尾矿郴州新网

1.
总则1.
1项目由来湖南柿竹园有色金属有限责任公司(以下简称"柿竹园公司")是一个集采矿、选矿、冶炼三大生产系统的国有大型联合企业,于2001年8月由湖南柿竹园有色金属矿依法整体改制而成,现属中国五矿集团.

本项目湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库(以下简称"柴山尾矿库")位于湖南省郴州市苏仙区白露塘镇与大奎上乡交界处,距东波矿部约1.
5km,系一狭长型山谷.
库区为中低山区溶蚀侵蚀沟谷地貌,库区距郴州市区公路里程约25km,有县级公路(X045)相通,交通较为便利.

柿竹园公司于2011年开始计划实施"柴山钼铋钨多金属矿技术改造项目",即建设柴山新选厂(3000t/d)一座,同时淘汰柴山旧选厂的部分选矿生产线(旧选厂原为800t/d,共淘汰500t/d选矿能力,即保留柴山旧选厂300t/d选矿能力).
该技术改造项目委托湖南有色金属研究院进行了环境影响评价工作,并于2012年8月14日取得了湖南省环境保护厅的批复,批复文号为湘环评[2012]253号.
在项目实施过程中,建设单位根据实际情况(主要为柴山新选厂废气处理措施的变化),申请了项目变更,环评变更批复文号为湘环评[2015]54号.
柴山尾矿库原为柴山旧选厂服务,在本次柴山钼铋钨多金属矿技术改造项目完成后,柴山尾矿库为柴山旧选厂(300t/d)和新选厂(3000t/d)服务,进入柴山尾矿库的尾矿约3000t/d(尾矿产率约91%).

柴山尾矿库开始投入使用时间为1965年,已安全运行40余年.
该尾矿库1965年2月设计,同年9月建成并投入使用.
该库初期坝址处沟底标高498m,原初期坝为粘土斜墙堆石坝,坝高14m,库内排洪系统由排水斜槽和排水平巷组成,设计尾矿最终堆积标高535m.
该尾矿库于1982年和1987年经长沙有色冶金设计研究院进行了两次扩容设计,扩容后设计尾矿最终堆积标高为600.
0m,相应最大坝高102.
0m,总库容为750万m3,定为Ⅱ等库.
目前尾矿库堆积坝坝顶标高约为584.
2m,滩顶标高约为583.
20m,干滩长度约308.
0m,沉积滩平均坡度约为0.
9%.

本次尾矿库加高扩容工程继续由长沙有色冶金设计研究院进行设计,根据设计资料,尾矿库本次扩容后,尾矿最终堆积标高640.
0m,总坝高为150m,总库容为1379.
96万m3,有效库容1317.
65万m3,新增有效库容为886.
38万m3.
可为柴山旧选厂(300t/d)和柴山新选厂(3000t/d)服务约10.
1年,为Ⅱ等库.

本次柴山尾矿库加高扩容工程,柿竹园公司委托长沙有色冶金设计研究院有限公司编制了《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容工程可行性研究报告》、《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容工程初步设计》和《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容工程初步设计安全专篇》,委托中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司编制了《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容岩土工程勘察报告》等相关报告.

柿竹园公司遵照国家和湖南省建设项目环境保护管理有关法律和规定,委托湖南有色金属研究院(湖南浩美安全环保科技有限公司)承担该项目的环境影响评价工作.
我院课题组依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关法律和规定,通过收集有关技术资料、现场踏勘和环境现状监测基础上,按照《环境影响评价技术导则》,编制了本项目环境影响报告书.
报告书于2015年7月13日在长沙市通过专家评审,课题组根据专家评审意见修改完善了本报告书,现特呈上报.

在本次评价工作中,得到了湖南省环境保护厅、郴州市环保局、广电计量检测(湖南)有限公司和建设单位的大力支持,在此表示衷心的感谢!
1.
2编制依据1.
2.
1法律、法规⑴《中华人民共和国环境保护法》2015.
1.
1施行⑵《中华人民共和国环境影响评价法》中华人民共和国主席第77号令2002.
10.
28⑶《中华人民共和国清洁生产促进法》中华人民共和国主席第72号令2012.
7.
1⑷《中华人民共和国大气污染防治法》中华人民共和国主席第32号令2000.
4.
29⑸《中华人民共和国水污染防治法》中华人民共和国主席第87号令2008.
2.
28⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中华人民共和国主席第31号令2004.
12.
29⑺《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中华人民共和国主席第77号令1996.
10.
29⑻《中华人民共和国矿产资源法》中华人民共和国主席第74号令1996.
8.
29⑼《中华人民共和国水土保持法》中华人民共和国主席第39号令2010.
12.
25⑽《产业结构调整目录(2011年本)(修正)》国家发改委2013第21号令2013.
2.
16⑾《关于加强工业节水工作的意见》国经贸资源[2000]1015号⑿《建设项目环境影响评价分类管理名录》2015.
6.
1施行⒀《防治尾矿污染环境管理规定》国家环境保护局令第11号1992.
8.
17⒁《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)⒂《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.
1~16453.
6—2008⒃《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》财政部、国土资源部、环保总局2006.
2.
10⒄《湖南省人民政府关于落实科学观切实加强环境保护的决定》湘政发[2006]23号文2006.
9.
9⒅《湖南省地方标准DB43/023-2005:湘、资、沅、澧四大水系地表水环境功能区划》湖南省环境保护局、湖南省质量技术监督局2005.
4.
1⒆《尾矿库安全监督管理规定》国家安监总局令第38号2011.
7.
1施行1.
2.
2环评技术导则⑴《环境影响评价技术导则—总纲》HJ2.
1-2011⑵《环境影响评价技术导则—大气环境》HJ2.
2-2008⑶《环境影响评价技术导则—地面水环境》HJ/T2.
3-93⑷《环境影响评价技术导则—地下水环境》HJ610-2011⑸《环境影响评价技术导则—声环境》HJ2.
4-2009⑹《环境影响评价技术导则—生态影响》HJ19-2011⑺《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004⑻《环境影响评价公众参与暂行办法》国家环境保护局(2006)28号⑼《关于转发环境保护部和的通知》湘环办函[2012]57号1.
2.
3其它资料⑴《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容工程可行性研究报告》长沙有色冶金设计研究院有限公司2011.
5⑵《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容工程初步设计》长沙有色冶金设计研究院有限公司2013.
1⑶《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容岩土工程勘察报告》中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司2012.
7⑷《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容工程初步设计安全专篇》长沙有色冶金设计研究院有限公司2013.
1⑸《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山尾矿库尾水处理工程项目环境影响报告书》深圳市环新环保技术有限公司2015.
5⑹湖南柿竹园有色金属有限责任公司提供的其他相关资料1.
3环境影响要素识别及评价因子筛选1.
3.
1环境影响要素识别根据工程特点、区域环境特征以及工程建设与运行对环境的影响性质与程度,对项目的环境影响要素进行识别,识别过程见表1-1.
表1-1工程环境影响要素识别阶段环境资源施工期营运期占地基础工程运输原料运输产品生产废水排放废气排放废渣堆存事故风险产品运输爆破补偿绿化社会发展劳动就业社会安定土地作用自然资源植被生态自然景观地表水体居民生活质量空气质量地表水质声学环境居住环境经济收入/表示长期不利影响/有利影响/表示短期不利影响/有利影响空格表示影响不明显或没有影响由表1-1看出:⑴工程施工期,尾矿库加高扩容建设占用土地,对现有地表植被产生破坏,对生态环境产生短期不利影响;对区域空气环境和声环境产生短期不利影响.
⑵工程营运期对环境的影响主要为:①尾矿的堆存对生态环境、水环境的影响;②其次为尾矿库扬尘对空气环境的影响.
⑶工程对环境影响较大的是尾矿的堆存、尾矿库事故风险(主要为尾矿库的垮坝风险、尾矿废水直接排放风险).
1.
3.
2评价因子的筛选根据上述环境要素识别和工程性质、生产工艺与污染物排放特点,确定项目评价因子,见表1-2.
表1-2评价因子的确定序号项目现状评价因子预测评价因子1地表水pH、COD、硫化物、石油类、SS、Pb、Zn、As、Cd、Cu、Cr、Hg、TlPb、As、Cd2地下水pH、COD、硫化物、Pb、Zn、Cd、As、Cu、Cr、Hg/3大气环境TSPTSP4声环境Leq(A)/5土壤Pb、Zn、As、Cd、Cu、Hg/1.
4评价标准按照郴州市环保局关于本项目环境影响评价执行标准的函,该项目执行如下标准:1.
4.
1环境质量评价标准⑴空气环境:执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准.
⑵地表水环境:执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准,⑶地下水环境:执行《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准.
⑷区域声环境:执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类标准.
⑸土壤环境:执行《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)三级标准.
1.
4.
2污染物排放标准⑴废气:执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准.
⑵废水:执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准.
⑶噪声:厂界执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类.
⑷固体废物:按其性质执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及2013年修改单中要求.
1.
5评价工作等级及评价范围1.
5.
1地表水环境评价工作等级及评价范围评价工作等级:本项目废水排放量Q=2870m3/d,废水水质复杂程度为简单,纳污水体无名小溪和东河属小河,水域功能区划为Ⅲ类水域,根据《环境影响评价技术导则——地面水环境》(HJ/T2.
3-93)的规定,确定地表水环境评价工作等级为三级.

评价范围:根据评价等级及现场地表水环境调查情况,地表水评价范围如下:无名小溪评价范围:排污口上游200m至与东河汇合口的河段;东河评价范围:排污口上游200m至大浪江桥下游2km,长度约12.
5km.
1.
5.
2地下水环境评价工作等级及评价范围根据《环境影响评价技术导则——地下水环境》(HJ610-2011),本项目属于Ⅰ类建设项目.
矿区周边居民均饮用自来水(水源为高山上引下来的泉水),区域内无大面积使用地下水为饮用水源,地下水开发利用程度低,地下水环境特征为不敏感.
按照Ⅰ类地下水环境影响评价工作等级按如下条件确定:本类地下水环境的影响主要来源于尾矿库运行对地下水环境产生的影响,进入尾矿库中的选矿废水量16995m3/d,属大规模;选矿废水的水质复杂程度为中等;尾矿库场地包气带防污性能为中等;尾矿库场地的含水层易污染特征为不易(地处山沟、地下水出露);尾矿库场地的地下水环境敏感程度为不敏感.
根据地下水环境影响评价技术导则HJ610-2011,确定Ⅰ类地下水环境影响评价工作等级为三级.

综合上述分级结果,确定本工程地下水环境影响评价工作等级为三级.
1.
5.
3大气环境评价工作等级及评价范围评价工作等级:根据工程分析结果,本项目气型污染源主要为尾矿库扬尘.
根据《环境影响评价技术导则——大气环境》(HJ2.
2-2008)的规定,评价选用尾矿库扬尘按推荐模式中的估算模式确定本工程的大气环境影响评价工作等级.
选择TSP作为主要污染物计算最大落地浓度占标率(Pi)和D10%,其中Pi定义为:式中:Pi—第i个污染物的最大地面浓度占标率,%;Ci—采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度,mg/Nm3;C0i—污染物评价标准,mg/Nm3.
D10%定义为第i个污染物的地面质量浓度达标准限制10%时所对应的最远距离.
本项目主要污染物TSP最大地面浓度占标率远小于10%,对照环评导则,评定本项目环境空气评价等级为三级,其具体划分过程见表1-3.
评价范围:以尾矿库区为中心,周围5kmX5km的方形区域.
表1-3-1环境空气推荐模式计算参数项目参数备注使用模型估算模式SCREEN3《环境影响评价技术导则——大气环境》(HJ2.
2-2008)推荐模式污染源类型面源面源排放速率TSP0.
000075g/(s.
m2)排放高度200m面源排放点与计算点的高差长度308m干滩长度宽度117m计算点的高度0m城市或乡村计算模式乡村是否考虑建筑物下洗否是否使用简单地形是气象数据是否选择全部的稳定度和风速组合是即,考虑最不利情况计算点距离从10m到5000m表1-3-2环境空气等级划分表污染物项目TSP判据Ci(mg/m3)0.
0198C0i(mg/m3)0.
90D10%有关条款的决定》(2013年2月16日)中规定的有色金属行业中鼓励、限制、淘汰任何一类.
因此,本工程的建设不违背国家产业政策.
10.
3与环境功能区划的符合性分析根据郴州市环保局关于本项目环境影响评价执行标准的函,该地区环境质量执行:空气环境质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级.
地表水执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类.
声环境执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类.
由本项目环境现状监测数据可知,工程所在区域环境质量较好,有一定的环境容量.
工程建设对环境主要影响为地表植被的破坏及对部分自然资源占用,对生态环境产生长期影响、工程废水对水环境的影响、尾矿的堆存对生态环境的影响等.
本工程采取有效污染治理措施后,对评价区域环境质量影响小,对关心目标影响小.
因此,在正常生产情况下,该区域环境质量不会发生明显的变化,符合该地区环境功能区划.

11.
环境经济损益分析11.
1环保投资估算本工程总投资为7127万元,其中环保投资为190万元,约占总投资的2.
7%.
环保投资估算见表11-1.
表11-1环保投资估算序号投资内容投资额(万元)1废气治理尾矿库洒水抑尘202废水处理回水管线、设施、设备1503水土保持、绿化护坡、撇水沟等工程措施,草坪、行道树、花坛等绿化措施20总计19011.
2环境效益柴山烟冲沟尾矿库加高扩容以后,环境效益主要体现在以下几个方面:1、尾矿库加高扩容以后,有效的缓解了选厂生产对原有尾矿库造成的压力,减轻了尾矿堆存对环境造成的威胁.
2、本工程营运期满后,将对尾矿库进行生态治理及植被恢复工作.
通过以上这些措施,可减轻本工程建设对环境的影响,使所在区域总的生物量得到部分恢复,增加区域的水源涵养量.
11.
3社会效益本项目的建设有利于柿竹园公司自身的可持续发展,同时也有利于当地其他企业环保意识的提高,达到经济效益和环境效益相统一.
12.
环境管理与监测12.
1环境管理目前,柿竹园公司的环保工作由分管生产的副总经理主管,并设立了环保管理机构——安全环保部,负责日常的环保管理.
其中,安全环保部部长1名,全面负责企业的环保管理,副部长1人,协助部长的安全环保工作.
安环部下设安全和环保2个办公室,其中安全技术人员3人,环保人员2人.

在企业内,各区均设立环保技术员,具体负责本部门的环保管理,接受安全环保部的领导.
公司环境保护管理机构的职责如下:⑴贯彻执行环境保护政策、法规及环境保护标准;⑵建立并完善公司环境保护管理制度,经常监督检查其制度的有效实施;⑶编制并组织实施环境保护规划和计划;⑷搞好环境保护教育和宣传,提高职工的环境保护意识;⑸组织对基层环保人员的培训,提高工作素质;⑹领导并组织公司的环境监测工作,建立环境监控挡案;⑺制定污染治理设备设施操作规程和检修计划,检查、记录污染治理设施运行及检修情况,确保治理设施常年正常运行,防止风险排污发生.
⑻制定污染物排放指标,定时考核和统计,确保全公司污染物排放达到国家排放标准.
12.
2尾矿库管理目前,柴山烟冲沟尾矿库由湖南柿竹园有色金属矿业有限公司生产部下设的尾矿库管理所负责管理,管理人员5名(尾矿库有专人24小时值班).
12.
2.
1排洪设施安全管理⑴每年雨季前应对防洪沟、防洪道以及其它防洪设施认真进行一次检查修缮,保持,保持原设计的调洪容积和泄洪能力,以保持洪水畅通排出.
⑵雨季期间应指定专人负责守护排洪关口,暴雨时须加强尾矿库的巡逻,密切注意水位的上升速度,遇有非常情况,应采取紧急措施,严格防止洪水漫坝.
⑶做好事故排洪抢险的准备,应该在值班房附近或方便的地方,存放必要的工具和备用材料.
⑷洪水过后应对排水系统进行全面检查,发现问题及时修复,准备连续暴雨的袭击.
12.
2.
2坝体安全管理⑴确保施工质量,严格按设计规定进行,包括坝体加高、排水沟管埋置等.
⑵定期检查坝体位移,当位移量变化出现突变或者有增大趋势时,应通知设计单位和其它相关单位共同查明原因,妥善处理.
⑶定期观测坝体浸润线,若浸润线过高或出现骤升骤降,应通知设计单位和其它相关单位共同查明原因,妥善处理.
⑷定期检查坝体有无裂缝发生,应查明裂缝的范围、形态、深度、性质,判定危害程度,妥善处理.
12.
2.
3排渗设施管理与渗流控制⑴排渗设施为隐蔽工程,施工时必须按设计要求精心施工,仔细填写施工记录,编制竣工图.
⑵尾矿库运行期间应加强观测,注意坝体浸润线埋深及其出逸点的变化情况和分布状态,严格按设计要求控制.
⑶在尾矿库运行过程中,如坝体浸润线超过控制线,应经安全技术论证增设或更新排渗设施.
并且适当降低库内水位,增大沉积滩长,坝前均匀放矿.
⑷当发现坝面局部或坝肩出现集中渗流、隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水浑浊等异常情况,应及时采取措施,并上报有关部门.
12.
2.
4尾矿库维护管理⑴尾矿库运行过程中,必须按照设计和有关技术规定,认真做好放矿、筑坝及坝面维护管理工作.
⑵尾矿坝滩顶高程,必须满足防汛需要,确保足够的安全超高.
⑶坝面覆土、种草,不得种植乔木和农作物.
⑷编制年、季作业计划和详细运行图表,统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作.
⑸严格按设计要求堆筑尾矿;固定专人按岗位责任制检查维护,发现坝体沉降、裂缝、滑坡、塌陷等异常现象及时汇报、记录,尽快处理.
⑹建立巡坝护坝制度,尾矿库区滩面及下游坡面不得有积水坑.
做好日常巡检和观测,并进行及时、全面的记录,发现不安全隐患时,应及时采取措施处理并向公司主管领导报告.
⑺坝面和坝顶不得建设设计中没有的其他任何设施.
严禁在坝体上设置有碍安全的构筑物及破坏坝体行为.
12.
2环境监测环境监测工作是环境管理的基础,能够及时、准确地反映企业排污状况及对环境的污染状况,有利于环保主管部门对辖区内环境保护的统一协调.
目前柿竹园公司的监测机构具备对矿山环境监测的基本条件,因此本工程日常环境监测可由公司安环部负责,也可以请具备环境监测资质的监测机构代理.
根据公司生产状况及排污特征,环境监测建议见表12-1.

表12-1监测项目及计划名称监测项目监测计划大气污染源粉尘每年一次水型污染源废水量、pH、Pb、Zn、As、Cd、S2-、COD每季度一次固体废弃物统计产生量、处理量、贮存量、处置量台帐统计、年报一次噪声厂界噪声Leq每年一次12.
3"三同时"验收内容本工程"三同时"验收主要内容见表12-2.
表12-2工程"三同时"验收项目表序号投资项目投资额(万元)主要内容预期效果1废气治理20尾矿库洒水抑尘对环境影响小2废水治理150回水管线、设施、设备回用,达标排放3水土保持、绿化20护坡、撇水沟等工程措施,草坪、行道树、花坛等绿化措施减轻水土流失、美化环境合计/190/13.
公众参与公众参与在环境影响评价中显得越来越重要.
实施公众参与可提高评价的有效性,提高公众的环境保护意识,进一步促进环境影响评价制度的完善.
其目的在于,建设方通过公众参与,使本工程能被公众充分了解,同时收集公众对项目建设的建议或要求,便于决策部门做决定时体现公众意见.

13.
1公众参与实施的目的环境影响评价中的公众参与是项目建设方或者环评工作组同公众之间的一种双向交流,其目的是使项目能够被公众充分认同,并在项目实施过程中不对公众利益构成危害或威胁,以取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一.
公众参与程序可使环境影响评价制度的环保措施更具有合理性、实用性和可操作性,公众参与过程也体现了政府部门对公众利益和权利的尊重,有利于提高公众的环保意识.
实施公众参与可提高评价的有效性,提高公众的环境保护意识,进一步促进环境影响评价制度的完善.
其目的在于:㈠介绍项目的工程特征、建设特点及可能产生的重大环境问题,使公众了解项目的意义,对可能产生的环境影响形成清楚的认识,征询他们的意愿和要求.
㈡帮助评价人员发现问题,确认项目建设可能引起的重大问题已在环评报告书中得到分析评价,并在分析评价中体现公众意见.
㈢了解公众关心的环境问题,征询解决方法.
㈣确认环境保护措施的全面性、针对性和可行性,优化措施方案,保证本环评更加全面、客观、公正.
13.
2公众参与实施方案本次环境影响评价公众参与根据环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关规定、国家环保总局2006年3月18日开始实施的《环境影响评价公众参与暂行办法》以及《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号),制定了本次公众参与的具体内容.
公众参与的办法采用发布环境信息公告公开征求意见、问卷调查形式进行,同时收集了相关团体对本项目的意见.

13.
2.
1发布环境信息公告⑴以张贴公告的形式进行信息公示工程建设方根据《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号文件精神,受评价单位的委托,于2014年12月15日至2014年12月31日,在东波居民区以张贴的形式对项目进行了公众参与第一次公示,公布了工程建设项目概况、建设单位名称及联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的范围和主要事项、公众参与的方式等.

环境信息公示图片见图13-1.
.
图13-1环境信息公示图片⑵以当地网站的形式进行信息公示工程建设方根据《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号文件精神,受评价单位的委托,于2015年5月6日至2015年5月21日,在郴州新网(http://www.
0735.
com/news/shangxun)上对项目进行了公示,公布了工程建设项目概况、建设单位名称及联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的范围和主要事项、公众参与的方式等.

环境信息公示图片见图13-2.
图13-2环境信息公示图片⑶以报纸公告的形式进行信息公示工程建设方根据《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号文件精神,受评价单位的委托,在郴州日报2015年5月6日第2版上,以报纸公告的形式对项目进行了公示,公布了工程建设项目概况、建设单位名称及联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的范围和主要事项、公众参与的方式等.

环境信息公示图片见图13-3.
图13-3环境信息公示图片⑷信息反馈方式公众对本项目建设有任何意见和建议可通过信件、邮件或者传真等方式将意见反馈给评价单位.
单位联系方式如下:单位:湖南有色金属研究院地址:湖南长沙亚大路99号邮编:410015电话:0731-85239428传真:0731-85239428E-mail:hermeseia@163.
com⑸环境信息公告结果工程建设方按照《环境影响评价公众参与暂行办法》,以张贴公告、当地网站和当地报纸的形式对建设项目进行了公示.
从公告发布之日起至报告书送审前,未收到群众对本项目的反馈意见.
13.
2.
2公众参与调查本次评价采用了公众参与问卷调查形式对周边居民进行了调查,调查对象主要为东波村村民.
共发放调查表27份,具有代表性的附后.
同时收集了东波村村民委员会等相关团体的集体意见,具体详见.
⑴被调查对象基本情况详见表13-1.
表13-1公众参与被调查对象基本情况统计表参与调查人员情况性别男女1215年龄18~30岁31~50岁50岁以上5175文化水平大专及以上高中初中小学、文盲81270职业干部、工人农民科技、教师、医务其它11664⑵被调查对象基本信息被调查对象基本信息见表13-2.
表13-2公众参与被调查对象基本信息一览表序号姓名性别年龄住址对本工程建设态度联系电话1秦翠林女48柿竹园社区支持137877446842薛自伟男50柿竹园社区支持134873508463刘志英女62柿竹园社区支持139757806144周祖光男63柿竹园社区支持151073523725周雄波男48柿竹园社区支持136073548636夏宾生男77柿竹园社区支持138755042017贺平平女40柿竹园社区支持137891297988段热秀女40柿竹园社区支持159732540539秦红建女47柿竹园社区支持1376256606410何小春男40柿竹园社区支持1397575427611彭茜女23柿竹园社区支持1822933669112周堃男25柿竹园社区支持1527358720613尤艳女51柿竹园社区支持1397351270414朱玉光男50柿竹园社区支持1357455049615邓君男40柿竹园社区支持1397573165016李雪莲女35柿竹园社区支持1397552179617周淑萍女45柿竹园社区支持1387555434418叶琳女45柿竹园社区支持1348735547019李立东男45柿竹园社区支持1318726770420邓子龙男44柿竹园社区支持1817552254321李运良女44柿竹园社区支持1340741713422何小梅女48柿竹园社区支持1500735027923姜丹女53柿竹园社区支持1397351385224侯伟伟女28柿竹园社区支持1877428434125吴澜女27柿竹园社区支持1500735003226郭远发男30柿竹园社区支持1350735920827兰思炼男32柿竹园社区支持15096183470⑶公众参与调查表结果统计及结果分析本评价对收回的27份有效公众参与调查表进行了统计,结果及分析见表13-3.
表13-3个体问卷调查结果汇总表序号调查内容填写情况及结果分析备注1通过何种途径了解本项目22%通过公告公示,4%通过报刊杂志,4%通过民间信息,70%通过其它途径可多选2本项目运营的最有利影响4%被调查者认为是促进当地经济发展,7%被调查者认为是提高生活质量,25%被调查者认为是改善当地环境质量,4%被调查者认为是其它影响可多选3该项目生产营运对个人生活的影响100%被调查者认为项目的实施和营运有利于个人的生活4区域的主要环境问题67%被调查者认为是环境空气污染,37%被调查者认为是水环境污染可多选5对本项目关心的问题93%被调查者关心本项目对区域环境的影响,7%被调查者关心本项目能否促进区域经济发展可多选6本项目运营的主要环境问题11%被调查者认为是大气污染,81%被调查者认为是水污染,4%被调查者认为是固体废物环境污染,4%被调查者认为是生态影响可多选7从环境保护和经济发展的全局角度考虑,对项目实施的基本态度所有被调查者对项目的实施均表示支持⑷集体意见调查结果分析建设方就本项目征求了东波村村民委员会等相关团体的集体意见.
意见中对本项目持支持态度,同时表示本工程"三废"处理需达到国家相关排放标准,尽量减少对周边环境的污染.
13.
3小结本次评价通过对工程建设地点周边受影响区域的村民和相关团体的调查,公众在对工程建设基本支持认同的基础上,同时要求工程建设落实好污染防治措施,在切实做好环境保护工作的前提下进行工程的建设和生产,做到经济效益、社会效益、环境效益的统一.

工程建设方应严格执行国家有关规定并落实好本报告书中提出的"三废"治理措施,加强沟通,认真对待附近群众提出的有关要求与建议,确保本工程建设和生产运营的顺利进行.
14.
结论与建议14.
1结论14.
1.
1项目基本情况项目名称:湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容工程建设性质:尾矿库加高扩容,扩建建设地点:郴州市苏仙区白露塘镇与大奎上乡交界处项目投资:总投资7127万元,其中环保投资190万元,占总投资的2.
7%库容计算:尾矿堆积至本次设计的最终标高640.
0m时,全库容为1379.
96*104m3,有效库容1317.
65*104m3,新增有效库容为886.
38*104m3,可为柴山旧选厂(300t/d)和柴山新选厂(3000t/d)服务约10.
1年14.
1.
2项目可行性本项目与与《产业结构调整指导目录(2011年本)》、《国家发展改革委关于修改有关条款的决定》(2013年2月16日)等相关要求不相违背.
项目应加强风险防范措施,正常情况下,工程产生的污染经处理后能达到环境标准要求,对环境影响较小.
本项目建设可行.
14.
1.
3环境质量现状结论⑴生态环境总体来讲,评价区内生态环境良好,植被覆盖率较高;但局部地方由于受采矿、选矿活动的影响,生态环境较差.
⑵地表水环境本次评价在无名小溪和东河共设置了四个监测点位.
由地表水现状监测数据可知,监测期间各监测断面各监测因子均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准.
⑶地下水环境本次评价在东波村居民点设置了一个采样点,由地下水水质现状监测数据可知,监测期间各监测因子均达到《地下水环境质量标准》(GB/T14848-1993)Ⅲ类水质要求.
⑷空气环境本次评价在东波居民点设置了一个大气环境监测点,由监测数据可知,监测期间监测因子可以达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求.
⑸土壤环境本次评价尾矿库南面设置了一个土壤采样点,分别取表土样和剖面样.
土壤环境现状调查采样点各监测因子均符合《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)三级标准要求.
⑹声环境本次评价在东波居民点设置了一个声环境现状监测点,所监测的居民点在昼间和夜间噪声值均达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类标准要求.
14.
1.
4工程分析结论⑴气型污染源工程的气型污染物主要是尾砂库扬尘.
选矿尾矿在尾矿库内堆存过程中会产生干滩.
尾矿库干滩在有风天气会产生扬尘.
其扬尘影响程度受干滩面积、尾砂细度、尾砂干湿程度的影响.
现有柴山尾矿库位于一狭长山谷、采用坝前放矿的形式,干滩面积不大,加上当地气候湿润,所以尾矿库产生的干滩扬尘亦不大.

⑵水型污染源工程水型污染源主要是尾矿库溢流水.
选矿废水(16995m3/d)与尾矿一起进入尾矿库,形成尾矿库溢流水.
经尾矿库澄清后,部分回用于选厂生产(12951m3/d),尾矿库损失量(包括尾砂带走的水及尾砂库渗漏蒸发)约1174m3/d,其余部分进废水处理站进一步处理后外排(2870m3/d).
柴山烟冲沟尾矿库已正常运行多年.
2012年2月20日,郴州市环境监测站对柴山烟冲沟尾矿库溢流水进行了日常管理监测,根据其监测结果可知,柴山烟冲沟尾矿库溢流水中各监测因子均达到了《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准限值要求.

⑶固体废物进入本项目尾矿库的固体废物为选矿尾砂,即柴山旧选厂(300t/d)和柴山新选厂(3000t/d)的选矿尾砂.
选厂尾矿产率约91%,进入本项目尾矿库的选矿尾砂量约3000t/d.
根据广电计量检测(湖南)有限公司对柴山旧选厂和柴山新选厂的选矿尾砂进行的毒性浸出鉴别试验结果,进入本项目尾矿库的选矿尾砂均属第Ⅰ类一般工业固体废物.

⑷噪声源尾矿库营运期无明显的噪声源,对周围环境不存在显著的噪声影响.
14.
1.
5环境影响分析与评价结论⑴施工期环境影响分析①环境空气影响分析本工程施工期对环境空气产生的影响主要是来自土方挖掘、堆积清运建筑材料如水泥、石灰、砂子等散装物装卸、堆放的扬尘;交通运输引起的扬尘;运输建筑材料、工程设备的汽车尾气等.
施工扬尘会造成局部地段降尘量增多,对施工现场周围的大气环境会产生一定的影响,但这种污染是局部的、短期的,工程完成之后这种影响就会消失.
本项目主要通过洒水降尘措施降低施工扬尘影响.
②地表水环境影响分析施工期废水主要是施工人员生活污水、施工废水.
施工废水通过沉淀后可回用于施工过程,施工人员生活污水量不大,对水环境影响较小.
③声环境影响分析施工过程中,主要噪声源是地面工程施工中的噪声源,地面施工主要噪声源有推土机、混凝土搅拌机以及运输产生的交通噪声等.
根据类比调查,主要噪声源源强在70~90dB(A)之间.
项目与周边居民距离较远,施工期间声环境影响不大.

④固体废物影响分析施工期产生的固体废物,主要是建筑施工中的建筑垃圾,如砖瓦、砂石及废包装袋等,以及施工人员生活垃圾.
本项目施工过程产生的固废集中堆放,定期清运,对环境不会产生大的影响.
⑤生态环境影响分析工程建设期间,所占地内的植被将受到破坏,但破坏的大多为灌木茅草,随着施工期的结束,部分地方植被恢复,可减少植物物种多样性的损失.
⑵营运期环境影响分析①地表水环境影响分析根据地表水现状监测结果显示,各监测断面监测因子均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准.
本项目尾矿库溢流水水质中各监测因子能达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准.

根据已批复的"柴山钼铋钨多金属矿技术改造"环评相关地表水预测结论,该改造项目完成后,正常工况下尾矿库溢流水外排对纳污水体东河水质影响不大.
②地下水环境影响分析本项目对地下水的影响主要为尾矿库运行对地下水的影响.
根据中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司二〇一二年七月提交的《湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山烟冲沟尾矿库加高扩容岩土工程勘察报告》:尾矿库位于碳酸盐岩地区,沟谷地段灰岩体发育有浅层开口岩溶裂隙带.
库区地下水类型为岩溶地下水.
库区地下水补给形式以直接补给为主,其补给强度取决于大气降水的渗入量.
库区地下水以岩溶地下水为主体,为总体流向由南向北的管道流.

根据现场勘查,当地居民和矿山饮用水源为矿山统一供应自来水,居民饮水不取用地下水.
柴山尾矿库已运行多年,若尾矿堆存导致选矿废水渗入地下会对地下水体造成一定影响.
该尾矿位于山沟,为地下水出露区域,尾矿库运行对地下水环境的影响较小.

③生态环境影响分析工程的营运将对自然生态环境产生一定的不利影响,这些不利影响通过采取有效的生态环境保护措施,不会对评价区内的生态环境带来功能性的改变.
因此,从生态环境评价的角度可确认此工程可行.
④固体废物环境影响分析进入本项目尾矿库的尾砂量约3000t/d.
本次环评中的固体废物毒性浸出试验结果表明,选矿尾砂属于第Ⅰ类一般固体废物.
由于选矿尾砂规范处置,对环境的影响相对较小.
对生态环境的影响:本次尾矿库加高扩容工程,先由中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司了对库区进行了地质调查和岩土工程勘察工作,再由长沙有色冶金设计研究院有限公司进行了初步设计.
建设方应按照尾矿库设计方案进行尾矿库加高扩容建设,严格执行方案所要求的防治措施.
尾矿库服务期满后应对其进行植被恢复,恢复植被景观.
做到这些措施后,固体废物的堆存对矿区景观生态环境影响较小.

对水环境的影响:选矿废水(16995m3/d)与尾矿一起进入尾矿库,形成尾矿库溢流水.
经尾矿库澄清后,部分回用于选厂生产(12951m3/d),尾矿库损失量(包括尾砂带走的水及尾砂库渗漏蒸发)约1174m3/d,其余部分进废水处理站进一步处理后外排(2870m3/d).
做到这些措施后,固体废物的堆存对水环境影响较小.
⑤大气环境影响分析本工程产生的废气主要为尾矿库扬尘.
尾砂库使用一段时间后,由于尾矿的不断堆积,将有越来越多的尾矿裸露于尾砂库干滩上.
当天晴有风时,裸露在尾砂库干滩上的干尾矿在自然风动力作用下产生扬尘.
其扬尘影响程度受干滩面积,尾砂细度、尾砂干湿程度的影响.
由于这类污染物源强无理论计算公式,在对尾矿库干滩扬尘环境影响分析中,通常采用西安冶金建筑学院有关经验公式进行近似分析.

环评利用大气预测软件对尾矿库干滩扬尘影响范围进行预测,对比《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中TSP二级标准得出结论,干滩扬尘在2级风力等级条件下,无超标点,不需设置大气防护距离.

根据环境保护部2013年第36号公告中相关规定,一般工业固体废物贮存场与周围人群的距离根据环境影响评价结论确定.
本次评价根据尾矿库无组织排放扬尘核算大气环境防护距离,并根据周边情况考虑确定一个距离以作为周边人群与尾矿库的规划控制距离.
虽然上述大气预测软件的环境防护距离计算结论为无超标点,尾矿库产生的扬尘对居民影响很小,但根据现场实际情况(该尾矿库为II等库)以及类比同类矿山,本环评要求尾矿库设置规划调整控制防护距离250m,即尾矿库周边250m内不得有居民居住,不得有学校等敏感建筑.
本项目尾矿库规划控制范围内无居民居住.

评价要求在尾矿库周边250m的规划控制距离内禁止新建居民住宅、学校等敏感点.
同时,评价要求,尾矿库在生产期间须采取均匀放矿,控制干滩面积,减少尾矿库扬尘的产尘量.
同时采取防治扬尘措施,进行洒水抑尘,保持尾矿砂的湿润.
⑥声环境影响分析尾矿库营运期无明显的噪声源,对周围环境不存在显著的噪声影响.
14.
1.
6风险分析结论通过对工程各个风险源项的原因进行分析,表明风险的发生和前期勘查、预防、生产过程中管理密不可分,生产中应以预防为主,防治结合,采取有效的风险预防措施.
风险一旦发生,立即采取应急措施.
建设单位应按照安全评价要求进行生产.

针对本工程存在的风险,建设方应严格按照矿山安全生产规程要求实施生产活动.
加强对尾矿库的管理和维护;保证废水回用系统正常运行;采取有效的防范措施.
并在生产过程中对风险源加强监控和管理,减少风险发生的概率.

14.
1.
7污染防治措施分析结论⑴废气污染防治措施本工程的废气污染主要是尾矿库扬尘.
尾砂库使用过程中,由于尾矿的堆积,将有越来越多的尾矿裸露于尾砂库干滩上.
当天晴有风时,裸露在干滩上的尾矿对尾砂库周围环境有一定的影响.
采取措施为均匀放矿、喷水润湿等.
同时,对于确定不再放矿的干滩,评价建议根据尾矿库实际运行情况,采取措施,最大限度降低尾矿库扬尘的影响.

做到以上要求后,措施可行.
⑵水污染防治措施由郴州市环境监测站2012年2月20日对的柴山尾矿库外排水的日常监测数据表明,柴山尾矿库外排水水质达到《污水综合排放标准》GB8978-1996一级标准要求,因此,本评价认为只要建设方加强废水处理的管理,落实废水处理措施,废水可做到达标排放.
做到以上要求后,措施可行.
⑶固体废物防治措施进入本项目尾矿库的尾砂量约3000t/d.
本次环评中的固体废物毒性浸出试验结果表明,选矿尾砂属于第Ⅰ类一般固体废物.
本次尾矿库加高扩容工程,先由中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司了对库区进行了地质调查和岩土工程勘察工作,再由长沙有色冶金设计研究院有限公司进行了初步设计.
建设方应按照尾矿库设计方案进行尾矿库加高扩容建设,严格执行方案所要求的防治措施.

做到这些措施后,固体废物处置措施可行.
⑷生态环境保护措施①建设期施工期主要是对地表土层、植被的破坏.
因此,施工过程中产生的表土弃土,不得随意丢弃.
施工完后,将表土回填并种植树木,进行植被恢复工作.
施工时应合理利用土地,能不破坏的植被绝不破坏,暂时毁坏的,应尽快恢复.
同时加强施工人员的环保教育,不准乱砍滥伐,保护自然资源.

②营运期尾矿库在营运时,建设方应合理调节尾矿库的尾矿入口,保持表面尾矿湿润,避免大量扬尘.
对尾矿堆积坝边坡进行植被恢复,一般种植草藤和灌木,如耐旱、耐贫脊植物冬茅草、马鞭草等,不种植乔木,以免破坏坝体的稳定性.

加强尾矿输送的沿途管理,避免尾矿泄漏流失,造成管道沿途生态环境的破坏.
此外,应加强对尾矿库沿库截洪渠的日常维护,保证其应有的截洪功能,防止地面径流进入尾矿库,避免尾矿流失而污染环境.
加强厂区绿化,种植常绿植物植被,一方面可补偿由于建设引起的植被破坏,另一方面可美化、绿化厂区工作环境.

③服务期满工程服务期满后,按有关规定进行生态治理,植物资源、自然景观将得到部分恢复.
主要是对尾砂库的生态治理,并且尾矿库生态治理资金应从工程营运开始时就要有所规划,安排落实措施,在收益中逐年留取适当资金作为尾矿库服务期满后的生态治理资金.

尾矿库闭库后工程营运方仍需对其继续维护管理,直到稳定为止,防止固体废物堆体失稳而造成滑坡等事故.
做到以上要求后,生态环境保护措施可行.
14.
1.
8环境经济损益分析结论柴山烟冲沟尾矿库加高扩容以后,环境效益主要体现在以下几个方面:1、尾矿库加高扩容以后,有效的缓解了选厂生产对原有尾矿库造成的压力,减轻了尾矿堆存对环境造成的威胁.
2、本工程营运期满后,将对尾矿库进行生态治理及植被恢复工作.
通过以上这些措施,可减轻本工程建设对环境的影响,使所在区域总的生物量得到部分恢复,增加区域的水源涵养量.
本项目的建设有利于柿竹园公司自身的可持续发展,同时也有利于当地其他企业环保意识的提高,达到经济效益和环境效益相统一.
14.
1.
9达标排放与总量控制结论⑴达标排放本项目属尾矿库加高扩容工程,"三废"主要为水型污染源,即尾矿库溢流水外排.
柴山烟冲沟尾矿库溢流水中各监测因子均达到了《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准限值要求.
本次尾矿库加高扩容工程实施后,外排废水可以做到达标排放.

⑵污染物总量控制指标本项目属尾矿库加高扩容工程,在工程实施前后,污染物排放总量不变.
郴州市环保局对柿竹园公司下达了相应的排污总量控制指标,本项目可以在该总量指标中调剂,不需要新增总量指标.
14.
1.
10清洁生产结论本工程是尾矿库加高扩容工程,工程实施后选矿尾砂可安全堆存于尾矿库内,缓解了现有工程现有尾矿库服务期将满,尾砂无处可去的问题;建设方对尾矿库已进行了相应的工程地质勘查和初步设计等工作,得出工程地质条件较好,尾矿堆存较为安全的相关结论.
此次尾矿库加高扩容工程实施以后,尾矿库溢流水处理后达标外排,将尽可能的减小对区域地表水环境造成的影响.
因此,本次尾矿库加高扩容工程实施以后,可进一步提高柿竹园公司的清洁生产水平.

在今后投产运行过程中,建设方必须提高管理水平,制定严格的管理制度,确保工程各设施正常、可靠地运行.
特别是环保管理方面,尽量减少污染物的产生与对外排放,提升清洁生产水平.
14.
1.
11环境管理与监测结论工程营运期环保管理与安全管理应由公司直接管理,配备专职管理人员.
本工程日常环境监测可委托具备环境监测资质的监测单位进行.
14.
1.
12公众参与结论本次环评采取方式为公示有关信息、走访附近村民问卷调查的方式,公开征集了公众对本项目建设的态度和意见.
调查对象主要为东波村村民.
共发放调查表27份,收回27份(回收样件见).
征询集体意见1份,被调查单位为东波村村民委员会.
所有被调查者均支持项目的建设.

14.
1.
13总结论综上所述,本工程为尾矿库加高扩容工程.
本项目的建设有利于柿竹园公司自身的可持续发展,同时也有利于当地其他企业环保意识的提高,达到经济效益和环境效益相统一.
本工程的建设不违背国家产业政策;建设方在认真落实报告书中提出的各项污染防治措施的前提下,对当地的环境影响较小,工程建设在环保方面是可行的.