国外电信资费的实证分析
众所周知 电信业属于国民生活基础设施范畴是人们日常生活不可或缺的一部分在人类步入信息社会后更是如此。因而有关电信业务资费一直是人们乐意和普遍关注的话题资费水平、结构甚至计费方式上稍有“风吹草动” 便会引起“轩然大波”。这不尽管我国最近对电信业务资费的调整方案已经出台了较长时间但至今仍有用户、专家、消费组织等利益各方对它提出质疑。我国电信资费最近调整的特点是降低总体资费水平调整资费结构和计费单元。典型的是将长途业务包括国际和国内资费的计费单元从 1分钟调整到了6秒钟本地业务资费按首次3分钟和以后按分钟计费等等。那么这次对电信业务资费的调整是否符合国际惯例下面不妨对西欧乃至 OECD组织成员国电信资费进行实证分析 以期对电信资费感到困惑的人能有所裨益。
电信资费一般由三部分构成
电信业务的资费结构一般包括三个组成部分初装费入网费 、月租费和通话费这是国外许多国家包括我国的一贯做法。当然不同国家在不同部分的实际水平差异较大。以初装费、月租费为例西欧主要国家的初装费或安装费和月租费水平差异明显见图1和图2
图1:西欧主要国家运营者商业用户初装费水平1999年3月分布
来源法国电信于20RR年3月的公司新闻。
图2:西欧主要国家包括美国运营者商业用户月租费水平1999年3月分布
来源法国电信于20RR年3月的公司新闻。
通话费的计费方式千变万化
应该说资费水平和计费方式的复杂性主要体现在通话费上。
•根据计费对象不同包括上述的初装费和月租费 分为商业用户和住宅用户商业用户的资费水平一般要高于住宅用户。
•根据计费时段不同分为峰值资费和非峰值资费而且峰值与非峰值时段的划分不尽相同。如法国电信的峰值时段为工作日的 8:00-19:00而德国电信本地业务的峰值时段为工作日的9:00-18:00、长途业务的峰值时段为工作日的7:00-18:00。此外法国电信对于中小型企业用户的资费峰值时段还包括每周六的8:00-12:00。综合峰值时段的不同划分我们不难发现所谓峰值资费是指
人们在工作期间享用的电信业务资费其水平当然要高于非峰值资费因为运营者设定非峰值资费的目的是刺激用户在休息包括周末和公众节假日等时段也多使用电信业务。以国际资费为例见表1。
表1:西欧典型国家运营者国际电信资费商业用户情况单位法郎/分钟
注 1欧元约等于6.56法郎。
来源法国电信于20RR年3月的公司新闻。
•呼叫建立费。一般地本地呼叫建立费与国内长途呼叫建立费相同如意
大利、瑞典、荷兰和丹麦的主导电信公司均实行了呼叫建立费而且两者相同,
详见表2。
来源法国电信于20RR年3月的公司新闻
不过有些国家的本地业务没有呼叫建立费只是长途业务实行了呼叫建立费象西班牙Telefonica长途业务呼叫建立费为0.089欧元/call本地业务没有呼叫建立费。
•计费单元差异显著。如已实行呼叫建立费的无论是长途业务还是本地业务一般都按分钟计费如表3。
表3;西欧一些国家运营者实行呼叫建立费计费单元分布单位欧元/分钟
注表中数据均为峰值资费。
来源法国电信于20RR年3月的公司新闻。
若没有实行呼叫建立费多数国家本地业务的计费单元分为首次呼叫资费和持续呼叫资费首次呼叫计费单元一般为3分钟然后按分钟计费典型的是 法国电信本地业务的首次呼叫计费为0.094欧元/180秒峰值资费 然后是0.035欧元/分钟但也有例外如西班牙Telefonica的本地业务首次呼叫计费单元为160秒然后是0.068欧元/分钟峰值资费。
对于国内长途业务许多国家一般都按分钟计费如德国电信的标准是0.245欧元/分钟峰值资费 。特殊的情况是象法国电信的长途业务资费首次呼叫为0.094欧元/39秒然后再按分钟计费峰值资费为0.126欧元/分钟 。
英国电信的本地和长途业务资费更为特别虽然从原则上看它们均以分钟计费分别为0.050欧元/分钟和0.102欧元/分钟峰值资费 但每次呼叫有“最低消费”如本地业务的最低消费是0.064欧元/call。
•资费套餐。资费套餐业务的计费方式和计费单元更加复杂它不仅包含对通话费的折扣可能还涉及初装费、月租费和通话费捆绑计费的优惠。 以德国电信为例
—德国电信在1999年第一季度推出“5/30资费方案” 即选用此方案的德国电信固定业务用户每月只需支付5马克 即可对其所选择的5个固定号码包括德国国内或国外的呼叫资费享受30%折扣早6:00到晚21:00 计费期结束后用户可以更改所选择的号码。
—1999年7月1日德国电信又推出了“选择5/10资费方案”将固定业务用户的5/30资费方案的月租费从5马克降低到2马克用户对5个固定号码资费折扣为10% 早6:00到晚21:00 如果拨叫所设定的D1和C网移动电话号码资费可便宜29%。
—1999年3月德国电信对移动资费除了继续推行按10秒计费峰值资费为0.215马克/10秒外还引入了60/1资费方案让用户选择即开始按1分钟计费以后按秒计费0.022马克/秒 同时月租费降低5马克。按10秒计费的月租费为29.95马克/月。 注 1欧元约等于1.96马克
OECD成员国电信资费水平的国际比较
根据爱尔兰电信管制局ODTR在20RR年12月发布的《引入自由化两年后爱尔兰电信市场》研究报告 OECD成员国国内、 国际和移动资费水平包括住宅用户和商业用户的折算结果详见图3〜图&
图3 O ECD成员国国内P STN住宅业务资费
注⑴使用费的计算以1200次呼叫为基础涉及从3到490公里之间14个不同距离以及依据6个不同时段选定4个工作日和2个周末时段和4个不同的呼叫持续时间。使用费包含增值税VAT 。
2 PPP是购买力平价指数。
3 OECD 目前有29个成员国平均是简单平均。
图4:O ECD成员国国内PS TN商业业务资费
注⑴使用费的计算以3600次呼叫为基础而且涉及从3到490公里之间14个不同距离 以及依据6个不同时段选定4个工作日和2个周末时段 呼叫持续时间设定为3.5分钟。使用费不包含增值税VAT 。
2 PPP是购买力平价指数。
3 OECD平均是简单平均。
图5 O ECD成员国国际P STN住宅业务资费
注 1使用费根据加权平均计算包括从发出国到其它所有国家的平均呼叫资费其中1/4为峰值、 3/4为非峰值包含增值税VAT 。
2OECD平均是简单平均各国资费以1999年的汇率折算。
图6 O ECD成员国国际P STN商业资费
注 1使用费根据加权平均计算包括从发出国到其它所有国家的平均呼叫资费其中3/4为峰值、 1/4为非峰值不包含增值税VAT 。
2OECD平均是简单平均各国资费以1999年的汇率折算。
图7 OECD成员国移动住宅资费
注 1包括GSM和DCS业务资费且都根据原有运营者后付费资费标准计算。
2使用费基于200次呼叫与距离无关 包括10%与其它移动网络的呼叫呼叫持续时间均设定为3分钟考虑了呼叫建立费和“最低消费”资费。
图8 OECD成员国移动商业资费
注 1包括GSM和DCS业务资费且都根据原有运营者后付费资费标准计算。
2使用费基于1200次呼叫与距离无关 包括10%与其它移动网络的呼叫呼叫持续时间均设定为3分钟并考虑了呼叫建立费和“最低消费”资费。
如上所述伴随电信竞争的引入和深化 OECD成员国主要运营者都先后推出了“资费套餐”所以仅以某项业务在某个具体时段的资费标准来进行不同国家的比较是非常困难的而且意义也不大。不过从用户消费角度根据 OECD推出的比较分析方法见图3到图8的说明来衡量不同国家用户对电信业务消费所承担的成本是可行的。更主要的是这样能够间接地反映出不同国家所实行电信总体资费水平的高低。
综合图3到图8,—般来看在OECD组织中北欧国家继续推行低资费尤其是冰岛、卢森堡、挪威和丹麦无论是国内P S TN、移动业务还是国际P STN 总体资费水平在OECD中基本占据前5名用户消费成本最低排名 。与此相反 南欧国家如葡萄牙、西班牙、意大利 以及大洋洲的新西兰等 OECD成员国它们的总体资费水平一直位于最高之列。西欧国家包括法国、德国、比利时、奥地利等国家的总体资费水平在OECD中处于中游水平。
例外的情况是荷兰的国际P S TN总体资费水平偏低住宅和商业用户的资费水平在OECD最低排位中分别位列第三和第四。美国商业用户的移动资费总体水平也较低位列第
五但住宅用户的移动资费水平则较高位列第 17名。而瑞典的商业移动用户资费水平偏高位列第17名尽管它的其它业务总体资费水平较低。
另一方面结合O ECD成员国电信业的发展历史我们不难发现OECD中实行低资费水平的国家基本是一些在电信业推行竞争较早 而且是竞争较为激烈的国家。确实 引入竞争可以显著降低电信业务资费水平和改善服务质量 用户成为真正的受益者。这也是我国之所以大力倡导竞争、 破除电信业垄断的根本原因。 同时综合上文对国外电信业务资费的实证分析我们同样可以得出我国最近对电信业务资费的调整无论是资费构成还是资费变化趋势基本与国际惯例保持一致。
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