温州市洞头区人民政府办公室

温州市洞头区人民政府办公室关于印发温州市洞头区城乡居民基本医疗保险费非现金缴费实施方案的通知各街道办事处、乡镇人民政府,区各有关单位:现将《温州市洞头区城乡居民基本医疗保险费非现金缴费实施方案》印发给你们,请认真组织实施.

温州市洞头区城乡居民基本医疗保险费银行批量扣款工作内容分工与时间进度安排表温州市洞头区人民政府办公室2019年8月29日温州市洞头区城乡居民基本医疗保险费非现金缴费实施方案为进一步深化"最多跑一次"改革,规范城乡居民基本医疗保险征缴工作,保障城乡居民基本医疗保险基金安全,真正让群众少跑路、不跑路,增强群众获得感,根据《人力资源社会保障部关于加强社会保险基金管理风险防控工作的意见》(人社部〔2018〕43号)文件规定,结合我区实际,特制定本方案.

一、工作目标洞头区范围内城乡居民基本医疗保险费征收全面实行以银行批量扣款、支付宝缴费等多种缴费方式相结合的非现金征收新模式,不再通过乡镇(街道)、村居(社区)收取现金的方式征缴.
为确保工作顺利开展,2019年9月底前全区银行账户扣缴签约率达70%以上,12月底前全区银行账户扣缴签约率达90%以上,2020年一季度基本实现银行批量扣款和支付宝缴费等非现金交付模式全覆盖.
2020年度城乡医保基金收缴成功率达100%,户籍人口参保率达99%以上.

二、工作内容(一)缴费模式城乡居民基本医疗保险缴费方式由原来单一的现金缴纳方式调整为以农行洞头支行、建行洞头支行、工行洞头支行、洞头农商银行、邮储银行洞头支行等五家签约银行开办的市民卡银行账户(或使用持卡人市民卡开户行其他银联账户替代)扣缴为主,支付宝、银联(POS机)等网上缴费、银行窗口缴费、税务大厅缴费为辅的缴费新模式.
经参保人(或监护人)确认,通过《2020年度城乡居民医疗保险投保单》简易签约形式签署扣款协议,签约银行将在每年城乡居民基本医疗保险费征缴期内根据当年度个人缴费标准直接从相关银行账户扣缴城乡居民基本医疗保险费.

(二)签约方式简易签约采用"两步走"方式完成.
第一步各代征单位(签约银行)按目标进度完成银行系统内部批量签约工作;第二步后续推进具体简易签约工作,收集《2020年度城乡居民医疗保险投保单》作为各代征单位(签约银行)签约依据.

(三)缴费方式1.
银行账户批量扣缴方式.
按照"全面签约、按户参保、一经签订、长期有效"的模式,实行城乡居民基本医疗保险费由签约银行缴费人银行账户扣缴.
对银行批量扣款失败人员,由银行先行催缴,对催缴无效对象由区税务局复核,并会同街道(乡镇)联合进行催缴处理.

2.
支付宝端社保缴费方式.
通过支付宝搜索"浙江税务社保缴费"进入社保费自助缴纳系统,选择"我为自己缴"或"我帮他人缴"进行缴纳.

3.
其他非现金缴费方式.
对银行批量扣款失败经催缴仍无法代扣的人员,或因特殊原因无法通过支付宝缴费的,可选择银联(POS机)等网上缴费、银行窗口缴费、税务大厅缴费等其他辅助缴费方式缴纳.

三、工作步骤(一)动员部署阶段(2019年8月15日前)1.
完成金保系统软件和接口的优化改造区税务局配合区人社局、医保分局在5-8月分步完成金保系统及软件接口优化改造工作,并做好联调测试、模拟运行.

2.
完成虚拟管户及银行账户设置区税务局指定辖区的城乡居民基本医疗保险集中征收的委托代征单位(签约银行)签订委托代征协议,开设财政款项待报解账户,完成签约银行虚拟管户设置工作.

(二)宣传签约阶段(2019年7月1日—12月31日)1.
做好政策制定宣传工作区医保分局牵头完成参保政策拟定、提请审议和发布、宣传、落实.
各有关部门协助各街道(乡镇)、各代征单位(签约银行)多形式进行城乡居民基本医疗保险银行账户批量扣款等非现金缴费相关政策宣传.

2.
做好参保人员银行账户批量扣款签约工作各代征单位(签约银行)按目标进度完成银行系统内部批量签约工作,确保2019年9月30日前签约完成率不低于70%,12月31日前签约完成率不低于90%,2020年一季度实现银行批扣等非现金缴费全覆盖;各单位协助各街道(乡镇)完成本辖区各类参保人员参保信息的审核、补充,并签订《2020年度城乡居民医疗保险投保单》.

3.
报送工作进度各委托代征单位(签约银行)定期从各街道(乡镇)按月集中接收《2020年度城乡居民医疗保险投保单》,统计签约率和基金收缴情况,并及时反馈区税务局.

(三)扣缴征收阶段(2019年10月1日—12月31日)1.
实时发送参保信息区医保分局及时完成参保人员信息审核登记工作,实时向区税务局发送参保人员信息及应征数.

2.
实时接收参保信息区税务局实时接收缴费人信息并进行信息验证、分类归集等处理.
3.
发送扣款信息区税务局发送扣款信息,由各代征单位(签约银行)接收并每日发起批量代扣代缴,每日对账,定期汇总申报,将代扣代缴到账情况及时反馈给区税务局.

4.
扣款明细发送人社、医保记账区税务局将扣款成功的明细数据实时发送人力社保、医保分局记账,做好缴费完成登记.

5.
核对入库数据区税务局与国库进行对账,并将对账数据发送人力社保、医保分局进行对账,确保费款扣缴入库数据准确一致.

6.
落实缴费提醒各单位互相配合,核对扣款缴费信息,多渠道多方位进行缴费提醒,确保村不漏户,户不漏人,全面完成参保扩面任务.

四、工作职责(一)区税务局职责1.
认真履行总牵头部门职责,负责做好城乡居民基本医疗保险费扣缴工作的综合协调、组织实施、政策宣传、业务培训.

2.
负责传递、比对扣款数据,及时向区医保分局反馈参保人缴费到账明细信息;组织各税务所(股)配合街道(乡镇)、村居(社区)、各代征单位(签约银行)城乡居民基本医疗保险落实简易签约工作.

3.
负责通过TIPS系统实扣或批扣方式向银行的待报解账户进行扣款,将费款缴入国库.

4.
负责协调辖区内城乡居民基本医疗保险个人缴费催缴、误缴退费申请受理以及无法由各代征单位(签约银行)扣缴的特殊人员非现金方式缴费工作.

5.
负责截至2019年9月底,对银行账户批量扣缴代征单位(签约银行)签约率仍未达到70%以上的,其剩余签约对象,一律转由其他征收方式(银行)落实城乡居民基本医疗保险缴费工作;负责将银行批量扣款率较低的银行业务调整到其他银行办理.

(二)区人民银行职责负责指导各相关银行开设财政款项待报解账户,专门用于分类归集当期已批量扣缴的社保费款项.

(三)区人社局职责1.
负责按时完成金保系统软件和接口的优化改造工作.
2.
负责做好系统联调测试、模拟运行,满足新的城乡居民两费征缴信息系统需要.

(四)区医保分局职责1.
负责参保政策拟定、提请审议和发布、宣传、落实.
2.
负责向各街道(乡镇)提供应参保人员和免缴人员名单,供各街道(乡镇)比对核实.

3.
负责向区税务局提供城乡居民基本医疗保险参保人应扣款明细信息,做好相关信息核对和基金对账.

4.
负责确认退费申请和退费等业务工作.
(五)各街道(乡镇)职责1.
负责辖区内城乡居民基本医疗保险参保、简易签约和个人缴费的组织发动、政策宣传.

2.
负责制定各村简易签约时间安排表.
3.
负责对参保对象的参保资格复审.
4.
负责定期跟踪各村居(社区)简易签约、参保进度,按时完成本街道(乡镇)城乡居民医保参保简易签约任务.

5.
负责及时核对银行扣缴等方式未成功的缴费人员信息,以村居(社区)为单位逐户进行缴存动员.

(六)各村居(社区)职责1.
具体负责对城乡居民基本医疗保险对象的参保资格初审及参保登记.
2.
负责做好简易签约组织实施工作,及时提醒参保人员提前存足保费,按时完成本村居(社区)城乡居民基本医疗保险参保简易签约任务.

3.
负责分类统计本村居(社区)未参保和未简易签约名单,并注明未参保、未简易签约原因,具体落实逐户缴存动员工作.

(七)各代征单位(签约银行)职责1.
负责城乡居民基本医疗保险简易签约数据录入、开放网点、提供基层服务、简易签约信息核实比对,确保信息准确、完整,每周向区税务局反馈签约进度.

2.
积极配合区税务局利用各种方式主动宣传,做好城乡居民基本医疗保险费扣缴工作的政策宣传、业务培训.

3.
负责系统维护及扣款划解,做好每日对账及时反馈扣款明细信息工作,定期通过电子税务局按约定时间对已扣款或已确认收款的明细数据进行汇总申报.

4.
负责定期对银行批量扣款失败人员,由银行先行催缴,对催缴无效对象由区税务局复核,并会同街道(乡镇)联合进行催缴处理.

五、工作要求(一)加强领导,完善机制.
为切实落实城乡居民医疗保险银行账户批量扣缴的各项工作,成立城乡居民医疗保险费非现金缴费工作协调领导小组,由洞头区人民政府分管副区长任组长,区财政局、区人社局、区医保分局、区税务局、人行洞头支行分管领导任副组长,北岙街道、大门镇、东屏街道、霓屿街道、元觉街道、鹿西乡、农行洞头支行、建行洞头支行、工行洞头支行、洞头农商银行、邮储银行洞头支行等街道(乡镇)和银行机构分管负责人为成员.
各成员单位要在领导小组的统一领导下,积极配合,确保各项工作有序推进.
领导小组下设办公室(设在区税务局),负责具体工作的牵头落实.

(二)提高认识,精心组织.
城乡居民基本医疗保险征缴工作是党中央、国务院关于社会保险费征管职责划转决策部署的重要组成部分,是我区重要民生工程.
今年是我区城乡居民基本医疗保险费由银行账户批量扣缴等非现金征缴的第一年,工作面广、工作量大、时间紧、任务重、情况复杂.
各街道(乡镇)、部门、银行等单位在工作部署推进过程中,要将任务和要求层层分解,确定具体责任人,准确把握各阶段的时间节点及具体要求,全面掌握并及时主动协调解决工作中遇到的困难及问题,确保按时完成城乡居民基本医疗保险费银行账户批量扣缴等非现金征缴工作.

(三)各司其责,密切配合.
各街道(乡镇)、部门、银行等单位按照分工及规定时限落实好职责,加强沟通、相互支持、密切配合,确保各个工作环节实现无缝对接,及时报告反馈工作推进中遇到的重要事项,共同研究解决工作中遇到的新情况、新问题,确保委托扣缴工作顺利完成.
同时,医保分局、税务局,要加强业务指导和动态跟踪管理.
各代征单位(签约银行)要全力协助街道(乡镇)、村居做好城乡居民基本医疗保险费银行账户批量扣缴账号的确认、批量扣缴及信息的整理反馈.

(四)强化监督,落实责任.
区税务局要加强对全区城乡居民基本医疗保险费银行账户批量扣款等非现金缴费工作的督导,及时掌握参保、征缴工作进展情况,定期汇报工作推进情况.
各成员单位根据任务清单,紧扣时间节点、关键环节,实而又实、细而又细地抓好任务落实,充分发挥各自优势,本着便民、快捷、高效的原则,进一步方便缴费人,让广大缴费人更满意,更有获得感.
区府办要组织相关部门对城乡居民基本医疗保险费银行账户批量扣款等非现金缴费工作进行重点督查,对领导不重视、工作措施不力和推进速度缓慢的街道(乡镇)、部门、单位进行通报;区有关部门要严肃追究在城乡居民基本医疗保险费银行账户批量扣款等非现金缴费工作中失职、渎职,造成严重后果的追究有关领导及责任人责任.

温州市洞头区城乡居民基本医疗保险费银行批量扣款工作内容分工与时间进度安排表序号牵头责任部门配合部门工作内容完成时限1区人力资源和社会保障局、医疗保障分局区税务局根据浙江省税务局、省人力社保厅、省财政厅、省医保局共同确定的《自然人社会保险费征缴信息系统信息共享接口技术标准》和《全省集中版城乡居民两费征缴信息系统业务流程(暂行)》,在5-8月分步完成金保系统优化改造,并做好联调测试、模拟运行,满足新的城乡居民两费征缴信息系统需要.

2019年8月15日前2区税务局各代征单位(签约银行)区税务局负责指定辖区的城乡医保集中征收的委托代征单位(虚拟管户),并签订委托代征协议.

2019年8月15日前3区税务局区人力资源和社会保障局、医疗保障分局签约银行在税务系统中登记为"组织临时登记"成为虚拟管户,区税务局将虚拟管户的纳税识别码发送给区人社、医保分局,区人社、医保分局完成社保编码登记并发送给区税务局,区税务局再做缴费登记.

2019年8月15日前4区医疗保障分局区人力资源和社会保障局、区财政局、区税务局区医保分局做好各年度城乡居民基本医疗保险工作参保政策拟定、提请审议和发布、宣传、落实等工作.

2019年9月30日前5各街道(乡镇)区人力资源和社会保障局、医疗保障分局、区税务局、各代征单位(银行)各各街道(乡镇)、村居(社区)通过召开动员部署会、宣传栏发布通告、进村入户发放宣传资料、悬挂横幅标语等形式深入宣传城乡居民基本医疗保险的参保范围、参保方式、筹资标准、缴费方式及截止时间等相关政策.

2019年7月1日至12月31日6各代征单位(签约银行)区税务局、区人力资源和社会保障局、医疗保障分局、区文广旅体局、区教育局各代征单位(签约银行)通过各营业网点、各定点医疗机构悬挂横幅、发放宣传资料、设立咨询台、滚动电子屏幕及利用其他各种方式积极主动宣传,确保宣传发动工作不留空白点.
创新宣传渠道,做好与区文广旅体局对接,结合送文化下乡活动,编排文艺节目、放映前插播宣传短片等方式大力宣传城乡居民基本医疗保险相关政策和缴费方式;做好与区教育局对接,全面动员,通过给每位学生(在托幼儿)家长发一份"温馨告知书"等形式,切实提高全民参加城乡居民基本医疗保险政策和缴费方式知晓率.

2019年7月1日至12月31日7各街道(乡镇)区人力资源和社会保障局、医疗保障分局、区税务局、各代征单位(签约银行)各街道(乡镇)要以社区、村(居)为单位全面完成本辖区各类参保人员参保信息的审核、补充,确认个人缴费方式,并会同各开卡银行做好银行账户批量扣款的确认工作,复核无误后汇总到医保分局、各代征单位(签约银行),确保数据信息的真实、准确、完整.
及时提醒参保人员提前存足保费.

《2020年度城乡居民医疗保险投保单》是参保人重要的参保依据,也是各部门(银行)重要的参保档案和组织收入信息材料,各乡镇(街道)负责严密组织社区、村(居)相关工作人员确保按保单序号逐份填写(作废单据也需全份保存)、区别不同代征单位(签约银行)依序保存银行联并按月集中移交相关签约银行,填写字迹清晰、填写内容完整、填写数据准确,不遗失不缺页不填写不清.

2019年7月1日至12月31日8区医疗保障分局各街道(乡镇)、区人力资源和社会保障局、区税务局参保人员缴费信息录入社保征收系统后,区医保分局及时完成各街道(乡镇)参保人员信息审核汇总,核定应征数,并将应征数据批量发送至区税务局.

2019年7月1日至12月31日9区医疗保障分局区人力资源和社会保障局、区税务局缴费人办理参保登记的,区医保分局要在完成参保登记后,实时向区税务局发送缴费人参保登记、参保险种、缴费档次和应缴费额等信息.

持续开展10区人力资源和社会保障局、区税务局缴费人变更参保信息的,需到区医保分局办理.
区医保分局在完成参保变更后,实时向区税务局门发送参保登记、参保险种、缴费档次和应缴费额等信息.

持续开展11各代征单位(签约银行)区税务局各代征单位(签约银行)开设财政款项待报解账户,专门用于分类归集当期已批量扣缴的社保费款项,各代征单位(签约银行)与区税务局签订TIPS委托扣款协议,并每日对账、定期通过电子税务局按约定时间对已扣款或已确认收款的明细数据进行汇总申报.

持续开展12各代征单位(签约银行)区税务局为进一步深化"最多跑一次"改革,经参保人(或监护人)确认,通过《2020年度城乡居民医疗保险投保单》简易签约形式签署扣款协议,可直接从相关银行账号扣缴城乡居民基本医疗保险费.
按照省、市税务部门要求的签约进度,自行落实与缴费人的城乡居民基本医疗保险费扣款签约等工作,每周向区税务局报送签约进度情况.
各委托代征银行定期从各乡镇(街道)按月集中接收《2020年度城乡居民医疗保险投保单》.

2019年9月30日前签约完成率不低于70%,12月31日前签约完成率不低于90%,2020年一季度实现银行批扣等非现金缴费全覆盖.

13区税务局区人力资源和社会保障局、医疗保障分局区税务局实时接收缴费人信息并进行信息验证、分类归集等处理.
持续开展14区税务局各代征单位(签约银行)区税务局根据银行缴费协议向银行推送缴费人应扣缴信息通过TIPS进行汇总扣款.
各代征单位(签约银行)每日发起批量代扣代缴,并将代扣代缴到账情况及时反馈给区税务局,并将实际扣款情况通过短信等方式实时通知给参保人(缴费人),费款缴入银行开设的待报解账户.

持续开展15区税务局区人力资源和社会保障局、医疗保障分局、各街道(乡镇)区税务局将扣款成功的明细数据实时发送医保分局记账.
同时,区税务局多渠道向缴费人进行缴费提醒.

持续开展16各代征单位(签约银行)区税务局银行通过电子税务局对已扣款信息进行汇总申报,便于区税务局通过TIPS系统实扣或批扣方式向银行的待报解账户进行扣款,将费款缴入国库.
在城乡居民基本医疗保险保费银行批量扣款截止日之后,定期对银行批量扣款失败人员,由银行先行催缴,对催缴无效对象由区税务局复核,并会同街道(乡镇联合进行催缴处理.

持续开展17各街道(乡镇)区税务局、各代征单位(签约银行)各街道(乡镇)要及时核对银行扣缴等方式未成功缴费人员信息,以村居(社区)为单位逐户进行缴存动员.

持续开展18区税务局区财政局、区人力资源和社会保障局、医疗保障分局区税务局与国库进行对账,并将对账数据发送医保分局进行对账,确保费款扣缴入库数据准确一致.

持续开展19各街道(乡镇)区税务局、各代征单位(签约银行)各街道(乡镇)以村居(社区)为单位对扣款缴费情况进行全面核查,对未缴费的参保人员,采取整理应保未保(缴费)人员名单在村务公开栏进行公布等方式实施缴费提醒,开展动员零星缴存扫尾工作,确保村不漏户,户不漏人,全面完成参保扩面任务.