第1期单县人民政府公报

2017年第1期主管主办:单县人民政府2017年2月6日出版目录单县人民政府关于印发单县人民政府工作规则的通知.
1单县人民政府关于2017年政府工作的意见.
21单县人民政府关于印发单县重大行政决策程序规定的通知.
29单县人民政府关于加快特色经济林、油用牡丹产业发展的意见.
40县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—1—单县人民政府关于印发单县人民政府工作规则的通知单政发〔2017〕1号各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:现将修订后的《单县人民政府工作规则》印发给你们,请认真贯彻执行.
单县人民政府2017年1月19日单县人民政府工作规则第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院及省、市政府有关规定和县政府工作职责,制定本规则.
第二条县政府工作的指导思想:以科学发展观,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕"四个全面"战略布局,在县委的领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全面履行政府职能,进一步规范议事和决策行为,坚持依法决策、科学决策、民主决策,着力打造服务政府、高效政府、法治政府、廉洁政府.
第三条县政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责,顾全大局,团结协作,勤勉廉洁,全心全意为人民服务.
第四条县政府各部门要各司其职,各负其责,维护政令畅通,令行禁止,持续改善和优化发展环境,提高行政效能,切实贯彻落实县委、县政府的决策部署.
第二章组成人员和工作部门职责县政府文件—2—单县人民政府公报2017年第1期第五条县政府由下列人员组成:县长、副县长、县政府党组成员、办公室主任、县政府组成部门主要负责人.
第六条县政府实行县长负责制,县长领导县政府的全面工作.
副县长、县政府党组成员、办公室主任协助县长工作.
常务副县长协助县长主持县政府日常工作.
县长因公外出或出国访问期间由常务副县长主持县政府全面工作.
第七条县长召集和主持县政府全体会议、县政府常务会议等会议.
县政府工作中的重大事项,经县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定.
第八条副县长、县政府党组成员、办公室主任按各自分工负责处理分管工作.
对工作中的重要情况和重大事项,及时向县长报告.
受县长委托,可负责其他方面的工作或者专项任务,并可代表县政府进行外事活动.
副县长在抓好分管工作的同时,对分管部门和领域的党风廉政建设、安全生产和信访维稳工作负责.
第九条县政府办公室主任在县长的领导下,负责安排处理县政府日常事务工作,协调落实县政府决定事项和县长交办事项.
第十条县政府各组成部门主要负责人负责本部门的工作.
县政府工作部门受县政府统一领导,在本部门的职权范围内行使职责.
县审计局在县长和上级审计机关的领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉.
第十一条对涉及多个部门职责范围内的工作,主办部门要主动与协办部门协调,协办部门应积极配合.
第三章全面履行政府职能第十二条县政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义.
县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—3—第十三条全面落实中央宏观调控方针,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,调整和优化经济结构,转变经济增长方式,发展区域经济合作和对外经济贸易,实现经济增长、增加就业、稳定物价等经济调节目标,促进经济又好又快发展.
第十四条严格市场监管,推进公平准入,规范市场执法,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系,整顿和规范市场经济秩序,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系.
第十五条强化社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,加快发展教育、医疗、卫生、文体、广电等社会事业,完善社会保障体系.
健全社会管理体制,培育并引导各类民间组织的健康发展.
健全各种突发公共事件应急管理机制,提高政府应对公共危机的能力.
妥善处理社会矛盾,维护社会稳定.
第十六条强化公共服务职能,完善公共服务政策,健全公共服务体系,关注民生、改善民生,努力提供公共产品和服务,加快社会公共事业改革,推进部分公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益.
第四章实行科学民主决策第十七条县政府及各部门要建立健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府集体决策相结合的决策机制,完善重大决策规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策.
第十八条全县国民经济和社会发展长期规划、年度计划、财政预算、公共社会管理事务、重大政策规定、大型项目等重要决策事项,由县政府全体会议或县政府常务会议集体讨论决定.
第十九条各部门提请县政府讨论决定的重要决策建议,必须符合广大人民群众的利益和愿望,在广泛征求意见、科学论证的基础上,按照有关规定上报县政府.
第二十条完善重要决策事项公示制度.
县政府在作出重要决县政府文件—4—单县人民政府公报2017年第1期策前,根据需要通过召开座谈会等形式,直接听取民主党派、部分人大代表、政协委员、基层群众等方面的意见和建议.
第五章坚持依法行政第二十一条县政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致行使行政权力,不断提高依法行政的能力和水平.
第二十二条县政府根据经济社会发展需要,适时向县人民代表大会及其常务委员会提出重大议案,制定政府规范性文件,修改或废止不相适应的政府规范性文件、行政措施或决定.
第二十三条各部门制定规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和国家方针政策及县政府的决定、命令,并征求相关部门的意见;涉及两个及以上部门职权范围的事项,由有关部门联合制定规范性文件.
部门规范性文件应当依法及时报县政府备案,由县政府法制办公室审查并定期向县政府报告.
第二十四条提请县政府讨论、审议的政府规范性文件草案,由县政府法制办公室审查或组织起草、公开征求意见,并做好解释工作.
第二十五条建立政府法律顾问制度.
重大行政决策或组织重大项目和重大合同的洽谈等活动,涉及政府或其工作部门的诉讼、仲裁案件的诉前协商调解及立案等,应当请政府法律顾问参与或听取其法律意见.
第二十六条严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,切实做到严格执法、公正执法、文明执法.
按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,理顺行政执法体制,科学配置执法机关的职责和权限,加强执法机关的执法协调.
第二十七条建立健全县政府领导集体学法制度,由县政府法制办公室具体组织,一般每季度举办一次.
第六章工作安排部署第二十八条县政府及各部门要增强工作的计划性、系统性和县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—5—预见性,搞好年度工作安排布局,并根据形势和任务适时作出调整.
第二十九条根据市政府和县委的工作部署,县政府提出年度重点工作目标和争创一流的工作目标,确定需要审议的政府规范性文件草案、县政府召开的全县性会议和制发的公文等事项,形成县政府年度工作安排布局,下发执行.
第三十条各乡镇(办事处)、各部门要认真落实县政府年度工作安排布局,并在年中和年末向县政府报告执行情况.
第七章加强行政监督第三十一条县政府要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督,认真执行县人民代表大会及其常务委员会的各项决议,向其报告工作、接受质询、备案政府规范性文件及时办理人民代表的建议、批评和意见.
加强同县政协、各民主党派和群众团体的联系,接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议.
第三十二条各部门要按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》及有关法律规定,接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计、财务等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改并向县政府报告.
第三十三条加强行政系统内部监督,严格执行行政复议法、行政许可法和规范性文件备案制度,及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件,以及行政机关违法的或不当的具体行政行为;各乡镇人民政府、街道办事处有权对县政府及各部门的工作提出批评、意见和建议.
第三十四条县政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道畅通.
县政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,协调处理群众重要信访问题.
完善县长公开电话运行机制,进一步拓宽政府与人民群众联系渠道,把县长公开电话打造成密切干群关系、改进政府工作、建设服务政府的重要平台.
第三十五条推进政务公开.
县政府及各部门要接受舆论和群众县政府文件—6—单县人民政府公报2017年第1期的监督,重视新闻媒体报道和反映的问题.
对重大问题,各部门要积极主动地查处和整改并向县政府报告.
进一步加强政府网站建设和管理,及时发布、更新政务信息,便于群众知情、参与和监督.
重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督.
第八章规范会议管理第三十六条县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府专题会议、民主生活会议、中心组学习会议制度.
第三十七条县政府全体会议由县长、副县长、县政府党组成员、办公室主任和县政府组成部门的主要负责人组成,由县长或常务副县长召集和主持.
(一)会议的主要任务是:1.
传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定.
2.
讨论决定县政府工作中的重大事项.
3.
总结和部署县政府一段时期内的重要工作.
4.
讨论需要由县政府全体会议决定的其他事项.
(二)县政府全体会议原则上每半年召开1次,根据需要可扩大到乡镇人民政府、街道办事处、有关企事业单位主要负责人,邀请县委序列部门、检察院、法院及驻单单位参加.
(三)会务工作在县政府办公室主任领导下,以县政府办公室为主组织,县政府有关部门予以协助.
第三十八条县政府常务会议由县长、副县长、政府党组成员、办公室主任组成,由县长或常务副县长召集和主持.
县政府常务会议组成人员超过半数时方能召开.
(一)会议的主要任务是:1.
传达党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定,研究提出具体贯彻意见.
县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—7—2.
听取县政府重点工作进展情况的汇报.
3.
研究分析形势,讨论决定县政府工作中的重大问题.
4.
讨论通过提请县人民代表大会及其常务委员会审议的议案.
5.
讨论通过由县政府制定发布的政府规范性文件.
6.
讨论决定各部门请示县政府的重要事项.
7.
研究全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等.
8.
讨论需要县政府常务会议决定的其他事项.
(二)县政府常务会议一般每月安排1—2次,也可根据需要随时召开.
根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议.
(三)拟提交县政府常务会议研究的议题,经县政府办公室主任审定后报主持会议的县政府领导确定.
会议议题一般应于会前5个工作日报送县政府办公室.
拟提交会议研究的议题材料,会前须经分管副县长审查把关,并形成初步意见提交会议审议,原则上每个议题审议时间不超过20分钟.
(四)会务工作由县政府办公室负责组织.
第三十九条县长办公会议是一种议事形式.
由县长、副县长组成,政府党组成员、办公室主任、副主任列席.
县长办公会议由县长或常务副县长召集和主持.
(一)会议的主要任务是:1.
听取县政府周重点工作安排及进展情况汇报.
2.
交流重要工作情况.
3.
研究处理需提交县政府常务会议解决的重要问题.
4.
研究县政府日常工作中的其他重要事项.
(二)县长办公会一般每周安排1次,根据需要可安排有关部门和单位的负责人列席.
(三)拟提交县长办公会研究的议题,会前须经分管副县长审查把关,并形成初步意见.
会议议题于会前2个工作日报送县政府办公室.
(四)会务工作由县政府办公室负责组织.
县政府文件—8—单县人民政府公报2017年第1期第四十条县政府专题会议由县长、副县长或县长、副县长委托县政府党组成员、办公室主任、副主任召集,县政府有关部门负责人出席.
涉及两位及以上副县长分管工作的,以分管牵头部门的副县长为主共同召集会议.
专题会议根据需要随时召开.
(一)会议的主要任务是:1.
研究协调县政府领导分工职责范围内的专门问题.
2.
协调解决分管部门之间有意见分歧的问题.
3.
研究协调需提交县长办公会决策的有关问题.
(二)以下全县大型专题会议由县政府召开:1.
传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重要会议精神,部署全县工作的会议.
2.
县政府研究部署专项重点工作的会议.
3.
由县政府授奖的综合表彰会或非行业性特殊表彰会.
除上述会议外,其他会议由县政府部门召开.
(三)县政府大型专题会议按会议内容、出席人员分为两类.
一类会议由县长或常务副县长主持,副县长、政府党组成员、办公室主任,县政府部门和各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人参加;二类会议由分管副县长主持,县政府部门和各乡镇人民政府、街道办事处分管负责人参加.
(四)召开县政府一类会议,应由县长、常务副县长提议.
召开县政府二类会议应由县政府部门提请,报县政府审批.
(五)一类会议以县政府办公室为主组织,县政府有关部门予以协助.
二类会议由协助县政府领导工作的副主任协调,以县政府有关部门为主,参照一类会议工作程序组织,县政府办公室予以协助.
(六)县政府专题会议(含现场办公会议)凡涉及资金、项目、机构编制安排的,严格按照规定的审批权限和程序办理.
第四十一条县政府民主生活会议,由县长、副县长、县政府党组成员组成.
(一)会议的主要任务:1.
传达党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,认真学习讨论.
县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—9—2.
交流一段时期的思想、工作情况.
3.
查找问题,剖析原因,开展批评与自我批评.
(二)会议每年一般不少于2次,也可根据需要随时召开.
(三)会务工作由县政府办公室负责组织.
第四十二条县政府中心组学习会议,由县长、副县长、县政府党组成员、办公室主任组成,县政府办公室工作人员列席.
(一)会议的主要任务:1.
学习讨论党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神.
2.
学习政府工作的业务知识、重要法律法规、市场经济知识.
3.
探讨单县国民经济和社会发展的重大问题和苗头性问题,促进决策科学化.
(二)中心组学习会议每月安排1次,每次不少于2个小时.
(三)集体学习可聘请专家或部门业务骨干进行讲课.
(四)坚持注重与县委中心组学习相结合、与政府工作实际相结合的原则.
每次集体学习结束,布置下次集体学习课题,由县政府领导针对课题提前思考、调查研究,形成集体学习和自学相结合的模式.
(五)集体学习内容、方式、组织由县政府办公室负责.
第四十三条会议纪律.
(一)县政府领导同志不能出席县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议、民主生活会议、中心组学习会议,要向县长请假;如对议题有意见和建议,可在会前书面提出.
(二)县政府部门主要负责人必须按要求参加县政府各类会议,确因特殊情况不能到会时,要事先向政府办公室请假,并书面说明情况,经县长或会议主持人批准后,明确代替出席会议人员,并由县政府办公室备案.
(三)与会人员要按照指定座位就座,保持良好的会场秩序,不得随意进出会场,不得看与会议无关的资料,将通讯工具关闭或调整至振动状态,会场内不得接听电话,确保集中精力参会.
(四)县政府督查室、县监察局要加强会风督查,对会场秩序,县政府文件—10—单县人民政府公报2017年第1期参会人员缺席、迟到、早退等现象严肃处理.
1.
对无故迟到、早退,进行通报批评,并进行补会;2.
对不遵守会场纪律的人员,由工作人员及时批评制止;3.
对不请假擅自缺席会议或不经批准让人替会的,进行全县通报批评;一年内三次缺席会议或不经批准让人替会的,对责任人予以行政处分.
4.
对严重违反会场纪律、造成恶劣影响的由纪检监察机关予以党纪政纪处分,情节较重的予以组织免职处理.
第四十四条县政府常务会议确定的事项形成会议纪要.
县长办公会根据会议主持人意见需形成会议纪要的形成会议纪要.
县政府常务会议、县长办公会议的会议纪要经政府办公室主任审核后,由县长或常务副县长签发;县政府专题会议纪要由主持会议的县政府领导签发.
第四十五条县政府会议讨论决定的事项,宜于公开的应及时公开.
新闻稿须经县政府办公室主任审定,如有必要报县长审定.
第四十六条县政府各类会议决定需督办的事项,由县政府督查室向县领导和有关单位下发"事项催办通知单"并负责督办.
各乡镇(办事处)、县政府各部门对会议决定事项要认真遵照执行,及时办理.
县政府督查室要定期将会议决定事项的落实情况向县政府领导报告.
第四十七条市直以上部门通过县政府有关部门商洽在单县召开全省、全市现场会,有关部门须提前将有关情况报告县政府(需补贴经费的,要事先征求县财政局的意见),经同意后方可答复和安排.
第四十八条实行会议审批制度,县政府及各部门召开的工作会议,要减少数量、控制规模、严格审批.
应由部门召开的工作会议,不得以县政府或县政府办公室名义召开,原则上不邀请乡镇人民政府、街道办事处负责人出席,确需邀请的须报县政府批准.
县政府部门召开的专业性会议和座谈会等,一般不邀请县政府领导参加,会后可将会议情况向县政府领导汇报,如确需邀请县政府领导出席、讲话的,有关部门应事先提出要求和方案,经县政府办公室主任审核提出意见,报县长同意后,由县政府办公室统筹安排.
县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—11—第九章公文处理第四十九条向县政府报送公文,必须严格按照《党政机关公文处理工作条例》等规定办理.
公文内容应当合法合规,公文格式按照《党政机关公文格式(GB/T9704-2012)》规定标准执行.
第五十条县政府办公室负责县政府各类公文的处理、承办工作,负责协助县政府领导审核或者组织起草以县政府和县政府办公室名义制发的公文.
各乡镇(办事处)、县政府各部门报县政府审批的公文,应当由县政府办公室按规定程序受理.
向县政府报送需要审批的公文,除县政府领导直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外,不得直接报送县政府领导个人,更不得多头报送、越级行文.
县政府领导收到直接报送要求审批的公文,一般不先作批示,应由县政府办公室按规定程序审核、运转.
第五十一条上级来文、来电由县政府办公室有关科室登记后直接报送县政府办公室主任提出拟办意见,按拟办意见报请县政府领导审批.
按照县政府领导批示意见跟踪协调,由相关部门落实到位.
第五十二条上级及县委有关要求和批件性质的公文,由相关县政府领导批示后,县政府督查室负责跟踪落实到位,并在规定时限内向县领导汇报落实情况.
第五十三条各乡镇(办事处)、各部门报送县政府的请示性公文,由其主要负责人签发.
可以报县政府有关部门解决的事项,不应报县政府审批.
凡涉及其他部门职能的,主办部门要事先征求有关部门的意见,主动搞好协商,相关部门要积极配合.
上报县政府的请示性公文,由县政府办公室主任审核后根据县政府领导分工送请审批.
各部门需要请示县政府的事项,应当提前做好调研和相关协调工作.
县政府接办后,一般事项应在5个工作日内给予回复;特殊情况在10个工作日内回复.
部门之间征求意见或会签公文时,除主办部门另有时限要求的以外,协办部门一般应当在5个工作日内予以回复.
县政府办公室转有关部门办理的公文,凡明确提出时限要求的,县政府文件—12—单县人民政府公报2017年第1期各部门应当在规定的时限内办理完毕.
议事协调机构和临时机构不得直接向县政府报送公文.
第五十四条各部门以县政府或县政府办公室名义制发的公文,一般应由主管部门代拟草稿.
内容涉及其他部门职权范围的事项,主办部门应当主动与有关部门协商会签,协办部门要积极配合.
其内容应属于关系全县国民经济和社会发展的重大改革方案、政策措施、政府规范性文件以及需要各级各部门、企事业单位执行和周知的重要事项,主要包括:(一)对国务院和省政府、市政府的决定、命令、行政法规、重要工作部署和县委、县人大及其常务委员会的决定、决议提出的贯彻实施意见.
(二)须由县政府向市政府、县委、县人大报告、请示的重大问题.
(三)发布县政府的决定、地方性政策措施和政府规范性文件.
(四)安排部署县政府确定的重要工作任务,对县政府部门和乡镇(办事处)的工作作出指示.
(五)答复县政府部门和乡镇(办事处)报请县政府决定、解决的重大问题.
(六)批转县政府部门的重要工作情况和意见.
第五十五条公文签发权限.
(一)以县政府名义向市政府的请示、报告,以及涉及重大方针、政策的事项,由县长或常务副县长签发.
(二)以县政府名义报请县人大及其常务委员会审议的议案、县政府发布的政府规范性文件,由县长签发.
(三)县政府序列部门正职,行政、事业单位正科级干部任免公文,由县长签发.
(四)各乡镇(办事处)、县政府序列部门正职出国公文,由县长签发.
(五)以县政府名义下发的其他公文,根据公文内容,由分管副县长签发;内容涉及数名副县长分管范围的,在征求其他副县长同意后,由主办部门的分管副县长签发;涉及面广或有意见分歧或内容县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—13—特别重要的,应报请县长或常务副县长审定签发.
(六)已经县政府常务会议、县长办公会议议定的事项和属于例行批准手续的事项,需以县政府名义行文的,由县长或县长授权副县长签发.
(七)以县政府办公室名义制发的公文,由政府办公室主任提出意见,报请分管副县长签发或县长签发.
凡以县政府或县政府办公室名义制发的公文,均由县政府办公室负责审理和送审、送签.
县政府领导不直接签批未经县政府办公室审理的公文文稿.
第五十六条凡以县政府名义签订的合同、协议等文件,签订以前由县政府法制办公室对内容进行审核,修改后由县政府法制办公室出具书面意见,方可签订.
需以县政府或政府办公室名义下发的规范性文件和涉及法律、法规的其他文件由县政府法制办公室审核修改、征求意见,出具书面意见后,由县政府办公室进行办理.
第五十七条精简公文.
行文应当确有必要,注重实效,严格控制公文规格和发文数量,可发可不发的一律不发;可以县政府办公室名义行文的不以县政府名义行文;可以县政府工作部门或几个工作部门联合行文的,不以县政府或县政府办公室名义行文.
下列内容的事项不以县政府或县政府办公室名义行文:(一)对市直部门下发的文件提出的贯彻执行意见.
(二)属于部门和乡镇(办事处)职权范围内的事项.
(三)县政府领导在会议上的讲话.
(四)照抄照转上级文件,内容脱离我县实际,对指导工作没有实际意义的文稿.
第五十八条县政府领导审批公文,对有具体请示事项的,应签署明确意见、姓名和日期.
对一般报告性公文,圈阅表示"已阅知".
报送县政府领导签批的公文,县政府领导要负责对公文内容进行审核.
第五十九条加快网络化办公进程,提高公文办理效率.
要进一步推进县、乡镇党政机关网络化、无纸化办公.
县政府办公室利用计算机通信专网传输的政府电子公文,包括县政府和县政府办公室文件、会议通知等,一律视为正式公文,与相同内容的纸质公文具有同等效县政府文件—14—单县人民政府公报2017年第1期力.
第六十条县政府规范性文件和县政府办公室规范性文件,除保密文件外,应根据政府信息公开有关程序进行公开.
第十章印章管理第六十一条县政府及政府办公室印章,统一由县政府办公室管理和使用.
印章使用范围包括:县政府、政府办公室的文件、总结、奖状、证书、公函、介绍信、公告、布告、通告以及各部门各单位需县政府、政府办公室签署意见的材料.
第六十二条印章使用审批程序.
(一)由县长、分管副县长或政府办公室主任正式签发意见的县政府、政府办公室正式公文、公告、布告、通告、公函、奖状、证书等,可直接用章.
(二)县政府、政府办公室以及各部门、各单位需县政府、政府办公室签署意见的材料、介绍信、证明、总结等非正式公文,加盖县政府公章,须经副县长批准,特别重要的报请县长批准;加盖县政府办公室公章,须经办公室主任批准.
(三)属于日常事务,不涉及重大事项用章的,由印章管理人员请示有关领导后掌握;涉及全县重大事项及重要情况须使用县政府印章的,要先填写用章签批单,履行签批手续,方可用章,并由盖章人及时填写"印章使用登记表",注明使用用途、时间、经办人和审批人.
第六十三条盖出的各种印章,要位置恰当,文字端正,图形清晰.
不得在空白介绍信、证明信或其他表格上加盖印章.
第六十四条有关部门代县政府印制公告等需使用县政府套印公章的,经县领导批准后,由政府办公室派专人监管使用.
第六十五条原则上不准外带印章,特殊情况如需外带印章使用,必须经县政府或办公室领导明确批示,并登记清楚,派专人监印使用,不得使印章脱离监管人员视线.
第六十六条县政府印章和办公室印章的更换,须分别经县政府县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—15—主要领导和办公室主任同意,向有关部门申请并按程序审批后,方可重新刻制,同时必须下发文件通知各乡镇(办事处)和政府各部门.
第六十七条由于各种原因已经盖章完毕的材料,其内容需要更改重新盖章时,应填写用章签批单,履行签批手续,方可用印,并由盖章人及时填写"印章使用登记表",注明使用用途、时间、经办人和审批人.
原盖章文件必须原数返还,由印章管理人员销毁.
第十一章工作补位制度第六十八条县政府领导出差(出访)、休假期间,实行工作补位制度,由相对固定的其他县政府领导代为处理分管的有关工作,处理范围主要是临时性或紧急性的工作,包括出席有关会议和活动,处理有关突发事件,签发有关紧急公文等.
第六十九条在以下情况进行工作补位:县政府领导出国考察期间;县政府领导在县外学习、考察1周以上;县政府领导休假期间等.
第七十条相互补位的县政府领导应加强交流和协调.
出差(出访)、休假前后及时进行沟通和衔接,保持工作的连续性.
县政府领导出差(出访)、休假期间,县政府办公室及分管部门要及时、主动地向工作补位的县政府领导请示汇报有关工作,确保有关工作的正常开展.
相互补位的县政府领导一般不同时出差(出访)、休假,特殊情况时,由县长安排其他县政府领导进行工作补位.
县政府领导分工发生变化时,根据县长意见,及时对工作补位安排进行调整.
第十二章工作报告制度第七十一条县政府实行工作报告制度.
县政府组成人员要定期向县政府汇报工作,进行工作报告的时间一般为每半年一次.
工作报告的主要内容:县政府副县长、县政府党组成员主要报告关于县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议决定事项的贯彻落实情况.
通过县政府常务会议或县长办公会议汇报.
县政府部门的主要负责人主要报告半年工作情况、存在问题、解县政府文件—16—单县人民政府公报2017年第1期决办法以及下一步的工作措施.
工作报告要形成书面材料.
第七十二条汇报工作实行预约制度,县政府部门、乡镇人民政府、街道办事处负责人及有关人员向县政府领导汇报工作,须向县政府办公室预约申请,由县政府办公室统一安排.
第七十三条各乡镇(办事处)、各部门所属单位工作中需要请示、报告的问题,一般应向本级人民政府或其主管部门请示解决,不得越级向县政府请示、报告.
否则,县政府不予受理.
第十三章内事活动及外事活动制度第七十四条县政府领导应集中精力研究处理全县中心工作和重大问题,切实减少一般性事务活动.
县政府领导原则上不参加除县委、县政府统一安排以外的接见、剪彩、典礼等应酬性活动.
第七十五条县政府领导参加内事活动应轻车简从,减少陪同,不搞迎送,宣传报道应按照有关规定从严把关.
第七十六条县政府领导原则上不为下级签发贺信、贺电,不题词和为出版物作序.
确属特殊需要,经县政府办公室审核后,报县政府领导审定.
贺信、贺电和题词,一般不公开发表.
第七十七条县政府领导同志的接待活动:接待党和国家领导人以及省、市领导的,按县委、县政府的统一安排接待;接待上级部门及兄弟单位副处级以上领导同志的,原则上由工作分管对口的副县长、县政府党组成员、县政府办公室主任或县政府有关部门主要负责人负责接待;需要县长接待的,由县政府办公室主任安排.
第七十八条各部门请县长、副县长、县政府党组成员会见来访的国外人士、华侨和港、澳特别行政区人员,由接待单位与县侨办报县政府批准;会见来访台湾人员,由接待单位与县台办报县政府批准.
第七十九条县直各单位邀请县政府领导参加外事活动,应与县政府办公室联系,统筹安排,须在事前向被邀请的县政府领导汇报有关情况,并按外事规定的要求办理.
第八十条重大接待活动应执行以下工作规程:(一)收集信息、报告请示.
县政府办公室及县政府各组成部门县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—17—应及时收集接待信息,掌握详细情况,及时向县政府办公室报告,由办公室主任向县政府领导报告.
(二)拟定接待方案.
县政府办公室会同有关部门草拟接待方案,经办公室主任审核后,送呈县政府相关领导审批,必要时送呈县长审批.
(三)印发接待手册.
县政府办公室负责县政府接待手册的编印,接待手册草拟后,经办公室主任审核,送呈县政府有关领导审批,必要时送呈县长审批.
(四)确定考察参观点.
由县政府办公室会同有关部门提报考察参观点及路线,由县政府相关领导审定.
(五)组织接待活动.
在县政府的领导下,县政府办公室具体组织接待活动.
第十四章重要决策督查第八十一条县政府组成人员要自觉弘扬求真务实精神,坚持实事求是、依法办事,坚持真抓实干、为民谋利.
第八十二条各乡镇人民政府、街道办事处、县政府各部门对县委、县政府的重要决策、县政府分解下达的年度重点工作目标任务、县政府重要会议确定的工作任务、县长的重要批示件、县政府领导要求开展的其他督查,要制定实施方案,主要负责人要亲自抓落实,县政府对抓落实情况进行督促检查,适时通报进展情况,并通过半年初评、岁末总评,表扬先进,批评落后,推动工作.
第八十三条重要决策督查工作按照下列程序进行:(一)立项通知.
县政府办公室对需要督查的重要事项及时立项,并通知承办单位.
(二)检查催办.
县政府办公室应及时督促了解承办单位的贯彻落实情况.
各承办单位要明确负责人采取切实措施,狠抓工作落实,并按时限要求将落实情况及时报告县政府.
(三)督查调研.
对重要的督查事项,县政府办公室应组织有关单位,深入基层调查研究,准确掌握情况.
县政府文件—18—单县人民政府公报2017年第1期(四)汇总报告.
承办单位上报的贯彻落实情况报告,由县政府办公室整理汇总,分送有关领导阅示.
第八十四条收到上级领导和县委常委的批示件,县政府办公室应立即送呈有关领导审阅批示,按照分工转有关部门办理或直接组织办理,并按规定时限上报办理情况.
第八十五条县政府领导批示件由县政府办公室负责办理.
办公室应于接办当天转承办单位,必要时直接组织办理.
承办单位一般要在15日内办结,并向县政府办公室书面报告办理结果,由县政府办公室汇总整理后书面报告批示人.
在办理领导人批示件过程中,涉及两个或两个以上承办单位的事项,由主办单位牵头办理,协办单位要积极配合.
第八十六条县政府领导的批示件、交办事项以及办结报告,由县政府办公室及时立卷归档,妥善保管.
第十五章纪律和作风建设第八十七条县政府组成人员要严格遵守中央八项规定、县委十项规定及县级领导行为规范,带头廉洁自律,努力建设廉洁政府.
要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步加大反腐倡廉力度,坚决查处违纪违法案件,切实纠正部门和行业不正之风,努力从源头上预防和治理腐败.
第八十八条县政府及各部门要严格执行财经纪律,规范公务接待,不得用公款送礼和相互宴请,不得用公款大吃大喝,进行高消费娱乐活动,不得接受地方和下属单位的送礼和宴请.
要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,切实降低行政成本,建设节约型机关.
第八十九条县政府组成人员要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益.
严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利.
第九十条县政府组成人员要自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨,务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风.
在思想县政府文件单县人民政府公报2017年第1期—19—作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面严于律己、率先垂范.
坚决防止和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风.
要坚持深入基层,调查研究,了解情况,指导工作,解决实际问题.
第九十一条县政府及各部门要从严治政.
对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理;对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延、不作为、慢作为等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处.