政协晋城市委员会主办
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本期导读[]52019总第38期中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话常国荣在市政协七届十八次常委会议上的讲话赵沂旸关于我市创建全国文明城市情况的通报关于我市创建全国文明城市工作的调研报告目录CONTENTS[]52019总第38期主办:政协晋城市委员会主办地址:山西省晋城市凤台西街289号电子信箱:jczxbjb@126.
com电话:(0356)2198273邮编:048000晋城政协网:http://zx.
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cn内部资料注意保存高层声音1中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报8习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话学习论坛14专门协商机构彰显中国式民主的独特优势姚俭建会议专题18在市政协七届十八次常委会议上的讲话常国荣22关于我市创建全国文明城市情况的通报赵沂旸28关于我市创建全国文明城市工作的调研报告政协晋城市委员会36举全市之力下非常之功全力打赢创建全国文明城市攻坚战——市政协七届十八次常委会议发言摘要社情民意45我市应尽早将垃圾分类纳入重点工作47建议关注殡葬改革中火葬后再装棺土葬现象工作动态48工作动态《晋城政协》编委会主任:常国荣编委:陈建国崔守安武四海阴建正郭向阳主编:和贵喜副主编:许国胜何莉高层声音中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行.
出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人.
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议.
党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议.
全会由中央政治局主持.
中央委员会总书记习近平作了重要讲话.
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》.
习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明.
全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作.
一致认为,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,准确把握国内国际两个大局,着力抓好发展和安全两件大事,加强战略谋划,增强战略定力,坚持稳中求进工作总基调,继续统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行,庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心,庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心,"不忘初心、中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过)1高层声音牢记使命"主题教育成效明显,深化党和国家机构改革各项工作胜利完成,改革开放全面深化,经济社会保持健康稳定发展,坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效,国防和军队现代化深入推进,推动党和国家各项事业取得新的重大进展.
全会提出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现.
全会认为,中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就.
党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障.
实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现"两个一百年"奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系.
全会强调,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主2高层声音义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持"一国两制",保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势.
这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据.
全会强调,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证.
全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现.
全会提出,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平.
必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,3高层声音坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节.
要建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度.
全会提出,坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治.
必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务.
要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,健全充满活力的基层群众自治制度.
全会提出,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力.
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求.
必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设.
要健全保证宪法全面实施的体制机制,完善立法体制机制,健全社会公平正义法治保障制度,加强对法律实施的监督.
全会提出,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系.
国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责.
必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府.
要完善国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制.
全会提出,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展.
公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造.
必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥4高层声音市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系.
要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制.
全会提出,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础.
发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑.
必须坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量.
要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制.
全会提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要.
增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求.
必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活.
满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民.
要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障.
坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制.
全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全.
社会治理是国家治理的重要方面.
必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国.
要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治5高层声音理新格局,完善国家安全体系.
全会提出,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生.
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计.
必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国.
要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度.
全会提出,坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务.
党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂.
必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,巩固和拓展深化国防和军队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策制度体系,全面推进国防和军队现代化,确保实现党在新时代的强军目标,把人民军队全面建成世界一流军队,永葆人民军队的性质、宗旨、本色.
要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建设制度体系,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程.
全会提出,坚持和完善"一国两制"制度体系,推进祖国和平统一.
"一国两制"是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举.
必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定.
建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制.
要坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对"台独"、促进统一.
全会提出,坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体.
必须统筹国内国际两个大局,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚定不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不移维护世界和平、促进共同发展.
要健全党对外事工作领导体制机制,完善全方位外交布局,推进合作共赢的开放体系建设,积极参与全球治理体系改革和建设.
全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督.
党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保6高层声音障.
必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福.
全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务.
各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度.
加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信.
推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局等各项工作能力和水平.
全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员.
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分.
全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
推进政协党的各项建设,以党的建设为引领推进政协机关建设.
同志们、朋友们!
70年前,在新中国的曙光喷薄而出之际,中国共产党顺应大势、团结各方,开启了协商建国、共创伟业的新纪元.
70年后的今天,在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的新长征路上,中国共产党将不忘初心、牢记使命,继续团结带领全国各族人民,加强大团结大联合,同心同德、共襄盛举.
在这个历史进程中,人民政协使命光荣、责任重大.
希望人民政协在党中央坚强领导下,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而继续奋斗!
(上接13页)7高层声音同志们,朋友们:在中华人民共和国成立70周年之际,召开这个会议,目的是庆祝中国人民政治协商会议成立70周年,回顾成绩、总结经验、坚定信心,部署新时代加强和改进人民政协工作.
70年前的9月,在中国人民争取民族独立和人民解放取得历史性胜利的凯歌声中,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开了.
毛泽东同志在开幕词中豪迈地说,我们的工作将写在人类的历史上,它将表明:占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了.
在这里,我代表党中央,向中国人民政治协商会议成立70周年,表示热烈的祝贺!
向参加人民政协的各党派团体、各族各界人士,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,致以诚挚的问候!
此时此刻,我们深切怀念为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而英勇奋斗的革命先辈和仁人志士,深切缅怀毛泽东同志、周恩来同志、邓小平同志、邓颖超同志、李先念同志等老一辈人民政协事业的卓越领导人.
我们要永远铭记所有为人民政协事业和多党合作事业作出贡献的人们!
同志们、朋友们!
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造.
70年来,在中国共产党领导下,人民政协坚持团结和民主两大主题,服务党和(2019年9月20日)习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话8高层声音国家中心任务,在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用.
中国人民政治协商会议第一届全体会议,代行全国人民代表大会职权,为新中国诞生作了全面准备.
会议通过了具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领和中国人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央人民政府组织法,作出关于国都、国旗、国歌、纪年的决议,选举产生政协全国委员会和中央人民政府委员会.
这也标志着人民政协制度正式确立.
新中国成立后,人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、完成社会主义革命、确立社会主义基本制度、推进社会主义建设作出了积极贡献.
1954年全国人民代表大会召开后,人民政协继续在国家政治生活和社会生活中开展了卓有成效的工作.
1978年党的十一届三中全会召开,人民政协事业发展进入了新时期.
党中央进一步明确人民政协的性质、任务、主题、职能,推动人民政协性质和作用载入宪法,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度.
人民政协认真贯彻党的理论和路线方针政策,努力调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献.
中国特色社会主义进入新时代,党中央对人民政协工作作出一系列重大部署.
人民政协认真贯彻新时代中国特色社会主义思想,坚持人民政协性质定位,紧扣统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,积极投身实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践,为党和国家事业发展凝心聚力,开拓了人民政协工作新局面.
党的十八大以来,我们总结经验,对人民政协工作提出了一系列新要求,主要有以下几个方面.
一是加强党对人民政协工作的领导.
中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证.
要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中,切实落实党中央对人民政协工作的各项要求.
二是准确把握人民政协性质定位.
人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是9高层声音国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排.
人民政协要坚持性质定位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路.
三是发挥好人民政协专门协商机构作用.
协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势.
要发挥好人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督.
四是坚持和完善我国新型政党制度.
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度,人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件.
五是广泛凝聚人心和力量.
人民政协要发挥统一战线组织功能,坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性统一,不断巩固共同思想政治基础,加强思想政治引领,广泛凝聚共识,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,汇聚起实现民族复兴的磅礴力量.
六是聚焦党和国家中心任务履职尽责.
人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向,以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点,紧紧围绕大局,瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,深入协商集中议政,强化监督助推落实.
七是坚持人民政协为人民.
人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,倾听群众呼声,反映群众愿望,抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉.
八是以改革创新精神推进履职能力建设.
人民政协要坚持改革创新,着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力.
要加强委员队伍建设,教育引导委员懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行.
70年的实践证明,人民政协制度具有多方面的独特优势.
马克思、恩格斯说过:"民主是什么呢它必须具备一定的意义,否则它就不能存在.
因此全部问题在于确定民主的真正意义.
"实现民主政治的形式是丰富多彩的,不能拘泥于刻板的模式.
实践充分证明,中国式民主在中国行得通、很管用.
新形势下,我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展10高层声音好,增强开展统一战线工作的责任担当,把更多的人团结在党的周围.
同志们、朋友们!
当今世界正在经历百年未有之大变局,实现中华民族伟大复兴正处于关键时期.
越是接近目标,越是形势复杂,越是任务艰巨,越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势,把各方面智慧和力量凝聚起来,形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力.
在新时代,加强和改进人民政协工作的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现"两个一百年"奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献.
当前和今后一个时期,人民政协尤其要抓好以下工作.
第一,发挥人民政协专门协商机构作用.
我说过,在中国社会主义制度下,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛.
协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,同选举民主相互补充、相得益彰.
人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势.
能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作,是有信心、有力量的表现.
发展社会主义协商民主,要把民主集中制的优势运用好,发扬"团结-批评-团结"的优良传统,广开言路,集思广益,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围.
对各种意见和批评,只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,就要让大家讲,哪怕刺耳、尖锐一些,我们也要采取闻过则喜的态度,做到有则改之、无则加勉.
11高层声音发挥人民政协专门协商机构作用,需要完善制度机制.
要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施,对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定.
第二,加强思想政治引领、广泛凝聚共识.
毛泽东同志说过,所谓政治,就是把拥护我们的人搞得多多的,把反对我们的人搞得少少的.
我们党领导革命、建设、改革取得成功靠的就是这个.
在新的时代条件下,我们要继续前进,就必须增进全国各族人民的大团结,调动一切可以调动的积极因素.
要把大家团结起来,思想引领、凝聚共识就必不可少.
人民政协要通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道.
要引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论,学习时事政策,学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史,树立正确的历史观和大局观.
加强思想政治引领,要正确处理一致性和多样性的关系.
一致性是共同思想政治基础的一致,多样性是利益多元、思想多样的反映,要在尊重多样性中寻求一致性,不要搞成"清一色".
要及时了解统一战线内部思想动态,把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,求同存异、聚同化异,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步.
人民政协要广泛联系和动员各界群众,协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作.
要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众,及时反映群众意见和建议,深入宣传党和国家方针政策.
实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要广泛汇聚团结奋斗的正能量.
要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排.
要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制.
要全面贯彻党的民族政策和宗教政策,推动各民族交往交流交融,引导宗教与社会主义社会相适应.
要全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,引导港澳委员支持特别行政区政12高层声音府和行政长官依法施政,发展壮大爱国爱港爱澳力量.
要坚持一个中国原则和"九二共识",拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往,助推深化海峡两岸融合发展,坚决反对任何形式的"台独"分裂活动.
要广泛团结海外侨胞,吸收侨胞代表参加政协活动.
要积极开展对外交往,为推动构建人类命运共同体提供正能量.
第三,强化委员责任担当.
政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,由各方面郑重协商产生,代表各界群众参与国是、履行职责.
这是荣誉,更是责任.
广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,认真履行委员职责.
政协委员来自方方面面,对一些问题的看法和认识不一定相同,但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇.
要学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同.
要不断提高思想水平和认识能力,广泛学习各方面知识,准确把握政协履职方式方法,深入调查研究,积极建言献策,全面增强履职本领.
要发挥桥梁纽带作用,在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作.
要自觉遵守宪法法律和政协章程,积极践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,严格廉洁自律,以模范行动展现新时代政协委员的风采.
同志们、朋友们!
各级党委要把人民政协工作纳入重要议事日程,坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报制度,对政协党组织执行党的路线方针政策等情况进行督促检查.
要为政协组织开展工作创造有利条件,选优配强政协领导班子,重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题.
党委主要负责同志要带头参加政协重要活动,带头广交深交党外朋友.
各级纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门,政府及其有关部门,要加强同政协组织的联系配合,形成加强和改进人民政协工作的合力.
关于新时代加强和改进人民政协工作,党中央将专门印发文件,大家要认真贯彻落实.
政协党组要确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到贯彻落实.
要加强政协系统党的建设,以党的政治建设为统领全面(下转7页)13学习论坛姚俭建专门协商机构彰显中国式民主的独特优势人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排.
正如习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话中所指出的,"实践充分证明,中国式民主在中国行得通、很管用.
"人民政协体现中国式民主的特色习近平总书记指出:"实现民主政治的形式是丰富多彩的,不能拘泥于刻板的模式.
"人民政协之所以具有旺盛的生命力,就在于它创造性地丰富和发展了人类民主的样式与内容.
作为一项源于本土、具有鲜明中国特色的制度设计,人民政协既是爱国统一战线组织,又是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构;既是社会主义民主的实现形式,又是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构;既是我国国家治理体系的重要组成部分,又是中国特色的制度安排.
人民政协自成立以来,一直在我国政治生活中扮演着十分重要而又特殊的政治角色.
作为中国共产党领导的爱国统一战线组织,团结和民主是人民政协不变的主题.
"人民政协"这一名称中的"人民",不仅是一个简单的称谓,它严格规定了人民政协这一政治组织的性质,规定了由此诞生的新政权的基本性质和基本定位,规定了新中国要实行的民主是人民民主.
作为发扬社会主义民主重要形式的人民政协组织,经过70年的发展,在实践协商民主制度方面,逐渐形成了较为完善的制度体系和工作方式,积累了许多宝贵的经验.
在中国政治发展的特定时空情景中,人民政协承14学习论坛担着在宪法框架内协调各族各界、各党各派关系的任务.
它所具有的空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性特点,决定了团结、民主是人民政协的中心任务.
人民民主的真谛,在于通过商量找到全社会意愿和要求的最大公约数.
这是协商民主最基本的内涵.
历史上,中国早已有了协商民主的理念与成功实践.
中国的协商政治将现代民主政治机理与中国民主政治实践相结合,既体现现代民主政治的基本精神,又带有显著的中国特色.
在我国社会主义民主政治的实践中,体现中国的协商民主形式是多层次的.
在国家政治制度的层面上,人民政协与协商民主具有极高的相关度,已经嵌入当代中国的政治体制并成为实际运行的制度安排.
协商民主赋予了人民政协丰富而又深刻的政治内涵.
人民政协制度的产生和成长过程彰显了"协商民主特质"和"中国特色"两大品格.
专门协商机构在中国式民主发展中具有独特优势人民政协集统一战线、新型政党制度、协商民主的特点于一身,在政治参与、利益表达、民主监督、利益整合、维护稳定等方面都具有独特的优势,体现了中国特色国家治理和协商民主的内在特征,是我国社会主义民主政治的一大特色.
习近平总书记指出:"人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势.
"人民政协在协商中促进广泛团结.
能用众力,则无敌于天下;能用众智,则无畏于圣人.
从人民政协运行的机理上分析,在人民政协,各党派、各民族、各界别的代表人士,将各种政治诉求和利益要求反映出来,为国家权力中枢提供全面广泛的信息,为协调利益关系奠定坚实基础.
这就使得人民政协与各族各界群众有着广泛而密切的联系,使上情下达、下情上达,积极宣传党的路线方针政策和重要决策部署,把党的主张变成社会各界的共识,进而发挥凝心聚力作用,达到团结一切可以团结的力量的目的.
现在,人民政协是各党派团体和各族各界人士大团结大联合的组织,目前在15学习论坛全国范围涵盖了包括中国共产党在内的9个政党、8个人民团体、56个民族、5大宗教、34个界别、3000多个政协组织、60多万各级政协委员.
人民政协在协商中推进多党合作.
政党合作是中国共产党统一战线的基本内容.
按照马克思主义基本原理,在一个国家内,无产阶级政党在夺取政权之前和夺取政权之后,都要尽可能地争取联合其他可能联合的政党.
中国共产党在领导革命、建设和改革的历史性进程中,始终把开展政党合作、建立广泛统一战线作为克敌制胜的重要法宝.
人民政协这一制度安排源于多党合作并随着多党合作和政治协商制度的发展而发展.
多党合作与人民政协事业的发展是一个递进的历史过程.
在新民主主义革命取得胜利之后,通过人民政协,中国共产党和各民主党派正式确立了新型多党合作关系;在改革开放新时期,通过人民政协,不断发展了新型多党合作关系;中国特色社会主义进入新时代后,人民政协开启了"专门协商机构"的新征程.
在人民政协这一专门协商机构的平台上,执政党与参政党以合作、非竞争、互利共赢、稳定发展为基本价值取向,政党之间是一种合作、共存、共赢的关系,是相辅相成的执政与参政的关系.
人民政协在协商中实践人民民主.
人民政协是统一战线组织与人民民主形式的有机结合.
人民政协是人民民主的重要实现形式,是中国特色社会主义事业的重要组成部分.
我国的社会主义民主政治是民主与集中的统一,在我国的政治体制中,实现人民民主的权利有两种主要形式:一种是人民通过选举投票行使权利,另一种是人民内部各方面在重大决策之前充分进行协商.
人民政协是社会各阶层、各党派、各团体民主参与、团结合作的重要平台,与党委政府工作有效衔接,是实现人民民主制度的具体制度安排.
作为专门协商机构,坚持人民政协为人民,发扬社会主义民主,丰富民主形式,畅通民主渠道,有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是,就能够推动实现广泛有效的人民民主.
发挥好专门协商机构作用对中国式民主发展意义深远发挥好人民政协专门机构作用,需要有深刻的理性认识和具体的实践16学习论坛行动,从而为中国式民主的进一步发展作出贡献.
中国式民主的发展是一个不断完善的动态演进过程.
这就需要人民政协按照专门协商机构的标准,坚持改革创新,在"坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制"等方面下功夫,为中国式民主的发展不断作出新探索.
"民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的.
"习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上精辟地点出了民主的本质.
人民对美好生活的向往,总是在"不驰于空想、不骛于虚声"的脚踏实地的实干中逐步变为现实.
习近平总书记对人民政协明确提出要求:"人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,倾听群众呼声,反映群众愿望,抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉.
"作为专门协商机构,人民政协必须秉持为民情怀,努力打造开放务实亲民的协商平台,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,紧紧围绕党委和政府中心工作,紧扣人民日益增长的美好生活需要,聚焦人民群众普遍关心的突出问题,协商于民、协商为民,谋利民之策、献安民之计、促惠民之举,为增进民生福祉贡献智慧.
现代民主国家的政治发展,需要具有强大的政治凝聚力和社会整合力的政治组织的推动.
习近平总书记在中共十九大报告中曾经指出:"中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造.
我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献!
"作为人类民主政治发展史上的伟大创造,中国特色社会主义民主政治是中国人民掌握自己命运、激发主人翁责任感的强大动力.
在新时代,为了实现中华民族伟大复兴的中国梦,形成中华民族的凝聚力、发展力,就需要我们发挥好包括人民政协在内的各类中国式民主形式的作用.
(作者系上海市社会主义学院教授、中国人民政协理论研究会常务理事、中国社会科学院研究生院兼职博导)17会议专题各位常委、同志们:全国文明城市,是反映城市整体科学发展水平和文明程度的综合性荣誉称号,是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌.
开展全国文明城市创建工作是市委市政府着眼长远作出的一项重大战略部署,对于提升城市品位和改善市民生活、提高社会文明程度和市民文明素质具有重要意义.
张志川书记在6月13日全市创建全国文明城市攻坚大会上明确指出,要举全市之力,下非常之功,以背水一战的决心和志在必胜的信心,全力打赢创建全国文明城市攻坚战.
为认真贯彻落实市委部署要求,推动我市创建全国文明城市工作,按照2019年度协商工作计划,市政协召开七届十八次常委会议,就我市创建全国文明城市进行专题协商议政.
刚才,市委常委、市委宣传部部长、市创建文明城市指挥部指挥长赵沂旸通报了我市创建全国文明城市工作情况,郭向阳副主席作了《关于推进我市创建全国文明城市工作的若干建议(讨论稿)》的说明,7位常委围绕会议主题进行了讨论发言,大家结合我市实际,畅所欲言,各抒己见,提出了很好的意见建议.
在此基础上,会议原则通过了《若干建议》.
总的来看,本次会议开得很好,达到了预期目的.
下面,我结合会议主题和近期工作,讲三点意见:一、提高政治站位,统一思想认识,全面贯彻市委七届七次全会精神市委七届七次全会是在我市"不忘初心、牢记使命"主题教育即将开展、新时代美丽晋城高质量转型发展进入关键时期召开的.
全会对坚持和加强党的全面领导,抓好省委深化"三基建设"意见落实,开展"不忘初心、牢在市政协七届十八次常委会议上的讲话市政协主席常国荣(2019年9月11日)18会议专题记使命"主题教育,肃清张茂才腐败流毒影响作出了全面部署.
我们要深刻理解,准确把握,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉.
一要充分认识市委七届七次全会的重大意义和夺取全面从严治党更大战略性成果的思路举措.
全会把全面从严治党作为会议主题,深入贯彻新时代全面从严治党总要求,聚焦我市全面从严治党的主要矛盾和矛盾的主要方面,把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各类问题,对于巩固发展我市来之不易的良好局面、进一步推进全面从严治党向纵深发展,努力实现我市政治生态的风清气正,具有重大意义.
全会进一步明确当前和今后一个时期我市管党治党的总体思路,部署了八个方面重点任务,回答了全市管党治党重大问题和干部队伍关心的问题,指明了全面从严治党的重点和方向.
我们要把学习贯彻全会精神作为当前的一项重要政治任务,准确把握我市坚持全面从严治党的重大成果、重大观点、重大举措、重大要求,切实把思想和行动统一到全会精神上来,确保市委的各项决策部署落到实处.
二要紧密联系实际,把全会精神贯彻落实到政协履职的全过程.
要站在政治和全局的高度,全面加强政协系统党的建设,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的职责,发挥政协党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用,进一步增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",把全面从严治党的政治责任扛起来,把管党治党各项举措落实落小落细;要准确把握新时代人民政协的新方位新使命,积极探索新形势下加强政协党的建设的路径和方法,以党建引领履职、促进履职,以履职成效检验党建,切实发挥党建对政协事业的引领和保障作用,不断开创政协党建和政协履职互促共进新境界.
三要扎实推进"三基建设".
"三基建设"是夯实党的执政根基、保障中央各项决策部署落到实处的重大举措,市委高度重视,全面部署,加压推进,我们要认真贯彻落实市委决策措施,把"三基建设"作为战略之举来抓,强化组织领导,理清工作思路,勇于改革创新,通过"三基建设"促进政协各项工作实现大幅提升.
二、发挥政协优势,认真履行职能,紧紧围绕推进创建全国文明城市19会议专题工作献计出力创建全国文明城市,是全面建成小康社会的内在要求,是增强城市综合竞争力的必然要求,也是提升人民群众幸福感的根本要求.
我们要从推动美丽晋城高质量发展的高度来理解和把握市委的决策部署,进一步深化拓展"晋城的事,大家想、大家说、大家干",充分发挥广大政协委员的聪明才智,为创建全国文明城市建言献策、凝心聚力.
一要带头示范引领,当好社会主义核心价值观的践行者.
政协委员是社会各界的代表,我们要带头践行社会主义核心价值观,遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德,树立和展示政协委员的良好形象,以模范行为引领社会文明风尚,带动行业、企业、协会、团体和市民提升文明素质和城市文明程度.
要立足本职岗位,自觉履行文明公约,坚持从保护环境、文明出行、维护秩序、志愿服务等具体工作做起,以实际行动彰显政协委员的社会价值和时代风采.
二要强化宣传引导,当好创建全国文明城市氛围的营造者.
要充分发挥政协组织和政协委员联系广泛的优势,利用各种场合、多种方式、不同途径,向联系的界别、所在的行业、身边的亲友,大力宣传创建的意义,传播创建的美好愿景,讲解创建的知识要点,倡导创建的规范要求,提高市民对文明创建的知晓度、理解度、参与度、支持度,广泛凝聚共识、汇聚创建力量,着力营造全民参与、合力创建的浓厚氛围.
三要认真履行职能,当好提升城市品质行动的推动者.
9月4日,市委、市政府办公室联合印发了《建美丽晋城创文明城市提升城市品质行动方案》.
我们要紧紧围绕提升城市品质重点工作,认真调查研究、积极参政议政,提出针对性和可操作性的意见建议;围绕提升城市品质,认真撰写提案和反映社情民意,把群众的所思所想所盼说实、说清、说透,为党政科学决策民主决策提供重要信息支持和民意参考;围绕提升城市品质,深入到"创文"实地考察点、"联点共建"单位开展督导调研、专题视察活动,推动城市形象和城市品质进一步提升.
三、咬定目标任务,狠抓工作落实,扎扎实实做好当前各项工作现在距离年底只有不到4个月时20会议专题间了,按照市政协常委会2019年工作计划安排,还有许多工作要做,时间紧迫,任务繁重,我们要积极响应市委的号召,以实干为荣,以空谈为耻,让"洞头速度"成为标杆,让"马上就办成为习惯"!
扎扎实实做好各项工作.
一要扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育.
我市"不忘初心、牢记使命"主题教育昨天上午已经全面启动,这是当前的一项重大政治任务,要充分认识开展"不忘初心、牢记使命"主题教育的重大意义,认真贯彻"不忘初心、牢记使命"主题教育总要求,准确把握"不忘初心、牢记使命"主题教育目标任务.
按照中央、省委、市委的部署要求,坚持目标导向、问题导向、创新导向、结果导向、责任导向,勇于直面问题,查找工作短板,认真抓好整改,确保主题教育取得明显实效.
二要切实搞好对政协委员的集中培训.
借势"不忘初心、牢记使命"主题教育和肃清张茂才腐败流毒影响专题警示教育,加强对政协委员的集中培训,提升委员的思想认识和履职能力,增强委员的责任感和使命感,引导广大政协委员进一步扛起职责,担当尽责,促进委员更加激情干事、精准干事、开拓干事,圆满完成全年工作目标任务.
三要认真做好新中国和人民政协成立70周年庆祝活动.
按照市委的要求,组织开展多种形式的庆祝新中国和人民政协成立70周年纪念活动,特别是要认真做好市政协系统庆祝新中国和人民政协成立70周年征文工作,全面展示新中国成立70周年以来我市经济社会发展取得的巨大成就和人民政协工作的辉煌成果,进一步激发政协委员和全市人民的爱国热情和奋斗力量,在新的历史起点上把人民政协事业不断推向前进.
各位常委、同志们,我市"不忘初心、牢记使命"主题教育已经启动,新时代美丽晋城高质量转型发展进入关键时期,创建全国文明城市也到了摧城拔寨的攻坚阶段,我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面贯彻落实市委的各项决策部署,砥砺初心使命,认真履职尽责,积极建言献策,为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果作出新贡献,以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年!
21会议专题主席、副主席、秘书长、各位常委:现在,我代表市创文指挥部,向市政协七届十八次常委会议,通报今年以来全市创建全国文明城市工作情况.
创建全国文明城市,是我市着眼新时代美丽晋城高质量转型发展做出的重大战略部署.
在第六届全国文明城市周期伊始,我市制定了"三步走、双胜利"的路径目标,即通过"夯实基础、巩固提升、全力冲刺"的三年努力,实现夺取全国文明城市桂冠和全面建成小康社会两个目标.
为此,市委号召全市上下,举全市之力、下非常之功,全力打赢创建全国文明城市攻坚战.
一、创新领导机制,以上率下汇聚众志成城合力.
领导挂帅、上下联动,是我们近两年创文的一条主要方法.
今年以来,面对城市管理落后、成绩排名靠后、精神状态滞后的严峻形势,市委以背水一战的决心和志在必胜的信心,从顶层设计、统筹协调、资源整合等方面着手,重构了坚强有力的创文工作组织领导体系.
一是建立高规格的文明办.
在今年的党政机构改革中,市委着眼全市精神文明建设和文明城市创建需要,把市文明办提升为正处级单位,从市委宣传部单列出来,设为市委工作部门之一.
这样的高规格配置,在全省仅我市和太原、长治三家.
市文明办成立后,迅速协调召开了全市创文攻坚大会、文明委全会等重要会议,确保了创文工作与全市经济社会发展重点工作同安排、同部署、同检查、同考核.
二是重组强有力的指挥部.
为统筹推进创文工作,我市调整了创文指挥部,由市委张书记任总指挥,刘市长任副总指挥,我任指挥长,政府利锋市长、人大斌胜主任、政协四海主席任副指挥长,各责任单位主要负责人全部纳入组成人员,确保了一把手抓创建.
同时,指挥部坚持硬抽人、抽硬人,从市委党校、传媒集关于我市创建全国文明城市情况的通报市委常委、宣传部长、市创文指挥部指挥长赵沂旸(2019年9月11日)22会议专题团和县区抽调骨干人员充实指挥部办公室,确保了创文各项工作统筹有力、衔接紧密、运转协调.
三是坚持四套班子带头干.
四套班子领导同志亲自挂帅,班子成员按照创建内容分口把关.
以政协为例,除崔主席因为工作原因暂时没有分工外,常主席挑起了组织政协委员调研督导的重任,武主席分管了网吧、影剧院、实体书店、旅行社的实地创建,阴主席负责了大型超市、大型商场、宾馆饭店的实地创建,郭主席担负了出入境大厅、爱国主义教育基地、公共文化设施的实地创建.
二、创新考评机制,星级评定营造争先进位氛围.
五色十星星级考评机制,是张书记亲自审定的一项创文工作创新之举.
按照星级评定标准,我市对创文责任单位的共性指标和个性指标测评成绩,采取百分制评定星级,颜色代表荣誉、星级代表成绩.
按照红、粉、黄、绿、蓝五色10星标识,95分以上为10颗红星,90—95分为9颗粉星,80—90分为8颗黄星,75—80分为7颗绿星,75分以下为6颗蓝星.
具体执行过程中,主要通过三步进行了落实.
一是模拟测评精准测星.
《全国文明城市测评体系》涵盖了3大板块12个测评项目88项测评内容180条测评标准.
从4月开始,我市引入第三方机构对创建工作进行专业评估;从6月开始,按照五星十色标准对实地点位进行星级测评.
6月份测评了555个点位,仅有3.
42%的点位获得红色十星,67.
76%的点位处在蓝色;7月份测评了589个点位,红色十星点位提升到了8.
49%,蓝星点位降到了43.
46%;8月份测评了616个点位,红色十星点位提升到了28.
20%,蓝星点位降到了13.
48%.
二是常委会议公开亮星.
创文指挥部主要领导十分关注创文工作和星级评定情况,每月测评结果出炉后,张书记、刘市长第一时间听取指挥部汇报,并及时召开市委常委会议,分析创建动态,研究存在问题,制定相应整改措施.
截止目前,市委常委会根据不同阶段出现的不同的难点、赌点问题,以"马上就办"的精神,先后制定或审定了《晋城市2019年创建全国文明城市工作督导督察方案》《晋城市开展创建全国文明城市"八大专项整治行动"的实施方案》《关于开展单位与社区"联点共建"活动的通知》等多个制度性文件,为创文工作打通了关节、提供了保障.
三是责任单位整改晋星.
今年的创文实施方案,通过定部门、定领导、定任务、定进度、定责任,把《测评体系》的各项指标任务分解到75个责任单位,指挥部按照"谁主管、23会议专题谁负责,谁丢分、谁负责"的原则,将数百个点位的测评成绩结合责任单位自身创建成绩,形成最终的各责任单位五星十色成绩,经市委常委会议审定后进行公开亮相.
各责任单位主动认账领账,对测评问题逐条梳理,对失分点逐项分析,一些难点相继攻克,一些短板陆续补齐,切实把工作抓在了经常,把漏洞弥补在了日常,做到了千斤重担大家挑、人人身上有指标,实现了创文工作周周有变化、月月有进步.
截止目前,全市实地点位综合测评成绩达到了87.
56分,特别是90分以上的点位从6月份的31个增加到了337个,增加了11倍.
三、创新监督机制,通报约谈增强立行立改效果.
督导督查是帮助基层发现问题、解决问题的一种不可或缺的工作方法.
按照《晋城市2019年创建全国文明城市工作督导督查方案》要求,主要采取了三种方式推动模拟测评和星级评定结果迅速认领、立行立改.
一是通报会逐月指问题.
每月召开通报会通报责任单位考核测评情况,是市委常委会对今年创文工作的新要求.
对此,包括武主席在内的我们四位指挥长进行了认真贯彻落实,达到了敲响警钟、统一思想、认领问题、传导压力的目的.
六月份的通报会,重点指出了公共设施建设、环境卫生整治、消防水平提升、交通秩序规范、街道社区活动室设置、志愿服务站建设、宣传氛围营造七个方面20类问题.
七月份的通报会,重点指出了问题突出的城市社区、社区综合文化服务中心、影剧院、药店四个类型的点位,引起了城区、市文化和旅游局、市市场监督管理局等责任单位的高度重视.
八月份的通报会,重点指出了资料上报和满意度调查工作存在的问题,使创文工作从实地考察转向了实地、资料、满意度全面推进上来.
二是后五位约谈鞭后进.
对创文工作落后的单位进行约谈,是落实市委"奖得心跳、罚得脸红"干事创业导向的具体行动.
按照张书记的要求,创文工作实行后五位约谈制度,每月对创文成绩排名靠后的单位负责人进行约谈,并向全市人民承诺整改时限和整改效果.
截至目前,已召开10次约谈会,62家单位被约谈,推动各级各责任单位不断改进工作作风、创新工作方式、补齐创建短板.
比如,牵头负责集贸市场创建的市市场监督管理局被约谈后,盯住集贸市场这块"硬骨头",召开了现场观摩推进会,设置3·15消费维权广告牌2万个,发放创文告知书5000张、诚信经营海报1000张,推动24会议专题各集贸市场实现了"五有、三做到、两统一",综合测评从6月份的49.
17分提高到了93.
30分.
其他单位也积极对照测评标准补短板、强弱项,市文化和旅游局牵头负责的影剧院由57.
19分提升到了91.
03分,团市委牵头负责的青少年活动中心由54.
17分提升到了96.
67分,市卫生健康委牵头负责的社区卫生服务机构由77.
08分提升到了97.
92分,等等,让人民群众真正得到了创文工作带来的便利和实惠.
三是全覆盖督导促见效.
通报、约谈,最终是为了落实责任、整改问题、补齐短板.
为了推动各级单位及时整改落实,我市建立了四套班子成员分工督导、人大代表政协委员视察督导、市委市政府督查室专项督导、新闻媒体宣传督导四种督导督查方式,从7月份开始,分别采取日常、专项、联合等方式对36类薄弱环节每月开展一次督导督查,以钉钉子的精神,一锤接着一锤敲,确保了测评通报的问题事事有着落,件件有回音.
四、创新参与机制,联点共建破解最后一公里难题.
市区老旧社区在创建点位中占比47%,是创文工作的"最后一公里".
为了补齐这个短板,在创文指挥部连续约谈落后社区,激发基层创文动力的同时,市文明委又决定从7月份开始,开展单位与社区"联点共建"活动.
按照活动安排,8位市委常委统筹8个镇办创建工作,78家单位与84个社区结成共建对子,实行四级创文工作共建式推进、清单化管理、一体化考评.
活动开展后市委常委深入社区推动,共建单位主动对接社区,镇办社区全力投入共建,短期内一举扭转了8个镇办"一片蓝"的被动局面.
总的来看,"联点共建"取得了三个方面的成效:一是社区成绩提升快.
共建前,城市社区点位均分只有50.
79分,被约谈的宏圣、太印、二圣头等社区大都只有30多分.
共建活动两个月来,城市社区点位综合得分达到了81.
99分.
比如钟家庄办事处,在各共建单位的帮助下,成绩由47.
42分提升了90.
50分,增长了43.
08分,增幅90.
85%.
二是基层基础变化大.
各共建单位从联合开展志愿服务活动、向居民普及创文知识、解决群众实际困难等方面入手,积极协助社区开展老旧小区和背街小巷整治,整治乱泼乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等问题.
以兰花集团所联系的北岩矿社区为例,近期已投入300万元改善居民生活条件.
一系列真情实感、真金白银的共建活动,使各社区面貌发生根本性变化,也使共建单位的人脉优势、资源优25会议专题势转化为了单位社区齐头并进的创文胜势.
三是人民群众反响好.
各共建单位纷纷把联点共建作为联系群众的重要渠道,通过"党日活动"进社区,把清理小广告等志愿服务延伸到楼宇、把道德讲堂、普法活动等送到群众家门口等行动,激发社区居民关注创文、支持创文、参与创文的积极性.
比如,市教育局组织160名心理辅导员帮助太平仙等社区居民心理辅导,市交警支队为金凤社区施划了200多个停车位,受到社区欢迎.
比如,住建、城管、园林等部门协调城区,对老旧小区的基础设施、公共设施、交通设施等实施改造,解决了路不平、灯不亮、绿化不到位、道路通行不畅等问题,广受居民称赞.
再比如,460余名文艺工作者开展的8场"晋文文的夏天"系列活动,用舞蹈、话剧、歌曲等形式向市民宣传创文知识,惠及市民13000余人次,推动文明创建从"要我做"变为"我要做",广大市民也纷纷打出了"创建全国文明城市,不当局外人,不做旁观者""你我都是晋城人,创文就是咱家事"等标语相呼应.
五、创新提升机制,三大行动助推美丽晋城建设.
张书记在全市创文攻坚大会上强调,抓好创建全国文明城市工作,对推进新时代美丽晋城高质量转型发展,具有战略性牵引作用.
按照市委"重基础、重管理、重素质、重特色、重氛围"的要求,在"三洗六见一红旗"等活动基础上,今年又推出了一系列专项行动,进一步提升城市文化品位、提升群众生活质量、建设新时代美丽晋城.
一是开展"八大专项整治行动".
针对创文工作群众反映强烈的一些"老大难"问题,分别由公安、住建、城市管理、交警、市场监督管理等部门和城区牵头,开展市民养犬、设施改造、社区管理、背街小巷、电线电缆、占道经营、交通秩序、集贸市场八大专项整治行动.
同时,为配合八大专项整治行动,市委常委会专门研究了城管职能基层落实难、城区市场监督功能缺失、物业公司配合社区创文难、建设工地创文职责不清、绿化带和树坑保洁维护责任划分、文化和旅游市场管理、测评点周围交通秩序整治等职责不清、体制不畅问题,审定了专门的《意见》,明确了这些创文工作的责任划分,为城区减了负,为各责任单位赋了权,确保了专项整治行动落地见效.
二是开展"时代新人"培育行动.
我市的创文工作始终把"育新人"作为重要使命和任务,今年以来,开展了核心价值观"十融十连十创"活动,全市涌现出了10类284个市级示范点,市检察院等7家被评为省级示范点.
评选表彰了30名"新时代晋城最美乡26会议专题贤",2人被评为第七届山西省道德模范,10人入围2019年度"中国好人",石双砚获得第七届全国道德模范提名奖,全市注册志愿者从六月份的9.
8万增加到了目前的17.
9万,全市志愿服务活动亮点纷呈,"志爱晋城"品牌逐步叫响.
三是开展提升城市品质行动.
围绕"建美丽晋城、创文明城市"的主题,市政府近期部署了提升城市品质行动,要求从现在开始到明年9月30号,用一年多的时间在中心城区范围内集中开展"两下两进两拆四提升"行动:"两下"即广告下墙、管线下地,"两进"即停车进位、进库,"两拆"即拆除违法建设、拆除不必要的围墙;"四提升"即提升建筑立面品质、提升景观亮化品质、提升背街小巷品质、提升环境卫生品质.
这是市委、市政府以非常之功助推全国文明城市创建的又一项重大举措,必将为我们明年实现"双胜利"目标奠定坚实基础.
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到我们的工作与市委的要求和《测评体系》标准相比,还有不小的差距.
主要集中在两个方面:一是在中央文明办最终的测评中,100分的创文成绩,实地测评占40分,资料上报占40分,群众满意度调查测评占20分.
也就是说,我们前期的努力,仅仅是抓住了实地测评的40分,距离迎检测评的要求还有很多工作要做.
二是在成效显著的实地点位测评中,还有一些屡屡通报的问题没有得不到整改,还有一些硬件设施还不过硬,还有21种369个点位在90分以下,特别是城中村城乡结合部、主要商业大街、火车站、药店四个类型得分还在75分以下.
现在距离中央文明办年度测评只有两个多月时间了,全市将抓住有限时间,按照市委"举全市之力、下非常之功"的要求,进一步在补短板上下功夫,互相学习、借鉴提高,抓住联点共建等机制优势,严格按照测评体系一项一项尽快赶上来,力争所用点位都达到90分以上;在报资料上下功夫,一项一项过滤、一条一条筛查,情况报告说明要讲实效,工作图片要重细节,报送工作要多重视,避免在这个最容易得分的项目上失分;在搞活动上下功夫,盯住满意度低的项目,以志愿服务的形式,把各种活动搞起来,把各类场所用起来,让创文工作活起来,用群众的知晓度、参与度换取满意度;在抓提升上下功夫,深入贯彻实施"八大专项整治行动"、"时代新人"培育行动、"提升城市品质行动"等安排部署,激情干事、精准干事、开拓干事,努力以创建全国文明城市优异成绩,为"不忘初心、牢记使命"主题教育添彩,为新中国成立70周年献礼.
27会议专题创建全国文明城市,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践,是全面建成小康社会、增强城市综合竞争力、提升人民群众幸福感的内在要求,是高质量转型发展的重要组成部分.
为推动我市创建全国文明城市工作,市政协将创建全国文明城市纳入2019年重点协商课题,从7月上旬开始,在郭向阳副主席带领下,组织部分政协常委、委员组成专题调研组,就我市城市管理、市容环境、社区治理、公共服务和基础设施建设等方面工作进行了深入调查研究,现将调研情况报告如下:一、我市创建全国文明城市工作基本情况我市自2002年开始文明城市创建工作以来,历届市委市政府始终高度重视,把创建文明城市作为完善城市功能、改善民计民生、提高市民素质的有效手段,持续发力,稳步推进.
特别是在今年6月13日召开的全市创建全国文明城市攻坚大会上,市委明确提出全市上下要统一思想、坚定信心,举全市之力,下非常之功,以背水一战的决心和志在必胜的信心,全力打赢创建全国文明城市攻坚战,正式吹响了决胜创建全国文明城市的进军号,创建工作正如火如荼地开展,取得了阶段性成效,为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果注入了新活力.
(一)领导有力,创建工作推进有序.
建立了"市委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与"的领导体制和工作机制,制定《晋城市2019年创建全国文明城市工作方案》,成立"创文"指挥部,实行创建全国文明城市军令状管理,通过定部门、定领导、定任务、定进度、定责任,全面推进创建工作.
制定《晋城市2019年创建全国文明城市关于我市创建全国文明城市工作的调研报告政协晋城市委员会28会议专题工作督导督查方案》,由市四套班子领导包镇办,深入实地,走访调研,对创建工作进行督导检查.
出台《晋城市创建全国文明城市工作星级评定督查考核办法(暂行)》,执行"谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责"的责任追究机制,建立一月一通报机制,及时通报创建全国文明城市星级评定成绩,对成绩靠后的5家单位和5个社区进行约谈,并在媒体公开承诺,表态发言,限时整改.
(二)加强宣传,创文氛围更加浓厚.
加大社会主义核心价值观和"讲文明树新风"公益广告覆盖,重点规范了市区LED大屏、高速路户外平面广告的宣传.
开办《文明城市我代言》《文明交通行》《新时代文明实践在晋城》等电视栏目,宣讲创建知识,展示创建成效.
以晋城文明网和文明晋城微信公众号为主要载体,采用短视频、H5等新媒体形式采写推送"创文"原创报道,晋城文明网完成综稿150余篇,文明晋城微信公众号推送文章480余篇.
各级文明单位固话、职工手机彩铃加载设置创建全国文明城市宣传彩铃和视频彩铃,制作了15集系列动漫公益宣传片"文明30秒",拍摄制作了快闪——凤城中学唱响"我和我的祖国",被央视和学习强国平台采用.
组织开展创建文明城市短视频大赛,共收到169件视频作品.
精心打造"晋文文的夏天"工作品牌,组织新时代文艺轻骑兵走进社区、广场等群众密集场所开展演出,让群众在潜移默化中接受文明的熏陶.
(三)创新方法,城市环境焕然一新.
深入推进"三洗六见一红旗"活动,各责任单位充分发挥优势,主动担当,积极作为,城市面貌发生明显变化.
组织实施设施改造、社区管理等"八大专项整治行动",切实治理脏乱差现象,美化了城市环境,提升了城市形象,维护了城市秩序.
出台《关于开展单位与社区"联点共建"活动的实施意见》,各级文明单位与84个社区开展"联点共建"活动,通过走访调研、现场办公,共建式推进、清单化管理,帮助社区解决实际问题.
自6月份以来,第三方测评得出的社区点位分值持续提升,增幅不断提高.
(四)软硬并重,交通秩序明显好转.
加快城市道路改造步伐,提高道路通行能力,11条改造、新建道路完工或具备通车条件,6座过街人行天桥已经通行.
大力倡导文明交通行为,采取宣传提示、警示曝光、监控抓拍、常态化治理等多项管理措施,不断加大对机动车违停、不礼让斑马线,非机动车闯红灯、逆行,行人闯红灯、翻越护栏等显见交通违法行为的整治力度,有29会议专题效减少了道路交通违法现象,增强了市民交通出行的法治意识、安全意识、文明意识,基本形成了"车让车、车让人、人点赞"的和谐交通秩序.
(五)活动引领,文明新风渐入人心.
大力开展志愿服务活动,打造"志愿晋城"服务品牌,加强12个独立志愿服务站点以及依托城乡社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位的志愿服务站阵地建设,开展志愿服务培训40余场,近18万名注册志愿者积极参与"爱心送考"、学雷锋纪念日、文明交通等形式多样的志愿服务活动.
加强未成年人思想道德建设,深入开展了"扣好人生第一粒扣子""学雷锋爱劳动,做一个有道德的人"、学习新时代好少年先进典型、雨墨学雷锋志愿服务队等主题教育实践活动,营造了全社会关心爱护未成年人成长的良好环境.
以学习宣传道德模范、晋城好人等道德楷模为抓手,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设.
弘扬中华民族优秀传统文化,组织开展经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体育健身等"我们的节日"主题活动.
二、我市创建全国文明城市工作存在的突出困难和问题(一)氛围营造不够浓厚.
一些部门和单位思想认识不到位,对"创文"工作重视不够、措施不力,缺乏高度的思想自觉和行动自觉.
"创文"整体宣传不到位,社会动员不够充分,市民知晓度不高,存在"上热、中温、下冷"现象.
部门间统筹协调不到位,社区居委会、物业公司、业主委员会联动性不强,驻社区单位参与共建积极性不高,甚至存在消极应对、推诿扯皮等问题,致使一些创建和管理中的热点、难点问题得不到很好的解决.
(二)基础设施不够完善.
硬件建设欠账较多,少年宫、科技馆等场馆尚未规划建设,部分公共场所的无障碍设施缺失,垃圾筒(箱)布局不均衡,公共厕所卫生、设施不达标以及中心城区停车场不足、停车难的问题日益凸显.
老城区违建违搭、道路破损、下水道淤塞、绿化参差残缺等问题十分突出.
(三)城市管理不够精细.
城市管理体制改革滞后,城市管理、市场监督职能与执法相脱节,城管工作与社区工作缺乏有效的衔接机制.
市容环境和公共秩序管理仍存在薄弱环节,农贸市场布局不合理、功能不齐全、设施简陋、环境脏乱差等问题较为突出,夜间烧烤扰民、店外摆摊、流动摊贩占道等不规范经营行为屡禁不止,机动车、电动车、共享单车乱停乱放现象司空见惯,部分街道、社区电线电缆网线话线凌乱不堪,背街小巷、老旧小区、城30会议专题郊结合部卫生死角、盲区较多.
火车站、汽车站、集贸市场等部分测评重点区域存在多头管理、权责不明等现象.
(四)社区功能不够健全.
部分社区公共服务设施薄弱,文明城市测评指标中明确规定的宣传文化活动室、党员教育活动室、市民教育活动室等基本设施严重不足,有的甚至没有基本的办公场所.
老旧小区杂乱破落问题突出,楼体破旧,楼道破烂,线缆私拉乱扯、环境秩序混乱的现象比较严重,消防栓、灭火器等消防设施配备不足,存在一定安全隐患.
(五)文明习惯尚未养成.
市民的规则意识、文明意识、法治意识比较淡薄,机动车辆随意变道、违规停靠、斑马线不礼让行人,非机动车闯红灯、逆行、占用机动车道,行人乱穿马路、闯红灯、翻越护栏等交通违法行为大量存在,乱丢垃圾、随地吐痰、公共场合吸烟、占用盲道等不文明行为时有发生,无证养犬、溜犬不拴绳、携犬出户不清理犬粪、犬只伤人、犬吠扰民等养犬问题反映强烈,社会诚信体系建设与经济社会发展水平仍不相适应.
三、推进我市创建全国文明城市工作的对策和建议创建全国文明城市,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻以人民为中心的发展思想,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,进一步深化拓展"晋城的事,大家想、大家说、大家干",举全市之力,下非常之功,不断丰富创建内涵,完善长效机制,推进全民共建,实现文明城市创建工作向更高标准、更深层次、更广范围发展,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果注入新活力、打造好环境.
(一)坚持思想政治引领,加强统筹协调推进1.
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,贯穿于"创文"的全过程和各方面,以新思想引领全市精神文明建设工作.
利用新时代理论宣讲快车、新时代文明实践中心(所、站、点)、"学习强国"、道德讲堂、社区学校等阵地深入宣传贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,引导广大市民积极践行社会主义核心价值观.
2.
坚持创建为民、创建靠民、创建惠民,把提升人民群众"创文"获得感、幸福感、安全感作为根本出发点和落脚点.
搭建群众能够参与、便于参与、乐于参与的活动载体和平台,让群众在参与中受惠,在受惠中参与,实现良性互动、共建共享.
3.
坚持"创文"与经济社会发展相31会议专题互融合、与城市建设紧密结合.
把"创文"工作纳入晋城经济社会发展战略布局之中,深入开展"提升城市品质行动",持续推进公共设施建设,加快晋城大剧院、市人民医院建设进度,规划启动城市规划展览馆、科技馆、少年宫建设;实施文明创建项目化建设,加速推进城中村改造、老旧小区综合整治、城区路网改造等基础设施工程,以创建促发展,以发展带创建,走出一条高水平文明创建促高质量转型发展的新路.
4.
坚持全域创建理念.
把县(市、区)创建文明城市工作和文明村镇、文明社区、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动纳入全市"创文"工作的总体部署,统筹规划,一体推进,实现市县联动、部门联动、干群联动,形成全民参与、共享荣耀的创建格局.
(二)深化宣传动员工作,营造浓厚创建氛围1.
坚持报台网联动、网上网下互动.
在《太行日报》、市电台、市电视台、晋城在线等市级媒体重要版面、重点时段开设创建全国文明城市专题专栏,持续报道"创文"开展情况;利用"两微一端"新媒体平台,开展我为"创文"提建议、"创文"我能做什么等活动,及时关注市民"吐槽""阵痛",广泛听取群众意见建议,引导市民共创文明城市,共建美好家园.
2.
创新宣传载体.
组建"创文"宣讲团,组织"创文"文艺表演队,深入社区、学校、企业、机关,以通俗易懂和群众喜闻乐见的形式开展"创文"宣讲宣传,激发基层群众创建热情;编印发放"创文"应知应会手册、文明礼仪小常识、《晋城"创文"专刊》等宣传资料,利用商场超市、农贸市场购物包装袋、购物发票等有效空间,印制"创文"宣传知识和宣传口号,提高"创文"知晓率;加强与移动、联通、电信等部门合作,通过手机短信、彩信、彩铃等形式及时发送"创文"信息,传播"创文"知识,形成市民走到哪里,"创文"宣传就跟进到哪里的宣传格局.
3.
充分挖掘体现晋城历史、好人精神以及城市发展的文化元素,提炼晋城城市名片,高质量制作城市形象宣传片,高水平设计自创公益广告作品和景观小品,引导更多市民了解家乡、热爱家乡、建设家乡.
(三)加速民生设施建设,打造便民生活圈1.
加快社区改造提升.
将老旧小区改造提升纳入城建重点项目,扩大居民小区道路微循环改造试点范围;加大政府财政投入,统筹解决老旧小区基础设施滞后、公共服务短缺、生活环境脏乱差等问题;加快推进老旧小32会议专题区和部分街巷"蜘蛛网"集中整治;加强对无物业管理小区的治理,尽快成立小区业主委员会,选聘物业公司进行规范化管理;分类创建"文明社区示范点",通过示范点观摩和现场会,提升社区创建整体水平.
2.
提高社区商业服务能力.
选择、培育有实力的配送餐饮企业进入社区商业示范区,鼓励农副产品流通企业在社区建设放心肉、放心豆制品、无公害蔬菜瓜果连锁店,支持连锁企业进入社区新建便民家庭服务网点,为社区居民创造方便、快捷、安全、放心的生活条件,让群众得实惠、可感受、更满意.
3.
科学布局农贸市场.
按居住区内约500米服务半径,布局包括小菜场在内的农贸市场网点,提升便民服务功能;拓宽农贸市场建设投融资渠道,通过招商引资,引进企业资本与社区共建共管农贸市场.
4.
促进早间经济和夜间经济发展.
秉持为民利民惠民理念,制定出台发展早间、夜间经济专项规划和指导意见,合理布局早间早餐、蔬菜摊点,统一规划夜间经济发展集聚区,形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的早间、夜间经济发展格局,有效治理流动摊贩占道经营、夜间烧烤扰民等违规经营行为.
5.
改造提升城市公厕.
对市区现有公共厕所实行水冲和无障碍改造;可在人流较大的主要街道、公园、广场建设集公共卫生间、图书阅览、自助银行、充电站等功能为一体的便民服务综合体,提升城市公共服务品质;推进机关、企业、酒店、个体经营户的厕所对外开放,党政机关、事业单位以及各级文明单位要率先垂范,发挥好带头示范作用.
(四)加强市容秩序整治,提升城市整体环境1.
加快推进停车场建设.
尽快制定公共停车场建设专项规划,鼓励社会资本参与公共停车场建设;集中整治商场、宾馆、饭店占用城市公共区域收取停车费现象;鼓励机关、企业、学校停车场对外开放,合理收费;在居民小区周边街道合理施划夜间临时停车位,解决部分居民小区停车位紧缺、停车难问题;在办公区和周边住宅小区试行"潮汐式停车",利用错时停车的办法,解决在办公区和住宅区早晚高峰期停车难问题.
2.
加强城市广告、企业店面牌匾的整体设计.
可采用政府统一招标方式,对不同区域的广告和企业店面牌匾进行整体设计,力求体现不同的风格和特色,丰富城市色彩,提升城市品质.
33会议专题3.
试点推进垃圾分类.
按照垃圾分类的原则和要求,科学布局垃圾筒(箱),增加垃圾储运能力;鼓励企业在居民小区和人员流动密集的区域投放智能垃圾分类回收设备,推广积分送礼品做法,引导市民养成垃圾分类的良好习惯.
4.
有效规范养犬行为,尽快制定《养犬管理条例》,成立犬类管理中心,开展不文明养犬行为专项整治行动.
5.
持续推进文明交通严管整治.
加大对行人、非机动车闯红灯、机动车不礼让斑马线、车辆乱停乱放等交通违法行为的惩处力度;将交通违法行为纳入个人失信行为予以联合惩戒,推动文明交通建设由法律遵守变成文明自觉;深入开展文明交通进学校、进企业、进小区、进机关等"四进"、"礼让斑马线·文明我点赞"等主题活动,逐步涵养市民文明交通行为,形成"车让人让出安全、人让车让出和谐"的文明交通环境.
(五)着力育人励人塑人,提升市民文明素质1.
充分发挥典型引领示范作用.
继续深化市县乡村四级好人评选、各行各业树先进、百万市民选楷模、"感动晋城"年度人物评选等活动,使好人文化、道德楷模成为"晋城精神"新坐标;规划建设晋城好人馆,在全市形成"市有好人馆、县区有好人长廊、社区有好人宣传栏"的宣传矩阵,近期可把在市委党校布展的晋城好人馆搬迁到市文体宫或展览馆,方便市民参观学习.
2.
打造开放式市民学校.
在人群密集、人流量大的公园广场打造一批开放式的市民学校,采用专题讲座、座谈讨论、文艺演出、联欢娱乐等灵活多样的教学方式,唱响主旋律,传播正能量,使市民群众在休闲娱乐中能获取知识、提升素质.
3.
继续抓好未成年人思想教育.
坚持把未成年人思想道德建设工作列入重要议事日程;健全乡村学校少年宫、社区科普活动站,鼓励有条件的社区建设未成年人活动(托管)室,设立未成年人心理健康辅导站;深化拓展清明祭英烈、学习雷锋、童心向党、向国旗敬礼等主题教育活动,推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑.
4.
广泛开展志愿服务.
坚持"志爱晋城"品牌引领,推进志愿服务项目化、品牌化、常态化;在重要景区景点、博物馆、纪念馆开展常态化志愿者文明引导解说服务,在社区、公园、广场、商场、超市等公共场所成立常态化文明劝导志愿者队伍,对不文明行为进行劝导,促进市民文明习惯养成;创新志愿者服务方式,探索有偿服务模式.
5.
加大《晋城市文明行为促进条34会议专题例》宣传落实.
通过制作动漫片、宣传画等形式,运用报刊、广播、电视、网站、户外显示屏等公共媒体,以及微博、微信、移动客户端、抖音、快手等新媒体,进行广泛宣传,扩大条例的知晓度和覆盖面;加大对违反条例行为的惩处力度,推动条例落地生根见效.
(六)加大改革创新力度,完善创建工作机制1.
建立市、区、街道、社区、联点共建单位五级统筹联动的创建网络,形成"横向到边、纵向到底"的工作体系;制定出台《关于建立健全深化全国文明城市创建长效机制的意见》;把创建工作纳入全市年度目标管理考核体系,发挥好考核"指挥棒"作用.
2.
加快推进城管体制改革,理顺市、区管理职能,实现人财物下沉,责权利明晰;加快推进城市管理属地化工作,夯实网格化管理责任,建立城市管理无缝隙、全覆盖的机制.
3.
加大"创文"资金投入力度,采用集中招标、瞄准重点,以奖代补等方式,实现"创文"资金的精准投放,确保把资金用在最重要的领域、最薄弱的环节、最关键的节点上.
4.
加强社区工作改革创新.
建立"社区吹哨、部门报道"工作机制,发挥社区的主导作用和职能部门的服务功能,统筹辖区各种力量和资源,逐步形成社区、联点共建单位、驻社区单位、社区居民一体的社区治理体系;探索"大社区、全服务"治理模式,按照整合资源、尊重历史、便于管理、有利发展、均衡分布、相对稳定的原则,综合考虑地理交通条件、人口规模等因素,分类施策,对社区进行合并重组,健全便民服务中心、街道党群服务中心、康养中心等多元服务中心;探索社区"大党委制",将物业负责人、驻区单位负责人纳入社区党委班子成员,推进社区与物业和驻社区单位的共建共享.
5.
加强地方立法.
制定城市公园和广场管理条例、文明旅游促进条例、文明交通严管条例、养犬管理条例、电动自行车管理条例、公共场所控制吸烟条例、餐饮业油烟污染防治条例、饮食娱乐业环境污染防治条例等法规制度,为"创文"提供法制保障.
6.
完善监督机制.
构建第三方测评、人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众评议监督相结合的综合监督体系,实现明察暗访常态化;建立巡查提醒机制,加强对测评点的不间断巡查,发现问题及时提醒整改;开通监督热线,随时接受市民群众对各种违法违规不文明行为的举报;聘请义务监督员、文明劝导员,成立"晋城市创建全国文明城市市民巡访团",对不文明行为实施监督、制止和规劝.
35会议专题坚持创建为民创建靠民创建惠民市政协常委、农工党晋城市委副主委、晋城市人民医院副院长赵红亮:经过充分调研,外地考察,亲身感受,访谈市民,对我市目前创建文明城市有以下看法和建议:一、创文取得明显成效一是市委市政府高度重视、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与,通过定部门、定领导、定任务、定进度、定责任,全面推进创建工作,取得明显效果.
二是出台《关于开展单位与社区"联点共建"活动的实施意见》,各级文明单位与84个社区开展"联点共建"活动,8月份,第三方测评得出的社区点位分值持续提升.
三是增强了市民交通出行的法治意识、安全意识、文明意识,基本形成了"车让人、人点赞"的和谐交通秩序.
二、主要差距一是环境卫生到处可见到死角,公共场所抽烟到处可见.
二是多数市民创文意识不强,伊春市这种意识形成是10余年持续不断的创文工作积累成的,非一日就可以形成.
从工作人员、出租车司机、小商小贩、普通市民普遍具有创文意识,从卫生、文明举止、陌生人交流都等意识到文明城市我要做什么.
三是社区管理薄弱,社区投入不足.
伊春市无物业管理社区的绿化硬化等均为政府投入完善.
三、几点建议一、创建文明城市要有长期规划.
要一任接着一任干,城市规划展览馆、科技馆、少年宫要尽快建设;城中村改造、老旧小区综合整治、城区路网改造等基础设施工程要加快推进;农贸市场、城市公厕改造等要大力提升,尽快补齐短板弱项.
举全市之力下非常之功36会议专题二、加大"创文"投入.
我市目前预计投入2000多万,而考察创文成功的城市每年投入1-2亿,主要用于社区基础设施改造和老旧小区功能提升,投入金额40万到400万不等.
以最少40万元一个社区,84个社区至少应投入3200万元左右.
三、强化志愿者队伍建设.
我市一定要有一支过硬的创建文明骨干队伍,38人文明办、80个左右单位和84个社区各出一个负责人,加上1000余个志愿者负责人,共计1200多人的骨干队伍,率领18万志愿者大军,深入社区街道、公园广场等地,开展丰富多彩的志愿者活动,营造有困难找志愿者,有时间做志愿者的良好氛围.
创建全国文明城市应持续发力市政协常委、民盟晋城市委会副主委、市疾控中心主任郭建英:近期,随市政协创建全国文明城市调研组先后就我市城市管理、市容环境、社区治理、公共服务和基础设施建设等方面工作进行了现场调研,听取了相关部门的情况汇报,并召开座谈会进行讨论.
通过调研,对我市的创建全国文明城市情况有了一个全方位的了解,可以看到从上到下、从政府到社会对创建全国文明城市高度重视,做了大量基础性的工作并取得了一定的成绩,特别是6月份全市创建全国文明城市攻坚大会召开后,全市上下立即行动,迅速投入到了火热的创文工作中,通过调研更加坚定了我对我市创建全国文明城市的信心,我坚信我市创建全国文明城市一定能成功,我为我是一名晋城市民而自豪.
通过走访调研,也发现我市的创文工作还存一些薄弱环节和制约因素亟待解决:一是创文管理体制不够完善,没——市政协七届十八次常委会议发言摘要打赢创建全国文明城市攻坚战37会议专题有形成合力.
新一轮机构改革中部分部门重新划定后的职能仍存在职权不统一现象,致使一些部门间没有形成齐抓共建的格局,创文合力难以发挥.
突出表现为,一是城管职能下放到办事处后,由于办事处对城管没有人财物方面的制约,致使这项工作在基层落实起来比较难.
二是社区(小区)物业由市住建局管理,城区作为市政府驻地,管辖着市区范围内绝大多数的社区(小区),却对社区(小区)物业无法进行管理.
二是大型集贸市场偏少,管理不到位.
我市目前只有13个集贸市场,按照每2万人1个市场的标准要求,集贸市场的整体数量偏少;集贸市场的布局不合理,基本都集中在城市北部,原先规划中的一些集贸市场尚未建成就已经改变用途,比如,城区政府旁边的集贸市场改为娱乐场所;集贸市场的建设标准偏低,内部管理混乱,许多市场内部环境卫生差,清扫保洁制度不落实,垃圾清扫清运不及时,苍蝇密度大,商户销售区杂物乱堆,没有划行归市经营,市场周边流动摊贩多,有占道经营,停存车秩序混乱等现象.
三是创文顽疾整治效果不理想,有反弹现象.
虽然相关执法部门、管理部门针对影响创文工作的一些顽疾多次重拳出击,大力整治,但是效果一般,顽疾现象时常反弹.
马路市场、占道经营、车辆乱停乱放、私家车占据社区消防通道、空中电线杂乱无章、小广告到处乱贴露天烧烤油烟污染、烧烤污染、占道经营、无物业的老旧小区卫生死角多等现象比较突出.
四是社会学专业人才短缺,社区管理水平不高.
长期以来,社区一直是我市创文工作的难点所在,一个社区所承担的职能非常多,包括党群服务、思政教育、居民文化活动、老年康养、经济发展,社会稳定等,所承接的上级部门也非常多,多达70余个,因此社区就相当于是一个小社会,社区管理也是一门全新的科学和学问.
而我市社区的干部都是从基层成长起来,不具备社会学专业知识,年龄偏大,人员偏少,处理社区事务全凭个人主观经验,办事效率不高,工作重复率高.
为此建议:一、健全管理机制,形成创文合力.
相关部门应组织专人对创文工作中职能部门职权不统一现象进行深入调研,在掌握全面真实情况的前提下,召开各界代表参加的座谈会,充分听取各方意见建议,梳理以后提出健全管理机制的可行办法,提交上级部门审定.
二、建设临时便民市场,规划新建38会议专题集贸市场.
相关部门应统一规划,按照不影响环境、不影响交通、方便群众的原则在各小区附近建立起临时便民市场,设立统一的市场标识牌,规范经营秩序.
加强对临时便民市场的管理,严禁摆设露天烧烤摊点,严禁现场屠宰活禽和销售未经检疫的肉类产品及"三无"产品.
配备相应数量的专职管理人员和保洁人员,维护市场秩序,保持市场干净卫生.
在城市的各个方位规划一批高规格、功能全的大型集贸市场,明确不能改变用途,凡是改变用途的责任人必须进行严惩.
三、多措并举,精准发力.
针对无物业的老旧小区,应根据具体情况,区别对待,努力实现社区管理全覆盖,对于具备专业化管理的老旧小区,应由社区出面,尽快成立业主委员会,召开业主大会选聘物业服务机构,对于毗邻周围有物业管理小区的老旧小区,应采取就近合并的方法,尽快进入物业化管理,对于规模较小的老旧小区,由社区建立日常卫生管理机制.
实行机关事业单位室外办公区域在工作时间外免费开放政策,方便毗邻社区居民的私家车停放,切实解决社区停车难,挤占消防通道的现象,为确保安全,机关事业单位的室外办公区域必须配备24小时监控设备.
各职能部门应建立数字化平台,第一时间监控各种影响市容环境的顽疾,一经发现,予以严惩并公开曝光.
选聘一批责任心强的人大代表、政协委员及社会五老担当"创文义务监督员",出台《创建全国文明城市义务监督员》工作职责,聘期三年,聘期结束后,根据履职情况决定监督员是否继续留任.
四、走出去,引进来,加大社会学专业人士配备力度.
相关部门应选派年富力强,具有奉献精神的社区干部到国内高等院校的社会学专业进修培训,或是邀请社会学教授或专家学者来晋城授课;应为社区的公益岗位招聘一批社会学专业的大学生,具有理论知识的大学生补充到社区后,与具有实践经验的社区干部相结合,可以有效提高社区的管理水平和工作效率;同时要做好社会学人才的长远统筹规划,组织人事部门应明确规定与社区工作联系紧密的政府相关部门,三年之内新招聘的人员中必须要有社会学专业.
多措并举推进全国文明城市创建工作市政协常委、市残联副主席和建39会议专题平:今年7月我参加了市政协创文调研组我市城市管理、市容环境、社区治理、公共服务等方面的工作调研.
针对调研中发现的一些问题,提出以下建议:一、创文理念要更新创文工作最基层支撑元素是居民.
目前我市创文工作的情况是领导重视、单位工作力度大,居民动员不够,存在"看客"心态.
你给他治理环境,他也高兴,让他主动出力,他不出.
许多居民楼的楼道及地下室公共空间乱堆乱放,消费公共资源积习难改.
因此,要把居民的创建积极性调动起来,充分发挥他们的主观能动性很重要.
无论今年创建结果如何,我们付出了这么多努力,一定要收获两个提高一个提升即:以创建全国文明城市为契机,一是提高居民的生活获得感,二是提高市民的综合素质,三是提升我市的城市品位.
在创建工作中引导居民"要我创建"向"我要创建"转变.
二、工作方法要创新交警同志对非机动车闯红灯、逆行等违章行为采取曝光、发微信朋友圈的效果很好.
人活脸、树活皮,经过两至三此连续曝光的个体,他会逐步养成自觉遵守交通秩序的习惯.
大家都看到,市内公园、小区、街道溜犬的现象经常发生,特别是大型犬、烈性犬、流浪犬随地排粪便,很容易伤人.
大连市在治理这方面有很成熟的经验,我们完全可以拿来就用.
对于在城区范围内不按规定时间、地点,在公共场所溜犬的进行处罚,对拒不执行处罚的坚决予以收缴.
要设置犬类留检场所,集中饲养与处理收缴的犬类,防止造成社会危害.
另外一个是小游园、小广场存在的问题.
跳广场舞的大妈大叔,丰富了文化生活,同时也随地吐痰,乱扔烟头、垃圾.
这一方面是个人素质的问题,另一方面管理上有瑕疵.
垃圾箱摆放不合理、间距过长、数量少,也是原因.
因此建议在公共区域放置垃圾箱的间距一定要合理,并且增加一些能够放置抽纸的垃圾箱方便群众.
抽纸的填放,可以选择一些愿意负担费用的企业,予以冠名,温馨提醒居民吐痰时使用抽纸,投入垃圾箱.
既方便了群众,净化了环境同时也为企业做了广告.
三、宣传力度要加强入户调查发现,许多居民对我市创建全国文明城市的知识较为缺乏,有的甚至创文与创卫都分不清,特别是老旧小区租赁户忙于生计,对创建40会议专题工作置身事外,而这部分居民也正是验收组会造访的重点,因此建议宣传力度进一步加强,要有意识向这部分人群倾斜,印制一些宣传册子予以发放.
四、创建速度要加快"联点共建"的单位反映,难点在老旧社区.
社区本身没有钱,共建单位最近收到财政追加3万元,缺口依然很大.
部分共建单位表示,愿意拿出一部分经费用于社区创文建设,但是预算细化,不敢用于非预算支出.
因此建议创建领导组出一个指导性文件,明确指示共建单位可以特事特办,打破常规,将预算内经费,用在社区共建上,这样就可以解除共建单位的后顾之忧,在今后审计等检查时有执行依据.
关于我市"创文"工作的几点建议市政协常委、民建晋城市委专职副主委韩连弟:目前,我市的"创文"工作进行的如火如荼,市委、市政府举全市之力,下非常之功,以背水一战的决心和志在必胜的信心,展开了创建全国文明城市攻坚战.
取得成果是有目共睹的,但存在的差距和薄弱环节也是不容忽视的,为了更深入的推进创文工作的深入开展,结合调研和平时所见所闻,提出如下建议:一、创新宣传方式,让创文工作入脑入心.
针对创文工作,各级组织采取了形式多样的宣传手段,气氛非常浓烈,但好多是流于表面形式,真正让市民入脑入心的方法欠缺,不要满大街都是横幅标语,到处都是密密麻麻的展板文字,要让市民有兴趣看、愿意看.
现在出现了白天有交通警管,不敢逆行,晚上照样电动车、自行车逆行,汽车乱停放,大小狗的排泄物街上照旧,确实存在"上热、中温、下冷"现象.
广大市民是城市的主体,没有他们的积极支持和广泛参与,创文工作就难以取得最终胜利.
所以建议文化部门多编派一些有趣味的宣传资料,结合市民生活,用群众喜闻乐见的方式让群众主动了解和学习,让创文的内容真正走进市民的内心,调动全民的力量,创文工作就可以起到事半功倍的效果.
二、汇聚智慧人才,用先进的知识提升市民的文化水平.
创文不是一朝一夕的事情,文明要以先进的知识为底蕴,许多社区创办了市民学校,但真正让居民走进课堂受益的有多少,有多少志愿者能走41会议专题上讲台,也有待商傕.
我市各行各业有许多退休的专家学者,都是为党工作多年,大家积极性非常高,当我看到他们激情澎拜的唱红歌时,就想可以把他们组织起来,让知识分门别类走进社区,把知识传递给市民,随着市民文化素质的不断提高,创文工作也会由难而易,形成常态化.
三、加大执法力度,让不文明行为付出代价.
我市出台的办法和条例也不少,但为什么一些不文明行履教不改,一些人依然我行我素,并且对于上了曝光照片也觉得无所谓呢是因为没有动了他们的奶酪,我市具备执法权的工作人员相对少,不文明行为白天还少点,执法人员一下班,依然如姑,一般人员只能望而兴叹.
所以可以授权给一部分人有执法权,把罚款和他们的工作量挂勾,提取一定的罚款做为激励机制,"重典"治理,这样可以大幅度的制止一些不文明行为,让文明行为成为一种习惯,最后变成一种自然,杜绝风头一过、"卷土重来"的惯性.
着力补齐短板汇聚"创文"合力市政协常委、农工党晋城市委会专职副主委孙夏芳:文明是一座城市的灵魂,也是城市最美的风景.
创建文明城市,共享城市文明,是每一位生活、工作在晋城这座城市的市民责无旁贷的使命担当.
6月13日,我市开展了创建全国文明城市攻坚动员大会.
会后,市委、市政府高度重视,各任务工作组、各牵头单位、各责任部门密切协作、攻坚克难、全力以赴,城市文明程度和市民文明素质有了新提高.
但是,在创建文明城市工作中仍然存在着一些问题,为此建议:一、创建文明城市工作要在短板弱项上下功夫.
结合我市多年来的创建经历可以发现,很多项目丢分就是丢在工作不细、标准不高,有些单位总是认为创建工作与自己关系不大、查不到自己头上,认为自己丢一两分无伤大局.
下一步,要坚持问题导向,以严之又严、细之又细的态度抓整改,要对照文明城市测评标准,逐条逐项进行自查,建立问题清单,对标落实整改措施,及时整改达标.
二、创建文明城市工作要在形成推进合力上下功夫.
创建全国文明城市没有旁观者,没有局外人,人人都是创建者,人人都是共享者.
如何杜绝责任不明、推诿扯皮的现象,如何杜绝工作缺位和管理盲区,如何形成合力,42会议专题建议市委、市政府要在细化任务、明确责任单位、责任人的基础上,强化定期与不定期的协调调度机制,发挥好奖优罚差等制度的作用,促进各级、各部门积极参与、献计出力,密切配合、协同作战,形成目标同向、干部同心、工作同力的强大合力.
三、创建文明城市工作要重视抓两头带中间的工作方法.
要利用网络媒体,对在文明创建中正反两方面的典型进行报道,对好的典型要大力表彰,在全社会形成强大的感染力,激发广大群众对美好生活的强烈向往,对创建文明城市的思想自觉、行动自觉.
对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮的人和事要剖析问题原因,加大曝光力度.
要立足长效,确保常态,文明城市创建不是为了应付检查,而是要建设环境优美、群众满意、长效管理、幸福安居的文明城市.
借鉴外地经验,推进创文工作市政协常委、民进晋城市委专职副主委王国亮:就晋城的创建全国文明城市建设工作,我们先后在晋城及外地进行了实地考察,观察借鉴外地先进经验,结合本地实际情况,建议如下:一是加强基础设施建设.
尽快建设晋城的科技馆,建设标准化规范化的蔬菜市场,建设标准化的社区服务中心,进一步拆墙透绿,市直单位、城区单位率先带头,实行资源共享.
二是加强水资源管理研究.
许昌是贫水区,而许昌充分利用长江、黄河、河的水,使得该市湖光四溢,地下水不降反升,升高3米.
巍巍群山,滔滔丹沁,群山依旧矗立,丹沁逐渐减小,我们要采取措施,加强研究,充分利用丹河沁河,清淤补漏,疏通河道,防止地下水流失,增加地表水面积,进行温地保护,加强绿化美化,让城乡实现湖水荡漾、湖光山色的生态文明景象.
三是充分宣传发动,实现全民参与.
认真做好组织宣传动员工作,市委市政府重视,宣传部、文明办带头,各部门齐抓共管,实现全民参与,做到千斤重担人家排、人人头上有指标.
四是加强诚信教育,构建和谐社会.
以诚实守信为荣,以失信欺诈为耻,党委政府带头宣传诚信,党员干部要做诚信的楷模,加大对失信者的打击力度,构成犯罪的,公安机关要及时立案查处.
五是加强城市文化建设.
认真挖掘晋城的人文历史资源,舜耕历山、大禹治水、愚公移山、精卫填海、女娲补43会议专题天、神农百草、长平之战等典故都出自于晋城,要挖掘管理宣传.
沁河古堡、丹河桥梁,这些晋城文明的标牌要培养.
金大定二十九年修建的景德桥,明代的景忠桥,丹河上崛起的系列石拱桥,特别是晋焦高速公路上的丹河特大石拱桥,以其跨径最大入选吉尼斯世界大全,成为世界第一.
挖掘、整理、管理,以其文化魅力吸引人.
六是抓好城乡建设规划.
高标准严要求,一张蓝图绘到底,一届接着一届干.
注重细节彰显特色提升服务市政协常委、太好日报社副社长程旭荣:通过对创建全国文明城市的调研和思考,提出如下建议:一、创文要更加注重细节.
近年来,全国文明城市测评体系越来越细化,越来越重视细节,从某个角度讲,细节决定我们创文的成败.
因此,我们必须在细节上下大功夫,比如,不文明养犬问题,人行道地砖破损问题,小巷脏乱差,小门店在店外乱摆乱放问题等等,这都是我们在创建全国文明城市过程中需要着力解决的,只有注意解决好每一个细节问题,我们才能建成真正意义上的文明城市.
二、创文要更多彰显独具特色的本土文化.
晋城历史悠久,文化底蕴深厚,但在城市的主要街道走一圈,却很少看到体现晋城文化的东西,缺少晋城之所以为晋城的特色、主题公园主题不突出.
建议,利用公交车站牌固有的版面资源,把从女娲补天到现在的大事件予以展示,将凤台街打造成晋城历史一条街,将新市街打造成晋城古今名人一条街,将泽州路打造成践行社会主义核心价值观一条街,大张旗鼓宣传晋城好人、道德模范.
同时,多设体现晋城文化的雕塑作品,让文化上街、上墙、进公园.
三、创文要立足服务市民,体现晋城大家庭的温馨.
在创文过程中,停车难、如厕难、农贸市场少等突出问题再次显现出来,要抓住这些重点民生问题,科学规划,加大财政资金投入,创新机制和思路着力解决.
比如停车难问题,停车之所以难,是因为车辆增加、停车位少造成的,要一下解决也不可能,当下,能不能把泽州路等新修道路的路沿石放低,隔离墩取消,划好停车位,让车有序停放.
在城市街道的两边设立一些固定排椅,供走路市民休息,等等.
使群众在感受到方便的同时,感受城市的温馨与创文带来的获得感、幸福感.
44社情民意沁水县政协副主席成书梅反映:实施垃圾分类处理,是促进人居环境改善和资源回收利用,切实提升生态文明建设水平的重要途径.
我国从2000年启动垃圾分类工作以来进展不大,2019年九部委联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》,要求全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作.
特别是7月1日被称为"史上最严生活垃圾管理条例"的《上海市生活垃圾管理条例》正式实行,不仅让上海上了热搜,也让居民重新认识到垃圾分类的重要性.
近年来,我市在垃圾投放、收集、运输、处理上投入了大量的人力、物力、财力,取得了一定的成效,但与国家垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的要求还有很大差距.
一是垃圾分类知识普及不够,居民分类投放的文明习惯尚未养成.
二是垃圾分类的基础设施不足,垃圾分类投放运输处理很难实现.
三是垃圾分类制度缺失,垃圾分类工作推进缺乏法治保障.
为此建议:一、摸清底数,做好顶层设计.
政府主管部门要广泛调研,倾听群众的诉求和意见,详细了解我市目前的垃圾总量、垃圾种类、垃圾清理回收处理方式及垃圾分类收集处理能力等情况,寻找短板和阻梗,聘请专家做好顶层设计,在项目招引、环境保护等方面对垃圾分类处理工作提前做好规划.
二、普及知识,养成分类习惯.
一是要运用电视、广播、微信、网络、宣传画、宣传栏等各类媒体,宣传普及垃圾分类知识.
二是开展"垃圾分类三进活动",即:垃圾分类进学校、进社区、进家庭,在学校的地方课程中加入垃圾分类知识,在社区举办垃圾分类知我市应尽早将垃圾分类纳入重点工作45社情民意识讲座,将宣传画发放到每个家庭,营造全民进行垃圾分类的氛围,提高居民对垃圾分类的认识,引导居民养成分类投放的文明习惯.
三是聘请离退休干部职工、社区居委会成员、热心公益的居民等为垃圾分类志愿者,引导监督居民进行垃圾分类,管好垃圾分类前端投放.
四是发挥党政机关、党员干部的示范带头作用和工青妇的组织优势,将垃圾分类工作作为创建文明单位、文明企业等的硬性条件,做好培树典型工作.
三、出台制度,严管厚爱兼施.
市政府相关部门应尽快研究出台规范性文件和激励措施,以制度严管,以激励厚爱.
可以探索建立垃圾分类效果评估体系,确保政府购买服务的市场竞争公平性;可以将垃圾分类纳入各级政府的考核机制,不断提高垃圾分类的处置率.
可以探索垃圾分类工作与农村环境整治、乡村振兴工作统筹推进;可以探索可回收垃圾积分制,兑换商品或县域景区门票;可以探索将垃圾分类工作纳入个人诚信档案等.
四、配备设施,逐步实行社会化.
政府要加大财力投资,逐步配全垃圾分类的基础设施,特别是要配备厨余垃圾的分类设施,避免厨余垃圾与其他垃圾混装、混处理.
同时,垃圾分类基础设施建设也要避免过度智能化和形象化.
要探索建立多元化、多渠道的投资体制,对从事垃圾收集、运输、处理的个人与企业提供一定的政策支持,建立完善的垃圾收集、运输、处理体系,逐步使垃圾收集、运输、处理走上产业化、专业化、社会化发展轨道.
陋习在农村的滋长和蔓延,造成极坏影响,从而制造和加大了殡葬改革推行的难度,必须坚绝予以制止.
为此建议:一、市政府应出台相关政策措施,严厉禁止火葬后再次装棺重新土葬的现象发生和蔓延.
二、抓住党员领导干部这一关键少数,充分发挥关键少数的表率带动作用,制定更严格的措施确保党员领导干部以身作则,率先垂范,积极带头革除陋习,引领风尚.
三、加大监督力度,加大社会公众举报奖励力度,鼓励更多群众积极参与到移风易俗和殡葬制度改革中来,有效推动殡葬制度改革在城镇、农村的落地生根.
(上接47页)46社情民意晋城市政协特邀信息员,泽州县巴公中心卫生院全科医生原培英,政协委员、晋城开发区国内投资服务中心高级农经师杨天举反映:火葬是新中国成立以来,国家极力提倡的移风易俗殡葬改革自1997年,国务院正式发布实施《殡葬管理条例》以来,各级人民政府也相继出台了具体的殡葬管理办法,对火葬的相关事宜作出了明确要求.
2016年6月,我市出台《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,明确划定该市的火葬区,要求党员干部去世后必须带头实行火葬.
否则,依据有关规定,其家属不得享受丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费和困难补助费,所在单位一年内不得评为文明单位和先进单位.
同时还明确规定:在火葬区,遗体火化后的骨灰要集中安放在公墓或骨灰堂,不得乱埋乱葬,不得将骨灰装棺再葬.
2018年,市民政局还进一步决定,从当年1月1日起,对全市城乡居民基本殡葬服务费用(包括普通殡仪车接运费、平板式普通火化费、冷藏柜三天存放费)实行全免.
然而,在殡葬制度改革中即使有这些好的优惠政策,但仍就难以遏制火葬后又再重新装棺土葬的现象.
值得注意的是,凡是选择火葬后又土葬的,几乎都是生前有工作单位的在外工作人员,既迫于社会和单位压力,又为了套取丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费,而多走的一道程序而已.
这种火葬后再装棺重新土葬的做法,不但违背国家殡葬改革的初衷,在某种程度上反而刺激了原有土葬建议关注殡葬改革中火葬后再装棺土葬现象(下转46页)47工作动态工作动态9月3日上午,市政协召开党组(扩大)会议,传达学习贯彻中共晋城市委七届七次全会精神.
市政协主席常国荣主持会议并讲话.
市政协副主席崔守安、武四海,秘书长和贵喜出席会议.
9月5日上午,市政协副主席崔守安带领部分市政协委员对我市大气污染防治工作进行了专项视察.
视察组一行先后来到晋城卡马特汽车有限公司、恒光热力有限公司五期热源厂、晋钢智造科技产业园等地进行了实地察看并听取了相关负责人的情况汇报.
9月6日上午,市政协主席常国荣主持召开市政协七届22次主席会议.
市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜出席会议.
会议讨论通过了《关于我市创建全国文明城市工作的调研报告》;研究决定了市政协七届十八次常委会议召开的时间、地点、主持人、议程、列席单位等相关事宜;会议还研究了人事事项.
9月11日上午,市政协召开七届十八次常委会议.
市政协主席常国荣出席会议并讲话.
市委常委、市委宣传部部长、市创建文明城市指挥部指挥长赵沂旸通报了我市创建全国文明城市工作情况;市政协副主席郭向阳作了市政协《关于推进我市创建全国文明城市工作的若干建议(讨论稿)》的说明;讨论通过了市政协《关于推进我市创建全国文明城市工作的若干建议》;会议还通过了有关人事事项.
市政协副主席崔守安、阴建正,秘48工作动态书长和贵喜出席会议.
9月11日下午,市政协召开"不忘初心、牢记使命"主题教育动员部署会议.
市政协主席常国荣主持会议并讲话.
市政协副主席崔守安、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜出席会议.
市委"不忘初心、牢记使命"第七巡回指导组组长郭海英出席会议并讲话.
会议学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实省委市委动员部署会议精神,对市政协"不忘初心、牢记使命"主题教育作出安排部署.
9月11日,省政协调研组就能源发展情况在我市进行专题调研,市政协副主席武四海参加调研.
调研组一行先后深入我市晋煤集团蓝焰煤层气有限公司、中国石油晋城华港液化调峰储备中心和兰花科创新材料分公司等地,实地查看了相关项目并召开座谈会听取汇报,详细了解我市能源产业发展现状、政策推进情况和企业发展遇到的问题等情况.
9月17日,全国政协重大专项工作委员宣讲团山西宣讲报告会在太原举行.
全国政协宣讲团成员、教科卫体委员会副主任常荣军以《统一战线:人民政协的初心与使命》为题进行宣讲.
市政协主席常国荣,副市长梁丽萍,市政协副主席武四海、阴建正,市政协秘书长和贵喜在我市分会场收听收看了报告会.
9月19日上午,市政协主席常国荣以普通党员身份参加了市政协机关党支部第一党小组"彻底肃清张茂才腐败流毒影响,持续净化政治生态"专题组织生活会.
9月19日下午,市政协党组召开"彻底肃清张茂才腐败流毒影响、持续净化政治生态"专题民主生活会.
市委副书记、市长刘锋和市委第二督导组的同志到会指导.
市政协党组书记、主席常国荣主持会议.
市政协党组同志按照"五反思一表态"和"四个讲清楚"要求,认真查摆了存在的问题,深入剖析了根源,并提出了今后的努力方向和具体整改措施.
9月19日下午,市政协召开"不忘初心、牢记使命"主题教育第1次集中学习交流研讨会议.
市政协主席常国荣主持会议并作交流发言.
省委"不忘初心、牢记使命"主题教育第5巡回指导组成员张新禄、杨景宁应邀参会,市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜参加会议.
49工作动态9月25日下午,市政协副主席阴建正带领相关人员就文明城市创建工作,先后深入新凤展时代广场、凤展超市、高都大酒店进行督导检查.
9月25日下午,市政协副主席郭向阳带领部分政协委员,到包联点市规划展览馆、市文化馆、市美术馆、图书馆等地,实地督查创文工作,并提出了指导意见.
9月26日上午,市政协副主席、市创建文明城市指挥部副指挥长武四海带领相关人员先后到万卷书城、云端网吧、和谐旅行社和中后河社区,就文明城市创建工作进行督导检查.
9月26日下午,市政协召开党组(扩大)会议,传达学习中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神和习近平总书记重要讲话精神,就全市政协系统学习贯彻落实习近平总书记重要讲话进行安排部署.
市政协主席常国荣主持会议,市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜参加会议.
9月26日下午,市政协党组召开"不忘初心、牢记使命"主题教育对照党章党规找差距专题会议.
省委第五巡回指导组组长贾雪峰到会指导,市政协党组书记、主席常国荣主持会议.
9月29日下午,按照省委、市委"不忘初心、牢记使命"主题教育的安排部署,市政协主席常国荣以"锤炼忠诚干净担当的政治品格,不断开创新时代人民政协工作新局面"为题为市政协全体干部讲授专题党课.
市政协副主席武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜聆听了党课.
省委第五巡回指导组同志到场听取党课.
10月9日上午,市政协副主席武四海带领相关单位负责人和部分政协委员深入沁水县郑庄镇南大村苹果种植基地、龙港镇青龙村春秋大棚种植基地等地,就有机旱作农业发展情况进行实地调研,并召开座谈会听取负责人的相关情况汇报.
10月10日上午,晋城市创建全国文明城市星级评定九月成绩通报会召开.
市委常委、市委宣传部部长、市创建文明城市指挥部指挥长赵沂旸出席会议并讲话,市人大常委会副主任尹红岩宣读《关于晋城市9月份创建全国文明城市各责任单位测评情况的通报》,市政协副主席郭向阳传达《山西省文明办关于对晋城市创建全国文明城市工作的督查通报》.
50工作动态10月10日,根据主题教育安排,市政协副主席崔守安以"坚定信念担当使命奋发有为为新时代美丽晋城高质量转型发展贡献力量"为题为部分政协委员讲"不忘初心、牢记使命"主题教育专题党课.
10月10日,根据主题教育安排,市政协副主席武四海以"用初心和使命书写新时代政协工作新篇章"为题为部分政协委员讲"不忘初心、牢记使命"主题教育专题党课.
10月10日下午,市政协召开重点提案督办会,专题听取市文旅局就市政协七届四次会议重点提案《保护革命文物,打造红色旅游研学基地》办理情况汇报,与会人员就提案办理情况发表意见与建议.
市政协副主席阴建正参加会议并讲话.
会后,与会人员深入阳城县町店镇大宁村93纪念塔、町店战斗纪念园进行了实地视察.
10月11日上午,市政协副主席武四海深入城区和泽州县,就民生水利工程建设进展情况进行调研.
武四海先后深入书院河上游河道治理及清水复流工程、张峰水库唐庄末端蓄水池至市区引水工程(大水源工程)、郭壁供水改扩建工程现场,详细了解民生水利工程建设进展情况.
10月15日,市政协副主席武四海带领部分市政协委员和相关单位负责人深入阳城县就市政协重点提案进行督办.
武四海一行先后来到阳城县沁河整治工程现场、阳城县芹池镇原庄村源源醋业、阳城福龙陶瓷有限公司等地走访调研,随后,召开市政协重点提案督办暨提升提案办理协商工作质量座谈会,并就如何提升提案办理协商工作质量与政协委员和有关部门作了深入探讨.
10月16日上午,市政协副主席崔守安带领部分政协委员和相关单位负责人深入城区调研政协民主监督工作.
崔守安一行先后来到东方国旅和龙谷仓粮油有限公司进行走访调研,随后,召开政协民主监督工作座谈会,听取了关于城区政协民主监督工作情况的汇报.
10月16日下午,市政协副主席郭向阳带领部分市政协委员在沁水县就参政议政情况进行专题调研.
并召开座谈会就如何提高调研报告、政协提案、社情民意信息质量等问题部分与部分县政协委员进行了交流讨论.
10月22日下午,市政协召开51工作动态"不忘初心、牢记使命"主题教育调研成果交流会.
市政协主席常国荣主持会议并讲话,市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜参加会议.
省委第五巡回指导组成员杨景宁应邀参会并对市政协调研成果交流进行指导.
10月23日上午,市政协副主席郭向阳带领部分政协委员深入包联点市规划展览馆、市出入境服务大厅、市美术馆、图书馆等地,就全国文明城市创建工作进行督导,并对检查中发现的问题提出整改意见.
10月24日上午,市政协副主席、市创建文明城市指挥部副指挥长武四海带领部分政协委员先后来到帝京网客网吧、东岭巷社区、新凤展万达电影院、太行书城、太行国旅等地,就文明城市创建工作进行督导检查,并对检查中发现的问题提出整改意见.
10月29日上午,市政协主席常国荣主持召开"不忘初心、牢记使命"主题教育第2次集中学习研讨会.
省委第5巡回指导组副组长梁荣到会指导.
市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜参加研讨会.
研讨会上,常国荣、崔守安分别以《加强党的政治建设强化思想政治引领》《紧紧围绕总体要求不断提升担当能力》为题,进行交流发言.
10月30日,市政协副主席武四海带领市政协机关党支部、市政协机关老干部党支部党员干部,前往沁水县土沃乡南阳村中国人民抗日军政大学太岳分校旧址,开展革命传统教育.
52内部资料注意保存
com电话:(0356)2198273邮编:048000晋城政协网:http://zx.
jconline.
cn内部资料注意保存高层声音1中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报8习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话学习论坛14专门协商机构彰显中国式民主的独特优势姚俭建会议专题18在市政协七届十八次常委会议上的讲话常国荣22关于我市创建全国文明城市情况的通报赵沂旸28关于我市创建全国文明城市工作的调研报告政协晋城市委员会36举全市之力下非常之功全力打赢创建全国文明城市攻坚战——市政协七届十八次常委会议发言摘要社情民意45我市应尽早将垃圾分类纳入重点工作47建议关注殡葬改革中火葬后再装棺土葬现象工作动态48工作动态《晋城政协》编委会主任:常国荣编委:陈建国崔守安武四海阴建正郭向阳主编:和贵喜副主编:许国胜何莉高层声音中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行.
出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人.
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议.
党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议.
全会由中央政治局主持.
中央委员会总书记习近平作了重要讲话.
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》.
习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明.
全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作.
一致认为,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,准确把握国内国际两个大局,着力抓好发展和安全两件大事,加强战略谋划,增强战略定力,坚持稳中求进工作总基调,继续统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行,庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心,庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心,"不忘初心、中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过)1高层声音牢记使命"主题教育成效明显,深化党和国家机构改革各项工作胜利完成,改革开放全面深化,经济社会保持健康稳定发展,坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效,国防和军队现代化深入推进,推动党和国家各项事业取得新的重大进展.
全会提出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现.
全会认为,中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就.
党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障.
实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现"两个一百年"奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系.
全会强调,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主2高层声音义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持"一国两制",保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势.
这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据.
全会强调,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证.
全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现.
全会提出,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平.
必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,3高层声音坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节.
要建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度.
全会提出,坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治.
必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务.
要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,健全充满活力的基层群众自治制度.
全会提出,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力.
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求.
必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设.
要健全保证宪法全面实施的体制机制,完善立法体制机制,健全社会公平正义法治保障制度,加强对法律实施的监督.
全会提出,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系.
国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责.
必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府.
要完善国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制.
全会提出,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展.
公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造.
必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥4高层声音市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系.
要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制.
全会提出,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础.
发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑.
必须坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量.
要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制.
全会提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要.
增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求.
必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活.
满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民.
要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障.
坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制.
全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全.
社会治理是国家治理的重要方面.
必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国.
要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治5高层声音理新格局,完善国家安全体系.
全会提出,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生.
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计.
必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国.
要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度.
全会提出,坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务.
党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂.
必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,巩固和拓展深化国防和军队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策制度体系,全面推进国防和军队现代化,确保实现党在新时代的强军目标,把人民军队全面建成世界一流军队,永葆人民军队的性质、宗旨、本色.
要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建设制度体系,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程.
全会提出,坚持和完善"一国两制"制度体系,推进祖国和平统一.
"一国两制"是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举.
必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定.
建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制.
要坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对"台独"、促进统一.
全会提出,坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体.
必须统筹国内国际两个大局,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚定不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不移维护世界和平、促进共同发展.
要健全党对外事工作领导体制机制,完善全方位外交布局,推进合作共赢的开放体系建设,积极参与全球治理体系改革和建设.
全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督.
党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保6高层声音障.
必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福.
全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务.
各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度.
加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信.
推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局等各项工作能力和水平.
全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员.
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分.
全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
推进政协党的各项建设,以党的建设为引领推进政协机关建设.
同志们、朋友们!
70年前,在新中国的曙光喷薄而出之际,中国共产党顺应大势、团结各方,开启了协商建国、共创伟业的新纪元.
70年后的今天,在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的新长征路上,中国共产党将不忘初心、牢记使命,继续团结带领全国各族人民,加强大团结大联合,同心同德、共襄盛举.
在这个历史进程中,人民政协使命光荣、责任重大.
希望人民政协在党中央坚强领导下,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而继续奋斗!
(上接13页)7高层声音同志们,朋友们:在中华人民共和国成立70周年之际,召开这个会议,目的是庆祝中国人民政治协商会议成立70周年,回顾成绩、总结经验、坚定信心,部署新时代加强和改进人民政协工作.
70年前的9月,在中国人民争取民族独立和人民解放取得历史性胜利的凯歌声中,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开了.
毛泽东同志在开幕词中豪迈地说,我们的工作将写在人类的历史上,它将表明:占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了.
在这里,我代表党中央,向中国人民政治协商会议成立70周年,表示热烈的祝贺!
向参加人民政协的各党派团体、各族各界人士,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,致以诚挚的问候!
此时此刻,我们深切怀念为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而英勇奋斗的革命先辈和仁人志士,深切缅怀毛泽东同志、周恩来同志、邓小平同志、邓颖超同志、李先念同志等老一辈人民政协事业的卓越领导人.
我们要永远铭记所有为人民政协事业和多党合作事业作出贡献的人们!
同志们、朋友们!
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造.
70年来,在中国共产党领导下,人民政协坚持团结和民主两大主题,服务党和(2019年9月20日)习近平在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话8高层声音国家中心任务,在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用.
中国人民政治协商会议第一届全体会议,代行全国人民代表大会职权,为新中国诞生作了全面准备.
会议通过了具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领和中国人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央人民政府组织法,作出关于国都、国旗、国歌、纪年的决议,选举产生政协全国委员会和中央人民政府委员会.
这也标志着人民政协制度正式确立.
新中国成立后,人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、完成社会主义革命、确立社会主义基本制度、推进社会主义建设作出了积极贡献.
1954年全国人民代表大会召开后,人民政协继续在国家政治生活和社会生活中开展了卓有成效的工作.
1978年党的十一届三中全会召开,人民政协事业发展进入了新时期.
党中央进一步明确人民政协的性质、任务、主题、职能,推动人民政协性质和作用载入宪法,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度.
人民政协认真贯彻党的理论和路线方针政策,努力调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献.
中国特色社会主义进入新时代,党中央对人民政协工作作出一系列重大部署.
人民政协认真贯彻新时代中国特色社会主义思想,坚持人民政协性质定位,紧扣统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,积极投身实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践,为党和国家事业发展凝心聚力,开拓了人民政协工作新局面.
党的十八大以来,我们总结经验,对人民政协工作提出了一系列新要求,主要有以下几个方面.
一是加强党对人民政协工作的领导.
中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证.
要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中,切实落实党中央对人民政协工作的各项要求.
二是准确把握人民政协性质定位.
人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是9高层声音国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排.
人民政协要坚持性质定位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路.
三是发挥好人民政协专门协商机构作用.
协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势.
要发挥好人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督.
四是坚持和完善我国新型政党制度.
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度,人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件.
五是广泛凝聚人心和力量.
人民政协要发挥统一战线组织功能,坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性统一,不断巩固共同思想政治基础,加强思想政治引领,广泛凝聚共识,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,汇聚起实现民族复兴的磅礴力量.
六是聚焦党和国家中心任务履职尽责.
人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向,以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点,紧紧围绕大局,瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,深入协商集中议政,强化监督助推落实.
七是坚持人民政协为人民.
人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,倾听群众呼声,反映群众愿望,抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉.
八是以改革创新精神推进履职能力建设.
人民政协要坚持改革创新,着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力.
要加强委员队伍建设,教育引导委员懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行.
70年的实践证明,人民政协制度具有多方面的独特优势.
马克思、恩格斯说过:"民主是什么呢它必须具备一定的意义,否则它就不能存在.
因此全部问题在于确定民主的真正意义.
"实现民主政治的形式是丰富多彩的,不能拘泥于刻板的模式.
实践充分证明,中国式民主在中国行得通、很管用.
新形势下,我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展10高层声音好,增强开展统一战线工作的责任担当,把更多的人团结在党的周围.
同志们、朋友们!
当今世界正在经历百年未有之大变局,实现中华民族伟大复兴正处于关键时期.
越是接近目标,越是形势复杂,越是任务艰巨,越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势,把各方面智慧和力量凝聚起来,形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力.
在新时代,加强和改进人民政协工作的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现"两个一百年"奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献.
当前和今后一个时期,人民政协尤其要抓好以下工作.
第一,发挥人民政协专门协商机构作用.
我说过,在中国社会主义制度下,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛.
协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计,同选举民主相互补充、相得益彰.
人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势.
能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作,是有信心、有力量的表现.
发展社会主义协商民主,要把民主集中制的优势运用好,发扬"团结-批评-团结"的优良传统,广开言路,集思广益,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围.
对各种意见和批评,只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,就要让大家讲,哪怕刺耳、尖锐一些,我们也要采取闻过则喜的态度,做到有则改之、无则加勉.
11高层声音发挥人民政协专门协商机构作用,需要完善制度机制.
要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施,对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定.
第二,加强思想政治引领、广泛凝聚共识.
毛泽东同志说过,所谓政治,就是把拥护我们的人搞得多多的,把反对我们的人搞得少少的.
我们党领导革命、建设、改革取得成功靠的就是这个.
在新的时代条件下,我们要继续前进,就必须增进全国各族人民的大团结,调动一切可以调动的积极因素.
要把大家团结起来,思想引领、凝聚共识就必不可少.
人民政协要通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道.
要引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论,学习时事政策,学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史,树立正确的历史观和大局观.
加强思想政治引领,要正确处理一致性和多样性的关系.
一致性是共同思想政治基础的一致,多样性是利益多元、思想多样的反映,要在尊重多样性中寻求一致性,不要搞成"清一色".
要及时了解统一战线内部思想动态,把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,求同存异、聚同化异,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步.
人民政协要广泛联系和动员各界群众,协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作.
要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众,及时反映群众意见和建议,深入宣传党和国家方针政策.
实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要广泛汇聚团结奋斗的正能量.
要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排.
要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制.
要全面贯彻党的民族政策和宗教政策,推动各民族交往交流交融,引导宗教与社会主义社会相适应.
要全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,引导港澳委员支持特别行政区政12高层声音府和行政长官依法施政,发展壮大爱国爱港爱澳力量.
要坚持一个中国原则和"九二共识",拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往,助推深化海峡两岸融合发展,坚决反对任何形式的"台独"分裂活动.
要广泛团结海外侨胞,吸收侨胞代表参加政协活动.
要积极开展对外交往,为推动构建人类命运共同体提供正能量.
第三,强化委员责任担当.
政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,由各方面郑重协商产生,代表各界群众参与国是、履行职责.
这是荣誉,更是责任.
广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,认真履行委员职责.
政协委员来自方方面面,对一些问题的看法和认识不一定相同,但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇.
要学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同.
要不断提高思想水平和认识能力,广泛学习各方面知识,准确把握政协履职方式方法,深入调查研究,积极建言献策,全面增强履职本领.
要发挥桥梁纽带作用,在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作.
要自觉遵守宪法法律和政协章程,积极践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,严格廉洁自律,以模范行动展现新时代政协委员的风采.
同志们、朋友们!
各级党委要把人民政协工作纳入重要议事日程,坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报制度,对政协党组织执行党的路线方针政策等情况进行督促检查.
要为政协组织开展工作创造有利条件,选优配强政协领导班子,重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题.
党委主要负责同志要带头参加政协重要活动,带头广交深交党外朋友.
各级纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门,政府及其有关部门,要加强同政协组织的联系配合,形成加强和改进人民政协工作的合力.
关于新时代加强和改进人民政协工作,党中央将专门印发文件,大家要认真贯彻落实.
政协党组要确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到贯彻落实.
要加强政协系统党的建设,以党的政治建设为统领全面(下转7页)13学习论坛姚俭建专门协商机构彰显中国式民主的独特优势人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排.
正如习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话中所指出的,"实践充分证明,中国式民主在中国行得通、很管用.
"人民政协体现中国式民主的特色习近平总书记指出:"实现民主政治的形式是丰富多彩的,不能拘泥于刻板的模式.
"人民政协之所以具有旺盛的生命力,就在于它创造性地丰富和发展了人类民主的样式与内容.
作为一项源于本土、具有鲜明中国特色的制度设计,人民政协既是爱国统一战线组织,又是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构;既是社会主义民主的实现形式,又是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构;既是我国国家治理体系的重要组成部分,又是中国特色的制度安排.
人民政协自成立以来,一直在我国政治生活中扮演着十分重要而又特殊的政治角色.
作为中国共产党领导的爱国统一战线组织,团结和民主是人民政协不变的主题.
"人民政协"这一名称中的"人民",不仅是一个简单的称谓,它严格规定了人民政协这一政治组织的性质,规定了由此诞生的新政权的基本性质和基本定位,规定了新中国要实行的民主是人民民主.
作为发扬社会主义民主重要形式的人民政协组织,经过70年的发展,在实践协商民主制度方面,逐渐形成了较为完善的制度体系和工作方式,积累了许多宝贵的经验.
在中国政治发展的特定时空情景中,人民政协承14学习论坛担着在宪法框架内协调各族各界、各党各派关系的任务.
它所具有的空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性特点,决定了团结、民主是人民政协的中心任务.
人民民主的真谛,在于通过商量找到全社会意愿和要求的最大公约数.
这是协商民主最基本的内涵.
历史上,中国早已有了协商民主的理念与成功实践.
中国的协商政治将现代民主政治机理与中国民主政治实践相结合,既体现现代民主政治的基本精神,又带有显著的中国特色.
在我国社会主义民主政治的实践中,体现中国的协商民主形式是多层次的.
在国家政治制度的层面上,人民政协与协商民主具有极高的相关度,已经嵌入当代中国的政治体制并成为实际运行的制度安排.
协商民主赋予了人民政协丰富而又深刻的政治内涵.
人民政协制度的产生和成长过程彰显了"协商民主特质"和"中国特色"两大品格.
专门协商机构在中国式民主发展中具有独特优势人民政协集统一战线、新型政党制度、协商民主的特点于一身,在政治参与、利益表达、民主监督、利益整合、维护稳定等方面都具有独特的优势,体现了中国特色国家治理和协商民主的内在特征,是我国社会主义民主政治的一大特色.
习近平总书记指出:"人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势.
"人民政协在协商中促进广泛团结.
能用众力,则无敌于天下;能用众智,则无畏于圣人.
从人民政协运行的机理上分析,在人民政协,各党派、各民族、各界别的代表人士,将各种政治诉求和利益要求反映出来,为国家权力中枢提供全面广泛的信息,为协调利益关系奠定坚实基础.
这就使得人民政协与各族各界群众有着广泛而密切的联系,使上情下达、下情上达,积极宣传党的路线方针政策和重要决策部署,把党的主张变成社会各界的共识,进而发挥凝心聚力作用,达到团结一切可以团结的力量的目的.
现在,人民政协是各党派团体和各族各界人士大团结大联合的组织,目前在15学习论坛全国范围涵盖了包括中国共产党在内的9个政党、8个人民团体、56个民族、5大宗教、34个界别、3000多个政协组织、60多万各级政协委员.
人民政协在协商中推进多党合作.
政党合作是中国共产党统一战线的基本内容.
按照马克思主义基本原理,在一个国家内,无产阶级政党在夺取政权之前和夺取政权之后,都要尽可能地争取联合其他可能联合的政党.
中国共产党在领导革命、建设和改革的历史性进程中,始终把开展政党合作、建立广泛统一战线作为克敌制胜的重要法宝.
人民政协这一制度安排源于多党合作并随着多党合作和政治协商制度的发展而发展.
多党合作与人民政协事业的发展是一个递进的历史过程.
在新民主主义革命取得胜利之后,通过人民政协,中国共产党和各民主党派正式确立了新型多党合作关系;在改革开放新时期,通过人民政协,不断发展了新型多党合作关系;中国特色社会主义进入新时代后,人民政协开启了"专门协商机构"的新征程.
在人民政协这一专门协商机构的平台上,执政党与参政党以合作、非竞争、互利共赢、稳定发展为基本价值取向,政党之间是一种合作、共存、共赢的关系,是相辅相成的执政与参政的关系.
人民政协在协商中实践人民民主.
人民政协是统一战线组织与人民民主形式的有机结合.
人民政协是人民民主的重要实现形式,是中国特色社会主义事业的重要组成部分.
我国的社会主义民主政治是民主与集中的统一,在我国的政治体制中,实现人民民主的权利有两种主要形式:一种是人民通过选举投票行使权利,另一种是人民内部各方面在重大决策之前充分进行协商.
人民政协是社会各阶层、各党派、各团体民主参与、团结合作的重要平台,与党委政府工作有效衔接,是实现人民民主制度的具体制度安排.
作为专门协商机构,坚持人民政协为人民,发扬社会主义民主,丰富民主形式,畅通民主渠道,有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是,就能够推动实现广泛有效的人民民主.
发挥好专门协商机构作用对中国式民主发展意义深远发挥好人民政协专门机构作用,需要有深刻的理性认识和具体的实践16学习论坛行动,从而为中国式民主的进一步发展作出贡献.
中国式民主的发展是一个不断完善的动态演进过程.
这就需要人民政协按照专门协商机构的标准,坚持改革创新,在"坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制"等方面下功夫,为中国式民主的发展不断作出新探索.
"民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的.
"习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上精辟地点出了民主的本质.
人民对美好生活的向往,总是在"不驰于空想、不骛于虚声"的脚踏实地的实干中逐步变为现实.
习近平总书记对人民政协明确提出要求:"人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,倾听群众呼声,反映群众愿望,抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉.
"作为专门协商机构,人民政协必须秉持为民情怀,努力打造开放务实亲民的协商平台,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,紧紧围绕党委和政府中心工作,紧扣人民日益增长的美好生活需要,聚焦人民群众普遍关心的突出问题,协商于民、协商为民,谋利民之策、献安民之计、促惠民之举,为增进民生福祉贡献智慧.
现代民主国家的政治发展,需要具有强大的政治凝聚力和社会整合力的政治组织的推动.
习近平总书记在中共十九大报告中曾经指出:"中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造.
我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献!
"作为人类民主政治发展史上的伟大创造,中国特色社会主义民主政治是中国人民掌握自己命运、激发主人翁责任感的强大动力.
在新时代,为了实现中华民族伟大复兴的中国梦,形成中华民族的凝聚力、发展力,就需要我们发挥好包括人民政协在内的各类中国式民主形式的作用.
(作者系上海市社会主义学院教授、中国人民政协理论研究会常务理事、中国社会科学院研究生院兼职博导)17会议专题各位常委、同志们:全国文明城市,是反映城市整体科学发展水平和文明程度的综合性荣誉称号,是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌.
开展全国文明城市创建工作是市委市政府着眼长远作出的一项重大战略部署,对于提升城市品位和改善市民生活、提高社会文明程度和市民文明素质具有重要意义.
张志川书记在6月13日全市创建全国文明城市攻坚大会上明确指出,要举全市之力,下非常之功,以背水一战的决心和志在必胜的信心,全力打赢创建全国文明城市攻坚战.
为认真贯彻落实市委部署要求,推动我市创建全国文明城市工作,按照2019年度协商工作计划,市政协召开七届十八次常委会议,就我市创建全国文明城市进行专题协商议政.
刚才,市委常委、市委宣传部部长、市创建文明城市指挥部指挥长赵沂旸通报了我市创建全国文明城市工作情况,郭向阳副主席作了《关于推进我市创建全国文明城市工作的若干建议(讨论稿)》的说明,7位常委围绕会议主题进行了讨论发言,大家结合我市实际,畅所欲言,各抒己见,提出了很好的意见建议.
在此基础上,会议原则通过了《若干建议》.
总的来看,本次会议开得很好,达到了预期目的.
下面,我结合会议主题和近期工作,讲三点意见:一、提高政治站位,统一思想认识,全面贯彻市委七届七次全会精神市委七届七次全会是在我市"不忘初心、牢记使命"主题教育即将开展、新时代美丽晋城高质量转型发展进入关键时期召开的.
全会对坚持和加强党的全面领导,抓好省委深化"三基建设"意见落实,开展"不忘初心、牢在市政协七届十八次常委会议上的讲话市政协主席常国荣(2019年9月11日)18会议专题记使命"主题教育,肃清张茂才腐败流毒影响作出了全面部署.
我们要深刻理解,准确把握,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉.
一要充分认识市委七届七次全会的重大意义和夺取全面从严治党更大战略性成果的思路举措.
全会把全面从严治党作为会议主题,深入贯彻新时代全面从严治党总要求,聚焦我市全面从严治党的主要矛盾和矛盾的主要方面,把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各类问题,对于巩固发展我市来之不易的良好局面、进一步推进全面从严治党向纵深发展,努力实现我市政治生态的风清气正,具有重大意义.
全会进一步明确当前和今后一个时期我市管党治党的总体思路,部署了八个方面重点任务,回答了全市管党治党重大问题和干部队伍关心的问题,指明了全面从严治党的重点和方向.
我们要把学习贯彻全会精神作为当前的一项重要政治任务,准确把握我市坚持全面从严治党的重大成果、重大观点、重大举措、重大要求,切实把思想和行动统一到全会精神上来,确保市委的各项决策部署落到实处.
二要紧密联系实际,把全会精神贯彻落实到政协履职的全过程.
要站在政治和全局的高度,全面加强政协系统党的建设,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的职责,发挥政协党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用,进一步增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",把全面从严治党的政治责任扛起来,把管党治党各项举措落实落小落细;要准确把握新时代人民政协的新方位新使命,积极探索新形势下加强政协党的建设的路径和方法,以党建引领履职、促进履职,以履职成效检验党建,切实发挥党建对政协事业的引领和保障作用,不断开创政协党建和政协履职互促共进新境界.
三要扎实推进"三基建设".
"三基建设"是夯实党的执政根基、保障中央各项决策部署落到实处的重大举措,市委高度重视,全面部署,加压推进,我们要认真贯彻落实市委决策措施,把"三基建设"作为战略之举来抓,强化组织领导,理清工作思路,勇于改革创新,通过"三基建设"促进政协各项工作实现大幅提升.
二、发挥政协优势,认真履行职能,紧紧围绕推进创建全国文明城市19会议专题工作献计出力创建全国文明城市,是全面建成小康社会的内在要求,是增强城市综合竞争力的必然要求,也是提升人民群众幸福感的根本要求.
我们要从推动美丽晋城高质量发展的高度来理解和把握市委的决策部署,进一步深化拓展"晋城的事,大家想、大家说、大家干",充分发挥广大政协委员的聪明才智,为创建全国文明城市建言献策、凝心聚力.
一要带头示范引领,当好社会主义核心价值观的践行者.
政协委员是社会各界的代表,我们要带头践行社会主义核心价值观,遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德,树立和展示政协委员的良好形象,以模范行为引领社会文明风尚,带动行业、企业、协会、团体和市民提升文明素质和城市文明程度.
要立足本职岗位,自觉履行文明公约,坚持从保护环境、文明出行、维护秩序、志愿服务等具体工作做起,以实际行动彰显政协委员的社会价值和时代风采.
二要强化宣传引导,当好创建全国文明城市氛围的营造者.
要充分发挥政协组织和政协委员联系广泛的优势,利用各种场合、多种方式、不同途径,向联系的界别、所在的行业、身边的亲友,大力宣传创建的意义,传播创建的美好愿景,讲解创建的知识要点,倡导创建的规范要求,提高市民对文明创建的知晓度、理解度、参与度、支持度,广泛凝聚共识、汇聚创建力量,着力营造全民参与、合力创建的浓厚氛围.
三要认真履行职能,当好提升城市品质行动的推动者.
9月4日,市委、市政府办公室联合印发了《建美丽晋城创文明城市提升城市品质行动方案》.
我们要紧紧围绕提升城市品质重点工作,认真调查研究、积极参政议政,提出针对性和可操作性的意见建议;围绕提升城市品质,认真撰写提案和反映社情民意,把群众的所思所想所盼说实、说清、说透,为党政科学决策民主决策提供重要信息支持和民意参考;围绕提升城市品质,深入到"创文"实地考察点、"联点共建"单位开展督导调研、专题视察活动,推动城市形象和城市品质进一步提升.
三、咬定目标任务,狠抓工作落实,扎扎实实做好当前各项工作现在距离年底只有不到4个月时20会议专题间了,按照市政协常委会2019年工作计划安排,还有许多工作要做,时间紧迫,任务繁重,我们要积极响应市委的号召,以实干为荣,以空谈为耻,让"洞头速度"成为标杆,让"马上就办成为习惯"!
扎扎实实做好各项工作.
一要扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育.
我市"不忘初心、牢记使命"主题教育昨天上午已经全面启动,这是当前的一项重大政治任务,要充分认识开展"不忘初心、牢记使命"主题教育的重大意义,认真贯彻"不忘初心、牢记使命"主题教育总要求,准确把握"不忘初心、牢记使命"主题教育目标任务.
按照中央、省委、市委的部署要求,坚持目标导向、问题导向、创新导向、结果导向、责任导向,勇于直面问题,查找工作短板,认真抓好整改,确保主题教育取得明显实效.
二要切实搞好对政协委员的集中培训.
借势"不忘初心、牢记使命"主题教育和肃清张茂才腐败流毒影响专题警示教育,加强对政协委员的集中培训,提升委员的思想认识和履职能力,增强委员的责任感和使命感,引导广大政协委员进一步扛起职责,担当尽责,促进委员更加激情干事、精准干事、开拓干事,圆满完成全年工作目标任务.
三要认真做好新中国和人民政协成立70周年庆祝活动.
按照市委的要求,组织开展多种形式的庆祝新中国和人民政协成立70周年纪念活动,特别是要认真做好市政协系统庆祝新中国和人民政协成立70周年征文工作,全面展示新中国成立70周年以来我市经济社会发展取得的巨大成就和人民政协工作的辉煌成果,进一步激发政协委员和全市人民的爱国热情和奋斗力量,在新的历史起点上把人民政协事业不断推向前进.
各位常委、同志们,我市"不忘初心、牢记使命"主题教育已经启动,新时代美丽晋城高质量转型发展进入关键时期,创建全国文明城市也到了摧城拔寨的攻坚阶段,我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面贯彻落实市委的各项决策部署,砥砺初心使命,认真履职尽责,积极建言献策,为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果作出新贡献,以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年!
21会议专题主席、副主席、秘书长、各位常委:现在,我代表市创文指挥部,向市政协七届十八次常委会议,通报今年以来全市创建全国文明城市工作情况.
创建全国文明城市,是我市着眼新时代美丽晋城高质量转型发展做出的重大战略部署.
在第六届全国文明城市周期伊始,我市制定了"三步走、双胜利"的路径目标,即通过"夯实基础、巩固提升、全力冲刺"的三年努力,实现夺取全国文明城市桂冠和全面建成小康社会两个目标.
为此,市委号召全市上下,举全市之力、下非常之功,全力打赢创建全国文明城市攻坚战.
一、创新领导机制,以上率下汇聚众志成城合力.
领导挂帅、上下联动,是我们近两年创文的一条主要方法.
今年以来,面对城市管理落后、成绩排名靠后、精神状态滞后的严峻形势,市委以背水一战的决心和志在必胜的信心,从顶层设计、统筹协调、资源整合等方面着手,重构了坚强有力的创文工作组织领导体系.
一是建立高规格的文明办.
在今年的党政机构改革中,市委着眼全市精神文明建设和文明城市创建需要,把市文明办提升为正处级单位,从市委宣传部单列出来,设为市委工作部门之一.
这样的高规格配置,在全省仅我市和太原、长治三家.
市文明办成立后,迅速协调召开了全市创文攻坚大会、文明委全会等重要会议,确保了创文工作与全市经济社会发展重点工作同安排、同部署、同检查、同考核.
二是重组强有力的指挥部.
为统筹推进创文工作,我市调整了创文指挥部,由市委张书记任总指挥,刘市长任副总指挥,我任指挥长,政府利锋市长、人大斌胜主任、政协四海主席任副指挥长,各责任单位主要负责人全部纳入组成人员,确保了一把手抓创建.
同时,指挥部坚持硬抽人、抽硬人,从市委党校、传媒集关于我市创建全国文明城市情况的通报市委常委、宣传部长、市创文指挥部指挥长赵沂旸(2019年9月11日)22会议专题团和县区抽调骨干人员充实指挥部办公室,确保了创文各项工作统筹有力、衔接紧密、运转协调.
三是坚持四套班子带头干.
四套班子领导同志亲自挂帅,班子成员按照创建内容分口把关.
以政协为例,除崔主席因为工作原因暂时没有分工外,常主席挑起了组织政协委员调研督导的重任,武主席分管了网吧、影剧院、实体书店、旅行社的实地创建,阴主席负责了大型超市、大型商场、宾馆饭店的实地创建,郭主席担负了出入境大厅、爱国主义教育基地、公共文化设施的实地创建.
二、创新考评机制,星级评定营造争先进位氛围.
五色十星星级考评机制,是张书记亲自审定的一项创文工作创新之举.
按照星级评定标准,我市对创文责任单位的共性指标和个性指标测评成绩,采取百分制评定星级,颜色代表荣誉、星级代表成绩.
按照红、粉、黄、绿、蓝五色10星标识,95分以上为10颗红星,90—95分为9颗粉星,80—90分为8颗黄星,75—80分为7颗绿星,75分以下为6颗蓝星.
具体执行过程中,主要通过三步进行了落实.
一是模拟测评精准测星.
《全国文明城市测评体系》涵盖了3大板块12个测评项目88项测评内容180条测评标准.
从4月开始,我市引入第三方机构对创建工作进行专业评估;从6月开始,按照五星十色标准对实地点位进行星级测评.
6月份测评了555个点位,仅有3.
42%的点位获得红色十星,67.
76%的点位处在蓝色;7月份测评了589个点位,红色十星点位提升到了8.
49%,蓝星点位降到了43.
46%;8月份测评了616个点位,红色十星点位提升到了28.
20%,蓝星点位降到了13.
48%.
二是常委会议公开亮星.
创文指挥部主要领导十分关注创文工作和星级评定情况,每月测评结果出炉后,张书记、刘市长第一时间听取指挥部汇报,并及时召开市委常委会议,分析创建动态,研究存在问题,制定相应整改措施.
截止目前,市委常委会根据不同阶段出现的不同的难点、赌点问题,以"马上就办"的精神,先后制定或审定了《晋城市2019年创建全国文明城市工作督导督察方案》《晋城市开展创建全国文明城市"八大专项整治行动"的实施方案》《关于开展单位与社区"联点共建"活动的通知》等多个制度性文件,为创文工作打通了关节、提供了保障.
三是责任单位整改晋星.
今年的创文实施方案,通过定部门、定领导、定任务、定进度、定责任,把《测评体系》的各项指标任务分解到75个责任单位,指挥部按照"谁主管、23会议专题谁负责,谁丢分、谁负责"的原则,将数百个点位的测评成绩结合责任单位自身创建成绩,形成最终的各责任单位五星十色成绩,经市委常委会议审定后进行公开亮相.
各责任单位主动认账领账,对测评问题逐条梳理,对失分点逐项分析,一些难点相继攻克,一些短板陆续补齐,切实把工作抓在了经常,把漏洞弥补在了日常,做到了千斤重担大家挑、人人身上有指标,实现了创文工作周周有变化、月月有进步.
截止目前,全市实地点位综合测评成绩达到了87.
56分,特别是90分以上的点位从6月份的31个增加到了337个,增加了11倍.
三、创新监督机制,通报约谈增强立行立改效果.
督导督查是帮助基层发现问题、解决问题的一种不可或缺的工作方法.
按照《晋城市2019年创建全国文明城市工作督导督查方案》要求,主要采取了三种方式推动模拟测评和星级评定结果迅速认领、立行立改.
一是通报会逐月指问题.
每月召开通报会通报责任单位考核测评情况,是市委常委会对今年创文工作的新要求.
对此,包括武主席在内的我们四位指挥长进行了认真贯彻落实,达到了敲响警钟、统一思想、认领问题、传导压力的目的.
六月份的通报会,重点指出了公共设施建设、环境卫生整治、消防水平提升、交通秩序规范、街道社区活动室设置、志愿服务站建设、宣传氛围营造七个方面20类问题.
七月份的通报会,重点指出了问题突出的城市社区、社区综合文化服务中心、影剧院、药店四个类型的点位,引起了城区、市文化和旅游局、市市场监督管理局等责任单位的高度重视.
八月份的通报会,重点指出了资料上报和满意度调查工作存在的问题,使创文工作从实地考察转向了实地、资料、满意度全面推进上来.
二是后五位约谈鞭后进.
对创文工作落后的单位进行约谈,是落实市委"奖得心跳、罚得脸红"干事创业导向的具体行动.
按照张书记的要求,创文工作实行后五位约谈制度,每月对创文成绩排名靠后的单位负责人进行约谈,并向全市人民承诺整改时限和整改效果.
截至目前,已召开10次约谈会,62家单位被约谈,推动各级各责任单位不断改进工作作风、创新工作方式、补齐创建短板.
比如,牵头负责集贸市场创建的市市场监督管理局被约谈后,盯住集贸市场这块"硬骨头",召开了现场观摩推进会,设置3·15消费维权广告牌2万个,发放创文告知书5000张、诚信经营海报1000张,推动24会议专题各集贸市场实现了"五有、三做到、两统一",综合测评从6月份的49.
17分提高到了93.
30分.
其他单位也积极对照测评标准补短板、强弱项,市文化和旅游局牵头负责的影剧院由57.
19分提升到了91.
03分,团市委牵头负责的青少年活动中心由54.
17分提升到了96.
67分,市卫生健康委牵头负责的社区卫生服务机构由77.
08分提升到了97.
92分,等等,让人民群众真正得到了创文工作带来的便利和实惠.
三是全覆盖督导促见效.
通报、约谈,最终是为了落实责任、整改问题、补齐短板.
为了推动各级单位及时整改落实,我市建立了四套班子成员分工督导、人大代表政协委员视察督导、市委市政府督查室专项督导、新闻媒体宣传督导四种督导督查方式,从7月份开始,分别采取日常、专项、联合等方式对36类薄弱环节每月开展一次督导督查,以钉钉子的精神,一锤接着一锤敲,确保了测评通报的问题事事有着落,件件有回音.
四、创新参与机制,联点共建破解最后一公里难题.
市区老旧社区在创建点位中占比47%,是创文工作的"最后一公里".
为了补齐这个短板,在创文指挥部连续约谈落后社区,激发基层创文动力的同时,市文明委又决定从7月份开始,开展单位与社区"联点共建"活动.
按照活动安排,8位市委常委统筹8个镇办创建工作,78家单位与84个社区结成共建对子,实行四级创文工作共建式推进、清单化管理、一体化考评.
活动开展后市委常委深入社区推动,共建单位主动对接社区,镇办社区全力投入共建,短期内一举扭转了8个镇办"一片蓝"的被动局面.
总的来看,"联点共建"取得了三个方面的成效:一是社区成绩提升快.
共建前,城市社区点位均分只有50.
79分,被约谈的宏圣、太印、二圣头等社区大都只有30多分.
共建活动两个月来,城市社区点位综合得分达到了81.
99分.
比如钟家庄办事处,在各共建单位的帮助下,成绩由47.
42分提升了90.
50分,增长了43.
08分,增幅90.
85%.
二是基层基础变化大.
各共建单位从联合开展志愿服务活动、向居民普及创文知识、解决群众实际困难等方面入手,积极协助社区开展老旧小区和背街小巷整治,整治乱泼乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等问题.
以兰花集团所联系的北岩矿社区为例,近期已投入300万元改善居民生活条件.
一系列真情实感、真金白银的共建活动,使各社区面貌发生根本性变化,也使共建单位的人脉优势、资源优25会议专题势转化为了单位社区齐头并进的创文胜势.
三是人民群众反响好.
各共建单位纷纷把联点共建作为联系群众的重要渠道,通过"党日活动"进社区,把清理小广告等志愿服务延伸到楼宇、把道德讲堂、普法活动等送到群众家门口等行动,激发社区居民关注创文、支持创文、参与创文的积极性.
比如,市教育局组织160名心理辅导员帮助太平仙等社区居民心理辅导,市交警支队为金凤社区施划了200多个停车位,受到社区欢迎.
比如,住建、城管、园林等部门协调城区,对老旧小区的基础设施、公共设施、交通设施等实施改造,解决了路不平、灯不亮、绿化不到位、道路通行不畅等问题,广受居民称赞.
再比如,460余名文艺工作者开展的8场"晋文文的夏天"系列活动,用舞蹈、话剧、歌曲等形式向市民宣传创文知识,惠及市民13000余人次,推动文明创建从"要我做"变为"我要做",广大市民也纷纷打出了"创建全国文明城市,不当局外人,不做旁观者""你我都是晋城人,创文就是咱家事"等标语相呼应.
五、创新提升机制,三大行动助推美丽晋城建设.
张书记在全市创文攻坚大会上强调,抓好创建全国文明城市工作,对推进新时代美丽晋城高质量转型发展,具有战略性牵引作用.
按照市委"重基础、重管理、重素质、重特色、重氛围"的要求,在"三洗六见一红旗"等活动基础上,今年又推出了一系列专项行动,进一步提升城市文化品位、提升群众生活质量、建设新时代美丽晋城.
一是开展"八大专项整治行动".
针对创文工作群众反映强烈的一些"老大难"问题,分别由公安、住建、城市管理、交警、市场监督管理等部门和城区牵头,开展市民养犬、设施改造、社区管理、背街小巷、电线电缆、占道经营、交通秩序、集贸市场八大专项整治行动.
同时,为配合八大专项整治行动,市委常委会专门研究了城管职能基层落实难、城区市场监督功能缺失、物业公司配合社区创文难、建设工地创文职责不清、绿化带和树坑保洁维护责任划分、文化和旅游市场管理、测评点周围交通秩序整治等职责不清、体制不畅问题,审定了专门的《意见》,明确了这些创文工作的责任划分,为城区减了负,为各责任单位赋了权,确保了专项整治行动落地见效.
二是开展"时代新人"培育行动.
我市的创文工作始终把"育新人"作为重要使命和任务,今年以来,开展了核心价值观"十融十连十创"活动,全市涌现出了10类284个市级示范点,市检察院等7家被评为省级示范点.
评选表彰了30名"新时代晋城最美乡26会议专题贤",2人被评为第七届山西省道德模范,10人入围2019年度"中国好人",石双砚获得第七届全国道德模范提名奖,全市注册志愿者从六月份的9.
8万增加到了目前的17.
9万,全市志愿服务活动亮点纷呈,"志爱晋城"品牌逐步叫响.
三是开展提升城市品质行动.
围绕"建美丽晋城、创文明城市"的主题,市政府近期部署了提升城市品质行动,要求从现在开始到明年9月30号,用一年多的时间在中心城区范围内集中开展"两下两进两拆四提升"行动:"两下"即广告下墙、管线下地,"两进"即停车进位、进库,"两拆"即拆除违法建设、拆除不必要的围墙;"四提升"即提升建筑立面品质、提升景观亮化品质、提升背街小巷品质、提升环境卫生品质.
这是市委、市政府以非常之功助推全国文明城市创建的又一项重大举措,必将为我们明年实现"双胜利"目标奠定坚实基础.
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到我们的工作与市委的要求和《测评体系》标准相比,还有不小的差距.
主要集中在两个方面:一是在中央文明办最终的测评中,100分的创文成绩,实地测评占40分,资料上报占40分,群众满意度调查测评占20分.
也就是说,我们前期的努力,仅仅是抓住了实地测评的40分,距离迎检测评的要求还有很多工作要做.
二是在成效显著的实地点位测评中,还有一些屡屡通报的问题没有得不到整改,还有一些硬件设施还不过硬,还有21种369个点位在90分以下,特别是城中村城乡结合部、主要商业大街、火车站、药店四个类型得分还在75分以下.
现在距离中央文明办年度测评只有两个多月时间了,全市将抓住有限时间,按照市委"举全市之力、下非常之功"的要求,进一步在补短板上下功夫,互相学习、借鉴提高,抓住联点共建等机制优势,严格按照测评体系一项一项尽快赶上来,力争所用点位都达到90分以上;在报资料上下功夫,一项一项过滤、一条一条筛查,情况报告说明要讲实效,工作图片要重细节,报送工作要多重视,避免在这个最容易得分的项目上失分;在搞活动上下功夫,盯住满意度低的项目,以志愿服务的形式,把各种活动搞起来,把各类场所用起来,让创文工作活起来,用群众的知晓度、参与度换取满意度;在抓提升上下功夫,深入贯彻实施"八大专项整治行动"、"时代新人"培育行动、"提升城市品质行动"等安排部署,激情干事、精准干事、开拓干事,努力以创建全国文明城市优异成绩,为"不忘初心、牢记使命"主题教育添彩,为新中国成立70周年献礼.
27会议专题创建全国文明城市,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践,是全面建成小康社会、增强城市综合竞争力、提升人民群众幸福感的内在要求,是高质量转型发展的重要组成部分.
为推动我市创建全国文明城市工作,市政协将创建全国文明城市纳入2019年重点协商课题,从7月上旬开始,在郭向阳副主席带领下,组织部分政协常委、委员组成专题调研组,就我市城市管理、市容环境、社区治理、公共服务和基础设施建设等方面工作进行了深入调查研究,现将调研情况报告如下:一、我市创建全国文明城市工作基本情况我市自2002年开始文明城市创建工作以来,历届市委市政府始终高度重视,把创建文明城市作为完善城市功能、改善民计民生、提高市民素质的有效手段,持续发力,稳步推进.
特别是在今年6月13日召开的全市创建全国文明城市攻坚大会上,市委明确提出全市上下要统一思想、坚定信心,举全市之力,下非常之功,以背水一战的决心和志在必胜的信心,全力打赢创建全国文明城市攻坚战,正式吹响了决胜创建全国文明城市的进军号,创建工作正如火如荼地开展,取得了阶段性成效,为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果注入了新活力.
(一)领导有力,创建工作推进有序.
建立了"市委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与"的领导体制和工作机制,制定《晋城市2019年创建全国文明城市工作方案》,成立"创文"指挥部,实行创建全国文明城市军令状管理,通过定部门、定领导、定任务、定进度、定责任,全面推进创建工作.
制定《晋城市2019年创建全国文明城市关于我市创建全国文明城市工作的调研报告政协晋城市委员会28会议专题工作督导督查方案》,由市四套班子领导包镇办,深入实地,走访调研,对创建工作进行督导检查.
出台《晋城市创建全国文明城市工作星级评定督查考核办法(暂行)》,执行"谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责"的责任追究机制,建立一月一通报机制,及时通报创建全国文明城市星级评定成绩,对成绩靠后的5家单位和5个社区进行约谈,并在媒体公开承诺,表态发言,限时整改.
(二)加强宣传,创文氛围更加浓厚.
加大社会主义核心价值观和"讲文明树新风"公益广告覆盖,重点规范了市区LED大屏、高速路户外平面广告的宣传.
开办《文明城市我代言》《文明交通行》《新时代文明实践在晋城》等电视栏目,宣讲创建知识,展示创建成效.
以晋城文明网和文明晋城微信公众号为主要载体,采用短视频、H5等新媒体形式采写推送"创文"原创报道,晋城文明网完成综稿150余篇,文明晋城微信公众号推送文章480余篇.
各级文明单位固话、职工手机彩铃加载设置创建全国文明城市宣传彩铃和视频彩铃,制作了15集系列动漫公益宣传片"文明30秒",拍摄制作了快闪——凤城中学唱响"我和我的祖国",被央视和学习强国平台采用.
组织开展创建文明城市短视频大赛,共收到169件视频作品.
精心打造"晋文文的夏天"工作品牌,组织新时代文艺轻骑兵走进社区、广场等群众密集场所开展演出,让群众在潜移默化中接受文明的熏陶.
(三)创新方法,城市环境焕然一新.
深入推进"三洗六见一红旗"活动,各责任单位充分发挥优势,主动担当,积极作为,城市面貌发生明显变化.
组织实施设施改造、社区管理等"八大专项整治行动",切实治理脏乱差现象,美化了城市环境,提升了城市形象,维护了城市秩序.
出台《关于开展单位与社区"联点共建"活动的实施意见》,各级文明单位与84个社区开展"联点共建"活动,通过走访调研、现场办公,共建式推进、清单化管理,帮助社区解决实际问题.
自6月份以来,第三方测评得出的社区点位分值持续提升,增幅不断提高.
(四)软硬并重,交通秩序明显好转.
加快城市道路改造步伐,提高道路通行能力,11条改造、新建道路完工或具备通车条件,6座过街人行天桥已经通行.
大力倡导文明交通行为,采取宣传提示、警示曝光、监控抓拍、常态化治理等多项管理措施,不断加大对机动车违停、不礼让斑马线,非机动车闯红灯、逆行,行人闯红灯、翻越护栏等显见交通违法行为的整治力度,有29会议专题效减少了道路交通违法现象,增强了市民交通出行的法治意识、安全意识、文明意识,基本形成了"车让车、车让人、人点赞"的和谐交通秩序.
(五)活动引领,文明新风渐入人心.
大力开展志愿服务活动,打造"志愿晋城"服务品牌,加强12个独立志愿服务站点以及依托城乡社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位的志愿服务站阵地建设,开展志愿服务培训40余场,近18万名注册志愿者积极参与"爱心送考"、学雷锋纪念日、文明交通等形式多样的志愿服务活动.
加强未成年人思想道德建设,深入开展了"扣好人生第一粒扣子""学雷锋爱劳动,做一个有道德的人"、学习新时代好少年先进典型、雨墨学雷锋志愿服务队等主题教育实践活动,营造了全社会关心爱护未成年人成长的良好环境.
以学习宣传道德模范、晋城好人等道德楷模为抓手,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设.
弘扬中华民族优秀传统文化,组织开展经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体育健身等"我们的节日"主题活动.
二、我市创建全国文明城市工作存在的突出困难和问题(一)氛围营造不够浓厚.
一些部门和单位思想认识不到位,对"创文"工作重视不够、措施不力,缺乏高度的思想自觉和行动自觉.
"创文"整体宣传不到位,社会动员不够充分,市民知晓度不高,存在"上热、中温、下冷"现象.
部门间统筹协调不到位,社区居委会、物业公司、业主委员会联动性不强,驻社区单位参与共建积极性不高,甚至存在消极应对、推诿扯皮等问题,致使一些创建和管理中的热点、难点问题得不到很好的解决.
(二)基础设施不够完善.
硬件建设欠账较多,少年宫、科技馆等场馆尚未规划建设,部分公共场所的无障碍设施缺失,垃圾筒(箱)布局不均衡,公共厕所卫生、设施不达标以及中心城区停车场不足、停车难的问题日益凸显.
老城区违建违搭、道路破损、下水道淤塞、绿化参差残缺等问题十分突出.
(三)城市管理不够精细.
城市管理体制改革滞后,城市管理、市场监督职能与执法相脱节,城管工作与社区工作缺乏有效的衔接机制.
市容环境和公共秩序管理仍存在薄弱环节,农贸市场布局不合理、功能不齐全、设施简陋、环境脏乱差等问题较为突出,夜间烧烤扰民、店外摆摊、流动摊贩占道等不规范经营行为屡禁不止,机动车、电动车、共享单车乱停乱放现象司空见惯,部分街道、社区电线电缆网线话线凌乱不堪,背街小巷、老旧小区、城30会议专题郊结合部卫生死角、盲区较多.
火车站、汽车站、集贸市场等部分测评重点区域存在多头管理、权责不明等现象.
(四)社区功能不够健全.
部分社区公共服务设施薄弱,文明城市测评指标中明确规定的宣传文化活动室、党员教育活动室、市民教育活动室等基本设施严重不足,有的甚至没有基本的办公场所.
老旧小区杂乱破落问题突出,楼体破旧,楼道破烂,线缆私拉乱扯、环境秩序混乱的现象比较严重,消防栓、灭火器等消防设施配备不足,存在一定安全隐患.
(五)文明习惯尚未养成.
市民的规则意识、文明意识、法治意识比较淡薄,机动车辆随意变道、违规停靠、斑马线不礼让行人,非机动车闯红灯、逆行、占用机动车道,行人乱穿马路、闯红灯、翻越护栏等交通违法行为大量存在,乱丢垃圾、随地吐痰、公共场合吸烟、占用盲道等不文明行为时有发生,无证养犬、溜犬不拴绳、携犬出户不清理犬粪、犬只伤人、犬吠扰民等养犬问题反映强烈,社会诚信体系建设与经济社会发展水平仍不相适应.
三、推进我市创建全国文明城市工作的对策和建议创建全国文明城市,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻以人民为中心的发展思想,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,进一步深化拓展"晋城的事,大家想、大家说、大家干",举全市之力,下非常之功,不断丰富创建内涵,完善长效机制,推进全民共建,实现文明城市创建工作向更高标准、更深层次、更广范围发展,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果注入新活力、打造好环境.
(一)坚持思想政治引领,加强统筹协调推进1.
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,贯穿于"创文"的全过程和各方面,以新思想引领全市精神文明建设工作.
利用新时代理论宣讲快车、新时代文明实践中心(所、站、点)、"学习强国"、道德讲堂、社区学校等阵地深入宣传贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,引导广大市民积极践行社会主义核心价值观.
2.
坚持创建为民、创建靠民、创建惠民,把提升人民群众"创文"获得感、幸福感、安全感作为根本出发点和落脚点.
搭建群众能够参与、便于参与、乐于参与的活动载体和平台,让群众在参与中受惠,在受惠中参与,实现良性互动、共建共享.
3.
坚持"创文"与经济社会发展相31会议专题互融合、与城市建设紧密结合.
把"创文"工作纳入晋城经济社会发展战略布局之中,深入开展"提升城市品质行动",持续推进公共设施建设,加快晋城大剧院、市人民医院建设进度,规划启动城市规划展览馆、科技馆、少年宫建设;实施文明创建项目化建设,加速推进城中村改造、老旧小区综合整治、城区路网改造等基础设施工程,以创建促发展,以发展带创建,走出一条高水平文明创建促高质量转型发展的新路.
4.
坚持全域创建理念.
把县(市、区)创建文明城市工作和文明村镇、文明社区、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动纳入全市"创文"工作的总体部署,统筹规划,一体推进,实现市县联动、部门联动、干群联动,形成全民参与、共享荣耀的创建格局.
(二)深化宣传动员工作,营造浓厚创建氛围1.
坚持报台网联动、网上网下互动.
在《太行日报》、市电台、市电视台、晋城在线等市级媒体重要版面、重点时段开设创建全国文明城市专题专栏,持续报道"创文"开展情况;利用"两微一端"新媒体平台,开展我为"创文"提建议、"创文"我能做什么等活动,及时关注市民"吐槽""阵痛",广泛听取群众意见建议,引导市民共创文明城市,共建美好家园.
2.
创新宣传载体.
组建"创文"宣讲团,组织"创文"文艺表演队,深入社区、学校、企业、机关,以通俗易懂和群众喜闻乐见的形式开展"创文"宣讲宣传,激发基层群众创建热情;编印发放"创文"应知应会手册、文明礼仪小常识、《晋城"创文"专刊》等宣传资料,利用商场超市、农贸市场购物包装袋、购物发票等有效空间,印制"创文"宣传知识和宣传口号,提高"创文"知晓率;加强与移动、联通、电信等部门合作,通过手机短信、彩信、彩铃等形式及时发送"创文"信息,传播"创文"知识,形成市民走到哪里,"创文"宣传就跟进到哪里的宣传格局.
3.
充分挖掘体现晋城历史、好人精神以及城市发展的文化元素,提炼晋城城市名片,高质量制作城市形象宣传片,高水平设计自创公益广告作品和景观小品,引导更多市民了解家乡、热爱家乡、建设家乡.
(三)加速民生设施建设,打造便民生活圈1.
加快社区改造提升.
将老旧小区改造提升纳入城建重点项目,扩大居民小区道路微循环改造试点范围;加大政府财政投入,统筹解决老旧小区基础设施滞后、公共服务短缺、生活环境脏乱差等问题;加快推进老旧小32会议专题区和部分街巷"蜘蛛网"集中整治;加强对无物业管理小区的治理,尽快成立小区业主委员会,选聘物业公司进行规范化管理;分类创建"文明社区示范点",通过示范点观摩和现场会,提升社区创建整体水平.
2.
提高社区商业服务能力.
选择、培育有实力的配送餐饮企业进入社区商业示范区,鼓励农副产品流通企业在社区建设放心肉、放心豆制品、无公害蔬菜瓜果连锁店,支持连锁企业进入社区新建便民家庭服务网点,为社区居民创造方便、快捷、安全、放心的生活条件,让群众得实惠、可感受、更满意.
3.
科学布局农贸市场.
按居住区内约500米服务半径,布局包括小菜场在内的农贸市场网点,提升便民服务功能;拓宽农贸市场建设投融资渠道,通过招商引资,引进企业资本与社区共建共管农贸市场.
4.
促进早间经济和夜间经济发展.
秉持为民利民惠民理念,制定出台发展早间、夜间经济专项规划和指导意见,合理布局早间早餐、蔬菜摊点,统一规划夜间经济发展集聚区,形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的早间、夜间经济发展格局,有效治理流动摊贩占道经营、夜间烧烤扰民等违规经营行为.
5.
改造提升城市公厕.
对市区现有公共厕所实行水冲和无障碍改造;可在人流较大的主要街道、公园、广场建设集公共卫生间、图书阅览、自助银行、充电站等功能为一体的便民服务综合体,提升城市公共服务品质;推进机关、企业、酒店、个体经营户的厕所对外开放,党政机关、事业单位以及各级文明单位要率先垂范,发挥好带头示范作用.
(四)加强市容秩序整治,提升城市整体环境1.
加快推进停车场建设.
尽快制定公共停车场建设专项规划,鼓励社会资本参与公共停车场建设;集中整治商场、宾馆、饭店占用城市公共区域收取停车费现象;鼓励机关、企业、学校停车场对外开放,合理收费;在居民小区周边街道合理施划夜间临时停车位,解决部分居民小区停车位紧缺、停车难问题;在办公区和周边住宅小区试行"潮汐式停车",利用错时停车的办法,解决在办公区和住宅区早晚高峰期停车难问题.
2.
加强城市广告、企业店面牌匾的整体设计.
可采用政府统一招标方式,对不同区域的广告和企业店面牌匾进行整体设计,力求体现不同的风格和特色,丰富城市色彩,提升城市品质.
33会议专题3.
试点推进垃圾分类.
按照垃圾分类的原则和要求,科学布局垃圾筒(箱),增加垃圾储运能力;鼓励企业在居民小区和人员流动密集的区域投放智能垃圾分类回收设备,推广积分送礼品做法,引导市民养成垃圾分类的良好习惯.
4.
有效规范养犬行为,尽快制定《养犬管理条例》,成立犬类管理中心,开展不文明养犬行为专项整治行动.
5.
持续推进文明交通严管整治.
加大对行人、非机动车闯红灯、机动车不礼让斑马线、车辆乱停乱放等交通违法行为的惩处力度;将交通违法行为纳入个人失信行为予以联合惩戒,推动文明交通建设由法律遵守变成文明自觉;深入开展文明交通进学校、进企业、进小区、进机关等"四进"、"礼让斑马线·文明我点赞"等主题活动,逐步涵养市民文明交通行为,形成"车让人让出安全、人让车让出和谐"的文明交通环境.
(五)着力育人励人塑人,提升市民文明素质1.
充分发挥典型引领示范作用.
继续深化市县乡村四级好人评选、各行各业树先进、百万市民选楷模、"感动晋城"年度人物评选等活动,使好人文化、道德楷模成为"晋城精神"新坐标;规划建设晋城好人馆,在全市形成"市有好人馆、县区有好人长廊、社区有好人宣传栏"的宣传矩阵,近期可把在市委党校布展的晋城好人馆搬迁到市文体宫或展览馆,方便市民参观学习.
2.
打造开放式市民学校.
在人群密集、人流量大的公园广场打造一批开放式的市民学校,采用专题讲座、座谈讨论、文艺演出、联欢娱乐等灵活多样的教学方式,唱响主旋律,传播正能量,使市民群众在休闲娱乐中能获取知识、提升素质.
3.
继续抓好未成年人思想教育.
坚持把未成年人思想道德建设工作列入重要议事日程;健全乡村学校少年宫、社区科普活动站,鼓励有条件的社区建设未成年人活动(托管)室,设立未成年人心理健康辅导站;深化拓展清明祭英烈、学习雷锋、童心向党、向国旗敬礼等主题教育活动,推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑.
4.
广泛开展志愿服务.
坚持"志爱晋城"品牌引领,推进志愿服务项目化、品牌化、常态化;在重要景区景点、博物馆、纪念馆开展常态化志愿者文明引导解说服务,在社区、公园、广场、商场、超市等公共场所成立常态化文明劝导志愿者队伍,对不文明行为进行劝导,促进市民文明习惯养成;创新志愿者服务方式,探索有偿服务模式.
5.
加大《晋城市文明行为促进条34会议专题例》宣传落实.
通过制作动漫片、宣传画等形式,运用报刊、广播、电视、网站、户外显示屏等公共媒体,以及微博、微信、移动客户端、抖音、快手等新媒体,进行广泛宣传,扩大条例的知晓度和覆盖面;加大对违反条例行为的惩处力度,推动条例落地生根见效.
(六)加大改革创新力度,完善创建工作机制1.
建立市、区、街道、社区、联点共建单位五级统筹联动的创建网络,形成"横向到边、纵向到底"的工作体系;制定出台《关于建立健全深化全国文明城市创建长效机制的意见》;把创建工作纳入全市年度目标管理考核体系,发挥好考核"指挥棒"作用.
2.
加快推进城管体制改革,理顺市、区管理职能,实现人财物下沉,责权利明晰;加快推进城市管理属地化工作,夯实网格化管理责任,建立城市管理无缝隙、全覆盖的机制.
3.
加大"创文"资金投入力度,采用集中招标、瞄准重点,以奖代补等方式,实现"创文"资金的精准投放,确保把资金用在最重要的领域、最薄弱的环节、最关键的节点上.
4.
加强社区工作改革创新.
建立"社区吹哨、部门报道"工作机制,发挥社区的主导作用和职能部门的服务功能,统筹辖区各种力量和资源,逐步形成社区、联点共建单位、驻社区单位、社区居民一体的社区治理体系;探索"大社区、全服务"治理模式,按照整合资源、尊重历史、便于管理、有利发展、均衡分布、相对稳定的原则,综合考虑地理交通条件、人口规模等因素,分类施策,对社区进行合并重组,健全便民服务中心、街道党群服务中心、康养中心等多元服务中心;探索社区"大党委制",将物业负责人、驻区单位负责人纳入社区党委班子成员,推进社区与物业和驻社区单位的共建共享.
5.
加强地方立法.
制定城市公园和广场管理条例、文明旅游促进条例、文明交通严管条例、养犬管理条例、电动自行车管理条例、公共场所控制吸烟条例、餐饮业油烟污染防治条例、饮食娱乐业环境污染防治条例等法规制度,为"创文"提供法制保障.
6.
完善监督机制.
构建第三方测评、人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众评议监督相结合的综合监督体系,实现明察暗访常态化;建立巡查提醒机制,加强对测评点的不间断巡查,发现问题及时提醒整改;开通监督热线,随时接受市民群众对各种违法违规不文明行为的举报;聘请义务监督员、文明劝导员,成立"晋城市创建全国文明城市市民巡访团",对不文明行为实施监督、制止和规劝.
35会议专题坚持创建为民创建靠民创建惠民市政协常委、农工党晋城市委副主委、晋城市人民医院副院长赵红亮:经过充分调研,外地考察,亲身感受,访谈市民,对我市目前创建文明城市有以下看法和建议:一、创文取得明显成效一是市委市政府高度重视、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与,通过定部门、定领导、定任务、定进度、定责任,全面推进创建工作,取得明显效果.
二是出台《关于开展单位与社区"联点共建"活动的实施意见》,各级文明单位与84个社区开展"联点共建"活动,8月份,第三方测评得出的社区点位分值持续提升.
三是增强了市民交通出行的法治意识、安全意识、文明意识,基本形成了"车让人、人点赞"的和谐交通秩序.
二、主要差距一是环境卫生到处可见到死角,公共场所抽烟到处可见.
二是多数市民创文意识不强,伊春市这种意识形成是10余年持续不断的创文工作积累成的,非一日就可以形成.
从工作人员、出租车司机、小商小贩、普通市民普遍具有创文意识,从卫生、文明举止、陌生人交流都等意识到文明城市我要做什么.
三是社区管理薄弱,社区投入不足.
伊春市无物业管理社区的绿化硬化等均为政府投入完善.
三、几点建议一、创建文明城市要有长期规划.
要一任接着一任干,城市规划展览馆、科技馆、少年宫要尽快建设;城中村改造、老旧小区综合整治、城区路网改造等基础设施工程要加快推进;农贸市场、城市公厕改造等要大力提升,尽快补齐短板弱项.
举全市之力下非常之功36会议专题二、加大"创文"投入.
我市目前预计投入2000多万,而考察创文成功的城市每年投入1-2亿,主要用于社区基础设施改造和老旧小区功能提升,投入金额40万到400万不等.
以最少40万元一个社区,84个社区至少应投入3200万元左右.
三、强化志愿者队伍建设.
我市一定要有一支过硬的创建文明骨干队伍,38人文明办、80个左右单位和84个社区各出一个负责人,加上1000余个志愿者负责人,共计1200多人的骨干队伍,率领18万志愿者大军,深入社区街道、公园广场等地,开展丰富多彩的志愿者活动,营造有困难找志愿者,有时间做志愿者的良好氛围.
创建全国文明城市应持续发力市政协常委、民盟晋城市委会副主委、市疾控中心主任郭建英:近期,随市政协创建全国文明城市调研组先后就我市城市管理、市容环境、社区治理、公共服务和基础设施建设等方面工作进行了现场调研,听取了相关部门的情况汇报,并召开座谈会进行讨论.
通过调研,对我市的创建全国文明城市情况有了一个全方位的了解,可以看到从上到下、从政府到社会对创建全国文明城市高度重视,做了大量基础性的工作并取得了一定的成绩,特别是6月份全市创建全国文明城市攻坚大会召开后,全市上下立即行动,迅速投入到了火热的创文工作中,通过调研更加坚定了我对我市创建全国文明城市的信心,我坚信我市创建全国文明城市一定能成功,我为我是一名晋城市民而自豪.
通过走访调研,也发现我市的创文工作还存一些薄弱环节和制约因素亟待解决:一是创文管理体制不够完善,没——市政协七届十八次常委会议发言摘要打赢创建全国文明城市攻坚战37会议专题有形成合力.
新一轮机构改革中部分部门重新划定后的职能仍存在职权不统一现象,致使一些部门间没有形成齐抓共建的格局,创文合力难以发挥.
突出表现为,一是城管职能下放到办事处后,由于办事处对城管没有人财物方面的制约,致使这项工作在基层落实起来比较难.
二是社区(小区)物业由市住建局管理,城区作为市政府驻地,管辖着市区范围内绝大多数的社区(小区),却对社区(小区)物业无法进行管理.
二是大型集贸市场偏少,管理不到位.
我市目前只有13个集贸市场,按照每2万人1个市场的标准要求,集贸市场的整体数量偏少;集贸市场的布局不合理,基本都集中在城市北部,原先规划中的一些集贸市场尚未建成就已经改变用途,比如,城区政府旁边的集贸市场改为娱乐场所;集贸市场的建设标准偏低,内部管理混乱,许多市场内部环境卫生差,清扫保洁制度不落实,垃圾清扫清运不及时,苍蝇密度大,商户销售区杂物乱堆,没有划行归市经营,市场周边流动摊贩多,有占道经营,停存车秩序混乱等现象.
三是创文顽疾整治效果不理想,有反弹现象.
虽然相关执法部门、管理部门针对影响创文工作的一些顽疾多次重拳出击,大力整治,但是效果一般,顽疾现象时常反弹.
马路市场、占道经营、车辆乱停乱放、私家车占据社区消防通道、空中电线杂乱无章、小广告到处乱贴露天烧烤油烟污染、烧烤污染、占道经营、无物业的老旧小区卫生死角多等现象比较突出.
四是社会学专业人才短缺,社区管理水平不高.
长期以来,社区一直是我市创文工作的难点所在,一个社区所承担的职能非常多,包括党群服务、思政教育、居民文化活动、老年康养、经济发展,社会稳定等,所承接的上级部门也非常多,多达70余个,因此社区就相当于是一个小社会,社区管理也是一门全新的科学和学问.
而我市社区的干部都是从基层成长起来,不具备社会学专业知识,年龄偏大,人员偏少,处理社区事务全凭个人主观经验,办事效率不高,工作重复率高.
为此建议:一、健全管理机制,形成创文合力.
相关部门应组织专人对创文工作中职能部门职权不统一现象进行深入调研,在掌握全面真实情况的前提下,召开各界代表参加的座谈会,充分听取各方意见建议,梳理以后提出健全管理机制的可行办法,提交上级部门审定.
二、建设临时便民市场,规划新建38会议专题集贸市场.
相关部门应统一规划,按照不影响环境、不影响交通、方便群众的原则在各小区附近建立起临时便民市场,设立统一的市场标识牌,规范经营秩序.
加强对临时便民市场的管理,严禁摆设露天烧烤摊点,严禁现场屠宰活禽和销售未经检疫的肉类产品及"三无"产品.
配备相应数量的专职管理人员和保洁人员,维护市场秩序,保持市场干净卫生.
在城市的各个方位规划一批高规格、功能全的大型集贸市场,明确不能改变用途,凡是改变用途的责任人必须进行严惩.
三、多措并举,精准发力.
针对无物业的老旧小区,应根据具体情况,区别对待,努力实现社区管理全覆盖,对于具备专业化管理的老旧小区,应由社区出面,尽快成立业主委员会,召开业主大会选聘物业服务机构,对于毗邻周围有物业管理小区的老旧小区,应采取就近合并的方法,尽快进入物业化管理,对于规模较小的老旧小区,由社区建立日常卫生管理机制.
实行机关事业单位室外办公区域在工作时间外免费开放政策,方便毗邻社区居民的私家车停放,切实解决社区停车难,挤占消防通道的现象,为确保安全,机关事业单位的室外办公区域必须配备24小时监控设备.
各职能部门应建立数字化平台,第一时间监控各种影响市容环境的顽疾,一经发现,予以严惩并公开曝光.
选聘一批责任心强的人大代表、政协委员及社会五老担当"创文义务监督员",出台《创建全国文明城市义务监督员》工作职责,聘期三年,聘期结束后,根据履职情况决定监督员是否继续留任.
四、走出去,引进来,加大社会学专业人士配备力度.
相关部门应选派年富力强,具有奉献精神的社区干部到国内高等院校的社会学专业进修培训,或是邀请社会学教授或专家学者来晋城授课;应为社区的公益岗位招聘一批社会学专业的大学生,具有理论知识的大学生补充到社区后,与具有实践经验的社区干部相结合,可以有效提高社区的管理水平和工作效率;同时要做好社会学人才的长远统筹规划,组织人事部门应明确规定与社区工作联系紧密的政府相关部门,三年之内新招聘的人员中必须要有社会学专业.
多措并举推进全国文明城市创建工作市政协常委、市残联副主席和建39会议专题平:今年7月我参加了市政协创文调研组我市城市管理、市容环境、社区治理、公共服务等方面的工作调研.
针对调研中发现的一些问题,提出以下建议:一、创文理念要更新创文工作最基层支撑元素是居民.
目前我市创文工作的情况是领导重视、单位工作力度大,居民动员不够,存在"看客"心态.
你给他治理环境,他也高兴,让他主动出力,他不出.
许多居民楼的楼道及地下室公共空间乱堆乱放,消费公共资源积习难改.
因此,要把居民的创建积极性调动起来,充分发挥他们的主观能动性很重要.
无论今年创建结果如何,我们付出了这么多努力,一定要收获两个提高一个提升即:以创建全国文明城市为契机,一是提高居民的生活获得感,二是提高市民的综合素质,三是提升我市的城市品位.
在创建工作中引导居民"要我创建"向"我要创建"转变.
二、工作方法要创新交警同志对非机动车闯红灯、逆行等违章行为采取曝光、发微信朋友圈的效果很好.
人活脸、树活皮,经过两至三此连续曝光的个体,他会逐步养成自觉遵守交通秩序的习惯.
大家都看到,市内公园、小区、街道溜犬的现象经常发生,特别是大型犬、烈性犬、流浪犬随地排粪便,很容易伤人.
大连市在治理这方面有很成熟的经验,我们完全可以拿来就用.
对于在城区范围内不按规定时间、地点,在公共场所溜犬的进行处罚,对拒不执行处罚的坚决予以收缴.
要设置犬类留检场所,集中饲养与处理收缴的犬类,防止造成社会危害.
另外一个是小游园、小广场存在的问题.
跳广场舞的大妈大叔,丰富了文化生活,同时也随地吐痰,乱扔烟头、垃圾.
这一方面是个人素质的问题,另一方面管理上有瑕疵.
垃圾箱摆放不合理、间距过长、数量少,也是原因.
因此建议在公共区域放置垃圾箱的间距一定要合理,并且增加一些能够放置抽纸的垃圾箱方便群众.
抽纸的填放,可以选择一些愿意负担费用的企业,予以冠名,温馨提醒居民吐痰时使用抽纸,投入垃圾箱.
既方便了群众,净化了环境同时也为企业做了广告.
三、宣传力度要加强入户调查发现,许多居民对我市创建全国文明城市的知识较为缺乏,有的甚至创文与创卫都分不清,特别是老旧小区租赁户忙于生计,对创建40会议专题工作置身事外,而这部分居民也正是验收组会造访的重点,因此建议宣传力度进一步加强,要有意识向这部分人群倾斜,印制一些宣传册子予以发放.
四、创建速度要加快"联点共建"的单位反映,难点在老旧社区.
社区本身没有钱,共建单位最近收到财政追加3万元,缺口依然很大.
部分共建单位表示,愿意拿出一部分经费用于社区创文建设,但是预算细化,不敢用于非预算支出.
因此建议创建领导组出一个指导性文件,明确指示共建单位可以特事特办,打破常规,将预算内经费,用在社区共建上,这样就可以解除共建单位的后顾之忧,在今后审计等检查时有执行依据.
关于我市"创文"工作的几点建议市政协常委、民建晋城市委专职副主委韩连弟:目前,我市的"创文"工作进行的如火如荼,市委、市政府举全市之力,下非常之功,以背水一战的决心和志在必胜的信心,展开了创建全国文明城市攻坚战.
取得成果是有目共睹的,但存在的差距和薄弱环节也是不容忽视的,为了更深入的推进创文工作的深入开展,结合调研和平时所见所闻,提出如下建议:一、创新宣传方式,让创文工作入脑入心.
针对创文工作,各级组织采取了形式多样的宣传手段,气氛非常浓烈,但好多是流于表面形式,真正让市民入脑入心的方法欠缺,不要满大街都是横幅标语,到处都是密密麻麻的展板文字,要让市民有兴趣看、愿意看.
现在出现了白天有交通警管,不敢逆行,晚上照样电动车、自行车逆行,汽车乱停放,大小狗的排泄物街上照旧,确实存在"上热、中温、下冷"现象.
广大市民是城市的主体,没有他们的积极支持和广泛参与,创文工作就难以取得最终胜利.
所以建议文化部门多编派一些有趣味的宣传资料,结合市民生活,用群众喜闻乐见的方式让群众主动了解和学习,让创文的内容真正走进市民的内心,调动全民的力量,创文工作就可以起到事半功倍的效果.
二、汇聚智慧人才,用先进的知识提升市民的文化水平.
创文不是一朝一夕的事情,文明要以先进的知识为底蕴,许多社区创办了市民学校,但真正让居民走进课堂受益的有多少,有多少志愿者能走41会议专题上讲台,也有待商傕.
我市各行各业有许多退休的专家学者,都是为党工作多年,大家积极性非常高,当我看到他们激情澎拜的唱红歌时,就想可以把他们组织起来,让知识分门别类走进社区,把知识传递给市民,随着市民文化素质的不断提高,创文工作也会由难而易,形成常态化.
三、加大执法力度,让不文明行为付出代价.
我市出台的办法和条例也不少,但为什么一些不文明行履教不改,一些人依然我行我素,并且对于上了曝光照片也觉得无所谓呢是因为没有动了他们的奶酪,我市具备执法权的工作人员相对少,不文明行为白天还少点,执法人员一下班,依然如姑,一般人员只能望而兴叹.
所以可以授权给一部分人有执法权,把罚款和他们的工作量挂勾,提取一定的罚款做为激励机制,"重典"治理,这样可以大幅度的制止一些不文明行为,让文明行为成为一种习惯,最后变成一种自然,杜绝风头一过、"卷土重来"的惯性.
着力补齐短板汇聚"创文"合力市政协常委、农工党晋城市委会专职副主委孙夏芳:文明是一座城市的灵魂,也是城市最美的风景.
创建文明城市,共享城市文明,是每一位生活、工作在晋城这座城市的市民责无旁贷的使命担当.
6月13日,我市开展了创建全国文明城市攻坚动员大会.
会后,市委、市政府高度重视,各任务工作组、各牵头单位、各责任部门密切协作、攻坚克难、全力以赴,城市文明程度和市民文明素质有了新提高.
但是,在创建文明城市工作中仍然存在着一些问题,为此建议:一、创建文明城市工作要在短板弱项上下功夫.
结合我市多年来的创建经历可以发现,很多项目丢分就是丢在工作不细、标准不高,有些单位总是认为创建工作与自己关系不大、查不到自己头上,认为自己丢一两分无伤大局.
下一步,要坚持问题导向,以严之又严、细之又细的态度抓整改,要对照文明城市测评标准,逐条逐项进行自查,建立问题清单,对标落实整改措施,及时整改达标.
二、创建文明城市工作要在形成推进合力上下功夫.
创建全国文明城市没有旁观者,没有局外人,人人都是创建者,人人都是共享者.
如何杜绝责任不明、推诿扯皮的现象,如何杜绝工作缺位和管理盲区,如何形成合力,42会议专题建议市委、市政府要在细化任务、明确责任单位、责任人的基础上,强化定期与不定期的协调调度机制,发挥好奖优罚差等制度的作用,促进各级、各部门积极参与、献计出力,密切配合、协同作战,形成目标同向、干部同心、工作同力的强大合力.
三、创建文明城市工作要重视抓两头带中间的工作方法.
要利用网络媒体,对在文明创建中正反两方面的典型进行报道,对好的典型要大力表彰,在全社会形成强大的感染力,激发广大群众对美好生活的强烈向往,对创建文明城市的思想自觉、行动自觉.
对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮的人和事要剖析问题原因,加大曝光力度.
要立足长效,确保常态,文明城市创建不是为了应付检查,而是要建设环境优美、群众满意、长效管理、幸福安居的文明城市.
借鉴外地经验,推进创文工作市政协常委、民进晋城市委专职副主委王国亮:就晋城的创建全国文明城市建设工作,我们先后在晋城及外地进行了实地考察,观察借鉴外地先进经验,结合本地实际情况,建议如下:一是加强基础设施建设.
尽快建设晋城的科技馆,建设标准化规范化的蔬菜市场,建设标准化的社区服务中心,进一步拆墙透绿,市直单位、城区单位率先带头,实行资源共享.
二是加强水资源管理研究.
许昌是贫水区,而许昌充分利用长江、黄河、河的水,使得该市湖光四溢,地下水不降反升,升高3米.
巍巍群山,滔滔丹沁,群山依旧矗立,丹沁逐渐减小,我们要采取措施,加强研究,充分利用丹河沁河,清淤补漏,疏通河道,防止地下水流失,增加地表水面积,进行温地保护,加强绿化美化,让城乡实现湖水荡漾、湖光山色的生态文明景象.
三是充分宣传发动,实现全民参与.
认真做好组织宣传动员工作,市委市政府重视,宣传部、文明办带头,各部门齐抓共管,实现全民参与,做到千斤重担人家排、人人头上有指标.
四是加强诚信教育,构建和谐社会.
以诚实守信为荣,以失信欺诈为耻,党委政府带头宣传诚信,党员干部要做诚信的楷模,加大对失信者的打击力度,构成犯罪的,公安机关要及时立案查处.
五是加强城市文化建设.
认真挖掘晋城的人文历史资源,舜耕历山、大禹治水、愚公移山、精卫填海、女娲补43会议专题天、神农百草、长平之战等典故都出自于晋城,要挖掘管理宣传.
沁河古堡、丹河桥梁,这些晋城文明的标牌要培养.
金大定二十九年修建的景德桥,明代的景忠桥,丹河上崛起的系列石拱桥,特别是晋焦高速公路上的丹河特大石拱桥,以其跨径最大入选吉尼斯世界大全,成为世界第一.
挖掘、整理、管理,以其文化魅力吸引人.
六是抓好城乡建设规划.
高标准严要求,一张蓝图绘到底,一届接着一届干.
注重细节彰显特色提升服务市政协常委、太好日报社副社长程旭荣:通过对创建全国文明城市的调研和思考,提出如下建议:一、创文要更加注重细节.
近年来,全国文明城市测评体系越来越细化,越来越重视细节,从某个角度讲,细节决定我们创文的成败.
因此,我们必须在细节上下大功夫,比如,不文明养犬问题,人行道地砖破损问题,小巷脏乱差,小门店在店外乱摆乱放问题等等,这都是我们在创建全国文明城市过程中需要着力解决的,只有注意解决好每一个细节问题,我们才能建成真正意义上的文明城市.
二、创文要更多彰显独具特色的本土文化.
晋城历史悠久,文化底蕴深厚,但在城市的主要街道走一圈,却很少看到体现晋城文化的东西,缺少晋城之所以为晋城的特色、主题公园主题不突出.
建议,利用公交车站牌固有的版面资源,把从女娲补天到现在的大事件予以展示,将凤台街打造成晋城历史一条街,将新市街打造成晋城古今名人一条街,将泽州路打造成践行社会主义核心价值观一条街,大张旗鼓宣传晋城好人、道德模范.
同时,多设体现晋城文化的雕塑作品,让文化上街、上墙、进公园.
三、创文要立足服务市民,体现晋城大家庭的温馨.
在创文过程中,停车难、如厕难、农贸市场少等突出问题再次显现出来,要抓住这些重点民生问题,科学规划,加大财政资金投入,创新机制和思路着力解决.
比如停车难问题,停车之所以难,是因为车辆增加、停车位少造成的,要一下解决也不可能,当下,能不能把泽州路等新修道路的路沿石放低,隔离墩取消,划好停车位,让车有序停放.
在城市街道的两边设立一些固定排椅,供走路市民休息,等等.
使群众在感受到方便的同时,感受城市的温馨与创文带来的获得感、幸福感.
44社情民意沁水县政协副主席成书梅反映:实施垃圾分类处理,是促进人居环境改善和资源回收利用,切实提升生态文明建设水平的重要途径.
我国从2000年启动垃圾分类工作以来进展不大,2019年九部委联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》,要求全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作.
特别是7月1日被称为"史上最严生活垃圾管理条例"的《上海市生活垃圾管理条例》正式实行,不仅让上海上了热搜,也让居民重新认识到垃圾分类的重要性.
近年来,我市在垃圾投放、收集、运输、处理上投入了大量的人力、物力、财力,取得了一定的成效,但与国家垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的要求还有很大差距.
一是垃圾分类知识普及不够,居民分类投放的文明习惯尚未养成.
二是垃圾分类的基础设施不足,垃圾分类投放运输处理很难实现.
三是垃圾分类制度缺失,垃圾分类工作推进缺乏法治保障.
为此建议:一、摸清底数,做好顶层设计.
政府主管部门要广泛调研,倾听群众的诉求和意见,详细了解我市目前的垃圾总量、垃圾种类、垃圾清理回收处理方式及垃圾分类收集处理能力等情况,寻找短板和阻梗,聘请专家做好顶层设计,在项目招引、环境保护等方面对垃圾分类处理工作提前做好规划.
二、普及知识,养成分类习惯.
一是要运用电视、广播、微信、网络、宣传画、宣传栏等各类媒体,宣传普及垃圾分类知识.
二是开展"垃圾分类三进活动",即:垃圾分类进学校、进社区、进家庭,在学校的地方课程中加入垃圾分类知识,在社区举办垃圾分类知我市应尽早将垃圾分类纳入重点工作45社情民意识讲座,将宣传画发放到每个家庭,营造全民进行垃圾分类的氛围,提高居民对垃圾分类的认识,引导居民养成分类投放的文明习惯.
三是聘请离退休干部职工、社区居委会成员、热心公益的居民等为垃圾分类志愿者,引导监督居民进行垃圾分类,管好垃圾分类前端投放.
四是发挥党政机关、党员干部的示范带头作用和工青妇的组织优势,将垃圾分类工作作为创建文明单位、文明企业等的硬性条件,做好培树典型工作.
三、出台制度,严管厚爱兼施.
市政府相关部门应尽快研究出台规范性文件和激励措施,以制度严管,以激励厚爱.
可以探索建立垃圾分类效果评估体系,确保政府购买服务的市场竞争公平性;可以将垃圾分类纳入各级政府的考核机制,不断提高垃圾分类的处置率.
可以探索垃圾分类工作与农村环境整治、乡村振兴工作统筹推进;可以探索可回收垃圾积分制,兑换商品或县域景区门票;可以探索将垃圾分类工作纳入个人诚信档案等.
四、配备设施,逐步实行社会化.
政府要加大财力投资,逐步配全垃圾分类的基础设施,特别是要配备厨余垃圾的分类设施,避免厨余垃圾与其他垃圾混装、混处理.
同时,垃圾分类基础设施建设也要避免过度智能化和形象化.
要探索建立多元化、多渠道的投资体制,对从事垃圾收集、运输、处理的个人与企业提供一定的政策支持,建立完善的垃圾收集、运输、处理体系,逐步使垃圾收集、运输、处理走上产业化、专业化、社会化发展轨道.
陋习在农村的滋长和蔓延,造成极坏影响,从而制造和加大了殡葬改革推行的难度,必须坚绝予以制止.
为此建议:一、市政府应出台相关政策措施,严厉禁止火葬后再次装棺重新土葬的现象发生和蔓延.
二、抓住党员领导干部这一关键少数,充分发挥关键少数的表率带动作用,制定更严格的措施确保党员领导干部以身作则,率先垂范,积极带头革除陋习,引领风尚.
三、加大监督力度,加大社会公众举报奖励力度,鼓励更多群众积极参与到移风易俗和殡葬制度改革中来,有效推动殡葬制度改革在城镇、农村的落地生根.
(上接47页)46社情民意晋城市政协特邀信息员,泽州县巴公中心卫生院全科医生原培英,政协委员、晋城开发区国内投资服务中心高级农经师杨天举反映:火葬是新中国成立以来,国家极力提倡的移风易俗殡葬改革自1997年,国务院正式发布实施《殡葬管理条例》以来,各级人民政府也相继出台了具体的殡葬管理办法,对火葬的相关事宜作出了明确要求.
2016年6月,我市出台《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,明确划定该市的火葬区,要求党员干部去世后必须带头实行火葬.
否则,依据有关规定,其家属不得享受丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费和困难补助费,所在单位一年内不得评为文明单位和先进单位.
同时还明确规定:在火葬区,遗体火化后的骨灰要集中安放在公墓或骨灰堂,不得乱埋乱葬,不得将骨灰装棺再葬.
2018年,市民政局还进一步决定,从当年1月1日起,对全市城乡居民基本殡葬服务费用(包括普通殡仪车接运费、平板式普通火化费、冷藏柜三天存放费)实行全免.
然而,在殡葬制度改革中即使有这些好的优惠政策,但仍就难以遏制火葬后又再重新装棺土葬的现象.
值得注意的是,凡是选择火葬后又土葬的,几乎都是生前有工作单位的在外工作人员,既迫于社会和单位压力,又为了套取丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费,而多走的一道程序而已.
这种火葬后再装棺重新土葬的做法,不但违背国家殡葬改革的初衷,在某种程度上反而刺激了原有土葬建议关注殡葬改革中火葬后再装棺土葬现象(下转46页)47工作动态工作动态9月3日上午,市政协召开党组(扩大)会议,传达学习贯彻中共晋城市委七届七次全会精神.
市政协主席常国荣主持会议并讲话.
市政协副主席崔守安、武四海,秘书长和贵喜出席会议.
9月5日上午,市政协副主席崔守安带领部分市政协委员对我市大气污染防治工作进行了专项视察.
视察组一行先后来到晋城卡马特汽车有限公司、恒光热力有限公司五期热源厂、晋钢智造科技产业园等地进行了实地察看并听取了相关负责人的情况汇报.
9月6日上午,市政协主席常国荣主持召开市政协七届22次主席会议.
市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜出席会议.
会议讨论通过了《关于我市创建全国文明城市工作的调研报告》;研究决定了市政协七届十八次常委会议召开的时间、地点、主持人、议程、列席单位等相关事宜;会议还研究了人事事项.
9月11日上午,市政协召开七届十八次常委会议.
市政协主席常国荣出席会议并讲话.
市委常委、市委宣传部部长、市创建文明城市指挥部指挥长赵沂旸通报了我市创建全国文明城市工作情况;市政协副主席郭向阳作了市政协《关于推进我市创建全国文明城市工作的若干建议(讨论稿)》的说明;讨论通过了市政协《关于推进我市创建全国文明城市工作的若干建议》;会议还通过了有关人事事项.
市政协副主席崔守安、阴建正,秘48工作动态书长和贵喜出席会议.
9月11日下午,市政协召开"不忘初心、牢记使命"主题教育动员部署会议.
市政协主席常国荣主持会议并讲话.
市政协副主席崔守安、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜出席会议.
市委"不忘初心、牢记使命"第七巡回指导组组长郭海英出席会议并讲话.
会议学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实省委市委动员部署会议精神,对市政协"不忘初心、牢记使命"主题教育作出安排部署.
9月11日,省政协调研组就能源发展情况在我市进行专题调研,市政协副主席武四海参加调研.
调研组一行先后深入我市晋煤集团蓝焰煤层气有限公司、中国石油晋城华港液化调峰储备中心和兰花科创新材料分公司等地,实地查看了相关项目并召开座谈会听取汇报,详细了解我市能源产业发展现状、政策推进情况和企业发展遇到的问题等情况.
9月17日,全国政协重大专项工作委员宣讲团山西宣讲报告会在太原举行.
全国政协宣讲团成员、教科卫体委员会副主任常荣军以《统一战线:人民政协的初心与使命》为题进行宣讲.
市政协主席常国荣,副市长梁丽萍,市政协副主席武四海、阴建正,市政协秘书长和贵喜在我市分会场收听收看了报告会.
9月19日上午,市政协主席常国荣以普通党员身份参加了市政协机关党支部第一党小组"彻底肃清张茂才腐败流毒影响,持续净化政治生态"专题组织生活会.
9月19日下午,市政协党组召开"彻底肃清张茂才腐败流毒影响、持续净化政治生态"专题民主生活会.
市委副书记、市长刘锋和市委第二督导组的同志到会指导.
市政协党组书记、主席常国荣主持会议.
市政协党组同志按照"五反思一表态"和"四个讲清楚"要求,认真查摆了存在的问题,深入剖析了根源,并提出了今后的努力方向和具体整改措施.
9月19日下午,市政协召开"不忘初心、牢记使命"主题教育第1次集中学习交流研讨会议.
市政协主席常国荣主持会议并作交流发言.
省委"不忘初心、牢记使命"主题教育第5巡回指导组成员张新禄、杨景宁应邀参会,市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜参加会议.
49工作动态9月25日下午,市政协副主席阴建正带领相关人员就文明城市创建工作,先后深入新凤展时代广场、凤展超市、高都大酒店进行督导检查.
9月25日下午,市政协副主席郭向阳带领部分政协委员,到包联点市规划展览馆、市文化馆、市美术馆、图书馆等地,实地督查创文工作,并提出了指导意见.
9月26日上午,市政协副主席、市创建文明城市指挥部副指挥长武四海带领相关人员先后到万卷书城、云端网吧、和谐旅行社和中后河社区,就文明城市创建工作进行督导检查.
9月26日下午,市政协召开党组(扩大)会议,传达学习中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神和习近平总书记重要讲话精神,就全市政协系统学习贯彻落实习近平总书记重要讲话进行安排部署.
市政协主席常国荣主持会议,市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜参加会议.
9月26日下午,市政协党组召开"不忘初心、牢记使命"主题教育对照党章党规找差距专题会议.
省委第五巡回指导组组长贾雪峰到会指导,市政协党组书记、主席常国荣主持会议.
9月29日下午,按照省委、市委"不忘初心、牢记使命"主题教育的安排部署,市政协主席常国荣以"锤炼忠诚干净担当的政治品格,不断开创新时代人民政协工作新局面"为题为市政协全体干部讲授专题党课.
市政协副主席武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜聆听了党课.
省委第五巡回指导组同志到场听取党课.
10月9日上午,市政协副主席武四海带领相关单位负责人和部分政协委员深入沁水县郑庄镇南大村苹果种植基地、龙港镇青龙村春秋大棚种植基地等地,就有机旱作农业发展情况进行实地调研,并召开座谈会听取负责人的相关情况汇报.
10月10日上午,晋城市创建全国文明城市星级评定九月成绩通报会召开.
市委常委、市委宣传部部长、市创建文明城市指挥部指挥长赵沂旸出席会议并讲话,市人大常委会副主任尹红岩宣读《关于晋城市9月份创建全国文明城市各责任单位测评情况的通报》,市政协副主席郭向阳传达《山西省文明办关于对晋城市创建全国文明城市工作的督查通报》.
50工作动态10月10日,根据主题教育安排,市政协副主席崔守安以"坚定信念担当使命奋发有为为新时代美丽晋城高质量转型发展贡献力量"为题为部分政协委员讲"不忘初心、牢记使命"主题教育专题党课.
10月10日,根据主题教育安排,市政协副主席武四海以"用初心和使命书写新时代政协工作新篇章"为题为部分政协委员讲"不忘初心、牢记使命"主题教育专题党课.
10月10日下午,市政协召开重点提案督办会,专题听取市文旅局就市政协七届四次会议重点提案《保护革命文物,打造红色旅游研学基地》办理情况汇报,与会人员就提案办理情况发表意见与建议.
市政协副主席阴建正参加会议并讲话.
会后,与会人员深入阳城县町店镇大宁村93纪念塔、町店战斗纪念园进行了实地视察.
10月11日上午,市政协副主席武四海深入城区和泽州县,就民生水利工程建设进展情况进行调研.
武四海先后深入书院河上游河道治理及清水复流工程、张峰水库唐庄末端蓄水池至市区引水工程(大水源工程)、郭壁供水改扩建工程现场,详细了解民生水利工程建设进展情况.
10月15日,市政协副主席武四海带领部分市政协委员和相关单位负责人深入阳城县就市政协重点提案进行督办.
武四海一行先后来到阳城县沁河整治工程现场、阳城县芹池镇原庄村源源醋业、阳城福龙陶瓷有限公司等地走访调研,随后,召开市政协重点提案督办暨提升提案办理协商工作质量座谈会,并就如何提升提案办理协商工作质量与政协委员和有关部门作了深入探讨.
10月16日上午,市政协副主席崔守安带领部分政协委员和相关单位负责人深入城区调研政协民主监督工作.
崔守安一行先后来到东方国旅和龙谷仓粮油有限公司进行走访调研,随后,召开政协民主监督工作座谈会,听取了关于城区政协民主监督工作情况的汇报.
10月16日下午,市政协副主席郭向阳带领部分市政协委员在沁水县就参政议政情况进行专题调研.
并召开座谈会就如何提高调研报告、政协提案、社情民意信息质量等问题部分与部分县政协委员进行了交流讨论.
10月22日下午,市政协召开51工作动态"不忘初心、牢记使命"主题教育调研成果交流会.
市政协主席常国荣主持会议并讲话,市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜参加会议.
省委第五巡回指导组成员杨景宁应邀参会并对市政协调研成果交流进行指导.
10月23日上午,市政协副主席郭向阳带领部分政协委员深入包联点市规划展览馆、市出入境服务大厅、市美术馆、图书馆等地,就全国文明城市创建工作进行督导,并对检查中发现的问题提出整改意见.
10月24日上午,市政协副主席、市创建文明城市指挥部副指挥长武四海带领部分政协委员先后来到帝京网客网吧、东岭巷社区、新凤展万达电影院、太行书城、太行国旅等地,就文明城市创建工作进行督导检查,并对检查中发现的问题提出整改意见.
10月29日上午,市政协主席常国荣主持召开"不忘初心、牢记使命"主题教育第2次集中学习研讨会.
省委第5巡回指导组副组长梁荣到会指导.
市政协副主席崔守安、武四海、阴建正、郭向阳,秘书长和贵喜参加研讨会.
研讨会上,常国荣、崔守安分别以《加强党的政治建设强化思想政治引领》《紧紧围绕总体要求不断提升担当能力》为题,进行交流发言.
10月30日,市政协副主席武四海带领市政协机关党支部、市政协机关老干部党支部党员干部,前往沁水县土沃乡南阳村中国人民抗日军政大学太岳分校旧址,开展革命传统教育.
52内部资料注意保存
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