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IDB.
41/15-PBC.
29/5Distr.
:General19March2013ChineseOriginal:EnglishV.
13-82080(C)GZ160513160513*1382080*联合国工业发展组织工业发展理事会第四十一届会议2013年6月24日至27日,维也纳临时议程项目52014-2015年方案和预算方案预算委员会第二十九届会议2013年5月22日至24日,维也纳临时议程项目52014-2015年方案和预算2014-2015年方案和预算*总干事的提议*本文件未经编辑.
i目录页次缩略语iv摘要1一.
导言1二.
格式和编制方式2三.
方案框架5四.
预算框架11表1按主要方案分列的2014-2015年全部业务概算汇总.
142(a)经常预算和业务预算汇总.
162(b)技术合作执行额和支助费用收入概算.
163具有2012-2013年可比数据的2014-2015年按主要方案分列的拟议支出和收入.
174(a)具有2012-2013年可比数据的2014-2015年按主要支出用途分列的拟议支出和收入.
194(b)2014-2015年按主要支出用途分列的年度拟议支出和收入205按2012-2013年和2014-2015年的经常预算和业务预算设立的员额21五.
使命陈述22主要方案A:决策机关23方案A.
1:决策机关的会议24方案A.
2:决策机关秘书处以及与成员国的关系25主要方案B:行政领导和组织协调27方案B.
1:行政指导和战略管理28方案构成部分B.
1.
1:行政领导和组织协调29方案构成部分B.
1.
2:战略规划、联合国一致性和伙伴关系30方案B.
2:评价.
30方案B.
3:法律事务.
31方案B.
4:内部监督.
33方案B.
5:道德操守和问责制34主要方案C:主题优先事项35方案C.
1:通过生产活动减贫36ii方案构成部分C.
1.
1:方案指导和成果管理制40方案构成部分C.
1.
2:商务、投资和技术服务41方案构成部分C.
1.
3:农产企业和农村创业技能发展43方案构成部分C.
1.
4:妇女和青年参与生产活动44方案构成部分C.
1.
5:人的安全和危机后重建45方案C.
2:贸易能力建设.
46方案构成部分C.
2.
1:方案指导和成果管理制50方案构成部分C.
2.
2:有竞争力的国际贸易生产能力51方案构成部分C.
2.
3:质量和合规性基础设施53方案构成部分C.
2.
4:促进工业出口和中小企业联合总会55方案构成部分C.
2.
5:市场一体化中的企业社会责任56方案C.
3:环境和能源.
57方案构成部分C.
3.
1:方案指导和成果管理制64方案构成部分C.
3.
2:资源高效型和低碳型工业生产65方案构成部分C.
3.
3:获得用于生产的清洁能源67方案构成部分C.
3.
4:执行多边环境协定的能力建设68方案C.
4:区域方案和贯穿各领域的问题71方案构成部分C.
4.
1:南南合作.
73方案构成部分C.
4.
2:向最不发达国家提供支助74方案构成部分C.
4.
3:性别平等和增强妇女权能76方案构成部分C.
4.
4:联合国的一致性和一体行动78方案构成部分C.
4.
5:工发组织工作人员和行动安保79方案C.
5:外地业务支助.
80主要方案D:战略研究、质量保证和外联81方案D.
1:战略研究和政策咨询服务82方案构成部分D.
1.
1:方案指导和成果管理制83方案构成部分D.
1.
2:专题研究及分析84方案构成部分D.
1.
3:政策咨询服务.
85方案构成部分D.
1.
4:工业统计.
87方案构成部分D.
1.
5:工发组织能力发展研究所88iii方案D.
2:质量保证和外联89方案构成部分D.
2.
1:捐助方关系.
90方案构成部分D.
2.
2:质量保证.
91方案构成部分D.
2.
3:宣传和对外关系92主要方案E:方案支助服务93方案E.
1:人力资源管理.
94方案E.
2:财务.
95方案E.
3:采购和后勤.
97方案构成部分E.
3.
1:采购服务.
98方案构成部分E.
3.
2:后勤服务.
99方案E.
4:信息和通信技术99方案E.
5:业务和系统支助100方案E.
6:指导和管理.
102主要方案F:房舍管理103方案F.
1:共同房舍管理.
104方案F.
2:合办房舍管理.
105主要方案G:间接费用107方案G.
1:合办事务摊款和其他间接费用107非洲特别资源109技术合作经常方案.
111杂项收入.
113A.
表1.
按主要方案和方案分列的经常预算和业务预算支出和收入115表2.
按主要方案和方案分列的经常预算支出和收入117表3.
按主要方案和方案分列的业务预算支出和收入119B.
表1.
按方案和主要支出用途分列的经常预算和业务预算支出和收入,按2012-2013年费率计算.
121表2.
按方案和主要支出用途分列的经常预算支出和收入,按2012-2013年费率计算122表3.
按方案和主要支出用途分列的业务预算支出和收入,按2012-2013年费率计算123C.
按主要方案和方案分列的人员配置.
124iv缩略语东盟东南亚国家联盟非盟非洲联盟首协会联合国系统行政首长协调理事会禁核试条约组织全面禁止核试验条约组织筹备委员会一体行动联合国一体行动倡议欧盟委员会欧洲联盟委员会亚太经社会亚洲及太平洋经济社会委员会欧盟欧洲联盟粮农组织联合国粮食及农业组织全环基金全球环境基金现金统转现金转移统一办法原子能机构国际原子能机构公务员制度委员会国际公务员制度委员会信通技术信息和通信技术农发基金国际农业发展基金劳工组织国际劳工组织公共部门会计准则国际公共部门会计准则公务员制度委员会国际公务员制度委员会国贸中心国际贸易中心(贸发会议/世贸组织)南共市南方共同市场新伙伴关系非洲发展新伙伴关系经合组织经济合作与发展组织南盟南亚区域合作联盟西非经货联盟西非经济和货币联盟艾滋病署联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署国家工作队联合国国家工作队贸发会议联合国贸易和发展会议联发援框架联合国发展援助框架v发展集团联合国发展集团开发署联合国开发计划署联合国安保部联合国安全和安保部环境署联合国环境规划署气候公约《联合国气候变化框架公约》工发组织联合国工业发展组织养恤基金联合国合办工作人员养恤基金维也纳办事处联合国维也纳办事处妇女署联合国促进性别平等和增强妇女权能署知识产权组织世界知识产权组织世贸组织世界贸易组织IDB.
41/5PBC.
29/5Page1摘要一.
导言1.
根据《章程》第14条和财务条例3.
1和3.
4,总干事谨通过方案和预算委员会向工业发展理事会提交其建议的2014-2015两年期方案和预算.
2.
2014-2015年方案和预算的编制不仅与工发组织内部的过渡时期,而且与更广泛的国际发展共同体自身的过渡时期相重合.
2011年6月,工业发展理事会根据第IDB.
39/Dec.
7号决定在工发组织内设立了一个关于工发组织未来,包括方案和资源在内的非正式工作组.
该工作组参与了有关为本组织制订战略指导文件的磋商,与此同时理事会下一届会议计划选举一位新主任.
此外,在理事会上一届会议中,各成员国通过第IDB.
40/Dec.
13号决定一致同意,计划于2013年12月在秘鲁利马举行下一届大会会议.
这将是二十年来首次在维也纳以外的地方举行大会会议.
预期各成员国将利用这一历史性活动的契机,重申其对工发组织的承诺,并呼吁加强本组织的授权.
3.
在工发组织之外,全球社会已加大努力,确保全面实现世纪之交确立的、以2015年为最后期限的千年发展目标.
与此同时,启动了关于2015年后发展框架以及相关可持续发展目标的广泛磋商,这将在本文件所涉期间集中力量,并且预计将持续到2015年底.
4.
在这些进程结束之前,主任建议(IDB.
41/8-PBC.
29/8号文件)将目前的2010-2013年中期方案纲要延期至2015年.
2011年,该纲要在当年十一月至十二月举行的工业发展理事会第三十九届会议中期审查之后进行了调整.
本文件载有方案框架,其重点是通过生产活动减少贫困、贸易能力建设以及环境和能源这三个主题优先事项,并且包括多个附加的贯穿各领域的问题.
该方案框架密切符合与包括千年发展目标在内的国际商定发展目标的各项指标,因为其与工发组织的任务规定相关.
5.
本文件基本保留了与2012-2013年方案和预算相同的方案结构和内容,提议将2010-2013年中期方案纲要延期至2015年体现了对广泛方案连续性的考虑,并且保持工发组织战略政策文件——如大会在2005年以第GC.
11/Res.
4号决议通过的战略性长期远景说明、中期方案纲要以及方案和预算——各类别之间的明确一致性.
所做的少数调整意在解决过去两年的经验表明在之前文件中没有给予充分考虑的问题,或是在中间一年出现的新问题.
这些调整将在下文做更详细介绍.
6.
此外,2014-2015年方案和预算继续与经中期审查调整后的2010-2013年中期方案纲要保持一致也使2012-2013年方案和预算引入的成果管理制框架得以保留.
特别是,本文件中以预期的国家一级成果和工发组织服务效果为基础的成果框架仍然与《工发组织使命陈述》提出的发展和管理目标保持一致,下文方框中复制了这些内容.
《使命陈述》全文见内容提要第五部分.
《工发组织使命陈述》所载的发展目标工发组织愿通过可持续工业发展减少贫穷.
我们希望每个国家都有机会发展一个欣欣向荣的生产部门,增加对国际贸易的参与,并保护其环境.
《工发组织使命陈述》所载的管理目标高质量增长:我们不断改善并增加我们所有的服务,这些服务涵盖多个学科,在全世界积极变革政策和机构.
工发组织一体行动:我们有统一的目标和行动.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page27.
根据由本组织开展的关于工发组织对千年发展目标贡献的独立评价的建议,本文件首次提到了工发组织对千年发展目标及其个别目标的潜在贡献.
8.
过去两年见证了工发组织为支持其促进发展中国家和经济转型期国家包容和可持续发展的任务而继续逐步扩大技术合作与其他服务的提供.
对工发组织服务持续的高需求——成员国和其他捐助方不断投入大量自愿捐款来资助这些服务——证明了成员国对工发组织发展贡献的评价,以及工发组织任务的重要性从未降低.
联合国大会于2012年12月21日通过的关于工业发展合作的第67/225号决议又进一步强调了这一点.
9.
虽然工发组织得到了大多数成员国的有力支持,但本文件中拟订的2014-2015年预算在制订时考虑了某些国家退出工发组织的影响以及成员国在全球金融和经济危机后仍然面临的预算压力.
10.
因此并且依据工业发展理事会的决定(IDB.
39/Dec.
7),在当前费用减少790万欧元的基础上编制了经常预算.
这一数字体现了未来由于成员国退出本组织而导致的捐助减少.
重新计算了剩余资源,以保持其在2014-2015年的购买力,并由此添加了预期费用和价格上涨的影响.
假定的具体内容将在本内容提要后文中介绍.
11.
由于技术合作的执行水平不断提高,支助费用偿还收入有望在2014-2015年进一步增加13.
6%.
12.
拟议的综合预算显示购买力合计降低2.
6%.
2014-2015年,在资源减少2.
6%的同时实现技术合作执行增加10%以上则显示出变革和组织更新方案的惠益.
拟议预算中的一些具体措施包括司局级职位数量减少15%,一般事务支助岗位减少7%,以及专门用于工作人员差旅的资源大幅减少19%.
二.
格式和编制方式13.
2014-2015年方案和预算继续采用最近几个两年期所采用的按主题制定全面的方案预算和列报各个方案的程序.
此外还保留了2012-2013年方案和预算所采用的格式,由七个主要方案组成的方案结构以及相关的方案和方案构成部分层级.
类似地,本文件继续使其成果管理制框架与工业发展理事会第三十九届会议于2011年6月批准的经订正的《2010-2013年中期方案纲要》保持一致,已建议决策机构将该《纲要》延期至2015年(IDB.
41/8-PBC.
29/8).
主要方案14.
2014-2015年方案和预算的基础与2012-2013年方案和预算所载的七个主要方案相同.
这些主要方案包括:主要方案A决策机关主要方案B行政领导和组织协调主要方案C主题优先事项主要方案D战略研究、质量保证和外联主要方案E方案支助服务主要方案F房舍管理主要方案G间接费用IDB.
41/5PBC.
29/5Page315.
主要方案A和B依然是为了满足工发组织决策机构和行政管理的要求.
主要方案C涵盖工发组织向其成员国提供的大部分实质性服务,包括外地活动以及为提高区域和国家一级的一致性而开展的活动.
主要方案D在提供政策咨询服务、研究和统计、捐助方伙伴关系、质量保证以及包括宣传和对外关系在内的外联方面为工发组织活动提供了统一的结构.
主要方案E涉及为确保有效实施本组织的实质性活动所需的各种支助服务,而主要方案F涉及维也纳国际中心大楼的管理.
主要方案G列出了所有间接费用和工发组织参与的合办事务.
方案结构16.
2014-2015年方案和预算的方案结构还准确反映了2012-2013年的相应文件.
以下是各主要方案所涵盖的方案和方案构成部分摘要.
17.
主要方案A保留了其关于决策机构的会议组织以及为决策机关提供秘书处和保持本组织与其成员国关系的两个传统方案.
在其中的第一个方案中,主要方案为工发组织决策机关的主要机构和附属机构的会议提供和安排必要的基础设施,并保证会议及时、有序和按正确程序举行.
在第二个方案中,主要方案为决策机关提供了一些实质性服务、技术服务、后勤服务和咨询支助服务,并在工发组织与其成员国及其他利益攸关方之间提供联络服务.
18.
主要方案B载有五个方案.
方案B.
1提供了一个合并框架,以在其中纳入两个单独的方案构成部分即"行政领导和组织协调"以及"战略规划、联合国一致性和伙伴关系"下的行政领导和战略管理所有主要职能.
第一个构成部分主要负责为工发组织开展的所有活动确定总体政策方向,而第二个构成部分负责确定本组织的具体政策和优先事项以及本组织在联合国系统内的战略定位和与利益攸关方保持战略伙伴关系并在此方面提供指导.
方案B.
2涵盖评价职能,鉴于该方案有助于本组织实质性服务的问责、学习和效力,工发组织对其给予高度重视.
方案B.
3涉及法律事务,旨在确保工发组织的所有活动和方案符合本组织的法律框架.
方案B.
4涉及内部监督,目标是通过独立而客观的内部审计服务以及调查被指控的不当行为促进廉正.
方案B.
5是涵盖道德操守和问责制,支持制定和实施工发组织与道德操守相关的政策.
19.
主要方案C是最大的一个主要方案,将工发组织三个主题优先事项中每个优先事项方面的技术合作和支助服务与贯穿各领域的问题和外地业务支助合并在一起.
该主要方案载有五个方案,将分别予以介绍.
20.
方案C.
1涵盖工发组织为响应千年发展目标1而在"通过生产活动减贫"主题优先事项下,以及为响应目标3而在两性平等和增强妇女权能相关目标下向成员国提供的一整套服务.
这个方案还包括促进发展中国家本国医药生产的方案,以支持实现目标6.
它有五个方案构成部分.
其中第一个构成部分侧重于方案的有效管理,包括建立一项系统的进展监测和评估机制.
方案构成部分C.
1.
2涉及促进发展的商业、投资和技术服务,包括私营部门发展和促进工业集群及商业联系.
方案构成部分C.
1.
3旨在通过农产企业和发展创业技能,向农村人口提供扶穷的商业机会.
方案构成部分C.
1.
4侧重于妇女和青年参与生产活动,而方案构成部分C.
1.
5涉及摆脱冲突局势的国家和社区面临的挑战.
21.
方案C.
2涵盖在贸易能力建设主题优先事项下提供的一系列服务.
五个方案构成部分中的第一个侧重于方案的有效管理,包括建立一项系统的进展监测和评估机制.
方案构成部分C.
2.
2提供的服务旨在增强发展中国家的生产能力,并帮助这些国家的生产者在产品和服务数量、质量、生产力和安全方面达到市场要求.
方案构成部分C.
2.
3支助制定标准、计量、测试、认证、鉴定和质量方面的国家和区域体制框架,以使发展中国家的制造商能够遵守多个出口市场的严格标准,包括私营标准.
方案构成部分C.
2.
4支助促进工业出口和中小企业联合总会,以帮助各企业管理进入出口市场的风险和成本.
方案构成部分C.
2.
5在出口导向IDB.
41/5PBC.
29/5Page4型中小企业中提倡企业社会责任理念,帮助它们达到国际市场越来越严格的社会和环境要求,这些要求通常是私营部门的进口商提出的.
22.
方案C.
3涵盖工发组织在环境和能源主题优先事项领域提供的服务.
它包括四个方案构成部分.
其中第一个构成部分再次侧重于方案的有效管理,包括建立一项系统的进展监测和评估机制.
其他三个构成部分涉及具体的技术合作领域.
方案构成部分C.
3.
2意在支助减少自然资源消费量、削减温室气体和其他排放量及工业过程产生的工业废物,以及支助旨在加强工业能源的效率和管理、生产用水和化学品无害环境管理的目标明确的措施.
方案构成部分C.
3.
3旨在促进获得用于生产的清洁能源以及清洁能源在能源密集型中小制造企业中的工业应用.
最后,方案构成部分C.
3.
4协助发展中国家和经济转型国家履行其根据多边环境协定,特别是关于淘汰消耗臭氧层物质的《蒙特利尔议定书》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》和《联合国气候变化框架公约》(《气候公约》)承担的义务.
23.
方案C.
4包括五个方案构成部分,涉及贯穿工发组织各个主题优先事项的问题.
其中前两个问题分别述及南南合作和支持最不发达国家,并且是从2012-2013年方案和预算延续而来的.
其余三个方案构成部分是新的,强调了工发组织将在下一个两年期赋予这些问题的重要意义.
其中包含有关两性平等和增强妇女权能的方案构成部分C.
4.
3,涵盖联合国全系统一致性和一体行动的方案构成部分C.
4.
4,以及涉及日益重要的工发组织人员和业务安全问题的方案构成部分C.
4.
5.
而方案C.
5确保由区域和国别办事处及工发组织办公台组成的工发组织外地网络得到最佳支助,并充分融入在主要方案C下开展的方案活动.
24.
主要方案D是列入2014-2015年方案和预算的第四个主要方案,很大程度上保留了2012-2013年方案和预算的相应部分而未做改动.
它汇集了工发组织向成员国提供知识产品的活动,通过监督和落实工发组织的质量保证框架促进技术方案的严密性,并管理捐助方关系以及促进工发组织的宣传服务和对外关系.
方案D.
1涵盖战略研究和政策咨询服务,而方案D.
2侧重于质量保证和外联.
25.
方案D.
1载有五个方案构成部分,其中第一个确保方案的有效管理.
方案构成部分D.
1.
2旨在通过应用研究,生成有助于工业发展战略、政策、方案和项目的知识.
方案构成部分D.
1.
3提供了合理的工业政策和战略建议,而方案构成部分D.
1.
4涵盖了向工发组织利益攸关方提供准确且具有国际可比性的工业统计数据.
方案构成部分D.
1.
5涉及工发组织能力发展研究所,这是本文件引入的一个新的方案构成部分,汇集了本组织在政策咨询领域的高级培训和能力建设服务.
26.
方案D.
2由三个方案构成部分组成.
方案构成部分D.
2.
1管理工发组织与捐助方和潜在捐助方之间的关系,以便为发展服务有效调集资源.
方案构成部分D.
2.
2负责管理和支持本方案和项目的核准过程,以确保工发组织的发展服务符合国际公认原则,并具备高质量的设计.
最后,方案构成部分D.
2.
3协调工发组织的宣传、交流和对外关系活动,旨在产生并增进对工业发展问题和工发组织在这方面作用的了解.
27.
主要方案E包括为确保工发组织有效运作所需的各种支助服务.
这些服务列于五个实质性方案E.
1-E.
5下,分别涵盖人力资源管理、金融服务、采购和后勤、信息和通信管理以及新的工发组织机构资源规划系统的管理.
其中方案E.
3又细分为两个方案构成部分,涉及采购服务和后勤服务.
此外,主要方案加入了第六个方案,以便为其他五个方案提供指导和管理.
28.
主要方案F涉及国际中心大楼房舍的运行、养护和维修,由工发组织代表设于该大楼的四个组织(联合国维也纳办事处(维也纳办事处)、工发组织、国际原子能机构(原子能机构)和全面禁止核试验条约组织筹备委员会(禁核试组织))并利用其他组织的财政捐助开展这些工作.
该主要方案包括两个独立方案:方案F.
1共同房舍管理、方案F.
2合办房舍管理摂.
它们提供大致相似的服务,都与主要方案的目标有关,但供资来源不同.
方案F.
1由所有设在国际中心的组织供资,方案F.
2仅由维也纳办事处、工发组织和禁核试组织供资.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page529.
主要方案G涵盖工发组织的合办事务捐助和其他间接费用,只载有一个处理这些事务的方案,即方案G.
1.
这个主要方案涵盖其他方案的大部分业务费用.
因此,其他方案只显示印刷、新闻服务或翻译等各方案特有的剩余内容.
30.
除七个主要方案外,2014-2015年方案和预算还包括非洲特别资源、技术合作经常方案和杂项收入这些补充项目.
非洲特别资源包括根据大会第GC.
10/Res.
3号决议为支助非洲工业发展专门划拨的资金.
而技术合作经常方案涉及《工发组织章程》(二,B部分)规定的由经常预算供资的技术合作活动.
最后,杂项收入涵盖来自不同来源的收入,包括存款收入、出版物销售收入、销售出版物循环基金收入以及从往年支出退款、出售旧设备和净汇兑盈余获得的收入.
三.
方案框架工发组织的任务授权31.
工发组织的任务授权源于其《章程》和本组织决策机关核准的一些关键政策文件.
这些政策文件包括大会第GC.
7/Res.
1号决议核可的《关于工发组织未来作用和职能的运营计划》、工业发展理事会在第IDB.
26/Dec.
7号决定通过的"改进工发组织方案执行情况的战略指导方针",以及2005年12月大会第十一届会议核准的战略性长期愿景说明(GC.
11/Res.
4号决议).
2014-2015年方案和预算的拟订受到这些文件提出的任务规定以及2010-2013年中期方案纲要的指导,后者在2011年6月工业发展理事会第三十九届会议对其进行中期审查时进行了调整.
国际发展目标32.
在编制2014-2015年方案和预算时,工发组织铭记需要使其方案框架与国际社会确定的发展目标和具体目标保持一致.
在目前至2015年的数年内,千年发展目标仍然是其中最重要的目标,并且在积极参与已启动的在未来几年内拟订2015年后发展议程和一系列可行的可持续发展目标进程的同时,工发组织将继续依据其任务和能力,确保其方案活动支持千年发展目标的实现.
工发组织为一些千年发展目标做出了贡献,其中包括目标1(消灭极端贫穷和饥饿)、目标3(促进两性平等并赋予妇女权力)、目标7(确保环境的可持续性)以及目标8(建立促进发展的全球伙伴关系).
工发组织还通过其促进发展中国家本国制药业发展的方案为另一个目标做出了贡献,即目标6(与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争).
33.
除了千年发展目标,其他许多国际商定的发展目标也将指导工发组织2014-2015年方案框架,其中包括过去二十年举行的一些重要全球会议和首脑会议及其各自审查会议和后续行动提出的目标.
这些会议有2001年5月在比利时布鲁塞尔举行的第三次联合国最不发达国家问题会议;2001年11月在卡塔尔多哈举行的第四次世贸组织部长级会议;2002年3月在墨西哥蒙特雷举行的发展筹资问题国际会议;2002年8月至9月在南非约翰内斯堡举行的可持续发展问题世界首脑会议;2011年5月在土耳其伊斯坦布尔举行的第四次联合国最不发达国家问题会议;以及2012年6月在巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会.
34.
其他重要的指导来源为多边环境协定.
工发组织与环境和能源有关的活动完全符合全球环境基金(全环基金)的目标,还有若干项活动的任务授权源自《蒙特利尔议定书》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》以及《联合国气候变化框架公约》(《气候变化公约》).
IDB.
41/5PBC.
29/5Page6联合国一致性35.
按照联合国大会第67/226号决议的规定,联合国系统发展方面的业务活动四年期全面政策审查作为提供发展服务方面的全系统一致性框架进行运作.
在执行2014-2015年方案和预算时工发组织将考虑四年期全面政策审查的原则,而在制订未来四年的中期方案纲要时将考虑关于中期方案纲要同四年期全面政策审查保持一致的第IDB.
38/Dec.
9号决定.
这一点进而会提醒在今后反复出现的方案和预算中.
36.
在过去若干年里,工发组织在制定方法以及在八个试点国家和所谓的"自发"国家进行有效执行方面,也为"一体行动"倡议做出了积极贡献.
本组织将根据联合国大会关于全系统一致性问题的第64/289号决议及联合国大会其他相关决议,通过国家一级的一致性,继续高度重视支持国家对发展进程的自主权.
在本文件中引入关于联合国一致性和"一体行动"的新方案构成部分C.
4.
4强调了工发组织服从这一主题的重要性.
37.
经济及社会理事会请联合国发展集团(发展集团)对现有的支持驻地协调员制度的供资模式进行审查,包括相关联合国组织间适当的共同负担安排,并就在国家一级改善为驻地协调员制度提供资源和支持提出建议,由秘书长向经社理事会报告.
38.
四年期全面政策审查还敦促联合国发展系统为驻地协调员制度提供更多的财政、技术和组织支持,并请秘书长与联合国发展系统成员协商,根据发展集团的审查,在2013年就驻地协调员制度的供资模式向经社理事会和大会提交具体提案.
39.
发展集团进行了审查,并就供资模式编制了一系列建议,还有一份针对驻地协调员制度的拟议预算.
虽然该提案尚未经过经社理事会讨论或批准,但显然希望工发组织每年捐助100万欧元巨款的预期无法与2014-2015两年期预算紧缩相适应.
工发组织已向发展集团通报了这一情况.
外地代表和权力下放40.
"一体行动"方法的影响是,联合国系统更加重视加强国家一级的执行机制以支助国家需求和联合国国别工作队的相关联合计划.
由于2006年出台了外地轮岗政策,并在之后向外地部署了专业人员,因而工发组织外地的技术合作能力得到了增强.
2012-2013年方案和预算通过在主要方案C中加入外地支业务助进一步加强了提高对外地下放权力程度的趋势,这一内容在本文件中仍予以保留.
战略性伙伴关系41.
经订正的《2010-2013年中期方案纲要》所载的《工发组织使命陈述》构成了本文件之基础,其中将本组织描述为一个促进繁荣的伙伴.
自重新把其方案执行重点放在三个主题优先事项上后,工发组织力争避免与其他机构的工作重复和重叠,并促进与提供补充服务的机构的协调、合作及伙伴关系.
已经与广泛的多边和双边组织、私营部门和民间社会组织建立了伙伴关系.
2014-2015年将继续高度重视这些伙伴关系的维护和发展.
42.
将继续特别关注与联合国粮食及农业组织(粮农组织)和国际农业发展基金(农发基金)在农产企业和农产工业发展方面合作;与联合国开发计划署(开发署)和国际劳工组织(劳工组织)在私营部门发展方面合作;与妇女署在两性平等和加强妇女参与生产性经济部门方面合作;与世界知识产权组织(知识产权组织)在工业发展知识产权问题方面合作;与联合国环境规划署(环境署)在资源节约和清洁生产、绿色工业、清洁能源以及执行多边环境协定方面合作;与联合国贸易和发展会议(贸发会议)、世界贸易组IDB.
41/5PBC.
29/5Page7织(世贸组织)、国际贸易中心(贸易中心)和增强综合框架执行秘书处在贸易能力建设方面合作;与全球环境基金(全环基金)和蒙特利尔议定书多边基金秘书处在环境和能源方面合作.
43.
本组织还将继续在联合国系统内积极参与全球和区域全系统举措,特别是联合国系统行政首长协调理事会(行政首长协调会)贸易和生产能力小组、联合国非洲经济委员会(非洲经委会)工业、贸易和市场准入小组以及各种区域协调机制.
本组织还将利用其在支持诸如联合国能源机制、联合国水机制和联合国海洋机制等全系统协调机制方面的作用.
在联合国系统外,工发组织还将以加强同双边发展合作机构、私营部门、民间社会和学术界的伙伴关系为奋斗目标.
成果管理制、进度监测和风险追踪44.
2014-2015年拟议方案预算适用了上一个两年期所采用的成果管理制办法,其中包括与2011年经订正的《2010-2013年中期方案纲要》保持着明确联系,特别是通过将《工发组织使命陈述》纳入《中期方案纲要》.
如同之前的方案和预算文件,经订正的《2010-2013年中期方案纲要》的方案结构与本文件保持一致,促使目标和国家一级成果合理地层级式下降,成为各自的方案构成部分.
通过将统一在线项目文件纳入机构资源规划系统,在本方案和预算文件的成果框架基础上,成果报告将得到大大加强.
资源基础45.
与上一个两年期相同,本组织将在其可支配的有限资源范围内执行2014-2015年方案和预算中提出的方案.
2014-2015年方案和预算提出了2.
6%的实际减少费率.
不过,根据工业发展理事会的相关决定(IDB.
39/Dec.
7),经常预算减少了5.
2%.
46.
在这方面,重要的是要考虑到经常预算、业务预算和技术合作执行额/支出额之间的关系.
47.
经常预算主要由分摊会费供资,只有非常有限的数额由利息收入、出版物销售和政府对工发组织区域办事处和国别办事处的捐款等其他来源提供.
工发组织《章程》规定可将经常预算净额6%用于技术合作经常方案.
48.
业务预算主要由通过执行各种由自愿捐款资助的技术合作活动而获得的支助费用收入供资.
这种支助费用收入是一种捐助方退还,以部分补偿工发组织所提供的项目执行服务.
这些资源用于支助技术合作活动.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page8与上一个两年期的比较,按主要方案分列49.
对本两年期和2014-2015两年期所需经费估计额的比较依据的是2012-2013年费用水平.
除主要方案A决策机关和主要方案G间接费用外,所有主要方案的预算都大幅减少.
由于预算总额和大部分主要方案预算均有减少,在下文分析中通过表明各个方案在总额中所占份额的变化来介绍每个主要方案的具体情况.
应该注意的是,本分析中列示的单个主要方案和方案的份额均以总预算数据为依据,但主要方案F(房舍管理)除外,因为其资金来源是联合供资.
主要方案A50.
主要方案A(决策机关)的资源水平在本组织预算总额中的占比从上一个两年期的2.
7%提高到2.
9%.
主要方案B51.
在2014-2015年方案和预算中,资源总额中专用于主要方案B的份额将保持在6.
4%.
方案B.
1行政领导和战略管理的占比降低了0.
2%.
另一方面,方案B.
2评价和方案B.
4内部监督的资源水平各相对提高了0.
1%.
这主要反映了在预算减少情况下给予这些方案的资源保持未变或略增.
有必要增加评价所需资源与加强工发组织评估和评价职能的管理目标相一致.
内部监督所需资源略有增加主要是用于涉及外地的审计差旅以及采购证据分析方面的软件和升级审计管理软件.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page9主要方案C52.
专用于主要方案C的资源总额略有下降,从54.
4%降至54.
3%.
这主要是由于对方案C.
5外地业务支助和方案C.
4贯穿各领域的问题的资源重新进行了小幅调整,以便使与外地有关的活动得到重新调整和加强.
因此,给予方案C.
1通过生产性活动减少贫穷和方案C.
3环境和能源的资源略有减少.
主要方案D53.
方案和预算中分配给主要方案D的资源的相对比重从2012-2013年的8.
0%减少至2014-2015年的6.
9%,这是方案简化管理结构的直接结果.
主要方案E54.
尽管分配给主要方案E的预算减少了50多万欧元,但该主要方案在预算总额中的份额从16.
9%提高到17.
3%.
这主要是由于引入了新的方案E.
5商业和系统支持,制订这一方案是为了以高效和具有成本效益的方式管理和协调企业资源规划相关战略和业务经营需求,以确保持续改善工发组织的业务.
主要方案F55.
拟订的方案F.
1共同房舍管理服务总开支预算减少了7,665,500欧元,主要是由于设在维也纳的组织房舍管理服务费用分摊预算减少了10%,并且取消了计划由空缺职位产生的节余.
维也纳国际中心C楼整修以及与石棉拆除方案有关的其他活动的完成也使得预算有可能削减.
56.
2014-2015两年期估计工发组织对共同房舍管理的分摊费用活动的捐款将从15.
604%降至15.
389%.
因此,工发组织对共同房舍管理的捐款总体上将减少818,130欧元.
57.
拟订的方案F.
2合办房舍管理总开支预算仍为1,900,400欧元不变.
主要方案G58.
间接费用增加了141,344欧元,这是由于联合国总部在其所用预算中采用了重计费用方法,使得安保和安全服务所需资源增加了536,600欧元.
安保和安全服务由维也纳办事处管理,是联合国总部预算的一部分.
59.
此外,还有额外增加的381,121欧元,主要源于联合国系统内合办活动的摊款,纳入了一个有关驻地协调员制度的新预算项目,金额为272,300欧元,还有59,000欧元是联合国安全和安保部预算追加的所需资源.
60.
这些主要的预算增加抵消了上文方案F所列共同房舍管理服务所需资源工发组织部分减少所实现的结余.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page10其他技术合作经常方案和非洲特别资源61.
与2012-2013两年期一样,根据国际发展界和工发组织本身给予非洲的优先地位,2014-2015年专门用于技术合作经常方案的资金总额可以自由规划.
根据先前的决定,将非洲特别资源保留为一个单独的预算项目,以便为非洲的方案活动提供资金.
2014-2015年,技术合作经常方案所需资源减少了476,480欧元,以便同经常预算的总体削减保持一致,并且根据工发组织《章程》的授权保留6%的份额.
62.
2014-2015年分配给技术合作经常方案/非洲特别资源的资源在重计费用前为1,425万欧元,而2012-2013两年期的预算为1,473万欧元.
变动情况,按主要支出用途分列63.
就各主要支出用途的相对比例而言,预算构成仍大体相同.
下表提供了按主要支出用途分列的明显差异的详细情况.
工作人员费用和员额结构变动情况64.
员额总数减少了26个.
员额构成详细情况见表5和C.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page1165.
总部司局级员额数量减少了五个,而P-5级员额增加了两个.
青年专业人员晋升为PS级.
66.
一般事务职类员额减少了22个.
67.
关于外地代表处员额,增加的六个本国方案干事员额以减少主任和其他专业级员额来弥补,使得该职类净减少两个员额.
在外地减少了一个一般事务员额.
68.
在业务预算中,除常设员额费用外,给予咨询和专家组的预算加入了强制利用由全球环境基金(全环基金)供资的项目执行所产生的部分支助费用偿还,用于监测和其他投资组合具体活动.
公务旅行69.
按照本组织减少所需资源的需要,公务旅行总体减少了1,106,915欧元.
根据这一削减,从经常预算中扣除了352,215欧元.
按照全环基金的捐助政策,可归属于计划使用全环基金支助费用收入的旅行部分仍纳入业务预算.
业务费用70.
鉴于间接费用主要方案涵盖了大部分业务费用资源,其他主要方案仅占这些费用的一小部分.
此类业务费用包括但不仅限于印刷、翻译和新闻事务,并对相关方案有直接影响.
71.
在业务费用下增加的所需资源主要是由于272,300欧元的额外预算构成部分,这是工发组织已编入预算的对联合国驻地协调员制度费用的捐助.
请查阅前文关于联合国一致性的章节,以了解详情.
72.
此外,在用于安保的业务费用中纳入了追加所需资源,包括工发组织给予维也纳办事处共同安保和安全事务预算的536,600欧元捐助以及用于由联合国安全和安保部管理的外地办事处安全的59,000欧元.
四.
预算框架经常预算供资73.
对2014-2015年的费用即包括重新评估和重计费用的构成部分进行了以下分析.
74.
由成员国应付分摊会费供资的经常预算所需净额按实际减少费率为5.
18%的设想编制预算.
支出总额152,586,900欧元减去预期收入3,507,500欧元,得到的149,079,400欧元就构成了需要通过分摊会费筹资的所需经费净额.
75.
预期收入分为两类:(a)外地办事处的费用偿还和(b)杂项收入.
后一类包括出版物销售收入、所得利息和其他杂项项目,详情将在另一节中介绍.
鉴于当前对金融市场利率情况的全球展望,预计收入将继续大幅低于上一个两年期.
76.
由于估计收入额减少以及所需经费净额的强制性削减,按当前费率计算的经常预算支出总额也不得不减少5.
8%.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page12业务预算供资77.
业务预算下32,819,400欧元的支出总额同样部分由53,800欧元的杂项收入支助.
得到的32,765,600欧元所需经费净额由与技术合作和其他服务相关的支助费用偿还来供资.
与技术合作执行额和相关支助费用收入估计数相关的详细情况见表1和表2(b).
2012-2013年技术合作的预计执行额最初是按照1美元=0.
756欧元计算的.
根据本文件所使用的汇率(1美元=0.
778欧元)重新计算,2012-2013年的执行额共计2.
81亿欧元.
预计2014-2015年的数额为3.
188亿欧元,出现了大幅增长.
78.
支助费用收入与上一个两年期的预计值相比有所增加.
增长的直接原因是预期技术合作执行额估计数有了增长.
79.
在业务预算下所得的杂项收入通常等同于利息收入,并应给予相同的金融市场考虑.
估计的服务提供水平80.
与从1998-1999两年期方案和预算开始使用并自此沿用的做法类似,由预算外经费供资的技术合作概算在相关的方案一级列出.
这样做便于列出提供这些服务可动用的资源总额.
81.
2014-2015两年期的技术合作预计总额共计318,798,500欧元(不包括经常方案技术合作).
如上所述,这大大高于2012-2013两年期所用的概算总额(按照1美元=0.
778欧元重新估算后为281,038,813欧元).
概算的编制82.
根据财务条例3.
3,经常和业务预算的概算均要在所有的各级方案单独编制.
与以往的两年期类似,2012-2013与2014-2015两年期相比,与2012-2013两年期预算的费用水平相同.
然后对2014-2015年的概算进行调整(重计费用),以虑及通货膨胀和其他费用调整的影响.
83.
在制定2014-2015两年期的概算时虑及以下几点:(a)2012-2013年的核定预算;(b)调整2012-2013年核定预算以便进行比较;(c)以2012-2013年费率计算的2014-2015年所需资源;(d)通货膨胀和其他的费用调整.
以2012-2013年核定预算为预算基数84.
第IDB.
39/13/Rev.
1号文件所载的由大会第GC.
14/Dec.
19号决定核准的2012-2013两年期方案和预算详细列出了本组织实施2012-2013两年期方案所需的资源.
根据该文件,2012-2013两年期的经常预算为153,231,936欧元,业务预算为28,837,700欧元.
85.
大会第GC.
14/Dec.
19号决定(c)段核准2012-2013年的分摊会费额为153,231,936欧元.
86.
为了对方案和支出用途数额进行比较,将第IDB.
39/13/Rev.
1号文件列出并核准的资源数额作为2014-2015年所需资源的比较基数.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page1387.
因此,经常预算的比较基数为153,231,936欧元.
预算基数的调整88.
对预算基准进行了调整,以反映上述的方案结构的细微变化,并便于对2014-2015年和2012-2013年所需资源进行有意义的比较.
按2012-2013年费率计算的2014-2015年所需资源89.
2014-2015两年期的经常预算估计数净额为145,289,650欧元,包含5.
18%的实际减少费率.
90.
由于预计利率进一步下降以及销售出版物略有减少,经常预算下的收入估计数减少1,135,900欧元,因此,经常预算下的支出总额减少了9,078,186欧元.
91.
业务概算净额为31,998,100欧元,增加了3,160,400欧元.
如上文所述,这与技术合作执行额的增加直接相关.
92.
2014-2015两年期预算中假定的出缺系数仍然是专业级员额5%、一般事务级员额3%.
该假定反映了征聘过程中的出缺期所带来的经费需求的减少.
通货膨胀和其他费用调整93.
由于对2014-2015年概算进行了通货膨胀和其他费用调整(按2012-2013年费率计算),所以按2014-2015年费率对这些概算进行了重新计算.
94.
该过程包括两步.
第一步,对以2012-2013年费率计算的所需资源重新计算以反映2012-2013年的实际费用结构.
第二步,根据2014年和2015年的预期费用增长情况进一步调整费用.
95.
2014-2015年的财务需求增加,是因为预计奥地利和外地办事处所在地的消费物价指数和工资指数水平将发生变化,而且预计将对常设员额的工作人员薪金和一般人事费用进行法定变更.
96.
必须强调的是,工作人员的服务条件是按联合国薪金和应享待遇共同制度的规定进行管理的.
虽然工发组织是该共同制度的一部分,但对该制度各项要素和参数的决策过程影响不大.
同时,工发组织有义务充分落实所有变化.
当前的两年期拟议预算这充分体现了些变化.
97.
因此,按工作地点类别对2014-2015两年期的标准薪金费用进行了预测,其中体现了以下预期费用增长.
98.
在专业职类方面,职等内加薪拟议增加0.
6%以及维也纳工作地点差价调整指数预计年度增长1.
2%,导致2013年实际年度增长率为1.
8%.
根据国际公务员制度委员会(公务员制度委员会)提供的信息,预计2014年工作地点差价调整指数的年度增长率为1.
2%,职等内加薪为0.
6%.
2015年,假定的工作地点差价调整指数的年度增长率为1.
0%,职等内加薪为0.
6%.
在其他工作地点,薪金增加额估计数是根据公务员制度委员会预测的工作地点差价调整指数和预计的职等内加薪计算的.
99.
对于维也纳的一般事务人员,根据已公布的官方指数预测,预计2013年的年薪增长率为2.
3%,其中包括因消费物价指数和工资指数平均增长而造成的1.
9%的年均增长,以及因职等内加薪造成的0.
4%的增长.
假定2014-2015年的年度总增长率分别为2.
4%和2.
3%.
其他工作地点的加薪估计数是根据预测的消费物价指数和工资指数平均增长以及职等内加薪计算的.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page14100.
2014-2015年经常预算和业务预算下的一般人事费用额是按照44.
5%(2012-2013年是49.
5%)的专业薪资和32.
6%(2012-2013年是34.
5%)的一般事务薪资估计的.
这些估计数是通过分析公务员制度委员会规定的各种应享待遇的费用变动情况制定的,同时考虑到了工发组织目前的工作人员人数.
101.
对水电、维修费和用品费等各种非人事支出用途使用的通货膨胀率以奥地利经济研究所、《经济学家》资料处、《2013年世界经济形势与展望》、2013年联合国纽约提供的物价指数变化情况预测数为依据,或者以外地办事处所在地假定通货膨胀趋势为依据.
102.
共同事务费用(房舍管理事务除外)大多包含在主要方案间接费用中,通常随着人事费用的增长而增长.
103.
2014-2015两年期经常预算项下费用净额的平均增长率为每年1.
295%.
经常预算下重计费用的所需经费净额为3,789,750欧元.
非欧元支出的预算编制104.
本组织在编制和列报预算时使用欧元.
不过,仍有约10%至15%的支出依然是以其他货币计算,主要是美元.
为了估计以欧元计算的所需预算总额,对这些项目适用了2012年1月至12月的联合国欧元/美元平均汇率,即1美元=0.
778欧元.
将使用同样的汇率来确定特别储备金汇率损益交割额.
表1按主要方案分列的2014-2015年全部业务概算汇总(以欧元计,按2014-2015年费用计算)经常预算业务预算技术合作概算净额占总概算主要方案(净额)(净额)(预算外)共计百分比A.
决策机关5,290,20089,0005,379,2001.
1%B.
行政领导和组织协调11,506,610279,30011,785,9102.
3%C.
主题优先事项71,677,04326,510,400318,798,500416,985,94383.
1%D.
战略研究、质量保证和外联11,550,9501,264,10012,815,0502.
6%E.
方案支助服务27,368,6504,676,60032,045,2506.
4%F.
房舍管理0.
0%G.
间接费用22,761,94722,761,9474.
5%杂项收入(1,076,000)(53,800)(1,129,800)所需资源净额共计149,079,40032,765,600318,798,500500,643,500100.
0%IDB.
41/5PBC.
29/5Page15A.
1.
1%B.
2.
3%C.
83.
1%D.
2.
6%E.
6.
4%F.
0.
0%G.
4.
5%按主要方案分列的2014-2015年业务总量(包括技术合作)IDB.
41/5PBC.
29/5Page16表2(a)经常预算和业务预算汇总(不包括主要方案F,房舍管理)(以欧元计)2012-2013年核定概算2014-2015年按2012-2013年费率计算的资源增长额2014-2015年按2012-2013年费率计算的所需资源额按2014-2015年费率重计的数额2014-2015年按2012-2013年费率计算的所需资源12345经常预算支出157,875,336(9,078,186)148,797,1503,789,750152,586,900收入(4,643,400)1,135,900(3,507,500)(3,507,500)所需资源净额153,231,936(7,942,286)145,289,6503,789,750149,079,400业务预算支出28,911,4003,140,50032,051,900767,50032,819,400收入(73,700)19,900(53,800)(53,800)所需资源净额28,837,7003,160,40031,998,100767,50032,765,600经常预算和业务预算共计182,069,636(4,781,886)177,287,7504,557,250181,845,000实际(净)增长率经常预算(5.
2%)业务预算11.
0%共计(2.
6%)表2(b)技术合作执行额和支助费用收入概算(不包括经常方案活动)(以欧元计)2012-2013年2012-2013年执行额(重估a/)2014-2015年b/执行额支助费用收入执行额支助费用收入开发署—主要方案98,3009,430101,1612,100,600210,100工业发展基金40,875,2004,892,21042,064,69026,833,7003,070,100蒙特利尔议定书38,556,0005,733,98039,678,00065,353,5007,810,600全球环境基金84,079,1007,634,07086,525,84688,711,1008,750,000信托基金和其他109,483,1009,464,230112,669,116135,799,60012,874,200技术服务116,12050,600共计273,091,70027,850,040281,038,813318,798,50032,765,600a/按2012年1月至12月联合国平均汇率即1美元=0.
778欧元对最初概算进行重估.
b/按2012年1月至12月联合国平均汇率即1美元=0.
778欧元计算.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page17表3具有2012-2013年可比数据的2014-2015年按主要方案分列的拟议支出和收入(以欧元计)主要方案2012-2013年核定预算a/2014-2015年按2012-2013年费率计算的资源增长额2014-2015年按2012-2013年费率计算的所需资源额按2014-2015年费率重计的数额2014-2015年按2012-2013年费率计算的所需资源额123451.
经常预算和业务预算A.
决策机关5,133,44096,1605,229,600149,6005,379,200所需资源净额5,133,44096,1605,229,600149,6005,379,200B.
行政领导和战略管理12,006,260(539,920)11,466,340319,57011,785,910C.
主题优先事项101,576,026(2,843,213)98,732,8131,886,130100,618,943收入(2,431,500)(2,431,500)(2,431,500)所需资源净额99,144,526(2,843,213)96,301,3131,886,13098,187,443D.
战略研究、质量保证和外联14,858,000(2,268,950)12,589,050226,00012,815,050所需资源净额14,858,000(2,268,950)12,589,050226,00012,815,050E.
方案支助服务31,550,007(523,107)31,026,9001,018,35032,045,250所需资源净额31,550,007(523,107)31,026,9001,018,35032,045,250F.
房舍管理61,566,300(7,665,500)53,900,8003,190,50057,091,300收入(61,566,300)7,665,500(53,900,800)(3,190,500)(57,091,300)所需资源净额G.
间接费用21,663,003141,34421,804,347957,60022,761,947杂项收入(2,285,600)1,155,800(1,129,800)(1,129,800)经常预算和业务预算共计182,069,636(4,781,886)177,287,7504,557,250181,845,000IDB.
41/5PBC.
29/5Page18表3(续)具有2012-2013年可比数据的2014-2015年按主要方案分列的拟议支出和收入(以欧元计)主要方案2012-2013年核定预算a/2014-2015年按2012-2013年费率计算的资源增长额2014-2015年按2012-2013年费率计算的所需资源额按2014-2015年费率重计的数额2014-2015年按2012-2013年费率计算的所需资源额123452.
经常预算A.
决策机关5,047,94096,1605,144,100146,1005,290,200所需资源净额5,047,94096,1605,144,100146,1005,290,200B.
行政领导和战略管理11,732,260(539,920)11,192,340314,27011,506,610C.
主题优先事项78,460,026(5,709,713)72,750,3131,358,23074,108,543收入(2,431,500)(2,431,500)(2,431,500)所需资源净额76,028,526(5,709,713)70,318,8131,358,23071,677,043D.
战略研究、质量保证和外联13,646,000(2,268,950)11,377,050173,90011,550,950所需资源净额13,646,000(2,268,950)11,377,050173,90011,550,950E.
方案支助服务27,326,107(797,107)26,529,000839,65027,368,650所需资源净额27,326,107(797,107)26,529,000839,65027,368,650F.
房舍管理61,566,300(7,665,500)53,900,8003,190,50057,091,300收入(61,566,300)7,665,500(53,900,800)(3,190,500)(57,091,300)所需资源净额G.
间接费用21,663,003141,34421,804,347957,60022,761,947杂项收入(2,211,900)1,135,900(1,076,000)(1,076,000)经常预算共计153,231,936(7,942,286)145,289,6503,789,750149,079,4003.
业务预算A.
决策机关85,50085,5003,50089,000所需资源净额85,50085,5003,50089,000B.
行政领导和战略管理274,000274,0005,300279,300C.
主题优先事项23,116,0002,866,50025,982,500527,90026,510,400所需资源净额23,116,0002,866,50025,982,500527,90026,510,400D.
战略研究、质量保证和外联1,212,0001,212,00052,1001,264,100所需资源净额1,212,0001,212,00052,1001,264,100E.
方案支助服务4,223,900274,0004,497,900178,7004,676,600所需资源净额4,223,900274,0004,497,900178,7004,676,600所需资源净额杂项收入(73,700)19,900(53,800)(53,800)业务预算共计28,837,7003,160,40031,998,100767,50032,765,600a/反映了对基数的预算调整.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page19表4(a)具有2012-2013年可比数据的2014-2015年按主要支出用途分列的拟议支出和收入(不包括主要方案F:房舍管理)(以欧元计算)主要支出用途2010-2011年核定预算2012-2013年按2010-2011年费率计算的资源增长额2012-2013年按2010-2011年费率计算的所需资源额按2012-2013年费率重计的数额2012-2013年按2012-2013年费率计算的所需资源额123451.
经常预算和业务预算1人事费用132,634,030(5,680,213)126,953,8172,555,250129,509,0672公务旅行5,754,815(1,106,915)4,647,900162,4004,810,3003业务费用27,129,805652,60227,782,4071,312,70029,095,1074信息和通信技术6,542,180673,3207,215,500299,7007,515,2005技术合作经常方案和非洲特别资源14,725,906(476,480)14,249,426227,20014,476,626收入(4,717,100)1,155,800(3,561,300)(3,561,300)经常预算净额共计182,069,636(4,781,886)177,287,7504,557,250181,845,0002.
经常预算1人事费用106,616,030(8,675,913)97,940,1171,904,05099,844,1672公务旅行3,524,415(352,215)3,172,200109,9003,282,1003业务费用26,466,805(246,898)26,219,9071,248,90027,468,8074信息和通信技术6,542,180673,3207,215,500299,7007,515,2005技术合作经常方案和非洲特别资源14,725,906(476,480)14,249,426227,20014,476,626收入(4,643,400)1,135,900(3,507,500)(3,507,500)经常预算和业务预算净额共计153,231,936(7,942,286)145,289,6503,789,750149,079,4003.
业务预算1人事费用26,018,0002,995,70029,013,700651,20029,664,9002公务旅行2,230,400(754,700)1,475,70052,5001,528,2003业务费用663,000899,5001,562,50063,8001,626,300收入(73,700)19,900(53,800)(53,800)业务预算净额共计28,837,7003,160,40031,998,100767,50032,765,600IDB.
41/5PBC.
29/5Page20表4(b)2014-2015年按主要支出用途分列的年度拟议支出和收入(不包括主要方案F:房舍管理)(以欧元计算)主要支出用途2014年按2014年费率计算的所需资源额费率2015年按2015年费率计算的所需资源额费率2014-2015年按2014-2015年年费率计算的所需资源额1231.
经常预算和业务预算1人事费用64,060,72765,448,340129,509,0672公务旅行2,333,6502,476,6504,810,3003业务费用14,074,66915,020,43829,095,1074信息和通信技术3,700,8503,814,3507,515,2005技术合作经常方案和非洲特别资源6,860,3617,616,26514,476,626收入(1,573,900)(1,987,400)(3,561,300)经常预算和业务预算净额共计89,456,35792,388,643181,845,0002.
经常预算1人事费用49,420,77750,423,39099,844,1672公务旅行1,619,2001,662,9003,282,1003业务费用13,255,76914,213,03827,468,8074信息和通信技术3,700,8503,814,3507,515,2005技术合作经常方案和非洲特别资源6,860,3617,616,26514,476,626收入(1,547,000)(1,960,500)(3,507,500)经常预算净额共计73,309,95775,769,443149,079,4003.
业务预算1人事费用14,639,95015,024,95029,664,9002公务旅行714,450813,7501,528,2003业务费用818,900807,4001,626,300收入(26,900)(26,900)(53,800)业务预算净额共计16,146,40016,619,20032,765,600IDB.
41/5PBC.
29/5Page21表5按2012-2013年和2014-2015年的经常预算和业务预算设立的员额(不包括主要方案F:房舍管理)A.
工发组织员额总数2012-2013年2014-2015年经常预算业务预算共计经常预算业务预算共计增/减专业及以上职类总干事1.
0-1.
01.
0-1.
0-司长32.
07.
039.
025.
08.
033.
0-6.
0P-551.
012.
063.
051.
013.
064.
01.
0P-468.
08.
076.
063.
09.
072.
0-4.
0PS(P-2/P-3)77.
010.
087.
079.
018.
097.
010.
0YP(P-1)6.
04.
010.
0----10.
0NP(本国方案干事)2.
033.
035.
02.
039.
041.
06.
0小计237.
074.
0311.
0221.
087.
0308.
0-3.
0一般事务255.
7571.
75327.
50230.
5074.
00304.
50-23.
00总计492.
75145.
75638.
50451.
50161.
00612.
50-26.
00B.
总部(包括纽约、日内瓦和布鲁塞尔办事处)2012-2013年2014-2015年经常预算业务预算共计经常预算业务预算共计增/减专业及以上职类总干事1.
0-1.
01.
0-1.
0-司长26.
02.
028.
020.
03.
023.
0-5.
0P-538.
04.
042.
039.
05.
044.
02.
0P-465.
06.
071.
063.
07.
070.
0-1.
0PS(P-2/P-3)74.
08.
082.
079.
016.
095.
013.
0YP(P-1)6.
04.
010.
0----10.
0NP(本国方案干事)小计210.
024.
0234.
0202.
031.
0233.
0-1.
0一般事务185.
7553.
75239.
50161.
5056.
00217.
50-22.
00总计395.
7577.
75473.
50363.
5087.
00450.
50-23.
00C.
外地办事处2012-2013年2014-2015年经常预算业务预算共计经常预算业务预算共计增/减专业及以上职类总干事6.
05.
011.
05.
05.
010.
0-1.
0司长13.
08.
021.
012.
08.
020.
0-1.
0P-53.
02.
05.
0-2.
02.
0-3.
0P-43.
02.
05.
0-2.
02.
0-3.
0PS(P-2/P-3)YP(P-1)2.
033.
035.
02.
039.
041.
06.
0NP(本国方案干事)27.
050.
077.
019.
056.
075.
0-2.
0小计一般事务70.
018.
088.
069.
018.
087.
0-1.
0总计97.
068.
0165.
088.
074.
0162.
0-3.
0IDB.
41/5PBC.
29/5Page22五.
使命陈述提供解决办法:工发组织愿通过可持续工业发展减少贫穷.
我们希望每个国家都有机会发展一个欣欣向荣的生产部门,增加对国际贸易的参与,并保护其环境.
我们的服务:高质量增长高质量增长意味着我们要不断改善并增加我们所有的服务,这些服务涵盖多个学科,在全世界积极变革政策和机构.
提供解决办法:通过高效的综合服务,将全球专门知识和经验用于应对复杂的发展挑战.
具有灵活性:根据处于不同发展阶段的国家的需要,区分并调整我们的做法和方法.
扩大我们的服务:扩大我们的地域范围,并增加我们提供的服务量,以服务更多国家和人民.
确保取得效力:衡量我们的服务对发展的影响,以确保尽可能取得最佳成果.
我们的行动:工发组织一体行动工发组织一体行动意味着我们有统一的目标和行动.
增强人民的权能:认识并发展能力和知识,鼓励交流和创新思维,加强廉正和问责,并奖励团队成就.
为我们的利益攸关方服务:在满足我们所有利益攸关方的需要方面,倡导合作、回应和自主文化.
以身作则:在道德操守和对性别有敏感认识方面显示出领导力,调动人民的积极性,促进创新,并在灵活的跨组织团队中开展工作.
进行有效管理:提高我们所有服务的及时性和成本效益,建立并使用在最大程度上减少官僚主义的业务程序.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page23主要方案A:决策机关概述该主要方案包括两个方案:方案A.
1决策机关的会议;方案A.
2决策机关秘书处和成员关系.
成员国是这一主要方案的主要支持者,其构成了对方案构成部分D.
2.
3宣传和对外关系的补充.
近年来的特点是在常会和与各届会议同时召开的会外活动之前举行特别活动,由国家元首和其他高官参加.
此外,每季度向成员国通报情况以及就一系列重要议题进行情况介绍已经成为既定惯例.
这些趋势及其他趋势强化了参与过程,并鼓励成员国在非常高的级别就工发组织应如何为工业发展的总体发展目标做出贡献以实现减贫、包容性全球化和环境可持续性分享其看法并提供指导.
特别是,主要方案的目标是提供框架,以确定本组织的指导原则、政策、优先事项和预算资源,并确保与各国政府及其他利益攸关方保持密切和协调一致的联系和协商.
目标提供一个框架,以使成员国能够确定工发组织的指导原则、政策、优先事项和预算资源,并确保与各国政府及其他利益攸关方保持密切和协调一致的联系和协商.
资源主要方案A:决策机关资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计算(重计费用后)专业一般事务人员共计经常预算业务预算共计5.
003.
008.
00人事费用18631001863100顾问4380043800公务旅行7250072500业务费用3310800890003399800支出总额5290200890005379200总净额5290200890005379200主要方案A:决策机关按方案分列员额经常预算和业务预算技术合作(预算外)共计专业人员一般事务A.
1.
决策机关的会议34768003476800A.
2.
决策机关秘书处以及与成员国的关系5.
003.
0019024001902400A.
全部主要方案5.
003.
0053792005379200IDB.
41/5PBC.
29/5Page24方案A.
1:决策机关的会议概述本方案服务于本组织的决策机关.
如《章程》第二章所规定,这些决策机构包括:(a)大会:根据《章程》第7.
1条,大会是工发组织的三个主要机构之一,负责确定本组织的各项指导原则和政策;(b)工业发展理事会,理事会根据《章程》第9条在大会闭会期间监督并审查本组织的活动,并向大会报告其工作;(c)方案预算委员会:根据《章程》第7.
2条的要求,方案预算委员会协助工业发展理事会编制和审查本组织的工作方案、其经常预算和业务预算以及《章程》第10.
4条指出与本组织有关的其他财务事项.
本方案对《章程》和决策机关议事规则规定的任务做出了响应.
它规定和安排了工发组织决策机关主要机构和附属机构举行会议的必要基础设施——决策机关旨在为秘书处制定关于《章程》第2条阐述的本组织各项职能和活动的指导方针和政策指令,从而履行《章程》所规定的责任.
本方案通过秘书处权威的咨询意见和充分的筹备确保各会议及时、有序、按照正确的程序进行.
目标为决策机关(大会、工业发展理事会和方案预算委员会),包括常会和特别会议以及一系列闭会期间会议,提供和安排必要的基础设施和服务(笔译、印刷、会议设施和口译).
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献绩效指标1支持减贫、包容性增长和环境可持续性的有关工业发展战略和多边发展合作的政策对话.
增进与成员国的合作和对话,从而加强本组织在拟订有效工业发展服务方面的授权和指导.
1以决策机关的报告和记录为依据.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page25资源方案A.
1:决策机关的会议资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年概算(重计费用后)专业一般事务共计经常预算业务预算共计0.
000.
000.
00人事费用9080090800顾问3130031300公务旅行3060030600业务费用3235100890003324100支出总额3387800890003476800总净额3387800890003476800方案A.
2:决策机关秘书处以及与成员国的关系概述《章程》第三章对这些决策机关做了规定,决策机关秘书处确保和协调各届会议的框架.
该方案:(a)为决策机关(大会、工业发展理事会、方案预算委员会)和这些机构设立的其他附属机构和工作组提供实质性支助、技术支助和后勤支助;(b)在会议前和会议期间向当选主席团成员提供咨询服务,包括向主席和区域组主席提供会议设想,并就复杂政策事项的指导向高层管理部门提供咨询服务,包括后续工作,以确保采取在立法上正确的行动;(c)审查和编辑为会议印发的会前、会中和会后文件,确保遵守各项标准和履行各项任务授权,并维护网站上的相关资料.
作为与成员国和非成员国、区域组及其主席以及政府间和非政府组织联络的联络点,本方案确立、维护并监测秘书处的正式联络活动.
在这方面,本方案:(a)与成员国联络处理与决策机关相关的所有事项;(b)与非成员国进行磋商,以便利加入工发组织的过程,并与其他有资格参与理事机构的实体进行磋商;(c)作为申请与本组织签订关系协定的政府间组织以及申请咨商地位的非政府组织的协调中心;(d)履行议定书中与决策机关秘书处的任务授权相关的职能;(e)审查总干事和各司长与高级别人士和政府官员的来往公文,确保遵守议定书及联合国的编辑准则和来往公文准则.
本方案是为决策机关的审议和决策提供便利,并维持与成员国、常驻工发组织代表团、非成员国和区域组之间的有效关系并予以加强,以期增加成员国对本组织任务授权和总体发展目标的认识和支持.
同样,该IDB.
41/5PBC.
29/5Page26方案旨在通过提供及时、优质的服务和立法文件力争使会议顺利、有效地举行,以此促进工发组织的方案管理.
本方案定期向常驻代表团介绍工发组织活动以及需要立法行动的复杂事项.
目标为决策机关的审议和决策提供便利,与成员国、常驻工发组织代表团、非成员国、政府间组织和非政府组织以及区域组保持联络.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献绩效指标1为决策机关的审议和决策提供了良好环境.
向成员国提供的立法文件和会议服务得到优化.
与成员国建立反应迅速、高效、有效的联络1以决策机关的报告和记录为依据.
资源方案A.
2:决策机关秘书处以及与成员国的关系资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年概算(重计费用后)专业一般事务共计经常预算业务预算共计5.
003.
008.
00人事费用17723001772300顾问1250012500公务旅行4190041900业务费用7570075700支出总额19024001902400总净额19024001902400IDB.
41/5PBC.
29/5Page27主要方案B:行政领导和组织协调概述在工发组织的《章程》所规定目标范围内,依照决策机关的决定,本主要方案为本组织提供有效的战略指导,以及高效、合乎道德和负责的业务和财务管理.
具体说来,本主要方案:(a)为工发组织的活动提供总体战略和政策指导;(b)通过对发展议程做出前瞻性反应,并与各国政府、政府间组织、联合国系统各机构(包括总部和布鲁塞尔、日内瓦和纽约办事处)保持密切联系,确保工发组织在国际发展系统中做出有效的战略定位;(c)通过借鉴在定期监测和评价这些业务的过程中汲取的经验教训,并适用成果管理制原则,提高工发组织的业务效率和效力;(d)通过持续审查和监测与优化使用可用资源有关的所有业务,确保内部控制机制高效、有效地运转;(e)确保本组织的所有业务符合关于道德操守和问责制的政策,其中包括就道德操守相关问题向工发组织管理层和工作人员提出咨询建议和指导;(f)进一步确保本组织开展的所有业务符合其《章程》、其决策机关以及总干事的规则和指令规定的法律框架.
目标确保妥善制定、适当遵守以及持续评价高效、有效、符合道德和负责的战略、政策和业务制度,并成功地将其传达给各成员国、工作人员、联合国系统各机构和工发组织的其他伙伴.
资源主要方案B:行政领导和组织协调资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年概算(重计费用后)专业一般事务共计经常预算业务预算共计20.
1516.
5036.
65人事费用93369102793009616210顾问323900323900会议2070020700公务旅行10185001018500业务费用612600612600信息和通信技术194000194000支出总额1150661027930011785910总净额1150661027930011785910IDB.
41/5PBC.
29/5Page28主要方案B:行政领导和组织协调按方案分列员额经常预算和业务预算技术合作(预算外)共计专业一般事务B.
1.
行政指导和战略管理8.
159.
5067615106761510B.
2.
评价4.
003.
0017857001785700B.
3.
法律事务3.
002.
0013069001306900B.
4.
内部监督4.
002.
0015787001578700B.
5.
道德操守和问责制1.
00353100353100B.
全部主要方案20.
1516.
501178591011785910方案B.
1:行政指导和战略管理概述根据工发组织的《章程》所规定的目标以及决策机关的决定,包括与相关中期方案框架有关的决定,方案B.
1为本组织的管理提供总体战略和政策指导.
本方案进一步确保工发组织在多边环境,尤其是在联合国系统内的战略定位,并负责通过有效交流、知识传播以及伙伴关系加强多个利益攸关方对工发组织的支持.
目标履行各种相辅相成的管理职能,这些职能有助于确定工发组织作为依照其任务授权有效、高效提供发展服务的机构的总体战略方向和定位.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献绩效指标1公共政策、经济战略和多边发展合作促进了工业发展助力减贫、包容性全球化和环境可持续性的模式.
在相关领域开展了有效的多边辩论和合作.
1依据评估和调查.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page29资源方案B.
1:行政指导和战略管理资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年概算(重计费用后)专业一般事务共计经常预算业务预算共计8.
159.
5017.
65人事费用48955104895510顾问225400225400会议2070020700公务旅行856300856300业务费用580800580800信息和通信技术182800182800支出总额67615106761510总净额67615106761510方案构成部分B.
1.
1:行政领导和组织协调概述在方案B.
1的总体框架内,本方案构成部分对确立本组织开展的所有活动的总体战略和政策指导做了规定.
它根据工发组织《章程》所规定的目标及其决策机关的各项决定,指导和协调工发组织技术合作、会议召集、政策咨询和规范活动的战略方向,以及其行政和财务过程和程序.
此外,本方案构成部分也着眼于通过直接交流和对话促进各成员国对工发组织任务授权和活动的支持.
目标根据工发组织的任务授权,为其活动和业务提供战略和政策框架,并确保其成员国支持这些活动.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献绩效指标1健全的战略和政策,以《工发组织使命陈述》所载发展目标为基础,并且对成员国的工业发展需求和外部环境变化做出反应.
使工发组织的战略和政策完全符合其《使命陈述》所载发展目标以及国际商定的发展目标和原则.
1以立法文件、联合国文件和报告、工发组织方案统计数据和成员国声明为依据.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page30方案构成部分B.
1.
2:战略规划、联合国一致性和伙伴关系概述在方案B.
1的总体框架内,本方案构成部分负责确立本组织的具体战略、政策和优先事项,就这些方面提供指导,并维护与公共和私营部门的战略伙伴关系.
它还负责工发组织在多边背景下,尤其是在联合国系统内的战略定位.
在这方面,它管理和协调工发组织对政府间和机构间会议及活动的参与,为工发组织布鲁塞尔、日内瓦和纽约办事处提供业务指导,这些办事处的活动是本方案构成部分不可分割的一部分.
目标确立工发组织的具体战略和政策优先事项,维护与公共和私营部门的战略伙伴关系,并确保本组织在多边体制中的有效战略定位.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献绩效指标1改善工发组织在多边背景中的定位,并作为多边发展服务提供者做出反应.
进一步认可和接受工发组织的核心任务授权和发展目标,以此方式为国际发展议程做出重要贡献.
改善工发组织作为反应迅速和有效的多边发展服务提供者在公共、私营和民间社会部门外部行为者中的定位.
1以立法文件、联合国文件和报告、联合国系统行政首长协调理事会(行政首长协调会)的报告、工发组织方案统计数据和成员国的声明为依据.
方案B.
2:评价概述本方案旨在促进问责和有组织的学习,以加强工发组织技术合作方案的影响、效力、效率和可持续性以及相关政策咨询、会议召集和规范活动.
在本方案项下进行的评价将向工发组织的各级管理人员提供关于如何更有效地实现工发组织发展目标的建议.
主题评价将汲取经验教训,以加强工发组织活动的方案指导和战略导向.
此外,本方案还通过提供旨在发展能力和成为优秀人才的学习机会,衡量和报告成果导向型做法的成果,提供所汲取的经验教训和创新机会方面的信息,并验证问责制成果,为工发组织的管理目标做出贡献.
目标改善工发组织活动的设计、执行与战略方向.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page31对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献绩效指标1工业政策、经济战略和多边发展合作活动以良好的经验和分析基础为依据,并鼓励创新和知识型工业发展.
发展中国家的合作伙伴运用评价技能以提升对发展倡议的管理.
促进工业发展的发展政策和战略得到完善.
在可持续工业化和增长相关领域开展有效的多边辩论和合作.
工发组织的项目评价对在可持续工业发展领域全球知识的生成做出有目共睹的贡献.
向国家利益攸关方传授与评价有关的技能.
1以决策机关的报告为依据.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献绩效指标1本组织的工作拥有良好的质量、重点、一致性和创新性.
项目和方案设计、执行及评估得到改进.
与国际公认的援助实效和国际发展合作原则取得一致的程度.
1以决策机关的报告为依据.
资源方案B.
2:评价资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年概算(重计费用后)专业一般事务共计经常预算业务预算共计4.
003.
007.
00人事费用17219001721900顾问2080020800公务旅行3100031000业务费用1200012000支出总额17857001785700总净额17857001785700方案B.
3:法律事务概述工发组织是联合国的一个专门机构.
根据国际法,它享有一定的特权和豁免权、权利和义务,其对外关系应根据国际法来规范和定义.
工发组织的内部法律由其《章程》定义,并由其理事机构颁布的条例和指令以及由工发组织总干事发布或在工发组织总干事授权下发布的规则和指示予以补充.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page32本方案意在促进工发组织内部的法治并维护其利益.
其核心职能由向本组织所有机构提供法律咨询建议和专业法律援助组成.
其主要活动包括:就国际协定、合同、雇用或对外关系、技术援助项目、条例和规则、行政政策和指令以及各理事机构的决定和决议,向总干事和秘书处所有工作人员提供咨询建议;在提交国际劳工组织和联合国行政法庭的争议中作为总干事的代表;维护本组织在合同或诉讼事项中的合法利益;进一步发展国际法,促进联合国共同制度中各项规则、程序和政策的协调统一.
目标本方案的目标是通过在本组织内部及其与各国政府、组织、企业和个人的关系中促进法治,以及通过保障和捍卫本组织的法律地位、权利和利益,确保恰当处理本组织的事务.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献绩效指标1为本组织活动打下坚实的法律基础,有效维护本组织在合同或诉讼事项中的权利、地位和利益.
在法律建议方面杜绝错误或争议出现.
对法律投入做出明确规定.
与针对本组织的总讼求相比,总债务降到最低;以及杜绝质疑或放弃本组织及其官员的地位、特权和豁免权的情况.
1依据法律事务厅日志.
资源方案B.
3:法律事务资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年概算(重计费用后)专业一般事务共计经常预算业务预算共计3.
002.
005.
00人事费用9702002793001249500顾问3330033300公务旅行1030010300业务费用1380013800支出总额10276002793001306900总净额10276002793001306900IDB.
41/5PBC.
29/5Page33方案B.
4:内部监督概述本方案通过以下途径支持实现工发组织的使命、预期成果和全球责任,并培育廉正、透明和负责任的文化:(a)独立和客观的内部审计服务(在保证和咨询两方面)——通过工发组织内部各级的系统、严格和客观的审查,评估和分析工发组织的内部控制、风险管理和治理程序的有效性和充分性,以及工发组织可用资源的使用效率、有效性和节约性,并酌情提出改进建议;以及(b)调查工发组织中被指控的不当行为,如欺诈、腐败和管理不当、工作/性骚扰、滥用权力、报复举报人和违反《道德行为守则》.
此外,本方案还是工发组织所有与联合检查组的工作有关的活动的联络点.
目标通过独立和客观地审查和评估本组织的活动,进而增进透明度、问责制和提高绩效,以此方式在实效、效率、合规性和相关性方面增加工发组织业务的价值并使该价值继续提高.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献绩效指标1增强本组织的透明度、问责制、成果、廉正以及利益攸关方对本组织的信任.
经审计的工发组织业务数量,每年至少包括两次国家审计.
受到审查和已经结案的指控案件数量.
1依据内部监督数据.
资源方案B.
4:内部监督资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年概算(重计费用后)专业一般事务共计经常预算业务预算共计4.
002.
006.
00人事费用14189001418900顾问4440044400公务旅行100200100200业务费用40004000信息和通信技术1120011200支出总额15787001578700总净额15787001578700IDB.
41/5PBC.
29/5Page34方案B.
5:道德操守和问责制概述致力于维护道德操守、透明度和问责制,并提供独立于内部监督职能的相关支助机制,是联合国机构管理最佳做法的一个重要方面.
本方案规定通过以下途径,在本组织上下促进道德操守、透明度和问责制文化:(a)支持制定和实施工发组织道德操守相关政策,包括《道德行为守则》、财务披露和利益申报政策以及保护人们不因举报不当行为和配合审计或调查遭到报复的政策;(b)就道德操守相关政策和问题向工发组织管理层和工作人员提供指导;(c)在本组织上下宣传既定的行为标准;(d)监测道德操守、透明度和问责制领域的全球趋势和最佳做法;(e)在道德相关事项上代表工发组织与外部对应方打交道.
目标在本组织内促进和培养一种道德操守、透明度和问责制文化,并确保工发组织该领域的政策符合联合国系统和其他组织的最佳做法.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献绩效指标1更好地遵守道德操守相关政策,并相应地增强透明度和问责制.
遵守财务披露和利益申报政策的相关工作人员数目.
对道德操守相关政策的认识和了解得到提高.
利益攸关方对本组织的信任得到加强.
1依据道德操守和问责制联络点的定期报告.
资源方案B.
5:道德操守和问责制资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年概算(重计费用后)专业一般事务共计经常预算业务预算共计1.
000.
001.
00人事费用330400330400公务旅行2070020700业务费用20002000支出总额353100353100总净额353100353100IDB.
41/5PBC.
29/5Page35主要方案C:主题优先事项概述在工发组织《章程》任务授权范围内,本主要方案规定了三个主题优先事项的方案重点,其中本组织将其资源和专门知识集中用于支助发展中国家和经济转型国家努力实现可持续工业发展.
这些主题优先事项完全符合全球发展目标和政策,分别载于以下三个方案:C.
1通过生产活动减贫;C.
2贸易能力建设和C.
3环境和能资.
方案C.
4区域方案和贯穿各领域的问题和方案C.
5外地业务支助摂对这些方案做了补充.
外地业务支助另外,在方案C.
1至C.
4内纳入了一系列附属服务,以确保适当分配资源,从而促进制定和规划本组织的技术合作活动、对这些活动的有效协调和报告结构,以及以成果为导向的执行.
目标通过可持续工业发展、生产性部门的包容性增长、平等参与国际贸易以及保护环境,减少贫穷.
资源主要方案C主题优先事项资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计数(重计费用后)专业人员一般事务人员共计经常预算业务预算共计211.
85175.
00386.
85人事费用513503372190970073260037顾问7350013427001416200会议337700192500530200公务旅行154430015282003072500业务费用530408015373006841380信息和通信技术10220001022000技术合作经常方案/非洲特别资源1447662614476626支出总额共计7410854326510400100618943技术合作收入(2431500)(2431500)(预算外)318798500资源净额共计716770432651040098187443资源共计(包括预算外技术合作)416985943IDB.
41/5PBC.
29/5Page36主要方案C主题优先事项按方案分列员额经常预算和业务预算技术合作(预算外)共计专业人员一般事务人员C.
1.
通过生产活动减贫74.
7029.
153123562685658000116893626C.
2.
贸易能力建设48.
9018.
70175062675370900071215267C.
3.
环境和能源76.
9537.
8033433426179423500212856926C.
4.
区域方案和贯穿各领域的问题11.
301.
35480412480004812124C.
5.
外地业务支助88.
001120800011208000C.
主要方案共计211.
85175.
0098187443318798500416985943方案C.
1:通过生产活动减贫概述减贫仍然是工发组织技术合作的一项首要目标;可以通过创造就业和收入,尤其是为社会和农村地区弱势群体创造就业和收入,找到长期解决方案,这个论点肯定了本组织在联合国系统内的特殊贡献.
中小企业或小农群体创造的价值,在长期内可将青年劳动力、矿产、矿石、土地或农业产品等现有资产变为新的经济财富和社会进步.
扩大针对社会弱势群体的生产活动可帮助他们摆脱贫困和营养不良.
经济活动逐渐被纳入关系网、集群和价值链中,在科技和国际贸易与投资迅速发展的时代,日益增加的竞争压力为工业组织提出了新的要求.
以自给自足、关注地方市场或低投入农耕为特征的"浪漫化贫困"模式,无法提供改善生活、增加选择以及为通常更年轻的更多人口及其他边缘化社会群体摆脱贫困所需的工作和收入.
因此,一个关键挑战在于,在包容各方的价值链中将供应链上的企业家、农民和服务提供商等小生产者与大农场联系起来:换句话说,促进适当的经济往来,这种经济往来不仅为大买方和投资者带来经济回报,而且还通过制造社会融合和在农村社区或中小企业集群创造财富的机会,带来社会回报.
扩大包容各方的价值链需要大量投入,还有科学、技术、工业以及后勤、质量控制、市场准入和金融资本等各种服务提供者之间的协调.
方案C.
1跟随国际趋势,明确旨在通过特定技术援助干预措施利用公共和私人投资;当涉及释放公共资本时,本方案依靠方案D.
1战略研究和政策咨询服务的宣传作用,将重点放在多样化政策上,公共和私人资本通过这些政策以新知识商业化伙伴关系的途径得到利用.
本方案提供为实现妇女、青年和其他弱势群体(包括少数民族和移徙工人)从事生产活动的创业、技能发展和职业培训等一系列综合服务;技术咨询;促进中小企业集群和价值链的形成;传统部门升级;以及投资资本筹集援助.
最后,方案C.
1进一步将可持续性方面纳入整个业务范围的主流.
将通过重新关注弱势群体融入经济生活和提高社会标准来解决社会可持续性问题,同时与方案C.
3:环境和能源的联合举措将启用围绕以下方面的跨学科小组:绿化价值链和创造绿色工作、测量碳足迹和促进增强粮食-能源-水资源关系中的协同效应.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page37这些总体因素将产生下列侧重性更强的区域优先事项:撒哈拉以南非洲非洲拥有大量青年人口,有所有大陆当中面积最大的土地储备,私人投资不断涌入,农产品和矿物价格高,依靠这些优势,非洲自新千年以后飞速发展.
但是,非洲大陆也是一些最弱势群体的栖身之所,这些群体身处脆弱的生态系统,受气候变化和荒漠化影响,遭受自然灾害侵袭,或者经常容易发生国内动乱.
因此,工作重点将放在应对人类安全挑战和帮助困境中的人们恢复生活的多样化政策和战略上.
将特别重视为作为经济行为人和消费者的穷人、妇女与男子及青年创造机会.
本方案将继续支持在加快非洲工业发展行动计划内执行非洲农产企业和农产工业发展倡议.
2010年,非洲农产企业和农产工业发展倡议方案在阿布贾启动,2012-2013年期间在其区域范围内稳步扩展,并在非洲农业发展综合计划框架下得到该大陆主要农业企业发展举措越来越多的认可.
2014-2015年展望包括:明确阐述非洲农产企业和农产工业发展倡议,以及投资促进机构网络和技术升级方案等其他工具,以及通过与私营企业和投资资金的伙伴关系推动扩大规模.
通过生产活动减贫方案还将支持执行《非洲药品制造计划》.
阿拉伯区域2011-2012年在一些国家爆发的民间动乱从很大程度上反映了由来已久的对于缺少青年就业和创收机会的不满.
本方案将重点关注通过以下方式创造就业机会:创业技能发展和职业培训;设立、恢复或扩展生产部门;以及增强企业和机构以达到日益严格的质量和粮食安全标准.
在受影响最深的国家实施的工发组织阿拉伯方案减贫战略将继续针对以创造就业机会计划为特别重点的恢复后方案.
对于促进经济增长和发展,同时确保自然资产继续提供人类福祉所倚的资源和环境服务来说,将绿色增长概念作为一项区域战略加以推广依然是一个重要理念.
本方案将支持各项进程和机构的动态转型,继续促进发展集团阿拉伯国家战略.
所提供的支持包括实施减贫战略的战略性方法,该方法被用于关键转型进程和改革当中,从而制定符合阿拉伯区域正在进行的转型变化的工业政策综合框架.
工发组织已将支持转型变化主力军阿拉伯青年确定为优先重点,并将重点关注降低与体面工作议程有关的失业率(尤其是青年和妇女),同时谨记与粮食安全和气候变化的关系.
根据分别于2009年和2011年举行的第一届和第二届阿拉伯经济和社会发展峰会的成果,本方案将继续推进"倡导包容性增长和创造就业机会联合国及合作伙伴联合对策",尤其是在青年政策和与中小企业发展有关的监管改革领域.
这将使工发组织能够确定并促进生产部门战略,以及实现人的发展积极成果和减贫目标所必须的公共投资促进和农村创业技能发展措施.
亚洲和太平洋亚洲和太平洋区域包括工业化国家、中等收入国家、新兴国家、内陆国家、小岛屿国家和最不发达国家.
虽然过去几十年的持续增长促使人均收入大幅提高,贫困人口数量减少,但是该区域仍然拥有世界上近半数的绝对贫困人口.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page382014-2015两年期,工发组织通过生产活动减贫方案将重点促进国际、区域内和国内市场各个工业的包容性增长.
工发组织的服务将支持工业结构转变,从而使该区域各国适应不断变化的比较优势和竞争优势.
重点将在于增加妇女在正规经济部门的作用,增强国家制定工业政策的能力,加强体制基础设施、促进投资和技术、有效利用资源、增强工业组织和商业协会,以及培养尤其是青年人的创业精神和技术技能.
欧洲和新独立国家该区域所有国家均属于中等收入和中上收入国家,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国除外.
该区域自然资源丰富,但是各国内部和国家之间贫困和不平等现象日益严重,社会和经济排斥程度高.
因此,本方案将继续支持政府在实施可持续经济增长战略、提高竞争力、经济基础多样化以及社会和经济融合方面的努力.
2014-2015年启动的新举措将针对通过以下方式为青年、妇女、少数民族和移民创造就业机会:技术升级和促进中小企业、创业、商业联系和网络、技术升级,尤其是在文化或粮食相关产业等传统产业以及汽车产业.
这些项目将满足新企业家的融资需求,并将帮助与金融机构共同设立扶持青年创业的专项基金.
农产工业项目将通过增加对地方种植及加工粮食的使用,为农村人口创造就业和创收机会,通过引进节约型现代技术、产品多样化和包装,以及通过向国家、区域和国际市场有效销售和供应这些产品,提高效率.
加大对地方农业和粮食产品的加工和营销力度,将有助于提高许多贫困家庭的生活质量和粮食安全.
拉丁美洲和加勒比拉丁美洲大多数经济体属于中等收入类型,其中一些国家是全球农业企业部门生产者,生产大量大豆、甘蔗、玉米、木材或生肉等产品.
但是,该区域大多数国家,特别是在农村地区,仍然受到贫困人口多和就业机会有限的困扰.
因此,本方案将为这个地区提供不同类型的服务:将实施中小企业集群发展和出口联合总会中小企业出口外向型发展方面的成功举措,将发展并执行包容各方的农村社区价值链.
例如,在亚丁区域,本方案将主要集中于可可、藜谷和羊毛制品等产品.
还将支持推广创意产业和手工艺品部门,尤其是在加勒比区域.
工发组织工业知识库将继续促进拉丁美洲和加勒比国家之间的南南合作.
将缔结新的伙伴关系,支持更多的减贫援助和生产就业举措.
目标通过包容社会各方的工业发展,尤其是通过促进中小企业和农业企业,支持减贫及为所有社会群体创造就业和创收机会.
对千年发展目标的贡献方案C.
1促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)、目标3(促进男女平等并赋予妇女权能)和目标8(全球合作促进发展).
IDB.
41/5PBC.
29/5Page39预期影响对方案的影响业绩指标1通过让男女参与竞争性工业活动,赋予男女平等创造收入和增加收入的能力.
就业机会增加,尤其对贫困人口、妇女和青年目标群体而言新企业创建目标群体贸易额和出口量增加目标群体劳动生产率提高1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
国家一级的预期成果政策成果业绩指标1公平增长政策:工业战略、政策和条例支持公平和包容性工业增长.
工业政策确定了可量化的减贫目标.
把包容性和减少不平等作为政策优先事项.
运用工业统计数据监测工业政策对减贫的影响.
机构成果业绩指标有利于市场和支持投资的体制:国家和区域机构为各行业提供有利于市场的服务,并协助它们提高生产能力.
接受支助组织服务的企业数量和类型增多.
提供新的、更好的支助服务.
企业对服务质量感到满意.
私营服务提供商涌现并发展壮大.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
资源方案C.
1:通过生产活动减贫资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计数(重计费用后)专业人员一般事务人员共计经常预算业务预算共计74.
7029.
15103.
85人事费用17619252600558523624837顾问73500254900328400会议14360048500192100公务旅行62100253400315500业务费用152600152600技术合作经常方案/非洲特别资源69123896912389支出总额共计24963441656238531525826技术合作收入(290200)(290200)(预算外)85658000资源净额共计24673241656238531235626资源共计(包括预算外技术合作)116893626IDB.
41/5PBC.
29/5Page40方案构成部分C.
1.
1:方案指导和成果管理制概述方案构成部分C.
1.
1将确保与通过生产活动减贫主题优先事项下的服务的战略发展和部署.
本方案构成部分还将与方案构成部分C.
2.
1和C.
3.
1一道,为工发组织的发展服务建立系统性的进展监督和评估机制,具体方法是:㈠制定并更新技术合作监测和报告标准和格式;㈡审查监测、报告和风险追踪系统的执行情况;㈢分析方案组合报告,并维护监测数据库;以及㈣就项目风险情况和对特别监测要求的需求,向项目管理员和核准机构提出咨询建议.
关于质量保证和监督,本方案构成部分将为方案C.
1下从"立项质量"到"交付质量"的所有活动协调运行一个统一的质量保证系统.
它还将确保工发组织工作人员在技术合作方案/项目周期所有阶段内遵守注重成果的既定质量标准.
还将确保在工发组织、联合国系统和公众当中对方案C.
1战略和活动的沟通与推广.
与参与互补重点领域的其他国际组织,包括粮农组织、农发基金、劳工组织、世卫组织、艾滋病署和妇女署的密切合作有望增加对双方的供资.
将与捐助方进一步开展讨论,以确保能够提供该主题优先领域下制定的各项方案所需的供资.
在类似渠道下,方案构成部分将开展并促进有关"通过生产活动减贫"主题优先事项的特定问题的宣传活动.
目标确保根据工发组织成员国的需求有效管理和促进方案C.
1,支持通过调集所需资源并依照优质标准和注重成果的管理原则有效实施方案C.
1.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1根据国际商定的目标和国家需求,制定工发组织在通过生产活动减贫主题优先事项下的战略和活动,并进行有效监测和评估.
主题战略在工发组织的活动、全球目标(包括千年发展目标)和国家需求之间建立了明确联系.
1定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1工发组织在"通过生产活动减贫"主题优先事项下的战略和活动有效支持区域和国家战略.
新政策、战略、法律和规定得到批准或颁布.
受政策变化积极影响的企业数量.
对政策成果的贡献业绩指标工发组织在通过生产活动减贫主题优先事项下的战略和活动帮助增强促进包容性增长的国家能力.
接受培训的政策执行者的数量.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page41对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献业绩指标1工发组织在通过生产活动减贫摂主题优先事项下开展的活动高效、有效且以成果为导向.
工发组织的发展服务得到了定期监测,并迅速采取纠正行动,以实现成果.
所有新项目和方案都载有与成果管理工作计划互为补充的详细的逻辑匡计,以及一个综合风险管理系统.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
方案构成部分C.
1.
2:商务、投资和技术服务概述本方案构成部分为巩固私营部门通过可持续工业发展减贫的贡献提供一套相关服务.
工发组织干预措施在政策、机构和企业各级实施.
方案构成部分支持容易建立新企业并有利于开展业务与投资的环境;现有企业主要是中小企业增强竞争力并为获得技能、技术、资金和伙伴关系与市场挂钩.
中小企业的成长及其生存能力继而确保为男子与妇女、青年和弱势群体创造就业机会、提高生活水平,从而减少不平等现象.
因此,方案构成部分力求:(a)鼓励加大政府对通过公私对话确定、阐述、执行和监督的包容性私营部门发展政策的支持力度.
将提供直接政策咨询和执行援助,简化市场准入并创造男女平等的竞争环境,从而创造激发创业热情并鼓励国内企业和外国投资者投资的条件.
将在利用以知识为基础的前瞻性、创新性方法,确定和评估政策备选方法、制定路线图和执行政策方面,为公共和私营利益攸关方提供援助.
将尤其注重支持公私伙伴关系和私营部门、民间社会和研究机构之间的伙伴关系.
将建立商业成员组织,尤其是商会和商会的能力,以确保私营部门高质量地参与对话和伙伴关系.
(b)促进发展产业集群和商业联系,以使各企业补充其各自的能力,共同实现规模经济,提高谈判能力,并增加进入市场和获得资源的机会.
将特别重视为作为经济行为人和消费者的穷人创造机会.
为此,将促进包容各方的价值链的发展,以让小型生产商参与更为正式的价值链;(c)提升参与促进投资的国家组织和机构的能力,以吸引优质投资并加强外国直接投资对发展目标的积极影响.
这将包括选择宣传、监测和分析工具.
继续加强分包和合伙业务交流网络将为中小企业提供在全球范围获得投资的机会.
将为投资促进机构和当地私营部门机构提供能力建设和咨询服务.
此外,本方案构成部分将规定要加强工发组织投资和技术促进办事处的网络,以进一步支持投资促进机构及分包和合伙业务交流网络与国际投资者、技术提供商和买家接触.
投资和技术促进办事处还将促进为负责任的外国和国内投资提供更多的机会.
为创业者与金融机构建立联系,为个别项目安排恰当的供资金额和各种供资来源,也将成为工发组织包容性商业和投资促进方案的关键要素.
(d)作为中小企业发展方案的补充,执行旨在为深化发展影响而增强贸易与投资伙伴(生产者和卖方)联系的工发组织工商伙伴关系方案.
这将包括在任何可能情况下开展的南南合作.
汽车零部件、纺织、食品加工及信息和通信技术行业等具体部门的方案将使中小企业和潜在创业者能够从大型企业的技术和管理专门知识中获益,从而提高它们的生产力和国际竞争力,促进创造就业和创收机会.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page42(e)应对发展中国家和最不发达国家制药业在地方生产基本药品、疫苗、诊断和医疗咨询方面的突出挑战.
其中包括监管不力、政策不一致(对地方行动者的危害大于进口商)、符合当前优良生产规范开展生产的技术人员和专门知识有限、负担得起的长期投资资金供应不足、生产组合有限,以及需求零散,这些都限制了企业实现高效生产的能力.
本方案构成部门将提供政策和机构一级的各种能力建设活动,这些活动旨在协助各国政府创造有利于部门发展的环境,支持相关商业成员组织为其成员提供有效保护,发挥传播行业最佳做法的作用,以及开辟试点支持企业努力达到可持续国际标准.
本方案构成部分还将支持《非洲药品制造计划》的执行和地方生产中的南北合作和南南合作.
将特别重视为作为经济行为人和消费者的穷人、妇女与男子及青年创造机会.
目标特别是为中小企业营造有利的商务和投资环境,提供支持并实施伙伴关系,促进创业技能发展、负责任的投资和技术推广与传播,以此方式加强私营部门对包容性工业发展的贡献.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1通过商业和投资产生的增长与就业为男子和妇女,尤其是穷人、青年和其他弱势群体提供了经济机会,提高了生活水平.
企业的经济效益得到改善(投资、销售、生产率、创新、出口).
企业的社会效益得到改善(就业、遵守安全、卫生、质量和环境条例).
企业活动数量增加.
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1私营部门发展政策是面向未来的、以支持为基础的,并且鼓励男子与妇女创业、投资和创新.
私营部门工业活动和投资的政策和法律框架得到改善.
公司间合作、公私合营和机构间协调的政策和法律框架得到改善.
私营部门和决策者之间的宣传和政策对话增加.
对机构成果的贡献业绩指标2公共和私营机构有能力向企业和投资者提供对性别问题有敏感认识的支持,并促进商业联系、投资和技术转让.
在战略制订过程中,更多采用先进方法和防患未然的措施.
体制有效支持投资和企业发展.
中小企业数量越来越多,有助于支持各项服务.
服务质量和数量得到定期改善和更新.
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page43对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
1.
2.
促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)、指标1.
B(人人享有充分的生产就业和体面工作)、指标8(全球合作促进发展)、指标8.
E.
(在发展中国家提供负担得起的基本药物)、指标8.
F(普及新技术)和市场准入.
方案构成部分C.
1.
3:农产企业和农村创业技能发展概述低收入国家的大多数农业产出都未经加工,进入当地市场.
错过了若干层面的经济机会.
易腐烂商品收获后损失高达产量的40%,这一数字几十年来高居不下;劳动生产率低,加上就业机会有限,使青年人对农耕不再感兴趣,并导致人口从农村向城市迁移;收获期的价格波动使小农户更加脆弱并破坏了他们的粮食安全.
关于农产企业和农业创业技能发展的方案构成部分旨在增加农产品在经济往来链条各个环节的价值,该链条将供应商、农民、商人、加工厂、后勤服务提供商(包括仓库和冷藏)、经销商和零售商联系在一起.
主导概念框架仍然是农业企业价值链框架:全面的分析为开展下列针对价值链薄弱环节的专门服务提供了严格基础:农业机械化、现代加工技术、易腐烂产品包装,以及培养人力资本和提高全要素生产力的支助举措:重点突出的职业培训和技能发展活动,广泛的课程编排方案.
2014-2015两年期,各方越来越重视粮食安全的关键要素——粮食加工的营养和品质问题,以及农基价值链的可持续性问题:水资源管理(因为农业消耗各国大部分的淡水资源)、温室气体排放,以及以创新方式适应气候变化作为增强小农户复原力的方法.
目标通过农产企业和创业技能发展,促进农村人口获得可持续、包容性的商务机会.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1农业企业价值链产生的就业和创收机会有助于农村贫困人口的生计和粮食安全得到改善.
新企业创建目标群体贸易额和出口量增加目标群体劳动生产率提高1以项目报告、定期评估和调查为依据.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page44对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1工业政策和战略鼓励发展农业企业价值链和农村创业技能.
批准或颁布的政策、战略、法律和条例的数量.
对机构成果的贡献业绩指标2机构有效支持在农业企业价值链中创造价值.
增加公共机构对以价值链为基础的参与式机制的依赖.
机构能够推动对农业企业的公共和私营联合投资.
1以定期评估和调查为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
1.
3.
促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)、目标1.
B(人人享有充分的生产就业和体面工作)、目标3(促进男女平等并赋予妇女权能).
方案构成部分C.
1.
4:妇女和青年参与生产活动概述本方案构成部分涉及妇女和青年参与生产性经济部门时面临的独特挑战.
尽管妇女和青年并不属于同一类群体,而且他们的情况因年龄、等级、教育、民族、地域及其他文化和社会经济特征而异,但是人们普遍认为妇女和青年承受着极大的全球贫困负担.
青年失业人口数量庞大并且还在不断增加,对可持续发展和社会稳定构成威胁,妇女依然在经济生活几乎所有方面都面临障碍.
妇女长期遭受社会和文化歧视,无法平等获得和掌控资产和服务.
本方案构成部分的首要侧重点是使妇女和青年能够参与生产活动、创造收入并进而减少贫穷所需的知识、技能、技术和企业支助服务.
通过本方案构成部分,国家政府制定有利于经济增长,同时促进性别平等和年龄平等环境的政策的能力得以建立.
在机构一级,本方案构成部分还通过改善教育系统和培训各种机构和技术商务中心,进行能力建设,以提高对妇女和青年提供的服务质量,因而使其具备知识、技能和态度,抓住经济机遇、掌控自己的生活,并对社会产生影响.
通过使女孩和男孩有更多机会做出超越性别问题限制性规范的人生选择,促进性别平等,所采取的方法诸如实行教育和提高做出打破劳动力市场性别分工的职业选择的能力.
本方案构成部分侧重于为女企业家营造有利的环境,为青年创业提供支持,以及促进集群和伙伴关系,以便利获得信息技术和进入市场.
目标促进妇女和青年更多地参与生产活动并从这些活动中受益,所采取的方式必须承认他们所做贡献的价值,尊重他们的尊严,并且通过为他们提供更多资源和机会,提高他们为社会带来积极变化的能力.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page45对预期影响的贡献贡献业绩指标1妇女和青年通过参与生产活动,地位、收入和生活条件得到提高.
作为雇员或企业家参与生产工作的妇女和青年数量增加.
进入正规部门和处于价值链高端的妇女和青年数量增加企业的社会效益得到改善.
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1根据国家发展计划、政策和战略,将促进性别平等和增强妇女在生产部门的权能的性别平等观点纳入工业政策和战略.
促进性别平等和增强妇女在工业活动的权能的政策和法律框架得到改善.
工业政策确定了可量化、按性别分列的目标,以确定和满足妇女的具体需求.
私营部门和决策者就相关问题开展的宣传和政策对话增多.
对机构成果的贡献业绩指标2制定解决方案,增强国家和地方机构支持妇女和青年参与生产活动的能力.
国家和地方机构有效和持续支持妇女和青年参与生产活动.
更多妇女和青年参加相关机构和协会.
1以定期评估和调查为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
1.
4.
促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)、指标1.
B(包括妇女和青年在内人人享有充分的生产就业和体面工作)和指标3(促进男女平等并赋予妇女权力).
方案构成部分C.
1.
5:人的安全和危机后重建概述自然和人为灾害扰乱正常秩序,对发展中国家造成打击.
它们以多种方式破坏社会经济进步:破坏人力和实物资本,扰乱生计、经济活动和市场正常运转,导致人口大规模迁移,加剧尤其是农村贫困人口的脆弱性和粮食无保障问题.
方案构成部分C.
1.
5,人的安全和危机后重建通过为受影响的群体——境内流离失所者、非军事团体或在洪灾或长期国内冲突之后重建生活的平民创造经济机会,恢复受冲突和自然灾害破坏的生计.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page46目标通过提高技能提高就业能力和恢复生产能力,增强弱势群体的人类安全.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1重建摆脱危机国家的生产结构,并为弱势群体提供更多的机会.
尤其是在弱势群体中实施越来越多的创业举措,使收入得到增加.
公司的社会效益得到改善(创造/保留工作岗位;扩大人力资本基础;工作保障).
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1工业政策和战略通过公平的工业增长防止再次陷入危机.
促进经济恢复的政策和法律框架得到改善.
私营部门、弱势群体和决策者就相关问题开展的宣传和政策对话增多.
对机构成果的贡献业绩指标2各机构推动地方经济发展和各经济行为主体及其他利益攸关方之间的互动.
支助机构向越来越多的企业家和企业有效提供基本基础设施和支助.
服务质量和数量得到定期改善和更新.
服务普及到弱势群体,并且恢复了合作和信任.
1以定期评估和调查为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
1.
5.
促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)和目标1.
B(人人享有充分的生产就业和体面工作).
方案C.
2:贸易能力建设概述参与全球贸易是发展中国家可持续工业发展战略方法的一个重要方面.
贸易通过使各国将资源投入可带来最高经济和社会收益的生产活动,促进各国利用其相对优势和竞争优势.
进入市场可促使工作岗位增加、收入提高和经济安全加强.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page47发展中国家工业部门面临的主要挑战之一是如何作为供应商进入国家、区域和全球价值链.
这不仅需要普遍加强供应能力,而且还要证明达到了国际市场标准.
因此,工业部门需要更方便地获得专门技能和服务,使其能够按照市场对数量和质量的要求制造出口潜力大的产品,市场要求包括国际标准、私营标准、技术规格以及社会、环境和企业社会责任指南.
在本方案下,工发组织支持发展中国家努力向世界市场提供竞争力强、安全、可靠和符合成本效益的产品.
包括:(a)分析并评价国家、地区和全球级别的贸易实绩趋势,制订意在提高工业竞争力、克服技术性贸易壁垒和符合动植物卫生检疫措施的战略和政策以及买家的要求;(b)实施有效且以成果为导向的项目,这些项目可促进标准化、计量、鉴定、合规性评价、技术规格和动植物卫生检疫措施领域,尤其是与粮食安全和消费者保护有关的可持续性基础设施和服务.
(c)协助出口潜力大的部门升级生产程序,使之达到国际公认水平;(d)促进工业出口,并支持建立出口联合总会;以及(e)协助中小企业通过与企业社会责任有关的要求实现社会、道德和环境责任,以纳入地方和全球供应链.
由于全球公认的质量基础设施和服务是有效参与贸易的先决条件,因此工发组织将努力发展标准机构、计量、校准和测试实验室、检验机构、企业系统管理认证机构、资格认证部门和其他相关机构的能力.
工发组织也将继续帮助发展中国家的中小企业解决它们在进入国家、区域和全球价值链时面临的重大问题.
尤其是,本组织将继续与相关机构建立伙伴关系,以支持贸易能力发展并减少拒绝购买发展中国家产品的情况,尤其是在安全性和可持续性关切占首要位置的农产工业部门.
事实证明,促进发展中国家出口联合总会是为中小企业和出口市场建立联系的有力机制.
此外,考虑到企业社会责任对大型全球零售商和制造商日益重要,工发组织将帮助进入价值链的中小企业满足企业社会责任的要求.
这些总体因素将产生下列侧重性更强的区域优先事项:撒哈拉以南非洲尽管2008年爆发并持续影响世界经济的金融和经济危机带来了挑战,但在亚洲,特别是中国和印度贸易增长的推动下,非洲出口呈现出积极增长的趋势.
但是,该地区尚未从贸易机会中充分受益,尤其是在制成品出口领域.
甚至在没有完成多边贸易谈判多哈回合的情况下,可将这种形势归因于一些相互交织的因素.
这些因素包括缺乏生产能力、无法证明出口产品符合国际标准,以及其他制约融入多边贸易体系的因素,如卫生和环境相关标准.
为了解决上述问题,工发组织将继续在一系列试点国家和次区域实施关于质量和合规性基础设施发展及企业升级和现代化的方案.
通过借鉴工发组织的西非质量方案,将实施其他类似方案.
将在本方案下实施的其他重要举措包括为中部非洲经济和货币共同体(中非经货共同体)和西非经济和货币联盟(西非经货联盟)提供支助.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page48阿拉伯区域阿拉伯区域尤其受到多种危机(金融、经济和政治)的影响,导致出口量、外国直接投资和其他经济指标下降.
因此,在本方案下,工发组织将继续重点关注通过经济多样化和创新,以及在提高生产率和增加出口方面进行能力建设并促进中小企业出口联合总会,建设经济复原力.
在北非,工发组织将继续侧重于为当地与欧洲经济区国家开展贸易的工业部门提供机会,还将促进私营部门发展活动、使农产工业出口具有可溯源性以及加强质量管理.
在《援助促进贸易倡议》框架内,本方案将促进增强满足国际和当地标准和技术规格所需的基础设施,评估整个农业企业价值链的货物和服务的合规性.
将特别关注农村地区的中小企业,增强农村企业家与标准化和对世贸组织规则和条例的合规性评价有关的能力.
亚洲和太平洋鉴于亚洲和太平洋区域的国家类型多种多样,因此在参与区域和全球贸易方面面临的挑战各不相同.
2010年该区域制成品出口额占全球总额的近40%.
然而,亚洲大陆,特别是中国的出口增长速度大大高于其他区域.
该区域一些国家属于最不发达国家,缺乏切实参与贸易的供应能力.
为了提高这些国家的竞争力,本方案将着重于建立和加强标准和合规性基础设施、提高供应链管理的体制能力、建立信息网络及发展技术.
欧洲和新独立国家工发组织将继续帮助该区域各国满足将会加大跨界贸易参与力度的国际标准,特别是通过重视价值链,并加强出口潜力和竞争力.
合规性评估、标准化、认证和质量控制,将是工发组织在该领域所做的工作的重要方面.
需要关注的另一个领域将是遵守国际和私营部门的社会和环境标准.
工发组织还将增强私营部门尤其是中小企业的发展和竞争力,使地方工业实现现代化.
项目活动将侧重于支持制造商和供应商符合质量标准,将探讨中小企业面临的问题,随后通过直接咨询和实地培训帮助它们提升业绩,使它们的能力满足目前的质量要求.
继续实施的项目将涉及发展纺织和汽车零部件行业的竞争性供应链或价值链.
还将为政府官员、决策者、质量管理专业人员和参与贸易政策和机构发展进程的贸易和工业领袖提供培训.
工发组织援助将进一步侧重于支助该区域各国统计局实现现代化,从而使它们能够及时提供与基准制定和专业化布局有关的、具有国际可比性的统计数据.
在该区域提供的培训将包括各国政府的能力建设,这将促使更好地监督生产方式和贸易业绩.
拉丁美洲和加勒比在过去十年里,该区域的制成品贸易额在全球总额中所占份额一直略低于5%,与其他国家相比,一些国家和次区域更多地利用了自由贸易协定.
在这方面,工发组织将在本方案下根据各次区域各国和各经济集团的具体需要提供其发展服务.
重点将是加强次区域一级的经济一体化,其中包括安第斯共同体、加勒比共同体(加共体)、中美洲经济一体化总条约常设秘书处(中美洲经济一体化秘书处)和南方共同市场等区域集团.
2014-2015两年期重点关注的具体领域包括加强国家质量基础设施(标准、IDB.
41/5PBC.
29/5Page49计量和合规性评价)和溯源性系统,为增加价值和提高竞争力实行企业升级和现代化,以及加强农产工业的价值链.
在区域一级,本方案将旨在与拉美及加勒比国家共同体(拉加共同体)建立生产转型和创新发展可持续就业领域的更加密切的伙伴关系.
目标确保发展中国家和经济转型国家的供应能力具有竞争力,确保这些国家的标准和合规性评价基础设施符合全球市场的要求.
对千年发展目标的贡献方案C.
2促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)、目标3(促进男女平等并赋予妇女权能)和目标8(全球合作促进发展).
预期影响影响业绩指标1使工业部门能够生产和交易达到国际公共和私营标准的货物和服务,并越来越多地从全球化中受益.
出口量增加.
出口产品退货率下降.
将新产品推到区域和国际市场.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
国家一级的预期成果政策成果业绩指标1国际标准和合规性:政策和条例为国际工业合作和以规则为基础的非歧视性贸易方式提供了更多的机会.
贸易政策优先考虑工业发展.
公共和私营部门(包括消费者)进行有效的政策对话.
关于质量、技术规格、粮食安全和贸易的政策框架协调统一.
消费者获得有效保障,免受劣质进口产品的影响.
机构成果业绩指标1标准化和贸易支助机构:支助组织采用和宣传国际公共和私营部门的标准和技术规格,并向寻求国际市场机会的企业提供有利于贸易的援助.
国家标准和国际标准保持(协调)一致,并对企业具有实用性.
接受支助组织服务的企业数量和类型增多.
企业可获得与贸易相关的各种必要服务.
企业对服务质量感到满意.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page50资源方案C.
2:贸易能力建设资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计数(重计费用后)专业人员一般事务人员共计经常预算业务预算共计48.
9018.
7067.
60人事费用9677455575767515435130顾问150900150900会议480001400062000公务旅行26900144900171800业务费用5030050300技术合作经常方案/非洲特别资源18623371862337支出总额共计11664992606747517732467技术合作收入(226200)(226200)(预算外)53709000资源净额共计11438792606747517506267资源共计(包括预算外技术合作)71215267方案构成部分C.
2.
1:方案指导和成果管理制概述方案构成部分C.
2.
1将确保贸易能力建设摂主题优先事项下的服务得到战略发展和部署.
本方案构成部分还将与方案构成部分C.
1.
1和C.
3.
1一道,为工发组织的发展服务建立系统性的进展监督和评估机制,具体方法是:㈠制定并更新技术合作监测和报告标准和格式;㈡审查监测、报告和风险追踪系统的执行情况;㈢分析方案组合报告,并维护监测数据库;以及㈣就项目风险情况和对特别监测要求的需求,向项目管理员和核准机构提出咨询建议.
关于质量保证和监督,本方案构成部分将为方案C.
2下从"立项质量"到"交付质量"的所有活动协调运行一个统一的质量保证系统.
它还将确保工发组织工作人员在技术合作方案/项目周期所有阶段内遵守注重成果的既定质量标准.
还将确保在工发组织、联合国系统和公众当中对方案C.
2战略和活动的沟通与推广.
与参与互补重点领域的其他国际组织,包括国际贸易中心、贸发会议、知识产权组织和世贸组织的密切合作有望增加对双方的供资.
将与捐助方进一步开展讨论,以确保能够提供该主题优先领域下制定的各项方案所需的供资.
在类似渠道下,方案构成部分将开展并促进有关贸易能力建设主题优先事项的特定问题的宣传活动.
目标确保根据工发组织成员国的需求有效管理和促进方案C.
2,支持通过调集所需资源并依照优质标准和注重成果的管理原则有效实施方案C.
2.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page51对预期影响的贡献贡献业绩指标1根据国际商定的目标和国家需求,制定工发组织在贸易能力建设摂主题优先事项下的战略和活动,并对其进行有效监测和评估.
主题战略在工发组织的活动、国际商定的目标(包括千年发展目标)和国家需求之间建立了明确的联系.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1工发组织在贸易能力建设主题优先事项下的战略和活动与国家一级的优先事项直接挂钩.
主题战略得到定期监测和更新.
各国政府和政府间机构利用工发组织的主题战略.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献业绩指标1工发组织在贸易能力建设摂主题优先事项下开展的活动高效、有效且以成果为导向.
工发组织的发展服务得到了定期监测,并迅速采取纠正行动,以促进取得预期成果.
所有新项目和方案都载有详细的成果管理制工作计划以及全面的监测和评价制度.
按计划取得阶段性成果/目标的项目数量增加.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
方案构成部分C.
2.
2:有竞争力的国际贸易生产能力概述本方案构成部分力争加强发展中国家的贸易能力,并使它们在产品和服务的数量、质量、安全和社会/环境可持续性方面能够达到市场要求.
本构成部分积极适应国际上在环境保护、绿色议程和可持续性、能源及粮食安全方面的发展,以与其他方案构成部分的相互联系为基础,以便推动受益行业的竞争力和市场准入.
因此,本方案构成部分下的各项服务是通过与工发组织其他方案以及与外部合作伙伴之间的密切合作(包括南南合作)提供的.
在深入分析各项比较优势,包括自然资源禀赋、可用技能、获得和吸收技术的能力、相关支助基础设施供应和潜力提高等因素之后,将针对选定价值链提供支助,以提高贸易业绩.
这项工作将主要通过支持提供提高企业质量、安全、生产率和出口能力等定向服务的区域和国家机构,并使它们更好地参与地方、区域和全球供应链或价值链来完成.
如有必要,本方案构成部分还将在政策一级实施干预,尤其是改善私营部门和政府在关于贸易竞争力问题上的政策对话,同时在微观层面也实施干预,增强支助服务,使企业的能力有所提高,从而提高其市场份额和/或拓展新的市场,并创造更优质、更持久的制造业就业机会.
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29/5Page52因此,本方案构成部分旨在:(a)帮助建立和升级国家和区域商业支助机构,提高质量和生产率并促进贸易合规.
(b)为企业实施示范方案,使其更好地参与地方、区域或国际供应链或价值链,包括食品加工、纺织和服装、皮革、木材加工、制药和工程行业等制造部门的价格、质量和产品和服务的升级计划.
(c)建设培训员、顾问、企业员工和审计人员的技术能力,协助企业达到国际标准、技术规格和私营标准,包括溯源性系统.
粮食安全是国际粮食和农业企业产品贸易的一项关键市场要求.
在本方案构成部分下,工发组织将帮助发展中国家增强其粮食安全合规能力,重点放在私营和国际粮食安全标准上.
工发组织提供的服务将包括:政策改革和简化国家粮食安全和动植物卫生检疫标准,开展粮食安全培训、认证和咨询方面的机构能力建设,以及为国家粮食安全计划制定基准.
工发组织将继续与粮食安全领域的国际伙伴,例如,食品标准法典和全球食品安全倡议,进行合作.
目标提高发展中国家的竞争力,使这些国家的企业能够达到国际市场的要求.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1企业表明其竞争力、生产率、质量、安全和出口能力得到提高.
公司的质量效益得到改善(包括标准实施和认证).
公司的经济效益得到改善(投资、销售、生产率、创新、出口).
公司的社会效益得到改善(创造/保留工作岗位、工资增长、安全加强、工作人员更合格、就业能力、工作保障增强).
1表现在试点项目上,通过定期调查做出评估.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1工业和贸易相关政策和战略增强了工业在出口和国内市场上的竞争力.
提高工业竞争力的政策和法律框架得到改善.
利益攸关方之间的宣传和政策对话增多对机构成果的贡献业绩指标2公共和私营企业发展服务提供商应企业的要求以可持续方式提供优质服务.
企业发展服务系统为越来越多的企业提供有效支助.
服务质量和数量得到定期改善和更新.
企业发展服务系统正在可持续地运行.
1以企业调查和定期评估为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
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29/5Page53对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
2.
2.
促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)、指标1.
B(人人享有充分的生产就业和体面工作)和市场准入领域的目标8(全球合作促进发展).
方案构成部分C.
2.
3:质量和合规性基础设施概述本方案构成部分旨在实施有效且以成果为导向的项目,这些项目可促进被统称为质量基础设施的标准化、计量、鉴定、合规性评价、技术规格和动植物卫生检疫措施.
此外,本方案构成部分还打算通过研究、宣传、信息传播等活动,特别是通过发行相关出版物,增加国际一级以及合作伙伴和受益人关于标准化的作用和贸易质量的知识基础.
在此背景下,本方案构成部分提供下列具体服务:(a)质量系统评估和质量政策制定:阐明作用可促使组成质量系统的各组织之间采取适当的多级治理结构,这一做法对于整个系统的可持续性至关重要.
项目设计将以对当前质量基础设施和一项质量政策阐明的今后状况的分析为基础.
如果尚不存在这项政策,则将会着手制定并商定.
(b)基本质量基础设施发展:如果国家质量基础设施的基本要素,即标准、计量和鉴定尚未到位,那么合规性评价服务以及技术规格和动植物额卫生检疫措施的实施将不会有效.
在发展合规性评价服务之前,干预措施将确保能够适当提供这三项基本要素.
(c)合规性评价:提供合规性评价服务能够确保符合公共或私营标准、技术规格和动植物卫生检疫措施,从而提高出口能力和进口质量.
工发组织用以支持该领域能力发展的各项服务将包括与具体技术投入相结合的一般性方法,这种投入取决于各国对于检验机构、测试实验室、认证机构和校准实验室的具体需求,以及这些机构对于国际标准的鉴定.
(d)技术规格框架:发展中国家的技术规格在很大程度上是通过强制标准和强制认证,而不是通过现代技术规格和市场监督实现的.
这一状况对贸易造成了负面影响.
必须对过时的制度实行现代化,在本方案构成部分下提供的服务将注重技术规格制度评估、政策和立法制定、市场监督,以及在发展国家质量基础设施的同时发展进口检验制度.
(e)粮食安全管制(动植物卫生检疫领域):粮食和饲料供应链受到动植物卫生检疫措施、粮食安全标准、多国组织和其他零售组织等大型采购商的私营标准,以及所谓的"从农场到餐桌"可追踪方法的管制.
因此,本方案构成部分将提供一整套所需的干预措施,例如,动植物卫生检疫政策制定和执行、实验室能力发展(水、土壤、化肥、农药、农药残余物、重金属、黄曲霉毒素、食品和饲料等测试)、粮食供应链追踪制度、粮食安全相关管理制度执行咨询、粮食安全管理系统认证机构的建立、交通和仓库管理系统的实施,以确保粮食和饲料继续完好无损地从农田走向市场,以及主管当局的建立或增强.
(f)建立和升级国家和区域认证机构:地方和区域实验室及检验和认证机构的效益必须由鉴定机构加以评估和核准.
此外,发展中国家的鉴定机构通过《国际认证论坛相互承认安排》或《国际实验室认可合作相互承认安排》得到国际认可也至关重要.
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29/5Page54(g)提高质量意识和促进质量提高:质量基础设施的可持续性取决于对其服务的需求.
在许多发展中国家和转型经济体,必须在发展基础设施的同时,提高消费者和制造商的质量意识.
在国家和区域协会的合作下,将以质量奖励、定期活动和支持教育机构将质量问题纳入课程安排的形式,开展提高意识和宣传活动.
将在公共采购机构和金融机构树立标准和质量作用的意识,这些机构将为公司提供更多激励措施,使他们达到对其产品的国际公认标准.
目标支助发展用以达到国际和当地标准和技术规格的所需基础设施,并按照国际公认的方式评价所生产的产品是否合规.
提高地方和外国消费者安全,增加国内和国际贸易往来.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1企业遵守国家、国际和私营标准及技术规格,带来更多的贸易机会,减少对消费者、工人和环境的风险.
公司的质量效益得到改善.
关于免受劣质进口产品伤害的保护得到加强.
公司的社会效益得到改善(创造/保留工作岗位、工资增长、安全加强、工作人员更合格、就业能力、工作保障增强).
公司的环境效益得到改善(排放量、材料效率、能源效率、当地社区保护、产品的生态效益得到提高).
1表现在试点项目上,通过定期调查做出评估.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1关于标准、计量、测试和质量的法律框架,包括质量政策和有关质量、计量、技术规格和认证的立法,与国际最佳做法一致.
关于测试和质量及技术规格的政策和法律框架得到改善.
私营部门、消费者和决策者就相关问题开展的宣传和政策对话增多.
私营部门和消费者协会积极参与标准制定和宣传运动.
对机构成果的贡献业绩指标2国家质量基础设施以可持续方式向出口市场和国内市场上的工业部门提供支助,并保护消费者免遭环境和健康风险.
国家质量基础设施向工业部门和其他国家消费者提供有效支助.
服务质量和数量得到定期改善和更新.
标准、计量、测试和质量提供商正在可持续地运行.
标准、计量、测试和质量提供商获得国际承认(认可).
1以企业调查和定期评估为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
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29/5Page55对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
2.
3.
促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)、目标1.
B(人人享有充分的生产就业和体面工作)和市场准入领域的目标8(全球合作促进发展).
方案构成部分C.
2.
4:促进工业出口和中小企业联合总会概述对发展中国家的中小企业而言,出口往往是一项风险和成本极高的复杂业务.
本方案构成部分将通过协助各国努力促进工业出口并建立出口联合总会,在这方面提供帮助.
将特别重视促进扶贫的联合总会,其中包括原产区域的传统粮食和手工艺品合作社及小生产商.
将逐步把升级、企业社会责任和质量概念纳入出口联合总会的发展进程,以便利中小企业进入区域和全球价值链.
本方案构成部分在职能和方法上与工发组织在集群和企业联系方面的活动以及与市场一体化中的企业社会责任相统一,并包括两个主要干预领域:(a)通过确定和推广一个国家、区域或地域内的特色产品,成立不同部门的出口和原产地联合总会,包括传统粮食和手工艺品合作社及小生产商.
(b)通过为优先和战略供应链的买方和供应商建立联系的可持续供应商发展措施,使微型和中小企业进入区域和全球价值链.
通过提供技术合作和政策咨询,本方案构成部分将便利知识传播和专门技能发展,具体方法是组织全球和区域培训和电子学习课程,以及这些领域的示范活动.
这将使获得本方案构成部分支持的企业能够补充其各自的能力,共同实现规模经济,提高谈判能力,扩大范围,并且在促进集群对集群和企业对企业联系的有利机构环境下,增加获得资源和进入市场的机会.
在扶贫框架下,将继续关注为作为经济行为人、工人和消费者的穷人创造机会的地方经济发展.
为此,扶贫价值链发展将向小生产商参与"正式"价值链提供支持.
目标通过建立出口/原产地联合总会,便利小生产商和供应商进入正式价值链,增加进入国际市场的机会,以期促进收入增加,创造就业机会和扶贫增长.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1微型和中小企业出口/原产地联合总会为小生产商提供进入国内和出口市场、实现规模经济和提高穷人生活水平的经济机会.
微型和中小企业的经济、社会和环境效益得到提高,进入国内和出口市场的机会增加.
小供应商进入正式价值链,并与地方公共和私营机构及服务提供商实现一体化尤其对青年和妇女而言,就业机会增加,就业前景改善.
当地生产活动带来的收入增加并且公平.
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
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29/5Page56对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1法律框架和奖励结构有利于出口联合总会的发展,将此作为一个获得广泛认可的促进中小企业发展的工具.
促进出口和原产地联合总会(包括地理标记)企业间协作的政策和法律框架得到改善.
私营部门和决策者就企业间促进市场准入的集群和商业联系开展的宣传和政策对话增多.
1以企业调查和定期评估为依据.
对机构成果的贡献业绩指标1公共和私营机构持续地为微型和中小企业创建出口/原产地联合总会提供支持,并支持它们进入全球价值链.
支助机构有效协助越来越多的企业形成集群、网络和出口/原产地联合总会.
服务质量和数量得到定期改善和更新.
支助机构正在可持续地运作.
小生产商获得使其加入买方和零售商正式供应链的服务.
1以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
2.
4.
促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)、指标1.
B(人人享有充分的生产就业和体面工作)和市场准入领域的目标8(全球合作促进发展).
方案构成部分C.
2.
5:市场一体化中的企业社会责任概述本方案构成部分协助微型和中小企业遵守社会、道德和环境可持续性条例和标准以进入全球价值链,除了更加传统的价格、质量和交付变量之外,这些条例和标准对政府、投资者、买方和消费者的采购和购买决定发挥日益重要的作用.
由于在大多数发展中国家,微型和中小企业占全部企业的90%以上,它们遵守可持续性原则和企业社会责任的做法对提高私营部门整体的社会和环境影响力并推动当地社区的发展有相当大的潜力,因此在实现更广泛的国家发展和减贫目标方面发挥着重要作用.
本方案构成部分将进一步制定各种方法和工具,确保微型和中小企业能够通过加入国内和全球价值链,遵守市场要求并建立发挥潜在竞争优势和利用市场机会的能力.
还将支助与评估和升级系统互补的工发组织负责任企业成就方案培训和监测工具的升级,通过全球和区域能力建设方案,以及增强与全球买方及国家和区域组织和企业间的战略联盟,促进知识传播和专业技能发展.
目标协助微型和中小企业实现社会、道德和环境责任,满足与企业社会责任有关的要求,以纳入地方和全球供应链.
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29/5Page57对预期影响的贡献贡献业绩指标1微型和中小企业表明其社会和环境效益得到改善,生产率也满足相关的市场要求和规定.
微型和中小企业的社会效益得到改善(工作条件更稳定且更安全、工作场所管理更有效、就业能力、员工的满意度和士气提高以及与当地社区的关系更加友好).
微型和中小企业的环境效益得到改善(排放量减少、材料效率、能源效率、合理的水管理和废物管理以及负责任的采购).
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1相关的公共政策框架和奖励计划有利于微型和中小企业奉行负责任的企业原则.
明确提及微型和中小企业可持续性和企业社会责任的公共政策框架和举措增多.
私营部门和决策者就可持续性和企业社会责任相关问题开展的宣传和政策对话增多.
对机构成果的贡献业绩指标2公共和私营部门机构支持微型和中小企业采用企业社会责任做法,并适用社会和环境可持续性标准.
相关支助机构就可持续性和企业社会责任为越来越多的微型和中小企业提供有效支助.
提供的支助服务的质量和数量得到定期改善,以提高供应链的可持续性.
1以企业调查和定期评估为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
2.
5.
促进实现千年发展目标1(消除极端贫困和饥饿)、目标1.
B(人人享有充分的生产就业和体面工作)、目标7(确保环境的可持续能力)和市场准入领域的目标8(全球合作促进发展).
方案C.
3:环境和能源概述对能源和自然资源不断增长的需求推动了工业和经济增长,而这种需求有损自然环境的再生和同化能力.
因此,可以说,从可持续来源中有效生产和应用能源和其他自然资源,从而减少对自然环境的压力,是可持续发展的前提条件.
能源和环境是可持续发展最重要的两大支柱.
这两大支柱在全球政策议程中居于首位,必须相继加以解决.
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29/5Page58在2012年6月举行的里约+20会议上,国际社会承认必须进一步将可持续发展纳入各级主流,同时统一可持续发展的经济、社会和环境方面,并承认它们之间的联系.
国际社会还承认,减贫、改变不可持续的消费和生产方式、促进可持续的消费和生产方式、保护和管理自然资源基础,是可持续发展的主要目标和基本要求.
国际社会还支持联合国秘书长人人享有可持续能源举措及三个相互联系的目标:到2030年普遍获得能源服务、将能效翻一倍以及将世界能源供应中的可再生能源所占比例翻一番.
里约+20成果文件强调,消除贫穷是当今世界面临的最大的全球挑战,是实现可持续发展的不可或缺的条件.
在现代社会,能源、环境和工业增长相互交织,使工发组织具有得天独厚的条件,能够将清洁、高效和低排放的能源技术纳入主题优先事项.
鉴于目前的消费和人口增长趋势,显而易见,我们的地球无法继续承载不断增加的污染和资源开采,而这必然会导致之前几十年来日益突出的不利后果继续发展下去.
因此,在发达国家和发展中国家都必须进行调整.
国际上对全球气候变化的关切致使对这些问题更加关注.
气候变化的影响对发展中国家,包括最不发达国家,可能尤其严重.
很多最不发达国家没有做好准备,无法处理对农业产量、劳动生产率、保健和国内流离失所问题的影响.
受挫最严重的无疑是穷人.
他们受到污染和气候变化带来的极端情况的影响最直接,而且他们对作物、牲畜和生物质燃料等自然资源的依赖性更强.
随着地下水位下降和地表水变动的增加,很多国家可能同时出现歉收,可能引发无法应对的粮食短缺问题.
在系统层面促进可再生能源和能源效率市场和工业,在应对能源匮乏、能源安全和气候变化挑战方面同时发挥着重要作用.
也就是,只有获得对电力生产和相关活动的可持续、负担得起和地方相关清洁能源解决方案,才能实现经济发展.
工业能源效率和可再生能源标准对于实现国家和国际能源和贸易目标十分重要,因为这些标准是受市场推动的、以市场为基础的自愿行使的工具,但它们能够增强工业竞争力并推动国际贸易和公平市场准入.
然而,发展中国家的政策制定者和私营部门在实施这些标准时面临各种挑战,包括有效的合规性评估服务和如何开展这些服务的技术专门知识.
工发组织早就认识到,必须全面有效地解决与工业有关的能源和环境问题.
本组织也早就在工业发展方面推广包括能源和资源效率和清洁生产在内的预防方法.
在制定国家和部门举措的同时,工发组织能够促进国际标准实现统一并加快其获得采纳.
在这方面,工发组织最近启动了绿色工业平台倡议和ISO50001能源管理体系标准,作为决策者推广工业能源效率措施的旗舰工具.
工发组织还通过向签署了《蒙特利尔议定书》的发展中国家政府转让非消耗臭氧层物质技术,并帮助其实现削减多少吨消耗臭氧层物质的既定目标,积极参与协助这些国家遵守淘汰消耗臭氧层物质的要求.
工发组织认为,绿色工业是实现可持续工业发展的双管齐下的议程.
首先,该倡议覆盖了各产业的绿化问题.
根据此项倡议,所有产业都通过更清洁的生产、重新利用、减少和再循环、提高能源和用水效率等做法以及以有益于环境的方式管理化学品,不断提高其资源生产率和环境性能.
其次,该倡议旨在创建以工业方式交付环保产品和服务的绿色产业,例如包括废物管理和回收服务、可再生能源技术以及环境分析和咨询服务.
因此,绿色工业作为制造和相关生产部门绿色增长和绿色经济的部门政策,其作用十分重要.
能力建设活动和转让无害环境技术使受益人有机会采用能源和资源效率更高的方法,并提高其产品质量.
能源效率同样适用于材料、能源和水.
它减少了能源生产和使用、材料开采和加工、交通及废物处理中排放的温室气体.
因此,包括采用可再生能源和能源效率在内的可持续工业能源战略,对于通过推动经济体走上低碳和对气候适应力强的增长道路以应对气候变化来说至关重要.
由于获得负担得起的可靠能源与实现千年发展目标之间具有紧密联系,因此,工发组织能源战略侧重于通过降低能源密度、提高尤其是在农村地区的可行性,以及增加用于生产用途的可再生能源的供应,增强工业竞争力.
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29/5Page59对水、能源、材料和土地等稀有资源的竞争加剧,可能会产生工业领域以外的影响,因为环境恶化和气候变化可能也会加剧已经令人担忧的趋势,例如,荒漠化、海平面上升、极端天气事件频率增加,以及淡水资源短缺.
在最严重的情形下,可能会导致无法控制的迁徙流动和国内或跨境冲突.
因此,能源效率和低碳经济发展可以缓解压力,帮助避免可能造成社会冲突的原因.
同样,臭氧层消耗会影响粮食产量及陆地和水生生态系统.
从太阳照射到地球表面的紫外线增加,对环境造成更多破坏.
接受更多的紫外线照射,也会直接损害人类健康,皮肤癌、白内障和免疫机能下降的病例不断增加.
因此,保护臭氧层并帮助其恢复是重中之重.
工发组织为发展中国家提供援助,帮助其在关于消耗臭氧层物质的《蒙特利尔议定书》下消除消耗臭氧层物质的使用和生产,这种援助有助于保护臭氧层,确保各国实现《蒙特利尔议定书》下的履约目标,同时展示实现可持续工业增长的道路.
工发组织力求将能源效率纳入企业现有的管理结构,促进持续改善和日常运行.
为此,工发组织正在一方面侧重于能源管理系统和标准,另一方面侧重于能源系统优化.
工发组织将继续促进和支持应用能源效率与产品质量、可持续性和成本效益相结合的低碳、先进的流程技术.
在此方案做法下,为了使企业和政府能够衡量效益并展示其能源效率项目和投资的好处,工发组织已经开始侧重于基准制定、监测、报告和核查框架.
这对于确保最高管理层和政策制定者不断支持在企业和国家各级继续提高和升级工业能源效率来说至关重要.
虽然所有工业部门都在减少资源使用密度及废物和污染水平中发挥作用,但是必须特别关注环境产品和服务部门.
该部门涵盖供应环境技术和服务的企业,包括废物回收、再用和循环、水和废水管理、废物处理和处置、可再生能源、能源效率流程技术和环境恢复服务等.
必须特别关注环境服务部门,因为它在无害环境技术的转让、采用和推广中发挥关键作用.
在此背景下,工发组织通过三个相互联系的方案构成部分,为关于环境和能源的主题优先事项方案提供支助服务,这三个构成部分涉及资源高效型和低碳型工业生产、获得用于生产的清洁能源,以及建设执行多边环境协定的能力.
将通过绿色工业平台进一步强调这三个方案构成部分之间的紧密联系.
这些总体因素将产生下列侧重性更强的区域优先事项:非洲非洲大部分地区的能源状况特点是,缺乏获取途径(特别是在农村地区)、购买力低、能效低和过度依赖传统的生物质来满足基本能源需求.
由于获得廉价能源是经济增长和减贫努力的主要决定因素,所以非洲继续面临与能源部门相关的严峻挑战.
然而,非洲蕴藏的丰富的可再生能源基本上还没有开发.
例如,仅利用了7%潜在的水力.
北非依赖石油和天然气,南非使用煤炭,该区域其余部分依赖传统的生物质.
因此,利用各种能源的需求仍然很高,特别是鉴于进口石油对许多国家的经济造成破坏性影响.
在审议期间,工作重点将放在一些活动上,其中包括通过证明可再生能源的潜力相应扩大获取能源的途径、加快农村发电,促进工业能效、增强国家能力和政策,以及促进南南合作.
在实现这些目标的过程中,必须充分考虑到最近分别在亚的斯亚贝巴和达喀尔举行的生物燃料和可再生能源专家组会议的成果,以及在阿克拉举行的高级别论坛,西非经共体各国能源部长在论坛上通过了西非经共体区域可再生能源和能源效率政策.
工发组织成功建立了西非经共体可再生能源和能源效率中心.
该中心发挥核心作用,推动知识分享,鼓励南南合作,并与工发组织及其他伙伴合作或以它们的名义在该区域成功实施项目.
工发组织计划推广这种方案做法,并在南共体和东非共同体新建两个区域中心.
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29/5Page60在工发组织的支助下,已有9个非洲国家制定清洁生产方案或建立清洁生产中心,它们共同表明资源效率和清洁生产在该大陆各企业是可以适用且有所帮助的.
由此可见,在非洲可持续消费和生产圆桌会议等机构的合作下,这种做法将在整个非洲进一步扩展.
目前,工发组织正在参与为该区域30个国家的国家氢氯氟烃淘汰计划提供支助,其中大多数是最不发达国家,例如,布基纳法索、中非共和国、乍得、赤道几内亚、几内亚比绍、马达加斯加、马拉维、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、多哥和赞比亚.
另外,本组织正在实施关于以对环境负责的方式处理消耗臭氧层物质库存和使用消耗臭氧层物质的设备的尼日利亚示范项目,以及针对6个国家(布隆迪、喀麦隆、中非共和国、加蓬、刚果共和国和几内亚)的消耗臭氧层物质废物管理和处理项目.
为了提高工发组织的知名度并制定一个环境方案战略,本组织正在于2013年在22个撒哈拉以南非洲国家实施一种区域做法.
这种针对具体情况的国家和区域一级方法将帮助受益人执行2014-2015年及以后的《国家氢氯氟烃淘汰管理计划》.
阿拉伯区域由于污染严重和能源使用效率低,整个阿拉伯区域面临严重的环境挑战.
因此,工发组织将继续援助该区域根据国家环境政策、优先事项和机构需要,努力推广面向未来的政策和与能源相关的措施和环境措施的体制框架.
在这一背景下,本方案将重点关注促进工业能效、采用资源高效型清洁生产、污水管理、无害环境技术转让以及为执行《蒙特利尔议定书》和选定的国际环境议定书及协定采取后续行动.
此外,对于海湾合作委员会(海合会)国家来说,环境管理和控制将尤为重要,本方案将继续在更为清洁的生产和促进现代绿色技术领域开展活动.
工发组织已将里约+20会议成果文件中列出的措施纳入其战略当中,还将继续在阿拉伯区域推广和实施资源效率和清洁生产方案,作为针对流程、产品和服务的预防性环境战略.
在不同工业部门实际适用资源效率和清洁生产,促进了工业绿化并提高了效率,同时还减少对人类和环境的风险,创造就业和创收机会.
工发组织在埃及、黎巴嫩和摩洛哥成功建立了可持续清洁生产中心.
涵盖这三个国家的现有的国家清洁生产中心方案将会扩展,工发组织将考虑到2013年1月在阿布扎比举行的世界未来能源峰会的成果,探讨可能促进区域可再生能源战略的各项方案.
在北非,工发组织在采用综合方法进行无害环境技术转让方面起到突出的领导作用,这包括埃及、摩洛哥和突尼斯.
通过竞标,挑选出参与国的国家清洁生产中心使用无害环境技术转让方法,在使用这种方法之前,工发组织为国家清洁生产中心的员工进行了广泛培训.
在阿拉伯最不发达国家,本方案将着重于促进使用可再生能源,以支持生产活动.
自2008年以来,工发组织一直都为该区域若干国家(阿尔及利亚、巴林、埃及、伊拉克、约旦、科威特、利比亚、摩洛哥、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、叙利亚、突尼斯和也门)提供援助,以制定各项战略并执行国家氢氟氯烃淘汰管理计划第一阶段.
在各国臭氧机构和环境署的合作下,工发组织一直都在制定和执行如何在2013年冻结氢氟氯烃消费量以及在2015年减少10%的消费量的活动.
大多数国家都将目标对准泡沫塑料制造部门或制冷和制造部门的泡沫塑料生产线.
除了完成这些计划之外,还为空调制造部门制定了生产线转化投资项目.
关于氢氟氯烃替代物的筛选,关注重点在于引进和采用全球升温潜能值低的技术.
但是,在周围温度极高的若干国家,目前还没有能够立即使用的替代品,可能为今后带来解决方案的新型气体接受测试.
一个阿尔及利亚消耗臭氧层物质废物管理和处理示范项目,以及一个黎巴嫩区域示范项目正在制定当中.
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29/5Page61亚洲和太平洋由于各种因素相结合,如人口密度大、增长快,快速的工业化和城市化,自然和贫困,亚洲和太平洋地区正面临着严重的环境恶化.
工发组织将通过整合经济发展、环境管理和工业能源效率,继续促进和扩展其绿色工业倡议,尤其是在工业化程度较高的国家,以及在实现多边协定目标过程中.
由于在提高能源密集型制造部门的竞争力和效率方面大有机会,工发组织将酌情推广能源管理标准和可再生能源,包括无害环境和可再生能源现代技术转让,尤其是对中等收入国家有关加热和制冷应用的工业来说.
在低收入国家和最不发达国家,包括太平洋岛屿国家,主要工作重点将放在粮食安全、可再生能源和气候变化的区域合作项目和方案上.
在亚洲和太平洋地区,工发组织有关《蒙特利尔议定书》的最大的一揽子项目在中国进行(90多个项目已经完成,14个项目正在进行),但是朝鲜人民民主共和国、印度、印度尼西亚、缅甸、巴基斯坦和菲律宾等国也从不同部门正在进行的《蒙特利尔议定书》项目中受益.
欧洲和新独立国家为了应对气候变化和其他的能源相关问题,工发组织将支持各国履行《蒙特利尔议定书》和《斯德哥尔摩公约》等国际环境协定下的义务.
具体而言,工发组织将把重点放在减缓全球变暖、减少温室气体、持久性有机污染物和消耗臭氧层物质排放领域的能力建设援助.
这些努力将继续与机构能力发展措施和提高认识活动相结合.
工发组织将继续为以有效和无害环境方式处理多氯联苯库存提供援助.
这项工作将借鉴发展全国系统以调集所有相关地方利益攸关方履行《斯德哥尔摩公约》下有关多氯联苯的义务所获得的经验.
工发组织将推广工业能源效率和能源管理标准的项目,重点放在新一代节能技术上.
此外,工发组织将帮助探索扩大可再生能源的使用范围,如风能、太阳能、生物质、小水电和生物燃料.
其中一例就是目前正在乌克兰进行的工发组织-全环基金4"在农产食品和其他中小企业提高能源效率和促进可再生能源"项目.
工发组织在阿尔巴尼亚、亚美尼亚、前南斯拉夫的马其顿共和国和摩尔多瓦等一些其他国家也有类似的能源效率和可再生能源项目.
设在土耳其伊斯坦布尔的国际氢能技术中心将通过该区域和全世界的示范项目继续研究氢能作为一种可再生能源的用途和适用性.
能源效率和清洁生产仍然是该区域的一项优先事项方案.
通过建立新的国家清洁生产中心及增强现有的国家清洁生产中心,工发组织的各项活动将得到扩展.
工发组织还将继续努力促进废物和水管理,包括应用生态补救措施等无害环境技术,以最大限度减少水和污染排放.
另外,工发组织将增强实现可持续绿色工业增长的国家能力.
在《蒙特利尔议定书》框架内,工发组织正在以下国家开展氢氟氯烃淘汰管理计划:阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、克罗地亚、蒙古、塞尔维亚、前南斯拉夫的马其顿共和国、土库曼斯坦和土耳其.
除了具体的国别方案之外,工发组织目前有两个正在进行的《蒙特利尔议定书》区域项目.
一个项目以替换克罗地亚、黑山、罗马尼亚、塞尔维亚和前南斯拉夫的马其顿共和国的氯氟烃离心冷却器为目标,另一个项目旨在在捷克共和国的双边参与下,制定在波斯尼亚和黑塞哥维那、克罗地亚、黑山和土库曼斯坦处理和销毁消耗臭氧层物质的战略.
该区域是工发组织《蒙特利尔议定书》方案与全IDB.
41/5PBC.
29/5Page62球环境基金(全环基金)之间合作的有力例证.
在全环基金的财政支助下,目前有两个项目在俄罗斯联邦实施,项目旨在淘汰气雾计量吸入器制造中的氯氟烃消费,推广不含氢氟碳化合物的能源高效的制冷和空调系统.
工发组织将通过提供培训和知识分享,实施促进弱势群体,包括罗姆人、失业者、受教育程度低的人和生活在弱势区域的人融入社会的可持续能源项目,从而促使提高能力和生活水平,增加就业岗位.
拉丁美洲和加勒比该区域各种生态系统蕴含丰富的自然资源,为经济发展和人民生活质量提高奠定了重要基础.
但是,这些资源被过度开采,近期受气候变化影响开采力度加大,正在导致资源迅速枯竭,并对自然环境造成严重破坏.
虽然整个拉丁美洲和加勒比区域的总体状况程度各异,但是该区域整体环境压力突出强调了这样一个事实:只有将环境和社会关切适当纳入工业战略、政策和计划,并且该区域各级私营和公共机构共同承担责任的情况下,才能够实现减贫和可持续工业发展.
工发组织进一步制定拉丁美洲和加勒比区域能源和环境一揽子项目,新项目涉及可再生能源技术、工业能源效率和贯穿各领域的主题.
工发组织还将继续提供资源效率和清洁生产领域的服务.
其中一例是拉丁美洲和加勒比可再生能源区域观察站,该观察站是推广可再生能源,尤其是用于生产用途和工业应用的可再生能源的平台.
拉丁美洲和加勒比区域共有20个国家同意了本方案,已经在其中8个国家开展活动.
工发组织将侧重于在中小企业推广以可持续方式使用能源,方法是使用可再生能源,例如,将燃料从化石燃料换成当地有的可再生来源.
在规划任何此类行动时,都要认真考虑当地条件和需求以及可用的来源和能力.
为促进中小企业工业应用所采取的干预措施将考虑到所有类型的能源利用,包括动力和用于低温或高温应用的工业用热.
全球能源效率和清洁生产网络是本着特别是在国家清洁生产中心当中获取和传播能源效率和清洁生产最佳做法的具体目的而创立的.
将扩展拉丁美洲和加勒比区域促进清洁生产的知识管理系统,并将其纳入应用新的信息通信技术平台的一个全球系统.
将与经济合作与发展组织(经合组织)和拉丁美洲发展银行合作,进一步开展绿色增长指标领域的活动.
工发组织已经在中美洲和南美洲8个国家完成了近70个项目,以消除氟氯烃在家用和商用冷藏设备中的使用.
目前,工发组织正着手在该区域以下8个国家实施氢氯氟烃淘汰计划:阿根廷、厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、苏里南和委内瑞拉玻利瓦尔共和国.
本组织还与加勒比国家发展了紧密的伙伴关系,在巴巴多斯、古巴、多米尼加共和国和牙买加完成了超过15个《蒙特利尔议定书》项目,用于淘汰制冷部门对氯氟烃的使用,淘汰甲基溴作为熏蒸剂在农业中的使用.
工发组织目前负责实施巴哈马、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯的氢氯氟烃淘汰管理计划.
目标通过增加使用可再生能源,并采用工业能源高效和清洁生产做法、政策和技术以及其他环境上可持续的进程和技术,减少对环境的影响.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page63对千年发展目标的贡献方案C.
3促进实现千年发展目标7(确保环境的可持续能力).
预期影响影响业绩指标1各产业采用能源和资源高效生产工艺(应用促进可持续发展的低碳型可再生技术)和无消耗臭氧层物质的、对气候适应能力强的生产和增长模式,这种做法有助于为保护臭氧层减少温室气体并适应气候变化,同时提高生产率.
减少温室气体排放吨量更好地利用自然资源.
增加对可再生能源的利用.
通过能源保护增加工业竞争力.
减少消耗臭氧层物质和二氧化碳排放量.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
国家一级的预期成果政策成果业绩指标1工业、能源和环境政策、计划和条例内化了环境因素,货物和服务得到可持续利用.
各国采用通过更加多元化的能源组合提高能源保护与安全的政策.
工业政策界定了可核查的环境目标,并履行多边环境公约、议定书和协定.
立法和执法机制确保履行环境协定.
政策和条例为可持续发展提供激励.
能源政策优先考虑能效、可再生能源和获得低碳型低排放型能源用于生产性能源用途.
能源供应减少对化石燃料的依赖,减少对经济、政治和环境方面的影响.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
机构成果业绩指标1公共和私营机构支持业界履行环境协定,并提供服务,以减轻负面的工业外部因素并适应气候变化.
接受支助组织服务的企业数量和类型增多.
环境企业和其他企业支持以综合方式提供服务.
私营服务提供商涌现并发展壮大.
企业获得可再生能源供应.
企业展示出能效提高和能源保护做法.
企业采用无消耗臭氧层物质技术.
国家机构正在有效执行国际能源和环境标准及协定.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page64资源方案C.
3:环境和能源资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计数(重计费用后)专业人员一般事务人员共计经常预算业务预算共计76.
9537.
80114.
75人事费用17248345811691525365260顾问874500874500会议130600124500255100公务旅行46600673700720300业务费用15318015373001690480技术合作经常方案/非洲特别资源48619864861986支出总额共计224407111132691533767626技术合作收入(334200)(334200)(预算外)179423500资源净额共计221065111132691533433426资源共计(包括预算外技术合作)212856926方案构成部分C.
3.
1:方案指导和成果管理制概述方案构成部分C.
3.
1将确保环境和能源优先事项下的服务得到战略发展和部署.
本方案构成部分还将与方案构成部分C.
1.
1和C.
2.
1一道,为工发组织的发展服务建立系统性的进展监督和评估机制,具体方法是:㈠制定并更新技术合作监测和报告标准和格式;㈡审查监测、报告和风险追踪系统的执行情况;㈢分析方案组合报告,并维护监测数据库;以及㈣就项目风险情况和对特别监测要求的需求,向项目管理员和核准机构提出咨询建议.
与减少经常预算资金的做法保持一致,本方案致力于采用一种区域做法,更加关注于最不发达国家和小岛屿发展中国家.
本方案承认金砖国家是技术和财政合作伙伴,力求获得它们对于技术和最佳做法转让的支持.
关于质量保证和监督,本方案构成部分将为方案C.
3下从"立项质量"到"交付质量"的所有活动协调运行一个统一的质量保证系统.
它还将确保工发组织工作人员在技术合作方案/项目周期所有阶段内遵守注重成果的既定质量标准.
还将确保在工发组织、联合国系统和公众当中对方案C.
3战略和活动的沟通与推广.
与参与互补重点领域的其他国际组织,尤其是环境署的密切合作有望增加对双方的供资.
将与捐助方进一步开展讨论,以确保能够提供该主题优先事项下制定的大规模方案所需的联合供资,可能采取的方法是成立相关的多捐助方信托基金.
预计将继续与关键的相关捐助方共同努力,为促进清洁生产和可持续生产的战略合作落实有效机制.
本方案构成部分还将致力于进一步增进目前与《蒙特利尔议定书》、欧洲联盟和全球环境基金(全环基金)的密切合作,以支持方案C.
3.
涵盖的优先事项领域.
在类似渠道下,方案构成部分将开展并促进有关环境和能源主题优先事项的特定问题的宣传活动.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page65目标确保根据工发组织成员国的需求有效管理和促进方案C.
3,支持通过调集所需资源并依照优质标准和注重成果的管理原则有效实施方案C.
3.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1根据区域优先事项和国家需求,制定"环境和能源"领域的主题战略,并进行有效监测和沟通.
主题战略在工发组织方案和千年发展目标之间建立明确联系.
基于战略的宣传有效并且针对具体区域.
制定以环境和能源为优先事项的区域政策.
1以定期评估和调查为依据.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1主题战略与区域和国家一级的优先事项直接建立联系,并通报给最高级别政策制定者.
主题战略得到定期监测和更新.
各国政府和政府间组织审议工发组织主题战略和政策备选方法.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献业绩指标1工发组织在环境和能源主题优先事项下开展的活动高效、有效且以成果为导向.
工发组织的发展服务得到了定期监测,并迅速采取纠正行动,以促进取得预期成果.
所有新项目和方案都载有详细的成果管理制工作计划以及全面的监测和评价制度.
按计划取得阶段性成果/目标的项目数量增加.
1以工发组织方案统计数字和质量保证机构的报告为依据.
方案构成部分C.
3.
2:资源高效型和低碳型工业生产概述许多发展中国家的工业部门环境管理正在向预防技术或更清洁的生产方向转变.
这是以转变生产工序或产品和服务,避免产生废物和排放量为基础的,这一做法还能普遍提高生产率.
包括气候变化在内的当今最紧迫的全球环境问题促使必须重新重点关注自然资源在生产中的使用,包括利用能源、原材料和水直接或间接降低工业生产的碳强度.
这一进程正在通过向碳强度较低的可再生能源和/或化石燃料得到进一步增强.
根据本方案构成部分,工发组织将促进采用资源高效型和更清洁的生产方式、技术和政策,将此作为资源高效型、低碳型及对气候适应力强的工业发展的出发点.
这一做法将辅之以提高工业能源效率的目标明确的措施.
私营部门,尤其是业界,越来越认识到能源是一项可控制的生产成本,也是企业竞争力的战略性IDB.
41/5PBC.
29/5Page66决定因素,40多个国家在最短时间内制定了ISO50001能源管理体系标准便突出强调了这一点.
此外,本方案构成部分将重点关注水的生产性用途和对化学品的无害环境管理.
虽然清洁生产可在减少工业流程产生的废物和污染方面大有用途,但是部分残留物将依然存在,业界需要环境货物和服务的支助,以循环使用或以无害环境方式加以处理.
同时,当业界制造的产品接近使用期限或变成废物时,必须进行适当管理.
当发展中国家经济增长时,它们对于强有力的环境部门的需求变得更加重要.
因此,在本方案构成部分下,工发组织还旨在帮助发展中国家建设其环境货物和服务部门,并特别关注加强其循环产业.
本方案构成部分将继续推广可再生能源技术,促进低碳型工业生产.
在可再生能源技术实现重大改进的情况下,所生产的能源的最终用途产生了根本转变.
例如,可以产生热量和能源的聚光抛物面太阳能电池板可用于工业用途.
随着生产规模不断扩大,工业部门所消费的水量将继续增加,向水体排放的污水量和毒性也将增加.
这在已经遭受缺水之害的许多发展中国家尤其关键,而随着气候的变化,这种缺水状态可能会恶化.
因此,在本方案构成部分下,工发组织将向各国提供援助,以保护其水资源(本国独有的和与其他国家共享的)免受工业废水排放的侵害,并提高工业用水的生产率和减少工业对水的过度消耗.
在此背景下,工发组织还将支持国家和区域决策者和机构制定和采取措施,以确保大型海洋生态系统得到保护和可持续利用,包括跨界海域及其相关海岛.
这些措施还将处理有毒化学品造成的陆地污染问题,以及城乡供水与相关基础设施发展问题.
目标支持减少工业过程中的自然资源消耗、温室气体以及其他排放物和工业废物.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1企业采用更清洁的资源高效型、能源高效型和低碳型生产方式以及可再生资源产生的能源,以降低环境、气候和公共卫生的风险.
公司的环境效益得到改善(排放量、材料效率、能源效率、当地社区保护、产品的生态效益得到提高).
公司的经济效益得到改善(投资、销售、生产率、创新、出口).
1以定期评估和调查为依据.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1政府政策、法律框架和激励结构有助于资源高效型、能源高效型和低碳型生产.
资源高效型和低碳型生产的政策和法律框架得到改善.
将环境政策工具纳入政府政策主流(资源高效型清洁生产、能源管理系统和标准、工业化学品管理,基于生态系统的水体管理).
1以定期评估和调查为依据.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page67对机构成果的贡献业绩指标1公共和私营服务供应商通过采用可持续的资源高效型和低碳型生产方式,为企业和其他利益攸关方提供支持.
环境支持服务为越来越多的企业提供支持,并与其他企业发展服务相结合.
服务质量和数量得到定期改善和更新.
环境支持服务正在可持续地运行.
1以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
3.
2.
促进实现千年发展目标7(确保环境的可持续能力)和指标7A.
(将可持续发展原则纳入国家政策和方案,并扭转环境资源的损失).
方案构成部分C.
3.
3:获得用于生产的清洁能源概述人们普遍认为,扩大获得现代的可靠能源供应的渠道,是发展中经济体经济和社会发展的先决条件.
为了促进可持续经济发展,必须将这种能源用于促进生产用途,以便为当地社区创造就业和增加创造收入机会.
鉴于能源需求和供应之间的差距日益加大,可再生能源尤其通过发展中国家的工业,在满足日益增长的能源需求的能源供应链中发挥了关键的作用.
出现了作为经济上可靠和环境友好的选项的几种可再生能源技术,如果得到适当采用,它们可满足业界,尤其是中小企业日益增长的能源需求.
本方案构成部分将根据成员国需求和工发组织任务规定促进可再生能源列为优先事项,总体目标是通过提高用于生产用途的可再生能源的供应和使用,使发展中国家和转型经济体走上绿色发展道路.
在本方案构成部分项下,工发组织将特别促进农村地区获得用于生产的能源,促进可再生能源在能源密集型中小制造企业中的工业应用,因为这些企业的低温或高温应用需要动力和工业用热.
目前,中小企业通过高炉燃油、煤油或煤炭等化石燃料或这种燃料的直接燃烧所产生的电力满足绝大部分需要.
由于这些燃料的成本日益迅速增加,因此增加对可再生能源技术的利用,不仅可改善当地环境,还可提高中小企业的生产率和竞争力.
因此,工发组织将支持国家和区域规划者和决策者落实有助于增加对可再生能源的使用的政策和管理框架.
工发组织还将加强努力,促进国家和区域可再生能源技术的生产和组装能力以及充分的支助结构,包括创新的财政制度.
这样的话,该战略将建立在工发组织目前的一套可再生能源项目之上,该项目覆盖50多个国家,包括太阳能、风能和小水电等可再生能源以及各种生物能源和沼气应用.
除了建设技术能力和执行示范项目之外,2014-2015年的重点将放在吸引外部资金及传播和复制上.
这将确保在可持续工业发展、能源安全、减贫和减少温室气体排放方面实现最大程度的影响.
目标使发展中国家和转型经济体通过使用可再生能源提高竞争力,从而实现可持续的低碳型工业发展.
IDB.
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29/5Page68对预期影响的贡献贡献业绩指标1为了生产目的和工业应用,增加对可再生能源的利用.
清洁能源在生产中得到进一步使用(按千瓦/小时计,按可再生能源在农村电气化和中小企业工业用热应用中所占百分比来表示).
由更多地使用清洁能源带来的经济效益(新企业、工作岗位、收入).
公司的环境效益得到改善(温室气体排放减少).
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1政府政策、法律框架和激励结构有助于更多地利用清洁能源,特别是可再生能源.
更多利用可再生能源的政策和法律框架得到改善.
将可再生能源的利用纳入城乡电气化和工业化战略主流.
1以定期评估和调查为依据.
对机构成果的贡献业绩指标1公共和私营组织以可持续方式推广可再生能源,以及促进可再生能源市场的发展.
对可再生能源的(私营和公共部门)投资正在增加可再生能源系统为越来越多的企业提供支持.
制造可再生能源不见和设备以及提供操作和维修服务的公司数量正在增加.
1以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
3.
3.
促进实现千年发展目标7(确保环境的可持续能力)和目标7A(将可持续发展原则纳入国家政策和方案,并扭转环境资源的损失).
方案构成部分C.
3.
4:执行多边环境协定的能力建设概述多年以来,发展中国家和经济转型国家政府已成为许多多边环境协定的缔约方.
其中许多协定在实施要求中包含了分量很重的工业内容,通过本方案构成部分,工发组织将特别帮助这些国家政府实施其中的三个IDB.
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29/5Page69多边环境协定:关于淘汰消耗臭氧层物质生产和消费的《维也纳公约蒙特利尔议定书》;《关于控制和淘汰持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》以及《联合国气候变化框架公约》(《气候变化公约》).
在消耗臭氧层物质方面,必须淘汰此类物质的生产与消费,它们不但导致臭氧层消耗,还进一步导致人类健康和自然环境继续恶化.
《维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》对这一需要做出了响应.
《蒙特利尔议定书》的主要目标是确保顺利、可持续地从使用消耗臭氧层物质的技术过渡到不使用消耗臭氧层物质的技术,推广基于无害臭氧层物质的创新技术和清洁生产流程.
主要目标在于以下工业部门:制冷和空调、泡沫塑料制造、甲基溴(农业)、气溶胶、溶剂、计量吸入器和销毁消耗臭氧层物质.
本方案构成部分将通过向签署了《蒙特利尔议定书》的发展中国家政府转让非消耗臭氧层物质技术,帮助其遵守《议定书》的要求并支持其实现削减多少吨消耗臭氧层物质的既定目标.
迄今为止,工发组织已经在发展中国家执行了1,200多个《蒙特利尔议定书》项目,帮助淘汰了70,287ODP吨全球总消费量.
2014-2015年间,本方案构成部分将侧重于在区域一级和各国消除甲基溴和氢氟氯烃,以及完成以对环境负责的方式处理消耗臭氧层物质库存和使用消耗臭氧层物质的设备的项目.
这一时期的关键要素是,根据工发组织在其一揽子项目下制定的具体淘汰战略,确保实现《蒙特利尔议定书》2015年履约目标(100%淘汰甲基溴,淘汰10%的氢氟氯烃).
本方案构成部分中的气候变化内容还旨在运用《联合国气候变化框架公约》(《气候变化公约》)中所载的减轻和适应方法为发展中国家和经济转型国家提供支持.
减轻办法将涉及通过能效措施从源头减少温室气体排放、消除氯氟烃及销毁消耗臭氧层物质,因为这些物质对气候变化都有严重影响.
适应办法将涉及协助发展中国家适应无法避免的各种程度的气候变化.
在《蒙特利尔议定书》多边基金和全球环境基金(全环基金)的合作下,工发组织在柬埔寨、摩洛哥和越南启动了试点项目,全环基金在这些国家资助与替换使用氟氯烃的设施有关的能源效率部分.
通过推广具有低全球升温潜能值的非消耗臭氧层物质的最新技术,工发组织将支持这些国家实现《蒙特利尔议定书》和《气候变化公约》的目标.
这些活动将包括通过能源效率措施减少温室气体排放,以及消除具有高全球升温潜能值的氟氯烃.
工发组织计划今后在其他国家复制此类的全环基金项目.
除根据《蒙特利尔议定书》开展的活动外,工发组织在减轻方面的支助服务还包括在发展中国家和转型经济体制定可行的温室气体减排项目,这将为国家一级带来可持续的发展惠益,并为减轻气候变化的全球环境努力做出贡献.
适应方面的支助服务包括协助制定相关方案和项目,侧重于发展中国家工业部门的优先适应事项.
为此,工发组织将继续:(a)通过清洁发展机制或共同执行,支助东道国的能力和体制建设,以为工业部门环境项目的技术转让和碳融资投资提供便利,并最大限度地扩大这种机会;(b)促进碳项目并支助碳市场参与者(如减排量的买方和卖方)之间建立新的创新型伙伴关系;以及(c)最大限度地发挥和促进碳融资潜力,以支助在用于工业的工业能效和可再生能源领域的技术转让和专门知识.
《斯德哥尔摩公约》还责成各国政府利用现有最佳技术和最佳环境做法战略来减少或消除作为废物焚化装置、发电设施和耗能工业等部门副产品的持久性污染物的意外排放.
最近几年,工发组织已经显著扩大了对《斯德哥尔摩公约》执行的贡献,根据通过这些活动积累的经验和专业知识,在今后几年将会进一步增强在持久性有机污染物领域的活动,特别是通过正在开展的项目以及在2010年开始的全球环境基金第五次增资期间有待核准的项目.
IDB.
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29/5Page70目标在《蒙特利尔议定书》设定的淘汰时间表最后期限内,向发展中国家(第5条国家)转让非消耗臭氧层物质技术.
建设政府办事处以及负责执行《蒙特利尔议定书》的相关国家机关的能力.
确保成员国履行其在《斯德哥尔摩公约》和《气候变化公约》等主要多边环境协定下的义务.
对预期影响的贡献贡献业绩指标1各国遵守《蒙特利尔议定书》和《气候变化公约》.
遵守为消耗臭氧层物质生产和消费设定的减排目标.
保持2010年淘汰的消耗臭氧层物质的零消费水平.
与工业有关的无害环境技术的转让增加.
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
对国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1各国履行其在《蒙特利尔议定书》、《斯德哥尔摩公约》和《气候变化公约》下的承诺.
执行工发组织项目的国家履行2013年冻结氢氟氯烃消费和2015年淘汰10%的氟氯烃的目标.
执行工发组织项目的国家履行2015年淘汰100%甲基溴的目标.
技术转化的直接气候影响比现在有所改善.
履行2013年和2015年氟氯烃管理计划控制措施(工发组织执行)项目的国家数量.
履行2015年淘汰100%甲基溴管理计划控制措施(工发组织执行)的项目的国家数量.
通过工发组织转化活动(二氧化碳当量吨)减少的二氧化碳直接排放量.
转用替代技术的制造企业数量.
IDB.
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29/5Page71对机构成果的贡献业绩指标2各国制定所需的立法并分析市场效应.
各国实施有效的配额制度或许可制度.
签署《蒙特利尔议定书》相关修正案并落实消耗臭氧层物质立法的实施(工发组织执行)项目的国家数量.
消耗臭氧层物质的消费量减少.
机构基础设施增强,(国家臭氧机构)技术和行政能力提高,协调能力增强,国家臭氧机构维护的消耗臭氧层物质数据库可靠并得到极大改善,与《蒙特利尔议定书》其他缔约方的信息交流更加方便.
国家机构保证本国遵守《斯德哥尔摩公约》并促进减轻和适应气候变化.
遵守《蒙特利尔议定书》和《斯德哥尔摩公约》的报告义务.
最终确定并执行国家执行计划的国家数量增加.
各机构为越来越多的与工业有关的清洁发展机制项目提供有效支助.
1以定期评估和调查为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
3.
4.
促进实现千年发展目标7(确保环境的可持续能力)和目标7A(将可持续发展原则纳入国家政策和方案,并扭转环境资源的损失).
方案C.
4:区域方案和贯穿各领域的问题概述在主要方案C的总体框架内,方案C.
4将确保在区域和国家一级,以及本组织在国家一级对联合国一体行动做法的参与中,工发组织的技术合作和服务交付在方案上保持一致.
本方案将为工发组织技术分支机构与外地办事处就外勤和工作人员契约建立有效联系,确保总部与外地办事处适当实现一体化.
因此,本方案将努力确保工发组织服务以下列内容为基础:㈠战略需求管理,㈡加强与成员国的关系管理,以及㈢通过为工发组织主题优先事项与国家和区域发展优先事项建立有效联系,监督国家一揽子项目.
虽然在地理范围内存在显著差异,但是本方案的三个职能将确保在下列方面的战略性做法:㈠确定发展需求并制定相关战略对策,㈡与成员国达成共识并维持与成员国的有效互动,以及㈢促进在新的发展模式方面的知识积累,包括捐助优先事项和通过评估和其他来源在技术合作管理方面获得的经验教训.
在本方案下贯穿工发组织所有主题优先事项活动的方案问题包括:㈠南南合作,㈡为最不发达国家提供支持,以及㈢两性平等和增强妇女权能.
由于明显具有与其他主要方案的互补性和协同增效作用并且对于工发组织所有活动具有重要意义,所以这些问题被视为贯穿各个领域的问题.
在促进这些贯穿各领域的问题时,本方案还将包括工发组织与金砖国家(巴西、中国、印度、俄罗斯联邦和南非)之间战略性的、重点突出的互动,以推动成功开展政治、经济和技术合作.
这些国家是南南合作背后的推动力,在帮助最不发达国家加入参与式伙伴关系及技能和专门知识转让方面发挥越来越重要的作用.
IDB.
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29/5Page72本方案还将继续负责协调工发组织在国家和区域一级的活动,以实现联合国改革进程下全系统的一致性,负责与联合国发展集团(发展集团)相关机构就这些事项继续开展对话.
这样的话,工发组织将全面参与共同国家评估、联合国发展援助框架(联发援框架)和一体行动进程等机制,确保提高联合国全系统机构间的一致性,以及工发组织各项服务在联合国国家和区域举措内的有效定位.
在这方面,工发组织将作为联合国国家工作队(国家工作队)和发展集团区域工作队的成员,积极参与国家和区域各级的活动,确保工发组织各项活动符合千年发展目标和其他国际商定的发展目标.
最近的发展趋势坚决认可了私营部门发展的重要性,以及缔结尤其侧重于中小企业的伙伴关系的必要性.
为了加快进入国家和全球价值链,工发组织将努力与各私营部门机构建立战略性商业伙伴关系,以最大限度地扩大工发组织与私营部门的范围和协同作用,以便促进直接投资、技术转让传播和增强公司伙伴关系.
考虑到安全与安保对于工发组织工作人员、财产和业务极为重要,因此本方案还负责总部和外地的安保和安全问题.
本方案协调本组织在安全和安保领域的对策,发展与联合国安保管理系统的合作,为所有相关行动者提供咨询、指导和援助,致力于确保履行所有最低运作安保标准/驻地最低运作安保标准相关工发组织安保职责.
目标通过与工发组织外地办事处的积极协调,确定并协调工发组织在其主题方案优先事项下的服务;通过与私营部门的包容性商业伙伴关系,增强本组织的服务对发展的影响;为工发组织工作人员、财产和业务提供充足的安保.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1以需求为基础的项目和方案协调发展,与本组织所有技术分支机构和外地办事处协调下,在区域和国家一级开展执行和监测/评估进程,与成员国、联合国合作伙伴和其他利益攸关方进行有效的关系管理.
为工发组织工作人员、财产和业务提供充足的安保.
在《2010-2013年中期方案纲要》框架内,包含贯穿各领域的主题和私营部门伙伴关系发展的服务交付效率和效力.
对联合国全系统进程的参与协调一致,工发组织的定位有效进行.
工发组织安保服务的效率和效力.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page73资源方案C.
4:区域方案和贯穿各领域的问题资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计数(重计费用后)一般经常业务专业人员事务人员共计预算预算共计11.
301.
3512.
65人事费用210648511169253223410顾问6240062400会议15500550021000公务旅行241500456200697700业务费用1930019300技术合作经常方案/非洲特别资源839914839914支出总额共计322269916410254863724技术合作收入(59600)(59600)(预算外)8000资源净额共计316309916410254804124资源共计(包括预算外技术合作)4812124方案构成部分C.
4.
1:南南合作概述南南合作和三角合作是一个发展合作的积极创新领域,旨在调集南半球国家的知识、技能、解决方案、资源、能力和南半球发展方法并分享这笔财富.
北半球发展合作伙伴可能参与其中并提供援助,这也将帮助利用它们的发展经验.
南南合作和三角合作南北合作的有效补充,遵守以下原则:互惠互利、尊重国家主权、国家所有权和独立、平等、非制约性和不干涉国家内政.
本方案构成部分帮助工发组织做好准备,在各级促进南南合作的国际努力,并在以下方面发挥积极作用:在全球进行倡导和宣传,为发展利益攸关方搭建伙伴关系,举办国际工业发展政策对话论坛,以及在任务规定范围内开展技术合作活动.
另外,本方案构成部分将建立本组织作为南南工业合作全球监督者的能力.
本方案构成部分重点关注通过技术合作和全球论坛活动,执行和增强工发组织在南南合作和三角合作模式中的作用,从而确保继续为发展中国家提供支持与援助.
目标有条不紊地交付和增强工发组织各项服务并向成员国推广南南合作,执行工发组织关于南南合作和三角合作的业务战略.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page74对方案C.
1、C.
2和C.
3预期影响的贡献贡献业绩指标1南半球发展中国家之间的联系、参与和合作活动数量增加,有助于为促进相互进步建立生产性伙伴关系.
规划并执行创造各项战略,以创造落实南半球技术和解决方案及成功发展做法的意识.
南南合作和三角合作伙伴关系数量增加,实施的技术合作项目数量也随之增加.
在南南合作和三角合作模式基础上,技术转让和传播得到改善,技能/知识随着社会财富升级.
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
对方案C.
1、C.
2和C.
3国家一级预期结果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1技术转让和传播、投资、创新和区域合作形式的南南合作和三角合作在国家工业或部门政策、战略和国际对话中发挥重要作用.
用于南半球解决方案的南南和三角对话、交流和合作国家、工业或部门政策框架和基础设施得到改善.
分配给南南合作投资促进的国内资源得到增加.
对机构成果的贡献业绩指标2通过南南合作和三角合作促进合作的公共和私营部门伙伴关系的机构支助得到增强.
工发组织南南合作和三角合作机构能力建设的协调系统完成.
利益攸关方和网络为促进南南合作和三角合作的PPP得到增强.
与联合国系统内南南合作和三角合作相关利益攸关方的关系得到改善.
工发组织南南合作和三角合作实务战略得到全面实施.
1以定期评估和调查为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
4.
1促进实现千年发展目标8(全球合作促进发展)和指标8F(普及新技术).
方案构成部分C.
4.
2:向最不发达国家提供支助概述许多最不发达国家近期经历了一段经济合理增长的时期,但是其贫困水平依然较高,机构基础设施匮乏,生产能力低下.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page75目前,共有49个最不发达国家,其中非洲34个、亚洲14个、拉丁美洲和加勒比1个.
工发组织对最不发达国家的支助值得受到特别关注,其内容贯穿了本组织所有的主题优先事项.
工发组织在最不发达国家的方案也与南南/三角合作有着紧密联系.
本方案构成部分从若干来源得出指导方向,其中包括政府间会议、联合国牵头的机构间举措,或者77国集团举措.
2011年5月在土耳其伊斯坦布尔举行的第四次联合国最不发达国家问题会议核准的《伊斯坦布尔行动纲领》为工发组织支助最不发达国家活动提供重要指导.
《伊斯坦布尔行动纲领》是为最不发达国家提供支助的全面路线图.
该纲领的主要目标是克服最不发达国家面临的结构性挑战,以便减少贫穷,实现国际商定的发展目标,重点放在千年发展目标上.
其具体目标是,到2020年一半最不发达国家达到毕业标准.
此外,还设定了大致的优先事项需求,设定了2012-2020年期间进一步实现经济结构转型的做法.
《伊斯坦布尔行动纲领》列出了8个发展优先事项:㈠生产能力;㈡农业;㈢粮食安全与农村发展;㈣贸易与商品;㈤人类和社会发展;㈥多重危机和其他新出现的挑战;㈦为促进发展和能力建设筹措资金;以及㈧各级的善治.
为了回应与增强最不发达国家生产能力有关的《伊斯坦布尔行动纲领》首个优先事项,工发组织拟定了经2011年11月在维也纳举行的最不发达国家部长级会议核可的一项战略.
该战略力求解决与《伊斯坦布尔行动纲领》一致的三个主要问题:从商品到产品;帮助弱势社区,以及增强区域工业基础设施.
该战略得到进一步修订并纳入区域构成部分,以满足各区域最不发达国家的具体需求.
撒哈拉以南非洲工发组织在非洲最不发达国家的活动是以非洲工业部长会议提供的指导为基础的.
在非盟委员会的明确要求下,工发组织带头编制了《加快非洲工业发展行动计划》执行战略,包括关于资金调集和监测及一个协调机制的相关.
《行动计划》包括重要的工业发展方案和项目,包括工业政策和机构能力建设、生产和贸易能力升级,以及促进工业流程和工业创新的基础设施和能源发展的推广.
《加快非洲工业发展行动计划》是工发组织最新的方案举措,是为了指导非洲工业化努力由非洲国家元首和政府首脑编制并核准的.
《加快非洲工业发展行动计划》执行战略共包括20项方案和52个项目,介绍了工发组织可根据其任务规定执行的广泛活动.
但是,该战略建议在这方面首先侧重于:农产工业发展;可再生能源发展;工业政策;工业升级和现代化;以及投资促进.
亚洲和太平洋工发组织将把在亚洲的干预措施建立在工发组织最不发达国家战略,以及针对具体的最不发达国家和小岛屿国家的区域举措之上.
工发组织还将与区域组织和委员会密切合作,例如,东南亚国家联盟(东盟)、南亚区域合作联盟(南盟)和亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会).
大多数工发组织亚洲最不发达国家方案都涉及贸易能力建设、能源解决方案和气候变化问题.
拉丁美洲和加勒比最不发达国家战略将为工发组织参与拉丁美洲和加勒比区域唯一的最不发达国家海地奠定基础.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page76目标通过执行越来越多的优质项目和方案,协助最不发达国家增强生产能力.
通过提供战略性规划和政策服务,为增强最不发达国家的可持续发展机构框架提供支助.
协助非盟委员会执行《加快非洲工业发展行动计划》和其他针对最不发达国家的区域战略.
对方案C.
1、C.
2和C.
3预期影响的贡献贡献业绩指标1最不发达国家更多地参与全球生产系统和全球贸易机制;为减贫、创造就业机会和创造财富建立可持续工业基础(重点是妇女和青年).
竞争性工业生产增加.
贸易往来和投资流动增加.
为增加对经济活动的参与,向价值链上游迈进并提高产生的社会效益,创造机会.
1以项目报告、定期评估和调查为依据.
对方案C.
1、C.
2和C.
3国家一级预期结果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1落实最不发达国家以知识为基础的可持续工业发展战略和政策.
用于最不发达国家工业活动的政策和法律框架得到改善.
公私部门伙伴关系增强,与利益攸关方建立适当的机制和网络.
对机构成果的贡献业绩指标2最不发达国家发展、执行和监测可持续工业发展政策和战略的能力增强.
政策制定过程中先进方法得到得到进一步应用.
机构系统得到落实和运行,为企业发展提供充足服务.
促进实现发展影响的方案监测方法得以制定.
1以定期评估和调查为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
4.
2促进实现千年发展目标8(全球合作促进发展)和指标8B(满足最不发达国家的特殊需要).
方案构成部分C.
4.
3:性别平等和增强妇女权能概述工发组织承认,性别平等和增强妇女权能对减贫和社会融合的推动力量——可持续经济增长和可持续工业发展具有重要的积极影响.
本组织致力于在联合国系统内共同努力,以及单独作为以通过包容性、可持续IDB.
41/5PBC.
29/5Page77工业发展和工业发展合作提高各国妇女和男子福祉为任务规定的联合国专门机构,实现性别平等和增强妇女权能的方案目标.
根据联合国系统行政首长协调理事会(首协会)制定的全系统政策,工发组织考虑将性别平等主流化作为实现性别平等和增强妇女权能的一项重要战略.
工发组织性别平等和增强妇女权能政策为性别平等主流化战略的制定提供了全面指导,该战略:确保方案、政策和组织做法反映性别平等观点;推动实现性别平等和增强妇女权能,尤其是增强妇女经济权能的总体目标;从联合国系统内各种经验和专门知识受益,以推动实现与性别平等有关的国际商定的发展目标;以及加快本组织在实现性别均衡,尤其是决策层性别均衡目标方面的努力.
为了推动履行工发组织性别平等主流化的组织承诺,本方案构成部分将侧重于协调秘书处政策和组织文化以及实质性方案和项目的质量调整.
工发组织实质性方案和项目中的性别平等和增强妇女权能,不应仅仅被当作增加妇女平等获得和积累生产资源的机会,它们还旨在改善进入生产部门和积累资产的社会背景,提高人权的实现程度,以及提高政治和社会机构性别平等可持续变革受影响的程度.
目标方案构成部分C.
4.
3将确保通过实施工发组织性别平等和增强妇女权能政策,在所有组织做法、政策和方案中反映出性别平等观点.
对方案C.
1、C.
2和C.
3预期影响的贡献贡献业绩指标1所有组织做法、政策和方案都反映出性别平等观点.
在政府、机构和私营部门实体执行的促进性别平等的工业、经济和环境政策、计划和方案的数量及质量.
以项目报告、定期评估和调查为依据.
对方案C.
1、C.
2和C.
3国家一级预期结果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1政府政策、法律框架和激励结构有助于性别平等和增强妇女权能.
工业相关进程中的性别平等主流化和妇女的平等代表权的政策和法律框架得以增加和改善.
对机构成果的贡献业绩指标2公共和私营工业组织和机构推动促进性别平等的战略.
国家和当地组织和机构履行的义务为性别平等和增强妇女权能提供有效支助.
1以定期评估和调查为依据.
2以绘图、差距分析和客户调查为依据.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page78对千年发展目标的贡献方案构成部分C.
4.
3.
促进实现千年发展目标3(促进性别平等和增强妇女权能).
方案构成部分C.
4.
4:联合国的一致性和一体行动概述过去六年期间,联合国根据有关业务活动三年期全面政策审查的大会第62/208号决议和"一体行动"举措,为提高以发展为导向的活动的一致性方面取得显著进展.
在此期间,工发组织积极致力于发展"一体行动"做法及其在试点国家和主动开展行动国家的有效实施.
最近,关于工发组织对"一个联合国"机制的贡献的主题评估显示,工发组织的参与对本组织起到积极作用,并且收获大于代价.
大会2007年第62/2008号决议及关于全系统一致性的后续决议(2008年第62/277号决议、2009年第63/311号决议和2010年第64/289号决议)规定,在大会第六十六届会议上汇报对"一体行动"经验教训的独立评估,评估工作已于2012年6月结束.
评估结果显示,通过"一体行动"做法联合国在国家一级发展活动中的协调性和一致性有所提高,这增强了国家的自主权和领导力,并在人权和性别平等等跨领域战略性问题以及经济发展和环境领域实现了更好的结果.
独立评估标志着试点阶段的结束,大会2012年关于联合国发展工作业务活动四年期全面政策审查的决议将"一体行动"方法定为全球制度,并确定了第二代"一体行动"举措的框架.
促进有效发展合作的釜山伙伴关系也将对作为全球制度的"一体行动"产生重要影响.
"一体行动"群体发展壮大,又有32个国家加入其中.
发展集团预计,到2014年,还有100个注册的方案国家将采用"一体行动"做法.
本方案构成部分负责协调工发组织国家和区域一级的活动,促进联合国改革进程下全系统的一致性,并负责在与关于战略性机构间问题的方案构成部分B.
1.
2的相互作用下,与发展集团相关机构就这些事项继续开展对话.
目标在"一体行动"倡议背景下,确保联合国全系统的机构间一致性以及工发组织服务在联合国国家和区域一级举措的有效定位.
对方案C.
1、C.
2和C.
3预期影响的贡献贡献业绩指标1协调一致的联合国各举措显示,根据国家/区域包容性、可持续的工业发展需求和优先事项,对工发组织的立场作了进一步审议.
对工发组织在联合国一致性机制内的作用和商业模式特殊性的认可和接受度.
获得国家一级一个联合国基金机制潜在供资的工发组织技术合作活动规模扩大.
在国家一级签署的可供加入联合国信托基金机制的谅解备忘录数量增加.
1对方案C.
1、C.
2和C.
3国家一级预期结果的贡献IDB.
41/5PBC.
29/5Page79对政策成果的贡献业绩指标1方案国家的工业政策和战略包括一种更具战略性、系统性和变革性的做法,促进机构间政策更加一致,对人类发展的结果更加有效.
在共同国家评估/对等分析中,联发援框架政策成果和产出在多大程度上反映了工业政策差距分析.
联发援框架成果框架在多大程度上明确规定工发组织及其合作伙伴在交付工业政策相关产出和促进政策相关成果中的作用和职责.
工发组织对国家工作队与国家政府间的宣传和政策对话增加.
对机构成果的贡献业绩指标2根据首协会/发展集团有关协调一致的商业做法既定指南,公共和私营伙伴机构在一个联合国方案/联合国开发援助计划"一体行动"方案国家积极执行绝大部分的工发组织技术合作部分.
修订后的现金转移统一办法框架在多大程度上纳入工发组织商业模式特殊性.
国家执行合作伙伴和联合国其他机构增加对促进增强全系统一致性附加值的协调一致的行动的参与.
1以定期评估和调查为依据.
方案构成部分C.
4.
5:工发组织工作人员和行动安保概述在当前的全球形势下,安保方面面临着空前严峻的挑战,联合国系统各组织成了恐怖主义和犯罪的特定目标,工发组织开展活动的许多国家形势恶化,导致政治和社会局面动荡不安,因此,工发组织工作人员和行动安保成为工发组织顺利、持续地执行任务的前提条件.
本方案旨在确保工发组织总部和外地工作人员和行动安保,包括工发组织外地办事处和各项行动符合最低运作安保标准,工发组织员工和工作人员差旅和任务安全,实施联合国安保政策和指南,工发组织各方案、项目和工发组织举办的各种活动获得保障,从而通过安保培训和提高认识以及与联合国安保管理系统其他成员的有效协调,增强工发组织工作人员的安保文化.
根据联合国安保管理系统"没有安全就没有方案"和"没有资源就没有安全"的主要原则,2014-2015年工发组织在安保领域的活动主要侧重于将安保纳入工发组织项目和方案.
工发组织安保管理责任制框架规定,总干事必须确保安全和安保是所有方案和活动的核心组成部分,并且所有规划进程从一开始就考虑到安保风险评估并给予足够重视.
由于工发组织在安保形势无法预计并且充满挑战的国家开展许多项目和方案,因此在工发组织项目和方案中纳入安保问题对于其能否长期实施以及总体技术合作的开展具有重要意义.
目标确保工发组织总部和外地工作人员和行动安保,以及在工发组织方案和项目中纳入安保问题.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page80对方案C.
1、C.
2和C.
3预期影响的贡献贡献业绩指标对工发组织行动和方案的安保支助,在工发组织活动中纳入安保问题.
具有安保组成部分的工发组织方案和项目的数量增加.
在安全等级为3级及以上国家开展的项目和活动数量.
方案C.
5:外地业务支助概述本专门方案继续通过了解行动和一般事务相关财务要求,为工发组织外地网络——由区域和国别办事处、工发组织服务台以及工发组织协调中心组成——提供支持.
本方案的范围限于以支助人员和办事处基础设施形式,为分权业务提供有效的结构.
鉴于外地结构正在发生变化和扩大,因此有必要了解和监测外地业务费用,可继续通过在一个单独方案下分列这些资源来最好地做到这一点.
目标继续向工发组织外地网络提供高效的业务支助.
对实现《工发组织使命陈述》的贡献贡献业绩指标1工发组织外地网络提供高效、具有成本效益、透明和及时的业务支助服务.
业务效力水平,在所有相关服务中显示出效率并得到客户的积极反馈.
1以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
资源方案C.
5:外地业务支助资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计数(重计费用后)专业人员一般事务人员共计经常预算业务预算共计0.
0088.
0088.
00人事费用46988009126005611400公务旅行11672001167200业务费用49287004928700信息和通信技术10220001022000支出总额共计1181670091260012729300收入(1521300)(1521300)资源净额共计1029540091260011208000IDB.
41/5PBC.
29/5Page81主要方案D:战略研究、质量保证和外联概述本主要方案包括两个方案:D.
1战略研究和政策咨询服务以及D.
2质量保证和外联.
在工发组织《章程》所定目标范围内,根据决策机关的决定,本主要方案进行应用研究、提出政策建议,并收集工业统计数据,旨在进一步增强工发组织在可持续工业发展中的全球规范作用.
此外,本主要方案通过调整工发组织技术合作方案和项目的核准以使其与该组织的质量保证框架保持一致,促使技术方案更为严密.
本主要方案还负责构思、发展和管理工发组织与捐助机构及其他现有和潜在捐助组织的伙伴关系,以及负责宣传工业作为包容的可持续经济增长和减贫的工具的作用.
此外,在本主要方案下,工发组织在其能力发展研究所的框架中对其学习资源和培训能力进行了合并.
具体而言,本主要方案旨在:(a)对工业发展进行及时、相关和循证的应用分析,向成员国以及国际和区域组织提供战略性工业政策建议;(b)提供准确和具有国际可比性的工业统计数据,供国际社会、国家政府、知识机构、商业协会以及内部利益攸关方使用;(c)通过管理和支助方案和项目核准过程,提高工发组织业务的质量和实效;(d)发展和保持与捐助方的关系,进一步确认为工发组织服务供资的潜在捐助方,并适用合适的供资模式;以及(e)促进对工发组织在国际发展合作领域的作用和相关性的认识和理解,以保持公众对本组织的支持,并促进与工发组织的三个优先主题相关的具体问题的宣传、培训和外联活动.
目标通过对工业发展、工业统计数据和工业政策建议进行相关的严密分析,支持工业政策进程中的决策者、知识机构和其他全球利益攸关方.
确保为高质量的工发组织发展服务调集更多资源.
通过增加对工发组织在国际发展合作中的作用和活动的认识和理解,支持工发组织方案的有效运行.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1公共政策、经济战略和多边发展合作,能够促进区域/具体国家的工业发展,从而减少贫穷并促进包容性全球化过程和环境可持续性.
在与可持续工业化和增长有关的领域进行有效的多边辩论和区域合作.
各产业部门的经济、社会和环境效益得到改善.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page82对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献业绩指标1捐助方、筹资机构和有关私营部门利益攸关方认识到可持续工业生产对创造收入和减少贫困至关重要,并支持有关方案.
项目文件质量明显改善.
资助的方案和项目提案多样化组合的价值增加.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
资源主要方案D:战略研究、质量保证和外联资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计数(重计费用后)专业人员一般事务人员共计经常预算业务预算共计28.
0020.
5048.
50人事费用9282850126410010546950顾问837000837000会议263200263200公务旅行410200410200业务费用754700754700信息和通信技术30003000支出总额共计11550950126410012815050资源净额共计11550950126410012815050主要方案D:战略研究、质量保证和外联按方案分列员额经常预算和业务预算技术合作(预算外)共计专业人员一般事务人员D.
1.
战略研究和政策咨询服务17.
6015.
5081941508194150D.
2.
质量保证和外联10.
405.
0046209004620900D.
主要方案共计28.
0020.
501281505012815050方案D.
1:战略研究和政策咨询服务概述本方案取决于两个综合支柱:㈠分析支柱和㈡咨询支柱.
分析支柱生成系统数据,并对国家、区域和国际工业化进程的问题、趋势、决定因素和后果进行诊断.
分析支柱密切关注知识和学术讨论以及影响工业发展的经济、技术、环境和政策趋势.
分析支柱特别借鉴工发组织工业统计数据的独特时序.
本方案还开发必要的诊断工具,将获得的知识适用于具体国情中.
然后,这些分析和方法需要根据适用于实地个案后获得的经验进行不断评价和改进.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page83咨询支柱将研究习得的结果和教训转化为战略性工业发展政策建议和有关技术合作活动,以支持各国政府制定政策,以及反馈到区域和国际论坛的知情辩论中.
根据本方案,工发组织帮助各部委和其他公共机构分析本国的工业效益,并为工业在经济发展中的作用勾画愿景,以及构思需要做出何种选择来实现这一愿景.
通过比较和汇总经验和集体学习,本方案还确认常见的制约因素和困难,以及记录本组织开展的活动得出的、由各区域和各大陆共享的成功经验.
因为可持续工业发展涉及到当地所有和决策进程管理问题,所以本方案还促进公私互动,并通过培训和机构支助建设当地的能力.
从建议和能力建设经验中得出的教训被反馈到分析工作中.
目标向成员国以及国际和区域组织提供及时、相关和循证的工业发展应用分析以及战略工业政策建议.
资源方案D.
1:战略研究和政策咨询服务资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计数(重计费用后)专业人员一般事务人员共计经常预算业务预算共计17.
6015.
5033.
10人事费用583935011230006962350顾问676700676700会议216600216600公务旅行209500209500业务费用126000126000信息和通信技术30003000支出总额共计707115011230008194150资源净额共计707115011230008194150方案构成部分D.
1.
1:方案指导和成果管理制概述方案分D.
1.
1将根据成果管理制原则,确保发展和部署工发组织的战略研究和政策咨询服务以及为方案D的质量保证和外联职能提供指导.
目标按照成果管理制原则和工发组织成员国的要求,确保有效管理主要方案D.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page84对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1工发组织的战略研究和政策咨询服务以国际商定的目标和国家需要为依据,并得到有效监测和评价.
战略研究和政策咨询服务与全球目标(包括千年发展目标)和国家需要明确保持一致.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献业绩指标1工发组织在战略研究、质量保证和外联方面开展的活动是高效、有效和注重成果的.
战略研究、政策咨询服务和宣传方面的所有新方案和活动包括详细的成果管理制工作计划和全面的监测和评价系统.
按计划增加实现阶段性成果/目标的项目数量.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对方案C.
1、C.
2和C.
3国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1工发组织的战略和政策咨询服务与国家一级的优先事项直接挂钩.
利用工发组织战略研究和政策建议的国家数量.
利用工发组织战略研究和政策建议的政府间组织数量.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
方案构成部分D.
1.
2:专题研究及分析概述本方案构成部分的全球研究和分析层面处理对区域和国家一级工业发展产生影响的国际趋势和问题以及对全球工业化产生影响的主题.
前者包括经合组织经济体经济衰退、促进可持续发展的国际努力或国际生产异地迁移新趋势等问题,后者包括某些国家制造业增长的影响或具体发现或创新的效果等问题.
它包括影响区域工业化进程或由区域工业化进程引发的问题和关键趋势.
这种情况的重点在于与贸易、生产、市场一体化和分工有关的问题以及技术和财政合作方面.
在本两年期内,工发组织的全球研究和诊断将具体侧重于技术变革、社会及环境可持续性和创造就业之间的联系,并将为本组织的全球论坛活动提供分析支助和政策建议.
本方案构成部分的专题内容将为分析和政策咨询服务提供根据经验制定的概念框架.
因此,研究将注重工业结构变化,审查次级部门的生产率差异和增长的模式以及这些模式决定的所创造就业的范围.
本方案构成部分还将处理哪类工业政策、模式或结构转变对减贫、国际贸易扩张、就业或环境可持续性最有利等相关问题.
将根据结构变化层面与社会、经济和环境因素的关系确定各国属于哪种类型.
在这种情况下,一个关键问题是,绿色工业化的潜力如何以及何种工业更有助于减少碳减排.
预计这些类型将用于确认工业IDB.
41/5PBC.
29/5Page85发展战略并提供政策咨询服务.
另一项主要专题研究产出将是工发组织的旗舰型定期出版物——《工业发展报告》.
目标建立坚实的分析基础和知识,以支持工业发展战略、政策、方案和项目,以及工发组织的全球论坛活动.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1改善全球、区域和国家各级提高生产和国际贸易能力、减贫以及提高能效和环境可持续性的框架.
根据同行业组织和个人的评估,工业化对于扩大可持续生产能力的作用得到更明确的理解.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对方案C.
1、C.
2和C.
3国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1制定越发依靠良好的经验和分析基础的区域和国家工业战略、政策、方案和项目.
国家和各区域在其决策进程中采纳了工发组织的研究结果产生的建议.
成员国利用工发组织研究和分析所证实的国家和区域成功经验,以支持可持续工业发展.
工发组织的研究为在可持续工业发展领域生成全球知识作出显著贡献.
对机构成果的贡献业绩指标1增强了国家政府、私营部门公司和协会支持工业发展的能力.
具体组织在其决策进程中采纳了工发组织的研究结果产生的建议.
与政策相关的决策质量和速度呈现出制度方面的改善.
以定期评估和调查为依据.
方案构成部分D.
1.
3:政策咨询服务概述政策咨询服务方案构成部分向成员国提供两项主要服务:㈠战略性工业政策建议,特别是在工业决策进程的诊断、设计和评估阶段;以及㈡战略性工业情报和治理支持,重点是建设关键公共和私营部门机构在设计和执行工业政策上的机构能力.
IDB.
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29/5Page86战略性工业政策体现出一个国家希望其制造业在未来某个时间或面对世界其他地区采取的立场.
本方案构成部分提供成功经验,并针对治理和协调机制提出建议,以准备诊断和设计工业战略/政策.
在诊断阶段,提出的建议涉及可能具有竞争优势的工业活动、国内和国际分析专门知识,以及可能参与工业化进程的当地和国际行动者.
提出的建议还涉及确保诊断阶段具有透明性、参与性和包容性所需要的机制.
最后,在监测阶段,搜集情报侧重于确定具体方案、项目和政策工具的因果链,以及为影响评估研究报告的编制提供支持.
战略性工业情报和治理处理决策者在设计和执行循证政策的努力中面临的机构能力薄弱、信息缺乏和公共及私营部门之间对话不够的挑战.
本方案构成部分侧重于提高认识研讨会、培训和在关键的政府和私营部门机构建立观测台和专门的工业情报单位等能力建设活动.
这些单位广泛利用工发组织根据方案构成部分D.
1.
2开发出来的分析工具,是产生以工业诊断、工业报告、部门及价值链分析和工业战略/政策文件等形式提供的工业情报的驱动力.
在此基础上,本方案构成部分旨在建立公私对话平台,并促进知识中心参与政策辩论.
通过这些举措,南南机构合作可以通过知识和经验共享得到提振.
目标提供有益的工业政策和战略建议以及高级培训和相关的能力建设活动.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1更好地将与提高生产和国际贸易能力、减贫以及提高能效和环境可持续性有关的标准纳入国家工业战略、政策、方案和项目中.
工业政策对产出、附加值或国际贸易扩张的影响;温室气体排放量减少、能效提高和/或贫困减少.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对方案C.
1、C.
2和C.
3国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1改善工业战略和政策方案及进程.
循证工业诊断、报告、战略和政策的数量.
私营利益攸关方参与决策过程的程度.
利益攸关方核准决策过程的程度.
对机构成果的贡献业绩指标1增强国家政府和部委、私营部门公司和协会的个人、组织和机构能力.
研讨会、参观考察和培训课程参与者的学习情况及评估.
情报单位正式融入主办机构的结构的程度.
对有关组织的效力和效率的评估.
相关政策声明(战略、法律和条例)的数目和深度.
以定期评估和调查为依据.
IDB.
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29/5Page87方案构成部分D.
1.
4:工业统计概述工业统计方案构成部分旨在执行联合国交给工发组织的任务,即维护国际工业统计数据库并在全球传播工业数据以及满足本组织内部的研究和技术合作活动对统计数据的需要.
本方案大体上涉及:㈠利用结构性商业数据维护和更新国际工业统计数据库,通过每年出版一次的《国际工业统计年鉴》和每年出版两次的《世界矿业和公用事业统计》、工业统计数据库和工业供求平衡数据库光盘、《国家统计简报》在线数据门户网站、新开发的统计数据仓以及世界制成品生产季度报告编辑和传播工业数据,以及为本组织的研究和其他方案提供统计支持;㈡以在维护具有国际可比性的统计数据方面的统计研究和经验为基础的方法和分析产品;㈢作为国际组织统计活动协调委员会的成员,为制定和执行工业统计领域的国际统计标准和方法做出贡献;参与国际统计数据和元数据交换方案;以及㈣在工业统计领域向发展中国家和转型经济体提供技术合作服务.
目标向国际社会、国家政府、知识机构、企业协会和工发组织的其他利益攸关方提供准确且具有国际可比性的工业统计数据.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1向国际机构、国家政府、私营部门、知识机构和工业发展方面的其他利益攸关方提供优质工业数据.
工发组织向国家政府、私营部门和知识机构提供的统计产品的数量和规模有所增加.
工发组织从国际数据用户处收到的数据请求数量有所增加.
工发组织技术方案对内部统计数据的使用有所增加.
各组织传播的统计和分析产品的数量有所增加.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page88对方案C.
1、C.
2和C.
3国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1工业分析和战略以坚实的数据和分析基础为依据.
列入工发组织数据库的国家数量有所增加.
政策相关指标方面的国家数据和具有国际可比性的跨国数据的制作和传播有所增加.
获得制定循证发展政策所需的工发组织数据库和统计产品的途径有所增加.
获得工发组织咨询服务和技术援助的国家统计局数量有所增加.
用内联网和互联网访问工发组织统计网页的次数有所增加.
对机构成果的贡献业绩指标1在制作与国家发展目标、政策和问题相关的及时而可靠的工业统计数据方面,国家统计局的业绩有所改善.
使用工发组织统计产品、培训和咨询服务的受援国和国家机构的数量.
制作相关、及时、准确和按性别分列的工业数据的统计调查数量增加.
以定期评估和调查为依据.
方案构成部分D.
1.
5:工发组织能力发展研究所概述工发组织能力发展研究所为决策者、工业发展从业人员、研究人员和工业发展领域的工作人员以及渴望就职于该领域的学生提供学习机会.
它从事下列活动:培训和教育:增强利益攸关方的知识和技能,以使其能够更有效地参与工业发展进程;联合研究:与个人和机构合作启动研究项目,以提出创新的解决方案和改善工业发展项目方面的国际最佳做法的执行;知识共享:与学者、决策者、从业人员和工业发展的其他利益攸关方分享工发组织的经验;政策对话:发展专家、政府官员、高级决策者、学术界和其他利益攸关方之间的有效沟通渠道;战略网络和伙伴关系:将工发组织的活动与可持续工业政策设计和管理伙伴机构联系起来.
工发组织研究所提供一系列学习选择.
其联合研究方案促进工发组织和顶尖的学术机构之间的合作,以实施联合研究项目.
其博士课程与获得认可的大学和/或研究机构建立伙伴关系,鼓励进行符合工业发展领域博士论文要求的严格的理论和实证研究.
其教育支助方案旨在通过制定工业发展领域的课程和学位方案,改善教学和学习方法.
行政主管培训方案使政府高级官员能够向具有领先地位的工发组织从业人员和世界IDB.
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29/5Page89一流学者学习.
暑期方案为青年专业人员提供传统与创新相结合的动态学习方法,而研究所的远程学习方案为技术合作方案的分支机构举办的寄宿式专题培训提供支助并通过有针对性的电子学习课程向全球受众提供服务.
目标通过产生、传播和分享世界一流的知识资源提高工业政策的质量以及建设能力以促进工业可持续发展、减贫和经济加速增长.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1改善国际和区域一级管理生产能力进程和国际贸易、减少贫困以及增强效率和环境可持续性的能力.
对工业发展进程的认识得到加强,工业政策的质量有所改善.
开发高质量的知识产品和组织能力建设方案.
所开发知识产品的数量和质量.
所执行能力建设方案的数量和质量.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对方案C.
1、C.
2和C.
3国家一级预期成果的贡献对政策成果的贡献业绩指标1增强政府、私营部门、行业协会、智囊团和学术界中人的能力.
所开展能力建设活动的数量.
所开展活动参与人员数量.
参与人员关于所开展活动的相关性和质量的反馈意见.
以定期评估和调查为依据.
方案D.
2:质量保证和外联概述本方案通过管理和支持这些活动的核准程序,促进技术方案的制定和工发组织技术合作活动的有效运作.
本方案还管理工发组织与捐助方及潜在捐助方的伙伴关系,协调本组织与外部利益攸关方的交流.
本方案包括三个方案构成部分:㈠捐助方伙伴关系、㈡质量保证以及㈢宣传和对外关系.
目标通过提高对工发组织在国际发展合作中的作用和活动的认识及理解,支持工发组织方案有效运行;管理和支持工发组织技术合作活动的方案制定和核准过程,并调集必要资源.
IDB.
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29/5Page90资源方案D.
2:质量保证和外联资源估计数(单位:欧元)员额2014-2015年估计数(重计费用后)专业人员一般事务人员共计经常预算业务预算共计10.
405.
0015.
40人事费用34435001411003584600顾问160300160300会议4660046600公务旅行200700200700业务费用628700628700支出总额共计44798001411004620900资源净额共计44798001411004620900方案构成部分D.
2.
1:捐助方关系概述本方案构成部分将工发组织与捐助方及潜在捐助方的关系概念化,并发展和管理这些关系,从而力争为本组织的发展服务调集资源.
为此,本方案构成部分对捐助政府和机构的政策和优先事项进行透彻理解,确认共同的利益领域,并促进和指导与这些伙伴的战略合作机会的发展和增长.
本方案构成部分还负责监测为方案目的提供的财政资源.
在2014-2015两年期内,在本方案构成部分项下所作的努力旨在为工发组织的主题优先事项做出更大的贡献,特别但又不只是来自政府捐助方的贡献.
这包括努力确保工发组织继续参与不断增加的多边捐助方信托基金和其他供资来源并从中获得供资.
目标保持与现有及潜在捐助方的强大伙伴关系,以增加为工发组织三个主题优先领域的有效发展服务调集的资源.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1工发组织扩大其地理范围,并增加其方案规模,以为更多国家和人民服务.
增加方案规模,特别是在过去服务不够的地方.
扩大捐助方基础,包括政府和私营部门伙伴.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page91对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献业绩指标1工发组织方案的捐助方和其他支助来源认识到生产性工业活动对可持续发展和减贫的重要性,并提供更多资源.
每年调集的资金按预测水平增加.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
方案构成部分D.
2.
2:质量保证概述本方案构成部分通过确保工发组织在设计阶段以及整个执行阶段的干预保持高质量,促进工发组织技术合作活动的有效运作.
本方案构成部分还负责通过主导技术合作干预的评价工作和确保运作与本组织战略目标之间整体上保持一致,管理和支持核准过程.
评价和一致性相关职能是为了支持方案构成部分C.
1.
1、C.
2.
1和C.
3.
1.
在2014-2015两年期内,在本方案构成部分项下所作努力旨在:㈠就整个组织不断适用良好设计方法和工具提供指导和培训;㈡促进工发组织在设计阶段和执行期间所作干预的质量管理;以及㈢支持内部方案和项目核准机构的运作,并就其决定采取后续行动.
目标目标是确保工发组织干预的预期成果是高质量的、可实现的和现实的,从而确保它们具有有效发展干预的特点.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1干预行动中的工业政策、战略和技术合作是基于国际公认的发展实效标准以及良好的技术基础.
工业发展干预的整体实绩有所改善以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献业绩指标1促进"工发组织一体行动"在需要适用多学科方法时保持高质量.
多学科干预中有效内部合作的发生率有所增加.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
IDB.
41/5PBC.
29/5Page92方案构成部分D.
2.
3:宣传和对外关系概述本方案构成部分协调工发组织的宣传和交流活动,旨在提升本组织在关键利益攸关方,特别是在其成员国中的影响力和形象,同时旨在加深国际社会对工发组织工作的理解和赞赏.
根据综合交流和宣传战略,本方案构成部分向外界受众(即国际社会、私营部门、民间社会、学术界、发展界、相关利益攸关方、捐助方和媒体)宣传工发组织的全球任务、政策优先事项、方案和活动,在过程中借鉴广泛的交流和外联技术,包括与媒体联络、散发宣传材料、利用互联网和社交媒体以及亲善大使方案.
此外,本方案构成部分向隆重召开的全球和区域性工发组织会议和与可持续工业发展相关的国际运动提供宣传支助.
本方案构成部分还监督工发组织与联合国系统具体的宣传和交流相关实体的交流情况,并通过联合国宣传小组等机构间平台确保与这些实体以一致方式应对共同的交流挑战.
目标提升工发组织在促进可持续工业发展中所起到的作用和所取得的成就的影响力.
对《工发组织使命陈述》所载发展目标的贡献贡献业绩指标1关键利益攸关方和公众了解并支持工发组织的任务,即通过可持续工业发展,为各国提供平等机会以促进工业部门繁荣,从而减少贫穷,增加对国际贸易的参与,以及保护各国的环境.
在成员国中的影响力以及成员国提供的支助得到改善.
关键利益攸关方提供积极的反馈意见.
对工业发展作为应对全球发展挑战的重要对策的认识得到提高.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
对《工发组织使命陈述》所载管理目标的贡献贡献业绩指标1通过影响力大的综合服务以及对工发组织的发展目标、使命、任务、方案和活动的不断支持,人们对工发组织如何应用全球专门知识和经验来应对复杂的发展挑战的认识有所提高.
根据媒体报道、备案查询、出版请求和备案公开辩论,公共宣传得到改善.
工发组织网站的宣传服务得到进一步利用.
发展相关团体和舆论界人士提出积极的反馈意见.
以定期评估和立法文件中的报告为依据,包括《年度报告》.
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29/5Page93主要方案E:方案支助服务概述本主要方案为工发组织管理和执行技术合作方案提供业务支助.
在此背景下,本主要方案包括六个具体方案:人力资源管理;财务;采购和后勤;信息和通信技术;业务和系统支助;以及指导和管理.
通过这些方案,本主要方案将制定政策和程序,并向秘书处的所有实体提供其各自负责领域的战略指导、引导和支助服务.
本主要方案还在进一步加强工发组织的机构资源规划系统和执行《国际公共部门会计准则》等标准的过程中起支助作用.
按照这种方式,本主要方案将为实施工发组织的技术合作活动和其他发展服务做出直接贡献,特别是帮助采购技术合作项目所需的货物和服务;雇用必要工作人员(包括顾问和专家);以及提供财务管理、交流、差旅以及库存和记录管理服务.
所有这些服务都直接或间接地支持技术合作的实施和其他发展服务.