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重庆市涪陵区人民政府办公室文件涪陵府办发〔2020〕66号重庆市涪陵区人民政府办公室关于贯彻落实重庆市近期建筑砂石保供稳价工作方案有关事项的通知涪陵新城区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案的通知》(渝府办发〔2018〕154号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市近期建筑砂石保供稳价工作方案》(渝府办发〔2020〕19号)精神,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展有关工作,有力有序推动建筑砂石矿山企业复工复产,进一步加强全区工程建设砂石资源管理,规范整合砂石资源开发利用行为,防范违法开采、销售砂石资源行为的滋生,严格保护耕地资源及生态环境,现就贯彻落实重庆市近期建筑砂石保供稳价工作方案有关事项通知如下:一、提速建筑砂石矿山开采(一)支持建筑砂石矿山复工复产.
按照分类有序的原则,优先支持本辖区内大中型建筑砂石矿山复工复产,适当提高库存量,保障重点工程建设项目及其他项目复工后的砂石资源需求.
(牵头单位:区规划自然资源局;配合单位:区应急局、区生态环境局等)(二)加快已投放的建筑砂石矿山落地投产.
1.
已出让成交的4个建筑砂石矿山,6月底前解决用地用林和安置搬迁问题,完善有关审批手续后开工建设.
(牵头单位:区规划自然资源局、区林业局;配合单位:区应急局、区生态环境局等)2.
已下达采矿权出让计划的建筑砂石矿山,6月底前组织出让交易.
推进"净采矿权"出让,采矿用地用林、搬迁安置和资产评估等在出让前统一确权估价,在出让收益外单列.
支持大型国有企业加大投资,提高砂石矿山规模化、集约化开采水平.
(牵头单位:区规划自然资源局、区林业局等)(三)支持工程建设项目建筑砂石自采自用.
1.
工程建设项目批准占地范围内临时采挖砂石资源用于本工程建设的,不办理采矿许可证.
砂石资源确有剩余的,实行统一管理,纳入公共资源交易平台交易,工程建设项目单位或个人不得自行处置.
具体工作措施由区政府有关职能部门另行制订.
(牵头单位:区规划自然资源局、区交通局、区住房城乡建委、区水利局;配合单位:区发展改革委、区生态环境局、区林业局等)2.
高速公路、铁路工程建设项目每50公里,可在其项目建设用地红线3公里范围内,在符合经批准的临时用地的前提下,设置1个取料场用于本工程建设,不办理采矿许可证.
(牵头单位:区交通局、区规划自然资源局)3.
大中型水库工程建设项目,可在其项目建设用地红线3公里范围内,在符合经批准的临时用地的前提下,设置1个取料场用于本工程建设,不办理采矿许可证.
(牵头单位:区水利局、区规划自然资源局)二、强化建筑砂石产销量和价格监测(一)建立监测调度制度.
1.
建立建筑砂石矿山产销量和坑口价监测调度制度,设计监测调度指标,构建日监测、周调度体系.
(牵头单位:区规划自然资源局)2.
建立在线直报系统.
2020年3月1日起,建筑砂石矿山企业每日在线填报产销量和坑口价,区规划自然资源局负责数据审核,报市规划自然资源局汇总分析.
(牵头单位:区规划自然资源局)3.
发布建筑砂石矿山产销量和坑口价监测数据.
(牵头单位:区规划自然资源局)(二)加强供需对接.
1.
加强建筑砂石溯源管理,建立重点混凝土搅拌站和重点工程建设项目砂石采购监测体系,及时发现终端价异常信息.
(牵头单位:区住房城乡建委、区交通局、区水利局)2.
引导建设单位和建筑砂石矿山企业建立长期协作关系,减少流通环节,缩小坑口价和终端价的价差.
(牵头单位:区住房城乡建委、区交通局、区水利局;配合单位:区规划自然资源局)三、保持建筑砂石价格总体平稳(一)严格落实明码标价规定.
全区建筑砂石经营者应当对出售的建筑砂石明码标价,并在销售场所显著位置张贴标价信息.
经营者应当按照公示价格对外销售建筑砂石并主动接受监督.
(牵头单位:区市场监管局)(二)严厉打击建筑砂石销售价格违法及垄断行为.
严禁哄抬物价、囤积居奇,捏造、散布涨价信息,大幅度提高销售价格,虚构原价、相互串通操纵市场价格,以及其他违反价格法律法规的行为.
严禁排除、限制竞争的垄断行为.
疫情防控期间,按照《国家市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》(国市监竞争〔2020〕21号)规定,依法查处建筑砂石价格违法行为,必要时依照有关规定和程序启动临时价格干预措施.
(牵头单位:区市场监管局、区发展改革委)(三)降低砂石运输成本.
支持建筑砂石运输"公转水""公转铁"和"铁公水"联运.
鼓励区内治理范围外的现有码头开展砂石装卸经营活动.
协调铁路部门开通砂石运输专列,畅通长江、乌江沿线砂石运输,延长公路控制路段运输时限.
(牵头单位:区交通局、区公安局)四、合理开发利用河砂(一)科学提高河砂产量.
依法依规有序实施长江、乌江河道砂石开采,加快编制《涪陵区重要河道采砂管理规划(2021—2025年)》,在保证河势稳定、行洪安全、通航安全、航道条件不受影响及生态环境质量的前提下,按照合理开发、综合利用的原则,科学提高规划开采量.
探索开展长江、乌江航道、码头港池等疏浚砂综合利用试点工作.
(牵头单位:区水利局、区港航管理局、区交通局、区林业局;配合单位:区农业农村委、区生态环境局等)(二)加大区外河砂采购.
区住房城乡建设、交通、水利等部门积极对接长江、乌江流域河砂主产地,落实大型国有企业承担外购砂石采购职能,稳定区外河砂供应量.
(牵头单位:区住房城乡建委、区交通局、区水利局、区国资委)五、加强组织保障(一)落实部门责任.
区级相关部门、有关单位要进一步提高政治站位,统一思想认识,按照区委、区政府要求,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,有序推动建筑砂石矿山企业复工复产,切实保障重大工程建设项目复工后的建筑砂石需求.
要组织有关单位和乡镇(街道、园区)按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施,既做好复工复产后的疫情防控工作,又主动及时协调复工复产中存在的困难和问题,在确保安全的前提下,尽早恢复正常生产.

(二)强化部门协作.
区发展改革、经济信息、生态环境、住房城乡建设、交通、水利、应急、市场监管、林业、航道、海事等部门要按照职责分工,全力支持建筑砂石矿山和河道采砂企业复工复产.
要加强政策协调衔接,除有关法律法规和国家统一规定外,对符合《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》的建筑砂石矿山,有关部门和单位要主动作为,创造条件确保落地.