兴义市2019年营商环境评估结果分析

一、总体得分与排名情况贵州省2019年营商环境评估课题小组对兴义市有效样本企业、业务相关政府部门等进行问卷调研、深度访谈和政府核验,获得兴义市10项指标的问卷数据,参照世界银行《2020年全球营商环境报告》评估标准及贵州省内前沿距离数值,兴义市2019年营商环境评估总得分为75.
08,其总排名位于贵州省88个县(市、区、特区)的第54位,较去年下降40位.
在黔西南州8个县区中位列第5.

兴义市营商环境总体情况汇总表序号指标名称得分全省平均分排名省内排名州内排名1开办企业98.
8280.
48112办理建筑许可48.
2774.
778573获得电力82.
7183.
354854获得用水83.
5480.
713755登记财产82.
6273.
391216缴纳税费80.
4482.
946357获得信贷76.
5371.
502848政务服务65.
4170.
346159市场监管70.
5177.
9775710企业信心61.
6963.
29477总体情况75.
0875.
91505二、对标分析1.
贵州省省级层面兴义市在此次营商环境评价的结果上呈现"四六开"的局面.
在10个评价指标中,做得相对较好的是开办企业、获得用水、获得信贷和登记财产共4项指标,其评分均高于全省平均水平.
但在办理建筑许可、获得电力、缴纳税费、政务服务、市场监管和企业信心这6个指标方面落后于全省平均水平.

根据单项指标来看,全省范围内,兴义市在开办企业处于领先地位,该指标排在全省第一.
在办理建筑许可和市场监管方面则位于全省的靠后梯队,分别是85名和74名.
这表明该县在对企业办理建筑许可的审批流程和对企业"放、管、服"方面仍有很大的提升空间.

黔西南州区县层面在与兴义市其他7个区县的横向比较中,兴义市在开办企业的表现上较为突出,与兴仁市并列第一,高于全州平均水平13分;获得信贷方面,兴义市排名全州区县第4,不过与其他区县差距不大;在获得电力、缴纳税费和政务服务方面都低于全州区县的平均水平,黔西南州区县的平均水平(获得电力平均83.
91分,缴纳税费平均81.
73分和政务服务平均分69.
46分);获得用水方面,该市表现与平均水平接近;在获得建筑许可、市场监管和企业信心几个方面,该市均排在全市区县的末尾.

需要强调的是,兴义市在办理建筑许可和市场监管2个指标的表现上明显落后于全州区县的平均水平70.
11和75.
69,办理建筑许可同晴隆县排位均为全市倒数第1.
特别是办理建筑许可,得分低于全州区县平均水平21分以上.

3.
对标前沿层面对标前沿可以找出差距,将兴义市与全省综合排名第一的盘州市进行10个的数据对比(表3中灰色背景),结论如下:相较全省营商环境前沿的区县,兴义市在办理建筑许可、获得电力、获得用水、纳税、获得信贷、政务服务、市场监管和企业信心方面都有一定的差距,特别是办理建筑许可、纳税、获得信贷和市场监管方面进步空间巨大.
这几项指标是企业经营生态中的关键要素,企业信心往往也受这些因素的直接影响.
从兴义市各项指标的全省排名分析可得出如下结论:第一,虽然推出了一系列获得用水的简化流程和便利条件,方便社会民众登记注册和获得用水,但在获得用水的服务方面该县仍然处于全省的中游水平(35名),还可以进一步提升服务质量;第二,缴纳税费方面也处于全省中下游水平(63名),与第一的剑河县差距达17分之多;第三,办理建筑许可、市场监管和企业信心是兴义市整体排名未能进一步提升的主要阻碍.
办理建筑许可的全省最高分是90.
38,而兴义市在该项的评分仅为48.
27,相差近40分,84个位次.
在市场监管方面,全省第一的榕江县评分94.
66,兴义市与之相比有34分左右的差距,而这34分却涵盖了74个位次.

兴义市与盘州市营商环境指标得分对比排名县(区、市)总分开办企业办理建筑许可获得电力获得用水登记财产纳税获得信贷政务服务市场监管企业信心1盘州市85.
6391.
9486.
0795.
4895.
1275.
3195.
2685.
6075.
0991.
6564.
7554兴义市75.
0898.
8248.
2782.
7183.
5482.
6280.
4476.
5365.
4170.
5161.
96三、各指标具体表现(一)指标1开办企业全省最高分为98.
82分(兴仁县),最低分为47.
98分(普定县),均分80.
48位列全省所有参评指标的第四名.
从极值数据分布情况来看,开办企业最多环节为6个,最少环节为3.
83个;办理时间最长为5.
96个工作日,最短仅为2个工作日,极差为3.
96个工作日,表明未能实现当日办结的环节仍然存在.
成本最高占当地城镇人均可支配收入的2.
99%,最低零成本,表明部分县市仍未能全免除刻章印章费用.
申请材料最多为18.
5件,最低仅为8.
33件,表明个别地区材料要求仍然复杂,有些县市区还存在不同环节重复收取相同材料的情况.

兴义市开办企业总分高于全省平均值19分左右,排位于全省第一.
在环节、时间、成本、材料上都是全省最优水平.

县市区全省排名开办企业总分环节(个)时间(天)成本(%)材料(件)兴义市198.
824.
002.
000.
008.
33全省平均80.
484.
703.
030.
5612.
92全省最优98.
823.
832.
000.
008.
33全省最差47.
9865.
962.
9918.
5(二)指标2办理建筑许可全省最高分为90.
38分(黎平县),最低分为48.
27分(兴义市),均分74.
77位列全省所有参评指标的第八名.
从极值数据分布情况来看,全省样本企业办理建筑许可最多需要31.
5个环节,最低需要17个环节,极差为14.
5个环节,表明施工项目审批必要环节的标准差异较大.
办理时间最长达291.
75个工作日,最短为91个工作日,但平均值长达182.
54个工作日,体现了全省范围内建筑许可办理周期普遍偏长.
办理成本占工程造价的最高比重为9.
19%,最低为0.
6%,极差高达8.
59个百分点,反映出部分地区建筑类企业办理施工许可成本普遍偏高.
申请材料最高达167件,最低仅63件,平均需106.
05件,表明企业在业务办理过程中资料准备压力较大等现实困境.

兴义市办理建筑许可指标总分低于全省平均水平,与全省平均水平相差近28分.
其中,环节、时间、成本和材料均高于全省平均值,且相差数据较大,是造成兴义市办理建筑许可全省排名最后一名的原因.

县市区全省排名办理建筑许可总分环节(个)时间(天)成本(%)材料(件)兴义市8848.
2728.
50231.
508.
92167.
00全省平均76.
0423.
00182.
543.
37106.
05全省最优90.
3817910.
663全省最差48.
2731.
5291.
759.
19167(三)指标3获得电力全省最高分为95.
48分(盘州市),最低分为72.
55分(德江县),均分83.
24位列全省所有参评指标的第一名.
实地调研结果表明,以中小微企业用电报装的实际情况来看:当前全省办电环节已普遍缩减为"用电申请"及"装表接电"2个环节.
报装时间最长为5.
58个工作日,最短为1个工作日,耗时普遍偏短与多数企业未涉及"办理道路挖掘许可"环节有关.
办电成本最高占当地城镇人均收入的12.
95%,最低为零成本,表明供电部门降成本效果明显.
供电可靠性极差为3.
50分,表明各地在企业用电保障方面仍存在一定差距.
电力价格最高占当期营收的7.
27%,最低占比为0.
17,极差达7.
1个百分点,显示出全省不同地区、不同产业类型企业用电成本差异较大.
申请材料全省最多为5.
50件,最低为2.
17件,表明材料要求尚未做到全省统一,或部分地区存在重复要求提交材料的情况.

兴义市获得电力指标总分低于全省平均值.
其中,办理时间与办理材料高于全省平均水平是造成兴义市获得用电排名48名的主要原因.
成本、供电可靠性、电力价格都优于全省平均水平,但仍有进步空间.

县市区全省排名获得电力总分环节(个)时间(天)成本(%)供电可靠性电力价格(%)材料(份)兴义市4882.
712.
003.
300.
197.
830.
174.
40全省平均83.
242.
002.
702.
808.
422.
453.
35全省最优95.
482.
001.
000.
0010.
000.
172.
17全省最差72.
552.
005.
5812.
956.
507.
275.
50(四)指标4获得用水全省最高分为99.
81分(龙里县),最低分为53.
00分(开阳县),均分80.
60位列全省所有参评指标的第三名.
从数据结果来看,用水报装最多环节为6个,最少环节仅为2个,表明多数地区在减少用水报装环节方面仍有较大改进空间.
报装时间最长为17.
17个工作日,最短仅1.
83个工作日,极差达15.
34个工作日,报装效率差距明显.
报装成本最高占当地人均收入比的17%,最低零成本,平均值仅4.
8%,表明部分地区用水报装成本远高于平均水平.
用水价格最高占当期营收的7.
11%,最低仅占0.
06%,且全省平均值仅为1.
21%,同样表明个别地区用水成本奇高的现象仍然存在.

兴义市获得用水指标总分高于全省平均值.
该县用水办理环节为5个落后于全省平均水平,其他几项二级指标都略优于全省平均水平.

县市区全省排名获得用水总分环节(个)时间(天)成本(%)价格(%)兴义市3783.
545.
005.
201.
980.
14全省平均80.
604.
206.
394.
801.
21全省最优99.
812.
001.
830.
000.
06全省最差53.
006.
0017.
1717.
007.
11(五)指标5登记财产全省最高分为89.
51分(仁怀市),最低分为50.
11分(碧江区),均分73.
34位列全省所有参评指标的第九名.
从极值数据分布情况来看,全省最多环节为5个,最少环节为3个,表明部分地区不动产登记流程中并联办理力度存在一定差异.
办理时间最长为8个工作日,最短为2个工作日,极差达6个工作日,体现出部分地区不同程度存在业务积压情况.
办理成本最高占财产价值的5.
62%,最低占1.
97%,相差达3.
65个百分点,显示各地不动产交易市场之间价格差异明显.
申请材料最高21.
5件,最低仅12.
5件,表明全省范围内材料提交标准尚未完全统一.

兴义市登记财产指标总分高于全省平均值,位于全省上游水平.
其中,办理环节、办理时间和办理成本均优于全省平均水平.
几项二级指标中,只有申请材料比全省平均水平高,需要控制.

县市区全省排名登记财产总分环节(个)时间(天)成本(%)材料(件)兴义市1282.
624.
002.
132.
5417.
00全省平均73.
343.
983.
893.
8616.
67全省最优89.
513.
002.
001.
9712.
50全省最差50.
115.
008.
005.
6221.
50(六)指标6纳税全省最高分为97.
84分(剑河县),最低分为58.
92分(织金县),均分83.
04位列全省所有参评指标的第二名.
从数据分布来看,全省纳税次数最少为3.
4次,最多为7.
83次,表明不同产业及不同类型税费缴纳及减免政策不一致.
年度纳税时间最长为228.
77小时,最短为83.
08小时,极差达145.
69小时,与各地税费申报培训及政策宣传力度、电子税务复杂程度不等有关.
税费率最高占当期营收的38.
03%,最低占比仅为2.
92%,显示出各地中小微企业税费负担差异明显.

兴义市纳税指标总分低于全省平均值,排名64位表明该县在此环节上处于全省下游水平.
除纳税时间好于全省平均水平外,纳税次数与总税收和缴费率均落后于全省平均水平.

县市区全省排名纳税总分次数(次)时间(小时)总税收和缴费率兴义市6480.
445.
63109.
1413.
31全省平均83.
045.
40113.
899.
40全省最优97.
843.
4083.
082.
92全省最差58.
927.
83228.
7738.
03(七)指标7获得信贷全省最高分为93.
43分(清镇市),最低分为49.
22分(罗甸县),均分71.
50位列全省所有参评指标的第十名.
从极值数据分布情况来看,样本企业贷款最多环节为6个,最少环节为4个,是否存在抵押环节为关键点.
贷款时间最长37.
5个工作日,最短仅需要4.
38个工作日,且平均时间为18.
36个工作日,表明多数地区企业获贷的环节时间普遍偏长.
征信机构覆盖面的最高得分为29.
74分,最低仅得9.
34分,表明个别地区征信体系建设在覆盖范围及信息质量方面均有待提升.

兴义市获得信贷指标总分高于全省平均水平.
所有二级指标都优于全省平均值,但与全省最优水平都有一定差距,仍有上升空间.

县市区全省排名获得信贷总分环节(个)时间(天)成本(%)征信机构覆盖面(%)兴义市2876.
535.
2512.
750.
0015.
72全省平均71.
505.
3818.
360.
2616.
51全省最优93.
434.
004.
380.
0029.
74全省最差49.
226.
0037.
502.
009.
34(八)指标8政务服务全省最高分为84.
77分(习水县),最低分为45.
05分(普定县),均分70.
26位列全省所有参评指标的第十一名.
从极值数据分布情况来看,网上政务服务能力最高为4.
33分,最低分仅1.
87分,极差为2.
46分;该二级指标得分为网上政务部门进驻率、网上可办率、实际办理率、好差评系统等4项三级指标得分之和,各项三级指标得分均为本县(市、区)与全省最优表现之间的相对得分;该组极值数据显示出部分地区对进驻贵州政务服务网的相关服务整合力度不够,"一网通办"有待加强.
政务服务事项便利度最高11.
96分,最低仅5.
27分,极差达6.
69分;该二级指标包含各地政府大厅提供的集成套餐、一窗办理、零跑腿、最多跑一次等事项、减证便民清单数、服务方式完备度等6项三级指标得分之和,各项三级指标得分同样为各地与全省最优表现之间的相对得分;该组极值数据表明各地政务大厅为企业及民众提供的集成服务水平差异较大,"一窗通办"仍待加强.
政务服务企业满意度为企业问卷,满分52分,全省最高分51,最低分32.
33,极差为18.
67分,表明企业在政务大厅办理业务的获得感差异较大.
政务数据共享最高分2分,最低分0.
35分,极差1.
65分;该项二级指标得分为服务事项"四级四同"及公共服务事项认领关联率2项三级指标得分之和,体现各地在系统数据共享力度方面差异明显.

兴义市政务服务指标总分低于全省平均值.
具体来看,政务服务事项便利度、国家政务服务平台数据共享优于全省平均水平.
网上政务服务能力、政务服务满意度低于全省平均水平是造成其排名61位的主要原因.

县市区全省排名政务服务总分网上政务服务能力政务服务事项便利度政务服务满意度国家政务服务平台数据共享兴义市6165.
412.
629.
0932.
331.
70全省平均70.
262.
738.
7443.
551.
40全省最优84.
774.
3311.
9651.
002.
00全省最差45.
051.
875.
2732.
330.
35(九)指标9市场监管全省最高分为94.
66分(榕江县),最低分为40.
00分(三都县),均分77.
81位列全省所有参评指标的第五名.
从极值数据分布情况来看,"双随机一公开"市场监管率问卷满分共14分,全省最高14分,最低仅6分,与平均分差距较大,表明部分地区对该联合监管制度的认知和落实存在差距.
执法信息公开问卷满分为8分,全省无差别.
政务诚信度问卷政府端满分38分,企业端满分8分,组合问卷满分为23分;调研结果最高分为23分,最低分仅8.
5分,极差达14.
5分,表明部分地区企业对当地政府诚信认可度较低.
商务诚信问卷政府端满分为30分,企业端满分10分,组合问卷满分为20分;调研结果最高分为20,最低分仅得10分,同样显示了部分地区企业对当地商务诚信体系建设信心不足.

兴义市市场监管指标总分低全省平均得分.
其中除监管执法信息公开率与全省平均水平一致以外,所有二级指标都低于全省平均水平是造成其排名75位的主要原因.

县市区全省排名市场监管总分双随机一公开监管覆盖率监管执法信息公开率政务诚信度商务诚信度兴义市7570.
518.
008.
0013.
0013.
92全省平均77.
8110.
258.
0015.
2214.
87全省最优94.
6614.
008.
0023.
0020.
00全省最差40.
006.
008.
008.
5010.
00(十)指标10企业信心全省最高分为88.
82分(南明区),最低分为40.
00分(道真县),均分63.
16位列全省所有参评指标的倒数第二名.
从极值数据分布情况来看,中小企业投资意愿为企业问卷,问卷满分91分,全省最高分90.
17,最低分仅27.
33,极差高达62.
84分;表明各地企业对市场预期有较大差异,但仅62.
84的均分进一步表明,企业信心不高的情况较为普遍.
新登记注册企业数最高增速为129.
63%,最低增速为-4.
27%,除各地新开办企业的绝对数量差距较大外,企业现有规模也影响增速.
总体而言,贵州省企业信心普遍不高,如何采取综合举措提振企业对市场的信心尤为迫切.

兴义市企业信心全省排名第47位,居全省中游.
两项二级指标中"中小企业投资意愿"低于全省平均水平是拉低其平均分的主要原因,"新登记注册企业增长率"高于全省平均水平,但是与全省最优水平间仍有不小差距.