2017年度上海市区教育局政务公开和网站建设

评议工作实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则,以及上海市人民政府和教育部2017年政务公开工作要点,进一步推进本市各区教育局政务公开和网站建设工作,特制定本方案.

一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持"以公开为常态、不公开为例外"原则,紧紧围绕教育重大决策部署和公众关切,着力保障教育公平和提升教育质量,推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,以公开促落实,以公开促规范、以公开促服务.
加强政策解读回应,扩大公众参与,不断增强政府公信力执行力,提升政府治理能力.

二、评议范围本市各区教育局.
三、评议内容1.
政府信息公开.
政府信息公开目录编制和发布情况;2017年公文类政府信息主动公开情况;重要政策解读信息公开情况;教育改革发展重点工作推进相关动态信息的公开情况;财政资金信息公开情况;招生信息公开情况;代收服务性收费信息公开情况;中小学学籍管理信息公开情况;教育统计信息公开情况;教育督导和行政执法信息公开情况;本区教育人事信息公开情况;节能管理工作信息公开情况;对中小学信息公开和网站建设工作开展业务指导情况.

2.
网上办事与服务.
行政审批和公共服务事项设置情况;依申请公开政府信息网上受理和答复情况;向"上海教育"网站和微博微信报送新闻情况.

3.
网上互动交流.
网上咨询的办理及结果反馈情况;网上征求意见、网上调查、政务微博微信等网上互动栏目的运行情况.

4.
网站安全管理.
信息系统安全等级保护测评情况;定期开展安全检查及有针对性采取防范措施的情况;政府网站开办标识申请情况.

5.
网站呈现形式.
网站外文专栏建设情况;网站提供智能搜索服务情况;网站运维和页面层级情况;网站特色建设情况;网站建立适合移动终端访问的情况.

四、评议方法本次评议采取单位自查、资料查阅、现场评议、公众测评和第三方测评机构客观评价的方式进行.

1.
单位自查.
请各区教育局按照评议指标(1)自行对照检查和评价,形成书面报告.
自查报告应包含问题及原因分析、整改意向等内容,并按规定时间报送我委.

2.
资料查阅.
请各区教育局提供2017年1月1日至2017年10月31日发文目录,填写信息公开情况统计表(2),并于11月15日之前报送我委.

3.
现场评议.
我委将组织相关专家对各单位实施现场评议,评议程序为:参评单位陈述和演示、专家提问、现场评分等.

4.
公众测评.
我委将在"上海教育"网站开设测评专栏,公众访问各区教育网站后,对相关区教育局网站存在的问题、改进工作的建议,采用适当的方式予以反映,供评议参考.

5.
第三方测评.
我委将委托社会专业机构对各单位政务公开和网站建设工作情况独立开展测评,测评时采用电话、网络、信函等实测方式,第三方测评机构在测评后形成第三方测评分析报告.

6.
评议结果.
我委综合单位自查、资料查阅、现场评议、公众测评和第三方测评的情况,形成2017年度本市各区教育局政务公开和网站建设的评议结果并选出优秀单位,评议结果于2018年3月公布.

五、评议工作时间安排1.
单位自查:2017年10月31日前.
2.
现场评议:2017年11月15日至2017年11月30日.
3.
资料查阅:2017年12月1日至12月10日.
4.
公众测评:2017年12月1日至2017年12月31日.
4.
第三方测评:2017年12月1日至2018年2月28日.
5.
结果公布:2018年3月.
六、评议材料上报为确保评议工作的顺利实施,请各区教育局将2017年度评议自查报告及、本局信息公开情况统计表(2)、2017年1-10月发文目录等材料于2017年11月15日前书面报送至我委.

1.
2017年度上海市各区教育局政务公开及网站建设评议指标2.
2017年度上海市各区教育局政府信息公开情况统计表3.
2017年**区教育局主动公开公文目录(格式样本)4.
上海市各区教育局2016年教育费附加专项转移支付资金信息公开项目表5.
2017年本市义务教育阶段学校招生入学信息公开内容6.
2017年本市中等学校高中阶段考试招生信息公开内容12017年度上海市各区教育局政务公开及网站建设评议指标一级指标二级指标指标说明分值方式依据政府信息公开(48分)信息公开目录编制、发布2017年度政府信息公开目录,编制形式采用流水目录(见3).
目录与相关政府公文信息同步更新,目录条目与相关政府公文信息能相链接的,得2分;目录条目与相关政府公文不能相链接的,得1分;未编制、发布的,不得分.

2第三方测评《上海市政府信息公开规定》主动公开2017年公文公开属性认定的差错率低于3%的,得2分;差错率在3%至5%的,得1.
5分;差错率在6%至15%的,得1分;差错率高于15%的,不得分.

2资料查阅2017年公文类政府信息主动公开率90%以上的,得2分;主动公开率90%至80%的,得1.
5分;主动公开率80%至70%的,得1分;低于70%的,不得分.

2资料查阅政策解读进一步完善政策公开"三同步"制度,对涉及面广、社会关注度高的教育政策,提供相关的解读内容且数量不低于上一年的,得2分;解读形式适应网络传播特点,使用数字化、图表图解、音频、视频等展现方式增强解读实效的,得1分;政策解读总量低于上一年的,得1分;未提供的,不得分.

3第三方测评《上海市人民政府办公厅关于印发上海市行政机关政策文件解读实施办法的通知》(沪府办发〔2016〕9号)教育改革发展重点工作推进情况围绕国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要、教育综合改革、教育"十三五"规划的贯彻落实和重点工作推进,主动公开重大政策执行的情况及教育综合改革重点项目实施情况的,得2分;未公开的,不得分.

2现场评议《上海市人民政府办公厅关于印发2017年上海市政务公开工作要点的通知》(沪府办发〔2017〕31号)财政资金信息公开2017年部门预算的,得2分;未公开的,不得分.
2第三方测评公开2016年部门决算的,得2分;未公开的,不得分.
2公开2017年部门"三公"经费预算的,得2分;未公开的,不得分.
2公开2016年部门"三公"经费决算的,得2分;未公开的,不得分.
2按照《上海市区教育局教育费附加专项转移支付资金信息公开项目表》(见4),公开2016年教育费附加财政专项资金管理、分配和使用情况的,得2分;未公开的,不得分.

2招生信息完整并及时公开2017年学前教育招生信息的,得2分;(一)本区学前教育入园工作的实施意见;(二)本区入园信息,包括当年入园计划、对口的入园区域范围、入园办法、收费标准等;(三)民办幼儿园入园计划、入园区域范围、入园办法、收费标准;(四)学前教育入园工作咨询和监督电话,以及信访接待部门地址.
信息完整但未及时公开的,得1分;已公开的信息不完整的,得1分;未公开的,不得分.

2第三方测评《2017年市教委政务公开工作要点》主动按时公开义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、各类学校办学规模与设施、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、面谈范围、招生结果等信息的(见5),得3分;信息完整但未按时公开的,得1分;已公开的信息不完整的,得1分;未公开的,不得分.

3《上海市人民政府办公厅关于印发2017年上海市政务公开工作要点的通知》(沪府办发〔2017〕31号)、《上海市教育委员会关于2017年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》(沪教委基〔2017〕2号)主动按时公开高中阶段招生实施方案、操作要点、招生计划、范围、收费、推荐生名单等信息的(见6),得3分;信息完整但未按时公开的,得1分;已公开的信息不完整的,得1分;未公开的,不得分.

3《上海市教育委员会关于2017年本市中等学校高中阶段考试招生工作的若干意见》(沪教委基〔2017〕20号)代办服务性收费信息公开并指导中小幼做好2017学年代办服务性收费信息的,得2分.
未公开的,不得分.

2现场评议《上海市物价局上海市教育委员会上海市财政局关于本市中小学(幼儿园)代办服务性收费管理有关事项的通知》(沪价费〔2015〕13号)中小学学籍管理信息公开中小学转学等学籍管理相关政策的,得1分;告知转学办事流程信息的,得1分;未公开的,不得分.

2现场评议《上海市人民政府办公厅关于印发2017年上海市政务公开工作要点的通知》(沪府办发〔2017〕31号)教育统计信息公开2017学年本区中小幼学校、教师和学生统计信息的,得2分;未公开的,不得分.

2现场评议教育督导信息公开2017年教育督导工作文件、督导意见书(含督导报告),且动态信息不少于10条的,得3分;完成其中一项,得1分;未公开的,不得分.

3现场评议行政执法信息公开2017年教育执法工作文件和相关信息的,得2分;公开其中一项的,得1分;未公开的,不得分.

2现场评议教育人事信息公开干部任免、教师管理和培训工作文件、教师职务评聘、师资招聘、评优评先信息的,得2分;部分公开并及时更新的,得1分;未公开的,不得分.

2现场评议节能管理工作情况根据《公共机构节能条例》《上海市节约能源条例》规定,各区教育局在每学期向社会公开年度节能目标和实施方案的制定、落实情况,能源消费计量、监测和统计情况,开展能源审计情况等节能管理工作情况的,得3分.
公开其中一项的,得1分;未公开的,不得分.

3现场评议《公共机构节能条例》、《上海市节约能源条例》组织业务培训学习贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发》和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》精神,通过集中学习、交流研讨等多种形式,有重点、有针对性地做好中小学政务公开工作人员业务培训的,得3分;未提供相关培训工作信息的,不得分.

3资料查阅《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》(教办〔2010〕15号)网上办事与服务(15分)行政审批事项办理根据各区政府要求,积极推进网上政务大厅建设,进一步做好办事指南梳理工作,做到100%行政审批事项"一口办理、一码查询、一站反馈、亲民提醒、公众监督"的,得4分;每个环节得1分;未提供的,不得分.

4第三方测评《上海市人民政府关于印发本市落实〈国务院关于加快推进"互联网+政务服务"工作的指导意见〉工作方案的通知》(沪府发〔2017〕5号)公共服务事项办理根据学生、教师和社会公众的实际需求,提供和整合公共服务事项的办理指南、在线受理、办理查询、结果反馈等信息的,得4分;每个环节得1分;未提供的,不得分(该指标不含行政审批事项).

4现场评议信息公开申请提供信息公开申请的办理流程、联系电话的,得1分,未公开的,不得分;提供网上受理并按时规范答复申请人的,得3分,未按时答复申请人的,得1分;未提供网上受理的,不得分.

4第三方测评《上海市政府信息公开规定》新闻信息报送根据2017年向"上海教育"网站和上海教育政务微博、微信报送教育新闻的情况进行评定.

3资料查阅《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)、《上海市教育委员会办公室关于做好"上海教育"微博信息报送工作的通知》(上教委办〔2012〕11号)互动交流(14分)网上咨询提供网上咨询受理并按时答复的,得2分;设置公开答复选项的,加1分;未设置或未按时答复的,不得分.

3第三方测评《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)网上征求意见围绕2017年工作重点和公众关注热点开展民意征集,并将征求意见结果在网站上反馈的,得3分;征求意见结果未在网站上反馈的,得1分;未开展网上征求意见的,不得分.

3现场评议网上调查2017年开展网上调查,调查主题明确,并将调查结果在网站上反馈的,得2分;调查结果未在网站上反馈的,得1分;未开展网上调查的,不得分.

2现场评议政务微博开设政务微博且坚持正确舆论导向、内容符合政策法规和意识形态工作要求的,得1分;在教育局门户网站进行有效链接,且保持信息持续更新的,得1分;能利用政务微博回应公众关切、引导社会舆论(含及时辟谣)的,得1分;未开设的,不得分.

3现场评议《上海市人民政府办公厅关于印发2017年上海市政务公开工作要点的通知》(沪府办发〔2017〕31号)政务微信开通政务微信且坚持正确舆论导向、内容符合政策法规和意识形态工作要求的,得1分;能利用政务微信解读政策文件、回应民生关切且保持信息持续更新的,得1分;开发移动应用服务平台方便群众办事的,得1分;未开通的,不得分.

3现场评议网站安全管理(10分)安全等级保护测评完成定级备案并在近两年内通过等保测评的,得2分;已完成定级备案但未在近两年内通过测评或未测评的,得1分;尚未完成定级备案的,不得分(须提供证明材料).

2资料查阅《上海市政府网站安全保障指南(试行)》安全漏洞检测根据中国国家信息安全漏洞库的定义,漏洞等级分为危急、高危、中危、低危四个级别.
通过专业机构检测网站的安全情况:基本无漏洞的,得3分;存在低危漏洞,但无危急、高危和中危漏洞的,得2分;有中危漏洞,但无危急和高危漏洞的,得1分;有危急和高危漏洞的,不得分.

3第三方测评安全事件情况未发生较大信息安全事件的,得2分;发生较大安全事件的,或多次发生一般性安全事件,但由于处置得当,未造成重大损失的,得1分;发生较大安全事件,且处置不当,造成较大损失的,不得分(参考本市网安办、等保办、市网络与信息安全应急管理实务中心等有关职能机构的安全通报).

2资料查阅网站开办要求目前网站开办需要进行工信部的ICP备案、公安部的网站备案和中央编办的党政机关事业单位互联网网站标识申请,三项全部完成的,得3分;每完成一项,得1分.

3资料查阅网站呈现形式(13分)外文专栏为外籍人士提供本区教育概览、机构职能、特色学校(名校)介绍、教育国际交流信息、教育重要信息、招收外籍学生就读的入学招生和收费、联系方式等相关信息服务的,得3分;未完整提供或未及时更新的,得1分;未开设外文专栏的,不得分.

3现场评议《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)便捷性能够提供全面的智能搜索服务,通过检索系统能有效实现站内检索(包括公文、网上办事、网上互动检索等)的,得2分;实现部分检索功能的,得1分;未设置或不能有效检索的,不得分.

2第三方测评网站运维提供网站运行维护保障正常,网站访问流畅,栏目无空设、页面无乱码现象的,得2分;对访问出现障碍或栏目出现空设、信息更新不及时、页面出现乱码现象,酌情扣分.

2第三方测评《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)页面层级点击少于或等于4次即可访问相关页面内容的,得2分;点击大于4次的,不得分.

2现场评议《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)网站特色网站设有能反映区教育改革发展特色的专栏,或设立公共服务平台有效整合相关服务资源,方便用户获取相关信息的,得2分;未提供的,不得分.

2现场评议《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)网站移动版网站建立适合移动终端访问的移动版本(移动客户端、终端适配版、html5站点)的,得2分;未建设的,不得分.
2现场评议注:评议指标共计100分,评议方式采取现场评议、资料查阅和第三方测评,其中现场评议为42分,第三方测评为41分,资料查阅为17分.

22017年度上海市各区教育局政府信息公开情况统计表公文类政府信息公开情况单位名称制发公文总数规范性文件数主动公开数依申请公开数属于国家秘密的公文类信息数依申请公开情况单位名称受理总数答复总数同意公开或部分公开数政府信息公开类行政复议、诉讼情况单位名称行政复议数行政复议被纠错数行政诉讼数行政诉讼被纠错数党政混合信息情况单位名称制发总数依申请受理数依申请提供的党政混合信息数主动公开属性依申请公开属性注:以上表格数据均为2017年1月1日—10月31日实际发生数32017年**区教育局主动公开公文目录(格式样本)流水号文件标题文号产生日期发布日期4上海市各区教育局2016年教育费附加专项转移支付资金信息公开项目表序号项目名称1早教服务体系建设试点2学前教育科学育儿试点3普惠性学前教育服务体系建设试点4学区化集团化办学试点5新优质学校集群发展试点6郊区农村学校委托管理工作7高中个性化学程和学分制管理8推进特色普通高中建设区域试点工作9上海市特殊学生评估鉴定中心建设10开展学前特殊教育设点布局与管理试点11开展随班就读资源教室建设试点12全国特殊教育改革实验区建设13推进实施医教结合14区域提升中小学(幼儿园)课程领导力行动15学习基础素养研究与实践试点16基础教育信息技术与教育教学融合试点17电子学生证应用试点18高考改革背景下高中学校人文科技类创新实验室建设与应用推进19完善学前教育教养体系20高中特色多样发展21特殊教育医教结合推进行动22基础教育课程教材改革23中小学教育质量综合评价及其改革24学前教育信息化建设25内地中学民族班办学经费26人文科技类创新实验室建设与应用推进27民办中小学特色建设28专门学校内涵提升项目29区安全中心建设试点30中小学公共安全教育31专门学校向职业教育延伸试点项目32基础教育校长教师培训项目33体育艺术与国防教育专项34上海市中小学法治宣传教育35中职布局结构调整项目36中职人才培养试点项目37中职专业和课程教材改革38星光计划等各类职业技能大赛39上海市奖学金及中职免费教育40特聘兼职教师资助41中职内涵建设提升计划(职教集团工作推进)42中职师资培养培训43开放实训中心建设44对口支援和民族教育工作45职业体验日等学生素质教育专项46示范性品牌专业建设47学科德育推进计划48中小学、中职生心理健康教育服务体系建设计划49德育骨干队伍育德能力提升计划50社会主义核心价值观、中华优秀传统文化主题活动51推进德育科研行动计划52三位一体育人机制建设计划53高中学生社会实践工作54高中走班制改革背景下班主任工作变革52017年本市义务教育阶段学校招生入学信息公开内容1.
各区教育行政部门制定的关于本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施方案及实施细则.

2.
本辖区招生信息,包括学校对口招生的区域范围、当年招生计划(班级和人数)、入学办法、招生结果.

3.
经市、区教育行政部门批准的体育、艺术特长生招生学校、招生项目、招生名额、招生条件、录取办法和录取结果.

4.
各类学校的办学规模与设施等基本情况,包括:在校学生人数、学校占地面积、校舍建筑面积和专用教室数量、运动场地面积和设施设备、图书馆面积和设施设备及生均藏书量、实验室及其数量等.
寄宿制学校须公布其寄宿设施情况.

5.
各类学校教职工人数、专职教师人数和师生比、中高级职称教师数量和比例、教师学历结构和达标比例.
民办学校还须公布学校教师队伍中退休返聘教师的人数和比例.

6.
公办寄宿制学校、寄宿班招生范围、招生名额、招生方式.
7.
民办学校的招生计划、面谈范围、录取办法、收费标准、招生承诺等.

8.
各区义务教育阶段学校招生入学工作咨询、监督举报电话、信访接待部门地址.