溧阳市公安局溧公局〔2007〕101号

关于在全市公安机关组织开展"大走访、大整改、送温暖"活动的实施意见局属各单位:为认真贯彻党的十七大精神,进一步唱响"人民公安为人民"的主旋律,全力打造公安机关为民、利民、亲民形象,为服务"两个率先"、建设"平安溧阳"提供更有力的保障,以新的作风、新的举措全面推动公安工作和队伍建设实现新发展、新跨越.
经市局党委研究决定,从现在起到明年1月底,在全市公安机关开展"大走访、大整改、送温暖"活动,特制定具体实施意见如下:一、指导思想以党的十七大精神为指针,以深化机关作风建设为抓手,全警动员、全警参与,全面征求意见、建议,切实整改近年来内排外查和群众投诉举报反映的、与人民利益密切相关的热点、难点问题;真心诚意为群众办实事、解难事、做好事,切实让人民群众得到看得见、摸得着的实惠,实践"人民公安为人民"的诺言,树立全市公安队伍执法为民、诚信服务的新形象,力争在市委、市政府组织的"市级机关评议"活动中交上一份满意的答卷.

二、组织领导市局成立"大走访、大整改、送温暖"活动领导小组,市委常委、局长谢海明任组长,其他局领导任副组长,各科所大队主要负责人任组员,下设领导小组办公室(设在政治处),负责活动的组织、部署、协调工作.

三、活动内容在市局统一组织下,全市公安机关统一行动,有计划、有步骤、全方位地开展走访活动.
组织广大民警在全市范围内开展以"走进机关、走进企业、走进社区、走进村镇"为主要内容的大走访活动.
走进机关,重点是走访各级党委、人大、政府、政协领导,各级党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士,部委办局领导,驻地部队领导;走进企业,重点是走访国有企业、集体及股份制企业、民营、私营及个体企业、外商投资企业管理人员;走进社区、走进村镇,重点是走访社区、村委会负责人,城镇居民、农村居民和外来暂住人口家庭.
通过报告工作情况,广泛征求意见,上门解决问题,广泛宣传群众,反馈整改情况,主动接受评议,使社会各界和广大群众切实感受到公安机关转变作风的决心,感受全市公安机关的新面貌,感受今年以来公安工作和队伍建设的新成果,感受作风建设工作给公安队伍带来的新变化.

全体民警要结合本职工作岗位开展走访活动,每名民警走访对象不少于30户(单位).
整个走访对象原则上不重复进行.
各单位要指定专人负责情况收集、汇总和督促检查等工作,建立文字记录台账,填写《走访登记表》(附样表),实行一户(单位)一表,每周一下班前上报本周走访工作进展情况,由市局将及时汇总各单位走访情况,并在网上进行通报.

要结合"春风行动"和"爱民月"活动,全局每位民警至少为人民群众做2件以上好事,每个基层所队直接救助1-2个特困户,力所能及地帮助其解决家庭生活、就学费用等方面的具体困难.
市局拟于11月下旬,在全市范围内统一开展以"警民零距离"为主题的现场宣传活动,以此掀起活动的高潮.
通过现场办公,接待群众,解疑答惑,面对面听取意见和建议,宣传公安机关服务经济建设及各项爱民、便民、利民举措.

整个活动分为三个阶段进行:第一阶段为走访阶段(时间为11月下旬至12月上旬).
走访人通过发放宣传品、上门走访等多种形式,通报开展作风建设情况;反馈已整改到位、但尚未向当事人反馈的今年以来群众投诉举报反映的、涉及公安工作和队伍建设的问题;进一步征求意见、建议,听取社会各界对公安机关开展作风建设的反映;主动宣传、介绍公安工作的职能作用和在全市维护政治稳定、社会治安安定中承担的任务,以及向社会作出的公开承诺,努力为群众多办好事、多办实事.

第二阶段为整改阶段(时间为12月中旬至12月下旬).
各单位对走访阶段征求的意见和建议进行全面梳理,结合反馈问题和意见、建议情况,认真分析研究,举一反三,深摸细排,由具体责任部门、具体责任人,采取得力措施,及时加以整改.
对情况比较清楚、符合政策规定,能够解决的问题,及时解决,及时反馈.
对因客观条件限制无法在近期内解决的,有关单位领导和责任人要通过及时回访的形式,主动向群众解释清楚,取得谅解.
对于需要多个部门协调解决的问题,必须向当事人作出反馈,做到件件有回音,事事有交待.
对向当事人通报整改结果而当事人不满意的问题,有关责任单位和责任人要认真对待,进一步研究解决措施,力争给反映问题、提出意见和建议的当事人满意的答复.
各单位要按照整改责任制要求,认真进行调查核实,抓紧研究落实工作责任和措施,防止类似问题再次发生.

第三阶段为迎接评议阶段(明年1月起).
各单位要在走访、整改的基础上,认真组织开展自查活动,自查采取基层所队组织自查,所队之间互查,市局进行抽查的方式开展.
对在各镇区"民主测评"活动中群众满意率排名在前二位的单位将进行相关表彰;对排名处于最后两位的单位,市局将对该单位领导班子进行集体警示谈话,并视情作出相应的处理.

四、工作要求开展"大走访、大整改、送温暖"活动,是市局党委全面深化机关作风建设、坚持执法为民指导思想而采取的重要举措.
各单位一定要高度重视,明确责任,强化措施,狠抓落实,务求实效.
(一)加强组织领导,周密部署安排.
听民声,顺民意,解民忧,暖民心,既是实践"人民公安为人民"宗旨的有效形式,也是改进公安执法工作、加强公安队伍建设的重要途径.
对此,全市公安机关要从讲政治、讲责任的高度,充分认识开展"大走访、大整改、送温暖"活动的重要意义,明确分工,落实责任.
各单位"一把手"要认真履行作风建设第一责任人的责任,及时了解和掌握活动进展情况.
领导干部要充分发挥模范带头作用,从我做起,作好表率,充分调动广大民警的工作积极性和主动性,切实增强工作的整体合力,促进各项措施的落实,确保达到预期效果.

(二)明确活动重点,确保取得实效.
各单位和全体民警不仅要虚心诚恳地听,而且要真心实意地改,更要扎扎实实地干,以实际行动取信于民、服务于民、造福于民,真正将执法为民、善待百姓的要求落到实处.
要立足于服务我市"两个率先",立足于打造服务型公安机关这一基点,紧扣活动重点,既要走访听取党政领导、党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士的意见建议,又要深入到外来流动人口、下岗人员、伤残人士、贫困家庭等社会弱势群体中,真心诚意为他们解决力所能及的具体问题和实际困难.
尤其是要重视开展好走访活动,走访时要围绕以下主要内容进行:一是群众对全市和当地社会治安状况的看法,突出的治安问题是什么.
二是公安机关打击犯罪和安全防范是否有力,群众是否有安全感.
三是民警的服务态度和办事效率如何,有无"四难"现象;有无玩忽职守、对群众求助无动于衷、有警不出、处警不力、该处不处等问题;在服务企业和治安清查过程中,有无乱检查、多次检查、扰民清查等问题.
四是公安机关执法办案、处理事情是否公正、公平,有无随意办案和以权谋私的问题;有无执法不严、超期羁押、乱用警械具问题;有无乱收费、乱罚款问题.
五是对公安机关最不满意的问题是什么;社会弱势群体特别是外地民工有什么问题需要公安机关帮助解决等.
要针对群众反映的意见和建议,本着对照检查、举一反三的原则,认真反思在执法为民过程中存在的问题、不足和薄弱环节,进一步强化措施,改进工作,提高服务水平.

(三)大造宣传声势,扩大社会影响.
全市公安机关要紧紧围绕"大走访、大整改、送温暖"的主题,进行宣传发动.
对内:通过召开各类座谈会、悬挂宣传横幅、制作黑板报、宣传橱窗、展板等多种形式,深入广泛动员,营造氛围声势,确保全警动员,全警参与,不留死角.
对外:各单位要结合实际,利用各种新闻媒体,灵活采取多种有效形式,广泛开展宣传活动,大张旗鼓地宣传"大走访、大整改、送温暖"活动,宣传公安机关在公安工作、队伍建设尤其是开展服务"两个率先"、严打整治斗争、为民办实事等成果以及队伍中涌现出来的先进典型事迹,做到电视有图像、广播有声音、报纸有文章,家喻户晓,让社会各界和广大群众切实感受到公安机关加强和改进作风建设带来的明显变化.

(四)强化工作责任,严肃政治纪律.
政治处、督察队等单位要充分发挥职能作用,主动深入一线实战单位,加强对"大走访、大整改、送温暖"活动的检查、指导和督促.
要坚决防止一边大张旗鼓开展亲民活动,一边发生服务态度不好、故意刁难和不履行法定职责、工作效率不高等问题.

(五)坚持统筹兼顾,科学组织安排.
当前公安工作和队伍建设各项任务十分繁重,对此,全市公安机关要牢固树立"两手抓、两手都要硬"的意识,统筹规划,科学安排,把"大走访、大整改、送温暖"活动放在突出位置,以实实在在的行动取信于民.
通过加强和改进作风建设提高队伍整体素质和工作水平,通过各项工作任务的顺利完成来检验和体现作风建设成果,努力实现今年全市公安工作和队伍建设的目标任务.