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—1—安阳市邮政管理局2020年度法治政府建设工作报告2020年,安阳市邮政管理局在省局、市委市政府的正确领导下,在市法治政府建设办公室的精心指导下,深入贯彻落实党的十九大精神以及省委、市委全会精神,认真开展"两学一做"学习教育,积极营造依法行政工作氛围,牢固树立依法行政观念,不断规范行政执法行为,扎实推进依法行政工作.
现将我局2020年法治政府建设情况报告如下:一、2020年法治政府建设工作情况(一)加强组织领导,全面规划部署1.
健全领导机构.
我局高度重视法治邮政建设,局依法行政领导小组和普法工作领导小组定期听取推进法治邮政建设工作汇报,将法治建设和普法教育工作列入重要议事日程,精心组织,积极实施.
根据新一阶段法治宣传教育工作要求,成立了市邮政管理局依法行政工作领导小组,健全了工作机构,确保各项工作有序推进.
2.
科学谋划部署.
根据《安阳市法治政府建设实施方案(2017-2020)》要求,制定了《安阳市邮政管理局2017-2020年法治政府建设实施方案》,对全市邮政业法治建设工作提出了总体要求,划定了总体目标、基本原则和衡量标准.
《实施细则》围绕总体目标从深化行政审批制度改革、大力推行权责清单制度、加强规范性文件监督管理、全面推进政务公开、健全依法决策机—2—制、建立法律顾问制度等方面提出了具体要求.
3.
落实工作责任.
根据《安阳市法治政府建设实施方案(2017-2020)》要求,明确工作任务、责任分工和保障措施,做到长远有规划、年度有计划、年末有考核,确保法治建设各项任务落到实处.
(二)健全相关制度,牢固树立法治意识1.
建立完善市局机关工作人员学法用法制度.
定期开展法律法规知识的学习.
充分发挥领导干部带头学法用法的表率示范作用,将法治建设成效作为领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入年终考核指标体系.
完善干部职工日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试和依法决策、依法履职等制度.
2.
深入开展法律知识学习培训.
我局制定了机关干部教育培训等相关文件,积极教育和引导干部职工不断加强政治理论、科技文化、法律法规和邮政业务知识的学习.
积极组织行政执法人员参加国家邮政局组织的执法证考试,目前我局执法人员全部通过执法证申领考试.
每季度组织集中培训活动,行管科对新修订的《邮政业寄递安全监督管理办法》以及《邮件快件绿色包装规范》、《邮件快件包装基本要求》等国家和省、市颁发的有关邮政业的政策法规、行业标准和规范性文件、省局和地方政府制定的各项规章制度等进行集中培训学习,组织召开专题培训班4次,并督导企业将相关法律法规等内容纳入从业人员日常培训和岗前培训当中,确保培训全覆盖.
联合市人力资源社会保障局组织了3期快递职业技能培训班,主要从行业法律法规、职业技能、安全生产、应急救援、服务规范、绿色环保等方面展开培训,截止目前,共有126名快递员拿到了快递员结业证,进一步提升了快—3—递员安全生产操作技能.
积极参加省邮政业安全发展中心组织的安检员技能培训,今年我市共有8家企业派专人参加了全省安检员培训,系统全面地接受了安检知识培训,包括安检机的操作使用、各类禁寄物品的识别等专业知识,提升了我市快件进出港的安检安全防范能力.
加强执法交流培训,组织、参与邮政管理系统、市直其他执法部门组织执法经验交流、学习、培训会,同时结合各类专项行动,采取现场查、现场教、现场学、现场考的方法,带队伍、练新兵,增强行业执法认识和经验交流.
积极组织干部通过无纸化学法用法系统进行学习,全部职工都达到了规定学时并通过无纸化考试.
3.
开展形式多样的普法宣传.
落实"谁主管谁普法、谁执法谁普法"责任制,主动与电视台、电台、报社等新闻媒体联系,在"3.
15消费者权益日"、"3.
31食药安全宣传日"、"4.
15国家安全教育日"、"6.
16安全生产月宣传日"、"10.
9世界邮政日"、"12.
4国家宪法日暨全国法制宣传日",积极开展主题突出、形式多样、各具特色的法治宣传教育活动,发放宣传材料,摆放宣传展板,播放宣传资料,取得了良好的效果,社会各界对邮政监管工作的了解进一步深入,对邮政法律法规的掌握更加全面.
(三)严格行政程序,规范行政权力运行1.
加强规范文件清理备案.
今年我局开展了行政管理文件清理工作,对印发的各类行政管理文件进行了全面清理,同时加强规范性文件备案工作,全年未制订规范性文件.
2.
开展"简政放权、放管结合、优化服务"工作.
根据国家局、省局统一部署,严格执行快递业务经营许可工作优化方案,—4—减少申请材料,落实时限承诺,实行全流程网上办理,企业办事更加方便快捷.
2020年共办理法人企业准入1起,快递业务经营许可证变更审批35起,平均办结时间8.
6个工作日,完成辖区内快递业务经营许可证延期工作7起,协助省局完成许可证延期2起.
截至目前累计审批末端网点387个,平均办理时限1.
4个工作日.
3.
认真执行和完善重大行政决策机制.
严格落实重大行政决策集体讨论和决定的要求,并做好记录和存档.
我局对"三重一大"全部进行集体研究,全年研究了邮政行业中长期发展规划、2020年全市邮政管理工作要点及责任分工、党建、党风廉政、法治建设等关于本单位改革、发展、稳定方面的重大问题,以及本单位贯彻落实上级党委、政府的有关文件会议精神的意见和措施等重要事项,确保重大具体事项行政决策规范合法.
建立法律顾问制度,充分发挥法律顾问在重大决策、合同审核、法律咨询等方面的专业作用.
(四)加强制度建设,规范行政执法1.
规范行政执法程序制度.
按照行政执法主体、依据、职责、权限、程序、时限等内容,细化执法流程,明确执法环节,建立健全执法全过程记录、执法信息公开、重大行政执法决定集体讨论等制度,确实做到程序公正、流程清楚、要求具体、期限明确.
2.
完善行政裁量基准制度.
依据邮政法律、法规、规章的规定,建立健全行政裁量适用规则,细化行政处罚自由裁量权标准,严格限制和减少自由裁量空间,努力创造公平合理的执法处罚环境.
3.
落实行政执法责任制度.
完善行政执法责任制实施方案及—5—相关配套制度,以涉及邮政行业的现行法律、法规、规章和其他规范性文件为基础,紧紧围绕涉及民生的热点、难点、焦点问题,依据法律、法规、规章的立改废情况,研究梳理我局行政职责权限、执法依据、权力清单等,将执法职责具体分解到内设执法机构以及行政执法人员,进一步完善落实行政执法责任制.
4.
落实案卷评审制度.
建立健全案件审核流程,科室负责人、法制人员以及分管局长严格把好案件审理、审查、审批三道关口,使每个环节都有章可循.
实行行政执法案件"一案一考评"制度,法制人员加强案卷审核把关,针对案卷评查中发现的具体问题,组织开展执法实务培训,邀请专家开展内部案件评审,切实提高执法人员调查取证、制作执法文书等方面能力和水平.
(五)强化权力监督,履行政府信息公开责任1.
加强政务公开.
以市局门户网站为依托,对市局行政执法权限、法律依据、执法程序、执法结果等全面公示,建立邮政行业政策、法规、行业标准等数据库,系统宣传邮政法律政策和便民措施,着力打造内容齐全、功能完善、运行稳定的政务公开平台.
2020年我局通过门户网站主动公开政务信息200余条.
今年暂未收到依申请公开政府信息的请求事项,也未因政府信息公开而被申请行政复议及行政诉讼.
2.
认真做好便民投诉受理工作.
安排专人接受群众咨询、申诉、举报等,解答群众关心的邮政热点难点问题,妥善处理"12305"转办的消费者申诉,对不同渠道受理的群众举报申诉专人承办、限时办结,切实做到件件有着落,事事有回音,截至目前安阳市邮政管理局全年共计接到用户投诉电话220余起,市长热线转办投诉63起,市长信箱转办2起,省局申诉中心转办8起,人民网—6—投诉转办1起,局长信箱投诉4起,处理投申诉完成率达100%,平均投诉处理时间为4.
5个工作日,回访用户投诉处理满意度达100%,群众不满意件为0,投申诉处理满意度及投申诉处理时限均居全省第一.
3.
发挥邮政社会监督员监督力量.
2020年,一是对全市5名邮政特邀监督员展开专题培训,指导监督员下载并使用社会监督员APP,引导社会监督员利用手机APP开展邮政社会监督活动.
二是利用普遍服务监管系统,开展线上邮政社会监督活动,全年共收到监督报告85份,经汇总,社会监督员普遍反映邮政营业网点和快递服务网点,员工素质较高,服务态度较好.
(六)维护群众合法权益,规范公正文明执法1.
加强邮政市场监管.
针对快递业务经营许可、快递企业服务质量、用户个人信息管理、邮政用品用具、快递市场经营秩序、快递包装等问题开展专项整治活动,全面加强市场监管.
严格落实邮政业安全管控责任,市寄递渠道安全管理工作领导小组多次组织开展突发安全问题培训、处置、演练,行业安全生产大检查活动和邮路安保专项检查,保证了寄递安全稳定和邮路安全.
积极推进"双随机一公开"检查,通过现场查看、问询了解、调取相关记录等方式,检查企业落实安全措施情况,起到了较好的作用.
企业违法违规行为依法得到了整治,市场秩序进一步规范.
2.
加强邮政普遍服务监督.
多次开展邮政法定业务开办、邮票销售、"扫黄打非"、党报党刊发行、信报箱建设等专项检查工作,并在市"扫黄打非"办公室的统筹安排下,及时传达"扫黄打非"文件,坚决杜绝相关书目进入寄递渠道,在全市邮政、快递营业场所悬挂"扫黄打非"宣传标语,提高一线营业人员的—7—警惕性,确保寄递渠道安全.
通过2020年法治宣传教育,提高了全体机关干部的法律意识与学法、守法的自觉性,法治观念不断增强,依法决策、依法办事、依法行政的能力和水平不断提高.
我局法治工作虽然取得了一定的成效,但仍然存在不足:一是法律法规的理论学习还不够,有时因业务工作忙经常在基层,在工作和学习两方面的科学统筹安排尚需进一步完善;二是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱,不能完全适应新形势下的工作要求;三是在行政执法方式、方法上有待加强,如何在依法行政的前提下创新邮政管理工作,破解邮政行业管理发展的难题,仍需不懈探索.
二、下一步工作措施下一步,我局将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续贯彻落实法制政府建设工作要求,加快推进依法行政、建设法治政府的进程,重点抓好以下几项工作:(一)加强干部学习培训,提高依法行政能力.
全面落实领导班子集体学法、领导干部学法、岗位任前法律法规考试等制度,充分发挥领导干部带头学法用法的表率示范作用,不断提高依法行政水平.
组织干部扎实开展学法、知法、守法和依法行政的教育活动,把干部学法用法情况,是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力,作为干部考核、任用的重要依据.
(二)进一步规范行政决策程序,提高科学决策水平.
加快健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,完善行政决策听证、专家论证、责任追究等制度,切实做到依法决—8—策、科学决策、民主决策.
加强探索创新,加大邮政管理部门简政放权力度,优化行政审批流程,提高办事效率.
(三)进一步完善体制机制,提高行业服务效能.
充分发挥法律顾问作用,创新法律顾问工作方式,提高服务效能.
完善"双随机一公开"机制,规范行政执法检查.
落实"谁主管谁普法、谁执法谁普法"制度,深入开展法治宣传教育,开展多形式的法制宣传活动,认真开展法律法规咨询和解答工作,营造依法依规管理的良好氛围.
(四)进一步加强政务公开,接受社会广泛监督.
认真贯彻实施《政府信息公开条例》,完善政府信息公开工作机制,拓宽政府信息公开渠道,规范政府信息公开内容.
进一步推进政务公开,完善办事公开制度,拓宽办事公开领域,创新政务公开方式,加强政务公开网络建设.
(五)进一步强化执法监督,营造良好法治环境.
加强依法行政工作考核和责任追究;规范行政执法工作流程,完善行政执法责任体系;优化行政执法队伍结构,加强执法人员教育培训,着力打造思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的基层执法队伍.
安阳市邮政管理局2021年1月31日