关于防范比特币风险的通知中国中央银行对比特币的政策法规

中央政府对虚拟货币的态度

承认虚拟货币的合法性，警惕其风险。

为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融稳定，中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会日前联合印发了《中国人民银行 工业和信息化部 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会关于防范比特币风险的通知》（银发〔2013〕289号，以下简称“《通知》”）。

《通知》明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。

从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。

但是，比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。

2013年以来流行的虚拟货币有比特币、福源币、莱特币、狗狗币。

中国政府是否承认比特币

中国央行于2013年12月5日下午发布《关于防范比特币风险的通知》，央行在这一通知中称比特币不是货币，只是一种虚拟商品，金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务。

通知一出，比特币在中国的交易平台上旋即暴跌，三周时间已跌去60%。

这才是比特币被中国央行限制的开始。

2014年，中国央行于3月中旬向又央行各分支机构下发了一份名为《关于进一步加强比特币风险防范工作的通知》，该文件要求各银行和第三方支付机构，在4月15日前关闭15家境内比特币平台的交易账户。

这表明，在中国金融机构为比特币网站平台的交易账户开户不合法，除非现金交易，比特币的投资者无法在中国境内为交易进行银行转帐、第三方支付。

中国央行对比特币开始报道，是否已经承认比特币作为固定投资资产？

2021年2月21日消息CCTV-2（央视财经频道）《经济信息联播》栏目报道称，近日，比特币价格持续上涨。

19日，比特币市场规模突破1万亿美元；20日晚，比特币价格更是一度突破5. 7万美元，再次刷新历史纪录。

至此，与去年3月时3800多美元的低点相比，比特币价格在不到一年的时间内上涨幅度已超过1300%。

伴随比特币价格一路上涨，有越来越多的企业开始公开宣布将比特币作为资产配置。

有机构分析称，特斯拉上个月通过比特币获得了近10亿美元的账面利润，已经超过去年出售电动汽车的收益。

杭州互联网法院称：比特币具有财产属性，应认定其虚拟财产地位。

据链乔教育在线调查和分析，从2021年陆续每个省法院会把比特币作为一种具备法院效应的资产品种。

中国中央银行对比特币的政策法规

为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融稳定，中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会日前联合印发了《中国人民银行 工业和信息化部 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会关于防范比特币风险的通知》（银发〔2013〕289号，以下简称“《通知》”）。

《通知》明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。

从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。

但是，比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。

《通知》要求，现阶段，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务，包括：为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或以比特币作为支付结算工具；开展比特币与人民币及外币的兑换服务；开展比特币的储存、托管、抵押等业务；发行与比特币相关的金融产品；将比特币作为信托、基金等投资的投资标的等。

《通知》规定，作为比特币主要交易平台的比特币互联网站，应当根据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》的规定，依法在电信管理机构备案。

同时，针对比特币具有较高的洗钱风险和被犯罪分子利用的风险，《通知》要求相关机构按照《中华人民共和国反洗钱法》的要求，切实履行客户身份识别、可疑交易报告等法定反洗钱义务，切实防范与比特币相关的洗钱风险。

为了避免因比特币等虚拟商品借“虚拟货币”之名过度炒作，损害公众利益和人民币的法定货币地位，《通知》要求金融机构、支付机构在日常工作中应当正确使用货币概念，注重加强对社会公众货币知识的教育，将正确认识货币、正确看待虚拟商品和虚拟货币、理性投资、合理控制投资风险、维护自身财产安全等观念纳入金融知识普及活动的内容，引导公众树立正确的货币观念和投资理念。

今后，人民银行将基于自身职责，继续密切关注比特币的动向和相关风险。

（完） 比特币之家网有解读。