项目网速太慢

杭卫[2018]130号上杭县卫生和计划生育局关于2017年度县本级财政专项支出绩效自评情况的报告上杭县财政局:为提高财政专项资金使用绩效,上杭县卫生和计划生育局根据《关于开展县直单位2017年度专项支出绩效自评工作的通知》(杭财绩〔2018〕1号)的要求,我单位组织人员对2017年度县本级财政专项支出开展了绩效自评工作,现将评价材料报送.

1.
2017年度除"四害"项目资金使用绩效自评报告及自评表2.
2017年度公共卫生突发事件物资储备项目资金使用绩效自评报告及自评表3.
2017年度乡村医生培训项目资金使用绩效自评表4.
2017年度村卫生所药品零差率销售补助项目资金使用绩效自评报告及自评表5.
2017年度乡村医生养老保险项目资金使用绩效自评报告及自评表6.
2017年度基本公共卫生服务经费项目资金使用绩效自评报告及自评表7.
2017年度中医药事业发展专项经费项目资金使用绩效自评报告及自评表8.
2017年度计生"四术"补助项目资金使用绩效自评报告及自评表9.
2017年度免费孕前优生健康检查经费项目资金使用绩效自评表10.
2017年度计生奖励项目资金使用绩效自评报告及自评表11.
2017年度家庭农场项目资金使用绩效自评表12.
2017年度手术并发症患者救助经费项目资金使用绩效自评表13.
2017年度提高村(社区)计生管理员报酬县级负担项目资金使用绩效自评表14.
2017年度5个乡镇11个村按每500个流动人口100元的标准配备流动人口计生协管员40人项目资金使用绩效自评表15.
2017年度薄弱乡镇综合治理补助项目资金使用绩效自评表16.
2017年度计生业务费项目资金使用绩效自评表17.
2017年度乡镇卫生院基础设施建设项目资金使用绩效自评报告及自评表18.
2017年度乡镇卫生院医疗设备购置项目资金使用绩效自评报告及自评表上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日2017年度除四害项目资金使用绩效自评报告一、项目概况(一)项目单位基本情况全县共有22个乡镇,临江、临城共有社区12个.
辖区户籍人口数51.
4639万,常住人口数37.
4047万,其中中心城区常住人口约8万人.
(二)项目基本情况从11月下旬始至12月上旬,在城区建成区内所有机关、企事业单位,临江镇所辖7个居委会及临城镇的5个居委会开展秋季灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑活动(共发放灭鼠药饵20000公斤,其它消杀药品约500公斤).
通过政府采购网进行网上询价,聘请福州环宇环保服务有限公司开展外环境消杀及公共场所灭鼠药的投放工作,外环境及公共场所共消杀540900万平方米.
活动分宣传培训—环境整治—投药、施喷—监测检查—巩固总结五个阶段.
通过此次活动使城区四害密度监测在省定范围内均达标.

二、项目实施基本情况(一)项目的组织管理情况为巩固省级卫生县城成果,根据《上杭县爱国卫生运动委员会关于开展秋季除"四害"工作的通知》(杭爱卫〔2017〕2号)文件要求,精心组织秋季除"四害"活动.
为了实施好该项目,成立相关领导小组,确保工作顺利推进.
并指定专人负责,通过政府采购网上询价方式确定有资质的消杀公司对城区公共场所进行外环境的消杀灭工作.
爱卫办在整个消杀过程中实行全过程跟踪管理.

(二)项目资金使用状况项目总投入20万元,实际支出20万元,资金及时到位,资金使用合理.
项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况对除"四害"消杀服务按政府采购的要求进行政府采购,对采购的消杀服务,经被服务单位签字验收确认.
各消杀服务单位场所及公共场所消杀灭效果由县疾控中心进行抽点进行"四害"密度监测.
除"四害"消杀服务严格按合同的支付条款,通过国库集中支付系统进行支付.
密度监测所需费用拨付给监测单位县疾控中心.
自评得分96分,自评等级优秀.

(二)项目绩效目标完成情况社会效益:开展城区秋季除"四害"外环境消杀及公共场所灭鼠药投放,共发放灭鼠药饵2000公斤,外环境消杀519700平方米,对县直各单位,城区主要街道、农贸市场、垃圾中转站、公厕公园等公共场所进行消杀灭活动,使"四害"开展在较低范围内,取得了良好的效果.

项目绩效分析1.
投入类指标体系满分30分,自评价为30分.
项目立项和资金落实都符合规定;根据省级卫生县城要求,控制"四害"密度,需采取综合治理和药物消杀相结合.
2.
过程类指标体系满分30分,自评价为28分.
其中业务管理项目资料不完整扣1分;资金使用管理财务管理制度健全性扣1分,原因是项目资金管理制度不够完整.
采取由招标公司代理,网上询价方式确定服务公司,并对服务公司进行全程监督,确保按照规范进行,保证消杀质量.

3.
产出与效益类指标体系满分40分,自评为38分.
其中服务对象满意度调查扣2分,原因是通过随机调查居民满意度一般.
通过全过程监督消杀服务公司对各被施工单位进行采取环境消杀(含投药,喷洒等),使城区范围内"四害"密度降低,并经疾控中心"四害"密度监测,到达省定标准范围内,使环境更加优美.

四、工作成效通过对公园、公厕、农贸市场、屠宰场等城区公共场所和县直各单位进行"四害"进行消杀灭活动,使城区"四害"密度控制在较低范围内,确保不发生虫媒传染病和其他传染病.
同时也改善了城区环境,使环境更加整洁、优美.

五、项目存在的问题和改进措施(一)存在问题1.
专业人员不足.
一是县爱卫办只有1人,对日常工作开展造成诸多不便.
二是疾控中心专业技术人员不多.
2.
市民乱扔垃圾,随地吐痰等现象时有发生,市民整体素质有待进一步的提高.
3.
经费投入不足.
(二)整改措施1.
增加人员.
一是建议充实爱卫办工作人员.
二是疾控中心加大对相关业务人员进行培训.
2.
加大宣传力度.
通过电视台、志愿者、宣传单等广泛开展健康教育宣传工作,养成良好的行为习惯.
3.
各级各单位增加经费投入,经常性的开展除"四害"工作.
六、相关意见和建议希望政府加强组织领导,各部门分工协作,加大宣传力度,普及健康卫生知识,动员全民参与除"四害"活动,改善城区环境.
上杭县卫生和计划生育局2018年5月28日2017年度公共卫生物资储备经费项目资金使用绩效自评报告一、专项支出项目概况(一)项目单位基本情况上杭县医院始建于1938年,是上杭唯一一所功能较完善、设置较齐全,融医疗、保健、康复、教学、科研为一体的二级甲等综合性医院.
医院占地面积2.
48万平方米,医疗用房5.
3万平方米,开放床位600张.
设有内科一区、内科二区、内科三区、中医康复和肿瘤化疗病区、外科一区、外科二区、骨科一区、骨科一区、妇产科一区、妇产科二区、重症监护病房(ICU)、儿科(含新生儿重症监护病房NICU)、急诊科、五官科、口腔科、感染科、麻醉科等科室.

医院拥有美国GE8排螺旋CT机、西门子1.
5T超导磁共振、岛津500MA多功能数字化X光机、进口全自动生化仪、小型C臂X光机、电子胃(肠)镜、英国佳乐前列腺等离子电切镜系统、德国Storz腹腔镜系统、美国施乐辉关节镜系统、美国爱尔康超声乳化仪、手术显微镜、血透机、高压氧舱、电磁波碎石机等万元以上仪器设备两百多台(件).

我院是我省首批县级公立医院综合改革试点医院,目前,全院上下正大力推进体制、机制综合改革,不断在提高医疗服务水平和改善患者就医感受上下功夫,让广大人民群众享受到实实在在的医改成果.
秉承改革春风和"厚德、精业、奉献、创新"的医院精神,"杭医人"有信心、有决心把我院医疗服务水平不断推向新高度(二)项目基本情况为更好的应对我县突发公共卫生事件,最好应急救治工作,上级给予我院5万元的专项资金,用于突发公共卫生事件的物资储备.
目前我院建立了突发公共卫生事件应急救治相关制度,完善了突发公共卫生事件应急药品目录及其他物资储备目录,做好了突发公共卫生事件应急物资储备工作.

二、专项支出项目实施基本情况(一)项目的组织管理情况该专项经费从项目绩效申报、预算、审批到下拨使用,再到最后的自评等程序都严格的按照了相关规定执行,我院指定专人负责该项目的组织实施情况,积极配合财政局卫计局等部门对该项目的监督管理工作,同时不断加强自我内部监督,提高项目资金的使用效率,保障项目顺利开展实施.

(二)项目资金使用状况2017年,我院收到突发公共卫生物资储备经费5万元,全部用于突发公共卫生事件的物资储备支出,做到了专款专用.
所支出金额均附相关记录账本.
会计核算做到了真实、完整、及时,支出审批程序严谨,经费支出与预算批复用途相符,且符合国家财经法规和财务管理制度以及项目资金管理等规定.

三、专项支出项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况根据相关文件要求,我院高度重视,把绩效自评工作作为重要工作,指定专人负责,认真选用评价指标和评价方法,收集项目相关资料,制定绩效自评工作方案,成立自评小组,确保评价工作顺利开展完成.

(二)项目绩效目标完成情况2017年,为做好突发公共卫生事件物资储备工作,我院完善了突发公共卫生事件应急物资储备目录,2017年专项经费主要用于如下物资储备:序号品种规格型号数量单位单价金额1一次性帽子A型12000个0.
182,160.
002一次性口罩耳挂18000个0.
183,240.
003一次性口罩绑带7500个0.
181,350.
004一次性外科口罩耳挂720个0.
81583.
205一次性防护护目镜50个482,400.
006全面型呼吸、防护器(全面型防毒面具)2套13802,760.
007灭菌手套各型号7200双2.
0514,760.
008一次性鞋套3500双0.
2700.
009一次性薄膜手套中号5000双0.
069345.
0010洁芙柔消毒凝胶500ML144瓶27.
53,960.
0011洁芙柔消毒凝胶236ML240瓶153,600.
0012爱尔施消毒剂500mg600瓶12.
17,260.
0013防护口罩N95100个5.
5550.
0014一次性防护服175cm100件656,500.
00合计50168.
2(三)项目绩效分析在单位按照有关规定和要求开展自评的基础上,结合实地听取汇报、查阅档案、查看现场等工作进行综合打分,最终绩效评价总得分为90分,评价等级为优,各指标得分情况分析如下:1.
投入类指标得27分项目在2017年期间顺利做好了突发公共卫生事件物资储备工作,时效目标顺利完成,得3分.
项目立项得11分,其中绩效目标合理得3分,绩效指标明确得2分,各指标顺利完成得3分,项目立项规范得3分.
资金落实得13分,其中2017年突发公共卫生事件物资储备支出5万元,实际收到财政补助经费5万元,收支相符,成本得到了控制得3分,资金使用率为100%得4分,资金全部在当年到位及时得3分,补助资金5万元于2017年当年全部到位,资金到位及时得3分.

2.
过程类指标,得27分业务管理得12分,其中有相关的管理制度得4分,做好了物资储备保管工作,制度得到有效执行得5分,储备物资质量合格安全,项目质量可控得3分.
资金使用管理得15分,其中有专门的资金使用管理方法,财务管理制度健全得4分,资金用于突发公共卫生事件物资储备工作支出,使用合规得4分,项目资金安全得4分,会计信息规范得3分.

3.
产出与效益,得36分2017年度,我院完善突发公共卫生事件应急物资储备目录,产出数量得6分,我院确保物资储备到位,专人管理储备物资,保障物资随时可用,产出质量得5分,物资储备经费缓解了医院资金压力,经济效益显著得5分.
社会效益得5分,突发公共卫生事件物资储备,能更好的做好和应对我县发生的突发公共卫生事件,最好相关的应急救治工作,新门诊病房综合大楼的建设改善了我院的就医环境,为病人提供了更好的医疗保健服务,能更好的为当地人民群众的医疗保健服务保驾护航,环境效益得6分.
可持续影响效益得5分,我院建立了突发公共卫生事件应急救治制度,完善了物资储备目录,对今后做好突发公共卫生事件具有可持续性影响.
最后是服务对象满意度得4分,伴随我院医疗环境的不断改善,我院诊疗水平的不断提高,服务质量的不断提高,我县人民群众的满意度得到较大的提高.

四、项目存在的问题和改进措施存在的问题.
由于客观原因,储备单位在制定物资储备计划时很难获得相关的灾情预测信息,导致储备单位不知道该储备哪些物资,在制定储备计划时存在一定盲目性,对储备目录的调整也有一定的滞后性.
从而导致物资储备的时效性和针对性下降.
储备单位也很难掌握应急物资储备数量,有些物资已经不再适用现在需求.
另外储备物资存在储备时间长而未使用而过期,造成资源浪费问题.

改进措施.
从综合应急管理角度出发,制定应急物资储备综合管理办法,指导有关部门和区县应急物资储备管理,理顺物资保障与应急指挥体制之间的关系,建立该市应急物资调用协调机制.
市级主管部门加强对区县级相关单位应急物资储备的指导,并建立各级单位应当配置的应急物资明细清单,对种类、数量加以规范统一.
各类应急物资由市各主管部门向各区县专项划拨,并建立市区两级物资专项保障基金,实施条块统一管理、统一调配和使用管理.

上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日上杭县2017年度县本级部门业务费和其他专项资金绩效自评表部门名称(盖章):上杭县卫计局专项名称:乡村医生培训经费单位:万元预算金额2实际到位实际支出结余金额占预算金额比例金额占预算金额比例金额占预算金额比例00002100目标完成情况时效目标为12个月完成,实际未完成;总体目标未完成.
资金使用管理情况县财政2017年预算乡村医生培训经费还未支出,结存到2018年使用存在主要问题1.
55周岁及以上(女性50周岁及以上)的乡村医生,对新知识不能够完全理解和接受.
2.
乡村医生希望能多举行临床跟班学习,多组织有一技之长的专家来授课,以提高乡村医生的看病水平.
相关意见建议随着政府财力的增强,适度提高乡村医生培训经费,多请专家授课,以提升乡医水平,更好地为群众服务.
填表人:填表时间:2018.
05.
28联系电话:139508489222017年度村卫生所(室)药品零差率项目资金使用绩效自评报告一、项目概况(一)项目单位基本情况2017年底,全县共有村卫生所(室)331家,在岗乡村医生569人.
其中配有电脑、打印机、读卡器且能正常运行的村卫生所(室)有102家.
(二)项目基本情况根据《上杭县卫生局关于启动项目村卫生所(室)实施药品零差率销售的通知》(杭卫[2015]85号)精神,我县凡配有电脑、打印机、读卡器的项目村卫生所(室)均为药品零差率销售实施单位.
从2015年8月1日起,各乡镇必须启动项目村卫生所(室)实施药品零差率销售,配备使用国家基本药物,以方便群众就医用药.

二、项目实施基本情况(一)项目的组织管理情况1.
零差率药品的采购和配送.
实施药品零差率销售的项目村卫生所(室)所需药品,已通过签订配送协议,由确定的医药公司直接配送,项目村卫生所(室)必须做好药品验收和销售记录,建立明细账目,规范管理.

2.
药品零差率销售的专项补助.
从实施药品零率销售之月起,使用基本药物的每门诊病人人次2元标准进行补助.
凭药品零差率季报表按自然季决算方式,经乡镇卫生院负责该村的公共卫生服务团队医生签字认可,卫生院财务复核和院长签字后存档(报县卫协会统计备案一份),按季度门诊病人数量和补助金额,由乡镇卫生院直接下拨补助资金给项目实施单位.

(二)项目资金使用状况县财政2017年预算村卫生所药品零差率资金41.
4万元,实际支出41.
4万元,资金到位率为100%,村卫生所药品零差率资金由卫计局预拨到各卫生院,卫生院根据村卫生所(室)工作情况拨给,均能做到专款专用.

三、项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况推进村卫生所(室)实施国家基本药物制度,建立药品零差率销售和政府专项补助,是缓解群众"看病难、看病贵"问题的有效途径.
项目开展以来,我局采取定期或不定期对项目村卫生所(室)进行督查,同时还将该项目纳入2017年度院长目标管理检查评比.
从该项目的投入,产出、效益分析,群众持社保卡(或无卡就诊)在项目村卫生所(室)就诊治疗时,其使用的国家基本药品,享受药品零差率,按进货价格获取合格用量的基本药品.
本项目自评等次为优秀.

(二)项目绩效目标完成情况2015年8月起启动项目村卫生所(室)实施药品零差率销售,至2017年底全县使用国家基本药物门诊人次50.
45万,下拨药品零差率销售补助款为120.
3万元.
项目绩效分析单位按照有关规定的要求开展自评的基础上,结合实地听取汇报、查阅资料、查看现场等工作进行综合打分,经对本项目评价指标评分,本项目综合得分92分,自评等次为优秀.
1.
投入分析投入类指标满分30分,自评29分.
受各基层医疗单位报送材料的影响,部分单位有迟报、漏报现象,项目立项中的项目立项规范性扣1分,其余投入类指标为满分.
2.
过程分析过程类指标满分30分,自评26分.
管理制度健全性扣1分,扣分原因是业务管理制度不完整;制度执行有效中信息支撑未落实不到位扣1分;项目质量可控性中未制定相应的标准扣1分;财务管理制度健全性中部分资金未按项目资金管理办法执行扣1分;其余过程类指标得满分.

3.
产出与效益分析产出与效益类指标满分40分,自评37分.
其中经济效益中的乡医经济收入未明细增加收入扣1分;服务对象满意度调查得基本满意扣2分;其余产出与效益类指标项得满分.
四、工作成效通过推进村卫生所(室)实施国家基本药物制度,建立药品零差率销售和政府专项补助,社会效益明显,群众满意度提高,进一步缓解群众"看病难、看病贵"问题.
五、项目实施存在的问题和改进措施(一)存在问题1.
由于项目村卫生所配备的信息化设备(电脑、打印机、读卡器)是2014年省政府为民办实事项目的统一招标的产品,质量不够可靠.
据我局2017年9月底统计,电脑出现蓝屏或主机打不开等故障已寄到福州修理(有的已修理过)或边远村信息网络不稳定,网速太慢耗时长,VPN连接不上、开机后会自动关机等原因,致全县20%左右的项目村卫生所无法利用信息网络正常开展工作.

2.
乡村医生文化素质参差不齐、年龄老化不会使用电脑等因素,导致实施药品零差率销售积极性不高.
3.
乡镇卫生院电脑较熟悉的人员紧缺,缺乏指导村级信息网络的专兼职人员,导致村级实施药品零差率销售业务时好时坏,停停打打.
(二)改进措施我局针对存在的问题制定以下改进措施:一是要求各乡镇卫生院加大对项目村卫生所乡村医生的信息化培训力度;二是对年龄较大的乡村医生进行培训指导,强化练习,确保其熟悉电脑、会使用电脑,更好地为村民服务;三是建议乡村医生自购电脑,县财政给予适当补助.

六、下一步改进工作的意见和建议下一步,我局将要求乡镇卫生院加大对项目村卫生所乡村医生的信息化培训力度,特别是年龄较大的乡村医生做到手把手进行培训指导,强化练习,确保其熟悉电脑、会使用电脑,更好地为村民服务.
上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日2017年在岗乡村医生以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险项目资金使用绩效自评报告一、项目概况(一)项目单位基本情况2017年底,全县有村卫生所(室)445家,在岗乡村医生569人.
其中以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的在岗乡村医生,经本人申请,卫生院初审,县卫计局与县人社局复核等工作程序,全县确认补助对象有224人.

(二)项目基本情况根据《上杭县人民政府办公室转发县卫计局等部门关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》(杭政办〔2016〕343号)及《上杭县卫生和计划生育局、上杭县人力资源和社会保障局关于在岗乡村医生以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的通知》(杭卫〔2017〕215号)精神,该项目的缴费对象为:截止2016年12月31日,经县卫计局登记注册在本县的村卫生所(室)并在岗为农村居民提供基本医疗和基本公共卫生服务的男性未满60周岁、女性未满55周岁的乡村医生.
缴费按灵活就业人员当年参保缴费标准执行,根据闽人社文〔2016〕311号规定,2017年1月1日起,灵活就业人员缴费基数按2600元执行,费率为20%,年缴费金额为6240元.
经费补助按缴费额给予补助50%,实行先缴后补,补助资金于次年的2月底前下拨至各卫生院户头,再由卫生院通过乡镇农商银行转发至乡村医生本人的社保卡上.

二、项目实施情况(一)项目的组织管理情况该项目根据《上杭县卫生和计划生育局、上杭县人力资源和社会保障局关于在岗乡村医生以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的通知》(杭卫〔2017〕215号)精神,对全县符合以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的在岗乡村医生,经本人申请、乡镇卫生院初审、县卫计局和县人社局复核等工作程序,全县确定补助对象224人.
2018年1月31日下拨补助款为66.
46006万元.

(二)项目财务管理状况县财政2017年预算在岗乡村医生以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险资金66.
46006万元,2018年1月实际支出66.
46006万元,资金到位率为100%.
该项养老资金由县卫计局下拨到各卫生院,卫生院下拨给乡医,均能做到专款专用.

三、项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况该项目由我局与县人社局联合下发杭卫〔2017〕215号文件后,各乡镇卫生院负责抓落实,指定专人负责,对辖区内符合参加企业职工基本养老保险的乡村医生及时通知其先填好《认定表》,并经乡镇卫生院签署盖章、再由卫生院报送县卫协会审核、卫计局盖章后返回给乡村医生办理缴费.
2018年1月份,我局下发了《关于下拨2017年度乡村医生参加企业职工基本养老保险补助款的通知》(杭卫〔2018〕23号),将乡村医生参加企业职工基本养老保险补助款下拨到位.

从该项目的投入、产出、效益分析看,在岗乡村医生通过参加企业职工基本养老保险,是多渠道解决乡村医生养老问题的有效途径之一,对稳定我县乡村医生队伍,调动乡村医生积极性,起到一定的推动作用.

(二)项目绩效目标完成情况2017年,全县符合以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的乡村医生224人,除18人有提供独生子女证或残疾人证等,由县人社局从就业资金渠道给予补助外其余人员由县财政预算安排解决,合计下拨补助款为66.
46006万元.

(三)项目绩效分析按照有关规定和要求开展自评,最终绩效评价总得分为96分,评价等级为优,各指标得分情况分析如下:1、投入类指标得29分2017年顺利做好了在岗乡村医生以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的工作,时效目标顺利完成得4分.
项目立项得11分,其中该项目根据政府文件执行,未经专家论证及风险评估,项目立项规范性得2分,绩效目标合理性得3分,绩效指标明确性得3分,绩效指标完成率得3分.
资金落实得14分,其中成本控制率得4分,资金使用率得3分,资金到位率得3分,到位及时率得4分.

2、过程类指标得29分业务管理得17分,其中管理制度健全性得5分,制度执行有效性得5分,项目质量可控性得3分,信息公开得4分.
资金使用管理得12分,其中资金管理办法不完善,未为该项目制定专门的资金管理办法,财务管理制度健全性扣1分.

3、产出与效益类指标得38分部分在岗乡村医生因为收入低、家庭经济困难,无法缴交企业职工养老保险,在产出数量及经济效益方面各扣1分.
四、工作成效乡村医生参加企业职工基本养老保险,社会效益明显,乡村医生满意度提高,对稳定我县乡村医生队伍,调动乡村医生积极性,起到了积极的推动作用.
五、项目存在的问题和改进措施(一)项目存在问题1.
乡村医生参加企业职工基本养老保险,政府规定50%的补助是以正常缴费年限且最高15年为限,而政策性补缴年限内的交费,不享受政府50%的补助.
2.
有办理独生子女证或残疾人证等对象,在办理了灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的手续繁琐,政府补助又没有区别对待,乡村医生很有意见.
3.
乡村医生参加企业职工基本养老保险,政府补助50%政策额度偏低.
(二)项目改进措施1.
随着政府财力的增强,适度提高乡村医生参加企业职工基本养老保险的财政补助缴费比例.
2.
有为办理独生子女证或残疾人证的乡村医生,有参加企业职工基本养老保险的建议政府补助提高到80%.
上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日2017年基本公共卫生服务经费项目资金使用项目绩效自评报告一、项目概况(一)项目单位基本情况全县共有乡镇卫生院21家,其中中心卫生院6家,一般卫生院15家;社区卫生服务中心1家;村卫生所445个;县直医疗单位7家.
辖区常住人口数37.
4047万,辖区户籍人口数52.
6193万.

(二)项目基本情况基本公共卫生服务均等化是党中央、国务院实施医药卫生体制改革的重要内容之一,是关注民生、改善民生的重大决策.
实施基本公共卫生服务项目,是推进基本公共卫生服务均等化的重要措施.
2009年国家确定9项基本公共卫生服务项目,2015年增加至13项,2017年增加至15大项,即居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康管理和卫生监督协管服务、免费提供避孕药具和健康素养促进行动.
2010年度国家基本公共卫生服务项目考核启动.

二、项目实施基本情况(一)项目的组织管理情况上杭县基本公共卫生服务项目自2009年开始实施.
一是建立了项目组织实施架构.
县卫生局于2011年12月成立了"促进基本公共卫生服务逐步均等化领导小组",职责是贯彻落实医改任务,研究解决实施国家基本公共卫生服务项目过程中的重大问题,提出完善促进基本公共卫生服务逐步均等化政策的建议,组织推动和统筹协调全县实施基本公共卫生服务项目.
二是建立了基本公共卫生服务的技术指导体系.
明确了疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、规划财务、精神卫生领域专家组成技术专家组,具体负责项目的技术指导.
三是建立了项目实施体系.
明确了21个乡镇卫生院、445个村卫生室、1个社区卫生服务中心、承担全县常住人口37.
4万居民的基本公共卫生服务项目的实施工作.
项目实施以来,基本公共卫生服务由2009年的9大项逐步扩展到目前的15大项,项目资金由2009年的人均15元,逐步增加到2017年的人均50元.
四是出台了基本公共卫生服务项目补助资金的管理办法.
2017年11月,上杭县财政局与上杭县卫计局共同转发《龙岩市卫生计生委、龙岩市财政局关于完善基本公共卫生服务经费管理的通知》,进一步规范国家基本公共卫生服务项目补助资金分配和使用管理,提高项目资金的使用效益.

(二)项目资金使用状况一是根据省财政厅、省卫生厅《关于印发上杭县基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》(闽财社〔2011〕28号),我县制定印发了《上杭县基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》(杭财社〔2011〕12号),切实做到项目资金专账管理、专款专用.
二是要求各项目单位的基本公共卫生服务项目经费使用严格按照龙岩市卫生局关于印发《关于规范基本公共卫生服务经费财务管理与会计核算的通知》(龙卫财〔2013〕15号)的文件规定执行.
三是2017年基本公共卫生服务经费按季度预拨,年终根据绩效考核后再核拨.
2017年基本公共卫生经费按人年均50元,共总投入1666.
8万元,其中省财拨1332万,县财配套334.
8万.
实际支出1666.
8万元;资金及时足额到位;资金使用合规.

三、项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况根据项目实际情况,我们分投入、过程、产出与效益3个一级指标,12个二级指标,24个三级指标设立绩效自评指标体系,对评分标准进行量化(详见自评表).
选用综合评价方法,对2017年基本公共卫生工作,利用项目设定的产出数量、产出质量、社会效益、可持续效益、服务对象满意度等指标进行了综合的评价.
经对本项目评价指标评分,本项目综合得分97分,自评等次为优秀.

(二)项目绩效目标完成情况社会效益经济效益具体见全县医院系统报表上的基本公共卫生服务项目进展数据(三)项目绩效分析投入类指标满分30分,自评30分.
其中时效及时,得满分4分;项目立项,得满分12分;资金落实,得14分.
过程类指标满分30分,自评27分.
其中,业务管理得15,管理制度健不够全面扣1分,未按相关制度执行扣1分;资金管理得12分,部分资金使用不合规,用公共卫生经费有发放补贴扣1分.
产出与效益类指标满分40分,自评40分.
其中,产出数量得8分;产出质量得6分;经济效益得6分;社会效益得5分;环境效益得5分;可持续效益得5分;服务对象满意度得5分.
四、主要成效切实做好15大类基本公共卫生服务项目,促进基本公共卫生服务均等化,缩小城乡差距,力争让群众少生病.
建立居民电子健康档案373573份,建档率99.
87%;免费为城乡居民提供健康教育宣传咨询服务;建立预防接种证65691人,建证率99.
89%;接受1次以上健康管理的0-6岁儿童8477人,儿童健康管理率93.
22;孕产妇健康管理8448人,产后访视率92.
9%;接受健康管理的老年人36645人,老年人健康管理率65.
36%;高血压患者规范管理35627人,规范管理率94.
63%;2型糖尿病患者规范管理9512人,规范管理率94.
09%;按照规范要求进行管理的严重精神障碍患者1573人,严重精神障碍患者规范管理率95.
91%;管理肺结核患者149人,管理率98.
68%,按照要求规则服药的肺结核患者100人,规则服药率95.
24%;65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药健康管理服务覆盖率达到45%以上;传染病报告率、报告及时率达到100%,突发公共卫生事件报告率达到100%;卫生计生监督协管目标人群覆盖率达100%;10月份新增加免费提供避孕药具和健康素养促进行动两个服务项目正在有序开展.

项目存在的问题和改进措施(一)存在的问题1.
组织管理.
县级专业机构指导、督促工作未达到每两个月一次要求;卫生院与团队、村卫生所签订的目标任务书只有完成比例,无细化各项目具体完成数,考核只体现了工作数量无体现工作质量,对乡村医生考核流于形式;无法体现多劳多得,优绩优酬;对村级督导检查中发现的问题,没有要求进行及时整改,对整改不到位的无通报.

2.
公共卫生人员不足,待遇低.
目前从事基本公共卫生服务工作的人员大部分都是各单位自己招聘的临时人员,专业技术人才依然匮乏,队伍整体素质有待提高,影响了工作的开展.
3.
资金管理.
未能按照基本公共卫生服务项目要求,向辖区内完成基本公共卫生服务任务的村卫生所落实40%左右的补助经费;基本公共卫生经费用于本院及村级支出的佐证材料有待进一步完善和规范;基本公共卫生服务经费总使用率较低.

(二)整改措施1.
加强组织管理:县卫计局拟在制定2018年度《乡镇基本公共卫生服务考核指标》时,要求县疾控中心、妇幼院、卫生监督所等专业公共卫生机构要严格按照分工、相关项目技术实施方案,认真履行对乡镇(中心)卫生院、村卫生所开展基本公共卫生服务项目实施的检测、培训、技术指导、日常督导等职责,并有问题反馈单和过程记录,将相关工作记录和各乡镇数据报局基层卫生股备查.
(责任单位:局基层卫生股,县直专业公共卫生机构)2.
加大培训力度,提高综合业务能力.
加强各专业公共卫生机构对基层公共卫生专业人员的业务指导和业务培训工作,基层卫生单位加强对村医的培训,使其能熟练准确掌握服务规范的具体要求,明确服务职责与任务,不断增强基层公共卫生专业人员的业务素质,提高工作能力和服务质量,促进基本公共卫生服务项目工作的落实.

3.
加强资金管理:加强基本公共卫生服务项目补助资金监督,提高资金管理水平,严格按照规定用途和范围使用资金的情况下,提高补助资金使用效率.
六、相关意见建议1、上级协调编制部门增加乡镇卫生院公共卫生人员编制,缓解卫生院人员紧缺的状况.
2、家庭医生有偿签约服务资金由各级财政另行安排.
上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日上杭县2017年度中医药事业发展项目资金使用绩效自评报告一、项目概况(一)项目单位基本情况全县共有乡镇卫生院21家,其中中心卫生院6家,一般卫生院15家;社区卫生服务中心1家;县直医疗单位7家.
共有人员编制1690人,目前实有人员2123人,其中在编人数1414人,编外人员709人.

(二)项目基本情况合理规划配置中医药卫生资源,全面开展县级医院中医药医疗服务项目,努力提高基层中医药医疗服务能力,积极发展中医药预防保健康复服务:推进中医"治未病"工程实施,在县中医院建立"治未病"基地,逐步在乡镇卫生院及村卫生所开展中医"治未病"试点工作,总结推广具有中医药特色的预防、保健、养生、食疗方法.
培育名中医,培植名中医科,加强中医药人才队伍建设,加快中医药科技进步与创新.

二、专项支出项目实施基本情况(一)项目的组织管理情况县人民政府成立由政府分管领导担任组长,相关部门负责人参加的中医药事业发展工作领导小组,切实加强对中医药工作的领导,统筹协调并及时研究解决中医药事业发展中的问题,认真落实中央和省、市的各项政策措施.

(二)项目资金使用状况设立县中医药事业发展专项基金.
县财政预算安排120万元中医药事业发展专项基金,并根据发展需要逐年增加基金总量.
县中医药事业发展专项基金用于重点支持基层中医药医疗服务能力建设(中医科用房、中药房建设及设备配置)、设立"县政府中医药人才资助费"、建立"名中医工作室和名老中医药专家学术研究室"、中医药研究所建设、"治未病"基地建设和试点、中医重点名专科和农村特色专科建设,以及中医药人才培养、适宜技术推广等.
具体使用管理办法由县卫计局和财政局共同制定.

三、专项支出项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况根据项目实际情况,我们分投入、产出与效益、项目管理情况等3个一级指标,12个二级指标,24个三级指标设立绩效自评指标体系,对评分标准进行量化.
选用综合评价方法,对2017年中医药事业工作,利用项目设定的产出质量、经济效益、社会效益、可持续效益、服务对象满意度等指标进行了综合的评价.
经对本项目评价指标评分,本项目综合得分95分,自评等次为优秀.

(二)项目绩效目标完成情况进一步健全中医药医疗服务体系,进一步健全中医药人才教育培训体系,进一步健全中医药科研创新体系,建立中医资源可持续利用机制,切实提高中医药服务能力和创新水平,巩固和发展全国农村中医工作先进单位成果.
支持县皮防院开展小儿脑瘫抢救性治疗项目.
下都镇卫生院中医馆建设已基本完成,设立了2个中医诊室、1个中医理疗针灸室及康复室.
设备配备有:诊断床、听诊器、血压计、温度计、治疗推车、计算机、针灸器具、火罐、刮痧板、电针仪、艾灸仪、中频治疗仪、中药熏蒸仪、神灯、瓷珠包、颈腰椎牵引床、推拿治疗床、艾灸床、康复脚踏车等设备.
设置了中药房,有临床常用中草药300余味,中成药100余种.

(三)项目绩效分析投入类指标满分30分,自评30分.
其中,时效情况得4分;项目立项得12分;资金落实得14分.
过程类指标满分30分,自评27分.
其中,业务管理得15分;资金使用管理得12分.
产出与效益类指标满分40分,自评38分.
其中,产出数量8分;产出质量得5分;经济效益得6分;社会效益得5分;环境效益得5分;可持续效益得5分,服务对象满意度得4分.
四、工作成效进一步完善县中医药适宜技术推广培训基地建设,完善了适宜技术多媒体教学、远程教学、视频会议及网络培训等功能,举办培训班面向基层医务人员推广中医药适宜技术和中医护理技术,提高基层中医药服务能力,极大方便了基层群众的中医药医疗保健需求.
县中医院建设残疾儿童康复中心,添置康复设备,加强专科人才培养,新开展了脑瘫、言语、运动发育迟缓等残疾儿童的康复训练治疗,提升了医院的综合服务能力,满足了残疾儿童的康复就医需求.

县皮防院开展小儿脑瘫中医康复抢救性治疗项目,通过传统中医特色的运动疗法、脑瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、针灸及中医康复设备训练相结合,使脑瘫患儿各项能力逐渐康复,最终实现生活自理,减轻家庭和社会负担.

下都镇卫生院中医馆主要开展的业务:中医临床、针灸、康复、理疗等.
能开展的中医适宜技术有:普通针刺、温针、电针、灸法、推拿、拔罐、刮痧、刺络放血、颈腰椎牵引、康复、中频治疗、磁疗等.
2017年度门诊22122人次,住院1037人次,业务总收入约128万元,其中中医门诊人数10220人次,占全院总门诊人次46%,中药饮片处方率达15%;在公共卫生的中医辨识方面也积极推广,2017年度共创办中医药健康知识宣传2期,举办居民中医药健康知识讲座2期.
同时利用赶集日,举办高血压、糖尿病中医药健康咨询活动1次,并免费测量了血压、血糖,对高血压、糖尿病患者分别进行了高血压、糖尿病中医药健康保健指导和干预,并对老年人进行中医体质辨识指导.

五、项目存在的问题和改进措施(一)项目存在的问题1、基层中医卫技人员较缺,中医诊疗设备利用率较低.
2、基层中医卫技人员掌握中医适宜技术不够全面.
3、中医药事业发展的宣传力度不够.
(二)改进措施1、加大中医医疗人才队伍引进,通过招聘或人才引进解决中医人才问题.
2、中医药人才参加中医经典及基础知识培训和"师带徒"活动.
3、加大对中医药事业发展专项资金的投入,通过宣传媒体做到家喻户晓.
六、相关意见建议1.
加强中医药人才队伍建设,引进中医人才,加强中医经典及基础知识培训,提高中医在临床中的疗效,把现有的中医师或中西医师进行再培训,采取多种方式和途径加快培养.
2.
希望适当提高中医药服务报销比例,减少患病群众负担,使参合群众受益.
加大宣传中医药事业的宣传力度,使中医药传承及推广.
上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日2017年计生"四术"补助经费项目资金使用绩效自评报告一、专项支出项目概况(一)项目单位基本情况上杭县卫生和计划生育局是主管全县卫生计生工作的县政府组成部门,负责全县计划生育工作,研究分析并及时向县委、县府报告全县计划生育工作情况及问题并提出建议;负责制定全县计划生育目标管理责任制;制定执行计划生育利益导向政策,建立和落实计划生育家庭奖励、救助机制和保障措施;组织做好全员人口基础信息库建设工作,完善卫生计生等信息共享机制,开展出生人口动态监测;制定全县计划生育宣传教育工作规划;依法综合治理出生人口性别比,推进计划生育服务管理改革,指导计划生育技术服务工作;负责全县流动人口计划生育的服务、管理、指导、协调工作,推动流动人口计划生育公共服务均等化;负责编报县财政拨付的计划生育事业费、避孕节育技术服务免费经费和基本建设支出经费的预算、决算,监督、检查、指导全县计划生育经费的管理、使有;负责办理人大、政协有关计划生育的议案、意见和建议、做好信访工作;承办县委、县府和上级主管部门交办的其他事项.

(二)项目基本情况(包括立项申报情况、项目涉及范围、主要内容和总体目标)1.
立项申报情况:计生"四术"补助经费是根据《福建省人口与计划生育条例》第十七条"实行计划生育的夫妻免费享受以下计划生育技术服务"第(一)点"孕情检查和接受随访服务";第(二)点"放置、取出宫内节育器、皮下埋植避孕剂及技术常规所规定的各项医学检查";第(三)点"人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查";第(四)点"输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查"规定执行.

2.
项目涉及范围、主要内容及总体目标:普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识,保证受术者的安全,防止和减少人口出生缺陷.
以"面向社会全人口,服务生命全过程"为理念,以服务人口和家庭为重点,开展宣传、咨询、学习、活动、随访等多方面的服务.

二、专项支出项目实施基本情况(一)项目组织管理情况(包括项目执行情况、采取的纠偏相关措施、项目管理制度及执行情况);2017年计生"四术"补助经费是延续2016年预算经费的基础上,按照《福建省人口与计划生育条例》及县委、县府出台的文件和会议纪要,需向财政作出的原有和新增的预算;每季后一个月按进度向财政局社保股作上一个季度的计生"四术"经费计划,然后根据乡镇卫计服务中心和乡镇(中心)卫生院上报汇总,经县局分管领导和妇幼股审核核实无误后,再将计生"四术"补助经费通过国库集中支付拨入乡镇卫计服务中心和乡镇(中心)卫生院账户.

(二)项目资金使用状况(包括项目总投入情况和实际支出情况、资金到位情况、资金使用合法性、合规性等)2017年县级财政预算计生"四术"经费116.
09万元,实际拨付116.
09万元,已经全额到位.
均通过县财政局国库集中支付中心拨付到乡镇卫计服务中心和乡镇(中心)卫生院账户.
以上经费使用合法、合规均符合相关经费管理规定和项目管理规定.

三、专项支出项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况(包括选用的评价指标、评价方法、评价范围以及现场勘验、检查、核实的情况)根据上杭县财政局《关于做好县直预算单位2017年财政支出项目绩效自评工作的通知》(杭财绩[2018]1号文件)要求,我局专门研究制定了绩效自评工作方案,成立了工作小组.
从计生"四术"经费的投入的时效目标、成本目标,产出的质量目标、数量目标等进行自评.

经对本项目评价指标评分,本项目综合得分96分,自评等次为优秀.
(二)项目绩效目标完成情况(主要经济社会效益、环境影响、可持续影响等情况)2017年共完成"四术"3055例;其中女扎55例,放环1357例,取环1156例,人流389例,药流68例,引产30例.
术前知情同意书签字率100%,术后随访率98%,手术做到及时、安全、有效.
计划生育技术服务融入基本公共卫生服务项目,利用各乡镇卫计服务中心与卫生院组成的公共卫生计生服务团队,发挥1+1>2的资源整合优势.
使基层计划生育技术服务中的避孕节育、孕产期保健、生殖健康检查等与卫生公共各项服务紧密结全起来,并得到了全面加强,推动了妇幼保健和计划生育由阶段性服务向经常性服务、单项服务向综合服务转变,全面落实计划生育技术服务免费基本项目,推进避孕方法知情选择,提高出生人口素质,大大提高了服务质量和效率.

(三)项目绩效分析1.
投入类指标满分30分,自评30分.
其中时效及时,得满分4分;项目立项,得满分12分;资金落实,得14分.
2.
过程类指标满分30分,自评28分.
其中,业务管理得16分;资金使用管理,得12分.
3.
产出与效益类指标满分40分,自评38分.
其中,产出数量得8分;产出质量得6分;经济效益6分,社会效益得5分;环境效益5分;可持续效益得5分;服务对象满意度得3分.
四、主要成效2017年共完成"四术"3055例;其中女扎55例,放环1357例,取环1156例,人流389例,药流68例,引产30例.
术前知情同意书签字率100%,术后随访率98%,手术做到及时、安全、有效.

五、项目存在的问题和改进措施(一)项目存在问题1.
基层妇幼保健人员素质整体较低,人才难以引进,专业人才紧缺问题得不到解决,严重制约着人才队伍的机构优化和妇幼卫生事业的健康发展.
2.
现有卫技人员培养,目标不够明确,激励措施不够有力,长效机制不够完善.
3.
部分医护人员专业技术水平相对落后,重治轻防思想依然存在,对工作处以应付状态,在一定程度上制约了妇幼卫生工作的发展.
(二)项目改进措施1.
选送人员参加专业技术培训,提高业务技能.
2.
定期开展业务学习交流,总结经验,优化项目流程,便利服务群众.
3.
加大人才引进.
六、改进预算管理、绩效管理的意见和建议建议简化工作流程,提高效率.
绩效办应经常组织绩效支出培训,让绩效工作做的更好.
上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日上杭县2017年度县本级部门业务费和其他专项资金绩效自评表部门名称(盖章):上杭县卫计局专项名称:免费孕前优生健康检查单位:万元预算金额16.
8实际到位实际支出结余金额占预算金额比例金额占预算金额比例金额占预算金额比例16.
810016.
810000目标完成情况2017年,孕前优检完成4462人,超出市下达任务数30.
5个百分点.
资金使用管理情况当年预算16.
8万元,实际支出16.
8万元,已全部拨付到位.
存在主要问题免费孕前优生将康检查宣传力度有待加强.
相关意见建议加大宣传力度,加强部门沟通协调,努力提高婚检与孕前优检率,降低出生缺陷发生风险,提高出生人口素质.
填表人:江鹰舟填表时间:2018.
5.
28联系电话:152803886262017年计生奖励经费、计生家庭公益金、计生家庭农场、手术并发症患者救助费用项目资金使用绩效自评报告一、专项支出项目概况(一)项目单位基本情况上杭县卫生和计划生育局是主管全县人口计生工作的县政府组成部门.
主要职责是负责全县人口和计划生育工作,研究分析并及时向县委、县府报告全县人口计生工作情况及问题并提出建议;负责制定全县人口计生目标管理责任制;制定执行人口计生利益导向政策,建立和落实计划生育家庭奖励、救助机制和保障措施;监测全县人口计生发展状态,建立全县人口基础信息库;制定全县人口计生宣传教育工作规划;依法综合治理和指导计划生育技术服务工作;负责全县流动人口计划生育的服务、管理、指导、协调工作;负责编报县财政拨付的人口计生事业费、避孕节育技术服务免费经费和基本建设支出经费的预算、决算,监督、检查、指导全县人口计生经费的管理、使用;负责办理人大、政协有关人口计生的议案、意见和建议、做好信访工作;承办县委、县府和上级主管部门交办的其他事项.

项目基本情况(包括立项申报情况、项目涉及范围、主要内容和总体目标).
1.
计生家庭奖励经费按照《福建省人口与计划生育条例》、以建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制而设立的人口与计划生育奖励专项经费.
主要用于对实行计划生育公民的奖励,包括对独生子女奖励经费、二女扎奖励经费、计划生育家庭奖励扶助经费、计生贡献奖励经费、计生特别扶助经费、入赘家庭奖励费、农村计生二女户、独女户家庭女孩就读高中阶段减免学费、"失独"家庭扶助金等.

2.
计生家庭公益金2015年6月制定出台《上杭县计划生育家庭公益金管理办法(试行)》(杭政办[2015]113号),决定从2015年起,全县每年统筹10%的社会抚养费建立计生家庭公益金,主要用于计生家庭遇到突发事件、自然灾害、财产重大损失和家庭成员重大伤亡或重大疾病的紧急救助;符合下列条件之一的计划生育家庭,经申请审查批准后,可按标准享受计划生育公益金补助.

(1)当年已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女(年满6周岁及以上且未婚)死亡的家庭,一次性补助不低于10000元;年满1周岁以上至6周岁以下独生子女死亡的家庭,一次性补助5000元.

(2)当年已领取《独生子女父母光荣证》的夫妇、二女结扎夫妇一方或双方发生意外伤残(三级残疾以上)且严重影响劳动能力的,一次性补助不低于5000元.
(3)当年持有《独生子女父母光荣证》未婚的独生子女或二女结扎户女儿发生意外伤残(三级残疾以上),一次性补助不低于5000元.
(4)当年发生的因计划生育手术引起的并发症并严重影响劳动能力的,一次性补助不低于3000元.
(5)已领取《独生子女父母光荣证》或二女结扎的家庭或计划生育特殊家庭夫妇及独生子女和二女本人患有恶性肿瘤、白血病、精神病、尿毒症、瘫痪、重度烧伤、重大器官移植手术等30种重大疾病(见),一次性补助不低于20000元(若县给予统一办理重大疾病保险,补助金由保险公司直接支付).

(6)因突发事件或自然灾害,造成房屋财产重大损失和家庭成员重大伤亡的独生子女户、计生二女户和计划生育特殊家庭,一次性补助不低于5000元.
3.
计生家庭农场是根据市人口计生领导小组《关于印发〈龙岩市开展生育文明家庭发展建设工程实施方案〉》和《中共上杭县委上杭县人民政府关于印发上杭县2017年卫生和计划生育工作意见的通知》(杭委【2017】89号及杭卫【2017】287号文件要求,通过农场自主申报、乡镇推荐,县、市级认定等环节,经研究确定上杭县泮境乡元康村伍华兴家庭农场、古田实友农业发展有限公司、中都镇睦和园家庭林场、茶地启勇计生家庭农场、临城富众家庭农场、步云佐佑家庭农场有限公司6家计划生育家庭农场为市级计划生育家庭示范农场;上杭县太拔镇琉琳玛计生家庭农场、上杭县稔田镇百香园计生家庭农场、上杭县辉老油茶计划生育家庭农场、集盛家庭农场、胜英种养家庭农场、南阳麒麟山生态计生家庭农场、才溪镇长坑里计划生育家庭农场、官庄贞亨计生家庭农场、蛟洋镇长绿种养专业合作社、通贤火娣家庭农场、上杭县善坤家庭农场、上杭县德里江湾家庭农场13家计划生育家庭农场为县级计划生育家庭示范农场,对评为市级计划生育家庭示范农场的每个给予补助3万元,评为县级计划生育家庭示范农场的每个给予补助1万元,总共31万元.
总的目标是促进新形势下人口和计划生育工作的健康发展,鼓励、引导广大计生家庭实现生育文明与"百姓富生态美"的有机统一,促进计生家庭更快更好发展,进一步落实"生育文明幸福家庭"促进计划,使实行计划生育的家庭生产更快发展,生育更加文明、生活更好改善,幸福指数不断提升,为实现人口长期均衡发展和公共服务管理体制创新奠定良好基础.
4.
手术并发症患者救助在20世纪80年代施行计划生育节育手术过程中,由于技术条件、个体差异等原因,出现个别计划生育手术并发症现象.
"手术并发症患者救助费用"经费是根据《国家人口计生委关于印发〈计划生育手术并发症鉴定管理办法(试行)〉的通知》(人口科技[2011]67号和《福建省人口与计划生育条例》第十九条;杭政办[2016]130号.

符合《计划生育手术并发症鉴定管理办法(试行)》(人口科技[2011]67号)规定,鉴定为三级以上计划生育手术并发症的患者,按照《福建省人口计生委关于印发〈福建省计划生育手术并发症人员扶助制度实施方案〉(试行)的通知》(闽人口发[2011]19号),给予发放扶助金直至患者死亡,经费由省、县财政负担,扶助金由县卫计局按月直接发放到人.
不符合《计划生育手术并发症鉴定管理办法(试行)》(人口科技[2011]67号)规定,1994年以前经县计划生育手术并发症鉴定小组鉴定为"女扎术后神经官能症二等"的,每月发放150元扶助金直至患者死亡止.
《关于2016年全县人口和计生工作专题会议纪要》(〔2016〕47号)规定,提高计划生育手术并发症患者扶助标准.
省二级提高到每月600元,省三级提高到每月500元,县二级提高到每月300元.
提高输卵管吻合术手术经费补助,将此前补助的5000元费用提高到7000元.
是以"面向社会全人口,服务生命全过程"为理念,以服务人口和家庭为重点,开展救助多方面的服务.

总体目标就是为稳定低生育水平,提高出生人口素质,改善人口结构,统筹解决人口问题,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展.
二、专项支出项目实施基本情况(一)项目的组织管理情况(包括项目执行情况、采取的纠偏相关措施、项目管理制度及执行情况);2017年计生奖励经费是延续2016年预算经费的基础上,按照《福建省人口与计划生育条例》及县委、县府出台的文件和会议纪要,需向财政作出的原有和新增的预算;每月初按进度向财政局社保股作经费计划,然后根据乡镇上报,经县局宣发股审核核实无误后,再将计生奖励经费拨入乡镇计生账户.
我局要求乡镇发放计生奖励经费一律统一通过银行发放到计生对象的账户上,接受县卫计局、财政局的监督检查.

计生家庭公益金符合本办法第六条规定条件的家庭,可按以下程序办理:1.
本户申请由申请人向户籍所在地的乡镇计生办提出申请,领取并填写《上杭县计划生育公益金补助申请表》一式三份,并提交下列相关证明材料原件及复印件一份:①结婚证、户口簿、身份证、《独生子女父母光荣证》以及乡镇计生办出具的婚育证明;②若属死亡的,需提供乡镇级以上医疗机构或公安部门出具的死亡注销证明;③属伤残(三级残疾以上)的,需提供三级以上《中华人民共和国残疾人证》;④患有重大疾病的,需提供县级以上医院病历证明及县新农合报销费用清单;⑤计划生育手术并发症的,需提供计划生育手术并发症鉴定小组鉴定的证明材料;⑥其他情形的提供相关证明.

2.
村级评议村委会要对本年度申报对象进行认真核实,经村民代表、计生协会会员评议和村委会讨论研究后,符合条件的,在《上杭县计划生育公益金补助申请表》签署意见,不符合条件的,要向申请人说明原因,村级评议后张榜公布.

3.
乡镇审核乡镇计生办组织工作人员入户调查,并对申请人提供的材料进行核实,将核实的情况如实在《上杭县计划生育公益金补助申请表》上记录并签署意见,乡镇计生办将初审名单进行张榜公布.
4.
县级审批经乡镇、村张榜公布7天后无异议的,乡镇计生办于当月底前报县计划生育公益金管理办公室审批,县计划生育公益金管理办公室应在收到《上杭县计划生育公益金补助申请表》之日起20个工作日内作出是否批准的决定,并告知申请对象.

积极推进以品牌企业为核心、计生家庭创业合作联合会为纽带、家庭农场为基础的产业组织体系建设,促进要素优化配置,整合资源.
鼓励以家庭农场为基本成员组建计生家庭创业合作联合会,以联合会"创业、帮扶、合作、交流"为宗旨,通过"走出去、请进来"的方式来开展联合与合作活动.
"走出去"是指各计生家庭创业联合会间互相进行经验交流;"请进来"是指以联合会的名义邀请农业、林业、水产养殖专业人员对会员进行培训.

2017年计生"手术并发症患者救助"补助经费是延续2016年预算经费的基础上,按照《福建省人口与计划生育条例》及县委、县府出台的文件和会议纪要,需向财政作出的原有和新增的预算;每季后一个月按进度向财政局社保股作上一个季度的计生"手术并发症患者救助"经费计划,经县局分管领导和宣发股审核核实无误后,再将计生"手术并发症患者救助"补助经费通过国库集中支付拨入对象个人账户.

(二)项目资金使用状况(包括项目总投入情况和实际支出情况、资金到位情况、资金使用合法性、合规性等)2017年县级财政预算计生奖励经费739.
83万元,实际支付739.
83万元,财政资金到位739.
83万元.
其中计生奖励扶助经费通过国库先拨付到银行,再由银行一一发放到计生对象的账户上,下拨到乡镇的计生奖励经费通过县财政局国库集中支付中心拨付.
计生奖励扶助经费均由乡镇经过摸底、初审、公示公开、局务会审议、报财政局审核等程序,符合相关经费管理规定和项目管理规定.

2017年初预算计生家庭公益金150万元,资金到位150万元;当年底使用资金150万元保险金.
以上资金使用合法、合规,符合相关经费管理规定和项目管理规定.
2017年计生家庭示范农场资金补助总投入31万元,实际支出31万元,资金到位31万元,2017年11月份补助资金统一通过财政国库集中支付发放到乡镇财政账户,以上资金支付符合相关经费管理规定和项目管理规定.

2017年县级财政预算,手术并发症患者救助费用6.
47万元,已经全额到位.
手术并发症患者救助费用6.
47万元,均通过县财政局国库集中支付中心拨付到计生对象账户.
以上经费使用合法、合规均符合相关经费管理规定和项目管理规定.

三、专项支出项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况(包括选用的评价指标和评价方法以及现场勘验、检查、核实的情况)根据县财政局《关于做好2017年财政支出项目绩效自评工作的通知》要求,我局专门研究制定了绩效自评工作方案,成立了工作小组.
从计生奖励经费的投入的时效目标、成本目标,产出的质量目标、数量目标等,从以下几方面来阐述:1.
计生奖励及奖扶政策2015年1月1日以前落实绝育手术的农村二女户,夫妇双方每人每月领取奖励金30元,直至年满55周岁起(法定60周岁)按程序申请转为享受计划生育家庭奖励扶助政策补助对象,每人每月领取奖扶金100元,不再领取农村二女户奖励金.
农村独生子女户、二女户、无孩户年满60周岁(我县提前到55周岁)后,按年人均不低于1200元的标准发放奖励扶助金,低保家庭按年人均不低于2400元的标准发放奖励扶助金,直到亡故为止.
对城镇的非国家机关、国有企事业单位的独生子女父母;现存一个子女的国有企业下岗失业人员;无孩户年满60周岁后,按年人均不低于1200元的标准发放奖励扶助金,低保家庭按年人均不低于2400元的标准发放奖励扶助金,直到亡故为止.
农村夫妇现存一个女孩符合再生育条件自愿放弃生育,落实一项长效节育措施,并已领取独生子女父母光荣证或独生子女证的,对夫妇每人每月不低于30元的标准发放贡献奖励金,直到60周岁(我县提前至55周岁)后自动转为享受奖励扶助制度(对2015年及以后新增符合现生育政策而放弃生育的,不再实施贡献奖励制度).

2.
对计生家庭多形式救助保障:对独生子女、二女家庭患特殊疾病或重大疾病,县计生专项补助金提高到1500-2000元.
鼓励奖励男到女家落户,在全市率先对男到女家落户的,县级给予1000元奖励.

3.
计划生育特殊家庭(包括独生子女死亡家庭、独生子女伤残家庭)享受政策:一是常态救助.
我县对女方年满45周岁的独生子女死亡家庭的夫妻,在领取特别扶助金的基础上,每人每年由县级发给特别扶助金6000元,女方年满49岁后一并享受省、市、县扶助政策,即每人每年由县级以上发给特别扶助金12000元.
女方年满49周岁的独生子女伤残家庭的夫妻在领取特别扶助金的基础上,每人每年由市、县发给特别救助金5000元.
二是紧急救助.
对当年独生子女死亡家庭由县级给予一次性救助1万元.
对计划生育特殊家庭遭遇突发事件、自然灾害,造成财产重大损失和家庭成员重大伤亡或重大疾病的,根据重大变故的程度,经本人申请、乡镇审核、县计生局确认审批公示后,由市、县给予重大损失和疾病的家庭一次性救助5000-20000元.

经对本项目评价指标评分,本项目综合得分98分,自评等次为优秀.
(二)项目绩效目标完成情况(主要经济社会效益、环境影响、可持续影响等情况)计生奖励经费实际支出情况为:①2017年享受贡献奖励503人,每人每年奖励360元,合计18.
108万元;②享受农村60周岁以上奖励扶助1478人,其中低保户89人,每人每年奖励2400元,小计21.
36万元;非低保户1389人,每人每年奖励1200元,小计166.
68万元;合计188.
04万元;③享受农村55至59周岁奖励扶助745人,每人每年奖励1200元,合计89.
4万元;④享受二女夫妇奖励扶助13531人,每人每年奖励360元,合计487.
116万元;⑤享受女方年龄45至59周岁特别扶助失独家庭10人,每人每年6000元,合计6万元;⑥享受女方年满49周岁以上特别失独家庭47人,其中低保14人,每人每年奖励15600元,小计21.
84万元;非低保33人,每人每年1.
2万元,小计39.
6万元;合计61.
44万元;⑦享受女方年满49周岁以上特别扶助独生子女伤残家庭20人,其中低保8人,每人每年奖励1.
46万元,小计11.
68万元;非低保12人,每人每年1.
1万元,小计13.
2万元;合计24.
88万元;⑧享受城镇60周岁以上奖励扶助540人,其中低保3人,每人每年奖励2400元,小计7200元;非低保537人,每人每年奖励1200元,小计64.
44万元;合计65.
16万元;⑨手术并发症二等对象12人,每人每年奖励4000元,小计4.
8万元;手术并发症三等对象7人,每人每年奖励3000元,小计2.
1万元,合计6.
9万元.

2017年我局与中国人寿保险股份有限公司上杭支公司签订重大疾病保险协议书,针对《上杭县计划生育家庭公益金管理办法(试行)》中"患30种重大疾病"的计生家庭每户补助2万元,保险金由保险公司直接支付,2016年底先行投入资金140万元,正式启动兑现计生家庭公益金救助资金.
至目前,到2017年年低全县已救助180人,兑现救助金(保费)合计361万元,对患重大疾病计生家庭无疑是雪中送炭,减轻了的经济负担.

开展计生家庭农场信用评级,对实力强、资信好的计生家庭农场示范场给予一定的授信额度,实行贷款优先,鼓励家庭农场联合成立融资担保基金,享受优惠金融服务.
扩大农村有效担保物范围,允许家庭农场使用各类符合法律规定的农副产品订单、大中型农机具、土地承包经营权等进行抵押(质押)贷款,开展农业设施(如大棚、畜舍等)抵押(质押)贷款试点,大力拓展农村中小金融机构农户联保贷款业务,支持鼓励家庭农场参加农业保险,享受有关财保费补贴政策.
根据本家庭农场实际,兼顾农业的经济效益、社会效益和生态效益的生态农业模式.
不污染和毁坏环境,有良好的耕作制度、优先采用种养结合、生态循环利用结合现代农业发展趋势,努力打造精品农场、生态农场、清洁农场.

"手术并发症患者救助"经费经县局分管领导和宣发股审核核实无误后,每月10日前将计生"手术并发症患者救助"补助经费通过国库集中支付拨入对象个人账户;保障了并发症患者家庭收入.
通过计生奖励扶助政策的兑现落实,有效促进了群众生育观念转变.
(三)项目绩效分析1.
投入类指标满分30分,自评30分.
其中时效及时,得满分4分;项目立项,得满分12分;资金落实,得14分.
2.
过程类指标满分30分,自评28分.
其中,业务管理得16分;资金使用管理,得12分.
3.
产出与效益类指标满分40分,自评40分.
其中,产出数量得8分;产出质量得6分;经济效益6分,社会效益得5分;环境效益5分;可持续效益得5分;服务对象满意度得5分.
四、取得成效1.
计划生育奖励扶助政策进一步完善.
坚持"新人新办法、老人老办法",对政策调整前符合条件的计划生育家庭继续实施计划生育家庭系列奖励扶助政策.
完善18项计生奖励优惠政策和《计生公益金管理办法》,2017年4月28日《上杭县人民政府专题会议纪要》(〔2017〕57号文件)通过,从2017年开始在全市率先执行农村领取独生子女父母光荣证的独生子女户享受城乡居民基本医疗保险补助政策,以户为单位,每户补助150元,由县财政统筹安排.
完成了全县新增计生奖扶对象292人的入户核查工作和独女、二女户免费医保名单审核以及农村独生子女户医保每户补助150元的名单审核工作.
2017年兑现计划生育奖励扶助16389人,发放资金946.
644万元;发放独生子女户、二女扎户计划生育家庭公益金补助87人,发放资金175万元;计划生育特殊家庭再生育补助资金2万元;独生子女户、二女扎户因疾病困难救助资金2.
8万元;输卵管吻合手术补助21人,补助资金13万元;独生子女户、二女扎户金秋助学129人,发放资金14万元;独女、二女户中考加分474人.
兑现独女、二女扎户免缴医保28507人,合计513.
126万元;兑现农村领取独生子女父母光荣证的独生子女户享受城乡居民基本医疗保险补助政策资金11426人,合计171.
39万元.

2.
计划生育贫困家庭帮扶力度进一步加大.
继续开展干部挂钩帮扶与志愿服务相结合,为计生贫困家庭提供生产扶助、就学资助、就业辅助、建房补助、医疗援助和紧急救助.
依托人口信息平台和特别扶助对象信息管理系统,做好计划生育特殊家庭的扶助工作,建立"双岗"联系人制度和计划生育特殊家庭基本信息档案及沟通平台.
2017年有38户二女户家庭建房获得2000-10000元不等的补助金;有39户独生子女、二女户家庭由县住建局安排入住保障性住房,有2户计划生育特殊家庭老人入住财政资助的养老机构,有15户计划生育特殊家庭贫困户获得1万元救助金,17户手术并发症患者获得600-1000元不等的看病门诊补助金2.
5万元.

3.
计划生育家庭发展进一步加强.
我县在落实利益导向机制的基础上,进一步健全完善帮扶机制,依托"计生家庭创业合作联合会"、"计生家庭创业合作社"和"计生家庭农场"等品牌创业工程为计生家庭提供机械、资金、信息、技术、培训、销售等生产项目支援服务,努力提高计生家庭掌握和运用科技致富的能力,有效提高他们科学致富的能力,形成了"家家可创业、人人有钱赚"的良好局面.
2017年新建计生家庭农场19家,其中市级示范农场6家,县级示范农场13家,根据《关于下拨2017年度计划生育家庭农场市级示范及县级示范建设经费补助的通知》,我县分别对市级示范和县级示范给予3万元、1万元补助经费,并要求乡镇给予配套2万元和1万元,共下拨计划生育家庭示范农场补助经费31万元.

五、项目存在的问题和改进措施(一)项目存在的问题1.
稳定低生育水平的任务仍然艰巨.
群众生育意愿与现行生育政策的要求还有一定差距,从育龄妇女年龄结构看,我县达到法定婚龄育群和生育育妇人数将逐年增加,加上取消二孩间隔期,政策外生育尤其是一男超生未得到根本遏制,全县出生人口总量将持续增长,稳定低生育水平仍然艰巨.

2.
享受计生奖励扶助对象年龄规定过迟、奖扶标准不高.
由于目前享受计生奖励扶助的起始年龄太晚,一些育龄群众感到奖励扶助政策是遥远的"期货",对政策的长期性和预期效益心存疑虑.
3.
由于国家生育政策调整,社会抚养费征收总额明显减少.
按照管理办法规定,从征收社会抚养费中提取10%作为计生家庭公益金目前已不适应此项工作的资金运行;建议是否由县财政列入预算,确保计生家庭公益金政策的落实.

(二)项目改进措施1.
要深入贯彻落实省、市、县《关于坚持计划生育基本国策促进人口长期均衡发展的实施意见》,认真落实省、市卫生计生工作会议精神,紧紧围绕年度计生工作责任目标任务,审时度势,正视问题,真抓实干,扎实地做好各项常规基础工作,突破重点难点问题,全力抓好2018年计划生育工作,确保完成"十三五"人口规划,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新上杭营造良好的人口环境.

2.
要认真实施"致富、安居、成才、保障、亲情"五项工程,做好部门普惠政策与计生政策的衔接.
深入宣传,用足用好我县制定的18项36条计生奖扶政策,全面推进计生特殊困难家庭救助提标扩面,形成以计生家庭奖励扶助制度为主,一次性法定奖励为补充,特殊家庭扶助制度为重点的利益导向体系,对计生家庭实行多层次保障、多元化奖励和多形式救助.

3.
要按照《上杭县计划生育家庭公益金管理办法》的要求,落实好全县统筹10%的社会抚养费建立计生家庭公益金的发放工作.
4.
以党的十八届三中、四中、五中全会及十九大精神为指导,稳妥对接实施生育政策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展.
提升优质服务,大力开展计划生育优质服务示范创建活动.
大力推进流动人口计生基本公共服务均等化.
加强正面宣传倡导,正确把握舆论导向.
简化评审手续,降低标准,让更多的计生家庭参与其中;提高家庭发展能力,促进家庭、社会的和谐稳定发展.
四是手术并发症患者家庭因手术并发症原因生活都比较困难,直接影响了生产生活,在这个经济快速增长及物价上涨的时代应相应提高患者的补助.

5.
要继续做好财政支出项目绩效评估工作,强化资金使用的跟踪监管,将有限资金更好地服务民生,更好地发挥经济和社会效益.
六、改进预算管理、绩效管理的意见和建议建议绩效监控每半年一次,简化工作流程,提高效率.
绩效办应经常组织绩效支出培训,让绩效工作做的更好.
上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日2017年下拨乡镇计生经费项目资金使用绩效自评报告一、专项支出项目概况(一)项目单位基本情况上杭县卫生和计划生育局是主管全县人口计生工作的县政府组成部门.
主要职责是负责全县人口和计划生育工作,研究分析并及时向县委、县府报告全县人口和计划生育工作情况及问题并提出建议;负责制定全县人口计生目标管理责任制;制定执行人口计生利益导向政策,建立和落实计划生育家庭奖励、救助机制和保障措施;监测全倒人口计生发展状态,建立全县人口基础信息库;制定全县人口计生宣传教育工作规划;依法综合治理和指导计划生育技术服务工作;负责全县流动人口计划生育的服务、管理、指导、协调工作;负责编报县财政拨付的人口计生事业费、避孕节育技术服务免费经费和基本建设支出经费的预算、决算,监督、检查、指导全县人口计生经费的管理、使用;负责办理人大、政协有关人口计生的议案、意见和建议、做好信访工作;承办县委、县府和上级主管部门交办的其他事项.

(二)项目基本情况(包括立项申报情况、项目涉及范围、主要内容和总体目标)下拨乡镇经费是根据《上杭县人口和计划生育局上杭县财政局关于规范社会抚养费征收管理使用的通知》杭人口计生【2014】13号文件精神主要内容有下拨乡镇的计生家庭配套奖励经费、计生宣传技术服务经费、计生家庭困难补助经费、查环查孕补助经费、网络信息化计生补助经费、服务站所建设补助经费、创新工作补助经费、综合治理性别比打击"两非"补助经费、流动人口管理经费等.

总体目标都是促进全县计生工作平衡发展,加大各项资金的投入,提高广大计生干部的工作积极性,提高计生对象的满意度.
二、专项支出项目实施基本情况(一)项目的组织管理情况(包括项目执行情况、采取纠偏相关措施、项目管理制度及执行情况);2017年下拨乡镇计生经费是延续2016年预算经费的基础上,按照《福建省人口与计划生育条例》、《上杭县人口和计划生育局上杭县财政局关于规范社会抚养费征收管理使用的通知》杭人口计生【2014】13号文件及县委、县府出台的文件和会议纪要,需向财政作出的原有和新增的预算;每月初按进度向财政局社保股作经费计划,然后根据乡镇开具的发票,经县局宣发股和规财股等相关股室审核核实无误后,再将以上计生经费拨入乡镇计生账户.

(二)项目资金使用状况(包括项目总投入情况和实际支出情况、资金到位情况、资金使用合法性、合规性等)2017年乡镇经费年初预算877.
5万元,实际支出877.
5万元,财政资金到位877.
5万元,其中下拨乡镇计生经费877.
5万元,资金到位877.
5万元,以上这些经费都通过县财政局国库集中支付中心拨付到乡镇财政账户,资金使用符合相关经费管理规定和项目管理规定.

三、项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况根据项目实际情况,我们经过现场勘验、检查、核实,分投入、过程、产出与效益3个一级指标,12个二级指标,24个三级指标设立绩效自评指标体系,对评分标准进行量化(详见自评表).
选用成本效益分析法,对2017年下拨乡镇计生经费专项支出,利用项目设定的产出数量、产出质量、经济效益、社会效益、环境效益、可持续效益、服务对象满意度等指标进行了综合的评价.
经对本项目评价指标评分,本项目综合得分96分,自评等次为优秀.

(二)项目绩效目标完成情况1.
发挥阵地作用,加强宣传引导充分利用县电视台开设计生专栏、上杭人口计生网、计生流动宣传车、政(村)务公开和制作宣传广告、编印计生宣传手册等形式,广泛宣传人口和计划生育法律法规、惠民政策.
指导乡镇制作一批精美、实用、具有乡村特色及群众喜爱的计生实物宣传品进村入户,加强国策、县情、人口形势的宣传教育,引导群众依法生育,保持现行生育政策的稳定性和连续性,不仅丰富了宣传品的内容和形式,提高了宣传品位,而且满足了群众对新型生育文化日益增长的需求.

2.
全面落实奖励扶助政策,增强家庭发展能力.
一是完善计划生育奖励扶助政策.
坚持"新人新办法、老人老办法",对政策调整前符合条件的计划生育家庭继续实施计划生育家庭系列奖励扶助政策.
二是加大计划生育贫困家庭帮扶力度.
继续开展干部挂钩帮扶与志愿服务相结合,为计生贫困家庭提供生产扶助、就学资助、就业辅助、建房补助、医疗援助和紧急救助.
依托人口信息平台和特别扶助对象信息管理系统,做好计划生育特殊家庭的扶助工作,建立"双岗"联系人制度和计划生育特殊家庭基本信息档案及沟通平台.

三是打造家庭发展品牌工程.
在落实利益导向机制的基础上,进一步健全完善帮扶机制,依托"计生家庭创业合作联合会"、"计生家庭创业合作社"和"计生家庭农场"等品牌创业工程为计生家庭提供机械、资金、信息、技术、培训、销售等生产项目支援服务,努力提高计生家庭掌握和运用科技致富的能力,有效提高他们科学致富的能力,形成了"家家可创业、人人有钱赚"的良好局面.

3.
提升流动人口计生服务管理水平.
针对我县流出人口达13.
4万人,已婚育妇4.
3万多人,且为政策外生育高发人群,落实"六个一"工作制度,即建立一份完整的信息档案、送发一份计生宣传材料、办理一份《婚育证明》、签订一份承诺合同、确定一个有效的联系方式、落实一项避孕节育措施.
与省内外53个县市区签订协议,加强边界区域协作机制.
对流入人口按常住人口服务管理,落实"网格化"和"一站式"机制,加强集贸市场、城区园区企业、建筑施工单位等流动人口集中地的服务管理,落实"以房管人"和"用工管人"管理机制,在流入人口500人以上的村(居)配备流动人口计生协管员40人.
组织开展流动人口清查清理工作,提高人口信息完整准确性,推进流动人口基本公共服务均等化.

(三)项目绩效分析1.
投入类指标满分30分,自评30分.
其中时效及时,得满分4分;项目立项,得满分12分;资金落实,得14分.
2.
过程类指标满分30分,自评28分.
其中,业务管理得16分;资金使用管理,得12分.
3.
产出与效益类指标满分40分,自评38分.
其中,产出数量得8分;产出质量得6分;经济效益6分,社会效益得5分;环境效益5分;可持续效益得5分;服务对象满意度得3分.
四、取得成效1.
宣传工作成效明显.
各乡镇在交通要设置了一块以上大幅卫生计生广告宣传牌,在村级设置3块固定宣传标语.
乡镇根据各自实际,因地制宜,围绕"生育文明、幸福家庭"、"健康上杭"等主题,以生育文化、人文历史、温馨标语为内涵,以宣传牌和宣传版面为载体,把人口文化、婚育新风、计生知识融为一体,形成了集思想性、艺术性、实用性、观赏性于一体的家庭欢乐、幸福、和谐景观公园,让广大群众在休闲娱乐的同时,近距离感受人口文化,让市民在潜移默化中接受人口文化的熏陶,在娱乐休闲中树立科学文明的婚育观念和健康文明的生活方式.
2017年新建了临江镇婚育新风文化墙、蛟洋镇塘厦婚育新风园、溪口镇厚德婚育新风园、中都镇人口文化园、临城镇西普陀婚育新风园、健康旧县主题长廊、才溪镇红色文化婚育新风文化墙等28个主题宣传阵地.

2.
计划生育贫困家庭帮扶力度得到进一步加强.
积极开展计生贫困家庭提供生产扶助、就学资助、就业辅助、建房补助、医疗援助和紧急救助工作.
依托人口信息平台和特别扶助对象信息管理系统,做好计划生育特殊家庭的扶助工作,建立"双岗"联系人制度和计划生育特殊家庭基本信息档案及沟通平台.
2017年有38户二女户家庭建房获得2000-10000元不等的补助金;有39户独生子女、二女户家庭由县住建局安排入住保障性住房,有2户计划生育特殊家庭老人入住财政资助的养老机构,有15户计划生育特殊家庭贫困户获得1万元救助金,17户手术并发症患者获得600-1000元不等的看病门诊补助金2.
5万元.

3.
计划生育技术服务改革稳步推进.
县委、县政府高度重视计划生育技术服务改革工作,研究出台《中共上杭县委办公室上杭县人民政府办公室关于印发计划生育技术服务改革实施方案的通知》(杭委办〔2017〕149号)文件,要求各乡镇结合实际制定计划生育技术服务改革工作方案,成立计划生育技术服务改革领导小组和基本公共卫生计生服务团队,推进计划生育技术服务改革工作.

2017年度计划生育工作获得省一等奖荣誉,年终目标管理考核全市排名第一.
五、项目存在的问题和改进措施(一)项目存在的问题当前存在主要问题:一是部分政策外生育对象长期外出,调查取证难,造成法律文书制作率低.
二是社会抚养费征收率偏低.
三是医养结合工作进展缓慢.
(二)项目改进措施今后整改措施:以党的十八届历次全会和十九大精神为指导,稳妥对接实施生育政策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展.
坚持党政一把手亲自抓、负总责,落实计生目标管理责任制和"一票否决"制.
坚持创新机制,转变职能,真抓实干,攻坚克难.
全县总人口控制在53.
8万人以内,政策外多孩生育率控制在3%以内,统计准确率达95%以上,出生人口性别比基本趋向正常值,巩固提升"国优"先进成果,各项工作稳中有进,为推进上杭科学发展、跨越发展营造良好的人口环境.
主要抓好以下几方面:1.
加强对全县人口发展形势的分析,科学判断人口发展的趋势,稳妥对接实施全面二胎生育政策,积极应对高龄产妇增多问题.
2.
加强依法管理,严肃查处违反计划生育政策行为,加强社会抚养费的征收、管理和使用.
综合治理出生性别比失衡,严厉查处打击"两非"案件.
加强流动人口统计监测.
3.
提升优质服务,大力开展计划生育优质服务示范创建活动.
大力推进流动人口计生基本公共服务均等化.
4.
加强正面宣传倡导,正确把握舆论导向.
提高家庭发展能力,促进家庭、社会的和谐稳定发展.
5.
完善利益导向机制,建立科学、公正的考核评估体系和信息平台.
要继续做好财政支出项目绩效评估工作,强化资金使用的跟踪监管,将有限资金更好地服务民生,更好地发挥经济和社会效益.
六、改进预算管理、绩效管理的意见和建议建议绩效监控每半年一次,简化工作流程,提高效率.
绩效办应经常组织绩效支出培训,让绩效工作做的更好.
上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日上杭县2017年度县本级部门业务费和其他专项资金绩效自评表部门名称(盖章):上杭县卫计局专项名称:提高计生管理员报酬县级负担单位:万元预算金额31.
5实际到位实际支出结余金额占预算金额比例金额占预算金额比例金额占预算金额比例20.
6465.
5220.
6465.
5210.
8634.
48目标完成情况因取消薄弱乡镇计生管理员增加绩效奖励,实行全县统一绩效,导致实际支出金额减少.
资金使用管理情况当年预算31.
5万元,实际支出20.
64万元,已全部拨付到位.
存在主要问题1.
绩效工资待遇偏低.
2.
绩效工资100元应统一由县级财政负担.
3.
对计生管理员绩效管理制度不够健全相关意见建议1.
建议提高绩效工资待遇,并统一由县财支出拨付乡镇.
2.
进一步加强完善计生管理员管理考核.
填表人:蓝水英填表时间:2018.
5.
30联系电话:13850697292上杭县2017年度县本级部门业务费和其他专项资金绩效自评表部门名称(盖章):上杭县卫计局专项名称:5个乡镇11个村按每500个流动人口补100元的标准配备流动人口计生协管员40人补贴单位:万元预算金额4.
8实际到位实际支出结余金额占预算金额比例金额占预算金额比例金额占预算金额比例4.
81004.
810000目标完成情况当年度12月份给予5个乡镇11个村40名流动人口计生协管员补贴100元全部到位.
资金使用管理情况当年预算4.
8万元,实际支出4.
8万元,已全部拨付到位.
存在主要问题1.
工资补贴待遇偏低.
2.
工作量大工资低制约了工作积极性.
3.
对流动人口计生协管员考评管理制度不够健全.
相关意见建议1.
建议提高管理员工资待遇.
2.
进一步加强完善流动人口计生协管员管理考核.
填表人:吴克思填表时间:2018.
5.
30联系电话:13507526193上杭县2017年度县本级部门业务费和其他专项资金绩效自评表部门名称(盖章):上杭县卫计局专项名称:薄弱乡镇综合治理补助经费单位:万元预算金额54实际到位实际支出结余金额占预算金额比例金额占预算金额比例金额占预算金额比例000054100目标完成情况时效目标为12个月完成,实际未完成;总体目标未完成.
资金使用管理情况未使用存在主要问题全面实施两孩政策后,继续加大对薄弱乡镇的扶持力度,提高补助金额,加强对薄弱乡镇计生工作的督查和指导.
根据2015年11月11日中共上杭县委办公室上杭县人民政府办公室关于对《中共上杭县委上杭县人民政府印发关于坚持计划生育基本国策促进人口长期均衡发展的实施意见的通知》有关内容进行修改的说明"对薄弱乡镇综合治理补助经费"予以删除,建议取消6个薄弱乡镇综合治理补助经费.

进一步促进了全县计生工作的整体水平的提高.
相关意见建议对不能支付的资金应予取消,不再列入财政预算;应对绩效管理人员进行业务上多培训、多指导,才能更好的做好绩效管理.
填表人:填表时间:2018.
05.
30联系电话:13850697292上杭县2017年度县本级部门业务费和其他专项资金绩效自评表部门名称(盖章):上杭县卫计局专项名称:计生业务费单位:万元预算金额59.
9实际到位实际支出结余金额占预算金额比例金额占预算金额比例金额占预算金额比例59.
910059.
910000目标完成情况1.
时效目标为12个月完成,已超预期完成;2.
成本目标投入59.
9万元,实际投入59.
9万元,该目标完成;3各项计生业务费59.
9万元,已经全部使用,无结余,该目标完成.
总体目标超额完成.

资金使用管理情况2017年县财政预算专项计生业务工作经费59.
9万元.
该项目资金拨付程序规范,资金到位及时足额,经费支出过程中严格执行《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》、《上杭县人民政府办公室关于印发上杭县机关和事业差旅费管理办法的通知》等财务管理制度.
经费的使用合法、合规,专款专用.
会计核算做到真实、完整、及时,支出审批程序严谨,经费支出与预算批复用途相符,符合国家财经法规、财务管理制度及项目资金管理等规章制度.

存在主要问题现机构合并以来,业务办公增加,相应的费用支出也增加,造成资金不够使用;直接影响各部门的工作质量,严重制约了我县卫计事业的发展.
建议县财增加预算或按实际支出给予支付.
相关意见建议希望县财能按上年的实际支出给予预算,不足的在年中追加预算;绩效办应经常组织绩效支出培训,让绩效工作做的更好.
填表人:填表时间:2018.
05.
30联系电话:138506541632017年乡镇卫生院设备项目资金使用绩效自评报告一、项目概况(一)项目单位基本情况全县共有乡镇卫生院21家,其中中心卫生院6家,一般卫生院15家;社区卫生服务中心1家.
共有人员编制637人,目前实有人员854人,其中在编人数595人,编外人员259人.
全县乡镇卫生院现有房屋及建筑物面积71293.
91平方米,其中业务用房52359.
03平方米,现有专用设备3659.
54万元.
(二)项目基本情况为了进一步改善基层医疗单位的就医条件,继续完善基层医疗单位设备建设,年初县财政预算200万元用于层医疗单位设备更新购置,本年度我局为部分乡镇卫生院配置医疗设备维护等支出,总支出200万元.
完成本年度设备配置计划.

二、项目实施基本情况(一)项目的组织管理情况为了实施好乡镇卫生院设备项目,我局组织乡镇卫生院人员对设备采购进行了摸底核实和多次的征求意见.
在设备配置过程中要求项目单位执行政府集中采购,严格按照规范程序运作,在对各单位设备需求摸底的基础上,根据实际情况制定年度设备购置计划.

(二)项目资金使用状况设立财务组负责资金的管理使用,设备项目中,项目单位与中标单位签订合同,到货验收合格后,实行分期付款方式支付设备款,设备到货安装验收合格后一个月内支付货款的60%,运行正常三个月后支付货款的30%,其余10%作为质保金于设备运行正常一年后支付.

三、项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况根据项目实际情况,我们分投入、过程、产出与效益情况等3个一级指标,12个二级指标,24个三级指标设立绩效自评指标体系,对评分标准进行量化(详见自评表).
选用成本效益分析法,对2017年设备购置项目工作,利用项目设定的产出数量、产出质量、经济效益、社会效益、可持续效益、服务对象满意度等指标进行了综合的评价.
经对本项目评价指标评分,本项目综合得分97分,自评等次为优秀.

(二)项目绩效目标完成情况1.
社会效益本项目的实施在一定程度上提升了基层卫生院的整体服务功能,改变了乡镇卫生院医疗专业设备相对落后的现状,改善了农村居民就医条件,提高了农村居民在乡镇卫生院的就诊率和住院人次,减轻了县级以上医院的压力,很大程度上解决了人民群众就医难的问题,缓解了医疗服务供求的矛盾,是建设社会主义和谐社会的重要组成部分.

2.
经济效益本项目是一项公益事业,主要以社会效益为主,在此基础上产生一定的经济效益.
2017年基层医疗单位门诊诊疗人数980277人次;住院249803人次;业务收入6641.
23万元.
(三)项目绩效分析投入类指标满分30分,自评30分.
其中,时效情况得4分,项目立项得12分,资金落实得14分.
过程类指标满分30分,自评29分.
业务管理得16分,其中未按相关制度执行扣1分;资金使用管理得13分.
产出与效益类指标满分40分,自评38分.
其中,其中,产出数量8分;产出质量得6分;经济效益得4分,医疗收入未达到规定收入扣2分;社会效益得5分;环境效益得5分;可持续效益得5分,服务对象满意度得5分.

工作成效设备采购严格按政府采购程序办理,资金使用合规、到位;此项目的实施提升了基层卫生院的整体服务功能,改变了乡镇卫生院医疗专业设备相对落后的现状,改善了农村居民就医条件,提高了农村居民在乡镇卫生院的就诊率和住院人次,减轻了县级以上医院的压力,很大程度上解决了人民群众就医难的问题,缓解了医疗服务供求的矛盾.

项目存在的问题和困难(一)项目存在的问题1.
由于设备购置款分次支付,时间跨度较长,部分项目单位款项未按合同及时支付.
2.
此次购入的医疗设备是各基层医疗单位日常开展工作的必要医疗设备,由于使用的频率较高,发生的故障也较多,设备的售后服务不到位.
3.
各设备使用单位未按绩效管理相关规定进行产出的效益分析.
(二)项目改进措施1.
我局已通知相关项目单位按合同要求,在采购设备无质量问题,运行正常的情况下及时按合同付款.
2.
我局已通知相关设备供应商要及时解决项目单位设备维护需求.
3.
我局已通知设备使用单位按要求做好项目绩效管理工作.
六、下一步改进工作的意见和建议项目绩效评价工作专业性比较强,绩效评价人员尤其是项目人员对这项工作还比较陌生,不能有效地做好评价工作,建议加强对评价工作人员尤其是项目人员进行系统的业务培训,确保绩效评价工作的质量.

上杭县卫生和计划生育局2018年5月30日2017年乡镇卫生院基础设施项目资金使用绩效自评报告一、项目概况(一)项目单位基本情况全县共有乡镇卫生院21家,其中中心卫生院6家,一般卫生院15家;社区卫生服务中心1家.
共有人员编制637人,目前实有人员854人,其中在编人数595人,编外人员259人.
全县乡镇卫生院现有房屋及建筑物面积71293.
91平方米,其中业务用房52359.
03平方米.
(二)项目基本情况蓝溪卫生院门诊综合楼建设、蛟洋卫生院门诊综合楼建设、下都卫生院综合楼建设、溪口卫生院综合楼建设,总投资380万元.
二、项目实施基本情况(一)项目的组织管理情况为了实施好乡镇卫生院基建项目,我局与相关单位进行了多次对接,要求项目单位按基建程序做好前期工作,严格执行基建项目招标制度,规范运作.
在施工过程中,我局基建办工作人员实行全过程跟踪监督,做好关键实施节点工程质量的检查督导验收工作.

(二)项目资金使用状况项目总投入380万元,蓝溪卫生院门诊综合楼建设项目135万元、蛟洋卫生院门诊综合楼建设项目135万元、下都卫生院综合楼建设项目46万元、溪口卫生院综合楼建设项目64万元;局规财股负责资金的管理使用,380万元以下拨各项目单位;项目实施过程中,建设单位与中标单位签订合同,依据工程建设进度和工程质量支付工程款项,工程竣工验收合格并结算审核后,扣留10%工程款作为质量保证金(无质量等问题一年后支付);项目实施单位资金支付符合规定.

三、项目绩效分析(一)项目绩效评价工作开展情况根据项目实际情况,我们分投入、过程、产出与效益情况等3个一级指标,12个二级指标,24个三级指标设立绩效自评指标体系,对评分标准进行量化(详见自评表).
选用综合评价方法,对2017年设备购置项目工作,利用项目设定的产出质量、经济效益、社会效益、可持续效益、服务对象满意度等指标进行了综合的评价.
经对本项目评价指标评分,本项目综合得分95分,自评等次为优秀.

(二)项目绩效目标完成情况1.
社会效益本项目的实施在一定程度上改善了基层卫生院的就医环境和职工住宿条件,提高了农村居民在乡镇卫生院的就诊率、住院人次,减轻了县级以上医院的压力,很大程度上解决了人民群众就医难的问题,缓解了医疗服务供求的矛盾,是建设社会主义和谐社会的重要组成部分.

2.
经济效益本项目是一项公益事业,主要以社会效益为主,在此基础上产生一定的经济效益.
2017年基层医疗单位门急诊诊疗人数980277人次;住院24980人次;业务收入6641.
23万元.
(三)项目绩效分析单位按照有关规定的要求开展自评的基础上,结合实地地听取汇报、查阅资料、查看现场等工作进行综合打分,经对本项目评价指标评分,本项目综合得分95分,自评等次为优秀.
1.
投入分析投入类指标满分30分,自评29分.
受项目前期工作影响,部分项目延后开工,项目实施事件与计划时间的差异情况指标不得分;因进度原因,绩效指标完成率扣1分,其余投入类指标为满分.
2.
过程分析过程类指标满分30分,自评29分.
因项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等没有及时落实到位,为此制度执行有效性指标扣1分,其余过程类指标得满分.
3.
产出与效益分析产出与效益类指标满分40分,自评37分.
其中因项目建设有一定的周期性,还未投入使用,影响整个就医环境和医疗服务水平,因此社会效益扣1分;直接影响就医群众满意度,这方面扣2分;其余产出与效益类指标项得满分.

四、工作成效该项目严格按照工程项目程序办理,资金使用合规、到位;本项目的实施在一定程度上改善了基层医疗卫生单位的就医环境和职工住宿条件,提高了农村居民在乡镇卫生院的就诊率、住院人次,减轻了县级以上医院的压力,很大程度上解决了人民群众就医难的问题,缓解了医疗服务供求的矛盾.

五、项目存在的问题和困难(一)项目存在的问题1.
部分项目未按工程进度施工,直接影响项目完工时间.
2.
因立项前期工作繁多,项目开工节点滞后,同时由于基建项目审批程序较多及施工单位没有及时提供完整资料,部分单位项目结算审核时间滞后.
3.
该项目投入资金数额较大,以现有项目单位的实际财力负担不了,缺口资金较大.
(二)项目改进措施1.
我局已通知相关项目施工单位抓紧时间按合同施工,在合同期内完工.
2.
我局已通知相关项目单位,督促施工单位按工程结算审核要求,及时提供相关材料做好结算审核工作.
3.
我局积极向上级有关部门、财政争取更多的资金投入到医疗卫生事业中.
六、相关意见和建议1.
提前规划做好项目储备和立项前期工作.
2.
项目绩效评价工作专业性比较强,绩效评价人员尤其是项目人员对这项工作还比较陌生,不能有效地做好评价工作,建议加强对评价工作人员尤其是项目人员进行系统的业务培训,确保绩效评价工作的质量.