全国公共机构能源资源节约和
广东数据中心 时间:2021-02-21 阅读:()
生态环境保护工作会议经验交流材料国家机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局2018年8月目录发言材料1.
大力推进上海公共机构节能标准化建设上海市机关事务管理局(1)2.
充分发挥职能部门作用推动党政机关生活垃圾分类见实效作示范浙江省机关事务管理局(5)3.
围绕"四点"狠下功夫扎实推进全区公共机构节水型单位建设工作宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局(9)4.
坚持以能源管理体系建设为牵引着力提升公共机构节约能源资源工作水平教育部机关服务中心(14)5.
绿色校园智慧节能厦门大学(18)6.
多管齐下节能降耗努力打造节约型绿色医院安徽医科大学第一附属医院(22)交流材料7.
全面开展能源审计深挖公共机构节约能源资源潜力河北省机关事务管理局(26)8.
"三抓"促进"三提升"着力推进垃圾分类工作内蒙古自治区机关事务管理局(31)9.
率先落实"节水优先"方针全力助推生态文明和美丽江苏建设江苏省机关事务管理局(35)10.
提高站位创新引领推动公共机构节约能源资源工作新发展山东省机关事务管理局(41)11.
创新管理机制突出示范作用推动公共机构节能工作新发展湖北省机关事务管理局(46)12.
坚持绿色发展打造节能样板全面推动公共机构节能工作向纵深发展重庆市机关事务管理局(51)13.
强化绩效考核提升管理水平助推公共机构节能工作高质量发展四川省机关事务管理局(56)14.
以改革创新为动力全面提升能源资源利用效率工业和信息化部机关服务局(61)15.
多措并举示范引领积极做好新能源汽车推广应用工作芜湖市机关事务管理局(66)16.
探索合同能源管理新模式开创公共机构节能工作新局面济南市章丘区人民政府(71)17.
强化资金保障突出技改领跑全力加快公共机构节能纵深推进江西省体育局(75)18.
贯彻落实新发展理念打造绿色数据中心样板国家税务总局广东数据中心(80)19.
应用新技术提升PUE建设绿色数据中心国家超级计算济南中心(84)—1—大力推进上海公共机构节能标准化建设上海市机关事务管理局合理用能标准是节能工作的基础.
近年来,我局按照中央以及国管局有关要求,大力推进全市公共机构节约能源资源工作,全市公共机构能耗总量、单位建筑面积能耗、人均综合能耗等指标均呈逐年下降趋势,但也面临教育、卫生、文化、体育等领域刚性用能需求不断增加的挑战.
面对这种情况,我局以节能标准化建设为切入点,推进公共机构节能精细化管理,取得了一系列新成绩、新进展.
一、完善标准建设体制机制出台《上海市机关事务管理办法》、《上海市公共机构节能管理办法》、《上海市机关事务管理工作"十三五"规划》、《上海市公共机构节约能源资源"十三五"规划》,强化公共机构节能标准化建设的法律基础.
依托上海市公共机构节能工作联席会议平台,由我局牵头,统筹发展改革、财政、住建、水务、交通及教科文卫体等部门的行政资源,为标准建设提供政策指导.
充分调动市场社会资源,邀请节能服务企业、专业研究机构等参与标准制定的调研、座谈、论证、审议、评估等环节,形成推进全市公共机构节能标准化建设的合力.
依托网上直报和建筑能耗监测体系,以"安全、准确、便捷、高效"为原则,—2—以"提升数据质量、强化数据应用、培养数据人才"为重点,强化大数据管理与应用,不断推进上海公共机构节能管理信息化平台建设,为标准化工作奠定坚实的数据基础.
二、建立公共机构建筑用能标准体系2011年至今,针对建筑能耗占公共机构能耗80%左右的实际,上海陆续发布了《机关办公建筑合理用能指南》、《市级医疗机构建筑合理用能指南》、《高等院校建筑合理用能指南》、《大型公共文化设施建筑合理用能指南》、《大中型体育场馆建筑合理用能指南》、《养老机构建筑合理用能指南》等覆盖机关、教育、文化、卫生、体育等领域的公共机构建筑用能标准.
在标准编制中,我们高度重视定量指标在应用及操作过程中的精准性要求,引入天气、人数、单位类别等修正因子,科学设置评价指标的合理值和先进值,既客观评价办公建筑用能现状,又为公共机构业务发展和建筑节能新技术应用预留空间.
另外,考虑到公共机构建筑能耗以电力消费为主,除按照国家统计要求列出标准煤指标外,还专门列明对应的等效电指标,帮助各单位准确理解指标要求,方便合理对标.
目前,上海已初步形成建筑类型细分、评价指标分级的公共机构建筑用能标准体系.
三、全过程督导标准应用为推动用能指南成为上海公共机构节能管理工作的重要指引,上海一方面通过组织开展能源管理岗位专题培训、节约型公共机构示范创建、节能宣传主题活动等工作,加强对指南的—3—宣贯解读.
另一方面将用能指南与能源审计、节能监察等工作紧密结合,将指南对标融入《上海市公共机构节约能源资源考核评价暂行办法》、《上海市公共机构能源审计实施细则》等制度,并在每季度印发的能耗通报中公布相关单位的对标结果,有力推动了指南标准落地生根.
四、推动标准化建设迈上新台阶随着上海科创中心建设和打造"四大品牌"助推全球卓越城市建设工作的不断推进,上海公共机构节能标准化建设将面临更高的要求.
下一步,我局一是抓制度供给,继续完善节能标准体系.
以政府主导制定与市场、社会自主制定相结合,针对中小学、区级医疗机构、社区卫生服务中心、科技场馆等不同主体出台用能指南,完善本市公共机构节能标准体系,力争形成地方标准、行业标准、企业团体标准协同发展、相得益彰的良性供给局面.
二是抓标准应用,提升节能标准权威性.
会同相关职能部门,推动公共机构各类建筑用能指南在建筑节能设计对标、固定资产投资节能审查、物业节能效果评价等工作中的应用,体现用能指南的权威和价值,真正发挥节能标准对合理控制公共机构物业运营成本、提升建筑全生命期能效的重要作用.
三是抓系统集成,不断提升节能标准应用的智能化水平.
依托上海"智慧机管局"建设,进一步拓展用能指南在能耗统计、在线监测、能源审计、节能技改、示范创建等"节能管理"功能模块中的集成应用,借助信息化手段提升标准应用—4—的及时性和便捷性,也为标准的升级换代提供大数据积累.
四是抓协同发展,加强夏热冬冷地区跨区域联动.
以推进"长三角"三省一市公共机构节能管理一体化发展为目标,发挥沪苏浙皖各自优势,共同研究夏热冬冷地区具有普遍适用性的节能标准,为全国公共机构节能标准化建设贡献长三角智慧.
未来,我们将进一步贯彻落实习近平生态文明思想,以此次会议精神为指引,持之以恒推进上海公共机构节能标准化建设,不断深化能源资源节约工作,为建设"天蓝、地绿、水清"的文明城市,为公共机构节能长远发展作出应有贡献!
—5—充分发挥职能部门作用推动党政机关生活垃圾分类见实效作示范浙江省机关事务管理局垃圾分类工作是民生关键小事,也是社会发展大事.
浙江省认真贯彻落实习近平生态文明思想和"打好污染防治攻坚战、建设优美生态环境"的重要指示,紧扣"美丽中国"建设目标,按照国管局推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作部署,充分发挥职能部门作用,强力推进"垃圾革命",努力实现"一年见成效、三年大变样、五年全面决胜".
我们的做法是:一、抓源头,分类有成效生活垃圾分类是实现垃圾减量化和减少环境污染的源头措施,可减轻末端处置压力和提高后续垃圾处理效率.
在推进省直机关生活垃圾分类工作中,一是紧紧把牢"控",抓住重点,减少餐厨垃圾产生量.
针对省行政中心单位数量多、食堂每天就餐近一万人次、影响面大的情况,我们一方面细化机关食堂厉行节约管理措施,加强机关干部适量取餐的宣传引导,严控一次性消费品使用;另一方面建成了一次纸盒类可回收物自动挑选、二次豆浆类流质物自动沥选、三次米饭类固定物自动收集的餐盘输送筛选系统,通过上述措施餐厨垃圾可减量70%,省直机关超市净菜出售率100%,干部职工自带洗漱用品使用率—6—80%,把果蔬菜皮垃圾产生量压到了最低.
二是牢牢抓住"限",运用园林垃圾破碎技术,实施行政办公区内修剪树枝就地堆肥利用.
推行绿蛙废旧衣服回收项目,最大程度减少废旧纺织品填埋焚烧对环境的影响.
建设省行政中心生活垃圾分类集中投放点,采用不同颜色运输车辆将分类后的垃圾运往处置企业,实现转运环节分类运输,限住了分类后的垃圾混运.
三是用心做准"投",省直各单位集中统一采购配备办公室可回收物与其他垃圾"二分类"垃圾桶6000余只,配备楼道可回收垃圾桶和其他垃圾桶各372个、餐厨垃圾桶93个、有害垃圾桶68个,实现办公室、楼道、投放点的生活垃圾投放无缝对接.
省行政中心配备10套光伏供电智能垃圾桶,探索互联网智能化垃圾分类手段.
二、抓协调,推进有合力生活垃圾分类推进越深入难题越多,必须加强横向协同与纵向配合,合力推进.
一是横向"联"实现统分结合,省直各机关分别制定本单位生活垃圾分类实施方案,明确本单位生活圾圾分类的管理机构、责任人员、工作内容、考核要求等,强化责任落实.
省级行政事业单位国有资产处置中心与各单位签订《资产移交协议书》,附带《资产移交清单》,办理资产核销手续,资产残值变价入账,实现了废弃电器电子产品统一回收.
二是上下"融"实现不留盲区,杭州市负责收集省行政中心等公共机构的大件与建筑垃圾;区级环境卫生单位与省直部门签—7—订《环境卫生有偿服务合同》,采取包干形式收运处理机关部门生活垃圾;街道社区分别与辖区内公共机构签订《有害垃圾处理协议》,每月定期安排具备资质的企业上门收运处置.
三是社会"用"实现变废为宝,积极推行政府购买服务,充分利用企业生活垃圾资源化技术优势,鼓励社会资本参与生活垃圾分类运营.
与专业餐厨垃圾收运处置公司签订《废弃油脂回收协议》,利用废油分离提炼技术生产燃料;引入"互联网+回收利用"一站式全产业链平台,实现报纸、纸盒、金属罐等可回收垃圾精细化处理;引入再生资源回收骨干企业,扩展公共机构内泡沫箱、玻璃、边角料等低价值物的回收利用渠道.
三、抓引导,共治有氛围利用新载体新形式新切口,广泛宣传宣讲,深入发动引导,从点滴小事做起,从日常习惯做起,推动机关干部职工人人参与垃圾分类,形成共建共治共享工作新格局.
一是宣传带动凝共识,用好电视、网络、微信等平台,通过创作歌曲、光画沙画、公益广告、故事分享等形式,在省行政中心等开展生活垃圾分类宣传活动10多场,印制指导手册6000本、宣传海报200张、冰箱贴500套,同时还定期组织有害垃圾置换绿色植物等活动.
二是体验拉动解疑惑,分批组织机关干部参观杭州天子岭静脉小镇、中国垃圾与文化博物馆、由旧填埋场改建的生态公园等,现场感受垃圾处理先进技术和生态处理方式.
三是典型示范扎实推,在省直机关以"党建+"形式大力开展"红色引—8—领美丽机关"创建活动,建立了"党员岗"、"青年岗";在省直机关干部住宅小区按照"居民分类、物业收集、企业回收"方式推动垃圾分类,如教工路机关住宅小区探索形成垃圾分类"三步十八法",实现月生活垃圾减量29.
4%.
金华市行政中心等引进智能化垃圾分类系统,采用二维码、IC技术对厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行精准溯源分类.
这次会议再次吹响"公共机构能源资源节约和生态环境保护工作"集结号,我们将贯彻落实会议精神,坚持人与自然和谐共生,大力践行绿水青山就是金山银山的理念,措施再深化,机制再完善,管理再加强,在年底前实现全省各级党政机关生活垃圾分类目标,为推进浙江"大花园"建设作贡献作示范.
—9—围绕"四点"狠下功夫扎实推进全区公共机构节水型单位建设工作宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局宁夏地处西北内陆,降水稀少,蒸发强烈,四分之三的地区处于干旱半干旱地带,人均可利用水资源量仅609立方米,不足全国平均水平的三分之一,远低于人均1700立方米的世界缺水警戒线,是我国水资源最为匮乏的地区之一,经济社会发展长期以来受制于水.
近年来,我区围绕破解水资源瓶颈制约,全面贯彻中央"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时期治水方针,在持续开展农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明等"四大节水行动"的基础上,扎实推进全区各级公共机构节水型单位建设工作,充分发挥公共机构节水的示范引领作用,取得了明显成效.
一、占领制高点,在组织领导上下功夫根据水利部、国管局、全国节水办在全国开展公共机构节水型单位建设工作的要求,我区积极发挥全区各级机关事务管理机构在公共机构节能管理工作中建立的组织管理优势,结合水利部门的专业优势,2014年初在全国首开先河以机关事务管理机构牵头,水利、节约用水管理部门配合,推动全区公共机—10—构开展节水型单位建设工作.
每年,三部门联合下达建设任务到各地、各单位,加强申报推荐、方案编制、建设实施和节水改造等工作指导,认真开展宣传培训、监督检查、评价验收.
为全方位推进全国节水型社会省级示范区建设,我们自我加压,不仅提高了省级事业单位的建成比例,还将创建范围由省级扩大到了地市级和县区级,即到2020年,自治区、市、县(区)三级行政机关建成节水型单位的比例分别达到100%、80%、70%,对应的三级事业单位建成比例要达到60%、50%、40%.
二、把握着力点,在监督考核上下功夫自治区各级党委、人民政府紧抓节水考核工作,相继将公共机构节水型单位建设纳入年度机关效能目标管理、文明单位创建、最严格水资源管理、节水型社会建设和绿色发展等多个考核评价体系,不断提升公共机构节水工作的影响力和约束力.
结合工作实际,出台了我区《实行最严格水资源管理制度考核办法》、《宁夏节约用水奖惩暂行办法》等规章制度,持续修订《宁夏回族自治区公共机构节水型单位建设评价标准》.
每年签订目标责任书,由各级政府、水利部门和机关事务管理机构分别牵头,会同有关部门和专家组成考核工作组,对照目标任务和各项考核评价细则,对各地节水型公共机构覆盖率和各任务单位建设工作开展不同形式的监督考核,现场反馈存在的问题和不足及整改建议,通报考核结果,对达标单位进行奖励.
2017年,联合地方质监部门出台了《宁夏回族自治区节水型公共机—11—构评价标准》,进一步提升了工作的科学性和考核评价的规范性.
三、抓住关键点,在资金保障上下功夫自治区在启动全区公共机构节水型单位建设工作时,即明确节水型单位建设的组织管理费用在年度水资源费中列支.
近年来,自治区财政累计拨付专项资金3000余万元,优先支持全区各级公共机构进行节水技术推广应用和节水示范项目建设.
下达专项资金450万元集中支持全区幼儿园水龙头节水改造,下达公共机构节水型单位建设达标奖补资金463万元,专项用于达标单位继续开展节水工作.
各地市也积极协调有关部门予以资金支持,保证了公共机构节水型单位创建工作的顺利开展.
全区各级公共机构因地制宜,有效利用节水改造资金,组织实施节水器具更换、绿化高效节水灌溉、水平衡测试、老旧管网改造、节水设施建设、废水回收再利用等项目.
用水量较大的学校、医院不断加强用水计量器具配备改造和管理工作,严格内部用水计量收费管理.
同时,探索利用市场机制为我区公共机构节水工作破题探路,支持宁夏大学、自治区第五人民医院等多个单位,试点采用合同节水管理模式实施节水改造,树立了全区公共机构节水标杆和合同节水管理典型.
四、夯实落脚点,在示范引领上下功夫全面宣传贯彻中央新时期治水方针,以年度节水、节能、环境保护等宣传周为契机,多部门联动,在电视、广播、报纸、网络、公共交通、电梯、影院等多种媒介和场所开展形式多样—12—的宣传,组织实施节水进机关、进学校、进医院、进广场活动,传播节约能源资源和生态文明理念.
如连续三届举办中阿博览会(中阿论坛)—中国(宁夏)国际节水展览会,开展全区中小学"节约水资源,保护生命线,共筑中国梦"、"六个一"节水主题宣传教育实践活动,深入推进全区幼儿园"节约用水主题周"、"五个节水行动"等活动.
全区各地积极推广公共机构节水型单位建设的好经验、好做法,切实发挥公共机构节水的排头兵作用,引领和带动各地、各行业、各单位节约用水,努力提高用水效率,在全社会形成节水理念和节水氛围,积极为全面建设节水型社会、加快构建资源节约型和环境友好型社会贡献力量.
目前,我区已下达了五批次公共机构节水型单位建设任务,截至2017年末,全区三级行政机关和事业单位建成任务均完成70%,其中自治区本级已完成85%.
已达标单位在节水日常管理、用水统计分析、节水技术改造和宣传培训等方面措施到位,成效显著,为全区各行业节水作出了示范.
全区年用水量也由最高年份的89亿立方米稳定在65亿立方米左右,在保障自治区经济社会发展的前提下,实现了用水负增长,被授予"全国节水型社会建设示范区"称号.
下一步,我们将全面贯彻党的十九大"加快生态文明体制改革,建设美丽中国"精神,认真落实习近平总书记来宁提出的"经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕"嘱托,以"等—13—不得"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"松不得"的责任感和"停不得"的使命感,扎实推进全区公共机构节水型单位建设工作,努力完成公共机构节水目标任务,为国家节水行动和全国省级节水型社会示范区建设贡献力量.
—14—坚持以能源管理体系建设为牵引着力提升公共机构节约能源资源工作水平教育部机关服务中心教育部机关现有26个司局机构,3栋办公建筑和部分附属办公建筑,办公建筑总面积75975平方米,供暖面积64615平方米,供冷面积64715平方米.
多年来,我部在国管局的大力指导和支持下,始终高度重视公共机构节约能源资源工作,下大力抓能源管理体系建设,坚持高起点筹划、高标准推进、高质量落实,不断推动部机关能源资源节约工作,发挥了示范带头作用,取得了较好成效.
一、加强组织领导,着力统筹抓建建设和运行能源管理体系,一方面可以促进《公共机构能源管理体系实施指南》国家标准的应用,另一方面也有助于实现用能单位能源管理的精细化,按照指南建立、实施、保持、改进能源管理体系,从而实现节能目标.
2016年,教育部被国管局遴选确定为"能源管理体系建设试点单位"后,部机关即成立了能源管理体系建设领导小组,在中国质量认证中心专业指导下,全面统筹能源管理体系建设工作,明确机关服务中心负责能源管理体系建设与日常运行工作,确定了部内各司室职责分工,形成了有统有分、各司其职、各负其责的工作格局,—15—为推进能源管理体系建设提供了坚强的组织保障和技术支撑.
二、注重深入调研,搞好顶层设计从建设之初,我们就坚持瞄准一流、瞄准前沿、高起点谋划,着力在科学制定试点建设方案上下功夫.
2016年11月起,委托中国质量认证中心,先后9次对教育部机关能源管理、能源流向、用能系统情况进行了深入调研和评审测试,对相关数据资料进行了认真汇总分析梳理,全面摸清了教育部能源使用的基本情况和底数.
在认真调研和综合评估的基础上,紧密结合单位实际,从目标思路、内容标准、方法措施等方面科学编制了教育部能源管理体系建设方案,为开展体系建设提供了基本蓝图和标准依据.
三、广泛宣传动员,多措并举全员齐建我们把能源管理体系建设和运行作为动员全员参与节能的有效抓手,广泛开展宣传教育,通过召开会议、教育引导、制作橱窗、张贴海报等多种方式,向干部职工讲清能源管理体系建设的重要意义和实际作用,动员和引导全体干部职工人人参与、全程参与体系建设;通过分层次、分类别组织开展公共机构节能管理专业培训和岗位培训,提高全员节能意识和管理水平;通过积极采取节能管理措施,设置能源管理岗位,实行责任制,为重点用能设施设备操作岗位配备专业技术人员;通过现代化手段,对办公区设施设备进行科学管理,适时调整设备运行模式,最大限度降低能耗.
通过广泛深入的思想发动和不—16—断的教育培训,提升了全员参建的意识和能力,营造了浓厚的齐抓共建氛围.
四、制定标准文件,建立规范内审机制根据相关法律法规和能源管理体系标准要求,我们对相关司局现行的26项能源管理文件进行了梳理,并区分管理手册、程序文件和工作制度三个层次,汇编了一整套教育部能源管理体系文件,为内审和长效规范建设奠定了法规基础;及时编制了内审计划,组织遴选34名内审员开展先行培训,严格按照体系文件规范抓好现场审核及报告,认真检查各部门、各岗位职责范围内的各项能源管理要求落实情况,对发现的问题和不符合要求的项目责令其限期整改,确保体系文件得到有效实施,持续改进了能源绩效;审核结束后组织开展管理评审,进行全方位的评价,对比能源管理体系的运行效果,找出与预期目标的差距,针对能源购入、使用消耗等环节,制定了能源计量管理、节奖超罚、节能管理实施细则、节能降耗工作暂行办法等制度办法,确保体系的适用性、充分性和有效性,使能源管理体系更加规范.
五、坚持瞄准前沿,重视技术革新准确细致的能耗监测是能源管理体系运行的基础.
2016年,在国管局大力支持下,教育部机关建成并投入使用了节能监测管理系统,实现了对办公区内采暖、空调、照明等各种设备能耗数据的即时采集和能耗情况实时监测预警、多维度统计分析—17—功能;2017年9月,我部又进行了升级改造,建设了空调自动化控制系统,远程实现了对每个办公室空调运行的控制,仅此一项,教育部机关每年用电量下降20%,年节电12万千瓦时,年减少支出近10余万元,成效明显.
另外,我部在物业管理质量、环境、职业健康安全三个标准体系基础上,将能源管理体系和风险防控体系纳入体系建设中,实现了五个标准体系的融合运行、有机统一.
下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神,以节约型公共机构建设为主线,持续运行和改进能源管理体系,扎实推动公共机构节约能源资源工作,努力书写新时代节约型机关建设"奋进之笔".
—18—绿色校园智慧节能厦门大学近年来,厦门大学坚持贯彻党和国家关于节能减排的政策方针,围绕构建绿色校园目标,不断丰富节能减排内容,扩展节能减排领域,在学校办公条件和学习环境持续改善、用能设施设备不断增加的情况下,2017年学校人均综合能耗比2012年下降10.
5%,"十二五"期间学校人均综合能耗、人均用电量、人均用水量均低于部属高校的平均水平,被评为首批国家"节约型公共机构示范单位"和"公共机构能效领跑者".
一、管理机制有"宽"度成立学校、学院两级节能工作领导小组,校节能工作领导小组由校领导担任组长,全面负责学校节能减排工作.
各单位节能工作领导小组负责本部门节能工作,落实了节能管理责任.
先后出台了《厦门大学水电有偿使用管理办法》、《厦门大学绿色大学实施纲要》、《厦门大学教学科研单位水电定额管理办法》等一系列管理制度,对各单位用水用电实行定额免费、超额收费的管理办法,用制度督促师生厉行节约.
学校每年对建筑能源利用状况进行定量分析,对建筑能源利用效率、消耗水平进行审计和评价,同时,委托专业机构对能耗高的建筑进行能源审计,累计审计56栋建筑,进一步挖掘建筑节能潜力.
—19—二、管理手段有"广"度近年来,学校不断探索新的管理手段,先后投入1110余万元,建设厦门大学建筑节能监管平台,整合对接热泵管理系统、学生宿舍智能用电管理系统等6个子系统,对校园建筑用能用水实时监测、智能分析和远程控制,让节能管理更加全面、准确、精细,实现了节能管理的智能化.
平台总计监测建筑209栋,建筑面积达127.
5万平方米,覆盖了思明校区、翔安校区各类建筑.
针对校园供水管网渗漏难题,厦门大学引入管网测漏系统,通过采集和分析管道的振动信号识别管网是否漏水并发出警报.
目前学校已在全校主干管网上铺设289套测漏检测仪,利用互联网将探漏数据上传监控中心,实现系统自动报警,降低管网漏失率,提高水资源利用效率.
三、改造模式有"亮"度资金是制约节能减排工作的重要因素.
面对财政投入和自有资金不足的困境,学校充分利用市场机制,采用合同能源管理模式先后完成了34栋学生宿舍热水系统空气源热泵改造、东苑运动场灯光系统改造、颂恩楼照明系统改造、翔安校区体育场及地下车库照明系统改造等项目,总计利用社会资金达3000余万元,学校在获得节能效益的同时,也引入了更科学、更专业的能源管理.
四、潜力挖掘有"深"度在照明节电方面,学校投入近700万元,更换11万余支节—20—能灯,年节约用电450万度.
投入近100万元资金在图书馆等安装智能节电控制器,自动控制照明灯、风扇、空调的运转,实现节能的自动化.
将传统高压钠灯更换为LED路灯,并采用时控与光控相结合的方式有效解决了路灯开关时间的问题.
在污水处理方面,学校投入3100多万元先后建成思明校区、翔安校区及海韵学生公寓三个污水处理站,污水处理站采用地埋方式建设,用先进的膜生物反应器工艺,加上生物活性碳工艺以及紫外线消毒,保证了再生水的水质标准.
目前学校总处理污水规模达8800吨/日,产生的中水回用于校园绿化浇灌、冲厕、景观补水等,中水回用量约1600吨/日,年节约资金可达183余万元.
在生活热水方面,学校对34栋学生宿舍的淋浴系统进行空气源热泵改造,利用压缩空气吸收空气潜热加热淋浴用水,节电率高达67.
6%,同时投资3554万元在翔安校区70栋楼的楼顶安装集热器,采用热泵加太阳能的供热方式为学生提供淋浴热水,每年可节约用电1770万度.
在生活垃圾分类方面,学校成立了以分管校领导为组长的生活垃圾分类领导小组,制定了《厦门大学垃圾分类实施方案》,在全校范围内开展垃圾分类工作,取得了阶段性进展.
在绿色化采购方面,学校优先购买符合绿色认证标准的产品,为推动绿色消费发挥示范作用.
五、节能宣传有"力"度在节能宣传方面,我校通过入学教育、课堂教育、社会实践及日常宣传实行全过程育人.
新生入学时,发放"绿色文明—21—手册",树立学生节能环保意识;开设多门节约能源资源公共课程,建立能源学院等节能减排示范基地,学与做结合,让学生养成节能习惯;依托社团组织学生进行节能实践,培养学生积极参与环境保护的社会责任感;在节能宣传周、节水周,地球一小时、植树节期间开展丰富多彩的宣传活动,使节能理念深入师生心间.
建设绿色校园非一日之功,在接下来的工作中,厦门大学将立足实际,积极探索,稳步推进,充分运用新技术新手段提高学校节能工作的科技含量,更加全面、细致、精准地开展节能减排工作,使厦门大学绿色长在、美丽永存.
—22—多管齐下节能降耗努力打造节约型绿色医院安徽医科大学第一附属医院安徽医科大学第一附属医院创办于1926年,建筑面积66万平方米,现有床位5025张,年门诊量505万人次,在职医护人员4996人,连续七年入围中国最佳医院百强榜.
"十二五"期间,在住院人次与门诊量分别增长17.
8%和32.
2%的情况下,医院单位建筑面积能耗下降23.
68%,人均综合能耗下降39.
44%,人均用水量下降53.
18%,能耗总量下降23.
57%,累计节约3167.
36吨标准煤.
能源资源的显著节约有效降低了医院管理成本,2017年能源支出3630万元,比2012年下降17.
65%,直接减少经费开支777.
72万元,5年来累计减少能源开支2692万元.
我院先后被评为首批国家节约型公共机构示范单位和能效领跑者、安徽省首批能源资源计量示范单位,相关经验被《人民日报》等新闻媒体报道.
主要做法是:一、实施技术改造推进节能医院是公共机构中的高耗能单位,各类用能设备多,人员流动性大,室内环境控制要求高.
2011年以来,我院积极推动节能改造,先后投入1367.
71万元,对高耗能陈旧设备和输配系统进行有计划、有步骤的技术改造,其中,更新干式变压器7—23—台,改装电容补偿柜12组,淘汰燃煤锅炉3台26吨,实施中央空调直燃机组"油改气"2台,改造高耗能电梯6台,安装电梯节能回馈装置20台,更换高效节能照明器具17880盏,改造容积式换热器10台,更新污水处理系统1套,显著降低了能源消耗,减少了环境污染,改善了医疗环境.
二、优化管理手段推进节能积极改变传统节能管理模式,创新管理思维,引入新技术、新方法,切实加强医院用能设施的日常管理.
在病房内引入热水控制系统,实行定时限量刷卡管理,热水使用量减少近70%.
此外,我院还研发应用了蒸汽凝结水回收与再利用技术,对蒸汽转换中产生的凝结水进行再利用.
自2012年应用此项技术以来,每年收集回收70摄氏度以上的凝结水近5万吨,主要用于全院生活洗浴热水与管网补水,有效减少了新鲜水和热能的消耗.
我们会同专业技术公司合作研发应用病房中央空调窗磁联动技术,病房窗户一旦开启,室内空调风机自动关闭,有效防止冷热源外泄造成运行负荷增加,减少出风口冷凝水所造成的保温层故障.
目前,此项技术正在申报国家专利.
三、加强数据分析推进节能为加强节能工作的科学化、智能化、精细化管理,按照国管局的部署安排,在省管局的精心指导下,我们采取租赁服务模式,与节能专业技术公司合作,建立了能源监管平台.
相继完成了324块智能电表、72块智能水表、12块数字式涡街流量—24—计的网络链接与数据传输,实现电表四级计量、水表三级计量、气表二级计量,为数据采集和数据分析提供了技术基础.
2016年完成能耗平台与楼宇设备控制系统(BA)的对接,实现对运行数据的融通整合,充分利用信息化手段提升节能精细化管理水平,为实现能耗定额管理、全面落实医院能耗成本控制提供技术支撑.
四、转变思想观念推进节能工作中,我们深刻体会到,既要通过技术改造、科学管理实现技术节能,更要通过提升认识、转变观念实现管理节能.
经过不懈努力,全院上下对节能工作的认识发生了深刻变化.
在院整体工作层面,改变了过去重医疗轻保障、重投入轻节能的观念,将节能工作纳入全院年度重点工作和目标考核内容,设立节能专项经费年度预算,加强对节能工作的谋划和部署.
在后勤业务管理层面,院总务处在实践探索和经验积累过程中,对节能管理的认识不断深化,管理手段不断完善,有效推进管理由粗放型向精细化转变,由经验型向标准化转变,节能工作科学化、标准化水平明显提升.
在医护人员层面,节能工作从开始不被认可,到逐步接受,再到广泛认同,并转化为自觉行动,随手关灯、节约用水、光盘行动、双面打印等成为大家的良好习惯.
近年来,我们通过狠抓节能,取得了一些实打实的成效,有力支持了医疗事业发展.
但是,与国家的要求相比,与绿色—25—医院标准相比,还有一定差距.
目前,我院新建的高新院区已经正式运营,并在积极推进全国区域医疗中心建设.
我们将按照此次会议部署要求,进一步重视和抓好全院的节能工作,深挖老院区节能潜力、探索新院区用能规律、提升设备运行效能,全面推进能耗精细化、标准化管理,为打造绿色医院作出新的贡献.
—26—全面开展能源审计深挖公共机构节约能源资源潜力河北省机关事务管理局能源审计是节约能源资源的基础性工作,可准确掌握能源资源消耗情况和使用规律,从中发现节能潜力,也能为制定能耗基准提供支撑.
为全面贯彻落实《公共机构能源审计管理暂行办法》,深入推进公共机构节约能源资源工作,我省从2016年下半年开始,组织开展全省公共机构能源审计工作,目前取得了阶段性成效.
主要做法是:一、高度重视,周密部署"十三五"时期,我省公共机构能源消费总量要控制在330万吨标准煤以内,用水总量控制在21207万立方米以内,人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量分别下降11%、10%、14%.
为完成上述节能目标,落实好省领导提出的要"摸清底数,建立台账"的要求,我局多次召开会议进行研究,决定在行为节能、管理节能难以实现"十三五"节能目标的情况下,大力推进全省公共机构节能技术改造,先期组织全省公共机构开展能源审计,摸清公共机构既有建筑底数,夯实节能改造工作基础.
在广泛调研学习的基础上,我们制定了操作性强的《河北—27—省公共机构能源审计实施方案》(以下简称《实施方案》),以省公共机构节能工作领导小组办公室名义印发11个设区市、2个省直管市政府和省直各部门.
《实施方案》明确了省公共机构节能工作领导小组办公室、各市政府和省、市教科文卫体等行业主管部门的职责分工,规范了能源审计对象范围、目标要求和内容,规定了能源审计时限、服务机构的选定和能源审计经费来源、监督考核办法,并提供了《公共机构能源审计合同(范本)》及系列表单,为全面推进全省公共机构能源审计工作打下了良好的政策基础.
二、重点示范,环环抓实根据《实施方案》,我们率先从省直党政机关开始,着力抓实每个工作环节,以起到示范引领、以点带面的作用.
一是组织招投标.
我们积极与省公共资源交易中心沟通,以政府采购竞争性磋商方式面向全国公开招标.
通过招投标,确定了中国建筑科学研究院、交通运输部船级社、广东省建研院、河北省建研院等20家全国知名、实力雄厚、技术力量强的单位为省直党政机关能源审计中标服务机构,为顺利开展能源审计工作创造了优良的技术条件.
二是开展业务培训.
聘请能源审计专家,先后组织了两期由省直各部门和各市机关事务管理部门主管节能工作的负责同志参加的能源审计业务培训会.
通过培训,让大家了解能源审计工作的重要意义,掌握了具体操作流程,知晓了注意事项,—28—打消了思想顾虑,消除了心理障碍,为全面推进能源审计工作打下了坚实的环境基础.
三是全方位服务.
开展省直党政机关能源审计工作,是我省第一次对省直各部门基本情况和用能情况的全面体检.
为顺利推进能源审计工作,发挥好纽带作用,我们积极主动做好服务,搭建好工作平台.
首先,按照分工明确、任务到人、对接单位、规定时限的原则,将86家省直部门合理分配给20家服务机构,并在其入场时间、审计项目、现场检测等方面,积极沟通协调省直部门,做好省直部门与服务机构的"双向配合".
其次,建立微信工作群,做到随时掌握能源审计工作进度,及时解答服务机构、省直部门在能源审计工作中遇到的困难和问题.
第三,积极协助服务机构做好合同签订、结果确认、费用支付、报告撰写等工作.
三、善用结果,推进改造根据对省直86家党政机关能源审计结果,我们向省政府起草上报了《关于省直党政机关能源审计情况的报告》,指出省直党政机关能源资源消费中存在的问题,分析问题产生的主要原因,提出节约能源资源工作建议,引起了省委、省政府领导的高度重视,省政府主管领导作出了重要批示,为后续开展省直机关既有建筑节能改造提供了有力支持.
依据能源审计结果,我们积极协调省发改、财政等部门,安排专项资金500万元,用于省直党政机关2018年LED灯照明改造项目,预计年节电251—29—万度,折标准煤309吨,年节电费200万元,两年半即可收回投资;协调省水利厅申请节水改造资金580万元,用于2018年厕所新技术节水改造,预计年节水量可达38万吨,年节水费用约为258万元,为完成"十三五"节水降耗指标奠定了强有力的基础.
四、示范引领,全面推进省直党政机关能源审计工作取得初步成效后,我们进一步加大了对各市和各行业能源审计的推进力度.
一是调研督导.
组成由局领导带队的工作组,赴各市和教科文卫体及监狱、地税7个行业主管部门开展调研,进一步了解各市和各行业主管部门在公共机构节能工作中存在的困难,协调解决推进能源审计工作具体问题.
同时,要求各市和各行业主管部门要着力抓好抓实能源审计,将能源审计纳入到对各市和各行业主管部门公共机构节能考核评价中.
二是组织专题工作会.
在召开全省公共机构能源资源消费统计数据会审会的同时,我们组织各市机关事务管理局主管领导召开能源审计专题工作会,详细介绍省直党政机关能源审计的工作经验和做法,就能源审计存在的困难和问题进行了交流.
通过交流,各市进一步明晰了抓好本地区能源审计工作的思路和方法,夯实了推进全省公共机构能源审计工作的基础.
在各地、各部门的共同努力下,目前我省大部分地市完成了党政机关能源审计工作,各行业主管部门正在研究制定本行—30—业能源审计实施方案,监狱、地税系统拟于近期组织所属公共机构与能源审计服务公司签定合同、实施能源审计.
我们体会到,能源审计工作是公共机构节约能源资源工作的咽喉和命脉.
科学公正的能源审计和能耗评估,是引起各级领导重视和争取支持的重要条件,是正确分析评价能源利用情况的数据支撑,是深入开展节能技术改造的科学依据,对加强公共机构节约能源资源管理、率先垂范执行节约资源国策具有深远的意义.
下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照国管局和省委省政府的工作要求,继续抓好《实施方案》的落实,着重抓好各行业的能源审计工作,并把能源审计工作向省直部门所属公共机构和县乡两级党政机关延伸,充分利用能源审计结果推进既有建筑节能改造,为推进绿色和高质量发展、加快生态文明建设作出新贡献.
—31—"三抓"促进"三提升"着力推进垃圾分类工作内蒙古自治区机关事务管理局近年来,内蒙古自治区机关事务管理局认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委员会住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)的部署,按照《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类的通知》(国管节能〔2017〕180号)的要求,积极创新管理模式和工作方式,在内蒙古自治区党政机关办公北区(以下简称北区)开展试点,以"三抓"促进"三提升",摸索出一套行之有效的管理办法,初步实现了生活垃圾分类目标,收到了较好的效果.
一、抓试点,提升垃圾分类示范效果北区是1954年自治区政府由张家口迁至呼和浩特时的办公场所,现有独立办公大楼10座,建筑面积9.
28万平方米,驻有17家厅局级单位、50多家驻区单位、2800多名工作人员.
由于办公区基础设施老化,人员密集,生活垃圾分类工作面临困难多,管理难度大.
针对这些问题,自治区机关事务管理局第三后勤服务中心(以下简称中心)围绕垃圾分类重点工作,不断加强基础能力建设,确保人、财、物及制度规范全面到位,切实提升了垃圾分类保障能力.
一是完善工作机制.
成立了垃圾分类工作领导小组,中心主任任组长,中心办公室全面负责,—32—物业公司具体落实,形成了责任明确、监督有效的工作机制,保证了垃圾分类工作有领导抓、有部门管、有人员干.
二是强化制度建设.
细化了垃圾分类投放相关制度,出台了集中办公区生活垃圾分类管理制度和实施方案,切实做到垃圾分类工作有章可循,有据可依.
三是加强基础设施建设.
由中心集中负责各单位垃圾分类处置经费管理,统一安排各项支出.
根据各单位实际情况,合理配置各类垃圾收容设备1000多个,做到"应配尽配",实现了"房间有、楼道有、大厅有、院落有"的配置目标,有效提高了垃圾分类投放的可行性和便捷性.
四是广泛宣传培训.
借助传统和新型媒体开展形式多样、内容丰富的宣传活动,宣传垃圾分类重大意义,普及垃圾分类常识.
开展垃圾分类知识培训讲座,举行驻区单位垃圾分类知识竞赛,努力形成垃圾分类"人人有责、人人尽力、人人作为"的良好氛围,集中办公区实现垃圾分类知晓率达100%,分类收集率达90%以上.
二、抓管理,提升垃圾分类精细化水平坚持把抓管理作为做好垃圾分类的核心环节,加强全流程、全链条的精细化管理.
一是精分类.
坚持突出重点,分类治理,针对不同类别垃圾采取针对性措施,引导干部职工形成主动分类、自觉投放的良好习惯.
对于有害垃圾,设立专门容器,张贴提示标志,由物业定期收存;对于餐厨垃圾,设置密闭容器单独存放,按规定程序交由城环部门进行回收处理,做到"日—33—产日清";对于废弃电器电子类产品,自觉按照废弃电器电子类资产管理规定,严格履行资产处置程序后,交由具备资质的再生资源回收企业进行环保回收处理;对于报纸、杂志等可回收垃圾,定期由物业保洁人员到指定区域收集,切实做到垃圾分类投放,安全合理处置.
二是重引导.
通过细致入微的工作,把粗放工作变得精细化.
精心制作分类投放指示牌和垃圾桶,图文并茂、浅显易懂、美观实用,明确投放要求,增加了分类投放的吸引力.
组织垃圾分类志愿者定期开展宣传督导工作,紧盯重点人群,循循善导,有针对性地开展工作,切实提高垃圾分类投放人群覆盖面.
三是严督导.
成立了工作督查组,对办公区生活垃圾分类工作进行定期专项督查,严格落实责任,依据垃圾分类考核办法实施奖罚机制.
积极探索对驻区单位的考评方法,既注重平时检查,又加强明察暗访.
积极开展驻区单位垃圾分类评比工作,对先进单位提出表扬,对工作不力的单位通报批评,努力形成"比学赶超"的良好氛围.
三、抓创新,提升垃圾分类处置效率坚持把管理模式创新作为推进垃圾分类处置的重要手段,积极推进管理、技术和手段创新,不断提高垃圾分类处置效率.
一是加强市场化运作.
积极探索与垃圾处理企业的合作模式,充分利用企业先进的管理手段和设施设备,提升垃圾分类处理水平.
二是坚持渗透性宣传.
把垃圾分类的宣教工作拓展到每个环节、领域和群体.
在做好常规宣教的同时,还注重加强对—34—垃圾运输、回收、处置环节工作人员的宣教,避免垃圾源头分类后出现混运、混处等情况.
三是注重强化激励机制.
坚持从源头上做好管控,通过采取废旧电池兑换物品、鼓励使用环保购物袋、减少一次性用品使用等措施,切实提升广大干部职工的绿色环保理念,实现垃圾分类从"要我做"到"我要做"的转变.
垃圾分类是一项长期坚持的工作和系统工程,我们将坚定垃圾分类的目标不动摇,坚持完善垃圾分类体系,持之以恒地推进垃圾分类工作,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾处理系统,进一步完善监督、考核、奖励机制,加大推广垃圾分类市场化运行力度,确保分类工作持续、健康发展,实现办公区生活垃圾减量化、资源化、无害化目标.
—35—率先落实"节水优先"方针全力助推生态文明和美丽江苏建设江苏省机关事务管理局江苏省机关事务管理局认真贯彻党中央、国务院关于节能节水决策部署,深入落实最严格水资源管理制度,公共机构节水工作取得了积极成效.
2017年,全省公共机构用水总量约4.
38亿立方米、人均用水量约38.
95立方米,与2015年相比,用水总量下降8.
35%、人均用水量下降21.
76%.
目前,已创建完成2个国家级水效领跑者单位、13个省级水效领跑者单位,2043个省级节水型单位,建成42个国家级和省级节水教育基地,为全省生态文明建设、经济社会发展提供了强有力的支撑和保障.
一、完善规范化的管理标准,建立节水管理"三个体系"结合推进公共机构节能工作,建设节水管理的组织领导体系、制度体系、考核体系,保障最严格水资源管理制度在全省公共机构得到率先、有效地落实.
(一)建立水资源管理组织领导体系.
在推进公共机构能源资源节约工作组织领导机构建设的同时,明确要求各级职能部门和公共机构同步明确负责节水管理相关领导和具体节水管理人员.
我省13个设区市全部将节水工作列为公共机构节能领导机构的重要工作内容,与节能工作同步部署、同步推进、同—36—步落实.
(二)构建水资源管理法规制度体系.
为落实最严格水资源管理制度,规范用水审计,控制用水总量,促进合理用水、节约用水,根据《江苏省水资源管理条例》、《江苏省节约用水条例》,制定了《江苏省计划用水管理办法》、《江苏省用水审计实施办法》,同时,联合江苏省住建厅出台了江苏省省级机关节水型单位考核办法和考核标准,建立严格的节水考核制度.
实施用水总量控制制度,明确"十三五"期间和年度公共机构用水总量上限.
试行用水效率控制制度,加强用水定额管理和节水技术改造,建立用水效率考核激励机制,为实行最严格水资源管理制度提供了有力支撑.
(三)完善水资源管理考核评价体系.
认真落实江苏省政府出台的最严格水资源管理制度实施意见和考核办法,强化水资源管理责任和考核制度.
目前,已连续5年对13个设区市和3个省管县实施考核,公共机构节水工作情况纳入对地方政府节水考核的内容之一.
同时,为加强和规范公共机构节水工作,2014年,我局联合江苏省水利厅、江苏省节水办进一步优化节水工作考核评价指标,共同印发了《江苏省节水型单位考评标准》,县级以上地方人民政府参照省级机关做法制订了本地区的考核标准,初步形成了覆盖省市县三级的节水工作考核评价体系.
—37—二、树立领跑标杆榜样,实施节水工作"三项行动"坚持典型引领、示范带动,以创建节水示范单位、水效领跑者为抓手,推动各级公共机构带头节水、率先节水,引导带动全社会广泛关注、支持和参与节水型社会建设.
(一)全面开展节水型单位创建行动.
在省级层面,联合江苏省水利厅和江苏省节水办,按照"制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效"的创建标准,按年度制定省级公共机构节水型单位创建实施方案和工作计划,并积极推动节水型学校创建.
截至目前,建成省本级节水型单位103个、省级节水型高校93所、节水型学校503所,其中省级机关节水型单位比例超过85%.
在市县层面,积极指导和协助各市县开展节水型单位创建,部分设区市近八成机关建成省节水型单位,超过3174个公共机构建成市县级节水型单位.
(二)积极推进水效领跑者引领行动.
会同江苏省水利厅、江苏省节水办等职能部门,拓展水效领跑者创建范围,按照最严格水资源管理制度要求,制定公共机构水效领跑者评选办法和标准,通过标准引导和政策激励,强化公共机构节水意识和责任,形成公共机构带头节约用水、全社会积极参与、用水效率不断提升的长效机制.
(三)共同推动节水型社会建设行动.
积极开展省级节水型社会示范区创建活动和国家节水型社会达标县(市)建设,制定印发了《江苏省节水型社会示范区申报和考评细则(试—38—行)》,严控用水总量,推广应用循环用水,党政机关和教育、卫生、文化、体育等系统公共机构广泛参与.
目前,已累计完成54个省级节水型社会示范区、7个国家节水型社会达标县(市)建设工作.
同时,积极推进节水教育基地等宣传载体建设,累计建成2个国家级、40个省级节水教育基地.
三、推广节水技术产品,建设日常管理"三种系统"充分运用现代科学技术,不断创新节水管理方式手段,切实提升公共机构节水管理水平,保障水资源消费总量和强度"双控"目标落到实处.
(一)建设水资源监测控制系统.
积极配合江苏省水利厅推进水资源管理信息系统建设,特别是各级公共机构集中办公区等水资源消费大户的分项、分户和分类计量建设,将全省近300个年用水超过20万立方米的公共机构,列入重点用水单位范围,纳入省、市、县三级水资源监控平台,实行用水实时在线监控.
(二)建设水资源内部管理系统.
大力倡导和推进公共机构建设能源资源内部监管平台,实时监测用水管网质量和用水情况.
积极推进高校集体浴室、开水房、医院病房等场所使用IC卡智能用水系统,提高水资源利用效率.
加强公共机构用水设施设备日常管理,严格定期巡查维护制度,健全用水台账.
推动公共机构开展水平衡测试,并根据测试报告更新使用性能稳定、效果好的节水技术和产品.
经初步统计,"十三五"以来,—39—我省公共机构应用或更换节水型卫生洁具、清洗和循环水冷却装置等各类节水器具超过5万件(套).
(三)建设水资源循环利用系统.
积极引导各类学校、医院和公共机构集中办公区等用地面积较大的单位,建设雨水收集、中水处理、尾水回收等系统.
目前,绝大多数高校将校内生活污水集中收集净化处理后,用于校园绿化、景观河道补水及冲厕用水,大大减少了新鲜水用量.
经初步统计,我省超过3000个公共机构建成雨水收集系统等各类水资源循环利用系统,有效提高了全省公共机构水资源循环利用能力和水平.
四、强化"我要节水"的生活理念,扎实开展节水"三类活动"坚持节水宣传教育的经常化、多样化和针对性,全方位普及节水知识、节水经验、节水措施,推动公共机构广大干部职工带头践行节约用水,带动全社会真正形成"人人节水"、"我要节水"的良好风尚.
(一)广泛开展节水主题宣传活动.
充分利用"世界水日"、"全国城市节水宣传周"、"公共机构节能宣传周"、"中国水周"等契机,在全省公共机构开展大规模节水主题宣传活动,通过印发宣传册、宣传画和节水科普读物、张贴节水标识、播放节水视频等宣传方式,广泛传播节水知识,树立节水理念,强化舆论引导,为带动全社会节约用水和促进生态文明建设营造良好氛围.
—40—(二)积极开展常态化水情教育活动.
充分利用已经建成的国家级、省级和市级节水教育基地,向全省大中小学开展常态化水形势、节水法规和节水知识教育,培养和引导广大学生树立水资源忧患意识和节水意识,养成珍惜水、爱护水、节约水、保护水的良好用水习惯.
(三)定期开展节水典型宣传活动.
对成功创建水效领跑者、节水型单位、节水社会示范区的单位,按照不同机构类型、不同节水特点等进行分类,采取定期召开水形势报告会、节水经验交流会、现场观摩会等形式,同时借助示范单位推进会和节能节水主题活动等契机,深入宣传和推广典型单位好的经验和做法,促进全省公共机构带头落实最严格水资源管理制度.
—41—提高站位创新引领推动公共机构节约能源资源工作新发展山东省机关事务管理局我局认真贯彻习近平生态文明思想,坚持把公共机构节约能源资源融入生态山东建设和新旧动能转化大局,充分发挥示范引领作用,着力推进创新发展,不断提质增效,积极为节能减排和生态山东建设作贡献.
一、提高站位,融入大局我们坚持高点站位,从落实中央八项规定和生态文明建设的高度认识公共机构节能工作,从贯彻十九大精神的高度把握公共机构节能工作,从推进国家治理体系和治理能力现代化的要求研究公共机构节能工作,从供给侧结构性改革和新旧动能转换的角度推进公共机构节能工作,不断增强紧迫感、使命感,着力在新的起点上实现新跨越.
印发《关于推进山东省公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》,自觉把公共机构节能融入到全省生态文明建设大局,将公共机构节能与生态山东建设紧密连接,先后参加省委关于落实中央八项规定的督查,将节能、绿色办公、新能源汽车应用、办公资产节约等列入"生态山东"建设方案及督查内容,承担了省委省政府下达的中央环保督查整改任务,完成了能源消耗总量和强度"双控"—42—考核等交办工作,在山东省实施新旧动能转换、节能减排中发挥积极作用.
二、创新引领,释放活力一是提升示范单位创建内涵.
建立省市县三级示范单位创建网络,实施三级联动、梯次推进、多轮培训、案例引导,省级培训要求创建单位主要或分管负责人参加,落实省级示范单位和能效领跑者奖补资金1100万元,编写发布案例30余份,为国家级示范单位创建提供源泉和动力.
建立专家全程指导机制,组成专家组对示范单位、能效领跑者创建方案、遴选材料、实施措施、评价验收等予以评审指导.
建立局领导联系点和巡查制度,主要领导、分管领导分别联系2到3个创建单位并至少到现场指导两次,对省级创建单位组织巡检督导.
二是探索定额管理模式.
在对近5年能耗统计数据定量分析和组织能源审计定性分析的基础上,编制了行政机关、普通高校、医疗机构能源资源消费定额等7项地方标准.
制定了节水型单位、节能产品采购、能耗统计等10余项配套制度,积极推进济南、青岛、东营、德州等市定额管理试点.
将能耗定额管理与节约能源资源目标完成情况相结合,能源资源消费水平较低的公共机构可以根据能耗定额标准衡量目标完成情况.
在制定各级示范单位、节水型单位创建标准时,允许根据能耗定额进行调整.
积极协调机关能源经费以定额定预算,试点量化考核与能耗定额相结合的考核办法.
—43—三是创新监督考核方式.
将公共机构节能纳入政府绩效考核、文明机关评选内容,节能目标责任评价考核中公共机构节能所占分值由3分增加到5分,建立先进集体和个人表彰奖励机制,健全行政权力监管制度和行政处罚裁量基准.
全面考核与专项考核相结合,隔年交替进行,采取"双随机"方式,建立随机抽查事项清单和执法检查人员、检查对象名录库,科学确定随机抽查的比例和频次,全面考核由厅级领导带队.
会同节能监察总队,定期开展用电情况节能监察,促进依法用能.
四是优化宣传教育形式.
实施"节能宣传周齐鲁行"计划,宣传周主题活动在各市轮流举办,形成展示成就、宣传主题、营造氛围的平台和品牌.
举办全省节能知识电视竞赛,通过答题、小品展示等方式,扩大宣传效果.
培训由"请进来"变为"走出去",每年到全国节能培训基地组织现场教学,提升能力素质.
三、重点突破,提质增效一是在生活垃圾分类上用实功.
针对省直单位分散办公状况,我们广泛发动、统一标准、压实责任、分类督导,协调济南市解决有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾的分类投放收运.
招标4家废旧商品回收企业,实施"五联单"制度,建立覆盖全省的废旧商品回收处置体系,累计回收处置废弃电器电子产品15万余件,废纸2300余吨.
将垃圾分类列为局党组理论中心组学习内容,党组成员率机关处室和各市局负责同志到餐厨设备—44—企业实地考察,邀请专家和企业共同研究餐厨垃圾就地处理问题,制定试点和推进方案,落实启动资金100万元.
二是在新能源汽车应用上求突破.
省直单位带头,不断提高新能源汽车配备比例,除特殊工作要求的车辆外,公共机构公务用车将全部配备新能源汽车.
充分利用社会资本推进充电桩建设,大力推广"充电服务+自助分时租赁"模式,规范充电接口标准建设,推进车辆运行互联互通.
全省累计推广新能源汽车19095台,建设充电设施11477套,其中引入社会资本运营的分别为13664台、8736套.
三是在合同能源管理上合力促.
组织推介会、展示会、研讨会、观摩会,为企业与单位搭建桥梁,培育优质企业与重点用能单位结对子,开展全方位会诊式服务;以章丘、寿光等区县为标杆、以医院学校为模本,以下促上、以点带面,整体推进;以实践推进政策的制定,解决了立项申报、财政支付、分成奖励等瓶颈问题.
制定办公物业管理标准,发挥物业管理在合同能源管理实施中的保障和助推作用.
"十三五"以来,全省实施合同能源管理项目135个,引入社会资金2.
1亿元.
在国管局组织的实施合同能源管理改造楼宇清单中,我省列入项目43个.
四是在节能改造上全面推.
将节能改造与办公用房维修相结合,由节能部门进行节能评估审查,形成顺畅协同的立项审批机制;将财政资金、补贴资金、市场化运作有机结合,形成—45—年初备案、年中调度、年终排队、平时观摩交流的推进机制.
"十三五"以来,全省实施建筑围护结构、供热空调等节能改造1085万平方米,淘汰燃煤锅炉3631台,改造燃煤锅炉4849蒸吨,实施太阳能热水项目522个,太阳能光伏项目414个.
我们将以此次会议为契机,认真贯彻落实会议精神,学习借鉴先进经验,在公共机构节能工作的新起点上,努力实现各项工作的新发展.
—46—创新管理机制突出示范作用推动公共机构节能工作新发展湖北省机关事务管理局党的十八大以来,湖北省机关事务管理局不断深化公共机构节约能源资源管理体制机制建设,以"聚焦管理抓机制,创新机制促管理"为核心,切实推动全省公共机构节约能源资源工作新发展新作为,工作成效多次受到省领导肯定.
与2012年相比,2017年全省公共机构人均综合能耗下降15.
32%,单位建筑面积能耗下降12.
54%,人均水耗下降15.
51%.
主要做法是:一、创新党政机关管理机制,领跑公共机构能源资源节约工作(一)节能机构设置全覆盖,强化队伍建设.
省、市、县三级政府均在机关事务主管部门设立公共机构节能管理工作专门机构,配齐专职工作人员.
投资建成能耗统计信息化管理平台,省、市两级机关事务主管部门每年分系统、分层次、分批次对工作人员进行节能政策法规、能耗统计、节能新技术应用等方面的培训,积极组织人员参加国管局、清华大学远程培训.
联合武汉大学成立湖北省机关事务研究中心,对全省公共机构节能工作联络员进行专业授课培训.
据不完全统计,"十三五"期间,省、市两级累计开设培训班80多期,共4000余人次参—47—训,提升了队伍素质,加强了管理能力.
(二)联席会议制度全覆盖,强化工作指导.
为贯彻《机关事务"十三五"规划》,省机关事务管理局建立了市级机关事务主管部门机关事务工作片区、省直单位创建节约型机关分组联席会议制度,有针对性地强化了指导交流,解决了发展不平衡、不充分的问题,形成了机制平台共建、开展活动共商、经验成果共享、重点工作共进的生动局面.
2017年,鄂西北片区组织3次联席会议参观各地公共机构节能示范单位,强化了片区单位抓好节能工作的意识,丰富了推动节能工作的方式方法,提高了示范单位的创建积极性.
鄂州、襄阳、随州等5个地市在片区组织参观公共机构新能源汽车,积极引入社会资本,加快了新能源汽车、电踏车的推广应用.
(三)示范创建三级全覆盖,强化表率作用.
建立节约型公共机构示范创建机制,做到省、市、县三级全覆盖,坚持专题部署、任务明确、制度完善、确保质量.
联合省发展改革委、省财政厅印发了《关于创建节约型公共机构示范单位和能效领跑者有关工作的通知》,确定了全省6家国家公共机构能效领跑者、50家国家节约型公共机构示范单位、54家省级公共机构节能示范单位的创建名单,多次召开创建工作推进会,指导各创建单位编制并组织实施创建方案,严格按照标准进行量化打分.
二、建立多领域抓落实机制,全面加大公共机构节约能源资源管理力度—48—(一)建立行业系统抓落实机制.
省委省政府成立创建节约型机关指导协调小组,将创建节约型机关纳入各单位年度目标考核.
充分发挥省科教文卫体、公检法、住建、水利等系统垂管抓工作落实的作用,坚持系统抓、抓系统,主动作为,积极协调,组织、指导、监督全系统公共机构节能工作,做到统一口径抓宣传、统一标准抓降耗、统一考核定绩效等"三个统一".
(二)建立社会化市场参与机制.
构建以企业为主体的市场参与机制,让更多的社会主体参与公共机构节能运行,在降低管理成本的同时也更加规范、优质、高效.
省、市两级坚持推行合同能源管理模式,让地方节能服务公司提供节能技术、设备升级改造所需资金,承诺和分享节能效益,承担节能改造风险.
近年来,襄阳市率先采用能源费用托管模式对市"四大家"办公区、生活区供暖系统实施了节能技术改造,年均节约天然气近70万立方米,节水8400吨以上,产生节能效益100多万元.
全省实施合同能源管理项目300余个,引导公共机构推广应用共享单车2万余辆,新能源汽车200余辆,建设充电桩200多套.
(三)建立主管部门检查考核机制.
建立了省、市、县三级公共机构节能工作定期检查考核、不定期巡查调研机制.
省机关事务管理局每2年要对县级以上公共机构节能工作采取"地毯式"检查一次,并把具体情况及时反馈到同级党委政府主要—49—负责人,做到不留死角.
对已创建成功的70家国家节约型公共机构示范单位和131家省级公共机构节能示范单位实行动态管理,联合省发展改革等部门进行实地复查考核.
对重要工作,采取急事急办的做法,坚持定时定点、考核到底.
如去年垃圾分类工作,当月发通知部署当月检查省直各单位落实情况,极大促进了工作成效,在全国考核中名列前茅.
三、突出重点单位节能机制改革,推动节能工作取得新突破(一)运用新能源,推动重点单位节能.
全省公共机构用能用水重点单位率先采取"煤换气"、"光伏发电"、"水回收利用"等措施,起到积极成效.
在全省20家医院、学校推广应用光伏发电,每年累计节约电费上千万元.
随州市推进行政事业单位光伏电站建设,有14家市直机关安装了分布式光伏电站.
省直机关供暖中心6台煤燃机改天然气后,社会综合效应明显提升,经过2年供暖运行,得到了省委、省政府和省直机关干部职工的一致好评.
(二)运用新产品,重视日常点滴节能.
召开节能产品现场推广会、节能产品展示会、节能技术培训会,从投入小、技术先进、智能化程度高、节能效果好的产品着手进行推广.
3年来,全省公共机构全面更换了节能灯、节能插座、节能饮水机、节能灶、油烟净化设备等五种节能小产品.
2016年以来,全省完成10万元以上节能改造项目2110个,投入节能资金40.
8—50—亿.
(三)运用新技术,创新后勤智慧节能.
先后出台系列优惠和鼓励政策,印发了《关于在公共机构中大力推广和运用节能新技术的通知》,要求各公共机构在数据中心、电梯、中央空调、配电房等大型设备改造中广泛应用节能新技术.
将科技手段引入节能工作,部分地市和省直单位机关事务主管部门建立了公共机构能耗监测平台,对水、电、气等进行24小时监控.
宜昌市机关事务管理局创新智慧节能,研发相关软件,开发了一套投入小、功能全、可复制推广的公共机构能耗监测平台新系统,对各公共机构用能情况进行监督和评价,实现了目标管理全覆盖、过程管理全参与、考核评价全自动的目标.
"志行万里者,不中道而辍足".
进入新时代,公共机构节约能源资源工作机遇和挑战并存,湖北省作为生态大省当有大担当,我们一定牢记习近平总书记视察湖北时关于"生态优先、绿色发展"的殷殷嘱托,以体制机制改革创新全力助推全省公共机构节约能源资源工作新发展.
—51—坚持绿色发展打造节能样板全面推动公共机构节能工作向纵深发展重庆市机关事务管理局党的十八大以来,重庆市机关事务管理局认真贯彻绿色发展新理念,全面落实《公共机构节能条例》,以生态文明建设为统领,以创建节约型公共机构为主线,健全管理体制,完善制度标准,强化考核监督,狠抓示范引领,有力推动全市公共机构节能工作向纵深发展.
一、坚持齐抓共管,夯实节能工作基础公共机构节能工作是一项系统工作,必须充分调动各部门积极性共同推进.
一是构建齐抓共管格局.
高效顺畅的管理体制是做好公共机构节能工作的重要保障.
2008年以来,市政府成立公共机构节能工作领导小组,分管副市长为组长,18个市级部门为成员单位,38个区县(自治县)也成立相应领导小组,形成了机关事务管理部门牵头抓总,相关职能部门各司其职、合力推进工作局面,基本构建了覆盖市、区(县)、乡三级的节能工作体系.
二是健全制度标准体系.
科学规范的管理制度是做好公共机构节能工作的重要基础,市政府先后印发《重庆市公共机构节能办法》和公共机构节能"十二五"规划、"十三五"规划,市机关事务管理局出台节水、节电、节油、节气、文明—52—用餐、能源审计、合同能源管理等17项制度,构建起了公共机构节能管理制度体系的"四梁八柱",提高了节能工作法治化水平.
三是强化节能宣传培训.
重庆市每年扎实开展节能宣传周和"全国低碳日"活动,举行宣传周启动仪式,举办主题报告会,派发宣传海报,利用主流媒体广泛宣传节能知识,将节能法规纳入干部法制考试内容.
十八大以来,共举办公共机构节能主题报告会1862场次、节能培训班450期,受众38万余人,进一步提高了公共机构节能意识和工作水平.
二、坚持分类管理,促进全面均衡发展重庆市共有1.
68万个公共机构,市机关事务管理局针对不同地区、不同行业、不同类型公共机构的用能特点和用能规律,加强分类指导,实施分类管理.
一是抓重点.
经分析,我市近20%的能源消耗集中在重点用能单位,70%的能耗集中在电能消耗上.
我们坚持问题导向,突出抓好重点用能单位和重点用能部位节能改造.
十八大以来,全市各级政府安排公共机构节能改造资金4.
1亿元,各级公共机构采用合同能源管理模式,实施综合性节能改造项目118个,改造面积516万平方米,节能率20%以上.
比如市级公安系统能耗占市级机关能耗25%以上,市公安局投入1656万元,通过合同能源管理实施节能改造,能耗下降明显.
二是补短板.
针对部分贫困区县和少数市级部门公共机构节能工作开展不平衡等问题,积极协调市委督查室,对考核始终垫底的单位开展实地督查,有力促进节能工作开展.
—53—城口县为我市最边远区县,是国家扶贫工作重点县,为推动节能工作,投入388万元实施光伏发电、空调、配电系统等综合改造,节能成效明显.
三是促拓展.
近年来,公共机构节能工作已由节约能源资源拓展到生态环境保护.
市机关事务管理局牵头全面完成市级机关生活垃圾强制分类,今年内将完成主城区公共机构和区县级机关生活垃圾强制分类;完成800家公共机构食堂油烟治理;公共机构安装充电桩2500余个.
三、坚持示范引领,打造能效领跑者样板近年来,重庆市机关事务管理局严格按照创建节约型公共机构示范单位和遴选能效领跑者工作要求,扎实开展创建和遴选工作.
一是从严从实创建节约型示范单位.
市机关事务管理局会同市发展改革委、市财政局,通过广泛申报、认真遴选、三家会审,确保申报单位范围广、质量高.
在创建过程中,市机关事务管理局扎实开展对标培训、实地调研、现场指导、定期座谈,严格组织初评.
"十二五"时期,我市成功创建全国节约型公共机构示范单位69家,市级示范单位79家.
今年正在创建50家全国示范单位,部分区县也相应开展区县级示范单位创建工作,实现了国家级、市级、区县级示范单位全覆盖.
二是优中选优遴选能效领跑者.
2016年,重庆市率先开展市级公共机构能效领跑者遴选工作,按照"同类可比、优中选优"原则,在69家全国节约型公共机构示范单位中,分类遴选出20家市级能效领跑者,落实奖励经费160万元.
全国能效领跑者—54—遴选工作启动后,严格按照遴选要求,通过实地复核遴选出8家示范作用明显、行业代表性强的示范单位,推荐为全国能效领跑者.
目前,这8家示范单位已全部创建成为全国能效领跑者,充分代表了我市创建工作的良好成效.
如璧山区青杠街道办事处认真开展能源消耗审计,实施配电、空调、外墙、照明、用水系统改造,建立监测系统,树立起了基层节能示范样板.
四、坚持绩效考核,确保节能目标落实实行目标绩效考核,是推动公共机构节能工作重要手段.
2009年,重庆市率先将公共机构节能工作纳入市委、市政府对区县政府和市级部门目标考核,占5分.
2018年,我们对考核内容和方式做了进一步优化.
在考核内容上,从主要考核节能目标完成情况拓展到节能重点工作,将食堂油烟治理、能源审计、生活垃圾分类、重点用能单位管理、示范单位创建等工作纳入考核内容.
在考核方式上,将节约型机关建设与全面深化改革、法治建设等工作一并纳入市委、市政府考核基础保障目标,占10分,实行季度考核,每季度扣分不超过2.
5分.
同时,将公共机构节能工作作为市委、市政府专项考核项目,对完成目标任务突出的单位实行加分奖励.
市机关事务局在考核中,分片区听汇报、看现场、查资料,实地核查工作完成情况,通过不断完善考核评价体系,有力地推动了各级各部门对公共机构节能工作的重视和支持,促进了各项任务落实.
今后,重庆市机关事务管理局将以习近平新时代中国特色—55—社会主义思想为引领,全面落实全国生态环境保护大会精神,深入贯彻绿色发展理念,以此次工作会议为契机,虚心借鉴兄弟省区市先进经验,振奋精神、履职尽责、担当作为,在新时代发挥新作用、展现新气象、实现新作为,切实推动全市公共机构节约能源资源和生态环境保护工作再上新台阶!
—56—强化绩效考核提升管理水平助推公共机构节能工作高质量发展四川省机关事务管理局近年来,四川省始终坚持把绩效考核作为推动公共机构节能工作高质量发展的重要抓手,统筹推进省直部门和市(州)公共机构节能考核,充分发挥各级公共机构主观能动性,让节能工作变"应对式发展"为"主动式发展",公共机构在全社会节能减排中的示范引领作用更加突出.
一、推动公共机构节能纳入各项综合性考核省委、省政府高度重视公共机构节能工作,《公共机构节能条例》颁布实施后,立即成立四川省公共机构节能工作协调小组,推动地市、省直机关公共机构节能工作纳入各项综合性考核内容,发挥考核指挥棒作用,调动各方节能工作主动性、积极性.
(一)市(州)公共机构节能工作纳入政府绩效考核.
按《公共机构节能条例》关于实行公共机构节能目标责任制和考核评价制度的要求,我省明确由省机关事务管理局负责全省公共机构领域的节能绩效考核,将公共机构节能纳入省政府对市(州)人民政府绩效考核内容,作为"节能减排"指标的重要内容.
—57—(二)部门公共机构节能工作纳入政府绩效目标考评.
2012年,我省出台《四川省〈公共机构节能条例〉实施办法》,对公共机构节能考核工作再次作出具体要求.
我们以此为契机积极争取省委、省政府的重视和支持,将公共机构节能工作纳入省委、省政府对省直党群序列和省政府部门的绩效目标考评内容,在百分制考评中占1分,省机关事务管理局也成为对党群序列考核的唯一政府直属机构.
(三)细化考核指标,拓展考核范围.
2016年7月,全国公共机构节约能源资源工作会议召开后,省机关事务管理局会同省发展改革委向省政府作专题工作汇报,积极争取将公共机构节能工作在"节能减排"指标中单列,新增"公共机构单位建筑面积能耗下降率"指标,作为对市(州)人民政府的考核内容.
2016年10月,省政府第131次常务会议研究决定,将市(州)公共机构节能工作纳入目标绩效考核范畴.
同时将"公共机构人均综合能耗指标"纳入各级政府生态文明建设绿色发展评价体系,实现了公共机构节能考核工作的全域覆盖.
二、强化问题导向,完善考核工作机制将绩效考核作为推动公共机构节能高质量发展的重要保障措施,按"定量与定性结合、过程与结果并重"的原则,从工作推动难度大的地方入手,研究制定考核实施办法,提升绩效考核科学化、规范化水平.
(一)科学确定考核目标和对象.
根据市(州)和省直部—58—门工作职能、工作重点和工作性质的不同,分类确定考核侧重点;根据市(州)发展基础、气候环境、经济条件的差异,分三类下达"十三五"节能目标任务;根据国家生态文明建设和节能减排总体部署,结合各地各部门节能目标完成情况,动态调整"十三五"各年度节能量化指标,在绩效考核硬指标上做到宽严相济、合情合理.
将省直机关考核对象明确为纳入省委、省政府绩效考核的单位,将市(州)考核对象明确为市(州)人民政府,并对各市(州)机关事务主管部门公共机构节能工作进行单项考核,其余公共机构按"谁主管谁负责"的原则进行考核,确保了考核工作顺利开展.
(二)合理确定考核框架和内容.
考核工作在省委、省政府绩效办领导下,每年召开绩效考核工作专题会议,研究制定考核框架和内容,对指标和分值设置充分听取意见、认真进行讨论,在修改完善后分别报省委、省政府目标绩效管理领导小组确定.
在对省直部门考核时,将公共机构节能纳入自身建设二级指标,确定为"节能降耗"工作,主要考核内容为定性的节能管理目标和定量的节能总量、节能单项目标;对市(州)人民政府的考核纳入环境保护三级指标,确定为"公共机构单位建筑面积能耗下降率"完成情况,从节能强度上进行量化考核,确保考核的公正性.
(三)统筹确定考核时间和流程.
按省委、省政府绩效办总体部署,统筹确定对省直部门和市(州)人民政府的考核时—59—间,分别于次年1月和2月底完成上年度考核工作.
考核严格按单位自评、实地复核、综合评分的程序进行,要求材料报送真实准确,实地核查不走过场,综合评分有理有据,对存在问题需要扣减目标分值的单位集中梳理扣分原因,报省公共机构节能工作协调小组办公室审核通过后,呈省委、省政府绩效办和相关省领导审定,确保考核时间充裕、考核程序合规、考核结果权威.
三、公共机构节能纳入综合性考核的效果绩效考核是推进工作的有效手段,具有重要的导向性和引领性.
充分发挥绩效考核的激励约束作用,能有效破解工作难题,推动公共机构节能工作不断发展.
(一)增强了节能意识.
受传统观念影响,少数单位对公共机构节能不够重视,思想认识不到位,工作积极性不高.
将公共机构节能纳入绩效考核后,各地各部门主动关注、主动沟通、主动研究,将公共机构节能工作纳入重要议事日程,成立本地本部门领导机构,安排专门处(科)室具体负责,压紧压实工作责任,并纳入单位内部绩效考核,将节能工作与大家的切身利益挂钩,广大干部职工责任心得到加强,思想认识逐步提高.
(二)破解了工作难题.
公共机构节能在全社会节能减排中发挥着重要的示范引领作用,公共机构特别是党政机关是否带头节约能源资源受到社会广泛关注.
个别单位在实行考核前—60—仍不太注重节能制度的落实,能源资源消费增长势头得不到有效控制.
将公共机构节能纳入绩效考核后,节能管理制度落实更加严格,节能资金投入力度更大,基层节能基础工作不断夯实,解决了许多长期想解决而没有解决的难题.
(三)提升了管理水平.
绩效考核的目的是发现问题、解决问题、推动工作,通过科学化的管理手段促进工作效能提升.
通过对考核结果的统计分析,能较为客观的反映单位之间、市(州)之间的工作成效差异,既能找出各具特色的工作亮点,又能查摆具有普遍性的缺点和问题,进而对工作经验进行总结推广,对存在的问题进行整改完善,持续提高公共机构节能管理水平.
长期以来,我省以绩效考核为抓手,有力地推动了全省节约能源资源工作向纵深发展,圆满完成各项节能目标任务.
在今后的工作中,我们将坚决贯彻落实此次会议精神和国管局决策部署,认真学习兄弟省市的好经验好做法,继续深挖潜力、开拓创新,推动公共机构节能工作高质量发展,为推进治蜀兴川再上新台阶作出新的更大的贡献.
—61—以改革创新为动力全面提升能源资源利用效率工业和信息化部机关服务局近年来,工业和信息化部及所属公共机构深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以生态文明建设为统领,以建设节约型机关为主线,以改革创新为动力,全面提升能源资源利用效率,不断推进能源资源节约循环利用,扎实抓好各项工作目标的落实.
一、健全能源管理体系成立节能工作领导小组,明确机关服务局具体负责部机关节能工作并指导、协调和监督直属单位节能工作.
建立健全一系列相关规章制度,印发《工业和信息化部机关及直属单位节能管理办法》,对节约型机关建设进行总体布局.
每年印发《工业和信息化部办公厅关于公共机构节约能源资源工作安排的通知》,统一部署全系统公共机构节能重点工作,组织召开部机关及直属单位节约能源资源工作会议.
各单位根据实际情况相继制定了年度预算、节能目标和工作计划.
二、稳步实施节能改造西单办公区综合办公业务楼应用了"十二五"国家科技支—62—撑计划"公共机构绿色节能关键技术研究与示范项目"的大量节能新产品、新技术,获得"三星级绿色建筑设计标识认证",完成节能监管系统建设,先后组织开展供暖锅炉房、照明系统、电开水器等专项节能改造.
部属公共机构全部自主实施了节能技术改造,如哈工大开发了浴室热水热能回收系统、南理工建设了智能水管探漏系统等等,并取得了良好的节能效果.
三、有序推进节能改造项目库建设为更好统筹部属公共机构节能改造项目管理工作,我们组织部属单位开展了节能改造项目库建设,明确下达了项目库的编制任务、要求和标准.
建立节能改造项目库、专家库,组织专业机构对项目库进行审核,完成各单位节能改造项目汇总及节能改造项目库评估报告.
共计25家单位申报了119个节能改造子项目,为下一步提升节能改造效果和加强项目管理提供了有效依据,明确了改造方向.
四、进一步夯实能耗统计基础持续有效开展公共机构能源资源消费统计,充分发挥节能管理基础性作用.
一是修订《部系统公共机构能源资源消费统计制度》.
二是提高部属公共机构能耗统计信息化水平,完成部能源资源消费统计信息系统建设,实现了能耗统计数据网络报送.
三是进一步完善部机关节能监管平台,增加短信报警功能,提升能耗统计数据的准确度,部机关按月编制能耗统计报表和分析报告,按季度向国管局报送部机关能耗数据.
四是完成部—63—机关的两个办公区能源审计,全面了解办公区能源利用效率和计量器具准确程度,掌握节能管理的薄弱环节.
五是积极推进部属单位能源资源消费数据会审工作,组织部属7家高校参与高校统计数据会审,全部部属单位参加中央国家机关统计数据会审,进一步夯实了能耗统计工作基础.
五、创新宣传培训方式积极开展节能宣传,2016年在部机关开展公共机构节能知识竞赛,共计750人参加.
2017年组织开展部系统"每人每月节约一度电"征文活动,累计收到来自30家单位的258篇征文,评选出50篇获奖作品并在部网站宣传展示.
多次委托中国再生资源开发有限公司举办废旧商品回收活动,大力倡导资源循环利用.
每年组织在京单位节能管理同志参观节能新技术和节能优秀作品展.
组织部属各单位积极开展节能宣传活动,如江西省通信管理局开展了"美丽南昌,低碳出行"绿色环保志愿活动等.
稳步推进部系统公共机构节能培训工作,先后组织开展了新能源汽车、智能水务、能源管理体系、能耗统计网络报送等专项培训.
持续组织部属公共机构参加节能远程培训.
通过广泛宣传教育培训,大大提高了部属公共机构职工的行为节能自觉性.
六、广泛开展节约型机关建设一是组织节约型公共机构示范单位创建工作.
9家部属单位获得节约型公共机构示范单位称号.
其中部机关和南京航空航—64—天大学成为2017-2018年度能效领跑者,组织中国信息通信研究院等5家单位参与第三批节约型公共机构示范单位创建.
二是推广新能源汽车应用.
2017年部机关完成储能电站后端加装充电桩工程,共加装14个充电桩;电子四所和安全中心也分别安装了12个和13个充电桩.
截至2017年底,部属在京单位共建成194个充电桩,私人新能源汽车保有量320余辆;建成6个分时租赁网点,初始配租55台新能源汽车,累计发展会员881人;各租赁点电动汽车累计行驶9.
6万公里,累计租赁次数1372次,每天每车租赁时长达6.
1小时,按照同类车型能耗核算,累计节油0.
96万升,实现碳减排22.
08吨.
三是开展垃圾分类工作.
优化西长安街办公区餐厨垃圾处理系统设置,完成设备调试并投入使用,实现了部机关西长安街办公区餐厨垃圾就地处理目标,部机关生活垃圾分类工作通过了考核验收.
七、节能减排理论研究取得新进展在推进日常节能工作开展的同时,加强节能减排理论研究.
一是完成《部系统节能减排调研工作报告》,并报送部政法司申报优秀成果.
二是调研全国不同类型公共机构合同能源管理实施情况,结合万寿路办公区基于光伏发电的合同能源管理项目,完成了《浅析合同能源管理在公共机构中的应用》论文研究,获得全国机关事务管理研究论文二等奖.
三是以新建综合办公业务楼绿色建筑示范和既有2号楼、3号楼节能改造为案例,探索系统建筑节能的可行性,编制完成了《工信部建筑能效提升—65—典型案例》.
迈入新时代,我局将继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在节约能源资源和环境保护工作中努力践行,为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出新的贡献.
—66—多措并举示范引领积极做好新能源汽车推广应用工作芜湖市机关事务管理局自2013年以来,在省管局指导和市委市政府领导下,芜湖市各相关部门通力合作,抢抓政策机遇,着力解决新能源汽车推广应用过程中的瓶颈问题,充分发挥公共机构示范引领作用,取得了较好成效.
2017年度,全市共推广新能源汽车7712辆.
截止2017年底,各级公共机构人员累计购买新能源汽车2102辆,购买公务用车458辆.
一、重点扶持,扎实推动新能源汽车产业发展芜湖市位于安徽省东南部,素有"皖江明珠,创新之城"的美誉.
2013年11月,我市被列入国家新能源汽车推广应用城市,芜湖市委、市政府高度重视,始终把新能源汽车作为重点扶持的战略性新兴产业,成立了市新能源汽车推广应用领导小组,制定工作方案,出台扶持政策,实施重大项目,扎扎实实推动新能源汽车产业发展,取得了良好的成效.
目前芜湖新能源汽车产业基地已形成了整车生产、新能源电池、电机和电控、新材料和运营推广等多领域的企业集群.
2017年实现产值253.
5亿元,全年共生产纯电动汽车3.
9万辆,销售近4万辆,占当年全国纯电动汽车销量的8.
52%.
奇瑞新能源汽车公司作为整车—67—生产代表,2017年实现产值20.
17亿元,生产新能源汽车3.
1万辆,销售3.
2万辆,在全国新能源汽车企业中销量位列第5,其中eQ车型在全国纯电动汽车中销量位列第3.
新推出了全国首款轻量化全铝合金新能源汽车奇瑞小蚂蚁eQ1、续航400公里的艾瑞泽5e和续航350公里的瑞虎3xe等多种车型,在新能源汽车领域刻上了鲜明的"芜湖烙印".
二、多措并举,积极推进新能源汽车推广应用(一)以分时租赁为切入点,积极探索多种模式推广应用新能源汽车.
2013年以来,我市以分时租赁为切入点,采取多种方式推广应用新能源汽车,吸引广大消费者的参与.
一是采取分时租赁方式.
由于新能源汽车推广初期存在技术不成熟、电池技术更新快、续航里程短、充电设施不健全等问题,用户虽然知道新能源汽车有节能、环保、经济等优势,但顾虑到上述风险往往望而却步.
为解决这一难题,我们在全国较早采取分时租赁的方式,让消费者以较为低廉的价格租赁使用新能源汽车,在亲身体验中增加认知.
我市组建了国资参股的芜湖恒天易开软件科技股份有限公司(以下简称易开出行),在全市政务机关等公共机构、商业中心、旅游景点、大型社区等地建设租赁体验点,在"分时租赁、智慧充电、智能停车、智能监控、智能结算"等五大领域为用户提供便利服务.
用户可通过下载手机App自助取还车,线下还享受充电基础设—68—施建设及运营配套服务.
易开出行在全国率先推出以日计费的车险,进一步降低租车成本(例如奇瑞eQ电动车,用户支付每辆1小时租金15元,夜间35元,全天最高65元,市财政每辆每月补助租赁公司1000元).
为发挥好公共机构示范和宣传带动作用,我们会同市推广办、财政局等部门将首批18个分时租赁点大部分设在市政务文化中心等公共机构周边,公共机构和机关人员市内公务用车原则上租赁新能源汽车.
公车改革前,我市实施了公务出行租用新能源汽车的优惠政策,规定可在本单位办公经费中报销每人每月最高500元的租赁费用,进一步提高了机关人员租赁的积极性.
截止今年5月底,易开出行已在芜湖建成新能源汽车租赁点200多个,投入电动汽车2000多辆,易开租车App注册用户超12万人,租用率达到85%.
由于这一模式运作较为成功,易开出行已在全省及省外40多个城市签约布点,并在全国24个城市落地投车运营.
二是结合公车改革推行长期租赁方式.
我们会同市推广办等部门创造性地在公车改革过程中推出长期赁方式,在市直单位和县区推广应用新能源汽车,为普通消费者作出示范.
在公车改革前,市政府要求全市机关事业单位新增、更新公务车原则上不采购燃油车,采用租车模式使用新能源汽车,逐步过渡到实施公车改革(如每辆车月租金3000元,市财政对租赁新能源汽车用户每月每辆车补贴1000元,用户自行承担每月每辆车2000元).
公车改革后,我们积极向公务用车平台公司推广新能源汽车.
2017年底—69—通过公开招标,易同新能源汽车公司中标成为公务用车平台公司之一.
目前该公司已投入30辆新能源汽车用于服务,并逐步推广到各县区、乡镇公车平台也积极使用新能源汽车为基层公务人员出行提供服务保障.
(二)加快充电基础设施建设运营和管理,解决新能源汽车推广瓶颈.
一是发挥公共机构示范引领作用.
充电基础设施建设是制约新能源汽车推广使用的瓶颈之一.
为解决这一难点,在推广初期,我们先后在市直、县区、高校、医院等各级公共机构先行设立新能源汽车停放点,建设充电设施.
在市相关部门支持下我们率先投入200多万元在市政务文化中心增加了一台1600KVA的变压器,可同时满足200辆新能源汽车充电.
建设新能源汽车充电桩145个,可供180辆车同时充电.
目前全市各级公共机构建设充电桩近500个,占全市建成充电桩总数的18%.
二是立足规划长远目标.
我市根据国家支持充电设施建设用地的有关政策,推出了新能源汽车充电设施近期建设规划,明确新建办公楼、商场、酒店、社会停车场等公共场所按规划停车位数的20%配建可充电停车位,新建住宅小区按规划停车位数的10%配建可充电停车位,助推新能源汽车推广应用.
三是投入政府资金积极导向.
通过对建设充电设施给予多项补助和电价优惠,吸引芜湖金玺等基础设施建设运营企业,推进充电设施建设和布局.
2017年,芜湖市新建充电桩(位)1141个,历—70—年累计建设充电桩(位)3599个.
同时,我市在火车站、重点景区、大型商超等场地建设了3200余个新能源汽车停车位,对新能源汽车实施免费停车政策,较好地满足了全市新能源汽车的充电需求.
(三)强化宣传引导,为新能源汽车推广营造氛围.
在新能源汽车推广应用之初我们就采取多种方式加大宣传力度,努力营造良好氛围.
在全市公共机构特别是政府机关设立了新能源汽车宣传展板,制作播放宣传视频,累计发放宣传画2000余份.
在推广初期,我们积极组织各公共机构特别是政府机关设立试乘试驾点,让机关人员亲身感受新能源汽车的优势,累计接待超过5000人次,起到了良好地宣传推广作用.
在每年一度的全国节能宣传周期间,我们会同奇瑞新能源汽车公司将新能源汽车推广应用纳入节能宣传周公益视频和节能知识竞赛中.
先后两次携同奇瑞新能源公司参加省管局举办的新能源汽车推广培训会.
我们还先后组织各县、区机关事务管理部门在辖区内召开新能源汽车推介和分时租赁点参观活动,提高了广大消费者对新能源汽车的知晓度和美誉度.
—71—探索合同能源管理新模式开创公共机构节能工作新局面济南市章丘区人民政府近年来,章丘以合同能源管理作为抓手,勇于创新,示范引领,完善机制,由点及面,逐步推进,全区节能改造项目逐年增加,在取得良好经济效益的同时,实现了巨大的社会效益和环境效益.
截至目前,已经实施或者正在实施的合同能源管理项目达86个,平均节能效益超过10%,每年节约标准煤1115吨,减排二氧化碳3032吨,节约能耗支出635万元.
一、政策先行作支撑章丘在学习借鉴深圳等地先进做法的基础上,结合实际,组织机关事务、财政、发改等部门充分论证,先后研究出台了《公共机构合同能源管理办法》、《公共机构合同能源管理项目实施五年规划(2016-2020)》、《关于落实公共机构合同能源管理项目资金支付管理细则的通知》等文件,明确把合同能源管理作为公共机构节能改造的主要途径,对合同能源管理项目的立项审批、组织实施、资金支付、项目监管等作了具体说明,要求所有具备条件的公共机构五年内必须完成节能改造,并建立和完善了考核责任制,纳入全区全方位目标考核,充分调动起公共机构的积极性,保障了合同能源管理模式的顺利推广.
—72—二、示范引领树标杆为全面推广合同能源管理模式,我们确定了"试点先行、分批实施、分类指导"的工作原则,在各级公共机构中选出节能潜力较大、具有示范引领作用的区政务大楼龙泉大厦、曹范街道办公大楼作为合同能源管理试点单位.
试点采用节能效益分享模式,财政不投入,全部由节能服务公司投资,以获得的节能效益按分享比例支付工程费用.
项目综合节能率平均在16%以上,当季就节电约91万度.
通过数据对比,让公共机构更直观地看到节能效益,认识到合同能源管理模式的好处.
在试点基础上,摸索出一套科学规划、政府引导、制度保障、社会参与的机制,通过示范引领,以点带面,分批推开.
三、勇于创新破难题在项目申报立项、集中采购、效益支付等关键环节取得突破,形成了适合章丘实际的操作流程.
一是诊断前置,精准申报.
在对全区公共机构重点用能单位、重点能耗设备调研摸底的基础上,组织多家节能服务公司对公共机构的能源资源消耗状况进行初步节能诊断和分析,严格申报审核,精准筛选具备改造潜力的项目.
同时引入竞争,让各节能服务公司针对不同类型的公共机构制定相匹配的节能改造方案,然后再择优选用.
二是简化程序,批量采购.
将合同能源管理项目纳入服务类政府采购项目.
同时,简政放权,简化流程,发改委不再立项审批,只接受报备确认,由区机关事务管理局统一审批,集中采—73—购.
区公共资源交易中心按照"零元采购计划"进行公开招标,大大提升了行政效率,破解了合同能源管理不能政府招标、节能项目不能批量采购的问题.
三是整合资源,打包改造.
为提高推广效率,解决同一系统内公共机构节能效益"贫富"不均的问题,采取了整合资源、系统打包的形式,将同一系统的项目大小组合、难易搭配,有效避免了好的项目抢着做、效益差的没人做的局面.
另外,借鉴外地先进做法,在效益认定、财政支付上做了探索和尝试,提高了效益认定的科学性、公正性和支付的合理性.
四、强化监管提效益一是打造全过程监管平台.
由节能服务公司投资430万元,建设公共机构能耗监测管理系统,实现实时监测、智能分析和远程控制,让节能管理更加全面、准确、精细.
二是建立后期评估制度.
对完成改造并处于合同分享期内的单位定期开展节能效果评估,强化定量考核,督促落实技术改造、节能管理、行为节能责任,推动节能改造向科学管理转变.
三是强化宣传引导.
采用报纸、广播、电视、培训、讲座、展览等多种方式普及合同能源管理知识,宣传公共机构节能的典型做法,开展节能技术推介,营造利用合同能源管理实施节能改造的浓厚氛围,取得了良好的推广效果.
目前,章丘的合同能源管理工作虽然取得了一定成效,但与上级要求和先进地区相比还存在差距.
下一步,我们将以此—74—次会议为契机,学习先进,创新突破,完善机制,提升效益,打造章丘合同能源管理新样板.
—75—强化资金保障突出技改领跑全力加快公共机构节能纵深推进江西省体育局近年来,江西省体育局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入贯彻落实《公共机构节能条例》和《江西省公共机构节能管理办法》,坚持以节能改造为引领,大力推广运用节能新技术、新产品、新能源,累计投入资金3000余万元,极大提升了能源资源利用效率,取得了明显成效.
2017年度单位建筑面积能耗、人均能耗、人均水耗同比2010年度分别下降46.
59%、47.
22%和45.
05%,超额完成了节能目标任务.
主要做法是:一、加快淘汰高耗能设施设备我们把淘汰高耗能设施设备作为提升能效的重要途径,不断加大淘汰力度.
一是淘汰高耗能灯具.
全面普及了LED节能灯,将大院内主干道路以及网球中心、水上中心、重竞技中心、球类中心、奥体中心等训练场馆内各类老式钠灯、路灯、场馆灯、景观灯全部淘汰更换为节能灯,累计更换近4万余盏,降低了30%的用电量.
二是淘汰燃煤锅炉.
投入资金160余万元,更换为天然气锅炉,将省重竞技中心2吨燃煤锅炉改造成2吨天然气锅炉.
改造后,能耗总量由原来的415吨标准煤下降到—76—150吨标准煤,下降率64%,年废气排放量减少90%.
三是淘汰油浸式变压器.
采用节能型变压器,投入资金63万元将原4台油浸式变压器改造为干式变压器,同时加强管理,在用电低峰期关闭2台变压器,提高变压器负载率,实现每年节电8.
5万千瓦时.
四是淘汰高耗能办公设备和超标车辆.
将各类高耗能办公设备和超标车辆全部淘汰.
近年来累计淘汰11台超标车辆,增加或更换73台能耗标识为1级的节能空调及近百台电脑、打印机、复印件等节能办公设备.
二、全面实施节能技术改造我们抓住重点领域和关键部位,全力推进节能技术改造,逐步更新节能产品、设备,节约能源资源成效显著.
一是完成了省游泳馆水循环处理及淋浴系统改造.
投入资金120万元,对游泳馆进行了泳池水循环处理及淋浴系统改造,改造后下降了50%的用水量,实现日均节水50吨,全年节水1.
8万吨.
二是大力实施外墙改造.
投入资金156万元,将奥体中心、重竞技中心训练场馆外墙升级为岩棉保温材料,改造面积1.
3万平方米,大幅降低了单位建筑面积能耗.
三是积极采用中空玻璃.
投入资金75万元,对局机关大楼、省重竞技运动管理中心等办公及训练场所的玻璃进行改造,采用中空双层玻璃替换单层玻璃,改造面积1680平方米,极大提升了办公及训练场所采光隔热效果.
—77—三、深入推进节能新技术、新产品运用我们牢固树立节能低碳理念,全力推广节能新技术、新产品,着力提升节能水平.
一是建设分布式太阳能光伏发电项目.
2016年,我局在省航空运动管理中心、局机关后勤服务中心、省重竞技运动管理中心率先完成分布式光伏太阳能应用示范项目,项目容量1000千瓦,并于2016年4月实现并网发电.
目前,夏季平均每天可发电约3000千瓦时、冬季约2500千瓦时,全年平均每天约2700千瓦时.
截至2017年底,已累计发电210万千瓦时,节约标准煤258吨.
二是推进中央空调水源热泵系统建设.
我局奥体中心中央空调主要为大厅、新闻中心、贵宾室、运动员休息室等功能用房供应冷(暖)气.
将中央空调系统与室外的水源热泵相连,利用水源热泵系统技术,在冬季把地下浅层水中的热量"取"出来供室内采暖,在夏季把室内的热量"带"出来释放到地下浅层水中去.
改造后,单位面积能耗仅为原中央空调设备的1/3,每年节约用电约40万千瓦时.
三是使用免电力涡轮通风器.
投入7万元在省体育馆羽毛球场屋顶安装20台免电力涡轮通风器,降低了室内温度和噪音,调节了室内湿度,增加了照明亮度,每年节电1.
8万余千瓦时.
四、多措并举持续推动节能工作一是领导高度重视.
成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长、机关各处室和直属各单位主要负责人为成员的公共机构节能工作领导小组.
局长办公会多次研究公共机构节能—78—重点工作、重点项目和经费使用等工作.
建立了公共机构节能例会制度,定期召集有关部门和单位研究部署工作,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制.
二是加大经费保障力度.
局机关将公共机构节能工作经费列入后勤服务中心财政预算,直属各单位也相应安排专项经费.
2016-2017年,全局共安排公共机构节能日常工作经费316万元,安排节能改造资金2000余万元,落实奖励资金1340万元,有力保障了节能工作的开展.
三是健全体制机制.
建立和完善了《江西省体育局公共机构节电节水管理制度》、《节约目标管理制度》、《节能定额管理制度》、《机关节能每周巡查检查制度》等一系列管理制度,构建了配套规范的制度体系.
对照年初制定的细化目标任务,动态跟踪各部门、各单位的日常工作情况,认真开展公共机构节能年终考核.
四是动员全民参与.
结合体育系统行业特点,每年围绕节能宣传周主题,通过悬挂横幅、制作展板、分发宣传资料等宣传形式,在办公区、场馆、体彩销售网点等各类体育公共场所开展节能宣传,普及节能知识,号召全民参与.
2017年以来,我局及直属各单位共开展公共机构节能宣传活动20余场次,参与人数近万人次.
五、下一步打算下一步,我们将进一步挖掘节能潜力,切实做好以下工作.
一是大力推动垃圾分类工作.
组织开展垃圾分类宣传培训,进一步扩大生活垃圾分类覆盖面,提升规范化处置率.
二是稳步—79—推进能耗定额管理.
加强能耗定额编制方法研究,做好转变节能目标管理方式设计,试行能耗定额管理.
三是重点开展用能设施设备节能改造.
稳步推进空调、食堂等重点用能部位的节能改造,积极探索合同能源管理、公私合营(PPP)等节能改造模式.
四是认真实施机关办公楼外墙和光伏发电项目工程.
推进办公楼外墙建筑节能改造.
充分利用院内停车场资源,建设光伏发电项目,积极推广应用节能环保新技术、新材料、新产品.
—80—贯彻落实新发展理念打造绿色数据中心样板国家税务总局广东数据中心国家税务总局广东数据中心(以下简称中心)是国家税务总局在全国建立的两个数据中心之一,主要承担全国税务系统大数据分析应用、各省数据容灾等信息系统的基础保障工作,是金税三期工程灾备项目的主要实施地.
中心占地2万平方米,建筑面积14600平方米,机房面积7638平方米,动力及IT设备共占三层,采用实墙无窗设计.
中心以"规范高效、万无一失"为工作目标,坚持"崇尚科技、团结协作、争创一流"的理念,不断促进业务开展与节能环保协调并进,连续两年PUE值实测结果为1.
58,成功入选第一批国家绿色数据中心.
一、源头把控树理念广东属于冬暖夏热地区,中心所在地全年超过一半时间日最高气温达到30摄氏度.
在立项筹备阶段,我们请环保部门使用专业设备对环境进行检测,最终选址在空气质量好、周边无工业基地、无硫化物污染源、地处高水位线的佛山南海松岗镇,为中心高质量运行创造了良好的外部环境.
在运营之初,中心就将节能减排和绿色生态理念列入质量目标,以稳定高效为基准提升数据中心信息系统安全性,以节能减排为标准提升数据—81—中心能源使用效率,以绿色生态为主题提升数据中心持续发展能力,确保中心向创新、协调、绿色、开放、共享的方向持续发展.
二、建章立制强管理中心把创建和维护绿色数据中心列入年度重点工作,详细列出绿色数据中心创建子目标和对应任务,并将建设成果列入年度绩效考核的重要指标参数,不断加强对绿色数据中心建设的组织领导.
为使绿色数据中心的相关要求和管理措施长期有效落实下去,中心建立健全了各项节能管理制度,如《供电系统能效提升管理制度》、《水资源使用管理制度及节水管理办法》、《碳排放监测制度》、《绿色采购制度》等共10项.
开展了能源管理体系和环境管理体系建设及认证工作,使各项建设系统规范、有章可循、有据可依.
三、优化升级促节能中心对基础设施环境进行了深入分析,在防止冷量耗散、精细管理等方面深挖节能潜力,加强了国家推荐的先进节能技术的使用.
中心在创建绿色数据中心的过程中克服了资金紧张、热量散失多、气候炎热等困难,采用建设密闭冷通道、安装机柜盲板和防漏风毛刷、增加天花顶橡塑保温棉等方式,采取加装新风机室自然风阀门、建立微环境监控系统、无维护情况下保持最低照明等措施,大大降低了能耗,使关键能效指标始终处于先进水平.
—82—四、严格控制重环保(一)控制温室气体排放.
根据《ISO14064-1温室气体排放和移除的量化和报告指南性规范》要求,在自行开展碳盘查工作的基础上,委托第三方机构进行了碳核查,依据核查结果对具体工作做出优化调整,使其满足相关规范要求.
(二)高效利用水资源.
完善冷水机组用水的统计分析体系,精确计量每年冷水机组用水量,在水循环系统中增设旁滤设备和臭氧消毒设备以消除管道中的污垢和细菌,提高制冷效率和水循环次数,提高水资源使用效率.
(三)强化有害物质控制.
加强对有害物质的控制管理,确保使用的电子电气产品符合《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》等相关规定,在监测年度没有产生有害物质.
严格按照相关规定回收处理废弃电器电子产品,严格管理换出的设备和元器件,按照固定资产管理规定,定期盘点在用电器电子产品.
在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的基础上,进一步严格规范电子产品的退出机制,确保废弃电器电子产品处理合规.
五、持续改进助发展在今后的工作中,广东数据中心将持续以绿色节能为理念,加大人力和资金投入,秉持务实作风,脚踏实地做好绿色节能工作.
根据国管局《公共机构绿色数据中心先进适用技术目录》、工业和信息化部《绿色数据中心先进适用技术目录》的指导,—83—继续开展绿色数据中心一系列改造项目,为公共机构开展绿色数据中心建设打造样板.
—84—应用新技术提升PUE建设绿色数据中心国家超级计算济南中心国家超级计算济南中心(以下简称超算济南中心)总投资6亿元,是科技部批准成立的六家千万亿次国家超级计算中心之一,于2011年10月27日落成揭牌并对外提供计算服务.
超算济南中心的建设成功,标志着我国已成为继美国、日本后第三个能够采用自主处理器构建千万亿次超级计算机系统的国家.
超算济南中心机房面积约2700余平方米,核心区域有主机房、外围机房和前端机房;辅助区域有高压配电室、UPS配电室和水泵房;室外区域包括冷水机组和室外机.
超算济南中心以"管理科学精细、资源利用高效、崇尚勤俭节约、践行绿色低碳"为根本原则,以"科研服务于社会,服务于经济建设"为根本理念,在提高机房设备的整体利用率与安全可靠性的前提下,扎实做好绿色节能工作,近3年的PUE指标维持在1.
5左右,在行业内处于领先水平.
具体措施如下:一、规划设计秉持绿色节能理念超级计算中心是用电大户.
超算济南中心在项目初期设计阶段,即以满足实际需求为出发点,以安全稳定运行、绿色节能为基本原则,确定设计思路,建立指导规范,使规划设计落—85—实绿色节能理念.
同时加强了绿色智能服务器、能源管理信息化系统、余热利用、自然冷源等节能产品的应用指导,在建设初期即为超算中心安全绿色节能高效运行奠定了良好基础.
二、自主创新节能技术超算济南中心能耗主要由三大部分组成:一是占数据中心总能耗约65%的IT设备系统;二是占数据中心总能耗约25%的空调系统;三是占数据中心总能耗约5%的UPS供配电系统.
为此,我们重点在IT设备配电系统、配置选型与运行上研究降低能耗的措施,具体创新技术包括:一是采用自主研发的高效DCUPS配电系统,DCUPS将AC市电直接转换为主机DC用电,从而无需再进行逆变转化,省却了UPS系统中的逆变器模块、PFC模块,提高了UPS系统效率,整机电能转化效率≥99%.
二是采用S型冷板快速冷却技术,国产主机多采用直接板上冷却技术,而选用S型通道,能在整个热交换过程中提高热交换效率,降低冷量在传输中的损耗,可直接减少末端投资维护成本600余万元.
三是优化节能控制策略,应用节点动态唤醒技术对计算节点自动唤醒或自动休眠,同时根据应用类型,将计算任务调度到夜晚运行,最大限度实现错峰用电,降低用电量和制冷成本.
三、综合提升能源利用效率我们在抓重点的同时,综合分析能源利用情况,在细节上找出节能空间,采取对应措施.
一是应用微模块机房与精确送—86—风技术,避免冷热气流混合,减少冷热损失,与传统机房相比,可减少约30%的能耗.
二是应用虚拟化技术,减少应用服务器闲置,使应用服务器达到最大限度的利用,不仅可减少应用服务器能耗总量,也可减少600台服务器采购投入,节省采购开支,使应用服务器资源利用率稳定保持在80%左右.
三是应用自然冷却与磁悬浮冷水机组节能系统,采用捷丰冷水机组,支持自然冷却与机械制冷双模工作模式,节能效果达40%-50%.
四、管理强化绿色节能意识济南超算中心目前建立了全方位多维度的节能管理制度,主要包括三个方面.
一是在设备节能运行策略管理规范方面,建立了完善的设备运行数据统计与分析制度,并根据数据分析报告与现阶段业务特点、气候变化等因素,及时调整设备运行状态与运行策略,减少设备待机功耗,提高设备利用率.
二是在设备节能部署和维护要求方面,建立了全面的设备维护保养方案,并严格按照计划对设备进行全方位的保养,提高设备运行效率与使用寿命,同时在能效、水资源、碳排放、有毒有害物质、电子产品回收等方面加大绿色节能技术投入.
三是组织管理方面,成立节能减排领导小组,设立节能减排办公室,严格执行一把手负责制,层层落实节能管理责任,使绿色节能管理制度从上至下得到全方位贯彻执行.
同时,重视人员培养,把技术人员作为推动节能减排的基础因素,采用多种方式开展绿色节能理念技术教育培训,形成了完善的节能管理制度与人—87—才培养体系.
五、发挥绿色数据中心的示范效应在未来实施国家绿色数据中心试点单位建设过程中,超算济南中心将坚持节能降耗理念,完善管理制度及新技术应用,继续加强流程优化、技术投入、市场机制推广工作.
一是优化管理方式.
建立节能环保数据统计分析制度,使寻找节能潜力常态化.
二是加大技术投入.
在节能、节水、减少碳排放、有毒有害物质、电子产品规范回收等方面加大技术改造投入,使技术提升资源利用效率常态化.
三是提升能力.
加强人员培训,提升绿色智能服务器、能源管理信息化系统、余热利用、自然冷源等节能产品应用能力,发挥现有节能技术产品最大功效.
四是借助各种平台宣传推介绿色节能技术,发挥绿色数据中心节能减排示范带头作用.
大力推进上海公共机构节能标准化建设上海市机关事务管理局(1)2.
充分发挥职能部门作用推动党政机关生活垃圾分类见实效作示范浙江省机关事务管理局(5)3.
围绕"四点"狠下功夫扎实推进全区公共机构节水型单位建设工作宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局(9)4.
坚持以能源管理体系建设为牵引着力提升公共机构节约能源资源工作水平教育部机关服务中心(14)5.
绿色校园智慧节能厦门大学(18)6.
多管齐下节能降耗努力打造节约型绿色医院安徽医科大学第一附属医院(22)交流材料7.
全面开展能源审计深挖公共机构节约能源资源潜力河北省机关事务管理局(26)8.
"三抓"促进"三提升"着力推进垃圾分类工作内蒙古自治区机关事务管理局(31)9.
率先落实"节水优先"方针全力助推生态文明和美丽江苏建设江苏省机关事务管理局(35)10.
提高站位创新引领推动公共机构节约能源资源工作新发展山东省机关事务管理局(41)11.
创新管理机制突出示范作用推动公共机构节能工作新发展湖北省机关事务管理局(46)12.
坚持绿色发展打造节能样板全面推动公共机构节能工作向纵深发展重庆市机关事务管理局(51)13.
强化绩效考核提升管理水平助推公共机构节能工作高质量发展四川省机关事务管理局(56)14.
以改革创新为动力全面提升能源资源利用效率工业和信息化部机关服务局(61)15.
多措并举示范引领积极做好新能源汽车推广应用工作芜湖市机关事务管理局(66)16.
探索合同能源管理新模式开创公共机构节能工作新局面济南市章丘区人民政府(71)17.
强化资金保障突出技改领跑全力加快公共机构节能纵深推进江西省体育局(75)18.
贯彻落实新发展理念打造绿色数据中心样板国家税务总局广东数据中心(80)19.
应用新技术提升PUE建设绿色数据中心国家超级计算济南中心(84)—1—大力推进上海公共机构节能标准化建设上海市机关事务管理局合理用能标准是节能工作的基础.
近年来,我局按照中央以及国管局有关要求,大力推进全市公共机构节约能源资源工作,全市公共机构能耗总量、单位建筑面积能耗、人均综合能耗等指标均呈逐年下降趋势,但也面临教育、卫生、文化、体育等领域刚性用能需求不断增加的挑战.
面对这种情况,我局以节能标准化建设为切入点,推进公共机构节能精细化管理,取得了一系列新成绩、新进展.
一、完善标准建设体制机制出台《上海市机关事务管理办法》、《上海市公共机构节能管理办法》、《上海市机关事务管理工作"十三五"规划》、《上海市公共机构节约能源资源"十三五"规划》,强化公共机构节能标准化建设的法律基础.
依托上海市公共机构节能工作联席会议平台,由我局牵头,统筹发展改革、财政、住建、水务、交通及教科文卫体等部门的行政资源,为标准建设提供政策指导.
充分调动市场社会资源,邀请节能服务企业、专业研究机构等参与标准制定的调研、座谈、论证、审议、评估等环节,形成推进全市公共机构节能标准化建设的合力.
依托网上直报和建筑能耗监测体系,以"安全、准确、便捷、高效"为原则,—2—以"提升数据质量、强化数据应用、培养数据人才"为重点,强化大数据管理与应用,不断推进上海公共机构节能管理信息化平台建设,为标准化工作奠定坚实的数据基础.
二、建立公共机构建筑用能标准体系2011年至今,针对建筑能耗占公共机构能耗80%左右的实际,上海陆续发布了《机关办公建筑合理用能指南》、《市级医疗机构建筑合理用能指南》、《高等院校建筑合理用能指南》、《大型公共文化设施建筑合理用能指南》、《大中型体育场馆建筑合理用能指南》、《养老机构建筑合理用能指南》等覆盖机关、教育、文化、卫生、体育等领域的公共机构建筑用能标准.
在标准编制中,我们高度重视定量指标在应用及操作过程中的精准性要求,引入天气、人数、单位类别等修正因子,科学设置评价指标的合理值和先进值,既客观评价办公建筑用能现状,又为公共机构业务发展和建筑节能新技术应用预留空间.
另外,考虑到公共机构建筑能耗以电力消费为主,除按照国家统计要求列出标准煤指标外,还专门列明对应的等效电指标,帮助各单位准确理解指标要求,方便合理对标.
目前,上海已初步形成建筑类型细分、评价指标分级的公共机构建筑用能标准体系.
三、全过程督导标准应用为推动用能指南成为上海公共机构节能管理工作的重要指引,上海一方面通过组织开展能源管理岗位专题培训、节约型公共机构示范创建、节能宣传主题活动等工作,加强对指南的—3—宣贯解读.
另一方面将用能指南与能源审计、节能监察等工作紧密结合,将指南对标融入《上海市公共机构节约能源资源考核评价暂行办法》、《上海市公共机构能源审计实施细则》等制度,并在每季度印发的能耗通报中公布相关单位的对标结果,有力推动了指南标准落地生根.
四、推动标准化建设迈上新台阶随着上海科创中心建设和打造"四大品牌"助推全球卓越城市建设工作的不断推进,上海公共机构节能标准化建设将面临更高的要求.
下一步,我局一是抓制度供给,继续完善节能标准体系.
以政府主导制定与市场、社会自主制定相结合,针对中小学、区级医疗机构、社区卫生服务中心、科技场馆等不同主体出台用能指南,完善本市公共机构节能标准体系,力争形成地方标准、行业标准、企业团体标准协同发展、相得益彰的良性供给局面.
二是抓标准应用,提升节能标准权威性.
会同相关职能部门,推动公共机构各类建筑用能指南在建筑节能设计对标、固定资产投资节能审查、物业节能效果评价等工作中的应用,体现用能指南的权威和价值,真正发挥节能标准对合理控制公共机构物业运营成本、提升建筑全生命期能效的重要作用.
三是抓系统集成,不断提升节能标准应用的智能化水平.
依托上海"智慧机管局"建设,进一步拓展用能指南在能耗统计、在线监测、能源审计、节能技改、示范创建等"节能管理"功能模块中的集成应用,借助信息化手段提升标准应用—4—的及时性和便捷性,也为标准的升级换代提供大数据积累.
四是抓协同发展,加强夏热冬冷地区跨区域联动.
以推进"长三角"三省一市公共机构节能管理一体化发展为目标,发挥沪苏浙皖各自优势,共同研究夏热冬冷地区具有普遍适用性的节能标准,为全国公共机构节能标准化建设贡献长三角智慧.
未来,我们将进一步贯彻落实习近平生态文明思想,以此次会议精神为指引,持之以恒推进上海公共机构节能标准化建设,不断深化能源资源节约工作,为建设"天蓝、地绿、水清"的文明城市,为公共机构节能长远发展作出应有贡献!
—5—充分发挥职能部门作用推动党政机关生活垃圾分类见实效作示范浙江省机关事务管理局垃圾分类工作是民生关键小事,也是社会发展大事.
浙江省认真贯彻落实习近平生态文明思想和"打好污染防治攻坚战、建设优美生态环境"的重要指示,紧扣"美丽中国"建设目标,按照国管局推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作部署,充分发挥职能部门作用,强力推进"垃圾革命",努力实现"一年见成效、三年大变样、五年全面决胜".
我们的做法是:一、抓源头,分类有成效生活垃圾分类是实现垃圾减量化和减少环境污染的源头措施,可减轻末端处置压力和提高后续垃圾处理效率.
在推进省直机关生活垃圾分类工作中,一是紧紧把牢"控",抓住重点,减少餐厨垃圾产生量.
针对省行政中心单位数量多、食堂每天就餐近一万人次、影响面大的情况,我们一方面细化机关食堂厉行节约管理措施,加强机关干部适量取餐的宣传引导,严控一次性消费品使用;另一方面建成了一次纸盒类可回收物自动挑选、二次豆浆类流质物自动沥选、三次米饭类固定物自动收集的餐盘输送筛选系统,通过上述措施餐厨垃圾可减量70%,省直机关超市净菜出售率100%,干部职工自带洗漱用品使用率—6—80%,把果蔬菜皮垃圾产生量压到了最低.
二是牢牢抓住"限",运用园林垃圾破碎技术,实施行政办公区内修剪树枝就地堆肥利用.
推行绿蛙废旧衣服回收项目,最大程度减少废旧纺织品填埋焚烧对环境的影响.
建设省行政中心生活垃圾分类集中投放点,采用不同颜色运输车辆将分类后的垃圾运往处置企业,实现转运环节分类运输,限住了分类后的垃圾混运.
三是用心做准"投",省直各单位集中统一采购配备办公室可回收物与其他垃圾"二分类"垃圾桶6000余只,配备楼道可回收垃圾桶和其他垃圾桶各372个、餐厨垃圾桶93个、有害垃圾桶68个,实现办公室、楼道、投放点的生活垃圾投放无缝对接.
省行政中心配备10套光伏供电智能垃圾桶,探索互联网智能化垃圾分类手段.
二、抓协调,推进有合力生活垃圾分类推进越深入难题越多,必须加强横向协同与纵向配合,合力推进.
一是横向"联"实现统分结合,省直各机关分别制定本单位生活垃圾分类实施方案,明确本单位生活圾圾分类的管理机构、责任人员、工作内容、考核要求等,强化责任落实.
省级行政事业单位国有资产处置中心与各单位签订《资产移交协议书》,附带《资产移交清单》,办理资产核销手续,资产残值变价入账,实现了废弃电器电子产品统一回收.
二是上下"融"实现不留盲区,杭州市负责收集省行政中心等公共机构的大件与建筑垃圾;区级环境卫生单位与省直部门签—7—订《环境卫生有偿服务合同》,采取包干形式收运处理机关部门生活垃圾;街道社区分别与辖区内公共机构签订《有害垃圾处理协议》,每月定期安排具备资质的企业上门收运处置.
三是社会"用"实现变废为宝,积极推行政府购买服务,充分利用企业生活垃圾资源化技术优势,鼓励社会资本参与生活垃圾分类运营.
与专业餐厨垃圾收运处置公司签订《废弃油脂回收协议》,利用废油分离提炼技术生产燃料;引入"互联网+回收利用"一站式全产业链平台,实现报纸、纸盒、金属罐等可回收垃圾精细化处理;引入再生资源回收骨干企业,扩展公共机构内泡沫箱、玻璃、边角料等低价值物的回收利用渠道.
三、抓引导,共治有氛围利用新载体新形式新切口,广泛宣传宣讲,深入发动引导,从点滴小事做起,从日常习惯做起,推动机关干部职工人人参与垃圾分类,形成共建共治共享工作新格局.
一是宣传带动凝共识,用好电视、网络、微信等平台,通过创作歌曲、光画沙画、公益广告、故事分享等形式,在省行政中心等开展生活垃圾分类宣传活动10多场,印制指导手册6000本、宣传海报200张、冰箱贴500套,同时还定期组织有害垃圾置换绿色植物等活动.
二是体验拉动解疑惑,分批组织机关干部参观杭州天子岭静脉小镇、中国垃圾与文化博物馆、由旧填埋场改建的生态公园等,现场感受垃圾处理先进技术和生态处理方式.
三是典型示范扎实推,在省直机关以"党建+"形式大力开展"红色引—8—领美丽机关"创建活动,建立了"党员岗"、"青年岗";在省直机关干部住宅小区按照"居民分类、物业收集、企业回收"方式推动垃圾分类,如教工路机关住宅小区探索形成垃圾分类"三步十八法",实现月生活垃圾减量29.
4%.
金华市行政中心等引进智能化垃圾分类系统,采用二维码、IC技术对厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行精准溯源分类.
这次会议再次吹响"公共机构能源资源节约和生态环境保护工作"集结号,我们将贯彻落实会议精神,坚持人与自然和谐共生,大力践行绿水青山就是金山银山的理念,措施再深化,机制再完善,管理再加强,在年底前实现全省各级党政机关生活垃圾分类目标,为推进浙江"大花园"建设作贡献作示范.
—9—围绕"四点"狠下功夫扎实推进全区公共机构节水型单位建设工作宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局宁夏地处西北内陆,降水稀少,蒸发强烈,四分之三的地区处于干旱半干旱地带,人均可利用水资源量仅609立方米,不足全国平均水平的三分之一,远低于人均1700立方米的世界缺水警戒线,是我国水资源最为匮乏的地区之一,经济社会发展长期以来受制于水.
近年来,我区围绕破解水资源瓶颈制约,全面贯彻中央"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时期治水方针,在持续开展农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明等"四大节水行动"的基础上,扎实推进全区各级公共机构节水型单位建设工作,充分发挥公共机构节水的示范引领作用,取得了明显成效.
一、占领制高点,在组织领导上下功夫根据水利部、国管局、全国节水办在全国开展公共机构节水型单位建设工作的要求,我区积极发挥全区各级机关事务管理机构在公共机构节能管理工作中建立的组织管理优势,结合水利部门的专业优势,2014年初在全国首开先河以机关事务管理机构牵头,水利、节约用水管理部门配合,推动全区公共机—10—构开展节水型单位建设工作.
每年,三部门联合下达建设任务到各地、各单位,加强申报推荐、方案编制、建设实施和节水改造等工作指导,认真开展宣传培训、监督检查、评价验收.
为全方位推进全国节水型社会省级示范区建设,我们自我加压,不仅提高了省级事业单位的建成比例,还将创建范围由省级扩大到了地市级和县区级,即到2020年,自治区、市、县(区)三级行政机关建成节水型单位的比例分别达到100%、80%、70%,对应的三级事业单位建成比例要达到60%、50%、40%.
二、把握着力点,在监督考核上下功夫自治区各级党委、人民政府紧抓节水考核工作,相继将公共机构节水型单位建设纳入年度机关效能目标管理、文明单位创建、最严格水资源管理、节水型社会建设和绿色发展等多个考核评价体系,不断提升公共机构节水工作的影响力和约束力.
结合工作实际,出台了我区《实行最严格水资源管理制度考核办法》、《宁夏节约用水奖惩暂行办法》等规章制度,持续修订《宁夏回族自治区公共机构节水型单位建设评价标准》.
每年签订目标责任书,由各级政府、水利部门和机关事务管理机构分别牵头,会同有关部门和专家组成考核工作组,对照目标任务和各项考核评价细则,对各地节水型公共机构覆盖率和各任务单位建设工作开展不同形式的监督考核,现场反馈存在的问题和不足及整改建议,通报考核结果,对达标单位进行奖励.
2017年,联合地方质监部门出台了《宁夏回族自治区节水型公共机—11—构评价标准》,进一步提升了工作的科学性和考核评价的规范性.
三、抓住关键点,在资金保障上下功夫自治区在启动全区公共机构节水型单位建设工作时,即明确节水型单位建设的组织管理费用在年度水资源费中列支.
近年来,自治区财政累计拨付专项资金3000余万元,优先支持全区各级公共机构进行节水技术推广应用和节水示范项目建设.
下达专项资金450万元集中支持全区幼儿园水龙头节水改造,下达公共机构节水型单位建设达标奖补资金463万元,专项用于达标单位继续开展节水工作.
各地市也积极协调有关部门予以资金支持,保证了公共机构节水型单位创建工作的顺利开展.
全区各级公共机构因地制宜,有效利用节水改造资金,组织实施节水器具更换、绿化高效节水灌溉、水平衡测试、老旧管网改造、节水设施建设、废水回收再利用等项目.
用水量较大的学校、医院不断加强用水计量器具配备改造和管理工作,严格内部用水计量收费管理.
同时,探索利用市场机制为我区公共机构节水工作破题探路,支持宁夏大学、自治区第五人民医院等多个单位,试点采用合同节水管理模式实施节水改造,树立了全区公共机构节水标杆和合同节水管理典型.
四、夯实落脚点,在示范引领上下功夫全面宣传贯彻中央新时期治水方针,以年度节水、节能、环境保护等宣传周为契机,多部门联动,在电视、广播、报纸、网络、公共交通、电梯、影院等多种媒介和场所开展形式多样—12—的宣传,组织实施节水进机关、进学校、进医院、进广场活动,传播节约能源资源和生态文明理念.
如连续三届举办中阿博览会(中阿论坛)—中国(宁夏)国际节水展览会,开展全区中小学"节约水资源,保护生命线,共筑中国梦"、"六个一"节水主题宣传教育实践活动,深入推进全区幼儿园"节约用水主题周"、"五个节水行动"等活动.
全区各地积极推广公共机构节水型单位建设的好经验、好做法,切实发挥公共机构节水的排头兵作用,引领和带动各地、各行业、各单位节约用水,努力提高用水效率,在全社会形成节水理念和节水氛围,积极为全面建设节水型社会、加快构建资源节约型和环境友好型社会贡献力量.
目前,我区已下达了五批次公共机构节水型单位建设任务,截至2017年末,全区三级行政机关和事业单位建成任务均完成70%,其中自治区本级已完成85%.
已达标单位在节水日常管理、用水统计分析、节水技术改造和宣传培训等方面措施到位,成效显著,为全区各行业节水作出了示范.
全区年用水量也由最高年份的89亿立方米稳定在65亿立方米左右,在保障自治区经济社会发展的前提下,实现了用水负增长,被授予"全国节水型社会建设示范区"称号.
下一步,我们将全面贯彻党的十九大"加快生态文明体制改革,建设美丽中国"精神,认真落实习近平总书记来宁提出的"经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕"嘱托,以"等—13—不得"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"松不得"的责任感和"停不得"的使命感,扎实推进全区公共机构节水型单位建设工作,努力完成公共机构节水目标任务,为国家节水行动和全国省级节水型社会示范区建设贡献力量.
—14—坚持以能源管理体系建设为牵引着力提升公共机构节约能源资源工作水平教育部机关服务中心教育部机关现有26个司局机构,3栋办公建筑和部分附属办公建筑,办公建筑总面积75975平方米,供暖面积64615平方米,供冷面积64715平方米.
多年来,我部在国管局的大力指导和支持下,始终高度重视公共机构节约能源资源工作,下大力抓能源管理体系建设,坚持高起点筹划、高标准推进、高质量落实,不断推动部机关能源资源节约工作,发挥了示范带头作用,取得了较好成效.
一、加强组织领导,着力统筹抓建建设和运行能源管理体系,一方面可以促进《公共机构能源管理体系实施指南》国家标准的应用,另一方面也有助于实现用能单位能源管理的精细化,按照指南建立、实施、保持、改进能源管理体系,从而实现节能目标.
2016年,教育部被国管局遴选确定为"能源管理体系建设试点单位"后,部机关即成立了能源管理体系建设领导小组,在中国质量认证中心专业指导下,全面统筹能源管理体系建设工作,明确机关服务中心负责能源管理体系建设与日常运行工作,确定了部内各司室职责分工,形成了有统有分、各司其职、各负其责的工作格局,—15—为推进能源管理体系建设提供了坚强的组织保障和技术支撑.
二、注重深入调研,搞好顶层设计从建设之初,我们就坚持瞄准一流、瞄准前沿、高起点谋划,着力在科学制定试点建设方案上下功夫.
2016年11月起,委托中国质量认证中心,先后9次对教育部机关能源管理、能源流向、用能系统情况进行了深入调研和评审测试,对相关数据资料进行了认真汇总分析梳理,全面摸清了教育部能源使用的基本情况和底数.
在认真调研和综合评估的基础上,紧密结合单位实际,从目标思路、内容标准、方法措施等方面科学编制了教育部能源管理体系建设方案,为开展体系建设提供了基本蓝图和标准依据.
三、广泛宣传动员,多措并举全员齐建我们把能源管理体系建设和运行作为动员全员参与节能的有效抓手,广泛开展宣传教育,通过召开会议、教育引导、制作橱窗、张贴海报等多种方式,向干部职工讲清能源管理体系建设的重要意义和实际作用,动员和引导全体干部职工人人参与、全程参与体系建设;通过分层次、分类别组织开展公共机构节能管理专业培训和岗位培训,提高全员节能意识和管理水平;通过积极采取节能管理措施,设置能源管理岗位,实行责任制,为重点用能设施设备操作岗位配备专业技术人员;通过现代化手段,对办公区设施设备进行科学管理,适时调整设备运行模式,最大限度降低能耗.
通过广泛深入的思想发动和不—16—断的教育培训,提升了全员参建的意识和能力,营造了浓厚的齐抓共建氛围.
四、制定标准文件,建立规范内审机制根据相关法律法规和能源管理体系标准要求,我们对相关司局现行的26项能源管理文件进行了梳理,并区分管理手册、程序文件和工作制度三个层次,汇编了一整套教育部能源管理体系文件,为内审和长效规范建设奠定了法规基础;及时编制了内审计划,组织遴选34名内审员开展先行培训,严格按照体系文件规范抓好现场审核及报告,认真检查各部门、各岗位职责范围内的各项能源管理要求落实情况,对发现的问题和不符合要求的项目责令其限期整改,确保体系文件得到有效实施,持续改进了能源绩效;审核结束后组织开展管理评审,进行全方位的评价,对比能源管理体系的运行效果,找出与预期目标的差距,针对能源购入、使用消耗等环节,制定了能源计量管理、节奖超罚、节能管理实施细则、节能降耗工作暂行办法等制度办法,确保体系的适用性、充分性和有效性,使能源管理体系更加规范.
五、坚持瞄准前沿,重视技术革新准确细致的能耗监测是能源管理体系运行的基础.
2016年,在国管局大力支持下,教育部机关建成并投入使用了节能监测管理系统,实现了对办公区内采暖、空调、照明等各种设备能耗数据的即时采集和能耗情况实时监测预警、多维度统计分析—17—功能;2017年9月,我部又进行了升级改造,建设了空调自动化控制系统,远程实现了对每个办公室空调运行的控制,仅此一项,教育部机关每年用电量下降20%,年节电12万千瓦时,年减少支出近10余万元,成效明显.
另外,我部在物业管理质量、环境、职业健康安全三个标准体系基础上,将能源管理体系和风险防控体系纳入体系建设中,实现了五个标准体系的融合运行、有机统一.
下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神,以节约型公共机构建设为主线,持续运行和改进能源管理体系,扎实推动公共机构节约能源资源工作,努力书写新时代节约型机关建设"奋进之笔".
—18—绿色校园智慧节能厦门大学近年来,厦门大学坚持贯彻党和国家关于节能减排的政策方针,围绕构建绿色校园目标,不断丰富节能减排内容,扩展节能减排领域,在学校办公条件和学习环境持续改善、用能设施设备不断增加的情况下,2017年学校人均综合能耗比2012年下降10.
5%,"十二五"期间学校人均综合能耗、人均用电量、人均用水量均低于部属高校的平均水平,被评为首批国家"节约型公共机构示范单位"和"公共机构能效领跑者".
一、管理机制有"宽"度成立学校、学院两级节能工作领导小组,校节能工作领导小组由校领导担任组长,全面负责学校节能减排工作.
各单位节能工作领导小组负责本部门节能工作,落实了节能管理责任.
先后出台了《厦门大学水电有偿使用管理办法》、《厦门大学绿色大学实施纲要》、《厦门大学教学科研单位水电定额管理办法》等一系列管理制度,对各单位用水用电实行定额免费、超额收费的管理办法,用制度督促师生厉行节约.
学校每年对建筑能源利用状况进行定量分析,对建筑能源利用效率、消耗水平进行审计和评价,同时,委托专业机构对能耗高的建筑进行能源审计,累计审计56栋建筑,进一步挖掘建筑节能潜力.
—19—二、管理手段有"广"度近年来,学校不断探索新的管理手段,先后投入1110余万元,建设厦门大学建筑节能监管平台,整合对接热泵管理系统、学生宿舍智能用电管理系统等6个子系统,对校园建筑用能用水实时监测、智能分析和远程控制,让节能管理更加全面、准确、精细,实现了节能管理的智能化.
平台总计监测建筑209栋,建筑面积达127.
5万平方米,覆盖了思明校区、翔安校区各类建筑.
针对校园供水管网渗漏难题,厦门大学引入管网测漏系统,通过采集和分析管道的振动信号识别管网是否漏水并发出警报.
目前学校已在全校主干管网上铺设289套测漏检测仪,利用互联网将探漏数据上传监控中心,实现系统自动报警,降低管网漏失率,提高水资源利用效率.
三、改造模式有"亮"度资金是制约节能减排工作的重要因素.
面对财政投入和自有资金不足的困境,学校充分利用市场机制,采用合同能源管理模式先后完成了34栋学生宿舍热水系统空气源热泵改造、东苑运动场灯光系统改造、颂恩楼照明系统改造、翔安校区体育场及地下车库照明系统改造等项目,总计利用社会资金达3000余万元,学校在获得节能效益的同时,也引入了更科学、更专业的能源管理.
四、潜力挖掘有"深"度在照明节电方面,学校投入近700万元,更换11万余支节—20—能灯,年节约用电450万度.
投入近100万元资金在图书馆等安装智能节电控制器,自动控制照明灯、风扇、空调的运转,实现节能的自动化.
将传统高压钠灯更换为LED路灯,并采用时控与光控相结合的方式有效解决了路灯开关时间的问题.
在污水处理方面,学校投入3100多万元先后建成思明校区、翔安校区及海韵学生公寓三个污水处理站,污水处理站采用地埋方式建设,用先进的膜生物反应器工艺,加上生物活性碳工艺以及紫外线消毒,保证了再生水的水质标准.
目前学校总处理污水规模达8800吨/日,产生的中水回用于校园绿化浇灌、冲厕、景观补水等,中水回用量约1600吨/日,年节约资金可达183余万元.
在生活热水方面,学校对34栋学生宿舍的淋浴系统进行空气源热泵改造,利用压缩空气吸收空气潜热加热淋浴用水,节电率高达67.
6%,同时投资3554万元在翔安校区70栋楼的楼顶安装集热器,采用热泵加太阳能的供热方式为学生提供淋浴热水,每年可节约用电1770万度.
在生活垃圾分类方面,学校成立了以分管校领导为组长的生活垃圾分类领导小组,制定了《厦门大学垃圾分类实施方案》,在全校范围内开展垃圾分类工作,取得了阶段性进展.
在绿色化采购方面,学校优先购买符合绿色认证标准的产品,为推动绿色消费发挥示范作用.
五、节能宣传有"力"度在节能宣传方面,我校通过入学教育、课堂教育、社会实践及日常宣传实行全过程育人.
新生入学时,发放"绿色文明—21—手册",树立学生节能环保意识;开设多门节约能源资源公共课程,建立能源学院等节能减排示范基地,学与做结合,让学生养成节能习惯;依托社团组织学生进行节能实践,培养学生积极参与环境保护的社会责任感;在节能宣传周、节水周,地球一小时、植树节期间开展丰富多彩的宣传活动,使节能理念深入师生心间.
建设绿色校园非一日之功,在接下来的工作中,厦门大学将立足实际,积极探索,稳步推进,充分运用新技术新手段提高学校节能工作的科技含量,更加全面、细致、精准地开展节能减排工作,使厦门大学绿色长在、美丽永存.
—22—多管齐下节能降耗努力打造节约型绿色医院安徽医科大学第一附属医院安徽医科大学第一附属医院创办于1926年,建筑面积66万平方米,现有床位5025张,年门诊量505万人次,在职医护人员4996人,连续七年入围中国最佳医院百强榜.
"十二五"期间,在住院人次与门诊量分别增长17.
8%和32.
2%的情况下,医院单位建筑面积能耗下降23.
68%,人均综合能耗下降39.
44%,人均用水量下降53.
18%,能耗总量下降23.
57%,累计节约3167.
36吨标准煤.
能源资源的显著节约有效降低了医院管理成本,2017年能源支出3630万元,比2012年下降17.
65%,直接减少经费开支777.
72万元,5年来累计减少能源开支2692万元.
我院先后被评为首批国家节约型公共机构示范单位和能效领跑者、安徽省首批能源资源计量示范单位,相关经验被《人民日报》等新闻媒体报道.
主要做法是:一、实施技术改造推进节能医院是公共机构中的高耗能单位,各类用能设备多,人员流动性大,室内环境控制要求高.
2011年以来,我院积极推动节能改造,先后投入1367.
71万元,对高耗能陈旧设备和输配系统进行有计划、有步骤的技术改造,其中,更新干式变压器7—23—台,改装电容补偿柜12组,淘汰燃煤锅炉3台26吨,实施中央空调直燃机组"油改气"2台,改造高耗能电梯6台,安装电梯节能回馈装置20台,更换高效节能照明器具17880盏,改造容积式换热器10台,更新污水处理系统1套,显著降低了能源消耗,减少了环境污染,改善了医疗环境.
二、优化管理手段推进节能积极改变传统节能管理模式,创新管理思维,引入新技术、新方法,切实加强医院用能设施的日常管理.
在病房内引入热水控制系统,实行定时限量刷卡管理,热水使用量减少近70%.
此外,我院还研发应用了蒸汽凝结水回收与再利用技术,对蒸汽转换中产生的凝结水进行再利用.
自2012年应用此项技术以来,每年收集回收70摄氏度以上的凝结水近5万吨,主要用于全院生活洗浴热水与管网补水,有效减少了新鲜水和热能的消耗.
我们会同专业技术公司合作研发应用病房中央空调窗磁联动技术,病房窗户一旦开启,室内空调风机自动关闭,有效防止冷热源外泄造成运行负荷增加,减少出风口冷凝水所造成的保温层故障.
目前,此项技术正在申报国家专利.
三、加强数据分析推进节能为加强节能工作的科学化、智能化、精细化管理,按照国管局的部署安排,在省管局的精心指导下,我们采取租赁服务模式,与节能专业技术公司合作,建立了能源监管平台.
相继完成了324块智能电表、72块智能水表、12块数字式涡街流量—24—计的网络链接与数据传输,实现电表四级计量、水表三级计量、气表二级计量,为数据采集和数据分析提供了技术基础.
2016年完成能耗平台与楼宇设备控制系统(BA)的对接,实现对运行数据的融通整合,充分利用信息化手段提升节能精细化管理水平,为实现能耗定额管理、全面落实医院能耗成本控制提供技术支撑.
四、转变思想观念推进节能工作中,我们深刻体会到,既要通过技术改造、科学管理实现技术节能,更要通过提升认识、转变观念实现管理节能.
经过不懈努力,全院上下对节能工作的认识发生了深刻变化.
在院整体工作层面,改变了过去重医疗轻保障、重投入轻节能的观念,将节能工作纳入全院年度重点工作和目标考核内容,设立节能专项经费年度预算,加强对节能工作的谋划和部署.
在后勤业务管理层面,院总务处在实践探索和经验积累过程中,对节能管理的认识不断深化,管理手段不断完善,有效推进管理由粗放型向精细化转变,由经验型向标准化转变,节能工作科学化、标准化水平明显提升.
在医护人员层面,节能工作从开始不被认可,到逐步接受,再到广泛认同,并转化为自觉行动,随手关灯、节约用水、光盘行动、双面打印等成为大家的良好习惯.
近年来,我们通过狠抓节能,取得了一些实打实的成效,有力支持了医疗事业发展.
但是,与国家的要求相比,与绿色—25—医院标准相比,还有一定差距.
目前,我院新建的高新院区已经正式运营,并在积极推进全国区域医疗中心建设.
我们将按照此次会议部署要求,进一步重视和抓好全院的节能工作,深挖老院区节能潜力、探索新院区用能规律、提升设备运行效能,全面推进能耗精细化、标准化管理,为打造绿色医院作出新的贡献.
—26—全面开展能源审计深挖公共机构节约能源资源潜力河北省机关事务管理局能源审计是节约能源资源的基础性工作,可准确掌握能源资源消耗情况和使用规律,从中发现节能潜力,也能为制定能耗基准提供支撑.
为全面贯彻落实《公共机构能源审计管理暂行办法》,深入推进公共机构节约能源资源工作,我省从2016年下半年开始,组织开展全省公共机构能源审计工作,目前取得了阶段性成效.
主要做法是:一、高度重视,周密部署"十三五"时期,我省公共机构能源消费总量要控制在330万吨标准煤以内,用水总量控制在21207万立方米以内,人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量分别下降11%、10%、14%.
为完成上述节能目标,落实好省领导提出的要"摸清底数,建立台账"的要求,我局多次召开会议进行研究,决定在行为节能、管理节能难以实现"十三五"节能目标的情况下,大力推进全省公共机构节能技术改造,先期组织全省公共机构开展能源审计,摸清公共机构既有建筑底数,夯实节能改造工作基础.
在广泛调研学习的基础上,我们制定了操作性强的《河北—27—省公共机构能源审计实施方案》(以下简称《实施方案》),以省公共机构节能工作领导小组办公室名义印发11个设区市、2个省直管市政府和省直各部门.
《实施方案》明确了省公共机构节能工作领导小组办公室、各市政府和省、市教科文卫体等行业主管部门的职责分工,规范了能源审计对象范围、目标要求和内容,规定了能源审计时限、服务机构的选定和能源审计经费来源、监督考核办法,并提供了《公共机构能源审计合同(范本)》及系列表单,为全面推进全省公共机构能源审计工作打下了良好的政策基础.
二、重点示范,环环抓实根据《实施方案》,我们率先从省直党政机关开始,着力抓实每个工作环节,以起到示范引领、以点带面的作用.
一是组织招投标.
我们积极与省公共资源交易中心沟通,以政府采购竞争性磋商方式面向全国公开招标.
通过招投标,确定了中国建筑科学研究院、交通运输部船级社、广东省建研院、河北省建研院等20家全国知名、实力雄厚、技术力量强的单位为省直党政机关能源审计中标服务机构,为顺利开展能源审计工作创造了优良的技术条件.
二是开展业务培训.
聘请能源审计专家,先后组织了两期由省直各部门和各市机关事务管理部门主管节能工作的负责同志参加的能源审计业务培训会.
通过培训,让大家了解能源审计工作的重要意义,掌握了具体操作流程,知晓了注意事项,—28—打消了思想顾虑,消除了心理障碍,为全面推进能源审计工作打下了坚实的环境基础.
三是全方位服务.
开展省直党政机关能源审计工作,是我省第一次对省直各部门基本情况和用能情况的全面体检.
为顺利推进能源审计工作,发挥好纽带作用,我们积极主动做好服务,搭建好工作平台.
首先,按照分工明确、任务到人、对接单位、规定时限的原则,将86家省直部门合理分配给20家服务机构,并在其入场时间、审计项目、现场检测等方面,积极沟通协调省直部门,做好省直部门与服务机构的"双向配合".
其次,建立微信工作群,做到随时掌握能源审计工作进度,及时解答服务机构、省直部门在能源审计工作中遇到的困难和问题.
第三,积极协助服务机构做好合同签订、结果确认、费用支付、报告撰写等工作.
三、善用结果,推进改造根据对省直86家党政机关能源审计结果,我们向省政府起草上报了《关于省直党政机关能源审计情况的报告》,指出省直党政机关能源资源消费中存在的问题,分析问题产生的主要原因,提出节约能源资源工作建议,引起了省委、省政府领导的高度重视,省政府主管领导作出了重要批示,为后续开展省直机关既有建筑节能改造提供了有力支持.
依据能源审计结果,我们积极协调省发改、财政等部门,安排专项资金500万元,用于省直党政机关2018年LED灯照明改造项目,预计年节电251—29—万度,折标准煤309吨,年节电费200万元,两年半即可收回投资;协调省水利厅申请节水改造资金580万元,用于2018年厕所新技术节水改造,预计年节水量可达38万吨,年节水费用约为258万元,为完成"十三五"节水降耗指标奠定了强有力的基础.
四、示范引领,全面推进省直党政机关能源审计工作取得初步成效后,我们进一步加大了对各市和各行业能源审计的推进力度.
一是调研督导.
组成由局领导带队的工作组,赴各市和教科文卫体及监狱、地税7个行业主管部门开展调研,进一步了解各市和各行业主管部门在公共机构节能工作中存在的困难,协调解决推进能源审计工作具体问题.
同时,要求各市和各行业主管部门要着力抓好抓实能源审计,将能源审计纳入到对各市和各行业主管部门公共机构节能考核评价中.
二是组织专题工作会.
在召开全省公共机构能源资源消费统计数据会审会的同时,我们组织各市机关事务管理局主管领导召开能源审计专题工作会,详细介绍省直党政机关能源审计的工作经验和做法,就能源审计存在的困难和问题进行了交流.
通过交流,各市进一步明晰了抓好本地区能源审计工作的思路和方法,夯实了推进全省公共机构能源审计工作的基础.
在各地、各部门的共同努力下,目前我省大部分地市完成了党政机关能源审计工作,各行业主管部门正在研究制定本行—30—业能源审计实施方案,监狱、地税系统拟于近期组织所属公共机构与能源审计服务公司签定合同、实施能源审计.
我们体会到,能源审计工作是公共机构节约能源资源工作的咽喉和命脉.
科学公正的能源审计和能耗评估,是引起各级领导重视和争取支持的重要条件,是正确分析评价能源利用情况的数据支撑,是深入开展节能技术改造的科学依据,对加强公共机构节约能源资源管理、率先垂范执行节约资源国策具有深远的意义.
下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照国管局和省委省政府的工作要求,继续抓好《实施方案》的落实,着重抓好各行业的能源审计工作,并把能源审计工作向省直部门所属公共机构和县乡两级党政机关延伸,充分利用能源审计结果推进既有建筑节能改造,为推进绿色和高质量发展、加快生态文明建设作出新贡献.
—31—"三抓"促进"三提升"着力推进垃圾分类工作内蒙古自治区机关事务管理局近年来,内蒙古自治区机关事务管理局认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委员会住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)的部署,按照《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类的通知》(国管节能〔2017〕180号)的要求,积极创新管理模式和工作方式,在内蒙古自治区党政机关办公北区(以下简称北区)开展试点,以"三抓"促进"三提升",摸索出一套行之有效的管理办法,初步实现了生活垃圾分类目标,收到了较好的效果.
一、抓试点,提升垃圾分类示范效果北区是1954年自治区政府由张家口迁至呼和浩特时的办公场所,现有独立办公大楼10座,建筑面积9.
28万平方米,驻有17家厅局级单位、50多家驻区单位、2800多名工作人员.
由于办公区基础设施老化,人员密集,生活垃圾分类工作面临困难多,管理难度大.
针对这些问题,自治区机关事务管理局第三后勤服务中心(以下简称中心)围绕垃圾分类重点工作,不断加强基础能力建设,确保人、财、物及制度规范全面到位,切实提升了垃圾分类保障能力.
一是完善工作机制.
成立了垃圾分类工作领导小组,中心主任任组长,中心办公室全面负责,—32—物业公司具体落实,形成了责任明确、监督有效的工作机制,保证了垃圾分类工作有领导抓、有部门管、有人员干.
二是强化制度建设.
细化了垃圾分类投放相关制度,出台了集中办公区生活垃圾分类管理制度和实施方案,切实做到垃圾分类工作有章可循,有据可依.
三是加强基础设施建设.
由中心集中负责各单位垃圾分类处置经费管理,统一安排各项支出.
根据各单位实际情况,合理配置各类垃圾收容设备1000多个,做到"应配尽配",实现了"房间有、楼道有、大厅有、院落有"的配置目标,有效提高了垃圾分类投放的可行性和便捷性.
四是广泛宣传培训.
借助传统和新型媒体开展形式多样、内容丰富的宣传活动,宣传垃圾分类重大意义,普及垃圾分类常识.
开展垃圾分类知识培训讲座,举行驻区单位垃圾分类知识竞赛,努力形成垃圾分类"人人有责、人人尽力、人人作为"的良好氛围,集中办公区实现垃圾分类知晓率达100%,分类收集率达90%以上.
二、抓管理,提升垃圾分类精细化水平坚持把抓管理作为做好垃圾分类的核心环节,加强全流程、全链条的精细化管理.
一是精分类.
坚持突出重点,分类治理,针对不同类别垃圾采取针对性措施,引导干部职工形成主动分类、自觉投放的良好习惯.
对于有害垃圾,设立专门容器,张贴提示标志,由物业定期收存;对于餐厨垃圾,设置密闭容器单独存放,按规定程序交由城环部门进行回收处理,做到"日—33—产日清";对于废弃电器电子类产品,自觉按照废弃电器电子类资产管理规定,严格履行资产处置程序后,交由具备资质的再生资源回收企业进行环保回收处理;对于报纸、杂志等可回收垃圾,定期由物业保洁人员到指定区域收集,切实做到垃圾分类投放,安全合理处置.
二是重引导.
通过细致入微的工作,把粗放工作变得精细化.
精心制作分类投放指示牌和垃圾桶,图文并茂、浅显易懂、美观实用,明确投放要求,增加了分类投放的吸引力.
组织垃圾分类志愿者定期开展宣传督导工作,紧盯重点人群,循循善导,有针对性地开展工作,切实提高垃圾分类投放人群覆盖面.
三是严督导.
成立了工作督查组,对办公区生活垃圾分类工作进行定期专项督查,严格落实责任,依据垃圾分类考核办法实施奖罚机制.
积极探索对驻区单位的考评方法,既注重平时检查,又加强明察暗访.
积极开展驻区单位垃圾分类评比工作,对先进单位提出表扬,对工作不力的单位通报批评,努力形成"比学赶超"的良好氛围.
三、抓创新,提升垃圾分类处置效率坚持把管理模式创新作为推进垃圾分类处置的重要手段,积极推进管理、技术和手段创新,不断提高垃圾分类处置效率.
一是加强市场化运作.
积极探索与垃圾处理企业的合作模式,充分利用企业先进的管理手段和设施设备,提升垃圾分类处理水平.
二是坚持渗透性宣传.
把垃圾分类的宣教工作拓展到每个环节、领域和群体.
在做好常规宣教的同时,还注重加强对—34—垃圾运输、回收、处置环节工作人员的宣教,避免垃圾源头分类后出现混运、混处等情况.
三是注重强化激励机制.
坚持从源头上做好管控,通过采取废旧电池兑换物品、鼓励使用环保购物袋、减少一次性用品使用等措施,切实提升广大干部职工的绿色环保理念,实现垃圾分类从"要我做"到"我要做"的转变.
垃圾分类是一项长期坚持的工作和系统工程,我们将坚定垃圾分类的目标不动摇,坚持完善垃圾分类体系,持之以恒地推进垃圾分类工作,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾处理系统,进一步完善监督、考核、奖励机制,加大推广垃圾分类市场化运行力度,确保分类工作持续、健康发展,实现办公区生活垃圾减量化、资源化、无害化目标.
—35—率先落实"节水优先"方针全力助推生态文明和美丽江苏建设江苏省机关事务管理局江苏省机关事务管理局认真贯彻党中央、国务院关于节能节水决策部署,深入落实最严格水资源管理制度,公共机构节水工作取得了积极成效.
2017年,全省公共机构用水总量约4.
38亿立方米、人均用水量约38.
95立方米,与2015年相比,用水总量下降8.
35%、人均用水量下降21.
76%.
目前,已创建完成2个国家级水效领跑者单位、13个省级水效领跑者单位,2043个省级节水型单位,建成42个国家级和省级节水教育基地,为全省生态文明建设、经济社会发展提供了强有力的支撑和保障.
一、完善规范化的管理标准,建立节水管理"三个体系"结合推进公共机构节能工作,建设节水管理的组织领导体系、制度体系、考核体系,保障最严格水资源管理制度在全省公共机构得到率先、有效地落实.
(一)建立水资源管理组织领导体系.
在推进公共机构能源资源节约工作组织领导机构建设的同时,明确要求各级职能部门和公共机构同步明确负责节水管理相关领导和具体节水管理人员.
我省13个设区市全部将节水工作列为公共机构节能领导机构的重要工作内容,与节能工作同步部署、同步推进、同—36—步落实.
(二)构建水资源管理法规制度体系.
为落实最严格水资源管理制度,规范用水审计,控制用水总量,促进合理用水、节约用水,根据《江苏省水资源管理条例》、《江苏省节约用水条例》,制定了《江苏省计划用水管理办法》、《江苏省用水审计实施办法》,同时,联合江苏省住建厅出台了江苏省省级机关节水型单位考核办法和考核标准,建立严格的节水考核制度.
实施用水总量控制制度,明确"十三五"期间和年度公共机构用水总量上限.
试行用水效率控制制度,加强用水定额管理和节水技术改造,建立用水效率考核激励机制,为实行最严格水资源管理制度提供了有力支撑.
(三)完善水资源管理考核评价体系.
认真落实江苏省政府出台的最严格水资源管理制度实施意见和考核办法,强化水资源管理责任和考核制度.
目前,已连续5年对13个设区市和3个省管县实施考核,公共机构节水工作情况纳入对地方政府节水考核的内容之一.
同时,为加强和规范公共机构节水工作,2014年,我局联合江苏省水利厅、江苏省节水办进一步优化节水工作考核评价指标,共同印发了《江苏省节水型单位考评标准》,县级以上地方人民政府参照省级机关做法制订了本地区的考核标准,初步形成了覆盖省市县三级的节水工作考核评价体系.
—37—二、树立领跑标杆榜样,实施节水工作"三项行动"坚持典型引领、示范带动,以创建节水示范单位、水效领跑者为抓手,推动各级公共机构带头节水、率先节水,引导带动全社会广泛关注、支持和参与节水型社会建设.
(一)全面开展节水型单位创建行动.
在省级层面,联合江苏省水利厅和江苏省节水办,按照"制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效"的创建标准,按年度制定省级公共机构节水型单位创建实施方案和工作计划,并积极推动节水型学校创建.
截至目前,建成省本级节水型单位103个、省级节水型高校93所、节水型学校503所,其中省级机关节水型单位比例超过85%.
在市县层面,积极指导和协助各市县开展节水型单位创建,部分设区市近八成机关建成省节水型单位,超过3174个公共机构建成市县级节水型单位.
(二)积极推进水效领跑者引领行动.
会同江苏省水利厅、江苏省节水办等职能部门,拓展水效领跑者创建范围,按照最严格水资源管理制度要求,制定公共机构水效领跑者评选办法和标准,通过标准引导和政策激励,强化公共机构节水意识和责任,形成公共机构带头节约用水、全社会积极参与、用水效率不断提升的长效机制.
(三)共同推动节水型社会建设行动.
积极开展省级节水型社会示范区创建活动和国家节水型社会达标县(市)建设,制定印发了《江苏省节水型社会示范区申报和考评细则(试—38—行)》,严控用水总量,推广应用循环用水,党政机关和教育、卫生、文化、体育等系统公共机构广泛参与.
目前,已累计完成54个省级节水型社会示范区、7个国家节水型社会达标县(市)建设工作.
同时,积极推进节水教育基地等宣传载体建设,累计建成2个国家级、40个省级节水教育基地.
三、推广节水技术产品,建设日常管理"三种系统"充分运用现代科学技术,不断创新节水管理方式手段,切实提升公共机构节水管理水平,保障水资源消费总量和强度"双控"目标落到实处.
(一)建设水资源监测控制系统.
积极配合江苏省水利厅推进水资源管理信息系统建设,特别是各级公共机构集中办公区等水资源消费大户的分项、分户和分类计量建设,将全省近300个年用水超过20万立方米的公共机构,列入重点用水单位范围,纳入省、市、县三级水资源监控平台,实行用水实时在线监控.
(二)建设水资源内部管理系统.
大力倡导和推进公共机构建设能源资源内部监管平台,实时监测用水管网质量和用水情况.
积极推进高校集体浴室、开水房、医院病房等场所使用IC卡智能用水系统,提高水资源利用效率.
加强公共机构用水设施设备日常管理,严格定期巡查维护制度,健全用水台账.
推动公共机构开展水平衡测试,并根据测试报告更新使用性能稳定、效果好的节水技术和产品.
经初步统计,"十三五"以来,—39—我省公共机构应用或更换节水型卫生洁具、清洗和循环水冷却装置等各类节水器具超过5万件(套).
(三)建设水资源循环利用系统.
积极引导各类学校、医院和公共机构集中办公区等用地面积较大的单位,建设雨水收集、中水处理、尾水回收等系统.
目前,绝大多数高校将校内生活污水集中收集净化处理后,用于校园绿化、景观河道补水及冲厕用水,大大减少了新鲜水用量.
经初步统计,我省超过3000个公共机构建成雨水收集系统等各类水资源循环利用系统,有效提高了全省公共机构水资源循环利用能力和水平.
四、强化"我要节水"的生活理念,扎实开展节水"三类活动"坚持节水宣传教育的经常化、多样化和针对性,全方位普及节水知识、节水经验、节水措施,推动公共机构广大干部职工带头践行节约用水,带动全社会真正形成"人人节水"、"我要节水"的良好风尚.
(一)广泛开展节水主题宣传活动.
充分利用"世界水日"、"全国城市节水宣传周"、"公共机构节能宣传周"、"中国水周"等契机,在全省公共机构开展大规模节水主题宣传活动,通过印发宣传册、宣传画和节水科普读物、张贴节水标识、播放节水视频等宣传方式,广泛传播节水知识,树立节水理念,强化舆论引导,为带动全社会节约用水和促进生态文明建设营造良好氛围.
—40—(二)积极开展常态化水情教育活动.
充分利用已经建成的国家级、省级和市级节水教育基地,向全省大中小学开展常态化水形势、节水法规和节水知识教育,培养和引导广大学生树立水资源忧患意识和节水意识,养成珍惜水、爱护水、节约水、保护水的良好用水习惯.
(三)定期开展节水典型宣传活动.
对成功创建水效领跑者、节水型单位、节水社会示范区的单位,按照不同机构类型、不同节水特点等进行分类,采取定期召开水形势报告会、节水经验交流会、现场观摩会等形式,同时借助示范单位推进会和节能节水主题活动等契机,深入宣传和推广典型单位好的经验和做法,促进全省公共机构带头落实最严格水资源管理制度.
—41—提高站位创新引领推动公共机构节约能源资源工作新发展山东省机关事务管理局我局认真贯彻习近平生态文明思想,坚持把公共机构节约能源资源融入生态山东建设和新旧动能转化大局,充分发挥示范引领作用,着力推进创新发展,不断提质增效,积极为节能减排和生态山东建设作贡献.
一、提高站位,融入大局我们坚持高点站位,从落实中央八项规定和生态文明建设的高度认识公共机构节能工作,从贯彻十九大精神的高度把握公共机构节能工作,从推进国家治理体系和治理能力现代化的要求研究公共机构节能工作,从供给侧结构性改革和新旧动能转换的角度推进公共机构节能工作,不断增强紧迫感、使命感,着力在新的起点上实现新跨越.
印发《关于推进山东省公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》,自觉把公共机构节能融入到全省生态文明建设大局,将公共机构节能与生态山东建设紧密连接,先后参加省委关于落实中央八项规定的督查,将节能、绿色办公、新能源汽车应用、办公资产节约等列入"生态山东"建设方案及督查内容,承担了省委省政府下达的中央环保督查整改任务,完成了能源消耗总量和强度"双控"—42—考核等交办工作,在山东省实施新旧动能转换、节能减排中发挥积极作用.
二、创新引领,释放活力一是提升示范单位创建内涵.
建立省市县三级示范单位创建网络,实施三级联动、梯次推进、多轮培训、案例引导,省级培训要求创建单位主要或分管负责人参加,落实省级示范单位和能效领跑者奖补资金1100万元,编写发布案例30余份,为国家级示范单位创建提供源泉和动力.
建立专家全程指导机制,组成专家组对示范单位、能效领跑者创建方案、遴选材料、实施措施、评价验收等予以评审指导.
建立局领导联系点和巡查制度,主要领导、分管领导分别联系2到3个创建单位并至少到现场指导两次,对省级创建单位组织巡检督导.
二是探索定额管理模式.
在对近5年能耗统计数据定量分析和组织能源审计定性分析的基础上,编制了行政机关、普通高校、医疗机构能源资源消费定额等7项地方标准.
制定了节水型单位、节能产品采购、能耗统计等10余项配套制度,积极推进济南、青岛、东营、德州等市定额管理试点.
将能耗定额管理与节约能源资源目标完成情况相结合,能源资源消费水平较低的公共机构可以根据能耗定额标准衡量目标完成情况.
在制定各级示范单位、节水型单位创建标准时,允许根据能耗定额进行调整.
积极协调机关能源经费以定额定预算,试点量化考核与能耗定额相结合的考核办法.
—43—三是创新监督考核方式.
将公共机构节能纳入政府绩效考核、文明机关评选内容,节能目标责任评价考核中公共机构节能所占分值由3分增加到5分,建立先进集体和个人表彰奖励机制,健全行政权力监管制度和行政处罚裁量基准.
全面考核与专项考核相结合,隔年交替进行,采取"双随机"方式,建立随机抽查事项清单和执法检查人员、检查对象名录库,科学确定随机抽查的比例和频次,全面考核由厅级领导带队.
会同节能监察总队,定期开展用电情况节能监察,促进依法用能.
四是优化宣传教育形式.
实施"节能宣传周齐鲁行"计划,宣传周主题活动在各市轮流举办,形成展示成就、宣传主题、营造氛围的平台和品牌.
举办全省节能知识电视竞赛,通过答题、小品展示等方式,扩大宣传效果.
培训由"请进来"变为"走出去",每年到全国节能培训基地组织现场教学,提升能力素质.
三、重点突破,提质增效一是在生活垃圾分类上用实功.
针对省直单位分散办公状况,我们广泛发动、统一标准、压实责任、分类督导,协调济南市解决有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾的分类投放收运.
招标4家废旧商品回收企业,实施"五联单"制度,建立覆盖全省的废旧商品回收处置体系,累计回收处置废弃电器电子产品15万余件,废纸2300余吨.
将垃圾分类列为局党组理论中心组学习内容,党组成员率机关处室和各市局负责同志到餐厨设备—44—企业实地考察,邀请专家和企业共同研究餐厨垃圾就地处理问题,制定试点和推进方案,落实启动资金100万元.
二是在新能源汽车应用上求突破.
省直单位带头,不断提高新能源汽车配备比例,除特殊工作要求的车辆外,公共机构公务用车将全部配备新能源汽车.
充分利用社会资本推进充电桩建设,大力推广"充电服务+自助分时租赁"模式,规范充电接口标准建设,推进车辆运行互联互通.
全省累计推广新能源汽车19095台,建设充电设施11477套,其中引入社会资本运营的分别为13664台、8736套.
三是在合同能源管理上合力促.
组织推介会、展示会、研讨会、观摩会,为企业与单位搭建桥梁,培育优质企业与重点用能单位结对子,开展全方位会诊式服务;以章丘、寿光等区县为标杆、以医院学校为模本,以下促上、以点带面,整体推进;以实践推进政策的制定,解决了立项申报、财政支付、分成奖励等瓶颈问题.
制定办公物业管理标准,发挥物业管理在合同能源管理实施中的保障和助推作用.
"十三五"以来,全省实施合同能源管理项目135个,引入社会资金2.
1亿元.
在国管局组织的实施合同能源管理改造楼宇清单中,我省列入项目43个.
四是在节能改造上全面推.
将节能改造与办公用房维修相结合,由节能部门进行节能评估审查,形成顺畅协同的立项审批机制;将财政资金、补贴资金、市场化运作有机结合,形成—45—年初备案、年中调度、年终排队、平时观摩交流的推进机制.
"十三五"以来,全省实施建筑围护结构、供热空调等节能改造1085万平方米,淘汰燃煤锅炉3631台,改造燃煤锅炉4849蒸吨,实施太阳能热水项目522个,太阳能光伏项目414个.
我们将以此次会议为契机,认真贯彻落实会议精神,学习借鉴先进经验,在公共机构节能工作的新起点上,努力实现各项工作的新发展.
—46—创新管理机制突出示范作用推动公共机构节能工作新发展湖北省机关事务管理局党的十八大以来,湖北省机关事务管理局不断深化公共机构节约能源资源管理体制机制建设,以"聚焦管理抓机制,创新机制促管理"为核心,切实推动全省公共机构节约能源资源工作新发展新作为,工作成效多次受到省领导肯定.
与2012年相比,2017年全省公共机构人均综合能耗下降15.
32%,单位建筑面积能耗下降12.
54%,人均水耗下降15.
51%.
主要做法是:一、创新党政机关管理机制,领跑公共机构能源资源节约工作(一)节能机构设置全覆盖,强化队伍建设.
省、市、县三级政府均在机关事务主管部门设立公共机构节能管理工作专门机构,配齐专职工作人员.
投资建成能耗统计信息化管理平台,省、市两级机关事务主管部门每年分系统、分层次、分批次对工作人员进行节能政策法规、能耗统计、节能新技术应用等方面的培训,积极组织人员参加国管局、清华大学远程培训.
联合武汉大学成立湖北省机关事务研究中心,对全省公共机构节能工作联络员进行专业授课培训.
据不完全统计,"十三五"期间,省、市两级累计开设培训班80多期,共4000余人次参—47—训,提升了队伍素质,加强了管理能力.
(二)联席会议制度全覆盖,强化工作指导.
为贯彻《机关事务"十三五"规划》,省机关事务管理局建立了市级机关事务主管部门机关事务工作片区、省直单位创建节约型机关分组联席会议制度,有针对性地强化了指导交流,解决了发展不平衡、不充分的问题,形成了机制平台共建、开展活动共商、经验成果共享、重点工作共进的生动局面.
2017年,鄂西北片区组织3次联席会议参观各地公共机构节能示范单位,强化了片区单位抓好节能工作的意识,丰富了推动节能工作的方式方法,提高了示范单位的创建积极性.
鄂州、襄阳、随州等5个地市在片区组织参观公共机构新能源汽车,积极引入社会资本,加快了新能源汽车、电踏车的推广应用.
(三)示范创建三级全覆盖,强化表率作用.
建立节约型公共机构示范创建机制,做到省、市、县三级全覆盖,坚持专题部署、任务明确、制度完善、确保质量.
联合省发展改革委、省财政厅印发了《关于创建节约型公共机构示范单位和能效领跑者有关工作的通知》,确定了全省6家国家公共机构能效领跑者、50家国家节约型公共机构示范单位、54家省级公共机构节能示范单位的创建名单,多次召开创建工作推进会,指导各创建单位编制并组织实施创建方案,严格按照标准进行量化打分.
二、建立多领域抓落实机制,全面加大公共机构节约能源资源管理力度—48—(一)建立行业系统抓落实机制.
省委省政府成立创建节约型机关指导协调小组,将创建节约型机关纳入各单位年度目标考核.
充分发挥省科教文卫体、公检法、住建、水利等系统垂管抓工作落实的作用,坚持系统抓、抓系统,主动作为,积极协调,组织、指导、监督全系统公共机构节能工作,做到统一口径抓宣传、统一标准抓降耗、统一考核定绩效等"三个统一".
(二)建立社会化市场参与机制.
构建以企业为主体的市场参与机制,让更多的社会主体参与公共机构节能运行,在降低管理成本的同时也更加规范、优质、高效.
省、市两级坚持推行合同能源管理模式,让地方节能服务公司提供节能技术、设备升级改造所需资金,承诺和分享节能效益,承担节能改造风险.
近年来,襄阳市率先采用能源费用托管模式对市"四大家"办公区、生活区供暖系统实施了节能技术改造,年均节约天然气近70万立方米,节水8400吨以上,产生节能效益100多万元.
全省实施合同能源管理项目300余个,引导公共机构推广应用共享单车2万余辆,新能源汽车200余辆,建设充电桩200多套.
(三)建立主管部门检查考核机制.
建立了省、市、县三级公共机构节能工作定期检查考核、不定期巡查调研机制.
省机关事务管理局每2年要对县级以上公共机构节能工作采取"地毯式"检查一次,并把具体情况及时反馈到同级党委政府主要—49—负责人,做到不留死角.
对已创建成功的70家国家节约型公共机构示范单位和131家省级公共机构节能示范单位实行动态管理,联合省发展改革等部门进行实地复查考核.
对重要工作,采取急事急办的做法,坚持定时定点、考核到底.
如去年垃圾分类工作,当月发通知部署当月检查省直各单位落实情况,极大促进了工作成效,在全国考核中名列前茅.
三、突出重点单位节能机制改革,推动节能工作取得新突破(一)运用新能源,推动重点单位节能.
全省公共机构用能用水重点单位率先采取"煤换气"、"光伏发电"、"水回收利用"等措施,起到积极成效.
在全省20家医院、学校推广应用光伏发电,每年累计节约电费上千万元.
随州市推进行政事业单位光伏电站建设,有14家市直机关安装了分布式光伏电站.
省直机关供暖中心6台煤燃机改天然气后,社会综合效应明显提升,经过2年供暖运行,得到了省委、省政府和省直机关干部职工的一致好评.
(二)运用新产品,重视日常点滴节能.
召开节能产品现场推广会、节能产品展示会、节能技术培训会,从投入小、技术先进、智能化程度高、节能效果好的产品着手进行推广.
3年来,全省公共机构全面更换了节能灯、节能插座、节能饮水机、节能灶、油烟净化设备等五种节能小产品.
2016年以来,全省完成10万元以上节能改造项目2110个,投入节能资金40.
8—50—亿.
(三)运用新技术,创新后勤智慧节能.
先后出台系列优惠和鼓励政策,印发了《关于在公共机构中大力推广和运用节能新技术的通知》,要求各公共机构在数据中心、电梯、中央空调、配电房等大型设备改造中广泛应用节能新技术.
将科技手段引入节能工作,部分地市和省直单位机关事务主管部门建立了公共机构能耗监测平台,对水、电、气等进行24小时监控.
宜昌市机关事务管理局创新智慧节能,研发相关软件,开发了一套投入小、功能全、可复制推广的公共机构能耗监测平台新系统,对各公共机构用能情况进行监督和评价,实现了目标管理全覆盖、过程管理全参与、考核评价全自动的目标.
"志行万里者,不中道而辍足".
进入新时代,公共机构节约能源资源工作机遇和挑战并存,湖北省作为生态大省当有大担当,我们一定牢记习近平总书记视察湖北时关于"生态优先、绿色发展"的殷殷嘱托,以体制机制改革创新全力助推全省公共机构节约能源资源工作新发展.
—51—坚持绿色发展打造节能样板全面推动公共机构节能工作向纵深发展重庆市机关事务管理局党的十八大以来,重庆市机关事务管理局认真贯彻绿色发展新理念,全面落实《公共机构节能条例》,以生态文明建设为统领,以创建节约型公共机构为主线,健全管理体制,完善制度标准,强化考核监督,狠抓示范引领,有力推动全市公共机构节能工作向纵深发展.
一、坚持齐抓共管,夯实节能工作基础公共机构节能工作是一项系统工作,必须充分调动各部门积极性共同推进.
一是构建齐抓共管格局.
高效顺畅的管理体制是做好公共机构节能工作的重要保障.
2008年以来,市政府成立公共机构节能工作领导小组,分管副市长为组长,18个市级部门为成员单位,38个区县(自治县)也成立相应领导小组,形成了机关事务管理部门牵头抓总,相关职能部门各司其职、合力推进工作局面,基本构建了覆盖市、区(县)、乡三级的节能工作体系.
二是健全制度标准体系.
科学规范的管理制度是做好公共机构节能工作的重要基础,市政府先后印发《重庆市公共机构节能办法》和公共机构节能"十二五"规划、"十三五"规划,市机关事务管理局出台节水、节电、节油、节气、文明—52—用餐、能源审计、合同能源管理等17项制度,构建起了公共机构节能管理制度体系的"四梁八柱",提高了节能工作法治化水平.
三是强化节能宣传培训.
重庆市每年扎实开展节能宣传周和"全国低碳日"活动,举行宣传周启动仪式,举办主题报告会,派发宣传海报,利用主流媒体广泛宣传节能知识,将节能法规纳入干部法制考试内容.
十八大以来,共举办公共机构节能主题报告会1862场次、节能培训班450期,受众38万余人,进一步提高了公共机构节能意识和工作水平.
二、坚持分类管理,促进全面均衡发展重庆市共有1.
68万个公共机构,市机关事务管理局针对不同地区、不同行业、不同类型公共机构的用能特点和用能规律,加强分类指导,实施分类管理.
一是抓重点.
经分析,我市近20%的能源消耗集中在重点用能单位,70%的能耗集中在电能消耗上.
我们坚持问题导向,突出抓好重点用能单位和重点用能部位节能改造.
十八大以来,全市各级政府安排公共机构节能改造资金4.
1亿元,各级公共机构采用合同能源管理模式,实施综合性节能改造项目118个,改造面积516万平方米,节能率20%以上.
比如市级公安系统能耗占市级机关能耗25%以上,市公安局投入1656万元,通过合同能源管理实施节能改造,能耗下降明显.
二是补短板.
针对部分贫困区县和少数市级部门公共机构节能工作开展不平衡等问题,积极协调市委督查室,对考核始终垫底的单位开展实地督查,有力促进节能工作开展.
—53—城口县为我市最边远区县,是国家扶贫工作重点县,为推动节能工作,投入388万元实施光伏发电、空调、配电系统等综合改造,节能成效明显.
三是促拓展.
近年来,公共机构节能工作已由节约能源资源拓展到生态环境保护.
市机关事务管理局牵头全面完成市级机关生活垃圾强制分类,今年内将完成主城区公共机构和区县级机关生活垃圾强制分类;完成800家公共机构食堂油烟治理;公共机构安装充电桩2500余个.
三、坚持示范引领,打造能效领跑者样板近年来,重庆市机关事务管理局严格按照创建节约型公共机构示范单位和遴选能效领跑者工作要求,扎实开展创建和遴选工作.
一是从严从实创建节约型示范单位.
市机关事务管理局会同市发展改革委、市财政局,通过广泛申报、认真遴选、三家会审,确保申报单位范围广、质量高.
在创建过程中,市机关事务管理局扎实开展对标培训、实地调研、现场指导、定期座谈,严格组织初评.
"十二五"时期,我市成功创建全国节约型公共机构示范单位69家,市级示范单位79家.
今年正在创建50家全国示范单位,部分区县也相应开展区县级示范单位创建工作,实现了国家级、市级、区县级示范单位全覆盖.
二是优中选优遴选能效领跑者.
2016年,重庆市率先开展市级公共机构能效领跑者遴选工作,按照"同类可比、优中选优"原则,在69家全国节约型公共机构示范单位中,分类遴选出20家市级能效领跑者,落实奖励经费160万元.
全国能效领跑者—54—遴选工作启动后,严格按照遴选要求,通过实地复核遴选出8家示范作用明显、行业代表性强的示范单位,推荐为全国能效领跑者.
目前,这8家示范单位已全部创建成为全国能效领跑者,充分代表了我市创建工作的良好成效.
如璧山区青杠街道办事处认真开展能源消耗审计,实施配电、空调、外墙、照明、用水系统改造,建立监测系统,树立起了基层节能示范样板.
四、坚持绩效考核,确保节能目标落实实行目标绩效考核,是推动公共机构节能工作重要手段.
2009年,重庆市率先将公共机构节能工作纳入市委、市政府对区县政府和市级部门目标考核,占5分.
2018年,我们对考核内容和方式做了进一步优化.
在考核内容上,从主要考核节能目标完成情况拓展到节能重点工作,将食堂油烟治理、能源审计、生活垃圾分类、重点用能单位管理、示范单位创建等工作纳入考核内容.
在考核方式上,将节约型机关建设与全面深化改革、法治建设等工作一并纳入市委、市政府考核基础保障目标,占10分,实行季度考核,每季度扣分不超过2.
5分.
同时,将公共机构节能工作作为市委、市政府专项考核项目,对完成目标任务突出的单位实行加分奖励.
市机关事务局在考核中,分片区听汇报、看现场、查资料,实地核查工作完成情况,通过不断完善考核评价体系,有力地推动了各级各部门对公共机构节能工作的重视和支持,促进了各项任务落实.
今后,重庆市机关事务管理局将以习近平新时代中国特色—55—社会主义思想为引领,全面落实全国生态环境保护大会精神,深入贯彻绿色发展理念,以此次工作会议为契机,虚心借鉴兄弟省区市先进经验,振奋精神、履职尽责、担当作为,在新时代发挥新作用、展现新气象、实现新作为,切实推动全市公共机构节约能源资源和生态环境保护工作再上新台阶!
—56—强化绩效考核提升管理水平助推公共机构节能工作高质量发展四川省机关事务管理局近年来,四川省始终坚持把绩效考核作为推动公共机构节能工作高质量发展的重要抓手,统筹推进省直部门和市(州)公共机构节能考核,充分发挥各级公共机构主观能动性,让节能工作变"应对式发展"为"主动式发展",公共机构在全社会节能减排中的示范引领作用更加突出.
一、推动公共机构节能纳入各项综合性考核省委、省政府高度重视公共机构节能工作,《公共机构节能条例》颁布实施后,立即成立四川省公共机构节能工作协调小组,推动地市、省直机关公共机构节能工作纳入各项综合性考核内容,发挥考核指挥棒作用,调动各方节能工作主动性、积极性.
(一)市(州)公共机构节能工作纳入政府绩效考核.
按《公共机构节能条例》关于实行公共机构节能目标责任制和考核评价制度的要求,我省明确由省机关事务管理局负责全省公共机构领域的节能绩效考核,将公共机构节能纳入省政府对市(州)人民政府绩效考核内容,作为"节能减排"指标的重要内容.
—57—(二)部门公共机构节能工作纳入政府绩效目标考评.
2012年,我省出台《四川省〈公共机构节能条例〉实施办法》,对公共机构节能考核工作再次作出具体要求.
我们以此为契机积极争取省委、省政府的重视和支持,将公共机构节能工作纳入省委、省政府对省直党群序列和省政府部门的绩效目标考评内容,在百分制考评中占1分,省机关事务管理局也成为对党群序列考核的唯一政府直属机构.
(三)细化考核指标,拓展考核范围.
2016年7月,全国公共机构节约能源资源工作会议召开后,省机关事务管理局会同省发展改革委向省政府作专题工作汇报,积极争取将公共机构节能工作在"节能减排"指标中单列,新增"公共机构单位建筑面积能耗下降率"指标,作为对市(州)人民政府的考核内容.
2016年10月,省政府第131次常务会议研究决定,将市(州)公共机构节能工作纳入目标绩效考核范畴.
同时将"公共机构人均综合能耗指标"纳入各级政府生态文明建设绿色发展评价体系,实现了公共机构节能考核工作的全域覆盖.
二、强化问题导向,完善考核工作机制将绩效考核作为推动公共机构节能高质量发展的重要保障措施,按"定量与定性结合、过程与结果并重"的原则,从工作推动难度大的地方入手,研究制定考核实施办法,提升绩效考核科学化、规范化水平.
(一)科学确定考核目标和对象.
根据市(州)和省直部—58—门工作职能、工作重点和工作性质的不同,分类确定考核侧重点;根据市(州)发展基础、气候环境、经济条件的差异,分三类下达"十三五"节能目标任务;根据国家生态文明建设和节能减排总体部署,结合各地各部门节能目标完成情况,动态调整"十三五"各年度节能量化指标,在绩效考核硬指标上做到宽严相济、合情合理.
将省直机关考核对象明确为纳入省委、省政府绩效考核的单位,将市(州)考核对象明确为市(州)人民政府,并对各市(州)机关事务主管部门公共机构节能工作进行单项考核,其余公共机构按"谁主管谁负责"的原则进行考核,确保了考核工作顺利开展.
(二)合理确定考核框架和内容.
考核工作在省委、省政府绩效办领导下,每年召开绩效考核工作专题会议,研究制定考核框架和内容,对指标和分值设置充分听取意见、认真进行讨论,在修改完善后分别报省委、省政府目标绩效管理领导小组确定.
在对省直部门考核时,将公共机构节能纳入自身建设二级指标,确定为"节能降耗"工作,主要考核内容为定性的节能管理目标和定量的节能总量、节能单项目标;对市(州)人民政府的考核纳入环境保护三级指标,确定为"公共机构单位建筑面积能耗下降率"完成情况,从节能强度上进行量化考核,确保考核的公正性.
(三)统筹确定考核时间和流程.
按省委、省政府绩效办总体部署,统筹确定对省直部门和市(州)人民政府的考核时—59—间,分别于次年1月和2月底完成上年度考核工作.
考核严格按单位自评、实地复核、综合评分的程序进行,要求材料报送真实准确,实地核查不走过场,综合评分有理有据,对存在问题需要扣减目标分值的单位集中梳理扣分原因,报省公共机构节能工作协调小组办公室审核通过后,呈省委、省政府绩效办和相关省领导审定,确保考核时间充裕、考核程序合规、考核结果权威.
三、公共机构节能纳入综合性考核的效果绩效考核是推进工作的有效手段,具有重要的导向性和引领性.
充分发挥绩效考核的激励约束作用,能有效破解工作难题,推动公共机构节能工作不断发展.
(一)增强了节能意识.
受传统观念影响,少数单位对公共机构节能不够重视,思想认识不到位,工作积极性不高.
将公共机构节能纳入绩效考核后,各地各部门主动关注、主动沟通、主动研究,将公共机构节能工作纳入重要议事日程,成立本地本部门领导机构,安排专门处(科)室具体负责,压紧压实工作责任,并纳入单位内部绩效考核,将节能工作与大家的切身利益挂钩,广大干部职工责任心得到加强,思想认识逐步提高.
(二)破解了工作难题.
公共机构节能在全社会节能减排中发挥着重要的示范引领作用,公共机构特别是党政机关是否带头节约能源资源受到社会广泛关注.
个别单位在实行考核前—60—仍不太注重节能制度的落实,能源资源消费增长势头得不到有效控制.
将公共机构节能纳入绩效考核后,节能管理制度落实更加严格,节能资金投入力度更大,基层节能基础工作不断夯实,解决了许多长期想解决而没有解决的难题.
(三)提升了管理水平.
绩效考核的目的是发现问题、解决问题、推动工作,通过科学化的管理手段促进工作效能提升.
通过对考核结果的统计分析,能较为客观的反映单位之间、市(州)之间的工作成效差异,既能找出各具特色的工作亮点,又能查摆具有普遍性的缺点和问题,进而对工作经验进行总结推广,对存在的问题进行整改完善,持续提高公共机构节能管理水平.
长期以来,我省以绩效考核为抓手,有力地推动了全省节约能源资源工作向纵深发展,圆满完成各项节能目标任务.
在今后的工作中,我们将坚决贯彻落实此次会议精神和国管局决策部署,认真学习兄弟省市的好经验好做法,继续深挖潜力、开拓创新,推动公共机构节能工作高质量发展,为推进治蜀兴川再上新台阶作出新的更大的贡献.
—61—以改革创新为动力全面提升能源资源利用效率工业和信息化部机关服务局近年来,工业和信息化部及所属公共机构深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以生态文明建设为统领,以建设节约型机关为主线,以改革创新为动力,全面提升能源资源利用效率,不断推进能源资源节约循环利用,扎实抓好各项工作目标的落实.
一、健全能源管理体系成立节能工作领导小组,明确机关服务局具体负责部机关节能工作并指导、协调和监督直属单位节能工作.
建立健全一系列相关规章制度,印发《工业和信息化部机关及直属单位节能管理办法》,对节约型机关建设进行总体布局.
每年印发《工业和信息化部办公厅关于公共机构节约能源资源工作安排的通知》,统一部署全系统公共机构节能重点工作,组织召开部机关及直属单位节约能源资源工作会议.
各单位根据实际情况相继制定了年度预算、节能目标和工作计划.
二、稳步实施节能改造西单办公区综合办公业务楼应用了"十二五"国家科技支—62—撑计划"公共机构绿色节能关键技术研究与示范项目"的大量节能新产品、新技术,获得"三星级绿色建筑设计标识认证",完成节能监管系统建设,先后组织开展供暖锅炉房、照明系统、电开水器等专项节能改造.
部属公共机构全部自主实施了节能技术改造,如哈工大开发了浴室热水热能回收系统、南理工建设了智能水管探漏系统等等,并取得了良好的节能效果.
三、有序推进节能改造项目库建设为更好统筹部属公共机构节能改造项目管理工作,我们组织部属单位开展了节能改造项目库建设,明确下达了项目库的编制任务、要求和标准.
建立节能改造项目库、专家库,组织专业机构对项目库进行审核,完成各单位节能改造项目汇总及节能改造项目库评估报告.
共计25家单位申报了119个节能改造子项目,为下一步提升节能改造效果和加强项目管理提供了有效依据,明确了改造方向.
四、进一步夯实能耗统计基础持续有效开展公共机构能源资源消费统计,充分发挥节能管理基础性作用.
一是修订《部系统公共机构能源资源消费统计制度》.
二是提高部属公共机构能耗统计信息化水平,完成部能源资源消费统计信息系统建设,实现了能耗统计数据网络报送.
三是进一步完善部机关节能监管平台,增加短信报警功能,提升能耗统计数据的准确度,部机关按月编制能耗统计报表和分析报告,按季度向国管局报送部机关能耗数据.
四是完成部—63—机关的两个办公区能源审计,全面了解办公区能源利用效率和计量器具准确程度,掌握节能管理的薄弱环节.
五是积极推进部属单位能源资源消费数据会审工作,组织部属7家高校参与高校统计数据会审,全部部属单位参加中央国家机关统计数据会审,进一步夯实了能耗统计工作基础.
五、创新宣传培训方式积极开展节能宣传,2016年在部机关开展公共机构节能知识竞赛,共计750人参加.
2017年组织开展部系统"每人每月节约一度电"征文活动,累计收到来自30家单位的258篇征文,评选出50篇获奖作品并在部网站宣传展示.
多次委托中国再生资源开发有限公司举办废旧商品回收活动,大力倡导资源循环利用.
每年组织在京单位节能管理同志参观节能新技术和节能优秀作品展.
组织部属各单位积极开展节能宣传活动,如江西省通信管理局开展了"美丽南昌,低碳出行"绿色环保志愿活动等.
稳步推进部系统公共机构节能培训工作,先后组织开展了新能源汽车、智能水务、能源管理体系、能耗统计网络报送等专项培训.
持续组织部属公共机构参加节能远程培训.
通过广泛宣传教育培训,大大提高了部属公共机构职工的行为节能自觉性.
六、广泛开展节约型机关建设一是组织节约型公共机构示范单位创建工作.
9家部属单位获得节约型公共机构示范单位称号.
其中部机关和南京航空航—64—天大学成为2017-2018年度能效领跑者,组织中国信息通信研究院等5家单位参与第三批节约型公共机构示范单位创建.
二是推广新能源汽车应用.
2017年部机关完成储能电站后端加装充电桩工程,共加装14个充电桩;电子四所和安全中心也分别安装了12个和13个充电桩.
截至2017年底,部属在京单位共建成194个充电桩,私人新能源汽车保有量320余辆;建成6个分时租赁网点,初始配租55台新能源汽车,累计发展会员881人;各租赁点电动汽车累计行驶9.
6万公里,累计租赁次数1372次,每天每车租赁时长达6.
1小时,按照同类车型能耗核算,累计节油0.
96万升,实现碳减排22.
08吨.
三是开展垃圾分类工作.
优化西长安街办公区餐厨垃圾处理系统设置,完成设备调试并投入使用,实现了部机关西长安街办公区餐厨垃圾就地处理目标,部机关生活垃圾分类工作通过了考核验收.
七、节能减排理论研究取得新进展在推进日常节能工作开展的同时,加强节能减排理论研究.
一是完成《部系统节能减排调研工作报告》,并报送部政法司申报优秀成果.
二是调研全国不同类型公共机构合同能源管理实施情况,结合万寿路办公区基于光伏发电的合同能源管理项目,完成了《浅析合同能源管理在公共机构中的应用》论文研究,获得全国机关事务管理研究论文二等奖.
三是以新建综合办公业务楼绿色建筑示范和既有2号楼、3号楼节能改造为案例,探索系统建筑节能的可行性,编制完成了《工信部建筑能效提升—65—典型案例》.
迈入新时代,我局将继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在节约能源资源和环境保护工作中努力践行,为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出新的贡献.
—66—多措并举示范引领积极做好新能源汽车推广应用工作芜湖市机关事务管理局自2013年以来,在省管局指导和市委市政府领导下,芜湖市各相关部门通力合作,抢抓政策机遇,着力解决新能源汽车推广应用过程中的瓶颈问题,充分发挥公共机构示范引领作用,取得了较好成效.
2017年度,全市共推广新能源汽车7712辆.
截止2017年底,各级公共机构人员累计购买新能源汽车2102辆,购买公务用车458辆.
一、重点扶持,扎实推动新能源汽车产业发展芜湖市位于安徽省东南部,素有"皖江明珠,创新之城"的美誉.
2013年11月,我市被列入国家新能源汽车推广应用城市,芜湖市委、市政府高度重视,始终把新能源汽车作为重点扶持的战略性新兴产业,成立了市新能源汽车推广应用领导小组,制定工作方案,出台扶持政策,实施重大项目,扎扎实实推动新能源汽车产业发展,取得了良好的成效.
目前芜湖新能源汽车产业基地已形成了整车生产、新能源电池、电机和电控、新材料和运营推广等多领域的企业集群.
2017年实现产值253.
5亿元,全年共生产纯电动汽车3.
9万辆,销售近4万辆,占当年全国纯电动汽车销量的8.
52%.
奇瑞新能源汽车公司作为整车—67—生产代表,2017年实现产值20.
17亿元,生产新能源汽车3.
1万辆,销售3.
2万辆,在全国新能源汽车企业中销量位列第5,其中eQ车型在全国纯电动汽车中销量位列第3.
新推出了全国首款轻量化全铝合金新能源汽车奇瑞小蚂蚁eQ1、续航400公里的艾瑞泽5e和续航350公里的瑞虎3xe等多种车型,在新能源汽车领域刻上了鲜明的"芜湖烙印".
二、多措并举,积极推进新能源汽车推广应用(一)以分时租赁为切入点,积极探索多种模式推广应用新能源汽车.
2013年以来,我市以分时租赁为切入点,采取多种方式推广应用新能源汽车,吸引广大消费者的参与.
一是采取分时租赁方式.
由于新能源汽车推广初期存在技术不成熟、电池技术更新快、续航里程短、充电设施不健全等问题,用户虽然知道新能源汽车有节能、环保、经济等优势,但顾虑到上述风险往往望而却步.
为解决这一难题,我们在全国较早采取分时租赁的方式,让消费者以较为低廉的价格租赁使用新能源汽车,在亲身体验中增加认知.
我市组建了国资参股的芜湖恒天易开软件科技股份有限公司(以下简称易开出行),在全市政务机关等公共机构、商业中心、旅游景点、大型社区等地建设租赁体验点,在"分时租赁、智慧充电、智能停车、智能监控、智能结算"等五大领域为用户提供便利服务.
用户可通过下载手机App自助取还车,线下还享受充电基础设—68—施建设及运营配套服务.
易开出行在全国率先推出以日计费的车险,进一步降低租车成本(例如奇瑞eQ电动车,用户支付每辆1小时租金15元,夜间35元,全天最高65元,市财政每辆每月补助租赁公司1000元).
为发挥好公共机构示范和宣传带动作用,我们会同市推广办、财政局等部门将首批18个分时租赁点大部分设在市政务文化中心等公共机构周边,公共机构和机关人员市内公务用车原则上租赁新能源汽车.
公车改革前,我市实施了公务出行租用新能源汽车的优惠政策,规定可在本单位办公经费中报销每人每月最高500元的租赁费用,进一步提高了机关人员租赁的积极性.
截止今年5月底,易开出行已在芜湖建成新能源汽车租赁点200多个,投入电动汽车2000多辆,易开租车App注册用户超12万人,租用率达到85%.
由于这一模式运作较为成功,易开出行已在全省及省外40多个城市签约布点,并在全国24个城市落地投车运营.
二是结合公车改革推行长期租赁方式.
我们会同市推广办等部门创造性地在公车改革过程中推出长期赁方式,在市直单位和县区推广应用新能源汽车,为普通消费者作出示范.
在公车改革前,市政府要求全市机关事业单位新增、更新公务车原则上不采购燃油车,采用租车模式使用新能源汽车,逐步过渡到实施公车改革(如每辆车月租金3000元,市财政对租赁新能源汽车用户每月每辆车补贴1000元,用户自行承担每月每辆车2000元).
公车改革后,我们积极向公务用车平台公司推广新能源汽车.
2017年底—69—通过公开招标,易同新能源汽车公司中标成为公务用车平台公司之一.
目前该公司已投入30辆新能源汽车用于服务,并逐步推广到各县区、乡镇公车平台也积极使用新能源汽车为基层公务人员出行提供服务保障.
(二)加快充电基础设施建设运营和管理,解决新能源汽车推广瓶颈.
一是发挥公共机构示范引领作用.
充电基础设施建设是制约新能源汽车推广使用的瓶颈之一.
为解决这一难点,在推广初期,我们先后在市直、县区、高校、医院等各级公共机构先行设立新能源汽车停放点,建设充电设施.
在市相关部门支持下我们率先投入200多万元在市政务文化中心增加了一台1600KVA的变压器,可同时满足200辆新能源汽车充电.
建设新能源汽车充电桩145个,可供180辆车同时充电.
目前全市各级公共机构建设充电桩近500个,占全市建成充电桩总数的18%.
二是立足规划长远目标.
我市根据国家支持充电设施建设用地的有关政策,推出了新能源汽车充电设施近期建设规划,明确新建办公楼、商场、酒店、社会停车场等公共场所按规划停车位数的20%配建可充电停车位,新建住宅小区按规划停车位数的10%配建可充电停车位,助推新能源汽车推广应用.
三是投入政府资金积极导向.
通过对建设充电设施给予多项补助和电价优惠,吸引芜湖金玺等基础设施建设运营企业,推进充电设施建设和布局.
2017年,芜湖市新建充电桩(位)1141个,历—70—年累计建设充电桩(位)3599个.
同时,我市在火车站、重点景区、大型商超等场地建设了3200余个新能源汽车停车位,对新能源汽车实施免费停车政策,较好地满足了全市新能源汽车的充电需求.
(三)强化宣传引导,为新能源汽车推广营造氛围.
在新能源汽车推广应用之初我们就采取多种方式加大宣传力度,努力营造良好氛围.
在全市公共机构特别是政府机关设立了新能源汽车宣传展板,制作播放宣传视频,累计发放宣传画2000余份.
在推广初期,我们积极组织各公共机构特别是政府机关设立试乘试驾点,让机关人员亲身感受新能源汽车的优势,累计接待超过5000人次,起到了良好地宣传推广作用.
在每年一度的全国节能宣传周期间,我们会同奇瑞新能源汽车公司将新能源汽车推广应用纳入节能宣传周公益视频和节能知识竞赛中.
先后两次携同奇瑞新能源公司参加省管局举办的新能源汽车推广培训会.
我们还先后组织各县、区机关事务管理部门在辖区内召开新能源汽车推介和分时租赁点参观活动,提高了广大消费者对新能源汽车的知晓度和美誉度.
—71—探索合同能源管理新模式开创公共机构节能工作新局面济南市章丘区人民政府近年来,章丘以合同能源管理作为抓手,勇于创新,示范引领,完善机制,由点及面,逐步推进,全区节能改造项目逐年增加,在取得良好经济效益的同时,实现了巨大的社会效益和环境效益.
截至目前,已经实施或者正在实施的合同能源管理项目达86个,平均节能效益超过10%,每年节约标准煤1115吨,减排二氧化碳3032吨,节约能耗支出635万元.
一、政策先行作支撑章丘在学习借鉴深圳等地先进做法的基础上,结合实际,组织机关事务、财政、发改等部门充分论证,先后研究出台了《公共机构合同能源管理办法》、《公共机构合同能源管理项目实施五年规划(2016-2020)》、《关于落实公共机构合同能源管理项目资金支付管理细则的通知》等文件,明确把合同能源管理作为公共机构节能改造的主要途径,对合同能源管理项目的立项审批、组织实施、资金支付、项目监管等作了具体说明,要求所有具备条件的公共机构五年内必须完成节能改造,并建立和完善了考核责任制,纳入全区全方位目标考核,充分调动起公共机构的积极性,保障了合同能源管理模式的顺利推广.
—72—二、示范引领树标杆为全面推广合同能源管理模式,我们确定了"试点先行、分批实施、分类指导"的工作原则,在各级公共机构中选出节能潜力较大、具有示范引领作用的区政务大楼龙泉大厦、曹范街道办公大楼作为合同能源管理试点单位.
试点采用节能效益分享模式,财政不投入,全部由节能服务公司投资,以获得的节能效益按分享比例支付工程费用.
项目综合节能率平均在16%以上,当季就节电约91万度.
通过数据对比,让公共机构更直观地看到节能效益,认识到合同能源管理模式的好处.
在试点基础上,摸索出一套科学规划、政府引导、制度保障、社会参与的机制,通过示范引领,以点带面,分批推开.
三、勇于创新破难题在项目申报立项、集中采购、效益支付等关键环节取得突破,形成了适合章丘实际的操作流程.
一是诊断前置,精准申报.
在对全区公共机构重点用能单位、重点能耗设备调研摸底的基础上,组织多家节能服务公司对公共机构的能源资源消耗状况进行初步节能诊断和分析,严格申报审核,精准筛选具备改造潜力的项目.
同时引入竞争,让各节能服务公司针对不同类型的公共机构制定相匹配的节能改造方案,然后再择优选用.
二是简化程序,批量采购.
将合同能源管理项目纳入服务类政府采购项目.
同时,简政放权,简化流程,发改委不再立项审批,只接受报备确认,由区机关事务管理局统一审批,集中采—73—购.
区公共资源交易中心按照"零元采购计划"进行公开招标,大大提升了行政效率,破解了合同能源管理不能政府招标、节能项目不能批量采购的问题.
三是整合资源,打包改造.
为提高推广效率,解决同一系统内公共机构节能效益"贫富"不均的问题,采取了整合资源、系统打包的形式,将同一系统的项目大小组合、难易搭配,有效避免了好的项目抢着做、效益差的没人做的局面.
另外,借鉴外地先进做法,在效益认定、财政支付上做了探索和尝试,提高了效益认定的科学性、公正性和支付的合理性.
四、强化监管提效益一是打造全过程监管平台.
由节能服务公司投资430万元,建设公共机构能耗监测管理系统,实现实时监测、智能分析和远程控制,让节能管理更加全面、准确、精细.
二是建立后期评估制度.
对完成改造并处于合同分享期内的单位定期开展节能效果评估,强化定量考核,督促落实技术改造、节能管理、行为节能责任,推动节能改造向科学管理转变.
三是强化宣传引导.
采用报纸、广播、电视、培训、讲座、展览等多种方式普及合同能源管理知识,宣传公共机构节能的典型做法,开展节能技术推介,营造利用合同能源管理实施节能改造的浓厚氛围,取得了良好的推广效果.
目前,章丘的合同能源管理工作虽然取得了一定成效,但与上级要求和先进地区相比还存在差距.
下一步,我们将以此—74—次会议为契机,学习先进,创新突破,完善机制,提升效益,打造章丘合同能源管理新样板.
—75—强化资金保障突出技改领跑全力加快公共机构节能纵深推进江西省体育局近年来,江西省体育局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入贯彻落实《公共机构节能条例》和《江西省公共机构节能管理办法》,坚持以节能改造为引领,大力推广运用节能新技术、新产品、新能源,累计投入资金3000余万元,极大提升了能源资源利用效率,取得了明显成效.
2017年度单位建筑面积能耗、人均能耗、人均水耗同比2010年度分别下降46.
59%、47.
22%和45.
05%,超额完成了节能目标任务.
主要做法是:一、加快淘汰高耗能设施设备我们把淘汰高耗能设施设备作为提升能效的重要途径,不断加大淘汰力度.
一是淘汰高耗能灯具.
全面普及了LED节能灯,将大院内主干道路以及网球中心、水上中心、重竞技中心、球类中心、奥体中心等训练场馆内各类老式钠灯、路灯、场馆灯、景观灯全部淘汰更换为节能灯,累计更换近4万余盏,降低了30%的用电量.
二是淘汰燃煤锅炉.
投入资金160余万元,更换为天然气锅炉,将省重竞技中心2吨燃煤锅炉改造成2吨天然气锅炉.
改造后,能耗总量由原来的415吨标准煤下降到—76—150吨标准煤,下降率64%,年废气排放量减少90%.
三是淘汰油浸式变压器.
采用节能型变压器,投入资金63万元将原4台油浸式变压器改造为干式变压器,同时加强管理,在用电低峰期关闭2台变压器,提高变压器负载率,实现每年节电8.
5万千瓦时.
四是淘汰高耗能办公设备和超标车辆.
将各类高耗能办公设备和超标车辆全部淘汰.
近年来累计淘汰11台超标车辆,增加或更换73台能耗标识为1级的节能空调及近百台电脑、打印机、复印件等节能办公设备.
二、全面实施节能技术改造我们抓住重点领域和关键部位,全力推进节能技术改造,逐步更新节能产品、设备,节约能源资源成效显著.
一是完成了省游泳馆水循环处理及淋浴系统改造.
投入资金120万元,对游泳馆进行了泳池水循环处理及淋浴系统改造,改造后下降了50%的用水量,实现日均节水50吨,全年节水1.
8万吨.
二是大力实施外墙改造.
投入资金156万元,将奥体中心、重竞技中心训练场馆外墙升级为岩棉保温材料,改造面积1.
3万平方米,大幅降低了单位建筑面积能耗.
三是积极采用中空玻璃.
投入资金75万元,对局机关大楼、省重竞技运动管理中心等办公及训练场所的玻璃进行改造,采用中空双层玻璃替换单层玻璃,改造面积1680平方米,极大提升了办公及训练场所采光隔热效果.
—77—三、深入推进节能新技术、新产品运用我们牢固树立节能低碳理念,全力推广节能新技术、新产品,着力提升节能水平.
一是建设分布式太阳能光伏发电项目.
2016年,我局在省航空运动管理中心、局机关后勤服务中心、省重竞技运动管理中心率先完成分布式光伏太阳能应用示范项目,项目容量1000千瓦,并于2016年4月实现并网发电.
目前,夏季平均每天可发电约3000千瓦时、冬季约2500千瓦时,全年平均每天约2700千瓦时.
截至2017年底,已累计发电210万千瓦时,节约标准煤258吨.
二是推进中央空调水源热泵系统建设.
我局奥体中心中央空调主要为大厅、新闻中心、贵宾室、运动员休息室等功能用房供应冷(暖)气.
将中央空调系统与室外的水源热泵相连,利用水源热泵系统技术,在冬季把地下浅层水中的热量"取"出来供室内采暖,在夏季把室内的热量"带"出来释放到地下浅层水中去.
改造后,单位面积能耗仅为原中央空调设备的1/3,每年节约用电约40万千瓦时.
三是使用免电力涡轮通风器.
投入7万元在省体育馆羽毛球场屋顶安装20台免电力涡轮通风器,降低了室内温度和噪音,调节了室内湿度,增加了照明亮度,每年节电1.
8万余千瓦时.
四、多措并举持续推动节能工作一是领导高度重视.
成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长、机关各处室和直属各单位主要负责人为成员的公共机构节能工作领导小组.
局长办公会多次研究公共机构节能—78—重点工作、重点项目和经费使用等工作.
建立了公共机构节能例会制度,定期召集有关部门和单位研究部署工作,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制.
二是加大经费保障力度.
局机关将公共机构节能工作经费列入后勤服务中心财政预算,直属各单位也相应安排专项经费.
2016-2017年,全局共安排公共机构节能日常工作经费316万元,安排节能改造资金2000余万元,落实奖励资金1340万元,有力保障了节能工作的开展.
三是健全体制机制.
建立和完善了《江西省体育局公共机构节电节水管理制度》、《节约目标管理制度》、《节能定额管理制度》、《机关节能每周巡查检查制度》等一系列管理制度,构建了配套规范的制度体系.
对照年初制定的细化目标任务,动态跟踪各部门、各单位的日常工作情况,认真开展公共机构节能年终考核.
四是动员全民参与.
结合体育系统行业特点,每年围绕节能宣传周主题,通过悬挂横幅、制作展板、分发宣传资料等宣传形式,在办公区、场馆、体彩销售网点等各类体育公共场所开展节能宣传,普及节能知识,号召全民参与.
2017年以来,我局及直属各单位共开展公共机构节能宣传活动20余场次,参与人数近万人次.
五、下一步打算下一步,我们将进一步挖掘节能潜力,切实做好以下工作.
一是大力推动垃圾分类工作.
组织开展垃圾分类宣传培训,进一步扩大生活垃圾分类覆盖面,提升规范化处置率.
二是稳步—79—推进能耗定额管理.
加强能耗定额编制方法研究,做好转变节能目标管理方式设计,试行能耗定额管理.
三是重点开展用能设施设备节能改造.
稳步推进空调、食堂等重点用能部位的节能改造,积极探索合同能源管理、公私合营(PPP)等节能改造模式.
四是认真实施机关办公楼外墙和光伏发电项目工程.
推进办公楼外墙建筑节能改造.
充分利用院内停车场资源,建设光伏发电项目,积极推广应用节能环保新技术、新材料、新产品.
—80—贯彻落实新发展理念打造绿色数据中心样板国家税务总局广东数据中心国家税务总局广东数据中心(以下简称中心)是国家税务总局在全国建立的两个数据中心之一,主要承担全国税务系统大数据分析应用、各省数据容灾等信息系统的基础保障工作,是金税三期工程灾备项目的主要实施地.
中心占地2万平方米,建筑面积14600平方米,机房面积7638平方米,动力及IT设备共占三层,采用实墙无窗设计.
中心以"规范高效、万无一失"为工作目标,坚持"崇尚科技、团结协作、争创一流"的理念,不断促进业务开展与节能环保协调并进,连续两年PUE值实测结果为1.
58,成功入选第一批国家绿色数据中心.
一、源头把控树理念广东属于冬暖夏热地区,中心所在地全年超过一半时间日最高气温达到30摄氏度.
在立项筹备阶段,我们请环保部门使用专业设备对环境进行检测,最终选址在空气质量好、周边无工业基地、无硫化物污染源、地处高水位线的佛山南海松岗镇,为中心高质量运行创造了良好的外部环境.
在运营之初,中心就将节能减排和绿色生态理念列入质量目标,以稳定高效为基准提升数据中心信息系统安全性,以节能减排为标准提升数据—81—中心能源使用效率,以绿色生态为主题提升数据中心持续发展能力,确保中心向创新、协调、绿色、开放、共享的方向持续发展.
二、建章立制强管理中心把创建和维护绿色数据中心列入年度重点工作,详细列出绿色数据中心创建子目标和对应任务,并将建设成果列入年度绩效考核的重要指标参数,不断加强对绿色数据中心建设的组织领导.
为使绿色数据中心的相关要求和管理措施长期有效落实下去,中心建立健全了各项节能管理制度,如《供电系统能效提升管理制度》、《水资源使用管理制度及节水管理办法》、《碳排放监测制度》、《绿色采购制度》等共10项.
开展了能源管理体系和环境管理体系建设及认证工作,使各项建设系统规范、有章可循、有据可依.
三、优化升级促节能中心对基础设施环境进行了深入分析,在防止冷量耗散、精细管理等方面深挖节能潜力,加强了国家推荐的先进节能技术的使用.
中心在创建绿色数据中心的过程中克服了资金紧张、热量散失多、气候炎热等困难,采用建设密闭冷通道、安装机柜盲板和防漏风毛刷、增加天花顶橡塑保温棉等方式,采取加装新风机室自然风阀门、建立微环境监控系统、无维护情况下保持最低照明等措施,大大降低了能耗,使关键能效指标始终处于先进水平.
—82—四、严格控制重环保(一)控制温室气体排放.
根据《ISO14064-1温室气体排放和移除的量化和报告指南性规范》要求,在自行开展碳盘查工作的基础上,委托第三方机构进行了碳核查,依据核查结果对具体工作做出优化调整,使其满足相关规范要求.
(二)高效利用水资源.
完善冷水机组用水的统计分析体系,精确计量每年冷水机组用水量,在水循环系统中增设旁滤设备和臭氧消毒设备以消除管道中的污垢和细菌,提高制冷效率和水循环次数,提高水资源使用效率.
(三)强化有害物质控制.
加强对有害物质的控制管理,确保使用的电子电气产品符合《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》等相关规定,在监测年度没有产生有害物质.
严格按照相关规定回收处理废弃电器电子产品,严格管理换出的设备和元器件,按照固定资产管理规定,定期盘点在用电器电子产品.
在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的基础上,进一步严格规范电子产品的退出机制,确保废弃电器电子产品处理合规.
五、持续改进助发展在今后的工作中,广东数据中心将持续以绿色节能为理念,加大人力和资金投入,秉持务实作风,脚踏实地做好绿色节能工作.
根据国管局《公共机构绿色数据中心先进适用技术目录》、工业和信息化部《绿色数据中心先进适用技术目录》的指导,—83—继续开展绿色数据中心一系列改造项目,为公共机构开展绿色数据中心建设打造样板.
—84—应用新技术提升PUE建设绿色数据中心国家超级计算济南中心国家超级计算济南中心(以下简称超算济南中心)总投资6亿元,是科技部批准成立的六家千万亿次国家超级计算中心之一,于2011年10月27日落成揭牌并对外提供计算服务.
超算济南中心的建设成功,标志着我国已成为继美国、日本后第三个能够采用自主处理器构建千万亿次超级计算机系统的国家.
超算济南中心机房面积约2700余平方米,核心区域有主机房、外围机房和前端机房;辅助区域有高压配电室、UPS配电室和水泵房;室外区域包括冷水机组和室外机.
超算济南中心以"管理科学精细、资源利用高效、崇尚勤俭节约、践行绿色低碳"为根本原则,以"科研服务于社会,服务于经济建设"为根本理念,在提高机房设备的整体利用率与安全可靠性的前提下,扎实做好绿色节能工作,近3年的PUE指标维持在1.
5左右,在行业内处于领先水平.
具体措施如下:一、规划设计秉持绿色节能理念超级计算中心是用电大户.
超算济南中心在项目初期设计阶段,即以满足实际需求为出发点,以安全稳定运行、绿色节能为基本原则,确定设计思路,建立指导规范,使规划设计落—85—实绿色节能理念.
同时加强了绿色智能服务器、能源管理信息化系统、余热利用、自然冷源等节能产品的应用指导,在建设初期即为超算中心安全绿色节能高效运行奠定了良好基础.
二、自主创新节能技术超算济南中心能耗主要由三大部分组成:一是占数据中心总能耗约65%的IT设备系统;二是占数据中心总能耗约25%的空调系统;三是占数据中心总能耗约5%的UPS供配电系统.
为此,我们重点在IT设备配电系统、配置选型与运行上研究降低能耗的措施,具体创新技术包括:一是采用自主研发的高效DCUPS配电系统,DCUPS将AC市电直接转换为主机DC用电,从而无需再进行逆变转化,省却了UPS系统中的逆变器模块、PFC模块,提高了UPS系统效率,整机电能转化效率≥99%.
二是采用S型冷板快速冷却技术,国产主机多采用直接板上冷却技术,而选用S型通道,能在整个热交换过程中提高热交换效率,降低冷量在传输中的损耗,可直接减少末端投资维护成本600余万元.
三是优化节能控制策略,应用节点动态唤醒技术对计算节点自动唤醒或自动休眠,同时根据应用类型,将计算任务调度到夜晚运行,最大限度实现错峰用电,降低用电量和制冷成本.
三、综合提升能源利用效率我们在抓重点的同时,综合分析能源利用情况,在细节上找出节能空间,采取对应措施.
一是应用微模块机房与精确送—86—风技术,避免冷热气流混合,减少冷热损失,与传统机房相比,可减少约30%的能耗.
二是应用虚拟化技术,减少应用服务器闲置,使应用服务器达到最大限度的利用,不仅可减少应用服务器能耗总量,也可减少600台服务器采购投入,节省采购开支,使应用服务器资源利用率稳定保持在80%左右.
三是应用自然冷却与磁悬浮冷水机组节能系统,采用捷丰冷水机组,支持自然冷却与机械制冷双模工作模式,节能效果达40%-50%.
四、管理强化绿色节能意识济南超算中心目前建立了全方位多维度的节能管理制度,主要包括三个方面.
一是在设备节能运行策略管理规范方面,建立了完善的设备运行数据统计与分析制度,并根据数据分析报告与现阶段业务特点、气候变化等因素,及时调整设备运行状态与运行策略,减少设备待机功耗,提高设备利用率.
二是在设备节能部署和维护要求方面,建立了全面的设备维护保养方案,并严格按照计划对设备进行全方位的保养,提高设备运行效率与使用寿命,同时在能效、水资源、碳排放、有毒有害物质、电子产品回收等方面加大绿色节能技术投入.
三是组织管理方面,成立节能减排领导小组,设立节能减排办公室,严格执行一把手负责制,层层落实节能管理责任,使绿色节能管理制度从上至下得到全方位贯彻执行.
同时,重视人员培养,把技术人员作为推动节能减排的基础因素,采用多种方式开展绿色节能理念技术教育培训,形成了完善的节能管理制度与人—87—才培养体系.
五、发挥绿色数据中心的示范效应在未来实施国家绿色数据中心试点单位建设过程中,超算济南中心将坚持节能降耗理念,完善管理制度及新技术应用,继续加强流程优化、技术投入、市场机制推广工作.
一是优化管理方式.
建立节能环保数据统计分析制度,使寻找节能潜力常态化.
二是加大技术投入.
在节能、节水、减少碳排放、有毒有害物质、电子产品规范回收等方面加大技术改造投入,使技术提升资源利用效率常态化.
三是提升能力.
加强人员培训,提升绿色智能服务器、能源管理信息化系统、余热利用、自然冷源等节能产品应用能力,发挥现有节能技术产品最大功效.
四是借助各种平台宣传推介绿色节能技术,发挥绿色数据中心节能减排示范带头作用.
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