儿童圣何塞谋杀案

本记录包括中文发言的文本和其他语言发言的译文.
定本将刊印在《安全理事会正式记录》.
更正应只对原文提出.
更正应作在印发的记录上,由有关的代表团成员一人署名,送交逐字记录处处长(U-0506)(verbatimrecords@un.
org).
更正后的记录将以电子文本方式在联合国正式文件系统(http://documents.
un.
org)上重发.
17-35399(C)*1735399*联合国S/PV.
8082安全理事会第七十二年第八〇八二次会议2017年10月31日星期二上午10时举行纽约临时逐字记录主席:勒德里昂先生/盖冈夫人.
法国)多民族玻利维亚国略伦蒂索利斯先生中国吴海涛先生埃及阿布拉塔先生埃塞俄比亚.
阿莱穆先生意大利卡尔迪先生日本别所先生哈萨克斯坦阿里先生俄罗斯联邦扎加伊诺夫先生塞内加尔西斯先生瑞典瓦尔斯特伦女士乌克兰基斯利兹亚先生大不列颠及北爱尔兰联合王国艾哈迈德爵士美利坚合众国.
西森女士乌拉圭.
贝穆德斯先生议程项目儿童与武装冲突秘书长关于儿童与武装冲突的报告(S/2017/821)2/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017上午10时05分开会通过议程议程通过.
儿童与武装冲突秘书长关于儿童与武装冲突的报告(S/2017/821)2017年10月20日法国常驻联合国代表团临时代办给秘书长的信(S/2017/892)主席(以法语发言):我谨热烈欢迎秘书长、各位部长和其他代表来到安全理事会议事厅.
他们今天与会凸显所讨论议题的重要性.
根据安理会暂行议事规则第37条,我邀请阿富汗、安道尔、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、巴林、孟加拉国、比利时、博茨瓦纳、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、丹麦、厄瓜多尔、萨尔瓦多、爱沙尼亚、格鲁吉亚、德国、希腊、匈牙利、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克、爱尔兰、以色列、科威特、列支敦士登、卢森堡、马来西亚、马尔代夫、墨西哥、摩洛哥、荷兰、尼日利亚、挪威、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、葡萄牙、卡塔尔、沙特阿拉伯、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、苏丹、瑞士、泰国、土耳其、阿拉伯联合酋长国、委内瑞拉玻利瓦尔共和国和也门的代表参加本次会议.
根据安理会暂行议事规则第39条,我邀请下列通报者参加本次会议:负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼娅·甘巴女士和民间社会代表穆宾·谢赫先生.
根据安理会暂行议事规则第39条,我邀请下列通报者参加本次会议:欧洲联盟驻联合国代表团团长人权和社会事务科负责人查尔斯·惠特利先生阁下和北大西洋公约组织坚定支持特派团儿童与武装冲突高级顾问斯文·多尼希先生.
我提议安理会根据暂行议事规则和这方面的惯例,邀请观察员国罗马教廷常驻联合国观察员参加本次会议.
没有人反对,就这样决定.
我提议安理会根据暂行议事规则和这方面的惯例,邀请观察员国巴勒斯坦常驻联合国观察员参加本次会议.
没有人反对,就这样决定.
安全理事会现在开始审议其议程上的项目.
我谨提请安理会成员注意文件S/2017/821,其中载有秘书长关于儿童与武装冲突的报告.
我还要提请安理会成员注意文件S/2017/892,其中载有2017年10月20日法国常驻联合国代表团临时代办给秘书长的信,转递一份关于所审议项目的概念文件.
我现在请秘书长安东尼奥·古特雷斯先生阁下发言.
秘书长(以法语发言):首先,我谨感谢法国外长让·伊夫·勒德里昂先生组织了本次关于儿童与武装冲突问题的至关重要的辩论会.
今天摆在安全理事会面前的报告(S/2017/821)表明,在2016年,政治和军事领导人的决策和行动继续以不同方式影响着儿童.
(以英语发言)冲突正在使世界各地的儿童遭受巨大和不可接受的痛苦.
这让全世界感到羞愧.
我的报告所述期间揭露的侵害行为达到了令人震惊的地步.
我们看到武装团体迫使男女儿童充当自杀炸弹手.
我们看到儿童因被武装团体招募和使用而背负污名.
我们看到儿童因被迫犯下的行径而被追究刑事责任.
而且我们看到冲突各方经常阻碍为儿童提供救生援助.
在本报告所述期间,我们看到,联合国在阿富汗境内记录到的儿童伤亡数字创下新高;叙利亚和索马里境内已核实的招募和使用儿童的案例翻倍;17-353993/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082在刚果民主共和国、尼日利亚、南苏丹和其它地方,普遍存在侵害儿童的性暴力行为.
此外,战火还迫使世界各地的数千万儿童逃离家园——他们往往家庭离散,童年生活被打乱,前途处于危险之中.
尽管面临这一暗淡景象,但我们仍取得了一些进展.
今年改革了报告进程,使我们得以与冲突各方更深入地接触,以鼓励它们采取措施更好地保护儿童.
如我的报告所概述,许多实体现在正在采取这样的措施.
我已请我的特别代表与这些方面密切合作,以改进它们的努力,让儿童免遭可怕的战争之害.
2016年,5国政府安全部队和4个武装团体实施了更好地保护儿童的措施.
这些措施包括具体步骤,如释放索马里监狱中的儿童,以及影响复杂行动的实质性措施,如在沙特阿拉伯领导的"恢复也门境内合法性联盟"采取的那些措施.
虽然取得了进展,但今天一些危机的规模和强度要求我们加倍努力,采取创新的做法.
冲突的跨界因素正在逐年增加.
为了应对此一情形,我们必须加强与区域和次区域行为方的互动协作.
我们还应该鼓励各方在法律和政治方面作出更多保护儿童的承诺,并采取我的特别代表正在制定的其它措施.
我呼吁会员国提供资源支持这些举措.
2016年,成千上万的儿童脱离了武装团体和武装部队,但其中只有一半在有关方面——尤其是儿基会及其伙伴——帮助下成功地重新融入其家庭和社区.
我们必须做出更多努力,为提供教育、就业培训、咨询和家庭团聚的方案提供资金和能力.
已制定了保护武装冲突中儿童的法律框架.
我呼吁冲突各方在所有冲突局势中尊重该框架.
我们还必须对滔天罪行以及违反人权法和人道主义法的行为追究责任.
我们如果让下一代遭受创伤,充满怨气,那就背叛了我们所服务的人甚至我们自己.
我呼吁冲突各方在实地和纽约与联合国合作,以确保我们保护成员国人口中最弱势的群体以及本国最宝贵的资源,即它们的儿童.
我呼吁安全理事会在我们共同努力建设长期和平、稳定及发展的过程中,大力支持这项工作.
主席(以法语发言):我感谢秘书长的通报.
我现在请甘巴女士发言.
甘巴女士(以英语发言):我5月份就任秘书长特别代表一职.
这是我首次高兴地以这一身份在这个会议厅向安全理事会通报情况.
我谨借此机会感谢法国及其外长让·伊夫·勒德里昂先生阁下倡议举行本次辩论会.
我首先附和秘书长的看法,并强调我对他报告(S/2017/821)中概述的信息感到不安.
在就任此职以来的这段短暂的时间里,我深为关切地注意到联合国在实地的儿童保护行为方收集的资料所描绘的情况,这些行为方包括儿基会,它的代表就坐在我身后.
这些尽职尽责的同事2016年记录了20000多起影响儿童的侵权事件.
这是一个令人震惊的数字,这么多的男女儿童沦为难以言喻行为的受害者,其实施者主要是武装团体,还有政府军和身份不明的武装行为方.
儿童在本报告所述期间被用作维系战争的炮灰,其处境在2017年几无好转.
我们的最新资料显示,在南苏丹和索马里境内,被招募和使用的儿童人数依然处于惊人的水平.
在刚果民主共和国境内,学校和医院遭袭击的次数居高不下,令人震惊.
阿富汗、伊拉克、叙利亚和也门等国境内冲突持续不断,儿童伤亡的情况司空见惯.
近几个月中,武装团体和有关国家政府继续拖延和禁止对儿童提供救生援助.
在目前仍陷于冲突的许多国家境内,侵害男女儿童的性暴力行为也很普遍.
我坚信,在发生武装冲突时,每一代人都会做出无比可耻之举.
例如,第一次世界大战中发生了用毒气来对付士兵的事件——这是那一代人的许多耻辱之一.
近年来我们在战区儿童身上施加的一切将是我们的耻辱.
我们必须采取紧急行动,处理交战各方把儿童当消费品使用的行为.
4/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017在这方面,会员国最近宣布更多保护儿童的承诺给人以希望.
特别是,我谨强调,《巴黎原则》是一项重要倡议,有助于保护招募和使用行为的受害者.
会员国还采取了一些其它步骤,如批准《儿童权利公约任择议定书》或认可《安全学校宣言》.
我感到非常高兴的是,也门于10月17日认可了《宣言》,我希望其它会员国效仿.
作出这些承诺是重要的第一步,但我们必须共同努力,以确保这些政治承诺给实地的儿童带来切实的改变.
我们看到,但凡各方拿出政治意愿,共同努力就会取得具体的进展.
从尼日利亚的民间联合工作队签署一项行动计划,到菲律宾摩洛伊斯兰解放阵线被除名,本报告记录了各局势中所取得的此类进展.
哥伦比亚也是一个亮点,那里的儿童脱离了哥伦比亚革命武装力量-人民军.
而且我必须提及的是,刚果民主共和国武装力量取得了显著进展,因此被从招募和使用儿童者的名单上除名.
由沙特阿拉伯领导的"恢复也门境内合法性联盟"也实施了若干旨在更好地保护儿童的措施.
这些努力在秘书长年度报告的中得到认可.
我办公室的一个技术小组刚从利雅得返回.
他们在那里会晤了部队指挥官,审查并帮助加强了这些措施.
除其它外,我们正在同也门和苏丹当局一道筹备今后几个月的类似活动,以加强现有机制,开设新的儿童保护股,并提供更多培训.
我希望,这些合作和政治参与的例子可用来垂范他人.
我们必须在尽可能多的局势中推出此类最佳做法,以便更好地保护儿童.
安全理事会在协助这一努力方面应发挥关键作用.
它可以使用现有工具确保尽可能多的当事方愿意与联合国保护儿童的行为体就减少乃至杜绝侵权行为进行认真讨论.
报告着重强调的一个具体问题是,利用恐怖战术抑或被视为暴力极端团体的武装团体的问题.
这未必是项新挑战,但非常艰巨.
由于所谓的暴力极端主义团体,我们年复一年地看到所有六类侵权行为不断增多.
制止这些恐怖确实是一大挑战,但是,我们虽然可能会在诱惑下调整打击此类武装团体的办法,但必须确保所有对策都符合国际人道主义、人权和难民法.
特别是,我们必须将谨慎、区别和有分寸的做法置于我们军事努力的核心.
另外还必须重申《巴黎原则》的一项重要原则,即,据称与武装团体和武装部队有关联的所有儿童首先是受害者.
必须这样看待他们,因此,我敦促通过相关议定书,将他们移交给保护儿童的民政部门.
我们还必须避免诬蔑这些儿童的做法.
我确信,谢赫先生会进一步阐述这一问题.
我就任本职时间不长,但我认识到,让儿童脱离武装团体及复员和重返社会是至关重要的干预措施.
在保障长期安全方面,这些措施的成效大于大规模拘留他们.
我们必须为这些进程提供一切成功的机会.
我要借此机会呼吁适当从会员国筹措资金来执行和维持重返社会、复员援助和技能再培训方案.
这些方案主要由儿基会会同许多其它行为体牵头实施,自我们首次向安全理事会提交报告以来,已帮助解救逾10万名儿童并使其重返社会.
我还鼓励安全理事会重点关注对武装冲突局势中平民进行广泛排查的做法对儿童产生的有害影响.
虽然有些儿童被拘留的原因是他们与武装团体有关联,但其他儿童则因碰巧居住在某个地区而被长期剥夺自由.
尽管会员国有义务确保其公民的安全,但我们绝不能继续让儿童受害.
这只会毁掉未来一代,并招致怨愤情绪.
最后,我要着重强调我们可作出哪些核心努力,改进我们应对侵权行为的对策.
首先,我们不能继续容许有罪不罚现象大行其道.
会员国必须优先考虑有罪必究,打破暴力循环,协助预防工作.
我们能够共同努力,进一步支持受武装冲突影响会员国的司法体系.
特别是,我们应该提供调查和起诉侵害儿童罪行的专长.
如秘书长所言,我们还必须加强伙伴关系.
我欢迎区域和次区域组织在保护儿童方面发挥的领导作用和所作的贡献.
但我认为,我们能够携手开展17-353995/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082更多工作.
与这些组织合作将是我任内的主要原则之一.
我坚信,这将是促使我们的努力产生巨大倍增效应的因素,同时也希望,我能获得开展这项任务所需的资源.
在冲突环境中,我们也需要资源.
我呼吁安全理事会继续要求在联合国和平行动中部署专职儿童保护人员.
这一点至关重要,是目前正在审查的事项.
在我们最需要的时候,这种能力却在遭到削弱,这实属咄咄怪事.
没有充足的资源,我们就无法履行安全理事会赋予联合国的授权.
这些行为体真正改变了儿童的生活,切实支持了努力保护儿童的高级文职和军职领导人.
最后,我们需要和平.
这也许似乎是迂腐之论,却是防止侵害儿童的最有效途径.
从政治上来讲,我们必须以另一种方式看待预防和解决冲突.
我们必须认识到,儿童处于当代武装冲突的核心,而非外围.
儿童与武装冲突授权可为预防周期作出至关重要的贡献.
在这方面,当和平刚刚建立时,就必须将保护儿童的规定纳入停火与和平协议.
主席(以法语发言):我感谢甘巴女士.
我现在请谢赫先生发言.
谢赫先生(以英语发言):我诚挚感谢法国代表团邀请我与会.
我能向安全理事会成员介绍我对武装冲突中使用儿童的看法,备感荣幸.
年少时,我在六年时间内从激进走向极端,而此前有一段时期,我去了塔利班控制的地区,因为我那时存在身份认同问题,从其他少年那里接受了毒害人心的意识形态,并希望探寻人生的意义和归属感.
9·11恐怖袭击后,我才背弃这种思维方式.
我最终得以正确领悟伊斯兰教,在一段时间内弃绝激进化行为.
然后,我开始为加拿大安全情报局和加拿大皇家骑警队国家安全综合执行小组效力,成为一名卧底特工.
儿童、青少年和成年人如何为极端分子所利用,我在这些机构实在是见得太多了.
我一直密切参与打击伊拉克和沙姆伊斯兰国(伊黎伊斯兰国)工作,因此有机会在社交媒体上实时看到为塔利班、基地组织及其附属组织——青年党、伊斯兰马格里布基地组织等等,当然还有伊黎伊斯兰国及其附属组织如博科哈拉姆所利用的儿童和青少年.
我在接受警察和情报机构的训练时,看过一段视频,每次播放时,映入脑海的画面都萦回不散.
画面中有一位三岁大的男童,其父母让这个不到两英尺高的幼童操起一把长如其臂膊的砍刀,然后举刀将其玩具熊斩首.
这名男童10岁或15岁时会成为什么样的人他能活到20岁吗这是我们今天和明天都要应对的真实人生故事.
我们切莫坐等身边出现儿童自杀炸弹手才采取行动.
在世界各地,非国家武装团体,包括暴力极端分子,正利用儿童散布暴力,发动袭击,壮大队伍,并将其信仰和图谋延续到未来.
招募和使用儿童的行为是有系统和蓄意进行的.
这绝非偶然;这些团体认识到,利用无成人陪伴的儿童,它们可获得一种优势.
它们出于一些战术和战略原因招募儿童——儿童易于在强迫或胁迫下被招募和洗脑;从幼年开始利用和蛊惑儿童有助于他们一直打仗,从而使他们难以被战胜;安全部队往往较少怀疑儿童,这使他们能够被派上用场,充当间谍、信差和自杀炸弹手;安全部队在战斗中不愿面对儿童;而且,如果安全部队因儿童为成人所利用而对其下手,社会对政府的支持就会减少.
要是还有谁不了解《关于维持和平和防止招募和使用童兵的温哥华原则》,那就必须了解一下了.
这是一份及时的文件,目前正由加拿大政府在罗密欧·达赖尔儿童兵倡议的直接协助和支持下进行编写.
世界各地的此类团体都在利用儿童,威胁日益严重,因为它们正在适应国际社会的干预,并学习其他团体的做法.
我们也知道,对于专业安全部队而言,这是基本的道德和伦理两难,因为他们可能反应不足、6/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017反应过度或根本没有反应.
其结果对所有牵涉其中的人尤其是儿童来说可能是灾难性的.
我们必须着眼预防,应对这一挑战.
确保孩子从来没有被招募和利用,远胜于事后处理他们的童年创伤和对他们进行教化.
我们需要根据各自的优势和责任范围,使各国政府、联合国和民间社会共同参与,作出全面、协调一致和整体的应对措施.
对于安理会成员来说,关键的一点在于,青年暴力是一个连续体.
无论是宗教或种族性质的极端主义、城市街头黑帮、盗匪或海盗,他们做的坏事相同——夺走儿童的纯真,不顾他们的死活.
预防性方法必须是整体的,同时也要处理招募现象发生原因、儿童的使用方式、需要让其退伍和改造、什么起作用和什么不起作用,以及使有助于处理暴力极端主义的各种群体——政府和安全部队、联合国系统和民间社会——形成合力等问题.
安全部队、军队、警察、维和人员或惩教人员均可发挥重要作用,必须做好处理问题的准备.
安全部门在这种注重预防的方法中可以发挥至关重要的作用,而且必须要有充分的准备和训练.
关键是安全部门要与其他政府和非政府行为体合作,对它们的角色和保持中立的必要性具有敏感认识.
罗密欧达赖尔的儿童兵倡议教导我,军事、警察和维和人员等安全部门行为体必须认识到包括暴力极端主义分子在内的非国家武装团体使用儿童的具体原因,认识到他们的行动如何能帮助打击此类行为,以及如果他们不小心,就会使问题变得更加糟糕.
与打击暴力极端主义的一切努力一样,安全部门行为体必须与受影响的社区建立互信互重,防止助长招募的边缘化和不信任现象.
这种做法的一个关键方面是确保安全部门行为体做好充分准备,用训练、理论和政策来指导行为.
武装团体、国家军队或暴力极端主义分子在世界各地各种形式的冲突中有意和有系统地使用儿童,因此正视这个问题比以往任何时候都更关键.
采取强有力、具有整体性和包容性、将儿童权利问题摆在第一位的做法,将使我们能够保护儿童免受伤害,防止世界各地的暴力,并有助于为所有人创造一个更加和平和公正的社会.
我再次感谢安理会成员今天邀请我与会.
儿童与武装冲突问题是我们大家都同意要迅速有力地加以处理的问题.
愿上帝保佑联合国会员国和平和安全.
主席(以法语发言):我感谢谢赫先生的通报.
安理会面前有主席代表安理会发表的关于安理会议程项目声明的案文.
我感谢安全理事会成员对这项声明做出的宝贵贡献.
根据安理会成员达成的谅解,主席声明将作为安全理事会文件印发,文号为S/PRST/2017/21.
我现在以法国欧洲事务和外交部长身份发言.
首先,我要代表安理会主席国法国,感谢秘书长和负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表的通报和承诺.
我重申,法国全力支持他们的努力.
我还要感谢穆宾·谢赫先生的重要通报.
他的证词确实是对我们的警告.
我也赞扬儿基会和民间社会行为体的努力.
他们每天都在帮助我们推进这项议程.
我要感谢瑞典、意大利和塞内加尔同事与我们紧密合作,确保今天的会议能够补充2月21日的巴黎会议.
我们必须继续沿着这条道路前行,让世界上没有一个孩子成为武装冲突受害者.
我们有共同的责任确保儿童出现在他们应该出现的地方即教室并受家人珍爱,而不是出现在战场上.
因为这是一项普遍的道德义务,二十多年来,国际社会一直在努力谴责、制止和预防国家和非国家武装团体招募和使用儿童,秘书长和特别代表都强调了这一点.
国际社会的努力使我们得以取得真正进展.
自2000年以来,已有11万名儿童兵获释,2007年至2015年有将近6万获释.
17-353997/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082多年来,我国一直致力于保护武装冲突中的儿童.
自1999年以来,法国一直倡导通过切实有效的工具保护冲突局势中的儿童,其中一些工具就是在这个议事厅内通过的.
十年前,法国在巴黎主办了题为"让儿童摆脱战争"的国际会议,那次会议通过了《巴黎原则》.
前面那位发言者谈到了这些原则.
我们呼吁尚未核可这些原则的国家予以核可,因为它们为保护冲突中儿童和打击各种使儿童成为可怕暴力受害者的行为奠定了基础.
安全理事会通过了关于该问题的六项决议,其中包括第1612(2005)号决议.
这是一项至关重要的新文书,其循证做法以高质量的信息为基础,使我们能够中立和公正地应对这些挑战.
秘书长手中的国际监测和报告制度在这方面发挥着重要作用.
尽管取得了这样的进展,我们仍有许多工作要做.
共有2.
3亿儿童仍然生活在受武装冲突影响的国家或地区.
在那里,他们继续被招募,与家人分离,无法接受教育,得不到照顾,没有自由.
必须指出,儿童现在是恐怖主义的目标和工具.
他们受目前不对称冲突的影响,而且正如秘书长报告(S/2017/821)一确认的那样,非国家武装团体对这些侵害行为负主要责任.
在1.
5万起侵害行为中,有1.
15万起是非国家武装团体造成的.
叙利亚、阿富汗、伊拉克、索马里和也门儿童的困境可悲地提醒我们,恐怖主义团体尤其要对这一令人不安的事态发展负责.
我们还注意到,招募方式已经改变.
除了被强制招募外,儿童通过网络变得激进并在网上被招募.
利用儿童——应当说剥削儿童——的方法也发生了变化.
他们现在被用作人体炸弹或盾牌.
尤其是女孩遭受性暴力,被招为奴,由人口贩运网络出售或被迫结婚和怀孕.
看一看伊拉克雅兹迪儿童或尼日利亚齐博克女童的命运吧.
愤怒是不够的,言语必须带来行动.
自启动儿童与武装冲突议程以来,安理会在这方面发挥了关键作用.
我们必须采取集体行动,首先要尽可能多地收集关于此类侵害行为的信息.
因此,秘书长的报告是一个至关重要的工具.
我们还支持特别代表努力评估已经取得成果的良好做法和解决办法.
其次,我们必须采取预防行动.
我们必须在现有努力的基础上再接再厉,预防暴力极端主义,以期制定具体计划来处理我已经提到的新式招募,比如打击网上激进化现象、教唆或实地的强制招募.
为确保更有效地预防,我们还可以利用各种宣传运动,例如"儿童不是兵"运动,取得的成果,同时特别注意非国家武装团体.
教育也是个大问题.
让我们从保护学校做起.
交战各方经常袭击并占领学校.
正因为如此,2月21日,法国决定支持《安全学校宣言》.
我们不能再容忍失去一代又一代儿童,像叙利亚境内儿童那样,让数百万儿童被剥夺任何上学机会.
在取得进展的地方,我们必须保持警惕,确保不出现倒退.
我指的是,例如在中非共和国,武装团体利用儿童.
我们必须确保这些儿童能够重返健康的环境.
第三,为进行宣传和预防,我们必须加强在实地开展的行动.
这正是我们在尼日利亚和也门与儿基会密切合作做的事情,目的是协助与武装团体有关联的儿童重返社会.
必须给予武装部队,包括联合国行动——我特别指的是维和行动——明确的行动概念,其中包括预防冲突和保护儿童.
在这方面,部署保护儿童顾问至关重要.
我们相信秘书长会继续加强维和行动中这一方面的工作.
与联合国签订的行动计划是另一个非常重要的工具.
我饶有兴趣地注意到特别代表所提出的想法,即也在区域和次区域层面开展工作.
该报告中强调的进展,例如在马里或哥伦比亚取得的进展,往往发生在区域层面.
第四,我们必须根据国际标准促成儿童重返社会,并打击有罪不罚现象.
各国必须负起责任,批准有助于在武装冲突中保护儿童的国际文书.
关于重返社会,我们必须尽全力促成遭受冲突侵害的儿童永久返回自己的家中,同时,鉴于这些儿童遭受过创伤,必须确保对他们进行监测,特别是关注8/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017他们的心理健康.
民间社会,例如"拯救儿童"组织,在这方面做了很多工作.
然而,各国对此类政策负有首要责任.
打击有罪不罚现象是不可或缺的.
国际刑事法院和哥伦比亚等几个国家采取了重要举措.
必须对犯下此类暴行的人施加尽可能最大的压力.
关于特别严重的性暴力现实,我重申我们支持秘书长的零容忍政策.
对这种罪行,必须绳之以法.
儿童的最大利益必须压倒一切.
还有其他什么事业比我们共同的未来事业——儿童事业——更能从根本上将我们联系在一起呢我们负有集体责任.
正因为如此,尊重并加强儿童权利必须仍然处于我们行动的核心位置.
我指望得到安理会的承诺.
我现在恢复行使安理会主席职能.
我请瑞典外交大臣发言.
瓦尔斯特伦女士(瑞典)(以英语发言):首先,我感谢秘书长和儿童与武装冲突问题特别代表甘巴女士今天上午向安理会作了重要通报.
我还要感谢秘书长提交年度报告(S/2017/821),因为今年报告非常明确地注重保护和预防,我们对此表示欢迎.
我还赞扬秘书长和特别代表加强与有关各方的接触,这一点非常重要.
我特别赞扬穆宾·谢赫先生与安理会分享他的故事.
我还必须提到罗密欧·达莱尔将军,因为我要感谢他就武装冲突中的儿童问题所做的一切.
正如我星期五在安理会所说的那样(见S/PV.
8079),我上周访问了阿富汗.
在阿富汗,冲突中伤亡的平民每三人中就有一人是儿童.
此外,特别是武装团体,继续招募儿童.
儿童仍然面临性暴力风险,并且还会遭受强行关押.
我希望安理会成员想象一间教室.
老师给全班布置一道句子完形填空题:"当我长大时,我想成为_一名医生一名律师一名教师有一个男孩没有回答.
一个星期后,教室里他的椅子空着了.
他的父亲在战争中死亡.
这个男孩已经知道,他现在不得不靠为人擦皮鞋来养家糊口.
这种故事多得不计其数.
其中有些故事像这个故事一样,被我在赫拉特遇到的一位年轻电影制作人制作的一部短片抓拍到.
儿童是遭受冲突之害最严重者.
我们都知道,在每一场战争和冲突中,情况都是如此.
正如我们已经听到的那样,我们国际社会负有责任.
我们必须竭尽所能,给予每一个儿童享受童年的权利.
秘书长的报告详细列述世界各地武装冲突中规模和严重程度惊人的侵害和虐待儿童现象.
想到儿童如何惨遭杀害和残害、被招募并被用作人盾和人体炸弹,令人心碎.
我们决不可失去这一代儿童.
我们如何对待那些受武装冲突影响的人,会对这些的人未来产生后果.
放弃他们,就意味着放弃他们生活的社区和国家.
虽然我们现在无法在此解决安全理事会议程上的所有冲突,但我们可以保护那些因这些冲突而受苦受难的儿童.
儿童与武装冲突议程是一个促进我们这样做的框架.
它为我们提供工具,以便防止所有侵害和虐待儿童行为,并确保肇事者被追究责任.
关于这个议程,安理会内存在独特的共识,我们应不遗余力地予以落实.
瑞典有努力加强对儿童的保护的悠久传统.
作为安全理事会成员和儿童与武装冲突问题工作组主席,我们的目标是进一步推进这项工作.
我们认为,有一些方面尚有改进的余地.
第一,安理会听到了遭受青年党、博科哈拉姆和达伊沙等非国家武装团体侵害的儿童的诉说.
这些儿童的故事像穆宾的故事一样,令人震惊.
他们向我们讲述了他们被招募为儿童兵、遭受性奴役和大规模绑架的情况.
面对这种攻击我们共同人性的行为,我们有责任采取行动.
第一步是改进我们的工作,防止践踏人权和违反国际人道主义法行为.
这应当包括国家和非国家武装团体等所有冲突当事方实施的侵害和虐待行为.
在这方面,我们呼吁那些尚未签署《关于同武装部队或武装团体有关联的17-353999/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082儿童的原则和准则》和《安全学校宣言》的会员国签署这两份文书.
然而,我们国际社会还必须确保我们对付这些团体的办法符合国际法.
第二,我们应优先注重切实促成以前同武装力量或武装团体有关联的儿童重返社会.
这些儿童应永远首先被作为受害者对待.
成功重返社会,不仅符合有关儿童、而且也符合整个社会的最大利益.
儿童应当永远是解决办法的一部分,而不是问题的一部分.
这是安理会访问乍得湖流域期间发出的明确信息.
第三,我们应当保障受教育权利并保护学校.
这对于预防冲突和建设可持续和平非常重要.
可持续发展目标4强调了儿童受教育在减少贫困与不平等方面的重要作用.
在这方面,我想特别提出女孩受教育的问题.
作为儿童与武装冲突问题的执笔国,我们对安理会今天通过主席声明S/PRST/2017/21感到非常高兴,这表明安理会紧紧团结在儿童与武装冲突这项任务的周围.
该声明强化了安理会在我刚才提出的许多问题上的姿态.
展望未来,我们将继续在该问题上发挥带头作用.
这包括利用安全理事会和我们作为儿童与武装冲突问题工作组主席的身份,将此作为一个平台,把保护儿童的问题作为维持和平、预防和保持和平议程中的一个优先事项,维护儿童与武装冲突任务授权的完整性.
我们能够并且将会在我们在安理会内外的各项工作中勤奋努力,以确保儿童有权享有教育和健康、包括在冲突中的精神健康与心理社会支持,并且使儿童的声音能够得到听取.
今天保护儿童将防止明天发生冲突.
当我们把未来还给儿童时,我们就给了他们实现梦想—无论是成为一名医生、律师或者教师—的机会.
以此,我们为和平、可持续的社会奠定了基础.
当今被困武装冲突的儿童不能等待.
我们也不应等待.
到了行动的时候了.
主席(以法语发言):我请乌克兰副外长发言.
基斯利兹亚先生(乌克兰)(以英语发言):我谨感谢法国代表团在担任安全理事会主席期间的出色表现,并向其举行这些辩论会表示我们的感谢.
我们对秘书长报告(S/2017/821)中所记载的规模与严重性惊人的侵害儿童行为深表关切.
国际社会急需加紧努力,确保在武装冲突中更好地保护儿童.
乌克兰确保在武装冲突局势下保护儿童的政策始终如一.
我们是首批批准《儿童权利公约任择议定书》和认可《巴黎承诺》与《巴黎原则》的国家之一.
这有力证明我们在这方面的承诺与保证.
重要的是,要有越来越多的国家与我们一道努力,以使这些文件得到普遍接受.
我们还高度重视《安全校园宣言》.
9月份,乌克兰教育和科学部长宣布坚决支持该倡议,并认可《宣言》,以此强调我们致力于促进和保护儿童权利.
秘书长报告第3段内容如下:"本报告记录了一些明显违反保护受武装冲突影响儿童国际准则和标准的情况,其严重程度据认为需要国际关注.
"请允许我列举那些为以前领导层工作的专家认为不值得引起国际关切与关注的例子.
根据已提出19项报告的联合国驻乌克兰人权监测团,自俄罗斯入侵开始以来,已有90名男孩和47名女孩丧生.
MH-17航班被俄罗斯的一枚导弹击落导致80名儿童遇难.
冲突地区的68名儿童因为地雷和未爆弹药而致残.
总体而言,生活在灰色地带的约15000名儿童面临因交战、地雷或未爆弹药而致残或致死的危险.
正如我说过的那样,联合国已提出19项定期报告,然而所有这些信息却未被纳入这些报告.
我们还不应忘记,成千上万乌克兰儿童的生活由于一个邻国、具有讽刺意味的是它还是安理会的一个常任理事国带来的战争而受到严重影响.
据乌10/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017克兰国家当局称,170万境内流离失所者中有24万为儿童.
近20万男孩和女孩生活在接触线两侧15公里以内的区域,然而,这却并未被纳入报告.
此外,根据非政府来源的数据,在顿涅茨克州和卢甘斯克州的非政府控制地区,发生80多起征召儿童的事件.
欧洲安全与合作组织(欧安组织)的报告也证明,乌克兰东部的非正规军阻止年轻男子离开顿涅茨克,而强行征召其入伍,这可构成人口贩运.
一年多前,位于顿涅茨克州被占领地区叶兹诺瓦斯克市的恐怖分子羁押六名少年,指控其进行破坏活动.
这些儿童至今仍被囚禁.
我还想表示极为不安的是,红十字国际委员会、联合国以及欧安组织的代表继续被拒绝接触这些少年.
这实为不能接受,是对这些儿童权利的公然侵犯.
来自多种渠道的报告称,15岁的年幼儿童被征召加入青年武装团体,作为俄罗斯支持的混合军队的正式成员参加作战,包括作为青年侦察和破坏小组在政府控制的地区行动.
乌克兰已在立法和行政层面采取多项步骤,以加大力度保护那些由于安理会某常任理事国的入侵而被迫离开自己家园的流离失所儿童的权利.
这些在境内流离失所的儿童在其当前居住地可不受阻碍地接受教育.
对于那些仍滞留在临时被占领地区的儿童,政府推出特别方案,为其提供在乌克兰大学接受高度教育的机会.
仅今年就有1500多名儿童通过克里米亚-乌克兰和顿巴斯-乌克兰特别教育中心注册进入我们的大学.
值得强调的是,在顿涅茨克州和卢甘斯克州被占领地区以及克里米亚的儿童被剥夺以乌克兰语接受教育、甚至是学习乌克兰语的权利.
为了说明这一点,在过去两年中,克里米亚以乌克兰语为主要授课语言的课程数量减少了31个点.
在这方面,我愿回顾,4月份,国际法院就乌克兰在《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》和《消除一切形式种族歧视国际公约》适用一案(乌克兰诉俄罗斯联邦)中采取临时措施的申请发布命令.
法院的命令要求俄罗斯"确保可得到乌克兰语教育.
"而且,生活在顿涅茨克和卢甘斯克地区接触线附近的儿童和被迫离背井离乡者经常出现与创伤后应激障碍相符的症状.
在这方面,我们高度珍视儿童基金会提供的切实援助,为日复一日帮助儿童、学生、教师和其他教育工作者解决该问题的心理学家提供培训.
在这方面,我谨重申,我们深为遗憾的是,秘书长关于儿童与武装冲突的报告只字不提受乌克兰顿巴斯地区冲突影响的乌克兰儿童的状况.
我本人相信,联合国现任领导和该问题现任领导人有此决心,并相信联合国将在今后的报告中排除那些缺陷.
最后,让我重申乌克兰竭尽全力确保在武装冲突中保护儿童的承诺.
主席(以法语发言):我请联合王国英联邦及联合国事务国务大臣发言.
艾哈迈德男爵(联合王国)(以英语发言):主席先生,我感谢你召开今天这次重要辩论会.
我也谨感谢秘书长提交关于儿童与武装冲突的报告(S/2017/821),感谢特别代表甘巴有关儿童与武装冲突问题的见解和她这方面的重要工作.
我还要赞扬联合国国家工作队和维和行动的艰苦工作,他们常常是在困难的情况下开展工作,提供关于侵害儿童行为的可靠、以证据为基础的信息.
在此,我也谨感谢穆宾·谢赫先生本人贡献的有关这一重要领域的见解.
在事关儿童生活的问题上,不能吝于努力.
在冲突时期,儿童是不幸陷入周遭暴行的无辜旁观者.
因此,年度报告提供的证据令人如此震惊.
报告显示,严重侵犯的行为在继续,其规模越来越大.
在世界各地的许多冲突中,儿童惨遭杀害、致残,被招募充当儿童兵,得不到基本人道主义援助.
在一些冲突中,以安全为名拘留儿童的趋势在上升,令人深感不安.
所有儿童均不应被拘留,除非被控有公认的刑事罪,而且必须依照国际法和少17-3539911/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082年司法标准行事.
当局应采取拘留以外的其他替代办法.
如果拘留少年,则应优先考虑其改造和重返社会问题,充分保护他们的人权.
联合王国认为,接受和执行联合国行动计划是改善对儿童的保护的一个重要步骤.
因此,我们呼吁秘书长报告所列尚未采取此类措施的各方优先采取这些措施.
我们也呼吁所有已经采取措施的其他各方充分履行承诺.
我谨强调联合王国政府特别关心的该问题的两个方面.
第一是确保儿童在危机时期继续接受教育.
这至关重要,首先是至少为年轻人提供一定程度的正常生活和稳定;其次是为他们提供必要的技能,以便他们能为他们自己及其家庭和社区谋取更美好、更和平的未来.
联合王国继续为世界各地身陷紧急状况和持久危机、需要教育的数百万儿童提供教育支助.
联合王国国际发展资金曾经拨款8200万英镑,支持儿童基金会"没有失落的一代"倡议,为受叙利亚和该地区危机影响的儿童提供保护、心理创伤护理和教育.
今年,联合王国再承诺提供3000万英镑,支持"教育不能等待"倡议.
我促请所有会员国支持这种倡议,帮助向最需要的儿童提供教育.
联合王国特别关切的第二个问题是联合国维和人员和其他以联合国名义行事的人员对儿童实行性剥削和性虐待的问题.
年度报告显示,2016年,在中非共和国,这种虐待问题依然严重.
这令人憎恶,是绝对不能接受的.
联合国维和人员必须尊重和保护儿童权利.
儿童期待和信任维和人员会保护他们.
每当有维和人员违反时,这种信任和联合国的信誉即受到严重破坏.
但是,侵犯儿童的不仅是维和人员.
报告继续显示,也有发展和人道主义机构人员滥用职权.
过去,我们因没有起诉强奸儿童和性剥削和性虐待儿童的指控所犯的集体过失,向"捕食者"传递了一个信号,即在联合国旗帜下工作可保护他们,使他们的行为免受问责,无需面对司法惩罚.
必须杜绝这种危害无辜和易受伤害的儿童的令人发指的罪行罪犯逍遥法外的现象.
联合王国将坚持对性剥削和性虐待采取零容忍的态度.
我们期待联合国实施尽可能最高的保护标准保护儿童,包括采取行动防止虐待,调查所有指控,并每年报告进展情况.
联合王国国际发展大臣在关于联合国改革的讲话中谈到强奸儿童问题的意见,在大会上引起强烈共鸣.
我们将继续与联合国密切合作,同其他会员国一道探讨改善对任何面对已证实的性剥削和性虐待指控的国民实行问责的办法.
我们要结束有罪不罚之风,以保护所有儿童,把所有被告虐待者提交法办.
最后,我谨肯定已经取得的进展,并展望未来.
2016年,哥伦比亚政府与哥伦比亚革命武装力量-人民军签署《结束冲突和创建稳定持久和平的最后协议》,结束了一场持续50多年的冲突.
将人民军未成年人员重新纳入社会,现在已经成为执行和平协议的一个主要焦点.
我们还看到实现与民族解放军的暂停停火,包括民族解放军承诺停止招募儿童兵.
这些都是令人鼓舞的早期步骤,希望能够形成一个更具实质性的和平进程.
在其他地方,联合国与马里和苏丹非国家武装团体进行互动,签署了2项新行动计划.
此外,在菲律宾则有逾1850名儿童脱离了摩洛伊斯兰解放阵线(摩伊解)军队.
这些都是20年前格拉萨马谢尔报告(A/51/306)发表时可能无法想象的重要里程碑.
如果没有特别代表的任务授权和工作,不可能有这样的成就.
联合王国继续全力支持特别代表工作.
儿童是冲突的无辜受害者.
让我们今天再次决心共同努力保护身陷冲突的许多孩子,让他们重返学校,为他们提供没有恐惧和冲突的更美好未来的希望.
阿莱穆先生(埃塞俄比亚)(以英语发言):主席先生,我们感谢法国和你召开这次公开辩论,展示了法国推进这一崇高事业的承诺.
12/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017我们也要感谢瑞典作为儿童与武装冲突问题工作组主席所作的努力.
我谨借此机会感谢瑞典外交大臣和该国的承诺.
我谨感谢秘书长召集今天会议并提供通报,感谢其他通报人,即弗吉尼亚甘巴女士和穆彬·谢赫先生.
我们欢迎通过与武装冲突中的儿童有关的主席声明(S/PRST/2017/21),我们期待汇编关于儿童与武装冲突问题任务授权的综合最佳做法,包括关于将儿童保护问题纳入和平进程的实际指导.
我们严重关切地注意到,如秘书长关于儿童与武装冲突的报告(S/2017/821)所强调指出,在武装冲突中继续发生严重侵害儿童的行为,特别是招募和利用、杀戮和残害儿童.
恐怖主义团体——如博科哈拉姆和青年党——严重侵犯儿童权利,招募和利用儿童参与不对称战争,特别是利用儿童作为自杀炸弹手,它们的此类行为继续构成,包括对联合国维和特派团构成,与提供保护有关的严重挑战.
我们还严重关切武装冲突以及武装冲突各方的严重侵权行为对儿童的影响,此种情况造成儿童被迫流离失所,对保护工作构成严重挑战.
甘巴女士和谢赫先生强调了这一领域面临的挑战.
在听取他们的介绍之后很难再做有意义的补充.
我再次感谢他们.
我们对武装冲突各方签署行动计划表示欢迎,同时我们关切地注意到与执行这些计划有关的问题,特别是由于武装冲突以及对儿童——包括与恐怖团体有关联的儿童——的解除武装、复员和重返社会的支持有限而造成的问题.
在注意到秘书长报告所确定的各项建议的同时,我们要着重谈四点意见,我们认为,这些要点可能有助于加强在武装冲突中对儿童的保护.
第一,执行国家行动计划,特别是在确保释放与武装部队和武装团体有关联的儿童以及确保其解除武装、复员和重新融入社会方面,将需要持续的参与和支持,其中可能包括:确保在武装冲突局势中提供儿童保护顾问并实施这些行动计划.
第二,国际人道主义法要求武装冲突各方将与武装团体有关联的儿童——包括卷入暴力极端主义的儿童——视为其人权应受充分保护的受害者,并立即采取替代拘留和起诉儿童的其他办法.
对儿童的拘留只能作为最后手段,并且拘留的时间应尽可能缩短.
必须确保在儿童被拘留期间采取特别措施保护他们,无论剥夺其自由的原因为何.
这对与恐怖主义或暴力极端主义团体有关联的儿童尤其重要.
第三,境内流离失所儿童和难民儿童常常无人陪伴,更容易遭受强迫征募、性侵犯、剥削、自由被剥夺和拘留期间的虐待.
他们必须得到特别照顾,同时考虑到他们在获得住房、食物、清洁水、保健、教育和提供官方文件方面的需要,如果没有这些文件,他们可能成为无国籍人.
在为境内流离失所儿童和难民儿童找到持久解决办法方面还需要做更多工作.
这将需要加强发展行为体对摆脱冲突的国家以及收容大批难民的国家的支持.
第四,需要做更多的工作加强安全理事会与区域和次区域组织之间的合作.
负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表可以发挥关键作用,探索进一步加强此种合作的机制.
例如,在我国所在地区,自2014年以来,非洲联盟和平与安全理事会和非洲儿童权利和福利委员会多次举行磋商会议,着重讨论如何在武装冲突中保护儿童.
随着12月份即将任命一名特别报告员,这种磋商会议将在应对非洲受武装冲突影响儿童的保护问题所带来的挑战方面发挥关键作用.
在这方面,我们鼓励秘书长特别代表探讨进一步加强其办公室与非洲联盟和平与安理会合作的机制,包括举行磋商会议,确保全面执行与武装冲突各方签署的行动计划,就安理会第1612(2005)号决议所设工作组的结论采取后续行动以及将儿童保护纳入主流.
17-3539913/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082作为主要部队派遣国,埃塞俄比亚采取了各种措施,确保我国部队所部署地区的儿童受到保护.
我国部队遵循接战规则,这些规则是在我们根据国际人道主义法,特别是《1949年日内瓦四公约》以及第一和第二附加议定书承担的义务框架内制定的.
我们还建立了一个机制,确保对部署在任何特派团的我国部队的任何违法行为进行追责和处理.
多年来,该框架让我们能够应对任何保护方面的挑战.
作为最大的难民收容国之一,我们还继续向难民儿童——包括由于武装冲突各方的严重侵犯行为而被迫流离失所的孤身未成年人——提供国际保护.
我在结束发言时要申明,埃塞俄比亚承诺继续与有关行为体——包括在安理会这里并在非洲联盟一级——开展合作,确保在武装冲突中保护儿童.
卡尔迪先生(意大利)(以法语发言):首先请允许我感谢主席国法国和法国代表团出色地指导了安全理事会10月份的工作.
(以英语发言)首先,我感谢主席国法国召开今天的公开辩论会.
我还要赞扬各位通报人和MubinShaikh先生的证词.
我们认为,我们刚才通过的主席声明(S/PRST/2017/21)是对主席先生所作行动呼吁的具体答复.
武装冲突的性质最近几年已有变化.
我们尤其看到非国家武装行为体的参与显著增加.
当然,冲突激化了,但后果没有改变.
儿童仍然是遭受最多苦难的群体.
他们被招募为士兵,被绑架和剥削.
他们是忽视、贩运、性暴力和强迫婚姻的受害者.
他们被剥夺了受教育的权利——这同样适用于残疾儿童,当然,他们的命运更糟.
自格拉萨马谢尔报告(见A/51/306)发布以来,由于负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表的工作等原因,已取得了实质性进展.
值得注意的是,这一进展导致签署了29项行动计划,其中18项计划是与非国家武装团体签署的.
考虑到与这些团体交往遇到的重重困难,这一结果尤其重要.
我们还欢迎去年针对秘书长报告(S/2017/821)所附清单采取不同的做法.
我们希望这将鼓励更多的武装冲突当事方采取措施,包括通过签署和执行行动计划,加强对儿童的保护.
请允许我从四个具体角度谈谈这个问题.
首先,我们认为,我们必须继续推动各国尽可能广泛地遵守相关国际文书,并促进有效实施和执行这些文书,包括《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》.
我们鼓励各国为更好保护受冲突影响的儿童继续加强努力并做出政治承诺.
赞同《巴黎原则》和《安全学校宣言》等倡议将使很多儿童的生活发生重大变化,意大利完全支持这些倡议.
第二,意大利坚决支持将儿童保护相关规定纳入联合国和平行动的任务授权.
我们今年在延长联合国马里多层面综合稳定团(马里稳定团)的任务授权时就已纳入这一规定.
维持和平和政治特派团必须拥有监测、报告和应对严重侵犯人权行为的必要手段,这一点很重要.
为此,我们必须确保为特派团适当配备儿童保护顾问,并为其编列预算.
第三,我们认为对维和人员进行专门的儿童保护培训极其重要.
应与区域组织协调,向联合国人员全面推广关于武装冲突中儿童保护的部署前针对性培训,使之成为联合国标准做法.
例如,在意大利,关于尊重人权和国际人道主义法和平民保护的模块已被纳入稳定警察部队卓越中心每年为维和人员提供的所有课程.
第四,制止惯犯的虐待行为并未完全结束有罪不罚现象.
各国需要按照相关国际文书的规定,采取、制定和执行所需的法律和行政措施,确保将武装部队和非国家武装团体招募和使用儿童行为定为刑事犯罪,并确保将施害者绳之以法.
14/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017我们在担任安全理事会主席国期间,审视了实地侵犯人权情况,特别是针对儿童的侵犯人权行为,明确阐述了安理会的应对措施.
例如,2017年1月,在瑞典担任主席国期间,安全理事会在延长中非共和国制裁制度时,将关于武装冲突中招募和使用儿童作为列入名单的单独标准纳入该制度.
另外,国际刑事法院还应在追究惯犯罪责方面发挥关键作用.
因此,我们欢迎国际刑事法院判处刚果民主共和国民兵领导人托马斯卢班加迪伊洛犯有战争罪,包括征用儿童.
我们还赞赏国际刑事法院2016年11月通过一项关于儿童的政策.
最后,预防和应对武装冲突在各方面对儿童构成的灾难性影响,不仅仅是安全理事会应该关心和行动的问题.
它需要所有利益攸关方的共同努力,包括政府、人权和人道主义行为者、军队、安全部队以及区域、国家、国际和非政府组织.
最后,我要强调,在制定和执行地方或全球一级的任何战略时,都需要考虑回返儿童及其家庭和社区的意见.
实际上,符合儿童的最大利益就是符合全人类的最大利益.
西松女士(美利坚合众国)(以英语发言):首先感谢法国外交部长勒德里昂前来安理会主持今天关于武装冲突中保护儿童问题的讨论.
还要感谢古特雷斯秘书长和甘巴特别代表介绍情况和就此问题开展工作,并感谢我们的来宾通报人谢赫先生介绍他的重要独特观点.
秘书长今年关于儿童和武装冲突的报告(S/2017/821)应该令我们所有人都感到不安.
报告表明,在世界各地冲突中,儿童正在被国家和非国家行为者杀害和残害、在学校和医院里被绑架和攻击、被招募去战斗、被性侵和被拒绝给予人道主义援助.
保护儿童免遭暴力应该是武装冲突各方的共同目标,然而,国际法常常遭到肆意违反和滥用,对武装冲突中的儿童造成影响.
包括塔利班、伊拉克和黎凡特伊斯兰国、博科哈拉姆和青年圣战运动在内的恐怖组织实施的此类侵害和虐待儿童行为非常普遍和严重,令美国尤感担忧.
这些恐怖组织对很多最野蛮的袭击负有责任,正如联合国文件所记载的那样,它们对儿童实施了6800多次侵害和虐待行为.
南苏丹也是一个主要关切.
已被武装团体招募的儿童约有17000人,巧合地是,联合国南苏丹维和特派团的人员数量也大概有这么多.
黑利大使刚从南苏丹回来,她在那里向基尔总统发出强烈警告:"我们正在看到的仇恨和暴力行为必须停止".
她还在会谈期间告诉基尔总统,他不能否认其军队的行为,无论这些行为涉及暴力、强奸还是儿童兵.
尤其是包括大规模轮奸在内的、针对女童和男童的性暴力行为甚至在国内一些曾经被视为安全的地方也增加了.
联合国和安全理事会应利用我们所有的影响力和工具,以确保南苏丹冲突各方立即停止对儿童的所有侵害和虐待行为.
本月,黑利大使还访问了刚果民主共和国,在那里,她亲眼目睹了在冲突中处于两面夹击之下的儿童的困境.
刚果民主共和国从未出现过和平的民主权力移交,几十个武装组织一直在争夺权力和控制权,并将强奸作为战争武器和招募儿童兵.
据秘书长报告,刚果民主共和国的非国家行为者招募和使用儿童现象仍然十分猖獗,与2015年相比,该国儿童伤亡人数上升了75%.
作为一种战争武器,性暴力在一些地方被频繁使用,在刚果民主共和国,有60%以上的幸存者是儿童.
刚果民主共和国境内的流离失所妇女和女童每天都担心遭到袭击或其子女被绑架.
这种情况必须结束.
正如黑利大使在近期一次行程中所强调的,"我们不能对所有这一切视而不见.
任何人都不应该过这样的生活".
为更好地帮助受武装冲突伤害的儿童,美国想强调三点.
第一,我们需要要求包括国家行为者在内的冲突各方履行他们依据国际法承担的保护儿童的义务.
这些义务包括避免非法招募儿童.
我们所有人17-3539915/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082都必须继续努力,以确保冲突各方了解并履行这些责任.
第二,当冲突各方未能履行冲突中保护儿童的义务时,我们必须追究他们的责任.
伊朗、真主党和俄罗斯支持的叙利亚阿萨德政权所犯下的暴行表明了在安全理事会未能要求追责时会发生什么.
2016年,阿萨德政权在阿勒颇屠杀了几千名平民,并对其人民使用被禁止的化学武器毒气弹.
学校和医院一再遭到攻击.
这些暴行对叙利亚儿童的直接和长期影响无法估量.
我们绝不能停止施压,一定要将这些行为的实施者绳之以法,并为需要帮助的平民提供帮助.
同样,在也门,尽管我们多次要求停止招募儿童,但据报告,胡塞叛军、基地组织和各方民兵仍在招募儿童.
也门政府也必须紧急采取进一步措施,制止任何非法招募儿童行为.
也门冲突各方需要继续加强努力,确保保护平民.
第三,联合国、人道主义合作伙伴和会员国应该继续加强努力,重点关注儿童在不当兵或遭受战争暴行后的遭遇.
例如,我们必须确保有足够的资源来满足遭受严重侵害和虐待的所有儿童的需要,包括性暴力的幸存者.
这些儿童迫切需要帮助,包括心理疏导、食物、住所和医疗救助.
我们绝不能让他们失望,也不能让他们重返战场.
儿童死亡、虐待现象、袭击医院和学校事件以及武装冲突中非法招募儿童的人数增多表明,联合国能够减轻这些儿童所遭受的苦难有多么重要.
在我们审议安全理事会的任务授权时,美国认识到应当按照报告建议,保留联合国外地特派团中儿童保护干事职位.
最后,即便在这样一种严峻的背景下,也必须看到现已取得的进展.
有60多个国家与联合国制订了行动计划,从阿富汗到乍得,一些国家政府继续作出真诚努力,全面执行这些行动计划,结束儿童在冲突中遭受虐待的现象.
在阻止冲突局势中儿童面临严重虐待和恐怖方面,我们还有很长的路要走.
美国将继续支持联合国为保护这些儿童所做的重要工作.
贝穆德斯先生(乌拉圭)(以西班牙语发言):我感谢法国召开本次公开辩论会,讨论国际社会必须继续处理的极为重要的这一问题.
勒德里昂部长,我要感谢你主持今天的工作.
我还要感谢秘书长安东尼奥·古特雷斯、负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼亚甘巴女士和RoméoDallaire儿童兵倡议民间社会代表MubinShaikh先生与会并作通报.
目前不断变化的冲突及其复杂的性质给我们带来了挑战,我们必须不断调整保护冲突地区儿童的机制和战略.
因此,我们着重强调儿童与武装冲突问题之友小组定期开展的工作.
我们赞同加拿大代表以之友小组所作的发言.
同样,我们还强调,儿童与武装冲突问题工作组作出的努力有助于始终重视安理会议程上的这个议题.
乌拉圭欢迎本月早些时候提交的秘书长关于儿童与武装冲突问题的年度报告(S/2017/821),该报告的确定了冲突局势中严重侵犯儿童行为的当事方.
在这方面,虽然指出违反国际法的当事方是非常重要的一步,但我们重申,所有国家都有责任终止有罪不罚现象,调查并起诉在国内或国际上犯下灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪以及对儿童犯下其他暴行罪的人员,同时,我们还要强调国际刑事法院在这方面的重大作用.
同样,乌拉圭认为,向发生严重侵害儿童事件的国家出售武器者及使用这些武器者,也应该对造成的后果承担责任,因而,我们呼吁所有国家立即停止向秘书长报告附件所列各当事方出售和出口武器.
我要强调,乌拉圭承诺在武装冲突地区保护平民,特别是受这些冲突影响的儿童.
乌拉圭历来是各项关于保护儿童国际文书的倡导者,并且自豪地批准了《儿童权利公约》及其关于儿童参与武装冲突问题的任择议定书.
在这方面,虽然大多数国家已经将武装部队征兵年龄提高到18岁,但还有16/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/201743个国家尚未这样做.
由于某些国家继续认为可以招募儿童入伍,因此,试图结束武装团体这种做法是不切实际的.
同样,乌拉圭还签署了《安全学校宣言》,并致力于在武装冲突期间使用各项指导方针,保护学校不被用作军事用途.
在武装冲突期间尊重和保护受教育的权利,是摆脱冲突、重建国家的关键要素.
乌拉圭认识到,对参加维持和平特派团的人员进行适当培训十分重要.
因此,我们严格要求每个乌拉圭特遣队都顺利完成关于人权、国际人道主义法、性别问题、保护儿童以及性剥削和性虐待的部署前培训课程.
与此同时,乌拉圭确认.
必须配备合格的人力资源人员,确保儿童保护标准得到遵守,在这方面,我们感到关切的是,某些特派团中的人员在减少,特别是鉴于已经记录注册因涉及国家安全的指控或者为从儿童获取情报而被拘留的未成年儿童人数不断增加.
各国必须保证对与武装团体有关联而被拘留的所有儿童实施正当程序,同时还要铭记,必须首先将儿童视为受害者,对他们实施拘留只能作为最后手段,拘留时间应该尽可能短暂,同时始终尊重未成年人的首要利益和《儿童权利公约》所载的原则.
在这方面,乌拉圭重申,任何停止敌对行动或和平谈判的协议都必须列入保护儿童的具体规定,这种规定必须成为此类协议的基石.
因此,我们欢迎最近签署了以儿童为重点的行动计划,这些行动计划得到苏丹和马里当局的核准,有的是与尼日利亚民间联合工作队制订的.
我们期待这些行动计划及早得以实施.
乌拉圭强调,根据第1612(2005)号决议设立的监测和报告机制十分重要,可以收集并提供关于侵害儿童事件的信息.
同样,我们重申,该机制以及秘书长关于儿童与武装冲突问题的年度报告必须依然是公正和客观的工具,以期就如何处理这种侵权行为、防止今后发生违法行为及改善对儿童的保护等问题开展对话.
最后,乌拉圭强调,国际社会必须继续作出努力,改善对平民的保护和遵守国际人道主义法,并重申,我们承诺继续坚持不懈地与联合国、所有会员国和民间社会一道努力改善武装冲突局势中儿童的处境.
所有女孩和男孩都容易受伤害,但在武装冲突中尤其如此.
我们大家都有责任保护他们.
别所先生(日本)(以英语发言):我要感谢法国召开今天的辩论会.
我感谢各位通报者介绍情况.
我特别感谢MubinShaikh先生与我们分享他本人的经历和见解.
日本赞同加拿大代表以儿童与武装冲突问题之友小组名义所作的发言.
秘书长的最新报告(S/2017/821)指出,武装冲突中的儿童状况依然很严峻.
该报告指出,2016年,政府部队犯下至少4000多起经查明侵害儿童的行为,各种非国家武装团体犯下11500多起经证实的侵权行为.
如果我们将未查明的案件计算在内,这些数字会大得多.
日本坚信,按照第1612(2005)号决议建立的监测和报告机制是改善这种情况的关键要素.
如果没有负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表办公室的分析意见,成员国就无法了解实地情况并采取适当措施.
日本将继续支持秘书长特别代表办公室和外勤的儿童保护人员的活动.
十年前,包括日本在内的58个国家在法国的倡议下通过了"巴黎原则",表明我们集体致力于结束招募儿童,释放儿童兵并使前儿童兵返回社会.
今天令人遗憾的是,我们仍然看到儿童在武装冲突的前线打仗.
事实上,由于暴力极端主义和非国家武装团体的兴起,儿童兵的数量正在增加.
孩子们永远不能收回作为士兵的时间.
令人遗憾的现实是,前儿童兵重新融入社会是困难的,因为曾被迫参与战斗的儿童经常被视为凶手,因而负有社会污名.
这些孩子往往缺乏成功地融入社会所需的心理支持.
支持这些孩子的方案必须解决他们的独特需求,因为这些脆弱的孩子往往缺乏自己作出适当决定的知识和经验.
在大多数情况下,很难17-3539917/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082期望受武装冲突影响的国家自己应对儿童的重返社会问题.
国际社会务必通过资助和分享良好做法来支持受冲突影响的国家.
在这方面,日本一直在为在非洲、中东和亚洲工作的国际组织作贡献,以支持儿童兵重新融入社会,保护儿童和赋予儿童权能.
例如,在中非共和国,2013年约有6000至1万名儿童是武装部队的一部分.
截至2016年,由于儿童基金会的努力,已有4000名儿童兵被解放.
日本在2015年提供了200万美元,为这些儿童提供援助.
向大约1000名前儿童兵提供了就业培训,约有1万名受冲突影响的儿童接受了心理治疗.
还开展了一场制止对儿童性暴力的运动.
自从制定负责处理儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表的任务授权以来的二十年间,已经建立了各种框架和准则,以改善受武装冲突影响的儿童的状况,并保护儿童免受冲突的影响.
非常遗憾的是,我不得不再次强调在实地执行的重要性.
没有孩子应该在受攻击的恐惧中生活;也不应该在武装冲突的前线打仗.
日本将与其他会员国,国际组织和民间社会一道,继续努力,落实承诺、改善世界各地儿童的未来.
略伦蒂·索利斯先生(玻利维亚多民族国)(以西班牙语发言):玻利维亚感谢法国组织和召开这次公开辩论会.
我们还感谢秘书长的报告(S/2017/821),秘书长儿童与武装冲突问题特别代表弗吉尼亚甘巴女士的通报和穆宾·沙伊克先生与我们分享他的生活经验.
谋杀、残害儿童、招募、使用儿童作为人盾和自杀炸弹手、以及某些情况下拒不给与人道主义援助,这表明各国和本组织在处理武装冲突中的儿童状况方面面临巨大挑战.
这种冲突深深地影响了世界许多地区的女孩和男孩的生活.
战争和暴力对他们产生影响的直接后果更严重,他们目睹或遭受的残酷行径给他们带来心理创伤;身体受到的伤害影响正常发育,常常导致死亡.
首先可以从恐怖主义组织博科哈拉姆的行动中看到这样一个悲惨局面的实例.
他们将孩子们拖入战争,他们的目的是打破孩子们的意志.
他们最严重的罪行是一种群体暴力的洗礼、作礼仪式的牺牲、残害和谋杀.
正如当地一家报纸最近指出的那样,这使他们更加难以重新融入社会.
另一个特别引人注目例子的是巴勒斯坦男孩和女孩的情况.
根据秘书长的报告,444名未成年人,其中包括15名女孩,被拘留在以色列的军事监狱.
在耶路撒冷东部,有712起记录在案的为"安全"原因而拘留巴勒斯坦未成年人的案件.
由于2016年的冲突,除了一名以色列女孩外,共有三十六名巴勒斯坦女孩和男孩丧生,还有900名未成年人受伤.
秘书长报告中提供的数据令人震惊.
显然,非国家行为体日益增加的参与和非传统的战争方式的使用正在增加详细确定战争对儿童造成的后果的难度.
除了恐怖主义国际化以外,武装团体的激增和扩张、激发和维持冲突的自然资源战争等,这些因素都未能得到充分打击或大幅减少.
我们同意秘书长的说法,他指出,保护平民—在此即指女孩和男孩—的最佳方式,是解决冲突的根本原因.
在我们看来,这些原因包括战争、不安全、非法贩运人口、贩运武器、恐怖主义、政权更迭政策、自然资源的争夺、以及与财富分配不平等有关的社会经济条件等等.
如报告所述,女孩和男孩作为冲突当事方的权利受到不可接受的严重侵害.
世界20个国家中,国家部队至少犯下4000次经核证的侵害行为,武装团体11.
5万次.
据儿童基金会介绍,约有五千万儿童卷入武装冲突,其中二千八百万人间接受到强迫流离失所、性暴力、失去家庭和被遗弃的影响.
在战争和冲突时期,有限的安全再次导致无法获得基本服务和教育与保健.
基础设施、学校和医院遭受破坏使得问题更加严重.
武装冲突中的儿童人数上升造成受害儿童人数增加.
儿童参与敌对行动是一个令人不安的现象,迄今为止,国际社会未能彻底解决.
这是由于预防18/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017冲突的措施未获落实,或者未采取显著行动来结束此类罪行的有罪不罚现象.
在这方面,我们谴责武装团体所犯的一切行径,包括恐怖主义行为、大规模绑架、强奸和其他形式的性暴力,如性奴役,和一切形式的剥削.
在这方面,我们应该铭记,国际人道主义法的各种规范,包括1949年《日内瓦四公约》及其1979年《附加议定书》规定的各种规范,以及《儿童权利公约》及其《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》,均指出由于儿童的脆弱性,儿童应享有的特别保护.
由于所有这些原因,我们应该提到一些重要的资料,在今天的安理会15个成员国中,有14个国家已经批准了《儿童权利公约》.
玻利维亚还呼吁所有国家加入同样重要的国际文书.
玻利维亚还呼吁国际社会广大成员履行义务,保护武装冲突中的儿童,从而维护其基本权利.
我们强调所有国家都有责任终止有罪不罚现象,并追究那些对种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪以及对男童和女童实施的一切可怕的行为负责者的责任.
我们认为至关重要、刻不容缓的是要制定和实施具体行动,包括在武装冲突中保护包括女童和男童的计划,同时还要执行各种方案,通过身心康复来保障补救措施,结束污名化,并确保此种行为不再发生.
最后,我们要指出一个积极的事态发展:哥伦比亚武装冲突的结束.
对此应该予以强调,因为各方取得进展并制定措施,处理在该国武装冲突中对男童和女童的侵权行为和虐待行为.
这包括在协议中涉及未成年人的对话,旨在促进保护受该武装冲突影响的儿童的立法进展,促进与联合国机构共同开展协调有序的工作.
所有这些活动构成总体目标,用以指导各国政府、联合国、区域和次区域组织以及所有专门机构在武装冲突中保护女童和男童的努力.
西斯先生(塞内加尔)(以法语发言):塞内加尔代表团欢迎让-伊夫德勒里昂部长阁下今天上午出席并亲自主持这次公开辩论.
我们还赞扬法国代表团组织了这次高级别会议,讨论有关武装冲突中儿童困境这一重大问题.
这次辩论证明了主席国法国的活力,也表明了我们对保护儿童事业的共同承诺.
还请允许我感谢秘书长详细介绍他关于这个问题的报告(S/2017/821).
报告显示了武装冲突对儿童的影响以及2016年发生的侵害行为的严重性.
这也是个机会提醒大家,保护在武装冲突中的儿童依然是我们工作中的首要任务.
塞内加尔欢迎联合国内为保护儿童所进行的工作以及安理会在这方面发挥的积极作用.
安理会对这个问题的果断承诺,特别表现在通过了第1612(2005)号决议,这是有效处理保护儿童问题的历史性里程碑.
这项决议也使我们能够根据以下要素,将各项保护条款汇集一起:第一,关于武装冲突中儿童问题的监测和报告机制;第二,冲突各方通过的国家行动计划,以阻止招募儿童兵,或如有必要,加快释放儿童兵;第三,安全理事会儿童与武装冲突问题工作组.
由于有了这一机制,还有第2272(2016)号、第2286(2016)号、第2331(2016)号决议,由于秘书长特别代表、会员国、国际和区域组织、非政府组织和民间社会的共同努力,在保护儿童方面取得了重大进展.
虽然这一进展是值得欢迎的,但它绝不应掩盖武装冲突中对儿童的暴力行为的持续存在和严重性,特别是在目前以新形式的冲突和非常规战争为特征的环境中.
更能证明这一点的是,我们正在审议的报告表明,2016年侵害儿童行为数量极大,政府部队实施的侵害行为至少有4,000起,非国家武装团体实施的侵害行为超过11,500起.
更令人担忧的是忽视国际法的倾向及其对儿童的影响.
这应要求参与这一斗争的所有行为体务必维护儿童的尊严,加倍努力,继续前进,迎接持续存在的挑战,特别是保护儿童免遭包括恐怖组织在内的非国家武装团体的招募.
在这方面,我们应17-3539919/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082欢迎联合国与非国家武装团体的对话,这一对话产生了结果,特别是在马里与阿扎瓦德运动协调会签署了新的行动计划,以制止和防止严重侵害儿童行为.
确保对受武装冲突影响的所有儿童进行有效紧急的保护是各国政府的首要责任.
我们认为,会员国必须共同努力采取行动,包括切实执行他们业已承诺的关于保护武装冲突中儿童的国际规则和准则.
在这方面,为了确保武装冲突中儿童得到特别保护,通过促进和平、宽容、谅解和对话的价值观为和平世界奠定基础,塞内加尔制定了一项保护儿童的国家战略.
在法律方面,塞内加尔加入了《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》.
关于流离失所的人口,特别是儿童,塞内加尔制定了一项人道主义方案,重点是学校食堂、教室的修复、个人卫生和环境卫生、供水、社会心理护理、防雷意识和开始扫雷.
和平教育也越来越成为我们学校课程的一部分,往往与公民教育相结合.
为了支持会员国的努力,联合国,特别是安全理事会,必须加强努力,促进一种防止违反国际人道主义法和人权法的文化的所有方面,打击有罪不罚现象,无论谁肇事者为何人,并除其他外确保联合国决议得到执行.
加强联合国维和行动在这一领域所发挥的作用,是安理会在预防领域所掌握的另一重要工具.
为了更好地确保对武装冲突中儿童的保护,塞内加尔谨再次呼吁增强保护,依靠可靠和严格的预警系统,并与包括区域和次区域组织在内的所有有关行为体开展真正合作.
我们谨调区域伙伴关系的重要性,并回顾非洲为打击这一现象所作的贡献,其中包括在1996年通过的非洲防止招募儿童加入武装部队、儿童兵复员和重返社会开普敦原则.
开普敦原则是国际社会保护儿童工作的灵感源泉,特别是通过了《巴黎原则》,这是今天保护冲突中儿童这一领域中的一个重要工具.
最后,我谨强调,必须采取一种全球性做法,把儿童保护工作的政治、经济、社会和法律方面以及预防性和积极主动的工作结合在一起.
吴海涛先生(中国):中方欢迎法国外长勒德里昂阁下召开此次公开辩论会,感谢古特雷斯秘书长、秘书长特别代表甘巴女士的通报.
中方认真听取了民间社会代表的发言.
儿童是世界的未来和希望,也是最易受到伤害的弱势群体.
随着武装冲突和恐怖活动的升级蔓延,绑架儿童和利用儿童实施恐怖袭击的问题日益突出.
动荡地区儿童流离失所现象更趋严重,安全、医疗、教育等人道形势令人担忧.
国际社会应结合新形势、新动向,采取切实措施保护武装冲突中的儿童.
一是要打击一切形式的恐怖主义,防止儿童受到伤害.
国际社会应对恐怖主义零容忍、无差别,坚决打击恐怖组织杀害、虐待和绑架儿童等罪行.
国际社会应采取有效举措,共同打击恐怖组织利用互联网、社交媒体等传播暴恐音视频、从事招募和煽动暴力极端行为的活动,防止儿童受到恐怖极端思想毒害.
要重视发挥家庭、学校和社区作用,帮助儿童抵御恐怖极端思想侵蚀.
二是尊重当事国主导、构建保护儿童的坚实基础.
冲突当事国政府对保护冲突中的儿童负有首要责任.
执行安理会决议,落实保护儿童的各项方案和计划,关键要靠当事国的努力与配合.
国际社会应充分发挥当事国政府的主导作用,在尊重当事国主权的前提下,为其加强保护儿童领域能力建设提供支持和帮助.
安理会儿童与武装冲突工作机制应同当事国政府加强对话沟通,听取当事国意见,同当事国密切协调.
三是加大国际人道主义援助,切实向受武装冲突影响的儿童提供帮助.
国际社会应在尊重冲突当事国主权基础上,本着人道、中立、公正原则,确20/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017保受武装冲突影响的儿童得到食品、医疗、教育等人道主义援助.
联合国开发计划署、世界卫生组织和世界粮食计划署等可加强协调.
联合国也应同区域、次区域组织等加强合作与配合.
四是综合施策,形成保护儿童的国际合力.
在冲突后重建过程中,注意帮助受武装冲突影响的儿童顺利重返社会,为儿童健康成长提供有利的安全和社会环境.
联合国儿童基金会、教科文组织和世界银行等相关机构应发挥各自优势,加强协调合作,支持冲突当事国为消除贫困、普及教育、促进可持续发展所做的努力.
中方愿同国际社会一道,继续支持秘书长及其特别代表积极努力,全力维护国际和平与安全,共同改善武装冲突中儿童境遇,防止儿童遭受战火之苦,为儿童健康成长营造和谐安定的环境.
扎加伊诺夫先生(俄罗斯联邦)(以俄语发言):我们谨感谢法国代表团提出倡议,召集并主持今天的会议.
我们还谨感谢秘书长与会,我们注意到通报人对我们的讨论所做的宝贵贡献.
我们仔细研究了秘书长的报告(S/2017/821),并与他一样对武装冲突期间持续无视国际法的行为感到关切.
面对此类违法行为,儿童特别脆弱.
不论是蓄意袭击儿童或学校,还是在实施恐怖行为时招募儿童、将其用作人盾或自杀式炸弹手,这些做法均毫无道理.
国际社会必须对此类挑战作出协调一致的回应.
在激烈的战斗已结束的地方,儿童也需要紧急援助.
在叙利亚,在阿斯塔纳进程框架内制定的冲突降级措施以及在打击恐怖主义方面所取得的成功,使我们得以在人道主义方面取得重大进展.
在开展这项工作时,我们始终铭记儿童的需要.
人道主义车队不仅运来粮食和药品,而且还运来教科书甚至玩具.
我们还在组织重建和恢复学校和医院的努力.
最近在霍姆斯,应叙利亚政府的邀请继续在该国境内打击恐怖主义的俄罗斯军方,完全是在废墟上为700名学生建起了一所中学.
仅在9月和10月,我们的医生就医治了大约400名叙利亚儿童,那些需要实施复杂治疗程序的儿童则被送往俄罗斯医院.
这些和其它努力是在被夷为平地的拉卡陷入人道主义灾难的背景下做出的.
那些对拉卡的局势负有责任的人不愿谈论儿童的困境,却企图以惯有的伎俩来分散人们的注意力.
我们也认为,国际社会在人道主义方面的共同努力将有助于我们早日在实地取得成果.
我们支持秘书长特别代表打算与会员国合作.
受武装冲突影响的大多数国家正在大力改善儿童保护状况,但它们往往需要国际社会的帮助.
如果与有关国家进行建设性对话,这些努力将会更加有效.
今年在编写报告时采用了新的办法.
我们认为,在报告中纳入关于成果和所关切问题的章节的做法很有意思.
但是,我们感到疑惑的是,将侵害儿童的冲突各方列名的格式发生了改变.
特别是,我们认为,需要澄清用于确定谁为改善儿童保护状况采取了措施而谁未采取措施的标准.
将各方放在一个或另一个类别中,似乎并不总是能反映实地确保儿童安全和受到保护方面的实际情况.
国际人道主义法有一整套旨在保护武装冲突中儿童和民用基础设施的标准.
我们认为,目前没有必要修改或增加现有的国际法律规范,包括以所谓的软性法律准则的方式.
我们认为,当务之急是,集中精力提高执行我们已有的各项文件的效力.
我们还谨建议,秘书长年度报告中的建议应当像安全理事会的努力一样,主要侧重于在联合国框架内制定及核准的做法.
我国代表团一贯支持负责武装冲突中儿童问题秘书长特别代表的任务授权.
我们支持维护其公信力和独立性.
我们希望,今后这方面的努力将以公正和客观原则为基础.
在这方面,确保秘书长报告中信息的准确度和可靠性是非常重要的.
在这些事物上容不得任何政治化和双重标准.
17-3539921/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082像往常一样,我们要就乌克兰代表团的发言说几句话.
他们试图利用任何机会来传播关于俄罗斯的虚假指控,这并不是什么新闻,所以我们不会对今天所说的话发表评论.
我们更关心在乌克兰境内发生的事情,在其主子的纵容下,基辅当局制定了完全不能接受和公开歧视性的措施.
例如,正在通过的立法将剥夺成千上万名母语为俄语的乌克兰儿童以俄语接受教育的机会,这显然是因为他们的祖籍与基辅的反俄罗斯政策不符而惩罚他们.
关于乌克兰东南部,我们谨提请安理会注意,自基辅发动的冲突开始以来,包括学校和医院在内的民用结构遭到乌克兰炮兵部队系统化和不分青红皂白的炮击.
在一些情况下,如2014年11月对第63学校的炮击,有两名儿童死亡,有理由相信乌克兰军队蓄意攻击这所学校.
联合国观察员和人权活动家的报告记录了乌克兰武装部队炮击学校和以学校为攻击目标的许多事例.
他们还指出,乌克兰政府在冲突地区实行特别居留许可证制度,正在阻止儿童获得保健和教育.
基辅的封锁也对顿巴斯儿童的状况造成了明显后果.
乌克兰东部地区和整个国家儿童的未来直接有赖于恢复和平.
我们都非常清楚,实现这一目标的方法是实施明斯克协议.
我们希望基辅能够停止破坏这些协议,最终承认履行它已作出的承诺的重要性,以及它遵守国际人道主义法的义务.
阿里先生(哈萨克斯坦)(以英语发言):我感谢法国欧洲和外交事务部长强调了防止非国家行为体招募和使用儿童的紧迫需要.
我们非常感谢古特雷斯秘书长和甘巴特别代表有见地的通报.
我们赞扬儿童基金会和维持和平行动部小组为杜绝这一祸患作出的坚持不懈的协调努力.
我们也谨感谢民间社会代表穆宾·谢赫先生,就如何反击儿童激进化问题提供的指导.
秘书长的路线图及其报告(S/2017/821)格式的变化,将有助于加强联合国与冲突各方的接触,并使报告具有更加预防性的主旨.
然而,我们对世界各地日益严重的危机,包括恐怖分子和暴力极端主义团体所构成的威胁深感忧心.
认识到应该采取紧急行动,以处理侵犯儿童行为的复杂性、严重性和规模,哈萨克斯坦谨提出以下建议.
首先,我们鼓励所有会员国普遍批准和执行相关的国际条约并颁布有关的国家立法,并赞同旨在促进保护武装冲突中儿童的国际工具.
我很高兴能够通知安理会,哈萨克斯坦已经批准了《儿童权利公约任择议定书》,颁布了一项关于儿童权利的国家法律,并修订了《刑法典》,以禁止招募18岁以下的人.
我们不仅赞同《巴黎原则和承诺》以及《安全学校宣言》,我们也作出积极努力,有效实施它们.
其次,我们必须加强与包括政府当局、联合国国家工作队、区域和次区域组织以及非政府组织在内的所有有关各方的协调.
在这方面,我们要赞扬儿童和武装冲突观察组织、拯救儿童联盟和阻止使用儿童兵国际组织的努力,它们正在为捍卫儿童权利和监测侵犯儿童行为作出极大的贡献.
第三,我们必须保持联合国保护实地儿童的能力,及其特派团监测和报告严重侵犯儿童权利行为的能力.
当我们确定和延长安全理事会相关制裁委员会的任务授权时,我们也需要有关保护儿童的标准.
保护儿童的重要性应被纳入和平与谈判进程中,特别是与非国家武装团体的这类进程中.
第四,我们敦促会员国确保其执行的打击恐怖主义和暴力极端主义的所有措施完全符合国际法,并且把非国家武装团体的关联儿童主要视为受害者,仅在万不得已时才实行拘留.
第五,必须制定关于尽快将儿童交给文职儿童保护人员的议定书,以优先重视他们的重返社会和康复努力.
必须分配足够的资源,确保儿童安全地接受教育和培训、保健、基本服务和创伤咨询.
为了实现这一点,我们也应该建立一个机制,以制定系统化、长期可行的解决办法.
22/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017第六,应全力以赴,更多地利用互联网来防止招募儿童、大规模激进化以及在儿童和青少年中间广泛传播恐怖主义思想的行为.
但与此同时,由于缺乏控制互联网和反击恐怖主义宣传的统一方法,在互联网网站上查明和制止极端主义的措施已被证明是无效的.
因此,提供宗教间和种族间教育是重要的,以便在全球文明中建立一个基于共同人类价值观和宽容的民族认同.
投资于发展、提供更好的生活条件以及满足社会和经济需要,对于为陷入困境的社会带来稳定和进步是同样重要的.
我们赞同今天通过一项主席声明(S/PRST/2017/21),由担任儿童与武装冲突问题工作组主席的瑞典起草的该声明涵盖与儿童与武装冲突议程有关的一系列关键问题.
最后,哈萨克斯坦认为,儿童是我们各国最宝贵的资源.
因此,我们准备支持旨在确保在武装冲突时期成为最弱势群体的儿童的安全和福利的所有集体和全面的措施.
阿布拉塔先生(埃及)(以阿拉伯语发言):我们每年都会在安全理事会这里开会,讨论武装冲突中儿童的持续痛苦.
他们是受冲突影响最大的群体,我们还没有找到一个根本的解决办法来结束他们的痛苦,支持受害儿童.
秘书长今年关于儿童与武装冲突问题的报告(S/2017/821),记录了自第一次提出儿童与武装冲突议程以来冲突地区侵犯儿童行为的最高比例.
但是,安全理事会为保护冲突地区的儿童做了些什么它建立了一个法律框架,如若实施,将会保护儿童.
但是为什么这个框架没有实施,为什么在这种局势中的儿童继续受苦埃及赞赏秘书长特别代表采取新的做法,以确保她的报告不仅仅是指责一方或另一方的工具,而且是警示的工具,让国际社注意这种侵害行为的严重性,并寻求解决办法保护武装冲突中的儿童.
在这方面,我们要澄清以下几点.
首先,我们欢迎报告中表明的关于与武装冲突各方接触的积极事态发展,欢迎与这些冲突各方进行对话和接触对改善不同冲突地区儿童的状况所产生的积极影响.
我们鼓励特别代表加强特别是与非国家冲突方的此种对话,而不影响其法律地位.
第二,埃及重申,各国政府负有首要责任保护平民,特别是保护武装冲突中的儿童.
第三,我们认为对儿童与武装冲突授权任务的承诺至关重要,并且要避免将重点放在次要或这个任务之外的有争议的问题上.
第四,我们还认为,安理会和大会是起草或修改儿童与武装冲突议程的体制和法律框架的正式国际论坛.
我们注意到旨在执行这一授权任务的区域和国际举措,但并不认为它们是行动的基础,只要它们不在安全理事会和大会的框架之内,我们谨提请注意,是安全理事会和大会最初设立了这一授权.
第五,埃及呼吁所有国家平等地处理该授权任务查明的六种严重侵害行为,不要以轻重加以区分.
这种区分可能导致肇事者不受惩罚或得到容忍,从而使授权任务归于无效.
第六,我们必须解决武装冲突的根本原因,特别是发展不足和普遍贫困.
第七,武装冲突地区被招募的儿童康复和重新融入社会方案,其资金筹措与这种方案的需求相比仍然极低.
我们呼吁国际社会,特别是捐助界增加拨款.
第八,正如我们前面提到的那样,埃及赞成秘书长报告起草方式的最新进展.
但是,我们呼吁停止使用双重标准.
该报告记录了某些地区的侵害行为,并将其肇事者列入.
不过,我们还注意到在以色列占领枷锁下巴勒斯坦领土上巴勒斯坦儿童的持续痛苦,我们不知道为什么他们没有列入报告的.
我们同秘书长一道呼吁以色列政府放弃行17-3539923/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082政拘留儿童的决定,因为这违反了其国际义务,特别是《儿童权利公约》所规定的义务.
第十,关于起草年度报告,鉴于联合国在也门信息收集方面工作方法有缺欠,我们呼吁联合国审查其有关也门局势的后续机制,在也门各地开设办事处,在编写有关联盟行动的报告时只采用可信的信息来源.
第十一,我们呼吁增列一个章节,重点放在从中除名的冲突各方,以确定最佳做法和经验教训,并从中受益,更好地处理仍列名于的冲突各方.
联合国各机关已经制定了关于在战时和和平时期保护儿童的必要法律框架.
大会在其各项决议中承认儿童有受教育的权利,并呼吁会员国建立必要的框架,为紧急情况下的儿童提供教育.
许多国际文书规定了儿童受教育的权利,包括《经济、社会及文化权利国际公约》和《儿童权利公约》.
虽然大多数国家已经批准了这些国际文书,但在大多数情况下,其内容尚未得到执行,对冲突地区和被占领的巴勒斯坦领土上的学校和教育设施进行攻击.
这些学校和教育设施还被用于军事目的,剥夺了儿童受教育的权利,我们认为,国际社会,特别是捐助国,必须向遭受武装冲突特别是反复发生冲突的国家提供必要的财政支持,以便重建学校,并向儿童提供非传统的教育服务,包括家庭教育和远程学习.
必须为来自冲突地区的难民和移民儿童采取特别措施,确保他们不会辍学.
《关于难民和移民的纽约宣言》要求各国必须向难民和移民儿童提供基础教育.
我们重申履行义务的承诺.
主席(以法语发言):乌克兰代表要求再次发言.
维特仁科先生(乌克兰)(以英语发言):关于俄罗斯代表团的发言,让我回顾一个简单而不可否认的铁一般的事实.
俄罗斯联邦被大会确认为在乌克兰的占领国,并延伸为国际冲突的一方.
作为占领国和冲突或争端的一方,该国根据《联合国宪章》,没有法律权利,特别是不具有道德权利,在安理会中就乌克兰问题发表言论,至少直到俄罗斯将克里米亚归还乌克兰,从我国东部撤出,并全额赔偿其入侵所造成的损失.
主席(以法语发言):我谨提醒所有发言者将发言时间限制在四分钟以内,以便安理会能够快速开展工作.
敬请打算作长篇发言的代表团散发书面发言稿,在会议厅内则作简略发言.
我还要通知所有有关各方,由于有大量发言者,我们将在午餐时间继续进行这次公开辩论.
我现在请比利时副首相兼外交大臣发言.
雷德尔斯先生(比利时)(以法语发言):首先,我要感谢法国组织这次公开辩论.
我很高兴穆宾·谢赫先生出席本次会议,两年前,比利时在纽约组织了一场活动中,当时他曾发表讲演.
我国完全赞同欧洲联盟观察员、儿童与武装冲突问题之友小组和挪威关于学校安全的发言.
我想以我国代表的身份提出以下几点意见.
我们欢迎秘书长关于儿童与武装冲突问题的最新报告(S/2017/821)的发表,报告对2016年对侵害儿童行为的程度和严重性表示深切关注,我也颇具同感.
令人遗憾的是,武装冲突继续不合比例地影响儿童,联合国已证实的数字证明,也门受害的儿童人数达1340名.
武装冲突中儿童的问题具有多层面性.
我愿特别提出两个层面—防止非国家武装团体征召儿童和受冲突影响儿童的重新融入与康复.
这两个方面是比利时已经加入的《关于与武装部队或武装团体有关联的儿童的巴黎原则和准则》的核心.
比利时还于3月份签署了《安全校园宣言》24/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017.
儿童常常被强行征召或绑架,但是有些儿童是出于经济、社会或者安全方面的压力而加入非国家武装团体.
必须有真正可供那些加入武装团体的儿童备选的方案.
预防是解决儿童参与武装冲突问题的唯一持久办法.
至关重要的是,国家要制订涵盖该问题各个方面的预防计划.
有效防止征召和剥削儿童需要的是不使儿童身处险境的学校教育.
在这方面,我们遗憾地看到暴力极端主义对儿童的影响加大.
该现象是某种环境的结果,要想有效打击该现象,我们就必须努力了解其根源.
只有处理根源,同时充分尊重人权和各种基本自由,我们打击暴力极端主义的斗争才能取得成功.
此外,我谨强调受武装冲突的儿童重新融入和康复的重要性.
这些儿童经历过的极端体验常常给其重新融入社会的能力造成不利影响.
共同努力为其提供定制的长期支持至关重要.
本着这种精神,昨天比利时和儿基会同步举行了一场关于释放与武装部队或武装团体有关联儿童并使其重返社会的活动.
我感谢甘巴女士积极参加该活动,这是跟进比利时去年在纽约所举行高级别会议的一部分,我们的玛蒂尔德王后参加了该会议.
会议使我们得以分享武装冲突中儿童心理社会康复与融入社会方面的最佳做法.
比利时致力于继续积极处理这些问题.
此外,分享经验是今年年初有关该议题的布鲁塞尔会议的主要目标.
在那次会议上,我们提到各种国际和区域组织在制订和执行儿童保护政策方面开发的良好做法.
我与秘书长一道,对区域和次区域组织积极主动的保护儿童的做法与贡献表示欢迎.
我赞同他呼吁安理会继续要求在联合国各项和平行动中部署必要的保护儿童的手段.
至关重要的是,在审议任务授权、缩编部队或者减少和平行动资金时,儿童保护顾问的职位不应受到不合比例的裁减.
武装冲突中的儿童这一主题是我非常关心的一个主题.
最后,我愿申明,我们致力于继续努力,在2019-2020年我们候选安理会理事期间更加紧密地与安理会各伙伴合作.
主席(以法语发言):我现在请秘鲁代表发言.
梅萨-夸德拉先生(秘鲁)(以西班牙语发言):我们感谢安全理事会主席国法国举行本次公开辩论会,讨论一个极其重要的问题,因为儿童、即人类的未来是我们人口中最脆弱的群体之一.
他们以多种方式受到伴随武装冲突而来的破坏的影响.
我们还感谢MubinShaikh先生和弗吉尼亚·甘巴女士有价值的通报.
冲突与暴力严重影响世界许多地方儿童的生活.
除受到战争和武装暴力的直接影响之外,他们还受到流离失所、失去家人以及相关创伤的影响.
秘鲁高度赞赏秘书长有关该议题的最新报告(S/2017/821),他在报告中对2016年包括谋杀、残害、征召以及某些情况下拒不提供人道主义援助在内的各种侵害儿童行为的规模与严重性深表关切.
本次辩论会是在我们纪念保护儿童免遭武装部队或武装团伙非法征召或利用的《巴黎承诺》和寻求保护儿童免遭武装部队或团体征召和利用、推动其释放并重新融入社会的《关于与武装部队或武装团体有关联的儿童的巴黎原则和准则》通过十周年之际举行的.
秘鲁呼吁尚未认可该文书的国家这样做.
根据我们的各项国际义务与承诺、包括《2030年可持续发展议程》,我国一直采取各种措施,保障儿童和青少年的权利.
这些措施的执行旨在顾及儿童的需求与具体脆弱性的情况下为其服务.
具体而言,在冲突中与冲突后局势方面,秘鲁一直下大力气确保其各项政策、方案以及决策着重于防止征召儿童,加大其保护力度,改善其福祉,17-3539925/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082推动其重返社会,并且促进以人类尊严为基础的发展.
此外,秘鲁欢迎加拿大倡议关于维护和平、防止征召和使用儿童兵的温哥华原则,我们希望这些原则将很快获得通过.
我国是将于2018年1月1日成为安全理事会非常任理事国的国家之一,我们致力于继续采取具体行动,执行有关该问题的安理会各项决议所订立的各项任务.
秘鲁感到满意的是,儿童与武装冲突议程同人权领域更多的综合努力一道,继续在安全理事会的工作中占据核心位置,以期实现可持续的和平.
最后,秘鲁谨重申,它支持负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表和努力在世界各地促进武装冲突中儿童权利的联合国系统各机构.
主席(以法语发言):我现在请德国代表发言.
Heusgen先生(德国)(以法语发言):首先,我谨感谢主席国法国把该问题纳入议程.
(以英语发言)我们诚挚感谢负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表弗吉尼亚·甘巴女士就这项根本任务所做的重要工作和她为推动儿童与武装冲突议程所做的宝贵贡献.
我们赞扬她今天上午的有力通报.
我们将继续加强与特别代表的长期合作,支持基于可信和有效监测与报告机制的强有力的任务授权.
德国赞同将以欧洲联盟名义所做的发言,并愿发表一些补充意见.
首先,今年是有关保护儿童免遭武装部队或武装团伙非法招募或使用的《巴黎承诺》和《关于与武装部队或武装团体有关联的儿童的巴黎原则和准则》通过十周年.
过去十年来,在建立和改进保护武装冲突中儿童的法律与规范框架方面已取得重大进展.
与此同时,近年来侵害儿童行为惊人的规模与严重性提醒我们:今天的议程仍具有现实意见.
正如在秘书长年度报告(S/2017/821)中所记录的那样,生活在受武装冲突影响国家的男孩和女孩继续受到大规模和无法接受的侵害.
今天,我们绝不只是从MubinShaikh先生那里听到当今儿童如何仍受到影响的多个具体实例.
在反击暴力极端主义时,重要的是要在充分遵守国际法的情况下采取各项措施,而且这些措施要有效保护儿童.
侵犯儿童权利现象仍是整个国际社会的一个严重关切.
同秘书长年度报告中所列的武装部队和团体签署行动计划并且加以有效执行是取得具体进展的一个重要工具.
第二,德国致力于始终把武装冲突中保护儿童的问题摆在国际社会、包括安全理事会的议事日程之上.
在过去二十年中,已经开发了处理该问题的重要机制和工具.
2011年7月,在德国担任安理会主席国时通过了第1998(2011)号决议.
该决议是这些工具之一,其中制定了保护学校和医院的标准,以确保学校成为儿童安全空间,让他们能够在感受到保护和庇护的地方成长.
制定标准是重要的,但执行更加至关重要:真正的进展需要在实地衡量.
因此,我们敦促武装冲突各方依照国际法,终止对学校和医院的攻击,并停止将学校用于军事用途.
如果德国当选为安全理事会2019-2020年期间的非常任理事国,我们打算推动儿童与武装冲突议程.
第三,努力加强区域网络和与民间社会的关系对于更好地保护和促进冲突局势中的儿童权利至关重要.
例如,阿富汗儿童与武装冲突之友小组促进了这种努力,德国自豪地于去年担任该小组的主席.
与区域行为体合作也是4月份关于儿童与武装冲突以及妇女与和平与安全的柏林研讨会的焦点.
通过将各种行为体聚集一堂,该研讨会为交流经验教训和良好做法提供了一个有用的平台.
我们高兴地宣布,我们正在计划有关该专题的下一次研讨会,定于2018年2月12日和13日在柏林举行.
尽管过去几十年来取得了进展,但仍有许多工作要做.
冲突的性质不断变化,现在包括暴力极端26/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017主义、恐怖主义威胁和非国家武装团体,给保护儿童带来新的挑战.
因此,德国将进一步鼓励联合国系统以及会员国继续坚持将武装冲突中的儿童保护作为高度优先事项.
德国仍将继续这样做,并将继续是这一努力的宝贵合作伙伴.
主席(以法语发言):我现在请巴西代表发言.
维埃拉先生(巴西)(以法语发言):首先,我感谢法国召开本次辩论会.
我还感谢秘书长提交报告(S/2017/821)以及他关于该问题的通报.
巴西赞同挪威代表以支持《安全学校宣言》国家的名义所作的发言.
1996年,安全理事会设立了儿童与武装冲突问题特别代表职位,这是因为认识到儿童是武装冲突的主要受害者.
二十年后,国际社会的承诺已经形成一个强有力的框架和具体工具,可用以启动与冲突各方的对话并处理侵犯儿童的事件.
然而,冲突继续对儿童造成严重后果,他们甚至被剥夺最基本的人权.
巴西重申,巴西强烈谴责招募和利用儿童以及所有其他侵害和侵犯儿童的行为.
巴西非常关切非国家武装团体发动的不对称攻击对儿童的影响.
我们认识到各国在应对这些团体所构成的威胁方面面临各种困难,但是不尊重国际法的干预措施可能会对平民造成额外的痛苦,从而帮助了有关政府正在努力打击的团体.
充分尊重国际人道主义法、人权法和难民法必须成为我们努力的基石.
巴西赞同秘书长向参与单独或联合打击恐怖主义团体的行动的会员国提出的建议,即应建立明确的保障措施,保护儿童免遭侵犯,包括强调国际人道主义法所载的区分原则和相称原则.
我们欢迎"儿童不是士兵"宣传运动迄今取得的成果.
它创造了与非国家武装团体进行对话、以制止招募儿童的机会.
联合国参加哥伦比亚政府与哥伦比亚革命武装力量之间的谈判便是一个完美实例.
儿童不仅被用于作战,而且遭受性剥削.
他们被释放之后,许多人患有严重的心理疾病.
巴西强调秘书长的建议,即应将他们视为受害者.
为他们提供重返社会的机会,一方面是一种道义和法律义务,另一方面是建立持久和平的重要基础.
出于国家安全原因的拘留是影响今天冲突中数千名儿童的另一个问题.
被怀疑属于武装团体的儿童越来越多地被视为安全威胁而不是受害者,特别是在反恐行动中,这种做法令人愤慨.
冲突还导致难民和流离失所者人数增加,其中近一半是儿童.
原籍国、过境国和目的地国不应以国家安全为借口放弃自己的义务.
确定暴力侵害儿童行为的责任十分罕见.
保护儿童免遭严重犯罪行为之害与打击有罪不罚的斗争紧密相连.
预防冲突仍然是保护包括儿童在内的所有平民免遭战争悲剧的最道德最有效做法.
在这方面,建设和平委员会可在冲突后国家发挥建设性作用,促进有助于培养社会凝聚力的政策,使儿童和青少年不易被招募和受到侵犯.
儿童不应被剥夺自己的童年和未来.
巴西仍然完全致力于为此而努力.
主席(以法语发言):我现在请哥伦比亚代表发言.
梅希亚·贝莱斯女士(哥伦比亚)(以西班牙语发言):主席女士,我代表我国政府感谢你召开本次公开辩论会.
我还要感谢安东尼奥·古特雷斯秘书长的报告(S/2017/821),并欢迎MubinShaikh先生,感谢他今天上午所作的宝贵通报.
我国政府还要感谢负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比西尼娅甘巴女士承认哥伦比亚国家取得的成果,包括在其通报中承认该成果.
我们重申致力于继续共同努力,确保侵犯儿童的行为不再发生.
我们确信,甘巴女士11月访问哥伦比亚将提供一个极好的机会,进一步详细说明我们将共同参与的路线图.
17-3539927/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082如概念说明(S/2017/892,)所述,武装冲突的复杂且不断变化的性质是保护儿童的最大挑战之一.
主席女士,我们同意你的看法,承认自举行关于卷入武装部队和武装团体的儿童问题巴黎国际会议十年以来,尽管冲突的性质不断变化,但仍取得了一些进展.
正如今年的会议所证明,我们必须重申,各国承诺与武装部队和其他团体招募和使用未成年人的现象作斗争.
令人遗憾的是,由于我国的内部冲突持续了50多年,哥伦比亚对这一问题并不陌生.
安理会对我国的冲突非常熟悉.
不过,20多年前,在其他国家面临类似我国所面临的现实很久以前,我们就禁止招募18岁以下的未成年人加入我国部队.
今天,须对招募未成年人负责者都是非法武装团体.
和平进程不仅结束冲突,而且将包括被招募儿童在内的受害者置于该进程的核心位置.
正如安全理事会可以亲自证明的那样,在过去一年里,有132名未成年人被哥伦比亚革命武装部队释放,现在正受到国家的保护,以使他们的权利得到完全恢复.
另一个重要步骤是成立国家重新融合工作委员会,该委员会已经批准题为"重新做人"的特别计划.
该计划主要是采取一系列特别措施,让哥伦比亚革命武装部队释放的年龄在18岁以下的未成年人重新融入社会,并寻求确保其青年受益人拥有必要工具来帮助他们制定新计划和恢复生活.
它将努力完全恢复他们的权利,并补偿、重新融合和融入社会.
多年来,招募儿童的数量明显减少.
尽管如此,我们还要继续努力减少招募儿童的数量,以期一劳永逸地结束这种做法.
哥伦比亚决心通过开展旨在保护儿童免遭一切侵害行为的活动,确保儿童不被用于武装冲突,同时也努力预防重新招募,特别是关心土著少数民族和非洲裔社区未成年人以及被边缘化地区的未成年人.
我们不仅致力于预防未来的招募活动,而且还致力于为已被释放的儿童和青少年提供其他选择.
主席女士,正如贵国欧洲和外交事务部长先前所指出的,实现和解与公平和公正的社会的道路必须首先从儿童开始,特别是关注他们的教育,因为他们是社会的未来.
主席(以法语发言):我现在请加拿大代表发言.
布兰查德先生(加拿大)(以英语发言):我很高兴代表儿童与武装冲突问题之友小组发言.
本之友小组是由代表联合国全部5个区域集团的40个相关会员国组成的非正式网络.
本之友小组重申坚决支持儿童与武装冲突议程,支持新的负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼亚·甘巴女士,支持联合国各机构在全世界努力促进武装冲突中的儿童权利.
今年是《巴黎原则》和《巴黎承诺》通过十周年.
这两份基本文件为防止武装部队或武装团体招募和使用儿童以及帮助释放儿童和让儿童重新融入社会提供了实用指南.
我们邀请所有尚未批准《巴黎原则》的会员国考虑批准它.
我们对过去一年里针对儿童实施的包括袭击学校和医院在内的严重侵害行为感到震惊.
这类袭击不仅本身具有破坏性,而且往往具有第二和第三级效应,并延伸到很远的未来.
因此,我们敦促联合国会员国依照国际人道主义法规定的相关义务,促进对学校的保护,并全面执行有关要求保护冲突局势中医疗设施和人员的第2286(2016)号决议.
本之友小组仍对使用极端暴力的武装组织及其招募和使用儿童的数量增加深表担忧,这包括把儿童用作自杀式爆炸袭击者、诱拐儿童和有计划地使用性暴力.
我们认识到暴力极端主义对儿童保护构成无与伦比的挑战.
然而,在我们打击这些组织的工作中,我们必须记住,与它们或任何其它武装组织有关的儿童都应该首先被视为受害者,并依据国际人道主义法给予相关保护.
此外,在充分尊重国际人道主义法和适用国际人权法的情况下,羁押儿童只应作为最后不得已的手段,并且羁押期限应尽可能最短.
由于达伊沙等组织控制的领土被回收,28/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017因地制宜的有效复员和重新融入工作对于抚慰长期伤害和预防伤害或重新招募儿童至关重要.
本之友小组赞赏维和人员在促进儿童保护方面发挥的重要作用,并欢迎维持和平行动部、外勤支助部和政治事务部发布新的《儿童保护政策》.
我们鼓励所有部队和警察派遣国采取具体措施,在其国家军队训练和理论中优先重视和进一步落实联合国维和行动中的儿童保护问题.
还需要有充足的资源以确保特派团取得成功.
因此,我们对大规模削减儿童保护顾问岗位以及巩固工作的人员配备和预算深感忧虑,这么做会削弱联合国履行安全理事会赋予的关键儿童保护任务的能力.
这种能力也会提高对武装冲突局势中严重侵犯儿童行为的认识.
实际上,第1612(2005)号决议所设监测和报告机制与各国政府合作、收集和提供关于严重侵犯儿童行为的信息一直是儿童与武装冲突议程成功的关键因素.
通过这种机制产生的信息以及秘书长关于儿童与武装冲突的年度报告(S/2017/821)是促进问责和冲突各方遵守国际儿童保护标准和规范的重要工具.
在这方面,我们欢迎联合国为确保该机制保持公正和客观所做出的努力.
报告严重侵权行为本身不是一个目的,而是应该被视为开始就如何解决此类侵权行为、防止未来侵权行为和加强儿童保护问题展开对话的一种机制.
我们欢迎马里、苏丹和尼日利亚联合民团最近签署的行动计划,也欢迎其他各方在应对所有侵权行为的措施问题上展开合作,并期待迅速加以落实.
最后,本之友小组愿意与联合国会员国合作,共同推进这个关键议程.
(以法语发言)我要以加拿大代表身份作一些补充发言.
首先,衷心感谢谢赫先生今天介绍情况以及在他在加拿大及国外为消除激进思想所做的工作.
作为一个加拿大公民,我要着重指出,一个在加拿大所有人都崇拜的加拿大英雄也出席了今天的会议,那就与谢赫先生一起来到这里的达莱尔将军.
儿童与武装冲突议程仍是加拿大的一项关键外交政策和发展重点.
在《巴黎原则》通过十周年之际,我们对加拿大成为105个签署国之一感到自豪.
今年2月,加拿大还批准了《安全学校宣言》,重申加拿大致力于保护受武装冲突影响的平民,特别是儿童,并且致力于保护受教育权.
《宣言》将为加拿大武装部队在武装冲突期间的规划和行为提供指导.
我们呼吁联合国所有会员国批准该宣言.
今年3月,加拿大制定了儿童兵问题国家原则,这是全世界的第一个.
《联合原则说明》为加拿大武装部队可能遇到儿童兵以及与儿童兵接触提供了战略指导.
它还为指挥人员开展部署前培训以及考虑具体行动和特派团特有问题提供了基本指导.
安全理事会承认武装冲突中保护儿童问题是一个基本和平与安全关切,并且已从1999年起授权具体维持和平特派团履行儿童保护任务.
蓝盔部队在应对武装冲突中严重侵害儿童行为方面发挥了关键作用.
(以英语发言)加拿大认为,维和行动在保护受武装冲突影响的儿童方面还可以做得更多,包括防止招募和使用儿童兵,这种现象在联合国维和部队的很多行动区普遍存在.
在这方面,加拿大制定了一套关于维持和平及防止招募和使用儿童兵的不具约束力的自愿原则,称为温哥华原则.
这些原则寻求在联合国维和行动中优先注重和进一步落实保护儿童工作,重在防止招募和使用儿童兵.
这些原则是我们受到《关于同武装部队或武装团体有关联的儿童的巴黎原则和准则》和《关于保护平民的基加利原则》以及安全理事会相关决议的启发,经与联合国和儿童保护界人士协商,与罗密欧·达莱尔儿童兵倡议合作制定的.
上周,我们向所有会员国介绍了这些原17-3539929/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082则,它们将在下个月于温哥华举行的联合国维和国防部长级会议期间得到正式认可.
会员国通过认可温哥华原则,承诺采取若干常识性步骤以帮助防止儿童被用作士兵.
这些步骤包括:规划和培训;处理预警迹象;报告虐待和严重侵害事件;交流最佳做法;致力于有效防止招募儿童;任命保护儿童工作协调人;确保维和人员行为端正;将保护儿童工作纳入维和任务授权、和平协议以及解除武装、复员和重返社会的工作.
它们还处理维和人员与儿童兵互动所致的创伤.
我要强调,温哥华原则旨在补充而绝非取代《巴黎原则》等至关重要的保护儿童文书,这些文书仍然是我们工作的基础.
(以法语发言)我们邀请所有会员国核可温哥华原则,以此具体方式表明我们致力于帮助防止招募和使用儿童兵.
主席(以法语发言):我请土耳其代表发言.
西尼尔利奥卢先生(土耳其)(以英语发言):我谨感谢主席国法国组织召开本次公开辩论会,并感谢秘书长和儿童与武装冲突问题特别代表比希尼娅·甘巴女士的通报.
儿童的处境继续受到当前各种安全和人道主义挑战的不利影响.
秘书长在其报告(S/2017/821)中指出,他对冲突局势中继续发生大规模严重侵害儿童事件感到关切,我们对此也有同感.
不幸的是,冲突性质不断变化、错综复杂,致使这方面的挑战成倍增加.
广泛招募和使用儿童、大规模绑架、酷刑和性暴力、袭击学校和医院以及阻止提供人道主义准入等严重的虐待和侵害行为,不幸成为冲突中的行为模式.
这种行为继续给儿童造成巨大和畸重的影响.
令人遗憾的是,国际社会仍未能防止数以千计儿童在往往不分青红皂白的攻击和空袭学校、医院、市场和境内流离失所者营地的事件中死伤.
另外,非国家武装团体和恐怖主义组织越来越多地涉足侵犯儿童基本权利的行为,这也令人关切.
在这方面,必须强调达伊沙和博科哈拉姆等恐怖主义组织所犯的罪行.
此外,其他恐怖主义组织,例如库尔德工人党、民主联盟党和库尔德人民保护队,继续招募男女少年儿童,甚至是十五岁以下儿童,来实施恐怖袭击.
这些儿童被这些令人发指的恐怖主义组织的头目推向死亡.
国际社会必须表现出共同和坚定的政治决心,采取协调一致的行动,处理冲突中儿童的处境.
本着这种理解,土耳其继续通过其全面的人道主义和发展援助方案支持各种紧急状况、冲突中和冲突后局势中儿童的福祉.
此外,土耳其从本地区鲜明地看到冲突给儿童造成的严重影响,在数百万流离失所儿童眼中尤其如此.
让我分享这方面的一些惊人数据.
土耳其收容了为逃离本国灾难来到土耳其的330万流离失所者,其中包括310万叙利亚人.
我们正在尽一切努力满足叙利亚儿童不断增长的需求,尤其在教育和保健领域.
土耳其境内约有835000名叙利亚学龄儿童,其中有508000人能够就学.
由于我们发起声势浩大的运动来帮助这些儿童重返学校,2017年这些儿童的入学率增加了两倍,达到60%左右.
然而,这是不够的.
现在亟需修建新学校和聘用新教师.
叙利亚儿童的教育至关重要,因为他们将是重建自己国家的人.
我们再次呼吁国际社会根据这方面的责任分担原则采取行动.
最后,我要强调,土耳其将继续坚定不移地支持保护儿童方面的各种区域和国际努力.
主席(以法语发言):我请列支敦士登代表发言.
施帕贝尔先生(列支敦士登)(以英语发言):列支敦士登赞同以儿童与武装冲突之友小组的名义所作的发言.
30/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017今天,儿童与武装冲突议程不幸特别切合实际.
对国际人道主义法的遵守不断遭到侵蚀,给儿童造成特别的影响,其证明是:生活在冲突区内的儿童遭到越来越多的袭击,以及其他严重侵犯儿童权利的行为.
我们重申,我们大力支持儿童与武装冲突问题特别代表.
保护其任务授权—包括她举报侵害行为工作—的独立性和完整性,对于这一任务授权的有效性与公信力至关重要.
第1612(2005)号决议设立的记录严重侵害行为的监测机制对于武装冲突期间保护儿童权利至关重要.
袭击学校和医院是在该机制下确定的六种严重侵害行为之一.
正如秘书长最新报告(S/2017/821)所记载的那样,这些袭击已成为一种令人不安的趋势.
仅过去六个月,就有500多所学校遭到袭击.
这些仅是已核实的事件,说明全世界此类事件实际总次数可能要高得多.
此外,特别代表的最新报告(A/72/276)记录了在报告所涵盖的近乎所有国家的袭击学校事件,一个惊人的趋势是空袭被用作攻击的一种方法.
另一个令人不安的事态发展是违反国际人道主义法的相关规定,越来越多地将学校用于军事目的.
列支敦士登强烈谴责所有袭击学校和医院以及将学校和医院用于军事目的的行为.
我们敦促冲突各方遵守国际人道法的区分原则及其他基本规则.
在国际人道主义法原则遭到违反时,必须确保追究违反者的责任.
我们核可《安全学校宣言》,并呼吁其他会员国、尤其是安全理事会成员也这样做.
武装冲突期间,还必须保护儿童受教育的权利,以便为可持续和平及实现《2030年可持续发展议程》奠定基础.
十年前,国际社会通过了《关于同武装部队或武装团体有关联的儿童的原则和准则》和保护儿童免遭武装部队或武装团体非法招募或利用的《巴黎承诺》,以便制止招募儿童兵行为.
然而,此类招募至今仍在继续,而且成为太多儿童所面临的毁灭性的现实.
一个特别令人关切的趋势是,如达伊沙和博科哈拉姆等暴力极端主义分子和非国家武装团体对儿童的剥削.
有明确的记录显示,此类行动的其他目的包括武装部队或团体、包括那些涉足暴力极端主义的团体,还为满足淫欲而招募女童和男童.
此外,武装冲突期间被关押者中,男子和男童往往占多数,他们极易遭受性暴力侵害.
在冲突后局势中,他们需要我们充分和持续的支持,以便重返社会.
我们还呼吁各国起诉那些同招募儿童和暴力侵害儿童行为有关联的人,以便我们能够杜绝许多冲突中和冲突后社会中持续存在的有罪不罚漏洞.
主席(以法语发言):我现在请斯洛伐克代表发言.
姆利纳日先生(斯洛伐克)(以英语发言):斯洛伐克赞同欧洲联盟观察员和挪威代表将以支持《安全学校宣言》的国家集团名义所作的发言,以及加拿大常驻代表早些时候以儿童与武装冲突问题之友小组名义所作的发言.
斯洛伐克是该小组非常活跃的成员.
首先,我要感谢安东尼奥·古特雷斯秘书长的及时通报和最新报告(S/2017/821),它们涉及到武装冲突2016年对儿童造成的影响情况.
此外,我要感谢负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼娅·甘巴非凡、不懈地努力突出保护武装冲突中儿童问题,也要感谢穆宾·谢赫先生所作的深受各方赞赏的通报.
当然,我也愿感谢主席国法国召开本次公开辩论会.
斯洛伐克坚定地致力于保护所有儿童,特别是受武装冲突影响的儿童.
自2011年通过《儿童权利公约关于设定来文程序的任择议定书》以来,我们一直在倡导这项迄今已有36个国家签署的议定书.
因此,我们呼吁其他会员国批准该任择议定书,这会让儿童个人能够就侵犯《公约》及其最早两项任择议定书所赋权利的具体行为提出申诉.
1月份,我们纪念了《巴黎承诺》以及《关于与武装部队或武装团体有关联的儿童的巴黎原则和准17-3539931/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082则》通过十周年.
一个月后,2月份,我们纪念了大会第51/77号决议通过20周年,该决议确立了改进受冲突影响的儿童保护工作这一专项任务.
这些文件对于激发国际社会对于儿童与武装冲突议程的关注起到了关键作用,取得了显著和重大成果.
在过去20年中,已经开展了大量工作.
成千上万的儿童兵获释,冲突各方签署了近30项行动计划,从而使得先前存在招募和使用儿童兵现象的五个国家不再有这种现象.
但是,这肯定不意味着工作已经完成,相反,还有更多工作要做.
秘书长的报告和特别代表比希尼娅·甘巴(A/72/276)的报告清楚地确认了这一点.
我们必须承认,仍有很多工作要做,才能达到理想结果.
不到三个星期前,我们听取了乔伊·比沙拉的骇人证词.
她是在尼日利亚博尔诺州齐博克镇一所中学遭到绑架的276名女生之一.
学校的平民性质应当是其神圣性的保证.
袭击学校、损坏或摧毁学校,以及威胁、攻击或劫持学生,损害了其受教育的权利,并产生了深远影响.
这些攻击的主要目的是散布恐惧——让人不敢接受教育——因为攻击者知道教育和知识是进步的基石.
教育有助于消除地区间差距.
它使女孩和男孩都拥有了工具,得以勇往直前,实现其家庭、社区和国家更美好的未来.
另一方面,缺乏教育增加了激进化和招募儿童的风险.
儿童不应该在战场上,其工具不应是炸弹和枪支,他们应该坐在课桌上,手中拿着钢笔和书.
这是所有儿童天生就应该做的事情,我们必须尽最大努力实现这一目标.
我们敦促国家和非国家各方都尊重国际人道主义法和国际人权法.
所有施害者都应被点名,并被追究侵犯儿童权利的责任.
这是重要的一步,因此,我要赞扬秘书长在其报告中列出对儿童实施一项或多项侵害行为的当事方名单.
我们应当与有关各方合作,拟订、签署并实施行动计划,以消除这一恶行.
我们应当在法庭上追究招募者、绑架者、性犯罪者和其他所有施害者侵害儿童的罪责.
我们应该支持制止招募和使用儿童兵的全球共识,并提倡禁止招募18岁以下儿童当兵的标准.
最后但并非最不重要的一点是,我们都应该参与解救曾有过悲惨的当兵经历或遭受其它侵害的儿童,并使他们能够可持续地重返社会.
我们必须铭记,最重要的一点是,他们是需要专门的心理和社会援助的受害者,因此我们必须为他们提供专业帮助、支持和教育.
这是他们得以恢复正常生活,专注于自己的未来,而不受过去影响的唯一途径.
暴力侵害儿童以及让儿童置身于冲突甚至积极参与冲突,不仅对儿童自身而且也对全人类造成了可怕影响.
毕竟,儿童是我们的未来,我们有义务尽最大努力,使其拥有尽可能美好的前途.
我们若不这样做,就会付出高昂代价.
最后,我想回顾我以前对南苏丹朱巴进行的一次访问.
在那里,我们一直支持为最困难的儿童——每天都在遭受痛苦、不仅贫穷而且真正知道挨饿的滋味、日常生活都受到饥饿影响的儿童——提供接种服务.
对于像南苏丹这样的地方以及其它地方的儿童,我们有义务做更多工作,为其提供我们认为是稀松平常的东西.
最后,我愿引述前秘书长潘基文的话.
他说,"教育促进平等,使民众摆脱贫困.
它教导儿童如何成为好公民.
教育不是少数人的特权,而是所有人的权利.
它是一项基本人权".
主席(以法语发言):我现在请观察员国巴勒斯坦常驻观察员发言.
曼苏尔先生(巴勒斯坦)(以英语发言):首先,请允许我感谢秘书长就儿童与武装冲突问题提交全面报告(S/2017/821),报告重点突出了严重侵权行为.
我还要感谢负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表和各位专家的通报和努力.
第二次世界大战以来,人类已将保护平民视为头等要务,并为确保这种保护作出了政治承诺,通过了法律文书.
不幸的是,后来的冲突证明,儿童仍是最容易遭受武装冲突影响的群体.
70年后,各32/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017国法律义务已非常明晰,但阻碍问责机制的制约因素也非常之多,很难解释两者之间为何依然存在悬殊.
因此,我们赞同特别代表呼吁所有国家都将追究责任摆在优先位置.
巴勒斯坦国强调,必须确保遵守国际人道主义法,尤其是保护、预防、区别和比例原则,以及人权和难民法.
这也强调了国际法在追究犯罪者责任、为受害者伸张正义和预防犯罪再度发生方面的重要性.
巴勒斯坦国加入了人权和国际人权法核心公约及国际刑事法院(国际刑院).
巴勒斯坦国还加入了《儿童权利公约》及其《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》,并核准了《安全学校宣言》.
巴勒斯坦国根据将保护儿童放在首位的政策,向国际刑院检察官办公室提交了一份关于以色列对巴勒斯坦儿童实施犯罪的来文,并责成新成立的国际人道主义法委员会将制止暴力侵害儿童行为作为优先事项.
巴勒斯坦国呼吁各方普遍接受相关法律文书并作出承诺,从而使其得到全面落实.
必须保护儿童免遭杀害和残害、招募和使用儿童兵、逮捕和拘留、虐待以及拒绝人道主义准入等做法的伤害.
尽管我们一再呼吁要保护巴勒斯坦平民,但几十年来,巴勒斯坦儿童始终因严重缺乏保护而遭受痛苦.
在以色列长期军事殖民占领下,他们的权利正遭到大规模、有组织的侵犯.
自2000年以来,已有2000多名巴勒斯坦儿童遭到以色列占领军队和定居者杀害.
秘书长的报告记载,仅在2016年,就有35名巴勒斯坦儿童遇害,887名儿童受伤.
巴勒斯坦儿童、包括东耶路撒冷儿童,遭受大规模任意逮捕和拘留、软禁、监禁、审讯、虐待、性虐待、酷刑和隔离监禁.
秘书长报告中确认,总共有185起儿童(男童和女童)在被以色列军队逮捕和拘留期间遭到虐待的事件.
国际社会应当要求以色列立即永久释放所有遭其囚禁的儿童.
拘留和虐待儿童行为没有任何正当理由.
此外,巴勒斯坦儿童受以色列强迫迁移政策影响最甚.
学校遭到蓄意袭击、教育机构关闭、教学中断,以及人道主义和医疗准入受限——主要原因在于已构成集体惩罚的以色列对加沙地带长达几十年的封锁——等现象继续有增无减.
巴勒斯坦重申,根据既定标准,鉴于所有这些记录在案的以色列违法犯罪行为,包括秘书长报告中确认的行为,必须将以色列及以色列定居者纳入武装冲突局势中犯有严重侵害儿童罪行的当事方名单.
如果不将他们纳入名单,会严重影响该名单的公信力,使其招致批评和政治化的指责.
应当指出,如果公信力在某一情况下受到损害,那么在所有情况下都会受到损害.
此外,我们再次呼吁国际社会履行其职责并执行国际法,以终止以色列的违法和占领行为,推动和平向前发展.
巴勒斯坦国认同并感谢联合国及其各机构、方案和基金在巴勒斯坦问题上,包括在今天正在讨论的问题上发挥的重要作用,尤其要感谢联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处及儿基会在这方面发挥的作用.
最后,巴勒斯坦的处境表明了缺乏预防、保护和问责的后果,并强调只有结束对违法行为和侵犯儿童犯罪不予惩罚的现象,才能保护儿童的生命、权利和他们所代表的未来.
主席(以法语发言):我请伊朗伊斯兰共和国代表发言.
霍什鲁先生(伊朗伊斯兰共和国)(以英语发言):首先,我谨感谢主席国法国组织本次公开辩论会.
我还要感谢秘书长提交了关于儿童与武装冲突的年度报告(S/2017/821),并感谢通报者的宝贵意见.
2016年,侵害儿童行为的范围之广,令人震惊.
必须加强国际社会追究武装冲突局势中犯有侵害儿童罪行犯罪者责任所作的努力,必须结束有罪不罚现象,以防止出现新的侵害儿童的暴力循环.
17-3539933/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082必须将确保所有当事方全面遵守国际人道主义法、人权法和难民法作为我们预防工作的基石.
这方面的一个积极事态发展是,达伊沙和基地组织及其在叙利亚和伊拉克的分支遭到挫败.
但我们必须记得,博科哈拉姆和青年党等恐怖主义团体仍在全面开展行动,对世界其他地方造成破坏并恐吓儿童.
同样,因宗教和种族原因将儿童作为目标的做法,例如我们在缅甸目睹的做法,令人感到严重关切.
秘书长2017年的报告显示,军队拘留的巴勒斯坦儿童人数达2010年以来最高纪录,有444名儿童被拘留,其中包括15名女童.
以色列军队频繁使用实弹,今年已导致30名巴勒斯坦儿童丧生.
9月20日在拜尼奈伊姆,,全世界目睹了以色列军队在一名16岁男孩被枪击腿部倒地后,仍继续向其开枪射击.
以色列政权每天都在向抵抗该政权非法占领和种族隔离政策的巴勒斯坦平民、包括儿童实施暴行,这只是其中一个例子.
但荒谬的是,巴勒斯坦抵抗外国占领的行为却被占领政权贴上了恐怖主义标签.
也门已进入战争的第三个年头,平民为此付出了惨痛代价.
大约1500万人无法获得充足的洁净饮用水和医疗服务.
约700万人面临饥荒威胁.
更糟糕的是,由于这一年爆发了最大规模的霍乱疫情,所有上述情况都变得更加严重.
该疫情目前已导致也门90%社区的80多万起疑似霍乱病例,而在该国,只有45%的卫生设施在正常运行.
这一灾难性局势的责任在于沙特领导的联盟,该联盟诉诸军事而不是以政治方式解决危机.
尽管以色列公然以巴勒斯坦儿童为目标,但它在秘书长报告中从未被列入黑名单.
去年,沙特领导的联盟首次被列入黑名单,但令人惊讶的是,它后来又从名单中被移除.
今年,我们注意到沙特领导的联盟又被列入名单,但却只是作为在杀害儿童方面正作出改善的当事方.
我们谨借此机会,呼吁对任何人在任何地方实施的侵害儿童的战争罪追究责任.
在这种情况下采取政治化和选择性做法,无异于背叛这一进程旨在保护的地球上最弱势者,即儿童.
这样做还会使联合国的报告失信于人,并严重损害国际人道主义法的普遍适用性.
主席(以法语发言):我现在请匈牙利代表发言.
博焦伊女士(匈牙利)(以英语发言):我要感谢法国为我们提供机会来思考这个非常重要的问题,并感谢古特雷斯秘书长的通报.
比希尼娅·甘巴女士的通报确实打动了我们.
匈牙利赞同将以欧洲联盟的名义作的发言以及加拿大代表以儿童与武装冲突之友小组的名义所作的发言.
匈牙利是《儿童权利公约》及其《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》的缔约国,坚决致力于保护和促进儿童权利,尤其是在武装冲突中,因为在此类局势中,儿童特别易受侵害.
我们已经核可《巴黎原则》,并大力鼓励所有会员国也这样做,同时核可其他相关国际文书.
我们最强烈地谴责绑架、招募、利用、虐待、奴役和贩卖儿童的行为,以及非国家武装团体,包括暴力极端主义和恐怖主义团体,针对学校和医院等民用基础设施发动的袭击.
这些行为寻求恐吓社区,并剥夺这些社区本身的未来.
女童遭受性暴力和性虐待以及童婚、早婚和逼婚的风险更高.
我们谴责所有肇事者,并呼吁追究他们的责任.
遵守国际人权和人道主义法以及安理会相关决议至关重要.
我们应将儿童摆在首位.
反恐努力以及和平与停火协议应考虑到充分保护儿童人权和尊重儿童最大利益,包括当儿童与非国家武装团体有关联时,将他们首先作为受害者而不是施害者.
除即期人道主义援助外,长期援助也不可或缺,包括帮助儿童重返社会、为他们提供保护性的环境、确保他们获得优质教育以及满足他们具体的身心健康需要,以期为全社会发生转型和持久变化,最终实现可持续和平与稳定,奠定基础.
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8082儿童与武装冲突31/10/2017为确保性暴力幸存者恢复常人生活和重返社会,我们应同当地社区、民间社会、基层组织、宗教组织以及温和派宗教领袖携手,在社区开展宣传运动,揭发招募儿童的犯罪本质,打击羞辱幸存者行为,特别注重女童.
在这方面极为宝贵的是,在冲突后进行问责并帮助重返社会的过程中,性别问题专家始终在场指导.
最后,通过社交媒体进行招募是一个新冒出的令人震惊现象.
为防止和扭转这一趋势,同私营部门建立伙伴关系不可或缺,以期传播信息,提供来自幸存者的第一手实例,并建立能够替代极端主义的积极思想.
匈牙利坚定立足于这种努力.
主席(以法语发言):我现在请智利代表发言.
萨帕格·穆尼奥斯·德拉倍尼娅女士(智利)(以西班牙语发言):看到一位女士主持安全理事会工作,我们总是感到自豪.
我们感谢法国外交部长让-伊夫·勒德里昂先生和法国代表团在智利支持的《巴黎原则》订立十周年之际召开今天的公开辩论会.
我们赞赏各位通报人的发言,以及瑞典作为儿童与武装冲突问题工作组主席所做的工作,这为工作组在实地切实开展工作提供了指南、指明了方向.
智利赞同分别由加拿大代表以儿童与武装冲突之友小组的名义和巴拿马代表以人的安全网的名义所作的发言.
因此,今天我们将提到三个优先领域:预防及其工具、报告以及实地的能力及其资源.
我们对受害者的困苦表示悲痛,并谴责武装冲突局势中针对男女儿童实施的侵害行为.
我们呼吁所有当事方、安全理事会和各国在遵守国际人道主义、人权和难民法的情况下采取措施防止此类侵害行为,这是秘书长推动的预防性努力的核心所在.
在这方面,我们敦促各国批准《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》.
我们还敦促各国支持《关于同武装部队或武装团体有关联的儿童的原则和准则》和《安全学校宣言》——许多发言者都提到了这一点.
同样,智利支持关于维持和平及防止招募和使用儿童兵的《温哥华原则》,并敦促其他国家加入这一在法律上不具约束力的政治承诺.
《温哥华原则》将通过有助于在实地执行第1612(2005)号决议和此后各项决议的实际措施补充《巴黎原则》.
昨天,我们与加拿大和乌干达一道出席了罗密欧·达赖尔基金会主办的关于《温哥华原则》的会边活动.
我们感到荣幸的是,负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼娅·甘巴女士也参加了该活动.
我们重申,必须打击有罪不罚现象,必须起诉和惩罚针对儿童犯下令人发指罪行的罪犯.
在没有这种能力或机制的地方,国际刑事法院必须根据《罗马规约》审判这些罪行.
我们特别强调秘书长最新报告(S/2017/821)概述的各项建议.
我们欢迎签订新行动计划,这是一致确保制止严重侵害行为并防止此类行为重演的最有效机制,胜于武装冲突各方采取的任何其它实际措施.
报告将名单分为两部分,一部分涉及已经采取措施改进对儿童的保护的武装冲突当事方,另一部分涉及没有这样做的武装冲突当事方.
关于这一改动,秘书长下次报告应当评估其执行结果.
行动计划应当仍然是推动将各方从名单除名的首要措施.
这将确保透明度,并使所有肇事者受到平等对待.
我们强调行动计划的价值.
关于及时性的问题,我们支持每年5月以切实促进行动的方式发表报告.
至关重要的是,相关办公室应有必要的人员来做这件事.
在这方面,我们重申支持甘巴女士的办公室,并呼吁提供必要的人力资源,以便完成这项文件编制任务.
实地能力是另一个令人关切的问题.
我们敦促安理会确保在维和行动和政治特派团中部署专门致力于保护儿童的工作人员,并在确定和延长特派团任务授权时,确保服务于儿童最佳利益的相关预算17-3539935/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082被置于决策的核心,不让它们受到短期财务参数的影响.
最后,智利确认,特别代表的作用不可替代.
我们强调,必须根据安全理事会各项决议和冲突局势中儿童的特殊需要,保持特别代表在寻求专题目标过程中的独立性.
我们赞赏联合国工作人员和民间社会根据安理会议程为保护儿童免受冲突影响所做的坚定努力.
主席(以法语发言):我现在请欧洲联盟驻联合国代表团人权和社会事务科负责人发言.
惠特利先生(以英语发言):我荣幸地代表欧洲联盟(欧盟)及其成员国发言.
候选国前南斯拉夫的马其顿共和国、黑山、塞尔维亚和阿尔巴尼亚;稳定与结盟进程国和潜在候选国波斯尼亚和黑塞哥维那;以及乌克兰、摩尔多瓦共和国和格鲁吉亚赞同这一发言.
我们热情感谢今天的各位通报人,特别是秘书长特别代表弗吉尼亚·甘巴女士,我们对她予以全力支持.
我们也感谢安理会主席法国组织今天的辩论会.
《2030年可持续发展议程》的通过加强了我们各国在促进和保护儿童权利方面取得进展的义务,包括消除一切形式的童工以及招募和使用儿童兵.
我们欢迎秘书长关于儿童与武装冲突的报告(S/2017/821),该报告表明,在许多冲突局势中,儿童权利遭粗暴侵犯,处境悲惨.
该年度报告在向我们提供通过监测和报告机制收集的已核实和公正不偏的信息方面起着至关重要的作用.
我们欢迎秘书长特别代表承诺加强与会员国的接触,以期在侵权行为发生前予以防范.
欧洲联盟随时准备支持她的努力.
今年早些时候,我们纪念了大会通过第51/77号决议二十周年,该决议对儿童与武装冲突方面的任务授权作了规定.
自那以来,我们在保护冲突局势中的儿童方面取得了重大进展.
自2000年以来,已有115000多名儿童兵获释,与冲突各方签署了29项行动计划,而且安全理事会通过了11项关于儿童与武装冲突问题的决议.
已有167个国家批准了《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题任择议定书》.
最近的成功案例包括马里和苏丹的两项新的行动计划,以及中非共和国和菲律宾境内大量儿童获释.
尽管取得了这些进展,秘书长的报告特别强调了一些令人非常担忧的趋势.
儿童继续面临不可接受的遭杀戮和残害的风险,一些冲突局势中儿童受害者人数急剧增加,而一些国家局势中招募和使用儿童的情况大大恶化.
我们强烈谴责一些冲突方使用可怕的战争手段,包括强迫儿童充当自杀炸弹手.
禁止为儿童提供人道主义援助也是秘书长报告着重强调的一个令人担忧的趋势.
欧盟致力于预防和应对这些违法行为.
去年年底,欧盟开始在哥伦比亚、刚果民主共和国、苏丹、黎巴嫩和巴勒斯坦被占领土,针对与武装部队和武装团体有关联的儿童以及受武装暴力影响的儿童,实施一些选定的项目,同时支持有关方面做出努力,以确保这些儿童获释,并通过长期干预确保他们全面而成功地重新融入社会,而且还努力防止招募和使用儿童.
秘书长在其最新的年度报告中记录了武装冲突中儿童议程中的几乎所有国家境内发生的袭击学校事件,仅2016年就有753起袭击事件得到核实.
欧盟谴责此类袭击,它们有悖国际人道主义法和国际人权法,而且还加剧了受冲突影响国家中存在的受教育方面障碍.
欧盟对继续将学校用于军事目的做法深感关切,这种做法把学校变成了军事目标,不仅使学生和教师陷于危险之中,而且阻碍了学生接受教育,对学校基础设施造成破坏,并导致课业中断.
教育为因冲突而流离失所的儿童提供了安全空间,是防止武装部队和武装团体招募和使用儿童方面的关键组成部分.
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8082儿童与武装冲突31/10/2017欧盟高度重视保护受教育权,重视在冲突中提供安全、包容和优质的教育.
欧盟在紧急情况中对教育所作的投入已从2015年占人道主义援助预算的1%增至2017年的6%,并将于2018年上升至8%,远高于全球平均水平.
欧盟的人道主义资金支助了50个国家470多万名儿童接受教育.
女童的受教育权在冲突时期尤其受到影响,因为她们的学校往往直接成为袭击目标.
在冲突前女童入学率高的武装冲突局势中,即使学校在运作,一些父母也因为不安全或武装行为方在使用设施而阻止女童上学.
武装部队和团体招募和利用的行为也使女童受到很大影响,有些估计数字表明,与武装部队或武装团体有关联的儿童中有多达40%是女童.
考虑到女童面临的这些额外挑战,欧盟侧重于确保在其活动和方案中考虑到紧急情况下女童受教育方面的具体障碍.
女童不应再成为被武装部队和团体释放的儿童重返社会方案忽视的方面.
出生登记在保护18岁以下的儿童免遭武装部队和团体非法招募方面可起到重要作用.
继实施初步试点方案后,欧盟已承诺向儿基会提供400万欧元的资金,用于一个在非洲加强出生登记制度的区域方案.
此前,欧盟已在支持众多旨在加强国家民事登记和人口动态统计服务这一善治事项的项目.
此外,还必须确保武装部队和团体中招募儿童者因其行径而被追究责任,并被绳之以法.
我们必须扩大努力,在各国建设符合国际标准的健全的司法制度,保护儿童,并防止其权利受到侵犯.
我们必须建立更强有力的少年司法制度,以确保儿童能更好地诉诸司法.
主席(以法语发言):我现在请奥地利代表发言.
沙尔瓦斯先生(奥地利)(以英语发言):奥地利赞同欧洲联盟观察员以及加拿大代表以"儿童与武装冲突问题之友小组"名义所作的发言.
我们也赞同巴拿马代表将以"人的安全网"名义所作的发言.
我们谨感谢法国召开本次公开辩论会,并感谢秘书长向安全理事会通报情况.
我们全力支持他努力确保联合国准确报告对儿童实施的严重侵权行为.
我们高度赞赏负责武装冲突中儿童问题的特别代表及其办公室、儿基会以及专门处理这一问题的民间社会组织坚定不移地开展工作.
虽然我们看到了一些积极的事态发展,但保护武装冲突局势中的儿童仍将是一项持续和不断演变的工作.
我谨强调三点.
第一,关于非国家行为方,已与冲突各方签署大约29项行动计划,以制止严重的侵权行为.
我们必须进一步推动与各国和非国家行为方的合作,以便采取后续措施落实这些计计划并制定新的行动计划.
奥地利认识到,在应对和防止非国家武装团体实施侵权行为时开展互动协作会面临各种挑战,我们随时准备支持特别代表推动对话.
我们对包括暴力极端主义团体在内的非国家武装团体有针对性地招募和使用儿童深感关切.
奥地利在2017年担任欧洲安全与合作组织主席期间,将青年以及防止导致恐怖主义的暴力极端主义和激进化确定为该组织的主要优先事项之一.
当时,举办了一系列关于青年以及在黑海地区、西巴尔干和中亚防止暴力极端主义的讲习班,男女青年得以在讲习班上交流经验并提出政策建议.
第二,关于被拘留儿童问题,那些被控与非国家武装团体有关联的儿童经常被当作安全威胁和犯罪者,而不是严重违法行为的受害者.
因此,提供拘留和诉讼之外的备选是首要的优先事项.
与此同时,必须继续监测和报告因与武装部队或团体有关联而遭到拘留的儿童的情况.
在这方面,我们谨回顾作为大会第69/194号决议获得通过的《联合国消除预防犯罪和刑事司法领域暴力侵害儿童行为示范战略和实际措施》.
奥地利还积极支持关于被剥夺自由的儿童的全球性研究项目及其目标,即:提高人们对世界各地被拘留儿童的认识,缩小被拘留儿童人数上的数据17-3539937/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082差距.
因与武装部队或团体有关联而被拘留的武装冲突中的儿童是该研究的一个领域,我们鼓励其他会员国提供支持,以便得出有意义的研究成果.
第三点,也是最后一点,关于工具和能力建设方面,我们还鼓励其他国家签署并遵守《保护儿童免遭武装部队或武装团体非法招募或使用的巴黎承诺》和《关于与武装部队或武装团体有关联的儿童的原则和准则》,核准《安全学校宣言》和《防止武装冲突期间将学校和大学用于军事目的的准则》.
政治承诺必须伴随执行支持实地实际工作的各种举措.
因此,我们欢迎旨在加强维和人员和人道主义工作人员培训,以全面应对涉及儿童状况的措施.
奥地利一直支持维持和平行动部编制面向军事维和人员的儿童保护培训教材,并主办针对部队派遣国的培训员培训课程.
奥地利目前正在主办一个为期两周的培训员培训课程,目的是启用最新编制的保护平民和儿童保护培训教材.
我们将继续为此提供我们的专长和国家基础设施.
最后但同样重要的是,我们愿强调向联合国特派团派遣儿童保护顾问的重要性.
儿童保护顾问不仅作为联络人在特派团内部发挥重要作用,而且在接触负责儿童权利问题的所有利益攸关方和经常监测行动计划的执行方面,也发挥着重要作用.
主席(以法语发言):我现在请卢森堡代表发言.
布劳恩先生(卢森堡)(以法语发言):请允许我感谢主席国法国组织今天重要的辩论会,并感谢所有与会者、尤其是秘书长负责儿童和武装冲突问题特别代表弗吉尼亚·甘巴女士所作的贡献.
卢森堡完全赞同欧洲联盟驻联合国代表团人权和社会事务科科长、加拿大代表以儿童与武装冲突问题之友小组的名义以及挪威代表将以已核准《安全学校宣言》国家的名义所作的发言.
20多年来,联合国一直坚持不懈地努力落实一个在武装冲突局势下保护儿童的机制.
尽管已经取得不可否认的成功—成千上万名儿童被放,并重新融入其家庭和学校——但年复一年,我们注意到在冲突地区和全世界几乎所有国家,程度惊人的严重侵犯儿童基本人权的行为仍持续存在.
秘书长在其报告(S/2017/821)中强调指出去年发生的侵害行为的规模和严重性,其中涉及令人震惊的杀害和残害、招募和使用儿童,以及阻止其获得人道主义援助的行为.
我们必须继续不懈努力,谴责下列行为:包括武装团体和国家行为体在内的冲突各方招募和使用儿童;拒不提供人道主义准入,这给儿童造成灾难性影响;袭击学校和医院;因被控与武装团体有关联而拘留儿童;以及将儿童作为人体炸弹和人盾.
我们重申,我们明确支持坚持不懈地努力在武装冲突中保护儿童的特别代表的任务授权.
不得质疑其工作的独立性,尤其列名第1612(2005)号决议所设监测和报告机制所查明的和列入秘书长报告的严重侵害行为制造者的工作.
我们指靠所有人尊重这一点.
我们鼓励所有尚未核准《关于与武装部队或武装团体有关联的儿童的巴黎原则和准则》、尚未批准《儿童权利公约任择议定书》以及尚未核准《安全学校宣言》的会员国予以批准和核准.
为应对逮捕和拘留受到安全指控的儿童——其基本权利和保障被剥夺——这一趋势,我们认为,与武装团体有关联的儿童,包括那些信奉暴力极端主义的儿童,必须被当作其人权理应受到全面保护的受害者.
解救儿童并使其重返社会是一个持续而复杂的长期挑战,它对于打破暴力循环和确保持久和平与安全至关重要.
任何和平进程或协议从一开始就必须确保纳入与儿童需求有关的具体条款.
我们重申,我们希望看到儿童保护顾问继续在联合国维和行动和政治特派团内独立开展其特定任务.
必须提供必要资源,以执行安全理事会旨在保护儿童的关键任务.
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8082儿童与武装冲突31/10/2017卢森堡与瑞士一道,同儿基会合作,支持联合国大学的一个研究项目,该项目将有助于开发工具,以便在以预防工作为重点的同时,更好地指导联合国工作人员在实地开展工作,从而保护儿童并使其远离极端暴力.
关于该研究项目的报告将在明年年初提交.
最后,卢森堡将继续为秘书长特别代表办公室和维持和平行动部提供财政和政治支持.
主席(以法语发言):我现在请挪威代表发言.
哈特勒姆先生(挪威)(以英语发言):我代表已核准《安全学校宣言》的37个国家发言.
书面发言中载有赞同本发言的国家名单.
《安全学校宣言》是一项政府间政治承诺,它支持在武装冲突中保护并继续开展教育.
这包括承诺采用《防止武装冲突期间将学校和大学用于军事目的的准则》.
自2015年5月在奥斯陆举行首次安全学校问题国际会议以来,已有70个国家核准该《宣言》.
教育是一项人权,也是发展的前提条件.
持续接受安全的教育至关重要,它能帮助保护儿童免遭武装冲突影响.
它确保不会有迷失的一代,并且极大地增强一国从冲突中恢复的能力.
袭击学校行为不仅剥夺了男女儿童的学习机会,还可使其面临受伤甚至死亡的危险,并增加了他们遭到招募、强迫劳动、性虐待、童婚育和强迫婚姻的风险.
我们注意到秘书长关于儿童与武装冲突的报告(S/2017/821).
我们对冲突中持续发生严重侵害儿童行为深表关切.
我们尤为关切许多国家正在发生的袭击和威胁袭击学校和师生的事件.
秘书长承认,核准和执行《安全学校宣言》是朝着加强儿童保护方向迈出的积极步骤,我们对此表示欢迎.
此外,我们支持负责儿童和武装冲突问题特别代表向大会提出秘书长年度报告时发表的意见,即越来越多的人支持该《宣言》,这表明国际社会日益达成共识:防止将学校用于军事目的对于避免干扰教学至关重要.
《安全学校宣言》提供了在武装冲突期间加大力度保护教育的的行动与合作框架.
它包括:承诺完善对袭击教育设施行为的报告和数据,为袭击受害者提供援助,以及制定对冲突有敏感认识的教育做法.
各国还承诺对违反适用法律的行为开展调查,并酌情起诉犯罪者.
在今年3月份的布宜诺斯艾利斯安全学校问题会议上,来自80多个国家的代表讨论了这些重要问题.
国防部、教育部和外交部及武装部队成员分享了各自的经验和专长,以寻求找到建设性的解决办法.
核准《宣言》国家的代表概述了本国为履行《宣言》所载承诺而采取的具体步骤.
我们呼吁各国核准《安全学校宣言》,并从执行《宣言》的积极经验交流中受益.
主席(以法语发言):我现在请萨尔瓦多代表发言.
JaimeCalderón先生(萨尔瓦多)(以西班牙语发言):萨尔瓦多感谢法国作为安全理事会主席国组织本次重要的辩论会,着重讨论儿童与武装冲突问题.
我们表示我们对安理会这个议程项目的工作的承诺.
我们还注意到秘书长关于儿童与武装冲突问题的报告(S/2017/821).
作为通过谈判克服武装冲突的国家,萨尔瓦多是和平与发展承诺的忠实捍卫者.
自1992年的历史性里程碑以来,在民主、促进和尊重人权以及巩固国家机构方面取得的重大进展,有助于为萨尔瓦多人民建立稳定和持久的和平.
因而,我们承认并强调在武装冲突中保护儿童的重要性,特别是遵守国际人权框架、国际人道主义法和国际儿童保护标准.
促进、保护和让儿童和青少年充分享受他们的权利是萨尔瓦多的优先事项.
因此,我们在儿童和青少年的权利方面取得了重大成就,特别是在教育、保健和保护领域.
我们赞扬联合国通过各种运动,为促进和鼓励关于保护儿童的对话所做的工17-3539939/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082作,这些运动在具体的谈判案例中列入了保护儿童问题,作为应纳入和平协定中的一个要点.
萨尔瓦多对八十年代在国内武装冲突期间受害的儿童作出承诺.
因此,我们在制定保护儿童的立法和机构方面取得了进展,包括签署和批准《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》.
萨尔瓦多还认识到,尊重和确保人权是建立真正法治的重要支柱.
因此,我们认真做出承诺,预防、查询和识别失踪人士,特别是男孩和女孩,并支持失踪人员家属、调查案件、惩处责任人、向受害者及家属提供全面赔偿.
萨尔瓦多承认家属有知道武装冲突中失踪儿童的下落的权利.
为此,自2010年起,萨尔瓦多设立了一个全国国内武装冲突期间儿童失踪搜寻委员会.
该委员会调查、查找、联系失踪儿童并使他们其与生理亲属团聚.
他们还为强迫失踪的受害者家属提供心理援助.
委员会从成立至2016年12月,共记录了295起案件,了结了34%的调查.
此外,2013年10月,我们为国内武装冲突中遭受严重侵犯人权的受害者,包括被迫失踪的人员,设立了赔偿计划.
我们还设立了一个理事会,负责登记在国内武装冲突中发生的严重侵犯人权事件的受害者.
萨尔瓦多正在推动建立基因档案国家数据库,用来查询国内武装冲突中失踪的女童.
所有这一切都符合萨尔瓦多在联合国的倡议,例如宣布3月24日为通过大会第65/196号决议设立的"了解严重侵犯人权行为真相权利和维护受害者尊严国际日".
关于秘书长关于武装冲突中的儿童问题的报告,我们敦促安全理事会根据本组织在维和行动中保护儿童政策新版本的规定,要求联合国维和行动中包括专为保护儿童的人员,使儿童保护成为一个跨领域的问题,使关于行动计划的对话得以进行,使儿童获得自由和重新融入社会.
同样,由于在这个专题中,不可否认地存在着国际人道主义法与落实人权之间的联系,我们谨重申,我们支持日内瓦红十字国际委员会多年来为在适用国际人道主义法方面迅速建立有效的后续机制而推动的进程.
我们呼吁各国对这样一个及时的进程展现出建设性态度.
最后,萨尔瓦多在各个领域的儿童权利方面取得了重大成就,同时我们继续为当前的挑战寻求解决办法.
这些成就不仅满足了使我们的国家立法适应《儿童权利公约》原则和规定的任务,而且还包括采取具体步骤,转向全面保护儿童和青少年的范式.
主席(以法语发言):我现在请沙特阿拉伯代表发言.
穆阿利米先生(沙特阿拉伯)(以阿拉伯语发言):主席女士,首先我要感谢你召开关于儿童与武装冲突的公开辩论会.
我也赞扬你本月娴熟地管理安全理事会.
我们赞扬联合国避免儿童遭受武装冲突恐怖的作用.
我们非常痛苦地看到,全世界千百万儿童暴露于暴力,成为非他们所为的战争的受害者.
秘书长提交的报告(S/2017/821)中提到达伊沙、博科哈拉姆、青年党及其他恐怖主义团体严重侵犯儿童权利.
儿童被谋杀、招募、剥削、受到性虐待、被用作人体炸弹;而学校、医院和民用基础设施也成为目标.
该报告断然谴责叙利亚政府的部队以及缅甸边防部队和其他人犯下这些惨绝人寰的可怕罪行.
我们毫无保留地谴责以色列的占领通过其安保机构犯下的对保护儿童的国际规则和条例的严重破坏,其安保机构对儿童使用过度和法外力量.
儿童受到即决处决、在达到法定责任年龄之前受军事法庭审判、任意逮捕、身体酷刑、心理虐待和性剥削.
我们还谴责以色列部队的其他做法,包括拆迁房屋、驱逐、强迫驱离、袭击学校、创造暴力和恐怖主义的环境,以及袭击医疗和保健中心,使医疗服务陷于瘫痪.
我们呼吁就被占领巴勒斯坦领土上的严重侵犯行为向以色列占领政府追究刑事责任.
40/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017我们还呼吁以色列立即释放包括儿童在内的所有被拘留者和囚徒,并结束谋杀、致残、绑架和剥削.
我们惊讶地注意到,秘书长的报告没有提到处理这些侵害行为的有关建议.
报告提及继胡塞叛军及其盟友发动政变夺取政权之后也门发生并持续至今的战争.
这场政变不为国际社会所接受,并受到安理会第2216(2015)号决议的谴责.
现已确定,造成也门现有局势的责任在于叛军,并要求叛军立即撤出其所占领的各个城市,把重型武器交给国家,并加入由海湾合作委员会主持和联合国参与的和平政治过渡进程.
此外,报告证实胡塞叛军及其盟友招募儿童并将其推入战火,导致数百名儿童丧生的罪责,包括在任意炮击也门各地之后.
叛军胡塞民兵利用儿童.
他们招募数以千计儿童,并将其用作人盾.
数百万儿童被剥夺教育机会.
他们利用医院和学校等民用基础设施隐蔽军事装备,把学校和医院作为轰炸人口稠密的城市的基地.
他们布下大量地雷,造成大量平民伤亡,其中包括许多儿童.
胡塞民兵还袭击沙特阿拉伯边界和领土,向沙特城镇村庄发射了约30枚伊朗制造的弹道导弹.
关于联盟恢复也门合法政府的行动,沙特阿拉伯同其他联军一样尊重国际法、国际人道主义法和国际人权法规则和原则.
联盟定有明确的接战规则,以保护平民,包括充分尊重相称原则和区别原则.
联盟行动遵守也门所有各地区均为平民区,除非有相反证据的概念.
联盟力求为所有平民,特别是医疗队、医疗设施和媒体团队提供保护.
在也门境内的所有联军行动一律经过审查,特别是确定军事目标,并在必要时采取纠正措施.
沙特阿拉伯非常重视所有平民受害者的指控.
2016年2月,沙特阿拉伯和联军设立事件评估联合小组,以调查所有平民受害的指控.
该小组成员包括各种官员、国际人道主义法权利专家、武器专家和其他专家,是一个独立机制,按照国际法全面审查行动,已经完成调查事件37起,采纳了必要的建议,并公布了调查结果.
目前仍有13起事件在调查中.
沙特阿拉伯认为,儿童天生应该上学求学,在花园公园和家庭中成长.
在此基础上,沙特阿拉伯与也门民间社会组织联手发起倡议,启动了一个项目,帮助被胡塞民兵招募的儿童康复.
该项目根据当地环境,提供提高认识方案、教育方案和心理辅助方案.
我相信,在座各位都能比较我现在将向安理会出示的两个图像.
根据胡塞叛军,这个图像显示与胡塞民兵并肩作战的儿童,事实上,他们对此引以为傲.
另一个图像显示的是一个不再参战的儿童.
多亏萨勒曼国王人道主义援助和救济中心的一个方案,这些儿童现在已经成为学生.
我们深感痛苦.
当儿童受难,无论在世界何地,即便产生一个武装冲突受害者,也未免太多.
但我们也应当指出,秘书长的报告提到,由于联军的努力,儿童受害者的人数减少,与2015年相比已经下降了50%.
报告进一步指出,联盟采取措施减少受害儿童,如制定具体明确的接战规则和措施,避免平民目标,若发生失误即进行问责,以及最后,在联盟军事指挥部设立负责保护儿童的特别部门.
但是,我们断然拒绝报告中提及的联盟造成的儿童受害者数字和统计量.
第1612(2005)号决议建议的机制没有被尊重,联盟成员无法参与讨论导致得出这些数字的信息.
事实上,这些数字来自叛军控制地区的个人和组织,没有有效的措施核实信息的可信度和准确性.
我们期望,鉴于报告所述联盟方面的合作和协作,这种合作能得到回报,尊重上述机制,以便与联合国有联系的独立观察员能够参加,让联盟了解相关事实和事件,以维护联合国的诚信和信誉.
这次报告中有关在也门的联盟行动细节不全.
就在本月,我们接待了一个联合国技术小组访问联盟指挥中心、事件评估联合小组和萨勒曼国王人道主义援助中心.
他们被邀讨论保护儿童的最佳方17-3539941/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082式.
该技术小组还为负责保护儿童的人员提供培训援助,以更这些人员能够以更有效和专业的方式履行职责.
我国代表团强调,保护儿童的最佳办法无疑是建立有利于持久和平的环境,防止冲突,结束一切形式的占领,全面维护国际人道主义法和国际人权法,以保护平民和儿童,确保能够对违反原则的人进行问责.
我们呼吁秘书长开展工作,争取实现这些目标,并重新研究该报告,以保证其公信力、客观性和公正性.
主席(以法语发言):我现在请北大西洋公约组织观察员发言.
多尼希先生(以英语发言):首先让我同前面的发言者一道赞扬主席及时组织本次辩论,并提供概念说明(S/2017/892,),概述当代战争对儿童的日益严重的威胁.
北约认识到,保护儿童免遭武装冲突的危害,既是一项道德义务,也是打破暴力循环的基本要素.
我们如果真心诚意地要保护后代,就必须承认会员国及国际、区域和次区域组织在执行安全理事会关于儿童与武装冲突问题决议方面的重要作用.
2012年在芝加哥举行的北约峰会首次提出了这个问题.
5年以来,联盟制定了注重实地情况的处理暴力侵害儿童问题的实际措施.
我们制定了我们的标准作业程序,使我们的部队现在拥有了更强大的工具,可以在北约军事行动中时时刻刻监测和报告遇到的六类严重侵害儿童的事件.
我们收集的信息可以与联合国分享.
我们希望以此在实地指导宣传和活动,更好地保护儿童.
我们最近还为部署在阿富汗的坚定支持特派团人员修订并扩大了我们关于儿童与武装冲突的部署前培训.
我们目前正在与联合国合作和合伙修订我们的网上培训课程,把儿童保护领域的最新发展也包括进来.
在阿富汗,因为平民伤亡中有三分之一是儿童,我们每天都能看到受武装冲突影响的儿童的困境.
联合国继续记录武装团体招募和使用儿童的案件.
与此同时,对学校和医院的袭击对儿童构成严重的安全风险,妨碍他们接受教育和保健.
对儿童的性暴力行为继续发生,尤其发生于通过狎戏男童对男童进行性剥削.
北约在这个复杂而富有挑战的环境中努力寻求通过采取以下步骤,将儿童保护纳入其坚定支持特派团的行动中.
首先,我们于2016年4月设立了保护儿童高级顾问的职位,从而确保坚定支持特派团的领导人优先考虑保护儿童.
其次,我们制定了关于人权,包括关于儿童与武装冲突的培训课程.
我们在联合国阿富汗援助团(联阿援助团)的支持下,向阿富汗国防部和内政部前120名领导人提供了培训.
我们与联阿援助团的儿童保护小组合作,支持阿富汗国防部制定保护儿童的政策,确保遵守国家和国际儿童保护义务.
第三,我们已采取措施保护阿富汗各地的儿童.
全国各地的训练、协助和咨询指挥部都建立了儿童保护协调中心.
协调中心的任务是将儿童与武装冲突问题纳入训练、协助和咨询指挥部指挥机构的主流,监测和报告观察到的严重侵犯儿童的情况,包括对男童和女童的性暴力事件,并在行动区提供通报和培训.
北约仍然坚定地致力于全面有效地执行第1612(2005)号决议及其后关于儿童与武装冲突问题的各项决议.
在这方面,与联合国密切合作并结成伙伴关系至关重要,我们期待着继续与秘书长儿童与武装冲突问题特别代表办公室共同努力,在北约建立一个可持续的儿童保护架构.
我们希望这些结果可能会在其他区域和次区域组织内形成类似进程,从而有助于开展更广泛的国际努力,帮助更好地保护受武装冲突影响的儿童.
42/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017主席(以法语发言):我现在请观察员国罗马教廷常驻联合国观察员贝尔纳迪托克雷奥帕斯奥扎大主教阁下发言.
奥扎大主教(以英语发言):保护武装冲突中的儿童是一项普遍的严重关切,罗马教廷感谢主席团法国就此召开这次辩论会.
2014年秘书长关于儿童与武装冲突问题的报告(S/2014/339)将该年确定为受武装冲突影响的儿童问题最严重的一年.
当时情况变得更为糟糕,因为2015年报告(S/2015/409)所载的数据显示,陷于武装冲突的儿童人数以及侵害行为的规模和严重程度都超过了2014年.
简而言之,这些报告明白无误地说明,我们无法集体预防和结束冲突,这对儿童造成了严重影响.
秘书长2017年年度报告(S/2017/821)涵盖了2016年情况,令人悲哀地指出,情况恶化的趋势还在继续,许多国家遭受武装冲突严重影响的儿童人数创历史最高纪录.
侵害行为包括杀害和残害儿童,强奸和其他形式的性暴力,招募儿童当儿童兵和自杀炸弹手,绑架和售卖儿童,袭击学校和医院,拒绝让儿童接受人道主义救援,以及袭击或威胁袭击保护儿童的人员.
我们以最强烈的措辞谴责所有这些令人发指的罪行.
事实上,这种猖獗一时的罪行表明了已有规定与执行这些规定之间仍存在巨大差距.
遵守国际人道主义法和《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》可以大大缩小并最终消除这一差距.
罗马教廷代表团希望强调的非常令人不安的事实是,遭非国家团体虐待的受害者核实人数比遭政府部队虐待的受害者人数高出三倍.
这一事实对制止在各种法律规则之外行动的罪犯并追究其邪恶行为的责任构成严重挑战.
另一令人深感不安的趋势是对人口稠密地区的袭击日益增加.
城市的中心已成为战场,那里学校、医院和其他民用基础设施也无法幸免,成为运用战术的目标.
尊重区分原则、相称原则和预防原则的责任甚至更为迫切.
冲突各方必须遵守关于国际人道主义法规定的,在武装冲突局势下尊重和保护医务人员和人道主义人员及其设备和运输工具等义务的第2286(2006)号决议.
教皇方济各在最近访问哥伦比亚期间表示,我们永远无法接受的是受苦受难的孩子受虐待,被剥夺和平和快乐地度过童年的权利,被夺去充满希望的未来.
根据每个人的责任和潜能,我们都有义务采取具体措施,更好地保护或挽救陷入武装冲突的儿童的生命.
在政府一级,一项这样的措施就是将参与武装冲突的儿童主要视为受害者而不是战斗人员,并将其交给民间保护儿童行为体,帮助他们重新融入社会.
在基层,一些最有用的措施将是保护儿童免于被招募或绑架的举措,以及帮助幸存者康复,并使其重新进入各自家庭和社区的计划.
罗马教廷和世界各地的许多天主教机构和组织继续充分参与这些举措.
在这方面,罗马教廷代表团完全支持秘书长关于建立长期多年机制,使被招募和利用的儿童重返社会的建议.
孩子们获释,但他们的悲惨故事并没有因此结束.
家庭和整个社区的欢迎对他们重返社会和全面康复至关重要.
消除武装冲突中暴力侵害儿童行为的一个不可或缺的有效方式就是实现和平.
主席(以法语发言):我现在请斯洛文尼亚代表发言.
库雷特女士(斯洛文尼亚)(以英语发言):我首先要感谢法国召开这次公开辩论会以及秘书长的年度报告(S/2017/821).
我们谨祝贺甘巴女士被任命为特别代表.
我们表示,斯洛维尼亚将坚决支持她的任务授权.
我国代表团尤其要感谢谢赫先生今天上午的证词.
斯洛文尼亚赞同以欧洲联盟的名义所作的发言,巴拿马代表以人的安全网的名义所作的发言以及加拿大代表以儿童与武装冲突之友小组的名义所作的发言.
我们要以本国身份补充几点意见.
17-3539943/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082自从儿童与武装冲突问题列入联合国议程以来,我们已取得进展.
然而,儿童的状况依然令人震惊.
必须将关于世界各地受不同武装冲突影响的儿童困境的报告,作为采取行动的呼吁.
我们对报告所述期间侵害儿童行为的范围和严重性同样表示关切.
杀害和残害、招募、性暴力、绑架和阻止获得人道主义援助等行为的程度之严重,令人震惊,使人深感不安.
我们赞同秘书长的建议,即采取军事行动和应对和平与安全威胁的措施时,必须充分遵守国际人道主义法、人权法和难民法.
在这方面,我们共同呼吁所有尚未核准《安全学校宣言》和《防止武装冲突期间将学校和大学用于军事目的的吕桑准则》的会员国,核准这两项文书.
应当采取更强有力的措施,以追究责任,并结束对此类违法行为不予惩罚的现象.
因此,在这方面必须监测是否准确而及时地进行汇报,以确保追究犯罪者的责任.
第1612(2005)号决议所设有关儿童与武装冲突的监测和报告机制,是履行联合国儿童保护任务的关键机制.
武装冲突局势中的儿童首先应被当作受害者.
必须以全面有效的方式,高效和可持续地解决武装冲突对儿童造成的短期、中期和长期影响.
因此,必须从整体上解决儿童福祉问题,并保障他们的发展和未来.
斯洛文尼亚始终非常积极地为武装冲突受害者提供援助,并继续致力于减轻受武装冲突影响的儿童的痛苦,例如,提供医疗援助和康复服务.
最近几年,已有500多名儿童在斯洛文尼亚恢复正常生活.
对于加强受冲突影响儿童的整体福祉和发展来说,学前和学校顾问的社会康复培训以及地雷危险教育方案至关重要,而这只是其中的两个例子.
一个月前,斯洛文尼亚议会通过了一项新的国际发展合作与人道主义援助决议,重申了我们的承诺.
该决议以武装冲突中的援助、尤其是对儿童的援助,作为优先领域.
最后,儿童与武装冲突问题贯穿各个领域,必须对此采取以人权、安全与发展相结合的综合全面做法.
尽最大努力防止儿童遭受痛苦,是我们共同的义务.
在这方面,我们敦促安全理事会继续处理儿童与武装冲突问题,力求以最有效的方式改善他们的处境.
主席(以法语发言):我现在请印度尼西亚代表发言.
Djani先生(印度尼西亚)(以英语发言):首先,请允许我感谢主席召开今天关于儿童与武装冲突的公开辩论会.
我还谨感谢秘书长的报告(S/2017/821),感谢甘巴女士和沙伊克先生颇有见地的通报.
国际社会在确保儿童拥有美好生活开端方面已经取得重大进展.
《儿童权利公约》及其《任择议定书》、《巴黎原则》和《巴黎承诺》的执行,以及儿基会"儿童不是士兵"运动和安全理事会的各类工具和机制,为我们提供了重要势头.
然而,我们今天从许多代表团那里获悉,仍有数以千计的儿童在幼年期即遭受暴力.
遗憾地是,部分儿童未能生存下去.
即便得以生存,这些脆弱的受害者也必须克服内心的斗争.
我们对众多冲突地区波及儿童的严重状况深表关切,并且对有关这方面趋势不断恶化的许多报告也表示关切.
作为保护儿童免遭暴力和剥削全球努力的开拓者之一,印度尼西亚认为,我们必须采取综合办法,以确定能够采取哪些实际行动,解决武装冲突对儿童的影响.
孤立或零星的做法无法终止暴力侵害儿童行为;需要采取全面的社会、经济和政治方法,并制定长期战略计划和有效的法律框架.
此时此刻,我谨介绍印度尼西亚的观点.
第一,我们必须以最强烈的措辞谴责所有武装冲突局势中对儿童实施的所有侵害和虐待行为.
我们敦促各国和参与武装冲突的其他当事方制止暴力侵害儿童行为,包括在此类冲突中招募和使用儿童.
袭击学校和医院;占领国实施的扣押;绑架儿44/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017童、酷刑、失去照料者、身心创伤、强迫招募和阻止获得人道主义援助等等,所有这些也令人无法接受,应当追究犯罪者的责任.
第二,亟需制定综合全面的解决方案,以解决在武装冲突中保护儿童、尤其是女童的问题,这也是妇女与和平与安全议程的一部分.
我们还敦促迅速全面地执行旨在结束暴力侵害儿童的行动计划.
印度尼西亚还敦促,在解决武装冲突对儿童的影响问题的方案中,必须包括制定关于重新融入社会和恢复正常生活的长期战略计划.
第三,我们应当特别强调儿童重新融入家庭和社会问题.
应当同步开展重新融入方案和教育活动,以确保儿童重新获得缺失的教育.
重新融入和教育方案还应特别关注与家人失散的儿童和残疾儿童.
第四,我们必须分享最佳做法和经验教训,增强法律和规章制度,通过并采用保护武装冲突局势中儿童的针对具体区域的文书和框架,以促进次区域、区域和国际组织之间开展更加紧密的合作.
我们还支持联合国为提高认识所作的努力.
印度尼西亚致力于结束武装冲突局势中暴力侵害平民、尤其是暴力侵害妇女和儿童行为.
我们坚信,联合国应当通过其维持和平和建设和平活动,发挥更加重要的作用.
在这方面,应当特别关注儿童的困境与安全.
因此,印度尼西亚在西爪哇茂物的维和中心编制了一个教学大纲,其中包含联合国维和部队为应对日益复杂的维和挑战所需的技能和知识,包括如何促进武装冲突局势中对妇女和儿童的保护.
因此,我们欢迎在联合国维和行动中设立专门的儿童保护能力的想法.
最后,在寻求保障儿童权利的努力中,我们适当呼吁所有会员国加强合作,建立一个儿童能够骄傲、自由、和平成长的更美好的世界.
让我们大家共同维护孩子们的童心.
主席(以法语发言):我现在请阿根廷代表发言.
加西亚·莫里坦先生(阿根廷)(以西班牙语发言):阿根廷赞同挪威代表团以核准《奥斯陆安全学校宣言》的国家名义所作的发言.
首先,我谨感谢法国在《巴黎原则》和《巴黎承诺》通过十周年之际,组织本次公开辩论会.
这两项文书的目的旨在保护那些被武装部队或团体非法招募或使用的儿童,阿根廷加入了这两项文书并表示全力支持.
我们还感谢秘书长、特别代表和穆宾·谢赫先生所作的发言.
在这方面,我们要感谢和大力支持秘书长特别代表比西尼娅·甘巴女士所开展的工作,也感谢她介绍了报告(S/2017/821)及其附件.
我们再次重申,必须在人力和财政资源方面提供一切必要支持,以便使特别代表能够依照授权继续开展工作.
阿根廷坚决支持联合国努力预防、避免和制止六类武装冲突中严重侵犯儿童权利的行为.
这一承诺多次得到证明,因为阿根廷是2002年首批批准《儿童权利公约》关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书的国家之一.
我国还支持通过第1261(1999)号、第1612(2005)号、第2143(2014)号和第2225(2015)号决议.
我们还要强调指出,借助安全理事会儿童与武装冲突问题工作组的协调一致行动和秘书长特别代表在儿基会和联合国系统其它机构的配合下开展的工作,在预防侵犯儿童权利和保护这种权利方面取得了进展.
阿根廷还坚定地支持必须商定和采取措施,以求向持续实施侵权行为的国家和非国家行为体施加更大压力,并与这些行为体保持接触,以便配合与这些团体有关联的儿童所属的不同社区,让他们复员、脱离、复原并重返社会.
在拟订维和行动和政治特派团的授权时,以及在安全理事会的建设和平活动和打击恐怖主义和暴力极端主义的努力中,必须从人权的角度考虑对儿童的保护.
17-3539945/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082本着这一精神,至关重要的是制定、维护和加强维和行动在预防、保护、援助、咨询和文件编制以及监测侵犯儿童权利行为方面的能力.
最后,阿根廷深为关切并强烈谴责越来越多地把学校用于军事目的的行为以及对学校和医院的更多袭击.
教育是促进发展和充分享受人权的关键,而安全地接受教育则有助于保护女童和男童免遭武装冲突的危害.
在这方面,阿根廷强调关于防止医院遭到袭击的第2286(2016)号决议获得通过.
我们重申,我国最坚定地支持2015年5月通过并由阿根廷和挪威提出的《奥斯陆安全校园宣言》.
《宣言》规定,各国应承诺适用防止武装冲突期间将学校和大学用于军事目的的准则,从而确保在冲突局势中受教育的权利以及对儿童和年轻人的保护.
在这方面,阿根廷感谢并赞同秘书长关于遵守《宣言》的建议,并紧急呼吁联合国会员国特别是安理会成员予以认可.
有鉴于此,阿根廷3月主办了第二届安全学校问题国际会议.
会议期间,80多个国家的代表团与联合国系统和民间社会的代表一道与会.
会议的主要目标是评估自2015年通过《宣言》以来取得的进展.
迄今,《宣言》已得到70个国家的认可.
阿根廷相信,只有开展国际合作,才能在充分尊重人权、国际人道主义法和国际法的框架内打击一切形式和表现的袭击学校祸患.
主席(以法语发言):我现在请荷兰代表发言.
格雷瓜尔·范·哈伦女士(荷兰)(以法语发言):主席先生,我要感谢你召开今天的重要辩论会.
(以英语发言)我在前来这里的途中,遇到列队前去参加万圣节活动的幼童.
身为美国这里的孩童,这是非常激动人心的一天.
对我来说,这是一种提醒,让我知道我们缘何举行这场辩论会:为了所有的儿童能够成为真正的儿童,能够在安全无虞的环境中天真无邪.
荷兰王国赞同欧洲联盟和意大利常驻代表所作的发言.
我们还完全支持加拿大常驻代表以儿童与武装冲突之友小组的名义所作的发言.
荷兰王国感谢负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表的详细通报.
在令人不寒而栗的趋势和统计数字背后,谢赫先生这样的个人遭遇比比皆是.
我们应该感谢他提醒我们注意我们所担负的责任.
今天,我要强调三个要素:国际人道主义法遭到破坏;秘书长特别代表办公室和联合国其它相关实体的实力和资源;以及我们共同有责任在安全理事会这里和联合国其它相关论坛解决儿童与武装冲突问题.
首先,国际人道主义法是对武装冲突各方都具约束力的明确法律义务的根本核心.
尊重这些义务至关重要,但破坏对国际人道主义法的尊重这一趋势令人担忧.
如果我们现在不采取行动,这种破坏就会成为势不可挡的塌方.
《儿童权利公约任择议定书》是约束缔约方的进一步文书.
《巴黎原则》和《安全学校宣言》等不具法律约束力的承诺是激励积极变革的可靠因素.
因此,荷兰王国将赞同拟于下个月开始实施的《关于维持和平和防止招募和使用童兵的温哥华原则》.
我们大力鼓励其它国家也这样做.
其次,秘书长特别代表办公室对于我们的行动框架至关重要.
监测和报告机制是促进积极变革的强有力手段,秘书长报告的列名清单也是如此.
如果受到政治影响力或资源短缺的限制,这些手段就可能失去目前的价值.
我们今天正在讨论的报告在很大程度上取决于在实地的直接存在.
实际上,全体维和人员、儿童保护顾问和文职人员都在实地发挥了关键作用.
46/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017我们欢迎秘书长特别代表过去几个月开展的有力接触.
我们坚定支持她的授权,赞赏她作出努力同她的报告所列各方开展积极接触.
有区别的列名这一新模式意在起到防范作用,我们对此表示赞扬.
与此同时,我们呼吁最大限度地保持汇编列名清单方式的透明度.
只有通过循证和公正进程,才能确保完备性、准确性和可信性.
我的第三点也是最后一点看法是,9月,人权理事会决定确定一批知名专家审查指称也门冲突各方侵犯国际人权的行为.
荷兰王国同一个提案国核心小组一道,在讨论中发挥了积极作用,从而形成提出该项请求的共识决议.
这是一种突破,对今天的辩论会有着直接影响.
原因何在因为结束武装冲突中儿童的困境绝非单是安全理事会的责任.
人权理事会、人权事务高级专员办事处、儿基会、区域组织及民间社会都应发挥关键作用.
同时还因为,消除儿童在也门、叙利亚或南苏丹以及太多其它国家的武装冲突中的困境,首先要查明实情,鉴别施暴者.
这也是因为,如果我们接受有罪不罚的现象,就不可能消除武装冲突中儿童的困境.
安全理事会将继续处理该事项,我们都将继续处理该事项,直至该事项已不再是一个问题.
为了我们自己,但主要是为了子孙后代,我们必须这样做.
他们依赖我们为其提供作为儿童应当享有的安全、有保障、和平的童年.
主席(以法语发言):我现在请阿富汗代表发言.
赛卡尔先生(阿富汗)(以英语发言):我感谢法国常驻代表团召开本次公开辩论会,讨论紧迫的儿童与武装冲突问题.
我要感谢应邀发言者所作的通报.
我还要欢迎负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比西尼娅甘巴女士女士,赞扬她致力于结束全球儿童因冲突而面临的苦难.
由于战争、暴力和武装冲突,全世界儿童遭受极大的苦难.
阿富汗的情况尤其如此.
近四十年来,强加的暴力和冲突伤害并影响了如此众多儿童的童年.
但问题仍然是:为什么我们的孩子每天都在遭受苦难,我们要回避到何时才去解决威胁到武装冲突中儿童生命和福祉的根本原因就在几个小时前,在来这里之前,我们了解到喀布尔又发生了一起恐怖袭击事件,夺走了许多人的生命,留下众多受害者.
我们还没有听到细节,但我毫不怀疑,受害者中包括儿童或儿童的家庭成员.
保护儿童的最佳途径是确保解决冲突的根源.
无论我们做什么,只要不安全和暴力持续存在,儿童的身心健康将时刻处于危险之中——正如我们在阿富汗经历的情况.
我国境内的恐怖、暴力和不安全,其根源在阿富汗境外,有区域和全球层面的因素.
因此,目标应该是克服全球冲突和暴力的结构性驱动因素.
安全理事会作为负责维护国际和平与安全的联合国主要机构,应在这方面发挥重要作用.
我们期望安理会采取适当应对措施,确保阿富汗儿童和世界儿童受到保护并享有福祉.
阿富汗政府完全致力于与负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表办公室密切合作,改善阿富汗儿童的生活.
我们还寻求扩大这种关系,例如,新任特别代表甘巴女士和我国国家安全顾问在大会期间举行了建设性的积极会议,双方同意在该问题上加强接触.
保护儿童并促进其权利是阿富汗政府的最高优先事项.
为此,在各项国际文书——包括《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》和《儿童权利公约》——的框架内,我们继续毫不懈怠地赋予儿童权能.
我们正在根据我们的国家和国际承诺,执行各种措施和方案,确保我国儿童享有和平、安全和有尊严的生活.
在这方面,我们采取了一些政策,确保我国国防和安全部队不招募儿童.
2010年,我们成立了关于儿童与武装冲突问题的部际指导委员会.
201117-3539947/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082年,该委员会制定了一项国家行动计划,终止并防止我国国防和安全部队招募儿童.
其他改革包括,我们与阿富汗国家和地方警察招聘中心一起建立了21个儿童保护单位,防止了100多名未成年人自愿入伍.
我们在国家军队中任命了高级别的协调中心,促进儿童保护工作.
阿富汗前总统签署了根据《宪法》第79条制定的禁止招募未成年人参加阿富汗国家安全部队的预防法,议会于2014年11月批准了该法律.
在联合国的支持下,阿富汗国防和安全部队已经核准了一份15点合规路线图.
在这些措施中,政府同意检查所有国家和地方警察部队,释放所有未成年的新兵,并建立对招募儿童负有责任者进行调查、起诉和采取纪律措施的制度.
2014年12月21日,喀布尔指导委员会通过了防止和处理招募儿童参加阿富汗国家安全和国防部队的年龄评估准则,这些准则是针对希望加入国家部队的志愿人员,以防止招募未成年人进入安全部队.
自进行这些新改革以来,在武装部队服役的35名未成年儿童已与家人团聚,并在8个区域招募中心阻止了289起招募儿童行为.
尤其是,阿富汗教育部在2016年指示阿富汗国防和安全部队停止将学校用于军事目的,该项措施值得赞扬.
阿富汗政府设立了一个委员会,调查武装部队中对儿童进行性虐待和性剥削的事件,并欢迎独立人权委员会和总检察长办公室对阿富汗国家警察部队犯下的罪行进行调查.
此外,阿富汗政府最近更新了刑法典,并于2016年通过了儿童保护法,该项法律还设法将各种形式的虐待和凌辱行为,包括所谓的狎戏男童行为,定为刑事犯罪.
在我们努力确保持久和平与安全的过程中,阿富汗面临巨大挑战,而这种和平与安全必然影响我国青年的潜力.
我们将继续主张执行现行政策,使我们能够结束危及我国儿童的生命和未来的做法.
我国代表团感谢我们的国际伙伴支持这一努力.
阿富汗期待着摆脱暴力和恐怖的光明未来,让全体儿童过上自由与和平的生活.
主席(以法语发言):我现在请伊拉克代表发言.
Aluloom先生(伊拉克)(以阿拉伯语发言):首先,我国代表团感谢安全理事会本月份主席国法国干练地指导了这场重要的辩论.
我们赞扬为起草2017年8月24日秘书长关于儿童与武装冲突问题的报告(S/2017/821)所作的不懈努力.
然而,伊拉克要着重针对报告涉及伊拉克的一节提出一些意见.
根据报告,为了起草它在总部和外地的整个联合国系统进行了广泛磋商.
这反映了与会员国进行合作的新方法.
我们同负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表办公室进行了多次磋商.
但是,除了一些对报告内容没有真正影响的微不足道的细节之外,我们的意见都没有得到考虑.
尽管我们与秘书长特别代表办公室充分合作,对所提出的所有问题作了答复,并且就伊拉克一节中的大量信息作了说明,但还是没有考虑我们的意见.
我们还与司法部、国防部、劳动和社会事务部就报告内容进行了磋商.
报告承认,伊拉克和黎凡特伊斯兰国(伊黎伊斯兰国)/达伊沙是导致严重侵害儿童行为的根本原因.
达伊沙是造成数以千计儿童流离失所、招募儿童、把儿童用作自杀爆炸手以及间谍和信息来源的根本原因.
报告进一步承认,伊黎伊斯兰国的侵权行为并非仅仅发生在伊拉克境内,其行动也影响到利比亚、黎巴嫩、叙利亚和也门.
安全理事会在无数决议中表示,伊黎伊斯兰国是一个恐怖主义组织.
不过,秘书长的报告把伊黎伊斯兰国视为冲突的一方.
报告没有用它的真正名称来称呼它,即它是一个恐怖主义和极端主义组织.
此外,该报告没有提到由于恐怖主义团体犯下强奸罪而出生的儿童受害者,尽管负责冲突中性暴力问题的秘书长特别代表4月15日的年度报告(S/2017/249)记录了这类事件.
我们要求在报告中列入这些有记录的案例,以便将它们提交给国际社会.
我们不明白为什么它们迄今没有被列入报48/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017告,因为这些现象是危险的,如果不加以遏制,将会有恶劣的后果.
秘书长的报告对政府部队所使用的所谓平民管制程序以及伊黎伊斯兰国占领区儿童缺乏人道主义准入的问题表示关切.
但是,正如我们5月16日给秘书长特别代表办公室的信中所指出的那样,伊拉克欢迎联合国专家为伊拉克安全部队提供培训.
根据该报告,"人民动员部队"招募了57名儿童.
我们要求特别代表办公室向我们提供任一孩子的名字和招募他们的军事单位,以便采取必要的法律措施,因为自2016年11月26日起,"人民动员部队"已经正式隶属于伊拉克政府.
但是,特别代表办公室无法为我们提供57名儿童中任何一人的名字.
伊拉克是《儿童权利公约》关于儿童卷入武装冲突问题的《任择议定书》的缔约国.
我们还与我们的合作伙伴,特别是联合王国,合作采取其他措施,推动于9月21日通过第2379(2017)号决议,该决议涉及收集达伊沙成员对包括儿童在内的无辜平民所犯罪行的证据,以把他们绳之以法.
鉴于我在这里所说的情况,我们呼吁联合国使其报告中的信息做到专业性和具体化.
消息来源必须经过核查.
报告中含有关于伊拉克的模糊信息,以及对伊拉克安全部队和"人民动员部队"的指责,我们拒绝这一指责.
此外,这份报告的消息来源不仅不可靠,其中一些来源的动机也值得怀疑.
有些消息来源本身甚至不在行动区和解放区.
我们还必须注意到,联合国伊拉克援助团团长扬·库比什先生一再重申,他和他的办公室都无法核实报告中许多消息来源的可信度.
他说,秘书长特别代表报告中的不具体的信息,对一个正在捍卫其领土并面对现有最凶恶的恐怖组织之一的国家,构成了负担.
因此,我们重申,必须从伊拉克政府核准的正式来源收集信息和统计资料.
不应该从不可靠的无法验证的来源收集信息.
主席(以法语发言):我现在请瑞士代表发言.
策恩德先生(瑞士)(以法语发言):瑞士感谢法国组织今天的公开辩论会.
我们谨重点谈三个问题.
首先,瑞士欢迎秘书长最近发表的关于儿童与武装冲突问题的年度报告(S/2017/821),并根据监测和报告机制所收集、审查和严格核实的可信证据列举犯罪人.
我们注意到,今年在列名的各方之间加了一个区别,即"已经采取了旨在更好地保护儿童的措施"(S/2017/821,一)的各方和没有采取措施的各方.
我们请秘书长提供关于这些措施和已有进展的最新情况.
其次,正如法国所强调的那样,暴力极端主义对保护平民特别是儿童所构成的挑战是一个主要关切.
年度报告中列出的各方多数是武装团体.
对于儿童出入非国家武装团体、包括那些被列为恐怖主义和暴力极端主义团体的轨迹,我们所知甚少.
这就是为什么瑞士与儿童基金会、维持和平行动部和卢森堡一道支持联合国大学的一项研究举措,目的是提供方案指导,以防止那些诉诸极端暴力的武装团体招募和使用儿童.
瑞士还呼吁参与打击暴力极端主义的会员国完全按照国际法执行其措施,特别是其交战规则必须包括一切必要的预防和保护措施.
此外,在反恐行动中因为与安全有关的指控而被逮捕和拘留的儿童应被视为严重侵犯行为的受害者,而不是安全威胁和肇事者.
第三,尽管面临财政压力,在维持和平和政治特派团范围内确保充足的儿童保护资源至关重要,因为这些特派团在与冲突各方建立对话方面发挥了核心作用,以便终止和防止严重侵害儿童行为,包括通过签署和实施行动计划来这样做.
最后,瑞士谨承认,自制定关于儿童和武装冲突的任务授权以来,已经采取了许多积极步骤.
其中包括自2000年以来有12.
4万多名以前与武装部队17-3539949/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082和武装团体有关联的儿童获得释放.
但是,还有更多的工作要做.
瑞士重申,它支持负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表及其办公室的任务和工作,并呼吁在今年的解决儿童权利决议中延长其任务期限,并为其提供充足的资源,以便她可以充分执行其任务.
主席(以法语发言):我现在请爱尔兰儿童和青年事务部长发言.
扎波内女士(爱尔兰)(以英语发言):我要感谢今天的通报者,特别是负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼亚甘巴女士为今天的辩论提供了宝贵的见解.
爱尔兰还赞同代表欧洲联盟发表的意见.
我们今天在这里讨论一个我们没有任何一个人希望讨论的议题.
作为爱尔兰儿童和青年事务部长,我的重点是帮助为儿童和青年建立一个更美好、更安全的社会.
他们是我们的未来.
然而,尽管我们在某些方面取得了进展,但秘书长关于儿童与武装冲突问题的报告(S/2017/821)强调了令人十分担忧的趋势,其中包括冲突的儿童受害者人数的不断增加,在某些冲突局势中招募和使用儿童的情况大大增加,这些情况令人不安.
报告还指出了日趋严重的不尊重国际人道主义法现象及其对儿童的影响.
在冲突期间,教育遭受社会、财政和实体等各种障碍,同时还有对教育地点的无区别攻击或有针对性的攻击,从而使形势更形恶化.
以包括学校和医院在内的民间基础设施作为攻击目标,可能对儿童的健康、安全和教育造成破坏性后果.
爱尔兰的人道主义援助政策承认,儿童往往受到冲突的尤为严重的影响.
在冲突局势中儿童总是最易受到营养不良和疾病的影响,但还有其他危险威胁到儿童的福祉,包括与家庭或其他照料者离散、招募到武装部队或团体、经济剥削、身体虐待或性虐待、性别暴力和身心创伤.
军阀、罪犯和歹徒让他们冲锋陷阵.
爱尔兰与其他人颇具同感,深为关切那些因战争、恐怖和人口偷运与亲人离散的儿童.
一年前,我指示我们的儿童和家庭机构-图斯拉(Tusla)成立一个国家项目办公室,帮助在法国卡莱港的前"丛林营地"独自生活的儿童.
我们正在协助30名自非洲和亚洲逃离冲突的青年在爱尔兰重新开始生活.
我今天可以确认,在接下来的两周内,图斯拉团队将与另外11名抵达爱尔兰的儿童会面并进行评估.
我们建立了开展这项工作的能力,而且我下定决心,我们一定要在帮助、支持和保护离散儿童方面发挥强大的作用.
在危机和冲突局势中,保护妇女和女童免遭性别暴力以及性剥削和性虐待是爱尔兰的一个优先事项.
作为联合国妇女地位委员会今明两年的主席,爱尔兰将把妇女与和平与安全议程纳入其所有工作领域.
民间社会在支持脆弱和处境危险的儿童方面发挥关键作用.
爱尔兰引以为自豪的是支持红十字国际委员会和国家红十字会与红新月会的重要工作,寻找因冲突或流离失所而与家庭离散的儿童,以便与亲人团聚.
爱尔兰还向失踪人员国际委员会提供支持,该委员会的重点是冲突、冲突后和自然灾害等局势.
秘书长的报告强调了哥伦比亚冲突受害儿童的一些问题.
爱尔兰很高兴为执行和平协定提供援助,包括性别和司法项目.
随着《耶稣受难节协定》二十周年的临近,我们从建设和平的经验中得知这些问题的重要性.
秘书长的报告非常清楚地介绍了许多冲突局势中儿童面临的严峻形势,简而言之,儿童往往是成年人冲突的主要受害者.
没有人是完美的.
我们在爱尔兰非常清楚地知道,并不总是保护、重视和倾听我们的儿童会带来何种后果.
这就是为什么我们必须加强努力,保护儿童,特别是冲突中和来自冲突的儿童.
根据其授权任务,安理会有责任有效利用其工具和机制,结束对儿童的侵害行为.
主席女士,我再次感谢你组织今天非常及时和重要的辩论.
50/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017主席(以法语发言):我现在请菲律宾代表发言.
洛钦先生(菲律宾)(以英语发言):我国代表团要感谢秘书长及其负责儿童与武装冲突问题特别代表针对武装冲突中对儿童的严重侵害行为,积极主动开展工作,进行预防,并促进、监测和确保追究责任.
负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表2016年报告(A/HRC/34/44)揭示了武装冲突对儿童的悲惨影响,同时强调了良好做法和取得的进展.
菲律宾高兴地注意到,摩洛伊斯兰解放阵线组织在最后停止在武装冲突中招募儿童后,在报告中除名.
在今年初达到高潮的进程中,该阵线释放了与其武装部队有联系的共1869名儿童,使他们退出战斗.
尽管国内仍然存在局部冲突地区,包括最近结束的马拉维围困,但国家当局对本国的人权状况负责,继续优先考虑儿童的福利,并阻止叛乱分子使用儿童作为战士,达到不可告人、卑鄙可耻的目的.
在菲律宾,根据关于特别保护儿童免遭虐待、剥削和歧视的法律,儿童被视为和平区.
这意味着不能将儿童作为战斗人员而暴露在攻击之下.
他们有权得到特别尊重和保护.
最重要的是保护儿童免遭任何形式的威胁、攻击、酷刑或其他残忍、不人道和有辱人格的待遇.

必须不受妨碍地向儿童提供社会服务,而无论他们处于何种状况.
让他们受伤、暴露和无人看管,不可能获得任何军事优势.
无论是在战争还是和平时期,教育都应该继续下去.
按照这一政策,学校也被宣布为和平区.
菲律宾国家拥有发展中世界最佳公共教育体系,因而享有盛名.
国家敦促所有学校遵行教育部规定的基本课程和教学法,并敦促所有学校,尽管国家没有必要的资源用于开设马克思列宁主义课程,它们可以作为家庭教育保留这个课目,如果这是一些人的愿望.
军队一直是在武装冲突中保护儿童福祉的主力.
2016年2月,武装部队发布了"在武装冲突中保护儿童"的通知,作为武装部队防止严重侵犯儿童权利的政策指导.
该通知制定了监督、报告和应对国家或非国家行为体犯下的违法行为的程序.
目前正在制定更多的保护性法律、通告和政策声明.
但是,如今天的与会者一样,我们更倾向于通过成果,而不是简单地通过良好的意图,来衡量成功,否则可能会导致战争.
这就是为什么报告中的准确性和客观性至关重要.
它可以在继续努力保护冲突中的儿童方面促成真诚的愿望,也可能破坏这一愿望.
菲律宾将继续协助联合国保护武装冲突中的儿童这项工作,并支持按照国际法最高标准和透明度及问责制原则,出版其年度报告.
在我与秘书长特别代表的会晤期间,她的办公室表示希望在这些问题上继续与联合国会员国进行接触.
我欢迎这一倡议,因为它涉及两个关切,根据我国政府的经验,这些关切对特别代表作出公正和平衡的报告形成了挑战.
第一,它涉及时间短暂问题,在这个短暂时间内,会员国必须对报告草案提出意见;其次,报告中引用的一些案件缺乏明确性和细节,使有关政府难以验证提出的说法,可能使这项工作迷失方向.
我们无须也不想掩盖侵犯行为.
我们希望而且有一支能够作战以赢得冲突胜利的军队,马拉维包围战就出色地证明了这一点.
我们不希望因为犯下虐待行为、特别是虐待儿童的行为而制造新的冲突.
叛乱分子是否有此区别令人怀疑.
我们为我们的军队感到骄傲,而不是惭愧.
我在担任电视记者为ABS-CBN新闻报道战况时,曾亲眼目睹我们军队谨慎行事,小心翼翼地避免平民伤亡的场面.
但我们不知道,叛乱分子如何看待我们都憎恶的那些做法.
我国政府希望,各国政府能够与负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表办公室建立和培养良好17-3539951/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082的工作关系,从而推动发布及时、准确并且均衡的报告,这将为铲除战争中的暴力侵犯儿童行为铺平道路,悲哀的是,会员国为保护本国人民免受敌人危害、保护国家免遭肢解而仍在发起这些战争.
主席(以法语发言):我请墨西哥代表发言.
哈克斯女士(墨西哥)(以西班牙语发言):我们感谢安理会轮值主席法国召开本次公开辩论会,感谢安东尼奥·古特雷斯秘书长及其负责儿童与武装冲突问题特别代表弗吉尼亚·甘巴女士提交有关该议题的年度报告(S/2017/821).
我们欢迎报告中提出的旨在根据第2225(2015)号决议的规定加大在武装冲突中保护女孩、男孩和青少年具体行动力度的建议.
无论如何,联合国及其所有会员国、联合国系统各机构和各部门,都必须保护儿童的最重要利益.
不得不回顾这一事实并对此表示担忧是痛苦的,因为目前全球现状并非如此.
我们谴责一切侵犯男孩、女孩和青少年福祉权的行为,包括在儿童基本权利受到特别影响的武装冲突局势下.
纪念《保护儿童免遭武装部队或武装团体非法招募或使用的巴黎承诺》十周年提供了一个良好机会,以继续提高对联合国和整个国际社会仍面对的各种挑战的认识.
在这方面,我们再次呼吁所有国家遵守国际人道主义法基本原则,特别是因为儿童不仅理应在武装冲突中得到一般性保护,而且理应得到认可其在这些情况下处境尤其脆弱的特别保护.
我们还强烈谴责侵害儿童的暴力和性剥削,欢迎联合国采取措施强化零容忍政策,以防止和打击其自身工作人员和维和行动成员的暴力和性虐待行为,不幸的是,未成年人成为这些行为的受害者.
包括墨西哥在内的72个国家已经签署在9月18日关于防止性剥削和性虐待高级别会议上提出的秘书长与各国之间的《自愿契约》.
我们呼吁安全理事会确保把保护儿童作为安理会设计的和平行动的任务的一个核心组成部分.
同样,墨西哥支持旨在处理武装冲突中性暴力问题的预防冲突中的性暴力倡议.
该倡议由联合王国提出,其目的是加大国际社会应对该问题的力度.
我们还重申,我们支持联合国的"儿童不是兵"运动,支持实现其各项目标.
但是,尽管有这些协议和政治承诺,我们仍不得不心情沉重地把我们关注的焦点集中于激进化和非国家武装团体招募和雇用未成年人情况增多的问题.
犯罪团伙特别是恐怖分子增生,对儿童和青少年构成显著威胁.
因此,各国必须努力制定和推动全面打击暴力极端主义的对策,同时特别关注其扩散的根源.
秘书长的《防止暴力极端主义行动计划》为制定综合措施,以预防、处理并且打击该祸害在包括儿童在内的弱势群体中扩散提供了良好的指导.
我们赞同秘书长呼吁在充分遵守国际人道主义法和人权法并且尊重难民权利的情况下,应对那些阻碍从各个方面加强可持续和平的各种威胁.
优先事项之一必须是采取措施,帮助先前与极端主义团体有关联的儿童有效地重返社会,以确保将其当作理应得到人权保护和心理治疗的受害者,而不是没有康复的可能、可被起诉或拘留的安全威胁.
作为我们对该议程承诺的一部分,墨西哥支持代表对儿童集体承诺的"全球制止暴力侵害儿童行为伙伴关系"它.
我国还是儿童与武装冲突问题之友小组的成员.
作为这些团体的成员,墨西哥将与它们和联合国其他成员国一道继续奋斗,以防止和减轻代表我们社会的现在与未来的儿童的痛苦,因为我们有义务为了世界儿童化逆境为机会.
主席(以法语发言):我请尼日利亚代表发言.
Itegboje先生(尼日利亚)(以英语发言):首先,我感谢法国代表团举行本次关于一个对儿童福祉极为重要的议题的辩论会.
我也感谢秘书长和其他尊敬的通报人分享他们的真知灼见.
我们感谢负责儿童与武装冲突问题特别代表弗吉尼亚·甘巴女士努力提高联合国在促进受冲突影响儿童福祉方面的效力和公信力.
52/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017冲突局势使儿童面临巨大的风险,特别是在非国家武装团体介入的情况下.
儿童面临被杀、遭绑架或致残的危险.
他们的脆弱性还表现在其它方面.
他们面临武装团体实施的性虐待、招募儿童兵、贩运、奴役以及其他暴行.
这种局面彰显出国家、联合国、区域组织和其他利益攸关方需要采取紧急措施,加大对受冲突影响儿童的保护力度.
显而易见,非国家武装行为体在当今世界各地的武装冲突局势中十分活跃.
同样越来越明显的是,他们对严重违反人权法和国际人道主义法的行为负有责任.
他们的活动表明,他们确实对儿童的福祉构成严重威胁.
尼日利亚强烈谴责非国家武装团体、包括博科哈拉姆和伊拉克与沙姆伊斯兰(伊斯兰国)大规模绑架儿童的行为.
我们呼吁立即无条件释放所有被绑架的儿童.
我们要求武装冲突各方立即停止非法攻击和威胁攻击学校、学生和教师的行为.
就我们而言,我们已发起一项安全学校倡议,旨在为儿童提供一个安全和有保障靠的学习环境.
非国家武装团体的扩散、其离经叛道的行动方式及其与跨国犯罪网络的关联使得在武装冲突局势中执行保护儿童的法律规定变得特别困难.
这种情况在一定程度上可能解释了武装团体活动所呈现出的无法无天和完全堕落的特点,并使其成为对非作战人员、特别是儿童福祉的严重危险.
这从伊斯兰国和博科哈拉姆的例子中明显可见.
在处理受武装冲突影响的儿童的困境方面,区域和次区域组织可发挥重要作用.
在这方面,我们欢迎联合国与非洲联盟增加合作.
这一重要伙伴关系立足于两组织间2013年9月的协议,其目的在于采取措施,保护非洲儿童免受武装冲突的影响.
尼日利亚敦促这两个组织就这个重要问题继续加强双赢协作.
在次区域一级,西非国家经济共同体(西非经共体)表示坚决致力于按照2000年4月通过的《西非受战争影响儿童问题阿克拉宣言》,促进受冲突影响儿童的福祉.
西非经共体成员国在《宣言》中承诺,采取一系列广泛措施保护受战争影响的儿童,帮助他们恢复.
为了兑现《宣言》所作的承诺,西非经共体成员国必须继续增强其国内职能和能力,以有效应对冲突局势中儿童的不同需求和脆弱性.
博科哈拉姆的可耻行径不仅夺走尼日利亚儿童的纯真,而且严重违反了在敌对和武装冲突期间保障儿童权益的国际法和国内法.
由于该团体的行动,尼日利亚政府发布了一项公告,向博科哈拉姆恐怖分子发出有力信息:他们将被追究继续违反国内法和尼日利亚已签署国际公约行为的责任.
尼日利亚坚定致力于履行其依照《联合国儿童权利公约》及其《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》以及《非洲儿童权利与福利宪章》所承担的各项义务.
这些文书已被纳入我国的法律.
它们载有禁止侵犯儿童权利的广泛规定.
我们决心执行这些文书.
更重要的是,尼日利亚刚刚完成起草一项关于保护平民和减轻伤害的国家政策.
该政策规定,政府致力于保护平民和减轻对平民的伤害,同时在策划和实施各种安全行动时遵守国际人道主义法、国际人权法、宪法原则以及国内法,并且致力于更好地保护平民免遭非国家武装行为体行动的伤害.
尼日利亚认为,安理会应继续关注儿童与武装冲突问题.
这是一个日益严重的问题,要加以有效处理,需要多利益攸关方—即国家、国际组织、区域组织以及非政府组织—参与的协作式办法.
最后,我们重申,我们坚定不移地致力于保护冲突局势下儿童的权利.
我们正在采取一切必要措施,应对博科哈拉姆对儿童福祉构成的威胁.
我们与我们的邻国和国际伙伴一起,正在赢得打击恐怖分子斗争的胜利,我们下定决心,要将他们绳之以法.
主席(以法语发言):我现在请卡塔尔代表发言.
17-3539953/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082阿勒萨尼女士(卡塔尔)(以阿拉伯语发言):我感谢法国代表团召开本次公开辩论会,讨论一个对我们至关重要的问题,即保护冲突局势下的儿童.
我们欢迎由一个兄弟国家主持这次关于儿童与武装冲突问题的讨论.
我们感谢秘书长和秘书长特别代表弗吉尼亚·甘巴女士在儿童与武装冲突问题上所作的努力,以及穆宾·谢赫先生今天上午所作的高质量通报.
安全理事会持续讨论这个已存在多年的问题表明,国际社会致力于保护儿童和强化这样的希望:民众必须实现安全和稳定的社会,必须遵守国际法要求的冲突各方在武装冲突中保护儿童权利的义务.
如果我们力求保护平民、尤其是在这种冲突中因为最脆弱而付出最高昂代价的儿童,这一点至关重要.
在当今肆虐的武装冲突中,暴力极端主义团体蔑视国际人道主义法规定的这些义务;他们制造重侵害儿童的行为,而且在这样做的时候没有任何犹豫.
卡塔尔国深信,必须处理暴力极端主义和武装冲突的根源.
鉴于教育对儿童的积极影响,特别是在远离暴力、恐怖主义以及极端主义的安全地区,我们在在国家和国际一级的各项政策和发展项目中非常重视教育.
我们还相信,即使在武装冲突中,接受教育仍然是一项权利.
我们已作出重大努力,在暴力时期、尤其在武装冲突期间为儿童提供教育.
这一侧重点反映在我们与其他国际组织联合发起的"教育高于一切"倡议和其他倡议中.
其结果是,2016年,我们为全球千百万儿童提供了优质的教育服务.
此外,卡塔尔国与大会本届会议主席和许多会员国联合发起一项倡议,在大会举行一次侧重于保护受暴力极端主义影响的儿童和青年的高级别专题辩论.
我们已得出结论,并提出建议,这是该领域的重大进展.
在这些努力的基础上,我们还于9月18日与联合国反恐怖主义办公室和"青年联系网"签署了一项谅解备忘录,以期加大整个阿拉伯和穆斯林世界年轻人的能力建设力度.
我们力求建设其能力,以启动保护自己免遭暴力极端主义伤害的项目.
我们致力于保护紧急情况下受教育的权利和批准在奥斯陆会议通过的《安全学校宣言》.
在这方面,我们欢迎保护教育不受攻击全球联盟的工作框架.
我们希望出现其他倡议和范例,使各国能够履行这些宣言所规定的义务.
正如秘书长报告所提到的那样,我们也对巴勒斯坦被占领土和叙利亚境内的儿童遭受侵害深感不安.
国际社会必须坚决和不懈努力以公正和持久地解决这些仍是儿童付出最高昂代价的冲突.
最后,卡塔尔国将不遗余力地支持在各种情况下以一切可用手段保护儿童的国际努力,以便他们能够在安全健康的环境中长大,发展其技能并且拥有一个世界各地人人享有和平与繁荣的未来.
主席(以法语发言):我现在请爱沙尼亚代表发言.
于尔根松先生(爱沙尼亚)(以法语发言):我荣幸地代表拉脱维亚、立陶宛和我国爱沙尼亚发言.
我们完全赞同以欧洲联盟名义所作的发言.
我们感谢法国举行今天的公开辩论会,感谢秘书长、秘书长特别代表和民间社会代表的通报.
按照秘书长的最新报告(S/2017/821),鉴于非国家武装团体的侵害行为政府军高出近三倍,特别关注非国家武装团体就相当具有现实意义.
这给会员国带来了一系列新的挑战.
我们感谢儿童与武装冲突问题特别代表弗吉尼亚·甘巴女士和儿基会在实地无可争议的工作.
在秘书长的报告中读到与冲突各方接触方面出现积极的事态发展,这令人欣慰.
我们赞扬"儿童不是士兵"运动所取得的成就.
(以英语发言)但悲哀的是,与去年相比,在一些国家,例如在叙利亚和索马里,招募和使用儿童的现象增加了一倍还要多.
此外,阿富汗和刚果民主共和国的伤54/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017亡人数已经达到历史最高点.
我们同意秘书长对越来越不遵守国际法给儿童造成影响的关切.
会员国必须履行国际人权法和国际人道主义法规定的义务.
此外,还必须进一步对在境外不断扩大招募和利用儿童的非国家武装团体施加压力.
在这方面,我们清楚地看到,有罪不罚现象是严重侵害儿童行为层出不穷的主要因素之一.
只有始终不断地提出起诉,我们才能阻止这种罪行.
因此,我们认为,安理会应该对冲突地区国家和非国家行为体施加影响力,促使它们遵守国际法,具体做法包括更好地利用制裁工具,并在国家无法或或不愿意在国内将肇事者绳之以法的情况下,将有关事项提交国际刑事法院.
同时,我们必须牢记,对于卷入战争的儿童,应该首先将他们视为受害者,而不是罪犯.
应该尽全力让他们重新融入正常生活,对前女童兵和屡次遭强奸的受害者尤其应该如此,她们经常遭家人和社区回避和摒弃.
此外,加强儿童保护制度是建立复原能力和促进可持续发展最具成本效益的措施之一.
强有力的儿童保护制度可以减轻冲突和危机对男孩和女孩的影响.
让儿童享有童年可以成为让具有创伤性经历的儿童复原和重新融入社会最有力和最具成本效益的措施.
最后,我们都知道,教育是预防的关键要素之一.
因此,在危机时期,必须确保儿童受到教育.
在紧急情况下,在校儿童可以得到照顾,免受绑架、招募、性剥削和经济剥削.
教育还有助于避免被招募或重新招募,并为更好地重新融入社会铺平道路.
主席(以法语发言):我现在请阿拉伯联合酋长国代表发言.
穆沙拉赫先生(阿拉伯联合酋长国)(以法语发言):我代表阿拉伯联合酋长国感谢安全理事会主席国法国.
我还要感谢秘书长安东尼奥·古特雷斯、负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼亚甘巴女士和MubinShaikh先生的通报.
(以阿拉伯语发言)阿拉伯联合酋长国认为,我们的集体优先事项必须是促进和平与稳定,确保我们年轻的后代享有美好的未来.
因此,今天的公开辩论会至关重要.
在我们这一地区,极端主义、恐怖主义以及各国持续干涉彼此内部事务造成种种危机,儿童是这些危机最大的受害者.
,我们欢迎今天的公开辩论会重点讨论非国家行为体犯下的暴行.
在本地区,叙利亚、伊拉克、阿富汗、索马里、利比亚和也门等恶棍国家支持的极端主义和恐怖主义集团残暴虐待儿童,令我们深感不安.
对这些团体、特别是达伊沙而言,杀戮、招募、绑架和性虐待儿童以及将他们作为人盾等各种做法,都是蓄意采取的手段,是他们行为方式的核心.
侵害儿童的行为也延展到本区域持续最久、最根深蒂固的危机,即被占领巴勒斯坦领土的危机.
巴勒斯坦儿童继续受到占领的影响,特别是在西岸,他们被拘留、杀害并且致残.
我们坚信,本地区所有危机都可以通过全面的政治解决方案得到解决.
我们支持联合国在这方面作出的努力.
关于也门局势,我要指出,阿拉伯联合酋长国是应也门政府的合法要求,争取恢复也门合法性的联盟的一名成员,该联盟旨在保护平民、包括儿童不受胡塞分子政变之害.
联盟自从成立以来,始终根据第2216(2015)号决议、海湾合作委员会倡议和全国对话会议的成果,致力于落实和加强也门政治解决框架.
阿拉伯联合酋长国谴责伊朗支持的胡塞分子的严重侵害行为,包括招募和使用儿童作为儿童兵和人盾,以及将民用医院和学校用作军事用途,铺设地雷,袭击沙特阿拉伯边界,造成平民伤亡,境内流离失所和民用基础设施遭到破坏.
联盟一直在努力尽可能减少冲突对儿童的影响,因为我们认为,任何儿童都不应该伤亡.
为此,除了制定一般性保护措施之外,联盟还采取具体措施,处理胡塞分子招募儿童的问题,包括儿童兵的复原,并确保安17-3539955/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082全、迅速将他们交还给也门政府监护,以便他们能和家人团聚.
目前,正在与儿童基金会协调这项工作.
在这方面,阿拉伯联合酋长国全面致力于保护儿童.
我们努力满足紧急医疗需求,确保受冲突影响儿童的长期福祉,其中包括为妇女和儿童设立专门的医院和保健中心,并为因伊拉克战争而成为孤儿以及与父母分离的儿童提供一处收容所.
我们还为伊拉克和约旦境内收容所内的流离失所儿童提供教育和职业培训.
任何时候讨论非国家行为体侵害儿童行为,都必须涉及恐怖主义分子和暴力极端主义团体奴役和剥削女孩的现象,这些团体实施性暴力和基于性别的暴力行为,包括贩卖人口、性奴役、强迫婚姻和强迫怀孕,以恐吓社群和创造收入.
国际社会必须坚定不移地确保,其应对措施应包括充分落实妇女、和平与安全议程,其重点是预防冲突和妇女有意义的参与.
最后,阿拉伯联合酋长国要就如何加强今后的报告对武装冲突中保护儿童问题的影响力提出几点建议.
首先,我们应确保这些报告及其监测机制是基于独立和可靠的来源,以平衡的方式处理整个武装冲突期间犯下的侵权行为.
第二,我们应该依照第1612(2005)号决议的规定,确保持续不断地与各国进行充分协商,避免听信谣传,以期能够进行准确和全面的评估.
在这方面,阿拉伯联合酋长国欢迎特别代表甘巴及其办公室与会员国进行合作和磋商.
我们欢迎他们访问联盟总部.
我们重申,我们支持并感谢她公正、必要和全面的授权.
主席(以法语发言):我现在请格鲁吉亚代表发言.
阿格拉德泽女士(格鲁吉亚)(以英语发言)我要感谢主席国法国召开今天关于儿童与武装冲突的公开辩论会.
格鲁吉亚赞同以欧洲联盟名义所作的发言.
我要以本国代表身份补充一些意见.
武装冲突中保护儿童是我们的共同责任,但在武装冲突情况下,儿童依然被绑架,并被招募为战斗人员.
他们成为世界各地暴力、谋杀、致残和任意拘留行为的受害者.
尽管我们对这一问题的性质有了广泛的了解,但我们没有看到实地取得明显的进展.
正如秘书长关于儿童与武装冲突问题的报告(S/2017/821)所述,2016年,各国政府部队至少犯下4000起经核实侵害儿童的行为,非国家武装团体犯下11500多起经核实的侵害行为.
非对称攻击对非国家武装行为体和恐怖主义团体控制地区的儿童产生了特别严重的影响.
报告中提到了令人不安的趋势,其中包括一些冲突方可憎地使用战争手段,包括拒绝向儿童提供人道主义援助.
我们都目睹儿童被困在受包围地区,或被剥夺获得粮食、水和医疗援助的机会,包括疫苗.
2016年,本组织确认发生了750多起对学校和医院的攻击.
估计有超过2.
45亿儿童生活在冲突地区,由于冲突的影响,儿童失学问题特别令人震惊.
同时,通过联合国"儿童不是士兵"运动,在保护儿童方面取得了实质性的进展.
在儿基会和其他联合国伙伴的协助下,成千上万的儿童获释,并重新融入社区.
通过负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表的任务授权制定了有效的工具,发起了重要的举措,为解决世界各地严重侵害儿童问题提供了强有力的框架.
在纪念《巴黎承诺》通过十周年之际,我们重申坚决取缔和防止招募儿童加入武装部队,对非法招募儿童者实施制裁,使儿童兵重返社区,并尽一切努力,通过对会员国的政治、人道主义和技术援助,使《巴黎承诺》得到遵守和适用.
至关重要的是冲突各方必须无条件立即释放入伍的儿童.
我们联合国会员国与人道主义和发展伙伴一道,需要采取具体步骤,减轻武装敌对行动对年轻56/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017一代产生的后果.
格鲁吉亚优先重视在生活的所有方面保护儿童的权利,为此批准了《联合国儿童权利公约》及其《任择议定书》.
我国政府不遗余力地援助受冲突影响的儿童和从阿布哈兹和茨欣瓦利地区/南奥塞梯被迫流离失所的儿童,通过扩大福利方案和实施有关战略,保证他们有适当的生活条件.
我们极为关切的是,格鲁吉亚两个被占领地区的儿童基本人权仍然每天都受到侵犯.
自2015年以来,格鲁吉亚语已被禁止作为加利地区其余格鲁吉亚学校低年级教学语言,逐渐导致阿布哈兹地区的母语教学全面受到限制.
在2015年至2017年的学年度,约有4000名学生被剥夺了以母语格鲁吉亚语接受教育的权利.
在茨欣瓦利地区也开始了类似的进程.
自2017年9月以来,阿卡哥里、兹纳乌里和Sinaguri的格鲁吉亚学校禁止母语教学,这是俄罗斯在被占领地区消除格鲁吉亚特征的深远战略的一部分.
在这种背景下,我们重申致力于保护儿童的基本权利,同时我们呼吁国际社会加紧努力,保护格鲁吉亚被占领地区和世界其他受冲突影响地区儿童的权利.
主席(以法语发言):我现在请苏丹代表发言.
穆罕默德先生(苏丹)(以阿拉伯语发言):我国代表团要感谢主席国法国召开今天重要的公开辩论.
我们感谢负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼亚甘巴女士和穆宾·谢赫先生的通报.
我们谴责全世界所有造成平民伤亡、特别是儿童伤亡的事件.
苏丹一直与负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表办公室以及儿基会和难民事务高级专员公署等其他与儿童有关的实体合作,根据苏丹的区域和国际承诺,特别是《儿童权利公约》及其两项任择议定书以及国际劳工组织第138号和第182号公约,为促进保护儿童及其权利作出了重大努力.
苏丹还签署了《巴黎原则》和《巴黎承诺》,我们今年庆祝这些文件十周年.
我们成立了全国儿童福利委员会,警察部门成立了儿童和家庭单位,军队成立了人权保护单位.
在这方面,值得一提的是,苏丹武装部队有着长期而完善的规章制度,即使在1956年苏丹独立之前,也根据国际法规定禁止招募18岁以下儿童.
苏丹还建立了少年司法综合法律体系,其中包括2010年《儿童法》.
我们还设制定了特别起诉条例,并对检察官进行技术培训.
为了防止侵犯儿童权利,我们任命了与达尔富尔有关的犯罪行为的检察官,负责调查2003年冲突爆发直至今年年底与达尔富尔有关的指控,特别是那些与侵犯儿童权利行为有关的指控.
我们还设立了一个关于在南科尔多凡州和青尼罗州绑架和招募儿童的实况调查团,并启动了一项苏丹全国促进人权的十年计划.
2016年3月,苏丹与联合国签署了保护武装冲突中儿童的联合行动计划.
根据这一计划,我们修订和修正了关于向冲突已经停止的地区提供人道主义援助的规则和条例.
这使为受影响儿童提供保护和福利成为可能,特别是在疫苗接种领域.
我们借此机会感谢负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表办公室、儿基会驻喀土穆办事处和儿基会在约旦的区域办事处作出的杰出和值得赞扬的合作,特别是庇护曾在正义与平等运动的队伍里打过仗的儿童,并在这些儿童释放时为他们提供保护和心理支持.
我国代表团借此机会重申致力于执行保护武装冲突中儿童的重要行动计划,以确保继续开展这些努力,履行我们对儿童的责任,并为他们实现安全与稳定.
我们希望,这一积极步骤将导致苏丹从秘书长的报告中除名.
我们坚信对事实进行客观的审查可以达到这一目的.
我们注意到上周公布的秘书长关于保护武装冲突中儿童的年度报告(S/2017/821),其中赞扬了苏丹在这方面的成就.
我17-3539957/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082们认为这一表彰是朝着苏丹从年度报告中除名的合理、公正和必要的道路迈出的第一步.
此外,关于在南科尔多凡州和青尼罗州儿童接种疫苗问题,我们引述儿基会苏丹办事处两年多前指出的困难.
这两个州的非国家武装行为体阻碍了儿童接种疫苗.
我们呼吁安理会注意到这一威胁这两个地区苏丹儿童的生命和未来的事件.
为了全面、综合地处理儿童问题,我国代表团呼吁协助面临冲突的国家政府努力结束这些冲突.
为了对付武装团体,我们应制定联合行动计划,目地在于谴责使用和剥削儿童的行为,迫使他们放下武器,参加谈判.
各国也应参与和其他国家的儿童和武装冲突问题相关的各种事务,而且要以完全透明的方式进行,并充分尊重国家主权的原则.
关于也门局势,我们欢迎秘书长的报告肯定在也门恢复合法性联盟采取的建设性措施,这将最终促进对该国儿童的保护.
该联盟宣布,它将严格遵守除非有相反证据、否则视所有潜在目标为平民的原则,并确保采取一切预防措施避免平民伤亡,特别是儿童.
最后,我国代表团重申,我们致力于寻求与秘书长特别代表办公室开展合作,因为我们坚信保护儿童及其尊严的崇高指导原则.
我们还与儿童和武装冲突问题工作组合作.
我们重申,我们致力于执行我们加入的、与促进和保护我们儿童权利相关的所有国际和区域文书,而且将继续与致力于儿童福祉的所有联合国机构密切合作.
主席(以法语发言):我现在请摩洛哥代表发言.
卡迪里先生(摩洛哥)(以法语发言):请允许我感谢法国召开这次辩论会,并赞扬它坚定不移地致力于儿童事业,以及它作为在新千年初开始执行旨在处理影响儿童的严重侵害行为的国际行动计划的首席建筑师.
这次辩论会符合2007年2月巴黎"让儿童摆脱战争会议"和2月21日"保护儿童免遭战争伤害会议"期间通过的原则,将继续推动国际社会保护儿童的努力,防止儿童被招募并被派去战斗,加强我们努力确保为所有儿童创造更美好生活的决心.
我要感谢今天上午通报人的通报.
多年来,更确切地说,自从格拉萨马谢尔报告(A/51/306)于1996年提交大会第五十一届会议以来,全世界注意到了武装冲突中儿童的具体需求,国际社会已采取行动保护具有此类脆弱性的儿童.
从发出呼吁到采取行动,一项全球性文书诞生了,它帮助数万名长期以来一直在被暴力和战争蹂躏的地区靠自己挣扎,甚至被剥夺了最基本权利的儿童获得解放.
冲突中的儿童被迫过着充满暴力和恐怖的生活.
他们与家人分离,童年被剥夺,而且经常受到最野蛮的对待.
他们中有许多人充当士兵、信使、性奴,间谍、贩运者或弹药搬运工.
许多人充当人盾或实施自杀式袭击.
一些人在派去作战前被下了迷药,被迫实施暴行,有时是针对自己的社群.
这是不可接受的.
国际社会的工作将受益于多方面的战略性做法,不仅可借以应对当前的冲突,还可以强调预防层面.
与此同时,采取兼顾激励和制约因素的务实做法不可或缺,尤其在寻求正义和结束有罪不罚现象方面.
摩洛哥以最强烈的措辞谴责针对儿童的一切形式的暴力行为,包括武装团体绑架和羁押儿童,将儿童用作人盾和人质,在难民营内招募儿童,并强迫儿童与家人分离.
摩洛哥是首批签署和批准《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》的国家之一,并核可了《关于与武装部队或武装团体有关联的儿童的巴黎原则和准则》和《巴黎承诺》,以保护儿童免遭武装部队或武装团体非法招募或使用.
摩洛哥通过了一项非常重要的国内措施来打击一切形式的暴力侵害儿童行为.
摩洛哥王国非常密切地关注也门危险的事态发展,其特点是胡塞人使用武力和暴力,并一再企图破坏也门全国对话取得的进展及其合法性.
在这些58/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017事件及其所带来危险的背景下,在也门历史上的这一决定性阶段,各方为了在也门建立合法性,怀着良好的意愿就法律达成一致意见,然而这些法律却遭到违反,进一步加深了也门人的苦难,在这种情况下,摩洛哥王国向兄弟般的也门人民表达我们的全面声援.
此外,摩洛哥支持根据《联合国宪章》的规定,应也门合法政府的要求建立的在也门恢复合法性联盟,联盟的目的是在破坏也门和平、稳定和安全的胡塞人的军事行动升级后,保护平民.
联盟的主要目标是根据海湾合作委员会倡议及其执行机制、全国对话的结果和第2216(2015)号决议,支持也门的政治过渡.
摩洛哥赞同联盟所有成员表达的开放的协作精神,他们将与有关各方密切合作,恢复也门的和平与稳定,并根据相关决议就冲突达成政治解决,同时确保保护包括儿童在内的所有平民.
也门儿童死亡的主要原因是被胡塞人蓄意和有系统地招募为士兵,并将其用作人盾,这在若干联合国报告中都有记录.
我们感到遗憾的是,报告没有提及这个问题.
我们注意到,缺乏可靠、公正和可信的信息,以及没有在也门与联盟成员进行协商,影响了报告提供的数据的中立性.
最后,报告也没有提到联盟在提供人道主义援助方面发挥的作用,尤其是萨勒曼国王人道主义援助与救济中心,这个中心以重新融入社会为目标的方案使2000多名也门儿童受益.
主席(以法语发言):我现在请孟加拉国代表发言.
Prince先生(孟加拉国)(以英语发言):我感谢主席召开这次公开辩论会.
我们注意到全面的概念说明(S/2017/892,).
我们还注意到秘书长的报告(S/2017/821)及其建议.
孟加拉国同意本月早些时候安全理事会表达的意见和提出的优先事项.
我们仍致力于保护武装冲突中的儿童.
我们的维和人员继续努力防止冲突各方招募儿童.
他们一直小心谨慎,不将学校用于军事目的.
我国附近发生的事件再次引发了我们对保护儿童的关切.
儿童也许是当前缅甸若开邦发生的罗兴亚危机最大的受害者群体.
自8月25日以来,有60万人已进入孟加拉国,其中近60%是儿童.
到目前为止,我们的社会服务部已确认,其中有22484人是孤儿.
这些儿童在缅甸面临的严峻形势非常说明问题.
这些儿童中有大约24万人需要额外支助;30843人接受了急性营养不良筛检;超过13.
5人已接种麻疹和风疹疫苗;72334人接种脊灰炎疫苗.
约45.
3万人需要紧急援助,其中大部分是儿童,有34.
8万名儿童需要社会心理支持.
这些数字是巨大的,并且在继续增加.
这些统计数字中增加的每个数字都代表一个儿童.
他们全都出生在缅甸,本应受到国家的保护.
然而,他们选择不留在那里.
那里发生了太多令人震惊的事件.
我只想介绍人道主义事务协调厅快速反应特派团在9月份记录的其中一两起事件.
一名来自拉代当镇的12岁女孩说,"缅甸安全部队和若开邦人包围了我们的房子,并开始射击.
当时的情形叫人惊恐万分——他们在我面前击中了我的妹妹,她才只有7岁.
她哭着让我逃命.
我想要保护她照顾她,但山上没有医疗援助,她失血过多,一天之后便死了.
我亲手埋葬了她.
天上有直升飞机,当我们躲在山上时,他们试图用枪炮扫射我们.
我的母亲和我的四个兄弟在房子外面.
我不知道他们现在在哪.
我的父亲在一个月之前进了监狱.
我们不知道为什么,更不知道他是死是活.
"另一名来自布迪当的12岁儿童说,"每个人都失去了亲人.
许多孩子正在寻找家人.
场面一片混乱,我以为到了边界就安全了,但缅甸军队从四面八方出现,并开始向我17-3539959/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082们射击.
许多人跑进了附近的丛林,但我却眼看着一些老人被打死.
"我们已对保护儿童免遭暴力和武装冲突做出了许多承诺,还应当放任这种情况发生吗我们应当放任这么多儿童惨遭杀害和残害、绑架和贩运、暴力极端主义、性暴力和童工伤害吗这些儿童就该被当作掉队的人吗我们以这些儿童的名义,恳请安理会大胆采取坚决行动.
在冲突爆发两个多月后的今天,安理会应当通过一项决议,发出打击暴力、有罪不罚和侵犯人权行为的明确信息.
安理会不能再无视缅甸局势,将其当作内部或双边问题了.
至关重要的是,安理会议程应始终关注缅甸局势,直至所有这些儿童获准安全、有尊严地回到若开邦的家中.
根据初步迹象,孟加拉国坚信我们的双边努力将无法实现这一结果.
缅甸已经不在关键文件中提及回返和遣返.
我国总理对受伤和遭受心理创伤的罗新亚儿童伸出怀抱,这给我们整个国家发出了一个明确信号.
孟加拉国将尽可能为安置在临时避难所的儿童提供支持,但这些儿童最想听到的是,他们很快就能作为自豪的公民回到缅甸.
联合国和安理会是他们最后的希望.
我们不要辜负他们.
主席(以法语发言):我现在请以色列代表发言.
休曼先生(以色列)(以英语发言):我谨与其他人一道,欢迎新任负责儿童和武装冲突问题秘书长特别代表弗吉尼亚·甘巴女士.
首先,我想与安理会分享战争中最年幼受害者的心声,他们是全世界因武装冲突而遭受痛苦的儿童.
Razen只有七岁,她来自叙利亚,她说,"我想要一个人也能出门,没有人绑架我.
外面没有战斗人员,没有其他人,也没有爆炸.
"在也门,FatimaMohammedAli因为三个月大的女儿严重营养不良而苦恼,她说,"有时候,我宁愿死了,也不愿过这样的生活".
在尼日利亚,少女Martha被博科哈拉姆俘获,她回忆说,"他们让我不要出去,我要是出去,就会挨打.
他们让我不要说话,我要是说话,就会挨打.
他们让我不要唱歌,我要是唱歌,也会挨打.
当我用本部落的语言唱歌时,我会忘记一切,但如果安静地坐着,我会想起所有的事情,就会哭个不停.
"在饱受战争蹂躏的地区,儿童的哭声越过了边界线.
数以千计的儿童在武装冲突中丧生.
还有更多的儿童,他们可能没有失去生命,但意志却一天天消沉.
就像被轰炸的断壁残垣一样,男女儿童的希望和梦想被击碎.
就在上周,全世界目睹了一名叙利亚婴儿因营养不良而死亡的可怕画面.
一个还没有一袋米重的孩子在一名受到惊吓的护士手中拼命挣扎,从这个孩子的眼中,我们再次看到了阿萨德政权的残忍手段和它对生命的无视.
在全世界,有太多儿童遭到杀害和残害.
在武装冲突局势中,一名儿童可能被迫成为前线的士兵,被围困领土上的奴隶,或者杀害无辜百姓的凶手.
以色列对这些悲剧再清楚不过了.
我们清楚,面对大规模将儿童当作战争武器并将我们的儿童置于危险境地的敌人意味着什么.
我们每天都活在下一场恐怖袭击的威胁当中.
控制加沙地区的哈马斯年复一年,一次次地试图以一切手段对我国人民造成伤害,该组织已被国际社会认定为恐怖主义组织.
他们建造大型恐怖隧道网络,并非毫无计划的决定.
这是通过地下迷宫渗透以色列的系统性持续行动的一部分.
它有且仅有一个目的——绑架和杀害无辜的以色列儿童.
6月份,在联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)运作的一所小学的正下方,哈马斯建造了一个恐怖隧道.
上周末,在近东救济工程处运作的另一所校园内,又发现一个这样的隧道,这再次表明了哈马斯对巴勒斯坦儿童的残酷利用,对联合国设施的不当使用.
首先,我们发现哈马斯在学校内藏匿火箭.
之后,我们发现其挟持医院,将医院当作军事指挥中心.
60/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017现在,我们又发现他们在教室下方挖掘隧道,危害近东救济工程处学校儿童的安全.
我们绝不能继续容忍这些公然实施的违法行为,也不能无视唆使煽动行为的趋势和美化恐怖主义的行为,有人正是通过这些途径教年幼的儿童如何杀人.
巴勒斯坦儿童去以可憎的杀人者命名的学校上学.
他们穿过纪念恐怖分子的街道.
他们在电视上看到领导人分发糖果,为杀害以色列无辜人民的刽子手庆祝.
因此,几十名巴勒斯坦青少年对我国人民实施野蛮的恐怖袭击,不足为奇.
在最近发生的一起最凶残的袭击事件中,一名巴勒斯坦青少年闯进了一名13岁以色列女孩的家中,躲进她的卧室并将她刺死.
他这么做并且之所以决定这么做,是巴勒斯坦煽动行为的直接结果.
我们看到了儿童杀害儿童这一现实.
我们不能再容忍下去.
安理会必须向巴勒斯坦人发出"够了就是够了"的明确信息.
我们祝贺甘巴特别代表获得新任命,并赞赏她与秘书长一道,为完善关于儿童与武装冲突的最新报告(S/2017/821)——与前几年的报告相比——所作的共同努力.
但我们也期待报告中能够纳入我们刚刚提供的关键背景情况.
如果没有这些背景情况,没有客观的描述和事实,我们就只能了解一小部分实际情况.
本机构是否保持公允,取决于我们能否报告全部信息.
我们期待立即得到解决的另一个关键问题是,该报告正式实况调查工作组的组成所导致的对以色列根深蒂固的偏见.
该工作组负责收集纳入报告草稿的信息.
其成员包括联合国各机构和非政府组织.
我们最近惊讶地得知,其中一个非政府组织——巴勒斯坦儿童辩护国际组织——与一个恐怖主义组织有着明确联系.
巴勒斯坦儿童辩护国际组织与一个公认的恐怖主义组织——解放巴勒斯坦人民阵线(人阵)——有着密切关联,该恐怖主义组织偏好以劫持飞机作为实施恐怖主义行为的工具.
巴勒斯坦儿童辩护国际组织现任委员会成员HassanAbedAl-Jawad,也是以伯利恒为基地的人阵领导人.
如果这还不足以说明问题,巴勒斯坦儿童辩护国际组织前任委员会成员ShawanJabareen在被认定犯有为人阵招募人员的罪行之后,被投入监狱.
在关于儿童与武装冲突问题的报告中纳入一个与人阵有关联的非政府组织,无异于用达伊沙的招募杂志和圣战聊天室作为和平主义指南.
这是完全不可接受的,我们希望特别代表能够解决这一问题.
尽管发生了所有这些荒谬的事情,实地的现实状况就是以色列作出了额外努力.
以色列充分遵守国际法和国际人权法.
我们不遗余力地避免伤害平民,即使这会使我们的士兵处于危险境地.
以色列将永远维护所有儿童的权利和安全,不实行歧视或给予特殊待遇.
事实上,自2013年以来,我们治疗了在阿萨德政权统治下受伤的数百名叙利亚儿童,因为他们毕竟是儿童,都应该享有安全和保障.
我们必须让孩子们成长并改变世界,我想以一个名叫汉娜的女孩的话来结束我的发言.
她说,在尼日利亚,从博科哈拉姆手中逃脱之后,"我脑海中的记忆仍然在困扰我,但我努力集中思绪,继续我的学业,争取成为一名工商界女性.
"保护儿童就是保护我们的未来.
我们决不能对儿童的生活掉以轻心.
我们必须让孩子安享童年,而无论他们的种族、宗教、出生地或族裔为何.
主席(以法语发言):我现在请巴拿马代表发言.
弗洛雷斯·埃雷拉女士(巴拿马)(以英语发言):我荣幸地代表奥地利、智利、哥斯达黎加、希腊、爱尔兰、马里、挪威、斯洛文尼亚、瑞士、泰国、南非(观察员国)以及我国巴拿马组成的跨区域网络,即人类安全网的成员发言.
人类安全网是一个非正式的国家集团,旨在促进将人类安全做法纳入国家、区域和国际各级的政策和方案.
我们首先要向前任负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表莱拉·泽鲁圭女士表示敬意,她在这17-3539961/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082一重要的专题领域开展了杰出的工作,并提出了内容翔实的报告.
同时,我们要祝贺新任特别代表比希尼亚甘巴女士获得任命,我们期待着在儿童与武装冲突领域与她密切合作.
虽然我们高兴地听到,在这项任务授权开始20年之后,在武装冲突中保护儿童方面取得了重大进展,但是,令人担忧的是,我们听到学校和医院继续受到袭击,阻碍儿童享有自己的权利;将战争政治化,阻碍向冲突局势中的儿童提供人道主义援助;冲突各方招募和剥削儿童,包括更多地将他们当作人体炸弹和盾牌;拘留涉嫌与武装团体有关联的儿童;虐待逃离冲突地区的无人陪伴儿童;杀害和残害儿童,强奸儿童以及对他们施行其他形式的性暴力.
该网络特别关切武装冲突对女孩持续、大量和严重的影响,以及她们面临的严重困境,包括与冲突有关的性暴力和侮辱.
我们必须特别着重作出一切努力,支持并加强保护女童的人权.
毫无疑问,有些儿童被迫加入了武装团体,但没有一个儿童是自己选择参与武装冲突的.
实际情况是,有些儿童处于绝境,试图摆脱贫困,他们很容易被招募到武装团体中.
因此,解决导致他们处境的根本原因和促成因素,对于确保长期和平、安全以及实现可持续发展所有三个方面至关重要.
我们支持秘书长在其报告(S/2017/821)中提出的意见和建议,该报告要求在各个层面和所有情况中加强保护儿童,例如核准《巴黎原则》和《安全学校宣言》.
必须确保国家和非国家行为体遵守、促进和保护国际法,并追究其任何违法行为的责任.
实地保护儿童的能力是关键,对联合国保护儿童任务授权的监测和报告机制也是如此.
因此,对于这种机制的完整性、可信度、公正性和客观性,如何强调都不为过.
最后,人类安全网络表示,我们坚决支持特别代表办公室履行其重要任务,并再次呼吁所有会员国批准并普遍加入《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》,确保不让任何一名儿童掉队.
主席(以法语发言):我现在请南非代表发言.
马特基拉先生(南非)(以英语发言):南非欢迎召开关于儿童与武装冲突问题的本次重要而特别的公开辩论会,特别是鉴于不仅在武装冲突中,而且在恐怖主义等对全球和平与安全的不对称威胁中,侵犯儿童权利的行为不断增加.
我们还欢迎秘书长及其特别代表的通报,并赞扬MubinShaikh先生的勇敢证词以及他在防止儿童被招募加入恐怖主义团体方面所发挥的倡导作用.
南非与秘书长一样,对武装冲突中侵犯儿童的严重情况感到关注.
我们对2016年冲突局势中有8000多名儿童遇害或致残感到非常关切和震惊,儿童的确是社会中最脆弱的成员,即使在和平时期,他们都需要得到照顾,需要有安全和稳定的环境,以确保他们成长为推动社会进步的积极力量.
在这场辩论中,我们应该扪心自问的是,我们做得够吗我们正在采取的措施是否充分我们还应该做些什么,以确保我们承担保护社会中最弱势群体的责任儿童与武装冲突问题工作组的工作令人钦佩.
我们赞扬瑞典代表团作为工作组主席,为工作组开展和完成工作注入亟需的动力.
南非呼吁提供更多资源来处理这个问题,特别是需要协助该工作组编写大量报告并处理各种事件,以便其能够及时、有效地提交报告.
我们最强烈地谴责违反在武装冲突中保护儿童承诺的所有现象,包括打击征募、使用性暴力、杀害和残害、袭击学校和医院以及绑架的承诺.
我们还呼吁所有国家努力确保提供人道主义准入,以援助受暴力影响的平民.
我们支持会员国采取措施,处理未能落实这些承诺的问题,我们还大力支持准确可信的报告机制,包括制订违法者清单,以制止他们采取这种做法.
然而,主要的挑战并不在于我62/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017们作为会员国是否具备落实这些承诺的能力,而是如何处理某些非国家行为体的问题,这些非国家行为体侵犯儿童权利,而且常常不遵守联合国会员国争取实现一个和平与繁荣世界的原则和目标.
必须制定新的战略来应对这一威胁.
南非始终站在加强在武装冲突中保护儿童的承诺这一进程的前列.
1997年通过的《关于在非洲防止雇用儿童加入武装部队以及儿童兵复员和重新融入社会的开普敦原则和最佳做法》,表明了我们对这一进程的长期支持.
它们是《保护儿童免遭武装部队或武装团体非法招募或利用的巴黎承诺》和《关于与武装部队或武装团体有关系的儿童的巴黎原则和指导方针》的基础.
因此,我们呼吁各方保证坚定不移地遵守《巴黎原则》.
我国代表团还重申,我们支持关于儿童与武装冲突的第1612(2005)号决议.
我们曾对格拉萨·马谢尔女士依照大会关于儿童权利的第51/77号决议提交的关于武装冲突对儿童的影响的报告(见A/51/306)所作结论表示欢迎.
该报告标志着会员国开始达成新共识,认为需要专门关注、开展宣传并作出协调努力,处理在冲突局势中儿童的特殊脆弱性和他们面临的侵权行为.
南非欢迎秘书长的报告(S/2017/821)建议并侧重与区域和次区域组织合作,一致努力解决在武装冲突中违反保护儿童的规定的行为.
在这方面,我们还欢迎秘书长呼吁参与停止敌对行动或和平协议谈判的会员国及区域和次区域组织从一开始就纳入保护儿童的具体条款,将防止严重侵权行为作为优先事项.
非洲联盟和平与安全理事会已围绕儿童与武装冲突专题举行了若干次公开会议,呼吁采取集体安全行动应对非洲恐怖主义、暴力极端主义和激进化祸害,以确保尊重儿童的权利和福祉.
在我们次区域,南非将根据安全理事会关于青年、和平与安全的第2250(2015)号决议,为南部非洲发展共同体年轻领导人主办一个能力建设方案,作为南非对青年发展贡献的一部分,着重强调男女青年在建设和平与打击暴力极端主义方面的作用.
最后,正如我国已故总统纳尔逊·曼德拉所指出,"如何对待儿童揭示一个社会的本质".
我们认为,安全理事会应采取坚定和协调的立场,保护各国儿童和青年免遭冲突和其他侵害带来的灾祸,这种灾祸破坏我们维护国际和平、安全和发展的未来前景.
主席(以法语发言):我现在请科威特代表发言.
阿勒穆纳耶克先生(科威特)(以阿拉伯语发言):首先我谨感谢主席国法国提请安全理事会注意这一重要议题,赞扬法国作为本月安理会主席所作的努力.
我还要感谢秘书长安东尼奥·古特雷斯及其儿童与武装冲突问题特别代表比希尼亚甘巴女士和MubinShaikh先生的宝贵通报.
我们谨表示,我们感谢和赞赏联合国开展有关儿童与武装冲突问题的努力,这无疑是国际社会今天面临的最大挑战之一.
世界目睹各种令人严重担忧的动荡和危机,显示在武装冲突中平民特别是包括儿童在内的弱势群体的苦难加剧.
在这些冲突中,他们遭受剥削,被剥夺了纯真以及有尊严地生活、成长和生存的权利.
达伊沙和博科哈拉姆等恐怖组织的残暴行径不分平民和非平民.
这些团体经常把年轻人作为目标,国际社会不能保持沉默,任由他们剥夺儿童的正常生活,迫使儿童在恐怖中生活.
所有儿童都有权得到保护,在家中屋内感到安全.
科威特对武装冲突,包括招募和剥削儿童、集体绑架、性暴力和致残等行为对儿童的危害深表关切.
国际社会必须对这方面所有影响国际和平与安全的问题作出有效反应,同时尊重国际人道主义法和国际人权法.
在旨在保护儿童免遭武装部队或武装团体非法招募或利用的巴黎原则和承诺通过十周年之际,科威特谨再次表示,我们支持巴黎原则和承诺力求实现制止危害儿童的不人道做法这一目标.
我们还申明,维护为促进打击此类做法的一切可能措施而设立的所有安理会工具和机制至关重要.
17-3539963/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082当我们讨论武装冲突中的儿童问题时,必须解决手无寸铁的巴勒斯坦人民包括巴勒斯坦儿童的苦难.
他们已经承受了几十年的打击现在仍在继续.
以色列继续侵犯巴勒斯坦人民及其儿童.
除酷刑和拘留等残忍行为外,他们还不得不承受包括教育和卫生设施遭受破坏在内的各种做法.
此外,以色列设立检查站和隔离墙控制巴勒斯坦人的流动性带来了破坏性影响,已经加剧了人道主义苦难、绝望和贫困,影响到数量惊人的儿童.
在这方面,我们呼吁安全理事会承担责任,打击这种一再发生的侵权行为,以确保正义,保护巴勒斯坦的脆弱儿童,保障他们自由生活、免于不公的权利.
科威特即将主办一次关于巴勒斯坦儿童苦难的国际会议,以突出以色列国防军对巴勒斯坦儿童实施的各种侵权行为.
在我们今年看到叙利亚境内化学武器袭击造成数十人包括儿童死亡的恐怖图像之后,我们必须发出明确的信息,即决不容忍使用这种武器,无论谁使用.
我们必须结束叙利亚流血.
安全理事会有责任找到解决危机的办法,制止这种严重违反人权和国际人道主义法的行为.
关于也门危机,作为阿拉伯国家联盟成员,科威特国强调阿盟在保护该国儿童方面发挥着重要作用.
阿盟遵守国际标准、国际法和国际人道主义法,已经采取全面措施保护平民.
阿盟是旨在减轻也门的人道主义苦难,帮助受影响地区恢复的人道主义努力的最大支持者和捐助者之一.
今天,国际社会特别是安全理事会,有道德和法律义务制止危害缅甸罗兴亚穆斯林的做法.
除6起袭击若开邦教育设施事件外,联合国还收到480份有关在当地招募儿童兵的报告.
我们必须采取一切必要措施,保证遵守国际人道主义法和国际人权法,以保障人民安全和流动自由,不受基于族裔和宗教认同的压迫.
反复表达我们的愤怒还不够.
我们必须制止暴力侵害儿童行为,必须追究施害者的责任.
世界不能因冲突而失去一代无辜儿童.
事实上,有2800万儿童因为这些冲突而遭受创伤,被迫逃离家园.
我们必须有效保护儿童,保障其合法权利.
为此,科威特国要借此机会再次重申其支持安全理事会关于儿童与武装冲突的任务授权,我们将继续尽一切可能,努力支持联合国和安全理事会应对一切形式的暴力侵害儿童行为,防止进一步侵害,并追究施害者的责任.
主席(以法语发言):我现在请哥斯达黎加代表发言.
卡斯特罗·科尔多巴先生(哥斯达黎加)(以西班牙语发言):感谢主席女士举行今天的辩论.
哥斯达黎加仔细阅读并研究了根据第2225(2015)号决议提交的秘书长关于儿童与武装冲突问题的报告(S/2017/821).
哥斯达黎加代表团赞同挪威代表代表支持《安全学校宣言》的国家集团以及巴拿马代表代表人的安全网所作的发言.
哥斯达黎加认为,冲突各方负有保护儿童的特殊义务,这项义务直接源于国际法、国际人道主义法和安理会多项决议.
所以,哥斯达黎加也赞同《安全学校宣言》和加拿大代表代表儿童与武装冲突问题之友小组所做的发言.
我们今天上午听取了甘巴女士和谢赫先生的发言,他们对数百万女童和男童因武装冲突而遭遇的恐怖作出了极为明确的描述.
此外,非国家武装团体的非对称袭击对儿童造成特别严重的影响,尤其是发生在人口密集区及针对学校和医院时.
儿童继续遭受对其权利的侵害、性暴力和残害,被招募当兵,包括去实施自杀式袭击和杀戮.
能够幸存下来的儿童前途未卜,在遭受战争蹂躏的国家里长大,没有接受任何教育,而且发挥其个人潜力的可能性非常有限.
国家负有为儿童提供保护和援助的主要责任,因此,必须加强国家能力,满足儿童需求,并使儿童远离武装冲突、暴力极端主义和非国家武装团体64/7817-35399S/PV.
8082儿童与武装冲突31/10/2017招募.
所以,我国认为我们必须在预防和预警方面做出协调一致的国际努力,因为这是履行这方面国际义务的最有效方式.
不过,我们也承认存在冲突,并且有必要确保《儿童权利公约》和国际人道主义法律的规范不会成为一纸空文.
让女童和男童当兵打仗是不可接受的,武装冲突各方中断向平民供应饮用水、电力、燃气、食品、药品或人道主义援助,使其处于更加脆弱的境地,也是不可接受的.
各国必须采取保护措施,确保学校成为安全轻松的场所,包括在最困难情况下;确保政府援助计划通常包含人道主义应对措施和教育框架.
我们需要确保保护学校及教育基础设施.
2015年,哥斯达黎加成为在奥斯陆签署的《安全学校宣言》的38个签字国之一,现在,这一数字已经增加到70个.
我们邀请尚未加入这一倡议的国家予以加入.
我们呼吁以公正、独立和循证方式拟定有关实施此种严重侵害行为的犯罪者名单,也呼吁实施一致、统一和更有效的战略,实地监督、报告和应对严重侵害儿童权利的行为,该战略应当包括维持和平行动和特别政治特派团能力的可持续性.
最后,哥斯达黎加敦促将武装团体招募的儿童视为受害者,应在可能关押他们的所有拘留中心为其提供保护,使其能够获得儿童保护服务,不让这些严重侵害行为的实施者逍遥法外.
主席(以法语发言):我现在请马来西亚代表发言.
马荣雄先生(马来西亚)(以英语发言):首先,请允许我赞扬主席女士今天及时举行儿童与武装冲突问题公开辩论.
我要感谢安东尼奥·古特雷斯秘书长和负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼娅·甘巴女士分别所做的发言.
我们还要感谢穆宾·谢赫先生介绍其曾被招募做过儿童兵的宝贵内幕经历,也感谢他一直努力防止儿童加入恐怖组织.
毫无疑问,在过去20年里,我们在安全理事会对武装冲突局势中儿童成长和保护问题做出过共同的国际承诺.
我们认识到,今年是《巴黎原则》及相关承诺通过十周年.
该原则是一个重要的工具性框架,继续指导我们为释放与武装团体有关的儿童以及让他们重新融入社会做出集体努力.
重新融入社会的总体战略必须考虑到女童的特殊需求,她们更有可能遭受强奸和性暴力、性剥削和性虐待.
我们希望着重强调,武装冲突的第二代儿童即在战争中出生的儿童处境悲惨,需要在冲突后环境中承认这一群体为武装冲突受害者.
我们必须清楚地认识到,制止和预防严重侵害儿童行为只是问题的一个方面.
同样重要的是,要确保建立适当机制和落实重新融入社会方案,促进旨在实现和解以及受害儿童康复和重新融入各自社区的长期努力.
我们意识到,秘书长报告(S/2017/821)所列很多当事方代表了在不同情况下有着不同动机的各种非国家武装团体.
但必须认识到,对待这些团体不可能"一刀切".
必须根据每个团体所在的特殊环境具体加以对待.
我们认为,对这些团体作进一步分析,对于确保实地行为体和安全理事会采取更有针对性的办法具有重要价值.
我们今天的讨论提出了几个关键问题,就是如何利用我们手上现有工具,包括尝试无穷无尽的解决方案和具体行动,来影响非国家武装团体,使其能够保护儿童生命.
我国代表团强调,在与非国家武装团体打交道时,联合国、安全理事会和会员国必须相互协商并密切合作,以确保能够采取可持续的措施,改善武装冲突中儿童的境况.
马来西亚认为,和平进程为与非国家武装团体进行接触提供了重要机会,并要求将保护儿童的规定纳入所有和平进程、谈判和协议中.
最后,为杜绝严重侵害和虐待儿童的行为,所有行为体和利益攸关方必须协同努力.
我保证,我17-3539965/7831/10/2017儿童与武装冲突S/PV.
8082国代表团致力于与国际社会开展合作,为此发挥建设性的作用.
主席(以法语发言):我现在请巴基斯坦代表发言.
穆尼尔先生(巴基斯坦)(以英语发言):首先,我们也感谢秘书长今天上午颇有见地的讲话.