeniyswejroli–dostawyikonsumpcjaniezmniejszyysi.
Sukcesyweliminowaniujednegoródadostawnarkotykówspozorne,bowmiejscutegozlikwidowanegonatychmiastpowstajnastpne.
rodkirepresjistosowanewobeckonsumentównielegalnychsubstancjipsychoaktywnychblokujwysikipaństw,zmierzajcedozmniejszenialiczbyzakaeńHIVizachorowańnaAIDS,zmniejszenialiczbyzgonówzpowoduprzedawkowanianarkotykówiinnychnegatywnychkonsekwencjiichuywania.
Rzdowewydatkinanieskutecznestrategie,majcenaceluzmniejszeniedostpnociipenalizacj,monabyprzeznaczynaopartenanaukowychdowodachstrategieograniczaniapopytuiredukcjszkód.
PodsumowaniezasadirekomendacjiSkończyzkryminalizacj,marginalizacjistygmatyzacjosób,któreuywajsubstancjipsychoaktywnychiniekrzywdzprzytyminnych.
Przeamywa,niewzmacniarozpowszechnionebdneprzekonaniaistereotypyorynkunarkotykowym,uywaniusubstancjipsychoaktywnychiuzalenieniu.
Wspieraeksperymentalnedziaaniarzdówwtworzeniutakichmodeliuregulowańprawnych,zwizanychznarkotykami,którebdosabiasiorganizacjiprzestpczych,stojcrównoczenienastrayzdrowiaibezpieczeństwaobywateli.
Tarekomendacjastosujesizwaszczadomarihuany,aleopowiadamysizaprzeprowadzaniemtakeinnycheksperymentów,polegajcychnadekryminalizacjiitworzeniuuregulowańprawnych,prowadzcychdoosigniciatychcelówimogcychstanowiprzykaddlainnych.
Zaoferowaopiekzdrowotnileczenietym,którzytegopotrzebuj.
Zapewniszerokiwachlarzmoliwocileczenia;wprowadziprogramynieograniczajcesidostosowaniametadonuibuprenorfiny,aletakeprogramynadzorowanegostosowaniaheroinywterapii,skutecznewwielukrajacheuropejskichiwKanadzie.
ZapewnidostpdostrzykawekiinnychmetodredukcjiszkódpomocnychwograniczaniurozprzestrzenianiasiHIViinnychchoróbprzenoszonychprzezkrew,atakeprzedawkowańprowadzcychdozgonu.
Przestrzegaprawczowiekawstosunkudoosóbuywajcychnarkotyków.
Zabronistosowaniarodkówprzymusuwimiterapii,takichjakdetencja,STRESZCZENIEwiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej3przymusowapracaorazprzemocfizycznaipsychiczna,naruszajonebowiemstandardyprawczowiekaistojwsprzecznocizprawemjednostkidosamostanowienia.
Stosowatesame,wymienionepowyejzasadyipolitykwobecludziznajdujcychsiudouhierarchiinarkotykowegobiznesu–rolników,kurierówidrobnychdilerów.
Wieluznichtoofiaryprzemocyalboosobyuzalenione.
Aresztowanieiuwizieniedziesitkówmilionówtakichosóbwciguostatnichkilkudziesiciulatspowodowaoprzepenieniewizień,zniszczyoyciewieluosóbidoprowadziodorozbiciaichrodzin,aleniezmniejszyodostpnocinielegalnychsubstancjipsychoaktywnychanipotgiorganizacjiprzestpczych.
Wydajesi,eliczbaosóbgotowychzaangaowasiwtegotypudziaalno,bypoprawiswójbyt,utrzymarodzinyczytewyrwasizubóstwajestpraktycznienieograniczona.
rodkiprzeznaczonenakontrolnadnarkotykamimonawykorzystalepiej.
Inwestowawdziaania,któremogzapobiectemu,bymodziludziesigaliponarkotyki,przeciwdziaaproblemomuosób,którejuichuywaj.
Unikaprzekazów:wystarczypowiedzienie"izrezygnowazpolitykizerotolerancji"nakorzywysikówedukacyjnychzakorzenionychwrzetelnejinformacjiiprogramówprofilaktycznychkoncentrujcychsinarozwojuumiejtnocispoecznychiwpywachrówieniczych.
Najskuteczniejszewysikiprofilaktycznetoteadresowanedoposzczególnychgrupryzyka.
Skierowadziaaniarepresyjneprzeciwkoorganizacjomprzestpczym,alewtakisposób,byosabiichsiizasigdziaania;priorytetempowinnobyzmniejszenieprzemocyizastraszania.
Wysikisystemuegzekwowaniaprawapowinnybyskupionenienaograniczaniurynkunarkotykówperse,aleraczejnaredukowaniujegodestrukcyjnegowpywunajednostki,spoecznociibezpieczeństwopaństwa.
Rozpocztransformacjglobalnejpolitykiprohibicyjnej.
Zastpipolitykiprogramywynikajcezideologiiiprzekonańpolitycznych,sensownpolitykpodatkowistrategiamiopartyminanauce,trosceozdrowieibezpieczeństwospoeczeństwa,oraznaprawachczowiekaatakewprowadziodpowiedniekryteriaewaluacjitychdziaań.
Przejrzewykazyrodkówodurzajcych,którezawierajtakoczywistenieprawidowoci,jaknp.
bdnkategoryzacjkonopi,licikokiiMDMA.
Zadbaotakieinterpretowaniei/lubpoprawianiekonwencjimidzynarodowych,bymoliwebyoprzeprowadzanieodwanycheksperymentówwzakresieredukcjiszkód,dekryminalizacjiorazpolitykiprawnej.
Przeamatabudotyczceotwartychdebatimiaychreform.
Nadszedczasnadziaanie.
4wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowejWSTPGlobalnawojnaznarkotykamiponiosaklsk.
Kiedy50lattemupodpisanazostaaONZ-owskaJednolitaKonwencjaorodkachOdurzajcychikiedyczterdziecilattemuprezydentNixonwypowiedziawojnnarkotykom,wierzono,ezdecydowanedziaaniasubodpowiedzialnychzaegzekwowanieprawa,wymierzoneprzeciwkotym,którzywytwarzaj,rozprowadzajiuywajsubstancjipsychoaktywnych,prowadzibddosystematycznegoograniczaniarynkutakichnarkotyków,jakheroina,kokainaikonopie,iostateczniedoprowadzdowiatawolnegoodnarkotyków".
Wrzeczywistocijednak,odtamtegoczasuryneknielegalnychsubstancjipsychoaktywnych–kontrolowanygównieprzezorganizacjeprzestpcze–bardzosipowikszy.
Nieistniejcoprawdadanenatematglobalnejkonsumpcjinaprzestrzeniostatnich50lat,aleanalizaostatnich10lat1,2,3,4wykazuje,eryneknarkotykowyjestogromnyiwcisipowiksza(tabela).
Pomimorosncejliczbydowodównato,eobecnieprowadzonapolitykanieosigazaoonychcelów,wikszokrajowychimidzynarodowychorganówjtworzcychstarasiunikakrytycznejanalizyjejefektówczydebatynatematalternatywnychrozwizań.
PowstaniewiatowejKomisjids.
PolitykiNarkotykowejtoodpowiednabrakprzywództwawtejdziedzinie.
Naszymzdaniem,naleyuwanieprzeanalizowastosowanedotychczasstrategieradzeniasobiezproblememnarkotyków.
Punktemwyjciatejanalizypowinnobypotraktowanieglobalnegoproblemuraczejjakozespoupoczonychzesobwyzwań,zwizanychzochronzdrowiaizkwestiamispoecznymi,aniejakowojny,którtrzebawygra.
CzonkowieKomisjizaproponowaliczteryogólnezasady,którepowinnyrzdzipolityknarkotykowiprogramamidziaańwposzczególnychkrajachinapoziomiemidzynarodowym;sformuowalitake11rekomendacji.
SZACUNKIONZDOTYCZCEROCZNEJKONSUMPCJISUBSTANCJIPSYCHOAKTYWNYCH,1998DO200819982008WzrostprocentowyOpiaty12.
9mln17.
35mln34.
5%Kokaina13.
4mln17mln27%Marihuana147.
4mln160mln8.
5%wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej5ZASADY1.
Politykanarkotykowamusibyopartanasolidnychdowodachempirycznychinaukowych.
Podstawowmiarsukcesupowinnabyredukcjaszkódwzakresiezdrowia,bezpieczeństwaidobrobytujednostekorazspoeczeństwa.
Wcigu50latodwprowadzeniaprzezONZglobalnejprohibicjinarkotykowejwielesinauczylimynatematprodukcji,dystrybucji,uywaniaiuzalenieniaodsubstancjipsychoaktywnych.
Wiemytake,jakajestnaszaskutecznowrozwizywaniuzwizanychznimiproblemów.
Monazrozumie,dlaczegoarchitekcisystemu(wwietleograniczonychdowodówdostpnychwowymczasie)postawilinawykorzenienieprodukcjiiuywanianarkotyków.
Trudnojednakznaleusprawiedliwieniedlaignorowaniadowodówidowiadczeńnagromadzonychprzezostatnie50lat.
Politykaistrategienarkotykowezbytczstoksztatowanesprzezideologieczyprzekonaniapolityczne;niejednokrotnieniebierzesipoduwagfaktu,eproblemyzwizanezhandlemsubstancjamipsychoaktywnymi,uywaniemiuzalenieniemodnichtoproblemyniezmierniezoone.
Ksztatowanieskutecznejpolitykiwymagajasnegoprzedstawieniajejcelów.
JednolitaKonwencjaONZorodkachOdurzajcychz1961rokujasnostanowia,eostatecznymcelemsystemujestpoprawazdrowiaidobrobytuludzkoci".
Toprzypominanam,epolityknarkotykowopracowanoizacztowprowadzawceluredukcjiszkód.
Politykatamiaadoprowadzidospadkuprzestpczociipolepszeniastanuzdrowiaobywateli,miaatakesprzyjarozwojowiekonomicznemuispoecznemu.
Jednakesukceswwalceznarkotykamimierzonyjestzapomoccakowicieinnychkryteriówtakichjakliczbaaresztowanych,iloskonfiskowanychsubstancjiisurowokar.
Tewskanikimognasinformowaotym,jakbardzojestemysurowi,alenieotym,jakisukcesosigamywpoprawianiuzdrowiaidobrobytuludzkoci".
2.
Politykanarkotykowamusibyopartanaprawachczowiekaitrosceozdrowiepubliczne.
Powinnimyskończyzestygmatyzacjimarginalizacjludzi,którzyuywajnarkotyków,orazrolnikówidrobnychdilerówznajniszychszczeblihierarchiinarkotykowegobiznesu.
Osobyuzalenioneodsubstancjipsychoaktywnychpowinnybytraktowanejakpacjenci,aniejakprzestpcy.
Upodstawpolitykinarkotykowejnapoziomieposzczególnychkrajówinapoziomiemidzynarodowympowinnysiznalepewnefundamentalnezasady.
SonezawartewPowszechnejDeklaracjiPrawCzowiekaiwielukolejnychtraktatachmidzynarodowych.
Szczególneznaczeniemajtuprawodoycia,doochronyzdrowia,dosprawiedliwychprocesówsdowych,zakaztorturiokrucieństwa,nieludzkiegoiponiajcegotraktowania,zakazniewolnictwaidyskryminacji.
Prawatesniezbywalne,ichprzestrzeganiestoiponadporozumieniamimidzynarodowymi,wtymponadkonwencjami,dotyczcymikontrolinadnarkotykami.
JakowiadczyWysokiKomisarzONZds.
PrawCzowieka,NavanethemPillay:Osobyuywajcenarkotykównietracprawjakojednostkiludzkie.
Zbytczstosonedyskryminowane,zmuszanedoleczenia,marginalizowaneikrzywdzonewskutektego,ewybieramykryminalizacjistosowaniekar,aniepodejciepreferujceredukcjszkódiszacunekdlaprawczowieka"5.
Istniejsprawdzonemetodyzzakresuzdrowiapublicznego6,7(ichzespóokrelasimianemredukcjiszkód"),takiejakdostpdostrzykawekorazterapiasubstytucyjnalekami,np.
metadonemczybuprenorfin.
MetodyteobniajryzykomiercizprzedawkowaniaorazryzykozakaeniaHIViinnymichorobamiprzenoszonymiprzezkrew8.
Jednakerzdyczstoniegodzsinastosowanietychmetod,obawiajsibowiem,etroszczcsiozdrowieosóbuywajcychsubstancjipsychoaktywnych,nieprezentujwystarczajconieugitejpostawywobecproblemunarkotykowego.
Brakwtymlogiki–powicaniezdrowiaidobrobytujednejgrupyobywateli,kiedydostpnesmetodyochronyichzdrowia,jestniedoprzyjcia,aponadtozwikszaryzykodlacaegospoeczeństwa.
6wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowejZASADYWkrajach,wktórychwczeniewprowadzonostrategieredukcjiszkódiprogramyzzakresuzdrowiapublicznego,dochodzidonielicznychzakaeńHIVwródosóbuywajcychnarkotykówwzastrzykach.
Podobniewkrajach,wktórychreakcjnarosncliczbzakaeńHIVwródosóbuywajcychsubstancjipsychoaktywnychbyowprowadzenieprogramówredukcjiszkód,udaosipowstrzymarozprzestrzenianiesiwirusa.
Zdrugiejstrony,wwielukrajach,wktórychreakcjnarozprzestrzenianiesiHIVwródkonsumentównarkotykówbyyrepresje,odsetekzakaonychkonsumentówjestnajwyszy10,11,12.
Problematycznejesttakeniezrónicowane,standardowepodejciedohandlunarkotykami".
Wieleosóbzwizanychzrynkiemnarkotykowymtoofiaryprzemocyizastraszenia,czasamiuzalenioneodrodkówodurzajcych.
Najlepszymprzykademstzw.
ludzie-muy",najbardziejwidoczniipodejmujcysinajbardziejryzykownejroliwańcuchudostawnarkotyków.
Wprzeciwieństwiedoosóborganizujcychhandel,ciludzietoniekryminalici;niektórzyznichstajsiczcisystemupoto,byzarobinazaspokajaniepotrzebzwizanychzwasnymuzalenieniem.
Niepowinnimytaksamotraktowawszystkicharesztowanychzahandel–wieleztychosóbjestdotegoprocederuwcignitychnasialbozmuszaichdotegouzalenienielubdramatycznasytuacjaekonomiczna.
Niepowinnosiichkarawtakisamsposób,jakczonkóworganizacjiprzestpczych,kontrolujcychrynek.
Wwielukrajachosobyuzalenioneodnarkotykówskaraneistygmatyzowane.
Wrzeczywistociuzalenienietozoonachoroba,wywoanarónymiczynnikami–spoecznymi,psychologicznymiifizycznymi(takimijaktrudnewarunkiycia,traumatyczneprzeyciaczyproblemyemocjonalne).
Próbywyleczeniatejchorobyzapomockarmuszokazasinieskuteczne.
Owielewikszysukcesmonaosign,oferujcuzalenionymwachlarzrónorodnychmetodleczenia.
Wkrajach,wktórychosobyuzalenioneodnarkotykówtraktujesijakpacjentówwymagajcychleczenia,aniejakprzestpcówzasugujcychnakar,osigasilepszewyniki,jelichodziospadekprzestpczoci,poprawzdrowiaiprzezwycianieuzalenienia.
WpywpolitykinarkotykowejnaliczbzakaeńHIVuosób,któreprzyjmujnarkotykiwiniekcjach9Wybranekraje,wktórychkonsekwentniewdraaneskompleksowestrategieredukcjiszkódWybranekraje,wktórychstrategieredukcjiszkódzostaywprowadzoneczciowolubpónowprzebieguepidemiiWybranekraje,którekonsekwentnieopierajsiwdraaniustrategiiredukcjiszkódnaduskalpomimowystpujcegozjawiskainiekcyjnegouywanianarkotykówWielkaBrytaniaSzwajcariaNiemcyAustraliaUSAPortugaliaMalezjaFrancjaTajlandiaRosja051015202530354045RozpowszechnienieHIVwródosóbiniekcyjnieuywajcychnarkotyków(%)051015202530354045RozpowszechnienieHIVwródosóbiniekcyjnieuywajcychnarkotyków(%)051015202530354045RozpowszechnienieHIVwródosóbiniekcyjnieuywajcychnarkotyków(%)Pacjencitoniekryminalici:przykadyhumanitarnychiskutecznychrozwizańStudiumprzypadkunr1:Szwajcaria13Wlatach80.
dwudziestegowiekuwSzwajcariiistniapowanyproblemnarkotykowy.
Bygorozwiza,wprowadzonoszeregstrategiiiprogramówopartychnienakryminalizacji,anapolitycezdrowiapublicznego(wtymleczeniesubstytucyjneheroin).
Konsekwentnetrzymaniesitejpolitykidoprowadziodozmniejszenialiczbyosóbuzalenionychodheroiny,zanotowanotakeinnepozytywneskutkistosowanegopodejcia.
Badania14wykazay,e:Programysubstytucyjnezwykorzystaniemheroinyzastosowanowobecosóbnajbardziejuzalenionych.
Zaoono,ejestichokootrzechtysicyiestanowi10–15%konsumentówheroinywSzwajcarii,cooznacza,eichzapotrzebowanienatennarkotykpochaniao30–60%nielegalnejpoday.
Osobytezajmowaysitakehandlemnarkotykamiorazpopeniayinneprzestpstwa.
Byyrównieporednikamipomidzyhurtownikamiiuytkownikami.
Kiedyznalazystayilegalnyrodekzaspokajaniauzalenienia,zmniejszyosiichzapotrzebowanienasubstancjepochodzceznielegalnegorynku;osobyteniemusiayjuhandlowaipopeniainnychprzestpstw.
Programysubstytucyjnezwykorzystaniemheroinyprzyniosynastpujcezmianynarynkunarkotyków:Istotniespadakonsumpcjawródosób,któreuywaynajwicejsubstancjipsychoaktywnych,aspadekpopytumiawpywnaograniczenieekspansjirynku(naprzykadliczbazarejestrowanychnowychuzalenionychwZurichuw1990rokuwynosia850.
W2005rokuliczbataspadado150).
Zmalaaprzestpczozwizanazrynkiemnarkotykowym(wróduczestnikówprogramunastpi90-procentowyspadekprzestpstwprzeciwmieniu).
Znikniciezulicosóbuzalenionychidrobnychdilerówspowodowao,ezwykliuytkownicymieliproblemyznawizaniemkontaktuzhandlarzami.
Studiumprzypadkunr2:WielkaBrytania15BadaniaprzeprowadzonewWielkiejBrytaniiwykazay,epolitykazastpowaniawizienialeczeniemprowadzidospadkuprzestpczoci.
Badaczeodwoywalisinietylkodobadańankietowychwródosóbuzalenionych,aletakedodanychpolicji.
Okazaosi,eliczbazarzutówprzeciwko1476uytkownikomnarkotykówprzedleczeniem,pojegoukończeniuzmniejszyasio48%.
Studiumprzypadkunr3:Holandia16,17,18Zewszystkich15krajówUniiEuropejskiej,procentosób,któreprzyjmujheroinwzastrzykach,jestwHolandiinajniszy.
Nieprzybywatakenowychuzalenionych.
Modziestraciazainteresowanieheroiniuznaa,ejejuywanietodrogadonikd.
Liczbauytkownikówzproblememnarkotykowymzdecydowaniespada,aredniaichwiekuzdecydowaniewzrosa.
Niskoprogoweprogramy,majcenaceluredukcjszkód,tomidzyinnymirozdawaniestrzykawekistosowanieterapiisubstytucyjnejmetadonemiheroin,podawanymipodciskontrol.
WHolandiifinansujesiprogramyterapiisubstytucyjnejzwykorzystaniemheroiny,byzredukowadrobnprzestpczoizakóceniaporzdkupublicznego.
Programytemajpozytywnywpywnastanzdrowiaosóbuzalenionych.
W2001rokuszacunkowaliczbaosóbuzalenionychodheroinywHolandiiwynosia28–30tysicy.
Doroku2008spadado18tysicy.
redniawiekuwróduytkownikówopiatówronie,spadanatomiastliczbamodychosób(15–29lat),wymagajcychleczenia.
8wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej3.
Zaopracowanieiwdraaniepolitykinarkotykowejpowinnawziodpowiedzialnospoecznomidzynarodowa;muszbyjednakprzytymuwzgldnionelokalneuwarunkowaniapolityczne,spoeczneikulturowe.
WKonwencjiNarodówZjednoczonychoZwalczaniuNielegalnegoObroturodkamiOdurzajcymiiSubstancjamiPsychotropowymiz1988rokujasnomówisiotym,enaleyrespektowaprawaipotrzebyludzidotknitych"wtakilubinnysposóbprzezprodukcj,handelczykonsumpcjnarkotyków.
SystemkontrolisubstancjipsychoaktywnychONZzbudowanyjestnaidei,erzdywszystkichkrajówpowinnyzesobwspópracowawwalcezrynkiemnarkotykówizwizanymiznimproblemami.
Takipunktwyjciawydajesisensownyikraje,wktórychprodukujesiikonsumujesubstancjepsychoaktywneorazkrajetranzytowe(chotorozrónieniejestcorazbardziejnieostre,bowwieluznichwystpujwszystkietrzyelementy),zpewnocipowinnydzieliodpowiedzialnozarozwizywanieproblemówzwizanychznarkotykami.
Jednakeideawspólnejodpowiedzialnocizbytczstookazywaasikaftanembezpieczeństwa,ograniczajcymrozwójpolitykinarkotykowejimoliwocieksperymentowania.
ONZ(poprzezMidzynarodowRadKontroliNarkotyków),azwaszczaStanyZjednoczone(szczególniepoprzezprocescertyfikacji")przezostatnie50latkoncentrowayswewysikinatym,bywszystkiekrajeprzyjytsampolityk–czylibywprowadziytakiesameprawaitaksamosurowepodejciewichegzekwowaniu.
Wposzczególnychkrajachzrozumianozoonoproblemuizdanosobiespraw,eistniejróneopcjeradzeniasobieznimnaswoimterytorium.
WielekrajówopowiadasizaelastycznociwramachKonwencjitak,bymogywypróbowywanowestrategieiprogramydekryminalizacjiorazredukcjiszkód.
Wprowadzanietakichprogramówwymagabardziejtolerancyjnegopodejciawobecuywaniasubstancjipsychoaktywnych.
Krajetespotykajsijednakzmidzynarodowymnaciskiemdyplomatycznym,bychroniintegralnoKonwencji",nawetwtedy,gdyprowadzonaprzezniepolitykanarkotykowajestlegalna,ZASADYskutecznaicieszysipoparciemspoeczeństwa.
Naforummidzynarodowymdajesizaobserwowaswoistyimperializmkontrolinarkotykowej".
Naprzykad:rzdBoliwiiwystpizpropozycj,byzKonwencjiz1961roku(którazakazujewszelkiegopozamedycznegouywaniasubstancjipsychoaktywnych)usunzapisozakazieucialicikoki.
Zbadańwynika19,elokalnatradycjaucialicikokiniepowodujeadnychszkódzwizanychzistnieniemmidzynarodowegorynkukokainy,azdecydowanawikszoBoliwijczyków(iobywatelikrajówssiednich)popieratzmianwKonwencji.
Tymczasemwielebogatychkrajów–konsumentówkokainy(zeStanamiZjednoczonyminaczele)formalniesprzeciwiositakiejpoprawce20.
Przekonanieotym,emidzynarodowysystemkontrolinarkotykowejjestniezmiennyiekadapoprawka–chobynajdrobniejszairozsdna–stanowizagroeniedlaintegralnocicaegosystemu,jestkrótkowzroczne.
Zapisymidzynarodowychkonwencjidotyczcychsubstancjipsychoaktywnychpowinnybyunowoczeniane,wmiarzmianywarunkówiokolicznoci.
Rzdyposzczególnychkrajówmuszmiewolnoeksperymentowaniaireagowanianaproblemystosowniedolokalnychwarunków.
Tylkodzikiwymianiedowiadczeńianalizowaniusytuacji,monaopracowaskutecznepodejciadozjawiskauywaniasubstancjipsychoaktywnych.
Przekonanie,ewszyscymusimymiedokadnietakiesameprawa,zakazyiprogramyjestograniczeniem,któreniepomagawrozwizywaniuproblemów.
wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej9NiezamierzonekonsekwencjeProwadzeniewojnyznarkotykamiprzyniosowielenegatywnychkonsekwencjidlaspoeczeństwkrajów,wktórychwytwarzasi,transportujeikonsumujenarkotyki.
ByydyrektorBiuraONZds.
NarkotykówiPrzestpczoci,AntonioMariaCosta,podzielitenegatywnekonsekwencjenapikategorii:1.
Powstaniepotnegoczarnegorynku,wodpowiedzinaglobalnypopytnanielegalnesubstancjepsychoaktywne,czerpicegocorazwiksze–zwizanezrosncymryzykiem–zyski.
2.
Gbokanierównowagawpolitycenarkotykowejzasprawwykorzystywaniaskromnychzasobów,przedewszystkimdofinansowaniaszerokozakrojonychdziaańsektorówsiowych"dowalkiznielegalnymrynkiem.
3.
Geograficzneprzemieszczenie,czstookrelanemianemefektubalonu",wktórymprodukcjanarkotykówzmienialokalizacj,byumknuwadzestróówprawa.
4.
Zamianasubstancji–konsumencirodkówodurzajcychzaczynajprzyjmowanowesubstancje,bote,którychuywalidotychczas,stajsitrudnodostpne,naprzykadwskutekdziaaństróówprawa.
5.
Negatywnaspoecznapercepcjakonsumentównarkotykówiichleczenia;stygmatyzacja,marginalizacjaiwykluczenie21.
4.
Politykanarkotykowamusibyprowadzonawsposóbkompleksowy;naleywniangaowarodziny,szkoy,specjalistówodzdrowiapublicznegoirozwojuspoecznego,liderówspoeczeństwaobywatelskiego.
Powinnionidziaawpartnerstwiezinstytucjamiodpowiedzialnymizaegzekwowanieprawaiinnymi,odpowiednimiagencjamirzdowymi.
Jeelikoncentrujemynaszewysikinaegzekwowaniuprawaiwymierzaniukar,tonicdziwnego,ewiodcymiinstytucjamiwewprowadzaniusystemukontrolinarkotykowejs:policja,subygraniczneiwadzewojskowepodlegeministerstwomsprawiedliwoci,bezpieczeństwalubsprawwewntrznych.
Podobnepodejciedominujeniestetywpolitycemidzynarodowej,wtymwOrganizacjiNarodówZjednoczonych.
Chorzdywcorazwikszymstopniuuznaj,eegzekwowanieprawanaleyzintegrowazprogramamispoecznymiizdrowotnymi,strukturyodpowiedzialnezatworzenieistosowaniepolitykiwobecnarkotykóworazzaprzyznawaniefunduszyniesmodernizowanewjednakowymtempie.
Stanowitopowanprzeszkodwtworzeniupolitykiobiektywnejiopartejnadowodachempirycznych.
Niejesttoproblemjedynieteoretyczny–wielokrotnebadania22,23udowodniy,erzdyosigajowielewikszekorzycifinansoweispoeczne,inwestujcwprogramyzdrowotneispoeczneniwograniczaniepodayiegzekwowanieprawa.
Mimotowwikszocikrajówzdecydowanaprzewagadostpnychrodkówfinansowychwydawanajestnaciganieikaranieludzi,którzyuywajnarkotyków24.
BrakspójnocijestjeszczebardziejwidocznywONZ.
Stworzenieglobalnegosystemukontrolinarkotykowejwymagaopowoaniadoyciatrzechcianadzorujcychwprowadzaniekonwencji.
Sto:BiuroNarodówZjednoczonychds.
NarkotykówiPrzestpczoci(UNODC),MidzynarodowyOrganKontrolirodkówOdurzajcych(INCB)iKomisjads.
rodkówOdurzajcych(CND).
Podstawzbudowaniatychstrukturbyoprzekonanie,emidzynarodowakontrolanarkotykowaoznaczaprzedewszystkimwalkzprzestpczociiprzestpcami.
Nicdziwnego,enaciskkadziesigównienaegzekwowanieprawa,aosobomodpowiedzialnymwtychorganachzapodejmowaniedecyzjinajbliszyjesttakiwanieschemat.
Teraz,kiedypolitykawobecnarkotykówstajeprzednowymiwyzwaniami,koniecznajestreformainstytucji.
Politykapowinnabytworzonawspólnieprzezwieleagencji–oczywicieUNODC,aletakeUNAIDS,WHO,UNDP,UNICEF,UNWomen,BankwiatowyiBiuroWysokiegoKomisarzads.
PrawCzowieka.
NiepokojcajestzwaszczamarginalizacjawiatowejOrganizacjiZdrowia,chotojejprzyznanonamocytraktatówokontrolinadrodkamiodurzajcymiszczególnymandat.
10wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej1.
Przeamatabu.
Dydootwartejdebatyiwspierapolityk,któraskuteczniezmniejszakonsumpcj,redukujeszkodyzwizanezuywaniemnarkotykówlubimzapobiega.
Zwikszywydatkinabadaniaskutecznocirónychpodejiprogramów.
25Przywódcypolityczniiosobypublicznepowinnymieodwagwyraapublicznieto,cowieluznichprzyznajeprywatnie:badanianaukowewjasnysposóbwskazujnato,estrategierepresjinierozwiproblemunarkotyków,awojnazniminiemoeiniezostaniewygrana.
Rzdypowinnyprowadzirónorodnpolityk,dostosowandosytuacjiwdanymkraju,iradzisobiezproblemamizwizanymiznarkotykamiwtakisposób,któryobniyprzestpczo,szkodyspoeczneizdrowotne.
2.
Zastpikryminalizacjikaranieludzi,którzyuywajnarkotyków,ofertwiadczeńzdrowotnychdlatych,którzytegopotrzebuj.
Wwojnieznarkotykami"zakadano,egrobawizieniaisurowekaryzniechcludzidouywaniarodkówodurzajcych.
Wpraktycetahipotezaokazaasifaszywa–wwielukrajach,wktórychwprowadzonosuroweprawoipowszechnearesztowaniaikarywizieniadlakonsumentównarkotykówidrobnychdilerów,poziomkonsumpcjisubstancjipsychoaktywnychjestwyszyiwicejjestproblemówzwizanychznarkotykami,niwkrajachobardziejtolerancyjnympodejciu.
Podobniekraje,którewprowadziydekryminalizacj,dzikiczemuaresztujesiikarzemniejszliczbosób,niezanotoway–czegotaksiobawiano–wzrostukonsumpcjinarkotykówczyliczbyuzalenionych.
REKOMENDACJEDekryminalizacjaniepowodujeznaczcegowzrostukonsumpcjinarkotykówPortugaliaWlipcu2001rokuPortugaliajakopierwszykrajeuropejskizaprzestaakaraniazauywanieiposiadanienielegalnychrodkówodurzajcych.
Wieluobserwatorówbyokrytycznienastawionychdotakiejpolitykizobawy,edoprowadzionadozwikszeniakonsumpcjinarkotykówizwizanychznimiproblemów.
DrCaitlinHugheszUniversityofNewSouthWalesiprofesorAlexStevenszUniversityofKentpodjlisiszczegóowychbadańskutkówdekryminalizacjiwPortugalii.
Ostatnioopublikowanewyniki26(podobniejakwnioskizichwczeniejszegobadania27ibadańprzeprowadzonychprzezCATOInstitute28)wykazuj,eobawysiniepotwierdziy.
RaportHughesiStevensaz2010rokumówioniewielkimwzrocieogólnychwskanikówkonsumpcjinarkotykówwPortugaliiwcigu10latodwprowadzeniadekryminalizacji.
Poziomtegowzrostuniejestjednakwyszyniwinnychkrajach,wktórychuywanienarkotykówbyokryminalizowane.
Podczasgdyogólnakonsumpcjasubstancjipsychoaktywnychwzrosa,odnotowanospadekkonsumpcjiheroiny,któraw2001rokuwywoywaanajwikszezaniepokojenieportugalskiegorzdu.
Dekryminalizacja,wpoczeniuzalternatywterapiidlaosóbwalczcychzuzalenieniem,odciyainstytucjeodpowiedzialnezaegzekwowanieprawaizmniejszyaliczbproblemów,zwizanychzuywaniemnarkotyków.
PorównaniemiastwHolandiiiwStanachZjednoczonychWbadaniachprzeprowadzonychprzezReinarmanaikolegówporównanobardzorónepodwzgldemuregulowańprawnychrodowiskaAmsterdamu,któregoliberalnatradycjakafejekzmarihuan"(jednazformdekryminalizacji)sigalat70.
dwudziestegowieku,iSanFranciscowStanachZjednoczonych,gdziepaleniemarihuanyjestprzestpstwem.
Badaczechcielisprawdzi,czybardziejrepresyjnapolitykaSanFranciscopowstrzymujeobywateliprzedpaleniemmarihuanyalboopóniawiek,wktórymludziesigajpotsubstancj.
Wkonkluzjiautorzystwierdzaj:Naszebadanianiepotwierdzajtezy,ekryminalizacjazmniejszakonsumpcjmarihuany,adekryminalizacjajzwiksza(…)Oprócztego,ewSanFranciscokonsumpcjanarkotykówjestwysza,dostrzeglimyznacznepodobieństwapomidzyobydwomamiastami.
Nieznalelimydowodównapotwierdzenietezy,ekryminalizacjaredukuje,adekryminalizacjapodnosikonsumpcj.
"29wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej11AustraliaWroku2004wAustraliiZachodniejwprowadzonodekryminalizacjmarihuany.
Jejskutkiocenionowdrodzebadańnaukowych,porównujctrendywkonsumpcjisubstancjipsychoaktywnychwtymstanieztrendamiwreszciekraju.
Badaniaodbywaysiwskomplikowanejsytuacji,poniewaprzeprowadzanojewczasie,kiedykonsumpcjamarihuanyspadaawcaymkraju.
Potwierdzono,etentrendspadkowywystpowatakewAustraliiZachodniej,którazastpiasankcjeprawnezakonsumpcjczyposiadaniemarihuanykaramiadministracyjnymi,takimijakmandatyorazostrzeeniapolicyjne.
Autorzypisz:Danedotyczcekonsumpcjimarihuanywskazujnato,ewprzeciwieństwiedoprzewidywańkomentatorówkrytycznienastawionychwobecdekryminalizacji,konsumpcjamarihuanywAustraliiZachodniejwydajesiwdalszymciguspada.
"30PorównaniepomidzyrónymistanamiwUSAChoposiadaniemarihuanywUSAjestwedugprawafederalnegoprzestpstwem,poszczególnestanyprowadzwtymzakresierónpolityk.
WraporciekomisjizwoanejprzezBeckleyFoundationz2008roku,znalazysidanedotyczcekonsumpcjimarihuanywtychstanach,którezdekryminalizowayposiadanie,iwtych,któreutrzymaykryminalizacj.
Autorzyraportudoszlidonastpujcychwniosków:Wynikibadańwiadczotym,estany,wktórychwprowadzonoreformy,niedowiadczyywikszegowzrostukonsumpcjimarihuanyzarównowróddorosych,jakimodziey.
Badaniaankietoweniepotwierdziytambardziejtolerancyjnychpostawwobecmarihuanynizwstanach,któreutrzymayostrprohibicjipenalizacj.
"31Badaniajasnowykazujzatem,epolitykaostrejkryminalizacjiikaraniakonsumentównarkotykówbyakosztownpomykirzdypowinnyskupiwysikiiwydatkinapomocymedycznejispoecznej.
Nieznaczytooczywicie,esankcjepowinnyzostacakowiciezlikwidowane.
Wielukonsumentówsubstancjipsychoaktywnychpopeniatakeinneprzestpstwa,zacopowinnizostapocignicidoodpowiedzialnoci–alereakcjnaposiadanienarkotykówiichuywaniepowinnabyraczejofertaporadnictwaiopiekizdrowotnejdlatych,którzytegopotrzebuj,aniekosztowneibezproduktywnekary.
3.
Zachcirzdydoeksperymentowania;tworzytakiemodeleuregulowańprawnych,któreosabiajzorganizowanprzestpczoistojnastrayzdrowiaibezpieczeństwaobywateli.
Debatanatematalternatywnychuregulowańprawnychrynkunarkotykówzbytczstobyaograniczanaprzezfaszywedychotomie:twarde–mikkie,represyjne–liberalne.
Faktyczniewszyscydymydotegosamegocelu–stworzeniapolitykiprogramów,którezmniejszszkodyzdrowotneispoeczne,azwikszbezpieczeństwojednostekispoeczeństw.
Nienaleyignorowatych,którzywysuwajargumentynarzeczopodatkowaniaiuregulowaniarynkuobecnienielegalnychsubstancjipsychoaktywnych.
Jesttopropozycja,którnaleyzbadanatakichsamychzasadach,jakwszystkieinnerozwizania32.
Jelirzdyposzczególnychkrajówalbosamorzdylokalneuwaaj,edekryminalizacjapozwolinazaoszczdzeniepienidzyiprzyniesielepszeskutkizdrowotneispoeczne,alboestworzenieuregulowanegorynkumoezredukowasiprzestpczocizorganizowanejipoprawibezpieczeństwoobywateli,spoecznomidzynarodowapowinnawspieraiuatwiatakieeksperymentywramachpolitykinarkotykowejiwycigawnioskizefektówichstosowania.
Podobnie,wadzepaństwoweiOrganizacjaNarodówZjednoczonychpowinnyprzyjrzesiobowizujcymwykazomszkodliwocisubstancjipsychoaktywnych,opracowanym50lattemu,kiedyniebyojeszczewieludowodównaukowych,naktórychmonabysioprze.
Wrezultaciewykazytezawierajpowanenieprawidowoci(np.
nietrafn,jaksiwydaje,ocenszkodliwocimarihuanyilicikoki),któryminaleysizaj.
12wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowejNajbardziejniebezpieczneUmiarkowaneryzykoNiskieryzykoNiepodlegamidzynarodowejkontroliKLASYFIKACJAONZHeroinaKokainaBarbituranyAlkoholKetaminaBenzodiazepinyAmfetaminaNikotynaBuprenorfinaMarihuanaSubstancjewziewneLSDMetylofenidatAnabolikiGHBEcstasyKhat0.
00.
51.
01.
52.
02.
53.
0OCENARYZYKAWEDUGNIEZALENYCHEKSPERTWWraporcieopublikowanymprzezTheLancetw2007roku,zespónaukowców33podjpróbstworzeniarankingusubstancjipsychoaktywnychwedugaktualnychiprzyszychszkód,jakiemogwyrzdzispoeczeństwu.
Wykresstanowipodsumowaniewynikówichbadańskonfrontowanychzklasyfikacjszkodliwocimidzynarodowegosystemukontrolinarkotyków(tzw.
wykazaminarkotyków).
Ichotojedynieszacunki,jasnowida,ewwietleobecnejwiedzynaukowejkategorieszkodliwoci,przypisaneposzczególnymsubstancjompsychoaktywnymwmidzynarodowychaktachprawnych,powinnybyzweryfikowane.
10RozbienomidzypoziomemkontroliapoziomemszkodliwocisubstancjipsychoaktywnychwiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej134.
Przyjlepszemiary,wskanikiiceledlaocenypostpów.
Obecnysystemmierzeniasukcesuwpolitycenarkotykowejjestzasadniczowadliwy.
34Wpywwikszocistrategiiidziaańoceniasizapomoctakichwskanikówjakobszarlikwidowanychupraw,liczbaaresztowań,konfiskatikarwymierzanychkonsumentomsubstancjipsychoaktywnych,producentomrolinidilerom.
Wrzeczywistociaresztowanieikaranieosóbuywajcychnarkotykówmaniewielkiwpywnapoziomkonsumpcjirodkówodurzajcych,karaniedrobnychdilerówjedynietworzymiejscenarynkudlainnych.
Nawetnajwikszeizakończonenajwikszymsukcesemoperacjeprzeciwkoprzestpczocizorganizowanej(którychprzygotowanieiprzeprowadzeniezajmujelata)majmarginalnyikrótkotrwaywpywnacenyidostpnonarkotyków.
Podobnielikwidowanieuprawopium,konopiikokipowodujetylkotyle,eplantacjezakadaneswinnychmiejscach.
Potrzebnyjestnowyzestawwskanikówwrzeczywistysposóbilustrujcychwynikipolitykinarkotykowejorazszkodyikorzycidlajednostekispoecznoci.
Naprzykad:liczbaofiarprzemocyizastraszeniawródosóbzwizanychzrynkiemnarkotykowym,poziomkorupcjiwygenerowanejprzezrynkinarkotykowe,poziomdrobnejprzestpczocipopenianejprzezuzalenionych,poziomrozwojuspoecznegoiekonomicznegowspoecznociachowysokiejprodukcji,sprzedayikonsumpcjisubstancjipsychoaktywnych,rozpowszechnienieuzalenieniaodnarkotykówwspoecznociach,liczbazgonówzprzedawkowaniaorazliczbazakaeńHIViwirusemótaczkitypuCwródosóbuywajcychsubstancjipsychoaktywnych.
Decydenciodpowiedzialnizatworzeniepolitykinarkotykowejpowinnidysponowanarzdziamimierzeniaiocenywszystkichtychzjawisk.
rodkipublicznepowinnosiwydawaprzedewszystkimnadziaania,którebdmiaynaniepozytywnywpyw.
Dlawikszocikrajówoznaczaobytozwikszeniewydatkównaprogramyopiekizdrowotnejispoecznejorazlepszewykorzystanierodków,jakimidysponujinstytucjeodpowiedzialnezaegzekwowanieprawawwalcezprzemocikorupcjzwizanzrynkaminarkotykowymi35.
Wczasachniewielkichwpywówzpodatkówniemonasobiepozwolinawielomiliardowewydatki,którewwikszocimajsymboliczneoddziaywanie.
REKOMENDACJE5.
Przeamywa,aniewzmacnia,powszechnebdneprzekonanianatematrynkunarkotyków,uywaniasubstancjipsychoaktywnychiuzalenieniaodnich.
Obecniezbytwieleosóbodpowiedzialnychzapolityknarkotykowuwaa,eludzie,którzyuywajsubstancjipsychoaktywnych,samoralnyminarkomanami",awszyscyzwizanizrynkaminarkotykowymitobezwzgldniprzywódcyorganizacjiprzestpczych.
Rzeczywistojestowielebardziejzoona.
ONZszacuje,enawiecie250milionówosóbuywanielegalnychrodkówodurzajcych,akolejnemilionyzajmujsiupraw,produkcjidystrybucj.
Niemoemyichwszystkichtraktowajakkryminalistów.
Decydenciodpowiedzialnizapolityknarkotykowczstouwaaj,epowinnosiksztatowajtak,jakyczysobietegoopiniapubliczna.
Wieluzwykychobywateliautentycznieobawiasiosóbuzalenionychczybdcychpodwpywemnielegalnychsubstancji.
Obawytewynikajzestereotypównatematuywania,handluiuzalenieniaodnarkotyków.
Byprzeamywatestereotypy,naleyuwiadomiopiniipublicznejpewneustalone(aleczstoszerzejnieznane)fakty.
Naprzykad:Wikszoosób,któreuywajrodkówodurzajcychniepasujdostereotypuamoralnego,aosnegonarkomana".
ONZszacuje,ezokoo250milionówkonsumentównarkotykównacaymwiecie,mniejni10procentmonauznazaosobyuzalenioneczyteosobyzproblememnarkotykowym"36.
Wikszoludzizajmujcychsinielegalnuprawkoki,makuczykonopitodrobnirolnicy,zwielkimtrudemstarajcysiutrzymasiebieiswojerodziny.
Stworzenieimalternatywnejmoliwocizarobkujestlepszinwestycjniniszczeniejedynegoródaichprzychodu.
Czynniki,którewpywajnaczyjdecyzjorozpoczciuuywanianarkotykówmajwicejwspólnegozmod,wpywemrówienikówikontekstemspoeczno-ekonomicznymnizprawnymstatusemsubstancjipsychoaktywnych,ryzykiemuwizieniaczytreciamiprzekazówprofilaktycznych.
37,38Czynniki,któreprzyczyniajsidoproblemowegouywanianarkotykówczydouzalenienia,majwicejwspólnegoztraumatycznymiprzeyciamiwdzieciństwie,zaniedbaniem,trudnymiwarunkamiycia,marginalizacjspoeczniproblemamiemocjonalnyminizesabocimoralnczyhedonizmem39.
Straszeniemikaraminiemonanikogowyleczyzuzalenienia;natomiastodpowiednie,opartenabadaniachnaukowychleczeniemoezmienizachowaniaosóbuzalenionych,takabystaysioneaktywnymiiproduktywnymiczonkamispoecznoci.
4014wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowejWikszoosóbzaangaowanychwhandelnarkotykamitodrobnidilerzy,aniestereotypowigangsterzyzfilmów–ogromnawikszoludziuwizionychzasprzedalubprzemyttopotki(czstozmuszanedotransportulubhandlunarkotykami),któremonaatwozastpibezprzerywaniadostaw41,42.
Bardziejdojrzayiwywaonydyskurspublicznymoepomócwpodwyszeniuwiadomocispoecznejizrozumieniuproblemu.
Zwaszczaudzieleniegosurolnikom,konsumentomsubstancjipsychoaktywnych,ichrodzinomiinnymspoecznociomdotknitymproblememuywanianarkotykówmoepomócwlikwidacjimitówinieporozumień.
6.
Kraje,które(wbrewdowodomnaukowym)kontynuujinwestowaniegówniewegzekwowanieprawa,powinnyskupiswedziaaniarepresyjnenastosujcychprzemocorganizacjachprzestpczychihandlarzach,wceluredukcjiszkódzwizanychzrynkiemnielegalnychsubstancjipsychoaktywnych.
rodkiprzeznaczonenaegzekwowanieprawamonaowieleefektywniejwykorzysta,jeliprzeznaczasijenawalkzezorganizowanymigrupamiprzestpczymi,którestajsicorazpotniejszeidzikizyskomzesprzedaynarkotykówrozszerzajzasigswojegodziaania.
Wwieluczciachwiataprzemoc,zastraszanieikorupcja,jakiejdopuszczajsiowegrupyprzestpcze,stanowiistotnezagroeniedlabezpieczeństwajednostekipaństworazdlainstytucjidemokratycznych.
Takwicnajwaniejszejest,bywysikirzdówiorganówciganiaskierowanebyynaukrócenietakiejdziaalnoci.
Trzebajednakprzyjrzesinaszejtaktycewtejwalce.
Istniejeprzekonujcateoria,zaproponowanaprzezMacCounaiReutera43,któramówi,ewysikimajcenaceluredukcjpodaysnajskuteczniejszenanowychisaborozwinitychrynkach,gdzieródadostawkontrolowanesprzezniewielkliczborganizacjiprzestpczych.
Tam,gdzieistniejtakiewarunki,odpowiedniozaplanowaneiwymierzoneoperacjeorganówegzekwowaniaprawamajszansenazdawienienowychrynków.
ZtaksytuacjmamyterazdoczynieniawAfryceZachodniej.
Zdrugiejstrony,tamgdzieistniejesilnyryneknarkotykowyoustalonejoddawnapozycji,ograniczeniepodayjestowieletrudniejsze.
REKOMENDACJENarkotykiwAfryceZachodniej:reakcjanarosncezagroenieprzemytemiprzestpczocizorganizowanWciguzaledwiekilkulat,potymjaksyndykatynarkotykoweAmerykiacińskiejprzeniosyinteresydoEuropy,AfrykaZachodniastaasigównymorodkiemtranzytowymkokainy.
Korzystajczesabocirzdów,ndzy,niestabilnociilewyposaonejpolicjiiinstytucjiprawa,siatkiprzestpczeprzeniknydorzdów,instytucjipaństwowychiwojska.
Korupcjaipraniepienidzy,napdzaneprzezhandelnarkotykamidemoralizujlokalnychpolitykówiniszczlokalngospodark.
Pomoczagranicznanierozwizaaproblemu.
Pojawiajsiwcinowedowody44nato,esiatkiprzestpczerozszerzajdziaaniaiumacniajswepozycjepoprzeznowesojusze,zwaszczazugrupowaniamizbrojnymi.
Naleyniezwoczniezintensyfikowadotychczasowedziaaniaiskoordynowajepodprzywództwemzachodnioafrykańskim,przyfinansowymitechnicznymwsparciumidzynarodowym.
Naleytakezintegrowawysikiinstytucjiodpowiedzialnychzaegzekwowanieprawaiwymiarusprawiedliwocizpolitykrozwojuspoecznegoizapobieganiakonfliktom.
Powinnybrawnichudziazarównorzdy,jakispoeczeństwoobywatelskie.
wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej15Musimytakezdasobiespraw,eryneknarkotykowywaniedlategogenerujetakwieleprzemocy,ejesttorynekartykuównielegalnych.
Legalneiregulowanerynkitowarowe,choniewolneodproblemów,niedajorganizacjomprzestpczymmoliwociczerpaniatakogromnychzysków,kwestionowaniaprawomocnocirzdów,awniektórychprzypadkachfinansowaniarebeliantówiterroryzmu.
Nieznaczytokoniecznie,etworzenielegalnegorynkujestjedynymsposobemosabieniapotgiizmniejszeniazasigudziaaniaorganizacjizajmujcychsihandlemnarkotykami.
Zapomocstrategiiegzekwowaniaprawamonapodejmowapróbyksztatowanianielegalnegorynku.
Mona,naprzykad,tworzywarunki,wktórychtolerujesiistnienieniewielkich,nieformalnychsiatek,aleniszczysiwikszeorganizacje,stanowicezagroeniedlabezpieczeństwacaejspoecznoci.
Podobnie,zapotrzebowanienanarkotykiosóbuzalenionychodpewnychsubstancji(naprzykadheroiny)moezostazaspokojonepoprzezzapisywanieichnarecept,coautomatycznieredukujepopytnasubstancjekupowaneodulicznychdilerów.
Takiestrategiemogbyowielebardziejskutecznewograniczaniuprzemocyiszkódzwizanychzrynkiemnarkotykowym,nidaremnepróbycakowitegozlikwidowaniategorynku.
Zdrugiejstrony,lezaplanowanedziaaniainstytucjiodpowiedzialnychzaegzekwowanieprawamogpodniepoziomprzemocy,zastraszeniaikorupcjizwizanejzrynkaminarkotykowymi.
Mognaprzykadnakrcawycigzbrojeń"–zdecydowaneakcjeinstytucjiodpowiedzialnychzaegzekwowanieprawaprowadzdostosowaniacorazwikszejprzemocyprzezhandlarzynarkotyków.
Wtakichwarunkachpowstajnajbardziejbezwzgldneorganizacje.
Niestety,wanietakiscenariuszobserwujemywMeksykuiwieluinnychczciachwiata.
EgzekwowanieprawaieskalacjaprzemocyGrupanaukowcówiekspertówzdrowiapublicznegozKolumbiiBrytyjskiejpostanowiasprawdzi45,jakiwpywmarygorystyczneegzekwowanieprawanaprzemoczwizanzrynkiemnarkotykowym(np.
napowstawanieuzbrojonychgangówwalczcychmidzysobokontrolnadrynkiemalbonazabójstwaikradzieezwizanezhandlemrodkamiodurzajcymi).
Okazaosi,ewwielumiastachStanówZjednoczonych,atakewSydneywAustraliiwikszaliczbaaresztowańinaciskówpolicyjnychnarynkinarkotykowebyacilezwizanazpodwyszonymiwskanikamizabójstwiinnychprzestpstwzuyciemprzemocy.
Dziewidziesitjedenprocentwszystkichbadańnatematwpywusurowegoegzekwowaniaprawanaprzemocnarynkunarkotykowymwskazywao,esuroweegzekwowanieprawapodnosipoziomprzemocy.
Naukowcydoszlidowniosku,e:Dowodyempirycznewskazuj,esuroweegzekwowanieprawa–majcenaceluzniszczenierynkównarkotykowych–raczejnieograniczaskaliprzemocyzestronygangów.
Jestwieledowodównato,eprzemoczwizanazsubstancjamipsychoaktywnymiiwysokiwskanikzabójstwtoprawdopodobnienaturalnekonsekwencjeprohibicjinarkotykowejiecorazbardziejwyrafinowaneidroszemetodyniszczeniasiecidystrybucjimogpowodowawzrostprzemocy.
"46TakewWielkiejBrytanii,wbadaniachnadefektamipolitykinarkotykowejstwierdzono,e:Wysikiwkierunkuegzekwowaniaprawamogmieznaczcynegatywnywpywnanaturirozmiarszkódzwizanychznarkotykamipoprzezspowodowanie(niezamierzone)wzrostuzagroeniazdrowiaibezpieczeństwapublicznegoorazprzezzmianzarównozachowańpojedynczychkonsumentów,jakinaruszeniestabilnociidziaaniarynkównarkotykowych(np.
dilerzymuszzmieniterendziaaniainanowymobszarzewchodzwkonfliktzdilerami,którzymajtamustalonpozycj).
"4716wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej7.
Promowaalternatywnewyrokidladrobnychipocztkujcychdilerów.
Odekryminalizacjimówisinajczciejwkontekcieosób,któreuywajsubstancjipsychoaktywnych,albotych,którewalczzuzalenieniem;proponujemy,bytosamopodejciezastosowawobecwszystkich,znajdujcychsinadoledrabinyhandlunarkotykami.
Wikszoosóbaresztowanychzadrobnyhandeltoniegangsterzyczykryminalicinalecydoorganizacjiprzestpczych.
Stomodziludziewykorzystywanidoryzykownejpracysprzedawanianarkotykównaulicach,osobyuzalenione,próbujcezarobinazakuprodkówodurzajcychnawasnyuytekalbokurierzyzmuszeni(zastraszeni)doprzenoszenianarkotykówprzezgranice.
Prawotraktujeichtaksamo,jakczonkówzorganizowanychgrupprzestpczychiwymierzaimtakiesame,surowekary.
Tymczasem,nacaymwiecieogromnawikszoaresztowanychtopotki,którymniemonaprzypisastosowaniaprzemocy.
Takieosobysnajbardziejwidoczneinajatwiejjezapa.
Niemajrodkównato,bywykupisizkopotów48.
Rezultatjesttaki,ewizieniawypenionesdrobnymiprzestpcami,odsiadujcymidugiewyroki.
Kosztysogromne,aleniewpywajnazasigizyskirynku.
Wniektórychkrajachtegotypuprzestpcówkarzesimierci,cowoczywistysposóbstoiwsprzecznocizmidzynarodowymiprawamiczowieka.
Chccwykazazaangaowaniewwalkznarkotykami,wielekrajówwprowadzaprawaikarynieproporcjonalnedowagiprzestpstw,cojednaknieprzynosiistotnegoefektuodstraszajcego.
Wyzwaniemdlarzdówjeststworzeniemoliwocileczeniajakoalternatywydlakarypozbawieniawolnoci.
Rzdypowinnywzipoduwagrónykaliberprzestpstwitakdostosowaprawoswychkrajów,bykarybyyproporcjonalnedoroli–zarównopotki,jakirekina–penionejnarynkunarkotykowym.
8.
Wicejnakadównaopartnabadaniachnaukowychprofilaktyk,adresowanzwaszczadomodziey.
Najbardziejwartocioweinwestycjetooczywiciete,którepowstrzymujmodychludziprzeduywaniemrodkówodurzajcychipowoduj,eosoby,którejumajzasobpierwszeeksperymenty,niestansikonsumentamizproblememnarkotykowym,aninieuzalenisiodrodkówpsychoaktywnych.
Zapobieganieinicjacjinarkotykowejipogbianiusiproblemówjestniewtpliwielepszeniichrozwizywanie,kiedysijupojawi.
Niestety,kampanieprofilaktycznesnieprawidowoplanowaneiprzeprowadzane.
PodczaskampaniinaleyprzedstawiaprawdziweinformacjenatematryzykazwizanegoREKOMENDACJEzuywaniemnarkotyków.
Natomiastprosteprzekazytypupowiedznie"wydajsinieprzynosioczekiwanychskutków49.
Niektórestarannieprzygotowaneprogramyprofilaktyczne,skoncentrowanenaumiejtnociachspoecznychiwpywachrówieniczych,pozytywnieoddziaywaynawiekinicjacjiiredukcjszkódzwizanychzuywaniemsubstancjipsychoaktywnych.
Skutecznotegotypuprogramówzaleywznacznejmierzeodenergii,kreatywnociiwiedzyprzedstawicielispoeczeństwaobywatelskiegoiposzczególnychspoecznoci.
Jestmniejprawdopodobne,emodziludziebdufaprogramomprofilaktykistworzonymprzezagencjerzdowe.
Skutecznemodeleprofilaktykizwykleadresowanebyydokonkretnychgrupryzyka–czonkówgangów,dziecizdomówdzieckaalbodziecimajcychtrudnociwnauceczykopotyzpolicj.
Powstayrónorodneprogramyedukacyjneiprogramypomocyspoecznej,któremiayzapobiectemu,byosobyzgrupryzykazaczyregularnieuywanarkotyków,byuzaleniysiodnichczystaysidilerami.
9.
Stworzyszerokofertatwodostpnychopcjileczeniaiopiekidlaosóbuzalenionychodsubstancjipsychoaktywnych,wtymleczeniasubstytucyjnegoileczeniazwykorzystaniemheroiny,zwaszczadlaosóbnaraonychnanajwikszeryzyko,np.
dlawiniówiosób,którychwolnojestwjakisposóbograniczona.
Wewszystkichspoeczeństwachikulturachwystpujepewienodsetekosób,uktórychpowstanieproblemnarkotykowylubktóreuzalenisiodtakiejczyinnejsubstancjipsychoaktywnej,bezwzgldunato,czysubstancjetebdlegalneczytenie.
Uzalenienieodnarkotykówzawszejestszkodliwedlajednostki,którejdotyczy,aleniepozostajetebezwpywunajejrodzin,spoeczno,wktórejyje,oraznacaespoeczeństwo.
Zapobieganieuzalenieniomiichleczeniepowinnobyzatemjednymzkluczowychzadań,jakiestawiajprzedsobrzdyposzczególnychkrajów.
Skuteczneleczeniebowiemprowadzidospadkuprzestpczoci,poprawyzdrowiaspoeczeństwaijegolepszegofunkcjonowania.
Istniejewieleskutecznychmodeliterapii–naprzykadpoczenieterapiisubstytucyjnejimetodpsychospoecznych–któremonastosowawrónychrodowiskachspoeczno-ekonomicznychikulturowych.
Jednakewwikszocikrajówdostpnyjesttylkojedenmodelleczenia,którytrafiawpotrzebyniewielkiegouamkawiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej17uzalenionychiczstoniezaspokajapotrzebnajbardziejpotrzebujcych.
Rzdykrajówpowinnyprzetoopracowaspójne,strategiczneplanyrozszerzenia–opartejnabadaniachnaukowych–ofertyleczeniaosóbuzalenionychodnarkotyków.
Jednoczenienaleyzakazastosowaniaprzemocyiponiajcegotraktowaniapacjentawimiterapii–jakchobydetencji,przymusowejpracy,przemocyfizycznejipsychicznej.
Takiepraktykisjawnymnaruszaniemprawczowieka,wtymprawadostanowieniaosobie.
Rzdypowinnyzadbaoto,byplacówkileczeniaosóbuzalenionychodnarkotykówoferowayterapizgodnzwynikamibadańnaukowychidziaaywzgodziezmidzynarodowymistandardamiprawczowieka.
10.
SystemONZmusistasilideremreformglobalnejpolitykinarkotykowej.
Oznaczatopromowanieskutecznegopodejciaopartegonadowodachnaukowych,wspieraniekrajówwopracowywaniupolitykinarkotykowej,odpowiedniejdlaichuwarunkowańipotrzeb.
OznaczatorówniezapewnienieharmonijnejwspópracypomidzyrónymiagendamiONZispójnocitworzonychprzezniezasadikonwencji.
Podczasgdyrzdyposzczególnychkrajówmajznacznswobodwodchodzeniuodpolitykirepresji,systemkontrolinarkotykowejONZwznacznymstopniudziaajakkaftanbezpieczeństwa,ograniczajcwaciwoceniunowoczenieniepolitykinarkotykowej.
PrzezwikszczminionegostuleciarzdStanówZjednoczonychwzywadorepresji.
Cieszynaszatemzmianatonuobecnejadministracji50–prezydentObamaosobicieprzyzna,ewojnaznarkotykami"okazaasinieskuteczna,mówiteokoniecznocidebatynatematrozwizańalternatywnych.
51WStanachZjednoczonychzanowretorykmuszjednakpójautentycznereformy,zagodzenierepresjiwobecosóbuywajcychnarkotykówiwykorzystaniewpywówdyplomatycznychdowspieraniazmianwinnychkrajach.
InstytucjekontrolinarkotykowejONZwwikszocistojnastraytradycyjnejpolitykiistrategiiwobecnarkotyków.
Wobliczurosncejliczbydowodównanieskutecznotegopodejcia,koniecznesreformysystemu.
CoprawdaprzedstawicieleBiuraNarodówZjednoczonychds.
NarkotykówiPrzestpczoci(UNODC)przyznali,ejestpotrzebabardziejzrównowaonegopodejciaizmodernizowaniasystemu,aleistniejesilnyopórinstytucjonalnywobectychidei.
KrajeoczekujodONZwsparciaiprzewodnictwa.
ONZmoeimusizapewnikonieczneprzewodnictwo,bypomócrzdomposzczególnychkrajówznalewyjciezimpasuobecnieprowadzonejpolityki.
WzywamySekretarzaGeneralnegoONZBanKi-moonaidyrektoraUNODCJurijaFiedotowadopodjciakonkretnychkrokówwceluopracowaniaskoordynowanejispójnejglobalnejstrategiiwobecnarkotyków.
Strategii,którapróbowaabyzrównowaykoniecznoograniczaniapodayiprzestpczocizorganizowanejipotrzebzapewnieniaochronyzdrowia,opiekispoecznejirozwojugospodarczegojednostkomispoecznociomdotknitymproblememnarkotyków.
Istniejekilkasposobów,byosignpostpwdeniudotegocelu.
NapocztekONZmoepowoakomisjoszerokichkompetencjach,którabdziestosowanowepodejcie;agencjeONZmogstworzynowe,silniejszestrukturydokoordynacjipolityki,aUNODC–zapewnilepszkoordynacjprogramówzinnymiagencjamiONZ,takimijakWHO,UNAIDS,UNDPiBiuroWysokiegoKomisarzads.
PrawCzowieka.
11.
Dziaanatychmiast:wojnaznarkotykamizostaaprzegranaipolitykanarkotykowamusiuleczmianie.
Wniektórychczciachwiatadebataopolitycenarkotykowejutknawmartwympunkcie.
Osobyodpowiedzialnezatpolitykrozumiejcoprawda,eobecnestrategiesnieskuteczne,aleniewiedz,czymjezastpi,unikajzatemtematu.
Jesttozachowanieotylenieodpowiedzialne,ekadykolejnyrokoznaczamarnowaniemiliardówdolarównanieskuteczneprogramy,milionyobywateliniepotrzebnieposyasidowizień,wielemilionówludzicierpiwskutekuzalenieniaichnajbliszych,asamiuzalenieniniemajdostpudoopiekizdrowotnejispoecznej;setkitysicyludziniepotrzebnieumierawskutekprzedawkowaniaorazzpowoduchoróbnabytychprzezniebezpieczneprzyjmowaniesubstancjipsychoaktywnych.
Istniejwszakalternatywne,skutecznepodejcia,któremoewprowadzikadykraj.
Stworzeniewaciwejpolitykinarkotykowejniepowinnobyjedynieprzedmiotemdebatyteoretycznejczyintelektualnej–jesttojednoznajwikszychwyzwańpolitycznychnaszychczasów.
18wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej1Szczegóowaanalizarynkównielegalnychnarkotyków,zob:ReuterP,TrautmannF(2009aReportonGlobalIllicitDrugMarkets1998–2007.
EuropeanCommission.
http://www.
exundhopp.
at/www1/drogenbericht.
pdf(19.
04.
11)2UNODC(2008)2008WorldDrugReportVienna:UnitedNations.
http://www.
unodc.
org/unodc/en/data-and-analysis/WDR-2008.
html(19.
04.
11)3EuropeanMonitoringCenteronDrugsandDrugAddiction(2010)AnnualReportoftheStateoftheDrugsProbleminEurope.
http://www.
emcdda.
europa.
eu/publications/annual-report/2010(19.
04.
11)4NationalDrugIntelligenceCenter(2010)NationalDrugThreatAssessment.
Washington:USDepartmentofJustice.
http://www.
justice.
gov/ndic/pubs38/38661/index.
htm(18.
04.
11)5OfficeoftheUnitedNationsHighCommissionerforHumanRights(2009)HighCommissionercallsforfocusonhumanrightsandharmreductionininternationaldrugpolicy.
Geneva:UnitedNations.
http://www.
ohchr.
org/documents/Press/HC_human_rights_and_harm_reduction_drug_policy.
pdf(18.
04.
11)6WorldHealthOrganization,UNOfficeonDrugsandCrime,andJointUNProgramonHIVandAIDS(2009)WHO,UNODC,UNAIDStechnicalguideforcountriestosettargetsforuniversalaccesstoHIVprevention,treatmentandcareforinjectingdrugusers.
http://www.
unodc.
org/documents/hiv-aids/idu_target_setting_guide.
pdf(18.
04.
11)7EuropeanMonitoringCentreforDrugsandDrugAddiction(2010)Harmreduction:evidence,impactsandchallenges.
Lisbon:EMCDDA.
http://www.
emcdda.
europa.
eu/publications/monographs/harm-reduction(13.
05.
11)8Zob.
EuropeanMonitoringCentreonDrugsandDrugAddiction.
Stronanatematredukcjiszkód(harmreduction):http://www.
emcdda.
europa.
eu/themes/harm-reduction(19.
04.
11)9MathersB,DegenhardtL,PhillipsB,WiessingL,HickmanM,StrathdeeS,WodakA,PandaS,TyndallM,ToufikA,MattickRforthe2007ReferenceGrouptotheUNonHIVandInjectingdruguse(2008)GlobalepidemiologyofinjectingdruguseandHIVamongpeoplewhoinjectdrugs:asystematicreview.
Lancet,372,9651,1733–1745:http://www.
idurefgroup.
unsw.
edu.
au//IDURGWeb.
nsf/page/IDUepi(16.
04.
11)10UNAIDS(2010)UNAIDSReportontheGlobalAIDSEpidemic2010.
http://www.
unaids.
org/globalreport/Global_report.
htm(18.
04.
11)11WHO(2006)TreatmentofInjectingDrugUserswithHIV/AIDS:PromotingAccessandOptimizing.
ServiceDeliveryGeneva:WorldHealthOrganization.
http://www.
who.
int/substance_abuse/publications/treatment/en/index.
html(16.
04.
11)12USInstituteofMedicine(2006)PreventingHIVInfectionamongInjectingDrugUsersinHighRiskCountries:AnAssessmentoftheEvidence.
Washington:NationalAcademiesPress.
http://www.
nap.
edu/catalog.
phprecord_id=11731(16.
04.
11)13AebiMF,RibeaudD,KilliasM(1999)Prescriptionmédicaledestupéfiantsetdélinquance.
RésultatsdesessaisSuisses.
Criminologie,32,2.
14KilliasM,AebiMF(2000)TheimpactofheroinprescriptiononheroinmarketsinSwitzerland.
CrimePreventionStudies,11.
http://www.
popcenter.
org/library/crimeprevention/volume_11/04-Killias.
pdf(08.
05.
11)PRZYPISY15MillarT,JonesA,DonmallM,RoxburghM(2008)Changesinoffendingfollowingprescribingtreatmentfordrugmisuse.
NationalTreatmentAgencyforSubstanceMisuse.
http://www.
nta.
nhs.
uk/uploads/nta_changes_in_offending_rb35.
pdf(08.
05.
11)16NationalDrugMonitor(2009)NDMAnnualReport,2009.
WODC/TrimbosInstituut.
http://english.
wodc.
nl/images/1730_full_text_tcm45-296585.
pdf(08.
05.
11)17vanLaarM,vanOoyen-HoubenM(eds.
)(2009)EvaluatievanhetNederlandsedrugsbeleid.
WODC/TrimbosInstituut.
http://www.
trimbos.
nl/~/media/Files/Gratispercent20downloads/AF0884percent20Evaluatiepercent20vanpercent20hetpercent20Nederlandspercent20drugsbeleid.
ash(08.
05.
11)18SchatzE,SchifferK,KoolsJP(2011)TheDutchtreatmentandsocialsupportsystemfordrugusers.
IDPCBriefingPaper,January.
http://www.
idpc.
net/publications/idpc-paper-dutch-drug-treatment-program(08.
05.
11)19HenmanA,MetaalP(2009)CocaMyths.
TransnationalInstituteDrugsandDemocracyProgram.
http://www.
tni.
org/archives/reports_drugs_debate13(21.
04.
11)20JelsmaM(2011)LiftingtheBanonCocaChewing:Bolivia'sproposaltoamendthe1961SingleConventionSeriesonLegislativeReformofDrugPolicies,No.
11.
TransnationalInstitute.
http://www.
tni.
org/briefing/lifting-ban-coca-chewing(08.
05.
11)21CostaAM(2008)Makingdrugcontrol'fitforpurpose':BuildingontheUNGASSDecade.
E/CN.
7/2008/CRP.
17http://www.
unodc.
org/documents/commissions/CND-Session51/CND-UNGASS-CRPs/ECN72008CRP17E.
pdf(20.
04.
11)22GodfreyC,StewartD,GossopM(2004)Economicanalysisofcostsandconsequencesofthetreatmentofdrugmisuse:2-yearoutcomedatafromtheNationalTreatmentOutcomeResearchStudy(NTORS).
Addiction,99(6),697–707.
23ReuterP,PollackH(2006)HowmuchcantreatmentreducenationaldrugproblemsAddiction,101(3),341–347.
24CarnevaleJ(2009)RestoringtheIntegrityoftheOfficeofNationalDrugControlPolicy.
WrittenTestimonytotheDomesticPolicySubcommiteeoftheCommitteeonOversightandGovernmentReform.
http://www.
idpc.
net/publications/john-carnevale-testimony-ONDCP-congress(21.
04.
11)25BühringerG,FarrellM,KrausL,MarsdenJ,Pfeiffer-GerschelT,PiontekD,KarachaliouK,KünzelJ,StillwellG(2009)ComparativeanalysisofresearchintoillicitdrugsintheEuropeanUnion.
Luxembourg:EuropeanCommission,Directorate-GeneralJustice,FreedomandSecurity.
http://www.
emcdda.
europa.
eu/attachements.
cfm/att_118348_EN_report-EN.
pdf(13.
05.
11)26HughesCE,Stevensa(2010)WhatCanWeLearnfromthePortugueseDecriminalizationofIllicitDrugsBritishJournalofCriminology,50,6,999–1022.
27HughesCE,Stevensa(2007)TheEffectsofDecriminalizationofDrugUseinPortugal.
Oxford:BeckleyFoundation.
http://www.
beckleyfoundation.
org/bib/doc/bf/2007_Caitlin_211672_1.
pdf(20.
04.
11)wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowej1928GreenwaldG(2009)DrugDecriminalizationinPortugal:LessonsforCreatingFairandSuccessfulDrugPolicies.
CatoInstitute.
http://www.
cato.
org/pub_display.
phppub_id=10080(07.
05.
11)29ReinarmanC,CohenP,KaalH(2004)TheLimitedRelevanceofDrugPolicy:CannabisinAmsterdamandinSanFrancisco.
AmericanJournalofPublicHealth,94,836–842.
30FetherstonJ,LentonS(2007)EffectsoftheWesternAustralianCannabisInfringement.
NotificationSchemeonPublicAttitudes,KnowledgeandUse:ComparisonofPre-andPostChangeData.
Perth:NationalDrugResearchInstitute.
http://ndri.
curtin.
edu.
au/local/docs/pdf/publications/T177.
pdf(20.
04.
11)31RoomR,FischerB,HallW,LentonS,ReuterP(2008)TheGlobalCannabisCommissionReport.
Oxford:BeckleyFoundation.
http://www.
beckleyfoundation.
org/pdf/BF_Cannabis_Commission_Report.
pdf(20.
04.
11)32BeckerGS,MurphyKM,GrossmanM(2004)TheEconomicTheoryofIllegalGoods:TheCaseofDrugs.
NationalBureauofEconomicResearch,WorkingPaper10976.
http://www.
nber.
org/papers/w10976(13.
05.
11)33NuttD,KingLA,SaulsburyW,BlakemoreC(2007)Developmentofarationalscaletoassesstheharmofdrugsofpotentialmisuse.
Lancet,369(9566),1047–1053.
34HallamC,Bewley-TaylorD(2010)MappingtheWorldDrugProblem:ScienceandPoliticsintheUnitedNationsDrugControlSystem.
InternationalJournalofDrugPolicy,21(1),1–3.
35CaulkinsJ,ReuterP,IguchiMY,ChiesaJ(2005)HowGoesthe"Warondrugs"AnAssessmentofUSProblemsandPolicy.
SantaMonica,California:RANDhttp://www.
rand.
org/pubs/occasional_papers/2005/RAND_OP121.
pdf(20.
04.
11)36UNODC(2008)2008WorldDrugReportVienna:UnitedNations.
http://www.
unodc.
org/unodc/en/data-and-analysis/WDR-2008.
html(04.
19.
11)37LalanderP,SalasuoM(eds.
)(2005)DrugsandYouthCultures:GlobalandLocalExpressions.
Helsinki:NordicCouncilforAlcoholandDrugResearch.
38ManningP(ed.
)(2007)DrugsandPopularCulture:Drugs,MediaandIdentityinContemporarySociety.
Devon:WillanPublishing.
39BuchananJ(2004)MissingLinksProblemdruguseandsocialexclusion.
ProbationJournal,51,4,387–397.
40UNODC/WHO(2008)PrinciplesofDrugDependenceTreatment.
http://www.
unodc.
org/documents/drug-treatment/UNODC-WHO-Principles-of-Drug-Dependence-Treatment-March08.
pdf(1604.
11)41Bewley-TaylorD,HallamC,AllenRTheIncarcerationofDrugOffenders:AnOverviewBeckleyFoundation/InternationalCentreforPrisonStudies.
http://www.
idpc.
net/php-bin/documents/Beckley_Report_16_2_FINAL_EN.
pdf(19.
04.
11)42SevignyE,CaulkinsJP(2004)KingpinsorMulesAnAnalysisofDrugOffendersIncarceratedinFederalandStatePrisons.
CriminologyandPublicPolicy,3,3,401–434.
43MacCounRJ,ReuterP(2001)DrugWarHeresies:LearningfromOtherVices.
TimesandPlaces.
CambridgeUniversityPress.
44UNODC(2008)DrugtraffickingasasecuritythreattoWestAfrica.
Vienna:UnitedNationshttp://www.
unodc.
org/documents/data-and-analysis/Studies/Drug-Trafficking-WestAfrica-English.
pdf(08.
05.
11)45WerbD,RowellG,GuyattG,KerrT,MontanerJ,WoodE(2011)Effectofdruglawenforcementondrugmarketviolence:asystematicreview.
InternationalJournalofDrugPolicy,22,87–94.
46WerbD,RowellG,GuyattG,KerrT,MontanerJ,WoodE(2010)EffectofDrugLawEnforcementonDrug-relatedViolence:EvidencefromaScientificReviewUrbanHealthResearchInitiative.
BritishColombia,CentreforExcellenceinHIV/AIDS.
http://www.
icsdp.
org/Libraries/doc1/ICSDP-1_-_FINAL_1.
sflb.
ashx(19.
04.
11)47McSweeneyT,TurnbullPJ,HoughM(2008)TacklingDrugMarkets&DistributionNetworksintheUK.
London:UKDrugPolicyCommission.
http://www.
ukdpc.
org.
uk/resources/Drug_Markets_Full_Report.
pdf(19.
04.
11)48MetaalP,YoungersC(red.
)(2011)SystemsOverload:DrugLawsandPrisonsinLatinAmerica.
TransnationalInstitute/WashingtonOfficeonLatinAmerica.
http://www.
druglawreform.
info/images/stories/documents/Systems_Overload/TNI-Systems_Overload-def.
pdf(16.
05.
11)49PerryCL,KomroKA,Veblen-MortensonS,BosmaLM,FarbakhshK,MunsonKA,etal.
(2003)arandomizedcontrolledtrialofthemiddleandjuniorhighschoolD.
A.
R.
E.
andD.
A.
R.
E.
Plusprograms.
ArchivesofPediatrics&AdolescentMedicine,157(2),178–184.
50OfficeofNationalDrugControlPolicy(2010)NationalDrugControlStrategy2010.
http://www.
whitehousedrugpolicy.
gov/strategy/index.
html(05.
13.
11)51Obama:DrugsShouldbeTreatedasaPublicHealthProblem.
WywiadzBarackiemObamwCBSNews:http://www.
cbsnews.
com/8301-503544_162-20029831-503544.
html(13.
05.
11)20wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowejSekretariatKomisjiBernardoSorjIlonaSzabódeCarvalhoMiguelDarcydeOliveiraDoradcyDrAlexWodak,AustralianDrugLawReformFoundationwww.
adlrf.
org.
auEthanNadelmann,DrugPolicyAlliancewww.
drugpolicy.
orgMartinJelsma,TransnationalInstitutewww.
tni.
org/drugsMikeTrace,InternationalDrugPolicyConsortiumwww.
idpc.
netWsparcieCentroEdelsteindePesquisasSociaisInstitutoFernandoHenriqueCardosoOpenSocietyFoundationsSirRichardBranson,zaoycieliszefVirginGroup(WsparciepoprzezVirginUnite)Ekspertyzy(dostpnenawww.
globalcommissionondrugs.
org)DemandreductionandharmreductionDrAlexWodakDrugpolicy,criminaljusticeandmassimprisonmentBryanStevensonAssessingsupply-sidepolicyandpractice:eradicationandalternativedevelopmentDavidMansfieldThedevelopmentofinternationaldrugcontrol:lessonslearnedandstrategicchallengesforthefutureMartinJelsmaDrugpolicy:lessonslearnedandoptionsforthefutureMikeTraceThedrugtrade:thepoliticizationofcriminalsandthecriminalizationofpoliticiansMoisésNaímDodatkoweródainformacjiwww.
unodc.
orgwww.
idpc.
netwww.
drugpolicy.
orgwww.
talkingdrugs.
orgwww.
tni.
org/drugswww.
ihra.
netwww.
countthecosts.
orgwww.
intercambios.
org.
arwww.
cupihd.
orgwww.
wola.
org/program/drug_policywww.
beckleyfoundation.
orgwww.
comunidadesegura.
org22wiatowaKomisjads.
PolitykiNarkotykowejwiatowakomisjadosprawpolitykiNarkotykowejCelemKomisjijestpobudzenienaforummidzynarodowym,opartejnawynikachbadańnaukowych,debatynatematskutecznychmetodredukcjiszkód,jakiepowodujnarkotyki–dlajednostekispoeczeństw.
CeleAnalizapodstawowychzaoeń,skutecznociikonsekwencjiwojny"znarkotykamiOcenaryzykaikorzycirónychmetodrozwizywaniaproblemówzwizanychzsubstancjamipsychoaktywnymiOpracowaniemoliwychdowprowadzeniawycie,opartychnadowodachnaukowych,rekomendacjidlakonstruktywnychreformsystemusprawiedliwociipolitykiwobecnarkotyków.
www.
globalcommissionondrugs.
org