疫情海外信息专报(第29期)1、《外交政策》网站刊文称蓬佩奥缺席全球抗疫努力《外交政策》网站发表记者罗比·格拉默(RobbieGramer)的报道《全球抗疫领导缺位,评论者质问蓬佩奥在何处》,报道了评论家对蓬佩奥近期抗疫行为与言论的看法.
疫情之下,各国政治议程都随之调整,美国国务卿蓬佩奥仍坚持其在疫情前的要求:对伊强硬和颠覆委内瑞拉政权.
不少专家担心蓬佩奥及其背后的特朗普政府太过固化于之前的外交政策选择,而没有团结世界共同抗疫.
批评家们进而担心中国会补上这一空缺,促其成为全球超级大国.
蓬佩奥花了相当多的时间与中国互相攻击,却在需要国际合作的方面用时甚少.
最近的7国集团和20国集团会议都没有得出实质性的全球抗疫措施,7国集团更因为蓬佩奥对"武汉病毒"的坚持而没有达成一致.
也有评论认为,蓬佩奥只是在做自己的事,没必要卷入全球抗疫太深.
自上任以来,他已经成功改变了美对外政策的原有议程,包括对伊制裁和颠覆委内瑞拉政权.
评论者认为美国正在逃避作为全球领导者去应对危机的传统责任,从而继续其疫情前的计划.
事实上,蓬佩奥之前的美国外交官在全球应对公共卫生2危机上非常积极,然而也无需讳言,蓬佩奥面对的挑战是空前的.
目前,蓬佩奥需要密切关注数以万计滞留国外的美国人如何在旅行限制和航线中断的情况下回国,这是美国国务院成立以来面临的前所未有的挑战,也是蓬佩奥的本职工作.
https://foreignpolicy.
com/2020/04/02/trump-coronavirus-pompeo-void-us-global-leadership/2、卡托研究所专家发文称疫情可能会推动特朗普连任4月1日,卡托研究所国防和外交政策高级研究员特德·盖伦·卡彭特(TedGalenCarpenter)发表题为《中国应对疫情的政策将影响美国总统大选》的文章称,民众对美国的外交政策普遍缺乏兴趣,但美国对华政策例外,且民众对中国的不满日益增加.
在美国,保守主义者通常将冠状病毒称为"武汉病毒",甚至称为"中国病毒",以引起公众对中国的不满,导致越来越多的敌对情绪.
这可能将会大大提高特朗普的总统竞选优势,并给民主党提名人拜登带来不利影响.
主要原因如下:(1)特朗普一月下旬对中国实施的旅行禁令,对防止美国疫情扩散颇为重要.
如今的疫情发展形势证明了特朗普防控政策的正确性,并削弱了拜登及其他民主党人此前对特朗普仇外的批判.
(2)中国政府加强在抗击病毒方面的全球领导地位,以及对美国缺乏领导和援助的宣传.
若拜登继续批评特朗普的国际领导能力,将具有和中国宣传相呼应的风险.
(3)特朗普强调要与北京保持良好关系,但坚持在贸易、知识产权、汇率及其他不公平政策等方面与中国谈3判.
上述举措有助于树立起特朗普决心维护美国利益的强硬谈判者的良好形象.
尽管这些政策取得的效果并不显著,但对华强硬的形象将有利于特朗普竞选总统.
https://www.
cato.
org/publications/commentary/chinas-coronavirus-policy-will-impact-us-presidential-election3、卡内基研究院专家发文称鼓吹者利用病毒给民众带来恐惧4月2日,卡内基国际和平研究院网站发表艾丽西亚·万利斯(AliciaWanless)题为《新冠病毒成为鼓吹者的福音》的文章.
文章称,疫情危机造成了信息空白,导致公众对信息的巨大渴望,这为精明鼓吹者(propagandists)打开了"更容易编造故事"的大门.
在缺少大众认可的解释下,鼓吹者可以自由地编造他们喜欢的任何东西.
例如,1918年的大流行病毒至今仍被称为"西班牙流感",尽管它可能不是起源于西班牙.
对于有影响力的行为体来说,大流行为"推广自己的治理模式"提供了机会.
例如,中国将自己定位为世界抗疫领导者.
恐怖分子利用病毒突出其合法性,如"伊斯兰国"颁布旅行禁令,巩固其地位.
特朗普将大流行称为"中国病毒",借机转嫁美国国内疫情的防控不力之责.
另一方面,非国家行为者利用宣传制造了另一类风险,政府敦促民众居家的行为被公众人物称为欲借病毒控制民众.
如果危机本身被国内行为者政治化,将加剧公民的不确定性和恐惧感,使其陷入危险之中.
4尽管冠状病毒可能中止了人身自由,但公民们需增强洞察力,抵制不合理的恐惧,并采取负责任的行动.
https://carnegieendowment.
org/2020/04/02/coronavirus-is-boon-for-global-propagandists-pub-814554、美国企业研究所调查发现多数美国人认为需花更长的时候才能恢复正常生活4月2日,美国企业研究所发布《恐惧,沮丧和信念:美国人对冠状病毒的爆发做出反应》的调查报告.
报告显示,大多数美国人对冠状病毒对自己及家人的影响表示忧虑.
70%的美国人在某种程度上非常担心自己或直系亲属感染病毒;民主党人比共和党人更担心感染这种病毒,80%的自由派人士担心自己或家庭成员会被感染,而只有58%的保守派人士表示担忧.
总体来说,美国人对负担住房成本的担忧较少,超过一半(53%)的公众表示他们并不那么担心;对于存储生活必需品的情况,虽然年轻人对疫情影响的担忧减少,但与年长的美国人相比,他们更有可能储存库存;对于美国何时才能恢复正常生活,公众之间几乎没有共识.
将近三分之二的人认为需要花费更长的时间来恢复正常,其中17%的人认为美国到年底都将无法恢复正常.
共和党人比民主党人更为乐观,44%的共和党人认为,5月底民众将恢复正常生活,而只有24%的民主党人同意此观点.
https://www.
aei.
org/research-products/report/fear-frustration-and-faith-americans-respond-to-the-coronavirus-outbreak/55、兰德公司发文称疫情之后美国需与世界重新接触4月1日,兰德公司官网发表其国际经济政策特约讲席专家克里希那·库马尔(KrishnaB.
Kumar)与高级研究员姆斯多宾斯(JamesDobbins)《疫情之后:美国需要与世界重新接触,而不是从世界撤退》的评论性文章.
新冠肺炎大流行必然会引发关于美国是否应继续走全球化的道路的讨论,早在全球化之前,天花、黑死病及"西班牙流感"致全球数千万人死亡.
全球化之后,虽经历埃博拉病毒、SARS、H1N1等侵袭,但没有遭受比之前更严重的打击.
即使在世界没有陷入危机的时候,全球化对美国和其他地方的影响也是不一样的.
在美国,包括制造业、高等教育及旅游业在内的许多部门均受益于全球供应链,消费者由此受益于较低的价格.
面对疫情危机,与其通过抛弃全球化和一体化来规避风险,不如更好地共同管理风险,最大程度地减少损失并加快恢复.
面对新冠肺炎大流行的局面,应进一步加强国家与国际共同应对危机的能力.
https://www.
rand.
org/blog/2020/04/after-the-coronavirus-america-needs-to-reengage-with.
html6、《外交学人》刊发100名中国学者联名《致美国社会各界的公开信》,呼吁中美合作4月2日,《外交学人》杂志网站刊发了100名中国学者联名《致美国社会各界的公开信》.
中国学者在公开信中表示,6近来,我们听到很多将新冠疫情政治化、污名化的声音.
我们认为,这无助于中美两国和全世界共同遏制这场几十年来最大传染病疫情的蔓延,无助于中美关系的健康发展,也无助于中美两国人民和世界各国人民的福祉.
我们愿意真诚地向美国朋友们分享我们的看法.
此次新冠肺炎是最严重的全球公共卫生危机之一.
抗击新冠疫情是一场漫长与艰辛的全球持久战.
各国应该团结、合作,而不是相互埋怨、推诿、指责.
病毒没有国界,爱也没有国界.
中美作为世界上的两个大国,应该用合作去影响世界.
在共同的抗疫进程中,尊重科学,珍惜生命,让各国人民免受更大的伤害.
在这场史无前例的新冠疫情中,病毒源自何处,尚不清楚.
我们尊重科学、专业的意见,并呼吁所有国家团结起来,真诚合作,全力应对人类健康的共同敌人.
https://thediplomat.
com/2020/04/an-open-letter-to-the-people-of-the-united-states-from-100-chinese-scholars/7、《外交事务》网站刊文称美应放松对伊制裁支持抗疫4月3日,《外交事务》杂志网站发表布兰代斯大学皇冠中东研究中心博士后哈迪·卡勒斯(HadiKahalzadeh)的文章《制裁让病毒更致命》,认为美国需要放松对伊制裁.
在全球防疫努力中,伊朗的例子表明,孤立既残酷又无用.
伊朗专家预测新冠疫情在伊朗造成的死亡可能是两伊战争的两倍,根据模型计算为500万到1500万.
为了有效抗疫,伊朗在公共卫生领域和经济领域都需要大量投资,但制裁会进一步7加重问题.
在严重的公共卫生危机面前,美国仍在坚持以制裁削弱这个国家的经济.
2019年美对伊制裁导致伊朗经济缩水8.
7个百分点.
为了支撑经济,伊朗向国际贸易基金组织申请了5千万美元的贷款.
美国一直声称制裁只针对伊朗政府而非人民,但其财政部海外资产控制办公室的数据显示并非如此.
2017和2018年,伊朗只有11%的医药产品申请在美国获批.
伊朗资本最为集中的医药市场,虽可以满足国内98%的药品需求,但药厂需要向外进口原材料,因而受制裁打击严重.
美国需要明白自己正在加剧人道主义危机.
为了缓解危机,美国需要减少伊朗的一些冻结资产并延缓制裁一段时间.
取消对食品和药品及这些领域的贸易制裁尤为关键.
https://www.
foreignaffairs.
com/articles/iran/2020-04-02/sanctions-make-coronavirus-more-deadly8、联合国维和副秘书长发文强调联合国维和行动和成员国在疫情中作用4月2日,联合国负责维和事务的副秘书长拉克鲁瓦在法国《世界报》(LeMonde)上发表题为《共抗新冠疫情是时候让枪支沉默》的评论性文章.
文章指出,疫情正在冲突国家中蔓延,联合国维和行动与成员国在这一情况下可以发挥积极的作用.
在疫情和武装冲突交集的地区,许多人已经陷入脆弱的政治环境,缺乏保障社会安全和公共卫生的基础设施,被剥夺了正常运行的卫生系统的人群更容易受到大流8行病的影响.
联合国维和行动已经在实地与东道国当局合作,隔离和限制来访人员.
同时保证远程通讯设备畅通,帮助确保关键的供应链持续运作,通过地方电台和数字媒体平台提高居民对新冠病毒的认识.
拉克鲁瓦强调,联合国维和人员不是新冠肺炎的解药,但在很多地区,他们又是治疗计划的一部分.
维和行动必须持续工作,并维持行动能力,以完成拯救生命的任务,推动解决冲突并保护所服务民众及联合国职员.
3月23日,联合国秘书长呼吁世界各地的交战各方致力于全球停火,现在是让枪支沉默的时候了.
https://www.
lemonde.
fr/idees/article/2020/04/02/jean-pierre-lacroix-les-casques-bleus-ne-sont-pas-le-remede-mais-ils-tiennent-une-place-dans-la-lutte-contre-le-covid-19_6035302_3232.
html9、《外交事务》网站发文称需要保持全球供应链4月1日,《外交事务》网站发表对外关系委员会拉美研究副主席香农·奥尼尔(ShannonK.
O'Neil)的文章《如何在疫情之下保持全球化》,文章为保持全球供应链提出建议.
全球供应链的崩溃鼓舞了召关键药物和技术生产链回美的呼声,二者会进一步切断全球供应链并加速逆全球化.
事实上,回流会使美国企业长期进一步缺乏竞争力.
各国政府和企业家应当着重提升产能而非放弃全球供应链.
由于运输交流技术的发展和世界市场的开放,全球生产线得以在过去40年不断细化和分散.
冷战后全球对自由贸易的共识进一步推动9世界走向全球合作生产模式.
但一直以来美国保持着补贴、关税与配额,从未完全接受自由贸易的共识.
尽管如此,美国却极大地依赖全球贸易.
中国生产线前期因新冠疫情而全部暂停的事实已经显现了全球供应链的脆弱性,展现了全球供应链可能的风险.
规避风险是商业本能,但危机之中的这些举动会使供货商较少的企业进一步陷入困境,这已经影响到医药生产.
中国是全球最大的医药产品供货地,如果切断这些产品的运输,美国国内的抗疫也会面临挑战.
长期来看,解散全球供应链会使美国产业进一步缺乏竞争力,其全球的技术前沿地位也将遭受损害.
首先,海外产品的比较优势并未消失,产业全部回国会增加企业成本.
同时,鼓励会限制创新.
美国所保持的技术优势很大程度源于对世界的开放.
孤立不是解决方案,但企业和政府都要考虑如何管理全球供应链带来的风险.
备货是一种解决方案,冗余可能会降低交易效率,但一定的冗余能够提高全球供应量的可靠性和适应性.
https://www.
foreignaffairs.
com/articles/2020-04-01/how-pandemic-proof-globalization10、联合国粮农组织评估世界食品价格走向4月2日,联合国粮农组织网站发布3月世界食品价格简报,表示3月份世界食品价格出现大幅下跌.
粮农组织经济学家阿巴希安(AbdolrezaAbbassian)表示,"食品价格下跌主要受到需求减少因素的推动,而需求因素则越来越多地10受到经济预期恶化的影响.
文章认为新型冠状病毒疫情引发需求侧收缩,而政府为抗疫出台的限制措施,又增加了对全球经济放缓的预期.
应对疫情的隔离措施影响了奶制品物流和肉类加工企业的产能,上月全球奶制品和肉类价格分别出现了3%和0.
6%的下降.
同时,过去一个月内,全球油价大跌导致对生物燃料的需求锐减,作为生物燃料生产原料的糖类和植物油价格也随之下落.
粮农组织表示,虽然疫情期间部分地区遭遇的物流瓶颈给食品供应链带来了一些挑战,但预计对全球食品市场产生重大影响的可能性较低.
预计2020年世界谷物贸易量将比去年增长2.
3%,达4.
2亿吨.
http://www.
fao.
org/news/story/en/item/1269050/icode/本期撰稿人:王静姝、周武华
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