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政府工作报告二一二年一月十二日在福建省第十一届人民代表大会第六次会议上福建省人民政府省长苏树林各位代表现在我代表福建省人民政府向大会作政府工作报告请予审议并请省政协各位委员和其他列席的同志提出意见一!
"##年工作回顾!
"##年在中共中央国务院和中共福建省委的正确领导下我省各级政府深入贯彻落实科学发展观全面实施海峡西岸经济区发展规划和平潭综合实验区总体发展规划抓住机遇乘势而上全力推动科学发展跨越发展省十一届人大四次会议确定的主要任务顺利完成三个#!
$目标同步实现十二五发展开局良好初步统计全省生产总值#%&""亿元增长#!
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$财政总收入!
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)'*$其中地方级财政收入#&"#'#)亿元增长*"'+$全社会固定资产投资#"##(亿元增长!
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$居民消费价格总水平上涨&'*$城镇居民人均可支配收入!
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$城镇登记失业率*')($人口自然增长率)'!
-一年来的主要工作和成效是一五大战役推动重点领域突破着力构建三维项目工作格局全面加强与央企的战略合作成功举办民营企业产业项目洽谈会积极引进港澳台侨外大企业全省对接央企民企外企项目#%%(个总投资!
'&万亿元大项目好项目加快集聚促进了五大战役的有效接续强力攻坚重点项目建设扎实推进在建项目保质量促投产前期项目抓报批促落地形成梯次推进滚动发展的良好态势全年完成投资!
&,(亿元增长**'%$新增长区域建设全面铺开各区域规划基本完成配套设施加快完善一批重大项目相继落地城市建设亮点纷呈突出美化绿化净化推进新城建设和旧城改造一批城市新区功能组团商务营运中心建成投用小城镇改革发展步伐加快+!
个试点镇完成总体规划编制宜居城市综合体建设稳步推进示范带动效应逐步显现民生工程成效显著各级财政民生支出达#&%*',(亿元省级财政在年初安排!
%,'&)亿元的基础上又将超收的%"$用于集中解决民生问题一批重大社会事业项目加快建设省委省政府确定的+(件为民办实事项目全面兑现二强农惠农富农加快新农村建设步伐坚持把三农作为重中之重大力推进以水利为重点的基础设施建设全面落实各项扶持政策农业生产实现增产增效!
重点建设#+个特色农产品生产基地打造%大优势农产品加工产业集群龙头企业带动作用增强农林牧渔业总产值增长+'!
$粮食产量稳定增长造林合格面积%"#万亩完成年计划的#"%',$森林覆盖率保持全国首位农村生产生活条件继续改善抓住中央加快水利建设的有利时机实施一批水利重大骨干项目完成!
"条中小河流治理推进*"个小型农田水利重点县建设完成土地整理*"'%万亩治理水土流失面积#,"'%万亩改造农村公路!
,("公里新一轮农村电网改造成效显著农村信息化加快推进实施农村饮水安全工程全年解决!
"#'*万农村人口饮水问题新一轮造福工程覆盖范围扩大补助标准提高农村改革不断深化加强乡镇土地流转服务平台建设促进适度规模经营深化集体林权制度改革林权登记发证率,)')$到户率,#'!
$金融服务村村通覆盖("$以上的建制村扶贫开发力度加大认真落实促进革命老区加快发展的意见实施老区村跨越发展工程启动第三轮整村推进扶贫开发防灾救灾有力有效全力防抗南玛都等台风确保人民群众生命财产安全灾后住房重建任务全面完成三三群联动促进发展方式转变产业群加快壮大突出培育龙头企业发展壮大&"家百亿企业领军企业拓展延伸#+条产业链推进*,个重点产业集群建设大力培育战略性新兴产业实施促进工业稳定增长的).
)措施规模以上工业增加值增长#%'&$工业对经济增*长的贡献率达)"')$#加强煤电油运等要素保障"做到'不拉闸$不限电(#出台扶持小微企业发展的#!
条措施"中小企业贷款增速和占比均居全国前列"中小企业生产经营保持稳定#强化传统产业技术改造"启动实施一批科技重大专项和区域科技重大项目"第九届')*#,(成功对接项目&#,,个"新增专利授权!
#,&%件"科技促进经济社会发展指数居全国第&位#推进海洋经济重大项目建设"构筑现代化海洋产业开发基地#大力发展现代服务业"推进国家级服务业综合改革试点"第三产业增加值增长,',$#落实节能减排目标责任制"实施!
""项节能重点工程项目"加强重点流域$重点行业和工业园区污染治理"生态环境状况指数保持全国前列#港口群加快形成#着力构建以三大港口为枢纽"以铁路$高速公路为主骨架的现代化综合交通体系#推进厦门东南国际航运中心建设"福州宁德港完成整合"湄洲湾港整合加快推进"全年新增港口吞吐能力#)%%万吨#加快构建'三纵八横(高速公路网和'三纵六横九环(铁路网"推进一批核电$火电$风电等能源项目"全年新增高速公路通车里程*""公里$电力装机容量*+&万千瓦#城市群加快建设#全面实施海西城市群发展规划"完成省域城镇体系规划修编#加强城际快速交通系统建设"促进跨行政区域基础设施共建共享#厦漳泉签订同城化框架协议"建立联席会议制度"#,个重大项目启动建设#推动福州城区与周边县市统+一规划统一建设统一管理四先行先试推进改革开放平潭开放开发加速突破平潭综合实验区总体发展规划获国务院批复实施实行比当前经济特区更特殊更优惠的全岛放开政策平潭至台湾高速客运航线正式开通海峡大桥复桥环岛公路闽江应急调水工程协力科技产业园冠捷科技园等一批重大项目加快建设金井湾岚城幸福洋澳前坛南湾等组团建设全面展开全年完成投资*"*'&#亿元综合实验区建设的强劲态势日益显现闽台交流合作持续拓展落实两岸经济合作框架协议扶持台资企业转型升级推进台商投资区古雷石化园区等建设促进闽台产业深度对接厦门两岸区域性金融服务中心核心区建设全面启动一批金融机构先期入驻新增!
个台湾农民创业园并出台优惠政策农业利用台资保持全国首位闽台海空直航运送旅客突破!
*"万人次第三届海峡论坛成功举办厦门居民赴台个人游和福建居民赴金马澎个人游顺利成行闽台各领域互动交流更加深入外经贸转型升级步伐加快创新扶持外贸发展的政策举措新兴市场和自贸区市场出口规模首度超过发达国家市场进出口出口增幅居全国十大外贸省市首位福州保税港区一期通过国家验收晋江龙岩陆地港投入试运行口岸通关进一步提速新批千万美元以上项目++,个增长($金融业合同利&用外资增长&倍"'(*,(等重大经贸活动成果丰硕#福建省代表团成功访问港澳"闽港澳合作更加密切#多渠道加强与闽籍侨亲的联系"侨力资源优势进一步发挥#重点领域改革不断深化国家支持厦门开展综合配套改革"先行试验重大改革措施#深化社会事业改革"十大文化产业加快发展"医药卫生体制改革'五个确保(的年度任务基本完成#开展创新创业企业股权融资与交易市场试点"**家企业在境内外上市和再融资"筹集资金!
#"亿元#实施促进总部经济发展的意见"健全民营企业创业辅导$融资担保等服务体系#总结推广'晋江经验("出台加快县域经济发展的!
(条意见"入选全国百强县数量居全国第&位#五以人为本保障和改善民生稳定物价措施有力加强'米袋子($'菜篮子(建设"加大对生猪$蔬菜等重要农副产品生产的扶持力度"及时出台稳定食品价格的#"项措施"扭转了物价过快上涨势头#就业和社会保障工作得到加强全省新增城镇就业)!
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&万人"高校毕业生初次就业率,%'+)$"农村劳动力转移就业+#'(#万人#大幅提高最低工资标准"平均增长!
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$#革命'五老(生活补助标准提高到每人每月&""元#城镇居民养老保险试点覆盖全省一半以上的县+市$区,"新农保实现制度全覆盖"全民医保基本建立#开工建设保障性安居工程!
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%万套"超额完成国家下达任务#)社会事业稳步发展重建中小学校舍+"*万平方米以公办学校为主接收进城务工人员义务教育阶段随迁子女)%',万人我省成为首批推进义务教育均衡发展的省份新建改扩建公办幼儿园+(!
所实现每个乡镇街道至少有一所公办幼儿园组建&*个行业型职教集团高校调增一级学科博士点+,个硕士点###个每万人口学前教育高中阶段教育普通高等教育在校生数居全国前列完成全省乡镇卫生院和&"%)所村卫生室标准化建设新增医疗机构床位%+""张公立医院改革试点稳步推进人均基本公共卫生服务经费标准较大幅度提高低生育水平保持稳定深入实施文化惠民工程加快建设公共文化服务体系全民健身运动深入开展我省运动员在第七届城运会第八届残运会上取得优异成绩体育产业整体实力居全国前列福州市首次获得全国文明城市称号厦门市实现三连冠社会管理创新持续推进开展社会管理创新综合试点实施依法处理信访事项路线图深化和谐企业创建活动总结推广和谐征迁工作法排查化解矛盾纠纷落实安全生产一岗双责和企业主体责任强化道路交通消防等重点领域专项整治安全生产形势保持稳定深化平安福建建设加强食品药品安全监管开展严打整治专项行动社会保持和谐稳定认真落实党的民族宗教政策军政军民团结进一步巩固发展所有设区市均被评为全国双拥模范城六依法行政优化政府服务%自觉接受人大及其常委会监督依法执行人大决定决议认真办理人大代表建议批评和意见积极配合人大常委会开展执法检查人大代表视察及专项调研支持人民政协履行政治协商民主监督参政议政职能认真办理政协提案积极采纳委员调研成果全年共办理省人大代表建议,"+件省政协提案(,*件办结率均为#""$广泛听取各民主党派工商联各人民团体无党派人士及社会各界人士意见加强法治政府建设全年提请省人大常委会审议地方性法规草案#"项出台省政府规章+件学习借鉴浙江江苏等省市改革发展的成功经验认真落实拉练式工作检查成果激发比学赶超干事创业精气神推广厦航式服务深化政风行风建设改进文风会风治庸治懒治散加强对企业和群众的走访服务开展新一轮行政审批事项清理省级行政审批项目削减+%'%$成为全国省级行政审批项目最少的省份减免部分行政事业性收费和政府性基金实行提升工商服务%条措施实施提高行政机关办事效率#"条意见深入开展重点领域重点项目重点资金审计和稽察廉政建设和反腐败工作得到加强成绩的取得来之不易这是党中央国务院和中共福建省委正确领导的结果是全省人民齐心协力团结奋斗和各方面大力支持的结果在此我代表省人民政府向为福建发展付出辛勤劳动的全省人民向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员各民主党派工商联各人民团体无党派人,士$离退休老同志和社会各界人士"向为福建发展作出积极贡献的中央各部门及驻闽机构$驻闽部队$武警官兵$公安民警"向关心支持福建发展的香港特别行政区同胞$澳门特别行政区同胞$台湾同胞$海外侨胞$国际友人"表示诚挚的感谢-在看到成绩的同时"我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题"主要是!
经济总量不够大"经济增速放缓"发展后劲还显不足)出口环境趋紧"资金供需矛盾突出"特别是重点项目$小微企业融资难"部分企业生产经营困难加重)转方式$调结构进展不平衡"自主创新能力还不强"节能减排$生态环境保护形势严峻)社会事业发展相对滞后"物价上涨压力仍然较大"居民持续增收面临不少困难"改善群众生活还有许多亟待解决的问题)社会管理存在薄弱环节"安全生产尤其是交通$消防等领域仍有隐患)一些工作人员的服务理念$工作方式不适应发展的需要"有的甚至存在不作为$乱作为和消极腐败现象#我们要采取更加有力的措施"以强烈的事业心和高度的责任感做好各项工作#二扎实做好!
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年工作今年经济社会发展挑战与机遇并存"形势更为复杂严峻#世界经济下行风险明显加大"复苏的长期性$艰巨性和复杂性更加凸显#我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展"经济平稳运行面临不少新情况新问题#中央支持福建力度不断加大"我省发展正处在十分难得的历史机遇期#我们要认真贯彻落实胡锦涛总(书记致厦门经济特区建设*"周年贺信的重要指示精神切实增强机遇意识和忧患意识积极作为有效应对务求科学发展跨越发展取得更大成效政府工作的总体要求是全面贯彻党的十七大和十七届三中四中五中六中全会及中央经济工作会议精神以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观全面实施海峡西岸经济区发展规划平潭综合实验区总体发展规划和厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案落实省第九次党代会确定的坚持科学发展跨越发展为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗的总要求继续打好五大战役坚持切实转变经济发展方式切实保障和改善民生稳增长与调结构并重控物价与保民生并行扩内需与增外贸并进抓改革与促稳定并举保持经济平稳较快发展以优异成绩迎接党的十八大召开经济社会发展的主要预期目标是全省生产总值增长##$以上地方级财政收入增长#*$全社会固定资产投资增长#,$外贸出口增长#"$按可比口径实际利用外商直接投资不低于#""亿美元城镇登记失业率控制在+'!
$以内社会消费品零售总额增长#&$居民消费价格总水平涨幅控制在+$左右人口自然增长率控制在%')-以内城镇居民人均可支配收入增长##$以上农民人均纯收入增长##$以上单位生产总值能耗下降*'!
$完成化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化"#物年度减排任务这些预期目标考虑了国内外经济形势变化的影响体现了速度与质量的统一富民与强省的统一在工作组织上我们要结合福建实际准确把握稳中求进的总基调在稳的基础上更多地着眼于进将全省生产总值及城乡居民收入力争分别增长#!
'*$作为奋斗目标攻坚克难奋力前行努力实现好中求快又好又快发展实现上述目标要重点抓好以下几个方面工作一继续打好五大战役保持跨越发展的强劲势头进一步拓展领域和内涵把农林水利四绿工程城镇美化造福工程饮水安全防灾减灾旅游文化等领域的项目纳入战役实施范围重点项目建设战役要着力改善交通能源等基础设施强化重大项目带动效应完成投资!
%)"亿元以上建成投产项目#*"个新开工项目#!
"个新增长区域发展战役要突出培育重点产业集群增强区域集聚效应完成投资*,""亿元以上投资&"""万元以上项目建成投产+""个新开工)""个城市建设战役要重点抓好规划编制实施加快综合交通宜居综合体市容市貌市政公用设施建设完成投资#*""亿元实施项目!
"""个小城镇改革发展战役要明晰发展定位落实强镇扩权发挥示范效应完成投资(&"亿元实施项目#%""个民生工程战役要结合实施社会事业基本公共服务均等化行动计划集中投入*#)'!
亿元抓好省委省政府确定的&"件为民办实事项目着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益##问题全面推进三维项目坚持宁可少一点也要好一点宁可少一点也要实一点注重项目的科技含量节能环保产能规模税收贡献优选好项目落实项目责任主体创造落地条件确保签约项目逐个落实到位加大项目对接力度密切与央企的战略合作支持央企建设产业基地和园区办好福建省珠三角民企项目对接洽谈会进一步引进大型港澳台侨外企业实现引进世界&""强的新突破有效强化战役保障深化政银企合作落实与各金融机构总部签订的战略合作协议保持贷款增速存贷比高于全国平均水平支持企业上市发行债券和票据拓宽融资渠道集约节约用地坚持遵循规划有序释放依法运作注重效益盘活存量土地做好耕地占补平衡推行模块化施工标准化管理做到质量安全投资环保和廉政建设同步推进打造阳光工程安全工程优质工程二抓龙头铸链条加快推进产业结构调整促进制造业做大做强先进制造业是实体经济的重要支撑要淘汰落后产能提升传统优势产能扩大高端先进产能促进总量壮大结构优化强化品牌战略实施百亿集团领军企业培育工程加快冶金汽车石化等重点行业兼并重组培育一批龙头骨干企业突出产业配套链条延伸集聚发展加快建设重点产业集群千亿产业基地合理布局石化钢铁等重大项!
#目提高产业集中度大力发展战略性新兴产业着力在新型显示/01稀土及化工新材料节能环保装备生物医药太阳能光伏及新型动力电池等领域取得突破加快云计算技术的研发应用将战略性新兴产业培育成为先导性产业推进百项千亿重点技改项目加快两化深度融合提高数字福建应用水平形成传统产业新的竞争优势积极帮扶中小企业深入实施我省支持小微企业发展促进工业稳定增长等政策措施落实结构性减税政策促进小微企业拓宽融资渠道降低融资成本帮助企业协调用工开拓市场做好煤电油运调度推动服务业提速提质一是强化政策引导出台扶持服务业发展的政策细则加快实行鼓励类服务业用电用水用气用热与工业同价政策抓好国家级服务业综合改革试点推进省级配套改革创新服务业发展模式二是大力发展现代物流金融电子商务工业设计技术服务信息咨询等生产性服务业物流业要抓好产业集聚区域的物流园区和物流中心建设引进大型物流企业加快成为新的主导产业金融业要坚持服务实体经济的本质要求吸引各类金融机构来闽设点展业扩大金融服务网点覆盖范围深化农村信用社改革鼓励发展村镇银行规范发展小额贷款公司加强民间借贷的引导有效防范金融风险加快成为新的支柱产业三是大力发展旅游商贸餐饮文娱健身家庭服务等生活性服务业旅游业要突出海峡旅游品牌整合重点景区和线路提升旅游管理服务水平加快*#成为新的主导产业抓好中央商务区金融街商业街和城市综合体建设壮大总部经济和城市服务经济着力发展海洋经济抓好全国海洋经济发展试点省份建设打造海峡蓝色经济试验区加快重要港湾资源整合和港口群发展优化功能布局有偿有度有序利用岸线近岸海域和后方陆域资源提升海洋渔业船舶修造海洋运输等海洋优势产业培育海洋生物医药邮轮游艇海洋工程装备制造海水综合利用等海洋新兴产业大力发展涉海现代服务业实施碧海银滩工程加强海洋保护区和生态功能区建设推动形成海洋生态文明示范区强化创新驱动和人才支撑发挥企业创新主体作用强化对企业自主创新的政策引导扶持发展创业投资培育创新型企业支持龙头骨干企业建设研发中心完善产学研合作平台和科技资源共享平台鼓励创建产业技术创新战略联盟重点建设一批科技企业孵化器拓展项目成果交易常年对接机制加快建设中科院海西研究院积极引进国内外大型企业高校科研院所来闽设立研发机构转化研发成果集中力量实施科技重大专项和区域创新项目突破一批产业关键共性技术完善高层次人才领军人才和产业人才高地建设政策创新定期服务短期服务异地服务等人才使用模式加强知识产权创造运用保护和管理完善技术资本管理等生产要素参与分配的机制实现人才在重点发展领域的集聚+#有效扩大消费和稳定物价一是拓宽就业创业投资社保帮扶等增收渠道努力提高城乡居民特别是低收入群众的消费能力二是推进城乡流通体系建设提升一批大型超市农贸市场专业市场商贸中心和便利店继续实施万村千乡市场工程三是促进消费升级落实好带薪休假制度积极发展网络购物等新兴消费业态支持发展消费信贷四是加强食品药品等重点产品监管继续治理餐桌污染建设食品放心工程坚决打击商业欺诈制假售假行为切实维护消费者权益五是努力稳定市场物价落实米袋子菜篮子负责制推进新一轮菜篮子工程建设搞好重要商品产运销衔接支持蔬菜猪肉直供超市社区学校和企业完善市场调控和价格监管依法查处违规收费和价格违法行为三夯实三农基础统筹推进城镇化和新农村建设大力发展现代农业全面落实强农惠农富农政策促进农业稳定发展农民持续增收扶持粮食生产实施新增)亿斤粮食生产能力规划统筹抓好粮食产购储加销保障粮食安全实施现代种业工程大力发展精细农业设施农业高效生态农业和安全农业增强重大动植物疫病防控能力提高农业标准化专业化水平发挥龙头企业带动作用拓展农产品精深加工建设一批高优农业示范基地加快发展农民专业合作社培育农产品知名品牌完善农产品市场营销体系和交易平台提高农业规模化组织化产业化水平加强农业科技推广体系和农&#资经营服务体系建设推进农业生产经营信息化鼓励科技人员到基层开展服务促进农业五新进村入户发挥农村六大员作用大力培育新型农民全面加强现代水利建设制定出台大水网规划大力实施十百千万工程发挥省级水利投融资平台作用开工建设一批水利重大骨干项目加快平潭古雷等重要区域引调水工程和北水南调跨区域调水工程前期工作集中力量抓好农村饮水安全建设着力在农田水利大中型水库防洪防潮工程中小河流治理等重点领域取得突破加快改变城乡环境面貌集中力量实施点线面攻坚计划重点抓好城乡社区整治和建设公路和铁路沿线绿化美化自行车和步行道系统建设小流域治理等试点工作实现村庄规划全覆盖加强农村住房建设管理开展以垃圾污水处理为重点的农村家园清洁行动推动基础设施公共服务向农村延伸建设富有田园风光特色的美好家园培育各具特色的县域经济体加快建设大城关大县城创造企业和项目运营的有利条件打造特色化品牌化的优势产业壮大县域经济综合实力推进小城镇综合改革建设落实土地增减挂钩户籍改革区划调整三旧改造等政策着力建设一批工业强镇商贸重镇旅游旺镇和历史文化名镇完善对口帮扶机制深化山海协作大力扶持原中央苏区革命老区少数民族集聚区偏远山区贫困地区海岛水库库区)#等加快发展高标准推进城市群建设一是充分发挥规划的先导作用以超前的眼光和先进的理念提升规划水平抓好城市景观和建筑设计彰显特色和品位严格实施监管维护规划的权威性和严肃性二是推进城市老城保护和新区建设双轮驱动老城区注重保护历史风貌完善提升城市功能新城区注重拉开城市框架抓好组团建设加快完善城市综合交通体系和市政公用设施落实公交优先着力解决交通拥堵问题改进城市管理和服务三是加快大都市区建设推进厦门岛内外一体化和厦漳泉大都市区同城化实施交通通信公共服务要素市场产业协作等领域的一批重大项目支持福州城市东扩南进沿江向海发展建设马尾新城构建福州大都市区促进福莆宁连片发展深化城市联盟增强区域中心城市辐射能力四着力保障和改善民生促进城乡居民收入持续增长一是多渠道开发就业岗位鼓励自主创业和自谋职业新增城镇就业)"万人农村劳动力转移就业+"万人开展紧缺工种订单定岗培训重点帮扶大中专毕业生农村转移劳动力就业困难人员零就业家庭退役军人等群体就业落实最低工资制度健全职工工资正常增长机制和支付保障机制着力增加低收入者收入提高中等收入者比重二是推进新阶段扶贫开发将!
"#"年农村家庭年人均纯收入*"""元以下有劳动能力的#+"万贫困人口列为扶贫开发帮%#扶到户的对象抓好贫困户自立增收工程扶贫搬迁造福工程和整村推进帮扶工程提高贫困地区和贫困人口自我发展能力三是完善社会救助体系提高农村低保标准加强城乡困难家庭专项救助和临时救助全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制完善农村五保供养标准增长机制适时调整提高优抚对象和革命五老人员待遇促进社会保障人人享有实现城镇居民养老保险制度全覆盖提高企业职工基本养老金健全被征地农民养老保障制度完善失业保险制度重点推进农民工参保发展社会福利和慈善事业健全残疾人社会保障和服务体系全面建设城市社区居家养老服务中心积极推行互助型农村养老服务模式加快推进以公租房为重点的保障性安居工程建设抓好质量和进度完善分配管理退出等制度和办法扩大住房公积金覆盖面增加普通商品住房供给引导房地产市场健康发展促进各级各类教育协调发展实施学前教育三年行动计划重点解决城区和城乡结合部学前儿童入园难问题推进义务教育均衡发展加快双高普九进程实施校车安全和农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程继续建设校舍安全工程等项目实施基础教育百千万人才工程和高校高层次人才队伍建设三项计划创新发展职业教育加快实训基地建设推进现代职业教育体系建设加快高水平大学建设步伐抓好优势学科创新平台和重点学科建设加强紧缺人才培养促进民办教育健康,#发展扶持发展老年教育特殊教育和社区教育构建终身教育体系促进健康水平不断提高制定实施医改十二五规划着力解决看病难看病贵问题扩大医疗资源新增医疗机构床位,&""张加强县级医院精神卫生服务机构达标建设强化妇幼儿科康复重症等薄弱专科实现每个建制村均有一所达标卫生室将村卫生室纳入基本药物制度实施范围加强全科医生乡村医生的培训和配备城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年!
+"元抓好厦门及(个县级公立医院综合改革试点全面推行预约诊疗优质护理等便民措施支持和引导社会资本举办医疗机构稳定低生育水平综合治理出生人口性别比偏高问题建设出生缺陷三级预防体系广泛开展全民健身运动加强青少年体育发展老年体育发挥老体协作用做好城运会筹备工作积极备战奥运会五加快建设平潭综合实验区开创闽台交流合作新局面全面实施平潭综合实验区总体发展规划创新通关制度落实税收优惠政策推进口岸先行开放增强特殊政策的放大效应探索五个共同的具体形式促进形成平潭与台湾岛内各县市互动合作新格局发挥促进平潭开放开发顾问团作用积极引进台湾战略投资者推动台湾人士机构和企业参与平潭开发建设和管理抓好交通市政设施和生态环境建设加快引进高新技术旅游和海洋产业项目推进重大组团开发推动设立(#平潭银行和产业基金加快引进台湾金融机构推进平潭人才特区建设筹建平潭海洋大学实施四个一千人才工程建立机构精简职能综合结构扁平运作高效的管理体制和运作机制营造良好的营商就业和生活环境密切对台经贸合作文化交流和人员往来深入实施两岸经济合作框架协议争取更多闽台合作项目列入后续协议推进台商投资区等各类台湾产业园区建设发挥闽台产业搭桥机制作用促进信息石化机械汽车冷链物流等产业深度对接推进厦门福州两岸区域性金融服务中心建设加快海峡股权交易所运作推动设立闽台合资的海峡证券公司发挥台湾农民创业园的示范带动作用探索合办福建农民创业园办好第四届海峡论坛落实闽台乡镇对接计划推动扩大赴台个人游实施范围深化祖地文化民俗文化交流推进文化生态保护实验区建设加强科技教育人才等各领域合作六进一步增创改革开放新优势推进重点领域和关键环节改革深化厦门综合配套改革在建设东南国际航运中心服务业综合改革试点等方面率先试验支持莆田市开展城乡一体化综合改革试点推进农村改革促进农村土地承包经营权依法自愿有偿流转建立乡镇土地流转服务平台加快全国林业改革发展示范区建设深化国有企业公司制股份制改造明确主业定位推进整合重组加强与大企业大集团的战略合作促进企业做强做大做优落实进城务工经商"!
人员落户政策实行居住证制度探索职能有机统一的大部制改革分类推进事业单位改革完善统计制度方法加大基层和部门统计工作力度加强税收宣传纳税服务和依法征税健全地方政府举债融资机制稳妥推进预算公开严格控制三公等一般性财政支出完善省对下财政体制和转移支付办法加大县级基本财力保障力度促进民营经济快速健康发展坚决依法清理取消各种限制性规定拓宽民间投资的领域和范围落实民营企业在融资招投标政府采购等方面的同等待遇营造民营企业公平参与竞争的良好环境进一步开发闽商资源充分发挥各级工商联行业协会和各地闽商会的作用大力吸引闽商回归实施企业经营管理者素质提升工程支持民营企业上市融资管理创新和品牌建设不断提高企业竞争力提升开放型经济发展水平一是保持外贸增长势头继续实施鼓励外贸发展的政策扩大直通放行和区域通关覆盖范围做好国际贸易摩擦和贸易壁垒的应对工作发挥重点商品出口基地效应支持出口知名品牌企业做大做强引导加工贸易向产业链高端延伸提高服务贸易比重大力发展转口贸易深度拓展自贸区等国际市场鼓励扩大先进技术关键零部件和原油煤炭等大宗资源性产品进口支持有条件的企业开展跨国经营把福建的技术产品和服务更多地推向海外市场二是提高利用外资水平充分利用招商网络和客商资源加强与国际投资咨询促进#!
机构和行业商协会合作"积极承接国际高端制造$节能环保产业转移#按照层次适当$规模适度$市场运作$注重实效的原则"提升'(*,(投洽会等重大经贸活动实效"扎实做好赴东南亚招商工作"办好跨国公司推介会及福建行活动#加快各类园区的整合$拓展和提升"促进重大项目向园区集聚#三是密切闽港澳侨合作#推进闽港金融$旅游$物流等现代服务业项目建设"深化闽澳在旅游$教育以及开拓葡语国家和欧盟市场等方面合作#发挥福建华侨华人众多$资金实力雄厚的优势"加强与海外华侨华人商会和社团的联系"吸引更多侨商来闽投资兴业"促进更多华侨华人专才来闽服务#四是提升与长三角$珠三角及周边区域的合作水平"继续做好对口支援西藏$新疆$宁夏$甘肃$三峡库区等工作#七持续推进生态省建设加大节能减排攻坚力度全面落实环境保护'一岗双责("严格节能减排奖惩措施"确保完成目标任务#注重源头控制"加强投资项目节能评估和审查"切实抓好环境影响评价和环保'三同时(#完善落后产能退出机制和配套政策#大力推进重点节能工程和污染减排项目建设"进一步完善城乡污水垃圾处理设施"加快淘汰老旧机动车#深入实施重点企业和各类园区循环经济改造"加强节能减排新技术$新产品$新装备的研发及应用"全面推行清洁生产#加大以水环境整治为重点的环境保护力度认真实施%福建!
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省流域水环境保护条例突出抓好六江两溪水环境综合整治全面实施畜禽养殖污染治理工业园区和重污染行业污染防治加强从流域到河口近岸海域的环保协同监管严防水体污染实施水资源总量控制和定额管理强化实施生态补偿机制加强饮用水源地环境保护狠抓城市内河噪音饮食业油烟等治理加快农村环境连片整治控制农业面源污染加强重金属和危险废物环境管理健全环境风险防范与应急管理机制加大以绿化为重点的生态建设力度严格生态功能区划管理抓好自然保护区重要湿地海湾等生态功能区建设加强生态公益林和生物多样性保护推进主要江河水源地水库库区和生态脆弱区综合治理与生态修复严格河道海域采砂监管治理青山挂白推广长汀经验推进水土流失综合治理抓好四绿工程造林绿化*""万亩改善树种结构提高森林质量效益和景观效果八努力建设文化强省建设社会主义核心价值体系大力弘扬爱国爱乡海纳百川乐善好施敢拼会赢的福建精神学习宣传詹红荔等先进典型扎实推进群众性精神文明创建活动不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质推进文化改革创新全面落实推动我省文化大发展大繁荣的八大工程深化文化体制改革完成文艺院团非时政类报刊社重点新闻网站转企改制和广电网络整合工作推进三网*!
融合加快建立具有较强竞争力的现代传播体系鼓励社会力量兴办公益性文化事业繁荣发展哲学社会科学发展健康向上的网络文化加快培养引进一批名家大师在武夷山三坊七巷鼓浪屿平潭等地择址建设文化艺术创作基地和名家工作室打造一批精品力作和文化品牌加快发展文化事业健全图书馆博物馆文化馆美术馆科技馆纪念馆等公共文化设施向社会免费开放加快县级数字影院建设推进文化惠民工程深入开展全民阅读和科普活动加强文化遗产保护传承和利用做好文物保护单位和历史文化名城名镇名村保护开发积极发展文学艺术广播影视新闻出版事业推动文化产业成为新的支柱性产业发展十大文化产业深入实施五大文化产业工程重大项目抓好一批具有全国影响力的重点文化产业园区和基地培育一批骨干文化企业发挥文化产业投资基金作用完善文化产业投融资体系扶持文化和科技融合示范基地推进文化市场体系建设发展新兴文化业态扩大文化产品和服务消费九加强和创新社会管理促进社会和谐安定创新社会管理体制机制加快建设社会信用体系大力推进政务诚信商务诚信社会诚信和司法公信建设加大对守信行为鼓励保护和对失信行为惩戒的力度健全重大决策重大项目重大事项社会稳定风险评估机制完善大调解体系严+!
格按照'路线图(依法处理信访事项"做好和谐征迁工作"切实维护群众合法利益#加强基层社会管理服务"逐步推行社会管理'网格化(#提高网络虚拟社会管理水平#依法有序开展全省村+居,委会换届选举#改善流动人口服务"加强特殊人群的帮扶和管理#积极构建和谐劳动关系#健全维护群众权益机制"保障人民群众知情权$参与权$表达权和监督权#深化平安福建建设完善社会治安防控$公共安全和灾害综合应急救援体系"提高应对突发事件能力#落实'预警到乡$预案到村$责任到人(的防灾减灾工作机制#严格安全生产'一岗双责("普及安全文化"注重本质安全"突出抓好道路交通$消防等重点领域的安全监管"推行企业安全生产标准化建设#形成促进和谐的合力支持工会$共青团$妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作"推动社会组织健康有序发展#积极促进民族团结进步事业"依法管理宗教事务"引导宗教与社会主义社会相适应#深入开展'六五(普法#大力推进军民融合式发展"加强国防和后备力量建设"全方位支持部队建设"深化'双拥(共建#三加快建设服务型政府人民政府要始终把人民的利益放在第一位"坚持以人为本$执政为民"为人民服务"对人民负责#解放思想激发创造力奋发有为$敢于担当"努力破除自满&!
自足畏难怕事因循守旧的思想障碍真正用科学先进的理念先行先试的胆识行之有效的办法推动工作敞开胸怀营造环境不求所有但求所在努力吸引更多大企业落户福建支撑发展不拘一格广纳群贤既求所有更求所用努力集聚更多优秀人才服务福建科学发展跨越发展转变职能提升服务力强化环境是对外开放第一竞争力的理念深化行政管理体制和审批制度改革能减则减能放则放能快则快能优则优为群众和企业提供便捷高效的政务服务加强效能建设治庸治懒治散严格问责问效提高行政效率降低行政成本把更多精力和资源集中到社会管理和公共服务上完善经济调节和市场监管创造良好的发展环境抓好落实强化执行力令行禁止雷厉风行确保中央和省委的部署落实到位少开会开短会开解决实际问题的会少讲话讲短话讲群众听得懂记得住用得上的话少发文发短文发简明扼要管用的文主动作为不等不靠积极争取政策用足用好政策深入基层深入群众及时采取有效措施排忧解难讲求实际注重实效不搞短期行为不做表面文章致力于打基础利长远惠民生依法行政彰显公信力自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督政协民主监督强化政府层级监督和监察审计等专门监督高度重视社会公众监督和舆论监督加快推进法治政府建设提高政府立法质量严格行政执法推进政务公开让)!
权力在阳光下运行#层层落实党风廉政建设责任制"加快构建惩治和预防腐败体系"完善公共资源配置$公共资产交易$公共产品生产领域市场运行机制"坚决纠正损害群众利益的不正之风"以反腐倡廉的实际成效取信于民#各位代表"福建正站在更高起点上向新的征程迈进#让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围"在中共福建省委的领导下"团结和依靠全省人民"凝心聚力"锐意进取"为加快建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗"以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开-%!