李某酷番云

执纪法纪周刊2014年5月16日星期五7版第电子邮箱hn8065@sina.
com电话(010)59598082传真(010)59598084责编胡楠"为官"的价值庞方刘瑞漫画临海正风肃纪点名道姓施甸工程招投标行贿犯罪档案将可查询反腐资讯惩腐前沿1心态失衡勤廉干部逐渐蜕变特殊行业的"公益"私利——上海市青浦区白鹤镇社区管理办原主任李某、陵园原负责人张某腐败案件剖析本报记者黄坚通讯员徐丹凤殡葬业,是一个服务群众的特殊行业.
2013年,上海市青浦区纪委、监察局查办了一起发生在这一特殊行业的腐败案件——白鹤镇社区管理办原主任李某、白鹤镇相关陵园原负责人张某在公益性墓穴建设过程中收受贿赂的违纪违法案件.
曹琳琳毕传国漫画兰考民主生活会上,周县长一番肺腑之言,发人深思,"自己年近50,陪了6任县委书记、4任县长,也曾感到失落.
"为什么会感到"失落",周县长深入剖析——"因为更多地考虑了自己!
"考虑了自己多年原地踏步没有进步,多年奉献没有升迁.
其实,不仅是周县长,因为没有被提拔而心存"失落"的官员大有人在,更有甚者,从"官场失落"逐渐演变为"心态失衡",最终"官场失足",落得终生遗憾.
从"失落"走向"失足",这些官员错就错在,扭曲了价值观,把"升官发财"作为衡量官员价值的唯一标尺.
当官为了什么,价值又在哪里在"一心为民"的公仆情怀中.
为官者,民权、民意的代表.
官职越大,为人民群众服务的责任也就越大.
必须时刻想群众之所想,急群众之所急,多为群众办实事,办好事.
只有时刻把自己放在人民公仆的位置,才能心甘情愿、自觉自愿、老老实实地履行人民公仆的职责,才会在执政为民中找到乐趣和价值.
在"求真务实"的实干作风中.
为官者,往往也是一个地方和部门工作的组织者、指挥者、协调者、监督者,能否坚持求真务实,直接影响着一个地方经济社会发展的方向和质量.
正如周县长在民主生活会上的反思:"2012年农田水利因缺乏实地调研,忽视了乡与乡之间水利衔接,引来黄河水,却有1万多亩地灌溉不到.
百昱光电和福临银基服装城项目,由于急于求成,缺乏科学论证,造成项目至今处于半停产状态.
"没有深入调查,没有科学论证,随意决策,带来的只能是巨大的经济浪费与受损的干群关系.
为官者,必须以求真务实的作风,主动深入基层摸实情,察民意,不做"面子工程",不搞"形式主义",实事求是,真抓实干,才能在工作实绩中体现价值.
在"迎难而上"的艰苦奋斗中.
奋斗是为官者干事创业的动力.
50多年前,正是凭着"敢教日月换新天"的奋斗精神,焦裕禄带领和激励兰考人民创造了彻底驱除"三害"的奇迹.
周县长自省,面对民主生活会爆出的"县国土部门以罚代管,乱占地、乱建房"的乱象,为官者应该痛下决心迎难而上,只为成功想办法,不为困难找理由.
"逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻.
"只有砥砺前行,敢于碰硬,不解决问题不撒手,不见成效不收兵,才能在奋斗拼搏中彰显价值.
在"清正廉洁"的道德操守中.
为官者,手中权力是人民给予的信任.
"两箱酒,喝掉了农民一年的收入"、"几斤茶叶,花掉了贫困生几年的学费"……一旦失去了清正廉洁,抛弃的不是衣服上的几个补丁,而是对灯红酒绿、浮华奢侈的免疫能力;失去了清正廉洁,抛弃的不是办公室的简陋,而是一心一意为人民服务的赤子情怀.
为官者,失去清正廉洁的道德操守,就会处处摆出官架子、显出官样子,离群众越来越远,失去了群众的信任,最终葬送自身价值.
当然,组织人事部门也应该进一步探索完善基层干部职级待遇、经济待遇、精神激励、保障制度等配套有效的激励机制,尽可能地帮助解决其后顾之忧,使他们安心干事创业,不再为官职而"失落".
其实,为官者的价值到底是什么,焦裕禄同志已经用行动为我们做了最好的解答.
"为官一任,造福一方".
把人民装在心里,人民也会把他装在心里,为人民做出贡献的人,人民也会永远记住他.
新闻回放5月8日,河南省兰考县委常委班子"辣味十足"的民主生活会引起社会广泛关注.
其中"县长曾为陪了6任县委书记而失落"、"两箱酒喝掉了农民一年收入"等自我批评的内容,受到了舆论热议.
浙江省临海市纪委继续加大对违反中央八项规定精神的查处和通报力度,今年以来,一批顶风违纪典型案例和作风建设问题被点名道姓曝光.
市纪委开设官方网站,设置正风肃纪"曝光台"栏目,定期对违纪违法人员及其所属单位、违纪事实、处理情况进行点名道姓公开曝光,切实强化对党员干部的警示震慑和教育.
据统计,截至5月上旬,全市已累计通报10起违纪违法案件,对18名涉案干部进行实名通报,实名曝光在该市已成常态.
(颜新文黄曼影)云南省施甸县近日进一步建立完善《建设工程招投标行贿犯罪档案查询制度》,在全县范围内实现了投标企业信用资源共享.
制度规定,凡工程项目开标前,相关部门须对投标人进行有无行贿犯罪记录查询,凡有不良行贿行为记录的投标人将限制其投标行为;中标企业一旦出现违法违规行为,将被列入不诚信"黑名单",录入施甸县建设工程招投标行贿犯罪档案.
截至目前,通过相关查询,该县已有4名投标人因曾有行贿记录,被取消工程项目招投标资格.
(杨新华)位于上海市青浦区西北部的白鹤镇,有着上千年的历史文化,如今更是容纳有5万常住居民.
然而,就是这样一个人口大镇,由于早期规划不周,相关陵园墓穴数量严重不足,导致过去一段时间少数殡葬行业服务人员恶意加价、服务态度差而常被群众投诉.
2002年,该镇推进殡葬行业改革,决定投资建设公益性墓地,以较低价格向群众提供殡葬服务.
当年,李某被任命为该镇社会保障科(后更名为社区管理办公室)科长,分管包括殡葬业在内的社会福利工作.
李某自70年代从部队退伍以来,从基层做起,历任村办和镇办企业负责人、村党支部书记、乡纪检干部、自来水公司负责人,工作可以说勤勤恳恳、任劳任怨.
此次接手殡葬业改革难题,组织对他信任有加.
李某到任后,与陵园负责人张某一起着手规划.
经多方争取,将陵园面积规模进行了扩大,群众祭扫时的服务链条也初步建立并不断完善,得到群众一致好评.
然而就在此时,在当地做着石材生意的戴某,看中了相关陵园公益墓穴建设环节的丰厚利润,想方设法要将李某"拿下".
2005年初,戴某趁着农历新年,拎着茅台酒、中华烟和数万元现金来到李某家拜年,却被李某态度鲜明地拒收了.
善于钻营的戴某并没有气馁,反而变换手法,隔三岔五地找李某套近乎,一起喝喝"小酒",谈谈"人生",只要是李某平时所好,他都下功夫去研究.
渐渐地,李某的心态发生了变化.
原来,李某的家庭经济条件不好,爱人和女儿身体都有残疾.
想到自己退休后家庭生活将更加困难,年过半百的李某产生了强烈的焦虑感,一直盘算着要买个商铺收取租金补贴家用.
2007年春节,当戴某又一次上门拜年,李某终于松开了紧绷的防线,收下了包着2万元现金的"红包".
当然,戴某也不忘"孝敬"陵园负责人张某,张某的私家车,就是戴某出钱帮助购置的.
当年,戴某就承接下了总造价40万元的公益墓穴建设工程,获利丰厚.
白鹤镇在工程建设招投标方面的制度不可谓不严密.
该镇出台的关于建设工程项目招投标及管理方面的规章制度,明确指出包括公墓在内的所有财政性投资项目,镇有关单位、村级集体和集体控股(包括各企事业单位)投资的项目均属工程招投标范围,必须履行必经的法定程序.
然而,身为科长的李某,利用相关陵园墓地建设、墓穴销售以及工程建设等工作事项均须向他负责的社会保障科请示、财务开支都须经他签字审批方可支出的权力,无视有关法规制度,不经过招投标程序,仅凭自己的一句话就擅自将墓穴建设工程发包给了戴某.
作为"一科之长",该科室自然无人敢对李某的行为提出异议.
而该镇有关领导,出于对李某的信任以及对殡葬这一特殊行业廉政风险的忽视,在较长一段时间内,既没有对相关人员开展经常性的教育提醒,也未对这项工作开展监督检查,致使本该严格执行的制度,成为挂在墙上的"摆设".
对于该镇殡葬行业监管的缺失,戴某"把脉"很准.
逢年过节,戴某总不失时机地出现在他认为"最该出现的时间和地点",送给李某"红包"的数额也越来越大,仅2010年初一个"红包"就有15万元之多.
而此时的李某、张某二人,早已被贪欲蒙住了双眼,规章制度、合法与否早被抛之九霄云外.
他们甚至在戴某营业执照过期被注销的情况下,仍然让其继续承接工程.
截至案发,戴某在相关陵园承接的工程总额达500余万元,陵园墓穴建设工程几乎由他一人全部承包.
墓地建设的丰厚利润,为戴某带来了巨大的收益,他又打起了"新算盘".
在戴某的鼓动和策划下,由戴某出资并陪同,经过一番"考察调研",李某和张某决定对陵园开始新一轮的"配套升级".
相关陵园很快将原有的廉价公益墓穴种类全部淘汰,新推出售价不菲的"高规格"墓穴和"特区"墓穴,并且价格不断攀升.
而戴某,在李某、张某的"关照"下,继续"大有作为".
相关陵园的做法,显然已与当初该镇建设公益性墓地的初衷背道而驰,群众从中再也得不到任何实惠.
2013年,青浦区纪委不断接到群众举报,反映该镇殡葬行业存在灰色利益链条,李某等人利用公益事业谋取私利,并使相关陵园墓地使用成本不断攀高.
该区纪委根据线索,对李某、张某以及相关陵园墓地承建商展开调查.
很快,在证据面前,李某、张某分别交代了自己受贿60余万元、6万余元的问题,隐藏在公益外衣下的利益输送链终于大白于天下.
"作为党培养多年的干部,我却做出了违反法律的事情,我对不起党,对不起家庭.
出了这样的事情,只怪我自己糊涂.
"在忏悔书中,李某如此写道.
当李某和张某被移送检察机关时,两人流下了悔恨的泪水.
最终,李某因受贿罪被判处有期徒刑6年,张某因受贿罪被判处有期徒刑2年6个月、缓刑3年,行贿人戴某因行贿罪被判处有期徒刑10年.
之后,针对这一案件中暴露出的问题,该镇将此案在全镇范围内进行通报,并进一步采取措施加强对基层一把手的教育和监督.
相关陵园也被列为镇年度廉政风险预警防控重点单位,账目归镇经管中心统一记账管理.
2缺乏监督不归路上越走越远3法网恢恢锒铛入狱悔恨泪流编后李某等人作为有着多年基层工作经验的党员干部,本应履行公职人员应尽的责任和义务,把这一公益性墓地建设好、管理好.
然而,面对金钱的诱惑,李某等人将党纪国法抛之于脑后,想到的是为自己小家庭积累财富,关心的是手中的权力能换多少钱,在行使人民赋予的权力时不忘"照顾"自己的腰包,与行贿人心照不宣地进行权钱交易.
这提醒我们,加强党风廉政宣传教育,坚定党员干部的理想信念,筑牢拒腐防变的思想防线,是必须始终抓好的一项重要工作.
没有制约的权力,必然会导致腐败.
许多不法交易,都是在失去阳光监督的"阴暗"角落发生的.
李某和张某的职级虽然都不高,但是手中却握有实实在在的权力.
他们之所以敢于无视相关法律制度为所欲为,就在于权力得不到有效制约.
这一教训告诉我们,把权力关进制度的笼子里,不仅需要严密制度的出台和完善,更要强化对已有制度执行情况的监督检查,确保其不折不扣落实到位.
"徒法不足以自行".
除了扎紧制度的"笼子",将其置于"阳光"之下,相关部门更要做好行业领域内针对领导干部的岗位廉政教育和警示教育机制,同时落实好相关责任倒查问责机制,使其不想腐、不能腐、不敢腐,促进和带动相关行业良性发展.
今年以来,吉林省靖宇县不断完善反腐败案件管理信息化平台,以案件线索数据库、反腐专业人才库、党员干部信息库和工作法规库"四库"信息资源为基础,以信息化技术为支撑,实现了案件查办从接访到转办、从初核到立案、从反馈到审理的全过程信息化和智能化管理.
平台今年着重完善健全了案件线索登记、排查、分流、承办、反馈、审结等各项流程,每一个环节都有对口科室负责,办案过程紧密相连、环环紧扣;党员干部信息库涵盖了全县1万多名党员干部和监察对象的动态信息,对受过处分党员的违纪违法等情况进行了登记备案,确保监督对象无死角全覆盖,同时也保证了地域、亲属回避等相关规定的有效执行;从公、检、法、司、审计、财政等部门抽调人员建立起反腐败专业人才库,根据不同案件性质,选调专业人才参与,大大提高了办案效率.
近年来,江苏省邳州市纪委、监察局在加大案件查办力度的同时,积极加强案件线索的搜集和管理,努力为案件查办工作提供源头保证和有力支撑.
建立案件延伸检查制度.
针对当前违纪行为,特别是职务性违纪行为点多、线长、面广、群体性突出的特点,该市纪委、监察局办案人员树立深挖案件、以案带案的延伸检查意识,严查案中案线索.
对已发现的线索,及时做好登记、报告和初步证据收集工作.
建立跨部门案件信息互享机制.
加强与司法、执法机关的联系,建立案件信息互享机制,及时交流通报各自领域内的相关案件信息和案件动态,以获取最新的纪检监察机关尚未掌握的党员、监察对象违纪线索.
建立案件多发部门信息库.
注重收集案件多发部门的信息资料和案件特点,由专人登记和管理,定期梳理汇总形成分析报告,市、镇两级纪检监察机关根据报告有针对性地对相关部门进行监督,从中筛查案件线索.
靖宇:建立"四库一体"案件管理平台李瑛邳州:加强线索管理努力拓宽案源李友光