通信以转型促发展以安全保和谐_四川省通信管理局2014年着力推动通信行业提质增效

以转型促发展 以安全保和谐

——四川省通信管理局2014年着力推动通信行业提质增效

全省完成电信业务总量6869亿元同比增长108% 能力基本达到震前水平通信抢通工作取得阶段性胜利主营业务收入5439亿元同比增长11%固定资产投资 进入全面恢复及重建阶段。在这个过程中省通信管理局183亿元全省电话用户数达到7597万户普及率944% 还组织各企业为各级抗震救灾前线指挥部民政、医疗、固定互联网宽带用户数达到835万户移动互联网用户数 卫生、防疫等政府部门部队、武警、新闻媒体等单位提

达到4333万户„„ 供了重要通信保障并对2815个群众集中安置点含村

安这是四川通信业2013年交出的一份成绩单。 2013年 置点提供了通信服务。通信行业抗震救灾取得的成绩受四川通信行业还夺取了抗震救灾通信保障的重大胜利推 到部省领导的充分肯定。 动了4G网络在全省商用成功争取在成都设立国家级互 与此同时四川省通信管理局及时编制《芦山地震灾联网骨干直联点有力地保障了全省网络与信息安全圆 后恢复重建通信专项规划》 组织企业全力推进灾区通信满完成了民生通信工程任务全面完成了省政府2009年与 基础设施恢复重建。截至2013年12月底通信企业恢复重三大集团签订的战略合作协议西部通信枢纽地位进一步 建已完成投资35亿元占总投资的346%。

巩固。 定规划优环境

分管通信的刘捷副省长对通信业的发展成绩给予了充 这一年省通信管理局加强规划指导积极争取各方分肯定 “全省通信业围绕省委省政府中心工作积极开 支持为行业发展营造了良好的生态环境。 展‘宽带中国2013专项行动’大力提升信息基础设施网络 为加快推进四川藏区通信业发展改善藏区生产生活能力和服务水平全力保障网络与信息安全促进信息消 条件助力藏区跨越式发展和长治久安省通信管理局组费全行业保持平稳较快发展的良好势头。 ”刘捷要求全 织编制了《四川省藏区通信业发展规划》 按照《四川省省通信业2014年“全面深化行业改革推动行业创新发 成都天府新区信息通信基础设施专项规划2012-2030展、转型升级提升发展质量和效益为四川加快实现 年 》 ,指导企业编制完成天府新区信息通信基础设施

‘两个跨越’多做贡献。 ” 2013-2015年滚动规划组织开展并完成《四川通信业服务

两化深度融合五年行动计划专题研究》 、 《加快信息基础

回眸2013 设施建设助推新型城镇化发展课题研究》 指导行业更好

四川通信业经受住了考验 地融入全省经济社会发展大局。

省通信管理局进一步加大通信基础设施共建共享力

数字虽然枯燥但数字的背后却是全行业艰辛的付出 度建立健全共建共享规范化管理办法推进“4 ·20”与努力。回眸2013有这么几组关键字在始终我们脑海里 芦山地震灾区以及地铁、铁路、高速公路等重点场所的共萦绕。 建共享加大监督检查和考核力度主要考核指标共建

抗震灾保通信 率、共享率均在90%以上。

这一年四川省通信管理局带领全省通信业全力开展 省通信管理局积极争取政策资金支持推动了《四川

“4 ·20”芦山强烈地震通信保障工作加快地震灾区通 省通信设施保护规定》 第262号省长令出台。出台信基础设施重建步伐。 《四川省住宅建筑通信设施管理办法试行 》 落实光2013年4月20日雅安芦山县突发70级地震。地震发 纤到户强制性标准积极参与我省“宽带中国”战略实施生后四川省通信管理局立即启动应急预案第一时间组 方案及“促进信息消费”的实施意见制定积极争取省织各基础运营企业全力以赴投入到抗震救灾保通信工作 委、省政府对行政村通宽带工程的政策和资金支持落实中。震后2小时全省除通信中断地区外的网络基本恢复 省财政支持农村通信建设运维资金89658万元。 正常震后11小时抢通宝兴县城应急通信震后26小 建网络筑基础时抢通宝兴县城公众通信震后56小时抢通灾区全部 这一年四川通信业大力提升信息基础设施网络能力乡镇应急通信震后61小时抢通灾区全部乡镇公众通 和服务水平进一步巩固了西部通信枢纽地位。信震后第7天灾区所有行政村恢复了公众通信通 一是推进西部信息枢纽建设。成功争取在成都设立国信

通信与信息技术2014年第1期 总第207期 17

2014 / 01 特别报道 Communication & Information Technology

家级互联网骨干直联点成为全国七个新增国家级互联网 加强电信市场管理 围绕群众反映较为集中的服务骨干直联点之一深入推进天府新区信息通信基础设施建 营销、资费收费、 网络质量和垃圾短信等方面问题深设 网络建设取得长足的进步 网络综合承载能力进一步 入开展电信行业纠风工作认真值守《阳光政务》热增强。各企业用于成都天府新区信息通信基础设施的建设 线解决用户反映问题。着力规范校园电信业务市场资金达到235亿元启动中国移动西部数据中心、 中国联 加强校园市场检查。加强资费管理和用户服务进一步通互联网数据中心成都基地建设。 简化资费套餐规范流量收费坚持开展增值电信业务

二是认真开展“宽带中国2013”专项行动。全省光 季度循环拨测建立电信资费争议移送处置机制、 电信纤到户FTTH覆盖家庭接入能力达到960万户使用 资费备案拨测检查机制等工作机制全省电信综合资费4M及以上宽带接入产品的用户达到659万户 3G基站达到 水平年降幅09%。完成全省2012年度满意度指数测评工58000个光网城市建设初具规模 3G网络基本覆盖乡镇 作。 2012年度全省电信服务质量用户满意度指数为一级。加快4 G建设步伐成功争取我省19个市州开展TD- 8087达“满意”水平。 LTE规模网络试验并在全省开展4G商用。 规范通信建设市场秩序。开展工程建设领域突出问题

三是持续推进通信村村通工程建设。投入农村通信建 专项治理活动加强通信建设工程质量和招标投标活动的设资金129亿元完成3300个“行政村通宽带” 、 2050个 监管进一步加强通信工程安全生产管理工作积极开展 “自然村通电话” 、 300所“农村中小学通宽带”任务。 保护“三电”设施专项斗争工作。

抓安全强保障

这一年 四川通信业大力夯实互联网基础管理强化网 展望2014

络与信息安全提升应急通信能力努力做好支撑和保障。 促转型·增活力·抓安全·保和谐

在互联网基础资源管理方面对全省接入网站进行

抽样拨测共拨测网站24万余个全省接入网站备案信 全国工业和信息化工作会议召开后 四川省通信管理息准确率稳步提高主体信息准确率达9096%全省备 局组织全局干部职工认真学习贯彻全国工业和信息化工作案网站132617个备案率达到100%。全面实施电话用户 会议精神在深入分析当前通信业面临的形势和挑战的基真实身份信息登记和用户个人信息保护工作加强监督 础上研究并提出了2014年工作思路牢固树立为国家安检查认真开展基础电信运营企业网络与信息安全考核 全和社会稳定服务、为经济社会和行业健康发展服务、为工作进一步提高基础电信企业信息安全责任意识和保 保护消费者权益服务的新型管理理念 以推进行业创新转障能力。 型为动力 以实施“宽带中国”战略为龙头、 以加强互联在净化网络环境方面省通信管理局配合相关部门开 网管理为核心、 以网络和信息安全为目标进一步提升服展了网站备案专项治理、打击淫秽色情“净网”行动、违 务保障和支撑能力大力支持新技术新业务新业态发展法广告专项整治、违法医药广告整治、非法集资处置、打 促进信息消费进一步提升行业发展的质量和效益保持击网络侵权“剑网”行动、人事考试环境综合治理等专项 平稳较快增长的势头。 行动,共查处违规网站305个组织基础企业发送公益短信 同时还确定了2014年的发展目标和工作重点:完成约1 9亿条。 电信业务总量762亿元 同比增长11% 电信主营业务收

在加强网络与信息安全手段和能力建设方面挂牌成 入610亿元 同比增长12%完成固定资产投资165亿元立国家计算机网络与信息安全管理中心四川分中心阿坝 全省电话用户数达到8280万户普及率达到103%其中固州、甘孜州应急保障中心和阿坝、甘孜两地专用通信站。 定电话用户数1280万户移动电话用户数7000万户 固定国家计算机网络与信息安全管理中心四川安全分中心综合 互联网宽带用户数达到925万户移动互联网用户数达到大楼工程顺利开工并实现主体封顶。基本完成管局侧 5019万户。 IDC信息安全管理系统建设大力推动企业侧信息安全系 围绕以上目标将重点从以下几个方面着力开展工作。统建设。 一是做好规划和引导营造良好的行业发展环境。组

在应急通信保障方面 圆满完成了中央领导重要通信 织开展“十三五”发展规划预研完善行业发展政策环保障任务、 “4·20”芦山强烈地震、 “8 · 31”甘孜得荣 境指导行业转型发展。积极争取省委省政府支持加强59级、 “7·9”暴雨洪涝灾害等重特大自然灾害通信保障以 与地方党委政府及相关部门衔接深入推进《四川省成都及财富论坛、华商大会、西博会等重大活动通信保障任务。 天府新区信息通信基础设施专项规划2012-2030年 》 、

整秩序强服务 《芦山地震灾后恢复重建通信专项规划》 、 《四川省藏区这

一年 四川省通信管理局加强电信行业管理大力 通信业发展规划》等行业规划实施加强通信业发展监规范市场秩序提高服务水平。 测拓展新兴业态特别是信息消费监测。进一步深化电信

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设施共建共享落实光纤到户强制标准鼓励和引导相关 记推进老用户实名补登记。

企业通过租建结合的方式组建4G网络避免重复建设和 四是加强行业管理提升服务水帄。加强市场监管和资源浪费。 公共服务。行业监管由注重事前审批向降低进入门槛、强二是实施“宽带”中国战略大力培育信息消费。认 化事中事后监管转变注重经济、技术、法律、自律手段真开展“宽带中国2014”行动计划。加快宽带基础设施建 有机结合强化对电信领域垄断和不正当竞争行为的监设大力开展“宽带中国2014”行动计划进一步加大宽 管积极应对4G牌照发放、网间结算政策调整、取消带网络基础设施建设力度加快光纤网络改造推动宽带 686号文等监管政策变动可能引发的市场不正当竞争行普及提速扩大用户普及和应用加快下一代互联网商用 为充分发挥行业协会等中介组织的桥梁纽带作用支持试点推动网络和网站IPV6升级改造以农村宽带设施建 行业协会承接企业资质和个人资格认定等行业管理基础性设为重点深入推进实施通信村村通工程推动TD- 工作积极推进行业自律促进公帄竞争。

LTE商用网络建设和运营促进4 G业务发展力争到 强化服务质量监管。持续开展通信行业行风建设工2014年底全省光纤到户FTTH覆盖家庭接入能力达 作巩固纠风工作成效继续做好申诉处理、信息服务业到1100万户 3 G基站达到7万个TD-LT E基站达到1万 务循环拨测、垃圾短信循环拨测和电信服务质量用户满意个。完成2000个20户以上自然村通电话和3000个行政村通 度指数测评等工作加大用户信息保护工作力度切实维宽带任务力争使全省20户以上自然村通电话比例达到 护消费者合法权益坚决治理垃圾短信、不遵守服务承94%行政村通宽带比例达到82%。 诺、乱收费等损害群众利益、社会反映突出的热点问题。认真贯彻《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干 进一步规范建设市场秩序。加强通信建设招投标管理意见》以及省政府出台的实施意见大力培育信息消费。 和通信工程质量监督确保通信工程质量。加强安全生产支持各类新技术新业务发展在省内全面推广三网融合 宣贯培训及监督检查杜绝重特大安全生产事故。继续配组织好双向业务进入许可发放、行业管理等工作支持鼓 合省综治委、省公安厅等部门开展保护“三电”设施专项励融合业务发展和产业形态创新确保播出安全。加快下 斗争工作。一代互联网商用试点加快互联网网站的升级与优化,推动 五是大力提升应急通信保障能力。在全省通信行业宣网络和IPV6升级改造。加快4G业务发展积极支持市州申 贯国务院新发布的《突发事件应急预案管理办法》 修订报和创建宽带示范城市以及信息消费试点城市,推动全省信 和完善我省通信保障应急预案组织编制地震、暴雨洪涝息产业优化升级促进我省信息消费持续稳定增长。 等自然灾害通信保障专项预案进一步建立健全应急保障

三是深化互联网管理提高网络与信息安全保障能 工作机制加强队伍建设做好各类应急信息报送工作以力。着力抓好互联网基础资源管理和接入管理完成 及各类预警信息发布工作。提升应急通信保障能力全力IDC系统的建设工作扩大覆盖面建立健全互联网基础 争取国家应急通信体系建设试点项目落脚我省做好技术资源管理系统实现对域名、 IP地址、网站等互联网基础 及物资储备认真做好重大活动保障和突发事件应对处置资源全面、动态、有效的管理提高备案实名准确率强 工作提升应急响应和处置能力进一步提升特殊通信管化接入企业管理加大对违规企业处罚力度。 理水帄维护藏区稳定。

加强手段建设和安全管理。做好机房综合楼建设相关 六是深化电信领域改革开放推进政府职能转变。围工作加强对甘、阿应急保障中心及专用通信站组织队伍 绕发挥市场对资源配置的决定性作用以改革创新精神推建设。深化网络与信息安全责任考核提升考核效能。加 进政府机关职能转变。增强对民营市场主体经营者的服务强网络安全管理提升关键信息基础设施安全可控能力 意识积极推动移动转售业务试点鼓励民间资本以参股强化互联互通监管优化网间互联架构改善和提高网间 方式进入基础电信运营市场完善电信资费市场化形成机通信质量。加强网络安全防护做好全省两会、春节等重 制优化电信业经营许可审批手续为民间资本进入电信要活动、节假日以及各种突发自然灾害的应急通信保障工 业提供便利进一步增强通信发展的活力。作进一步提升党政专用通信保障能力规范和强化特殊 推进政府购买服务委托社会第三方机构开展行业调通信配合为维护国家安全促进社会和谐稳定做出积极 查、服务评测等有关工作为依法行政提供有关基础数的贡献。 据。加强调查研究转变工作作风大力推进政府信息公

规范互联网市场竞争秩序。开展接入企业专项治理以 开加快门户网站信息更新速度及时受理、答复依申请及整治移动互联网应用淫秽色情信息专项行动净化网络 公开。妥善做好用户信访工作。巩固为民务实清廉党的群环境。加大网络安全环境治理持续开展黑客地下产业链 众路线教育实践活动成果着力建立健全改进作风、推进治理加强移动互联网恶意程序治理。继续开展新技术新 行业科学发展的长效机制树立行政机关为民服务新形业务评估加强社会营销渠道管理巩固新用户实名登 象。 甘信建

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