日本日本大阪市

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com2014年10月1日星期三/09教育智库如何成长与发展——来自澳大利亚教育研究委员会的经验苏红作为世界首批教育智库之一,澳大利亚教育研究委员会(ACER,以下简称"委员会")经过80多年的发展,从一个不起眼的小机构成长为国际国内教育界领先的研究机构.
人员规模从成立之初的5人增加到340多人,办公场所也从最初的两个房间发展到在全球拥有7个办事处.
独立于政府,盈利用于研究发展因为独立于政府,委员会主要通过与政府签订合同的形式为政府提供服务.
机构的决策权在独立董事会,澳大利亚联邦政府不会也不能干预机构的研究与运作.
当然,教育智库通过科学规范的研究为政策制定提供客观中立的研究服务.
为此,委员会研究目标科学真实,研究过程规范严谨,研究结论实事求是,力争保持中立的态度.
委员会一直倡导基于实证的研究,为科学决策提供依据,对国内的教育问题毫不回避,对少数族裔的落后教育状况、对国家教育与国际教育之间的差异都开展了深入的剖析,对教育问题进行了明确的批判.
在费用方面,委员会以改进学习为宗旨,通过为国际国内相关机构提供有偿的专业服务收取相应费用,其盈利所得用于支持研究发展、开拓业务领域等促进教育事业发展的事务上,不能用于满足私利分配给董事或高层.
委员会专门成立基金会,发起、设立和管理各种弱势群体的教育需求相关的项目,并为有志于捐赠、资助和提供咨询服务的个人和组织提供免费指导.
因为有多元的经费来源渠道,委员会不需要特别依附于某个政府、党派或组织机构,从而保障了其研究的客观中立性.
其经费来源主要有项目、产品、培训、会议等.
除了以项目的方式提供有偿专业服务,其出版社还出售各种测评工具、图书和音像制品,培训学院也会通过组织多种培训和学术会议获取相应的经费支持.
目标极明确,项目基于实证研究拥有明确的发展目标并持续坚持是智库发展的基础.
为此,委员会拥有非常明确的发展目标,总体目标是改进学习,具体目标分别指向学习者、学习工作者、学习场所和学习社会.
同时,委员会倡导基于证据促进教育质量和教育公平.
根据其4个组织发展目标,委员会开发了一系列测评工具来收集数据,展开基于实证的项目研究,并根据其研究发现规划行动方案,展开相关培训活动.
例如,围绕"学习者及其需求"发展目标,委员会开展了多项研究项目,并开发了一系列测评工具,收集相关数据,并基于数据研究学习者个体的需求,包括学习困难、特殊需求和进步状况等,然后在研究结果的基础上,有针对性地提出行动方案,通过发表研究成果、开展教师培训、进行项目评估等方式有针对性地提出满足学习者个体需求的教学方法和项目干预方式等.
人才是教育智库发展的关键.
委员会通过多种方式和渠道招聘和培养了一支高度专业化的人才队伍.
一是采取灵活的人事制度.
员工的聘用以合同制为主,有长期稳定的员工,也有因项目需求招聘的临时雇员和外聘的顾问、兼职人员.
机构内外部有适度的岗位流动,机构内部新增岗位优先考虑内部员工,给员工尝试不同岗位的机会.
二是项目中心的组合方式.
虽然员工归属于不同的部门,但是工作量的考核以项目为基准,根据项目需求和个人专长参与不同的项目和工作,可以跨部门、跨单位甚至跨国界合作.
三是提供多种专业成长的途径和方式.
青年员工可以在项目负责人和小组负责人的带领下迅速成长,机构提供了专题讲座、课程、工作坊等多种形式的培训和学术交流机会.
四是拥有学术领军人物,有多位国际知名、国内一流的研究专家,比如教育评价方面的杰夫和沃尔夫勒姆,教师教育和教师标准研究专家劳伦斯等.
五是有效利用外脑.
与国际国内的相关教育研究机构建立了长期稳定的合作关系,在项目实施过程中可以与国内外专家合作,直接借助其智慧保障和提升项目质量.
众所周知,不管是立足本国还是立足国际,国际化都是教育智库的强大动力,通过国际交流与合作,去粕存精,不断提升专业水平,不仅扩大了国际影响力,更提高了服务本国的能力.
委员会自然也不甘落后,其国际化主要表现在以下方面:一是承接国际项目,包括经合组织(OECD)的国际学生评估项目(PISA)、国际教育成就评价协会的国际公民及素养调查研究(ICCS)以及英国、爱尔兰、沙特阿拉伯、巴基斯坦、印度等国的国际项目.
二是聘用和使用国际人才,不仅员工队伍的组成国际化,同时也会在各种项目中与国际一流专家直接合作.
三是承办和参与国际相关研究活动,包括国际学术会议、专题研讨会和工作坊等.
四是设立海外办事处,目前委员会已经在新德里和迪拜设立了办事处.
走专业道路,促进人才持续成长毋庸置疑,澳大利亚教育研究委员会的成长经验对于我国教育智库建设,具有重要的借鉴意义.
具体如下:第一,坚持明确的主攻方向.
只有坚持明确的主攻方向,走专业化发展道路,不断积累、发展和创新,才能在知识经济时代的激烈竞争中专注发展,焕发强大的生命力和影响力.
教育领域的内容纷繁复杂,与其面面俱到,全面开花,倒不如重点突破,形成自己的核心优势,聚焦主攻方向,并长期积累相关研究经验和能力,在不断发展中彰显出自己的见识、能力和影响力.
第二,形成高质量的研究成果.
研究成果的质量体现在立场的客观性、问题的真实性、方法的科学性、工具的精确性、研究的规范性、证据的确凿性以及结论的可靠性等诸多方面.
其中,独立性是智库的重要特征,客观性是其立身之本.
虽然,严格来说,当前的智库包括多数以第三方自居的智库,总是在不同程度上依附于某个国家、团体或其他组织,立场绝对客观中立的智库很难寻见.
但是,聚焦政策真命题,以严谨扎实的作风、翔实可信的证据、形成真实可靠的结论是智库的根本价值所在.
第三,促进人才队伍持续地专业成长.
智库是智囊人才生存和成长的堡垒.
不仅要吸引优秀人才加盟,更要为人才营造良好的成长环境,提供多样化的发展机会,形成人才培养的有效机制,充分发挥领队和团队的力量,鼓励人才的合理流动,让员工能够充满热情地、持续地、个性化地成长.
不需全面了解,更要各有专长,拥有较强专业的自信和能力.
第四,建立丰富的学术资源库.
信息是学术研究的必要条件.
建立丰富的学术资源库,从性质上看,意味着为研究者提供权威的、充分的和前沿的研究资讯,为专家的研究奠定基础.
第五,善于借助国内外、同行或外界的力量推进研究工作.
可以通过合作研究、专家咨询或项目招标的方式与国际或国内的专家开展合作,习人之长,补己之短,提高研究的科学性、时效性和权威性.
(作者单位:中国教育科学研究院)从禁止到解禁:日本公开全国学力测试结果排名罗朝猛初衷:以学力测试验证与提升教育质量为使日本教育从"宽松教育"转向"扎实学力"教育,日本文部科学省从2007年开始重启日本学力测试,并于每年4月由日本文部科学省统一部署实施,以小学六年级和初中三年级学生为测试对象,主要测试国语、数学和理科.
按照最初实施要领的规定,日本文部科学省只将测试结果反馈至各都道府县政府和教委,明文禁止市町村教委公布各学校测试结果排名.
其实,日本文部科学省组织全国学力测试的定位是明确的,其宗旨是基于保障义务教育均衡发展和不断提高教育质量的需求,为了切实把握各地区学生学业成就表现与之相关的学习状况,验证国家教育及教育改革政策的成效,进而发现问题,改进教育和学生学习状况.
现状:公开学力测试结果排名的是与非去年8月,日本文部科学省将去年4月进行的全国学力测试结果发布给各都道府县.
日本大阪市、静冈县、福冈县等先后以不同形式将所属学校的测试结果进行了公开,赞成者有之,反对声也不绝于耳.
日本大阪市市长桥下彻坚持认为,公开学校测试结果与第二期《教育振兴基本计划》中所要求的"应主动向市民提供学校相关信息"精神相符合.
大阪市政府认为,向市民公开学校成绩等相关信息,是教委和公立学校的义务.
为此,大阪市教委还修订了该市义务教育相关规则.
大阪市教委表示,从学校运营管理的规则来看,如果校长公然表示拒绝公开测试结果,有可能遭致行政处分.
应当说,日本静冈县公开学校测试结果排名手段相当高明.
该县只公告了86所学校校长大名.
川胜平太知事表示,原计划将低于全国平均分数的倒数100位学校校长姓名进行公告,考虑到有不少质疑声音,故最后只公告了达到全日本平均水平学校校长的芳名.
一石激起千层浪.
继大阪市等公开学校测试结果排名之后,日本其他城市要求公开成绩的呼声高涨.
去年10月份日本文部科学省所做的相关调查结果显示,赞成公开成绩的都道府县知事和其教委分别为44%和40%;支持维持现状的都道府县知事和其教委分别为24%和43%;学生家长和学生赞成公开成绩的分别占45%和20%.
起初,日本文部科学省对各地公开学校测试结果持公然反对态度,认为其做法是无理无据的,严重违背了学力测试的初衷,其忧虑在于成绩排名序列化将导致学校之间过度竞争.
但近两个月之后,日本文部科学省的表态略有松动,是否可以公开以及以什么样的方式公开还需进行研究与制定相关政策.
事实上,日本文部科学省的忧虑并非空穴来风.
早在20世纪50至60年代,日本就实施了全国学力测试,由于各都道府县之间白热化的竞争,导致日本政府不得已于1966年叫停了学力测试.
结果:文部科学省"犹抱琵琶半遮面"暧昧默许为谨慎处理好是继续行禁令还是解禁公开学力测试结果,文部省于去年10月、11月组织召开了两次相关专家会议,就如何"摆平"此事进行了对策研讨.
研讨会上,尽管出现了两种截然不同的声音,但最终还是达成了基本共识.
专家会议得出一致意见:公开学校成绩排名,一定要以有助于提升全体学生成绩为前提.
在听取相关专家意见的基础上,日本文部科学省对是否可以公开学力测试结果排名进行了利弊分析,去年11月29日,文部科学省在其官方网站上公布了2014年全国学力测试实施要领,其中与往年不同的是新增了"测试结果活用"部分.
该部分主要强调,各教委要对所属学校成绩进行全方位的分析,对今后如何改进教育质量进行研讨,要谋求地域住民的理解与协助,要努力改善教育环境与提升教育质量.
同时,日本文部科学省要求各学校借助学力测试结果,对学生个体学习状况进行归因分析,加强对学生学习方法指导,以改善学生学习状况.
在是否可以公开学校学力测试结果问题上,日本文部科学省做了暧昧的表述,在实施要领中,既没使用"禁止",也没明确表示准许,而使用的是"可能"二字.
然而,可能的前提是,各地教委在公布学校成绩排名之前,事先要与学校商量,要征得学校的同意,要就公开的内容和方式等和学校尽可能达成一致意见.
尽管日本文部科学省所出台的指导意见措辞含蓄,但还是尊重了专家的意见,顺从了部分民意.
尽管有诸多附加条件,其实质还是部分解禁.
文部科学省就"解禁"的理由做了冠冕堂皇的注脚:希望学生家长和地域人士能充分利用好学力测试结果,但涉及保护学生隐私权时,要进行慎重判断,要考虑对教育所产生的影响.
日本文部科学省解禁公开学力测试结果排名的政策甫一落地,日本不少地方就"打擦边球",提出要公开测试结果.
今年6月17日,日本大分县教委向社会公布了该县公开全国学力测试结果的"公开标准".
按照该标准,只允许市町村教委在其官网上公开去年和今年在全日本学力测试中平均成绩超过了全国平均成绩的学校名称.
表面看来,大分县教委这一做法没有明显违反文部科学省的政策规定,但实质上会给那些没有"上榜"的学校带来无形的压力,势必会加剧学校之间的恶性竞争,也必将会加重学生课业负担.
(作者单位:中山大学附属中学)国际观察国际广角在美国,初中毕业直升高中,没有升学考试,高中毕业后学生多数升入大学,少数参加工作———美国之行的教育印迹苏守杰第一次对美国教育有所感触,是读了美国杰出教师雷夫的著作《第56号教室的奇迹》,他如火般的教育激情令每一位教育工作者敬佩.
那究竟是什么样的教育环境才能造就如此神奇的"当代梭罗"带着对美国教育的好奇,前段时间,笔者随江苏省教育厅参加了在美国举办的为期两周的中小学校长国际论坛,参观访问了近十所学校,对美国教育有了直观的了解.
所有学段都看重研究性学习参观的近10所学校,有小学、初中、高中和大学,笔者留心观察了学生的研究性学习.
在巴里小学,二至五年级学生代表给我们演示了研究性学习成果,并分别到讲台前讲解作品或成果的取得过程.
三年级学生介绍的是用平板电脑绘制的一幅太空图,投影在一个不大的屏幕上.
他俩用不太流利的语言和不够专业的词汇告诉我们,他们希望将来去太空旅游.
结束以后,学校还把我们分到了学生研究性学习小组,看学生演示如何利用平板电脑绘制各种图画.
在托马斯中学,学生展示的研究性学习成果是利用3D打印机打印出一双鞋,让我们惊叹不已.
阿灵顿高地中学是一所公立高级中学,学校不仅有大型电控机床,而且还有较为先进的3D显微镜,学生利用这些仪器设备制造出的精美工件,也让我们叹为观止.
在美国,初中以上的学校大都设有研究性学习室,以供学生讨论研究之用.
为什么美国中学的研究性学习开展得扎实有效主要有3个原因:一是录取指挥棒的作用.
在美国,初中毕业直升高中,没有升学考试,高中毕业后学生多数升入大学,少数参加工作.
美国大学录取依据主要由考试成绩、中学阶段选修科目的成绩和参加社会服务时间3个部分组成.
各州高中也有统考,虽然其分数是升入大学的重要参考依据,且各大学都有自己组织的笔试和面试,但是大学录取时不仅仅看分数,还要看中学阶段选修科目的成绩,特别是一些重点大学,学生在中学阶段研究性学习取得的成果,如论文发表、小发明、小创造等是其录取与否的要件.
另外,学生在中学期间如做义工等参加社会服务的时间也是能否被大学录取的条件之一.
二是社会分配均衡制度.
在美国,不管你从事何种职业,其收入差距不大,像一种大学教授年薪和一种草坪修剪工人年薪相差不大,因此,美国高中生中有少部分学生毕业后不上大学,习得一技之长(如车工、护工)就参加工作了.
三是整个社会诚信体系的建立与完善.
美国大学录取时会参考中学给出的学生选修课或研究性学习的成绩,甚至把中学取得的学分带入大学,计算到大学的学分里,即大学承认其在中学取得的选修学分.
小学意味着童年的快乐美国小学生上午9点到校,下午3点放学.
学校课程有语文、数学、音乐、美术、体育等,高年级还有科学、宗教.
放学后,学生基本是玩耍,没有多少作业,即使有作业,多数是有趣的研究性课题,而非单一枯燥的纯书面作业.
笔者在一所小学四年级听课之后,曾问过学生,今天有没有家庭作业,学生回答有,我问是什么,学生说调查并写出自己家的近5代家谱,要求有称谓、姓名、出生年月和主要工作成绩等.
这样的家庭作业真可谓一箭多雕.
首先,完成作业必须要家长参与,在增进与父母亲情的同时又了解了自己家族的历史;其次,作业完成的同时学生也初步学会了调查研究的方法,培养了研究能力;再其次,这种作业既可以简单完成,又有很大的空间,可以用不同形式呈现,在作业表达过程中孩子的表述能力、思维能力会得到很好的锻炼.
对于一项没有标准答案的作业,孩子们一定会乐于其中,自得收获.
教师工作量大但有幸福感在到美国研修之前,笔者就想了解中美教师对从事教师职业的压力和幸福感情况.
来到美国后,经常询问美国教师,当教师感觉压力大吗感觉幸福吗他们认为,工作稳定,收入中等,压力不大,社会地位较高,生活很满足,幸福指数较高.
然而,通过实际考察,美国教师的工作量都远远大于中国教师,他们每个人每天基本上6节课,教师每人一个固定教室,学生走班,不足6课时的,则需要兼做其他工作,如带兴趣小组、选修课.
不过,美国教师不评职称,当然也就很少有人写论文、做课题,升学压力相对较小,鲜有评优评先,也就没有攀比,同事之间关系简单,和谐相处,正是这些原因,多数教师幸福指数较高.
同时,在美国学校,很少有闲散富余人员,因岗设人,人尽其职.
我也曾了解:如果学生在学校里发生意外伤害事故,学生家长会到学校闹事吗校长和老师都会回答:"绝不!
"学校会根据具体情况做出处理,家长都会配合,很少发生冲击学校、影响学校正常教学秩序的事件.
(作者系江苏省连云港市新海实验中学校长)海外见闻日本文部科学省要求,各学校要借助学力测试结果,对学生个体学习状况进行归因分析,加强对学生学习方法的指导,以改善学生学习状况.
党的十八届三中全会《决定》提出,"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度".
如何促进智库特别是教育智库健康成长,值得我们思考.
作为世界首批教育智库之一,澳大利亚教育研究委员会从一个不起眼的小机构成长为国际教育智库,其经验对于我国教育智库建设,具有借鉴意义.
———编者人才是教育智库发展的关键.
澳大利亚教育研究委员会通过多种方式和渠道招聘和培养了一支高度专业化的人才队伍.
CFP供图