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荣成市人民政府办公室2018年第1期(总第31期)季刊目录荣成市人民政府公报【上级文件】威海市人民政府关于培育壮大千亿级产业集群的实施意见1…………………………………………………………………………………………)号1〕8102〔发政威(威海市人民政府关于印发威海市授予荣誉市民称号办法的通知9…………………………………………………………………………………………)号4〕8102〔发政威(威海市人民政府办公室关于印发威海市市级政府投资引导基金管理办法的通知(威政办发〔2018〕8号)11威海市人民政府办公室关于保护和促进老字号发展的实施意见(威政办发〔2018〕12号)18【政府工作报告】刘昌松同志在荣成市第十八届人民代表大会第二次会议上22【民生实事】荣成市2018年民生实事34【市政府文件】荣成市人民政府关于印发荣成市盐业体制改革实施方案和荣成市食盐监管体制改革方案的通知93………………………………………………………………………………………)号2〕8102〔发政荣(荣成市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见64………………………………………………………………………………………)号4〕8102〔发政荣(【市政府办公室文件】荣成市人民政府办公室关于印发农村改厕长效管护机制实施意见的通知(荣政办发〔2018〕1号)51荣成市人民政府办公室关于调整荣成市深化医药卫生体制改革领导小组的通知(荣政办发〔2018〕2号)57荣成市人民政府办公室关于进一步规范镇街政府投资建设工程项目进场交易的通知(荣政办发〔2018〕4号)59荣成市人民政府办公室关于印发荣成市2018年度审计项目计划的通知(荣政办发〔2018〕5号)61荣成市人民政府办公室关于调整石岛湾核电基地项目协调工作领导小组成员的通知(荣政办发〔2018〕7号)64荣成市人民政府办公室关于调整公布市级重点企业及成长型企业名单的通知(荣政办发〔2018〕8号)66荣成市人民政府办公室关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知(荣政办发〔2018〕9号)69荣成市人民政府办公室关于印发《荣成市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》的通知(荣政办发〔2018〕10号)86荣成市人民政府办公室关于印发进一步理顺崖头城市建成区违建查处工作实施意见的通知(荣政办发〔2018〕11号)90【部门规范性文件】关于印发荣成市"云服务券"管理使用细则的通知(荣经信〔2018〕31号)92关于印发《荣成市加快推进家庭医生签约服务工作实施方案》的通知(荣卫计字〔2018〕25号)95【政务动态】2018年2月荣成市大事记(荣办通报〔2018〕5期)1102018年3月荣成市大事记(荣办通报〔2018〕7期)1122018年4月荣成市大事记(荣办通报〔2018〕9期)1151威海市人民政府关于培育壮大千亿级产业集群的实施意见威政发〔2018〕1号各区市人民政府,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:培育产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径,对推动企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本、节约社会资源等都具有重要意义.
为加快产业集群发展步伐,促进重点产业做大做强,增创实体经济发展新优势,加速构建具有威海特色的现代化产业体系,现就培育壮大千亿级产业集群提出如下实施意见:一、总体要求(一)指导思想.
全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,大力实施产业强市、工业带动、突破发展服务业战略,坚持创新驱动、高端发展、重点突破、引领示范,以优势产业为基础,以产业园区为载体,以完善延伸产业链条为重点,以增强企业自主创新能力为核心,全面提升产业核心竞争力和可持续发展能力,加快构建上中下游密切衔接、配套完善的产业集群,为实现现代化幸福威海建设新跨越提供有力支撑.
(二)发展目标.
到2020年,培育一批千亿级产业集群,成为全市率先发展的领跑产业、拉动经济增长的龙头产业、加快转型升级的核心产业、推动自主创新的示范产业.
——骨干企业培育.
主营业务收入过百亿企业达到13家,过千亿企业1家,培育细分领域行业领军企业20家,高新技术企业、科技型企业分别达到500家、3000家,基本上形成以骨干企业为核心、大中小企业紧密配合、专业分工协作完善的产业组织体系.
——创新能力提升.
全社会研发经费占地区生产总值的比重达到2.
85%,科技进步贡献率达到65%以上,省级以上创新平台达到310个,其中国家级创新平台达到30个.
重点工业领域实施智能化改造比例达到50%,建设10个智能制造样板工厂和30个数字化示范车间.
——产业集聚发展.
强化重点项目带动,每年推进100个以上重点建设项目,年均完成投资500亿元以上.
强化园区集聚作用,高端产业园区聚集企业300家以上,主营业务收入超过1500亿元.
强化产业链协作配套,打造7条以上大中小企业协同发展的特色产业链.
——质量品牌建设.
创建全国质量强市示范城市,100种优势产品质量、技术、效益等综合2指标达到国内领先或国际先进水平,"威海标准"的国际话语权和影响力显著提高.
二、重点领域立足产业比较优势、发展潜力和资源环境承载能力,明确重点、高点定位、精准发力,重点发展新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、碳纤维等复合材料、海洋生物与健康食品、时尚与休闲运动产品、康养旅游等7个千亿级产业集群,加快向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸,不断提升产业的核心竞争力和影响力,促进经济增长提速、动力转换和结构优化升级.
(一)新一代信息技术.
把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇,促进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合,推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透,构建万物互联、融合创新、智能协同、安全可控的新一代信息技术产业体系.
以打造全球打印机产能第一、技术水平第一的打印机生产研发基地为抓手,大力发展智能打印终端、计算机外设及配套等产品,壮大通信、智能电子、传感器、电子元器件及零部件等优势产品.
规划布局集成电路产业,聚焦人工智能、3D打印、卫星导航、SG通信技术等新兴领域,优化集聚产业创新资源,加快培育新增长点.
开发高端软件产品,积极发展基础软件、工业软件、特色应用软件、信息系统集成、信息技术咨询和网络信息服务业.
做大信息安全产业,加快网络安全、入侵检测、身份验证、可信计算等网络和信息安全产品的产业化.
推进物联网产业发展,重点发展测振、图像、光纤传感器等物联网感知层技术和产品,智能图书档案管理、智能安防等物联网应用层技术和产品,推进智能工厂、数字车间、智慧供热、智慧能源监控等物联网示范工程建设.
推动"互联网+"向"云+"迈进,实施"企业上云"专项行动,引导企业利用大数据和云计算技术,实现管理、业务等方面的数据化转型.
到2020年,新一代信息技术产业集群主营业务收入达到1100亿元.
专栏1:新一代信息技术创新平台:工信部威海电子信息技术综合研究中心、军民融合光电装备创新研究院,新北洋国家级企业技术中心、新北洋国家地方联合工程实验室等国家级平台,光纤智能传感网技术重点实验室、密码及其应用产品工程技术研究中心、热打印及特种扫描设备工程技术研究中心等省级平台,威海市网络空间安全重点实验室、卫星导航与遥感重点实验室、通信光缆技术研究中心等市级平台,积极争创山东省网络空间安全重点实验室、智能光纤激光技术重点实验室等.
重点产品:打印/扫描设备、3D打印设备、显示器等计算机外设产品,自助服务终端、智能书架/档案柜、北斗导航终端、车载视频监控、智能电表等智能电子产品,传感器、射频识别(RFID)系统等物联网产品,视频监控、上网行为管理器、智慧云路由、密码服务器、加密机、U-key等网络设备产品,通信设备、通信终端、光纤光缆等通信类产品,电子元器件及零部件产品,绝缘栅双极型晶体管(IGBT)、微机电系统(MEMS)、红外传感器等特种半导体产品及半导体材料、装备.
重点企业:惠普电子、北洋电气、新北洋、华菱光电、宏安集团、东兴电子、双丰电子、卡尔电气、3(二)新医药与医疗器械.
以智能化、精细化为核心,加快海洋生物及基因工程药物产业化步伐,重点突破高精尖诊疗设备及植入器械技术,推动医药企业由研发、生产、销售向覆盖大健康服务转变,由仿制药为主向仿创结合的创新型企业转变,推进产业高、精、新、特发展,打造全国最大的医疗器械生产基地.
重点开发抗菌、抗病毒、抗肿瘤、抗氧化、降血糖、心脑血管、神经系统等海洋创新药物、生物药品和现代中药,着力突破针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、精神性疾病、肺结核、病毒感染性疾病等重大疾病的化学创新药,加快蛋白类新药、基因工程药、干细胞诊疗技术与产品、重组疫苗、生物诊断试剂等新型生物技术药物的研发.
研制超导磁共振成像系统(MRI)、多排螺旋CT、彩色超声诊断、医用机器人等高性能医疗设备,突破血管支架、人工关节和脊柱、心脏起搏器等高端植介入产品以及新型体外快速诊断仪器和试剂的核心关键技术,推动仿生医学、再生医学和组织工程技术发展.
打造医疗器械创新一转化一应用链条,促进企业、科研院所、医院及医疗器械检测机构创新融合,加快移动医疗、智慧医疗、远程医疗技术创新与应用,推广智能诊疗新模式.
到2020年,新医药与医疗器械产业集群实现主营业务收入1100亿元,主营业务收入过千亿元企业1家.
专栏2:新医药与医疗器械创新平台:医用植入器械国家工程实验室、威高国家级企业技术中心、迪沙国家级企业技术中心等国家级平台,山东省高端医疗器械技术创新中心、医用植入器械技术重点实验室、血液净化工程技术研究中心、儿童药物工程技术研究中心、精神神经系统药物工程实验室等省级平台,争创国家制造业(高性能医疗器械)创新中心、国家医疗器械技术创新中心等平台.
重点产品:心脏支架及心内耗材、血液净化设备及耗材、骨科材料、ICU产品及、大容量注射器及其他药品、肾科产品、人造血浆等医疗器械(耗材),坎地沙坦酯片、盐酸氟桂利嗪胶囊、伊可新、叶酸系列制品等化学原料药及制剂,益心素片、前列维通颗粒、西洋参软胶囊等中成药及植物药,生物药物及基因工程药物等.
重点企业:威高集团、迪沙集团、达因药业、吉威医疗、人生药业、华素制药、大正医疗、诺达制药、奥萨制药等.
招商方向:高性能医疗器械核心技术研发、产业化及医疗应用,高分辨"声光电磁"医学成像设备、康复器具等中高端产品和基于中医学理论的医疗器械,新靶点及多靶点组合抗肿瘤药物、治疗性疫苗、基因治疗药物研发和产业化,国家一类新药及国外到期仿制药生产.
渔翁科技、日月光、新佳电子、阅芯科技.
招商方向:办公打印、特种打印、工业打印及配套,3D打印材料以及高精度打印设备等;集成电路设计、制造、封装测试材料及装备等;高性能路由器和交换机等网络通信设备研发产业化;CMOS和MEMS传感器、智能光电传感器研发产业化;移动智能终端与可穿戴设备,虚拟现实与人工智能等.
4(三)先进装备与智能制造.
以高端化、智能化、集群化为方向,坚持自主研发与引进培育相结合,推动装备制造白低档向高档、由数字化向智能化、由单机向制造单元和成套系统转变.
大力发展数控机床、机电工具、工程机械、节能高效电机等优势产品,大力发展智能印刷机械、大型工程机械、高效农业机械等成套装备.
促进节能环保产业发展,研发生产大气治理、污水处理、固体废弃物处理等设备.
以发展新能源汽车、特种车及关键零部件为方向,加快发展机场地面车、高空消防车、应急抢险车等特色优势车型和轮胎、曲轴、刹车片、轮毂等汽车关键零部件,积极发展镁合金高铁机车部件、轨道交通风机、冷却风机、永磁同步电机等轨道交通装备零部件,着力突破新能源汽车电池、电机和电控系统三大核心技术,打造国内最大的高端子午胎生产基地.
推动船舶修造业转型升级,培育壮大豪华客滚船、重吊船、汽车运输船、大型拖网加工船、金枪鱼延绳钓船等拳头产品,大力发展大型曲轴等关键零部件以及船舶智能监控系统、船舶压载水系统等关键配套系统,重点突破海工装备及配套、邮轮等高端产品,积极开发海水淡化及海洋新能源装备,打造国内知名的特种船舶建造基地、船舶维修基地.
积极研发生产高档数控机床、无人机、自动化生产线等智能装备,加强智能制造核心技术攻关和关键零部件研发,集中突破智能仪器仪表、智能传感、信息处理、自动控制、伺服驱动、系统集成等智能装备关键核心技术,重点发展水下检测、深海打捞、水下切割和焊接、医疗服务等水下作业机器人、工业机器人、医用机器人,推动实现机器人整机及零部件、系统集成、产业服务协同发展.
到2020年,先进装备与智能制造产业集群主营业务收入达到2000亿元,其中高端装备产业占比达到30%以上.
专栏3:先进装备与智能制造创新平台:国家浅海海上综合试验场、哈工大创新创业园、山东船舶技术研究院、威海市机器人与智能装备产业研究院,轮胎设计与制造国家工艺工程实验室、国家空港地面设备工程技术研究中心、曲轴国家级企业技术中心等国家级平台,山东省船舶工程技术研究中心、水泵节能关键技术重点实验室、曲轴/连杆工程实验室等省级平台,争创国家曲轴/连杆技术重点实验室等平台.
重点产品:专用车、改装车、乘用车、轻卡、微卡载货车,各类子午胎、曲轴、连杆、轮毂、刹车片,大型客滚船、集装箱船、汽车运输船、化学品船、远洋渔船,海洋仪器仪表、海洋机器人、海洋配套与特种装备等,大型数控机床、泵类、压力容器、成套印刷设备、电机、风机、手动工具,大型数控装备、航空地面设备、自动化选矿设备、智能医疗设备等.
重点企业:三角集团、成山集团、天润曲轴、万丰镁业、广泰空港、怡和设备、昊安金科、黄海造船、中航威海船厂、海富光子、威达机械、华力电机、克莱特风机、双轮股份、百圣源集团、新北洋正棋等.
招商方向:重大成套装备,机器人及关键零部件,智能制造系统解决商,数控机床与数控系统等智能装备及数控产品;海洋工程装备、深远海开发勘探装备、环境监测装备等;特种船舶、豪华游船以及船舶发动机关键零部件、船舶智能监控系统等核心配套企业;整车生产企业,电池、电控、电机、充电桩等关键零部件企业,发动机、转向悬挂系统、仪表、汽车电子等零部件企业.
5(四)碳纤维等复合材料.
以提高自主创新能力为核心,突破新材料规模化制备的成套技术与装备,积极发展军民共用特种新材料,加快技术双向转移转化,提升先进复合材料生产及应用水平.
重点发展碳纤维等高性能复合材料,加快碳纤维高速纺丝、低成本化技术、高强高模碳纤维及预浸料的研发,推进碳纤维项目产业化,加大高端碳纤维及制品研发力度,加速碳纤维增强复合材料零部件、成品等下游制品开发及产业化,延伸碳纤维综合制品产业链条,打造全国最大的碳纤维生产基地.
加快聚砜系列树脂及制品、树枝状高分子纳米材料产业化技术攻关,鼓励高性能膜材料、功能陶瓷、轻质合金、特种耐腐蚀材料等新型功能材料研发及产业化,推进特种工程塑料、特种添加剂等高分子材料及制品发展,规划布局中欧水处理及膜技术创新产业园,打造国内知名的先进高分子材料产业基地.
前瞻布局重点前沿材料,突破石墨烯材料在电子信息和新能源等领域的产业化应用技术,发展高分子基、金属基及陶瓷基复合材料,加强芳纶纤维、聚酰亚胺纤维、纳米材料的研发及产业化.
到2020年,碳纤维等复合材料产业集群主营业务收入达到1000亿元.
专栏4:碳纤维等符合材料创新平台:中欧膜技术研究院、树枝状及超支化聚合物应用创新中心、碳纤维制备及工程化国家工程实验室等国际级平台,山东省碳纤维技术创新中心、特种焊接技术重点实验室、环保高分子材料及助剂工程技术研究中心、塑料工程技术研究中心等省级平台,建设碳纤维及复合材料产业技术研究院、南海碳材料科技研究院等平台,争创国家碳纤维技术创新中心等平台.
重点产品:碳纤维及复合材料、医用新材料、镁铝合金材料、新型节能环保建筑材料、新型化工材料、光电光热材料、耐磨材料、稀土功能材料、高性能复合材料、高性能钨钼材料、纳米材料等.
重点企业:拓展纤维、康得碳谷科技、浩然特塑、万丰镁业、金威科技、多晶钨钼、新元化工、万图高分子、安然纳米、中玻科技等.
招商方向:高性能碳纤维制备,碳纤维制品研发和产业化;石墨烯材料应用技术的研发和在电子产品、光伏电池、动力电池等领域的规模化生产及应用;树脂基、陶瓷基等非金属基复合材料,铝基、镁基等金属基复合材料应用研究及生产;高性能聚氨酯、工程塑料、可降解高分子、有机硅聚合物、高端含氟聚合物等生产.
(五)海洋生物与健康食品.
充分利用海洋资源和沿海区位优势,加快食品加工产业转型升级,加强海洋生物技术、现代生物技术的推广应用,实现海洋产品由传统的冷链物流、海洋食品向海洋生物转型升级.
重点发展海洋生物及基因工程药、儿童保健药、海洋医用材料、深海鱼油、高纯虾青素、海洋生物肥、海带海藻提取物、化妆品等产品,着力攻克海洋生物药源活性物质高纯度规模化制备、海洋生物多糖水解转移酶的筛选提取等一批关键共性技术,打造国内技术领先的海洋生物产业基地.
以安全、优质为核心,加强出口日韩食品同线同标同质交易公共服务平台建设,统筹国内国外两个市场食品质量安全标准,重点发展以海参、金枪鱼、海藻类、低值鱼贝类6等为主要原料的海产品精深加工,提高苹果、茶叶、花生、无花果、西洋参、蓝莓、大姜等农副产品生产加工水平和能力,大力发展绿色食品、有机食品、无公害食品、营养保健食品,打造国内最大的水产品精深加工基地、最具竞争力的冷冻调理食品加工出口基地和中国海洋食品名城.
到2020年,海洋生物与健康食品产业集群主营业务收入达到2000亿元,主营业务收入过50亿元企业达到6家.
专栏5:海洋生物与健康食品创新平台:海洋药物与功能食品研究院、国家海洋生物遗传育种中心、正洋海洋生物技术研究院,国家海产贝类工程技术研究中心、好当家国家级企业技术中心等国家级平台,山东省海珍品精深加工技术重点实验室、冷冻调理食品加工技术重点实验室、海洋保健食品工程技术研究中心、西洋参工程技术研究中心等省级平台,争创山东省海洋生物技术创新中心.
重点产品:海洋生物药物、海洋保健品、海洋生物肥、海洋生物材料、海洋化妆品,冷冻水产品、冷冻调理食品、藻类食品、即食休闲食品、粮油果蔬产品、畜禽产品、酒类产品、乳制品、调味品、浓缩果汁、西洋参保健品等.
重点企业:好当家集团、赤山集团、泰祥食品、鑫发集团、靖海集团、百合生物、紫光生物科技、宇王集团、寻山集团、华信食品、浦源食品、福喜农牧、温喜生物、环翠楼红参等.
招商方面:海洋生物及基因工程药、海洋生物医用材料、海洋保健品、海洋生物酶制剂、海洋化妆品等研发与生产;海产品精深加工;西洋参、无花果、蓝莓、大姜、花生等特色农产品精深加工.
(六)时尚与休闲运动产品.
着力延长轻工业优势产业链条,融入文化元素、时尚元素、工业设计、艺术设计,促进二三产融合发展,形成创意、设计、生产、发布、展示展览等一体化发展的规模效应.
围绕纺织面料、服装、地毯、家用纺织品、皮革及制品等,集中攻克高档工艺家用纺织品智能化生产技术、生物基尼龙地毯纱线纺织技术等一批提质增效的关键技术,提升产品设计研发和品牌营销能力,广泛推行个性化定制,大力发展高档化、特色化、系列化、品牌化优势产品,推动产业向"微笑曲线"两端延伸.
大力发展钓具及零配件、滑雪设备及、登山设备、碳纤维自行车及零配件等产品,加快由"贴牌加工"向"自主品牌生产"转变,形成一批享誉国内外的高端品牌;推行线上线下交易相结合模式,打造世界最大的高端渔具设计制造基地.
积极引进时尚品牌、文化创意、时尚休闲等业态,发展创意产业技术开发、创意人才培训、创意产品发行、展示和体验等业态,举办中国服装设计大赛、国际建筑设计博览会等赛事,营造具有生产、消费、生活、文化体验交流等多功能的综合性创意城市空间.
到2020年,时尚与休闲运动产品产业集群主营业务收入达到1000亿元,其中钓具产业主营业务收入突破100亿元.
7(七)康养旅游.
以打造全国领先的康养之都为抓手,着力提升医疗服务能力,推进全域旅游发展,构建医疗、康复、旅游、养生、保健、健身、休闲、运动等完整的产业链条和服务链条,打响"四季威海·康养福地"品牌.
大力发展高端医疗、特色医疗、健康管理、中医医疗、康复疗养、养生保健、医学美容等产业,加快推进国际医疗健康产业城、健康医疗大数据中心和康养特色小镇建设,推动康养产业扩张规模、提升品质.
深入对接国家精准医疗计划,支持开展基因组学与精准医疗、健康医疗大数据、VR/AR+健康医疗、生命医学等方面的研究.
培育发展专业健康服务机构,探索健康和亚健康管理、慢性病管理、远程医疗等多元化健康管理服务模式.
鼓励各类中医医院开展集医疗、康复、预防于一体的全链条服务,积极发展中医养生产业,争创中医药健康旅游示范区.
以国家医养结合试点城市、国家级居家和社区养老改革试点城市建设为契机,鼓励医疗与养老服务融合发展,大力发展医养结合综合体,创新居家和社区医养结合服务模式.
积极发展体育产业,培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业.
加快由观光旅游为主向观光、休闲、度假并重转变,深入推进"旅游+",着力发展健康旅游、工业旅游、文化旅游、红色旅游、乡村旅游等模式.
推动传统景区转型升级,发展"智慧旅游",建设功能齐备的放游集散中心、旅游公共服务平台、旅游产业监测平台、旅游数据平台、旅游电子商务平台和虚拟旅游平台,实现全域旅游新体验,建设国内一流、世界知名的滨海休闲度假旅游目的地.
到2020年,康养旅游产业集群总规模突破1200亿元,其中旅游消费总额突破700亿元.
四、组织保障(一)加强组织领导.
成立市产业集群发展专栏6:时尚与休闲运动产品创新平台:中国服装设计创新集成平台、中国(威海)国际建筑设计国家平台、家纺行业科技创新平台、地毯研发设计创新平台、皮革制品工艺创新平台,金猴、迪尚国家级工业设计中心,金猴国家级企业技术中心等国家级平台,山东省电脑绣工程技术研究中心、家纺特种工艺工程技术研究中心等省级平台.
重点产品:服装、棉纺织品、机织及手工地毯、家纺产品、鞋及箱包等;鱼杆、渔线轮、渔具配件,拖挂帐篷式房车、拖挂硬顶式房车,玻璃钢游艇、高速艇、运动艇等.
重点企业:迪尚集团、金猴集团、山花地毯、海马地毯、魏桥纺织、三阳服饰、万得集团、芸祥绣品、开泰体育、光威渔具、环球渔具、康派斯、中复西港等.
招商方向:纺织、服装、地毯、运动产品的关键工艺、核心技术、共性环节的研发及设计创新;高端时尚品牌和时尚产品的设计生产;各类研发设计中心、工作室、创客空间和孵化平台;世界品牌代理商大会、国际著名品牌发布会、国际流行趋势作品发布会等时尚主题活动.
8协调推进领导小组,分管副市长任组长,负责七大千亿级产业集群发展的组织领导工作,牵头制定重大政策,研究重大问题.
领导小组办公室设在市发展改革委,负责统筹协调和调度部署等具体工作.
(二)强化政策支持.
围绕推动七大千亿级产业集群,强化产业链、创新链、金融链、人才链、要素链等五链统筹,充分发挥政府统筹规划、政策支持、营造环境、优化服务的引导和保障作用,在全面落实已出台各项扶持政策的同时,在成长培育、融资需求、土地保障等方面,持续加大对七大千亿级产业集群的支持力度,不断优化营商环境,加速提升产业集群的整体实力和综合竞争力.
(三)健全推进体系.
坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化,分产业集群制定三年行动计划,市发展改革委牵头负责碳纤维等复合材料产业集群,市经济和信息化委牵头负责新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、海洋生物与健康食品、时尚与休闲运动产品产业集群,市卫生计生委会同旅游发展委牵头负责康养旅游产业集群,将各项指标任务分解落实到区市(含国家级开发区、南海新区,下同)、市直相关部门,进一步明晰任务书、路线图、时间表,推动工作有力有序开展.
市科技局制定科技支持三年行动计划,市商务局制定精准招商三年行动计划,市中小企业局制定特色细分产业集群培育三年行动计划,进一步提升产业集群发展规模质量.
(四)强化责任落实.
各区市要围绕本实施意见和三年行动计划,研究制定具体工作计划和落实措施,将目标任务落实到具体承载区域和园区,发展壮大一批龙头企业,扶持培育一批行业冠军和"专精特新"企业,推进建设一批重大项目,为产业集群发展提供有力支撑.
(五)严格督促考核.
领导小组办公室要对实施意见落实情况加强动态跟踪,细化责任分工和工作标准,建立台账、全程督导、定期通报,对工作落实不到位的,进行挂牌督办,确保各项工作措施落到实处、见到实效.
(此件公开发布)威海市人民政府2018年2月7日专栏7:康养旅游创新平台:威海市医学海洋微生物与健康工程技术研究中心、医学微生物与免疫学重点实验室、自身免疫性疾病重点实验室等平台,建设威海市转化医学研究院、海洋生物及肠道菌群大数据平台,争创山东省骨科与运动临床医学研究中心,招商方向:医科大学和分支机构及研究生院、科研院所等;医学研究机构、综合性三甲医院、特色专科医院、康复理疗机构、健康管理机构、高端养老机构、科研及相关配套机构;高端酒店、特色民宿、主题乐园、文化创意、体育休闲、影视基地等.
9WHCR—2018—0010001威海市人民政府关于印发威海市授予荣誉市民称号办法的通知威政发〔2018〕4号各区市人民政府,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:现将《威海市授予荣誉市民称号办法》印发给你们,请认真贯彻执行.
(此件公开发布)威海市人民政府2018年2月22日威海市授予荣誉市民称号办法第一条为表彰在本市经济建设、社会发展以及对外友好交流合作等方面作出突出贡献的港澳台同胞、华侨和外籍人士,根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法.
第二条"威海市荣誉市民"称号的授予和管理适用本办法.
第三条"威海市荣誉市民"称号由市政府设立并批准授予,具体工作由市外侨办负责办理.
市台办、发展改革委、经济和信息化委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、商务局、文化广电新闻出版局、体育局、卫生计生委、环保局、工商局、旅游发展委、安全局、地税局、国税局、口岸办等有关部门应当按照各自职责,共同做好"威海市荣誉市民"称号的授予和管理工作.
第四条凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和规章,对华友好,对威海感情深厚,并具备下列条件之一的港澳台同胞、华侨和外籍人士,可被授予"威海市荣誉市民"称号:(一)在推动本市对外交流与合作,建立国际友好城市关系方面作出突出贡献的;(二)在本市制订经济发展战略和城乡规划、环境保护、资源开发利用等方面提出重要建议,经采纳后产生重大经济效益或者社会效益的;(三)在本市投资经营5年以上,投产后取得显著经济效益、社会效益的(企业属于世界500强、行业领军企业,或者项目属于高新技术、环保、民生项目的优先考虑);(四)在为本市引进资金、高新技术、高端人才或者开拓国内外市场方面贡献突出的;(五)为本市科技、教育、文化、卫生、体育等事业发展作出突出贡献的;(六)属于本市引进的海外专家,作出突出贡献的;(七)关心和支持本市社会公益事业和慈善事业,并作出突出贡献的;(八)在其他方面为本市作出突出贡献的.
10第五条授予"威海市荣誉市民"称号,按照下列程序办理:(一)推荐.
符合授予"威海市荣誉市民"称号条件的港澳台同胞、华侨和外籍人士,由各区市政府、国家级开发区管委或市直有关部门、单位征得本人同意后,填写《威海市荣誉市民申报表》,并附被推荐人个人信用度及境外社会形象的情况说明,报市外侨办审核.
(二)审核.
市外侨办应当核实申报材料,确定候选人名单,并征求有关部门的意见;涉及台湾同胞的,应当征求市台办意见.
必要时,市外侨办可组织有关部门对申报材料进行会审.
(三)公示.
候选人名单应当向社会公示,公示期10天.
公示有异议的,市外侨办应在公示期满30天内进行调查,并提出处理意见.
(四)审批.
市外侨办提出审查意见,提交市政府常务会议讨论批准.
第六条对到访本市的外国友好城市的行政首长、议会议长以及国际知名人士等,需要授予"威海市荣誉市民"称号的,可以不按照本办法第五条规定的程序办理,直接由市外侨办报请市政府决定.
第七条授予"威海市荣誉市民"称号,由市政府举行授予仪式,市长或副市长颁发证书.
"威海市荣誉市民"证书由市外侨办统一印制,市长签署.
"威海市荣誉市民"证书制作经费纳入财政预算.
第八条"威海市荣誉市民"称号原则上每两年授予1次,当年第一季度接受推荐申报.
第九条威海市荣誉市民可以享受下列礼遇和待遇:(一)在应邀参加本市举行的重大庆典等活动时,享受贵宾礼遇;(二)对确需在本市长期居留的荣誉市民,视情况为其办理3至5年期的长期居留许可;(三)在本市就医,可享受公立医院门诊全程导医、住院便捷化服务;(四)子女在本市接受学前教育、义务教育、高中阶段教育,可安排到所需幼儿园、学校就读;(五)在威海口岸出入境时,各联检单位给予通关便利;(六)参加市外侨办定期组织的联络联谊活动,了解本市经济社会发展情况,对本市各项工作提出意见、建议;(七)市政府规定的其他礼遇和待遇.
第十条威海市荣誉市民被依法追究刑事责任或者有其他与荣誉市民称号不相称的行为,由原推荐单位提出撤销其荣誉市民称号的意见.
市外侨办审核提出意见后,提请市政府决定撤销并公告.
第十一条本办法由市外侨办负责组织实施.
第十二条本办法自2018年4月1日起施行,有效期至2022年3月31日.
威海市人民政府办公室2018年2月22日印发11WHCR—2018—0020001威海市人民政府办公室关于印发威海市市级政府投资引导基金管理办法的通知威政办发〔2018〕8号各区市人民政府,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:《威海市市级政府投资引导基金管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
(此件公开发布)威海市人民政府办公室2018年1月15日威海市市级政府投资引导基金管理办法第一章总则第一条为更好地发挥财政资金的引导放大作用和市场在资源配置中的决定性作用,创新财政资金分配方式,促进投资机构和社会资本进入产业投资领域,推动新旧动能转换和产业升级,根据《山东省人民政府关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》(鲁政发[2014]17号)、《山东省人民政府办公厅关于印发加快省级政府引导基金投资运作若干政策措施的通知》(鲁政办字[2016]194号)等文件要求,结合我市实际,制定本办法.
第二条本办法所称市级政府投资引导基金(以下简称引导基金)是指由市政府出资设立并按照市场化方式运作的政策性基金.
第三条引导基金资金来源主要包括市级财政预算安排用于支持产业发展的专项资金、其他政府性资金,以及引导基金运行中产生的收益等.
第四条引导基金可以通过参股方式,与市内外社会资本以及其他政府资金合作设立产业投资基金等各类投资基金(以下简称子基金),也可以采取直接投资方式,投资符合条件的重点领域、重点产业、重点行业.
第五条引导基金实行决策与管理相分离的管理体制,按照"政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展"的原则进行投资管理.
第二章管理机构及职责第六条设立威海市市级政府投资引导基金决策委员会(以下简称引导基金决策委员会),由常务副市长任主任,相关副市长任副主任,市政府秘书长、相关副秘书长和市财政局、金融办等部门、单位主要负责人为成员,根据需要可聘请适量的业内专家为成员.
引导基金决策委员会主要职责包括:(一)负责确定引导基金的资金筹集、支持方向;12(二)对引导基金参股子基金进行决策;(三)对引导基金直接投资项目进行决策;(四)审议引导基金年度运营情况;(五)批准引导基金投资损益报告;(六)协调解决引导基金运作管理中的重大事项;(七)完成市委、市政府交办的其他事项.
第七条引导基金决策委员会下设办公室,办公室设在市财政局,市财政局主要负责人兼任办公室主任.
引导基金决策委员会办公室是引导基金决策委员会的工作机构,负责引导基金决策委员会日常工作,建立引导基金决策委员会成员单位工作协调机制.
引导基金决策委员会办公室主要职责包括:(一)负责做好引导基金决策委员会审议事项的前期工作;(二)研究拟订引导基金管理制度;(三)研究拟订引导基金筹集方案;(四)组织拟订引导基金出资计划草案报引导基金决策委员会批准;(五)负责确定引导基金托管银行;(六)牵头组织建设和完善基金投资备选项目库;(七)对基金管理公司履行出资人职责情况进行监督;(八)完成引导基金决策委员会交办的其他事项.
第八条市金融办作为市政府金融管理部门,负责指导监督基金管理公司在基金业务方面合规运营,会同市财政局负责引导基金管理和协调的日常事务性工作.
第九条相关主管部门负责联系行业和产业的项目库建设,建立健全政府投资项目备选库,提供项目信息查询和对接服务,但不干预具体投资业务和投资项目的确定.
第十条市财政局代表市政府履行引导基金出资人职责,引导基金管理公司根据授权代行出资人职责.
引导基金管理公司主要职责包括:(一)根据市政府确定的支持重点,可以按照政府要求参股设立子基金,也可以对外公开征集或招标选择拟参股设立的子基金:(二)对拟参股子基金开展尽职调查、入股谈判,签订子基金章程或合伙协议;(三)对引导基金实行专户管理,专账核算.
根据子基金章程或合伙协议约定,在其他出资人按期缴付出资资金后,将引导基金及时拨付子基金托管银行账户;(四)代表引导基金以出资额为限对子基金行使出资人权利并承担相应义务,向子基金派遣代表,监督子基金投向;(五)定期向引导基金决策委员会办公室、相关主管部门报告引导基金和子基金投资运行情况以及其他重大事项;(六)承办引导基金决策委员会办公室交办的其他事项.
第十一条引导基金的分红、退出等资金(含本金和收益)应当由引导基金管理公司存入基金托管银行专户,并按规定上缴市级国库,由市财政局统筹安排或用于扩大引导基金规模.
第十二条市财政局向引导基金管理公司支付管理费.
管理费按年支付,原则上每年按截至上年年末引导基金对子基金出资额的一定比例(最高不超过2%)和管理业绩,采取超额累退方式核定.
13第十三条引导基金管理公司可以聘请专业化基金管理机构、社会中介机构开展尽职调查等工作,所需费用从管理费中列支.
第三章子基金投资运作与收益分配第十四条在中国大陆注册的股权投资管理机构或投资企业(以下简称投资机构)可以作为申请者,向引导基金申请设立子基金.
多家投资机构拟共同发起设立子基金的,应推举1家机构作为申请者.
第十五条申请者应当确定1家投资管理机构作为拟设立子基金的管理机构.
子基金管理机构应当符合以下条件:(一)在中国大陆注册,且实缴注册资本原则上不低于2000万元人民币,有较强的资金募集能力,有固定的营业场所和与其业务相适应的软硬件设施;(二)有健全的股权投资管理和风险控制流程,有规范的项目遴选机制和投资决策机制,能够为被投资企业提供创业辅导、管理咨询等增值服务;(三)已在中国证券投资基金业协会完成登记备案,至少有3名具备3年以上股权投资或基金管理工作经验的专职高级管理人员,管理团队稳定并具有良好的职业操守和信誉;(四)机构及其工作人员最近3年无严重失信行为不良记录.
第十六条新设立子基金,申请引导基金出资的,除符合第十五条子基金管理机构规定的条件外,还应当保证符合以下条件:(一)子基金在威海市注册;(二)投资于威海市范围内企业的资金不低于子基金出资额的65%;(三)主要发起人(或合伙人)、子基金管理机构、托管金融机构已基本确定,并草签发起人协议、子基金章程或合伙协议、委托管理协议、资金托管协议;其他出资人(或合伙人)已确定,并保证资金按约定及时足额到位;(四)每支子基金募集资金总额不低于2亿元人民币.
其中,申请者为投资企业的,其注册资本或净资产不低于1000万元人民币;政府出资人出资额一般不超过子基金注册资本或承诺出资额的40%,其中引导基金出资额原则上不超过子基金注册资本或承诺出资额的25%;子基金管理机构对子基金认缴出资额不低于基金规模的1%;单个出资人或一致行动人出资额不得超过子基金注册资本或承诺出资额的70%;(五)子基金对单个企业的投资总额,原则上不超过该子基金总资产的20%;(六)引导基金与其他出资人的资金应当同步到位,共享收益,共担风险,引导基金承担的投资风险以出资额为限;(七)子基金投资项目的存续期限原则上不超过10年,确需延长存续期限的,须经市财政局、金融办以及相关主管部门同意,并报引导基金决策委员会批准.
第十七条子基金主要采取参股的方式对企业进行投资或采取参股的方式设立子子基金,原则上不控股被投资企业,不参与被投资企业的管理.
第十八条引导基金管理公司统一受理子基金设立方案等申请材料,对上报方案进行初审后,由引导基金决策委员会办公室组织投资、会计、法律等相关领域专家和有关部门代表组成的评审14委员会对上报方案进行独立评审.
对通过评审的项目,由引导基金管理公司对拟参股子基金组织开展尽职调查和入股谈判,并将尽职调查报告和引导基金出资建议报引导基金决策委员会办公室.
经征求相关主管部门意见后,引导基金决策委员会办公室提出引导基金出资计划草案,报引导基金决策委员会进行投资决策.
第十九条对引导基金决策委员会研究通过的项目,由引导基金决策委员会办公室在政府门户网站对拟参股子基金有关情况进行公示,公示期不少于10个工作日.
对公示期内有异议的项目,应当及时进行调查核实.
第二十条对经公示无异议的项目,由引导基金决策委员会办公室会同相关主管部门确认子基金设立方案,批复引导基金出资额度并将资金拨付引导基金专户,由引导基金管理公司按照规定拨付子基金账户.
第二十一条子基金应当按照现行法律法规,根据不同组织形式,制定公司章程或合伙协议,明确子基金设立的政策目标、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、子基金管理机构、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等.
第二十二条子基金按照市场化方式独立运作,依据章程或合伙协议进行投资、管理和退出.
引导基金一般通过到期清算、社会股东回购、股权转让等方式实施退出.
第二十三条当子基金投资政府重点扶持或者鼓励的特定产业或者创业期企业时,引导基金可以按照适当股权比例向该企业跟进投资.
跟进投资一般不超过子基金对该企业实际投资额的50%,且持股比例不超过20%.
跟进投资形成的股权,委托共同投资的子基金管理机构管理,并签订《股权托管协议》,明确各方的权利、责任、义务以及股权退出的条件、时间等.
第二十四条引导基金管理公司应当与其他出资人在子基金章程或合伙协议中约定,有下列情况之一的,引导基金可无需其他出资人同意,选择退出:(一)子基金方案确认后超过半年,未按照规定程序和时间要求完成子基金设立或增资手续的;(二)子基金完成设立后3个月内,未按照规定缴足首期出资的或者其他出资人未按照协议约定出资的;(三)引导基金拨付子基金账户半年以上,子基金未开展投资业务的;(四)子基金未按照章程或合伙协议约定投资的;(五)子基金设立后12个月投资进度低于20%的;(六)有证据证明采取不法手段骗取引导基金的;(七)子基金管理机构发生实质性变化的.
第二十五条子基金企业按章程或合伙协议约定向子基金管理机构支付管理费.
年度管理费不超过子基金出资额的2%,具体比例在相关协议中明确.
第二十六条除对子基金管理机构支付管理费外,子基金企业可以对子基金管理机构实施业绩奖励.
其中,子基金年平均收益率不低于子基金出资时中国人民银行公布的一年期贷款基准利率的,引导基金可将其应当享有子基金增值收益的20%奖励子基金管理机构.
第二十七条引导基金管理公司应当与其他出15资人在子基金章程或合伙协议中约定,引导基金以出资额为限对子基金债务承担责任.
除子基金章程或合伙协议中约定外,不要求优于其他出资人的额外优惠条款.
第二十八条引导基金管理公司应当与其他出资人在子基金章程或合伙协议中约定,当子基金清算出现亏损时,首先由子基金管理机构以其对子基金的出资额承担亏损,剩余部分由引导基金和其他出资人以出资额为限按出资比例承担.
第二十九条为体现政府资金的政策性要求,引导基金可以根据子基金投资领域、投资阶段、风险程度等,给予其他社会出资人适当让利,并由引导基金管理公司在子基金章程或合伙协议中约定.
第四章风险控制与监督管理第三十条引导基金以及子基金的资金应当委托符合条件的金融机构进行托管.
引导基金托管金融机构由市财政局选择确定,并由市财政局、引导基金管理公司与其签订资金托管协议.
子基金托管金融机构由子基金企业选择确定,并依规签订资金托管协议.
第三十一条托管金融机构应符合以下条件:(一)成立时间在5年以上的全国性国有或股份制商业银行等金融机构;(二)具有股权投资基金托管经验,具备安全保管和办理托管业务的设施设备以及信息技术系统;(三)有完善的托管业务流程制度和内部稽核监控以及风险控制制度;(四)最近3年无严重失信行为不良记录.
第三十二条引导基金托管金融机构应当于每季度结束后10日内向市财政局、引导基金管理公司报送季度引导基金资金托管报告,并于每个会计年度结束后1个月内报送上一年度的资金托管报告.
发现引导基金资金出现异常流动现象时,应当及时采取措施,暂停支付,并向市财政局、引导基金管理公司报告.
第三十三条子基金不得从事以下业务:(一)从事担保、抵押、委托贷款等业务;(二)投资于二级市场股票、期货、信托产品、房地产、非保本理财产品、保险计划等;(三)承担无限连带责任的对外投资;(四)向任何第三方提供赞助、捐赠等;(五)其他法律、法规禁止从事的业务.
不同产业领域的子基金可在章程或合伙协议中对此作出更加明确具体的约定.
第三十四条子基金可以依规开展多样化投资,允许投资我市风险可控、收益稳定的优质企业债券,可以利用间隙时间选择银行协议存款、购买大额存单以及保本理财产品.
第三十五条子基金管理机构每季度向引导基金管理公司提交《子基金运行报告》和季度会计报表,并于每个会计年度结束后3个月内向引导基金管理公司提交经注册会计师审计的《子基金年度会计报告》和《子基金年度运行情况报告》.
第三十六条引导基金管理公司要加强对子基金的监管,密切跟踪其经营和财务状况,防范财务风险,但不干预子基金的日常运作.
引导基金管理公司每季度应向引导基金决策委员会办公室报送引导基金以及子基金运行情况,并于每个会计年度结束后3个月内报送经注册会计师审计的《引导基金年度会计报告》和《引导基金年度运16行情况报告》.
当子基金的使用出现违法违规或偏离政策导向等情况时,引导基金管理公司应当及时向引导基金决策委员会办公室、相关主管部门报告,并按照协议终止合作.
第三十七条引导基金决策委员会办公室、相关主管部门负责对引导基金管理公司履行出资人职责情况进行监督,视工作需要委托专业机构开展审计,定期对引导基金的目标、政策效果以及子基金投资运行情况进行评价,并向引导基金决策委员会报告.
第三十八条引导基金决策委员会根据基金出资、投资进度以及业绩等情况,对子基金进行排名,建立排名制度,促进子基金管理机构加强自律,督促其早投资、快投资.
建立引导基金失信清单制度,对弄虚作假严重违反基金管理规定,或不按约定履行基金设立、出资、投资义务,导致引导基金退出的子基金管理机构和子基金团队,纳入政府投资引导基金失信清单,限制其今后进入我市政府投资引导基金市场.
第三十九条引导基金接受审计、财政部门的监督检查.
对引导基金管理公司、子基金企业、子基金管理机构、个人以及政府部门在资金管理中出现的违法违纪行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行严肃处理,并追究相应民事责任、行政责任.
涉嫌犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任.
第五章附则第四十条引导基金与中央、省级财政资金共同参股发起设立子基金的,按照国家、省有关规定执行.
第四十一条本办法自2018年3月1日起实施,有效期至2020年12月31日.
威海市市级政府投资引导基金决策委员会组成人员名单17威海市市级政府投资引导基金决策委员会组成人员名单主任:王亮市委常委、常务副市长副主任:张伟副市长成员:王清市政府秘书长梁皓市政府副秘书长刘琰市政府办公室副主任邓勇市发展改革委主任杨志伟市经济和信息化委主任王厚全市科技局局长李峰市财政局局长、国资委主任乔军市商务局局长于松涛市审计局局长蔡琳市国资委副主任乔新跃市中小企业局局长张刚市金融办主任刘宝华市服务业发展局局长杨文勇市国有资本运营公司董事长今后,委员会成员调整事宜由委员会或其办公室所在部门行文公布.
威海市人民政府办公室2018年1月15日印发18威海市人民政府办公室关于保护和促进老字号发展的实施意见威政办发〔2018〕12号各区市人民政府,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:为传承优秀传统文化,提升老字号品牌价值,充分发挥其在推动经济社会发展中的重要作用,根据商务部等16部门《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》(商流通发[2017]13号)和《山东省人民政府办公厅关于促进老字号改革创新发展的意见》(鲁政办字[2017]131号)等文件精神,结合我市实际,经市政府同意,现就保护和促进老字号发展提出如下实施意见:一、重要意义老字号是指历史悠久,拥有世代传承的产品、技艺或服务,具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚文化底蕴,得到社会广泛认同,形成良好信誉的品牌,在满足消费需求、丰富人民生活、展示民族文化等方面发挥着重要作用.
保护和促进老字号发展,有利于推进新时期商业诚信体系建设,有利于繁荣商品市场、满足居民需求、扩大消费,有利于引领老字号企业提升经营管理水平,有利于促进优秀民族品牌做大做强.
二、总体要求全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进供给侧结构性改革,坚持保护与发展并重、继承与创新并举、经济与文化融合,以保护传承老字号为根本,以促进老字号改革创新发展为核心,按照巩固一批、认定一批、恢复一批、发展一批的思路,通过新技术、新产业、新业态、新模式,重点培育一批社会认知度高、文化特色浓、市场竞争能力强的老字号企业,支持老字号企业传承和弘扬优秀文化,开展体制、技术和经营管理创新,促进老字号在振兴发展中创造更多的社会、经济和文化价值.
至2020年,保护和促进老字号发展的支持体系基本建立,老字号企业数量和规模明显提升,自主创新和市场竞争能力显著增强,力争发展"威海老字号"20家、"山东老字号"5家、"中华老字号"1家,市级以上老字号企业整体营收规模达到200亿元以上.
三、工作重点(一)加强老字号传承保护.
1.
加强老字号网点保护.
将老字号发展纳入城市规划、城市商业网点规划,充分考虑老字号功能的保留、延续与展示,重点保护好老字号原有网点.
在旧城拆迁改造时,尽量在老字号原址或附近安置,保留原有商业环境,有条件的区市(含国家级开发区,下同)可在房屋征收补助和奖励方面予以考虑.
鼓励在原址原貌上发展老字号博物馆、陈列馆、展示中心、特色街区.
(责任单位:市规划局、住房城乡建设局,各区市政府[管委])192.
建立老字号名录体系.
深入开展老字号品牌普查,全面掌握发展历史和现状,建立老字号企业名录信息库,跟踪监测老字号发展情况.
运用文字、图片、录音、录像、数字化多媒体等方式,真实、系统、全面记录老字号发展史料,建立健全老字号专项档案.
(责任单位:市档案局、商务局)3.
加强老字号知识产权保护.
引导和支持老字号企业进行商标、域名注册和专利申请.
支持老字号加快境外商标注册和商标延展,为老字号企业境外维权提供支持.
严厉打击侵犯老字号商标权、专利权及企业名称、商业秘密的各类不法行为和假冒伪劣老字号产品.
(责任单位:市科技局、工商局)4.
加强老字号文化遗产保护.
支持老字号企业申报非物质文化遗产,将符合条件的老字号品牌、独特技艺、传承人依法纳入非物质文化遗产保护体系.
对纳入物质文化遗产保护的老字号建筑、历史文化街区严格按照有关规定做好保护工作.
(责任单位:市文化广电新闻出版局、住房城乡建设局)5.
开展"威海老字号"认定.
制定"威海老字号"认定管理办法,自2018年起,每2年组织开展一次"威海老字号"评选认定工作,从中择优推荐参加"山东老字号"和"中华老字号"评选认定.
(责任单位:市商务局)(二)推动老字号创新转型发展.
1.
促进体制机制创新.
鼓励和引导老字号企业健全现代企业制度,建立完善职业经理人机制,为企业发展提供决策支持和智力支撑.
支持老字号企业进行资产重组,鼓励具有竞争优势的老字号企业通过市场运作,控股、收购、兼并同行业其他老字号,组建和发展老字号企业集团,提高老字号整体市场竞争能力.
(责任单位:市金融办、发展改革委、经济和信息化委、国资委)2.
促进经营模式创新.
以市场为导向,积极引入连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通新方式、新业态,健全营销网络,拓宽经营渠道.
大力实施"互联网+老字号"工程,推动老字号企业开展在线预订、网订店取(送)和上门服务等业务,为消费者提供个性化、定制化产品和服务.
(责任单位:市商务局)3.
促进品牌发展创新.
建立和完善老字号品牌价值评估体系,开展品牌价值评价、发布、推广、技术服务等活动,将老字号企业品牌工作纳入全市品牌建设行动计划.
强化品牌创新观念,鼓励中介服务企业为老字号企业提供品牌设计、营销咨询和企业发展战略制定等服务,增强老字号企业品牌建设软实力,提升老字号品牌价值,打造国际知名的老字号品牌.
(责任单位:市质监局、商务局)4.
促进技术产品创新.
支持老字号企业加快技术改造,引入现代生产方式,开发具有地域特色、文化内涵、品质优良、符合社会需求的产品和服务.
鼓励老字号企业在传承优秀传统技艺的基础上,通过运用高新技术和先进适用技术创新,提升产品档次和服务水平,进一步增强市场竞争能力和盈利水平.
(责任单位:市科技局、经济和信息化委)(三)提升老字号文化影响力.
1.
弘扬老字号文化.
鼓励老字号企业应用微博、微信等新媒体传播品牌历史和商业文化,鼓励新闻出版、广播电视、互联网等媒体经常性、多形式宣传老字号,提高社会认知度,提升公众20影响力.
组织开展老字号企业进社区、进家庭活动,展示特色产品,宣传品牌形象.
(责任单位:市文化广电新闻出版局、商务局)2.
开展国际交流合作.
鼓励老字号企业走出去发展,组织传统工艺传承人、企业代表开展国际交流和研修培训,扩展技术领域的研究与合作,建立联系渠道,促进相互交流,宣传优秀中华文化.
(责任单位:市商务局、外侨办)3.
搭建品牌营销平台.
精心组织老字号企业参加老字号主题展会和品牌展会,鼓励和支持老字号企业参加国内外重点展会,举办产品展示展销、经贸洽谈等活动,鼓励具备条件的展会设立老字号专区.
(责任单位:市商务局、经济和信息化委、贸促会)4.
推动商旅文融合.
做好老字号旅游商品设计开发,打造'礼尚威海'旅游商品品牌,推出代表城市文化、体现地方特色的旅游商品.
支持老字号企业设立产品展销厅、开发旅游商品,推广老字号特色旅游工艺品、食品、礼品,强化体验式购物模式,推动老字号和旅游企业在线路开发、宣传推广等方面合作,促进老字号品牌与旅游业有机结合.
在外事接待、对外宣传、文化交流、经贸交流等活动中,优先选择老字号产品作为商务外事礼品.
(责任单位:市旅游发展委、外侨办、商务局)(四)加强老字号人才队伍建设.
1.
加强传承队伍建设.
定期组织认定一批老字号传统工艺传承人,鼓励支持符合条件的传统工艺传承人申报评审职称;支持老字号传承人参与"齐鲁工匠"培育计划,申报齐鲁特色技能大师工作站项目,激发年轻一代从事传统工艺的积极性.
对老字号传统工艺持有者、从业者等传承人群开展研修培训,培养工匠队伍,提高技艺水平.
(责任单位:市总工会、人力资源社会保障局、教育局)2.
加强人才培养.
鼓励老字号企业引进的国内外技术研发前沿创新团队和领军人才积极申报和承担省、市重大科技计划项目.
支持老字号企业与高等院校、职业院校合作,鼓励老字号传承人到学校兼职任教、授徒传艺,在弘扬工匠精神、实现技艺传承的同时,培养老字号所需专业人才.
支持老字号企业领军人才和高级技能人才申报泰山产业领军人才工程、齐鲁首席技师等,提升人才培养层次.
积极支持老字号企业引进人才,对符合条件的纳入"威海英才计划",享受相关优惠及扶持政策.
(责任单位:市委组织部、市科技局、教育局、人力资源社会保障局)四、保障措施(一)加强组织领导.
建立市保护和促进老字号发展联席会议制度,由分管副市长担任总召集人,市委组织部和市总工会、发展改革委、经济和信息化委、教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、规划局、商务局、文化广电新闻出版局、旅游发展委、工商局、质监局、外侨办、国资委、档案局、贸促会、金融办等部门、单位参加,具体指导老字号保护和促进工作.
联席会议办公室设在市商务局,负责联席会议日常工作.
各成员单位要各司其职、协作配合,共同抓好老字号保护和发展工作.
各区市要建立相应机制,做好保护和促进老字号发展工作.
(责任单位:市保护和促进老字号发展联席会议制度成员单位,各区市政府[管委])(二)加强财政金融信贷支持.
统筹利用各级支持商贸流通业发展的专项资金,重点支持老21字号企业实施传统工艺保护、产品创新、技术升级、宣传培育、连锁特许发展、参展参会及恢复老字号等.
鼓励和引导有关金融机构、信用担保机构等支持老字号企业创新发展.
鼓励老字号企业开展资本运作,支持符合条件的老字号企业上市.
凡符合减免税条件的老字号企业,按照税法相关规定落实税收优惠政策.
(责任单位:市财政局、商务局、金融办、质监局)(三)实施动态管理.
建立针对老字号企业的统计监测制度,加强关键指标动态监测,及时掌握老字号发展动态.
对已认定的"威海老字号"实行规范化、常态化及分档分级管理,引入"黄牌警告"和"退出机制".
对老字号企业发生重大变化后已不符合"威海老字号"使用条件的,主管部门应责令企业整改;对整改后仍没有明显改善的,经核实确认后,暂停或终止其使用"威海老字号"称号,并向社会公布.
(责任单位:市商务局)(此件公开发布)威海市人民政府办公室2018年2月26日22政府工作报告——2018年1月16日在荣成市第十八届人民代表大会第二次会议上荣成市市长刘昌松各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见.
一、2017年政府工作回顾过去一年,在上级党委政府和荣成市委坚强领导下,市政府与全市人民一道,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以"自由呼吸·自在荣成"为引领,以创新型城市建设为主线,以争当全省县域践行新发展理念排头兵为目标,改革创新,务实奋进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展迈出新步伐.
——经济运行质效提升.
全市生产总值1160亿元,增长8.
3%;经济质量效益增幅总体快于生产指标,一般公共预算收入71.
9亿元,增长9.
7%,税收占财政收入的比重达到80%.
在山东大学发布的全省县域科学发展综合排名中,位居第一.
——产业结构持续优化.
三次产业比重调整到7.
9:44.
4:47.
7,高新技术产业产值比重由35.
4%提高到36.
4%.
——文明创建一举成功.
经过三年奋战,一举夺得第五届全国文明城市等4个国家级文明称号,收获了宝贵的创城精神.
——环境整治成效明显.
全面完成节能减排任务,环境空气质量全省领先,成为首批全国生态文明建设示范市.
——民生保障持续改善.
城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.
5%和7.
8%,城镇登记失业率为1.
7%,60个省定扶贫工作重点村全部"摘帽".
——信用建设领跑全国.
全面推广"信用+工作"模式,强化信用结果社会化应用,荣获首批国家社会信用体系建设示范城市.
一年来,我们下大气力推进了以下六方面工作:(一)聚焦产业结构,大力推进新旧动能转换.
以供给侧结构性改革为主线,以"四新"促"四化",加快培育新动能.
海洋经济转型迈出坚实一步.
新增寻山长青、成山鸿源等3个国家级休闲渔业和海洋牧场示范区,远洋渔船达到317艘,回运水产品24万吨,成为全国农业对外开放合作试验区,俚岛海科获批国家境外农业合作示范区;实施了鸿德医用蛋白等31个海洋食品和生物科技项目,海洋食品高端产品比重达到25%,海洋生物科技产业集群规模增长31%;国际海洋商品交易中心获批订货权排期交易试点,好当家取得直销牌照,海之宝、蓝润水产等4家企业获得"中国最具影响力水产品品牌"称号.
制造业与互联网加速融合.
实施了华力电机智能制造、华鹏玻23璃机器换人等12个重点项目,黄海造船成功研发南极磷虾船,康派斯获批自行式房车生产资质,我市被确定为中国房车产业出口基地,"两化融合"指数提高到68.
55.
新兴产业取得重大突破.
康得碳谷项目签约落地,歌尔智慧小镇建设稳步推开,华能、国核国家重大专项顺利推进,核能利用国际创新示范园启动建设,达因制药通过澳大利亚药品管理局认证,新兴产业占GDP的比重达到16%.
现代服务业活力迸发.
成功举办首届滨海国际马拉松、全国航空嘉年华等8项精品赛事,打造金石湾艺术知识产权交易中心,11部影视剧在我市拍摄,高铁客流量增长35%,旅游收入增长13%;电商交易额增长33.
3%,服务业增加值增长9.
7%,成为山东省服务业综合改革试点市.
新增特色种植基地3.
5万亩、农民合作社52个,"三品一标"面积比重达到76.
2%,获批首个全国水产品质量安全示范县.
(二)聚焦社会和谐,全力打赢五场攻坚战.
结合十九大安保维稳工作,主动出击,攻坚克难,营造安全稳定和谐的社会环境.
安全生产攻坚战坚决有力.
扎实开展安全生产攻坚治理行动,强化重点行业安全管控,全力推进"化安转"工作,建设智慧安全、智能渔港等监管平台,清理取缔"三无"渔船672艘,安全生产事故起数下降41%.
生态环保攻坚战果断有效.
以中央环保和海洋督察为契机,扎实开展自然保护区问题整改,持续推进14个领域专项整治,分散燃煤锅炉全部淘汰治理,干制海产品晒场全部取缔,105条河流全面推行"河长制",整治"散乱污"企业376家,关闭搬迁畜禽养殖场1382家,关停石材加工企业144家,清理近海养殖1万多亩,PM2.
5年均浓度下降21.
9%,蓝天白云繁星闪烁天数达到335天.
脱贫攻坚战细致入微.
下足"绣花"功夫推进精准扶贫,发展扶贫产业项目31个,发放扶贫小额贷款1亿元,带动2700多贫困户脱贫增收.
对7200多名因病因残贫困群众实施分类精准帮扶,帮助360户贫困人口改善居住环境,为所有符合条件的贫困人口购买扶贫特惠保险.
金融风险防控攻坚战防打并举.
全面推行债委会制度,组建3亿元的政府性融资担保公司,成功打掉1家涉嫌非法集资公司,取缔9处违规经营场所,防范化解企业资金链风险10起.
社会稳定攻坚战全民联动.
加强改进信访维稳工作,推进三级综治中心和"雪亮工程"建设,推行法律顾问、警务助理进村居,开展企业法人普法教育和特殊人群心理健康疏导,刑事案件发案数下降23.
2%.
(三)聚焦动力变革,持续增强三大动力.
围绕提升发展竞争力,聚力推进改革、开放和科技创新.
重点领域改革全面发力.
实施的57项改革任务取得阶段性成果.
推进"多证合一、一照一码"改革,申领营业执照进入无纸化时代.
理顺61家部门属企业产权关系,实现国企国资有效监管.
新落地PPP项目6个,被评为国家重大市政工程PPP创新工作重点市.
109家企业完成规范化改制,新增上市挂牌企业18家,直接融资19亿元.
完成公立医院法人治理结构建设,实行校长职级制改革,获批山东省中小学教师"县管校聘"管理改革示范区.
推进承包土地"三权分置",流转土地2.
1万亩,完成国有林场改革,141个村实施产权制度改革.
全方位开放纵深拓展.
实施过亿元项目41个,完工投产重点项目42个,实际利用内资增长15%.
在全国率先开展屠宰澳牛海运进口,建成全国首家房车零部件跨境电商平台,新增开放泊位3个,"皇朝马汉"进出口24增长65%,跨境电商成倍增长,外贸进出口增长7%.
科技创新要素加快集聚.
搭建市科技创业服务中心、海洋高新园技术创新中心和创业服务中心,举办产学研合作创新发展论坛,与鲁东大学合作建设海洋产业技术研究院,石岛慧谷获批国家级孵化器,泰祥集团荣获国家科技进步二等奖,新增省级以上创新平台14个、高层次人才17名、高技能人才1679名.
参与制修订标准13项,获批地理标志商标和山东名牌18个.
新增高新技术企业7家、科技型中小企业82家,市场主体总量增长17.
3%.
(四)聚焦城乡统筹,加快推进新型城市化建设.
以文明创建为统领,以提升中心城区首位度为重点,持续推进全域城市化、市域一体化.
重点区域开发加快推进.
抓好中心城区、石岛管理区、好运角旅游度假区、海洋高新园开发,实施樱花湖体育公园、半岛环海路、八河污水处理厂、成山邻里中心等150项城建重点工程,我市被确定为山东省中等城市试点,虎山镇获批国家级特色小镇,俚岛镇被确定为省级重点示范镇.
人口市民化加快推进.
实施35个城中村改造,完成3个片区回迁、22个老旧小区改造,增加地下停车位1.
6万个、公园绿地150万平方米,7600多户村民圆了"上楼梦";打造10个美丽乡村精品村,东楮岛、烟墩角等6个村获批国家级村落,累计完成农村改厕11万户,被评为全省农村无害化卫生厕所全覆盖示范县,城乡环卫一体化经验全国推广.
基础设施建设加快推进.
完成1条省道、50条县乡路改造,成片造林1.
7万亩,成为全国首批"四好农村路"示范县;实施逍遥水库增容和4项应急供水工程,新增日供水能力8万方、节水1万方;完成220千伏核电送出线路工程,新建改造输配电线路178公里;开通市区至石岛40分钟直达公交,增设公交站亭、公共自行车站点116处.
实施违建治理"百日攻坚"行动,拆除违建140万平方米,取缔流动摊点3700多处.
(五)聚焦群众冷暖,织密扎牢民生保障网.
贴近群众需求办理48件民生实事,一批惠民举措落地实施,民生投入占财政支出的比重达到89.
99%.
实施职工大病保险制度,居民医保财政补助、基础养老金、失业保险金、城乡低保、特困人员供养"五项标准"有了新提高,政府买单为全体市民投保重大自然灾害和意外事故保险.
新改扩建中小学19所,增加学位1.
2万个,新一中、新实验小学投入使用,"大班额"现象全面消除;实施学前教育三年提升计划,新建幼儿园13所,增加普惠性学位5000个,普惠性幼儿园比例达到87.
3%.
人民医院综合病房楼建成投用,成立眼科医院,组建市域外医联体16个,市域内医联体、基层国医堂实现全覆盖;在全国率先启动高血压全程规范诊疗试点,脑卒中发病率下降34.
1%.
新增医养结合机构4处,基本公共卫生服务覆盖所有养老机构.
有康复需求的残疾人全部得到精准康复服务,成为全国首批残疾预防综合试验区试点市.
创建省食品安全先进县,打造"明厨亮灶"示范店23家,实现监管追溯全程智慧化.
实施文体惠民工程,新建健康主题公园和全民健身中心11处、健康步道12公里,举办群体赛事1600场,送戏送电影下乡1.
1万场.
国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步.
(六)聚焦行政效能,打造精简高效的政务生态.
扎实推进服务型政府建设,进一步深化"放管服"改革.
完善重大行政决策程序,扎实开展25行政复议和行政机关应诉工作,建立党政一体法律顾问制度,群众投诉率下降40%.
组建综合行政执法局,集中行使17个方面行政处罚权.
实施政府提速工程,推进"一窗式、一门式"改革,430项政务服务事项纳入政务云平台,行政审批全程网办率达到91.
8%,市政务服务中心入选国家级青年文明号.
开展减证便民行动,取消调整证明和盖章材料50项,清理规范涉企收费13项.
整合民生110和民心网,解决民生诉求7.
6万件,127件代表建议和委员提案全部办结.
强化政府系统党建工作,推进"两学一做"学习教育常态化制度化,严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任,对29个部门、国企和镇村开展专项巡察,对874个村居进行审计督查,查处党员干部违纪案件146起.
各位代表!
过去一年成绩来之不易,全市人民付出艰辛努力,社会各界给予大力支持.
在此,我代表市政府向全市人民,向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向各位老领导、老同志,向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位,向所有关心荣成发展的海内外朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!
在总结成绩的同时,我们清醒看到,我们的工作还有很多不足,经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题:实体经济质量效益不高,新动能培育不足;中心城区首位度不强,城乡之间、沿海内陆之间发展不平衡的现状没有根本改变;部分领域、个别区域环境突出问题尚未有效解决;开放包容的市场环境需要持续强化,人才和科技仍是最大短板;民生领域满足不了人民群众美好生活需要;安全生产、风险防控、社会稳定等矛盾问题不容忽视;政府工作人员整体素质和精神状态需要持续提升,隐性变异"四风"问题不同程度存在.
对这些问题,我们将进一步强化责任意识,不回避、不推卸、不掩盖,坚持刀刃向内,勇于自我革新,让政府工作更加精准、更接地气、更富实效.
二、2018年政府工作的目标思路党的十九大站在新时代的历史方位,确立了决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标.
省第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位,绘就经济文化强省建设新愿景.
威海第十五次党代会牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位,描绘现代化幸福威海新蓝图.
全市经济工作会议牢牢把握争当全省县域践行新发展理念排头兵的目标定位,吹响突破式发展的战斗号角.
我们要紧扣这些目标,不驰于空想、不鹜于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作.
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我国改革开放40周年、荣成撤县建市30周年,也是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年.
政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,以"自由呼吸·自在荣成"为引领,以创新型城市建设为主线,全力推进新旧动能转换,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,努力在新起点上开创突破式发26展的新局面,争当全省县域践行新发展理念排头兵.
主要预期目标是:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长9%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额增长9%和10.
5%左右,实际利用内外资增长12%和5%左右,外贸进出口保持稳定.
城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.
5%左右,完成节能减排、安全生产等约束性指标.
各位代表!
经过多年蓄势调整和近几年一系列打基础、利长远工作的持续积累,荣成已经具备厚积薄发,实现突破式发展的条件.
我们要坚持以人民为中心的发展思想不动摇,坚持发展第一要务不动摇,坚持以经济建设为中心不动摇,坚持争当全省县域践行新发展理念排头兵目标不动摇,保持定力、精准发力、持续用力,加快推进突破式发展,奋力争取属于我们这代人的荣光.
三、2018年政府工作重点(一)紧扣新旧动能转换,加快建设现代化经济体系.
以供给侧结构性改革为主线,在"破、立、降"上见真功,大力破除无效供给,大力培育新动能,大力降低实体经济成本,提高全要素生产率.
加快海洋经济跨越突破.
强化科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海"四个导向",推动海洋产业跨界融合,争创国家海洋经济发展示范区,跻身全国海洋经济第一方阵.
一是打造全国海洋牧场示范区.
坚持减量增收、提质增效,开展海上"三区划定",大力实施海带疏密工程和"浮漂颜色革命",全面清理禁养区养殖和限养区、适养区非法养殖;推进海洋牧场与休闲渔业融合,培植精品海洋牧场,发展一批深水网箱、海上综合平台和国家级休闲渔业主题公园,举办全国休闲海钓赛,带动减船转产和渔民上岸.
国家级海洋牧场和休闲渔业示范基地发展到18个,海洋牧场面积稳定在55万亩.
二是打造全国远洋渔业示范基地.
坚持压缩近海、拓展远洋,积极搭建远洋渔业发展平台,重点抓好荣成农业对外开放合作试验区、沙窝岛国家远洋渔业基地、俚岛海科境外农业合作示范区建设;鼓励建造专业捕捞加工船,积极开发南极磷虾资源;充分利用国家自捕水产品税收减免政策,加大远洋水产品回运力度.
年内缩减近海渔船功率1万千瓦,远洋渔业产量达到25万吨,回运75%以上.
三是打造中国海洋食品名城.
坚持抓特色、扩两端,发展药食同源、特医食品等高附加值产品,实施14个精深加工项目,推进靖海集团水产品精深加工基地、赤山集团大宗鱿鱼集散交易基地建设;做大做强威海国际海洋商品交易中心,推动海带价格指数上线运行,创新大宗海产品交易等海洋金融服务;举办国际海洋食品博览会、中国海鲜产业经济发展论坛,叫响"荣成海鲜"公共品牌.
高端产品、终端市场比重分别达到27%、44%,集群规模突破1450亿元.
四是打造全国海洋生物科技产业高地.
推进海洋高新园创建国家级农业高新技术产业示范区;完善"科技+金融+产业"链条,跟进海藻纤维开发、贝藻人工骨骼3D打印等6个填补国内空白的项目,抓好鑫洋藻业海藻胶、海普盾生物医用化妆品等项目建设.
海洋生物科技企业总数达到52家,集群规模增长30%以上.
推动制造业转型升级.
坚持传统产业升级和新经济培育并举,巩固扩大产业优势,把制造业打造成为经济振兴的强引擎.
加快提升传统产业.
以汽车及机械、修造船为重点,推动骨干膨胀、技术创新和产业集聚,提升产业层级和竞争力.
27依托黄海省级船舶设计研发中心,加强关键技术攻关,提升客滚船、重吊船等优势商船制造领先地位;加快渔船制造标准化升级,深度参与国际规范标准制订,扩大远洋渔船、极地渔船市场份额;鼓励华东、鑫弘等修船企业扩大海外修船业务,组建修船联盟,实现资源共享、抱团发展,全年造船完工量20万载重吨,承修千吨以上船舶600艘以上.
抓好康派斯房车及零部件电商平台运营招商,加快保税库和海外仓建设,房车产量突破1.
7万辆,出口1.
5万辆,市内配套率达到80%以上.
引导企业自主创新,抓好浦林成山产品创新中心和260万套全钢子午胎扩产、华力电机数字化车间与稀土永磁高速高能量电机等项目建设,扩大技术和规模优势.
加快培育新经济.
深入实施"互联网+制造业"行动,推进企业商业模式变革和流程再造.
鼓励开展"机器换人"、数字化与智能工厂建设,打造华鹏玻璃、黄海离合器等样板,推动"传统制造"向"现代智造"升级;支持推广个性化定制、柔性化生产等商业模式,抓好锻压机床产品远程主动保障、华东锻压总集成总承包项目,推动"生产型制造"向"服务型制造"跨越;促进与服务业深度融合,抓好泰祥集团健康体验中心、核电公众展示中心等项目,推动由"单一业态"向"多元业态"融合;以省企业上云公共服务平台为载体,加快大数据、云计算和物联网等技术应用,推动企业从订单采购到生产经营全程数字化,年内打造6家示范典型,100家企业上云用云.
产业集群规模突破1100亿元.
促进新兴产业集聚发展.
坚持龙头带动、链条延伸,抓好重大项目建设,培植四大新兴产业.
碳纤维复合材料产业,抓好康得碳谷项目建设,确保一期工程及天然气热电联产项目年内建成投用,二期工程4月底前开工,美国哈泊碳化、意大利MAE纺丝设备等配套项目落地实施,打造全球领先的高性能碳纤维产业基地.
核能衍生产业,加快华能与国核示范电站、核能利用国际创新示范园建设,启动清华大学国家级核能研发中心、研究生院以及日处理能力20万方的海水淡化项目,加快发展核能衍生产业,打造国际化核能利用与创新示范基地.
新医药产业,以儿童制剂、心脑血管药品为重点,加快达因制药儿童制剂、奥萨制药、世纪博康、经方药业等项目建设,打造新医药产业基地.
智能装备产业,加快歌尔智慧小镇、航空运动小镇的规划建设,推进航空飞行营地的申请,开展政府、企业、学校全面合作,建设国内领先的VR/AR创新中心、应用示范和数字内容制作基地,推动无人机、机器人及机械、模具等智能装备产业化.
新兴产业占GDP比重达到17%以上.
提振幸福产业发展活力.
适应市场和消费升级需求,推动旅游、体育、文化、健康、养生等产业融合发展.
全域旅游,以争创国家全域旅游示范区为抓手,与海洋牧场、休闲农业、美丽乡村和精准扶贫相结合,打造乡村旅游集群片区,培育画村、花村、海草房等乡村旅游品牌;抓好成山头、鸡鸣岛等重点景区改造提升,加快好运角国家级旅游度假区创建;完善旅游服务中心、无线网络等综合配套设施,扩大智慧旅游平台应用,加强景区宾馆国际语言环境建设;加大城市广告集中投放力度,开发特色旅游商品,全方位立体化开展旅游营销,提升城市知名度和吸引力.
体育产业,用抓经济的思维抓赛事,举办好第二届滨海国际马拉松、国际无人飞行大会、环樱花湖全国自行车邀请赛等8项高品质赛事,在央视28等更高平台推介荣成;加快体育商圈建设,培育健身用品和体育培训消费链条,带动全民健身和赛事经济.
文化产业,深入挖掘渔家文化内涵,加强对海草房等文化遗产的保护和推介,创建国家级海洋文化生态保护试验区;加强动漫创意、写生创作、影视拍摄等基地平台建设,做大金石湾全国艺术知识产权交易中心,力争10部影视作品在我市拍摄.
康养产业,坚持医养结合,发展旅居养老、异地养生、分时度假新模式,加快虎头角医疗健康产业城、春风海岸康养基地建设,积极培育国医康养、海洋康养新业态,打造一批健康养生示范基地.
围绕群众消费需求,加快发展商贸物流、家政服务、教育培训、农村电商等产业,提高生活服务便利性.
服务业增加值增长9%以上.
发展高效生态安全农业.
坚持质量兴农、绿色兴农,统筹整合涉农资金,由增产导向转为提质导向,促进农村一二三产业融合,培育农业发展新动能.
大力发展高效农业,建设苹果、茶叶、无花果等特色种植区,新增特色种植1.
3万亩.
培植壮大农业"新六产",重点打造八河水库抬田区、伟德山现代农业产业园田园综合体,带动休闲农业上档升级.
大力发展生态农业,抓好高标准农田建设、保护性耕作和种养结合循环农业发展试点,改良酸化土壤30万亩,实现农药"零增长",保障粮食安全.
大力发展绿色农业,创建全国农产品质量安全县.
各位代表!
建设现代化经济体系,需围绕产业来谋划、依托项目来推进、依靠企业来实施.
我们要进一步强化"三个意识",坚持产业为王、项目为王、企业为王,大力实施"产业强市、工业带动、突破发展服务业"战略,支持企业、支持产业、支持实体经济发展.
大力弘扬企业家精神,持续加强企业家队伍建设,支持企业做精做优、做大做强,努力形成"大企业顶天立地、小企业铺天盖地"的发展格局!
(二)着力提升中心城区首位度,建设现代化沿海开放城市.
以人的城市化为核心,实施"全域城市化、市域一体化"和"城市国际化"战略,推进文明城市、智慧城市建设和城市"双修",加快城乡融合、一体发展,打造宜居宜业宜学宜游的精品城市.
坚持高层次规划.
牢固树立经营城市的理念,从整体布局、项目建设到城市发展,全方位精心设计.
在整体布局上,以土地利用规划为基础,加快推进多规合一,统筹规划城市布局,把公共空间和公园绿地最大限度还给市民.
在项目建设上,坚持一流理念、一流档次、一流质量,每个项目都建成精品工程,拉动城市品位全面提升.
今后政府投资项目和新建居民区,全部按照绿色节能标准,配套雨污分流和中水回用系统.
在城市发展上,坚持世界眼光、国际标准、本土优势,制订国际化城市建设计划,加快双语标识、国际学校、涉外门诊、自助导游服务体系建设,在城市建设、语言环境、文化教育、医疗服务、休闲旅游、社会管理等方面与国际化标准全面接轨.
坚持高水平建设.
按照"中心提升、两翼突破、生态连接、产城融合"的城市布局,加快推进沿海城市带建设.
中心城区,以提升首位度为重点,制订城市"双修"规划,实施伟德路改造、湿地公园升级等20项城建重点工程,加快老一中、人民医院、樱花湖等区域开发以及科创园、城铁物流园等重点板块建设,完成桑沟湾北海岸带整治,构建以老城综合服务中心、新城行政文化中29心为引领,老城片区、新城片区、高铁片区、高端产业片区、樱花湖片区、崂山片区协同发展的"双心六片"格局,带动周边镇街一体发展.
石岛管理区,按照"龙头"标准定位发展,以率先实现全域城市化为目标,坚持"一体两翼、产城融合",实施32项城建重点工程和热电联产、环山路隧道等基础设施项目,推进建设城市次中心,进一步提升辐射带动力;加强老城区域及沿海岸线规划管理,完善配套设施和公共服务功能,提升城市综合气质.
好运角旅游度假区,以打造"未来威海行政中心重要延展区"为目标,深度对接东部滨海新城,抓好港西北海、天鹅湖板块内涵提升和虎头角、马栏湾、龙须渔港片区规划建设,实施34项城建重点工程,打造黄金海岸产业融合发展试验区.
海洋高新园,以建设国内一流的高水平园区为目标,加快核心区和安置区开发,推进科创大厦和科研孵化器建设,完成37栋住宅楼、3条道路及水系景观土建工程,打造沿海城市带新节点.
坚持高效能管理.
推进文明城市建设常态长效,坚持工作不松、标准不降、力度不减,对照文明测评标准、先进地区水平和人民群众期盼,进一步找准差距,补齐短板,推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进.
加强城市违建、集贸市场、违章停车、占道经营、非法广告专项治理,推动礼让斑马线等志愿服务向全社会延伸.
实施智慧社区建设,开展"一区一品""金牌物业"创建活动,启动"千名楼长"和"十百千公益组织"培育工程,全面提升社区服务水平.
理顺综合行政执法体制机制,推动执法重心向镇街下沉,动员社会力量参与共管共治.
实施乡村振兴战略.
科学制订乡村振兴战略发展规划,健全城乡融合发展机制,推动农业农村现代化.
推进农村土地"三权"分置和集体产权制度改革,开展土地经营权流转抵押,发展新型经营主体和社会化服务组织,新增流转土地2万亩,完成120个村的产权改革.
启动农村人居环境整治三年行动,实施清洁庭院、环卫长效管护等工程,成立农村改厕管护队伍,建立污水处理市场化机制,同步推进环境整治、道路硬化,年内完成"三清"整治88个村、绿化村庄360个,全面消除城乡旱厕,补齐农村人居环境短板.
开展新一轮乡村文明行动,夯实乡村治理基础.
以创建全域美丽乡村为目标,抓好10个精品村和省市级示范村建设,推动本地农村居民市民化,打造一批乡村振兴战略示范村.
各位代表!
荣成正在全面迈进全域城市化、市域一体化的新时代.
我们要着眼增强城市综合竞争力,把协调发展的重心放到提升中心城区首位度上,加快同城融合,推进农业人口市民化,构建城市、城镇和美丽乡村协调发展的新格局!
(三)巩固扩大生态文明建设成果,提供更多优质生态产品.
坚持生态立市、环境优先、保护优先,咬定青山不放松,持续加强生态环境综合治理.
强化绿色发展导向.
实行最严格的环保审批制度,探索建立环境准入负面清单.
推进能源消费革命,实施冬季清洁采暖工程.
开展全民节水行动,严格落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线,发展节水农业、节能工业.
开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动,推动形成绿色生活方式.
着力解决突出环境问题.
坚持全民共治、源头防治,加大环保督察整改力度,着力解决油烟、30噪声等群众反映强烈的问题.
强化大气污染治理,持续抓好"散乱污"企业、建筑扬尘等攻坚整治,加强重型柴油车、挥发性有机物治理,环境空气质量保持全省领先.
强化水污染治理,加快海带、鱼粉、石材、冷藏、干海产品加工行业整治,开展集中式饮用水源地规范化建设,彻底取缔一级保护区内违法违规项目,水质达标率保持100%.
强化土壤污染治理,建设土壤环境质量监测网,抓好垃圾集中收集处理和面源污染防治,解决海带运输遗撒问题,促进土壤环境持续改善.
加大生态系统保护修复力度.
坚持陆海统筹,山体、河库、海岸、海湾一体保护.
培育一批从事生态保护修复的专业化企业,高标准实施生态保护和修复工程.
启动"绿满荣成"国土绿化行动,抓好重点林区防火设施建设和自然保护区管理,新增成片造林2.
5万亩.
推进生态殡葬改革,倡导文明祭祀.
编制实施废弃矿山治理规划,引导矿山企业向规划开采区集中.
健全完善三级"河长制"巡查体系,开展"清河清库"行动,实施小落河四期、沽河五期治理,加固水库塘坝60座.
探索推行"湾长制",排查整治非法入海排污口,抓好岸线整治、防潮堤建设和渔港码头环境卫生治理,严控围填海项目,实现流域海域环境质量同步改善.
健全完善生态环境监管体系.
结合环保体制改革,调整充实生态环境保护委员会,实施常态化环保督查.
以环境影响评价和排污许可证管理为抓手,加强源头防范和"三同时"管理,清理取缔、整改提升一批"未批先建""久拖不验"项目.
开展第二次污染源普查,加强智慧环保建设与管理,提升综合治理水平.
各位代表!
生态环境是最基本的民生福祉.
我们要以"自由呼吸·自在荣成"为引领,强化责任担当、坚持标本兼治,切实解决环境突出问题,为保护生态环境作出我们这代人的努力!
(四)深化改革开放创新,全面提升区域发展竞争力.
总结改革开放40周年、撤县建市30周年经验,加大改革开放和科技创新力度,推进创新型城市建设,打造有竞争力的发展环境.
深化重点领域改革.
结合"放管服"改革,组建行政审批局,推进投资建设、市场准入、社会事务等审批事项整合集中,扩大"一窗式"审批办理范围,建设"一门式"全网通办系统,推广全程电子化登记,最大限度提升市场准入便利性.
搞好税制改革研判,构建全过程预算绩效管理体系,开展重点行业税收专项稽查,规范招投标行为,强化政府性债务管理和风险管控;积极争取国家专项建设资金,发行停车场专项债券;设立美丽乡村产业引导基金,撬动社会资本参与美丽乡村建设、农村环境整治和民俗乡村旅游发展.
加强国企经营体制创新,健全监督管理机制,完善人才聘用制度.
进一步优化营商环境,全面清理涉企收费,开展"红顶中介"专项治理,帮助企业降低用能、物流成本,降低实体经济成本,降低制度性交易成本;健全企业家参与涉企政策制订机制,避免出现"桃子政策""抽屉政策",实实在在增加企业的获得感.
构建对外开放新格局.
把握新一轮高水平对外开放机遇,制订出台相关政策,推进更宽领域、更高层次的开放合作.
大力开展精准招商,按照"园区平台+龙头项目+上下游配套+产业生态圈"的思路,聚焦世界500强、央企百强以及行业隐形冠军,围绕海洋高新园、科创园、核能利用国际创新示范园开展主导产业定向招商和"飞地招商",围绕康得碳谷、歌尔智慧小镇开展产业链31配套招商,围绕技术研发、设计咨询等发展短板开展生态链平台招商,增强招商引资的精准度和实效性.
加快培育外贸新业态.
完成泰祥跨境电商产业园建设,推进"皇朝马汉"平台扩容升级,争创国家级外贸综合服务试点企业;实施"三同"工程,加快出口产品进入国内市场,争创全省首个"三同"工程示范市.
研究制订服务外包产业规划和扶持政策,设立服务外包产业园,主动承接服务外包企业密集地区的项目和业务转移,推动大连益德穿梭等项目尽快落地,实现服务外包产业膨胀发展.
全面深化对外合作.
积极参与"一带一路"建设,加强对日交流合作,推进中韩自贸区地方经济合作示范区发展,跟踪与伊藤忠、住友商事、釜山大学等机构合作,加快引进先进技术项目.
推进成山集团马来西亚海外工厂建设,支持石岛重工炼油化工、海水淡化设备打入以色列、乌克兰等国家.
龙眼港争取开通至大山港航线,石岛港至群山港新客滚船入线,实现双向双开.
普及国际贸易"单一窗口",启动石岛新港国际陆海联运中心建设,新增开放泊位两个,通关时间压缩1/3,集装箱通关成本降低5%以上.
强化科技人才支撑.
着眼产业与要素深度融合,加快构建政、产、学、研、用、金、服"北斗七星"一体联动的创新模式,争创国家级创新型县(市).
推进创新平台建设.
积极融入山东半岛国家自主创新示范区,构建政府、高校、企业协同创新发展体系.
充分发挥市综合技术转化中心的作用,增强科技创业服务中心的孵化功能,争创国家级技术转移转化示范机构;推进哈理工国际文化交流中心、威海技师学院智能制造实训基地建设,与中国海洋大学、鲁东大学合作搭建海洋产业公共服务平台,促进校企交流合作;推动企业创新平台有偿开放,实现创新资源整合共享.
推进高端人才集聚.
深入实施"百千万英才计划",完善创业服务载体,打造"引得进、留得住、用得好"的人才环境.
建立常态化合作交流机制,举办科技智库人才主题年会,打造区域性科技服务品牌.
推进大众创业万众创新,建设威海海洋职业学院创新创业孵化基地,实施大学生留荣就业、聚荣创业计划,新增威海市级以上高层次人才30人,高技能人才和高校毕业生2000人以上.
推进企业自主创新.
实施高新技术企业培育工程,培育"隐形冠军"和"瞪羚"企业,新增"千帆计划""专精特新"企业20家,高新技术企业达到45家以上.
实施质量品牌提升工程,开展知识产权贯标,新增国际注册商标、山东名牌、地理标志商标5个,发明专利授权70件.
设立新兴领域产业引导子基金,支持企业开展规范化改制,新增上市挂牌企业13家,直接融资15亿元以上.
各位代表!
科技是第一生产力,人才是第一资源.
我们要把科技和人才工作放到重要位置,创新容人留人的政策,搭建人尽其才的舞台,吸引更多的"草根创客",催生更多的创新企业!
(五)坚持共建共享,切实提高民生保障和社会治理水平.
从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,积极主动回应群众诉求,进一步加强基本公共服务和基本民生保障.
打赢脱贫攻坚战.
开展"脱贫成效巩固年"行动,加强扶贫对象动态调整,高标准开展"暖心工程""精准扶贫直通车"、村级爱心基金等活动,保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口.
注重扶贫同扶志扶智相结合,抓好5301户未稳定脱贫人口的帮扶,加强130个32扶贫产业项目管理,转化提升166个经济薄弱村,确保小康路上不漏一户、不落一人.
提升社会保障水平.
深入实施全民参保计划,启动职工长期护理保险制度,推进生育和医疗保险合并实施国家试点,提高居民医保财政补助、城乡低保、困境儿童生活保障和农村"五保"分散供养"五项标准","五保"集中供养向政府为主转变.
完善公共服务设施.
投资47亿元实施19个城中村改造和供热、供气、污水设施扩面延伸,对91个老旧小区实施雨污管网、二次加压和一户一表改造,完善提升智慧城管平台,实现公共设施智能化管理.
投资18.
5亿元实施青少年活动中心、新党校、新体校和新三中、崖头小学等19项校舍新建工程,启动中医院门诊楼改造、人民医院附属病房楼建设.
推进莱荣高铁、动车停保场等重大工程.
投资4亿元,建设镆铘变电站,实施301省道、51条县乡路改造,完成公交总站搬迁,新扩建公共自行车站点11处、公交站亭60座、停车位4500个.
加强水功能区、集中式饮用水源地监管,实施130个村饮水安全提升工程.
办好人民满意教育.
认真落实学前教育三年提升计划,加快引进高端教育资源,提升幼儿园和中小学管理水平.
加强师德师风建设,深化基础教育综合改革,健全校长和教师队伍管理机制,实施"六大培训计划",让优秀人才脱颖而出.
推进健康城市建设.
启动国家卫生城市创建.
引导4家市级医院组建专科型医联体,解决看病难、看病贵问题.
建设智慧医疗、智慧养老项目,实现门诊挂号、专家预约、健康管理、居家养老"掌上通办".
支持社会办医,开展残疾人精准康复行动.
推动医养结合向社区和居家延伸,城市和农村家庭医生签约率分别达到35%和70%,脑卒中发病率降低50%.
推动文体事业发展.
深入推进"四德"工程,开展文明创建活动,提升市民文明素质.
完善公共文化服务网络,抓好城市书房建设,完成图书馆、博物馆及镇街文化服务中心改造,举办撤县建市30周年成就展.
抓好全民健身中心和智慧健身平台建设,打造10分钟健身圈,举办群众性文体活动3000场次以上.
加强社会治理创新.
推进海陆一体平安建设,打造全民共建共治共享治理格局.
提升社会治安管控能力,加快社会治理信息化建设,健全矛盾纠纷稳控化解机制,持续推进打黑除恶、打击村霸、恶意欠讨薪、清理黑中介、防范逃废金融债务等行动,预防处置房地产企业资金风险和非法集资事件,依法解决建筑工程领域违法分包问题.
开展"企业主体责任落实提升年"行动,推进平安总控、智慧交通、海洋渔业指挥中心建设,强化海上安全、森林防火、道路交通等重点领域智能化管理.
加强食品安全监管,推进"明厨亮灶"工程.
深化社会信用体系建设,实施农村信用管理深化、信用结果应用拓展、行业信用监管融合等七大工程,让守信者一路畅通、失信者寸步难行.
各位代表!
人民群众的根本利益是政府工作的最高标准.
我们要坚持在发展中保障和改善民生,把群众的小事当成自己的大事,既尽力而为,又量力而行,把为民造福的事情真正办好办实,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!
四、建设人民满意的服务型政府各位代表,荣成已进入突破式发展的关键时期,面对新的发展任务,我们一定牢记为民宗旨,33坚持以全面从严治党统领政府各项工作,大力实施提素质、提状态"双提"工程,让当年"江北第一虎"的那股子精气神在我们这代干部身上满血复活,为加快突破式发展提供坚实保障.
(一)坚持政治过硬,强化责任担当.
旗帜鲜明地把政治建设摆在首位,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作.
推进"两学一做"学习教育常态化制度化,开展"不忘初心、牢记使命"主题教育.
大兴学习之风、大兴调研之风,实行"创新性工作+重点工作"全员差异化考核,推行工作项目化、项目清单化、清单责任化,强化政务督查问责,使雷厉风行、专业务实成为政府鲜明的工作风格.
(二)坚持依法行政,保障人民民主.
把政府工作全部纳入法治轨道,认真落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度,强化行政决策法定程序的刚性约束.
树立整体政府理念,深化大部门制改革,优化部门内部科室设置,推动行政职能整合和资源优化配置.
加强执法队伍建设,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度.
推进行政复议规范化建设,做好行政应诉工作,依法化解矛盾纠纷和历史积案.
自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见.
力行阳光理政,深入推进政务公开,畅通政民互动渠道,让人民群众更直接更有效地监督政府.
(三)坚持效能优先,优化为民服务.
深入实施政府提速工程,持续深化放管服改革,着力打造"审批事项少、办事效率高、服务质量优"的政务环境.
深入推进"互联网+政务服务",促进线上线下深度融合,让数据多跑路、群众少跑腿.
推动"政府上云",加快政务信息系统整合共享,建成全市共用的电子政务云.
整合民生110、民心网、市长热线、市长信箱,实现"四网兼容、一网通办",确保群众诉求快速高效处置.
(四)坚持从严治政,保持廉洁本色.
深入推进廉洁荣成建设,严格落实全面从严治党主体责任,把廉洁从政贯彻到每个工作环节.
推进审计监督全覆盖,加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约.
放大巡察利剑作用,开展扶贫、招投标、评估等领域专项治理.
持续整治"四风",巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决查处侵害群众利益的害群之马,以反腐倡廉的坚强决心、崇尚廉洁的清正风气,服务于民、取信于民.
各位代表!
九层之台起于累土,幸福都是奋斗出来的.
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以"自由呼吸·自在荣成"为引领,以创新型城市建设为主线,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,加快推进突破式发展,努力争当全省县域践行新发展理念排头兵,为提前全面建成小康社会,实现人民对美好生活的向往继续奋斗!
34荣成市2018年民生实事计划表共8类、41项类别序号项目内容受益群众责任单位基本保障提标扩面和特殊群体救助(共8项)1居民基本医疗保险财政补贴标准由每人每年480元提高到500元.
42万人人社局2城市低保标准由每人每月550元提高到580元,农村低保标准由每人每年3850元提高到4500元.
5600人民政局3农村分散供养特困人员基本生活标准由每人每年4600元提高到5850元,集中供养人员供养标准按照自理等级分类(自理、部分自理、不能自理),由每人每年7000元分别提高到9147元、11345元、16840元.
5000人4百岁老人高龄补贴标准由每人每月400元提高到500元.
5义务兵优待金标准由2016年度农村居民人均可支配收入标准调整为2017年度标准.
570人6扩大慈善大病救助覆盖面,将患有12种特定门诊慢性病的社会困难家庭,当年个人自负医疗费用1万元以上的纳入到慈善大病救助范围内,救助比例统一调整为20%.
1600人35类别序号项目内容受益群众责任单位基本保障提标扩面和特殊群体救助(共11项)7继续实施"H型高血压与脑卒中防控惠民工程",规范管理H型高血压患者5.
5万人以上,规范管理率达到80%以上.
5.
5万人卫生计生局8继续开展残疾人精准康复,为重度肢体残疾人免费提供居家康复服务,配套小型康复器械.
2000人残联教育基础设施建设(共4项)9实施新三中、崖头小学等5处重点工程.
9000人教育局城建局10实施蜊江中学、世纪小学餐厅综合楼等7处校舍续建项目.
1万人教育局相关区镇11实施人和中心幼儿园、虎山中心幼儿园等7处幼儿园续建项目及港西中心幼儿园新建项目.
2200人12实施人和35中学综合改造以及5所幼儿园消防设施改造.
2800人医疗卫生基础设施建设(共2项)13实施中医院门诊楼改造工程.
卫生计生局14实施人民医院综合病房楼附属楼建设工程.
36类别序号项目内容受益群众责任单位城乡基础设施建设(共11项)15对彩虹西区、双河东区、姜家小区等91个小区地下管网、绿化、停车位等进行改造.
城建局相关区镇16实施大疃、二疃等13个村及蜊江港区域家属楼改造项目.
4162户17对伟德路、牧云路、荣礼路等29条市政道路升级改造.
18实施湿地公园升级改造、河道景观修复等绿化工程.
19实施东方广场地下停车场工程.
20在10个镇街实施供热延伸,铺设管道94公里,新增供热面积101.
5万平方米.
21在14个镇街实施燃气延伸,铺设管道30.
9公里,辐射用户4400户.
22实施石岛公园建设工程.
石岛管理区23建设集生物质热电厂、集中供热供汽于一体的好运角生物质热电项目.
好运角旅游度假区37类别序号项目内容受益群众责任单位城乡基础设施建设(共11项)24建设集商铺、餐饮等于一体的港西朝阳农贸市场,配套建设停车场.
好运角旅游度假区25建设成山农贸市场,配套建设停车场.
县乡道路与公共交通建设(共8项)26实施S301石烟线小迟家至成山段37.
4公里大中修工程.
交通局公路局27对宁木线、石沙线3段、24公里县道实施改造.
28对部分省道、农村公路安全生命防护工程进行补充和完善,加固、改造危桥5座.
29对徐泊线、隆高线等8条县级公路进行全线补栽,对26条、50公里镇村公路进行绿化升级.
交通局相关区镇30对47条、46.
48公里农村公路进行整修改造.
31实施石岛环山路二期建设工程.
32结合石烟线改造建设86处公交停靠点,为42个村建设公交候车站.
交通局国资局33实施城区公交北站建设工程.
38类别序号项目内容受益群众责任单位生态治理工程(共4项)34建设10个精品示范村、6个省级示范村、15个威海市级示范村,美丽乡村标准化覆盖率达到73%以上.
农工办35实施沽河五期治理工程.
水利局36将30个村接入规模化供水管网,为30个村新建水源,为100个村配套水处理设备.
37实施海湾北路东侧污水治理工程,在全市新建污水处理设施11处.
城建局相关区镇智慧城市建设(共1项)38围绕惠民项目应用,加快推进智慧医疗、智慧旅游等项目,新启动实施智慧教育、智慧健身等12个项目.
智慧办文化体育惠民(共3项)39建设集游泳池、科技馆、图书馆、报告厅等于一体的青少年活动中心,配套建设地下停车场.
城建局40开展公益电影进村居1万多场次,"一村一戏"下乡等文艺演出1000多场,发放音响、书架等文化物资300套,为农家书屋补充图书6万本.
文广新局41新建改造镇级全民健身中心5处,发放户外健身路径130套,维修更新老旧器材1000件,举办市级大中型群众健身赛事活动50项,开展镇级体育活动110场.
体育局39荣成市人民政府关于印发荣成市盐业体制改革实施方案和荣成市食盐监管体制改革方案的通知荣政发〔2018〕2号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位:现将《荣成市盐业体制改革实施方案》和《荣成市食盐监管体制改革方案》印发给你们,请认真组织实施.
荣成市人民政府2018年1月12日荣成市盐业体制改革实施方案为认真贯彻落实国家、省和威海市盐业体制改革部署要求,扎实推进我市盐业体制改革,进一步释放市场活力,实现盐业资源有效配置,促进我市盐业市场健康可持续发展,现制定本实施方案.
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神,以及国务院、省和威海市盐业体制改革有关部署要求,认真落实新发展理念,立足我市实际,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,以坚持依法治盐、严格市场监管为保证,在坚持食盐专营制度基础上,创新市场监管方式,拓宽碘盐供应渠道,加强信用体系建设,完善食盐储备功能,形成监管到位、竞争公平、健康有序、良性发展的盐业管理经营体制.
二、总体目标全面落实上级盐业体制改革相关部署要求,结合荣成实际,综合推进盐业体制改革,完善食盐批发环节专营制度,理顺专业化食盐监管体制,加强食盐储备体系建设,建立新的行业管理和食盐质量安全监管体制,形成符合我市市情的盐业管理体系.
三、主要任务(一)理顺管理体制,明确监管责任撤销荣成市盐务局,剥离市盐业公司承担的盐业行政管理职能,盐业行政管理工作不再实行市政府与上一级盐业行政主管机构双重领导.
明确市经信局为市政府盐业主管部门,负责全市盐业行业管理、食盐专营管理工作(除食盐定点生产企业设立、食盐批发许可有关职能);市食药监局为市政府食盐质量安全监管部门,负责食盐质量安全管理与监督工作.
市经信、食药监部门要与公安、司法、卫计、市场监管等部门各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管,健全盐业管理和质量安全监管体系并落实到位.
(牵头单位:市编办,责任单位:市经信局、食药监局、人社局、40财政局、公安局、卫计局、市场监管局、盐业公司等)(二)完善食盐批发专营制度以国发〔2016〕25号文件印发之前已获得食盐批发许可证的企业为基数,总数保持只减不增,现有食盐批发专营企业许可证不再重新核发,有效期延长至2018年12月31日.
自2018年1月1日起,现有食盐批发企业依照新的规定申请许可,根据许可范围从事相关经营活动.
鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上,通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本,开展战略合作和资源整合.
(牵头单位:市经信局,责任单位:市食药监局、市场监管局、国资局、盐业公司等)(三)加快盐业管理综合改革1.
改革食盐批发区域限制.
取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定,允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营,省级以下食盐批发企业可在省内开展经营.
鼓励盐业企业依托现有营销网络,大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,开展综合性商品流通业务.
(牵头单位:市经信局,责任单位:市市场监管局、食药监局、盐业公司等)2.
改革食盐价格管理形式.
按照国家统一要求,放开食盐批发和零售价格,由企业根据经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定.
市物价局要加强对食盐零售价格的市场监测,配合盐业主管部门采取措施,保持价格基本稳定,特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施,防止普通食盐价格异常波动.
同时,要加强食盐价格监督检查,及时受理举报投诉,依法查处故意囤积食盐、哄抬食盐价格、扰乱食盐市场秩序等行为,切实维护市场稳定.
(牵头单位:市物价局,责任单位:市发改局、经信局、食药监局等)3.
加强工业盐运销监管.
严格执行国家放开工业盐运销管理政策,放开小工业盐及两碱工业盐市场和价格.
切实执行放开工业盐运销管制的要求,市经信局要加强督促检查.
工业盐生产企业应当建立、保存完整的生产和销售记录,严格防止工业盐流入食盐市场;市市场监管局要督促生产企业提高产品质量,加强工业盐产品质量监管,依法查处不合格产品以及违法广告和侵权假冒行为.
(牵头单位:市经信局,责任单位:市市场监管局、食药监局等)(四)完善食盐储备制度市盐业公司要完善食盐储备制度,严格落实国家对食盐批发企业的最低库存和最高库存规定要求,最低库存不得低于本企业正常情况下1个月的平均销售量,库存具体标准根据国家有关规定执行.
鼓励企业在供求关系稳定或产能大于需求时,在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备.
市经信局要加强对库存情况的监督检查,防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇.
保障原碘安全供应,原碘供应按照现行方式管理.
(牵头单位:市经信局,责任单位:市财政局、国资局、食药监局、盐业公司等)(五)加强食盐管理制度建设,保障食盐供应安全1.
依托公共信用信息平台,推进食盐信用体系建设.
建立健全信息公示制度,对拟进入食盐批发领域的社会资本要在准入前公示有关信息,并及时公示有关企业及负责人的有关信息.
建立食盐批发企业及其负责人和高管人员信用记录,纳入荣成市公共信用信息平台.
对有违法失信行为的企业和个人,有关部门要加大监管力度,依41法实施联合惩戒,对行为后果严重且影响食盐安全的,依法采取行业禁入等措施.
(牵头单位:市经信局,责任单位:市信用办、国资局、食药监局、财政局、公安局、卫计局、市场监管局、盐业公司等)2.
加强科学补碘工作.
充分发挥食盐批发企业的保障供应作用,有效拓宽碘盐供应渠道,确保合格碘盐覆盖率在90%以上,同时满足特定人群非碘盐消费需求.
积极做好科学补碘宣传教育,提高群众特别是孕妇、儿童的科学补碘意识.
按照国家卫计委制定的食盐加碘标准,市卫计局负责组织开展全市碘缺乏病监测,公布区域人群碘营养状况,做好动态监控.
(牵头单位:市卫计局,责任单位:市经信局、食药监局、盐业公司等)3.
加强应急机制建设.
市经信局负责全市食盐供应紧急突发事件的协调处置工作.
紧急突发情况下,采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式,确保食盐市场稳定.
(牵头单位:市经信局,责任单位:市国资局、财政局、食药监局、盐业公司等)(六)推动盐业企业改革,妥善解决相关问题按照国家、省、市深化国有企业改革以及盐业体制改革有关要求,加快国有盐业企业公司制、股份制改革,建立规范的法人治理结构,积极发展混合所有制.
鼓励各类投资主体以多种形式增加资本投入,支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资.
在食盐仓储设施改造升级、食盐销售渠道拓展等方面,促进市盐业公司转换经营机制,盘活企业资产,增强生机活力.
落实国有企业兼并重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面的税收优惠政策.
(牵头单位:市国资局,责任单位:市经信局、财政局、人社局、国土局、地税局、国税局、盐业公司等)四、明确部门职责,稳步推进改革各相关部门要进一步明确工作职责,市委组织部、市国资局负责成立盐业公司党支部,隶属市委市属国企工委,并派驻党支部书记,由党支部书记主持市盐业公司过渡时期工作,市盐业公司的所有事项均需党支部或支部书记批准后方可实施;市编办负责研究制订《荣成市食盐监管体制改革方案》和相关部门机构、人员编制调整意见,做好相关人员的实名制信息变更等工作;市盐务局(盐业公司)负责将全市盐业行业管理和食盐质量安全监管职责移交有关部门,做好盐业体制改革期间职工稳定和安全生产工作,并积极配合审计部门做好资产财务核查、建账立档工作;市经信局、食药监局根据调整要求,认真做好划转职责的承接工作,确保各项工作不留空档、尽快到位;市审计局要按照程序立即对市盐业公司(市盐务局)资产进行审计,于1月15日前向市政府提供审计报告;市财政局和国资局负责盐业监管经费保障和清产核资工作,并根据"资产随人和职能走"的原则,确保国有资产不流失;市人社局会同有关部门根据有关政策统筹做好相关人员的安置工作;市卫计局负责深化科学补碘工作;市市场监管局负责工业盐产品质量监管等方面工作;市物价局负责落实放开盐产品价格等政策方面工作.
自本方案印发之日起,我市盐业管理体制改革全面启动实施,2018年1月31日前,盐业管理体制改革各项工作要落实到位,各部门要相互配合,按照新的职能开展工作,积极推进盐业体制42改革工作,全面落实各项现有政策,认真研究盐业体制改革工作中出现的新问题,并提出解决办法和措施.
五、保障措施(一)加强组织领导,健全工作体系.
各相关部门要高度重视盐业体制改革工作,切实将其作为当前保障食品安全的重要内容,加强分工协作,形成工作合力,确保如期完成盐业体制改革任务.
成立荣成市盐业体制改革领导小组,统筹指导、协调推进全市盐业体制改革工作.
(二)加强综合整治,强化市场监管.
各相关部门要加大食盐质量安全监管力度,建立打击涉盐违法犯罪、违规经营的长效机制,围绕重点环节、重点行业、重点品种、重点区域,重拳出击,加大打击力度,保持高压态势,确保食盐市场平稳有序运行,有效维护食盐安全,为盐业体制改革营造良好的市场秩序.
(三)发挥企业主体作用,确保改革期间稳定.
盐业企业要充分发挥改革主体作用,结合自身实际,制定具体工作方案,强化措施,密切配合,按时做好改革各项工作.
要充分发挥基层党组织的核心作用、战斗堡垒作用,深入做好职工群众的思想政治工作,确保改革平稳推进.
(四)加强宣传引导,营造良好氛围.
充分利用新闻媒介、会议等形式广泛宣传国家盐业体制改革的重要意义,引导有关单位、企业及社会公众正确认识盐业体制改革工作,准确把握盐业体制改革要求,努力营造我市盐业体制改革的良好氛围,使改革决策部署深入人心,为有序推进盐业体制改革提供强大舆论支持.
荣成市盐业体制改革领导小组成员名单43荣成市盐业体制改革领导小组成员名单组长:王刚市委常委、副市长副组长:张威市政府党组成员、经信局局长李彦伟市委组织部副部长、市编办主任成员:唐建召市督查考核办副主任张以帅市编办副主任迟勇猛市发改局副局长刘利民市公安局副局长刘景奕市财政局副局长王建日市人社局公务员办公室主任许武文市国土局纪检组长林松市农业局副局长王波市卫计局疾控中心主任梁毅市市场监管局企业注册局局长龙增凯市食药监局副局长吕英超市国资局副局长宋丽红市物价局副局长龙增京市地税局副局长孙大勇市国税局副局长梁洪斌市盐务局局长王雪丽市法制办副主任领导小组办公室设在市编办,张以帅兼任主任.
该小组不作为市政府议事协调机构,改革任务完成后自行撤销.
44荣成市食盐监管体制改革方案为进一步完善食盐监管体制,根据《威海市人民政府关于印发威海市盐业体制改革实施方案和威海市食盐监管体制改革方案的通知》(威政发〔2017〕28号)精神,结合我市实际,制定本方案.
一、总体要求(一)指导思想.
深入贯彻落实党的十九大精神,按照国务院、省和威海市政府盐业体制改革部署安排,适应简政放权、放管结合、优化服务的要求,进一步理顺食盐监管体制,强化和落实政府监管职责,建立健全监管体系,维护市场秩序,确保食盐质量安全和供应安全,因地制宜、积极稳妥推进改革,促进盐业健康发展.
(二)基本原则.
1.
理顺体制,落实责任.
坚持政企分开原则,剥离市盐业公司承担的盐业行政管理职能,明确我市盐业主管机构和食盐质量安全监管机构,落实和强化监管责任.
2.
精简统一,提高效能.
建立精干高效的食盐监管和执法机构,创新监管方式,强化科技支撑,提高食盐监管信息化水平,加强统筹协作,形成监管合力.
3.
周密安排,稳步推进.
正确处理改革发展和稳定的关系,按照上级规定的时间节点,同步推进盐业行政管理职能移交和相关人员安置工作,完善细化配套政策措施,做到思想不散、秩序不乱、国有资产不流失,确保食盐质量安全和市场稳定.
二、调整盐业行政管理职责按照《荣成市盐业体制改革实施方案》要求,将全市盐业行业管理和食盐专营管理(除食盐定点生产企业设立、食盐批发许可有关职能)等相关职能移交市经信局,将全市食盐质量安全管理与监督等相关职能移交市食药监局.
三、明确盐业行业管理和食盐质量安全监管工作机构撤销市盐务局(市盐政稽查大队).
在市经信局、食药监局设立专门机构,分别负责全市盐业行业管理和食盐专营管理、食盐质量安全管理与监督工作.
四、妥善安置现有盐业行政管理和执法人员(一)现有事业在编在岗人员,由市组织、人社部门根据个人特长、原从事岗位及工作需要,统筹安置到市经信局、食药监局所属的专门机构,安置人员保留原职级待遇.
(二)现从事盐业行政管理(行业管理、食盐专营管理、食盐质量安全管理与监督)和行政执法(持有行政执法证)工作的企业人员,可自愿选择留在盐业公司工作或继续从事盐业行政管理、行政执法相关工作.
1.
选择留在盐业公司工作的,由市盐业公司妥善安排工作岗位,人员管理、工资福利、社会保险等按企业有关规定执行.
2.
选择继续从事盐业行政管理、行政执法相关工作的,通过考试考核的方式招聘为市经信局、食药监局所属专门机构工作人员,人员管理、工资福利、社会保险等按事业单位有关规定执行,45所需经费列入市财政预算.
考试考核未通过的人员,由市盐业公司妥善安排工作岗位,人员管理、工资福利、社会保险等按企业有关规定执行.
(三)市经信局、食药监局所属的专门机构工作人员,实行"扎口管理",只出不进.
核定相应事业编制和事业人员控制数,专项使用,随相关人员调离、退休等减员逐步核销.
根据形势发展和职责任务变化情况,适时重新调整机构设置和人员编制.
(四)成立市食盐监管体制改革人员安置工作组,由市人社局牵头,市委组织部、编办、经信局、食药监局、盐务局共同参与,负责制定人员安置工作方案并组织实施.
五、组织实施2018年1月底前,确定盐业主管机构和食盐质量安全监管机构,明确有关机构编制事项;制定现有盐业行政管理人员和执法人员安置工作方案;完成职能划转和人员安置工作.
各有关部门、单位要高度重视,按照各自任务分工,制定具体工作方案,进一步强化措施,明确责任,确保在规定时间节点内完成各项任务,改革平稳有序推进.
市盐业体制改革领导小组办公室要做好统筹协调,对工作推进中出现的新情况、新问题要研究提出解决办法,重大问题及时向市政府报告.
46荣成市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见荣政发〔2018〕4号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位:困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童.
为进一步加强困境儿童关爱保护工作,提升困境儿童保障水平,为困境儿童健康成长创造条件,根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕36号文件加强困境儿童保障工作的实施意见》(鲁政发〔2017〕5号)、《威海市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(威政发〔2017〕25号)精神,结合我市实际,现提出如下实施意见:一、总体要求(一)指导思想.
深入学习贯彻党的十九大精神,按照中央和省市的决策部署,以促进儿童全面发展为出发点和落脚点,坚持依法保护,突出问题导向,注重分类施策、精准帮扶,不断健全制度机制,强化家庭监护主体责任,加大社会关爱保护救助力度,确保困境儿童基本权益得到保障、基本素质不断提高、基本技能不断增长,为困境儿童健康成长营造良好环境.
(二)基本原则.
1.
坚持家庭尽责.
强化家庭是抚养、教育、保护儿童,促进儿童发展第一责任主体的意识,督促家庭履职尽责,支持家庭提高抚养监护能力,形成有利于儿童成长发展的和谐友好型家庭环境.
2.
坚持政府主导.
把困境儿童保障工作纳入科学发展、社会综合治理、精神文明和未成年人思想道德建设考评体系,落实政府属地责任,强化民政、财政、教育、人社、卫计、公安、妇联、残联等有关部门责任,健全困境儿童生活保障体系、关爱服务体系和救助保护机制,切实保障其合法权益.
3.
坚持社会参与.
孵化培育儿童相关社会组织,动员引导企事业单位参与困境儿童保障工作,培育完善志愿服务队伍,营造有利于困境儿童生存发展的良好社会氛围.
4.
坚持分类保障.
以困境儿童健康成长和发展为出发点,着力解决涉及困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的困难和问题.
(三)目标任务.
建立健全与我市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度,完善儿童服务保障体系、教育体系,增强全社会关爱保护儿童的意识,加快形成家庭尽责、政府主导、社会47参与的困境儿童保障工作格局,困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障,困境儿童明显减少.
二、保障对象在出生、发育和成长过程中遇到特殊困难境遇或失去父母照顾的未满18周岁的儿童.
主要包括:1.
父母同时具有重残、重病、服刑、被强制戒毒或被人民法院依法剥夺监护权等任一情形的事实上无人抚养的儿童;2.
父母一方死亡或失踪,另一方有上款情形之一的事实上无人抚养的儿童;3.
父母一方死亡或失踪,另一方经济困难无法履行抚养义务的儿童;4.
经诊断身体重残、患有大病或罕见病需长期治疗的低保家庭的儿童.
三、完善保障措施(一)加强生活保障.
建立孤儿基本生活标准正常调整机制,机构供养的孤儿最低养育标准由每人每月1200元提高到1500元,社会散居孤儿最低养育标准由每人每月720元提高到1000元.
符合《山东省民政厅山东省财政厅关于建立困境儿童基本生活保障制度的意见》(鲁民〔2014〕56号)规定的困境儿童基本生活保障条件的,纳入保障范围,基本生活保障标准依据《威海市民政局、威海市财政局关于建立困境儿童基本生活保障制度的意见》(威民发〔2014〕146号)规定,按城市生活保障标准发放,对已享受城乡低保救助和重度残疾人生活补贴的困境儿童,采取补差方式发放.
继续开展适度普惠型儿童福利制度建设,将属于低保边缘家庭的困境儿童,纳入适度普惠型儿童福利保障范围,基本生活保障标准为每人每月100元.
长期在外流浪儿童及其他需要帮助的儿童,根据不同情况分类保障,符合特困人员救助供养条件的,纳入特困人员救助供养范围;符合最低生活保障条件的,纳入最低生活保障范围;遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童,按规定实施临时救助.
对其他情况的困境儿童也要做好保障工作.
孤儿等困境儿童成年后仍在全日制学校就读的,继续享受基本生活费等相应福利保障待遇.
具备劳动能力和完全民事行为能力且未在全日制学校继续就读的孤儿等困境儿童年满18周岁的,发放不低于6个月的基本生活费后,自下月起停止困境儿童福利保障待遇.
已享受其他生活救助政策的孤儿等困境儿童按照"就高不就低"的原则,不重复享受补助.
鼓励家庭依法收养残疾孤儿、弃婴,并为被收养儿童按社会散居孤儿发放生活补贴至被收养儿童年满18周岁.
(二)提高医疗保障.
加强部门协作配合,共同做好困境儿童医疗救助与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、商业保险和临时救助制度的有效衔接,提高困境儿童医疗保障水平.
将困境儿童全部纳入居民基本医疗保险,个人缴费部分由市财政按一档缴费标准进行全额补助.
对社会散居孤儿(不含事实无人抚养孤儿),纳入"残疾儿童手术康复明天计划"对象范围.
落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策.
对符合贫困人口条件的重病、重残儿童,居民大病保险起付标准减半,分段报销比例提高5个百分点,封顶线提高到50万元.
对最低生活保障家庭儿童和特困供养救助范围的儿童住院治疗的,普通住院的个人自负医疗费用2万元(含)以内的,按70%比例给予救助;重特大疾病住院的个人自负医疗费用超过2万元的部分,按不低于80%的比例给予医疗救助;普通住院救助和重特大疾病住院救助年度累计限额5万元.
实施好基本公共卫生服48务项目,将困境儿童优先纳入家庭医生签约服务,纳入基本公共服务项目的残疾人康复等服务优先保障残疾儿童需求,形成困境儿童医疗保障合力.
(三)完善教育保障.
进一步推进义务教育"两免一补"政策实施,落实教育资助政策,为残疾儿童提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年免费教育.
对我市城乡居民最低生活保障家庭中参加当年全国普通高等教育入学考试,经山东省教育招生考试院正式录取的全日制本科教育大学新生,可以申请不低于4000元的一次性新生入学救助,考取师范、军校等专业免交学费以及升入我省高校免除学费按"绿色通道"办理入学手续的学生不享受此项救助.
对农业转移人口及其他常驻人口随迁子女,要将其义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴,全面落实在流入地参加升学考试政策和接受中等职业教育免学费政策.
保障流动和留守儿童接受学前教育,建立残疾儿童随班就读(随园保教)支持保障体系.
深入推进特殊教育提升计划,支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育,支持有条件的儿童福利机构为社会残疾儿童提供特殊教育.
完善义务教育控辍保学工作机制,确保困境儿童及时入学和不失学,依法完成义务教育.
(四)强化康复服务保障.
进一步做好0至15岁残疾儿童康复救助工作.
对已参加居民基本医疗保险符合条件的0至12岁(含12周岁)听力残疾、脑瘫、智力残疾、孤独症、肢体残疾、低视力和因接种一类疫苗引起的异常反应导致的残疾儿童,经二级以上医疗机构诊断证明符合康复治疗条件的,根据医保基金承受能力,逐步将符合规定的康复、医疗费用纳入基本医疗保险支付范围,逐步实现免费手术、康复辅助器具配置和康复训练等.
推动儿童福利机构加快转型升级,拓展服务职能,积极向社会残疾儿童开展替代照料、养育辅导、特殊教育、康复训练等服务.
建立残疾儿童筛查信息共享机制和残疾报告制度,推进卫计、教育、民政、人社、残联等部门间信息共享,确保残疾儿童能够得到早筛查、早发现、早诊断、早康复.
(五)促进就业住房保障.
应当建立健全就业救助制度,对法定劳动年龄内且有劳动能力并处于失业状态的困境儿童,通过提供免费公共就业服务、促进企业单位吸纳就业、鼓励灵活就业和自谋职业等办法,给予就业救助.
积极提供有针对性的公共就业服务,加强职业技能培训.
对符合条件的有困境儿童的危房户,优先纳入农村危房改造计划;居住在城市的困境儿童成年后,符合城市廉租房保障条件或其他保障性住房供应条件的,要优先安排,应保尽保.
对有房产的困境儿童,监护人要帮助其做好房屋维修和保护工作,不得侵害未成年人财产权益.
四、健全工作机制(一)构建儿童福利服务体系.
整合各类优势资源,构建市、镇(街道)、村(居)三级联动工作体系,构筑横到边、纵到底、覆盖城乡的困境儿童保障服务网络.
要建立政府领导,民政部门、妇儿工委办公室牵头,教育、公安、卫计、人社、城建、妇联、残联等部门信息共享、协调联动的工作机制.
参照农村留守儿童救助保护机制,建立面向城乡困境儿童的包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等在内的困境儿童安全保护机制;依托儿童福利机构、救助保护机构、特困人员救助供养机构、残疾人服务机构、城乡49社区公共服务设施等,充分发挥其临时庇护、收留抚养、福利服务等功能.
各镇街要明确儿童关爱保护专业干事,建立翔实完备的困境儿童信息台账,一人一档案,实行动态管理;畅通与市政府及有关部门的联系,并依托有关部门在镇街的办事机构,及时办理困境儿童及其家庭社会救助、社会福利、安全保护等事务.
村(居)委会要设立儿童关爱联络员、儿童福利督导员或儿童权利监察员,制定相应工作规范,负责困境儿童保障政策宣传和日常工作,强化责任落实.
(二)健全监护责任机制.
对失去父母、查找不到生父母的儿童,纳入孤儿安置渠道,推行适合孤儿身心发育的养育模式,建立替代养护制度,完善孤儿收养制度,规范家庭寄养,倡导社会助养.
对父母没有监护能力且无其他监护人的儿童及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童,由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养.
全面开展未成年人行政保护和司法保护工作,对问题家庭进行排查摸底和监督干预,对监护人不履行监护职责或侵害儿童合法权益的,按照《最高人民法院最高人民检察院公安部民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》(法发〔2014〕24号)进行处理.
对决定执行行政拘留的被处罚人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事强制措施的犯罪嫌疑人,公安机关应当询问其是否有未成年子女需要委托亲属、村(居)委会、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、未成年人救助保护机构监护,并协助其联系有关人员或民政部门予以安排,办理书面交接手续.
负责接收未成年人的单位和人员应当对未成年人予以临时紧急庇护和短期生活照料,保护未成年人的人身安全,不得侵害未成年人合法权益.
对父母服刑(在押)、强制隔离戒毒而缺少监护人的儿童,执行机关应当为其委托亲属、村(居)委会、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、未成年人救助保护机构提供帮助,并办理书面交接手续.
对依法收养的儿童,民政部门要完善和强化监护人抚养监护能力评估制度,落实妥善抚养监护要求.
(三)优化儿童关爱机制.
建立救助保护机制,及时救助保护处于监护缺失或监护不力等危险处境的儿童.
鼓励党政机关、企业、社会组织等开展联系帮扶困境儿童活动,及时为困境儿童排忧解难.
支持社会工作者、法律工作者等专业人员和志愿者针对困境儿童不同特点,提供心理疏导、精神关爱、家庭教育指导、权益维护等服务.
鼓励通过政府购买服务的方式,为困境儿童开办"四点半课堂"和"暑期护航班"等爱心课堂.
工会、团市委、妇联、残联、关工委等要发挥自身优势,依托妇女儿童家园、妇女之家、儿童之家等各类活动阵地,开展多种形式互助活动,积极为困境儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务.
大力培育专业社会工作服务机构、慈善组织、志愿服务组织,引导其捐资赠物、实施慈善项目、提供专业服务.
鼓励爱心家庭依据相关规定,为有需要的困境儿童提供家庭寄养、委托代养、爱心助养等服务.
引导社会各界共同关心关爱困境儿童,营造适合困境儿童生存发展的良好社会氛围.
五、组织实施(一)加强组织领导.
要将困境儿童保障工作纳入重要议事日程和经济社会发展等规划,健全困境儿童保障工作体系,及时研究解决工作中存在的困难和问题.
要根据区域经济社会发展水50平,逐步拓展困境儿童保障范围,稳步提高困境儿童保障水平.
要积极引导社会力量、慈善资源参与,多渠道筹措资金,通过政府购买服务、社工岗位开发等措施解决困境儿童保障工作的人员和经费问题,逐步建立以政府投入、福彩公益金支持及社会力量共同参与的资金保障机制.
(二)明确职责分工.
民政部门、妇儿工委办公室要发挥牵头作用,做好综合协调、指导督促等工作.
民政部门要统筹运用好社会福利、社会救助、社会服务、社会组织管理等相关政策措施,健全"一门受理、协同办理"等工作机制,确保符合条件的困境儿童及其家庭得到及时、有效帮扶.
财政部门要优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好困境儿童保障工作.
教育部门要充分落实困境儿童教育保障政策,加强对各学校和儿童福利机构中特殊教育工作的指导和支持.
人社部门要落实困境儿童基本医疗保险、大病保险保障政策,不断提升保障水平.
公安部门要严厉打击拐卖、遗弃、虐待儿童等违法犯罪行为,负责查找弃婴(儿)法定监护人,及时出具弃婴(儿)捡拾证明,依法办理户口登记等工作.
司法部门要对符合条件的儿童及时提供法律援助.
城建部门要落实困境儿童住房保障政策,解决好城乡困境儿童的住房问题.
卫计部门要落实困境儿童医疗康复保障制度.
残联要持续加大对困境儿童的康复救助工作.
(三)完善设施建设.
逐步完善儿童福利机构或社会福利机构儿童部、救助保护机构、残疾人康复服务机构及基层儿童关爱服务平台建设,健全服务功能,增强服务能力,充分发挥基层阵地的服务辐射作用,为有需求的困境儿童提供照护、临时监护、康复服务等.
积极推动建设市级儿童福利机构、未成年人救助保护等服务机构.
加快儿童福利机构转型升级步伐,在确保院内孤残儿童养、治、教、康基础上,逐步向社会儿童辐射,充分发挥专业和资源优势,为有需求的困境儿童及其家庭提供替代养护、康复救助、特殊教育、心理辅导、职业培训、养育指导等服务.
充分利用现有公共服务设施开辟儿童之家等儿童活动和服务场所,将面向儿童服务功能纳入社区公共服务体系.
(四)注重宣传引导.
通过报刊、网络、微信、政务公开栏、明白纸等多种形式,加强对儿童权益保障法律法规和困境儿童保障政策的宣传,及时总结推广先进经验,强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识,在全社会营造共同关心关爱困境儿童健康成长的浓厚氛围.
加大优秀工作人员激励力度,将从事儿童福利工作的社会工作者纳入"和谐使者"选拔范围,充分发挥先进典型的示范带动作用.
(五)强化督导检查.
加大督导力度,明确督查指标,强化激励问责,建立常态化督导机制.
利用山东省未成年人关爱保护信息管理平台,整合数据资源,建立电子档案,实现困境儿童动态管理,并定期通报工作情况.
各有关部门要实现互通信息、共享资料,建成并完善部门有效互动的动态监测模式.
各级各有关部门要根据实际情况和职责分工制定具体实施意见.
民政部门、妇儿工委办公室要加强对本实施意见执行情况的监督检查,重大情况及时报告市政府.
此文件自2018年1月1日起执行.
荣成市人民政府2018年3月12日51荣成市人民政府办公室关于印发农村改厕长效管护机制实施意见的通知荣政办发〔2018〕1号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门、单位:《农村改厕长效管护机制实施意见》已经市政府研究同意,现予印发,望认真组织实施.
荣成市人民政府办公室2018年1月15日农村改厕长效管护机制实施意见为进一步提升我市农村生态环境水平,巩固农村改厕工作成果,妥善解决改厕后续管护问题,确保厕所污水得到有效处理,解决群众后顾之忧,加快形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制,结合我市实际,特制订本实施意见.
一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神,紧紧围绕全面建成小康社会总体目标,把建立无害化卫生厕所长效管护机制作为推进城乡基本公共服务均等化的重要任务,按照市场化运作、专业化处理、科学化管理的思路,建立符合我市实际的农村改厕长效管护机制,为建设生态宜居幸福荣成作出新的贡献.
二、总体要求(一)工作目标完成791个村13.
3万户农户厕所改造,其中128个村3.
2万户采用户型处理器模式,663个村10.
1万户采用三格化粪池模式.
户型处理器按照《荣成市农村厕所改造与污水处理实施方案》(荣办发〔2016〕9号)要求,由运营单位统一管理维护;三格化粪池按照"专业管理、及时抽取、科学处理"的目标,成立后续管护维修队伍,做好厕所改造后续管理、维护和粪便、粪渣抽取工作,确保厕具坏了有人修、厕所满了有人抽、抽走之后有效用.
(二)基本原则1.
依靠群众.
尊重群众意愿要求,将群众满意度作为检验农村改厕长期管理成效的主要标准,引导群众广泛参与厕所管护,共同珍惜和维护自己的美好家园.
2.
市场化服务.
按照政府主导、全民参与的原则,建立政府统一领导、财政合理补贴、市场化服务相结合的推进机制.
3.
制度管理.
将维护管理与抽取利用相结合,着眼于常态管理,建立全覆盖、精细化、常态化的管理制度.
三、保障机制(一)市级层面52市农村改厕工作领导小组对农村改厕管护情况进行实时监管,办公室设在市城建局.
采取政府购买服务的方式,由市水务集团成立农村改厕管护调度中心,组建农村改厕管护维修队伍,负责全市农村户型处理器和三格化粪池后期管护和粪液、粪渣的有效处理工作.
(二)片区层面根据镇街改厕户数和污水处理厂位置、处理能力,全市划分为15个片区(每个片区7000户左右),根据实际需要设置厕管站,原则在污水厂或镇驻地附近,配备办公室、仓库和停车场.
按照就近原则,抽取的粪液送往周边规模以上污水处理厂(设施)进行无害化处理;或与农业种植园、种植大户合作,将无害化处理后的粪液作为肥料使用.
(三)村居层面各镇街负责在改厕村设置厕管员(由村两委成员兼任).
厕管员要利用农村改厕手机APP,及时将厕具损坏、化粪池满等问题,统一汇总后上报至调度中心.
调度中心受理案件后,根据案件发生位置安排车辆、人员,于72小时内完成清理维护.
厕管员要现场监管调度,确保吸粪车辆通道顺畅,并按农户评价反馈服务质量.
四、运行管理对采取三格式化粪池的10.
1万户农户,按照每户每年至少抽取1次,每次补助45元的标准,由市财政安排管护经费,保障农村改厕管护调度中心的基本运营,超出部分按实际抽取次数结算(每户每年抽取不超过三次);按照每户5元(随使用年限适当增加)的标准提取维修费,用于厕具、化粪池维修,按实际发生每季度上报,由市财政审核后拨付.
所有财政补助资金均按照有关涉农专项资金管理办法,严格执行资金使用相关规定,做到专款专用、公开透明.
五、责任分工农村改厕工作是一项功在当代,利在千秋的民心工程,后续管理维护更是"小厕所"充分凸显"大民生"的关键.
各区镇、街道和相关部门、单位要各司其职,紧密配合,共同做好农村改厕长效管护工作.
1.
市委农工办:牵头负责农村改厕长效管护工作的综合协调,组织对农村改厕后续管护工作53进行监督检查.
2.
市城建局:负责指导组建农村改厕管护调度中心,会同农工办对农村厕改后续管护维修队伍进行考核检查;负责厕具质保期内损坏维修的组织协调,发放改厕维护明白卡.
3.
市财政局:负责将改厕管护经费列入年度预算,根据考核结果拨付经费,跟踪审核运行经费、维修维护费的使用情况.
4.
市物价局:负责在运行一年后根据实际核实运行费用,以后随价格指数以及国家政策的调整而调整.
5.
市卫计局、市农业局:负责结合各自职责,提供卫生防控、粪便综合利用等技术指导服务.
6.
石岛管理区、好运角旅游度假区、虎山镇:负责协调本辖区内石岛污水厂、八河污水厂、成山污水厂、港西污水厂、好当家污水厂免费接收抽取的粪液,并进行无害化处理.
7.
各镇街:负责在辖区内改厕村庄设置厕管员,对厕管员进行统一管理和考核;负责质保期内损坏化粪池的维修;负责提供厕管站办公及车辆停放场所,积极配合水务集团做好辖区农村改厕后期管护工作.
8.
市水务集团:负责建立农村改厕管护调度中心、组建农村改厕管护维修队伍、设置厕管站,承担全市农村改厕的后期管护维修工作,依托污水处理厂及污水处理设施对粪液进行无害化处理.
六、管理考核市农村改厕工作领导小组办公室作为改厕后续管护工作的管理主体,负责检查、指导、督促农村改厕后续管护工作,并根据群众满意度、抽取时效性等考核结果按季度拨付管护费用.
对思想不重视,措施不到位,出现粪池清掏超时、粪便运输抛洒滴漏以及粪便随意倾倒污染环境等问题,将核减管护费用,并且严肃追究相关人员的责任.
1.
厕管站片区划分2.
荣成市农村厕改后续管护管理考核办法541厕管站片区划分序号位置辐射镇街改厕户数备注1一污城西北部、崖头、荫子66812二污寻山、崂山61893成山污水成山、埠柳东部67724港西污水港西、埠柳西部65325石岛污水港湾、桃园、斥山66056八河污水东山、宁津北部、王连东部66327好当家污水虎山西部67498人和污水人和东部71039滕家污水滕家、王连西部665910大疃镇大疃、上庄北、城西南部658911俚岛镇俚岛687512崖西镇崖西、夏庄676513上庄镇上庄、虎山东部700514宁津街道宁津南部715015人和靖海人和西部7184合计101490552荣成市农村厕改后续管护管理考核办法为加强农村厕改后续管护的管理,确保各项工作落实到位,制订本考核办法.
一、考核内容1.
基础管理(15分):(1)经营依据:取得相关经营资质(3分).
(2)档案管理:按照一定程序为每台抽粪设备编号(3分).
(3)制度建设:企业章程、岗位职责、财务制度等各项规章制度健全并正式印发(3分).
(4)人员配置:根据厕管站位置特征,合理配备人员,每个厕管站人员不少于2人(3分).
(5)运行成本在规定范围内并定期向主管部门报送生产运营成本(3分).
2.
运行管理(20分):(1)生产管理:接到抽取通知要在72小时内完成清理维护,每超6小时扣1分,扣完为止(5分).
(2)操作规程:运行操作规程齐全,操作人员熟练掌握并执行到位(3分).
(3)生产记录:生产调度指令明确,记录真实,按时填写、字迹清楚(3分).
(4)培训上岗:对运行操作人员定期进行培训,操作人员熟练掌握本岗位业务知识(3分).
(5)粪液处理:按规定运送到相关污水处理厂或农业种植园、种植大户,且记录准确(6分).
出现随意倾倒粪液污染环境的,本大项不得分,并根据事件大小罚款500元至2000元.
3.
车辆管理(12分):(1)车辆运行:车辆的综合完好率应达到98%,每低一个百分点扣1分,扣完为止(4分).
(2)车辆管理:外观整洁,运行台帐记录齐全(4分).
(3)车辆维护:定期维护保养,保养记录齐全(4分).
4.
调度管理(7分)(1)生产调度:调度员全面熟悉村庄的布局情况,较好指导吸粪车辆经济运行(4分).
(2)信息采集:全面熟悉相关业务的工作流程,改厕资料录入齐全(3分).
5.
安全管理(20分):(1)机构制度建设:有健全的安全管理机构、安全规章,建立了安全生产责任制(4分).
(2)安全护具:安全生产护具配备齐全(4分).
(3)现场操作:工作人员熟悉掌握并执行安全操作规程(4分).
(4)安全培训:定期对职工进行安全生产教育并有学习记录(4分).
(5)持证上岗:车辆驾驶员获得相关车辆的驾驶证书,并能熟练操作(4分).
6.
卫生管理(6分):(1)车体外观:车体外观整洁、无污染(3分).
(2)办公场所:周围环境优美,干净整洁,各房间有统一、整洁标示(3分).
7.
群众满意度(20分):通过厕管员上报的群众满意度进行统计,满意率90%以上的,得20分;达到80%-90%的,56得15分;达到70%-80%的,得10分;达到60%-70%的,得5分;低于60%的不得分;每有1次投诉举报扣3分,扣完为止.
二、考核程序及结果运用市委农工办、城建局、财政局依据考核评分细则,每季度对农村厕改后续管护工作进行评价、打分.
考核结果的应用为:考核分值在90分(含)以上的,全额拨付运行费,并予以表彰;考核分值在80(含)-90分之间,拨付90%的运行费;考核分值在70(含)-80分之间,拨付80%的运行费;考核分值低于70分的,责令限期整改,整改合格后再拨付50%的运行费,并予以通报批评,并取消年底评先选优资格;连续3次考核分值低于70分的,取消运营单位的农村厕改后续管护资格.
57荣成市人民政府办公室关于调整荣成市深化医药卫生体制改革领导小组的通知荣政办发〔2018〕2号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位:根据工作需要和人员变动情况,市政府决定对荣成市深化医药卫生体制改革领导小组进行调整.
现将调整后的组成人员名单公布如下:组长:刘昌松市委副书记、市长副组长:王刚市委常委、副市长王继静市政府副市长成员:张威市政府党组成员、经信局局长车永亮市政府办公室副主任、调研室主任张起帅市委宣传部副部长、社科联主席李彦伟市委组织部副部长、编办主任秦道战市发改局局长姜旭明市教育局局长王春河市科技局局长王立新市民政局局长王云雷市财政局局长张建华市人社局局长卢永桓市商务局局长连立峰市卫计局局长张建华市食药监局局长林华芹市法制办主任刘杰市金融办主任58朱俊宝市物价局局长高明丰市残联理事长领导小组办公室设在市卫计局,连立峰同志兼任办公室主任.
今后,领导小组成员调整事宜由领导小组或其办公室所在部门行文公布.
荣成市人民政府办公室2018年1月31日59荣成市人民政府办公室关于进一步规范镇街政府投资建设工程项目进场交易的通知荣政办发〔2018〕4号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门、单位:为进一步规范镇街政府投资建设工程项目招标投标行为,经市政府同意,现就镇街政府投资建设工程项目进场交易有关事宜通知如下:一、交易范围(一)各镇街政府投资建设工程项目投资额符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会令第3号)有关规定的项目,继续通过公开招标投标方式,将建设工程项目发包给具有相应资质的承包单位.
(二)各镇街政府投资建设工程项目限额以下的项目,按照政府采购法律、法规和规章进行采购,只要符合下列条件之一的,必须纳入市公共资源交易平台统一交易:1.
单项工程合同估算额在30万元(含)以上、200万元以下的房屋建筑和构筑物工程;2.
单项工程合同估算额在30万元(含)以上、200万元以下的装饰装修、安装、消防工程;3.
建设工程项目所需的机电设备(包括与其配套的机电设备、专用和非标准设备)、材料等货物采购,单项工程合同估算额在20万元(含)以上、100万元以下的;4.
单项工程合同估算额在30万元(含)以上、200万元以下的市政基础设施工程项目;5.
单项工程合同估算额在20万元(含)以上、50万元以下的勘察、设计、监理项目.
上述规定限额以下的工程项目,必须经镇街班子成员会议通过后,方可对外直接发包.
二、交易内容工程项目进行招标投标时,原则上施工图范围内工作内容一并发包给一个施工总承包企业,水电、装修等配套工程和附属工程一并纳入招标范围,随主体工程一起对外发包,并在招标公告、招标文件及施工合同中明确.
总承包单位有能力并有资质承担专业工程施工的,建设单位不得以任何方式再指定分包单位.
总承包企业不具备相应资质及施工能力的,如外墙保温、桩基、支护土方、消防、电梯、空调、精装修等专业工程,需由建设单位或总承包单位按有关法律规定进行专业工程分包.
三、交易条件工程进行施工和监理招标,应当取得建设工程项目批准手续、经审查合格的施工图设计文件和技术资料,且建设资金来源已落实.
进行设备、60材料等货物采购招标,需确定设备、材料等货物的使用与技术要求.
四、交易流程交易工作流程按照市政务服务和公共资源交易管理办公室、财政局、城建局、审计局四部门《关于推进镇街使用财政资金投资建设工程项目统一进场交易的通知》(2014年8月28日印发)有关规定执行.
荣成市人民政府办公室2018年2月6日61荣成市人民政府办公室关于印发荣成市2018年度审计项目计划的通知荣政办发〔2018〕5号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位,市重点企业、成长型企业:市审计局拟定的《荣成市2018年度审计项目计划》,已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施.
荣成市人民政府办公室2018年1月31日荣成市2018年度审计项目计划荣成市审计局依据《中华人民共和国审计法》规定,按照市委、市政府工作部署,根据上级审计机关统一安排和组织部门委托,荣成市2018年度审计(调查)项目计划具体如下:一、市本级预算执行审计项目(一)市财政局2017年度预算执行情况审计以促进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面提升财政资金使用绩效为目标,重点审计财政预算管理、财政资金安排和统筹、预决算公开等情况,着力关注政府出台优惠扶持政策和惠农扶贫、文化建设、生态文明等政策措施落实及相关资金管理使用情况.
直接审计的单位:市财政局.
延伸审计的单位:相关镇区和主管部门.
(二)市地税局2017年度税收征管情况审计以促进税收制度改革、依法组织收入为目标,重点审查税收政策执行、税收征管质量和发票管理等情况,计划对10户以上企业纳税情况进行审计,揭示税收征管中存在的问题,促进税款应收尽收和征管工作规范高效.
直接审计的单位:市地税局.
(三)市直部门单位2017年度预算执行情况审计以促进规范部门预算管理、推进廉政建设、保障部门预算资金合法高效使用为目标,结合经济责任审计,对市粮食局等6个部门2017年度预算执行情况进行审计.
重点审计预算执行、专项资金和资产、资源管理使用、三公支出等情况.
计划审计的单位:粮食局、教育局、农机局、民政局、总工会、政务服务中心.
二、领导干部经济责任审计项目加大任中审计和离任交接审计力度,重点审计经济决策权、经济管理权、政策执行权履行情况和遵守廉政规定情况,加强审计结果运用,切62实发挥经济责任审计在制约、监督权力运行,维护财经秩序,促进党风廉政建设方面的作用.
根据市委组织部委托和上级审计机关要求,计划审计项目30个.
1.
上级授权审计的单位:市人大常委会、市纪委、市法院、市委宣传部.
2.
任中审计单位:粮食局、教育局、农机局、民政局、总工会、上庄镇等.
3.
离任审计单位:根据领导干部离任情况确定.
三、领导干部自然资源离任审计项目按照中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》的规定,对2个镇及1个主管部门开展领导干部自然资源离任审计,着重审计贯彻执行生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、完成自然资源资产管理和生态环境保护目标、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任、组织相关资金征管用和项目建设运行等领域,客观评价被审计领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况.
计划审计单位:成山镇、埠柳镇、1个主管部门(具体根据上级上下联动审计要求确定)四、政府投资审计项目按照围绕中心、服务大局、突出重点、确保质量的原则,根据市委市政府的要求,加强对关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计和监督.
(一)结算审计项目4个(概算投资8853万元).
对4个政府投资工程实施结算审计,严查高估冒算、挤占挪用、损失浪费等行为.
直接审计的项目:1.
第一污水处理厂中水深度处理及八河水厂深度处理建设工程.
概算投资3700万元.
2.
荣成市科技企业孵化器公共区域装修工程.
概算投资1733万元.
3.
荣成市城投商务服务中心工程.
概算投资1930万元.
4.
紫御阳光华府等13个小区燃气配套安装工程.
概算投资1490万元.
(二)跟踪监督项目8个(概算投资21亿元).
重点关注工程概预算编制、招投标、合同签订、现场管理等关键环节,促进重点建设项目顺利推进.
跟踪监督的工程项目:伟德路提升改造工程、湿地公园升级改造工程、青少年宫建设PPP项目、平安荣成建设PPP项目、棚户区重要材料设备招标采购项目、康得碳谷项目土方回填和绿化工程、海洋学院二期续建工程、荣成市人民医院综合病房楼及附属急诊楼工程.
(三)对政府重点拆迁项目实施监督.
(四)对政府重点投资项目的招投标和采购活动进行监督.
(五)对重点投资项目及招商引资项目考核工作进行监督.
五、生态文明建设审计项目按照十九大关于生态文明建设的决策部署和上级审计机关要求,对好运角旅游度假区探索开展生态文明建设审计,对被审计区域生态制度、生态观念、生态环境、生态经济等进行全面审查,促进节约资源和保护环境政策措施贯彻落实、生态文明制度体系不断健全、生态文明理念逐步树立、生态文明生活方式和消费模式逐步形成.
六、上级统一组织审计项目按照上级审计机关统一部署,继续开展稳增63长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计,以推动中央和省重大政策措施落实到位,紧紧围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等5个方面,重点揭示和查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题.
七、市委、市政府临时交办审计任务根据市委、市政府临时安排,对国有企业、重点村居、重点单位或重要事项进行审计.
64荣成市人民政府办公室关于调整石岛湾核电基地项目协调工作领导小组成员的通知荣政办发〔2018〕7号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门、单位:为切实做好石岛湾核电基地项目协调服务工作,保障工程建设顺利推进,根据人事变动和工作需要,市政府确定对石岛湾核电基地项目协调工作领导小组成员进行调整.
现将调整后的成员名单公布如下:组长:王刚(市委常委、副市长)副组长:邹德新(石岛管理区党工委副书记、管委会主任)成员:刘欣(市政府办公室副主任、智慧办主任)卢军建(石岛管理区党工委副书记)战军刚(宁津街道党工委书记)宋学俊(市信访局局长)秦道战(市发改局局长)毕晓波(市公安局政委)周英俊(市国土局局长)许胜(市城建局、规划局局长)梁志强(市水利局局长)洪超(市海洋与渔业局局长)龙连伟(市环保局局长)刘朝阳(市林业局局长)刘守彬(市供电公司总经理)毛巍(华能山东石岛湾核电有限公司总经理)汪映荣(国核示范电站有限责任公司董事长)领导小组办公室主任由刘欣同志兼任,副主任由市发改局副局长姜晓萍、石岛管理区党工委副书记65卢军建、华能山东石岛湾核电有限公司副总经理张爱军、国核示范电站有限责任公司副总工程师王君栋同志担任.
领导小组职责:对石岛湾核电基地项目推进工作进行总体调度、综合指导;定期召开联席会议,研究拟定重大事项、重大问题协调解决方案和意见.
领导小组办公室职责:抓好领导小组联席会议议定事项的督办落实;协调相关部门解决项目建设过程中遇到的困难和问题.
荣成市人民政府办公室2018年3月1日66荣成市人民政府办公室关于调整公布市级重点企业及成长型企业名单的通知荣政办发〔2018〕8号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位,有关企业:按照市级重点企业、成长型企业动态管理考核办法,依据近几年企业上缴税金、净资产、主营业务收入等指标综合量化排名情况,兼顾企业规模、发展前景等因素,市政府调整确定了2018年度市级重点企业、成长型企业(名单附后),现将入选企业名单予以公布.
对入选企业,市政府将在政策扶持、要素配置、行政服务等方面给予重点倾斜.
各级各部门要以"自由呼吸·自在荣成"为引领,以创新型城市建设为主线,继续发扬"店小二"精神,主动做好对接服务工作,努力营造良好的企业发展氛围.
各入选企业要切实提高政治意识和大局意识,积极参与新旧动能转换重大工程,充分发挥示范作用,创新创业、务实奋进,为全市实现突破式发展、争当全省县域践行新发展理念排头兵作出新的更大贡献.
荣成市人民政府办公室2018年3月5日672018年度56户重点企业名单成山集团有限公司赤山集团有限公司山东达因海洋生物制药股份有限公司石岛集团有限公司好当家集团有限公司黄海造船有限公司山东荣成农村商业银行股份有限公司西霞口集团有限公司靖海集团有限公司荣成泰祥食品股份有限公司山东荣城建筑集团有限公司山东华鹏玻璃股份有限公司国网山东省电力公司荣成市供电公司山东华力电机集团股份有限公司三星重工业(荣成)有限公司山东鸿洋神水产科技有限公司寻山集团有限公司山东鑫发渔业集团有限公司威海味岛食品有限公司山东凯丽特种纸股份有限公司荣成市石岛张家渔工商总公司盛泉集团有限公司威海冠通路桥建设有限公司荣成中磊石材有限公司荣成造船工业有限公司威海石岛重工有限公司山东泓达集团有限公司青岛啤酒(荣成)有限公司荣成信诚电子有限公司山东佳华实业集团有限公司山东院夼实业集团有限公司山东蚧口渔业集团有限公司山东俚岛海洋科技股份有限公司山东荣成曙光齿轮有限责任公司荣成锻压机床有限公司碧陆斯光电(山东)有限公司朱口集团有限公司荣成西寨通利企业公司荣成东亚汽车配件有限公司荣成市黄海离合器有限公司荣成华泰汽车有限公司荣成市宇翔实业有限公司荣成市化工总厂有限公司荣成浦臣水产有限公司国核示范电站有限责任公司华能石岛湾核电开发有限公司荣成飞尔可电子有限公司荣成热电燃气集团有限公司荣成盐业公司山东福瑞德冷冻空调有限公司荣成市家家悦食品有限公司威海嘉盛乳业有限公司荣成市康派斯新能源车辆有限公司荣成市水务集团有限公司威海昊阳集团有限责任公司康得碳谷科技有限公司682018年度50户成长型企业名单荣成市波通达贸易有限公司山东德林钢绳有限公司荣成鲁洋水产食品有限公司荣成恒力车业有限公司荣成市名骏户外休闲用品有限公司荣成市泓远化工有限公司荣成荣鹰橡胶制品有限公司山东吉兴商场有限公司荣成仁昌电子有限公司荣成华盛滚动体有限公司山东明鑫集团有限公司荣成银海水产有限公司荣成龙河车业有限公司荣成石岛广信食品有限公司荣成杰泰感应器有限公司荣成市华诚橡胶有限公司荣成青木高新材料股份有限公司威海维赛新材料科技有限公司荣成市华东锻压机床有限公司山东众泰防爆电机有限公司山东盛润胶带有限公司山东金辰机械股份有限公司山东壮发泵业有限公司山东中船线缆股份有限公司威海市华纳塑胶有限公司荣成鸿德海洋生物科技有限公司荣成爱尔斯海洋生物科技有限公司荣成市荣盛橡胶机械有限公司荣成东一环保设备有限公司荣成康乐水产食品有限公司威海天宇新材料科技有限公司荣成市泰翔工贸有限公司荣成兴海船舶设备有限公司荣成市博隆家居装饰汇展有限公司荣成市通泰橡胶制品有限责任公司山东隆泰石油装备有限公司威海丰泰新材料科技股份有限公司威海吉欧吉化妆品有限公司山东三土能源股份有限公司荣成市荣佳动力有限公司荣成市精益海洋科技股份有限公司荣成市发达设备有限责任公司荣成市容川生物科技有限公司荣成市恒力电机厂荣成宏秀山磁业有限公司威海市世代海洋生物科技股份有限公司威海启程德瑞绿色建材有限公司山东阅芯电子科技有限公司山东观海数据技术有限公司山东佐耀智能装备股份有限公司69荣成市人民政府办公室关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知荣政办发〔2018〕9号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门、单位:市第十八届人民代表大会第二次会议和市政协第十届委员会第二次会议期间,共收到需市政府系统办理或答复的人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)57件、政协委员提案62件.
市政府对办理人大代表建议和政协委员提案工作十分重视,在3月4日召开的第十八届市政府第15次常务会议上进行了专题研究部署.
根据市政府常务会议要求和《荣成市政府系统办理人大代表建议和政协委员提案暂行办法》的有关规定,现就做好今年的人大代表建议和政协委员提案办理工作通知如下:一、加强领导,落实责任.
办理"两会"议案是政府工作的重要职责,是发挥人大监督、政协参政议政作用,密切政府与群众联系的重要渠道.
各有关部门和单位要进一步健全和完善工作责任制,对收到的议案要认真清点,逐件登记,由一把手负总责,牵头研究解决办理工作中的难点问题,分管领导要亲自抓,并要指定专人负责具体承办工作,确保圆满完成办理任务.
二、严格程序,确保质量.
对涉及面广、情况复杂的问题,要加强调查研究,直接听取代表和委员的意见,从研究政策建议和完善机制层面入手,注重从根本上解决问题;对代表和委员提出的具体问题,既要有针对性地予以解决,也要注重举一反三解决同类问题;对涉及多个承办单位的议案,各单位之间要加强联系,积极配合,主办单位要起到牵头作用,联合做出答复,答复件落款要分别加盖各承办单位公章;对确因问题复杂,不能按时办复的,要在规定时限内向市政府办公室说明,并向代表、委员作出阶段性答复,解释有关情况和进度.
具体办理情况于5月11日前送市政府法制办(联系电话:7562387)整理规范;5月18日前报市政府分管领导签字后,由市政府督查室(联系电话:7562117)报市政府主要领导审阅.
经市政府同意后,由市政府办公室通知各承办单位进行答复.
人大代表建议答复件,分别报送市政府办公室3份、市人大常委会办公室45份(电子版答复件发送至邮箱:dbw7567839@163.
com)、代表或代表团1份(对代表联名提出的建议,要分别答复各位代表);政协委员提案答复件,分别报送市政府办公室3份、市政协办公室30份(电子版答复件发送至邮箱:rcysj@163.
com)、委员1份(对委员联名提出的提案,要分别答复各位委员).
三、加强反馈,做好复查.
各承办单位在建议、70提案办复后,要认真做好复查工作,对初次答复后情况发生变化的,要及时进行补充答复;特别是对代表和委员有异议的反馈意见,要尽快拿出新的办理意见,让代表和委员满意.
承办5件以上议案的单位,在复查结束后,于6月6日前向市政府办公室报送办理工作总结,同时抄送市人大办公室和市政协办公室.
1.
人大代表建议答复格式;2.
政协委员提案答复格式;3.
人大代表建议分办表;4.
政协委员提案分办表.
荣成市人民政府办公室2018年3月7日711-4-***单位公用笺字[]号对荣成市第十八届人大第二次会议第号建议的答复代表(代表团):您(你团)提出的关于的建议收悉.
现将建议办理情况报告答复如下:首先非常感谢您(你团)对***工作的支持和关心.
(盖章)年月日联系人:联系电话:72-5-***单位公用笺字[]号对政协第十届荣成市委员会第二次会议第号提案的答复委员:您(你们)提出的关于的提案收悉.
现将提案办理情况报告答复如下:首先非常感谢您(你们)对***工作的支持和关心.
(盖章)年月日联系人:联系电话:273-1-3荣成市第十八届人民代表大会第二次会议建议分办表序号建议目录建议编号建议人所在代表团主办单位协办单位1关于对大疃镇"环保红线"进行调整的建议8盛本杰大疃镇代表团环保局、规划局水利局、国土局2关于加强"技能工人"与"管理型人才"引进的建议45窦海滨港西镇代表团人社局组织部、科技局3关于加强招才引智工作的建议46王洪强经济开发区代表团人社局组织部、商务局、科技局4关于制定吸引外来人员务工政策的建议51周广华吴永丽苑芳石岛管理区代表团人社局5关于加大对技工教育支持力度的建议57石曰众市直第1代表团人社局组织部、财政局、教育局6关于进一步推进出口食品生产企业内外销产品"同线同标同质"工作的建议1黄强市直第1代表团商务局检验检疫局、财政局7关于推动韩资企业高质量发展的建议3刘华兵港西镇代表团商务局中小企业局、经信局、好运角旅游度假区74-2-序号建议目录建议编号建议人所在代表团主办单位协办单位8关于加大对圣水观田园综合体项目支持的建议10吴道国崖西镇代表团财政局、农业局旅游局、崖西镇9关于对"化安转"整改企业加快验收的建议9徐发阳成山镇代表团经信局好运角旅游度假区10关于出台污染行业整治后闲置土地利用政策的建议5许超人和镇代表团国土局规划局、人和镇11关于加大乡镇中小企业资金扶持力度的建议7姚镇波荫子镇代表团金融办财政局、中小企业局、经信局12关于加强城市水资源回收利用的建议15车宏志市直第2代表团城建局水利局、规划局13关于大疃镇驻地通暖气、天然气的建议18汤华锋大疃镇代表团城建局14关于将全市供水主管道向乡镇延伸的建议19张楠虎山镇代表团城建局水务集团15关于在上庄镇驻地全面通气、通暖的建议20孙大森上庄镇代表团城建局16关于对八河水库上游村庄生活污水进行集中处理的建议34于丽波滕家镇代表团城建局财政局17关于加大对镇区污水处理设施改造政策支持的建议38汤均克王世哲崖西镇代表团城建局财政局18关于进一步完善农村环卫管护经费制度的建议49曲红军成山镇代表团城建局好运角旅游度假区75-3-序号建议目录建议编号建议人所在代表团主办单位协办单位19关于加大基础设施专项规划编制和完善配套力度的建议59张启刚经济开发区代表团城建局规划局、经济开发区20关于将标准件厂职工宿舍楼列入危房改造的建议60杜敦义张启杰宁顺香经济开发区代表团城建局规划局、崂山街道21关于市区繁华路段建设地下通道或过街天桥的建议16车宏志市直第2代表团规划局城建局22关于在我市繁华商业地带建设停车楼的建议17陈士茂市直第2代表团规划局城建局23关于整治成山奥苑附近农贸市场占道经营的建议22盛淑平市直第2代表团规划局、崖头街道市场监管局、综合执法局24关于将暖气管网延伸到埠柳镇驻地的建议23殷静王春山埠柳镇代表团好运角旅游度假区规划局25关于做好好运角旅游目的地顶层规划设计的建议39楼贵舜港西镇代表团旅游局好运角旅游度假区26关于提升农业园区休闲旅游服务功能的建议40毕强荫子镇代表团旅游局农工办、农业局、财政局27关于整合夏庄旅游资源的建议41林乐志夏庄镇代表团旅游局商务局、财政局28关于加大养老床位补贴争取力度的建议50邱龑模虎山镇代表团民政局29关于规范发展社会服务组织的建议43王海燕经济开发区代表团民政局宣传部、财政局、残联、妇联76-4-序号建议目录建议编号建议人所在代表团主办单位协办单位30关于加强边缘校区师资配备的建议54车洪波港西镇代表团教育局人社局31关于给予特殊家庭儿童情感救助的建议53姜俊红石岛管理区代表团教育局团市委、妇联、社区办32关于组织企业到经济发达地区学习考察的建议6王国明人和镇代表团科技局组织部、经信局、中小企业局33关于在埠柳镇交叉路口安装红绿灯的建议26王宏霞李中坤埠柳镇代表团公安局34关于在北外环路口清河桥路段设置限速设施的建议27王秀平经济开发区代表团公安局35关于在各工业园公路主干道设置交通安全警示标志的建议28杨明波石岛管理区代表团公安局36关于在俚李线崖西路段安装区间测速设施的建议31苏晓丽崖西镇代表团公安局37关于在威石辅路(荫子段)安装限速及治安监控的建议32王潇荫子镇代表团公安局38关于做好房屋买卖后户口转迁的建议58许超人和镇代表团公安局国土局39关于在龙湖路和竹韵路沿线设立交通标志的建议29王林欣姜德明石岛管理区代表团石岛管理区40关于依法惩治通过"闹访、缠访"逃赖债务的建议44卢均平市直第1代表团信访局信用办、金融办、公安局77-5-序号建议目录建议编号建议人所在代表团主办单位协办单位41关于进一步加强市区内烟花爆竹类爆炸品安全管理的建议61原淑春市直第2代表团安监局公安局、市场监管局42关于规范苹果种植户使用反光膜的建议11张温丽经济开发区代表团农业局经信局、信用办43关于整合夏庄农业资源的建议12姜义强夏庄镇代表团农业局夏庄镇44关于加强基层合作社规范管理的建议14徐喜军滕家镇代表团农业局45关于"美丽乡村"建设的建议35梁忠丽上庄镇代表团林业局农工办、上庄镇46关于进一步加强大天鹅国家级自然保护区管理的建议47王涛成山镇代表团林业局编办47关于加大农村主要河道综合治理的建议33王新珩上庄镇代表团水利局上庄镇48关于出台河道整治扶持政策的建议36刘炳言人和镇代表团水利局财政局49关于促进我市鲍鱼产业健康发展的建议2鞠衍会俚岛镇代表团海洋与渔业局俚岛镇50关于推动海带产业转型升级的建议4李际敏俚岛镇代表团海洋与渔业局科技局、海食委、国资公司、经信局51关于加强石岛滨海沿线保护,打造特色海疆景区的建议37刘珍才石岛管理区代表团海洋与渔业局规划局、环保局、旅游局、石岛管理区78-6-序号建议目录建议编号建议人所在代表团主办单位协办单位52关于进一步加强成山头省级自然保护区管理的建议48胡经法成山镇代表团海洋与渔业局编办53关于对农村土地进行综合开发的建议13王运国荫子镇代表团农机局农业局54关于在大疃镇隆高线安装路灯的建议24王刚大疃镇代表团交通局、城建局55关于加强乡村公路维护的建议25姚晓伟王春山埠柳镇代表团交通局、好运角旅游度假区56关于扩大安装路桥安全防护栏范围的建议30杨永花夏庄镇代表团交通局夏庄镇57关于倡导优先乘坐公交车出行的建议55杨军市直第2代表团交通局宣传部79-7-4政协第十届荣成市委员会第二次会议提案分办表序号提案目录提案编号提案人所在单位主办单位协办单位1关于积极改善创业创新环境,提升企业自主创新能力,实现新旧动能转换的建议49刘世强王先宁明鑫集团有限公司爱尔斯海洋生物科技有限公司发改局、经信局组织部、科技局、人社局、金融办2关于建立"常态化"废弃农用反光膜治理机制的建议24张启东供电公司经信局农业局、环保局、城建局、供电公司3关于成立清洁能源供热公司的建议42邹本尧三土能源股份有限公司经信局、城建局环保局4关于采取有效措施,切实解决制约我市民营企业发展突出问题的建议50林红春王祖涛和兴船业有限公司蚧口渔业集团有限公司经信局、中小企业局金融办、信用办、民政局5关于加强乡镇农贸市场安全监管的建议38张宗华杨林栋闫军卫夏庄镇正大超市广源批发市场统战部食药监局市场监管局、农业局、信用办、畜牧局、海洋与渔业局、崖头街道6关于在农贸市场建立食品安全快速检测机制的建议56李俊峰好当家集团有限公司食药监局检测中心7关于加强医疗服务监督,保障人民群众身体健康的建议58于泳精益食品有限公司食药监局卫计局8关于加强食品安全监督的建议64肖军霞姜元元威海华纳塑胶有限公司滕家镇敬老院食药监局检测中心、信用办80-8-序号提案目录提案编号提案人所在单位主办单位协办单位9关于引导和规范民间融资行为,促进民间融资健康发展的建议3戚鹏隋守宁侯萍福泰隆汽车宁大城市建设工程公司宏义建筑有限公司金融办国资局、信用办、经信局、中小企业局10关于在高铁站增加服务设施的建议13于水阎君特殊教育学校残联金融办11关于推动职业教育与本土企业合作的建议4张彬王文华等5人兴海船舶设备有限公司波通达贸易有限公司等人社局教育局12关于支持新就业形态,促进灵活就业人员就业创业的建议18郭友芝人社局人社局宣传部、财政局、金融办、科技局、教育局、地税局13关于严厉打击借销售保健品名义欺骗消费者行为的建议51姜洪军王晓宝马渔业集团有限公司民族宗教事务局市场监管局公安局、食药监局14关于完善管理措施,促进我市电子商务有序发展的建议54王国刚姜成明于水芹鑫汇水产有限公司慧燕包装有限公司宏丰新型建材有限公司商务局旅游局、信用办15关于启动自然资源资产负债表编制,明确生态建设责任的建议11于培栋审计局统计局发改局、环保局、水利局、国土局、林业局、财政局、农业局、审计局、智慧办16关于学校供热采用计量收费标准的建议61王洪志鞠文玲等4人第二中学蜊江小学等物价局、城建局教育局17关于加快推进我市农村污水处理达标排放全覆盖的建议2王文跃威海源通管业有限公司滕家镇政协联络室城建局农工办81-9-序号提案目录提案编号提案人所在单位主办单位协办单位18关于改善环卫工人工作条件的建议14许利姜平妇联希努尔男装城建局19关于青山路清河岗到北外环之间道路硬化的建议16何天祥义乌小商品城城建局20关于建立生态化河道污水治理常态机制的建议20于华平张磊麦滋生物科技有限公司上庄镇政府城建局、环保局、水利局财政局21关于加强物业管理,全面提升文明城市创建水平的建议28连业东鞠文玲等5人泰亨道正物流有限公司蜊江小学等城建局社区办22关于设立小区平面指示牌的建议30刘强林百灵等4人教育局蜊江中学等城建局社区办23关于加强公厕服务管理的建议53齐冰黄海离合器有限公司城建局24关于将具备条件的镇街纳入城区供水系统的建议59徐海东城西街道徐家村城建局水利局、水务集团、农业局25关于生活垃圾分类存放回收利用的几点建议69赵寿建华鹏玻璃股份有限公司城建局26关于缓解城区部分区域停车难问题的建议8周玉镇王艳玲等9人交警大队荣成医药有限公司等规划局城建局、综合执法局、崖头街道27关于做好农村土地托管,增加农民和村集体收入的建议9徐元财城西街道河西王家村供销社、农业局农机局、粮食局、财政局82-10-序号提案目录提案编号提案人所在单位主办单位协办单位28关于建立新型信息化社会救助体系实现精准帮困救助的建议1王行伟财政局民政局智慧办、卫计局、人社局、教育局、财政局、残联、妇联、总工会29关于进一步扩大大病困难群众慈善救助范围和比例的建议5王立新周冬梅民政局海洋与渔业局民政局人社局、妇联30关于规范村民集中安置区管理的建议7李维信崂山街道党工委民政局组织部、宣传部、城建局、体育局、文广新局、社区办31关于加快推进医养结合产业发展的建议15张永波戴建新等5人组织部中康医院等民政局卫计局、人社局32关于进一步加强学生心理健康教育的建议10刘开勇教育局教育局卫计局、妇联、团市委、财政局33关于重视学生身心健康,减轻学生负担,提高学生综合素质的建议21彭俊洲张平诚安集团有限公司中天运会计师事务所教育局团市委、体育局、文广新局34关于加强对校车和公共应急车辆管理的建议66原秀莲港湾街道卫生院教育局公安局35关于成立传染病医院的建议12李克成方崇乾等6人人民医院等卫计局财政局、人社局36关于完善农村医疗服务体系,提高农村卫生机构服务能力的建议19陈磊第三人民医院卫计局财政局、编办、人社局37关于提高出生人口素质,确保惠民政策普及适宜人群的建议26于海港妇幼保健院卫计局民政局83-11-序号提案目录提案编号提案人所在单位主办单位协办单位38关于进一步加强全民健康教育的建议39李艳夏庄镇卫生院卫计局宣传部、人社局、教育局、体育局39关于加大对吸毒和艾滋病宣传教育力度的建议46徐东萍大疃镇敬老院卫计局、公安局教育局40关于规范早教行业,开展"医教结合,循证早教"的建议63于海港方崇乾等11人妇幼保健院人民医院等卫计局教育局、市场监管局41关于整合旅游资源,发展我市全域旅游的建议32连洪铎曲学军黄蓉蓉地税局烟墩角水产有限公司新三角洲水产有限公司旅游局42关于进一步打响荣成旅游品牌的建议34徒宽勇山东万恒置业有限公司旅游局城建局、体育局、农工办、经信局、商务局、农业局43关于加大对乡村旅游扶持力度的建议36张海霞王涛林茂蓉夏庄镇党委海之岛现代艺术创作团市委旅游局卫计局、公安局、农工办、商务局44关于对景区停车设施合理规划及建设的建议55宋朝晖水利基础建筑工程有限公司旅游局、规划局交通局、城建局、财政局45关于打造房地产、休闲养老、旅游、餐饮业一体化宣传推广平台的建议67王志方赤山集团有限公司旅游局46关于我市建设无线城市的建议31袁惠军威海家和网络技术股份有限公司智慧办城建局、行管局47关于规范电动车管理的建议22周玉镇交警大队公安局、市场监管局财政局84-12-序号提案目录提案编号提案人所在单位主办单位协办单位48关于加大市区限制燃放烟花爆竹时间的宣传力度和对违规者处罚力度的建议25肖模臣建设工程质量检测站公安局49关于加大"平安农村"建设力度的建议37张海霞夏庄镇党委公安局宣传部、司法局50关于提高我市交通通行效率的建议45张永涛林百灵于申洋大疃镇卫生院蜊江中学申洋食品有限公司公安局规划局、城建局、综合执法局51关于在府东南路与府后街交叉路口处安装测速仪器的建议68陈海燕毕旭东张丽丽中医院中医院妇幼保健院公安局52关于运用好群众文化活动中心的建议29刘开勇王洪志白先飞教育局第二中学第四中学文广新局团市委、妇联、文联、广播电视台53关于提高镇街综合文化服务中心利用率的建议60徐海东城西街道徐家村文广新局54关于加大农产品营销力度的建议44姜蓬勃刘德鹏等4人埠柳镇党委威海市利农生产资料有限公司等农业局宣传部、商务局55关于加强农村废弃农药瓶(袋)综合治理的建议47孙树木万年青建材有限公司农业局环保局56关于对天鹅栖息地规范管理的建议65张边疆曲艺家协会林业局57关于加快推进我市海水淡化,提高城市水源供给的建议40许万里张波哈尔滨理工大学科技园科胜电脑有限公司水利局、城建局发改局、石岛管理区85-13-序号提案目录提案编号提案人所在单位主办单位协办单位58关于发展深海网箱养鱼的建议23肖辉军外侨办海洋与渔业局旅游局、科技局、财政局59关于提升休闲渔业发展水平的建议33李新安王仁杰海洋与渔业局海洋与渔业局旅游局、文广新局60关于规范近海海域筏式养殖管理的建议52王军威宁津街道东楮岛村海洋与渔业局环保局、旅游局61关于加大海上渔业生产污染治理力度的建议57王晓军鑫发渔业集团海洋与渔业局环保局、财政局62关于设立石岛至崖头快速公交专线的建议70刘文娟邱艳平石岛宾馆交通局、公交集团86荣成市人民政府办公室关于印发《荣成市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》的通知荣政办发〔2018〕10号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门:《荣成市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施.
荣成市人民政府办公室2018年2月28日荣成市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案为深入推进全市畜禽养殖污染防治工作,有效防治畜禽养殖污染,推动绿色生态畜牧业发展,实现畜牧业转型升级,全面改善农村生态环境,根据《山东省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(鲁政办发〔2017〕68号)和《威海市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(威政办发〔2018〕10号)的要求,结合我市实际,制定本实施方案.
一、总体要求(一)指导思想深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿色发展理念,加快推进生态文明建设,大力实施乡村振兴战略,坚持保供给与保环境并重,落实政府支持、企业主体、市场化运作的方针,按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以规模养殖场为重点,以肥料化和能源化为主要利用方向,优化养殖布局,配建处理设施,培育处理主体,推广适用模式,加强科技支撑,完善扶持政策,严格执法监管,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,提高废弃物综合利用水平,健全完善高效运转的畜禽养殖污染防治体系,促进畜牧业生产与资源环境的协调发展,为全面建设小康社会提供环境安全保障.
(二)主要目标到2018年年底,粪污处理利用模式基本建立,畜禽粪便处理利用率达到95%以上,污水处理利用率达到81%以上,粪污综合利用率达到89%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%.
到2019年,畜禽粪便处理利用率达到96%以上,污水处理利用率达到83%以上,粪污综合利用率达到91%以上;到2020年,畜禽粪便处理利用率达到97%以上,污水处理利用率达到86%以上,粪污综合87利用率达到93%以上;规模化畜禽养殖场区全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行,或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理.
到2025年,全市畜禽粪污基本全量处理利用,农牧循环格局基本形成.
二、工作重点(一)统筹规划畜牧产业布局.
坚持畜牧业发展与环境承载力相匹配的原则,根据土地利用总体规划、城乡发展规划和环境承载能力、畜禽养殖污染防治等方面要求,坚持以地定畜,科学确定畜禽养殖的品种和规模.
严格按照畜禽养殖"三区"划定方案要求,加强禁养区养殖场(户)监管,坚决杜绝复养现象发生;严格控制限、适养区养殖规模和养殖数量,严格新建养殖场审批,新建的养殖场,必须符合城市、土地、林地、基本农田等规划,经规划、国土、水利、农业、林业、环保、畜牧等相关部门审核,报市政府批复后建设.
坚持以种定养、农牧结合,充分考虑养殖规模与土地消纳的关系,促使种养业在布局上相协调,在规模上相匹配,形成养殖业、种植业生态循环格局.
(牵头单位:市畜牧局,责任单位:市规划局、国土局、水利局、农业局、林业局、环保局,各镇街)(二)推广废弃物综合治理.
深化畜禽养殖标准化示范创建,全面推行粪污处理基础设施"一控两分三防两配套一基本"标准化建设.
在源头减量上,推广干清粪、雨污分流、固液分离等技术模式,控制养殖污水产生量.
在过程控制上,推广发酵床、微生物处理、臭气控制等技术模式,加速粪污无害化处理,减少氮磷和臭气排放.
在末端利用上,根据不同区域、不同畜种、不同规模,推广全量收集还田、水肥(有机肥)一体化、能源化、基质化、清洁回用等技术模式,提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平.
(牵头单位:市畜牧局,责任单位:市农业局、环保局)(三)强化科技技术支撑体系.
组织开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发,集成有机肥、水肥一体化等关键技术,提高资源转化利用效率.
开发利用安全、高效、环保的新型饲料产品和微生物产品,引导矿物元素类饲料添加剂减量使用,减少重金属污染和异味排放.
强化技术培训,加强粪肥还田技术指导,确保科学合理施用.
(责任单位:市科技局、农业局、畜牧局)(四)推进粪污能源化利用.
推动以畜禽粪污为主要原料的能源化、规模化、专业化沼气工程建设,支持规模养殖场和专业化企业生产沼气、生物天然气,促进畜禽粪污能源化.
优化沼气工程设施、技术和工艺,引导大规模养殖场在生产、生活用能中加大沼气利用比例.
支持大型粪污能源化利用企业建立粪污收集利用体系,配套与粪污处理规模相匹配的消纳土地,促进沼液就近就地还田利用.
(牵头单位:市农业局,责任单位:市畜牧局)(五)推进粪污肥料化利用.
以规模养殖场户为主,支持鼓励自行处理粪污,生产销售商品有机肥,或流转土地发展种植,就近消纳.
鼓励中小养殖场户建立合作互助处理中心,统一收集、运输、处理养殖场户畜禽粪污.
开展种养结合、农牧循环建设试点,鼓励畜牧养殖大户、农业种植大户建设养殖粪污集中处理设施,统一收集周边养殖场(户)粪污,集中进行无害化处理后用于种植业生产,实现畜牧业与种植业有效对接.
88支持采取政府和社会资本合作(PPP)模式,建设专业化粪污集中处理中心,完善畜禽粪污收集、转化、利用三级网络体系,探索规模化、专业化、社会化运营机制.
畜禽养殖粪污集中处理中心要配备粪污集中收集、无害化处理、有机肥生产、运输和施用等设施设备.
通过支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田"最后一公里"问题.
(牵头单位:市畜牧局,责任单位:市发改局、财政局、农业局、环保局,各镇街)(六)严格落实项目建设环评.
严格落实养殖业户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度,对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价.
新建或改扩建畜禽规模养殖场,应严格控制在适养区内,认真执行畜禽规模养殖场建设项目环评分类管理和相关技术标准,编制环境影响报告书或登记表,配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施.
对未执行环评或"三同时"制度的畜禽规模养殖场,环保部门依法予以处罚.
(牵头单位:市环保局、畜牧局,责任单位:各镇街)(七)完善污染监管制度.
依托国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统,对规模养殖场养殖及粪污处理利用情况进行全面摸底调查,赋予统一身份代码,构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台.
依照国家畜禽粪污还田利用和检测标准、畜禽规模养殖场污染物减排核算方法及畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法,引导畜禽养殖规模超过土地承载能力的镇街合理调减养殖总量.
实施畜禽规模养殖场分类管理,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,按照国家规定,依法核发排污许可证,并严格监管.
对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据.
完善肥料登记管理制度,强化商品有机肥原料和质量的监管与认证.
(责任单位:市农业局、环保局、畜牧局,各镇街)三、保障措施(一)加强组织领导.
加强畜禽养殖废弃物综合利用,是保证畜产品有效供给、改善农村生产生活环境的重要基础,也是建设生态城市、发展生态农业的重要举措,各级各有关部门要高度重视,把畜禽养殖废弃物综合利用工作列入重要议事日程,进一步增强责任意识,明确工作责任,细化工作分工,健全工作机制,加大资金投入,完善政策措施,强化日常监管,确保各项任务落实到位.
统筹畜产品供给和畜禽粪污资源化利用及污染整治,落实"菜篮子"市长负责制,切实抓好各项措施落实,共同推进全市畜禽养殖废弃物资源化利用,确保如期完成工作目标.
(牵头单位:市畜牧局,责任单位:市政府有关部门)(二)加大财税扶持.
结合国家和省里现有政策,启动实施农牧循环建设工程,推进畜禽粪污全量化收集处理,形成农牧结合、生态循环格局.
实施果菜茶有机肥替代化肥行动,扩大粪源有机肥使用.
利用中央财政农机购置补贴资金,对畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴.
加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入,支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施.
建立受益者付费机制,保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益.
鼓励社会资本设立投资基金,创新畜禽养殖废弃物资源化利用设施建设和运营模式.
执行沼气和生物质气增值税即征即退政策,在符合天然气成分及相关标准的前提下,支持生物质气和沼气工程开展89碳交易.
落实粪源沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策.
对符合条件的项目,按国家有关规定及时申报可再生能源电价附加资金补助目录,经国家审核确定后,按期支付补贴.
(责任单位:市发改局、财政局、城建局、农业局、环保局、国税局、物价局、农机局、畜牧局、供电公司,各镇街)(三)落实用地用电政策.
在不违反土地利用政策、畜禽养殖"三区"划定方案和不超过土地粪污承载能力的情况下,积极落实畜禽规模养殖用地和禁养区内确需关闭搬迁的养殖场户置换用地.
以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物质气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入当地土地利用总体规划,并在年度用地计划中优先安排.
落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策.
畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格.
加大沼气发电扶持力度.
(牵头单位:市国土局、发改局,责任单位:市城建局、规划局、农业局、物价局、畜牧局,各镇街)(四)加强宣传引导.
大力宣传有关法律法规,及时解读畜禽养殖废弃物资源化利用相关支持政策,提高畜禽养殖从业者的思想认识,加强舆论监督与社会监督.
利用电视、报刊、网络等多种媒体,广泛宣传畜禽养殖废弃物资源化利用工作的主要内容、总体要求和工作重点,宣传推广新技术、新模式、好经验、好做法,为推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作营造良好氛围.
(牵头单位:市畜牧局、环保局,责任单位:广播电视台、新闻中心,各镇街)90荣成市人民政府办公室关于印发进一步理顺崖头城市建成区违建查处工作实施意见的通知荣政办发〔2018〕11号经济开发区管委会,各有关街道办事处,市政府有关部门、单位:《进一步理顺崖头城市建成区违建查处工作实施意见》已经市政府研究同意,现予印发,请抓紧组织实施.
荣成市人民政府办公室2018年3月15日进一步理顺崖头城市建成区违建查处工作实施意见根据《荣成市查处违法建设和违法占地工作规定》(荣政办发〔2010〕29号)和《荣成市人民政府关于进一步严格违法占地和违法建设行为行政监管责任的通知》(荣政发〔2012〕13号)要求,经市政府研究,决定经济开发区及所辖街道、综合行政执法局、数字化城市管理中心具体负责对崖头城市建成区内(北外环以南,宁家南路以北,将军路以东,车道河以西)的违建行为进行巡查、治理.
一、违建巡查1.
经济开发区要组织巡查人员,实行干部分包,落实巡查主体责任,负责工业园区(包括崂山高端产业园、原一期工业园及黎明南路周边共25平方公里区域)内的违建排查工作.
2.
崖头街道充分发挥村(居)委会、社区、网格员、楼长等巡查力量,健全监察网络,实行干部分包,落实巡查主体责任,负责崖头街道小区、村居范围内的违建排查工作.
3.
寻山街道、城西街道、崂山街道要充分发挥村(居)委会、社区和街道执法平台等巡查力量,建立巡查机制,实行干部分包,落实巡查主体责任,负责各自辖区内的违建排查工作.
4.
数字化城市管理中心负责对北外环以南、凭海路以北、寻山路以西、将军路以东范围内除居住区外的违建进行排查,落实巡查主体责任.
5.
综合行政执法局四个直属中队负责对崖头城市建成区内除小区、村居、工业园外的区域进行巡查.
二、上报认定对巡查发现的疑似违法建设,各巡查单位要第一时间上报至市拆违办,上报内容应包括违建发现时间、地点、照片、联系人等具体内容,由市拆违办组织国土、规划部门统一进行审查认定.
三、违建处置1.
经济开发区对认定的存量违建,负责督导相关单位、个人限期拆除,对逾期未拆的,提请91市拆违办协调第三方专业机构配合完成拆除.
对认定的新增违建,提请市拆违办,由市拆违办组织综合执法等相关部门张贴封条,制止施工,由经济开发区负责督导相关单位、个人限期拆除,对逾期未拆的,提请市拆违办协调第三方专业机构配合完成拆除.
2.
崖头街道、寻山街道、崂山街道、城西街道对认定的存量违建,要列入分批治理计划,组织人员做好自拆说服工作,按计划完成拆除.
对逾期未拆除的,提请市拆违办协调第三方专业机构配合完成拆除.
对认定的新增违建,组织各自综合执法中队张贴封条制止施工,安排人员做好自拆说服工作,限期完成拆除.
对逾期未拆除的,提请市拆违办协调第三方专业机构配合完成拆除.
3.
综合行政执法局要摸清责任区域违建权属人,对涉公单位、个人的违建,及时移交给相关部门督导其限期整治.
对逾期未拆除的,提请市拆违办协调第三方专业机构配合完成拆除,并将相关责任人移交至纪检监察部门依法依纪严肃处理.
对非涉公单位、个人的违建,要做好自拆说服工作限期其自行拆除,对逾期未拆除的,提请市拆违办协调第三方专业机构配合完成拆除.
四、违建惩戒对在违建治理工作中存在以下六种行为的单位和个人,由负责违建治理的相关责任单位将相关信息提交至市拆违办,由拆违办调查汇总后报征信办,将相关单位和人员列入城市管理领域黑名单,实行联合惩戒.
(一)拒不配合有关部门进行违法建设调查或在调查中提供虚假资料的.
(二)违法建设经认定后,未按照限期拆除通知要求在规定时限内进行拆除的.
(三)违法建设经认定后,拒不自拆,又不提出助拆申请,进入强制拆除程序的.
(四)阻碍依法执行违建强制拆除等公务或因违建被拆除而无理取闹、寻衅滋事的.
(五)拒不履行违法建设行政处罚的行为.
(六)其他涉及违法建设的行为.
因上述行为被列入城市管理领域黑名单的单位或个人,其信用等级直接降为D级,在我市发展党员、评先选优、干部使用、项目申报等领域受到限制,同时,根据《关于对荣成市城市管理领域严重失信个人和企业开展联合惩戒的合作备忘录》约定,在政府采购、工程招投标、申请政策性资金及金融信贷等领域进行联合惩戒.
五、责任追究1.
对新增违建两天内(具体时间以威海城管执法局违建调查时间为准)未被发现的,追究经济开发区及所辖街道办事处分管负责人和数字化城市管理中心的信息采集公司责任;对新增违建五天内未被发现的,在追究上述人员责任的同时,还要追究综合行政执法局四个直属执法中队相关人员的责任.
2.
对有关责任单位未靠上去做好违建自拆说服工作的,并在整改时限到期后未及时提请市拆违办协调强制拆除的,追究具体负责人责任.
3.
对拒不配合拆违工作的小区物业公司,由崖头街道提请市政府对其扣减物业奖补资金,征信等级直接降为D级.
92RCDR-2018-0040001关于印发荣成市"云服务券"管理使用细则的通知荣经信〔2018〕31号各区镇、各企业:为进一步规范"企业上云"服务券管理使用,提高资金使用效益,根据《山东省"云服务券"财政奖补实施细则》、《威海市"云服务券"管理使用细则》相关规定,市经信局、财政局制定了《荣成市"云服务券"管理使用细则》,现印发给你们,请遵照执行.
荣成市"云服务券"管理使用细则荣成市经济和信息化局荣成市财政局2018年3月26日93荣成市"云服务券"管理使用细则第一章总则第一条为规范"企业上云"服务券(以下简称"云服务券")管理使用,加快推动我市"企业上云"工作,根据《荣成市"企业上云"行动计划(2018-2020)》、《山东省财政厅、山东省经济和信息化委员会关于印发山东省"云服务券"财政奖补实施细则的通知》(鲁财工[2017]42号)等文件精神,制定本细则.
第二条"云服务券"是政府为引导、支持"企业上云"而发放的一种有价凭证,通过财政资金对企业购买云服务商的服务给予一定补贴.
第三条按照政府引导、市场化运作的原则,建立"上云企业出一点、云服务商让一点、各级财政补一点"联合激励机制.
鼓励云服务商实行优惠折扣等形式,共同推动"企业上云"发展.
第四条我市财政安排的"企业上云"财政奖补资金,主要用于对全市"企业上云"进行补贴及威海市级上云试点标杆企业、优秀体验中心奖励等相关支出,按照"总额控制、先上后补、先到先补、补完为止"的原则,统筹安排使用.
第五条市经济和信息化、财政部门要根据本细则研究制定"云服务券"管理使用具体操作规程和实施方案,并负责"云服务券"的管理和兑付.
第二章"云服务券"申领和兑付第七条"云服务券"的管理使用应遵守国家有关法律法规和财务规章制度,坚持鼓励创新、科学管理、公开透明、普惠公平、专款专用原则,实行记名发放、登记使用和备案管理,不得转让、买卖、赠送,不重复使用.
第八条"云服务券"发放对象是在荣成市范围内注册登记的具有独立法人资格,符合国家和省产业发展方向的企业,主要面向新旧动能转换10大重点产业和《山东省行动纲要》确定的"10+10"产业的企业,优先面向科技型、创新型、高成长型企业、"专精特新"企业、国家及省各类试点企业和重点培育企业、贫困地区涉农企业.
"企业上云"统一纳入"山东省企业上云公共服务平台"实行信息化管理,云服务商、申领企业均应通过该平台注册登记.
第九条"云服务券"采用电子券形式,实行网上申请、自动生成、集中兑付.
单个企业只享受一次"云服务券"补贴.
第十条申领企业通过平台进行注册,经市经济和信息化部门对企业注册信息进行网上审核后成为用户会员,即获得申领"云服务券"资格.
"云服务券"管理系统依据企业向云服务商购买云服务的合同和财政补助比例计算确定额度后,自动生成"云服务券".
云服务商按合同提供服务,收取云服务费,并依据用户会员取得的"云服务券"额度,相应抵减费用.
如合同未能履行,"云服务券"即失效.
第十一条"云服务券"申领企业实行定期汇94总公示制度.
每月初,省级经济和信息化委员会对上月已申领"云服务券"企业在官方网站统一予以公示,公示期不少于5个工作日.
第十二条"云服务券"由云服务商每半年通过平台申请兑现,经第三方机构评价、市经济和信息化部门审核并在官方网站公示(不少于5个工作日)后,市财政部门据此拨付资金.
对云服务商提供服务存在质量问题的,相应扣减"云服务券"兑付额度.
第三章财政补贴第十三条"云服务券"额度以单个企业上云购买、使用云计算资源或服务的费用为基数计算,2018年补贴比例为不超过实际发生费用的30%,补助上限不超过5万元.
财政补贴实行退坡机制,补贴比例每年递减5%.
通过两化融合管理体系认证(证书处于有效期内)的企业,"云服务券"上限提高20%.
对威海市级试点标杆企业、优秀体验中心等予以不超过20万元奖励.
第四章资金监管第十五条财政奖补资金实行专账核算、专款专用,并严格实行相关预算资金管理规定.
第十六条企业和云服务商要严格按照本细则申领、使用、兑现"云服务券",自觉接受财政、经济和信息化、审计、监察部门的检查监督.
一经发现企业和云服务商伪造虚假业务、虚报"云服务券"数额、套取财政补贴等违法违规行为,认定为失信行为,在社会征信管理系统中予以记录,并取消其申领和服务资格.
第十七条对截留、挪用、挤占、骗取补助资金等行为,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理,并依法追究有关单位及其相关人员责任.
第五章附则第十八条本细则由市经济和信息化局、市财政局负责组织实施.
第十九条本细则自发布之日起施行,有效期至2020年10月31日.
95RCDR-2018-0240001关于印发《荣成市加快推进家庭医生签约服务工作实施方案》的通知荣卫计字〔2018〕25号经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区管委会,各镇人民政府、各街道办事处,各医疗卫生单位:为深入贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神,加快推进和完善家庭医生签约服务工作,根据国家7部委《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》(国医改办发〔2016〕1号)、省7部门《关于加快推进和完善家庭医生签约服务工作的实施意见》(鲁卫基层发〔2016〕6号)和威海7部门《关于加快推进和完善家庭医生签约服务工作的实施意见》(威卫计发〔2017〕65号)要求,结合我市实际情况,现将《荣成市加快推进家庭医生签约服务工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实.
荣成市卫生和荣成市发展荣成市计划生育局和改革局民政局荣成市荣成市人力资源荣成市财政局和社会保障局物价局荣成市残疾人联合会2018年2月28日荣成市加快推进家庭医生签约服务工作实施方案为进一步推动和规范全市家庭医生签约服务工作,为城乡居民提供质优便捷的公共卫生和医疗服务,根据国家7部委《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》(国医改办发〔2016〕1号)、省7部门《关于加快推进和完善家庭医生签约服务工作的实施意见》(鲁卫基层发〔2016〕6号)、《关于转发国家卫生计生委国务院医改办做实做好2017年家庭医生签约服务工作的通知》(鲁卫基层字〔2017〕4号)和《关于加快推进和完善家庭医生签约服务工作的实施意见》(威卫计发〔2017〕65号)等文件精神,结合我市实际,制定本方案.
一、指导思想和目标任务根据省委、省政府深化医药卫生体制改革的总体部署和要求,以维护人民群众健康为中心,以建立签约服务内在激励与外部支撑机制为重点,加快推进和完善家庭医生签约服务,不断优化签约服务内涵,提升签约服务效果,稳步扩大签约服务覆盖面.
通过家庭医生与居民建立稳固的契约式服务关系,转变医学服务模式,为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务,增强人96民群众健康获得感和对基层医疗卫生机构的信任度,推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉,促进基层首诊和分级诊疗制度的建立.
2018年底前,全市签约服务覆盖率城市、农村分别达到35%和70%;重点人群签约服务覆盖率达到70%以上,其中实现项目在管老年人和高血压患者、建档立卡贫困人口、计划生育特殊家庭、残疾人签约服务全覆盖;签约居民满意度达到80%以上.
至2020年,进一步完善签约服务机制,基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖,家庭医生作为居民健康和医保经费的双重守门人格局基本形成.
二、签约服务主体现阶段家庭医生主要包括基层医疗卫生机构注册的全科医师(含助理全科医师、中医类别全科医师和注册第二执业地点全科医师)、具备能力的执业(助理)医师和乡村医生等.
对无乡村医生执业或乡村医生不具备签约服务能力的行政村,由所在镇卫生院负责调配家庭医生.
随着全科医生队伍建设,家庭医生逐步过渡到主要由全科医师承担.
签约服务原则上采取"1+1+1+X"团队服务形式,即1处居民自愿选择的我市二级及以上医院,做为市内定点医疗机构,享受优先诊疗服务;1个辖区基层医疗卫生机构家庭医生团队,由临床医生、护士、公共卫生医师共同组成,为签约的健康居民、病情稳定的患者提供基础和初级服务;1名村居健康网格员,由村卫生室乡村医生或村计划生育工作人员担任,配合做好签约服务工作;X是为满足疾病复杂的患者和重点人群、居民个性化需求较高的签约居民的需求,由建立对口帮扶、医疗联合体的二级以上医院专科医师参与,实现全专结合,丰富签约服务内涵.
家庭医生团队长是团队第一责任人,负责团队成员的任务分配和管理.
签约服务人数与签约家庭医生团队配比原则上不超过3000:1.
各基层医疗卫生机构结合签约服务包内容和家庭医生团队标准,组织符合条件的医务人员成立家庭医生服务团队,明确工作流程、职责分工和分配机制,确保签约服务质量.
三、签约服务对象签约服务优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人及慢性病、结核病、严重精神障碍患者、贫困人口、计划生育特殊家庭等重点人群.
现阶段要以高血压、糖尿病、脑卒中康复期、冠心病康复期、恶性肿瘤康复期等诊断明确、病情稳定、适宜在基层医疗卫生机构接受治疗、护理、康复和健康管理服务的慢性病患者及老年人等其他有签约服务需求的居民为主.
基层医疗卫生机构对辖区签约服务重点人群进行摸底造册,按照充分告知、自愿签约原则,组织集中签约或诊间签约.
家庭医生签约原则上以服务对象个人为单位,每位居民在辖区基层医疗卫生机构同期只能选择1个家庭医生团队,共同生活的家庭成员多人同时签约时,应选择同一家庭医生团队.
按照基层首诊的原则,签约居民就诊时应优先到家庭医生处就医,如病情需要到签约的我市二级及以上医院就诊,应通过家庭医生转诊.
家庭医生签约协议有效期为一年,服务起止时限原则上按自然年度计算.
期满后居民可续约或选择其他家庭医生团队签约.
四、签约服务内容家庭医生团队为居民提供基本医疗、公共卫生服务和个性化健康管理服务,各项服务内容以服务包形式提供给签约居民.
签约服务包分为基础、初级、个性化的中级和高级服务包,拉开服97务档次和梯度,满足群众多元化健康需求.
其中基础服务包、初级服务包以市域为单位统一制定,个性化签约服务包以各基层医疗机构为单位分别制定,并报市卫生计生局批准.
(一)基础服务包.
现阶段主要包括:基本医疗服务.
实行门诊预约服务制度,为签约对象提供一般常见病、多发病诊疗.
公共卫生服务.
为签约对象建立规范的电子健康档案,并实行动态管理,及时更新补充相关信息;开展健康教育,采取讲座、健康咨询、发放健康教育资料等方式,开展防病知识宣传和卫生科学指导;根据签约对象类型和需求,以"分类服务、按需服务"为原则,为老年人、孕产妇、儿童、慢性病人等重点人群提供针对性的健康管理服务,协助签约对象开展健康自我管理;其他重大公共卫生服务.
中医药健康管理服务.
充分发挥中医药在促进公共卫生服务均等化、全民健康教育和促进中的优势和作用,为签约居民开展体质辨识,提供中医药养生保健知识和指导服务.
(二)初级服务包.
在基础服务包的基础上,增加以下内容:基本医疗服务.
因病情需转诊的签约患者可通过绿色通道优先转诊至上级医院,优先预约专家门诊、大型仪器设备检查及住院等;提供一对一健康问题咨询;签约居民在签约的家庭医生处就诊,签约年度内免收一般诊疗费≤6次或到基层医疗机构进行指定医技检查和治疗项目时减免10%(二者选择其一).
医养结合服务.
为65岁及以上签约对象每年至少进行4次入户随访,开展健康监测管理和健康指导服务,每年提供1次全面的体格检查与辅助检查.
中医药健康管理服务.
在签约的家庭医生处进行中医适宜技术治疗时,收费标准减免10%.
(三)个性化服务包.
在基础服务包的基础上,针对H型高血压患者实行个性化签约服务.
鼓励各基层医疗卫生机构根据服务对象身体状况、需求及享受的医疗保险类型的不同,选择针对性强、群众认可度高、实施效果好、基层医疗卫生机构能承担的中、西医基本医疗项目和基层适宜技术纳入签约服务内容,组成种类合理、适合不同人群、不同病种的服务包群;充分考虑群众健康管理服务需求和承担能力,进一步制定层次分明、特色突出的差异化、菜单式的中级、高级服务包群.
现阶段个性化服务主要包括上门随访、家庭出诊、健康评估、康复指导、家庭病床、家庭护理、中医药"治未病"服务、远程健康监测等内容.
五、签约服务收付费机制家庭医生签约服务费主要由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费等分担.
基础签约服务包不收取费用,原则上仅向签约贫困居民、计划生育特殊家庭、残疾人免费提供.
初级服务包需居民与家庭医生团队签约并付费10元.
根据签约服务居民数量,基层医疗卫生机构从拨付的基本公共卫生服务经费按照30元/人/年结算;家庭医生为签约居民提供的基本医疗保险服务,由基本医疗保险按规定支付给定点医疗机构,定点医疗机构可按不高于60元/人/年标准列入医疗服务收入.
65周岁及以上本地户籍老年人初级包额外补贴40元/人/年,由市财政负担.
社会保险经办机构根据各基层医疗卫生机构当年实际签约服务人数和上年度居民人均门诊次数,按规定的一般诊疗费标准进行结算,一般诊疗费总额不列入各基层医疗卫生机构年度总额预付指标,实行当年结余留用、超支不补的结算方法.
随着经济社会发展水平、基本医保基金和公共卫生资98金保障水平、医疗消费水平的发展,适时提高收费及补助标准.
个性化签约服务包涉及基本医疗和个性化健康管理服务部分,符合医疗保险政策规定范围的,医疗保险按政策规定报销;报销后居民自付部分及不符合医疗保险政策规定服务项目,按略低于原自付累计总价的原则核定价格,签约时一次性预缴或在接受服务时按签约协议金额即时缴纳;健康管理依从性高、连续签约或长期签约的居民,给予优惠.
签约服务包的收费标准和服务内容要在基层医疗卫生机构内显著位置进行公示,接受社会监督.
家庭医生团队向签约居民提供约定的服务,除按规定收取签约服务费外,不得另行收取其他费用.
提供非约定的医疗卫生服务或向非签约居民提供医疗卫生服务,按规定收取费用并履行告知义务.
六、完善基本医保支付政策推进医保门诊慢性病政策在基层医疗卫生机构的利用,将开展家庭医生签约服务的基层医疗卫生机构全部纳入医保门诊慢性病定点机构范畴.
推动医疗联合体医保总额付费试点,实行医疗费用总额控制和弹性结算办法,完善结余留用、超支分担的激励约束机制,可探索长期护理保险等政策与家庭医生签约服务逐步衔接.
充分发挥医保支付的引导作用,对紧密型医联体内连续住院的签约转诊住院患者只计算首次起付线.
适当提高门诊统筹最高支付限额,引导居民到基层就诊,发挥医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导和监督制约作用.
七、完善基层用药政策和服务价格调整完善基层医疗卫生机构药品配备使用政策.
对诊断明确、病情稳定、依从性较好的慢性病签约患者,在家庭医生处就诊可酌情延长单次配药量,吸引慢性病患者首选家庭医生就诊,处方药量最多可一次开具2个月药量;对于下转病人,可延用上级医疗机构医嘱中的非基本药物;基层医疗卫生机构非基本药物应优先保障签约居民慢性病治疗的常用药.
推广实施财政专项资金等支持的免费提供慢性病基本药物政策.
合理调整基层医疗卫生机构收费价格标准,及时增补和调整基层医疗卫生机构出诊、巡诊、家庭病床、家庭护理、健康管理、远程监测等服务的价格、收费方法和报销政策.
八、健全考核激励机制提高基层医疗卫生机构全科医生高、中级岗位的比例,基层医疗卫生机构内部绩效工资分配、人员聘用、职称晋升、在职培训、评奖推优等方面重点向签约的优秀全科医生和家庭医生倾斜,增强基层医疗卫生机构和医务人员开展签约服务的积极性.
在考核签约数量的基础上,重点突出签约服务机制、服务效果和群众感受度,建立以机制建立情况、居民满意度、签约居民基层就诊比例、经家庭医生转诊率、续约率等为主要指标的质量考核体系和以健康管理效果、医药费用控制为核心的效果评价体系.
根据签约服务考核结果,签约服务费收入可按一定比例向承担签约服务的家庭医生团队发放,相关收入纳入绩效工资管理,在核定绩效工资总量时单列,并根据签约服务情况及时调整,依照按劳计酬、多劳多得的原则确定家庭医生签约服务费的分配形式和分配办法,同时保障乡村医生合理收入,报市卫生计生局备案同意后实施.
对于未按签约服务协议书提供相应服务或经考核不合格的家庭医生团队,99由所属基层医疗卫生机构扣发相应补助经费并取消下一年度签约资格,经整改考核合格后,方可继续开展签约服务.
九、强化基层医疗卫生服务体系建设持续加大基层医疗卫生投入,推进基层医疗卫生机构标准化建设,不断完善设施设备配置,增强基层综合服务能力.
政府在每个镇至少办好1所标准化镇卫生院,在每个街道办事处或每3万-10万居民规划设置1处标准化社区卫生服务中心.
县级统筹为家庭医生团队配置工作必需的车辆、移动医疗装备等设施设备,对于实施成效突出的家庭医生团队,按照规定给予表彰奖励.
加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设,加快建立多种形式的县域医共体,逐步实施"县管镇用、镇管村用"的统招统分、订单式培养等招聘使用办法和多点执业、双向挂职、项目合作等灵活多样的人才柔性流动机制,严格落实卫生专业技术人才晋升中、高级职称前须有1年以上基层工作服务经历制度.
调整完善编制人事制度和薪酬分配制度,健全人才向基层一线流动激励政策措施.
基层医疗卫生机构在核定的收支结余中,可按不超过40%比例提取职工福利基金、奖励基金,增强基层岗位吸引力,拓展职业发展空间,培养一支下得去、留得住、干得好的基层卫生人才队伍,为开展签约服务提供有力的人才支撑.
十、强化技术支撑和指导加快"智慧医疗"信息平台建设,完善基层卫生计生综合信息系统,实现家庭医生签约服务日常运行、数据统计、质量监测和绩效考核等功能,推进签约居民健康档案、母子健康手册、电子病历、检验报告、双向转诊和医保报销等信息共享和业务协同.
成立由二级以上医院和专业公共卫生机构专家组成的指导团队,通过远程医疗、即时通讯等方式为签约服务提供技术支持和业务指导.
推进医联体和分级诊疗制度建设,二级以上医院指定科室对接家庭医生向上转诊服务,并将辖区居民在本院门诊和住院诊疗信息下转到签约机构;通过投放挂号机、提前预约挂号时间、预留床位等方式,将专科门诊和专家门诊号源、住院床位提前优先分配到辖区家庭医生团队和签约居民.
积极利用移动互联网、移动客户端等搭建签约服务平台,提供在线签约、健康管理、咨询交流、预约诊疗、健康档案查询、诊疗报告反馈、非基本药品配送和健康信息收集等服务.
十一、严密组织实施建立健全政府主导、部门协作、全社会参与的家庭医生签约服务工作机制.
卫生计生行政部门要切实承担家庭医生签约服务工作的组织、协调职能,统一调配医疗卫生资源,建立和完善有利于家庭医生签约服务及分级诊疗的相关制度;将家庭医生签约服务纳入对各镇街年度目标责任制考核内容,实行月调度、季考核、季通报,确保签约服务工作落到实处,取得实效.
发展改革部门要协调完善外部支撑机制,形成部门合力,积极支持签约服务所需硬件建设.
民政部门要建立有利于家庭医生签约服务的养老服务政策,指导基层组织支持参与家庭医生签约服务开展.
财政部门要统筹核定基层医疗卫生机构的各项补偿资金,并建立财政补助与签约服务数量和质量相挂钩的补偿制度.
人力资源和社会保障部门要建立有利于家庭医生签约服务的基本医疗保险支付政策和人事薪酬制度.
物价部门要制定家庭医生签约服务包收费标准,增补和调整基层医疗卫生机构服务项目,规范家庭医生服务收费.
各镇街100政府、各医疗卫生单位要加强宣传引导,充分利用各种信息媒介,采取多种形式广泛宣传家庭医生签约服务政策与内容,提高家庭医生签约服务工作的认知度和接受度,逐步转变居民就医理念和习惯,营造签约服务的良好社会氛围.
建立定期调研督导机制,及时研究解决出现的问题和困难,加强家庭医生签约服务与公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、养老服务业等改革工作的衔接,形成叠加效应和改革合力.
本方案自2018年02月28日起实施,有效期至2021年02月27日.
荣成市家庭医生签约服务包清单101荣成市家庭医生签约服务包清单适合对象服务包类型服务项目备注项目名称年服务次数一般人群基础包(免费包)1.
基本公共卫生服务项目按国家规范执行2.
基本医疗服务八项项目(1)病情稳定慢性病患者长处方(2个月)(2)双向转诊绿色通道≤3(3)指导适宜就医途径≤12(4)疾病健康教育≤3(5)健康体检和评估,制定健康管理方案1(6)个性化中医体质辨识1(7)教授一项中医养生技能1(8)健康咨询的解答和指导≤30-6岁儿童成长包基本公共卫生服务项目预约专家门诊、预约大型仪器设备检查双向转诊绿色通道有需求且行动不便的签约居民提供出诊服务引导式教育训练健康咨询的解答和指导新生儿脐部的护理口腔保健、防龋齿指导诊疗项目二选一1.
一般诊疗费费用(全免)≤62.
按物价局规定价格90%收费:提供每月一次小儿捏脊(0-36个月儿童)12102适合对象服务包类型服务项目备注项目名称年服务次数0-6岁儿童成长包诊疗项目二选一体检血常规异常结果半年内复查1门诊血常规、血糖检测1门诊胸部正斜位片1门诊大便常规检测1门诊心电图检查1门诊雾化吸入(不含药品、材料费)≤4孕产妇母婴包基本公共卫生服务项目按国家规范执行预约专家门诊、预约大型仪器设备检查≤3双向转诊绿色通道≤3叶酸随访管理孕前孕后各3个月母乳喂养及哺乳期饮食指导1产后避孕措施指导1健康咨询的解答和指导≤12乳房保健指导2产后心理辅导1高危产妇随访1产妇手术刀口护理1诊疗项目二选一1.
一般诊疗费费用(全免)≤62.
按物价局规定价格90%收费:孕早期辅助检查异常结果半年内复查1门诊血、尿常规检测1门诊血糖,肝、肾功检测1门诊妇科B超、孕期B超检查1门诊心电图检查1中医适宜技术服务(不含药品、材料费)≤4103适合对象服务包类型服务项目备注项目名称年服务次数老年人敬老包基本公共卫生服务项目按国家规范执行预约专家门诊、预约大型仪器设备检查≤3双向转诊绿色通道≤3生活习惯、饮食习惯、防摔倒等健康指导1家庭巡诊4为有需求且行动不便的签约居民提供出诊服务2专业药师用药指导1次1长期卧床褥疮护理指导≤4为有需求的签约居民在医疗机构内提供灌肠服务(不含材料费)≤4为有需求的签约居民在医疗机构内提供导尿服务(不含材料费)≤4为有需求的签约居民在医疗机构内提供置胃管服务(不含材料费)≤4根据本年度健康体检结果,对异常的辅助检查结果半年内免费复查一次.
1诊疗项目二选一1.
一般诊疗费费用(全免)≤62.
按物价局规定价格90%收费:长期卧床褥疮创面换药(不含药品、材料费)≤12门诊雾化吸入(不含药品、材料费)≤4卒中偏瘫患者肢体综合训练(不含设备购置费)≤12门诊血、尿常规,血糖检测1门诊肝、肾功检测1门诊心电图、胸片检查1门诊腹部B超、泌尿B超、妇科B超1中医适宜技术服务(不含药品、材料费)≤4高血压患者初级包基本公共卫生服务项目按国家规范执行预约专家门诊、预约大型仪器设备检查≤3104适合对象服务包类型服务项目备注项目名称年服务次数高血压患者初级包双向转诊绿色通道≤3专家会诊1为有需求且行动不便的签约居民提供出诊服务1年度健康体检:血糖测定(空腹)1尿常规检查1心电图检查1血常规检查1尿素测定1肌酐测定1血清谷草转氨酶测定1血清谷丙转氨酶测定1血清总胆红素测定1血清总胆固醇测定1血清甘油三酯测定1血清低密度脂蛋白胆固醇测定1血清高密度脂蛋白胆固醇测定1肝胆胰脾双肾B超检查1诊疗项目二选一1.
一般诊疗费费用(全免)≤62.
按物价局规定价格90%收费:门诊血、尿常规,血糖检测1门诊肝、肾功检测1门诊心电图、胸片检查1门诊腹部B超、妇科B超1中医适宜技术服务(不含药品、材料费)≤4105适合对象服务包类型服务项目备注项目名称年服务次数H型高血压患者个性化普通包(中级包)高血压患者初级包每月一次进行随访、健康教育和药物指导12口服降压药物依那普利叶酸片:年度总费用专项补助个人自付年中签约、服务时限不满一年者,根据实际计算个人自付费用.
1.
享受买一赠三政策1874.
08元1405.
56元468.
52元2.
专项补助定期(每月或每两个月)为患者发放依叶片及其它药品≥6根据本年度健康体检结果,对异常的辅助检查结果半年内免费复查一次.
1根据患者病情需要,优先提供配合H型高血压治疗的其它免费项目药品(氨氯地平、氢氯噻嗪、尼群地平).
根据血压控制情况免费提供每年优先提供免费动脉硬化检测.
1对合并糖尿病、高脂血症、肥胖及高盐饮食的高血压患者,提供个性化健康指导和药物治疗方案.
1H型高血压患者个性化慢病包(高级包)H型高血压患者个性化普通包(中级包)口服降压药物依那普利叶酸片:年度总费用医保报销专项补助个人自付1.
享受买一赠三政策1874.
08元221.
11元1405.
56元247.
41元2.
医保普通门诊慢性病报销3.
专项补助H型高血压患者健康扶贫普通包(中级包)H型高血压患者个性化普通包(中级包)年中签约、服务时限不满一年者,根据实际计算个人自付费用.
口服降压药物依那普利叶酸片:年度总费用专项补助个人自付1.
享受买一赠五政策1874.
08元1549.
72元324.
36元2.
专项补助H型高血压患者健康扶贫普通包(中级包)口服降压药物依那普利叶酸片:年度总费用医保报销专项补助个人自付1.
享受买一赠五政策1874.
08元134.
62元1549.
72元189.
74元2.
医保普通门诊慢性病报销3.
专项补助106适合对象服务包类型服务项目备注项目名称年服务次数糖尿病患者慢病包基本公共卫生服务项目按国家规范执行预约专家门诊、预约大型仪器设备检查≤3双向转诊绿色通道≤3专家会诊1为有需求且行动不便的签约居民提供出诊服务1糖尿病足部情况检查及护理指导2年度健康体检:血糖测定(空腹)1尿常规检测1血常规检测1肌酐测定1尿素测定1诊疗项目二选一1.
一般诊疗费费用(全免)≤62.
按物价局规定价格90%收费:年度体检辅助检查异常结果半年内复查1门诊血、尿常规,血糖检测1门诊肝、肾功检测1门诊心电图、胸片检查1门诊腹部B超、妇科B超1门诊糖化血红蛋白检测1门诊血清尿酸检测1中医适宜技术服务(不含药品、材料费)≤4贫困人口暖心包建立或更新居民健康档案1心理健康指导4107适合对象服务包类型服务项目备注项目名称年服务次数贫困人口暖心包预约专家门诊、预约大型仪器设备检查≤3免收普通门诊挂号费、诊查费减半收取专家门诊诊查费及大型设备检查费双向转诊绿色通道≤3专家会诊1为有需求且行动不便的签约居民提供出诊服务1年度健康体检:血糖测定(空腹)1尿常规检测1血常规检测1肌酐测定1尿素测定1血清谷草转氨酶测定1血清谷丙转氨酶测定1血清总胆红素测定1血清总胆固醇测定1血清甘油三酯测定1血清低密度脂蛋白胆固醇测定1血清高密度脂蛋白胆固醇测定1心电图检查1肝胆胰脾双肾B超检查1计划生育特殊家庭关爱包建立居民健康档案,更新档案内容1优先就诊预约专家门诊、预约大型仪器设备检查≤3108适合对象服务包类型服务项目备注项目名称年服务次数计划生育特殊家庭关爱包双向转诊绿色通道≤3专家会诊1为有需求且行动不便的签约居民提供出诊服务1女方年满49周岁的计划生育特殊家庭成员进行免费健康查体:1测血压、测体重、心肺听诊、腹部触诊、浅表淋巴结、甲状腺触摸等6个项目1血糖测定(空腹)1尿常规检测1血常规检测1肌酐测定1尿素测定1血清谷草转氨酶测定1血清谷丙转氨酶测定1血清总胆红素测定1血清总胆固醇测定1血清甘油三酯测定1血清低密度脂蛋白胆固醇测定1血清高密度脂蛋白胆固醇测定1心电图检查1胸部透视1肝胆胰脾双肾B超检查1女性查体增加妇科检查、乳腺B超、妇科B超1残疾人助残包基本公共卫生服务项目按国家规范执行预约专家门诊、预约大型仪器设备检查≤3双向转诊绿色通道≤3109适合对象服务包类型服务项目备注项目名称年服务次数残疾人助残包专家会诊1为有需求且行动不便的签约居民提供出诊服务1年满60周岁的全市非职工医保城乡居民,按照基本公共卫生服务老年人体检项目,进行系统体检:1血糖测定(空腹)1尿常规检测1血常规检测1肌酐测定1尿素测定1血清谷草转氨酶测定1血清谷丙转氨酶测定1血清总胆红素测定1血清总胆固醇测定1血清甘油三酯测定1血清低密度脂蛋白胆固醇测定1血清高密度脂蛋白胆固醇测定1心电图检查1肝胆胰脾双肾B超检查1根据康复需求评估结果,提供分类精准康复服务:1.
肢体残疾:运动及适应训练、康复治疗及训练、家庭康复指导、心理辅导、家庭康复知识培训、居家护理等2.
智力残疾:认知及适应训练、家庭康复指导、心理辅导、家庭康复知识培训、居家护理等3.
精神残疾:用药指导、沟通及适应训练、家庭康复指导、心理辅导、家庭康复知识培训、作业疗法训练等4.
听力言语残疾:听觉言语功能训练、康复咨询、心理辅导、家庭康复指导等5.
视力残疾:定向行走训练、社会适应能力训练、中途盲者心理疏导、视功能训练等注:如贫困居民、计生特殊家庭、残疾人自愿参加初级包,可同样享受诊疗项目二选一优惠政策.
110荣成市大事记2018年2月荣办通报〔2018〕5期9日省林业厅厅长刘均刚一行来我市调研林业行业扶贫工作.
市领导刘昌松、李文海参加活动.
10日市委副书记、市长刘昌松带领城建、交通、公路、交警等相关部门负责人实地检查我市清雪除冰情况.
市委挂职常委、市政府挂职副市长胡小飞参加活动.
11日中共荣成市十四届委员会第30次常委会议在市委二楼会议室召开.
会议传达了上级会议精神,专题学习研讨了习近平新时代中国特色社会主义思想,部署了当前工作,听取了《政府工作报告(讨论稿)》《荣成市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(讨论稿)》《荣成市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的报告(讨论稿)》《荣成市盐业体制改革实施方案》《荣成市食盐监管体制改革方案》《关于盐业行业管理和食盐质量安全监管专门机构设置意见》,研究了《市委市政府2018年工作要点》,研究了有关机构编制和干部事宜.
市领导江山、刘昌松、王洪晓、张校林、周承凯、张勇、郑跃文、王刚、张宗涛、李洪霞、胡小飞、张国杰、王志伟出席会议,吕劭伟、战大海、王继静、于澎田、马一东、李文海及相关部门主要负责同志列席会议.
12日全市经济工作会议在市机关礼堂召开.
市级领导班子全体成员,市法院院长、检察院检察长,市纪委常委,经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区党政班子全体成员、直属工作部门主要负责人,各镇(街道)党(工)委书记、镇长(办事处主任),市直各部门、上级驻荣单位主要负责人,市人大、市政协各委室主要负责人,市重点企业、成长型企业主要负责人出席会议.
市工商业联合会(总商会)第八次会员代表大会在华星宾馆召开.
市委常委、宣传部部长李洪霞出席会议.
威海市党性教育基地办主任工作会议在我市郭永怀事迹陈列馆召开.
威海及我市领导刘运、张国杰出席会议.
15日-17日荣成市第十入届人民代表大会第二次会议在石岛国际会议中心召开.
政协第十届荣成市委员会第二次会议在石岛国际会议中心召开.
15日威海市委常委、秘书长侯世超到夏庄镇走访慰问困难群众和老党员.
市委副书记王洪晓参加活动.
16日市级党政领导班子和领导干部2017年度考核工作会议在石岛国际会议中心召开.
市委委员、候补委员,市人大、市政府、市政协领导班子成员,市法院院长、检察院检察长,其他现职副县级以上干部,市直党政工作部门和人民团111体主要负责人,镇街党政正职,市纪委领导成员、组织部副部长,其他驻荣的威海市级党代表出席会议.
18日《荣成市志》专家评审会议在华星宾馆召开.
省政府办公厅党组成员、省史志办主任刘爱军及我市领导王洪晓、王继静出席会议.
市政府副市长、公安局局长马一东实地调度事故多发路段交通安全隐患整治工作.
19日市监察委员会全体干部会议在华星宾馆召开.
市领导江山、刘昌松、吕劭伟、战大海、周承凯、张勇、张国杰、马一东出席会议.
市委书记江山到崖头街道走访慰问困难群众和老党员.
市委副书记、市长刘昌松到东山街道、崖头街道走访慰问困难群众和老党员.
20日"110,守护新时代美好生活"主题宣传活动在市区步行街举行.
市政府副市长、公安局局长马一东参加活动.
21日省委、省政府重点工作推进落实情况视频会议在济南召开.
市级领导班子成员,市法院院长、检察院检察长,市纪委常委,经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区主要负责人,各镇(街道)党(工)委书记,市直各部门、上级驻荣单位主要负责人,市人大、政协各委室主要负责人,市委巡察组组长在我市华星宾馆分会场收看了会议实况.
22日市纪检监察干部培训班在市委党校开班.
市委常委、市纪委书记、监委主任张勇出席会议.
24日-25日枣庄市山亭区委副书记王虎带领考察团,来我市联系扶贫协作工作.
市领导王洪晓、张国杰参加活动.
25日威海市委常委、组织部部长刘运到荫子镇走访慰问困难群众和老党员.
市委常委、组织部部长张国杰参加活动.
29日青海省海北州门源县考察团来我市参观考察.
市委挂职常委、市政府挂职副市长胡小飞参加活动.
30日2018年荣成市文化、科技、卫生"三下乡"活动在崖头街道岗西大集举行.
市委常委、宣传部部长李洪霞参加活动.
"奔跑中国·美丽中国"2018荣成滨海国际马拉松新闻发布会在樱花湖体育公园举行.
市政府副市长王继静参加活动.
31日中国汽车工程研究院与荣成市人民政府全面战略合作签约仪式在华星宾馆举行.
市领导江山、王刚出席会议.
发:市级领导班子成员,经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区,各镇、街道,市直各部门,上级驻荣单位.
112荣成市大事记2018年3月荣办通报〔2018〕7期1日威海市委常委、常务副市长王亮到我市督导春节前企业安全生产和春运保障工作.
市委常委、市政府副市长王刚参加活动.
1日-3日莱荣高铁项目可行性研究报告评审会议在倪氏海泰大酒店召开.
市委常委、市政府副市长王刚参加会议.
2日市委副书记、市长刘昌松带领相关部门负责人,现场调度城中村改造及桑沟湾北海岸带综合整治工作推进情况.
市领导王刚、胡小飞参加活动.
5日中共荣成市十四届委员会第31次常委会议在华星宾馆召开.
会议传达了上级会议精神,专题学习研讨了十九届二中全会精神,研究了《中共荣成市委常委会关于坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定》《中共荣成市委常委会及其成员职责清单(试行)》《中共荣成市委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施办法>,研究了《2017年度创业明星评选意见》《2017年度创新创业及对外开放先进单位表彰奖励意见》《2018年区镇街目标责任制考核实施意见》《2018年市直部门和上级驻荣单位目标责任制考核实施意见》,研究了有关案件查办情况.
市领导江山、刘昌松、王洪晓、张校林、周承凯、张勇、郑跃文、王刚、张宗涛、李洪霞、胡小飞、张国杰、王志伟出席会议,吕劭伟、战大海、王继静、于澎田、马一东、李文海及相关部门、各区镇街主要负责人列席会议.
全市区镇党(工)委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议在华星宾馆召开.
市领导江山、刘昌松、王洪晓、张校林、周承凯、张勇、郑跃文、王刚、张宗涛、李洪霞、胡小飞、张国杰、王志伟出席会议,相关部门、各区镇街主要负责人参加会议.
6日省委政法工作会议暨扫黑除恶专项斗争会议在济南召开.
市领导江山、王洪晓、周承凯、马一东及相关部门、各镇街主要负责人在华星宾馆分会场收看了会议实况.
荣成市第十四届纪律检查委员会第四次全体会议在市机关礼堂召开.
市级领导班子全体成员,市法院院长、检察院检察长,经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区党政班子全体成113员,市纪委委员,各镇街、市直各部门、上级驻荣单位主要负责人出席会议.
市委副书记、市长刘昌松在华星宾馆主持召开第18届市政府第14次常务会议.
会议听取了各位副市长1月份重点工作推进情况、2月份重点工作安排意见,就当前工作进行了安排部署;听取了《2017年威海目标绩效管理考核情况》《全市春运安全生产工作情况》.
市政府领导班子全体成员、各区镇街及相关部门主要负责人出席会议.
7日市政府副市长、公安局局长马一东带领相关部门负责人,对全市烟花爆竹行业安全生产工作进行专项督导检查.
8日市领导王洪晓、王继静分别走访慰问驻荣部队官兵.
9日市委常委班子2017年度民主生活会在市委三楼会议室召开.
威海及我市领导张海波、尹玉翠、于所航、江山、刘昌松、王洪晓、张校林、周承凯、张勇、郑跃文、王刚、张宗涛、李洪霞、胡小飞、张国杰、王志伟出席会议,吕劭伟、战大海及相关部门负责人列席会议.
市妇联十四届三次执委(扩大)会议在市机关主楼二楼会议室召开.
市委常委、宣传部部长李洪霞出席会议.
11日中央环保督察反馈意见整改落实工作视频会议在济南召开.
市级领导班子全体成员,市法院院长、检察院检察长,各区镇街、市直各部门、上级驻荣单位主要负责人在我市华星宾馆分会场收看了会议实况.
市政府党组2017年度专题民主生活会在市政府三楼会议室召开.
市政府党组全体成员出席会议.
"筑梦新时代"2018荣成市春节联欢晚会在市民文化中心举行.
市领导王洪晓、张校林、李洪霞、马一东参加活动.
12日刘昌松、王刚、胡小飞、王继静、马一东、李文海等市领导分别走访公共服务单位.
全市市直部门党(工)委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议在华星宾馆召开.
市领导王洪晓、张国杰出席会议.
22日山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会在济南召开.
市级领导班子全体成员,市法院院长、检察院检察长,市纪委常委,各区镇街、市直各部门、上级驻荣单位及相关企业主要负责人出席会议.
中共荣成市十四届委员会第33次常委会议在华星宾馆召开.
会议通报了春节期间全市经济社会情况,研究了《关于贯彻落实中央和省市委决策部署推进乡村振兴战略的实施意见》《2017年度诚信示范典型评选情况>《关于实施"双提"工程加强干部队伍建设的意见》《关于成立荣成市扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》《关于成立荣成市扫黑除恶专项斗争指挥部和深挖"保护伞"指挥部的通知》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,部署了相关工作,研究了有关案件查办情况.
市领导江山、刘昌松、王洪晓、张校林、周承凯、张勇、郑跃文、王刚、张宗涛、李洪霞、胡小飞、张国杰出席会议,吕劭伟、战大海、马一东及有关部门主要负责人列席会议.
25日全市2017年度工作总结表彰大会在市民文化中心召开.
市级领导班子全体成员,市法院院长、检察院检察长,经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区党政班子全体成员、直属工作部门主要负责人,各镇(街道)党(工)委书记、镇长(办事处主任),市直各部门、上级驻荣单位主要负责人,市人大、政协各委室主要负责人,114市重点企业、成长型企业主要负责人出席会议.
26日全省维护稳定工作电视电话会议召开.
市领导江山、王洪晓、周承凯、马一东在市公安局分会场收看了会议实况.
27日市委书记江山在市委二楼会议室召开专题会议,传达威海市全国"两会"安保维稳工作调度会议精神,就我市全国"两会"安保维稳工作进行研究部署.
市领导王洪晓、周承凯、马一东及相关部门负责人出席会议.
市委书记江山参加指导经济开发区党政班子专题民主生活会.
市级领导班子成员春节前后分别到各自联系单位,参加指导党委(党组)专题民主生活会.
28日全市环保工作推进会议在市机关礼堂召开.
市级领导班子全体成员,市法院院长、检察院检察长,各区镇街、市直各部门、上级驻荣单位主要负责人,市纪委常委、监委委员、市委巡察组组长、市重点企业、成长型企业及相关企业主要负责人出席会议.
全市扫黑除恶专项斗争誓师动员大会在市机关礼堂召开.
市级领导班子全体成员,市法院院长、检察院检察长,各区镇街、市直各部门、上级驻荣单位主要负责人,市纪委常委、监委委员、市委巡察组组长、市重点企业、成长型企业及相关企业主要负责人出席会议.
市委书记江山到市扫黑除恶指挥部、深挖"保护伞"指挥部调研.
市领导刘昌松、张勇、张国杰、马一东参加活动.
发:市级领导班子成员,经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区,各镇、街道,市直各部门,上级驻荣单位.
115荣成市大事记2018年4月荣办通报〔2018〕9期1日中共荣成市十四届委员会第34次常委会议在华星宾馆召开.
会议传达学习了《中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报》,听取了市委常委和市人大、市政府、市政协党组及石岛管理区、海洋高新园2月份工作完成情况和3月份工作计划情况,部署了当前工作.
市领导江山、刘昌松、王洪晓、周承凯、张勇、郑跃文、王刚、张宗涛、李洪霞、胡小飞、张国杰出席会议,吕劭伟、战大海、王继静、于澎田、马一东、李文海、赵欣、刘海波及相关部门主要负责人列席会议.
全市安全生产暨消防工作会议在华星宾馆召开.
市政府领导班子全体成员出席会议.
威海市人大常委会副主任毕礼伟一行到我市调研固体废弃物污染环境防治工作.
市委挂职副书记张校林参加活动.
2日爱心飞扬·益路同行—2018"志愿荣成"慈善公益典礼在新一中报告厅举行.
市级领导班子全体成员出席会议.
近期,市领导江山、刘昌松等分别到各自联系点指导党委(党组)召开专题民主生活会.
4日十八届人民政府第15次常务会议在华星宾馆召开.
会议听取了各位副市长2月份重点工作推进情况和3月份重点工作安排意见,部署了当前工作,听取了《关于十八届二次人大会议代表建议和第十届政协二次会议政协委员提案的分办意见》《2018年度市级重点企业调整意见》《2018年度成长型企业调整意见》《2018年荣成市招商引资工作考核办法》<关于支持"飞地经济"发展的实施办法》《全市校园安全工作情况》.
市政府领导班子全体成员参加会议.
6日全市安保维稳督导工作会议在华星宾馆召开.
市领导江山、王洪晓、周承凯、马一东出席会议.
7日全市"信用宣传月"活动启动仪式暨"荣成讲堂"专题报告会在市机关礼堂举行.
市级领导班子全体成员出席会议.
全市智慧招商平台应用培训会议在市机关礼堂举行.
市委常委、市政府副市长王刚出席会议.
8日纪念"三八"国际妇女节108周年公益讲座在市民文化中心举办.
市领导李洪霞、王继静出席会议.
9日市领导江山、刘昌松等分别到联系区镇街参加义务植树活动.
威海市春季绿化和河道治理工作现场会议在我市召开.
威海及我市领导高书良、刘昌松、李文海参加会议.
12日全市农村暨扶贫开发工作会议在市机关礼堂召开.
市领导江山、刘昌松、吕劭伟、战大海、王洪晓、胡小飞、李文海出席会议.
116威海市委第二巡察组巡察成山镇党委、埠柳镇党委工作动员会议召开.
市委常委、市纪委书记、监委主任张勇出席会议.
全市美丽乡村建设重点工作部署会议在市机关主楼二楼会议室召开.
市委副书记王洪晓出席会议.
13日省委宣传部副部长王少杰一行到我市调研政府购买文化惠民演出情况.
市领导王洪晓、李洪霞参加活动.
14日威海市人大常委会副主任李文基带领检查组,来我市检查安全生产"一法一条例"贯彻实施情况.
市政府副市长王继静参加活动.
16日威海市委常委、组织部部长刘运到我市调研基层党建和人才工作.
市委书记江山参加活动.
市总工会十五届二次全委(扩大)会议在友谊宾馆召开.
市委常委、宣传部部长李洪霞出席会议.
2018荣成滨海国际马拉松协调会议在华星宾馆召开.
市政府副市长王继静出席会议.
19日全市"大学习、大调研、大改进"工作会议在华星宾馆召开.
市领导王洪晓、李洪霞出席会议.
20日中共荣成市十四届委员会第35次常委会议在华星宾馆召开.
会议传达学习了习总书记在全国"两会"山东代表团审议时的重要讲话精神,传达学习了省委和威海市委开展"大学习、大调研、大改进"工作会议精神,部署了当前工作.
市领导江山、刘昌松、王洪晓、张勇、郑跃文、李洪霞、王志伟出席会议,吕劭伟、战大海、王继静、于澎田、赵欣、刘海波及相关部门、各区镇街主要负责人列席会议.
市委书记江山带领相关单位负责人,调度城市规划建设管理工作.
市领导刘昌松、王刚、胡小飞参加活动.
威海市环保督察反馈意见整改工作领导小组整改督导组到我市督查中央环保督察反馈意见整改以及交办件销号工作.
市领导张校林、李文海参加活动.
西安市周至县委副书记、县长陈旭辉一行到我市考察金融产业发展情况.
市委常委、市政府副市长王刚参加活动.
21日全省领导干部会议在济南召开.
市级领导班子全体成员在华星宾馆分会场收看了会议实况.
全市重点项目暨招商引资调度会议召开.
市领导刘昌松、王刚、郑跃文参加会议.
23日全市城市社区工作会议在新一中报告厅召开.
市领导江山、刘昌松、吕劭伟、战大海、王洪晓、李洪霞、胡小飞出席会议.
改革开放40周年暨荣成撤县建市30周年系列活动组织协调领导小组第一次会议在市机关主楼二楼会议室召开.
市领导王洪晓、李洪霞出席会议.
26日全市国有企业改革发展工作会议在华星宾馆召开.
市领导江山、刘昌松、王刚出席会议.
科技创业园招商运营规划调研座谈会议在经济开发区二楼会议室召开.
市委常委、统战部部长、经济开发区党工委书记张宗涛出席会议.
28日河南省汝州市委书记、市长陈天富一行到我市考察全国文明城市创建及城市建设管理工作.
市领导王洪晓、李洪霞、马一东分别参加活动.
29日全市深化教育体制机制改革专家论证会在新一中召开.
市政府副市长王继静出席会议.
30日水利部农水司巡视员李远华一行到我117市检查河长制工作.
省水利厅厅长刘中会,威海市及我市领导高书良、江山、李文海参加活动.
市委书记江山带领相关部门负责人督导城区违建治理及桑沟湾北海岸带综合整治工作.
市领导刘昌松、张宗涛、胡小飞参加活动.
全市农村信用管理工作推进会议在华星宾馆召开.
市委副书记王洪晓出席会议.
全市"企业上云"启动暨政策宣讲会议在市民文化中心召开.
市委常委、市政府副市长王刚出席会议.
发:市级领导班子成员,经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区,各镇、街道,市直各部门,上级驻荣单位.