海南省信息基础设施"十三五"规划

指导意见海南省工业和信息化厅2016年11月前言信息基础设施是与水、电、气、路一样的战略性公共基础设施,是路网、光网、电网、气网、水网"五网"基础设施的重要组成部分.
推进信息基础设施建设是提速降费的重要抓手,是网络强省战略的重要基础.
做好信息基础设施"十三五"规划,对更好地支撑信息化深度应用,做大做强信息产业,进一步推动海南经济社会持续健康发展,全面建成小康社会有着重要的意义.

为贯彻落实习近平总书记在2016年网络安全和信息化工作座谈会上关于"加强信息基础设施建设,强化信息资源深度整合,打通经济社会发展的信息大动脉"的讲话精神,加快落实《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中"加快建设高速、移动、安全、泛在、融合的新一代信息基础设施,实施网络强省战略"的要求,按照省委、省政府"多规合一"改革的要求,特编制《海南省信息基础设施"十三五"规划指导意见》.

本规划关注包括光缆、管道、管廊、杆路、基站、无线热点、铁塔、机房等信息基础设施的选址、建设、投资等内容.
本规划是突出政府引导作用、促进经济社会信息化发展水平、强化行业发展主体、指导全省未来五年信息基础设施建设的重要依据.

目录第一章"十二五"发展回顾11.
1通信用户规模快速增长11.
2信息基础设施承载能力不断提升21.
2.
1骨干网络综合承载能力不断增强21.
2.
2宽带接入能力持续提升31.
2.
3配套设施日益完善41.
3三网融合工作不断推动41.
4市县信息基础设施快速发展51.
5南海地区实现信息基础设施初步覆盖71.
6政策环境和机制持续向好71.
6.
1政策环境持续优化71.
6.
2共建共享机制不断完善81.
7主要存在问题91.
7.
1宽带网络速率相对较低91.
7.
2信息基础设施建设流程不畅91.
7.
3信息基础设施建设投资渠道单一101.
7.
4信息化应用程度不高101.
7.
5市县及南海区域存在个性化问题11第二章"十三五"面临新形势122.
1信息基础设施已成为实施网络强国战略的基础122.
2新技术新应用给信息基础设施发展带来新挑战132.
3利好政策为信息基础设施建设发展带来新机遇142.
4共建共享成为信息基础设施建设发展新趋势152.
5海南战略定位推动信息基础设施建设快速发展16第三章需求分析173.
1全省战略布局需求173.
1.
1国际旅游岛建设需求173.
1.
2产业园区配套建设需求173.
1.
3一体化发展区建设需求203.
1.
4新型城镇化建设需求213.
2路网同步规划建设的需求223.
2.
1公路配套建设需求223.
2.
2铁路配套建设需求233.
2.
3海港配套建设需求233.
3行业发展需求243.
3.
1用户发展需求243.
3.
2信息消费需求25第四章指导思想、基本原则和发展目标264.
1指导思想264.
2基本原则274.
3发展目标284.
3.
1总体目标284.
3.
22017年目标294.
3.
32020年目标30第五章主要任务345.
1推动光网融入总体规划,践行"多规合一"345.
1.
1推动光网与路网、空间的"多规合一"345.
1.
2推动光网与产业园区"多规合一"365.
1.
3推动信息基础设施共建共享375.
1.
4探索跨行业"多规合一"体制机制385.
2实现光纤网络全覆盖,建设"光网智能岛"395.
2.
1完善优化光纤传输网395.
2.
2提高光网络承载能力405.
2.
3推动光纤接入网络全覆盖425.
2.
4提升全光网络智能化水平435.
2.
5加强大数据应用设施建设455.
3加大移动基站密集布局,打造"无线海南岛"475.
3.
1加大移动基站密集布局475.
3.
2提高WiFi网络服务质量485.
3.
3加快宽带集群专网建设505.
4推动网络业务双向进入,实现"三网融合"515.
4.
1加快广电和电信网络升级改造515.
4.
2推动广电、电信业务双向进入525.
5军民共建海域网络全覆盖,实现"海上通信"545.
5.
1推动军民共建南海岛屿网络建设545.
5.
2加强卫星通信系统建设555.
6加强网络信息应急安全系统建设,支撑"平安海南"565.
6.
1强化网络信息安全建设565.
6.
2提升应急通信保障能力575.
6.
3加强无线电频谱监管58第六章政策保障措施596.
1加强组织领导596.
2加强统筹规划596.
3加强法制建设606.
4加大资金投入616.
5简化审批流程616.
6优化建设环境626.
7加强监督管理626.
8加大宣传力度63第七章规划组织实施评估647.
1完善规划体系647.
2加强组织实施647.
3开展效益评估6566一、海南省信息基础设施"十三五"规划图集66二、海南省信息基础设施"十三五"规划重点项目70图索引图1-1"十二五"期间互联网用户发展情况2图1-2"十二五"时期宽带接入能力发展情况3图1-3"十二五"时期移动电话用户发展情况4表索引表1.
1分市县光网覆盖率统计5表1.
2分市县4G覆盖率统计6表3.
1省级重点产业园区18表3.
2新型城镇化信息基础设施建设需求21表4.
1海南省信息基础设施"十三五"规划发展指标体系及目标32表5.
1运营企业机房用地规划36表5.
2省内干线传输网络工程主要建设项目41表5.
3海南省数据中心规划方案46"十二五"发展回顾通信用户规模快速增长"十二五"时期,我省积极落实国家信息基础设施相关战略要求和政策指导精神,大力推动信息基础设施建设.
与"十一五"期末相比,通信用户规模快速增长,信息通信网络覆盖能力大幅提升,宽带接入速率显著增长,网络资费下降明显,信息通信服务和应用水平稳步提高,有力地支撑了全省信息化发展.
到十二五末期,全省电话用户数突破1000万大关,达到1091.
48万户,其中移动电话用户达到920.
47万户,相较"十一五"期末,增长1.
55倍,移动电话普及率达到102.
1%;全省互联网用户数达到917万,增长2.
2倍,其中移动互联网用户数达到783万,增长2.
5倍;固定宽带用户134万户,其中光纤接入用户71.
77万户,光纤接入用户占比达到53.
6%.
三网融合业务稳步推进,数字电视用户数达到120万户,数字电视普及率达到45.
2%;IPTV业务发展渐成规模,IPTV用户达到48.
8万户.

图1-1"十二五"期间互联网用户发展情况信息基础设施承载能力不断提升骨干网络综合承载能力不断增强截至2015年底,省内干线光缆达到3377公里,全省光缆网络架构不断完善,已建成连接所有市县的"三纵三横"的网格状干线传输网络,采用高速率、大容量、波分复用系统技术组网,网络性能和容量显著提升.
骨干传输网由40*10GWDM系统向80*100GOTN系统演进,传输带宽显著提高,承载电路的灵活性和高效性进一步增强.
城域网络承载能力不断增强,数据城域网络已建成清晰的核心层、业务接入控制层、业务汇聚层等3层架构,网络性能进一步增强,承载灵活性和效率进一步提高.
海南省已建成两个路由方向3条出岛海底光缆,互联网出省总带宽达到909Gbps.

宽带接入能力持续提升光纤覆盖范围不断扩大.
城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.
2%和71%.
宽带接入端口达到350万个,相较"十一五"时期增长约3.
5倍,其中光纤端口229.
3万个,占比达到65.
5%.
全省城市和农村家庭宽带平均接入速率基本达到20Mbps和6Mbps,海口、三亚等中心城区已具备100Mbps接入能力.
图1-2"十二五"时期宽带接入能力发展情况移动宽带网络快速发展.
移动网络由3G向4G演进,4G+载波聚合技术已在海口和三亚地区商用,下行速率大幅提升.
4G网络已实现对全省城市和乡镇的连续覆盖,城市和行政村4G覆盖率分别达到99.
1%和85.
4%,主要景点、机场、火车站等公共区域覆盖率在90%以上.
截至2015年底,共建成移动基站数量达到36934个,其中3G基站12384个,占比33.
5%,4G基站13965个,占比37.
8%.

图1-3"十二五"时期移动电话用户发展情况公共WiFi网络快速建设.
到2015年底,全省80%以上重点公共场所实现WiFi网络覆盖,WiFi热点数超过3700个,AP数约2.
34万个.

配套设施日益完善"十二五"期间,海南省电信运营企业积极布局通信局房、管道等配套设施,已建设相对完善的省级通信枢纽机房、核心机房、汇聚机房、县市综合楼以及营业厅等局房、管道、杆路设施配套,有效保障宽带网络的不断发展.
截至2015年底,建成通信核心机房9个,其中IDC机房5个;管道总里程超过8000公里,已基本覆盖全省主要道路.

三网融合工作不断推动"十二五"期间,海口市开展三网融合试点工作,并取得积极成效.
海南省有线网络建设不断发展,已构建了三纵两横的光缆主干网、乡镇支线光缆网、城区光缆网和电缆网组成的HFC传输网络,城区已实现光纤到楼.

全省有线网络双向化改造力度不断加大,截至2015年底,共完成有线电视光节点双向网络改造数4122个,城市双向化改造覆盖用户达43.
6万户,数字电视用户基本具备开通20M带宽超高清4K电视的能力.

市县信息基础设施快速发展近年来,全省各市县信息基础设施快速发展,多个县市实现了乡镇和行政村光缆全覆盖.
例如,从2015年12月起,澄迈县城市小区及行政村光网覆盖率已达100%.
各市县光网和4G覆盖率统计如下表所示.

表1.
1分市县光网覆盖率统计序号市县小区总数城市光网覆盖率(%)行政村总数量(个)行政村光网覆盖率(%)1澄迈156100.
0%143100.
0%2五指山9998.
0%59100.
0%3保亭16690.
4%6090.
0%4陵水23597.
0%11689.
7%5临高33090.
9%17388.
4%6万宁43697.
0%19788.
3%7屯昌11299.
1%10484.
6%8海口231490.
3%24879.
4%9白沙11593.
0%7468.
9%10三亚145380.
0%9268.
5%11儋州47296.
9%24068.
3%12昌江27692.
0%7467.
6%13东方15960.
9%18167.
4%14文昌38693.
3%25563.
1%15琼海568100.
0%18962.
4%16琼中13878.
9%9955.
6%17乐东31397.
4%17353.
8%18定安18475.
0%10849.
1%19全省791290.
1%258573.
6%分市县4G覆盖率统计序号市县城市4G信号覆盖率行政村覆盖率1琼海99.
13%97.
88%2万宁99.
10%95.
43%3东方99.
02%92.
27%4临高99.
12%91.
67%5昌江99.
03%90.
54%6琼中99.
06%90.
00%7文昌99.
05%85.
49%8保亭99.
06%85.
00%9海口99.
30%84.
27%10陵水99.
02%83.
18%11定安99.
04%82.
41%12乐东99.
36%81.
50%13三亚99.
20%80.
43%14澄迈99.
10%79.
86%15白沙99.
04%79.
73%16五指山99.
02%79.
66%17儋州99.
13%79.
22%18屯昌99.
13%85.
75%19全省99.
10%86.
41%南海地区实现信息基础设施初步覆盖近年来,南海地区通过集中力量在以光纤通信和无线通信为主的基础信息信道和通信设施等方面的新建与改造,目前三沙市及南海海域信息化建设实现了"从无到有,从有到优",在诸多方面取得了突出的成效,部分岛屿上已全面接入互联网.

目前在海南岛和永兴岛之间敷设海底光缆,开通了SDH传输系统,移动4G网络已基本覆盖三沙主要岛礁.
目前三沙卫视已覆盖三沙部分岛屿和三沙交通补给船,永兴岛建有电视差转台,实现数字电视网络覆盖,部分岛礁依靠民用卫星电视接收装置接收卫星节目,总体上满足岛上居民广播通信需求.

政策环境和机制持续向好政策环境持续优化"十二五"期间,海南省积极落实国家指导意见.
先后制定出台了《海南省电信设施建设与保护条例》、《海南省无线电管理条例》、《海南省信息化条例》、《海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见》、《海南省信息基础设施建设三年专项行动实施方案》、《2015年海南宽带网络提速降费实施方案》、《2015年海南省信息基础设施建设财政补贴实施方案》等地方性法律法规和政策性文件,为规范引导全省信息基础设施建设、促进信息化发展提供了良好的政策环境.

海南省提速降费效果显著,目前全省光纤接入用户平均接入速率达到39.
4Mbps,2015年固定宽带平均每兆带宽月租费降幅30%左右,移动数据流量资费同比下降26.
2%.

海南省宽带接入市场环境不断开放,海口、三亚、儋州等3个城市已纳入开放试点范围.
目前已有1家民营公司通过获得批准开展宽带业务.

共建共享机制不断完善"十二五"期间,海南省积极推进信息基础设施共建共享.
中国铁塔公司海南分公司成立以后,进一步高效整合基础电信企业铁塔资源.
全省累计完成共建铁塔1340个,共建杆路182公里,共建管道238.
7公里;实现共享铁塔3469个,共享杆路510.
6公里,共享管道88.
6公里,为全省节能减排、绿色崛起做出积极贡献.

主要存在问题"十二五"时期,海南省信息基础设施虽然获得较快发展,但也表现出一定问题,主要为网络速率偏低、建设流程不畅、投资主体单一、信息化应用程度不高等问题.

宽带网络速率相对较低根据宽带联盟2015年第四季度宽带测速数据显示,全国宽带平均下载速率为8.
34Mbit/s,海南省平均速率为7.
70Mbit/s,低于全国平均值,在全国31省市中排名第21位.
2015年底,海南省8M及以上宽带用户占比为57%,低于全国平均水平(69.
9%).

信息基础设施建设流程不畅一是,全省城乡建设发展、土地利用等规划尚未与信息基础设施规划实现有效衔接,基础电信企业在进行信息基础设施布局时受用地空间限制、电力不足等诸多因素影响.
二是,制度建设尚待完善,相关部门对信息基础设施建设重要性认识不足,相关规范、政策落实不彻底,如建设用地、选址审批流程和时间长、对通信资源垄断缺乏有效监督、公共设施开放程度不够、对信息基础设施的保护、迁改和损毁赔补落实不到位等.
三是相关宣传工作有待进一步加强,社会各界对无线电磁辐射认识不足,部分民众对基站建设、光纤入户改造存在抵触情绪.

信息基础设施建设投资渠道单一长期以来,信息基础设施建设与投资主要依赖于基础电信和广播电视运营企业,投资主体和资金来源渠道较为单一,社会资本进入信息化基础设施投资建设不多,尤其是偏远乡村、海域等地区,信息基础设施建设成本高、投资效益差,建设主体投资积极性不高,难以有效缩小城乡数字鸿沟.
基础设施投资需求巨大与投资渠道狭窄的矛盾成为影响海南信息基础设施建设的一大瓶颈.

信息化应用程度不高海南省当前信息化应用水平还需不断加强.
根据2014年中国信息化发展水平评估报告,在信息通信技术应用方面,海南省信息通信技术应用指数为68.
43,低于全国信息通信技术应用指数69.
38,海南省排名第17位,位居全国中下游.
在信息化应用效益指数方面,2014年海南省应用效益指数为51.
2,全国应用效益指数为72.
19,海南省排名第26位,位居全国下游水平.
此外,城乡结合部与农村地区用户对信息消费、信息化应用缺乏理解,亟待培育信息消费和应用市场.

市县及南海区域存在个性化问题部分市县政府对信息通信基础设施建设的重要性认识不足,相关政策要求宣贯不够,没有充分发挥居委会、村委会等基层单位在推进信息基础设施建设中的重要作用,城市公共设施和小区楼宇向信息基础设施建设开放不到位,导致城区固定宽带用户光改进度慢,4G网络覆盖率较低;一些行政村相对偏僻,建设成本高、进度慢,回收期长,导致行政村光纤网络和4G网络覆盖率较低.

目前海南地区各岛屿与海南本岛海底光缆连接不稳定,传输容量不足,导致了无法在各岛屿开展宽带网络建设.
另外,南海地区信息化应用系统发展缓慢,无法满足当前海上救援基地和岛上渔民及游客的信息需求.

"十三五"面临新形势信息基础设施已成为实施网络强国战略的基础2015年5月,国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔2015〕41号)指出:"宽带网络是国家战略性公共基础设施,建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得".
2015年7月,国务院发布了《国务院关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),强调要加快新一代网络设施建设,夯实"互联网+"发展基础环境,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态.
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出:"实施网络强国战略"、"加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施"等内容.
"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决定性阶段,为发挥信息通信对经济社会发展的引领作用,国家加快新一代信息化发展战略布局,进一步提升信息基础设施支撑作用.
信息基础设施已成为实施网络强国战略的重要基础资源.
在《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,进一步明确提出"实施网络强省战略".

新技术新应用给信息基础设施发展带来新挑战以4G+、VoLTE、5G、小基站(SmallCell)等为代表的新一代移动通信技术将推动移动通信网络向泛在化、高速率发展,要求无线站点密集建设.
以10GPON为代表的新型光接入技术的大量应用,推动固定宽带速率不断提高,要求光纤网络广泛覆盖.
下一代互联网技术的大量应用,使得网络地址资源变得无限丰富.
以软件定义网络(SDN)、网络功能虚拟化(NFV)、内容分发网络(CDN)代表的网络新技术不断成熟,颠覆了传统的网络架构,使得未来网络配置更加智能,网络变得更加弹性,信息资源将实现按需分配.
在这些新技术发展基础上诞生的智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智能交通、智能社区、智能家庭等智慧应用,使城市更加高效运作,推动信息通信服务方式变革.
另一方面,以射频识别(RFID)、近场通信(NFC)和无线传感器网络(WSN)为代表的短距离通信技术将不断融入信息通信网络,人与物、物与物的互联沟通已成为时代发展的趋势.
移动互联网、云计算、物联网、车联网、工业互联网、互联网金融等领域的新业态和新产品不断涌现,成为信息基础设施发展的主要动力.
面对层出不穷的新技术新应用,仅依靠增加带宽和渐进式改进已经无法满足未来发展的需求.

利好政策为信息基础设施建设发展带来新机遇2014年12月,工业和信息化部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》(工信部通〔2014〕577号),鼓励民间资本以建设宽带接入网业务所需基础设施、与基础企业开展合作并分享收益、租用基础电信企业接入网络资源等多种模式进入宽带接入市场,为广大用户提供更多选择更好服务.
全国首批16个城市开展试点,2015年海南省3个城市已纳入开放试点范围.
该项利好政策进一步拓宽了信息基础设施建设融资渠道,激发了市场竞争活力.

2015年9月,国务院办公厅印发《三网融合推广方案》(国办发〔2015〕65号)(以下简称《方案》),进一步加快在全国全面推进三网融合,推动信息网络基础设施互联互通和资源共享.
在《方案》中明确提出"加快宽带网络建设改造和统筹规划"的要求,加快下一代广播电视网建设,加快推动电信宽带网络建设,加强网络统筹规划和共建共享.
为电信和广电等两大行业的信息基础设施融合规划建设提出了发展方向.

2016年2月,国务院印发《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号),提出"实施城市地下管网改造工程",要求合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网,加快实施通信网络架空线入地工程.
推动城市新区、各类园区、成片开发区的新建道路同步建设地下综合管廊,为信息基础设施地下管网统筹规划建设提供了重要政策保障.

共建共享成为信息基础设施建设发展新趋势共建共享已成为各国推动网络建设发展的新趋势.
ITU统计显示,截至2011年,超过160个国家要求铁塔、基站、管道等设施共享,超过120个国家要求开放移动接入网络,信息基础设施共建共享逐步从无源设施的共享到较为深入的有源设施共享.
我国自2008年开始逐步推进信息基础设施共建共享工作.
2014年7月,中国铁塔股份有限公司正式挂牌成立,2015年新建铁塔共享率大幅提升到75%,相比三家电信运营商各自建设通信基站,减少了26.
5万座基站建设,可节约行业投资500亿元,减少土地占用13000多亩.
地下综合管网共建共享建设已成为国外大城市已普遍采用的做法,当前英国、德国等多国均建设了城市综合管廊.
我国自2013年就提出了开展城市地下综合管廊试点,为信息基础设施跨行业共建共享建设提供了重要实现途径.
信息基础设施的统一建设与共享降低了行业建设成本,符合党的十八届三中全会全面深化改革、促进生态文明建设的精神,是促进资源节约和环境保护的重要举措.

海南战略定位推动信息基础设施建设快速发展"十三五"时期,海南省立足生态环境、经济特区、国际旅游岛"三大优势",着力深化体制机制改革、着力优化空间布局和经济结构、着力建设全国生态文明示范区、着力打造"一带一路"战略支点、着力建设基本公共服务均等化先行区,实施海洋强省战略,实施依法治省战略.
到2020年与全国同步全面建成小康社会,基本建成国际旅游岛.
为全面建成国际旅游岛,需要继续完善配套基础设施建设,大力推进重点旅游景区的免费WiFi及4G网络高质量覆盖,建设能满足峰值游客量的宽带网络,为游客提供更好的网络交互分享体验.
信息基础设施建设是实现海南"国际旅游岛"、国家"一带一路"、"网络强省"战略,支撑海南省定位发展的重要保障.

需求分析全省战略布局需求国际旅游岛建设需求预计到2020年,全省全年接待旅游总人数超过8000万人次,接待入境游客达到100万人次以上;过夜游客人均停留4.
2天,过夜游客人均消费3500元;旅游业直接从业人数达50万,带动间接从业人员达200万.
全省形成"一岛、两极、两区、六组团"的旅游发展空间布局.

规划期内重点发展海棠湾、亚龙湾等16个旅游度假区;以及尖峰岭热带雨林旅游景区、霸王岭热带雨林旅游景区等12大旅游景区.
适时推动木兰湾、莺歌海、黎安先行试验区三个新城的旅游功能建设.
旅游度假区和景区基础设施需建设全覆盖的光纤网络、4G/5G网络、WiFi网络以及配套网络设施等.

产业园区配套建设需求"十三五"期间,全省规划建设产业园功能区包括旅游产业园区、高新技术及信息产业园区、临空产业园区、工业园区、物流产业园区和健康教育园区六类共24个.
具体产业园区目录如下表.

表3.
1省级重点产业园区类型产业园名称地点主导产业方向规划用地面积(平方千米)至2020年建设用地面积旅游园区(6)海口观澜湖旅游度假区海口集运动、赛事、保健、养生、文化、娱乐、美食、商务为一体的运动文化休闲产业.

22.
465.
36三亚海棠湾国家海岸休闲度假区三亚国际品牌滨海酒店带,世界级游艇休闲社区,会展,医疗健康92.
335三亚邮轮母港三亚邮轮补给、检修等服务、邮轮旅游、旅游地产、商业配套.
1.
31.
3三沙海洋旅游三沙清水湾旅游度假区陵水旅游地产、商业配套、国际游艇码头、水上运动、滨海休闲度假、会议展览等.

21.
2815.
35儋州海花岛旅游度假区儋州滨海度假、文化娱乐、康体疗养、商务会议、主题公园等.
7.
657.
65高新技术及信息产业园区(5)海口国家高新技术产业开发区海口生物医药、汽车制造、食品和农副产品加工、光伏新能源、新材料等.

15.
5614.
46海南生态软件园澄迈软件与信息服务、文化创意、海洋科技产业、互联网金融产业等.
16.
57.
1美安科技新城海口电子信息、生物医药、新材料、教育培训、金融服务、科技研发、信息智能、航空航天、新能源汽车、海洋新兴产业等.

39.
8616.
74三亚创意产业园三亚创意产业、软件与信息服务、游艇装备维修、新能源产业、高新技术产业.

176.
6海南清水湾国际信息产业园陵水软件研发、外包服务、IT培训.
2.
42.
4临空产业园区(2)海口美兰临空产业园海口出口加工、保税物流、航空维修、航空培训、融资租赁等.
10.
876.
3三亚凤凰临空产业园三亚航空、航海运输服务,商务服务,软件与信息服务;现代物流,跨境电子商务;国际商品展示交易等.

5.
75物流园区(4)海口综合保税区澄迈出口加工、保税仓储和保税展贸.
1.
931.
93美安金马物流园区海口澄迈传统商品物流,国际高端商品仓储与配送、医药物流、奢侈商品物流、跨境电子商务基地.

18.
8618.
86三亚综合物流园区三亚重点发展服务主城区和外向型现代物流业.
1.
781.
78琼中湾岭热带农产品物流园琼中农产品加工转运、流通配送、商贸服务.
3.
981工业园区(3)东方工业园区东方油气化工、精细化工、能源、海洋工程装备.
46.
2718.
47老城经济开发区澄迈新能源、新材料、机械装备制造、食品和农副产品加工、海洋新兴产业、节能环保、临港工业、现代服务业等.

103.
4861.
3洋浦经济开发区洋浦石油化工、精细化工、油气储备、港航产业.
12090健康教育园区(4)桂林洋教育科技产业园区海口教育、科技创新、培训、产业孵化.
12.
259.
11荔枝沟教育科技产业园区三亚教育、科技创新、培训、产业孵化.
10.
297农垦南平医疗养生产业园区陵水温泉保健、健康养生.
9.
381.
5博鳌乐城国际医疗旅游先行区琼海特许医疗、健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老、医学检测、医学科研、康复疗养.

20.
147.
5合计601.
24341.
71在海南生态软件园和海南清水湾国际信息产业园两大南北园区分别配套建设互为备份的数据中心,各占园区20亩地,与此数据中心相关的传输管道光缆、两路电力引入以及配套制冷水流等园区基础设施统一规划建设.
各个产业园区信息基础设施建设标准按照海口与三亚城区网络能力服务水平同等规划,园区内提供1000M光纤专线接入能力,实现光纤接入网络、4G/5G以及WiFi网络全覆盖.
在高新技术及信息产业园区配套建设2000平方米以上的园区自用数据中心,在工业园区配建1000平方米的园区自用数据中心.

一体化发展区建设需求"十三五"期间,按照"资源共享,互利共赢"、"分工协作,优势互补"、"统一规划,统筹推进"、"生态优先,绿色发展"的原则,打破行政分割,提高资源配置效率和基础设施效能,构建"海澄文"一体化综合经济圈和"大三亚"旅游经济圈.

建立一体化的交通运输管理机制,区域内实现市民公交"一卡通",游客客运联程联运、一票到底,旅游车辆、出租车统一管理.
滨海地区加强资源、能源、环保、通信等基础设施共建共享与同标准建设.
到规划期末,实现两个经济圈光纤网络、4G网络、重点公共场所WiFi网络等全覆盖,建设海口和三亚南北两大通信枢纽局房,为游客和居民提供优质便捷的网络服务.

新型城镇化建设需求根据新型城镇化要求,大力加强市县城区基础设施建设,同步规划信息基础设施.
信息基础设施主要包括主干和接入光缆、光接入模块局房以及其他配套设施,目前光缆路由已实现县市道路和乡镇村道路及其他道路统一规划,传输接入模块局房位置和建设面积已纳入土地规划中,按每个接入机房100平米计算.
具体规划建设规模统计如下:表3.
2新型城镇化信息基础设施建设需求序号市县接入机房规模(个)接入机房面积(平米)1海口3838002三亚2020003儋州4747004琼海3838005文昌4949006万宁3434007澄迈3434008陵水2626009乐东26260010临高17170011定安16160012昌江25250013东方21210014屯昌20200015琼中19190016保亭15150017白沙22220018五指山16160019合计48348300"十三五"时期,重点完善乡村基础设施和公共服务设施建设,强化山水林田路综合治理,推进农村危房改造,支持农村环境集中连片整治,促进城乡一体化发展和城乡公共服务均等化.
选择一批民俗风情浓郁、地方特色鲜明,人文景观及自然生态环境具有较高的审美价值和旅游价值的村落开展美丽乡村建设示范工作.
到2020年,建设约1000个内涵丰富、功能齐全、特色鲜明的美丽乡村,带动海南乡村旅游健康快速发展.

"十三五"时期,重点发展10个市县城镇和100个特色产业小镇,促进就地就近城镇化.
根据省总规要求,全省特色产业小镇分为几种职能类型:旅游小镇、黎苗文化小镇、互联网小镇、工贸服务小镇、商贸物流小镇、热带特色农业小镇、渔业小镇以及上述两至三种功能混合型小镇.

为建设美丽乡村和特色产业小镇需要,规划期内需建设100M的光纤到户宽带接入,提供4G和重点区域WiFi网络的全覆盖.

路网同步规划建设的需求公路配套建设需求管道光缆与"十三五"公路规划合一方案主要体现在路网规划中的高速公路、国道公路、省道公路、旅游公路桥梁等道路规划与管道规划合一,将实现所有公路和铁路的100%线路覆盖,采用直埋管道方式铺设.

铁塔基站建设与"十三五"路网规划统一,采用新型的光分系统宏微站结合方式进行无线基站覆盖.
原则是每隔8公里设置1个宏站,每个宏站带8个微站,每个微站塔杆间距800-1000米.
每个宏站需要面积100平米,需要纳入城乡土地使用规划并开展征址工作.
微站与公路的交通监控杆合设,不需要进行征地,共用引电系统.

铁路配套建设需求到2020年,对外力争开通动车轮渡,尽快实现海南高铁与全国高铁联网;对内形成以环岛高铁为主骨架,既有西环铁路为辅助,地方专支及特色铁路为补充的路网格局.
2020年铁路营运里程达到1100km左右.
需按照100%覆盖要求建设沿线管道和无线基站.

海港配套建设需求"十三五"期间,按照国家构建21世纪海上丝绸之路要求,根据《全国沿海港口布局规划》和《海南省港口布局规划》,结合各港最新发展和规划情况,海南省沿海将形成以海口港为主要港口,洋浦港、八所港、三亚港和清澜港为地区性重要港口,金牌港、乐东港、龙湾港、三沙港和铺前等港(港点)为一般港口的分层次港口布局.
规划期内重点建成服务海口港、洋浦港、八所港、三亚港等既有重点港口的信息基础设施,配套建设覆盖全部鱼港的无线网络.
在海岸线合适位置(如景心角、铜鼓角)建设广覆盖的基站铁塔.
根据每个港口的特点进行网络覆盖能力规划,针对三亚港重点发展旅游客运和国际邮轮、游艇,打造国际邮轮母港和游艇示范基地的发展要求,提供不低于重点旅游区的游客网络接入能力.

行业发展需求用户发展需求根据《海南省总体规划(2015-2030)》,到2020年,海南省常住人口将达到1070万人,户籍人口为996万,2020年常住人口城镇化率达到60%左右,城镇人口约597万,户籍人口城镇化率达到47%,实现农业转移人口市民化70万人.

参考其他先进省份(如江苏省)信息基础设施建设目标,考虑到光纤通信技术和移动通信技术的技术演进趋势,确保到2020年海南省建成全国一流水平的海南省信息基础设施.
预计到2020年,全省固定宽带用户数达到220万户,其中,城市固定宽带用户数达到160万户,农村固定宽带用户数达到60万户;4G网络实现城乡全覆盖,移动宽带用户数达到1284万户;高清互动电视用户占有线电视用户比例超过50%,高清互动电视用户达到120万户以上.

信息消费需求十三五时期,传统行业不断融进互联网的特征.
移动支付、移动银行业务将会更快的发展,用手机代替现金、支票等方式将成为革命性的服务;智能可穿戴设备也将有更大的增长空间,据统计,仅2015年中国的国内可穿戴设备的市场规模就达到125.
8亿元,同比增速高达471.
8%;车联网、物联网将在下一个五年内取得明显突破,无人驾驶汽车等产品将陆续进入市场;4K超高清电视已经在市场上大量出现,并将在"十三五"时期进入普及.

为适应不断出现的新的信息产品的消费需求,支持移动支付、智能可穿戴设备、车联网、物联网、4K超高清电视等新技术、新产品的广泛应用,必须大力建设信息基础设施.
规划期内,实现市县电视台节目源4K化升级改造.
在国家冬季瓜菜生产基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花卉基地、水产养殖加工和海洋捕捞基地、无规定动物疫病区等地推进建设物联网并按信息产业园区标准配套建设光纤接入和无线网络覆盖.

指导思想、基本原则和发展目标指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会会议精神,紧紧围绕"四个全面"战略布局,坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,落实中共中央和海南省省委关于"十三五"规划思路,以省域"多规合一"改革试点为规划指南,着力发挥信息基础设施在全省"一点、两区、三地"战略支撑作用.
按照信息基础设施供给侧结构性改革要求,推动光网融入总体规划,实现"多规合一";大力推动光纤网络全面覆盖,强化应用信息基础设施建设,加快光网智能岛建设;加密无线基站布局,推动无线海南岛建设;推动电信和广电开展网络和业务双向进入,落实三网融合;加强海域网络共建,实现海上通信服务能力;加强网络信息安全应急建设,支撑平安海南建设.
通过建设高速、移动、安全、泛在、融合的新一代信息基础设施,有效承接国家最新技术、政策、战略在海南省落地,全力把海南省建设成为光网智能岛,实施网络强省战略,助力全面实现小康社会.

基本原则全面升级、领先一流.
强化海南省战略定位,加快大陆、南海岛屿与本岛的互联互通,构建省内网格状互联互通架构,推动互联互通深度和广度.
加速光纤网络建设,尽快建成光网智能岛,推动4G/5G高速宽带移动网络建设,建成全国领先的信息基础设施,打造国际开放的信息岛.

多规合一、统筹发展.
全面融入省域"多规合一"改革试点,统筹考虑信息基础设施规划的空间布局、建设时序以及能力匹配.
推动光纤网络、无线移动网络以及数据中心等基础设施协调发展,统筹推动城乡、陆岛、军地等多层次多维度的信息基础设施建设.

问题导向、政企协作.
充分认识信息基础设施建设面临的问题,统筹规划破解难题,科学合理布局建设.
提高信息基础设施战略资源地位认识,实现政府和企业高效互动,发挥政府引导与市场配置相结合的优势,协同推进信息基础设施规划建设.

安全可靠、可管可控.
强化信息基础设施网络安全可靠性,合理规划关键路由和节点自愈保护能力.
加强信息安全管理系统建设,健全安全防护体系,完善设施可管可控手段.

发展目标总体目标按"两年达先进、五年要领先"的目标,加快建设高速、移动、安全、泛在、融合的新一代信息基础设施,推进信息网络技术广泛运用,形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间.
实施网络强省战略,全面实现信息基础设施的"多规合一",实现光网、4G网络、重要公共场所WiFi网络"三个全覆盖",不断提高网络速率,信息化应用极大丰富,全面建成光网智能岛.

——多规合一目标:信息基础设施规划成为"多规合一"重要组成部分,将信息基础设施专项规划全面融入海南省规划一张图,信息基础设施的重大项目、用地需求、基础设施保护、建设标准规范和指标体系纳入城乡总体规划.

——用户发展目标:固定宽带用户220万户,其中城市接入用户160万户,农村接入用户60万户,实现行政村及以上光纤网络全覆盖.
移动宽带用户达到1284万户,其中城市移动宽带用户900万户,农村移动宽带用户384万户.

——应用水平目标:构筑与产业发展相适应的信息基础设施,重点支撑和保障产业园、公路交通、应急、城市管理等重大项目.
依托互联网+,开展互联网应用下乡.
有组织和目的地在农村推广农业技术、农业市场、新农村建设相关的互联网应用.

——信息网络设施目标:与我省交通干线同步规划、同步建设网格状干线传输光缆网络,规划建设海口、三亚省级通信枢纽,建成三个路由(海口-徐闻1、海口-徐闻2、临高-北海)出省光缆通信通道.
利用铁塔共建、管廊共享等方式,提高信息基础设施共建共享率.
推动光纤宽带网络、移动通信基站等重点工程建设,逐步形成覆盖南海主要海域、陆域、空域的立体化信息基础网络.

——资费水平目标:政府和企业共同努力,降低信息基础设施建设成本和维护费用,政府通过"以奖代补"等补贴形式,引导运营企业实施宽带免费提速工程,不断降低应用成本,促进宽带资费价格合理下降,省内互联网资费水平不高于全国同类地区,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务.

2017年目标到2017年,进一步提高宽带速率、光纤宽带和4G用户占比,适时启动国际互联网专用通道建设,加快数据中心建设,集聚优质应用、内容和信息源,带动高带宽用户成长,力争实现主要信息基础设施发展指标跻身全国先进行列,基本实现光网、4G、重点公共场所WiFi三个全覆盖,建成全光网省.
全省城区家庭具备100Mbps光纤接入能力,行政村全部实现20M以上宽带接入能力,海口市和三亚市主要城区固定宽带用户实现平均接入速率达到50Mbps以上,其他城区宽带用户平均接入速率达到30Mbps,全省城区4G基站开通下行双载波聚合配置,下行速率达到200M以上.
2017年实现互联网出省带宽达到2200Gbps.
三网融合工作取得明显成效,IPTV电视用户达到65万户,数字电视用户180万户.

2020年目标到2020年,主要信息基础设施建设指标达到全国领先水平,总体建成"高速、移动、安全、泛在、融合"的新一代信息基础设施,推进信息网络技术广泛运用,形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间.
海口、三亚等市城区家庭具备1000Mbps光纤接入能力,城镇、农村宽带平均接入速率分别达到100M和50M,光纤宽带用户占比达到90%.
城区和产业园区4G基站密度达到15个/平方公里以上,郊区4G基站密度达到2个/平方公里以上,全省城区4G基站开通下行三载波聚合配置,为4G网络稳步过渡到5G网络做准备,按统一部署适时启动5G网络建设并投入使用.
2020年互联网出省带宽达到3600Gbps,并根据需要建设互联网国际专用通道,规划带宽为20Gbps.
三网融合工作取得明显成效,乡镇、所有有条件的农村全部实现广播电视数字化,IPTV电视用户达到160万户,数字电视用户240万户,其中高清互动电视达到120万户.

参考《中国信息化发展水平评估报告(2014年)》中的网络就绪度指数和《中国信息社会发展报告(2015年)》中的数字生活指标,先进省份信息基础设施指标体系,以及宽带中国示范城市指标体系,确立了"十三五"信息基础设施网络能力、信息基础设施应用水平两个一级指标,以及八大个重点评估方向.

表4.
1海南省信息基础设施"十三五"规划发展指标体系及目标海南省信息基础设施"十三五"规划发展指标体系及目标一级指标二级指标单位当前值2020年预计值备注信息基础设施网络能力1.
宽带接入指标省辖市(海口、三亚等)中心城区用户固定宽带接入能力Mbps1001000(部分用户)城市用户(除重点城市外的其它市(县))固定宽带接入能力Mbps20100到2020年,全省城市用户固定宽带接入能力比全国平均水平高50Mbps.
重点景区、工业园区、大型企事业单位宽带接入能力Mbps201000到2020年,全省重点景区、工业园区、大型企事业单位接入带宽约比全国平均水平高.

农村用户固定宽带接入能力Mbps6502、宽带出口指标互联网出省带宽Gbps9093600互联网国际专用通道Gbps0203、光纤发展指标行政村通光纤宽带比例%871004、无线宽带指标3G/4G基站占总基站比例%71.
385信息基础设施应用水平1.
宽带用户发展指标固定宽带接入用户万户120220其中:光纤到户(FTTH)用户万户48.
33198占比达到90%其中:城市宽带用户万户93160农村宽带用万户2760移动宽带(3G/4G)用户万户554.
212842、三网融合发展指标数字电视用户万户120240IPTV用户万户48160高清数字电视用户万户23240高清互动电视用户万户0.
271203、用户普及率指标固定宽带普及率%53.
988其中:城市家庭普及率%6390农村家庭普及率%2285移动宽带(3G/4G)普及率%79120数字电视用户普及率%67.
6>95主要任务推动光网融入总体规划,践行"多规合一"推动光网与路网、空间的"多规合一"推动"光网"中的传输管线路由、基站站址以及机房电源配套等规划与高速公路、国道公路、省道公路、旅游公路、铁路、海港等路网规划的"多规合一".
城市及乡镇区域等空间规划应预留通信生产机楼建设用地,并统筹考虑通信基础设施与城市建设、居民生活、智慧交通、智慧旅游等信息应用的协调发展.
全面推动光网中的综合业务节点、铁塔、基站、WiFi热点在城区、乡镇、密集人口商业区等空间布局规划的统筹,推动光纤接入网络和无线网络在公共区域的全面开放.

专栏1光网与路网、空间"多规合一"工程推动光网与路网的"多规合一".
实现各种等级公路、铁路以及海港等的光纤网络和高速移动网络全覆盖,公路和铁路沿线宜采用直埋管道方式铺设光缆,充分利用道路沿线监测杆路资源,减少沿路基站铁塔等建设成本,统筹考虑通信网络配套电源和节点机房空间资源.
规划期内,沿路网新建管道2181.
8公里,光缆2618.
2公里,新建宏基站227个,配套机房227个,所需机房建设面积2.
3万平米.

推动光网与区域空间的"多规合一".
推动光网中的生产机楼、综合业务节点、移动基站等规划建设与城乡居民生活区、农地、林地、湿地及生态保护区等多区域空间规划的"多规合一",实现光纤网络和移动网络的多空间全覆盖,满足智慧城市、智慧社区、智慧农业、互联网小镇、农村电商、智慧林区、智慧环保、智慧消防等各类信息化应用需求.
综合业务节点设置原则为:城区2-5公里1个,一般乡镇2-3个,发达乡镇4-5个,每个节点机占地100-200平米,满足4家运营企业需求.
城区和郊区4G基站站间距分别按300米、800米规划布局,5G基站站间距参照4G基站减半.
农田空间规划约2公里距离建设1个基站或光纤接入点.
林地、湿地及生态保护区规划约3-5公里距离建设1个基站或光纤接入点.

表5.
1运营企业机房用地规划单位名称项目用途项目选址项目用地面积中国电信海南公司综合数据中心海南清水湾国际信息产业园15亩综合数据中心海南生态软件园15亩中国移动海南公司北部通信枢纽楼海口30亩南部通信枢纽楼三亚30中国联通海南分公司海南联通第二通信指挥中心(呼叫中心)海口30亩通信生产楼文昌、琼海、万宁、儋州、东方、乐东、临高、定安、琼中、陵水、保亭、五指山等13市县县城3~5亩中国有线海南分公司传输机房儋州、琼中10亩海口、琼海、文昌、万宁、临高、屯昌、澄迈、定安、东方、陵水、五指山、乐东5亩白沙3亩保亭3亩中国铁塔海南公司基站海口、三亚、文昌、琼海、儋州、万宁、五指山、东方、定安、屯昌、澄迈、临高、昌江、乐东、陵水、白沙、保亭、琼中962个基站各100-150平方米推动光网与产业园区"多规合一"加强产业园区信息基础设施建设,加快实施10GPON光接入系统建设,推动4G+或5G网络建设进程,实现产业园区内企业Gbs级别接入能力,将产业园区信息基础设施供给水平打造成全省信息服务的一流标杆,并与园区内的道路、企业厂房、员工生活区等基础设施"多规合一".

专栏2光网与产业园区"多规合一"工程加强产业园区信息基础设施建设.
以满足园区管理、产业发展、创新创业、加速孵化成果转换等信息通信服务需求为目标,加快园区全光网络建设和高速移动无线网络的深度覆盖,不断引入先进通信信息技术,提高宽带网络接入能力,提高园区出口带宽.
园区内综合业务节点和移动基站的建设标准参照城区,推动支撑智慧产业园区的发展目标.

实施光网与产业园区"多规合一"示范工程.
重点实施光网与美安科技新城、海南生态软件园、三亚创意产业园、海南清水湾国际信息产业园等省级园区"多规合一"示范工程,打造一流的信息服务园区,满足园区业务发展和员工信息需求.
推动智慧园区应用平台建设,创新园区信息基础设施建设模式,降低建设成本和专线租用费用.
桂林洋国家热带农业公园、临高县金牌港经济开发区和海南中部(琼中)绿色产业园区等其他各级园区根据园区总体规划统筹本园区的信息基础设施建设.

推动信息基础设施共建共享发挥铁塔公司在推动通信行业内铁塔共建共享的引领示范作用,逐步推广到管道、光缆以及通信机房等其他信息设施的共建共享,尤其提高在农村地区信息基础设施共建共享率.
进一步规范简化铁塔建设流程,切实做到集约化、规模化、专业化、高效化运营,通过高效的运营与管理,提高设施共享率.
规划期内,推动电信和广电两大行业间的光缆、管道、室内系统、配套机房等信息基础设施共建共享工作.

专栏3共建共享工程铁塔共建共享工程.
规划期内,发挥铁塔公司改革创新体制,进一步整合优化通信企业现有铁塔资源,深度挖掘各类企业铁塔建设需求,建设标准统一、低能耗、低运维成本的铁塔,全面实施铁塔共建共享.
推动重点场所的室内分布系统共建共享.
规划期内,规划利旧站址改造和新建铁塔站址约2万座,共建共享室内分布系统覆盖楼宇类面积2亿平米.

探索跨行业"多规合一"体制机制统筹规划通信管道与电力、广电、给排水、热力、燃气等行业的地下管网,加快推动通信网络架空线入地建设,同步跟进地下综合管廊中信息基础设施建设.
不断探索信息通信行业与电力行业、广电行业、水利行业、燃气行业、交通行业等跨行业的基础设施"多规合一"体制机制,进一步规划研究共建共享技术可行性方案,实施"统一规划、统一建设、统一运维",形成较成熟的、可推广示范的跨行业"多规合一"发展模式.

专栏4跨行业"多规合一"工程推动综合管廊信息基础设施同步建设工程.
同步规划建设海口、三亚试点示范综合管廊中信息基础设施工程,总计长度约100公里,并考虑规划建设同城化地区的新建区和旧城改造区域的综合管廊,同时满足通信、广电、其他行业的通信管道、无线移动站点以及配套机房电源等信息设施工程建设.

实现光纤网络全覆盖,建设"光网智能岛"完善优化光纤传输网进一步加强海南岛与大陆互联互通,新增出岛路由,同步跨海铁路建设海底干线光缆,不断扩容出岛光缆纤芯容量.
不断完善省内干线传输光缆路由,推动光网和路网的"多规合一",实现高速公路、国省道、环岛滨海旅游公路以及高速铁路的光纤网络全覆盖,推动省会城市和市县城市区域内的多干线传输节点建设,加强多光缆路由方向的干线传输节点建设,搭建分省际干线和省内干线的层次架构,逐步建成结构清晰、灵活高效、高安全保护能力的网格状干线传输光缆网络.
完善干线传输光缆网络新建的同时,不断扩容纤芯资源紧张的光缆段落,替换更新传输信号劣化的光缆段落,建设适应新传输技术的低损耗、易维护、长距离、大容量的新一代光纤网络.

提高光网络承载能力加快出岛传输带宽建设,确保互联网出省30%的峰值流量冗余,建设国际通信专用通道,实现外国游客互联网的无障碍访问,为筹建自贸区、建设国际旅游岛以及服务外包产业发展等提供信息和网络支持.
不断扩大干线和城域网络承载容量,在省内干线传输网络中规模部署大容量高速率技术,提升网络大颗粒业务的承载和疏导能力.
继续加大IP骨干网络容量扩容,加快骨干网和城域网出口带宽扩容,实现核心节点升级改造与传输扩容同步建设,推动IP承载网向扁平化、大容量、高智能方向发展.
全面推进骨干网、城域网、接入网的IPv6升级改造,加快信息化支撑系统、数据中心机房等设施的IPv6改造进程,鼓励和支持政府、事业单位、学校、互联网服务企业等单位网站的IPv6升级,推动下一代互联网加快商用部署,推进现有业务逐步向IPv6网络迁移.

专栏5光纤骨干网络工程推动出岛光缆扩容建设.
进一步提升海南与大陆互联互通能力,新建1条海口至广东徐闻(与原有光缆不同着陆点)的出省光缆,形成3个路由方向(海口-徐闻1、临高-北海、海口-徐闻2)出省传输通道.
引入大容量集群路由器,扩容骨干网出口带宽,提升骨干网业务承载能力.
到2020年,我省互联网出省带宽扩容至3600G,比"十二五"期末翻两番.

优化省内干线光缆建设.
规划期内重点建设东、西线高速铁路干线光缆的建设(西线高铁沿途海口、澄迈、临高、洋浦、儋州、昌江、东方、三亚),以及洋浦至琼海高速公路(洋浦-儋州-屯昌-琼海)和中线高速公路(海口-屯昌-琼中-三亚)沿线光缆的建设;建设通信运营企业白坡机房、金盘枢纽楼机房、南沙路机房、白水塘机房以及金贸机房等之间的中继互联光缆.
加强有线电视网络东、中、西干线光缆建设,重点在万宁-陵水-三亚,琼中-什运-毛阳-五指山-保亭-三亚,昌江-东方,九所-三亚等光缆网络建设.
共新建干线光缆、中继光缆6000多公里.

全面实施IPv6升级改造.
推进骨干网、城域网IPv6升级改造,完成对现有骨干网、城域网中网络设备的软硬件升级,完成对信息化支撑系统的IPv6升级,实现对IPv6业务的支持,规划期内实现骨干网、城域网具备支持IPv6业务接入能力.

表5.
2省内干线传输网络工程主要建设项目序号建设项目名称2016年2017年2018年2019年2020年1传送网省内骨干层WDM/OTN建设工程扩容80*100GOTN系统环,共计98个100GOTU扩容80*100GOTN系统环,共计108个100GOTU扩容80*100GOTN系统环,共计84个100GOUT扩容80*100GOTN系统环,共计66个100GOTU扩容80*100GOTN系统环,共计66个100GOTU2省内骨干层光缆建设工程省内骨干光缆150.
00皮长公里省内骨干光缆142.
5皮长公里省内骨干光缆270.
00皮长公里省内骨干光缆255.
00皮长公里省内骨干光缆240.
00皮长公里3中继光缆项目新建3条48芯光缆中继光缆,总长560公里新建4条48芯光缆中继光缆,总长545公里新建2条48芯光缆中继光缆,总长280公里新建3条48芯光缆中继光缆,总长560公里新建2条48芯光缆中继光缆,总长600公里4有线电视光缆干线建设新增光缆470公里新增光缆450公里新增光缆450公里新增光缆350公里新增光缆150公里推动光纤接入网络全覆盖扩大光纤接入网络覆盖范围,根据城乡区域特点探索发展多种光纤接入模式,新建住宅建筑全面实施光纤到户建设,并扩大到新建产业园区、商业楼宇以及公共场所区域的全面光纤化接入,加快城区老旧小区"光进铜退改造",基本实现光纤到户,支撑一系列新型城市化建设的智慧应用.
加快农村地区光纤接入网络覆盖力度,加大落实国家宽带乡村普遍服务政策,不断完善全省农村宽带网络覆盖范围,优先进行光纤网络覆盖,实现光纤到行政村的全覆盖,逐步实现美丽乡村、旅游路线周边村庄等的全覆盖,全力支撑互联网小镇、农村电商平台、宽带乡村学校、特色农村信息化、湿地和林地环境监测等业务应用,不断缩小城乡数字鸿沟.
积极采用新一代宽带接入网技术,规模部署10GPON接入技术,适时开展NG-PON2技术试点,提高光纤接入网络承载用户规模和单用户接入速率,全面提升宽带网络接入速率.

专栏6光纤接入网络工程实现新建住宅建筑全面光纤到户.
城市地区、发达乡镇新建住宅楼宇全面推进光纤到户建设,严格遵循《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准.
继续深入实施"光进铜退",参照标准要求加大既有住宅建筑尤其是老旧小区光纤到户改造力度,到2017年底,城区、发达乡镇完成全部既有住宅建筑光纤到户改造.

加强光纤宽带"村村通"建设.
积极落实宽带普遍服务政策,推行宽带"村村通",并在此基础上推动农村区域光纤入村入户建设,保证每户农民都能享受宽带服务.
规划期末,行政村光纤宽带通达率达到100%.

提速升级宽带接入网.
积极采用10GPON接入技术升级光纤接入网络,改造升级建设接入网,具备视频承载能力,形成全光网普遍具备100M宽带接入能力.
商务及办公楼宇实现千兆到楼、百兆到企,产业园区实现万兆到园区部分发达城区、高端住宅小区实现1Gbps速率接入,实现光纤宽带到校比例100%,城镇、农村宽带平均接入速率分别达到100M和20M.

提升全光网络智能化水平提高全光网络互联互通能力,适时启动互联网省内直联点建设,进一步增强互联网网间访问质量和用户上网体验,实现流量就地交换,提升网络疏导能力,为基础电信互联单位、宽带接入服务互联单位、互联网信息服务提供商等各个市场主体营造优越宽带发展环境,促进市场竞争,惠及广大互联网用户.
加快建设适应国际旅游岛和自贸区发展的信息基础设施,打造海南省开放的信息网络环境.
结合用户、数据中心分布情况,按照分层分域原则,加快CDN网络建设,扩大CDN容量和覆盖范围,推动内容源逐步向用户侧靠近,不断提升CDN系统的承载能力,持续提升全光海南岛应用设施支撑水平.

专栏7全光网智能化工程推动互联网省内直联点建设.
积极申请建设互联网省内直联点,实现海南各运营商的互联互通,网络安全事件实时监测,具备互联网性能和网内网间流量、流速情况监测功能,有效解决网间互联质量障碍,提高网络安全保障,掌握本省网络发展与网络安全状况.

建设国际互联网专用通道.
根据业务需要推动国际互联网专用通道建设,有效支撑国际旅游岛、自贸区以及软件服务外包等国际化业务需求.
预计2020年国际互联网专用通道带宽达到20G.

加强CDN网络建设.
依托基础运营商网络资源优势,引进国内CDN专业厂商,在省内部署建设CDN节点,不断提升CDN节点存储容量及分发能力,为全省网络速率提升提供有效支撑.

加强大数据应用设施建设坚持"集中建设、统一运营"的集中化发展思路,合理规划数据中心,逐步推动传统数据中心向规模化、集中化、节能化的云计算数据中心发展.
鼓励互联网骨干企业开放平台入口、数据信息、计算能力等资源,加强创新资源共享.
构建统一规范的面向互联网的IT支撑能力,推进业务系统、网管系统、业务支撑系统、管理信息系统从传统技术架构向云架构的转变.
开放政府机关、国有企业、公共服务系统数据共享,相互协调关系,利用各种技术、方法和途径,开展共同提示、共同建设和共同利用信息资源,推进基础信息资源共享.
重点围绕医疗卫生、健康养老、教育文化、旅游休闲等民生服务领域及电子商务、金融、电信、能源、物流等重点行业领域,集聚行业数据资源,建设行业大数据服务平台,发掘提升大数据应用价值.

专栏8大数据应用工程优化数据中心.
全面推进IDC建设,加快业务平台、支撑平台、网优平台等向私有云资源池迁移.
规划期内,分别建成3座大中型IDC机楼(2座在岸、1座离岸),形成异地互为备份的双出口信息枢纽架构,同时与15个中小型IDC机房形成互为补充的多层次格局.
其中三大通信运营商将建成IDC机房12个,海南有线建成2个视频内容中心,数据中心机架总数力争翻两番,超过8000架.

促进大数据应用开发.
重点在医疗、教育、交通等民生服务领域,农业、旅游、海洋、商贸等重点行业领域以及公共安全、灾害预警、环境保护等城市管理领域开展大数据应用试点示范,建设行业大数据服务平台,不断完善大数据采集和监测体系,提升大数据分析、处理和应用能力.
规划期内,打造1-2个大数据产业示范园区,培育2-3家龙头骨干企业,50家大数据应用和服务企业,成为全国重要的大数据产业发展和应用示范基地.
到2020年,全省大数据产业链条基本健全,初步建成涵盖数据获取、数据存储、数据分析、数据处理、数据可视化、数据应用等主要环节的大数据产业体系.

表5.
3海南省数据中心规划方案工程项目类型数据中心建设内容2017年2018年2019~20年海南移动老城开发区拟建机房面积24695平米,可装机架3200,终期用电需求:23360KW海南联通在第二枢纽楼新建IDC机房,新增50个机架数据中心共建共享工程在海口规划建设1个三大运营商、互联网企业共建共享的IDC独立机楼,机房面积3000平.

在三亚规划建设1个三大运营商、互联网企业共建共享的IDC独立机楼,机房面积3000平.

离岸数据中心试点工程2019年开始在海口综合保税区启动"离岸数据中心"的业务试点,规化2020年5000平建筑面积.

加大移动基站密集布局,打造"无线海南岛"加大移动基站密集布局推动4G网络覆盖广度和深度,分区域有计划的加大4G移动基站密集布局,不断缩小移动基站的站间距离,重点在商场、机场、车站、码头、重要楼宇、工业园区等人口密集区域全面深度覆盖,加强通信基站和室内分布系统建设,提升4G网络服务质量,依托新建高速公路、高速铁路、旅游公路和普通干线公路基础设施,同步推进4G基站建设,实现新建道路通车时4G信号全覆盖,利用各级公路、市政道路、路灯杆、公交车站的站址、充电桩、旅游度假景点、宾馆展会的站址、电源、管道等基础设施,快速推进4G基站规模化建设,灵活采用各种移动技术,加大对偏远农村、山区、林地、滩涂、近海区域的4G网络覆盖范围,总体实现4G网络全覆盖.
大力发展4G+、5G等高速移动宽带网络为重点,在海口、三亚等重点城市推动使用VoLTE技术.
引入微基站、MIMO天线技术,逐步提高开通载波聚合基站比例,实现分层立体组网及多种场景深度覆盖,为适时启动5G网络试商用准备条件.

专栏9移动网络能力提升工程实施4G网络建设工程.
加强人口密集区域的4G网络建设,按照300米间距建设基站,提升基站密度到每平方千米15个,并开展4G+网络建设,适时在重点城区启动5G网络建设应用.
实施4G网络入乡进村工程,实现对全省农村地区基本覆盖.
完成琼中至乐东高速公路、万宁至儋州至洋浦高速公路、澄迈旅游特色铁路等交通干线的4G网络覆盖建设.
规划期末,建成4.
4万个共享逻辑基站,全面实现城区、乡镇、重要交通干线、所有行政村4G网络覆盖,并向自然村延伸.

提高WiFi网络服务质量推动完成公益性公共场所(行政服务办事大厅、文化体育场馆公共活动区、旅游咨询服务中心等)、经营性重要公共场所(公共交通枢纽、星级酒店、A级景区、高速公路服务区、会展中心等重点场所的公共活动区)等重点公共场所WiFi网络全覆盖,一般性商业公共场所(饭店、普通酒店、家庭旅馆、乡村旅游点、咖啡厅)WiFi网络基本全覆盖,鼓励大型商场、繁华商业街、专业市场、宾馆、饭店等商业性服务场所提供WiFi免费接入,推动WiFi网络共建共享.
积极鼓励符合条件的企事业单位参与免费WiFi建设与服务.
探索统一注册认证、统一服务品牌、统一标准规范的WiFi网络建设运营商业模式,简化认证方式,提升用户服务体验,促进WiFi业务创新发展.

专栏10WiFi网络建设工程提高WiFi网络服务质量.
规划期内,实现三类重点场所的WiFi网络全覆盖,不断提高覆盖质量,共新建AP点1万个.
按照提供不小于20M接入带宽的标准进行WiFi网络建设.
创新推广WiFi网络业务应用,应用精确定位技术、流媒体压缩技术以及大数据技术,向用户和商家提供精准商品营销、免费广告推送、在线支付服务以及市民安全提醒等信息应用.
适时建设全省WiFi网络安全认证平台,健全安全接入认证和用户信息登记备案等制度,增强信息安全事件防范和溯源能力,建立健全网络和信息安全应急预案制度.
开展全省WiFi网络安全文明宣传,积极营造健康向上便捷的信息服务应用环境.

建设宽带集群专网加快建设基于我国拥有自主知识产权的宽带集群专网,进一步满足政务、公共安全、社会管理、行业应用、应急通信等行业安全可靠共用专网系统需求.
加强与公众网络的信息基础设施共建共享,全方位提供语音集群、宽带数据、高清视频及可视化指挥调度等多媒体业务,建设宽带智能政务专网、行业专网以及应急专网,提升公众服务能力及政务办公效率,提高政府应急处突能力及城市管理水平.

专栏11宽带集群专网建设工程宽带集群专网平台建设.
基于自主知识产权的TD-LTE宽带无线核心技术,在海南全省范围内规划建设一张宽带无线专网,为政府各部门的政务办公、城市管理、应急处突以及关系国计民生的重点行业客户提供专网信息化服务.
进一步加强专网企业与基础电信企业的传输网络和移动站址等资源共用合作,开展专网综合承载行政、公安、武警、边防、应急、司法、食品药品监督管理、质量技术监督等行业的业务应用试点.
结合边防、三防、应急、海警、海洋与渔业厅等部门工作需要,完善海南省周边近海海域的信号覆盖.
根据业务需要配备移动应急指挥车,为有效决策和指挥一线工作提供直观、可靠的第一手资料,满足突发灾害与事件的快速反应、信息发布与上报、辅助决策与指挥调度等工作的需求.

推动网络业务双向进入,实现"三网融合"加快广电和电信网络升级改造加快下一代广播电视网络建设.
加强海南有线数据网络承载能力,优化海口和三亚市数据网络出口带宽,建设市县数据承载网,进一步满足融合业务发展需求.
建设广电IDC数据中心及内容聚合平台,提升网络流量疏通能力.
加快面向三网融合业务的电信宽带网络建设.
全面推动全省城乡范围光纤接入网络和移动无线网络的覆盖广度和高接入速率发展,加快骨干网络节点升级,全面支持IPv6,加快业务平台建设,开展宽带融合业务创新,提升三网融合业务支持能力.

加强网络统筹规划和共建共享.
规划期内,继续做好电信传输网和广播电视传输网统筹规划,创新合作模式,推动网络基础设施共建共享,促进资源节约,避免重复建设.
重点加强在农村地区及特殊地区的网络资源共建共享,努力缩小"数字鸿沟".

专栏12下一代广播电视网络建设工程加快有线网络升级改造.
完成各市县有线网络双向化改造,部分小区实现光纤入户,具备100M以上的宽带接入能力.
丰富完善有线干线网络路由,建设省内干光缆线路2352.
4公里.
对全省IP数据城域网进行改造,实现海口三亚每个分前端2*10G承载能力,其它市县1*10G承载能力.
对出口核心路由器进行扩容优化,增加出口能力.

加强业务平台建设.
建设广电数据中心和业务服务平台,提高融合丰富的服务能力.
建立高性能的、绿色安全的网络及智能的内容分发系统,为用户提供极佳体验视听服务.
对互动点播平台扩容,按互动点播用户发展目标,扩建互动平台推流能力,并将平台服务能力扩展到各市县.

推动广电、电信业务双向进入"十三五"期间,在全省范围推动广电、电信业务双向进入.
电信网、广电网和互联网在技术、网络、业务层面上深度合作、融合发展,形成适度竞争的广阔产业格局.
加快推进宽带通信网、下一代广电网、下一代互联网的升级改造.
进一步健全网络信息安全和文化安全管理体系,形成职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系.

规划期内加快IPTV集成播控和监管平台建设,尽快实现电信现有IPTV平台内容纳入海南省广播电视台IPTV集成播控平台.
省通信、广电主管部门根据相关政策要求和业务审批权限,受理广电、电信企业双向进入的许可申报和审批工作.
加快推进海南IPTV集成播控分平台与IPTV传输系统对接,IPTV全部内容经海南广播电视台IPTV集成播控分平台集成后,经一个接口统一供给电信企业的IPTV传输系统.
电信企业可提供节目和EPG条目,做好IPTV传输系统与IPTV平台对接.
在确保内容源和传输网络的安全可靠前提下,进一步探索海南省广播电视台和电信企业合资合作经营模式.

鼓励省属企业参与三网融合项目投资建设,发挥市场在三网融合应用拓展等领域的决定性作用.
积极推动广电、电信、互联网企业重点在网络基础设施资源共享、手机电视应用等领域开展深度合作.
广电、通信主管部门要认真履行行业管理职责,加强对三网融合相关业务的监管和指导,维护市场秩序.

专栏13IPTV集成播控和监管平台工程加快IPTV集成播控和监管平台建设.
在省委宣传部和省文化广电出版体育厅的指导下,海南省广播电视台要切实加强和完善IPTV集成播控和监管平台建设和管理,负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等"五大系统"建设,其中用户端、计费管理与电信企业协商确定,可采取"双认证、双计费"的管理方式.
完成"五大系统"建设,由国家新闻出版广电总局验收合格后,有序在全省范围内推动广电、电信业务双向进入.

实现传输系统与播控平台对接.
电信企业应与海南省广播电视台积极配合、平等协商,做好IPTV传输系统与IPTV平台对接.
实现电信现有IPTV平台内容纳入海南省广播电视台IPTV集成播控平台,实现对传输内容的播控.
明确双方责任,保证节目内容的正常提供和传输,保证现有用户的正常收视.

军民共建海域网络全覆盖,实现"海上通信"推动军民共建南海岛屿网络建设按照军民融合、军地共建共享的原则,争取国家资金和政策倾斜,优化现有传输网络拓扑结构,加快海底光缆、卫星通信以及微波通信等工程建设,推动南海岛屿与本岛间互联互通,增加传输容量,提高岛屿连接安全可靠性,进一步增强三沙市网络数据承载能力,减少数据延时,实现西沙岛屿与海南本岛互联传输带宽不少于10G.
加快有人居住岛屿内新建光纤到户和光纤化改造进度,实现100%光纤到户.
利用卫星通信等新技术,加大对南沙岛礁区域以及岛礁近海海域的网络覆盖.
重点加强对三沙市住宅楼宇、公共休闲场所、办公区等公共场所4G信号的深度覆盖.
加快4G网络推进岛屿近海覆盖建设,充分利用低频频段确保基站有效覆盖距离.

专栏14南海岛屿网络覆盖工程推动南海海底光缆及岛屿光纤网络建设.
实施海底光缆工程建设,进一步增强三沙市网络数据承载能力.
建设覆盖西沙、南沙主要岛礁的海底光缆骨干传输系统,各主要岛屿出口带宽10G以上,承载移动通信网络和固定宽带接入网络,提高链路带宽利用效率,实现所有三沙市光纤到户,岛上宽带用户实际接入速率10M以上.

加强南海岛屿及近海区域无线网络覆盖.
规划期内,加快推进岛屿近海覆盖基站建设,选择沿海岸边的高处设立站址,实现有人居住岛屿和近海区域4G网络有效覆盖,预计需建设数十个4G基站.

加强卫星通信系统建设科学布局南海区域特别是南沙岛礁的卫星地面接收站建设,发展卫星广播电视、应急通信等卫星通信事业.
利用卫星通信有效解决海洋网络覆盖的盲点和盲区,满足海上救援基地和岛上渔民及游客的信息需求.
实现海陆空全时空、全区域完整覆盖,有效支撑抢险救灾、渔业生产、海洋作业、海上救援、海上监管等工作.
加快建设一体化北斗地基增强系统和辅助定位系统,推进室内外无缝定位技术应用,为各行业提供高精度、高可靠的导航、定位、授时、短报文服务.
规划期内,在海口及西沙、南沙等主要岛屿,建设卫星地面站,通过卫星信道构建多地之间2M至6M带宽的传输通道,作为海光缆通信的备用及应急通信主要手段.

加强网络信息应急安全系统建设,支撑"平安海南"强化网络信息安全建设加快构建关键信息基础设施安全保障体系.
完善网络与信息安全基础设施,电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络要与政府和涉密信息系统的安全防护设施同步规划、同步建设.
加强网络信息安全与应急通信关键技术研究,支持网络安全产品的研发,提高基础软硬件产品、应急通信装备的可控水平.
推进基础电信运营企业实施重点通信设施多路由建设及容灾中心建设,提高通信基础网络的抗灾容灾能力.
加强互联网网站、地址、域名和接入服务单位的管理,完善信息共享机制,规范互联网服务市场秩序.
加强网络信息安全监管,落实信息资源共享、网络实名制、个人信息保护、信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护、信息安全通报等标准和制度.
强化网络信息安全技术防范,加强信息安全防护监测,增强网络安全防御能力,切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力.

专栏15网络信息安全建设工程加强网络信息安全设施建设.
加强对平安城市监控、指挥系统以及安全防范平台的信息基础设施支撑,建设一流的安全测评、容灾备份、电子认证、应急指挥等城市信息安全基础设施.
加强广播电视网络安全保障建设,运用安全可信的接入传输技术,防范非法攻击和非法插播,提高广播电视业务可靠性.

完善网络信息安全防护系统建设.
建设并完善现有网络安全防护系统,增强防网络攻击能力、数据分析能力、预警能力、监测能力及技术反制能力等五方面能力,加强治本式的网络安全环境治理能力,全面提升网络安全事件预防能力.

健全网络信息安全保障机制.
建立完善防漏洞和防攻击的关键信息系统安全防护机制,保障信息网络和重要信息系统的用户信息安全,确保用户信息安全和防止泄漏.
建立健全以等级保护、网络信任体系和应急处理机制为重点的信息安全保障体系.
完善云计算资源池的安全体系,为已迁入云资源池的各类业务平台实施安全保障,进一步提高现有业务平台和数据中心安全等级.

提升应急通信保障能力贯彻"平时服务、及时应急、战时应战"的工作方针,从组织机构和人员、应急预案与演练、物资装备与调度三个方面完善符合新形式要求的应急通信保障体系,加强应急技术支撑队伍建设,全面提升应急通信工作的能力和水平.
在上级主管部门统一部署下,完成全省VSAT卫星应急通信系统、短波应急通信系统的建设任务,进一步完善省应急通信指挥调度系统建设,并与其他各级应急平台实现对接.
推进基础电信运营企业实施重点通信设施多路由建设及容灾中心建设,提高通信基础网络的抗灾容灾能力,增加应急装备更新完善和应急资源储备,提升应急处置和指挥调度能力,提高实际抗风险能力,打造一体化应急通信保障系统解决方案.

加强无线电频谱监管加强无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保护力度.
组织全省无线电管理机构整合提升现有监测、检测、信息化等技术手段,重点对公众移动通信、民航专用通信、公安武警专用通信等频段使用情况进行监测比对.
加强1.
4GHz频段宽带专网和无人驾驶航空器、1.
8GHz宽带无线接入等系统频率规划,引导各行业各部门合理、规范用频.
突出创新引领,加快5G、车联网等频率应用研究步伐,加大相关技术研发试验用频协调力度.

发挥长效机制作用,加强重要行业专用频率保护性监测,配合有关部门严肃查处"伪基站"、"黑广播"等涉及电信网络新型犯罪的违法设台行为,防范打击在重大考试中利用无线电设备作弊,维护社会和谐稳定和公平正义.

政策保障措施加强组织领导在省信息化建设领导小组的领导下,充分发挥信息基础设施联席会议制度的作用,统筹部署信息基础设施建设的各项工作,协调解决信息基础设施建设的重要事项和重大问题.
省工业和信息化厅、省通信管理局负责总体统筹推进,根据工作需要报请省政府进行协调和专项督查.
各市县政府加强统筹协调,做好本区域的信息基础设施规划建设,充分调动各方积极性,加强政府部门与信息基础设施建设方之间,建设方与土地所有方、业主、配套资源提供方之间的协调沟通,定期召开工作协调会,采取针对性措施解决各类突出问题.

加强统筹规划严格按照省域"多规合一"改革试点、海南省总体规划、省政府"五网"基础设施规划建设工作专题的要求,创新规划管理体制,推进政府治理体系和治理能力的现代化,合理布局,科学编制、积极推进信息基础设施建设.
各级政府应将本区域信息基础设施规划与信息化、环境保护、国土资源、交通运输、供电等部门的各类专项规划做好衔接,规划时间、空间及数字等内容保持统一口径.
充分发挥铁塔公司体制机制创新优势,促进各基础电信企业加强合作,提高铁塔、杆路、传输线路等基础设施共建共享率.
加强公共交通类、建筑楼宇类等重点场所宽带接入设施及室内分布系统共建共享,切实减少信息基础设施重复建设,提高信息基础设施利用率,促进宽带网络绿色集约发展.
对信息化发展总体规划或者专项规划中已明确的需要建设公众通信基站的建筑物、构筑物和公用设施,相关设计、审图及建设单位应按照有关标准和规范要求,预留基站和室内无线分布系统所需的机房、电源、管道和天面的空间,并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收.

加强法制建设贯彻落实《中华人民共和国电信条例》、《海南省电信设施建设与保护条例》、《海南省信息化条例》等法律法规规定,依法惩处危害信息基础设施安全的违法行为,严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的犯罪活动,严肃查处野蛮施工破坏信息基础设施的行为.
规范宽带接入市场竞争行为,禁止任何机构和个人无故阻碍信息基础设施建设或收取不合理费用,切实保障用户的自由选择权,推动用户驻地网络公平接入.
落实通信线路和设施迁改、损害赔补政策,对因征地拆迁、城乡建设等造成光缆、管线、机房、通信基站等信息通信基础设施改动、迁移和损坏的,严格按照有关标准予以补偿.
规划期内进一步落实完善地方网络基础设施相关法律,并开展法律方面的宣传教育.

加大资金投入积极争取和充分利用国家、省、市县相关财政资金,加大信息基础设施建设的扶持力度.
对通信网络枢纽、互联网数据中心、云计算中心、CDN网络等重大信息基础设施建设工程,在用地、相关费用减免方面予以重点扶持.
落实电信普遍服务补偿机制,推动信息惠民工程,通过"以奖代补"等方式发挥资金导向作用,对海南省广大农村地区、海洋海域的信息基础设施建设给予政策优惠和资金支持.
落实国家鼓励信息基础设施建设的各项投融资政策,完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的多元投资与运营模式,坚持统一市场准入原则,创造各类投资主体平等投资机会,鼓励和引导民间资本以资本合作、业务代理、网络接入、代维等多种形式参与信息基础设施建设.

简化审批流程加快建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证、无线电台站环评执照等与信息基础设施建设有关的核准审批速度.
简化信息基础设施建设相关的行政审批工作,结合网上办事大厅应用,开辟绿色通道,精简申报材料要求,优化办理流程,实现便捷的网上申请、受理、审核流转、公示审批结果等进度办理.
坚持放管结合,强化事中事后监管,积极推进政务公开透明,切实提高政府行政审批服务能力和管理水平.

优化建设环境贯彻落实公共设施开放政策,除法律法规另有规定外,免费开放政府机关、学校、医院、机场、公路、铁路沿线、桥梁隧道、铁路车站、地铁沿线、公路客运站、展馆、工业园区、旅游景点、近海高山等公共区域及设施,住宅小区、商务及办公楼宇应开放楼面空间,为信息基础设施建设提供便利.
加快推进大用户直供电政策落实,加大对通信、广电基础设施供电保障力度,建立用电报装、线路租挂、电力抢修等保障机制,规范用电单位的二次转供电收费标准,降低通信能耗成本.
进一步降低光缆、管道、移动基站等建设过程中的报建审批时效和费用,提高海南省信息基础设施的建设效能.

加强监督管理建立目标管理责任制,按年度把各项工作任务及计划目标明确分解到各市县政府和有关单位.
各市县政府及有关单位严格按照督查督办要求,定期报送工作落实情况.
建立健全信息基础设施建设考评机制,制定考核评估标准,定期对信息基础设施建设情况进行评估、通报.
落实强化督办考核和问责的办法措施,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的工作环境和氛围.
建立激励机制,对工程推进速度快、建设效果好的市县和企业,财政在安排扶持资金时给予优先考虑和优先补贴.
建立移动网络语音通话规范和宽带网络服务质量标准等,建立用户投诉分析通报、限时办结制度,理顺运营企业和用户关系,督促运营企业提高服务质量.

加大宣传力度将信息基础设施作为战略性公共基础设施和民生工程加大宣传力度,各新闻媒体、基础电信企业要配合做好舆论引导,充分利用各种有效宣传手段和宣传渠道,加大对信息基础设施建设规划和政策的宣传力度,普及电磁辐射科学知识,消除公众对基站、广播电视发射塔电磁辐射的认识误区,形成全社会理解和支持信息基础设施建设的积极氛围.
电信和广播电视运营企业要做好信息基础设施建设工程改造的公告公示,明确改造时间、内容等具体事项,保障用户的合法权益.

规划组织实施评估完善规划体系加强相关规划的衔接协调,与信息化规划和互联网产业规划相关规划内容保持一致.
全省信息基础设施规划要进一步细化到省电信运营企业规划、铁塔公司规划、有线网络公司以及产业园区规划等相关信息基础设施部分,并进一步细化到各市县相应的信息基础设施规划.
围绕全省经济社会发展和信息化规划,着力解决突出问题,加强年度计划与本规划的衔接,充分体现本规划提出的发展目标和重点任务.

加强组织实施任务工程项目化.
将规划中的主要任务进一步落实到专栏工程,将主要工程分解成诸多项目,进一步梳理出重点项目,把重点项目列入各级政府重要议程,强化层级推动,明确项目执行的相关责任主体,确保完成投资.
省政府审批立项的省重点项目,要进一步明确相关企业主体.
加强与中央资金、民营企业资金以及财政资金的衔接和引导工作,切实保障省级重点项目的实施完成.

加强项目管理.
进一步制定项目管理时间和责任计划表,开展全过程项目建设管理,保证项目建设时序.
落实项目建设政府监管制度,确保安全生产,保障工程质量.
进一步优化项目建设环境,实施规划项目档案管理.
加强各企业和政府相关项目通报制度,进一步理顺建设责任方和利益方关系,实施考评和奖惩激励制度,消除项目建设中的不利因素.

开展效益评估开展信息基础设施规划战略效益评估.
深入分析海南省信息基础设施规划对国家提速降费指导意见、"互联网+"行动以及网络强国等战略支撑力度,全面评估信息基础设施规划与全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的内容融洽度,对发展目标、任务内容以及保障措施等方面进行规划层级落实分解,重点评估信息基础设施对全省经济和社会发展的影响.
全方位开展信息基础设施规划中的技术先进性、重点任务落地、项目建设成本以及政策措施文件的效益评估,尤其对不同的网络类型采用不同的技术建设的成本的评估,对相关环境影响进行评价.

海南省信息基础设施"十三五"规划图集海南省各市县基站布局图根据三家电信运营企业提供数据,绘制了各市县基站布局图.
由于基站数量较多,在小图上无法全部体现.

海南省骨干管道光缆路由图根据三家电信运营企业提供数据,绘制了骨干管道光缆路由图,体现为既有的三横三纵骨干体系和中路南北、东西两条规划建设路由.
另有三个方向出省海底光缆.

海南省核心机房、数据中心布局图规划建设4个数据中心,主要分布在海口和澄迈.
规划建设两个枢纽机房,分别在海口和三亚.
海南省信息基础设施规划全图全图为干线光缆,基站,机房的综合图.
海南省信息基础设施"十三五"规划重点项目序号项目名称项目内容投资金额(万元)1海南电信光网智能岛建设项目对海南城市、乡村地区进行光网覆盖、铜缆接入改造和无线宽带网络覆盖,并对承载网进行改造,提高出省带宽,将海南打造成一个国内领先的光网智能岛.
拟新增FTTH分光器90万端口,移动基站4500个.

2500002海南移动信息基础设施建设项目开展全岛4G网络覆盖、光纤网络覆盖、公共Wifi网络、数字化项目等信息基础设施建设.

6000003海南联通云计算光网基础网络项目建设海南省云计算中心及16个市县综合数据中心,建筑面积约2.
7万平方米;全省光网基础网络建设:计划新建4G基站3464个,新建3G基站1526个;新建宽带端口9万个,大客户专线11319条;新建主干光缆375皮长公里,新建2799个基站传输配套.

2073594中国铁塔海南省分公司中小城市基础网络完善工程在全省10个县区域内进行中小城市移动通信基站站址铁塔及配套设施建设,拟在三年内建设覆盖全省范围内的14100个4G无线基站配套基础设施,满足区域内县城及建制镇移动宽带覆盖的全部需求.

3000005有线电视网络升级改造项目建设有线省干光缆线路超2000公里,对全省18个市县城区及部分开发区有线网络进行双向网改,覆盖用户超110万户,建设内容聚合平台,建设三亚数字电视传输中心.

566146全省城乡智能网络及末端接入网改造建设项目按国内外的FTTH新技术方案实施,对全省城乡智能网络及末端接入网进行改造、建设.

2700007海南省4G无线通信网络平台整体项目规划新建4G基站1000余套,一期完成海口市的网络覆盖,于2016年底前建成并投入使用;二期完成三亚、三沙、琼海、文昌、儋州、东线环路的网络覆盖,于2019年底前建成;三期完成定安、屯昌、临高、澄迈、东方等市县以及西线环路的覆盖,并对网络整体进行扩容,于2021年底前建成.

5000008南海无线电监管设施建设项目重点建设南海固定监测站、移动监测站、船载(机载)监测站、无线电管理信息系统等四个重点工程项目.

316009三亚无线政务专网项目建设三亚市的公共安全网络,为三亚市政府、各执法机构提供安全、独享的语音、数据、视频等服务,全市共48个基站.

2050010三亚云港数据中心项目以统筹共建模式建设的全市数据中心机房,定位为"三亚政务云+海南旅游云",能满足三亚市政府8年以上信息化建设需求.