电子政务www.enet.com.cn

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cn2009年第9期(总第64期)行业趋势何娟吴广印/中国科学技术信息研究所北京100038面向电子政务的ISI文献计量分析1前言建设服务型政府,既要推进体制机制创新,又要注重手段方法创新,在信息化建设快速发展的大背景下,世界各国的政府改革和服务能力提升都把推进电子政务作为重要的有效工具[1].
本文利用ISI平台中收录的1711篇电子政务相关文献,采用文献计量学的理念,通过聚类分析等方法进行统计分析,一定程度上展现了电子政务在全球的发展历程.
2电子政务在全球的发展ISI平台数据库的回溯年限为1975年,而在检索到的1711篇相关文献中,最早的一篇发表于1996年,可见从1975年到1996年间,电子政务并未引起广泛关注,而在1975年以前,计算机技术尚不发达的时代,电子政务更是无从谈起.
由此可以得出各国对电子政务的研究起步于1996年左右.
而美国作为第一篇电子政务相关论文的发表国和第一次相关会议的举办国,无疑是最早开始电子政务研究的国家.
事实上,自1993年美国副总统戈尔在国家竞争力的评论中首次提出要实现政府信息化、重组美国政府以来,世界范围内的政府上网、实施电子政务的热潮一浪高过一浪[2].
2.
1基于发文量的分析图1展示了ISI收录的以电子政务为主题的文献从摘要:文章通过对ISI平台收录的电子政务相关主题1711篇文献的统计分析,采用聚类分析等文献计量方法,得出了全球电子政务研究的发展历程,对我国电子政务的发展进行了时间维度与空间维度的分析,并阐述了目前电子政务的发展方向.
关键词:ISI,电子政务,文献计量,聚类分析DOI:10.
3772/j.
issn.
1673—2286.
2009.
09.
0131996年开始到2008年数量增长的曲线(由于2009年数据还不完备,暂不列入统计),其中位于下方的是移动平均后的趋势线.
由趋势线可以看出,在1996年至2005年这十年间,总发文量呈一条增势平缓的生长曲线.
虽然2006年发文量与2005年基本持平,但2007年又跳跃到一个新的高度,总体来说发文量处于持续增长状态.
图1电子政务相关发文量统计图其中中国、美国和意大利在总发文量中位于前三位,分别是24%、10%和6%,德国和英国紧随其后,都占据了5%的比例.
从2000年到2008年,这五个国家的发文量的增长趋势见图2.
由图2看出,其他4国的发文量趋于平稳,而中国从2004年以后发文量增势迅猛,这与我国电子政务的发展政策不无关系.
2004年,我国电子政务经历了发展理念大转变,电子政务大规模的网络建设告一段落,"重硬轻软"的现象逐步转变,面向服务、规模和应用成为了电子政务新的发展目标[3].
这种转变使得4003503002001501005001996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年100210418618721023522036632968万方数据2009年第9期(总第64期)http://www.
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cn行业趋势一度对电子政务的前景失去信心的人们重新看到了希望,并投入了更多的热情和精力参与到电子政务的研究工作中来.
2.
2基于会议数的分析同样,按年度对会议数进行统计,可得出自1996年后,电子政务相关会议的召开情况.
如图3(下方为趋势线):难.
可喜的是2004年以来,我国在电子政务领域研究力度持续性的投入,已取得了显著的效果.
2.
3基于项目基金支持的分析1711篇文献中有项目基金支持的论文总计10篇,且全部来自2008年和2009年.
可见从2008年以后,各国政府领导层对电子政务的发展都重视起来.
这10篇中,3篇来自中国,3篇来自希腊,余下新加坡、韩国、爱尔兰和欧盟各1篇.
由此可见中国政府的领导者和决策者对电子政务的发展寄予了很大期望.
2.
4基于平均作者数的分析将每篇论文的作者数按国家分类统计,可计算出各个国家的平均作者数.
其中,中国为2.
55,而国际平均作者数为2.
47,美国、英国、加拿大、法国、日本等电子政务研究比较成熟的国家,平均作者数都低于国际平均值,德国虽然略高,却仍低于中国.
图2中、美、意、德、英五国的发文量年度统计图图3电子政务相关会议数统计图这条曲线接近于线性,可见不同于发文量的增长曲线,电子政务相关会议数是随时间匀速增长的.
将举办过会议的59个国家的会议数和发文量结合起来,做一个简单的聚类分析.
聚类方法为Between-Groupslinkage(类间平均链锁法),距离的测度方法选择SquaredEuclideandistance(欧氏距离平方法).
将类数设为3,得出表1所示的聚类结果.
通过类间比较,发现在所有国家中,中国在电子政务方面的科研工作最多,美国等六国其次.
为什么与其他国家相比,中国在电子政务领域中的投入和产出似乎不成正比呢原因有二,一是中国信息技术的发展相对滞后,而电子政务的发展需要以信息技术的成熟为依托;二是中国人口密度大,民族种类多,且民族文化迥异,给电子政务的研究和实施带来了很大困图4国际平均作者数之所以出现这种状况,原因很多.
从正面来看,是因为我国学者善于合作,"集思广益"的观念已经渗透到我国科学研究的每一个领域.
尤其是在科研项目中,团结协作既能汇聚个人的创新思想,又能去除和修正个人见解的偏差,是我国攻克许多学术难关的重要影响因素.
从负面来看,说明我国论文"挂名"现象比较普单位:个2.
55中国2.
49德国2.
47平均2.
43日本2.
38美国2.
33英、法2.
32加拿大表1基于发文量和会议数的国家聚类Cluster1Cluster2Cluster3总计国家数类别比重排序国家名165259中国美国,意大利,德国,英国,希腊,奥地利荷兰等52个国家降序1008060402001996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年102061021374661617081120100806040200PeoplesRChina2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2000年USAItalyGermanyEngland69万方数据http://www.
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cn2009年第9期(总第64期)行业趋势遍.
在我国的研究论文中,学术论文挂名现象产生的原因是多方面的,有急于发表论文,利用不正当手段挂名;有感谢他人指导,还人情挂名;有帮助亲朋好友,照顾关系挂名;还有利用名人效应,抬高身价挂名[4].
挂名现状严重影响了学术的纯洁性,助长了学术腐败的风气,需要加强防范力度.
3电子政务在中国的发展3.
1时间维度的发展中国第一篇电子政务相关文献发表于2001年.
2002年在北京,中国第一次作为会议主办国展开了有关电子政务的讨论.
下面将2001至2008年中国在电子政务领域的发文量和会议数做一个统计,如图5.
由图可见,中国的发文量与会议数从2001年起,一直处于上升趋势.
这与我国的政务信息化建设是完全同步的.
2000年,党的十五届五中全会首次提出"以信息化带动工业化"的战略方针.
2001年12月和2002年7月,国家信息化领导小组分别召开第一次和第二次全体会议,提出了第一个全国信息化专项规划,把大力推进电子政务作为全国信息化建设的重点工作[5].
所以从2001年起,电子政务才真正走进了我国信息化建设的里程.
图5电子政务相关发文量与会议数统计图图6电子政务相关会议城市分布图140120100806040200发文量会议数2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年00156111216188911673812518770万方数据2009年第9期(总第64期)http://www.
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cn行业趋势3.
2空间维度的发展通过统计中国召开过电子政务相关会议的城市,得出会议城市的具体分布图见图6.
标记的层次越多,表示举办的会议次数越多.
其中北京最高,为7次,然后是台湾6次,上海、武汉分别为5次.
图中显示我国沿海城市举办电子政务相关会议最为密集,2006年北京、上海、青岛、武汉、杭州等政府网站率先探索"以用户为中心"的建设思路,面向公民提供从出生到死亡、面向企业提供从登记注册到破产注销的全生命周期服务[6].
这五个城市中除首都外,就有三个是沿海城市.
由于历史的原因,沿海城市交通相对方便,经济较为发达,有更多的经费和人才投入电子政务的研究,且沿海城市的人口管理和经济形式相对复杂,实现电子政务的需求也更迫切.
4电子政务研究热点4.
1热点总览将1711篇文献中所有关键词(除去检索时用到的8个主题词:E-Government,EGovernment,Electronic-government,ElectronicGovernment,e-governance,electronicgovernance,e-gov,electrongovernment)分别进行统计,出现词频最高的前十位分别是:Internet,government,e-democracy,e-commerce,publicadministration,knowledgemanagement,webservices,ontology,evaluation,digitaldivide,informationtechnology(以上按词频高低排序,其中digitaldivide和informationtechnology词频排在并列第十位).
将以上十一个词分为三类,偏技术方向的有Internet,webservices,digitaldivide,informationtechnology;偏理念方向的有government,publicadministration,knowledgemanagement,ontology,evaluation;技术与理念并重的有e-democracy,e-commerce.
可见技术与理念是电子政务发展的两大支柱,而e-democracy,e-commerce则是电子政务发展的同行者,也是先驱者,它们的发展状况直接关系到电子政务的发展前景.
4.
2热点演变按年度分别统计时,词频排在前五位的关键词如表2:表2年度高频关键词表200820072006200520042003第三关键词第二关键词knowledgemanagement(理念)e-democracy(理念)Internet(技术)Informatization(技术)Internet(技术)Internet(技术)SOA(Service-OrientedArchitecture)(理念)publicadministration(理念)e-democracyWebservice(技术)publicservices(理念)informationtechnology(技术)evaluation(理念)Government(理念)Webservice(技术)publicadministration(理念)Informationtechnology(技术)Government(理念)总计Internet(技术)Webservice(技术)Evaluation(理念)Informationsociety(理念)e-commerceKnowledgemanagement(理念)理念14技术1理念10技术5理念1技术11理念7技术8理念7技术7理念7技术8年度第一关键词第四关键词第五关键词Ontology(理念)ICT(Informationandcommunicationstechnology)(技术)Xml(技术)Government(理念)Government(理念)e-democracy(理念)71万方数据http://www.
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cn2009年第9期(总第64期)行业趋势参考文献[1]王长胜.
中国电子政务发展报告(2008)[M].
北京:社会科学文献出版社,2008:7-8.
[2]北京大学网络经济研究中心.
研究报告:全球电子政务发展概述[R/OL].
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sina.
com.
cn/i/c/2002-10-17/1137144328.
shtml.

[3]中国高新技术产业导报.
回望2004电子政务:专注服务和应用已受重视[OL].
http://tech.
163.
com/04/1229/12/18P6AVC9000915D6.
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