旅游广州动感地带套餐介绍

目录一、总则1(一)规划依据1(二)规划性质1(三)规划任务1(四)规划范围2(五)规划年限2(六)规划成果2二、现状与背景2(一)发展现状2(二)发展背景3三、发展原则与目标4(一)指导思想4(二)基本原则4(三)发展目标5四、主要任务6(一)培育和促进旅游产业要素的不断完善6(二)构筑全域旅游发展格局8(三)构建适应并引领市场需求的产品体系9(四)树立旅游品牌,促进市场营销10(五)建立健全完善的旅游休闲服务体系10五、分区指引11(一)端州区发展指引11(二)鼎湖区发展指引11(三)高要区发展指引11(四)四会市发展指引12(五)封开县发展指引12(六)德庆县发展指引12(七)怀集县发展指引12(八)广宁县发展指引13六、重点工程13(一)A级景区创建工程13(二)千里旅游走廊提升工程14(三)美丽乡村建设工程14(四)绿道休闲游憩配套工程15(五)旅游厕所提升工程16(六)智慧景区建设工程16(七)全域旅游标识系统工程17(八)全域旅游服务体系工程17七、保障措施19(一)完善奖惩制度,引导规范发展19(二)政策倾斜,扶持发展19(三)改善土地供给,保障旅游用地19(四)加大培训培育,保障旅游人才20(五)拓展融资渠道,提供资金保障20(六)科学合理地开展旅游统计20八、行动计划20(一)全域旅游行动计划20(二)区县市旅游行动计划22一:专题报告25专题一旅游综合改革示范区25专题二全域旅游示范区建设27专题三智慧旅游36专题四张家界针对韩国市场的营销案例42专题五肇庆旅游如何对接国家"一带一路"战略49二:附表54一、总则(一)规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;《中华人民共和国旅游法》(主席令〔2013〕第3号);《旅游规划通则(GB/T18971-2003)》;《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》;《珠江三角洲地区旅游一体化规划(2014-2020)》;《珠江—西江经济带发展规划》;《肇庆市国民经济和社会发展"十二五"规划》;《肇庆市城市总体规划(2015-2030)》(修编);《广东肇庆新区城市总体规划(2012-2030)》;《肇庆旅游发展总体规划》(2005-2020);《肇庆旅游发展十二五规划》(2011-2015);《肇庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号);《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》(粤府函〔2015〕351号);《肇庆市人民政府关于我市开展省级旅游综合改革示范市建设的实施意见》(肇府〔2014〕8号).
(二)规划性质"十三五"市域旅游发展专项规划.
(三)规划任务明确"十三五"期间,肇庆市旅游发展的现状背景、定位目标、主要任务、发展重点、战略措施和行动计划.
(四)规划范围肇庆市域八个县、市、区.
(五)规划年限2016-2020年.
(六)规划成果规划成果包括前期研究报告、规划报告和规划图集三部分.
二、现状与背景(一)发展现状"十二五"期间,肇庆旅游发展的主要亮点表现为:旅游经济整体实力不断增强,发展速度较快;旅游开发重点突出,品牌建设取得重大突破;旅游配套设施建设持续推进,接待服务体系不断完善;行业管理力度加强,旅游服务质量得到提升.

"十二五"期间,肇庆市旅游经济保持持续增长态势,全市接待国内外游客总人数2835.
54万人次、旅游总收入221.
17亿元,年均增幅超过9%.
旅游业已逐渐成为全市最具活力的新兴产业之一.
截至2015年,全市已开放旅游景区(点)52个,其中年接待游客超100万人次的5个、4A级景区5个、省级现代农业园区14个、省级休闲农业与乡村旅游示范镇2个、省级休闲农业与乡村旅游示范点3个、农家乐32个、休闲观光庄园7个.
全市各类宾馆酒店旅馆800多家,旅行社42家,旅行社分社9家,旅行社营业部61个.

旅游开发方面,千里旅游走廊作为肇庆的经典旅游线路,除了七星岩、鼎湖山等老牌景区外,高要紫云谷、宋隆小镇、金钟山、八卦村、九龙湖、藏龙沟、天湖生态园、四会六祖寺、封开大旺海军博览基地等新的景区景点开发逐步成熟,并成为肇庆旅游的重要组成部分.
旅游商品方面,已有端砚、鼎湖裹蒸、四会玉器、德庆贡柑、广绿玉、广宁竹工艺、茶籽油等旅游商品.
在2015中国特色旅游商品评选活动颁奖典礼上,肇庆市参展的星湖景区精美烤瓷杯和广宁亚达竹三宝获得银奖,参选商品数量和获奖商品数量均在广东省排名第一.
品牌建设方面,环星湖绿道发展成为新的肇庆旅游名片,"肇庆行"和"肇庆有礼"初步打造成两大旅游品牌.

但在"十二五"期间,肇庆市的旅游发展也存在一些问题:(1)旅游产品单一,竞争力不强.
肇庆旅游资源目前的开发深度不够,同质化严重,且景区游览耗时较短.
不少旅游产品开发深度不够、市场定位不准、产品缺乏特色,仍停留在初级观光阶段,不能充分满足旅游者的个性化需求.

(2)城市旅游接待设施不足,功能有待完善.
目前肇庆市的高星级酒店数量极少,部分景区缺乏完善的旅游交通、购物、住宿配套功能,游客停留、住宿的数量较少,综合旅游消费低,在设施建设上还需要有较大的投入.

(3)城市旅游产业链不完整,旅游消费水平低.
目前肇庆城市旅游的收入占全省旅游收入份额低,主要体现在游客人均消费低,门票经济特征明显,这很大程度上与局限于景色的打造而非旅游产业链的全方位完善有关系,即"吃、住、行、游、购、娱、厕"和"文、商、养、学、闲、情、奇"产业要素不健全.

(4)旅游市场开拓投入不足,与形势发展不相适应.
由于肇庆市旅游宣传推广经费不足、队伍建设乏力,在竞争日益激烈的旅游推广中,肇庆旅游影响微弱,处于珠三角后列,需要加大宣传营销投入和加强营销机构队伍建设.

(5)旅游配套基础设施不足.
旅游道路指示标识、公交连接、市政服务功能配套等与旅游发展极不平衡;旅游度假酒店少,商务酒店偏多,配套设施不完善;景区(点)公共厕所、旅游标识、停车场等设施缺乏.

(二)发展背景在国家"一带一路"战略、珠江—西江经济带建设、粤东西北振兴发展、打造珠江西岸先进装备制造产业带等重大发展战略中,以及珠三角旅游一体化、粤桂黔区域合作体系中,肇庆均占一席之地,这些都为肇庆经济和旅游业的发展提供良好的政策机遇.

肇庆地处珠三角边缘,是联系珠三角与广西、湖南乃至云南、贵州的重要枢纽,是"粤港澳旅游区"重要节点和"西江旅游走廊"的关键节点,也是西江沿岸城市中唯一连接大西南的珠三角城市.
随着贵广、南广高铁等快速交通的开通,肇庆的区位优势日益凸显.

肇庆所直接面对的以珠三角为核心的广东省出游市场保持持续增长,城市居民短线休闲、家庭度假出游频次增加,对生态环境和文化体验诉求提升,也为肇庆旅游目的地发展提供了现实的市场增长空间.
而肇庆旅游以文化体验、生态度假、乡村休闲为特色,与周边珠三角广佛、深莞惠、珠中江、贺梧等四大旅游圈在生态环境、产业功能、旅游产品、市场对接等方面应加强合作互动与互补支撑,吸引更多游客来肇庆旅游.

作为肇庆旅游主要支撑的珠三角客源市场,是省内外包括部分国外旅游目的地集中比拼争夺的目标,两广和肇庆周边城市旅游业的深入发展,新旅游地和旅游产品不断涌现,使肇庆市旅游面临的竞争压力与日俱增.
而随着旅游市场的发育成熟,游客出游方式和消费诉求趋于多元化,更加追求细节关怀与个性体验,肇庆旅游迫切需要根据市场需求和自身发展条件,着力推进旅游供给侧改革,加快旅游业的转型升级,促进旅游业持续健康发展,为国民经济增长、结构调整提供持久动力.
三、发展原则与目标(一)指导思想"十三五"期间,肇庆市旅游发展要贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神及省委、省政府和市委的决策部署,立足经济发展新常态,深入落实国家"一带一路"、《珠三角规划纲要》、《珠江—西江经济带发展规划》等重要战略,以市域旅游资源开发为依托,以产品创新为突破,打造全域旅游目的地.
增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境,全面提升肇庆旅游业整体水平和区域竞争力,努力发挥旅游业在全市社会经济中的先导作用,为建设珠三角连接大西南枢纽门户城市提供发展动力.

(二)基本原则1创新原则以创新为发展基点,培育发展新动力.
构建新的发展体制,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展机会.
2绿色原则坚持可持续发展理念,走资源节约型、环境友好型发展道路,力推节能环保技术,积极发展"绿色低碳"旅游新业态,建设美丽肇庆.
3共享原则坚持共享发展,建设健康肇庆,做出更有效的制度安排,使全体市民和游客更好地共享旅游发展成果.
4协调原则促进市域各区县市明晰功能定位,挖掘后进地区资源潜力,推动区域协调发展.
加快产业合理分布和旅产融合,增强旅游产业发展后劲.
5开放原则坚持开放发展,推进西江、高铁等旅游经济带建设,积极促进区域旅游合作,构建广泛的市场共同体,发展更高层次的开放型旅游经济.
(三)发展目标1总体目标突出肇庆作为珠三角面向大西南枢纽门户和西江经济带战略支点定位,积极发展康体养生、休闲度假、生态旅游、文化体验、乡村旅游,全面提升肇庆市旅游产业素质和发展水平,增强肇庆旅游吸引力和旅游产业竞争力,在"十三五"期间乃至更长一个时期内,将肇庆市建设成为珠三角休闲旅游增长极、省级旅游综合改革示范市、国内知名全域旅游目的地.

2产业目标产业地位明显强化.
旅游在全市国民经济总量(GDP)中占8%左右的份额,成为肇庆经济发展的增长点,成为国民经济的重要组成部分,旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位进一步提升.
旅游要素空前活跃.
多元化、特色化、精品化的旅游产品在全市日趋增多,极具特色的旅游商品不断丰富,旅游企业的竞争力有新的提高.
到2020年,打造成为省级旅游商品基地,以全市3个国家AAAAA级旅游景区、每个区县至少1个国家AAAA级旅游景区为目标,完善各景区的升级改造.

健全旅游发展机制.
理顺政府、景区、投资商三方合作机制,完善旅游资源开发建设、经营管理的准入机制,强化政府对企业后续发展的宏观指导.
3经济目标肇庆近5年的游客增长率平均为6.
7%,旅游收入增长率平均为10%,旅游总收入占国民GDP的5%.
随着全市旅游产品日益成熟、旅游品牌日趋成形,旅游基础和服务设施不断完善、旅游营销和市场影响力的不断扩大,预计至2020年,全市实现旅游接待人次超过3200万人次,其中过夜游客比例达到45%左右,旅游总收入达到380亿元.

4社会目标将肇庆旅游业发展成为"肇庆建设珠三角连接大西南枢纽门户城市"窗口行业,发挥旅游业在提升城市形象、产业转型升级、促进区域合作等方面的作用.
促进宜居城市建设,构建特色城镇与美丽乡村,创造就业岗位,促进就业,到2020年,全市旅游业直接和间接从业人员超过6万人.
四、主要任务(一)培育和促进旅游产业要素的不断完善构建"吃、住、行、游、购、娱、厕"旅游业内部七要素产业链条,推动肇庆旅游产业链建设.
表4-1肇庆旅游产业七要素完善措施项目完善内容培育方式和促进措施吃美食产品:西江河鲜、广宁笋宴、高要区大湾镇麦溪鲤(鲩)、文庆鲤、鼎湖上素、肇庆裹蒸、封开杏花鸡、四会仙螺、四会茶油鸡、德庆竹篙粉、怀集燕窝、石山羊、粟米鸡、德庆紫淮山宴等.
美食活动:肇庆旅游美食节、韩澳台国际美食节.
各区县积极开发新的美食产品,丰富肇庆市美食种类.
规范肇庆市现有的美食产品,制定美食标准,按照标准进行美食的评定工作.
按照各县市现有的美食特点组织与美食相关的活动,对品牌美食进行推广.
培养饮食相关行业包括生产、包装、销售等的专业高水准人才.
发扬现有肇庆老字号,培育知名餐饮品牌和金牌农家乐.
住肇庆市住宿设施种类多样,包括农家乐、经济酒店、连锁酒店、星级酒店等,可适应多种人群的需求.
完善住宿设施配套,对酒店等住宿场所内部进行整治提升,并完善周边配套设施.
推进建设住宿业的信息化程度,完善酒店行业的电子智能化.
培养酒店服务人员,并制定酒店服务标准,保证住宿业建设发展的软环境.
行现有多条高速、国道、省道等道路,交通较为发达.
道路配套设施较为完善,内外部交通通行状况良好.
完善交通主干道上标识系统的布置,并增加对景区的指引标识.
增加公交运输,有效连接各旅游景区.
优化肇庆市绿道网的建设,串联各区县和千里走廊旅游资源点.
增加千里走廊环线的服务站点,为自驾游游客提供更为舒适的交通环境.
游以千里走廊为主的旅游环线,包含肇庆市各区县的重要旅游资源.
加快景区的升级改造,完善配套设施建设,及时维护景区设施设备,保障游客的使用.
对未开发和开发不完善的景区进行投资建设,合理利用现有旅游资源,为游客提供更多选择.
根据不同的主题类型,形成不同的游览线路.
购传统工艺品:端州端砚、四会玉器、高要花席、广宁竹雕、玉雕、高要红木、怀集奇石、怀集根雕等.
特色土特产:裹蒸粽、砂糖桔、皇帝柑、剑花、肇实、麒麟李、文庆鲤、杏花鸡、竹笋干、德庆紫淮山、巴戟、何首乌等.
开发文化创意旅游商品,吸引游客购买的同时,宣扬肇庆文化.
举办旅游商品创新设计大赛,与专业院校建立联盟,与旅游企业合作建立旅游商品研发中心.
借力互联网+打通旅游商品线上、线下通道,筹划建立旅游商品交易平台,以明码标价、文化体验、开放货架等全新模式打造省级旅游商品销售平台.
娱"请到肇庆过大年"、"肇庆暑期旅游"、"龙母诞"、"祭孔大典"、"肇庆赛龙舟"、"贞仙诞"、"六祖文化旅游节暨广府文化体验之旅"、"中国(四会)柑桔玉器文化节"等节事活动.

加大对特色节日的推广力度,增加各区县的参与力度,提高整个肇庆市旅游品牌的知名度.
开展创新节事活动,以弘扬肇庆文化为主,可由各区县自己举办.
开发建设具有国际水平的娱乐活动聚集区,建设步行街、商业中心等文化娱乐场所.
厕景区内部厕所公共服务站内部厕所乡村中的厕所统一厕所建设和检查标准,增加建设星级厕所.
针对现有厕所进行整治提升,对现有不符合标准的厕所进行强制整改.
增加在主要旅游场所的厕所数量,保证游客的使用.
在现有旅游商品的基础上,充分挖掘资源和文化特色,以绿色食品、名优土特产、手工艺品为突破口,重点打造旅游食品、旅游工艺品、旅游纪念品三大系列,创新丰富其旅游商品体系.
表4-2肇庆旅游商品体系构建类别种类备注旅游食品主打产品裹蒸粽系列、鼎湖上素系列、文庆鲤、茶油鸡、四会濑粉、九坑鹅、燕窝、玉米鸡、石山羊、杏花鸡、莲都山羊等在现有旅游食品资源的基础上,重点打造绿色旅游食品,进行深加工,开发绿色即食、方便食品,讲究包装精美,便于携带,富有特色休闲食品白沙竹笋、贺江河鲜、竹篙粉、罗董牛肉干、砂糖桔、皇帝柑、柑桔、麒麟李、封开油栗及休闲果蔬产品等土特产品粉葛、"六十日"黄菜、甘洒麻竹笋、七星剑花、肇实、紫背天葵、星岩蛋花、鼎湖山茶饼、竹笋干、德庆紫淮山、肉桂、何首乌、巴戟等旅游工艺制品端砚系列工艺品端州端砚工艺品充分利用肇庆丰富的端砚、竹子、林木、花果资源,使传统工艺推陈出新,开发出实用、美观、大方的工艺品竹木系列工艺品广宁竹雕、广宁竹工艺品、怀集厘竹(茶秆竹)制品等玉石系列工艺品四会玉器、广宁绿玉雕、怀集奇石等传统工艺品高要花席、高要红木、怀集根雕等新型工艺品五眼佛果饰品系列、相思红豆饰品系列、烤瓷杯、"竹三宝"制品等旅游纪念品旅游文化制品肇庆风景名胜古迹的导游手册、特色旅游地图、风光明信片、特色纪念邮票、邮封、旅游指南册、光碟等印刷文献和电子文献纪念品等介绍肇庆市的历史沿革、风土人情、资源禀赋、景区风光、旅游路线、美食、土特产品等旅游生活用品标有肇庆主要景观文字图景的装饰物,提包、帽子、文化衫、钥匙链、纪念手链、纪念章等主题突出,体现景区、城市特色,适宜留念、收藏户外旅游休闲用品登山攀岩设备、冲锋衣、钓鱼器具、背包、睡袋、帐篷、户外炉具等讲究实用性,注重品牌的打造(二)构筑全域旅游发展格局整合肇庆全境旅游资源,构筑"一心、一环、两带、多节点"的全域旅游发展格局,推动肇庆全域布局景区景点、全面创新旅游产品、全力满足游客需求、全民参与共建共享,促使肇庆旅游资源更加优化、空间更加有序、产品更加丰富、产业更加发达,实现"城是一个景、景是一座城、城在景中、景在城中"大景区全域旅游战略格局.

一心:以星湖景区为核心,以端州、鼎湖、高要三个城区旅游一体化为基础的肇庆城市旅游目的地和增长极.
一环:肇庆环市千里旅游走廊旅游集聚环,以横亘境内的500公里大环市路为基础,带动辐射周边县(市)区旅游共同协调发展的大旅游网络格局.
两带:西江(贺江)文化休闲旅游带、绥江生态休闲旅游带.
多节点:以鼎湖区砚洲岛、德庆龙母祖庙、盘龙峡、封开龙山、怀集燕岩、四会贞山、广宁竹海、宝锭山等为重要节点.
(三)构建适应并引领市场需求的产品体系1四大核心旅游产品生态度假游:以星湖、贞山风景名胜区,烂柯山、黑石顶、大稠顶等自然保护区,北岭山森林公园、麒麟山森林公园,林场为重点,积极发展生态度假游,如星湖的湿地生态旅游和湿地科普旅游等.
文化体验游:依托广府文化、状元文化、宋文化(端砚、包公)、六祖文化、贞仙文化、龙母文化、金燕文化、玉器文化、竹子文化及民俗文化等资源,让游客在观光的过程中体验与感知肇庆厚重的历史文化.

乡村休闲游:重点发展岭南水乡(金林)、民俗村(下罗田村、岐山口村、清水湾村、邓村)、古村(八卦村、澄湖村、杨池古村、杏花古村、状元村)等特色乡村休闲游,怀集万亩南药生产基地、八一生态农场、封开县状元川文化生态农业旅游度假区等特色休闲农业景区.

养生康体游:结合德庆漂流、怀集温泉、广宁竹海、封开名马生态旅游度假区、星湖绿道等资源特色,重点发展长寿食品、四季养生、生态房地产、康复美体养生和长寿文化五大产品.
2四大支撑旅游产品商务会展游:依托广佛肇经济圈,着力打造"国际知名旅游会展胜地",发展高端会议、旅游论坛、国际会展游等.
高端定制游:科学发展高尔夫游、西江游轮游,争取开通香港至肇庆的游艇航线.
培育游艇市场和低空直升机场,加快游艇俱乐部建设.
绿色工业游:如鼎湖山泉工厂游、高要河台金矿游、汽车零部件产业游、砚石开采游等,将工业资源旅游化,打造相关的旅游产品,丰富肇庆的旅游业态.
水域休闲游:对西江、绥江、贺江等江河流域沿线旅游资源进行开发建设,打造多功能的旅游带,同时加快推进湖泊旅游资源如星湖湿地公园、星湖夜游的发展,通过增设水域相关休闲旅游产品增加肇庆旅游产品的丰度.

(四)树立旅游品牌,促进市场营销"岭南古郡,活力山水,健康人生"是肇庆最独特和最易感知及传播的核心形象要素,"十三五"期间宜进一步挖掘延展肇庆这一旅游形象核心内涵,强化主题形象与旅游规划内容的关联性,树立新形象,塑造新的旅游品牌,提炼通俗易懂的旅游口号.
并通过各种有效的宣传媒介,推广山水鼎湖、人文德庆、乡村高要等众多子形象,提升肇庆旅游的知名度和美誉度.

"千里胜境,多彩肇庆"概括了肇庆市十三五旅游发展主要工作目标和肇庆拥有丰富多元的旅游资源的属性.
"胜境"意喻肇庆市的千里旅游走廊在十三五期间将通过落实具体的项目措施形成全新的引人入胜的旅游廊道;"多彩"则指肇庆旅游资源的丰富多彩,"红"有叶挺独立团团部旧址等红色革命文化资源,"绿"有星湖的青山绿水,"铜"有古铜色的古村碉楼,"紫"有紫色的端砚,"蓝"是肇庆常有的蓝天,以及充满佛教"玄"色色彩的六祖寺、观音禅寺等宗教资源,而多彩也展现了肇庆不同季节的风景画卷.

在"十三五"期间,肇庆旅游应当强化宣传营销的引领作用,制作"肇庆市全域旅游地图"及"肇庆市全域旅游指南"等宣传品并及时更新,向肇庆市民、外地游客及周边城市广泛传播与宣传肇庆旅游信息.
与报纸、电视等传统媒体结合,开辟"肇庆市全域旅游"等专栏,定期刊登或播出肇庆市旅游相关信息及游客反馈;制作"肇庆市全域游"系列专题片等,全面介绍并推介肇庆旅游资源与风光.
同时,对现有旅游节庆活动进行内涵提升与配套完善,并深入挖掘各区县市独特的旅游资源,陆续开发出新的旅游节庆活动,有效拉动旅游消费、提升旅游形象.

(五)建立健全完善的旅游休闲服务体系以游客满意度为导向,加快构建"悠游肇庆"全域旅游休闲服务体系.
重点解决"行"、"住"、"游""厕"服务配套问题,全面提升肇庆旅游服务品质.
构建三级服务体系:即服务基地(一级)、服务中心(二级)、服务点(三级),打造覆盖全市的旅游公共服务指挥平台和服务平台.

1个服务基地:在端州区七星岩北门区域设立全市的服务基地.
集交通换乘枢纽、游客集散中心、游客服务中心、购物娱乐中心、汽车营地等为一体的综合旅游服务基地.
4个服务中心:在德庆县城、怀集县城、广宁县邻近贵广高铁及二广高速处,封开县城分别设置四个服务中心,其中怀集、封开服务中心作为珠三角连接大西南枢纽门户城市的重要节点打造,对进入旅游区的游客提供配套信息咨询、购物、休闲、娱乐、住宿、餐饮、交通换乘、医疗、旅游厕所等综合服务.

13个服务点:在千里旅游走廊环线各市县和主要旅游镇设置13个服务点,为游客提供信息咨询、换乘、购物、旅游厕所等基本服务.
五、分区指引(一)端州区发展指引以宋文化(端砚文化、包公文化等)为核心,持续推进西江流域旅游休闲中心建设,重点培育和发展商务会展、文化创意、休闲娱乐等现代旅游服务业,重点推进宋城改造、宗教文化(利玛窦)、崇禧塔历史街区等文化休闲旅游项目建设.

(二)鼎湖区发展指引以生态保护为前提,以鼎湖山自然景观为依托,整合凤凰镇旅游资源,加快编制砚洲岛总体规划和控制性规划,推进鼎湖山新入口广场的规划建设,重点发展商贸服务业和旅游服务业,形成集旅游观光、休闲度假、生态居住于一体的肇庆市旅游门户区.

(三)高要区发展指引大力发展乡村休闲和旅游度假区,加快推进以宋隆小镇、贝来德鸽文化主题乐园、未名水世界为中心的回龙镇旅游综合区建设,打造以八卦村、澄湖村、仲盛园、棕榈园为主的乡村休闲旅游重点发展区.
(四)四会市发展指引将六祖寺、各大玉器国际交易市场、玉文化博物馆、古法造纸第一村(邓村)、瀑布奇石风景区、山湖水上乐园度假村、风情果园、特色农庄、最美绿道等旅游景点串珠成链,推动禅文化、玉文化与旅游产业高度融合、共同发展.

(五)封开县发展指引遵循"广东文化生态旅游强县"的战略定位,做强特色文化、生态、军事旅游,以打造麒麟山生态旅游度假区及辐射周边建设为抓手,完善封开国家地质公园设施,加快贺江旅游资源开发建设,科学规划建设贺江生态旅游度假区、广东北回归绿洲森林度假区、名马农业生态文化旅游度假区.

(六)德庆县发展指引加强文化旅游深度融合,完善提升原有旅游景区,加快悦城龙母文化旅游创意产业园二期、三洲桃花园景区建设.
加快发展乡村休闲旅游,结合省级新农村示范片项目,以"一线三轴"(即主游览线、产业发展轴、乡村休闲体验轴、生态农业观光轴)为核心,建设全长19.
5公里的农业休闲观光游走廊,打造集乡村生态、农业观光、乡村休闲、民俗娱乐、农庄采摘体验于一体的庄园式乡村休闲旅游新名片.
加快德庆步行街、德庆外滩和特色河鲜、竹篙粉等特色饮食街建设,完善旅游要素产业链,擦亮"丰逛德庆"旅游品牌.

(七)怀集县发展指引依托"三高一铁"交通优势,以文化体验、养生度假、生态休闲、乡村风情、自然观光等为核心旅游产品,营造主题突出、内涵丰富、自然与文化高度融合的旅游产品体系.
以六祖禅宗文化旅游区、燕山和燕岩、燕峰峡创国家4A级景区为重点,建设下帅民族风情旅游乡、红霞湾冷热山泉度假邨,将大岗镇、蓝钟镇、梁村镇、岗平镇、马宁镇五个镇串成一条旅游线,打造成为泛珠三角旅游走廊集散中心、知名全域旅游目的地.

(八)广宁县发展指引加快建设竹生态乡村休闲度假旅游和红色旅游基地.
依托竹文化、红色文化、休闲养生和古水河流域等旅游资源,推动商贸、文化、旅游深度融合.
重点打造一批主题突出的乡村休闲度假、竹林养生康体,红色教育等旅游项目,加快建设123工程,即1个红色教育基地、2条环河自驾乡村旅游线路(环绥江、环古水河)、3个重点项目(现有3个景区的升级改造项目),建成华南地区竹生态休闲度假养生旅游目的地.

六、重点工程(一)A级景区创建工程以创建全域旅游A级景区为目标,重点从景区安全设施建设、厕所升级改造、游步道升级改造、标识标牌、智慧景区建设等五个方面进行全市景区(点)的升级改造,提升其持续发展能力.
以市场需求为导向,选取一些开发较早、运营较好的景区(点),如星湖、龙母祖庙、盘龙峡等,延伸其特色与主题内容,挖掘其文化内涵,开发新的旅游项目和新的吸引点,逐步发展高附加值的旅游产品,将粗放式的旅游经营内容逐步转化为集约型开发模式,以营销、运营为导向而造就新的景区竞争力,提升景区(点)品质.

建设一批3A、4A级景区、争创三个5A级景区,具体如下表:表6-1肇庆市景区创A列表区县创3A创4A创5A端州区羚羊峡古栈道森林公园包公文化园星湖风景名胜区鼎湖区黄金沟九龙湖、砚洲岛——高要区砚坑紫云谷、八卦村、澄湖村宋隆小镇——四会市玉器文化创意旅游区瀑布奇石风景区、大贞山旅游区、山湖水上乐园度假村——广宁县东亮梦圆景区竹海大观碧翠湖宝锭山怀集县世外桃源六祖禅宗文化旅游区、燕山和燕岩景区、燕峰峡——封开县广信文化园龙山风景名胜区、大旺海鹰博览中心——德庆县金林水乡三洲岩盘龙峡(二)千里旅游走廊提升工程肇庆千里旅游走廊是广东著名区域旅游品牌,环千里旅游走廊已形成较具规模的旅游产业集群,以七星岩、鼎湖山为核心,集合各县(市、区)50多个旅游景区(点)为一体形成"千里旅游走廊"集聚带.
但是近年来,千里旅游走廊沿线的旅游产品逐步老化,再加上旅游服务配套设施的缺乏,千里旅游走廊的影响力面临减弱的威胁.
因此,本次规划从特色、交通、配套、服务、环境等五个方面提出优化措施,具体如下:在打造景区特色方面,高起点规划建设,升级改造星湖、龙母祖庙、盘龙峡、龙山、燕岩、竹海、贞山等景区,挖掘和展示龙母、六祖、竹乡等文化内涵.
在完善旅游交通方面,以干线公路、农村公路建设为重点,加快构建连接各景区(点)的综合交通运输体系,实现与周边县市、景区(点)道路的互联互通,完善道路质量,同时推进其市场化运营,提升区县旅游的综合交通水平.

在完善旅游配套方面,重点完善旅游厕所、游客中心、停车场、交通标志、监测系统五大基础配套.
其中,"十三五"期间完成150座旅游厕所的建设,布置三级游客服务体系,其中七星岩北门广场作为一级游客中心,德庆、封开、怀集、广宁设立二级游客中心,沿千里走廊布置13处三级游客中心,完善宣传推介、咨询投诉、餐饮、购物、监控监管等功能.

在提升旅游服务方面,重点提升景区游览、餐饮、住宿(连锁酒店和主题酒店)、购物、安全、信息等休闲度假服务功能.
在营造旅游环境方面,重点整治沿线景区、美丽乡村、新农村示范区外围建筑、秩序、卫生等.
(三)美丽乡村建设工程结合地方资源禀赋和实际开发条件,对肇庆市域内的乡镇、行政村和自然村等进行分类梳理,将全市4个省级历史文化名村、9个中国传统村落和16个省级传统村落分批次有选择地纳入"美丽乡村"建设项目.
以旅游开发较早的岩前村、八卦村、罗洪村、金林水乡、杨池古村、杏花古村、下罗田村、岐山口村、清水湾村、世外桃源、罗锅村等乡村为基础,以已开展的名村示范村为抓手,对千里走廊环线的的乡村分期分批创建"美丽乡村".
重点抓好整治乱搭乱建、整治村卫生死角、整治垃圾清理等"三大整治"工程;巷道硬底化,村庄绿化,环境净化美化,自来水进村,改水、改厕、改房、改圈等"四化四改"工程;建一个文化室或"农家书屋"、一个卫生计生所、一个农民休闲健身场所、一个便民商店等"四个一"工程;完善路网、电网、林网、农保网、科普网等"五大网络".

表6-2肇庆市美丽乡村建设指标序号指标指标要求1路面硬化率100%2饮水安全覆盖率100%3村域内工业污染源达标排放率100%4农膜回收率80%以上5农作物秸杆综合利用率70%以上6病死畜禽无害化处理率100%7畜禽粪便综合利用率80%以上8生活垃圾无害化处理率80%以上9生活污水处理农户覆盖率70%以上10使用清洁能源的农户数比例70%以上11林草覆盖率20%以上12卫生公厕拥有率高于1座/600户13农村卫生厕所普及率80%以上14村卫生室建筑面积大于60平方米15学前一年毛入园率85%以上16九年义务教育目标人群覆盖率100%17九年义务教育目标人群覆盖巩固率93%以上18建制村班车通达率90%以上19管护人员比例不低于常住人口2‰同时,把新农村建设作为一个系统工程来完善,通过打造省级新农村连片示范建设工程,每个示范片要求连点连线成片推进,整体打造3-5个行政村.
通过强化村庄岭南特色和乡村风貌,充分挖掘和发挥乡村旅游休闲功能,发展"农家乐"、休闲旅游、农耕文明、休闲农业观光等旅游项目,辐射带动农民增收,提升全市新农村建设水平.
在完善美丽乡村基础建设的过程中,要注意避免千村一面,将澄湖村、八卦村、罗洪村、金林水乡、杏花古村、世外桃源、罗锅村等具有特色旅游资源的乡村打造成省级美丽乡村,推动岭南特色乡村旅游的发展.

(四)绿道休闲游憩配套工程绿道提升建设工程以《肇庆市绿道升级行动计划》为基础,面向珠三角休闲游憩升级的需求,将市政建设与旅游设施建设相结合.
在市政配套提升的基础上,应根据不同区域的景观环境和人文特色增加绿道的文化性和独特性,并增设绿道的相关旅游配套设施,如驿站、旅游厕所、标识系统等,让游客和市民有更好的观赏游览体验.

工程主要包括对沿路旅游标识系统的设置与更新、现有绿道的道路提升工程、各区县旅游绿道新建工程、各区县绿道驿站的新建工程、沿途道路的绿化工程等,并通过绿道串联各区县和千里旅游走廊的旅游资源点.
建设与绿道无缝衔接、能够满足居民多种活动需求的绿道网"公共目的地",为居民提供运动健身、文化展示、科普教育、餐饮娱乐、休闲游憩等服务,并与城市特色塑造、形象展示和各类品牌建设等紧密结合,实现全市绿道升级的目标.

(五)旅游厕所提升工程全面落实国家旅游局颁布的《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》以及广东省政府颁布的《广东省人民政府办公厅关于印发广东省贯彻落实实施方案的通知》的相关要求.
力求在2017年前肇庆市完成新建旅游厕所38座,改扩建旅游厕所34座的目标.
其中:2016年,完成新建旅游厕所18座,改扩建旅游厕所18座,使旅游景区、主要旅游线路、大型交通集散点、主要乡村旅游点、大型旅游餐馆、大型旅游娱乐场所、大型休闲步行区等的厕所数量充足、达到旅游厕所质量等级标准.

2017年,完成新建旅游厕所20座,改扩建旅游厕所16座,使旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所数量充足、达到旅游厕所质量等级标准.

(六)智慧景区建设工程制定《肇庆市"智慧景区"建设规范》,选取星湖景区、龙母祖庙、燕岩、贞山等景区作为试点,近期完成电子导览、二维码门票、重点区域WIFI覆盖、应急视频指挥等系统建设.
肇庆市的"智慧景区"应覆盖无线宽带网络,游客在浏览过程中可以方便地将手机、电脑等终端以无线方式连接上网.
设置以服务游客为核心的门户网站,为游客提供现代自助导游系统,布放旅游多媒体服务终端机发布旅游资讯,能以短信、彩信等形式向游客手机发送信息.
利用二维码等新技术,在原有导览牌中增加更多语种的支持.
采用电子门票形式,售、验票信息能够联网,并能够远程查询.
配有手持移动终端设备或立式电子门禁,实现对门票的自动识别检票.
电子票的购买应支持手机支付或网上金融支付等方式.

同时,视频监控全面覆盖景区,具备闯入告警和车牌识别等功能,图像能实现实时远程观看以及4G物联网视频监控等.
对游客流量、滞留时间进行实时统计监控,可对景区热度分布进行统计显示,流量超限自动报警.
能对空气质量、气象、水质、生物、景观文物等进行监测.
广播应覆盖全景区,遇灾害或紧急情况时,可立刻转换为紧急广播.

(七)全域旅游标识系统工程在"肇庆千里旅游走廊"的旅游品牌统筹下,统一肇庆对外旅游形象,依托肇庆市全域旅游的战略,布局肇庆市全域旅游标识系统工程:按照国家A级景区的创建标准,标识系统应包括外部交通标识牌、导游全景图、导览图、指示牌、景点景物解说牌、温馨提示牌、安全警示牌、景点宣传牌以及其它管理类牌示等;完善外部交通标识牌示的布局,在G80、G55、G78高速及广佛肇高速,G321国道以及省道等肇庆市主要交通道路上,统一设置外部交通标识牌示,引导游客进入肇庆开展旅游活动,牌示除展示统一的"肇庆千里旅游走廊"旅游品牌形象外,还应引导游客进入各景区、景点及其他旅游场所开展旅游活动;完善景点解说和宣传类牌示的布局,在南广高铁、贵广高铁、广佛肇轻轨沿线站点,西江水上游线沿线码头站点,以及市、区、县的主要客运站设置旅游交通引导标识和旅游形象展示标识,重点加强市区内旅游交通标识的指引;推动各景区标识系统改造升级,导入A级景区的相关标准,从标识系统类型、数量、布局、规范、语言等几个方面进行有序提升,逐年逐步推进所有景区的标识系统改造升级.
(八)全域旅游服务体系工程旅游信息咨询服务体系建设实现主要景区(点)建有旅游服务中心,具备咨询、导游、购物、医疗和投诉的基本功能,并在景区内、旅游APP或微信平台等设置信息栏和旅游地图指南信息等,方便游客了解景区的旅游信息.
完善全域旅游导览标识系统,统一对全市的外部旅游交通标识牌进行更新完善;景区解说标识牌的完善则由各县区的旅游部门负责引导监督;各景区的解说服务提升还可通过微信平台实现自助导游服务.
旅游安全保障服务体系建设景区旅游安全环境建设重点关注游客人流较集中的购物、餐饮、住宿、娱乐等场所,定期对这些场所的建筑和设施进行检查维护和更新,并做好相应的安保工作,营造安全的旅游环境.
确保景区的旅游安全设施能正常使用,包括消防设施、危险地带防护设施、游乐项目保护设施和危险地带安全警告标识和安全说明等,定期检查更新.
建立景区旅游高峰期和特殊地理气候的紧急救援预案、有效的游客安全求助渠道,监督旅行社团体游客旅游保险的购买等,保障游客在景区的游览安全.

旅游交通便捷服务体系建设完善旅游交通功能.
紧抓西江经济带建设机遇,增开到主要客源地珠三角及港澳的水上航线.
完成全市二广、肇花、广佛肇等重点高速公路服务区的旅游服务功能增设工作.
推动城市公共交通向近郊乡村延伸,每年选择1—2个有条件的乡村旅游点增开美丽乡村旅游直通车.

优化景区内部交通组织.
开发景区内观光巴士、水上巴士、观光小火车等特色体验项目,完成4A级以上景区、省级以上旅游度假区和其他重点旅游景区停车场、换乘中心和慢行系统等交通配套设施建设.
旅游便民惠民服务体系建设加速推进惠民旅游产品跨区域发展,推出更多免费旅游产品,大力推动如"市民旅游日"、"全民春游"、"全民秋游"等旅游便民惠民活动;加强与银行、邮政、餐饮、酒店、娱乐、购物等企业的多方联合,以发行旅游年卡、旅游交通卡、旅游消费券等形式推出多功能的旅游惠民产品体系.

持续推进广场公园、公共运动场馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和休闲公车的免费开放.
开展景区让利优惠活动,逐步推进免费景区的开放;大力推广面向老人、儿童、残障人士、低收入群体等弱势群体的优惠旅游产品.

七、保障措施(一)完善奖惩制度,引导规范发展加强政绩考核,相关人事部门把旅游工作纳入绩效考评体系,与奖罚、任用挂钩.
建立系统完善的旅游发展奖惩制度,鼓励肇庆各旅游景区积极创建国家A级景区,对被评为4A级以上旅游景区、五星级饭店和进入全国"百强"旅游企业、接待入肇庆旅游人数居全市前列的旅行社、农家乐分别给予奖励.
对于积极响应厕所革命政策的单位,给予奖励,反之,对厕所卫生条件差的单位进行罚款、批评处罚.
建立行业管理协会,制定管理制度,形成行业自律.

(二)政策倾斜,扶持发展把旅游业作为产业结构调整的重点、经济发展的增长点和国民经济的支柱产业来扶持.
对旅游业的开发建设实行统一领导、统一规划、统一协调,从政策层面全力支持旅游业可持续发展.
加大对旅游宣传推广、旅游规划、旅游信息化、人才培训、旅游扶贫和旅游基础设施建设等方面的财政投入.
政策创新,推动粤澳游艇"自由行".
以"旅游发展,改革先行"为理念,促使旅游政策先行先试,为保障改革过程中生态和自然环境的保护,政府可创建可行的生态补偿机制,进行相应的补偿和财力支持.

(三)改善土地供给,保障旅游用地根据由国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局正式发布的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》,提出多元化的旅游用地供应方式,不仅可以独立地块划拨供应,还可以不征收(收回)、不转用,按现用途管理,协调经营旅游.
同时,保障乡村旅游、旅游厕所等公共服务设施用地,优先安排荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地用于建设旅游项目等.

一鼓励利用"四荒地"、闲置宅基地、村内集体建设用地发展旅游,可以通过承包、租赁、买断等形式取得使用权或经营权.
以出让方式取得土地使用权的,可以依法转让、出租和抵押.
二鼓励利用在依法、自愿、有偿的基础上流转出来的农村土地开展旅游规模经营,对于流转不平衡的情况,可通过市级层面来协调流转,保障村民权益.
三让农民以土地入股参与旅游发展.
选择一些市县试点推进家庭联产承包责任制改革,由确权变入股,让农民以土地入股村集体或合作社、乡村旅游企业.

(四)加大培训培育,保障旅游人才一是与当地高校实行定点培养,在职业学校旅游专业专门开设旅游相关课程,培养肇庆旅游专业人才.
二是重视岗位培训,对导游员、接待服务人员进行定期职业技能培训,切实提高从业人员技能.
三是对于农家乐、旅行社等经营户,通过送教上门、办培训班、考察学习等方式提高经营管理水平.

(五)拓展融资渠道,提供资金保障设立旅游产业发展专项资金,争取专项扶持资金,在项目开展初期以政府扶持资金为主导,后期可通过吸引社会投资的方式进行融资.
对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目,要加大多种形式的融资授信支持,合理确定贷款期限和贷款利率.
鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资.

(六)科学合理地开展旅游统计准确理解国家旅游局发布的新的国内旅游统计评价办法,以"住宿过夜人天数"为核心基础指标,拉动现代服务业发展,引导行业从规模增长型向质量效益型转变.
新的统计体系可以更好地体现旅游发展的质量和效益、反映旅游发展情况,为肇庆旅游业发展提供必要的数据支撑.
肇庆可根据统计数据,分析自身发展的弱项,并重点推进解决.

八、行动计划(一)全域旅游行动计划为更好地推进和实现全域旅游战略,肇庆市在"十三五"规划期内,需要高效、高质、高水平的完成"千里走廊"、"绿道建设"两大全域旅游项目,为肇庆市旅游的品质全面升级打下扎实的基础.

实施全域旅游战略,肇庆将把全市1.
48万平方公里土地全域规划,在对核心景区提档升级的基础上,在城区打造全民健身中心、骑行公园、绿道、公园、创意产业园等特色休闲景点,实现"景城一体".
在乡村,则通过差异化发展农家乐、渔家乐、花家乐及精品民宿游、生态观光农业游等特色乡村游项目,让游客在乡村体验富有特色的乡村生活.

表8-1肇庆市全面实施项目列表项目名称实施要点千里走廊增设、完善千里走廊的标识系统,线路系统规划设计;重点完善旅游厕所、游客中心、停车场、通景公路、交通标志、监测系统六大基础配套;提升景区游览、餐饮、住宿、购物等休闲度假功能;整治沿线景区外围建筑、秩序、卫生等.
绿道建设以《肇庆市绿道升级行动计划》为基础,将市政建设与旅游设施建设相结合,在市政配套提升的基础上,增设绿道的相关旅游配套设施,如驿站、旅游厕所、标识系统等.
标识系统建设工程在G80、G55、G78高速及广佛肇高速,G321国道以及省道等肇庆市主要交通通道上,统一设置外部交通标识牌示;在南广高铁、贵广高铁、广佛肇轻轨沿线站点,西江水上游线沿线码头站点,以及市、区、县的主要客运站设置旅游交通引导标识和旅游形象展示标识;按照国家A级景区的创建标准,全面推进各个景区的标识系统整改提升.
服务体系建设工程构建三级服务体系:在端州区七星岩北门区域设立全市的服务基地;在德庆县城、怀集县城、广宁县近贵广高铁及二广高速处和封开县城分别设置4个服务中心;在千里旅游走廊环线各市县和主要旅游镇设置13个服务点;实现主要景区(点)建有旅游服务中心;统一对全市的外部旅游交通标识牌进行更新完善;定期对购物、餐饮、住宿、娱乐等场所的建筑和设施进行检查维护和更新;确保景区消防设施、危险地带防护设施、游乐项目保护设施和危险地带安全警告标识和安全说明等旅游安全设施正常使用;建立景区旅游高峰期和特殊地理气候的紧急救援预案、有效的游客安全求助渠道,监督旅行社团体游客旅游保险的购买等;增开到主要客源地珠三角及港澳的水上航线.
完成全市二广、肇花等重点高速公路服务区的旅游服务功能增设工作,每年选择1—2个有条件的乡村旅游点增开美丽乡村旅游直通车;开发景区内观光巴士、水上巴士、观光小火车等特色体验项目,完成重点旅游景区停车场、换乘中心和慢行系统等交通配套设施建设;大力推动如"市民旅游日"、"全民春游"、"全民秋游"等旅游便民惠民活动;以发行旅游年卡、旅游交通卡、旅游消费券等形式推出多功能的旅游惠民产品体系;持续推进广场公园、公共运动场馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和休闲公车的免费开放.
(二)区县市旅游行动计划秉持"以旅为先"的工作理念,全面实施"旅游兴县"的发展战略,努力践行"一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局"的发展模式,按照多元化、复合型、全域化的要求全方位规划、多产业融合、多元化发展,推动旅游产业向深度和广度空间拓展,树立旅游业战略性支柱产业的形象.
全县范围内着力打造全域化旅游产品、促进旅游产业融合、完善旅游要素、提高市场营销水平、推进旅游机制创新,提升旅游管理水平.

"十三五"期间,肇庆市各区县市的主要行动计划,涉及几十个重点项目的改造提升与几十个美丽乡村的建设.
主要工作内容如下表所示:表8-2各区县市实施项目列表区/县工作任务项目分类项目端州区提升和打造2个A级景区,改造提升4个重要景点项目,打造3个美丽乡村项目创建A级景区星湖风景区创5A包公文化园创4A重要景点项目肇庆古城墙崇禧塔历史街区阅江楼历史街区羚羊峡古栈道森林公园美丽乡村项目出头村岩前村白石村鼎湖区提升和打造2个4A级景区,提升改造4个重要景点项目,打造2个美丽乡村项目创建A级景区砚洲岛九龙湖重要景点项目云顶景区滨江国际文化风情园凤凰镇葫芦山美丽乡村项目桃溪村蕉园村四会市提升和打造3个4A级景区,提升改造9个重要景点项目,打造4个美丽乡村项目创建A级景区大贞山旅游区瀑布奇石风景区山湖水上乐园度假村重要景点项目广东四会玉器文化创意旅游区江谷生态旅游度假区龙莆百花园阿彩桑田农业休闲观光园四会市森林公园四会市飞鹅岭湿地公园六祖寺地下森林邓村(中国民间古法造纸第一村)美丽乡村项目沙头村威整村独岗村郊村高要区提升和打造1个4A级景区,提升改造4个重要景点项目,打造2个美丽乡村项目创建A级景区宋隆小镇重要景点项目金钟山景区砚坑紫云谷瑞世界生态旅游区高尔夫度假村美丽乡村项目澄湖村八卦村怀集县打造5个4A级景区和3个美丽乡村项目创建A级景区六祖禅宗文化旅游区燕岩景区和燕山景区燕峰峡温泉漂流旅游度假区红霞湾冷热山泉度假邨世外桃源景区美丽乡村项目洊水村花石村睦渊村德庆县提升和打造2个A级景区,提升改造4个重要景点项目,打造6个美丽乡村项目创建A级景区盘龙峡三洲岩景区重要景点项目龙母祖庙德庆学宫世纪康城养生养老项目龙母文化旅游创意产业园美丽乡村项目五福村四村村金西村旺岗村金林村罗洪村广宁县提升和打造2个A级景区,提升改造4个重要景点项目,打造5个美丽乡村项目创建A级景区宝锭山创5A竹海大观景区创4A重要景点项目东亮梦圆景区螺壳山景区云山里景区古水河原生态景区美丽乡村项目罗锅村丰源村里仁寨厚溪村上林村封开县提升和打造2个A级景区,提升改造4个重要景点项目创建A级景区龙山风景区大旺海鹰博览中心重要景点项目广信文化园千层峰景区大斑石景区杨池古村一:专题报告专题一旅游综合改革示范区2011年,肇庆市被省政府定位"旅游综合改革示范市".
主要任务是以建设"升级旅游综合改革示范市"为抓手,全力打造国际性休闲旅游名城,努力把肇庆建设成为全省旅游服务标准化、生态环境持续良好、文化旅游特色鲜明、旅游环境安全、中外游客向往的度假休闲旅游目的地.

一、深化旅游体制机制改革,合力建设全域旅游目的地1、成立旅游发展委员会.
出台《关于肇庆市旅游发展委员会成员及工作职责的通知》,市委书记任旅委会主任.
同时,成立旅游综合改革试点工作小组,由分管副市长任组长,全市各部门、镇街主要负责人为成员,具体负责旅游综合改革试点工作的组织实施,将工作任务细化到有关镇街、部门,打破区域、行业界限,齐心协力抓旅游.

2、推动重点旅游景区理顺管理体制.
研究星湖景区、盘龙峡管理体制改革,推进各区县开展旅游景区体制专项改革,按"政府引导、市场配置、产权明晰、授权经营、保护开发"的原则,推进所有权、管理权、经营权相分离等形式的改革,妥善解决体制不顺等旅游业发展瓶颈问题.

3、进一步完善旅游执法机制.
积极探索综合行政执法体制机制,在景区开展相对集中行政执法.
完善旅游市场联合执法机制,建立跨区域旅游执法机制,进一步加大旅游执法力度.
充实重点旅游区县旅游执法力量.

4、建立涉旅经营者信用监管机制.
建立涉旅经营者信用信息数据库,搭建具有旅游诚信信息查询、投诉、旅游信息服务及诚信宣传、行业自律等功能的综合性平台,推进旅游经营诚信规范,打造诚信肇庆游.

5、完善旅游投融资机制.
依托市内现有优势旅游龙头企业或整合市内旅游产业资本,探索搭建旅游投融资平台,促进和引领全市旅游资源整合、旅游景区开发、旅游重大项目的策划包装和建设.
鼓励和支持旅游企业创造条件上市融资、发行企业债券,或通过资产重组、股权转让等方式融资.
推进金融改革和产品创新,扩大对涉旅企业的信用担保.
完善旅游招商引资机制,包装推出一批PPP项目,引进大型旅游企业集团,打造旅游企业品牌.
鼓励优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,打造跨界融合的产业集团和产业联盟.

二、建立旅游与相关产业融合发展机制,推进全域旅游1、建立全域旅游发展机制.
建立旅游与相关行业融合发展机制,促使旅游新业态不断涌现;激励各区县将国家级以上风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、矿山公园、历史文化名镇名村、文物保护单位、非物质文化遗产及特色农业示范点、工业示范点、社会旅游点等有条件的新型旅游资源体,有选择地、分步开发成为旅游景区、休闲度假区、国家公园,将旅游景区内外环境及旅游城镇、乡村和旅游交通道路等游客可视范围内的环境景观化,实现旅游吸引物全域覆盖;推进景城一体、山城一体规划建设,完善公共服务体系,营造文化休闲氛围.

2、推动旅游与文化深度融合发展.
建立"文旅融合"发展机制,制定并实施《肇庆市文旅产业发展规划》,深入挖掘端砚文化、包公文化、宋文化、龙母文化、六祖文化、生态文化、美食文化、养身文化、民族民俗文化等内涵,包装建设文旅项目;积极开发文创产品、文旅商品;支持文化企业打造高质量演艺娱乐产品;激发文物、非物质文化遗产等文化遗产活力,打造历史人文旅游景观.

3、加快推进旅游与商贸融合发展.
建立商旅融合发展机制,编制旅游商品产业化发展规划.
支持具备资源优势、市场条件好的区县建设旅游商品生产基地或产业园区.
完善夜间旅游配套设施,延伸夜间旅游消费空间.
引导旅游商贸集聚发展,把肇庆建成"旅游城、休闲城、消费城、不夜城".

4、深化旅游与农业融合发展.
建立农业与旅游融合发展机制,编制全市乡村旅游规划,依托"美丽乡村"、新型城镇化建设,进一步提升乡村旅游组织化程度和产业化水平,推出一批农旅融合发展项目.

5、促进旅游与水资源开发.
加快西江、绥江、贺江沿线旅游资源的开发建设,打造集游览、休闲、娱乐、餐饮、住宿等多功能于一体的旅游带.
加快湖泊旅游开发,推进星湖湿地公园综合开发,按照湿地观光、水上娱乐、休闲度假的功能定位,加快景区开发建设步伐,打造湿地水乡休闲旅游度假区.
做精温泉游产品,重点提升怀集温泉片区,在做好观泉、赏泉的基础上,重点打造游泳、潜水、嬉水、品泉等游客参与和体验项目,在亲泉、用泉上下工夫.

6、积极推进旅游与体育融合发展.
探索水上运动、户外运动、竞赛表演、康养健身等体育运动项目与旅游的融合发展,支持和引导有条件的景区和体育运动场所面向游客开展体育旅游服务.
三、建立旅游与公共服务设施共建共享机制,优化休闲旅游发展环境1、完善旅游交通服务体系.
制定全市旅游交通建设专项规划及分年度实施计划.
制定区域间无障碍旅游交通措施.
研究建设城市公共自行车服务体系.
2、完善智慧旅游服务体系.
探索以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活为重要内容的旅游发展的新模式.
加快智慧城市和智慧旅游示范项目建设,建立交通、公安、工商、旅游等涉旅数据信息共享机制,提升旅游公共服务、市场营销、行业管理智能化水平.

3、完善旅游应急管理机制.
加强旅游安全保障体系建设,健全旅游重大灾害和突发公共事件的预测预警与应急处置机制.
完善应急救援、卫生医疗等旅游应急指挥系统和旅游联合救援系统.
加强旅游投诉管理体系建设,营造安全和谐的旅游环境.

四、完善相关保障机制,促进旅游改革发展1、加大财政支持力度.
各级政府应设立旅游发展专项资金.
市级各部门应逐步加大对全域旅游目的地建设资金的投入.
各地各部门在安排中央、省、市、县与旅游业相关的资金时,要整合项目和资金,加强对重点旅游项目的支持.
采取以政府向社会购买公共服务的方式支持中小微旅游企业发展.
对成功创建国家级、省级、市级旅游品牌的单位给予一定奖励,资金按现行财政体制分级承担,市级资金在市级旅发专项资金中安排.

2、加大旅游业用地支持力度.
编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时,在节约集约用地、严格控制占用耕地的前提下,按照全域旅游目的地发展定位,统筹考虑国民休闲度假需求和旅游项目、设施的空间布局及建设用地要求,为旅游产业预留充足的发展空间.
将重点旅游项目新增建设用地需求纳入土地利用年度计划中优化统筹安排.
在符合规划和土地用途管制的前提下,鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业.

3、强化旅游人才智力支撑.
实施旅游人才教育和培养行动计划,研究制定吸引和留住旅游行业专门人才的激励措施,把旅游专业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设规划.
加强干部交流,有计划地选派旅游行业干部外派挂职和双向交流,实施旅游行业干部互派挂职.
建立肇庆国际旅游智库,聘请国内外旅游专家、旅游企业家为发展顾问,支持本地旅游科研单位和旅游规划单位建设.

专题二全域旅游示范区建设一、国家全域旅游示范区创建文件解读国家在发布的《国家旅游局开展"国家全域旅游示范区"创建工作的通知》(旅发[2015]182号)(以下简称《通知》)文件中提到:"为进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用,实现旅游业与其他行业产业的深度融合,积极构建'产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴'全域旅游发展格局,推动旅游产业向深度和广度空间拓展,树立旅游业战略性支柱产业的形象,国家旅游局决定在全国范围内开展"国家全域旅游示范区"创建工作.
"专家在对《通知》进行解读时提到,建设国家全域旅游示范区是区域转型升级的重要举措,同时也是区域消费升级的一种重要的途径,在提升旅游业整体行业高度上起到了重要作用,也为本市居民提升了生活品质,优化了生活方式,所以,全域旅游示范区的建设不仅仅只是在旅游业的层面上得到了发展,更多的是在整个区域范围内,全行业,全空间进行发展.

国家对于全域旅游示范区创建主体做出了规定:"全域旅游示范区分为全域旅游示范县(含县级市)和全域旅游示范市(含地州).
各地首批申报全域旅游示范区,原则上不超过10%左右的县(含县级市),有条件省份可适当申报市(地州)为创建对象.
创建主体为县、市地州人民政府,成熟一批公布一批.
2016年验收公布首批'国家全域旅游示范区'.
"同时,公布了国家全域旅游示范区进行的考核标准:(1)旅游业增加值占本地GDP比重15%以上;(2)旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上;(3)年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上;(4)当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入;(5)旅游税收占地方财政税收10%左右;(6)区域内有明确的主打产品,丰度高、覆盖度广.
从以上指标中可以看出,国家全域旅游示范区的主要特征为:旅游吸引覆盖广泛,区域旅游形象突出,旅游设施服务完备,旅游业态丰富多元,产业拉动效应明显,居民游客体验双赢.
二、国家全域旅游示范区建设案例借鉴(一)皖南国际旅游文化示范区《皖南国际文化旅游示范区规划》是经国家批准的以文化旅游为主题的区域规划,范围包括安徽省黄山、池州、宣城、马鞍山、芜湖、铜陵和安庆7市,国土面积5.
7万平方公里.
核心区:黄山市、池州市,宣城市的绩溪县、旌德县和泾县,安庆市的潜山县、太湖县和岳西县.

1、拓展旅游资源内涵示范区良好的自然山水和地域历史文化是其旅游发展的着力点.
在全域旅游的理念下,需要不断挖掘和延伸旅游资源内涵,拓宽旅游产业发展基础.
(1)深挖核心资源价值.
以"三山三湖"为代表的自然资源,以徽州文化、佛教文化等为代表的人文资源是示范区旅游业发展的核心资源,也是现阶段推动示范区旅游发展的动力.
需要进一步结合资源特点和市场需求,创新发展文化旅游新产品、新业态(如山地度假、文化休闲等),挖掘核心资源的旅游价值.
(2)营造地域环境氛围.
自然生态和地域文化赖以存在的自然环境和社会氛围是彰显区域特色和内涵的依托.
就示范区而言,可以进一步厘清自身资源基础和文化特质,加快自身文化的整理和重建,加强核心吸引物与周边环境氛围的联系,通过环境氛围营造,充分展示示范区旅游吸引力.
(3)彰显地域文化特色.
突出示范区地处皖南的区域特色,重新审视、整合、拓展资源的地域特色,重视山水、古建筑等物质文化资源的开发,关注戏曲、技艺等非物质文化(如黄梅戏、文房四宝等)的利用.

2、优化旅游产品结构我国旅游市场已呈现出从观光游览为主向观光游览与休闲度假并重的发展格局.
示范区要不断优化旅游产品结构,顺应旅游市场发展态势.
(1)巩固拳头产品.
巩固以黄山、九华山、方特等为代表的拳头产品.
进一步提升示范区旅游知名度,推动区域旅游国际化水平,通过完善、提升现有拳头产品,不断增强示范区在全国和全球的影响力.
(2)提升基础产品.
自然生态和地域历史文化产品是支撑示范区旅游发展的基础(历史名城与古村落、乡村田园景观、地方居民的生活方式等),也是展示区域特色的重要载体.
示范区要在巩固拳头产品的基础上,大力发展基础旅游产品,促进旅游产品结构多样化,资源利用高效化,形成"主次分明,基础宽广"的旅游产品发展格局.
(3)助推新兴产品.
《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中明确提出,以转型升级、提质增效为主线,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变.
积极发展休闲度假、乡村旅游、研学旅行、老年旅游等产品.
示范区应结合资源、区域交通等综合优势,大力发展体育旅游、医疗旅游、房车旅游、森林旅游、研学旅游、养老养生旅游等多种形式的旅游新业态,形成特色化的旅游产品谱系.

3、扩大旅游产业影响实现产业链延伸和产业融合是提高旅游产业地位,推动旅游业引领区域经济社会发展的关键.
以长江经济带发展为契机,开发示范区长江沿线旅游资源,推进长江流域著名历史文化遗产遗迹保护、合理开发,全面推动示范区产业链延伸和要素融合.
示范区可以通过旅游产业延伸,增强其对区域发展的影响.
(1)提升核心产业.
以现有核心景区为基础,努力提高旅游业附加值,积极发挥旅游产业在食、住、行、游、购、娱等方面的经济效应,以旅游产业发展带动地方经济社会发展.
(2)拓展延伸产业链.
进一步盘活旅游要素,多维度、全方位地推进旅游产业向前后端延伸,实现纵向一体化.
紧密联系旅游业与一产、二产的融合,促进旅游产业链向前端延伸,积极推动旅游业与其他服务产业的联合发展,与三产有机结合,促进旅游产业链向后端延伸.
(3)多元联动产业面.
积极促进旅游产业与其他关联产业的互动发展,通过与建筑、节庆、体育以及制造业、加工业等关联产业的联动发展,积极促进旅游产业横向一体化,扩大旅游发展的产业影响.

4、关注主客群体需求居民和游客是旅游核心利益相关群体,旅游发展需要关注游客和当地居民利益.
(1)把握旅游市场发展趋势.
示范区在关注"名城名山名湖"、"长江黄金水道"、"世界遗产观光"、"佛教文化休闲体验"等传统市场需求的同时,应积极探索休闲度假、专项旅游等新型市场,以多种类型的旅游产品满足旅游市场的多元化需求.
(2)满足旅游市场多样化需求.
开展不同旅游市场详细调查研究,厘清不同旅游产品和项目的市场群体,有针对性的提供多样化、专业化、个性化旅游服务,满足旅游者多样化、个性化消费需求.
(3)兼顾游客与居民利益诉求.
拓展对旅游市场的认知,明确示范区旅游市场主体不仅包括外来的旅游者,也包括基于休闲需求的当地居民.
旅游发展不仅要为外来游客提供优质的服务,同时也要充分考虑当地居民的休闲利益诉求.

5、推动区域合作共赢现在正处在国际形势深刻变化和国内发展方式深刻调整的转型时期.
区域协调、全域发展是打造新的经济支撑带和开放合作新平台,提升发展质量和效益的创新思维.
在长江经济带发展国家战略背景下,区域合作就是要积极推动示范区内景城互动、城乡共赢.
示范区内的各城市、区县和景区隶属于不同的行政单位,有着各自的发展目标和利益诉求,示范区应统筹各方力量,实现区域合作共赢.
(1)以景区发展推动城市发展.
打破示范区内存在的"景区热、城区冷"的发展格局(如黄山景区与黄山市城区、九华山景区与池州市城区、方特景区与芜湖市城区).
以多种途径、多种方式将核心景区与城市旅游发展有机的结合起来,推动城区、景区协同发展,推动城市经济社会文化和生态环境统筹发展.
(2)以旅游发展提升乡村环境.
充分利用示范区旅游基础设施和服务设施建设契机,不断提升和完善示范区,尤其是乡村地区的自然生态环境和居民生活环境.
结合"美丽中国"和美好乡村建设,推动乡村地区垃圾处理、污水管控、村庄整治水平提升,以良好的田园风光和乡村文化推动示范区全域旅游发展.
(3)以区域合作提升公共服务水平.
以旅游发展推动示范区内的基础设施和公共服务设施的改进和完善.
整合示范区旅游公共信息资源,全面推进智慧旅游景区和旅游目的地建设.
建立和健全示范区自驾游、自助游公共服务体系.
借助官方网站、主流媒体或手机APP等措施为游客提供全过程、全时空的旅游信息服务,以良好的公共服务体系推动示范区旅游业均衡发展.

6、皖南国际旅游文化示范区的可借鉴性挖掘山水旅游资源的内涵,是肇庆市现在对于资源开发上的重点,肇庆市有着独特且丰富的山水旅游资源,可借鉴皖南示范区的做法,大力发展山水特色,创新发展以山水资源为核心的旅游新产业,例如山地度假,并结合肇庆市特有文化资源,彰显肇庆特色的山水风光.
肇庆市有丰富的特产以及美食资源,在建设重点景区的同时,推动旅游商品的知名度发展,大力发展特色商品所在的区域,在旅游商品的推动下带动地方产业的发展.
加强各区县之间的联系,整体提升旅游质量,并兼顾游客以及居民的利益,全面推进整个肇庆市的基础设施和公共服务设施的建设.

(二)盘县建设国家全域旅游示范区盘县旅游发展总体布局及分区发展构想为一心·一核·两通道·三环线·四片区.
现正在完善《盘县旅游发展总体规划》、《贵州乌蒙大草原国际生态旅游度假区建设发展规划》、《中国妥乐古银杏景区旅游度假区建设发展规划》等8个规划编制工作,推进《盘县"十三五"旅游发展规划》、《盘县生态建设与旅游发展研究》、《盘县老厂竹海旅游景区建设发展规划》、《"古驿胜境"旅游建设发展规划》、《"金彩盘县"游客集散中心建设详规设计初步方案》等5个旅游发展规划,指导盘县旅游景区开发建设.

1、加快景区项目建设,基础设施进一步完善2015年,盘县争取上级奖励资金450万元,争取金融部门贷款275万元,市生态旅委贴息资金23.
5万元.
各景区增设了旅游大巴、旅游交通车,提升了城区与景区之间、景区与景区之间和景区内景点与景点之间的交通通达能力,有效缓解了游客出行难问题.
加快实施低空飞行项目建设,盘县与上海正阳集团签订合作协议,计划购买4架直升机,总投资约2.
9亿元,争取2016年投入运营.

2、加大示范区创建力度,示范效应进一步增强盘县积极开展示范区创建申报工作,已申报的首批国家全域旅游示范区创建工作通过省级审核,正报国家旅游局评定.
乌蒙大草原旅游目的地和妥乐古银杏生态旅游目的地已通过省级审核,并正式推荐报国家旅游局考核评定.
妥乐古银杏旅游度假区、乌蒙大草原旅游度假区、哒啦仙谷旅游度假区3个景区纳入贵州首批省级旅游度假区创建试点单位.
妥乐古银杏景区、哒啦仙谷荣获贵州省十佳农业旅游景区称号.
岩脚村入选贵州省十佳美丽乡村.
妥乐古银杏景区和乌蒙大草原景区4A级景区申报前期工作基本结束,娘娘山国家湿地公园景区已经获评国家3A级景区.

3、加大宣传营销力度,提升盘县旅游景区知名度紧抓"凉都旅游宣传推广年"机遇,积极做好盘县旅游资源、气候资源的推介活动,不断提升金彩盘县的知名度和美誉度.
推出"千年长寿宴、妥乐全家福"、乌蒙大草原杜鹃花季"三会三行"系列活动、乌蒙大草原生态体育国家公园系列活动等,吸引了周边省、市的游客和旅行商的目光.
加强与中央省市媒体对接,通过央视《乡约》、《走遍中国》大型栏目在景区拍摄《乡土》、《美丽中国乡村行》等盘县旅游专辑.
开通《盘州旅游》3D微网、双微平台等,有效提升盘县旅游品牌形象.
逐步完善电商平台,乌蒙大草原景区门票、帐篷酒店、保罗利亚酒店等均可实行订购服务.
邀请全国各地100余家旅行社赴盘考察,推出多条旅游精品线路,吸引周边省、市游客和旅行商的目光,目前还有昆明、曲靖、贵阳、重庆、香港等地旅行团向盘县发团.
11月初,有旅行团组织了470余名香港游客到妥乐古银杏景区旅游观光.

4、加强旅游行业队伍建设,提升旅游服务能力今年相继邀请省旅游培训中心、省旅游学校专家对盘县500余名酒店业、餐饮业服务人员进行业务技能和职业道德培训,组织180余名乡村旅馆和农家乐从业人员赴云南进行学习观摩,提高酒店、农家乐的餐饮接待能力和服务水平,以培训提升文明服务质量.

5、盘县建设国家全域旅游示范区的可借鉴性加强对美丽乡村建设,肇庆市可借鉴盘县发展美丽乡村的方式,全域旅游发展过程中,乡村建设是极其重要的,不仅仅是需要政府的重视,更重要的是对乡村基础设施的建设,以及宣传方式.
借鉴盘县的方式,肇庆市可通过拍摄电视节目以及举办大型活动的方式进行乡村旅游宣传.
加强人才培养也是现在肇庆市发展全域旅游的关键,提高整体服务质量才能从根本上留住游客.

三、肇庆市如何建设国家全域旅游示范区(一)肇庆市旅游发展现状表3-1肇庆市2014年相关项目统计数据表项目(全市)国内生产总值就业总人数本地常住人口数量农民纯收入地方财政税收——数据1845.
06亿元217.
79万人403.
58万人12642.
3元139.
13亿元——项目(旅游)旅游总收入旅游从业人数年游客接待人次农民旅游收入旅游税收景点数量数据221.
17亿元38321人2835.
54万人次————66个(注:数据来源于肇庆市统计局2015年统计年鉴)(二)肇庆市旅游现状与建设全域旅游发展标准的差距通过肇庆市2014年统计数据可知,肇庆市建设国家全域旅游示范区是存在一定差距的,具体体现在:1、数据统计项目不明确可以看出,现在肇庆市数据统计的项目存在缺漏,很多项目目前都是无法获取到数据的,在进行国家全域旅游示范区评审的时候,数据统计项目不完全也为评审工作带来一定难度.
2、旅游就业人数距离标准差距较大按照指标要求,旅游从业人数要达到本地就业总数的20%以上,这个指标肇庆市明显未达到,一方面是因为现在肇庆市还未加大对旅游行业的人才培养以及使用,另一方也体现了肇庆市数据统计的未完全化,存在一定误差.

3、肇庆市旅游人数指标只达到规定指标要求的50%按照指标要求,年游客接待人次要达到本地常住人口数量的10倍以上,而肇庆市现在存在两个主要问题,首先是肇庆市旅游接待人次统计不完全,目前主要的统计指标是景区(点)接待人数,而对于发展全域旅游来说,旅游者范围不仅限于景区,所以人数统计上存在一定误差;其次,肇庆市旅游人数较少,还未达到指标数量,需要扩大宣传,促进潜在旅游者进行旅游.

(三)肇庆市建设全域旅游示范区的建议1、不依赖传统景区(点),不以观光为目的除了发展原有景区,更应大力宣传城市整体形象,有了这种共识,肇庆市及各区县政府应主导并统筹加强城市旅游形象整体宣传推介,在对外政务、商务及经济文化旅游交流活动中,统一使用区域旅游品牌形象和标识,提升城市旅游品牌的知名度和美誉度,并在城市旅游品牌的统领下,开发多层次、多类型的旅游产品体系,丰富城市旅游品牌内涵,并构建相应的产业要素来支撑旅游品牌体系的发展.

在建设全域旅游的初级阶段,利用七星岩、鼎湖山等重点景区吸引游客,并在游客到来之后,全面推广整体城市形象,形成以景区为中心的休闲区域,包括食、住、行、游、购、娱多方面的配套设施,让游客在休闲区域范围内体验旅游,体验肇庆.
初建休闲区域之后,逐渐扩大范围覆盖面积,联合周边小景区,以及周边区县全力合作,将分散于肇庆市的休闲区域合并成为更大的区域,从而形成覆盖整个肇庆市的区域,形成全市的区域旅游.

2、崇尚到处都是滞留点,随时都能成行完善配套设施建设是建设全域旅游的关键,不仅仅是在景区内部以及周边完善配套设施,更是在全市范围内尤其是重要的节点设置相关的配套设施.
全域旅游并非望文生义地理解整个市域空间范围都要发展旅游,而是旅游业发展所必要的空间应该得到保障,特别是要形成若干个旅游发展的主体功能区,这类功能区是以旅游核心项目为引领,旅游资源要素和服务要素综合配套的聚集地为支撑,形成景点、景线、景域相结合的旅游空间发展结构,使"全域旅游"从景区景点延伸、扩展到更大区域,通过完善旅游基础服务设施建设,推进旅游目的地的整体建设.

全域旅游发展要严格遵守生态文明建设的要求,在保护自然环境的基础上,带动社会经济发展,推进旅游与生态建设融合,实现旅游产业的可持续发展,利用旅游业带动肇庆市农业、工业发展,在整个肇庆市中都可以找到吸引点,让游客不仅是集中于景区周边,而是分散于整个肇庆市.

3、注重旅游体验,以旅游活动为中心全域旅游注重的不仅仅是在景区内部的旅游感受,改变过去一贯的景区参观模式,注重游客在全市范围内的体验,增加肇庆市的节庆活动以及互动项目.
让游客通过参与的项目体验肇庆,从多感官了解肇庆,充分利用肇庆的美食资源,在品尝美食的同时,可以安排了解美食原材料的来源,美食的制作过程,从而更为深刻的了解肇庆饮食文化,形成大区域的旅游印象,逐渐在游客心中建立一个区域的整体感受,为发展肇庆市全域旅游做好基础.

4、打破门票经济,强调开放式的经营方式旅游的收入不仅仅来源于门票的收入,这意味着将扩大旅游业的经营范围以及经营方式,更是利用门票价格的降低吸引到更多游客前来,从而带动其它行业的发展.
5、旅游主体大众普及性、旅游对象的广泛性、旅游空间开放性、旅游方式自由性全域旅游强调在区域发展过程中不仅要为外来游客提供优质的服务,同时也要充分考虑本地居民的休闲需求.
全域旅游目的地既是外来游客的旅游乐土,也是本地居民的幸福家园,不仅是宜游之地,也是宜居宜业之城.
要按照"旅游惠民,主客共享"的理念,加大旅游公共服务体系建设,加强公共交通、信息咨询服务、绿道休闲慢行系统、城市公共绿地、城市公园与市民广场等公共休闲与文化娱乐场所等的建设,以"智慧旅游"为手段提升旅游的公共服务水平,实现公共服务的全域覆盖.
要既注重本地居民的休闲需求,也努力满足外来游客需求,让外地游客有"出门在外犹如在家"的感觉,构建外来游客与本地市民共享的高品质生活环境.

6、将建设全域旅游上升至总体发展的战略高度,提升旅游业在肇庆市的整体地位旅游业需要在地方经济社会发展中有明确的定位和话语权,应从总体发展战略的高度,整体构架促进旅游业的具有实质性政策、资金支持的促进机制,避免碎片化、形式化的会议、文件等,应从经济社会环境融合等方面进行顶层谋划,真正提升旅游业的战略地位,使其真正发挥综合优势,使城市的个性、品牌、文明建设都与旅游发展有机融合,实现旅游与肇庆市发展的一体化.
有了发展全域旅游的共识,就需要社会各部门、各行业积极融入,同时,也可以通过旅游业的发展来拓展、提升各行业的发展空间.
因此,需要建立顺应全域旅游发展的"政府主导、市场运作、社会参与"新机制,形成产业发展合力.

7、在建设全域旅游硬件设施的同时,注重游客素质的培养也极其重要全域旅游对游客本身也是一种新的要求.
既然城市敞开胸怀,以好客之道欢迎各地的游客,作为临时性的市民,各地到访的游客也应有基本的道德标准和文明意识,自觉遵守当地的风俗,遵守当地的法规.
当前,随着游客数量的攀升和活动空间的拓展,提升游客素质、倡导文明旅游已经成为旅游发展的重要课题,在全域旅游发展中需要从源头上加以必要的引导和宣传.

8、旅游人才的培养,支持全域旅游的发展区域内的旅游业人才总量、结构和素质的状况直接决定了全域旅游发展的实施的效果.
在全域旅游发展中,需要一批素质好、富有事业心和责任感,有专业理论、实践经验,又有较高文化程度的旅游专业人才.
因此,全域旅游发展首先要实现旅游高素质人才结构构架.

第一,旅游业高层管理者,如从事人力资源、市场营销、景区管理、旅游规划等方面的人员:包括政府分管旅游工作的领导,各县(市区)旅游局局长及旅游景区管委会主任,他们对于旅游业的理解和认识对一个地区旅游业的发展具有直接影响.
第二,急需具有专业技能过硬、服务意识强、复合型、协作型、应用型的服务人才,包括高级导游人才、旅游规划人才、旅游市场人才、旅游商品开发人才、度假和商务旅游开发人才等.
第三,建构高层次旅游人才培养合作体系,与旅游研究机构、学校建立合作培养机制,保障高素质人才的可持续性.

旅游作为一个特定的行业,对旅游从业人员的综合素质要求相当严格,不仅要知识面广,而且还要有专业的特长,只有具有优秀的旅游专业人才才能为全域旅游发展"另辟蹊径"创造更好的盈利空间和设计受游客欢迎的旅游线路.
全面提高旅游队伍的整体素质,使旅游业成为经济社会发展的增长动力,建立全面有效的工作机制.

9、旅游数据统计需要加强,完善统计系统做好旅游数据统计的基础工作,为全域旅游示范区建设发展提供数据支持.
增加旅游数据统计项目,按照2015年国家新公布的统计数据项目表对现有旅游统计项目进行更改,完善统计项目种类,并按照国家标准进行统计.

有数据支持之后,根据所统计数据分析肇庆市旅游现状,能够更加清晰明确地制定相应的发展计划,更具可行性和可信性.
专题三智慧旅游定义:智慧旅游是以云计算为基础,以移动终端应用为核心的,以感知互动等高效信息服务为特征的旅游信息化发展新模式,核心是以游客为本的高效旅游信息化服务.
智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面.

"智慧旅游"是一个全新的命题,它是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用,使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活,并服务于公众、企业、政府等的面向未来的全新的旅游形态.
它以融合的通信与信息技术为基础,以游客互动体验为中心,以一体化的行业信息管理为保障,以激励产业创新、促进产业结构升级为特色.
智慧旅游,就是利用移动云计算、互联网等新技术,借助便携的终端上网设备,主动感知旅游相关信息,并及时安排和调整旅游计划.
简单地说,就是游客与网络实时互动,让游程安排进入触摸时代.
从使用者的角度出发,智慧旅游主要包括导航、导游、导览和导购(简称"四导")四个基本功能.

智慧旅游主要包括三大系统,智慧旅游公共服务体系、旅游业态智慧旅游服务体系、智慧旅游政务管理体系.
智慧旅游的发展历程:2009年,温家宝总理在无锡提出"感知中国",拉开了我国物联网建设的新局面;2010年第六届海峡旅游博览会上,福建省旅游局率先提出建设"智能旅游"概念;2010年,江苏镇江市在全国率先创造性提出"智慧旅游"的概念;2011年,南京率先启动建设"智慧旅游"仪式,正式拉开城市建设智慧旅游的序幕;2011年,苏州市旅游局正式面向游客打造以智能导游为核心功能的"智慧旅游"服务;2011年,黄山旅游局开始建立智慧旅游综合调度中心;2011年,洛阳开通外文版旅游网站;2012年2月,杭州雷思信息科技有限公司发布了"乐游游·手机导游";2012年,南京旅游局全力推进"智慧旅游"项目建设,2014年,国家旅游局确定为"智慧旅游年",2015年4月4日,黄山市强化"智慧旅游"营销方案.

一、案例借鉴:北京市智慧旅游建设(一)发展过程自2010年国家旅游局部署智慧旅游城市试点工作以来,有18个城市入选首批"国家智慧旅游试点城市",北京市是其中之一.
北京市积极推进智慧旅游城市建设工作,相继推出了北京市智慧旅游顶层设计和行动计划纲要,发布了景区、饭店、旅行社和旅游乡村四个业态的智慧旅游建设规划,开展了一系列的智慧旅游项目建设的推进工作,取得较好的成绩.
2014年,北京举行了"美丽北京—2014北京智慧旅游年".

(二)发展现状1、明确了智慧旅游发展思路北京市旅游发展委员会提出了"智慧北京便利旅游"的发展方针:宽带泛在的基础设施、智能融合的信息应用、创新持续的便利旅游服务.
开发了触摸屏、无线宽带网和北京旅游网、开发三个系统(景区自助导游系统、城市自助导览系统、网络虚拟旅游系统、四个智慧建设(智慧景区、智慧饭店、智慧旅行社、智慧旅游乡村)、五项服务(旅游卡服务、北京礼物网上特色商品服务、网络旅游游戏娱乐服务、来京旅游手机短信服务、旅游手机报服务).

2、智慧旅游顶层设计编制了《北京智慧旅游行动计划纲要》.
《计划纲要》涉及三大智慧旅游体系(智慧旅游公共服务体系、旅游业态智慧旅游服务体系、智慧旅游政务管理体系),九项智慧旅游系统,六十个智慧旅游建设项目.
三大体系,一是建立健全北京市智慧旅游公共服务体系,二是完善北京市旅游业态智慧旅游服务体系,三是建立北京市智慧旅游政务管理体系.

3、智慧旅游建设新模式,规范旅游业态建设构建旅游业态智慧旅游建设的量化规范,编制了四个规范:《北京智慧景区建设规范(试行)》、《北京智慧饭店建设规范(试行)》、《北京智慧旅行社建设规范(试行)》、《北京智慧旅游乡村建设规范(试行)》.

4、推动智慧旅游建设新方式,开展智慧旅游需求与产业对接活动智慧旅游工作涉及的部门多、行业广,是一项具有开拓性和前瞻性的工作,确立政府主导、部门参与、市场应用的发展模式,联合市经信委、中关村管委会,组织旅游企业与科技企业的对接活动.
5、落实智慧旅游建设目标,推动和引领北京智慧旅游建设工作一是组织保障,统一部署;二是建立北京A级景区自助导游软件系统;三是建立A级景区虚拟旅游平台;四是推出了北京旅游智能手机APP;五是加强北京旅游对公众的服务功能;六是建立首都旅游产业调度平台.

(三)智慧旅游建设效果2013年,北京旅游网在前两年建设的基础上,电子商务取得突破性进展,上线产品涵盖景区门票、北京礼物、旅游线路、机票酒店、特色餐饮等多种类,产品已达到500多个.
网站还和天猫、京东和淘宝等著名电商开展了票务分销合作.
每月景区门票预定量约1.
2万张,每日正规一日游预定量100人次.
网站日均独立访问用户3.
6万人,日均浏览量17万,全球Alexa综合排名已进入5.
2万位以内,接近世界发达国家旅游城市网站水平,在国内旅游政府官方网站中排名首位.
市旅游委产业监测调度中心在全国创新发布景区游览舒适度指数,被国家旅游局确定为"重点景区游客流量监测和服务系统试点省市".
每逢节假日旅游高峰期,在网站下载市旅游委"i游北京APP"查询40个重点景区的游览舒适度指数、周边交通状况和气象实况和3小时预报,受到媒体关注和游客好评.
完善了咨询站旅游咨询公共服务体系,受到广大游客支持,2014年,全市咨询站接待量再次突破千万人次,搭建100家民俗旅游管家系统试点,提升北京市民旅游信息化水平,方便广大游客和北京市民京郊游.

二、肇庆市智慧旅游的建设(一)肇庆智慧旅游建设情况支撑智慧旅游的技术逐渐成熟和完善,有关政策环境日益优化,打造智慧旅游的时机已经到来.
肇庆市建设智慧旅游的基础条件基本满足:①云计算、物联网/泛在网、移动通信/移动互联网是智慧旅游的必要条件,这些条件已经具备,智慧旅游进入建设阶段.
②智能手机和平板电脑的发展,为智慧旅游提供了强劲硬件支撑移动互联网的发展,也促进了智能移动终端蓬勃发展.
其中,智能手机和平板电脑将是下阶段的生力军.
③政策环境日益优化,2009年,国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》.

2014年,肇庆市建设"智慧旅游"正式开启,肇庆市政府主持举行的"肇庆市'智慧旅游'城市建设"签约仪式在七星岩风景区举行,中国移动通信和肇庆市旅游发展局局长签署合作框架协议,宣布正式启动肇庆市"智慧旅游"项目建设,将借助移动互联网和智能上网终端,实现对各类旅游信息的智能感知和便捷处理,紧抓信息消费新机遇,挖掘旅游市场新潜力,全力协助打造"大肇庆,大旅游"的发展格局.
肇庆市政府要求建设"智慧旅游"项目的有关部门,要深刻认识推进"智慧旅游"建设的重大意义和作用.

(二)肇庆智慧旅游体系建设肇庆市智慧旅游建设可分为三个体系:建立肇庆市智慧旅游公共服务体系、建设旅游业态智慧旅游服务体系、建设肇庆市智慧旅游政务管理体系.
(1)建立肇庆市智慧旅游公共服务体系:建设旅游公共服务信息系统、建设智慧旅游电子商务系统、建设智慧旅游便民服务系统.
(2)建设旅游业态智慧旅游服务体系:建设智慧景区试点示范、建设智慧饭店试点示范、建设智慧旅行社试点示范、建设智慧乡村试点示范.
(3)建设肇庆市智慧旅游政务管理体系:建设智慧旅游电子政务系统、建立旅游应急管理指挥系统.
(三)肇庆智慧旅游服务体系建设建议肇庆市智慧旅游的建设规范可从四个方面具体考虑:智慧景区建设规范、智慧饭店建设规范、智慧旅行社建设规范、智慧旅游乡村建设规范.
1、智慧景区建设可分为三部分:评分标准:设计《肇庆市智慧景区建设规范》详细的评分细则,从通讯网络、景区综合管理、电子门票、门户网站电子商务、数字虚拟、游客服务和互动体验、智慧景区建设规划和旅游故事及游戏软件等8个方面进行详细的内容指导和量化规范.

建设内容:"智慧景区"将借助物联网、云计算等现代信息技术,通过智能网络对景区地理事物、自然灾害、旅行者行为景区工作人员行迹、景区基础设施和服务设施进行全面、透彻、及时的感知;对游客、景区工作人员实现可视化管理;优化再造景区管理业务流程和智能化管理;同旅游产业上下游企业形成战略联盟,实现有效保护遗产资源的真实性和完整性,提高对旅游者的服务质量,实现景区环境与社会和经济全面、协调、可持续发展目的.

应用效果:让游客在旅游前、中、后都能透明化地了解景区旅游信息,形成互动,真正让游客做主.
游客仅凭一部智能手机或者平板电脑,完全可以自主便捷地、有重点地、安全和舒心地选择景区合适的线路进行游览,并通过智慧旅游景区的自助导游系统轻松地游览景区,通过虚拟旅游系统深度游览,了解、学习游览地的内涵,陶冶情操.
旅游预警系统让游客随时掌握景区的拥挤程度,快递地调整旅游行程,对于跟团旅游的人们来说,通过智慧景区系统进行对比,他们可以更清楚地知道景区内的游览安排是否合理.

2、智慧饭店建设可分为三部分:评分标准:设计《肇庆市智慧饭店建设规范》详细的评分细则,从电子信息设施与系统、智能服务与运营和创新项目3个方面进行详细的内容指导和量化规范.
建设内容:"智慧饭店"将借助物联网、云计算等现代信息技术,通过智能网络,让游客在饭店的自动引导下轻松入住,客房终端方便地调节灯光、窗帘、室温和电视机等设备,快速轻松了解、查询、预订所需要的旅游服务,游客可在智慧酒店系统的导览、导游平台上完成对肇庆城市的自助导览和对景区的自助导游、导购、导航及商务等活动,使游客在陌生的城市能熟悉身边的一切,提高游客对肇庆城市文化内涵深切感知和浓厚兴趣,增加游客在肇庆的旅游消费,同时为管理部门及时掌握酒店行业市场业态,进行市场分析提供方便、快捷的数据源和传输通道.

应用效果:实现对宾客偏好、工作人员行迹、饭店基础设施和服务设施全面、透彻、及时的感知.
提高对旅游者的服务质量,实现饭店与上下游企业及社会和经济全面、协调、可持续发展.
游客将通过简单的几个按键就能控制房间空调、灯光、窗帘等智能化设施,随心掌握客房内的一切,并完全可以通过饭店智能系统,自主进行便捷、安全和舒心的自助旅游全程和游览.

3、智慧旅行社建设可分为三部分:评分标准:设计《肇庆市智慧饭店建设规范》详细的评分细则,从资源采购、产品策划与发布、产品销售、游客服务、订单管理、团队管理、统计结算、内部管理、行业监管和技术应用创新10个方面进行详细的内容指导和量化规范.

建设内容:"智慧旅行社"将通过建设团队(游客)管理和旅游电子合同管理;旅行社及导游领队服务管理、企业资源计划(erp)管理;B2B企业分销;B2C企业网站;服务质量跟踪及游客互动工程、电子行程单管理及GPS定位与身份识别、物联网平台与移动商务管理系统,实现对旅游产品销售、消费、反馈的全面、准确、及时的感知,提高旅行社服务质量.

应用效果:游客可以自主进行旅游产品选择、旅游服务商选定和旅游行程安排的自主设计,能为游客旅游全程提供自定定位、安全预警、紧急救援呼叫等服务.
通过移动终端查询、预订旅游产品,在线支付、下载电子行程单和电子合同,使游客清楚地知道旅游行程计划的执行程度、线路安排的合理程度以及导游的业务水平和称职程度.
在旅游前可通过官方及旅行社网站查询旅游信息并且在网上预订旅行社服务,还可以在肇庆旅游网上对旅游目的地进行虚拟游览和体验,提高游客对肇庆市文化内涵、自然风光深切感知和浓厚兴趣.

4、智慧旅游乡村建设可分为三部分:评分标准:设计《肇庆市智慧饭店建设规范》详细的评分细则,从民俗旅游村网站、古建旅游村网站、民俗旅游接待户建设、无线网络、智慧应用、自主创新5个方面进行详细的内容指导和量化规范.
建设内容:游客可访问肇庆市旅游乡村网站,查询、预订民俗旅游村、民俗旅游接待户、采摘园、农产品等旅游产品和旅游服务,可以观看实时乡村视频美景和360度全景、视频宣传片,可以通过电子导航位置信息服务了解目的地路线、车流情况和人流情况,选择合适的路线快速到达目的地.

应用效果:游客在民俗旅游乡村、民俗旅游接待户时,电子导航位置信息服务还会告知游客周边哪里有旅游美景,哪里有采摘娱乐活动,同时可通过手机身份认证或电子票确定自己预订的房间.
当游客离开民俗旅游乡村、民俗旅游接待户时,可以通过银行卡刷卡或手机支付的方式,支付农家院的餐饮住宿费,方便快捷.
旅游回家后,如果游客感到带回家的特色农产品非常不错,还想再购买一些,仍可以到肇庆市智慧旅游乡村网站上在线购买旅游观光农产品,在线支付后,特色农产品就可以配送到家,继续感受肇庆乡村美食的风采.

三、建议肇庆市建设智慧旅游工程项目,可分为三大工程:近期:建立肇庆市智慧旅游公共服务体系(1)建设旅游公共服务信息系统(2)建设智慧旅游电子商务系统(3)建设智慧旅游便民服务系统中期:建设旅游业态智慧旅游服务体系(1)建设智慧景区试点示范(2)建设智慧饭店试点示范(3)建设智慧旅行社试点示范(4)建设智慧乡村试点示范远期:建设肇庆市智慧旅游政务管理体系(1)建设智慧旅游电子政务系统(2)建立旅游应急管理指挥系统专题四张家界针对韩国市场的营销案例张家界既有举世罕见的砂岩峰林奇观,又有千姿百态的岩溶地貌异景,这些天然美景深深地吸引着"爱山"、"敬山"的韩国人.
张家界的韩国旅游市场1999年开始起步,2001年开始大量涌入,达58723人次;2005年接待1160751人次,是2001年的19.
8倍,占当年张家界入境旅游市场的95.
7%,2001~2008年张家界韩国旅游人次年均增长177.
3%,出现了中国旅游界独树一帜的"韩流"现象.
无疑,韩国旅游市场对张家界入境旅游的发展起着决定性的作用.
本文将分析张家界针对韩国市场的营销经验,并对肇庆十三五旅游市场营销做出建议和意见.

一、概况(一)张家界如何吸引韩国旅游市场首先,各级政府主导市场营销,使张家界知名度深入人心.
从2002年开始,张家界政府每年组织专业团队,到韩国进行专业促销;经营韩国市场的旅行社也抓住一切机会到韩国营销.
在韩国,以张家界风光为背景拍摄的各类影视产品热播,加之韩国人"爱山"、"敬山"的民族情节,使"你去了张家界吗"成为人们寒暄时的问候,送父母到张家界旅游的"孝道旅游"逐步形成,到张家界旅游渐成为韩国人的一种时尚.

其次,航空、旅行社、酒店、景区等多部门有效组合,大大降低了旅游成本.
由于规模效应,以及旅游要素的组合优势,从韩国首尔到张家界3日游只需要300—800美元,较低的产品价格在同类旅游资源中具有相当大的比较优势.
同时,这种组合优势,使张家界-长沙马王堆考古奇迹-常德桃花源完美组合,使许多韩国客人可以轻松地享受高品质的旅游产品.

再次,韩国游客对湖南以及张家界旅游满意度高,促使更多的韩国客人来张家界旅游.
为提高韩国游客满意度,张家界在各大景区景点及韩国人喜欢去的地方,统一设置韩文标识系统;培训旅游从业人员讲韩语,引进专业韩语导游,开通韩语服务专线;各大酒店开设韩餐,金融部门提供韩币兑换等多种方式,对韩国市场多方营销,促使韩国游客逐年上升.

(二)张家界韩国旅游市场游客特征及偏好分析据调查统计显示,来张家界旅游的韩国游客特征如下:1、张家界韩国游客人口特征:性别以女性为主,年龄集中在45~64岁和65岁以上两个阶段;职业大部分为离退休人员、家庭主妇和一般职员,被访问的游客受教育程度主要是高中或高中以下水平;家庭结构以有18岁以上孩子的家庭和中老年夫妇为主.
2、张家界韩国游客活动特征:韩国游客来张家界主要以观光旅游为目的,以团队旅游方式为主;部分游客有2~3次来张家界旅游的经历,重游率较高;停留的时间多为3天,消费预算在500~1000美元之间居多.
3、张家界韩国游客旅游偏好:韩国游客旅游偏好山水风光类旅游资源;住宿注重服务、设施和环境,饮食主要以韩国菜为主;旅游商品主要偏向于购买中药或保健品和服饰,旅游娱乐主要偏好民俗文化类和现代休闲类产品.
二、张家界针对韩国旅游市场的营销经验(一)做好旅游营销联盟,巩固和扩大韩国客源市场张家界坚持"整合资源、优势互补、务实推动、互利共赢、联动发展"的原则,重点加大对今韩国的旅游营销,积极营造发展环境,共同推动两地旅游资源开发,实现资源互补、客源互送.
张家界与韩国的HANATOUR(哈拿多乐)、MODETOUR(模德旅游)建立了长期旅游合作关系;并积极推动与韩国旅游业界的合作和交流,开通首尔-张家界直航航班、在使馆办事窗口放置张家界宣传资料、加强与韩国旅游文化业界之间的合作交流,努力拓展韩国旅游客源市场.

(二)抓住"中韩旅游年"机遇赴韩促销,大力提升旅游质量张家界在中韩旅游年之际,通过推介会进一步扩大对韩影响,促进两地旅游业界人士精诚合作,并邀请韩国旅游业界代表前往张家界实地考察.
张家界主动赴韩促销,利用韩国首都首尔市民密集的空间和各大传媒市场影响力,展示张家界丰富的旅游资源及旅游产品,向韩国全面宣传张家界自然旅游风光、人文旅游特色和良好旅游服务,吸引更多的韩国游客到张家界旅游,尤其让韩国的年轻一代更多的了解张家界旅游.
与此同时,张家界借助"中韩旅游年"契机,丰富自身特色旅游产品、提升旅游管理服务水平、拉长产业链条、深入打造旅游品牌,让旅游市场获得持续深入发展.

(三)完善张家界对外交通连接,借势发力,扩大入境游客结构张家界市已经形成了由航空、铁路、公路构成的立体交通网络.
目前已开通直达北京上海等20多个大中城市的火车,每年到张家界的旅游专列达150多趟.
开通了至北京、上海、深圳、重庆等地的30多条航线和至首尔、釜山、香港、澳门的国际包机.

韩国游客一直以来在张家界境外客源中占绝对主导地位,为进一步拓展韩国客源市场,张家界凭借自身旅游特点和两地直航东风在韩国市场大力推介张家界生态旅游品牌和学生免票政策.
此后进入张家界的韩国游客中,除了中老年游客占主流外,学生比例明显增加.
同时,借助便捷的空中交通,张家界积极邀请韩国一些主要国际旅行社、重点旅行商、主流媒体等进入张家界考察踩线.
据不完全统计,2015上半年到武陵源风景区的韩国旅行商、媒体超过200人次.

(四)合理运用多种门票机制相结合,降低景区进入门槛,吸引境外游客在旅游景区景点开发方面,张家界市已开发景点300多处,开发旅游区26个,修建高标准游道300多公里,拥有5A级景区2家,4A级旅游区6家,全省8条旅游精品线路中,有6条是以张家界为主题,张家界已列入了全国100个红色经典区和30条精品游览线路.

今年,张家界为进一步扩大韩国、泰国、印度尼西亚、新加坡、台湾等境外客源市场,主动协调客源与旅游资源的关系,并实行核心景区淡季门票"五五折、普通票一票四天有效、298元可购年票"三大门票优惠等政策.
在此门票机制的吸引下,各旅行商纷纷看好这一商机,重装推介和包装张家界旅游线路和产品.
截至2015年3月,进入武陵源核心景区的韩国团队游客逾2.
14万人,占整个境外接待量九成,全区境外市场接待量保持增长势头.

(五)多方入手,打造知名国际旅游文化娱乐品牌张家界加快发展经营性文化产业,认真挖掘,创新形式,营造环境,加强招商,通过大企业、大导演、大手笔、大制作,开发多个影响国内外的旅游文化娱乐产品,努力打造国际旅游文化娱乐品牌,满足国内外游客多层次、多样性文化需求.
从成功举办飞机穿越张家界天门山到世界翼装飞行锦标赛、中韩高尔夫名人挑战赛、全国网络大咖户外挑战赛等一系列营销活动,张家界结合本地旅游资源独有的特色,打造出了一系列吸引国际眼球营销活动,其中中韩高尔夫名人挑战赛在中韩引起了足够的关注度,有效的提升了张家界在韩的知名度.
智慧旅游官网上线运行,为张家界新添了一扇对外宣传窗口.
筹拍《张家界版小苹果》、《张家界版江南style》、《航母style》视频、《心花路放》电影,引起了众多主流媒体和网络媒体的高度关注,以及因《阿凡达》电影取景地发展起来的阿凡达文化游,丰富了张家界旅游形象,进一步提升了张家界的品牌影响力.

三、肇庆旅游市场营销经验借鉴(一)肇庆旅游市场概况1、肇庆旅游市场客源结构分析表12010-2014年肇庆市旅游信息统计表项目20102011201220132014一、住宿接待过夜旅游者人数(万人次)1055.
691263.
951392.
221387.
821112.
38国际游客139.
45160.
26171.
6893.
8949.
05外国人13.
6416.
4816.
799.
325.
9香港同胞115.
31130.
92140.
2476.
3539.
04台湾同胞10.
512.
8714.
648.
224.
11国内游客916.
251103.
691220.
541292.
021063.
33二、旅行社组织接待人数(万人)115.
55132.
76141.
57143.
3247.
47国际游客19.
1221.
9323.
3323.
728.
70国内游客96.
43110.
83118.
24119.
638.
77三、团体出境旅游人数(万人)2.
663.
073.
313.
284.
62港澳游2.
082.
392.
612.
574.
5其他0.
580.
910.
70.
710.
12四、全市风景区(点)个数(个)5560666666五、景区(点)接待总人数(万人次)2008.
542403.
672654.
322751.
432835.
54六、全市旅游业收入(亿元)109.
23142.
32179.
49205.
87221.
17旅游外汇收入(万美元)12439.
6532730.
5648689.
1755440.
5228046.
28由表1可知,肇庆市接待过夜旅游者人数整体呈上升趋势,2013年出现小幅下降,历年来肇庆市接待国内游客人数占90%以上,其中珠三角地区游客占80%左右,接待国际游客占8%左右,国际游客以港澳台游客为主;省内游客中,多以自助出游为主,散客比例高;旅行社组织接待人数逐年上升,2014年大幅下降,其中旅行社组织接待国内游客占80%以上;景区(点)数量逐年上升,到2014年肇庆市景区(点)数量达66个,其中4A级5个.
景区(点)接待量逐年上升,增幅为3%—8%左右;旅游收入逐年上升.
表22010-2014年肇庆市旅游宾馆(酒店)接待外国游客人数(人次)国别2010年2011年2012年2013年2014年人数人数人数人数人数比重(%)总计139448316026481678999321859013100.
0日本2851242965842562513686801213.
6菲律宾182511892813526865981.
0新加坡1985642036422956158016832.
9泰国9254112323854202736216.
1印度尼西亚1525415981195715246971.
2美国1481541496846045332141537.
0加拿大315643265113566868471.
4英国28514281258024355290.
9法国26581268467163624740.
8德国156421598113517336581.
1意大利854189815654744820.
8俄罗斯541280462125108511251.
9澳大利亚62141636517654420241527.
0新西兰2365286418649358691.
5其他539122719452109677614823111352.
7由表2可知,近年来肇庆市接待外国游客人数总体呈下降趋势,接待外国游客中,日本游客占比15%左右,其次为澳大利亚和美国,占比达到7%左右.
(二)肇庆市旅游市场游客喜好分析肇庆旅游资源现状为:资源类型丰富,以自然旅游资源为主,人文旅游资源品位高,但开发力度不够;民俗风情、地方特产旅游资源丰富;休闲娱乐旅游资源有待进一步开发利用.
肇庆旅游开发较早,鼎湖山、七星岩、龙母庙等为肇庆旅游首选地.
到肇庆的游客中,以观光游览为目的的占73.
4%,休闲度假的占11.
5%,其余的以探险、宗教朝拜等为目的.

四、肇庆旅游市场营销意见(一)加强区域联合,巩固珠三角及周边市场在大珠三角和泛珠三角经济圈的建设和完善下,肇庆应积极配合,完善基础设施的建设,提高出游肇庆的便利性.
肇庆应抓紧筹备建设西江旅游线、广佛肇高速、广州新机场快速干线等建设改造,强化广佛肇轻轨对肇庆旅游的影响,优化贵广高铁、南广高铁与肇庆的连接交通线路;加强与周边政府及旅行社的合作,加强信息化建设,无限延伸旅游信息,为旅游者提供更加便捷的预订、结算服务;开通广佛肇旅游专线,发展西江游艇度假游线,筹建桂林—贺州—肇庆及南宁—贵港—肇庆的高铁旅游线,互送客源、资源互补,扩大肇庆的影响力.

(二)以文化需求为导向扩大客源渠道肇庆市目前客源较少的原因表现在:国内游客过于集中在珠江三角区内,中长线游客不足,国外游客稀少.
而外国游客对文化游的需求特别大,内地游客对岭南文化也是情有独钟.
肇庆旅游推进文化营销就要高度把握这部份的客源,可以在某些重要客源分布地(如日本)设立旅游事务处,方便推广;其次充分利用内地与香港CEPA协议的施行,全力开拓旅游路线,落实"香港-肇庆-桂林"的直升机航线,使肇庆成为游岭南文化的必经之地.
要做到国内市场、国外市场并重,在不断巩固传统的珠江三角市场的同时,也要积极拓展东南亚和我国北方市场,启动韩日美市场.

(三)挖掘文化优势,增加品牌内涵,提升区域竞争力肇庆旅游产品的开发应该以挖掘文化为主,形成以"文"兴游.
首先,利用其独特的无形资源——文化资源区别于其他旅游城市的竞争优势,通过推广重点文化来赢得消费者的青睐,以建立起产品差别化所带来的竞争优势.
肇庆文化内涵丰富,包括岭南古文化、宋文化、山水文化、宗教文化等等.
可以将包公文化与岭南文化一并开发推广,这样可以在短时间内形成一定的品牌效应.

其次打造纪念品文化,并相应实施体验营销.
怀集可以利用其资源优势,举办每年一次的"燕子节"让游客亲身体验燕窝的"内在"文化,无形地增加燕窝的精神价值;开发攀岩项目,满足青年人寻求刺激的需要.
为满足游客需要,肇庆可开发集端砚采集、加工、文化介绍为一体的路线,并可以个性化地为游客设计端砚外形,增加端砚的附加值.
为促进旅游的二次消费,还可以在肇庆市区内的繁华路段建设一个集中的纪念品文化街,如四会玉器街、怀集燕窝街等,增加特色购物天堂.

(四)整合旅游资源,增加游客体验度整合旅游资源.
(1)区内整合:在现有旅游线路的基础上,将肇庆市分散的旅游景点有机结合起来,整合相近文化,如形成"千里旅游走廊"精品旅游路线.
重点打造西江、绥江旅游文化走廊.
(2)区间整合:与周边地区联合,形成区域互动.
如与云浮联手,打造"龙文化游",将蟠龙洞、龙山寺(国恩寺)、龙山温泉、龙龛岩、德庆龙母庙等含"龙"诸景串联起来,集观赏、疗养、考古、文化于一体,产生"1+1>2"的效应.
仿效黄山,上海,杭州,苏州四为一体,将山之美、现代城市之美、西湖之美以及园林之美完美结合.
如打造合肥(包拯出生地)—肇庆(包拯成名地)—开封(包拯扬名地)三地游,延伸旅游线路,增加游客体验度.

(五)立足本地资源,运用多种途径营销1、差异化促销.
肇庆应深挖自身特色,发展与周边旅游市场有差异化的旅游资源,增加在区域中生存机率.
2、品牌主打.
肇庆旅游形象及品牌需要凸显肇庆"文化、休闲、生态"的特性.
"岭南古郡,活力山水,健康人生"是肇庆最独特和最易感知及传播的核心产品形象,"十三五"期间宜进一步挖掘延展肇庆这一旅游形象核心内涵,强化主题形象与规划旅游内容的关联性,树立新形象.

3、整体促销.
对景点促销进行整合,将旧的单一推广方式变为集合景点及整个肇庆的整体形象推广.
4、广告策略.
肇庆文化底蕴深厚,特别是古文化,所以我们的广告策略应着重以"古"推而广之.
广告要突破宣传的局限性,除了通过传统的报纸、杂志、广播、电视这些传播媒介来宣传肇庆文化,还要充分运用现代网络资源等.

5、名人营销.
肇庆名人数不胜数,历史记载,包拯在肇庆任职三年期间政绩数不胜数,与其相关的景点也多达13处.
肇庆可利用包公名人效应,以包公祠为主体建造一个"包公主题公园",把全市众多分散的包公文物在公园内陈列,并通过演员重现包公断案等经典历史场景给游客带来视觉(3D)等方面的感官冲击,留下深刻印象.

6、事件营销.
肇庆可利用包公的影响力开设"包公论坛"或"包公研讨会",通过一系列的活动来提高肇庆的知名度.
大力打造已有的庆典活动,如龙母诞.
每年的龙母诞都能引起不少的轰动,政府可以通过适当加强和引导开展一系列庆典活动产生更多轰动效应;其次,龙母诞的传统能避开由于媒体多元化而形成的噪音干扰,提升肇庆市旅游品牌的注目率;再者"还原"文化产品,制造联动效应也是时常使用的,如乐山大佛的修复都引起不少的眼光.
肇庆也应在这方面加强.

此外,开办会展、经贸旅游(如肇庆市第一届国际旅游文化节、端砚展、摄影展)和各种论坛等.
古今结合,突出地方风情,激活文化积淀,可以更有效地吸引旅游者.
专题五肇庆旅游如何对接国家"一带一路"战略一、主要背景2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"(以下简称"一带一路")的重大倡议,得到国际社会高度关注,这两个符合欧亚大陆经济整合的大战略合称为"一带一路"战略.

2015年3月份国家发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,其中提出,加强旅游合作,扩大旅游规模,互办旅游推广周、宣传月等活动,联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品,提高沿线各国游客签证便利化水平.
推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作.
积极开展体育交流活动,支持沿线国家申办重大国际体育赛事.
此外,还强调,充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区.

之后,广东在全国率先发布《广东省参与建设"一带一路"的实施方案》(以下简称"实施方案").
广东成为全国首个上报实施方案、完成与国家"一带一路"战略规划衔接并印发实施方案的省份.
实施方案提出了9方面的合作设想,即9项重点任务,分别是促进重要基础设施互联互通、提升对外贸易合作水平、加快产业投资步伐、推进海洋领域合作、推动能源合作发展、拓展金融业务合作、提高旅游合作水平、密切人文交流合作、健全外事交流机制.

作为我国经济发展的试验田和先行者,珠三角旅游业发展取得了巨大的成就.
2014年,珠三角旅游总收入占全国的1/5强,已成为全国旅游业发展基础最好、体制环境最优越、整体竞争力最强的地区之一.
如何加快珠三角旅游一体化进程,并积极参与到中国与丝绸之路沿线各国的全方位的交流与发展中,努力成为国家"一带一路"战略实施的排头兵和旅游合作发展的示范区,成为国家"一带一路"建设的重要推动力之一,是珠三角旅游发展的当务之急.

二、珠三角旅游一体化的规划与"一带一路"对接《珠江三角洲地区旅游一体化规划(2014-2020年)》提出:以建设21世纪海上丝绸之路为契机,按照携手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群的目标,将珠三角打造成具有全球影响力的世界一流旅游目的地、亚太地区重要的旅游集散枢纽区、全国旅游综合改革创新示范先行区.
规划还提出了"要加强境外重点区域旅游合作,提升与海上丝绸之路沿线国家的旅游合作水平,共同构建'21世纪海上丝绸之路旅游带';同时加强与东盟、日韩及其他国际等友好省州和境外主要客源市场的旅游合作,建立旅游便利签证合作机制;扩大与亚太地区的旅游合作交流领域,提升与欧美、非洲国家的旅游合作水平,进一步拓展国际旅游合作空间.
"这表明,推动《珠江三角洲地区旅游一体化规划(2014-2020年)》与落实21世纪海上丝绸之路发展战略实施具有很好的契合点和对接性.
当前,"一带一路"建设是推进珠三角一体化进程的重要机遇,而珠三角旅游一体化可成为广东参与"一带一路"建设的重要板块和先行示范.
广东应以世界眼光谋划珠三角旅游发展大格局,将其作为21世纪海上丝绸之路建设的先锋军,充分对接自贸平台优势,实现政策突破,并携手港澳,面向国际市场,共建粤港澳大湾区,成为高度融合的世界级旅游城市群和世界一流旅游目的地.

三、对接"一带一路"战略落实珠三角旅游一体化举措1、借力自贸区平台建设粤港澳大湾区国际旅游目的地作为粤港澳深度合作的示范区,广东省自由贸易试验区承担着创新内地与港澳合作机制的重要任务.
珠三角旅游一体化发展要充分借力广东自由贸易实验区平台,在广州南沙自贸区、深圳前海自贸区和珠海横琴自贸区先行先试,搭建与国际旅游投资合作通行规则相衔接的基本制度框架,营造相对宽松、有发展活力的产业政策环境,使自贸区成为旅游机制、政策创新的孵化区.

充分利用自贸区的政策优势,广深珠应全面深化与港澳地区的旅游合作,共同开发推广更多的"一程多站"旅游产品和线路,强化粤港澳旅游区的"世界旅游目的地"形象.
2、对接"一带一路"的基础设施建设基础设施互联互通是"一带一路"建设的优先领域,海上丝绸之路旅游基础设施将助推"一带一路"基础设施建设.
在建设珠三角旅游一体化中的旅游公共设施的同时,积极推进海上丝绸之路基础设施建设.
加强广东旅游交通集散系统、便捷系统、慢行系统、标识系统、咨询信息系统、环卫系统、营销系统等旅游公共服务体系建设.
突出开展旅游厕所建设管理大行动.

3、创建海上丝绸之路旅游城市合作联盟借助珠三角旅游一体化规划中制订的"加强境外重点区域的旅游合作"战略,积极发展海上丝绸之路合作旅游,在沿线各城市之间创建旅游城市合作联盟.
一方面鼓励及引导本土资本和企业走出去,通过政策梳理及扶持引导本土企业国际化;另一方面,以便利签证、便捷服务及国际化的旅游服务基础设施为手段吸引亚非欧旅游进口.

4、以丝路营销平台促进主题旅游发展以珠三角旅游一体化的智慧旅游城市群为切入点,建设海上丝绸之路智慧旅游城市群.
打造海上丝绸之路旅游的营销平台和旅游电子商务平台,借助广交会、旅博会等国际型展览会平台,为来自世界各地的企业和商人提供高品质的海上丝绸之路旅游线路,促进主题旅游的发展.
依托智慧旅游信息平台,建设智慧旅游质量管理系统,打造旅游诚信信息公示平台,将海上丝绸之路各景区、酒店、旅行社等纳入诚信评价体系,引导各城市提高旅游服务质量,为游客提供诚信的旅游和消费环境,建立统一的海上丝绸之路旅游监管机制,快速和及时处理旅游投诉.
建立旅游市场秩序及风险预警体系.

5、推动国际旅游产业投资合作平台建设围绕海上丝绸之路沿线旅游城市,加强与各旅游城市的沟通磋商,借力亚投行的筹建,在旅游产业项目上开展深入合作,联合编制旅游产业、旅游产品的发展规划,鼓励各国、各地区企业联合投资建设旅游项目.

6、推进海上丝绸之路沿线邮轮出入境便利行大力发展邮轮旅游,与海上丝绸之路的沿线国家合作,通过推进邮轮出入境便利、争取邮轮过境免签政策和加大邮轮投资合作力度等措施,开设"重走海上丝绸之路"的国际高端精品邮轮游路线.
7、改革管理体制推进旅游协调机制等创新发展积极研究成立省旅游发展委员会,形成高效的协调工作机制;以国际通行规则改革行业管理机制,充分发挥行业协会的主观能动性;改革完善旅游用地管理制度,推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合.
对列入旅游业发展规划的重大旅游建设项目和发展生态旅游项目用地给予支持.

8、构建"一带一路"旅游人才库建立"广东国际旅游智库",与"一带一路"沿线国家旅游智库构建合作网络,探索建立"一带一路"旅游智库合作联盟,并设立相应的奖励资金.
四、肇庆旅游与"一带一路"对接肇庆作为联合国海陆丝绸之路城市联盟创始成员,有利于发挥肇庆作为古代南中国陆上、海上丝绸之路的重要连接点和对接通道的优势,并充分利用海陆丝绸之路城市联盟这一合作平台,加强与海陆丝绸之路沿线国家和城市在经济、文化、教育、科技、旅游、信息化与绿色环保等领域的交流合作,提升肇庆的知名度和综合竞争力,努力把肇庆建设成为"一带一路"重要节点和重点城市.
为推动肇庆旅游与"一带一路"战略的对接,相应策略如下:1、贯彻落实好与一带一路战略对接的《珠三角地区旅游一体化规划》中对于肇庆的规划定位.
该规划指出,广佛肇旅游合作要加强旅游营销合作,推出珠江口岸"广府文化,岭南山水"的国际旅游品牌,共同培育广府文化,打造以广州千年商都、佛山舞狮岭南、肇庆山水生态为核心主题的具有国际影响力的旅游目的地.
肇庆的重点建设区域是依托鼎湖山生态区,将环鼎湖山的肇庆三区一市(鼎湖、端州、高要、四会)区域旅游带打造成为山水观光与城市休闲的融合典范.

2、落实对接珠三角"一带一路"的基础设施建设.
水上交通方面,做好西江黄金水道的示范建设工作,并以此为基础,建设西江旅游带的肇庆段.
游艇旅游建设方面,随着粤港澳游艇邮轮联盟的推进建设,争取肇庆成为其联盟成员之一,同时加快肇庆市域内的港口建设,推动游艇游轮旅游的发展.
顺应"互联网+旅游"新业态的发展,创新旅游营销、服务方式,构建"数字丝绸之路",如肇庆市近期参与抠抠集团丝路百城网上行活动就是很好的尝试.

3、积极推进海上丝绸之路旅游城市合作联盟的建立,争取成为联盟城市之一.
首先与肇庆周边的海上丝绸之路的沿线城市如广州、佛山等建立旅游合作联盟关系,同时加强与丝路沿线城市周边如粤桂黔高铁经济带沿线城市、大西南城市以及港澳的旅游合作,并逐步向全国、东盟、非洲、大洋洲及其他国际友好城市等拓展,开拓新的旅游市场,提升肇庆的城市知名度.

4、加快肇庆市的智慧旅游建设步伐,并推进海上丝绸之路智慧旅游城市群的建设.
通过海上丝绸之路旅游的营销平台和旅游电子商务平台,积极参与广交会、旅博会等国际型展览会,与沿线国家或城市组合串联海上丝绸之路旅游线路,促进海上丝绸之路主题旅游的发展.

5、推进肇庆各主要景区的管理体制改革,促进旅游协调机制创新发展.
"一带一路"战略为全面深化改革提供了新思路和新动力,整个广东旅游亟需改革开放,肇庆旅游应顺势发展,积极探索各景区新的管理体制改革,解决星湖景区等景区目前体制与景区发展的主要矛盾.
通过推动各景区的管理体制改革,进而推进整个肇庆旅游的向前发展.

二:附表表1肇庆旅游发展"十三五"规划研讨会议纪要会议名称肇庆旅游发展"十三五"规划会议纪要1029会议时间2015/10/29(09:15-11:30)会议地点肇庆市国土资源大楼旅游局会议室参会人员甲方:旅游局姚局长、各科室负责人、人员;乙方:徐总、顾总、林工、杨工、黄工;会议内容一、会议概要会议由姚局长主持,主要就《肇庆旅游发展"十三五"规划》的方向和内容确定下来,研讨接下来的五年计划肇庆旅游的新亮点和政治导向.
首先,智景的代表林工主要介绍了"十三五"规划的工作计划和主要议题,鼓励大家集思广益,建言献策,为完善"十三五"规划打下扎实的基础.
此后,姚局长对肇庆市旅游发展的情况进行了初步介绍,各科室负责人补充说明,并给予了较好的思路和建议,接下来,徐总及顾总对各位领导的疑问及思路做出回应和落实工作安排,最后,姚局长也对各个科室的相关情况作了精准的总结,并为肇庆市旅游的发展提供的许多具有建设性的建议和思路.

二、会议内容办公室文主任:(1)"十三五"确定肇庆市旅游发展的方向和内容,如何打造成珠三角连接大西南的门户枢纽城市(2)"十三五"如何推动肇庆打造广东省旅游综合改革示范市的建设,要提出具体的措施.
(3)在围绕《珠三角规划纲要》,肇庆市"十三五"应做哪些工作,如何推进(4)结合珠江—西江经济带发展珠三角旅游一体化规划.
(5)"十三五"要提出肇庆旅游新的产业结构、升级和布局.
(6)推动旅游体制改革,桂林、杭州等旅游城市已有成熟做法.
(7)从新项目、旧景点、基础设施等各方面提升肇庆市千里旅游走廊的品质.
(8)"十三五"规划要结合运用一带一路战略,体现肇庆在一带一路节点上.
市场科:(1)增强"十三五"规划操作性、时效性.
(2)要对肇庆"十二五"进行总结,研讨"十三五"规划新亮点.
目前周边城市旅游发展都很快,肇庆有种被包围的感觉,"十三五"要考虑如何突围,肇庆旅游要打什么牌才能打得响(3)肇庆近十年基本没有战略投资者来投资,上档次上规模的项目少.
(4)"十三五"规划最终应有一个个具体的项目构成,要明确提出具体做什么,不要怕多,要注意延续性,"十三五"做不完的可以"十四五"、"十五五"再做.
(5)"十三五"要起到规划带动项目,项目带动落地的作用.
行业管理科:(1)全市43家旅行社,盈利的不多,大部分都经营困难,高级饭店、酒店游客同比下降明显,其中以中餐和住宿下降最为明显.
(2)景区节假日有点客人,平时很淡.
(3)"十三五"规划要注重品牌的打造,促进肇庆旅游行业服务理念的提升,提升知名度和服务品质.
(4)公共服务体系、硬件建设显落后,建设更新速度慢,投入不到位.
(5)目前在肇庆市的过夜游客不多,如何留住游客过夜.
资源管理科:(1)目前全市52个景点,年游客量过百万的有5个,4A级景区有5个,未来五年计划新建58个.
(2)肇庆市旅游资源开发方面形成新的旅游产品.
(3)全市千里走廊的旅游标识牌系统的整治和提升,配套服务设施和标志需要更新.
(4)未来三年预计在千里走廊上新建旅游厕所58座,改建52座,其中今年新建20座,改建18座.
(5)借助2018年省运会主办城市的契机会在千里旅游周围的旅游居住点、走廊驿站进行完善和补充.
资源管理科:(1)旅游业是个关联度高的行业,"十三五"要考虑让旅游整合资源,寻找让旅游发展顺畅的路径,要提议用什么方法让领导重视,让各部门联动.
(2)出台新的支持政策如配套政策、奖励措施,引导旅行社与酒店一同参与进来吸引更多的游客过来.
服务中心:(1)全市目前有导游3000多名,2018年将在肇庆举办省运会.
(2)导游服务整顿规范,作为依据参考,给出务实的指引.
(3)景区评定、保级.
(4)政府加大支持创A力度,提出创A备选名单.
财务科:(1)拿的出手的景点少,本次"十三五"的规划目的要提高政府支持旅游业力度.
(2)如何提升千里旅游走廊,千里旅游走廊的肇庆旅游的命脉,打造千里旅游走廊大的旅游品牌(3)找出肇庆旅游的新亮点.
(4)在政府政策支持方面,市政府2013年制定的《肇庆市加块旅游业发展》的文件过于粗糙,不适用于当下.
(5)区域间各自发展,缺少统筹.
(6)"十三五"规划乡村旅游、养生做新亮点开发.
姚局总结:(1)旅游业要快速发展起来.
(2)国家需要新发展业态带动经济减少社会矛盾和增长点.
(3)"十三五"是个实施性规划,要明确未来五年能做什么.
(4)不一定拘泥于规划的框架,要落实有指导性的政策等,加强旅游发展瓶颈的研究,提出意见和解决方案.
(5)肇庆目前有7条高速、2条高铁、1条轻轨过境,交通极其便利,但游客仅在此过境,基本未有停留,如何改变肇庆只是过境通道的尴尬,让游客停留.
(6)肇庆是联合国海丝联盟创始城市,是珠三角对接大西南门户枢纽城市,是珠三角对接大西南的桥头堡,如何处理此间关系,用项目体现(7)肇庆在一带一路上的地位方向,抓住机遇发展旅游.
(8)旅游示范市如何去突破现有困境(9)两广六市(2004年)区域合作无障碍旅游.
(10)旅游体制改革,旅游局与景区成立旅游发展委员会.
(11)要将千里旅游走廊打造成产品组合丰富、路线合理的旅游项目,强化和提升项目的品质,要重点考察千里走廊,其他口号之类的不用花太多时间.
(12)未来的投资焦点在江上,比如游艇产业,通过优惠的价格与香港、广州竞争.
(13)综合性整合旅游联动其他部门,出台新政策,留住投资商,整合多产业.
(14)肇庆中心城区旅游发展的诉求:城市旅游配套的提升,如何营造城市旅游氛围,提升公共服务标识.
旅游产业转型升级如何突破未来肇庆旅游的产业发展方向无非是休闲、度假、养生、健康等几个方面.
游艇自由行政策的落地,肇庆要做游艇基地,改变肇庆现有的客源机构.
服务体系构建,如服务站、智慧旅游、展示窗等如何打造徐总:肇庆旅游发展"十三五"规划结合国家"十三五"规划内容.
顾总:(1)目标:十大1:经济2:游客3:枢纽城市4:待改目标5:千里走廊6:体制改革7:项目落地8:六要素9:新六要素10:老树新芽(2)内容:1:星湖2:千里走廊(项目库)(3)方法:1:政策扶持2:借鉴其他地方3:创A保A4:市场营销(4)效果:1:新的统计方法2:新的机制三、会议总结会议最后,大家都各抒己见,为"十三五"规划建言献策,由于剩余的编制时间较短,会议上提供的信息量大,更多涉及了各个景点的具体实际情况,项目组无法一一到访具体调研,所以,按姚局长建议,做一个行程访谈调研时间表,由我司提交调研时间表,由旅游局安排相关人员发函通知,根据会议上的所提及的信息汇总成书面建议,并适当增加更具体详细的资料,为编制"十三五"规划提供详实的资料基础.

表2修改意见对照表(2015.
12.
23市旅游局综合反馈)区县/部门意见编号修改意见处理意向处理结果市国土资源局1建议第19页删除"视同一般工业用地政策,或更加优惠"的表述.
采纳已删除,详见文本P19:(三)改善土地供给,保障旅游用地.
市农业局2建议将我市名村示范村、省级新农村连片示范建设工程纳入规划文本中.
采纳已纳入相关内容,详见文本P14:(三)美丽乡村建设工程市城乡规划局31)文本第1页规划依据中,《肇庆市城市总体规划(2012-2020)》(在编)建议改为《肇庆市城市总体规划(2015-2030)》(在编);《肇庆新区总体规划(2012-2020)》(在编)建议改为《广东肇庆新区城市总体规划(2012-2030)》.

采纳已修改,详见文本P1:(一)规划依据42)文本"绿色工业游"部分建议补充"高要河台金矿游、砚石开采游"等采纳已补充,详见文本P9:四大支撑旅游产品53)文本第11页的"端州区发展指引"中建议增加宗教文化(利玛窦)、崇禧塔历史街区等重点开发项目.
采纳已增加相关内容,详见文本P11:五、分区指引64)文本第13页表6-1与第22页表8-2的部分内容不一致,建议核实.
采纳已核对两表内容,详见文本P13:表6-1肇庆市景区创A列表;P22:表8-2各区县市实施项目列表.
75)建议结合地方资源禀赋和实际开发条件,将4个省历史文化名村、9个中国传统村落和16个省传统村落有选择的纳入"美丽乡村"项目.
采纳已将部分有条件的村庄列入美丽乡村项目,详见文本P22:表8-2各区县市实施项目列表市林业局81)四大核心旅游产品中的"生态度假游"内容中,建议删除"万有".
采纳已删除,详见文本P9:四大核心旅游产品中"生态度假游"表述.
92)文本和图集中"羚羊山古栈道文化公园"建议修改为"羚羊峡古栈道森林公园",并列入肇庆旅游十三五重点工程.
采纳已修改并列入重点工程,详见文本P13:表6-1肇庆市景区创A列表、P22:表8-2各区县市实施项目列表和图集中"11重点项目建设规划图".
肇庆市文化广电新闻出版局10文本第22页"表8-2各区县市实施项目列表"中端州区"重要景点项目"栏中的"宋城墙"修改为"肇庆古城墙",图集中的有关内容亦做出相应更改.
采纳已更改,详见文本P22:表8-2各区县市实施项目列表和图集05-现状景区(点)分布图肇庆市实施珠三角《规划纲要》领导小组办公室11建议增加旅游区域合作方面的内容.
采纳已增加,详见专题研究:"肇庆旅游如何对接国家"一带一路"战略"中的相关内容.
肇庆星湖风景名胜区管理局121)建议把"湿地生态旅游"和"湿地科普旅游"纳入《肇庆旅游发展"十三五"规划(2016-2020)》;采纳已增加,详见文本P9:四大核心旅游产品中"生态度假游"表述.
132)建议新增湿地生态旅游线路;未采纳本规划未涉及具体景区的线路规划内容143)建议推动星湖夜游的发展.
采纳已增加,详见文本P10"四大支撑旅游产品"中"水域休闲游"表述.
德庆县旅游发展局151)建议在第6页"表4-1肇庆旅游产业七要素完善措施"表格中"吃"完善内容中的"美食产品"中增加"德庆紫淮山宴";采纳已更改,详见文本P6:表4-1肇庆旅游产业七要素完善措施162)建议在第6页"表4-1肇庆旅游产业七要素完善措施"表格中"购"完善内容中的"特色土特产"中增加"德庆紫淮山";采纳已增加,详见文本P6:表4-1肇庆旅游产业七要素完善措施173)建议将第22页表格中的"龙母学宫"改为龙母祖庙、德庆学宫,"花世界温泉度假村"改为"世纪康城养生养老项目","宿岸"改为"金林".
采纳已更改,详见文本P22:表8-2各区县市实施项目列表广宁县旅游发展局181)第7页:"购"传统工艺品中加入"广绿玉雕";"特色土特产"中加入"竹笋干";采纳已增加,详见文本P6:表4-1肇庆旅游产业七要素完善措施192)第9页(三)1、四大核心旅游产品文化体验游:加入"竹子文化",多节点加入"宝锭山";采纳已增加,详见文本P9:(二)构筑全域旅游发展格局、(三)构建适应并引领市场需求的产品体系203)第13页广宁县发展指引"加快建设竹生态.
.
.
.
.
.
建成竹生态休闲旅游目的地"改为:"加快建设竹生态乡村休闲度假旅游和红色旅游基地.
依托竹子文化、红色文化、.
.
.
.
.
.
深度融合.
重点打造一批主题突出的乡村休闲度假、竹林养生康体、红色教育等旅游项目,加快建设123工程,即1个红色教育基地、2条环河自驾乡村旅游线路(环绥江、环古水河)、3个重点项目(现有3个景区的升级改造项目),建成华南地区竹生态休闲度假养生旅游目的地.
";采纳已更改,详见文本P13:广宁县发展指引214)第14页:"在完善美丽乡村基础建设的过程中,.
.
.
.
.
.
推动乡村旅游发展"改为:"在完善.
.
.
.
.
.
,将八卦村.
.
.
.
.
.
世外桃源,罗锅村等具有.
.
.
.
.
.
,推动乡村旅游发展.
";采纳已更改,详见文本P14"美丽乡村建设工程"表述225)第21页:"构建三级服务体系:即.
.
.
.
.
.
13个服务点"改为:"构建三级服务体系,即.
.
.
.
.
.
,在怀集县、广宁县近贵广高铁.
.
.
.
.
.
设置4个服务中心;.
.
.
.
.
.
.
13个服务点.
";采纳已更改,详见文本P21:表8-1肇庆市全面实施项目列表236)第22页:(表8-2各区县市实施项目列表)广宁县.
.
.
.
.
.
重点景点项目:螺壳山景区、云山里景区、古水河原生态景区、东亮梦圆景区;美丽乡村项目:罗锅村、丰源村、里仁寨、厚溪村、上林村.

采纳已更改,详见文本P22:表8-2各区县市实施项目列表怀集县旅游局241)第6页表4-1美食产品:应加上怀集燕窝、石山头、粟米鸡等怀集美食,购类:加上怀集奇石、根雕;采纳已增加,详见文本P67表4-1肇庆旅游产业七要素完善措施252)第22页表8-2各区县市实施项目列表中,怀集县:"燕汾峡创"应改为"燕峰峡温泉漂流旅游度假区","燕山景区创"应改为"燕岩景区和燕山景区",应再加上"六祖禅宗文化旅游区和世外桃源景区".

采纳已更改,详见文本P22:表8-2各区县市实施项目列表封开县旅游发展局261)第9页"两带:西江文化休闲旅游带、高铁生态休闲旅游带.
"改为"两带:西江(贺江)文化休闲旅游带、绥江文化休闲旅游带.
"采纳已更改,详见文本P9"构筑全域旅游发展格局"表述272)第8页"生态度假游:以星湖、贞山风景名胜区,烂柯山、黑石顶、大稠顶自然保护区,北岭山森林公园,林场为重点,积极发展生态度假游,如星湖的湿地生态旅游和湿地科普旅游等.
"改为"生态度假游:以星湖、贞山风景名胜区,烂柯山、黑石顶、大稠顶自然保护区,北岭山森林公园、麒麟山森林公园,林场为重点,积极发展生态度假游,如星湖的湿地生态旅游和湿地科普旅游等.
"采纳已更改,详见文本P9"四大核心旅游产品"表述283)第8页"文化体验游:依托宋文化(端砚、包公)、六祖文化、龙母文化、金燕文化、竹子文化及民俗文化等资源,让游客在观光的过程中体验与感知肇庆厚重的历史文化.
"改为"文化体验游:依托广府文化、状元文化、宋文化(端砚、包公)、六祖文化、龙母文化、金燕文化、竹子文化及民俗文化等资源,让游客在观光的过程中体验与感知肇庆厚重的历史文化"采纳已更改,详见文本P9"四大核心旅游产品"表述294)第8页"乡村休闲游:重点发展岭南水乡(金林)、民俗村(杨池古村、邓村)、古村(八卦村、澄湖村)等乡村休闲游,高要区古砚山庄、怀集万亩南药生产基地、八一生态农场等特色休闲农业景区.
"改为"乡村休闲游:重点发展岭南水乡(金林)、民俗村(下罗田村、岐山口村、清水湾村、邓村)、古村(八卦村、澄湖村、杨池古村、杏花古村、状元村)等乡村休闲游,高要区古砚山庄、怀集万亩南药生产基地、八一生态农场、封开县状元川文化生态农业旅游度假区等特色休闲农业景区.
"部分采纳已更改,详见文本P9"四大核心旅游产品"表述305)第8页"养生康体游:结合德庆漂流、怀集温泉、广宁竹海、星湖绿道等资源特色,重点发展长寿食品、四季养生、生态房地产、康复美体养生和长寿文化五大产品.
"改为"养生康体游:结合德庆漂流、怀集温泉、广宁竹海、封开名马生态旅游度假区、星湖绿道等资源特色,重点发展长寿食品、四季养生、生态房地产、康复美体养生和长寿文化五大产品.
"采纳已更改,详见文本P9"四大核心旅游产品"表述316)第11页表6—1肇庆市景区创A列表中,封开县创4A项目增加"大旺海鹰博览中心"采纳已增加,详见文本P13"肇庆市景区创A列表"327)第12页"美丽乡村建设工程"中"……,以旅游开发较早的八卦村、罗洪村、金林水乡、杏花古村、世外桃源等乡村为基础,对千里走廊环线的乡村分期分批创建"美丽乡村".
"改为"……,以旅游开发较早的八卦村、罗洪村、金林水乡、杨池古村、杏花古村、下罗田村、岐山口村、清水湾村、世外桃源等乡村为基础,对千里走廊环线的乡村分期分批创建"美丽乡村".
"采纳已更改,详见文本P14"美丽乡村建设工程"表述四会旅游局331)第7页购项目的完善内容:特色土特产"肇庆"应为"肇实",娱项目的完善内容:节事活动建议加入"六祖文化旅游节暨广府文化体验之旅"和"中国(四会)柑桔玉器文化节";采纳已更改,详见文本P7:表4-1肇庆旅游产业七要素完善措施342)第9页"四大核心旅游产品"中的"文化体验游",建议加入"贞仙文化";采纳已增加,详见文本P9:四大核心旅游产品中"文化体验游"表述353)第12页"四会市发展指引"中的"奇石瀑布风景区"应更正为"瀑布奇石风景区";采纳已更改,详见文本P12:五、分区指引中"四会市发展指引"364)第13页"肇庆市景区创A列表"四会市部分,"创3A"改为"玉器文化创意旅游区"、"创4A"改为"瀑布奇石风景区、大贞山旅游区";采纳已更改,详见文本P13:表6-1肇庆市景区创A列表375)第22页"各区县市实施项目列表"中,四会市"创建A级景区"为"大贞山旅游区、瀑布奇石风景区";重要景点项目为"广东四会玉器文化创意产业园、江谷生态旅游度假区、龙莆百花园、阿彩桑田农业休闲观光园、四会市森林公园、四会市飞鹅岭湿地公园、六祖寺、地下森林、邓村";"美丽乡村项目"为"沙头村、郊村、威整村、独岗村".

采纳已更改,详见文本P22:表8-2各区县市实施项目列表表3专家评审意见及修改对照表(2016.
2.
24)专家评审意见处理意向处理结果杨俭波1、目前从国家、省级到地方以及十八大等倡导的"全面建设小康社会"目标如何分解到旅游业,肇庆旅游的十三五规划应怎样体现采纳已增加相关内容,详见文本P5:(三)发展目标.
2、在供给侧改革背景和目标下,肇庆旅游如何实现模式创新采纳已从旅游商品和旅游产品方面体现供给侧改革,详见文本P8、9:肇庆旅游商品体系构建、四大核心旅游产品、四大支撑旅游产品.
3、规划报告中的部分文字不够精确、老练,还需继续提炼.
采纳已对文本中的文字重新提炼.
袁媛1、规划总体缺少亮点,战略性的提炼还需加强,规划措施要有前瞻性的眼光以凸显亮点.
采纳已修改,详见文本P5:(三)发展目标.
2、分区指引和四大旅游产品中都有提到乡村旅游的内容,但没指明各区县乡村旅游的发展特色,可以补充文字和图纸说明.
未采纳本次规划从战略层面提出各区县乡村旅游发展指引,如重点发展村落,具体发展特色建议由乡村旅游专项规划体现.
3、八大重点工程很全面但有部分内容重复交差,须重新梳理,以便突出重点.
采纳已重新梳理相关内容,详见文本P13:六、重点工程.
孙九霞1、产业目标不够具体,目前只有旅游人数和旅游收入两个数据,且文中2020年游客接待量预测数值3000万太低,相关数据需要重新核算;产业目标应包含多个旅游行业的目标如住宿业、餐饮业等,可以是定量或定性的目标,产业目标也要有层次和分类.

部分采纳已调整旅游接待人次,详见文本P6;有关住宿业和餐饮业目标不建议纳入发展目标,着重从过夜游客比例来体现.
2、对全域旅游的解读与运用不够准确深入,全域旅游不应停留在景区景点的打造,应是旅游与整个城市、多个领域的融入,规划应注意阐述角度的调整.
采纳已更改部分内容,详见文本P13:六、重点工程和专题P27:专题二全域旅游示范区建设3、重点工程要分层次、体系,梳理项目的层次,如区分出品牌(核心)项目、配套工程等.
未采纳八大重点工程是从不同领域提出的,各有侧重点,不建议分层次和体系.
4、亮点不足:缺乏新要素、新业态,该规划如何体现肇庆旅游的创新,如旅游培训的创新,不应停留在传统的旅游人才培训、岗位培训,要创新性地引进旅游业的领军人才等,将起指引作用的创新理念渗透其中.