电厂bit

海啸警报:中国中央政府能够阻止井喷式核准导致的煤电建设大潮吗全球煤炭研究网络CoalSwarm海啸警报|2作者这份报告由ChristineShearer,AiqunYu,andTedNace完成.
ChristineShearer是全球煤炭研究网络CoalSwarm的研究员和分析师;AiqunYu是全球煤炭研究网络CoalSwarm的中国研究员;TedNace是全球煤炭研究网络CoalSwarm的行政主管.
关于全球煤炭研究网络(CoalSwarm)全球煤炭研究网络(CoalSwarm)是一个全球研究者的网络组织.
致力于在煤炭的影响和替代能源方面开发信息资源.
目前的项目包括:全球燃煤电厂追踪系统、全球化石能源项目追踪系统(包括煤炭,石油和天然气项目)、CoalWire通讯、全球煤炭研究网络维基门户网站以及页岩气泄漏全球研究网络维基门户网站.
关于"全球燃煤电厂追踪系统""全球燃煤电厂追踪系统"是一个在线数据库,发现并在地图上定位、描述和归类每一个已知的燃煤发电机组,以及自2010年1月1日以来全球范围内的每个新规划的燃煤发电机组(30兆瓦及以上).
该系统由全球煤炭研究网络CoalSwarm创建,该系统通过脚注链接,为每一个燃煤电厂建立维基档案页,每半年更新一次.
欲知更多详情,请访问EndCoal.
org,点击TrackerMethodology.
本报告由CharleneWill进行设计,DavidVanNess参与设计及排版制作.
许可与版权在用于教育或者非营利目的的情形下,这份出版物可以全部或者部分重新出版,不需要得到版权所有者的特别许可,但应标明来源和出处以及致谢.
在未得到版权所有者书面许可的情况下,本出版物不得用于再出售或者其他商业用途.
版权2018年9月,由全球煤炭研究网络CoalSwarm拥有.
本报告可以在遵循以下"知识共享许可"的情况下重复使用:http://bit.
ly/2CQKoGw.
更多资源若想获得规划和运行燃煤电厂的更多数据,请访问EndCoal.
org,点击SummaryStatistics.
那里有超过20份图表,提供从全球燃煤电厂追踪系统(GPCT)得出的分省份、分国家及分地区的统计结果.
若想获得根据"全球燃煤电厂追踪系统"的数据而形成的20余份报告的链接,请在EndCoal.
org网站点击Reports.
关于系统使用的原始数据,请联系TedNace(ted@tednace.
com).
海啸警报|3执行摘要如同深海地震引发的海啸,数百座新建燃煤电厂即将加入中国已经过度开发的煤电大军.
这一波新装机浪潮规模巨大,与美国现有的全部煤电装机相当.
它是中国各省级政府从2014年后期到2016年早期井喷式核准煤电项目导致的.
虽然此前很少被报道,但它带来的后果正在快速显露.
虽然中国中央政府试图缓解这次煤电核准井喷带来的后果,为此出台了一系列特殊的整顿措施,但是新的卫星照片和逐个项目的研究表明,这些措施只部分起到作用.
很多项目中国官方只是重新安排了投产时间,而不是取消这些不需要的燃煤电厂.
现在阻止这波浪潮仍然为时不晚.
但是中国中央政府必须迅速行动,取消不需要的项目.
否则,这些处于开发进程中的燃煤装机,将超过中国自己设定的煤电装机上限,严重削弱达成全球气候目标的进程.
基于全球煤炭研究网络CoalSwarm旗下"全球燃煤电厂追踪系统(GCPT)"截止2018年7月对中国所有规模以上电厂的逐个分析研究,本报告有以下发现:中国目前有259吉瓦(GW)的煤电装机正处于开发阶段,几乎相当于煤电产能排名第二的美国其全部现有装机(266GW).
如果这些项目全都建成,将在中国993吉瓦(GW)的现有煤电装机之上,再增加25%.
当前的新增装机是2014年后期到2016年早期,煤电项目井喷式核准导致的后果.
此次大规模核准,发生在煤电项目核准权从中央下放到省级政府之后.

2016年和2017年,中央政府试图通过一系列限制措施阻止煤电井喷.
与早先的报道和分析相反,很多限令只是延缓了新建项目,并没有停止这些项目的建设.
中国增加259吉瓦(GW)的新煤电,也与《巴黎气候协定》背道而驰.
根据国际能源署的分析,若想获得50%的机会使未来的气温增高不超过1.
75摄氏度,就需要中国在2045年时退役其全部的传统燃煤电厂.
大规模上马新项目,将会使中国煤电超过其当前电力五年规划制定的1100吉瓦(GW)上限.

取消259吉瓦(GW)的新建燃煤电厂,将释放2100亿美元的资本支出.
这些资金足以建设300吉瓦(GW)的太阳能光伏发电项目,或者175吉瓦(GW)的风力发电项目.
海啸警报|42016年以来,中国中央政府发布了一系列限令,以遏制燃煤电厂的过度开发.
但是基于卫电厂星照片和官方文件的新证据表明,数百项燃煤项目仍在向前推进,有可能超过该国自己制定的煤电装机上限,严重削弱达成全球气候目标的进程.
根据全球煤炭研究网络CoalSwarm旗下的"全球燃煤电厂追踪系统"对中国所有规模以上煤电项目的逐一调查,截止2018年7月,仍有259吉瓦(GW)1的燃煤发电装机在继续向前推进.
几乎相当于全球煤电产能排名第二的美国全部现有装机(266吉瓦).
大多数新增装机是各省区在2014年后期到2016年早期井喷式核准煤电项目的结果.
减轻这次煤电核准井喷带来的影响,已经成为中央政府此后出台各项政策的主要目标.
但是全球煤炭研究网络CoalSwarm的最新调查显示,这些政策的成效比早先媒体和分析报告所认定的要低得多.
在已经投产的993吉瓦(GW)燃煤发电装机之上,再增加259吉瓦(GW)产能,将会使中国的煤电装机总量增加25%,超越中国自己所设定的、电力发展五年规划(2016-2020)的上限----1100吉瓦(GW).
最近,中央政府开始1.
一座典型的中国煤电机组通常装机容量在350兆瓦和1000兆瓦间,大多数电厂拥有两台或两台以上机组.

2.
根据全球碳捕捉与存储技术数据库GlobalCCSdatabase,中国目前尚无已建或在建的、具有碳捕捉与存储技术的燃煤电厂.

限制每年完工的燃煤电厂并网投产数量,以确保总装机不超过1100吉瓦(GW)的上限.
然而,新投产的装机数量也许在纸面上会限制在官方设定的上限之内,但在纸背面,将会有越来越长的、一旦解禁马上就具备发电条件的电厂名单.
从气候的角度看,新增259吉瓦(GW)燃煤产能,将使中国的煤电大军大大超过《巴黎协定》所设定的目标红线,不论它们何时投产.
根据国际能源署的分析(IEA2017),若想获得50%的机会使未来的平均气温增高不超过1.
75摄氏度,就要求拥有全球煤电产能一半的中国,到2045年时关闭所有不具有碳捕捉与存储技术(CCS)的燃煤电厂.
2这样的进程要求现有燃煤电厂快速退役,而不是大量上马新电厂.
中国现有燃煤电厂的利用率不足一半,说明它已经拥有足够的煤电来满足其需要.
取消259吉瓦(GW)待建和在建产能,将会释放2100亿美元的资本支出----这笔钱可以用来建造近300吉瓦(GW)的光伏发电项目,或者175吉瓦(GW)的陆上风电项目,并使中国走上脱碳的道路.
海啸警报:中国中央政府能够阻止井喷式核准导致的煤电建设大潮吗ChristineShearer,AiqunYu,TedNace海啸警报|5背景:史无前例、绝无仅有的煤电开发同中国的很多经济困境一样,当前的燃煤电厂过剩危机也根植于中国自己所取得的成就.
从上世纪90年代后期开始,中国以世界上绝无仅有的速度开发建设了规模史无前例的燃煤电厂.
真的,从来没有一个国家能这么快速、这么廉价地开发出这么大规模的电力产能.
在繁荣期的顶峰,从2006到2015年这10年,中国增加了618吉瓦(GW)燃煤发电装机,是整个美国燃煤发电产能(截止2018年7月为266吉瓦(GW))的两倍还多.
相当于每三个月新增15吉瓦(GW).
三个月的增量就比整个英国14吉瓦(GW)的现有煤电产能还多.
中国的煤电扩张速度,常常被形容为"一周一座新电厂".
这也许可以称之为全球经济史上最大的产业项目.
(请看图1和侧边栏"繁荣的历史".
)图1:2000年以来,70%的全球新增煤电装机在中国.
新增煤电装机,中国与世界其他地区,2000年–2017年.
(来源:全球煤炭研究网络CoalSwarm,全球燃煤电厂追踪系统,2018年7月)世界其他地区中国吉瓦(GW)海啸警报|6装机过剩越来越严重从2013年开始,形势变得越来越清晰:中国燃煤电厂的快速发展超过了该国的经济需求.
虽然大量的燃煤电厂不断并网投产,但其生产的电力实际上却在减少,整个煤电行业的产出从2013年的39810亿千瓦时下降到2016年的39460亿千瓦时,虽然燃煤发电装机在同一时期从796吉瓦(GW)上升到946吉瓦(GW).
(ChinaElectricityCouncil2013,ChinaElectricityCouncil2016).
随着过剩产能不断增加,2015年,燃煤电厂的平均利用率跌至49%.
越来越多的发电机组被闲置,而不是被利用(图2).
图2:燃煤发电装机总量在增加,电厂的平均利用率却在下降.
中国燃煤电力装机(蓝柱)和电厂平均利用率(红线),2011–2017.
(来源:中国电力企业联合会2018).
装机总量(单位:10亿千瓦)设备平均利用率海啸警报|7核准数量出现"井喷"当中国政府发现产能过剩问题越来越严重时,它采取了事后证明完全适得其反的应对措施:实施放权,将燃煤电厂的核准权从北京下放到各省级政府.
2014年9月,规模以上燃煤电厂开工许可审批权由国家发展与改革委员会(NDRC)下放到各省级发改委.
2015年3月,环境影响评价报告(EIA)的批复权也由当时的国家环保部下放到了各省级环保厅局.
(EPBs)这些举措意在帮助各省区根据当地的电力需求与供给形势,更好地作出投资决定.
中央政府只担当有限的角色,进行政策引导和总量控制.
然而事实上,权力的下放导致了一场史无前例的煤电核准数量"井喷".
各地方政府争先恐后地核准煤电项目,希望通过这些有显著经济效益的大项目来刺激本省区经济.
各省级监管部门很快表明,他们远比中央政府宽大仁慈.
不仅迅速向那些已经在中央政府的候选名单上等待数年的项目发放了核准,还追加核准了15吉瓦(GW)未经许可非法运营数年的燃煤电厂项目.
在将环评批复权下放给省级环保厅局之前,国家环保部出于对增加污染排放超过地区承受能力的担心,否决了山西省的两个项目.
然而,山西省环保厅在接过批复权力之后,马上批复了这两个项目.
而后又在7个月之内,批复了21个类似项目.
总体而言,这一时期的核准数量增长了2倍,从2013-2014年间平均每月核准5吉瓦(GW),到2015年每月核准15吉瓦(GW),如图3所示.
同一时期,每月环境影响评价报告的批复数量也增长了2倍(MyllyvirtaandShen2016,AlkonandWong2018).
到2016年3月中央政府开始控制发放新核准时,各省区已经向超过245吉瓦(GW)的煤电项目发放了开工许可.
图3:获得核准的煤电装机在2014年后期核准权下放到省级政府之后出现了井喷.

中国获得核准的煤电装机,在2014年9月核准权从中央政府转移到各省级政府之前以及之后.

(来源:中国国家发改委和各省区发改委核准文件,2014--2016)装机总量(吉瓦)一季度2014二季度2014三季度2014四季度2014一季度2015二季度2015三季度2015四季度2015一季度2016二季度2016三季度2016四季度2016海啸警报|8中国政府试图解决产能过剩问题2016年3月,中央政府开始采取行动,以解决煤电产能过剩问题.
国家发改委(NDRC)和能源局(NEA)专门发布了一系列整顿措施.
其最初目的是减少煤电装项目核准和开工数量;后来也针对那些已经开工的项目.
这些措施,从为各省区设立预警系统到点名停建缓建具体的燃煤电厂,都在附录A中有详细介绍.
表1标示出每一个限制措施所覆盖的装机容量,以及截止2018年7月仍在继续向前推进的装机数量.
这一数据是通过对所有规模以上电厂的逐个分析后得出的.
其信息主要来自卫星照片分析、当地新闻以及政府核准文件.
(若想了解中国分省区待建和已建燃煤发电装机及其状态的信息,请看附录B.
若想了解如何定义电厂当前状态,请看附录C.
)总而言之,如表1所示,七项限制措施覆盖了处于开工前准备阶段和已开工建设阶段的512吉瓦(GW)燃煤发电装机.
其中,44吉瓦(GW)处于前期准备阶段;而107吉瓦(GW)已经开工建设.
它们之所以得到开工许可,或者由于监管漏洞,或者因为无视规则,或者是在越来越不透明的监管体制下的某些例外.
此外还有57吉瓦(GW)因缓建政策而被叫停的已开工项目,预期最终也将复工,直到完工.
表1:受限令影响的装机数量受限令影响但并未停止的项目限制措施以及首次颁布时间全部装机开工前(吉瓦)在建(吉瓦)停建(吉瓦)暂停新项目的核准及开工建设,直到2017年底(2016年3月)37000各省区风险预警系统(2016年3月)26937481取消15个新项目(2016年9月)13000限制煤电产能向省外输出(2016年10月)24093致函各省区,建议缓建或停建具体项目(2017年1月)9871231延缓部分项目进度,直到2020年后(2017年9月)5702920与2017年1月致省区信函重合的项目(13)(0)(2)(11)勒令一些项目停建以解决违规问题(2017年9月)3501120与2017年1月致省区信函重合的项目(7)(0)(0)(7)小计5124410757不受限令影响的规划装机32190总计5127612657中国中央政府为化解煤电装机过剩发布的政令(左栏),受影响的装机总量(左二栏),获准前期推进(左三栏)和已开工(左四栏)的装机数量.
左五栏标示被限令缓建、但预期最终将复工并完工的装机数量.
注:21吉瓦(GW)的煤电装机(斜字体)同时被列入2017年1月和9月的限令中.
(更多信息请看China'sRestrictionsonDevelopmentofCoal-FiredCapacity)海啸警报|92016年最引人注目的政策是"风险预警系统".
它分配给每个省区一个颜色,来标示对其煤电开发限制的严格程度.
这项政策最初将所有省区都置于红色预警中,只有4个例外.
就是说,该政策禁止全国大部分地区核准和新开工建设燃煤电厂.
然而2017年,获得绿色和橙色的省区数量增加到6个,2018年增加到10个.
意即允许这些省区开发新的煤电.
这项政策还包括相当数量的例外,使得85吉瓦(GW)处于红色预警省区的煤电项目得以通行.
这些例外包括:经济不发达地区的电厂项目;由西北地区的"能源基地"向东部城市输电的项目;以及最普遍的,发电的同时供热供汽的热电联产项目.
2017年,中央政府开始在限制政策中点名具体的项目,主要是那些已经在核准程序和开工建设中处于后期的项目.
虽然2017年的限制措施并没有像风险预警系统那样有很多例外,但事实证明这些措施的制定和执行还是过于宽松,很多电厂得以继续推进.
2017年1月的措施包括,致函省级部门,计划将95吉瓦(GW)的煤电装机建设推迟到2020年以后.
此外还取消了3吉瓦(GW)的待建项目.
当时的很多新闻报道错误地将所有98吉瓦(GW)都当作被取消的项目(例如Forsythe2017).
然而事实上,有50吉瓦(GW)的装机此后继续推进.
包括7吉瓦(GW)已经在2017年1月后得到核准;12吉瓦(GW)在2017年1月后显示出建设迹象;31吉瓦(GW)已开工项目虽然目前被停工缓建,但预期最终会复工并完工.
2017年9月,能源局点名命令57吉瓦(GW)的煤电项目在2017年到2020年间放缓建设进度,并禁止这些电厂在2017年投产并网.
然而卫星照片表明,其中大约一半的装机(29吉瓦(GW))进度并没有减慢多少,如果不是完全没有减慢的话.
这项政策的主要效果,是限制了2017年并网投产电厂的数量.
的确,新投产的煤电装机从2006-2016年间的年均61吉瓦(GW),下降到2017年的38吉瓦(GW).
然而,这一下降具有误导性.
因为卫星数据分析显示,有相当数量的煤电装机已经在2017年完成,但是不允许并网发电.
2017年9月的政策还勒令35吉瓦(GW)的煤电装机停止建设或运行,直到核准程序及违规问题得到解决.
然而截止2018年7月,卫星数据显示,35吉瓦(GW)中,有11吉瓦(GW)已经复工,它们或者藐视这一政策,或者偷偷获得了许可.
这也许意味着剩下的24吉瓦(GW)装机最终也会投产,只要核准或违规问题得到解决.
违反这一政策的项目包括:陕西能源麟游低热值煤发电项目:从2017年7月到2018年5月,项目建设快速推进,没有停止.
目前已几近完工.
陕西能源商洛电厂一期项目:从2017年7月到11月持续建设,在限令推出后仍继续建设.
海啸警报|10开发现状表2归纳了当前中国规划煤电装机状况.
如其所示,没有受中央政府化解煤电产能过剩政策影响的,有32吉瓦(GW)处于开工前期;19吉瓦(GW)正在建设.
受到政策影响,但仍继续推进的,有44吉瓦(GW)处于开工前期,107吉瓦(GW)处于活跃建设期.
它们或者是由于风险预警系统中的漏洞,或者是由于对2017年限令的执行过于宽松.
另有57吉瓦(GW)已开工项目,当前被缓建限令所冻结,预期最终也将建成.
综合来看,126吉瓦(GW)煤电装机处于活跃建设中;57吉瓦(GW)已开工装机处于被冻结状态;76吉瓦(GW)处于不受限制的前期筹备阶段.
一旦全部投产,这新增的259吉瓦(GW)将在中国目前993吉瓦(GW)的产能之上再提高25%,几乎相当于美国现有的全部煤电产能(266吉瓦(GW)).
新增装机规划在2018年见底了虽然中国政府无力阻止那些在2015和2016年间大规模核准的项目继续向前推进直到完工,但它的煤电限制措施和市场化改革(参看侧边栏"繁荣的衰退")确实初步显示出对今后煤电规划的影响.
2018年上半年,中国只有2吉瓦(GW)的煤电项目进入前期规划—可以看作是潜在的乐观信号:煤电新增装机终于见底了.
但是这并没有解决大量已经在开发的冗余装机所带来的危险.
表2:中国当前燃煤发电装机现状,2018年7月.
状态装机注释开工前期32未受限制措施影响在建19开工前期44即使受到限令影响,仍然向前推进,或者由于政策漏洞,或者由于无视政策,或者是个别例外.
在建107暂停建设57受缓建政策影响,已开工又被叫停,但预期会完工.
总计259海啸警报|11侧边栏:自备电厂自备电厂,例如由高能耗的铝业公司运营、以提供内部电力的发电厂,是中国对其能源过剩管控无效的特别极端的案例.
直到2015年,自备电厂不受公用电厂相同的规章管制,不用承担相应的社会责任,往往不经核准程序就可以开工建设.
一个突出的自备电厂建造者是山东魏桥集团.
这是一系列由张士平家族控制的企业,以铝业和纺织业为主.
从2010年开始,8年时间内,这个公司建造了超过24吉瓦(GW)的燃煤电厂----大约与澳大利亚的燃煤发电装机相同.
第二个位于山东省的铝业公司是信发集团,2010年至今投产和在建大约14吉瓦(GW)的燃煤电厂----可以和英国全部的煤电产能相比.
两家公司大多数煤电机组都采用效率较低的"亚临界"技术,且没有得到官方核准,违反环境法.
他们还将多余电力以较低价格违规卖给周边用户,破坏了对市场的监督管理(Slater2017).
2015年,国务院出台了一项新政策,意在将自备电厂的发展纳入全国电力工业监管体系中.
新政策要求自备电厂要得到与公用电厂一样的许可才可建造,并遵守所有相关要求和标准.
这项政策出台后,中央政府开始严厉打击没有得到许可的非法建设或运行的自备电厂.
其结果好坏参半:2018年,中央环境督查组发布报告,发现山东魏桥集团自2013年以来违规建成45台燃煤机组.
2018年5月,山东省政府为回应这份督查报告,发布了一份整改方案.
根据这份方案,魏桥45台非法建造的燃煤机组中的33台,因为已经完成了必要的环境影响评价程序,可以继续运行;12台没有完成程序的机组要立即停止建设和运行.
它们是:魏桥集团邹平新一电8台机组;魏桥集团沾化热电4台机组.
根据卫星图像,这些机组自2018年3月以后没有显示出活动迹象,表明他们目前确在遵守规定.
而与之相反,信发集团却在违反中央政府的政令.
2017年9月,由于违反核准规定,国家能源局责令信发集团信源铝业茌平电厂的3960兆瓦停止运行和建设.
但是,PlanetLab的卫星图像显示,从2017年9月到2018年2月,这个电厂一直在继续运行或建设.
海啸警报|12中国煤电装机上限和国际气候目标都有被突破的危险3.
全球煤炭研究网络CoalSwarm的"全球燃煤电厂追踪系统"估计现有总装机为936吉瓦,这一数字不包括装机30兆瓦以下的机组.

4.
自2010年以来,中国年均退役煤电装机不超过6吉瓦(GW).
《中国电力发展十三五规划(2016--2020)》的一项重要内容,是为中国的燃煤发电产业设定了1100吉瓦(GW)的装机上限.
很多分析人士认为,鉴于中国目前煤电装机冗余,利用率下降,这一上限远远超过需求(Fengetal.
2018,Danqing2017,Gray2016).
即便如此,这一上限如今也有被突破的危险.
根据中国电力企业联合会2018年的数据,截至2017年年底,中国的煤电装机总量为981吉瓦(GW).
3全球煤炭研究网络CoalSwarm估计,有12吉瓦(GW)的新装机在2018年上半年投产.
这样全部煤电装机达到993吉瓦(GW).
若想在2020年不突破1100吉瓦(GW)的上限,只剩下107吉瓦(GW)的余地,再加上退役部分的产能.
4如图4所示,295吉瓦(GW)的新产能准备加入中国的燃煤发电大军.
而1100吉瓦(GW)上限之下,只剩余107吉瓦(GW)的空间.
仅算处于活跃建设期的电厂,就已经超过上限19吉瓦(GW).
这些电厂大多处于建设后期,如果不是已经完工正等待并网的话.
缓建电厂的复工----很多也处于建设后期阶段----将会使完工的装机总量超过规定上限更多.
正在开发的煤电装机也与《巴黎气候协定》的要求背道而驰.
根据国际能源署"远低于2摄氏度情景"若想获得50%的机会使未来的气温增高不超过1.
75摄氏度,就需要中国在2045年时关闭其全部未升级的燃煤电厂(例如,没有碳捕捉与存储技术的电厂),并要求这些电厂在2040年就停止发电(IEA2017).
图4:新增煤电产能将使中国煤电装机总量超过1100吉瓦(GW)的上限.
中国燃煤发电装机总量,2005---2018年年中(蓝柱),至2018年7月仍在开发中的煤电装机(黄柱,红柱和绿柱),以及中国设定的2020年煤电装机总量上限(红色虚线).
(来源:中国电力企业联合会;全球煤炭研究网络CoalSwarm,全球燃煤电厂追踪系统,2018年7月).
中国煤电装机上限(2020)开工前期缓建活跃建设中已投产煤电装机总量吉瓦开发中海啸警报|13图5标示出中国的燃煤装机全部投产的前景,假设处于活跃建设阶段的煤电项目在未来3年内逐步投产,所有缓建项目在未来4年内逐步投产,而所有前期准备中的项目在2020年到2026年间逐步投产.
黑线代表国际能源署的"远低于2摄氏度情景".
如果燃煤电厂在投产40年后如期退役,—基本上是全球的平均水平—那么中国现有的在役产能在2045年的时候仍将剩下750吉瓦(GW)(浅蓝线),还要加上当前开发中的259吉瓦(GW)的新增产能(黄柱,红柱,绿柱).
总之,中国正向2045年燃煤发电装机达到1010吉瓦(GW)推进.
那一年本该是国际能源署的情景中关停所有燃煤电厂以达到《巴黎气候协定》要求的时候.
如黑线所示,遵守《巴黎气候协定》要求当前现役燃煤装机快速退役,而不是增加新的煤电装机.
把难题向后推截至目前,中国当局显然无意取消已经开工建设的电厂.
相反,他们想通过行政干预之手来确保煤电装机不突破1100吉瓦(GW)的上限.
例如,简单地控制住很多已完工电厂的正式投产时间,直到该国当前的经济发展五年规划(2016--2020)结束之后.
当局已经列出了2018年度允许并网投产的煤电机组名单,共21吉瓦(GW).
另有11吉瓦(GW)的项目正在寻求并网许可.
还不清楚已经完工的燃煤装机有多少允许在2018年发电,有多少被推迟到以后.
可以预测,类似2018年对投产装机总量的限制,也会在2019和2020年实行,试图通过人为干预,来确保投产煤电装机在纸面上不超过1100吉瓦(GW)上限.
但是这样的限制并不图5:新增煤电产能超过了国际气候目标.
现有煤电装机(蓝柱)和当前处于开发阶段的装机若在40岁时若在运行40年后退役,其前景(黄柱,红柱和绿柱)将大大超过国际能源署"远低于2摄氏度情景"(黑线之外的阴影部分)的要求.
(来源:全球煤炭研究网络CoalSwarm,全球燃煤电厂追踪系统,2018年7月,中国电力企业联合会2018)国际能源署"远低于2摄氏度情景"开工前期缓建活跃建设中额外增加的装机现役装机吉瓦海啸警报|14能真正解决产能过剩问题.
只有完全取消这些项目,而不是重新安排投产时间才是唯一解决方案.
任何基于改变投产时间的解决方案都是5.
根据国际能源署对中国运行技术"隔夜成本"(开工前期成本,建设成本和应急费用,不包括利息)的估计:超超临界燃煤电厂(中国燃煤电厂应用最普遍的技术)为813美元/千瓦;太阳能光伏发电为728美元/千瓦;陆岸风电为1200美元/千瓦.