关注2016年12月13日

星期二5本版编辑胡文鹏李瞳在部分省区市近10年实践基础上,各级党政主要领导负责制的"河长制"将在全国推行.
河长制核心是党政首长负责制,要像抓粮食安全一样抓水安全;要打破"环保不下河,水利不上岸"的尴尬局面;更要全社会齐心参与,久久为功——本报北京12月12日讯记者亢舒报道:近日,国家发展改革委会同财政部印发《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》,明确不动产登记收费标准及收费优惠减免政策,规范不动产登记收费行为,保护不动产权利人合法权益.
通知明确,实行"房地一体"登记,即将现行房屋及其建设用地分别登记、两次收取登记费,统一整合为一次登记、只收取一次登记费.
廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房所有权及其建设用地使用权办理不动产登记,实行零费率.
住宅类不动产登记收费标准为每件80元,非住宅类不动产登记收费标准为每件550元.
按规定核发一本不动产权属证书的,不收取证书工本费.
通知规定,对16种不动产登记实行收费减免优惠.
一是减半收取登记费.
包括不动产更正登记、异议登记;不动产权利人姓名、名称、身份证明类型等发生变更申请变更登记;同一权利人因分割、合并不动产申请变更登记等4种情形.
二是免收登记费.
包括小微企业(含个体工商户)申请不动产登记;申请与房屋配套的车库、车位、储藏室等登记,不单独核发不动产权属证书的;因行政区划调整导致不动产坐落的街道、门牌号或房屋名称变更而申请变更登记的;农村集体经济组织成员以家庭承包或其他方式承包取得农用地的土地承包经营权申请登记的;农村集体经济组织成员以家庭承包或其他方式承包取得森林、林木所有权及其占用的林地承包经营权申请登记的;依法由农民集体使用的国有农用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产,申请土地承包经营权登记或国有农用地使用权登记的;因农村集体产权制度改革导致土地、房屋等确权变更而申请变更登记的;国家法律、法规规定予以免收的等8种情形.
三是只收取证书工本费,每本10元.
包括申请宅基地使用权及地上房屋所有权登记;单独申请宅基地使用权登记;夫妻间不动产权利人变更,申请登记;因不动产权属证书丢失、损坏等原因申请补发、换发证书的等4种情形.
据介绍,政策实施后,全国每年可减轻不动产登记申请人负担约5亿元.
不动产登记收费标准明确住宅类不动产登记每件收取80元本报北京12月12日讯记者佘颖报道:"双11"的商品价格是不是真优惠中消协今天发布的"双11"价格跟踪调查显示,仅27.
8%的商品"双11"价格低于之前售价,超过一半商品价格与之前持平,16.
7%商品"双11"价格比平时还高.
调查显示,10月20日至11月25日,中消协组织调查员以普通消费者身份,选择购买淘宝、天猫、京东等13家网购平台标示折扣力度较大的商品进行调查取证,结果发现部分商品涉嫌先涨价后降价.
例如,天猫平台一款coach女包在10月23日至11月11日记录时间段中存在标价上涨情形,从1199元涨至1499元,随后11月11日标价下降为1348元.
中消协相关负责人表示,电商平台要建立健全价格审查把关机制,如实、全面记录、保存促销活动所涉及商品和服务的价格、售后等重要内容.
同时,要完善信誉评价体系,发现平台商家涉嫌违反相关价格法律规定的,应当立即采取措施予以纠正,并向政府有关部门反映与举报.
16.
7%商品"双11"价格高于平时本报北京12月12日讯记者韩秉志报道:人力资源和社会保障部副部长张义珍在近日举行的全国就业扶贫工作视频会议上指出,要紧紧围绕促进未就业贫困劳动力转移就业和促进已就业贫困劳动力稳定就业两大核心任务,使有意愿有条件的贫困劳动力加速转移,使有岗位有就业的贫困劳动力稳定就业.
人社部要求,各地要用足用好农村贫困劳动力就业信息平台,夯实基础信息,实施动态管理,定期评估反馈,进一步夯实工作基础;要在东西部扶贫协作的省际结对协作机制框架下,相应建立和完善对口劳务协作机制,将劳务协作作为就业扶贫工作的重要手段.
就业扶贫成脱贫重要渠道贫困劳动力转移步伐加快日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确,到2018年底我国将全面建立"河长制".
12月12日,水利部副部长周学文在国新办新闻发布会上回答《经济日报》记者提问时表示,"河长制"具有坚实的实践基础,是水治理体制的重要创新,对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义.
首长负责河湖有人管管得好"河长制",简言之,就是由党政负责人担任河长,负责辖区内河湖管理保护.
这个由江苏无锡首创、源于蓝藻暴发的水环境管理制度,在无锡实行一年,辖区主要河流考核断面达标率就从53.
2%提高到71.
1%.
党政负责人挑起河湖管护的大梁,成效显著.
此次《意见》沿用这一创新,提出由党政一把手管河治湖,全面建立省、市、县、乡四级河长体系,各级河长由党委或政府主要负责同志担任.
"现在全国河长情况差别比较大,有的省份最高级别河长是省委书记,有的地方最高级别只是市长.
"周学文表示,针对这一问题,《意见》对河长的设置做出了明确规定.
各省、自治区、直辖市设立总河长,由省委书记或者省长来担任.
各省区的行政区域主要河湖设立河长,由省级领导担任.
同时河湖流经的市、县、乡分级分段设立河长,由同级的负责同志担任.
目前,北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行"河长制",16个省区市部分实行"河长制".
如何理解"全面建立"周学文解释说,地方政府要有一个具体的工作方案、一个完善的工作机制和一套管用的工作制度.
明确各级河长人选、主要任务、组织形式、保障措施等内容.
同时,确立牵头部门,成立"河长制"办公室落实好各项任务.
此外,还需建立包括河长会议制度、信息共享制度、公众参与制度和考核问责等一套完整的制度体系.
一河一策因地制宜共同发力河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业.
"北方有河皆干,南方有水皆污"的说法,虽然有些夸张,但南北方不同的水环境问题,确实要对症下药.
因此,《意见》坚持以问题为导向、因地制宜.
要求立足不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题.
"在这方面,'河长制'能发挥优势,起到攻坚克难的作用.
"环保部水环境管理司司长张波表示,水污染防治过程当中,最容易遇到地方产业结构不合理问题.
由地方党政首长挑头治理河流,能更好地因地制宜统筹经济、社会发展和环境保护,推动经济结构调整,优化产业布局.
山水林田湖是一个生命共同体,治水靠一个部门单打独斗不行,必须统筹上下游、左右岸"共治".
纵向上,各级"河长"形成治水"首长责任链";横向上,发展改革、水利、国土、环保等各有分工,相互配合.
"'河长制'实施以后,水利部与环保部将成立一个部际联席会议制度,对一些重大问题加以协调.
"周学文表示,两部门能实现信息共享,涉及到一些水污染事件,环保部门主导,水利部门配合,共同减少事件对经济社会的影响.
"'河长制'的实施没有改变原来部门之间的职责分工,却能促使部门之间搭建一个合作与协作的平台.
"强化监督全民共建久久为功河湖治理需久久为功,"河长制"重在建立水清岸绿的长效机制,变集中式治理为常态化治理,使河湖保护工作更加细化,考核更加严格.
《意见》全面升级各级河长的河湖管理和保护工作,目标由原来的"水质达标"升级为生态、供水、防洪等为一体的河道全面长效管护.
具体包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题进行清理整治,协调解决重大问题,对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况作出考核.
"各地实践表明,'河长制'能不能取得实效,其中很关键的一条就是考核是不是严格.
"周学文说,为推动河长主动管护河流,《意见》强化监督、严格考核,依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度.
考核谁、考核什么、考核结果怎么用,是《意见》重点解决的三个问题.
周学文说,县级及以上的河长负责组织对相应河湖的下一级河长进行考核,主要是考核"河长制"的进展情况.
考核结果将作为地方党政领导干部综合考核评价的一个重要依据.
如果造成生态环境损害的,要严格按照有关规定追究相关责任人的责任,也就是追究河长的责任.
从"河长制"到"河长治",还要靠全社会参与.
拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围是实行"河长制"的一大目的.
《意见》要求建立河湖管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单,在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌,主动接受社会监督.
这意味着"民间河长""企业河长""百姓河长"将大有作为.
2018年底我国将全面建立"河长制",水治理体制创新迈出重要一步——"河长制"守护河长治经济日报·中国经济网记者李华林在江西宜春市靖安县,古老的北潦河自西向东,从群山中蜿蜒流过.
60岁的双溪镇香田村村民熊洪珍在北潦河边生活了半辈子.
这几年,她感觉到水环境正慢慢变好.
"原来涨一次水,水面上都是垃圾,现在看不到喽!
"熊洪珍说.
垃圾成堆、时有腥臭,曾经是香田村人关于北潦河的记忆.
随着"河长制"的推行,这一切终于有了缓解.
2015年,江西开始实行区域与流域相结合的"河长制",设立省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村五级河长.
由省委书记担任省级总河长,省长担任省级副总河长,其他省领导分别担任赣江、抚河、修河、鄱阳湖、长江江西段省级河长.
"'河长制'让每一片需要保护的水域有了责任主体,使原本无人愿管、易受污染的河流有了主人.
"江西省水利厅厅长罗小云表示,河流养护落实到党政领导身上,首先解决了原河道水环境管理责任不清、职责不明的问题.
"有问题找河长.
"靖安县委书记田辉,也是靖安县境内河湖的总河长,他给河长们建了个易信群,在这个群里,有200多位河道巡查保洁员,还有多名县级、乡镇、村级河长,他们组成靖安县河流的保护网络.
"只要报告哪里有河道破坏、水利设施损毁等情况,就得协调相关部门予以解决.
"田辉说.
"河长制"实施后,靖安的河变清了,岸也绿了,但更大的变化还在于人.
"以前没人管,你扔我也扔.
现在镇长、村委会主任没事就会来走走,保洁员每天下河打捞垃圾,大家也不好意思再乱扔乱排了.
"田辉说.
江西:有问题找河长本报记者李华林近年来,鄱阳湖水位持续走低.
据江西省水文局监测,11月3日8时,星子站水位跌至10.
6米,通江水体面积924平方公里,不足丰水时期的八分之一.
新华社记者胡晨欢摄随着电商步步紧逼,实体零售业面临巨大冲击.
中国连锁经营协会最新统计显示,2002年连锁百强中,如今还在百强之列的已不足一半.
实体店变成电商的试衣间、实体店关店潮来袭……"冰火两重天"曾是电商与实体店的真实写照.
中国连锁经营协会会长郭戈平表示,对于电商,实体零售企业经历了"看不见—看不起—看不懂"三个阶段.
如今,经过痛定思痛,认真反思,许多实体零售企业已踏上"摸着干"的互联网探索转型之路.
当前,诸多实体商业企业依托自身供应链、人才储备、门店、品牌等资源,开办网购平台,重塑竞争优势.
"零售业之所以面临寒冬,一个重要原因是零售业野蛮生长的后遗症.
"三胞集团董事长袁亚非表示,近20年间,全国新增了近8000个商业综合体,增速远超人口增加速度.
那么,实体零售还有没有机会袁亚非的答案是"有".
他说:"人的根本属性是社会性,电商不可能完全取代实体零售.
零售业的重要资源是数据和人流,要通过可追踪、可服务、可沟通的人流,实现增值服务,赢得客户认可,收获企业价值.
"与电商相较,实体零售业或许正迎来不少利好.
嘉御基金创始合伙人兼董事长卫哲认为,这至少表现在两个方面:一是电商先发优势正逐步消失,获客成本逐渐走高,该成本占电商销售额的比例已从10%升至20%;二是商业地产过剩带来实体租金下降,实体店与电商之间的成本差距不断拉近.
卫哲认为,实体零售企业认清优势,大胆突围,做到4个"在线",即员工在线、客户在线、产品在线、管理在线.
"目前看,实体企业很难做到客户在线.
要实现客户在线,先要做到员工在线,由员工连接起与客户、产品的关系.
"他说.
在这一点上,孩子王儿童用品股份有限公司走在了前面.
据介绍,"孩子王"通过实体店的母婴顾问,有效连接起客户,通过产品答疑、个性服务,增强了客户黏性和忠诚度.
连续几年"双11",科尔沁天猫食品旗舰店在生鲜品类中非常惹眼.
在北京科尔沁塔拉商贸有限公司总经理许波看来,3年前,电商曾给商超带来巨大冲击,但这几年发生了新变化,客户正在回归商超和专卖店,尤其是生鲜类产品.
实体零售是商品流通的重要基础,是引导生产、扩大消费的重要载体,是繁荣市场、保障就业的重要渠道.
数据显示,2015年社会消费品零售总额达30.
1万亿元,其中网络零售额3.
88万亿元.
与此同时,经历8年发展,"双11"当日交易额增速也出现了放缓,创新乏力、透支消费、诚信问题等正逐步凸显,传统电商也面临转型升级.
唯有共生,才能共赢.
在今年"双11"狂欢节主会场,阿里巴巴集团董事局主席马云说,"未来10年到20年,最大的机会和挑战就是线上线下结合,传统企业、互联网公司结合,只有完美结合才能走向未来.
"这或许正是电商与实体零售的共赢之道.
电商与零售共生共赢——网购系列评述之四本报记者王晋本报北京12月12日讯记者冯其予从商务部获悉:针对美国、欧盟对华反倾销"替代国"做法,中国于当日正式启动世贸组织争端解决程序,商务部新闻发言人对此发表谈话.
《中国加入世贸组织议定书》第15条允许其他世贸组织成员在对华反倾销调查中使用"替代国"做法,但明确要求在中国加入世贸组织15年后,即2016年12月11日终止.
商务部新闻发言人表示,随着15年期限的到来,其他世贸组织成员应立即停止依据《中国加入世贸组织议定书》第15条在对华反倾销调查中使用"替代国"做法,这是所有世贸组织成员必须履行的国际义务.
该新闻发言人指出,中方此前已在多双边场合与相关世贸组织成员认真沟通,敦促其善意履行义务,按期终止反倾销"替代国"做法.
但令人遗憾的是,美国、欧盟迄今没有履行义务.
美国、欧盟都是对中国采取反倾销措施最多的世贸组织成员,调查机关使用"替代国"做法导致人为提高中国企业的反倾销税率,对中国相关行业出口和就业造成了严重影响.
新闻发言人强调,世贸诉讼是世贸组织成员以规则为基础、解决贸易纠纷的通常做法.
中方提起世贸诉讼,维护自身合法权益和国际贸易规则的严肃性,合情、合理、合法.
中方再次敦促尚未根据《中国加入世贸组织议定书》第15条按期终止对华反倾销"替代国"做法的世贸组织成员,尽快履行义务.
同时,中方保留在世贸组织规则项下的权利,坚决捍卫自身合法权益.
就美欧反倾销"替代国"做法我国启动世贸组织争端解决程序