经济全球化征途怎么快速升级

院刊331刘卫东1,2,31中国科学院地理科学与资源研究所北京1001012中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室北京1001013中国科学院大学资源环境学院北京100049摘要"一带一路"建设是新时期我国全方位对外开放的旗帜和主要载体,也是我国推动世界经济治理改革的尝试.
其核心要义是利用"丝路精神"推动沿线国家的合作,实现互利共赢,其中"丝路精神"指在"丝绸之路"上薪火相传的"和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢"的精神.
在经济全球化进入"十字路口"和迷茫区的大背景下,共建"一带一路"倡议为改革世界经济治理模式提供了中国方案,成为世界各国推动经济全球化深入发展和机制改革的一面旗帜,为21世纪的世界和平与发展带来新的哲学思维,将引领包容性全球化.

关键词一带一路,包容性全球化,经济全球化,全球经济治理,中国DOI10.
16418/j.
issn.
1000-3045.
2017.
04.
001"一带一路"建设是新时期我国全方位对外开放的旗帜和主要载体,也是我国推动世界经济治理改革的尝试.
该战略源自习近平总书记2013年9月和10月出访中亚和东南亚国家期间提出的两个倡议:9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时,总书记提出与中亚国家共建"丝绸之路经济带"的倡议;10月3日在印度尼西亚国会演讲时,总书记提出与东盟国家共建"21世纪海上丝绸之路".
在2013年12月召开的中央经济工作会上,"一带一路"成为一个专有名词,特指"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路".
2015年3月28日在海南*资助项目:国家自然科学基金(41530751),国家社会科学重大基金(2015MZD039),中科院地理科学与资源所特色所培育建设项目("一带一路"建设决策支持研究)修改稿收到日期:2017年3月26日专题:"一带一路"建设对策研究StudiesforBuildingtheBeltandRoad"一带一路":引领包容性全球化*编者按"一带一路"建设是党中央和国务院统筹国内外形势变化提出的重大长远战略,是新时期我国全方位对外开放的旗帜和主要载体,是我国真正具有全球视野的战略,事关我国产业转型升级、建设世界强国和实现"中国梦".
自提出三年多来,"一带一路"建设已经取得了良好的进展,但也面临着诸如相关学术研究滞后、缺乏相关人才、统筹协调不够等问题.
为此,中央在2016年8月17日召开了推进"一带一路"建设工作座谈会,习近平总书记出席并发表重要讲话,提出"八个推进".
根据总书记重要讲话精神,科学妥善处理各类问题和矛盾,深入推进"一带一路"建设,是保障我国实现"中国梦"的重大工作任务.

自2013年9月以来,中科院有关团队积极配合国家有关部门工作,开展了"一带一路"建设系列研究,取得了一批重要研究成果,为"一带一路"建设战略规划及后续相关规划提供了科学支撑.
为迎接即将于5月份召开的"一带一路"国际合作高峰论坛,《院刊》特设立"'一带一路'建设对策研究"专题,邀请院内外专家针对深入推进"一带一路"建设撰文,以期为进一步推进"一带一路"建设提供思路和经验.
该专题由刘卫东研究员指导推进.
3322017年.
第32卷.
第4期博鳌亚洲论坛上,经过国务院授权,国家发展和改革委员会、外交部和商务部共同发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)[1].
2016年8月17日,中央召开推进"一带一路"建设工作座谈会,习近平总书记发表了重要讲话,提出"八个推进",并强调以"钉钉子"的精神把"一带一路"建设工作一步一步推向前进.

三年多来,"一带一路"建设已进入全面实施阶段,取得了不少重要进展,在国际上产生着愈来愈广泛的影响.
不但沿线国家普遍支持"一带一路"建设,而且一些处于观望或视而不见的发达国家也已开始重新审视共建"一带一路"倡议.
当前,国际形势正在发生剧烈变化,保护主义和民粹主义抬头,给世界经济增长带来诸多不稳定因素.
特别是,美国特朗普政府退出TPP(跨太平洋伙伴关系)并计划撕毁多边贸易协定,使经济全球化出现某种程度的倒退趋势.
在此背景下,共建"一带一路"倡议必将承担更为重要的历史责任,成为世界经济增长的稳定器和发动机,以及推动经济全球化改革发展的一面旗帜.
本文将分析"一带一路"建设的宏观背景,讨论经济全球化的机制与局限性,并从推动经济全球化改革发展的角度来探讨"一带一路"建设的内涵,认为共建"一带一路"倡议是包容性全球化的倡议,将为21世纪的世界和平与发展带来新的哲学思维,为当前低迷的世界经济亮起一盏航灯.

1"一带一路"建设的宏观背景①"一带一路"建设是党中央和国务院统筹国内外形势变化制定的长远、重大战略,是我国发展到特定阶段以及世界经济格局变化的必然结果.
总体上看,无论是我国庞大的经济体量及其转型升级的需要,还是当前世界格局和世界形势对我国承担更多国际责任的需要,都要求我国必须及时转变观念,更多地从全球视野去思考问题、谋划资源配置[2].
唯有如此,才能推动我国社会经济持续健康发展,建设世界强国,实现"中国梦";也才能更好地参与国际经济治理,为全球可持续发展作出更大的贡献.
近40年来,全球社会经济格局发生了重大变化,而其驱动力主要是经济全球化.
全球化看似包罗万象,但其核心现象是在制度、经济和技术力量的共同推动下,世界正在被塑造成为一个紧密的社会经济空间,各主体之间的相互关联和相互影响愈来愈强.
其突出特征是投资和贸易自由化,具体表现是全球贸易增长快于生产增长、对外直接投资快于贸易增长、跨国公司数量和势力不断上升、生产方式转变(特别是零部件"外包"日趋流行)导致了紧密的全球生产网络等.
从结果看,一方面,经济全球化曾对促进全球经济增长起到了积极作用.
1970—2010年,世界经济增长速度年平均达到了3.
16%,总规模增长了3.
47倍.
另一方面,全球化也加剧了世界各国(地区)发展的不均衡,其中大量发展中国家获益较少.
在发达国家内部,大公司及其高管获益最多,基层民众获益少.
这导致了全球范围内社会不公平现象日益突出.
根据扶贫慈善机构乐施会(Oxfam)的研究,2016年占全球总人数1%的富人群体所拥有的财富超①本小节根据《"一带一路"战略研究》第一章相关内容提炼而成.
特此说明民粹主义亦称平民主义,是相对于精英主义而言的一种政治哲学,把普通民众的权益作为政治工具.
强调依靠平民大众对社会进行激进改革,并把普通群众当作政治改革的决定性力量.
右翼民粹主义的主张接近民族主义,即认为民族利益至上.
TPP即跨太平洋伙伴关系协定(TheTrans-PacificPartnership),是2002年由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起成立的多边贸易协定,旨在促进亚太地区贸易自由化.
2008年美国宣布加入该协定,并主导了后续谈判.
2016年,12个成员国正式签署了TPP,但2017年1月美国宣布退出TPP.
院刊333过其余99%全球人口财富的总和②.
因此,如何在推进全球化深入发展的同时避免贫富差距继续扩大,是全球实现可持续发展面临的突出问题.
与此同时,借助全球化的力量,近40年我国实现了举世瞩目的高速经济增长,改变了世界经济格局(图1).
1978年,按当年汇率计算我国国内生产总值(GDP)占世界的份额只有1.
8%(按购买力平价计算为4.
9%),出口额占世界的比重不到1.
5%;2015年,两个数字分别已上升到15.
0%(按购买力平价计算为20%)和13.
8%.
相应地,2010年我国成为世界第二大经济体,2013年成为世界第一大货物贸易国,2015年成为世界第二大对外投资国.
同时,我国还是世界制造业第一大国,占世界制造业产值的24%.
自2008年全球金融危机以来,我国对世界经济增长的贡献率平均保持在30%左右.
如此庞大的经济体(2016年为11万亿美元)必然是塑造世界格局的重要力量.
伴随美国特朗普政府的"新政"落地,国内外不少媒体纷纷炒作"中国领导世界""中国引领全球化"等话题.
但是,在当今世界格局下,我国如何更加深入地参与世界经济治理、承担好应该承担的世界责任,是需要仔细研究和妥善处理的,也是需要创新理念和实施平台的.
尽管当前我国已经是世界第二大经济体、中等偏上收入国家,但仍处在实现"中国梦"的征途之中,实现产业转型升级、成为世界强国还有很长的路要走.
从百年(a:1997年)图1世界主要国家GDP分布格局资料来源:世界银行数据库(b:2015年)GDP(10亿美元)9000500030001000500GDP(10亿美元)1900012000500030001000②乐施会全球贫富差距报告(http://finance.
chinanews.
com/cj/2015/01-27/7009775.
shtml)3342017年.
第32卷.
第4期尺度看,近40年我国的经济崛起是100年来世界经济格局最大的变化,也是300年来世界格局变化中屈指可数的重大事件.
根据经合组织原首席经济学家麦迪逊的估算,18世纪初我国占全球经济的比重接近1/3,在新中国成立之时该比重降至4.
6%,一直到改革开放之初也只有4.
9%(图2).
经过近40年的奋斗,按麦迪逊的计算方法,我国占世界经济的比重已升至20%左右.
以重回世界强国作为参照系,我国当前的位置犹如爬山到半山腰.
一方面,每向上一步都是艰难的,容不得懈怠;另一方面,需要更加开阔的视野,放眼世界.
图2中国经济总量(GDP)占世界比重的变化资料来源:Maddison(2009)[3],2015年为作者估算值(深色为按官方汇率计算结果,加上浅色部分为按PPP法估算结果)此外,经过近40年的高速增长,我国的经济体系面临着巨大的转型压力.
首先,我国为取得的经济增长成就付出了巨大的资源环境代价.
大气污染(特别是雾霾)、水体污染、土壤污染、湿地消失、草原退化等一系列生态环境问题,已经严重威胁到我国的可持续发展,因此建立一个资源环境可持续的经济体系刻不容缓.
其次,从经济系统看,我国进入了"新常态",需要从要素高投入和出口导向型发展模式转向依靠创新活动、更加重视国内消费拉动的多元化发展模式.
无论是产业转型升级还是实施创新驱动发展,都意味着经济活动的空间重组,特别是全球尺度的空间重组.
也就是说,我国转变发展方式,需要从全球尺度去谋划、在全球尺度上去配置资源才能实现.
事实上,这种空间重组已经拉开了序幕.
2006—2016年,我国对外直接投资从数十亿美元迅速攀升至1700多亿美元(不含金融类投资).
保障我国大规模海外投资的利益,并让我国的资本全球化惠及更多的发展中国家和地区、实现合作共赢,需要一个全新的国家战略,一个面向全球的国家战略.
2经济全球化的机制与局限性共建"一带一路"倡议是在经济全球化大背景下产生的.
正确理解该倡议的重要意义和作用,需要深刻认识经济全球化的机制及其局限性.
如前所述,经济全球化是制度、经济和技术力量共同作用下出现的一个历史现象,其中既包含有客观的动力也涉及到制度因素.
从客观动力来看,一方面,资本积累具有无休止的空间扩张和空间重组的内在需求;另一方面,生产方式从福特主义向后福特主义转变让零部件"外包"日趋流行,这使得世界很多地区被紧密的供占世界GDP比重(%)353025201510501700182018701900191319501960197019781990200020082015(年)后福特主义以满足个性化需求为目的,以信息和通信技术为基础,生产过程和劳动关系均具有灵活性或弹性的生产模式.
其突出特点是内部一体化生产的解体,以及随之而来的零部件大规模"外包"的流行.
福特主义20世纪早期以美国福特公司为代表创造的一种生产方式,主要特点是大规模和标准化生产,高度的内部专业化分工和垂直一体化生产(即大部分零部件在公司内部生产).
院刊335应链联系在一起,形成了各种各样的全球生产网络.
此外,过去半个多世纪以来交通和通信技术的进步,让跨越空间组织经济活动的成本大幅度下降,产生了所谓的"时空压缩".
然而,这一切都只是创造了可能性,决定性因素是包括发达和发展中国家在内的世界多数国家"相信"自由贸易是有利的,纷纷拥抱了投资和贸易自由化政策.
当然,这种将全球化的动力机制区分为客观和主观的看法,源自于不同的本体论和认识论,即人类不是"经济动物",有意愿也有能力管理自己的需求与欲望.
尽管"经济全球化"这个术语在20世纪90年代后才开始被广泛地使用,但经济全球扩张的进程却已经存在了几个世纪[4].
第一次高潮出现在18世纪末至19世纪中期,其主要表现形式是殖民背景下的贸易扩张.
当时,以英、法为代表的发达工业国以武力为后盾强迫殖民地国家降低甚至取消关税,将后者变成原料供应地、商品倾销市场和资本输出场所,形成了"核心-边缘"国际分工.
此时的所谓"自由贸易"是建立在殖民主义基础上的不平等贸易.
第二次高潮发生在19世纪下半叶至20世纪初,其主要形式为技术进步推动的资本全球扩张.
一方面,电力、通讯、交通技术的进步使人类跨越空间的成本大幅度下降,另一方面技术创新催生了垄断资本主义.
其结果是世界对外直接投资大幅度上升.
例如,1900—1914年,世界对外投资总额几乎翻了一番,达到430亿美元.
然而,这一时期资本的全球扩张仍然具有明显的殖民主义色彩,不过由于两次世界大战戛然而止.
"二战"后世界迎来了第三次经济全球扩张的高潮,其特征是美国主导建立的一系列国际经济合作机制和国际机构,如布雷顿森林体系、国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定等,及其形成的汇率机制和自由贸易机制.
尽管战后殖民地体系逐步瓦解,但历史上形成的"核心-边缘"模式仍然发挥作用,不平等的分工未能改变.
在战后繁荣期,西方主要国家采取了凯恩斯主义政策,认为政府管制和干预主义措施是必要的.
同时,由于当时这些国家经济繁荣,资本积累压力不大,流向海外的内在动力小.
再加上"冷战"格局的影响,这一时期的经济全球扩张中贸易的成分远大于资本扩张,因而未形成真正意义上的经济全球化.

20世纪70年代,西方主要发达国家结束了战后繁荣期,出现了严重的"滞涨"问题.
为了摆脱危机,以里根和撒切尔政府为代表的西方国家纷纷抛弃了凯恩斯主义政策,拥抱哈耶克的新自由主义思想,大幅度减少政府干预,将国有企业私有化,并采取措施推动投资和贸易自由化[5].
在此背景下,发达国家的资本开始大规模流向发展中国家,出现了彼得·迪肯称之为"全球产业转移"的现象[6].
特别是,90年代初"冷战"结束后,发达国家的对外投资呈现出爆发式增长.
与此同时,经济危机迫使西方企业不断调整生产方式,从过去的垂直一体化、大规模生产的福特主义方式,转向零部件"外包"、灵活生产的后福特主义方式.
这使得供应链逐渐拉长,零部件生产的地区专业化分工愈来愈明显,带来了供应链贸易的大幅增长.
例如,尽管产业集群日趋流行,但当前东亚内部贸易中70%以上是中间产品的贸易.
因此,发达国家大规模对外投资、生产方式的转变、信息技术的进步以及新自由主义思潮的流行,共同推动世界正在成为一个愈来愈紧密的社会经济空间.
这便是我们称之为"经济全球化"的历史现象,布雷顿森林体系指"二战"后以美元为中心的国际货币体系,由西方主要国家于1944年在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开的联合国国际货币金融会议上确立.
核心思想是美元与黄金挂钩,成员国货币和美元挂钩,实行可调整的固定汇率制度.
1973年,美国宣告布雷顿森林体系结束.
国际货币基金组织根据《国际货币基金协定》,于1945年12月27日在华盛顿成立.
主要宗旨是维护国际货币体系稳定和促进国际金融合作,职责是监察货币汇率和贸易发展、提供技术和资金协助,确保全球金融制度正常运行.
美国在国际货币基金组织具有主导权.
新自由主义思想由经济学家哈耶克在20世纪30年代提出、后在70年开始流行的一种社会经济思潮,其主张与凯恩斯主义针锋相对.
新自由主义反对政府对经济活动的干预,强调自由市场的重要性,主张市场化、私有化和福利个人化;在国际政策上,强调开放国际市场,支持全球性的自由贸易和国际分工.
关贸总协定政府间缔结的关于关税和贸易规则的多边国际协定和组织,于1947年10月30日在日内瓦签订,旨在削减关税和其他贸易壁垒,促进国际贸易自由化,以充分利用世界资源,扩大商品的生产和流通.
1996年被世界贸易组织(WTO)正式取代.
凯恩斯主义政策建立在凯恩斯经济学基础上的政策,主张政府加强经济调控,采用扩张性的经济政策,通过增加需求促进经济增长,即扩大政府开支,实行财政赤字,刺激经济,维持繁荣.
3362017年.
第32卷.
第4期也是经济全球扩张的第四次高潮.
纵观历史进程,资本空间扩张的本性是经济全球扩张的根本动力,技术进步是"催化剂",而国家管制和干预则是"闸门".
马克思在《资本论》中精彩地论述过,资本主义生产方式总会产生过度积累的压力,从而导致周期性经济危机.
而他也曾指出,技术进步和空间转移可以延缓经济危机的发生.
20世纪70年代,美国著名地理学家大卫·哈维把马克思的思想发展成为一套完整的解释资本积累地理机制的学说,其核心概念就是资本的"空间出路"[7,8].
哈维认为,资本积累离开空间扩张和空间重组难以维系,需要不断寻求"空间出路",而交通和通信技术的进步为资本空间扩张提供了必要条件,降低了其空间位移的成本.
因此,无休止的运动是资本积累的一个突出特点.
正是资本积累"空间出路"与新自由主义思潮的完美结合,拉开了资本在全球尺度上进行大规模空间扩张的序幕,催生了经济全球化的出现.