党政领导四川农村宴席超百人需提前报告

党政领导每周参阅第287期1党政领导每周参阅第287期1目录【要论】8中办国办印发《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》8【省部声音】11十部门公布清洁取暖规划环保部专项督查供暖保障.
11中宣部等印发通知要求进一步加强社会主义核心价值观网上传播.
13为了一个民族都不少的全面小康——我国多部门共同推动民族地区发展.
14五部门出台文件规范民营企业境外投资经营行为.
15生活垃圾焚烧发电项目如何选址五部委提出要求.
16三部门:安全生产责任保险每死一人按不低于30万赔偿.
17两部委明确企业年金办法:企业缴费每年不超职工工资8%19【经济建设】19国务院印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》20中央财政投入资金280多亿元支持2500万亩高标准农田建设.
21国家粮食局:主产区收购秋粮已超过1亿吨.
21农业部:11月全国农业农村经济总体平稳下一步注重防灾防控.
22我国棉花生产综合机械化率突破70%24统计局:70城中一线城市房价环比下降二三线环比上涨.
2411月债券市场发行各类债券4万亿元.
25国企进高质量发展新阶段前11月利润创5年最好水平.
26中企今年密集海外发债1800亿美元.
29多地国企动能转换取得积极进展.
30国家级开发区将有退出机制.
32财政部再提地方债苏黔70多名官员"翻了船"33财政部以多种形式加大国有资本对公益性行业投入.
34财政部部长肖捷:推进房地产税立法和实施.
352018房地产市场调控新动向!
针对各类需求实行差别化调控.
39张茅:推进商事制度改革向深度、广度扩展.
40央行加码支付行业监管业务创新需先行报告.
41党政领导每周参阅第287期2明年起增值税普通发票的发票代码增至12位.
43保监会拟禁止资产负债管理能力低的险企开展重大股票投资.
44上交所:适时审视启动"沪伦通"的时间安排.
44欧盟报告:中国企业研发投资增长最快.
45【政治建设】45十二届全国人大常委会第三十一次会议在京举行张德江主持.
45全国人大常委会组成人员分组审议烟叶税法草案.
47十二届全国人大常委会第三十一次会议举行第二次全体会议.
48人大常委会第三十一次会议分组审议监察法草案等张德江参加审议.
49国务院印发《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》50国务院任免国家工作人员.
51俞正声主持召开全国政协第六十八次主席会议.
51民革第十三次全国代表大会暨民革成立70周年纪念大会在京开幕王沪宁代表中共中央致贺词.
52中国共产党中央委员会致中国国民党革命委员会第十三次全国代表大会的贺词.
54第十次全国台湾同胞代表会议在京召开汪洋出席并讲话.
57中国民主建国会第十一次全国代表大会在京闭幕.
58中国民主建国会第十一届中央委员会主席、副主席、常务委员名单.
59香港第十三届全国人大代表选举会议举行第二次全体会议王晨出席并讲话.
60中华人民共和国香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议主席团公告.
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61澳门第十三届全国人大代表选举会议主席团举行第三次会议王晨出席.
62澳门第十三届全国人大代表选举会议举行第二次全体会议王晨出席并讲话.
62中华人民共和国澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议主席团公告.
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63沈跃跃:贯彻实施好核安全法依法保障核安全.
64全国司法机关扎实推进司法责任制改革20个省份成立法官检察官惩戒委.
64最高法:推动家事审判与少年审判工作协同发展.
65最高检:对电信网络诈骗犯罪一律依法快捕快诉.
66最高检、公安部联合发布新规规范公安机关办理经济犯罪案件.
67办理经济犯罪案件新规:公安机关不得在诉讼程序终结前处置涉案财物.
68党政领导每周参阅第287期3国管局就党政机关办公用房公务用车管理作出安排部署.
69中央部级单位负责人首次出庭应诉"民告官"698试点省市推进律师刑事辩护全覆盖刑案辩护率大增.
72评估:近八成城市行政执法存在拖延怠于履责情况.
73国台办:严正谴责台湾当局肆意打压迫害主张两岸和平统一的力量和人士.
77【文化建设】77中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》77国新办举行2018年新年招待会黄坤明出席.
79第四届世界华文教育大会在京开幕杨洁篪出席开幕式并致辞.
80国家文物局:长城"微破坏"行为将被公开曝光.
80中央和地方244位发言人亮相中纪委现正部级发言人.
83关于第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体拟入选单位公示的公告.
87中国量子科技领跑全球国际学术媒体聚焦潘建伟团队.
87我国成功发射陆地勘查卫星二号.
88我国研发出一种拟茎点霉菌的快速诱导产孢方法.
89我国学者在视知觉整合神经机制研究中取得重要进展.
89我国专家发现肝脏缺血再灌注损伤的根本发病机制.
90我国开发出猕猴桃种间杂交子代的分子鉴定方法.
91"汉语盘点2017"揭晓"享""初心"当选年度国内"字""词"922017年度十大网络用语揭晓.
94【社会建设】95国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》95刘延东:奋力开创新时代民族工作新局面.
96刘延东在教育部直属高校工作咨询委员会全会上强调全面开启建设高等教育强国新征程96郭声琨在全国反恐怖工作视频会议上强调全面提升反恐怖工作能力和水平.
97中央明确房产政策重点发展长期租赁.
98国家安全监管总局要求强化"煤改气"过程中安全风险管控.
101国家卫生计生委成立尘肺病诊疗专家委员会.
102国家卫生计生委:全国11月报告法定传染病577247例死亡1958人.
102党政领导每周参阅第287期4卫计委:家庭医生不是私人医生优先覆盖重点人群.
103全国多地五联疫苗供应告急北京已暂停首针注射.
105基本药物拟全部纳入医保报销目录.
109食药监总局:立即停用沈阳新地药业产品马来酸氯苯那敏.
113审计署:970人因扶贫问题被追责问责.
114整治作风出重拳打赢脱贫攻坚战.
11423省市出台重点群体增收计划促民富政策红利加快释放.
116国家发改委回应"煤改气":民生采暖用气要无条件保障.
119发改委:加强供暖供气价格监管严查乱涨价乱收费.
119今年10月以来我国共发生酒驾肇事事故302起致104人死亡.
120公安部拟规定:禁止高层建筑地下三层及以下设商场.
121公安部:1300余万无户口人员落户问题基本解决.
122《企业年金办法》明年2月1日正式施行.
123我国拟出台养老机构服务质量国家标准.
124逢年过节,哪些工会福利你可以有124在内地(大陆)就业的港澳台同胞将享有住房公积金待遇.
125五年来全国教育经费总投入累计接近17万亿元.
126中消协15天三度发声:共享单车企业不得挪用押金.
127我国北斗安全信息播发系统升级实现北斗与手机微信间信息互通.
130【生态文明建设】131受权发布:中共中央办公厅国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》.
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131中央环保督察:40706件环境问题举报已基本办结.
136第四批中央环保督察组陆续反馈督察意见一些环境问题依然突出.
137中央环保督察狠批:房地产绑架海南规划,鼓了钱包毁了生态.
138中国气象局出台加强生态文明建设气象保障服务工作意见.
139地方环保税税额标准陆续公布突出谁污染谁治理原则.
1417省份公开中央环保督察整改方案确定531项任务.
144祁连山古浪段生态环境保护14个整改项目通过复核验收.
145【党的建设】146党政领导每周参阅第287期5赵乐际:深入贯彻党的十九大精神谋划好明年工作下大力气解决群众身边腐败和作风问题.
146陈希在全国组织部长会议上强调为新时代中国特色社会主义伟大事业提供坚强组织保证147黄坤明:新时代中国共产党人的思想旗帜——读《习近平谈治国理政》148曹建明:以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设.
152中央纪委调研国家监察体制改革试点工作.
153中央国家机关工委开展"学习宣传十九大送党课到基层"活动.
154磨砺共产党员本色2017年组织工作盘点·"两学一做"155严管厚爱铸就中坚力量2017年组织工作盘点·干部工作篇.
159突出政治功能建强战斗堡垒2017年组织工作盘点·基层党建篇.
164汇聚起人才强国的磅礴力量2017年组织工作盘点·人才工作篇.
1692017年组织工作十大新闻.
173【国防外交】177全面重塑浴火重生——人民军队改革强军两周年回顾.
177开新图强为胜战——联勤保障部队建设发展纪实.
180威武!
中国空军首次飞越对马海峡,赴日本海远洋训练.
182国防部新闻发言人任国强就美《国家安全战略报告》涉华涉军内容发表谈话.
183习近平同冈比亚总统巴罗举行会谈.
184李克强会见冈比亚总统巴罗.
185李克强致信祝贺中泰铁路合作项目一期工程开工.
186张德江会见冈比亚总统巴罗.
187张德江会见越南国会副主席杜伯巳.
187张德江会见摩洛哥参议长本希马.
188张德江会见欧洲议会副议长帕帕迪莫里斯.
188俞正声与摩洛哥参议长本希马举行会谈.
189汪洋会见法国客人.
189杨洁篪会见意大利外长阿尔法诺.
190杨洁篪分别会见坦桑尼亚外长和委内瑞拉外长.
190杨洁篪与法国总统外事顾问举行中法战略对话.
191党政领导每周参阅第287期6乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫会见常万全.
191王毅会见巴以和平人士研讨会双方代表.
192外交部谈韩国总统文在寅访华成果.
192外交部发言人回应国际上对多边主义的质疑.
193外交部回应"联合国安理会通过涉朝决议"194中国驻美使馆发言人就美国家安全战略报告涉华内容发表谈话.
194中国和阿联酋实现两国公民互免签证.
195日本首相安倍表示愿将日中关系提升至新高度.
196智利新当选总统皮涅拉希望与中国加强合作.
196【环球视野】197联合国大会通过关于耶路撒冷地位问题的决议.
197美国否决安理会关于耶路撒冷地位问题决议草案.
198安理会通过对朝鲜新制裁决议.
199安理会再次延长跨边界向叙利亚提供救援授权.
200联合国安理会谴责也门胡塞武装向沙特发射导弹.
200欧盟提脱欧过渡期时限特雷莎·梅党内再妥协.
201脱欧过渡期怎么过欧盟要给英国下"紧箍咒"202欧盟和12国联名谴责日本所谓"科研捕鲸"204欧委会建议启动"惩罚条款"应对与波兰司法改革分歧.
204波兰对欧盟针对波兰司法改革作出的决定表示遗憾.
205新一轮叙利亚问题阿斯塔纳和谈力推"政治解决"206特朗普签署30年来最大规模减税法案.
207美财政部制裁5名俄罗斯人"马格尼茨基名单"再次扩大.
208俄罗斯抨击美国不放弃谋求单极世界.
208普京感谢美方帮助挫败圣彼得堡恐袭图谋.
209俄正式启动新一届总统选举活动.
210马克龙:耶路撒冷地位问题与巴以冲突的全面解决不可分割.
210土耳其总统埃尔多安:将在东耶路撒冷开设大使馆.
21131岁奥地利新总理:年轻外表老练手腕.
211党政领导每周参阅第287期7韩日外长会晤邀请安倍看冬奥未获肯定答复.
213也门胡塞武装向沙特首都发射导弹被拦截.
214媒体观察机构:2017年全球已有97名新闻工作者殉职.
215BBC盘点2017年十大新闻:远在天边却牵动人心.
215【网络舆情】219机场母婴室设在男厕,关怀还是添堵219【本期关注】221聚焦2017中央经济工作会议.
221党政领导每周参阅第287期8【要论】中办国办印发《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》时间:2017年12月23日来源:人民网-人民日报近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》.
全文如下:2018年元旦、春节是党的十九大后首个元旦和新春佳节,各地区各部门要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立"四个意识",统筹做好节日期间各项工作,确保全国各族人民度过欢乐祥和的节日.
经党中央、国务院同意,现将有关事项通知如下.
一、用心用情用力做好关心困难群众生活工作.
带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标.
各级党委和政府要时刻把群众冷暖放在心上,强化责任、精心安排,广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动,让人民群众有更多的获得感、幸福感,切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖.
各级领导干部要深入基层、深入群众,落实好各项扶贫惠民政策,帮助贫困地区、受灾地区和困难群众、困难职工解决生产生活中的实际问题.
按时足额发放退休人员和城乡老年居民基本养老金、失业保险金、优抚对象抚恤补助优待金和被征地农民社会保障待遇,扎实做好低保家庭、建档立卡贫困家庭、残疾人家庭、零就业家庭、特困人员、去产能困难职工等帮扶救助工作,及时解决困难群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员.
加快灾区倒损民房恢复重建进度,妥善安排受灾群众冬春生活.
加大对空巢老人和孤残弃儿童、农村留守儿童、困境儿童的救助帮扶和安全保护力度.
开展农民工工资支付情况专项检查,摸清底数、抓紧清欠,严厉打击恶意欠薪行为,确保辛苦一年的农民工们拿到钱回家.
及时采取有效措施解决部分北方"禁煤"地区取暖困难,保证群众温暖过冬.
二、切实保障节日市场供应和平稳运行.
发挥市场机制调节和行政监管手段作用,保证粮油肉蛋菜奶等重要农副产品市场供应,搞好煤电油气运供需衔接,加强对医疗、交通、旅游、商业零售等的价格监管,维护市场秩序,保持物价基本稳定.
加强食品药品安全风险排查和专项治理,严防发生区域性、系统性食品安全问题,保障群众用药安党政领导每周参阅第287期9全.
规范商品和服务营销活动,强化网络集中促销活动监管,严厉查处不正当竞争、销售假冒伪劣商品等行为,依法维护消费者权益.
三、丰富群众精神文化生活.
采取多种形式和手段深入宣传党的十九大精神,党员干部要充分利用走访慰问、开展扶贫、探亲访友等时机做好宣传解读工作,使党的十九大精神深入人心.
大力培育和弘扬社会主义核心价值观,唱响主旋律,集中推出一批反映新时代新气象新作为的优秀文艺作品,广泛开展"我们的中国梦"——文化进万家、"送欢乐下基层"等主题文化惠民活动,组织文化文艺小分队赴贫困县、乡开展文化活动,举办非遗、民俗等传统文化节目展演,加大公共文化设施免费开放力度,丰富节日文化产品和服务供给.
深入开展"扫黄打非"工作,坚决抵制低俗庸俗媚俗现象,净化节日文化市场.
丰富旅游产品,强化旅游市场监管,倡导文明旅游,提升旅游品质和旅游体验.
四、扎实做好春运工作.
发挥春运工作协调机制作用,统筹安排好春运各项任务,增加运力供给,加强铁路、公路、水路、民航、城市公共交通等的衔接配合,确保群众走得了、走得好.
切实提高春运服务质量,加强客流监测和信息发布,优化售票组织、拓展互联网售票渠道,改进务工人员、学生等群体购票、乘车服务.
针对恶劣天气、旅客滞留等突发情况,完善应急预案,确保及时有效处理.
强化春运安全工作,深入排查整治交通安全隐患,严肃查处各类违法违规行为,确保群众出行安全.
五、狠抓安全生产责任落实.
牢固树立安全发展理念,全面落实属地管理和部门监管责任,深入开展安全生产专项整治,突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、车船港站等重点行业领域安全隐患排查整治,严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施,严防发生重特大安全事故.
加强大型群众性活动安全管控工作,防止发生拥挤、踩踏等伤亡事故.
集中开展消防安全大检查,加强对学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋等火灾风险隐患排查整治,做好森林防火工作,严防火灾事故发生.
加强公共卫生管理,有效监测和防控流感、H7N9等突发公共卫生事件.
做好雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和重污染天气的预测预警和应急处置工作.
六、全力维护社会和谐稳定.
深入开展社会矛盾纠纷排查化解,妥善处理因环境保护、征地拆迁、讨薪讨债、医疗纠纷、投资融资、转业安置、校园管理等引发的矛盾,党政领导每周参阅第287期10加大信访工作力度,及时就地解决信访问题,有效防范各类群体性事件发生.
加强社会面整体防控,严密落实重点部位安全管理措施,集中开展治安整治行动,严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、非法集资、传销、电信网络诈骗以及侵犯公民个人信息等违法犯罪,加大黑恶势力打击力度,整治农村治安混乱问题,保障人民群众生命财产安全.
依法严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,深入排查重点领域、重点地区涉恐安全隐患,严防暴恐案事件.
七、倡导勤俭文明过节新风尚.
传承中华民族孝亲敬老的传统美德和阖家团圆的中国年文化,倡导理性、文明、健康的消费观和人情观,引导人们尚俭戒奢、移风易俗,自觉抵制大办酒席、铺张浪费等不良风气.
严肃财经纪律,坚决杜绝年底突击花钱,严禁违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物,严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会.
务实节俭组织好正常的党团、工会活动,保障干部职工按规定享有的正常福利待遇.
加强党内激励关爱帮扶,组织开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、老战士和退役人员中的困难人员、烈军属等活动.
关心关爱坚守在工作一线的干部职工,切实安排保障好他们的生活.
八、持之以恒正风肃纪.
坚定不移全面从严治党,加强党的政治建设,严肃政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导.
党员领导干部要带头落实中央八项规定和新修订的实施细则精神,带头转变作风、纠正"四风",特别要力戒表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义;带头遵守廉洁自律各项规定,坚决杜绝"节日腐败",坚决反对特权思想和特权行为.
严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动,严禁用公款购买赠送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼,严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等,严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁公车私用或"私车公养",严禁违规出入私人会所,严禁违规参加老乡会、校友会、战友会.
紧盯"四风"新动向,有针对性地治理隐形变异的违规问题.
加大监督执纪问责力度,对违规违纪行为严查快办,对典型问题点名道姓通报曝光.
严明换届纪律要求,严肃查处借元旦、春节之机搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等行为,营造风清气正的换届环境.
九、认真做好值守应急工作.
要落实好岗位责任制,严格执行领导外出报备制度,严格执行24小时专人值班和领导干部带班制度,确保节日期间各项工作正常有序运转.
完善应急机制,遇有突发事件或紧急情况要立即请示报告,并采取有效措施妥善应对和党政领导每周参阅第287期11处置.
公安、消防、医院、银行、供水、供暖、供电、供气等直接服务群众的单位,要安排好节日值班,保证服务质量.
各地区各部门要高度重视,加强组织领导,认真部署落实元旦、春节期间有关工作,确保本通知精神落到实处.
【省部声音】十部门公布清洁取暖规划环保部专项督查供暖保障时间:2017年12月18日来源:人民日报蓝天与温暖,一个也不能少(美丽中国·热点)正值寒冬,北方地区正推进的清洁取暖备受关注.
清洁取暖是系统工作,涉及天然气供应、电价补贴、取暖设备改造等方方面面.
从开展专项督查到制定保障方案,为了蓝天与温暖,多部门正在行动.
15日至17日,环境保护部对京津冀及周边地区"2+26"城市冬季供暖保障工作组织开展专项督查,全面了解冬季供暖工作进展,准确掌握居民用气、用电保障情况.
与此同时,国家发改委、国家能源局、财政部、环保部等十部门公布了《北方地区冬季清洁取暖规划2017—2021》,明确气源保障总体方案.
正值寒冬,为了大家都期待的蓝天与温暖,多部门正在行动.
专项督查共派出839个组,1678人据了解,专项督查从环保部、京津冀及周边地区大气污染防治强化督查组抽调人员,共安排839个组,每组2人、共1678人.
其中,强化督查组112个(28个城市、每个城市4组)、特别行动组6个、巡查组721个.
专项督查内容包括三方面:首先是居民供暖是否正常,采用何种供暖方式(包括气采暖、电采暖、煤采暖),并与往年取暖情况进行比较.
其次,如采用气采暖,重点检查气源是否稳定、气量是否充足、气价优惠政策是否落实;如采用电采暖,重点检查电价优惠政策是否落实;如采用煤采暖,重点检查煤炭是否保障.
第三,"2+26"城市"双替代"(气代煤、电代煤)工作进展情况,包括列入和未列入攻坚方案范围的"双替代"任务完成情况.
据介绍,对气代煤和电代煤改造的村(社区)按村(社区)检查,主要通过询问村委会党政领导每周参阅第287期12了解供暖的整体情况.
同时,开展入户抽查.
重点检查居民住房供暖温度是否能够保障,近期供暖过程中是否存在问题.
对燃气无法足量保障的地区,督查组走访负责供气的燃气公司和政府部门,了解实际困难及气源不足原因.
根据要求,如发现供暖未能保障的情况,督查组建议地方政府限期改正,保障居民供暖.
数据显示,天然气消费快速增长国家发改委的数据显示,今年,全国天然气消费量预计超过2300亿立方米,增量超过330亿立方米,同比增幅达17%.
这个增量,相当于前5年年均增量的2倍以上,刷新了我国天然气消费增量的历史纪录.
中石油有关人士在接受本报采访时说,计划之内的煤改气,还可以招架,最让人措手不及的是突然冒出来的计划外增量.
环保部官方微博日前转发了清华大学研究生院院长、热能工程系原主任、长江学者特聘教授姚强的观点.
他认为,出现天然气供应短缺的时候,基本的政策应该是"压非保民",即压低非民用气、保障民用气.
数据显示,今年1—10月,全国天然气消费量1865亿立方米,同比增长18.
7%,其中城市燃气增长10.
1%、工业增长22.
7%、发电增长27.
5%、化工增长18.
2%.
值得注意的是,环保部有关负责人向记者透露,各地报给环保部散煤替代的数字加起来高达600万户,远超年度任务一倍.
但督查核实后,发现实际完成的只有300多万户.
气源保障总体方案出炉,多种途径增加供应能力根据《北方地区冬季清洁取暖规划2017—2021》,到2019年,北方地区清洁取暖比例要达到50%,散煤替代将达到7400万吨;到2021年,这一比例将提升到70%,替代散煤1.
5亿吨.
到2019年,"2+26"城市城区清洁取暖率要达到九成以上,县城和城乡接合部达到七成以上,农村地区也要达到四成以上.
为了配合该规划的发布,国家能源局会同有关省市和企业组织编制了《北方重点地区冬季清洁取暖"煤改气"气源保障总体方案》.
方案提及,"2+26"重点城市天然气取暖面积共约12.
4亿立方米,天然气用量160亿立方米,占这一地区天然气消费量的38%.
方案认为,目前,储气调峰设施建设严重滞后,基础设施"最后一公里"建设存在短板.
天然气价格偏高制约推广应用,煤改气气源保障存在一定挑战.
党政领导每周参阅第287期13方案提出,按照"宜管则管、宜罐则罐、多能互补、综合集成"的原则,统筹多种供气方式,根据气源实际情况因地制宜发展天然气取暖.
在落实气源的前提下,以"2+26"重点城市为抓手,力争5年内有条件地区基本实现天然气替代散烧煤取暖.
方案透露,未来将新增干线管道8条,建成投产后可向"2+26"重点城市所在的京津冀鲁豫晋六省市增加供应能力每天约2.
14亿立方米,其中今年陕京四线和天津LNG外输管道投产,每天增加供应能力5300万立方米.
同时,2017—2020年,将通过现有扩容和新建两种途径,加快沿海LNG接收站建设步伐.
国家能源局还将督促气源企业多方开拓气源,建立储气调峰辅助服务市场机制,确保重点地区采暖季气源供应.
中宣部等印发通知要求进一步加强社会主义核心价值观网上传播时间:2017年12月17日来源:新华网中共中央宣传部、中央网信办、教育部、文化部、国家新闻出版广电总局、共青团中央近日联合印发通知,要求通过加强网上主旋律宣传、深化网上主题教育活动等进一步加强社会主义核心价值观网上传播.
通知要求,要加强网上主旋律宣传,充分运用各类网络平台,广泛组织开展党的十九大精神的宣传,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传,开展中国特色社会主义和中国梦的宣传,开展统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局的宣传.
要坚持"正能量是总要求",准确把握网络传播规律,把社会主义核心价值观的要求体现到网络宣传、网络文化、网络服务中,用正面声音和先进文化占领网络阵地,用正确的网络舆论引导思潮、凝聚共识.
通知要求,要深化网上主题教育活动,以在全党开展"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机,充分用好网络手段,通过网络直播、网络视频、网上交流等形式,为党员干部用党的创新理论武装头脑,搭建网上学习平台.
通知还要求,要广泛开展网络公益活动,积极探索"互联网+公益"新模式,搭建网络公益平台,壮大网络公益队伍,形成线上线下踊跃参与公益事业新格局.
要积极创作传播优秀文艺作品,推出一批网络文艺精品力作.
要坚持用优秀文化充盈网络空间,不断增强广大网民的国家认同、民族认同、文化认同.
要加强校园网络阵地建设,优化校园网络文化环境.
要着力打造核心价值观网上传播品牌,发挥知名品牌引领网络民意党政领导每周参阅第287期14的风向标作用.
通知强调,要依法加强网络空间治理,加大对突出问题、问题网站专项整治力度,持续不断净化网上舆论生态.
各级宣传、网信部门要发挥牵头抓总的作用,督促指导有关部门、单位和互联网企业将各项任务要求落到实处.
教育、文化、新闻出版广电等部门要根据职责切实负起责任,依法加强监督管理.
工会、共青团、妇联等群团组织和行业协会要充分调动各方力量积极参与,不断壮大社会主义核心价值观网上传播力量.
为了一个民族都不少的全面小康——我国多部门共同推动民族地区发展时间:2017年12月23日来源:新华网如期实现全面小康,是全体中国人民的梦想,56个民族一个都不能少.
在日前举行的国家民委委员全体会议上,多个部门相关负责人发言,总结过去一段时间的阶段性成果,并为新时代推动民族地区全面发展提出针对性的政策措施.
国家发改委表示,将继续指导和支持民族地区培育、发展战略性新兴产业和特色优势产业,指导贵州省六盘水市产业转型升级,支持云南、新疆、内蒙古等沿边省区更好参与国内国际区域合作.
教育部在2017年着力加大教师队伍建设,支持民族地区招聘特岗教师2.
4万名,培训民族地区教师50万人次,民族地区338个县基本实现集中连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖,惠及37.
1万名乡村教师.
下一步将继续提高教师国家通用语言文字水平和教学能力,加强对少数民族文字教材编译、审定和出版的管理和指导.
财政部以增进和改善各族群众民生为福祉,完善差别化支持政策,增强民族地区自我发展能力.
2017年共安排民族八省区财政专项扶贫资金367.
3亿元,占全国总量的43%.
中央财政专项扶贫资金中安排"少数民族发展"支出方向55.
5亿元,同比增长21%.
按照兜底线、织密网、建机制的要求,人力资源和社会保障部介绍,截至2017年9月底,5个自治区城乡居民养老保险参保扩面较上年底增加16万人.
目前,内蒙古、西藏、宁夏、新疆4个自治区基础养老金高于全国平均水平.
农村危房改造、城镇保障性安居工程等在支持民族地区改善民生方面作用突出.
住党政领导每周参阅第287期15房和城乡建设部相关负责人说,为解决民族地区贫困户住房安全问题,住建部门加大资金倾斜,2017年安排125.
2亿元资金,支持少数民族八省区82.
84万户贫困户改造危房,分别占同期全国补助资金和任务总量的47%和43%.
同时配合国家发改委、财政部安排民族八省区城镇保障性安居工程中央补助资金599亿元,支持实施城镇棚户区改造136万套,改造政策范围扩大到全国重点镇.
我国社会主要矛盾发生重大变化,民族地区正向同步小康和高质量发展迈进,物质文明与精神文明共同提升.
文化部提出,已经并将继续在促进民族地区公共文化服务体系建设、规范民族地区文化市场经营秩序、加快推进民族地区文化产业发展、推动民族地区传统工艺振兴等方面开展工作.
国家旅游局通过促进民族地区旅游经济,积极推动兴边富民行动.
2017年安排民族地区旅游发展基金约4亿元,重点支持民族地区旅游业转型升级项目和"厕所革命"建设.
同时,发挥丝绸之路、万里茶道、大香格里拉等地方旅游推广联盟优势,整合民族地区旅游资源,形成推广合力.
五部门出台文件规范民营企业境外投资经营行为时间:2017年12月18日来源:新华网国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部和全国工商联18日对外发布《民营企业境外投资经营行为规范》,从完善经营管理体系等五方面对民营企业境外投资经营进行引导和规范.
国家发改委新闻发言人孟玮说,近年来,民营企业"走出去"步伐明显加快,在带动相关产品、技术、服务出口,促进国内产业转型升级,推进"一带一路"建设等方面作出积极贡献.
但同时,部分企业境外投资也出现了违规经营、盲目决策、恶性竞争、忽视质量和安全管理等问题.
编制《规范》的目的是帮助民营企业在境外投资活动中认识风险、防范风险、提升防控风险的能力,同时促进我国对外投资健康有序发展.
《规范》主要从五个方面对民营企业境外投资经营活动进行了引导和规范:一是完善经营管理体系.
民营企业要建立健全境外投资决策、授权管理、财务管理等内部规章制度.
二是依法合规诚信经营.
民营企业及其境外分支机构要认真履行国内外相关手续,开展公平竞争,诚信经营.
三是切实履行社会责任.
鼓励民营企业在境外投资过程中热心公益事业,增进文化交流,树立服务社会的良好企业形象.
四是注重资源环境保护.
党政领导每周参阅第287期16倡导民营企业提高资源节约、环境保护意识,遵守东道国环保法规,履行环保责任和相关法律义务.
五是加强境外风险防控.
民营企业要加强全面风险防控,建立健全应急处置机制,完善境外安全保障措施,做好安全事故处理.
孟玮还介绍,国家发改委正在会同国资委等有关部门研究起草《国有企业境外投资经营行为规范》.
生活垃圾焚烧发电项目如何选址五部委提出要求时间:2017年12月21日来源:中国新闻网据发改委网站消息,近日,发改委、住建部、国家能源局、环保部、国土部五部委联合印发《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》(下称《通知》).
《通知》要求,生活垃圾焚烧发电项目选址要尽量远离生态保护红线区域,设定防护距离,明确四至边界,合理安排周边项目建设时序,不得因周边项目建设影响生活垃圾焚烧发电项目选址落地.
《通知》提出,按照"十三五"全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划、城市市政基础设施建设规划、可再生能源发展规划等要求,结合本地区经济社会发展规划、城市总体规划等,各省(区、市)发展改革委(能源局)会同相关部门应于2018年底前编制完成本地区省级生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(以下简称专项规划),明确建设目标、重点任务、保障措施,统筹推进项目建设.
专项规划须列明2020年前计划开工建设的具体项目,逐项明确建设规模、建设地点(应明确四至边界)、建成时间、处理能力等;同时,还应提出2030年前拟建垃圾焚烧厂目标名单,包括建设规模、建设地点(应明确到具体市县)等内容,纳入新一版城市总体规划.
专项规划应符合本地区土地利用总体规划.
各省(区、市)已编制的生活垃圾焚烧发电五年规划应与专项规划做好衔接.
专项规划编制单位应当依法同步组织规划环境影响评价,为科学制定规划增强支撑.
列入专项规划的项目,根据项目进展情况,及时纳入国家发展改革委重大建设项目库和国家能源局可再生能源项目管理系统规划库.
《通知》要求超前谋划生活垃圾焚烧发电项目选址.
省级城乡规划主管部门会同相关部门组织指导市(县)人民政府依法做好生活垃圾焚烧发电项目选址工作.
项目选址应符合与"三区三线"配套的综合空间管控措施要求,尽量远离生态保护红线区域,并严格按照《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》要求,设定防护距离,明确四至边界,党政领导每周参阅第287期17合理安排周边项目建设时序,不得因周边项目建设影响生活垃圾焚烧发电项目选址落地.
鼓励利用既有生活垃圾处理设施用地建设生活垃圾焚烧发电项目;鼓励采取产业园区选址建设模式,统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理,形成一体化项目群;鼓励在京津冀、长三角等国家级城市群打破省域(市域)限制,探索跨地市、跨省域生活垃圾焚烧发电项目建设,实现一定区域内共建共享.
《通知》还要求定期实施评估考核和专项规划调整.
省级发展改革(能源)部门会同住房城乡建设等部门于每年一季度前完成本地区专项规划上一年度实施情况评估考核.
根据评估考核结果,对专项规划相关项目及时进行调整.
未按规定时限完成选址或无法继续实施的项目,应及时调整出专项规划;将已完成选址的新布局项目,列入专项规划.
列入专项规划并拟于2020年前开工建设的项目,须充分论证确保科学慎重决策,原则上不应再调整变更项目选址.
根据专项规划调整情况,及时更新重大建设项目库和可再生能源项目管理系统规划库.
此外,《通知》还要求全面公开规划选址相关信息.
各省(区、市)指导督促有关市(县)人民政府完善生活垃圾焚烧发电厂规划选址信息公开制度和信息共享机制,依法做好信息公开工作,及时向社会公开生活垃圾焚烧发电厂选址相关信息,鼓励公民、法人和其他组织积极参与.
在专项规划编制过程中,要坚持开放透明,广泛征求社会各方面意见.
专项规划编制完成后,依据法律法规和有关规定,及时向社会公开,接受社会监督,做好环境社会风险防范与化解相关工作.
三部门:安全生产责任保险每死一人按不低于30万赔偿时间:2017年12月21日来源:中国新闻网据国家安监总局网站消息,国家安监总局、保监会、财政部近日印发《安全生产责任保险实施办法》.
《办法》指出,各地区根据实际情况确定安全生产责任保险中涉及人员死亡的最低赔偿金额,每死亡一人按不低于30万元赔偿,并按本地区城镇居民上一年度人均可支配收入的变化进行调整.
《办法》自2018年1月1日起施行.
《办法》明确,本办法所称安全生产责任保险,是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿,并且为投保的生产经营单位提供生产安全事故预防服务的商业保险.
按照《办法》请求的经济赔偿,不影党政领导每周参阅第287期18响参保的生产经营单位从业人员(含劳务派遣人员,下同)依法请求工伤保险赔偿的权利.
《办法》规定,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险.
鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险.
安全生产责任保险的保费由生产经营单位缴纳,不得以任何方式摊派给从业人员个人.
《办法》指出,安全生产责任保险的保险责任包括投保的生产经营单位的从业人员人身伤亡赔偿,第三者人身伤亡和财产损失赔偿,事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用.
保险机构可以开发适应各类生产经营单位安全生产保障需求的个性化保险产品.
除被依法关闭取缔、完全停止生产经营活动外,应当投保安全生产责任保险的生产经营单位不得延迟续保、退保.
《办法》要求,制定各行业领域安全生产责任保险基准指导费率,实行差别费率和浮动费率.
建立费率动态调整机制,费率调整根据生产经营单位是否发生事故、事故次数和等级、是否被纳入安全生产领域联合惩戒"黑名单"等因素确定.
《办法》明确,保险机构开展安全风险评估、生产安全事故隐患排查等服务工作时,投保的生产经营单位应当予以配合,并对评估发现的生产安全事故隐患进行整改;对拒不整改重大事故隐患的,保险机构可在下一投保年度上浮保险费率,并报告安全生产监督管理部门和相关部门.
《办法》要求,同一生产经营单位的从业人员获取的保险金额应当实行同一标准,不得因用工方式、工作岗位等差别对待.
各地区根据实际情况确定安全生产责任保险中涉及人员死亡的最低赔偿金额,每死亡一人按不低于30万元赔偿,并按本地区城镇居民上一年度人均可支配收入的变化进行调整.
《办法》规定,对生产经营单位应当投保但未按规定投保或续保、将保费以各种形式摊派给从业人员个人、未及时将赔偿保险金支付给受害人的,保险机构预防费用投入不足、未履行事故预防责任、委托不合法的社会化服务机构开展事故预防工作的,安全生产监督管理部门、保险监督管理机构及有关部门应当提出整改要求;对拒不整改的,应当将其纳入安全生产领域联合惩戒"黑名单"管理,对违反相关法律法规规定的,依法追究其法律责任.
《办法》规定,相关部门及其工作人员在对安全生产责任保险的监督管理中收取贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规对相关责任人严肃追责;涉嫌犯罪的,党政领导每周参阅第287期19移交司法机关依法处理.
两部委明确企业年金办法:企业缴费每年不超职工工资8%时间:2017年12月22日来源:中国新闻网据人社部网站消息,人社部、财政部近日联合印发《企业年金办法》.
《办法》规定,企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%,企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%.
企业当期缴费计入职工企业年金个人账户的最高额不得超过平均额的5倍.
职工或者退休人员死亡后,其企业年金个人账户余额可以继承.
《办法》明确,企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自主建立的补充养老保险制度.
参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工建立补充养老保险的,参照本办法执行.
《办法》规定,企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳,基金实行完全积累,为每个参加企业年金的职工建立个人账户.
企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%,企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%,具体所需费用由企业和职工一方协商确定.
《办法》要求,企业缴费应当按照企业年金方案确定的比例和办法计入职工企业年金个人账户,职工个人缴费计入本人企业年金个人账户.
企业当期缴费计入职工企业年金个人账户的最高额不得超过平均额的5倍.
《办法》规定,职工企业年金个人账户中企业缴费及其投资收益,企业可以与职工一方约定其自始归属于职工个人,也可以约定随着职工在本企业工作年限的增加逐步归属于职工个人,完全归属于职工个人的期限最长不超过8年,并明确了几种例外情形.
《办法》规定,职工达到国家规定的退休年龄或者完全丧失劳动能力时,可以从本人企业年金个人账户中按月、分次或者一次性领取企业年金,也可以将本人企业年金个人账户资金全部或者部分购买商业养老保险产品,依据保险合同领取待遇并享受相应的继承权.
出国(境)定居人员的企业年金个人账户资金,可以根据本人要求一次性支付本人.
职工或者退休人员死亡后,其企业年金个人账户余额可以继承.
《办法》将自2018年2月1日起施行.
【经济建设】党政领导每周参阅第287期20国务院印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》时间:2017年12月21日来源:新华网国务院日前印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(以下简称《意见》),部署推进涉农资金统筹整合工作.
《意见》指出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循国家"三农"工作方针政策,紧紧围绕实施乡村振兴战略,将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容,优化财政支农投入供给,加强财政支农政策顶层设计,理顺涉农资金管理体系,创新涉农资金使用管理机制,改革和完善农村投融资体制,切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益.
《意见》明确,到2018年,实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付的统筹整合.
到2019年,基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合.
到2020年,构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制,并根据农业领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革,适时调整完善.
《意见》提出,对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合,中央涉农资金在建立大专项的基础上,实行"大专项+任务清单"管理模式,有关部门根据各项涉农资金应当保障的政策内容设立任务清单;充分赋予地方自主权,允许地方在完成约束性任务的前提下,在同一大专项内调剂使用资金.
对行业间涉农资金主要在预算执行环节进行统筹,充分发挥规划的引领作用,加强性质相同、用途相近的涉农资金统筹使用,支持省、市、县级人民政府围绕改革任务、优势区域、重点项目等,按照"渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力"的原则,统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金.
《意见》要求,要加强管理制度体系建设,进一步下放审批权限,充实涉农资金项目库,加强涉农资金监管,加大信息公开公示力度,通过改革完善涉农资金管理体制机制,促进提高涉农资金使用效益.
《意见》强调,地方各级人民政府要高度重视,把涉农资金统筹整合工作摆在突出位置,建立政府统一领导、相关部门参与的涉农资金统筹整合领导小组及办公室,为推进统筹整合工作提供组织保障.
各有关部门要加强沟通配合,为推进涉农资金统筹整合党政领导每周参阅第287期21工作提供机制保障.
贫困县涉农资金统筹整合等相关试点,在试点期内继续按相关规定实施.
中央财政投入资金280多亿元支持2500万亩高标准农田建设时间:2017年12月21日来源:新华网21日从国家农业综合开发办公室了解到,2017年,中央财政预计投入287.
4亿元,支持农业综合开发建设高标准农田约2500万亩.
据国家农业综合开发办公室有关负责人介绍,在项目建设中,中央财政加强资金统筹整合和使用监管,加快推进高标准农田建设.
同时,积极开展创新投融资模式加快建设高标准农田试点,依托农业综合开发平台,由国有农场、龙头企业等新型农业经营主体作为贷款主体,自主申贷、自行规划、自主建设高标准农田,财政采取贴息或部分补助方式予以扶持.
初步统计,试点以来,已在6省(市)落地试点项目51个,总投资24.
88亿元,撬动银行贷款约20亿元,预计建设高标准农田168万亩.
经过农业综合开发高标准农田建设,全年新建项目直接带动受益农民约5500万人,项目区耕地的质量和产能明显提升,耕地质量大约能提升1到2个等级,粮食产能大约提高10%-20%,亩均粮食产量提高100公斤左右.
这位负责人表示,下一步,中央财政将认真落实乡村振兴战略,积极拓宽建设资金渠道,继续大力支持农业综合开发高标准农田建设,为确保国家粮食安全、加快推进农业农村现代化做出积极贡献.
国家粮食局:主产区收购秋粮已超过1亿吨时间:2017年12月22日来源:人民日报全国秋粮收购超1亿吨国家粮食局最新数据显示,全国秋粮收购量已经过半.
截至2017年12月15日,主产区各类粮食企业累计收购秋粮已超过1亿吨,达10093万吨,同比增加586万吨,已经超过预计收购量的一半.
总体看,当前全国秋粮收购市场平稳,秩序良好,粮食收储制度改革和价格形成机制改革已取得积极成效.
党政领导每周参阅第287期22今年秋粮市场最明显的特点就是市场化购销非常活跃,多元化主体入市收购积极.
特别是东北三省和内蒙古自治区玉米实施市场化收购加补贴机制后,一方面,各类市场主体自主入市收购;另一方面,建立玉米生产者补贴制度,保持优势产区玉米种植收益基本稳定.
稻谷仍实行最低收购价政策,目前安徽、湖北、四川、河南、江苏、黑龙江、江西、湖南、吉林等9省已先后启动了中晚稻最低收购价执行预案.
监测显示,目前市场化收购量同比上升了11个百分点,转化用粮企业开工率同比上升15个百分点.
农业部:11月全国农业农村经济总体平稳下一步注重防灾防控时间:2017年12月19日来源:新华网从农业部获悉,11月份全国农业农村经济总体平稳,呈现出粮食丰产、质量向优、效益提升态势.
据国家统计局统计,今年全国粮食总产量为12358亿斤,同比增长0.
3%,为历史上第二高产年.
据农业部农情调度,今年秋冬播作物面积稳定、结构优化,预计冬小麦和冬油菜面积较上年稳中略减,优质强筋弱筋小麦面积比例达到30%,蔬菜、马铃薯、绿肥等面积均增加.
当前冬麦区整体墒情适宜、冬小麦长势总体正常,部分地区因播期推迟,长势偏弱.
畜禽养殖效益向好,海洋渔业捕捞产量下降明显.
生猪布局加快优化,产能保持相对稳定,供求基本平衡.
据农业部监测,生猪和能繁母猪存栏环比分别下降0.
1%和0.
6%.
禽肉价格上涨,部分养殖场淘汰产蛋低蛋鸡,带动产蛋鸡存栏环比下降1.
1%,市场供求基本平衡.
水产品产量增速放缓,1-11月国内水产品总产量同比增长0.
3%,增速回落2.
7个百分点.
其中,海洋捕捞产量下降明显,同比减少7.
4%,资源养护取得明显成效.
全国没有发生区域性重大动物疫情,动物疫情形势总体保持平稳.
粮食价格稳中趋弱,畜禽价格总体上涨,蔬菜价格继续下降.
农产品批发价格200指数和"菜篮子"产品批发价格指数分别为97.
89和97.
28,同比分别下降3.
44个和4.
17个点,环比基本持平.
稻谷、小麦和玉米三种主粮价格稳中趋弱,月均价环比略降0.
6%,同比高1.
6%.
受产蛋率下降、需求增强等影响,鸡蛋月均集贸市场价环比上涨3.
2%;羊肉消费升温、价格走强,环比上涨3.
3%,同比高16.
8%.
受元旦春节消费旺季来临影响,生猪价格小幅上涨,水产品价格同比上涨1.
56%.
蔬菜主产区生产情况优于往年、党政领导每周参阅第287期23供给充裕,农业部重点监测的28种蔬菜月均批发价环比下降4.
3%.
农业部预计优质小麦紧缺、东北玉米外运成本提高,将带动粮食价格稳中趋强;随着鲜活农产品消费进入旺季,农产品价格将呈现震荡上行态势.
新产业新业态新主体蓬勃发展,农业发展质量进一步提高.
受加工农产品需求增加拉动,农产品加工业提质效益态势更加明显.
据统计,1-10月规模以上农产品主营业务收入、利润总额、出口交货值同比分别增长7.
7%、9.
1%和6.
9%,均好于去年同期.
农产品电子商务、休闲农业发展迅猛,生鲜电商成为电商发展的新生驱动力量.
据不完全统计,截至11月底全国休闲渔业实现产值708.
42亿元,接待游客2.
2亿人次.
新型农业经营主体不断壮大、质量不断提高.
截至2017年11月底,全国依法登记的农民合作社达到199.
9万家,各级示范社超过18万家,联合社达到7200多家.
农业投资继续领跑二三产业,西部、东北地区投资短板加快补齐.
据国家统计局数据,1-10月份全国第一产业固定资产投资(不含农户)17096亿元,近7个月增速首次回升,同比增长13.
1%,分别比第二、三产业高10.
4个和3.
1个百分点,是固定资产投资中的突出亮点.
其中,民间固定资产投资同比增长15.
6%,连续4个月高于第一产业整体增速,占比达到80.
9%,增长带动作用显著.
西部和东北地区投资增速分别为30.
5%和26.
9%,明显高于东部和中部,发展短板加快补齐.
展望今后一段时期,农业农村经济发展在保持平稳运行的同时,需要关注三方面.
一是抓好防灾减灾.
10月下旬以来北方冬麦区降水偏少,冬麦区局部表墒不足,旱象初显.
部分小麦苗情偏弱,抗旱抗寒能力较差.
受土壤湿度较大、温度较高等影响,西北小麦条锈病菌源基数明显高于上年,蚜虫等地下害虫冬前繁殖量大,纹枯病等病害也呈重发态势,田间杂草较多.
各地应加强田间管理,搞好病虫草害防控,落实科学抗灾措施,确保壮苗安全越冬.
二是做好动物疫病防控工作.
随着季节转换,候鸟迁徙,带毒野鸟跨区域传播疫情的风险加大,各地应统筹推进基础免疫、监测监管、边境防控和应急处置等各项工作,特别是加强活禽市场监管.
三是密切关注市场价格.
随着猪肉消费季节性回升,价格或震荡上行,但供求基本平衡、上涨空间不大;受消费回暖、前期补栏产能释放等多重因素影响,禽蛋价格涨跌空间不大;受运输成本抬升、需求增加等影响,蔬菜价格有望反弹,经营主体要及时关注市场价格走势,合理安排出栏或上市.
党政领导每周参阅第287期24我国棉花生产综合机械化率突破70%时间:2017年12月18日来源:新华网据农业部最新预计,2017年全国棉花耕、种、收综合机械化率将达73%.
我国棉花种植区域主要在新疆和黄河流域、长江流域,其中新疆棉区产量占全国的60%以上.
到2016年底,我国棉花耕种收综合机械化率达69.
8%,其中机播率84.
6%、机采率22.
8%.
新疆棉区棉花机采水平快速提升.
机采棉主要集中在新疆棉区,占全部棉花机收面积的99.
2%.
预计2017年新疆兵团棉花机采率达80%,比上年增长11个百分点;新疆棉花机采率达25%以上,比上年增长4个百分点.
黄河流域、长江流域棉区机采发展开始起步.
山东省、湖北省分别是黄河流域、长江流域棉花种植面积最大的省份,近年机采棉均实现了零的突破.
2017年山东省机采棉面积达到3万亩.
2012年至2017年,中央财政加大棉花采摘机支持力度,累计投入资金3亿元补贴购置采棉机,将大型采棉机单台补贴额由20万元提高到60万元,同时鼓励各地开展棉花机械新产品补贴试点,支持引导新产品研发和推广应用.
2014年农业部、财政部还启动了大型采棉机融资租赁项目试点工作,通过财政贴息支持新疆农民购买大型采棉机.
农业部成立了棉花生产全程机械化专家组,指导各地将棉花品种、栽培技术与机械化技术有机融合,产后加工工艺设备衔接配套,并形成标准、规范和操作规程.
统计局:70城中一线城市房价环比下降二三线环比上涨时间:2017年12月18日来源:国家统计局——国家统计局城市司高级统计师刘建伟解读11月份房价数据国家统计局今日发布了2017年11月份70个大中城市住宅销售价格统计数据.
对此,国家统计局城市司高级统计师刘建伟进行了解读.
一、热点城市新建商品住宅价格走势总体平稳,多数城市已低于去年同期价格水平11月份,"分类调控、因城施策"房地产市场调控政策效果继续显现,70个大中城市中15个热点城市房地产市场总体继续保持平稳.
从环比看,7个城市新建商品住宅党政领导每周参阅第287期25价格下降,降幅在0.
1至0.
3个百分点之间;北京、上海、郑州和武汉4个城市环比持平.
从同比看,有11个城市新建商品住宅价格下降,降幅在0.
2至3.
2个百分点之间,说明这些城市新建商品住宅价格已低于去年同期水平.
二、70个大中城市中一线城市房价环比下降,二三线城市房价环比略有上涨初步测算,11月份,一线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别下降0.
1%和0.
2%.
二线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.
5%和0.
3%,涨幅比上月分别扩大0.
2和0.
1个百分点.
三线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.
4%和0.
3%,涨幅均比上月扩大0.
1个百分点.
三、70个大中城市中一线和三线城市房价同比涨幅继续回落据测算,一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅均连续14个月回落,11月份比10月份分别回落0.
3和0.
2个百分点.
二线城市新建商品住宅价格同比涨幅比上月略微扩大0.
1个百分点,二手住宅价格同比涨幅与上月相同.
三线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅均连续4个月回落,11月份比10月份分别回落0.
3和0.
2个百分点.
11月债券市场发行各类债券4万亿元时间:2017年12月19日来源:人民日报中国人民银行18日发布的数据显示,11月份,债券市场共发行各类债券4万亿元.
其中,国债发行3158亿元,地方政府债券发行4541亿元,金融债券发行4173亿元,公司信用类债券发行5402亿元,信贷资产支持证券发行944亿元,同业存单发行1.
8万亿元.
银行间债券市场共发行各类债券3.
3万亿元.
与上年末相比,11月末银行间债券市场公司信用类债券持有者中,存款类金融机构持有债券占比为21.
76%,较上年末下降1.
55个百分点,非存款类金融机构持有债券占比为6.
81%,较上年末下降0.
97个百分点,非法人机构投资者和其他类投资者的持有债券占比共为71.
43%,较上年末上升2.
52个百分点.
党政领导每周参阅第287期26国企进高质量发展新阶段前11月利润创5年最好水平时间:2017年12月18日来源:经济参考报利润创五年最好水平混改第三批试点中地方国企占七成国企进入高质量发展新阶段2018年改革将大规模落地铺开混改是主线今年国企利润大幅增长,数据显示,前11个月,我国中央企业营业收入、利润总额两项重要经营指标均实现两位数增长,利润增速创近五年来的同期最好水平.
这是12月15日,国务院国资委在国务院政策例行吹风会上透露的信息.
靓丽成绩凸显了国企改革在推进中取得的实效,记者获悉,垄断领域的混改已经形成突破之势,第三批试点中地方国企占到近七成.
按照十九大的部署,下一步国企将进入高质量发展的新阶段,着力深化国企改革,在供给侧结构性改革、企业经营机制、创新引领发展、提高企业国际化经营水平、培育一流人才等方面下功夫,同时将进一步降杠杆、减负债.
业内人士认为,2018年国企改革有望大规模落地铺开,重要主线将是国企混改的全面深入推进,更多重组机会将会涌现.
红利利润创五年最好水平不停运转的轧机,飞驰而过的红钢……攀钢钒钛轨梁厂的万能生产线上一片繁忙景象,这里是中国高铁及重载铁路轨道的生产供应基地之一,出口钢轨占到国内出口总量的70%以上.
"2015年我们开始改造生产低端原钢的万能一线,如今虽然整个厂总产量下降了,但高端产品产量增加,利润整体增加了30%到40%.
"在此工作了15年的攀钢钒钛轨梁厂副厂长王仁福给记者算了笔账.
这种变化并不是个例.
国务院国资委15日在国务院政策例行吹风会上公布的数据显示,今年前11个月,我国中央企业实现营收23.
6万亿元人民币,同比增长14.
3%;利润总额13253.
3亿元,增长17.
2%.
而1至10月,全国国资监管系统企业营收、利润总额分别为39.
6万亿元和22828.
4亿元,分别增长16.
3%和23.
7%.
"国有企业发展稳中向好,质量效益持续提升.
"国务院国资委副主任王文斌在会上说,国有企业的发展朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向不断迈进.
党政领导每周参阅第287期27在众多业内人士看来,这一切靓丽成绩的取得,与供给侧结构性改革红利逐渐释放不无关系.
鞍钢集团公司总经理姚林对此深有感触:"应该说供给侧改革是中央非常英明的部署,钢铁行业是受益的行业之一.
淘汰地条钢以及一些落后的制法工艺、从环保上总量控制调整各个区域产能,这些措施行之有效,这两年特别是今年以来钢铁行业形势持续向好,进入健康稳定发展的状态.
"国务院国资委的一组数据显示,通过大力压缩可控费用,今年前11月央企成本费用支出总额增速低于营业收入增速0.
2个百分点,成本费用利润率同比提高0.
2个百分点.
同时,推进压缩管理层级、减少法人户数工作,大力化解过剩产能,截至10月底,中央企业累计减少法人户数7062户,减少13.
53%;化解钢铁过剩产能595万吨,化解煤炭过剩产能2523万吨,均提前完成全年任务.
此外,推进"处僵治困"工作,截至三季度末,2041户"僵尸"特困企业整体亏损额降至121.
6亿元,较2015年同期减亏约1380亿元,全国国有企业"三供一业"完成分离移交和签订移交协议的年底将达到70%.
热潮混改上下联动形成突破之势在供给侧改革大力推进、瘦身健体提质增效工作成效明显的同时,2017年国企改革重点难点问题取得了重大实质突破,其中,中央企业集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成,分类改革、分类考核、分类监管等工作逐步深化,中央企业子企业层面功能界定与分类工作正在有序开展.
中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕;各省级国资委出资企业改制面达到95.
8%.
作为本轮改革的突破口,混改更是掀起热潮.
国务院国资委数据显示,中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比68.
9%,10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记;21个省(市)126户企业开展了员工持股试点.
国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗透露,目前第三批31家混改试点名单已经确定,其中中央企业子企业10家,地方国有企业21家,三批混改试点加起来一共是50家,重点领域混合所有制改革试点正在逐步有序推进.
"垄断领域的央企如何进行混合所有制改革,一直是国企改革的一大课题.
"中国企业研究院首席研究员李锦认为,第三批混改试点的数量超过了前两批总和,而且首次纳入地方国企,说明混改已经形成规模和突破势头.
从行业看,石油、天然气、铁路、重型装备、化工等垄断行业以及钢铁、煤炭、电力等存在产能过剩的行业是重点领域,党政领导每周参阅第287期28特别是东北三省、河北等地的地方国企尤为引人注目.
除了国家层面,目前包括上海、广东、江西、山东、山西、辽宁等在内的省市都在出文件、作部署,地方国企混改南北呼应、上下联动的局面将形成.
趋势明年国企改革有望大规模落地铺开十九大报告提出,要培育具有全球竞争力的世界一流企业.
近日的国务院常务会议也进一步明确要求,围绕推动高质量发展,着力深化国企改革,促进提质增效,有利于增强经济创新力和竞争力.
对此,彭华岗表示,首先供给侧结构性改革要下更大功夫,国有企业应该聚焦实体经济,进一步提高质量效益,要瞄准国际标准,提高发展水平,进一步推进国有经济布局优化、结构调整和战略性重组.
要进一步压缩过剩产能,处置低效无效资产,着力培养一批战略性新兴产业,打造一批国内外的知名品牌.
下一步的举措还涉及企业经营机制、创新引领发展、提高企业国际化经营水平、培育一流人才等诸多方面.
在他看来,要加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制,切实落实董事会职权,推进经理层任期制和契约化管理,深化企业内部三项制度改革.
要积极稳妥推进混合所有制改革,促进国有企业尽快转换经营机制.
同时,推动国有企业技术创新、体制机制创新、管理创新、商业模式创新,在创新中拓展企业的发展空间.
此外,提高配置国际资源的能力,打造国际合作竞争新优势.
对此,众多业内人士认为,2018年国企改革有望大规模落地铺开.
李锦表示,明年国企改革发展将呈现多个新趋势,其中就包括以混合所有制经济为重点的国有企业改革形成突破趋势.
此外,为了防范金融风险,对于国企尤其是中央企业的基金管理将会加强.
中信证券首席经济学家褚建芳认为,国企混改的全面深入推进将是2018年国企改革的重要主线,以点到面的改革轮廓将在明年进一步深化,进度可能会超过预期,涉及的行业和领域也可能有所扩大.
同时,混改将多头并进,以市场需求为导向.
其中,中国联通混改模式可以视为未来的新方向之一,IPO上市或资产注入(包括借壳)也是明年一大亮点.
此外,2018年将会涌现更多的重组机会,一方面在于国企效率提高质量增强,另一方面,也会给资本市场主题性机会带来热度.
党政领导每周参阅第287期29中企今年密集海外发债1800亿美元时间:2017年12月21日来源:经济参考报中资企业海外发债再次迎来高峰.
彭博统计数据显示,2017年以来,中资企业海外发行美元债约1800亿美元,较去年增七成,创下历史新高.
业内人士预计,中企海外发债规模明年有望继续保持在较高水平,或达到2000亿美元.
谈及今年中资企业海外发债规模的快增,业内人士表示,这与境内债券市场融资成本的上升不无关系.
摩根大通债务资本市场中国主管谢桐表示,由于境内市场今年下半年以来利率上升较快,发行人如果纯粹从利率角度去衡量,海外债券从中长期来说具备一定优势.
穆迪大中华区信用研究分析主管副董事总经理钟汶权也表示,2016年,很多企业发行人担心海外融资成本会随着人民币贬值上升,而在今年,伴随着汇率的企稳,这方面的压力也有所减少.
除去短期的成本因素,中资企业海外发债快增也与中资企业本身的需求以及海外市场的特点不无关系.
谢桐表示,越来越多的中国企业开始在海外进行项目运作或兼并收购,有相应的资金需求,也有动力去进行海外融资.
经过多年的探索和尝试,海外发债已经成为一条成熟的融资渠道.
"如果去看海外发债中企名单的话,有很多名字都是新的,很多中企都是第一次在海外发债.
"谢桐说.
钟汶权在接受《经济参考报》记者采访时也表示,境外市场其实是国内市场的有利补充.
国内金融市场的投资群体与境外金融市场的投资群体不同,其风险偏好也有所不同,尤其是境外美元市场,由于历史比较长,不仅投资者对比较长期的债券有一定需求,而且其二级市场也具备更好的流动性.
从今年海外发债的中资企业类型来看,除了长期以来的发债大户央企之外,房地产企业和城投类企业也占据重要一席.
Wind数据显示,今年房企海外债发行数量已达74只,实际发行规模超过366.
58亿美元,继续刷新历史高位,且较过去两年发行总和增逾99.
4%.
其中,11月房企海外计划发债规模35.
5亿美元,债券数量9只,重回下半年以来高点.
"很多房企在海外都有存量债券,存在滚动发行的需求.
"钟汶权表示.
据谢桐介绍,在亚洲债券市场,今年中资企业发债占比达65%.
而她也预计,明年这一比例将进一步攀升至72%的水平.
"从发行人角度来讲,基准利率环境明年仍将维党政领导每周参阅第287期30持非常有利于发行人的环境.
美联储明年还会持续加息,因此越早发行债券,对发行人越有利.
"她说.
谢桐也表示,2015年之后,国内陆续有一些房地产企业在境内利率环境比较优惠的情况下,选择在境内发债.
2018年预计将有大约等值350亿美元的国内房企境内债券到期.
如果受到市场流动性或成本方面的影响,这些发债主体在境内融资遇到困难,那么这些再融资的压力就会转移到海外.
因此,明年房地产板块仍将是海外发债中企的重要组成部分.
与此同时,过去四个月也是地方城投企业发债的活跃期.
钟汶权预测,未来两年这类"公共财政发行人"将加大海外发债力度,成为中资企业海外发债的重要力量.
他表示,"十三五"规划涉及的大量基建项目仍有融资需求,相关企业会考虑开拓境外渠道来融资.
过去两三年间,北京地铁、广州地铁、武汉地铁等海外发债都非常成功,具有示范效应.
谢桐也对《经济参考报》记者表示,地方城投类企业在明年的发行量也会较大,且投资者将以中资投资者为主.
"外资投资者如果仅分析发行人的财务报表,那么它们很难看懂地方城投类企业,因此目前来看,地方城投企业的投资者基本上都是中资投资人.
中资投资者比较了解地方城投企业的运作模式,这类债券往往评级不高、收益率又不错,且中资投资者认为其几乎没有违约风险,因此大家投资的兴趣很浓.
"她说.
多地国企动能转换取得积极进展时间:2017年12月22日来源:经济参考报多地国企动能转换取得积极进展河北省国资委监管企业将减少到13家多地国企在年末交出了靓丽的"成绩单".
《经济参考报》记者了解到,重组和混改已成为河北、山西等省份的国企今年以来重要工作内容,助力区域经济发展和相关行业的转型升级.
国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗日前透露,目前第三批31家混改试点中地方国有企业占21家.
业内人士认为,这意味着2018年国企改革有望大规模落地铺开,重要主线将是国企混改的全面深入推进.
"到今年年底或者明年年初的时候,省国资委监管企业要从18家减少到13家.
"河北省国资委党委书记、主任王昌日前透露,未来将通过改革,在重组过程中进行企业党政领导每周参阅第287期31整体的结构调整,包括企业区域结构的调整,比如下一步要把宣化钢铁集团有限责任公司挪出来,石家庄钢铁公司从城市挪出来.
据王昌介绍,河北各类企业中传统产业占比较大,特别是国有企业,以钢铁、煤炭为主的占到70%以上,因此传统产业的改造提升,是河北国有企业面临的非常紧迫的问题.
以河北钢铁为例,通过技术改造和投入,河钢集团向高端化迈进,从生产普通建材钢,到如今高端钢占比达到64%,预计到2020年占比达到80%.
在煤炭方面,河北也进行了从原先的简单开采、煤化工到产业链向后延伸的探索,逐渐向精细化工转化.
河北省用技术改造、产业整合激发新动能并非孤例.
今年以来,以做强做优做大国企为目的的重组一直在加速.
近期,北京市委、市政府召开北京首都农业集团有限公司、北京粮食集团有限责任公司和北京二商集团有限责任公司重组大会,正式宣布北京市属三家农业食品企业实施联合重组,成立北京首农食品集团有限公司.
重组后,北京首农食品集团有限公司重点围绕食品制造加工与商贸服务,现代农、牧业,物产物流为核心的主业板块整合资源配置、优化市场布局,有利于推进农业供给侧结构性改革,促进产业结构调整和转型升级.
在"以管资本为主"推进国企改革的导向下,地方国资基金战队也在加速扩容.
今年11月,山西省成立了首只国企发起、市场化运作的国企混改100亿基金,四川、上海、河南等地也纷纷成立国企改革基金,投资动作频频,重点支持国企结构调整、创新发展、去产能、兼并重组、混改等.
据山西国资委透露,近期汾酒集团整体混改框架方案已获批,正在积极引进战略投资者,建投集团混改方案进入论证阶段,同步向全国寻找战略投资人.
同时,同煤集团所属朔州煤电怀仁宏腾陶瓷建材开发有限公司开展员工持股试点工作获批.
王昌表示,2018年河北省国有企业改革的重中之重是推进混合所有制改革.
要根据结构调整混改一批,优化布局混改一批,战略重组混改一批,分离企业办社会混改一批.
"地方国企进入第三批国企混合所有制改革的名单,这表明混合所有制的试点将由央企向数万地方国企扩围,混改的重心下移很明显,由央企为重点向地方国企'唱大戏、担主角'转变.
"中国企业研究院首席研究员李锦说.
党政领导每周参阅第287期32国家级开发区将有退出机制时间:2017年12月21日来源:新华网作为我国经济发展、产业集聚平台,国家级开发区将建立健全激励机制和退出机制,长期圈占土地、开发程度低的将被降级乃至撤销.
记者21日从国土资源部获悉,2017年国土资源部开展了全国开发区土地集约利用更新评价工作,对483个国家级开发区土地集约利用状况进行了更新评价.
评价显示,483个国家级开发区批复范围内土地总面积4788平方公里,约占全国建设用地面积的1.
2%,平均单个开发区面积为9.
9平方公里.
其中,东部地区236个,中部地区99个,西部地区106个,东北地区42个.
截至2016年底,483个国家级开发区累计完成工业(物流)企业固定资产投资总额11.
7万亿元;实现工业(物流)企业总收入22.
5万亿元、开发区二、三产业税收总额2.
4万亿元、工业(物流)企业税收总额1.
1万亿元;实现高新技术产业总收入9.
9万亿元、高新技术产业税收总额0.
5万亿元.
国家级开发区总体经济社会效益显著,充分发挥了经济发展、产业集聚载体和平台作用.
产业用地比例略有下降,用地结构综合化趋势初显.
土地利用强度稳步提高,土地投入产出效益及税收明显增加.
按区域评价,东部地区开发区集约利用总体水平最高,用地效益及增幅显著好于其他区域.
中部地区开发区土地利用强度较高,但投入产出效益不够理想.
西部地区开发区土地利用程度略有下降,产业用地比例和利用强度偏低.
东北地区开发区土地利用程度高,但利用强度和用地效益较低,投入产出效益有下降趋势.
国家级开发区土地开发状况不平衡,部分开发区批复范围内已无地可用,部分开发区批准设立多年仍有大面积土地未开发.
国土资源部发布通报称,将强化空间管控,严格开发边界管理.
支持土地利用效率高、土地节约集约评价成果排名靠前的开发区扩区、调区.
对于不符合条件的,坚决予以清退.
加强动态管理,建立健全激励机制和退出机制.
对评价结果好的开发区优先考虑扩区、升级,对评价结果不理想的开发区提出警告,限期整改;对整改不力,特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区,要核减面积或予以降级、撤销.
党政领导每周参阅第287期33财政部再提地方债苏黔70多名官员"翻了船"时间:2017年12月22日来源:新华网财政部22日对外通报,江苏、贵州两省近期查实多起地方政府违法违规举债担保问题,除责令限期整改,还依法依规对70多名相关责任人启动问责程序,给予行政开除、行政撤职、降级等不同程度处分.
通报显示,经查实,2015年至2016年,江苏省常州市金坛区,南通市通州区、海安经济技术开发区,淮安市淮阴区、洪泽县,盐城市响水县、阜宁县、建湖县,扬州市江都经济技术开发区、高邮市,镇江市镇江新区、扬中市、句容市,泰州市泰州港核心港区,宿迁市泗阳县等8个设区市的15个县(市、区),有32个项目涉及地方政府及其下属部门通过信托或资产管理计划等方式违法违规举债担保问题.
5人被行政开除、2人被行政撤职、50人受到行政降级、记大过、记过、警告、诫勉谈话、提醒谈话等处分——通过这份57人的处理结果,江苏省有关负责人明确表示,将以此次问责为契机,切实提高风险防控意识,扎实做好地方政府融资行为清理整改工作,稳妥推进融资平台公司市场化转型,确保各项政策规定不折不扣落实到位.
在贵州,黔东南苗族侗族自治州的镇远县和凯里市、铜仁市碧江区、遵义市汇川区、黔西南布依族苗族自治州兴义市等因违法违规举债担保等问题被点名,14人依法依规受到相应处理.
本周闭幕的中央经济工作会议警示防控金融风险的同时,强调要切实加强地方政府债务管理.
分析人士指出,尽管这并非财政部首次公开违法违规举债担保问题处理结果,但此次通报时机敏感,释放出2018年党中央、国务院将更大力度防范化解地方政府债务风险的重要信号.
值得一提的是,通报显示,被问责人员当中,有部分人的岗位与涉事时不同,甚至有些已被提拔.
这意味着,无论在任与否,在地方政府官员违法违规举债担保问题上,终身问责将成为常态.
近年来,党中央、国务院高度重视防范化解地方政府债务风险工作.
财政部预算司有关负责人表示,江苏和贵州两省依法依规严肃处理部分违法违规举债担保问题,是认真贯彻党中央、国务院决策部署的具体体现.
党政领导每周参阅第287期34下一步,要督促地方强化限额管理和预算管理,加快存量政府债务置换步伐,同时坚持"堵后门、开前门".
一方面,坚决堵住违法违规举债的"后门";另一方面,开好合法合规举债的"前门",合理确定地方政府债务限额,稳步推进专项债券管理改革.
这名负责人强调,要督促地方落实主体责任,加大问责追责和查处力度,完善政绩考核体系,做到终身问责,倒查责任.
加快推进融资平台公司市场化转型.
督促金融机构合规审慎经营,切实加强风险控制.
在这一过程中,对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构,财政部将继续对外通报处理结果,发挥典型案例警示作用.
财政部以多种形式加大国有资本对公益性行业投入时间:2017年12月18日来源:新华网18日从财政部了解到,财政部近日印发《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》,以多种形式加大国有资本对公益性行业的投入.
据了解,近年来,国有资产管理体制改革稳步推进,国有资本布局结构不断优化、运营和配置效率不断提高,但目前部分公共服务领域仍然存在供给不足问题.
意见鼓励中央企业对节能环保、科研以及党中央、国务院文件明确规定的其他公益性行业加大投入.
各地可根据发展实际,鼓励地方国有企业对城市管理基础设施等公益性行业加大投入力度.
按照预算管理、财政事权和支出责任划分等有关规定,中央财政与地方财政通过安排预算资金、划拨政府资产等,支持包括国有企业在内的各类主体更好地在公益性行业发挥作用.
意见要求发挥国有资本投资运营公司资本配置功能,发挥税收等政策引导作用,充分发挥政府投资基金引导作用.
推广政府和社会资本合作,在财政、价格、土地、金融等方面加大支持力度.
通过深化国有企业混合所有制改革,放大国有资本功能,引导民间资本投入公益性行业.
建立国有资本布局和结构调整机制.
实行有针对性的考核措施.
发挥社会参与和监督作用.
金融、文化等国有企业,中央另有规定的依其规定执行.
此外,意见提出要规范地方政府注资行为.
地方政府向包括国有企业在内的各类主体注资后不得以任何形式要求其替政府融资,不得新增各类隐性债务,地方政府不得将公益性资产、储备土地等注入国有企业等各类主体.
党政领导每周参阅第287期35财政部部长肖捷:推进房地产税立法和实施时间:2017年12月20日来源:人民日报习近平同志所作的党的十九大报告从全局和战略的高度强调加快建立现代财政制度,并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务.
我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强"四个意识",坚定"四个自信",进一步健全财政体制、预算制度和税收制度,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗.
加快建立现代财政制度党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,现代财政制度建设取得重要阶段性成果.
面对新时代新要求,必须加快改革步伐,完善体制机制,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用.
加快建立现代财政制度是实现党中央关于深化财税体制改革重大部署善作善成的必然要求.
过去5年,财税领域改革多点突破,不断向纵深推进.
现代预算制度主体框架基本确立.
新预算法颁布施行.
在推进预算公开、实行中期财政规划管理、完善转移支付制度、加强地方政府性债务管理等方面,一系列重大改革举措密集推出、落地实施.
税收制度改革取得重大进展.
实现增值税对货物和服务全覆盖,开征66年的营业税告别历史舞台.
资源税从价计征改革全面推进.
环境保护税法制定出台.
房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作稳步推进.
财政体制进一步完善.
出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见,重点领域财政事权和支出责任划分改革积极推进.
全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案出台实施.
站在新的更高起点上,进一步落实好党中央确立的深化财税体制改革重大部署,必须坚持一张蓝图绘到底,巩固和拓展已取得的改革成果,再接再厉,久久为功.
加快建立现代财政制度是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义.
党的十九大报告深刻洞察世情国情党情变化,科学作出"中国特色社会主义进入了新时代"的重大政治判断.
要在迅速变化的时代中赢得主动,在新的伟大斗争中赢得胜利,必须进一步完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系.
财政制度体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系,涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面,是国家治理体系的重要组成部党政领导每周参阅第287期36分.
加快建立现代财政制度,是更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用的客观需要,有利于加快国家治理体系和治理能力现代化进程.
加快建立现代财政制度是决胜全面建成小康社会、实现中国梦的重要保障.
党的十九大报告明确指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,作出了实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军的战略部署.
适应我国社会主要矛盾新变化,贯彻新时代中国特色社会主义发展的战略安排,支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,深化供给侧结构性改革,要求加快建立有利于转变经济发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义的可持续的现代财政制度,充分发挥其在优化资源配置、提供公共服务、调节收入分配、保护生态环境、维护国家安全等方面的职能,促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,更好推动人的全面发展、社会全面进步.
建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系科学规范的中央和地方财政关系必须具有清晰的财政事权和支出责任划分、合理的财力配置和明确的目标导向,事关区域均衡发展和国家长治久安.
当前和今后一个时期中央和地方财政关系的构建,权责清晰是前提,财力协调是保障,区域均衡是方向.
要科学界定各级财政事权和支出责任,形成中央与地方合理的财力格局,在充分考虑地区间支出成本因素的基础上将常住人口人均财政支出差异控制在合理区间,加快推进基本公共服务均等化.
权责清晰,就是要形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式.
在处理好政府和市场关系的基础上,按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能和行政效率、实现权责利相统一、激励地方政府主动作为等原则,加强与相关领域改革的协同,合理划分各领域中央与地方财政事权和支出责任,成熟一个、出台一个,逐步到位.
及时总结改革成果和经验,适时制定修订相关法律、行政法规.
同时,合理划分省以下各级政府财政事权和支出责任,适合哪一级政府处理的事务就交由哪一级政府办理并承担相应的支出责任,省级政府要加强统筹.
财力协调,就是要形成中央与地方合理的财力格局,为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障.
结合财政事权和支出责任划分、税收制度改革和税收政策调整,考虑税种属性,在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下,科学确定共享税中央和地方分享方式及比例,适当增加地方税种,形成以共享税为主、专享税为辅,共享税分党政领导每周参阅第287期37享合理、专享税划分科学的具有中国特色的中央和地方收入划分体系.
因地制宜、合理规范划分省以下政府间收入.
同时,继续优化转移支付制度,扩大一般性转移支付规模,建立健全专项转移支付定期评估和退出机制,研究构建综合支持平台,加强转移支付对中央重大决策部署的保障.
区域均衡,就是要着力增强财政困难地区兜底能力,稳步提升区域间基本公共服务均等化水平.
从人民群众最关心、最直接、最现实的主要基本公共服务事项入手,兼顾需要和可能,合理制定基本公共服务保障基础标准,并适时调整完善.
根据东中西部地区财力差异状况、各项基本公共服务的属性,规范基本公共服务共同财政事权的支出责任分担方式.
按照坚决兜住底线的要求,及时调整完善中央对地方一般性转移支付办法,提升转移支付促进基本公共服务均等化效果.
省级政府要通过调整收入划分、加大转移支付力度,增强省以下政府基本公共服务保障能力.
建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明是现代预算制度的基本要素.
要立足于已确立的预算制度主体框架,进一步提升预算的全面性、规范性和透明度,推进预算科学精准编制,增强预算执行刚性约束,提高财政资源配置效率.
全面规范透明.
推进全口径政府预算管理,全面反映政府收支总量、结构和管理活动.
强化政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接,严控政府性基金项目设立,加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度,加快推进统一预算分配权.
深入实施中期财政规划管理,提高中期财政规划的科学性,增强对年度预算编制的指导作用.
进一步完善跨年度预算平衡机制,严格规范超收收入的使用管理.
坚持以公开为常态、不公开为例外,不断拓展预算公开的内容和范围,完善预算公开的方式方法,加强预算决算公开情况检查,全面提高预算透明度,强化社会监督.
标准科学.
遵循财政预算编制的基本规律,根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行业发展需要等因素,明确重点支出预算安排的基本规范.
扩大基本支出定员定额管理范围,建立健全定额标准动态调整机制.
深入推进项目支出标准体系建设,发挥标准对预算编制的基础性作用.
加强预算评审结果运用,及时总结不同项目的支出规律,探索建立同类项目的标准化管理模式.
约束有力.
严格落实预算法,切实硬化预算约束.
坚持先预算后支出,年度预算执党政领导每周参阅第287期38行中,严格执行人民代表大会批准的预算,严控预算调整和调剂事项,强化预算单位的主体责任.
严格依法依规征收财政收入.
构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制,明确各级政府对本级债务负责,增强财政可持续性.
地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债,强化地方政府债务预算管理和限额管理.
层层落实各级地方政府主体责任,加大问责追责和查处力度,完善政绩考核体系,做到终身问责,倒查责任.
全面实施绩效管理.
紧紧围绕提升财政资金使用效益,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程,注重成本效益分析,关注支出结果和政策目标实现程度.
绩效管理覆盖所有财政资金,体现权责对等,放权和问责相结合.
强化绩效目标管理,建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制.
加强绩效目标执行动态监控.
推动绩效评价提质扩围,提升公共服务质量和水平,提高人民满意度.
深化税收制度改革,健全地方税体系深化税收制度改革的目标是形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系,促进科学发展、社会公平和市场统一.
要围绕优化税制结构,加强总体设计和配套实施,推进所得类和货物劳务类税收制度改革,逐步提高直接税比重,加快健全地方税体系,提升税收立法层次,完善税收法律制度框架.
着力完善直接税体系.
建立综合与分类相结合的个人所得税制度,优化税率结构,完善税前扣除,规范和强化税基,加强税收征管,充分发挥个人所得税调节功能.
实行代扣代缴和自行申报相结合的征管制度,加快完善个人所得税征管配套措施,建立健全个人收入和财产信息系统.
密切关注国际税改动态,审慎评估和研判国际税制发展趋势,进一步完善企业所得税制度.
适应经济全球化发展和"一带一路"建设的需要,加强国际税收协调,提升我国税制的国际竞争力.
按照"立法先行、充分授权、分步推进"的原则,推进房地产税立法和实施.
对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度.
健全间接税体系.
按照税收中性原则,深入推进增值税改革,进一步健全抵扣链条,优化税率结构,完善出口退税等政策措施,构建更加公平、简洁的税收制度.
结合增值税改革进程,推进增值税立法,最终形成规范的现代增值税制度.
结合实施中央和地方收入划分改革,研究调整部分消费税品目征收环节和收入归属.
积极稳妥推进健全地方税体系改革.
调整税制结构,培育地方税源,加强地方税权,理顺税费关系,逐步建立稳定、可持续的地方税体系.
一是完善地方税种.
根据税基弱党政领导每周参阅第287期39流动性、收入成长性、征管便利性等原则,合理确定地方税税种.
在目前已实施的城镇土地使用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上,继续拓展地方税的范围,同时逐步扩大水资源费改税改革试点,改革完善城市维护建设税.
二是扩大地方税权.
在中央统一立法和税种开征权的前提下,根据税种特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管理权限主要集中在省级.
三是统筹推进政府非税收入改革.
加快非税收入立法进程.
深化清理收费改革,继续推进费改税.
在规范管理、严格监督的前提下,适当下放部分非税收入管理权限.
全面落实税收法定原则.
按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求,新开征税种,一律由法律进行规范;将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范,同时废止有关税收条例.
力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成"落实税收法定原则"的改革任务.
2018房地产市场调控新动向!
针对各类需求实行差别化调控时间:2017年12月23日来源:新华社客户端2018年房地产调控政策有何新动向住房和城乡建设部部长王蒙徽23日在一年一度的全国住房城乡建设工作会议上进行了阐述.
他表示,2018年将针对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房.
库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作.
在强调"坚持调控目标不动摇、力度不放松"时,王蒙徽说,要保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性,继续严格执行各项调控措施,防范化解房地产市场风险.
他说,要抓好房地产市场分类调控,促进房地产市场平稳健康发展.
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制.
加强市场监测分析,提高精准调控的能力和水平,进一步强化地方政府主体责任.
如果说房地产长效机制建设是一盘大棋,在我国城镇化进程的大背景下,加强区域协调和城乡统筹则是对全盘棋局具有深远影响的布局.
王蒙徽说,要加强区域协调和城乡统筹,促进大中小城市互联互通,提高中小城市、县城和中心镇的教育、医疗等基本公共服务水平,引导人口和住房需求合理分布.
此外,还要加大房地产市场秩序规范整顿力度,始终保持高压严查态势,严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为.
王蒙徽说,要深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的党政领导每周参阅第287期40住房制度.
大力发展住房租赁市场特别是长期租赁,在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场,推进国有租赁企业的建设,充分发挥对市场的引领、规范、激活和调控作用.
支持专业化、机构化住房租赁企业发展,加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台,加快推进住房租赁立法,保护租赁利益相关方合法权益.
张茅:推进商事制度改革向深度、广度扩展时间:2017年12月23日来源:新华社以"中国经济:推动高质量发展"为主题的"2017-2018中国经济年会"在北京举行.
国家工商总局局长张茅表示,推进商事制度改革向深度、广度扩展.
张茅表示,目前,投资创业的体制机制障碍仍然突出,开办企业的行政审批依然过多,我国在世界营商环境总体排名还处于中等水平.
"这与我国作为世界第二大经济体的地位还不相适应,要促进市场主体保持较快增长势头,关键是要改革,目的是要放活,要按照"放管服"的改革要求,改革市场准入制度,破除不合理的条条框框.
"张茅说.
张茅强调,"要在发挥多证合一改革基础上全面推进证照分离的改革,进一步简化拿到营业执照后的行政审批,目前仍有200多项,数量是很大的,所以使企业拿到照以后无法经营.
在完善'先照后证'的改革,进一步减少市场准入的行政审批,同时提高政府的服务效力,全程电子化,切实缩短开办企业的时间.
"在谈到加强事中事后监管时,张茅表示,"企业要加强健康发展,需要公平竞争,否则就不能优胜劣汰.
目前已经出现好的趋势,企业对政府优惠政策的期望在减弱,对公平竞争的期望在增强,这是企业走向成熟的重要标志,是市场经济逐步完善的重要标志,要更相信市场,不要过度迷恋政策优惠.
"张茅强调,针对市场竞争中的突出问题,加大执法力度,不断创新市场监管机制,全面实施"双随机、一公开"监管,加强企业信息公示,信息共享,协同监管和联合惩戒.
充分发挥企业信用监管机制的作用,加大竞争执法力度,加强对商标、广告、网络领域的监管,加大打击假冒伪劣,虚假宣传,盗版侵权,互联网新型传销等违法行为,规范市场秩序,净化市场环境,按照审慎监管的原则,对新产业新业态坚持在创新中发展,在规范中完善.
在加强消费维权方面,张茅表示,目前我国消费环境总体向好,但也存在一些薄弱党政领导每周参阅第287期41环节,在有些领域存在一些突出问题,假冒伪劣、误导宣传、信息泄露、商品质量、服务问题都是影响消费者信心的重要因素.
张茅表示,要根据消费新趋势和新特点,加强对老年人儿童和农村的市场的监管,加强日常消费领域、互联网等新兴消费领域市场的监管,加强线上线下一体化监管,逐步做到"天下少假",并完善维权体系,提高百姓的信息.
商标是品牌的重要标志.
张茅认为,实现高质量的发展一个重要途径是通过实施商标品牌的战略,打造中国品牌推动质量的变革.
张茅介绍称,美国、欧盟在知识产权密集型的产业,商标密集型产业最多,对GDP和就业的贡献最大.
目前我国商标数量第一,每年申请的数量也是第一,今年有将近500万.
他表示,明年商标审查周期目标是从今年的8个月压缩到6个月.
驰名商标、地理商标、老字号商标为重点.
同时要服务"一带一路",推动中国商标品牌国际化.
在谈到公平竞争审查制度时,张茅表示,"规范政府部门的公平竞争行为,打破行政性垄断,清理废除妨碍统一市场的各项规定和做法,为创新企业,创新创业打开市场的空间,改变一些传统观念,不能只讲产业政策不讲竞争政策,不能只讲对企业的优惠支撑,不讲市场的公平竞争,目前一些部门一些地方仍然处在指定企业发展方向的政策,已经不符合市场经济发展的方向,只能起到事与愿违的结果.
"央行加码支付行业监管业务创新需先行报告时间:2017年12月23日来源:上海证券报央行今年不断加码支付行业的监管力度.
上证报记者从业内获悉,央行21日下发《关于规范支付创新业务的通知》(下称"新规"),其中内容包括要求开展支付创新业务应事前报告、加强支付业务系统接口管理、强化监督管理等.
有业内人士向记者指出,该通知主要还是针对聚合支付问题,以进一步规范支付行业.
开展支付创新业务需先报告此次下发的通知中,央行首次要求银行业金融机构、非银行支付机构开展支付创新业务应事前报告.
记者获悉的文件显示,需要上报的内容包括拟推出产品或者服务的名称、基本业务党政领导每周参阅第287期42流程、支付指令传输路径、资金清算及结算方式,合作机构名称及业务开展情况、合作方式,业务规则、技术标准、客户权益保护措施、内部控制及风险管理制度,业务试点开展时间及区域,收费项目及标准,潜在市场影响,相关合同及协议模板等.
其他重点内容还包括维护支付服务市场公平竞争秩序,加强收单业务受理终端管理,规范小微商户收单业务管理,加强代收业务管理,加强支付业务系统接口管理等.
移动支付网行业分析师慕楚告诉记者,这个通知是央行在《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》基础上的加码动作,目的是为进一步严格整肃和治理支付行业,防止劣币驱逐良币.
《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》主要以持证机构为重点检查对象,全面检查持证机构违规为无证经营支付业务机构提供支付清算服务的行为.
整治工作目标之一是切实加强无证机构整治,加大处罚力度,坚决切断无证机构的支付业务渠道,遏制支付服务市场乱象,整肃支付服务市场的违规行为.
《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》要求持证机构总公司及各分支机构,全面梳理支付业务合作主体、支付服务接口开放情况,并在今年12月底前完成自查自纠.
此后由央行分支机构组织检查,再由央行总行组织现场督查,最后进行处罚和总结.
严限支付通道剑指聚合支付从两份文件内容来看,"新规"更加细致.
比如在加强收单业务受理终端管理上,"新规"要求在推广业务时,收单机构及其外包服务机构应当围绕服务质量、安全保障等进行真实、合理的广告宣传,准确披露收单机构名称及联系方式,广告内容中不得使用或者变相使用零扣率、低扣率、费率自由定义、商户滚动切换、一机多商户、T+O、D+O、即时到账、刷单、套现等涉嫌不正当竞争、误导消费者或者违法违规行为的文字.
此外,在支付机构人士看来,"新规"还进一步限制支付通道,坚决打击持证机构与无证机构开展的"聚合支付"合作.
所谓聚合支付是伴随着技术进步而来的一种方式,其整合支付宝、微信等多种互联网支付方式,通过持证机构通道,将各种二维码集中到一起形成一个二维码,方便消费者完成支付、商户收款.
但问题在于,这种方式可能产生二次清算,并形成资金池;而且这种方式实质开展了支付业务,却不在央行监管之内,形成新的风险隐患.
截至今年5月31日,全国已摸排确认的无证经营支付业务机构有243家.
党政领导每周参阅第287期43"新规"对此也有重点涉及,以进一步限制支付通道,掐断不合规的"聚合支付".
该文要求各银行、支付机构之间不得相互开放和转接支付业务系统接口,预付卡发卡机构为其受理机构开放支付业务系统接口的,以及中国人民银行另有规定的除外.
同时强调严禁银行、支付机构、清算机构支持或者变相支持无证机构经营支付业务.
"两个文件的下发,对持证支付机构的业务监管愈加严格.
"慕楚表示,对聚合支付来说,依靠支付本身获得盈利的方式将减少,提升商户服务能力、推出更多增值服务才是较为正规的道路.
支付回归金融本质,而无证机构回归服务本质.
明年起增值税普通发票的发票代码增至12位时间:2017年12月19日来源:新华网为进一步规范增值税发票管理,优化纳税服务,满足纳税人发票使用需要,国家税务总局近日发布公告,从2018年1月1日起调整增值税普通发票(折叠票)发票代码从现行的10位到12位.
据税务总局有关负责人介绍,近年来增值税普通发票的种类和使用量增加,10位发票代码难以满足纳税人需要.
增值税电子普通发票和增值税普通发票(卷票)的发票代码均为12位,税务总局决定,将增值税普通发票(折叠票)的发票代码也调整为12位.
为了明确增值税普通发票(折叠票)12位发票代码的编码规则和使用印有本单位名称的增值税普通发票(折叠票)有关问题,发布这个公告.
根据公告内容,增值税普通发票(折叠票)的发票代码调整为12位,编码规则:第1位为0,第2-5位代表省、自治区、直辖市和计划单列市,第6-7位代表年度,第8-10位代表批次,第11-12位代表票种和联次,其中04代表二联增值税普通发票(折叠票)、05代表五联增值税普通发票(折叠票).
税务机关库存和纳税人尚未使用的发票代码为10位的增值税普通发票(折叠票)可以继续使用.
这位负责人说,为了方便纳税人发票使用,公告明确,纳税人可按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则规定,使用印有本单位名称的增值税普通发票(折叠票),通过增值税发票管理新系统开具.
党政领导每周参阅第287期44保监会拟禁止资产负债管理能力低的险企开展重大股票投资时间:2017年12月17日来源:新华网从保监会获悉,保监会近日下发《保险资产负债管理监管办法(征求意见稿)》,拟对险企采取差异化监管措施,其中对资产负债管理能力评估结果为低的公司,将采取禁止其开展重大股票投资和上市公司收购等措施.
征求意见稿显示,保险资产负债管理综合评级包括资产负债管理能力状况和资产负债匹配状况.
保监会根据保险公司综合评分的高低将资产负债管理综合评级分为A、B、C、D四大类.
对A类公司,保监会将适当给予资金运用范围、模式、比例以及保险产品等方面的政策支持.
对评级为C类和D类的公司,保监会将采取限制性措施.
其中,对C类公司,将采取风险提示、监管谈话、下发监管函、进行专项现场检查等措施;对D类公司,除可采取对C类公司的监管措施外,还将采取在一定期限内禁止申报新产品、限制资金运用形式等措施.
征求意见稿明确,对于资产负债管理能力评估结果为低的公司,保监会不予备案其股权投资能力、不动产投资能力和衍生品运用能力,禁止其开展重大股票投资和上市公司收购.
对已经取得上述相关能力备案的,视情况暂停其新增重大股票投资、上市公司收购、股权投资、不动产投资和运用衍生品.
保监会有关部门负责人表示,保险公司应当建立健全资产负债管理体系,不断提升资产负债管理水平,及时监测资产负债匹配状况,防范资产负债错配风险.
上交所:适时审视启动"沪伦通"的时间安排时间:2017年12月19日来源:新华网上海证券交易所日前表示,中英双方同意进一步深入研究两地符合条件的上市公司,以存托凭证的方式到对方市场挂牌上市,以实现两地市场的互联互通,中英双方将加快推进准备工作,适时审视启动"沪伦通"的时间安排.
这是上海证券交易所在第九次中英经济财金对话之后作出的表态.
中英双方表示,欢迎"沪伦通"相关操作性制度与安排的研究与准备工作取得的进展.
自2015年中英两国政府宣布启动"沪伦通"可行性研究后,上交所和伦敦证券交党政领导每周参阅第287期45易所建立了良好的沟通和工作机制,目前已完成中英两地股票市场互联互通的可行性研究报告,并上报两国政府和监管机构.
上交所和伦敦证券交易所研究认为,存托凭证适合于在时区不同、开放程度和市场制度差异较大的两个股票市场之间实现互联互通,其业务模式成熟,商业可行性较强,实施难度不高,总体风险可控,便于两地投资者保护,有利于扩大我国资本市场双向开放,有利于中英两国资本市场合作.
欧盟报告:中国企业研发投资增长最快时间:2017年12月17日来源:新华网欧盟委员会近日发布全球企业研发投资排行榜报告,2016年中国企业研发投资最为强劲,与上年相比增幅高达18.
8%,美国和欧盟企业分别增长7.
2%和7%,而日本企业研发投资额却减少了3%.
这一排行榜选取了2016年全球研发投资金额最高的2500家企业.
其中,德国大众汽车公司以137亿欧元的研发投资额连续第四年位居榜首,第二名和第三名分别是美国"字母表"公司和微软公司,中国华为公司位列第六.
这2500家企业来自43个国家和地区,2016年它们的研发投资总额比上年增加5.
8%,达到7416亿欧元,占全球所有企业研发投资总额的约90%.
整体来看,全球企业研发投资增幅主要由信息通信技术领域推动.
在榜单选取的2500家企业中,中国企业有376家,其研发投资总额占榜单企业研发投资总额的8%,欧盟和美国的企业则分别占26%和39%.
【政治建设】十二届全国人大常委会第三十一次会议在京举行张德江主持时间:2017年12月22日来源:新华网十二届全国人大常委会第三十一次会议22日上午在北京人民大会堂开幕.
张德江委员长主持会议.
常委会组成人员151人出席会议,出席人数符合法定人数.
党政领导每周参阅第287期46会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李适时作的关于监察法草案修改情况的汇报.
法律委员会认为,监察法草案规定了国家监察体制、监察机关的产生和职责权限以及监察程序等,是规范国家监察工作的基本法律.
草案初次审议后,广泛征求意见,作出进一步修改完善,已比较成熟.
建议经本次常委会会议审议后,由常委会提出将监察法草案提请全国人民代表大会会议审议的议案.
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员安建、孙宝树、张鸣起分别作的关于农民专业合作社法修订草案审议结果的报告、关于烟叶税法草案审议结果的报告、关于船舶吨税法草案审议结果的报告.
法律委员会认为,上述草案经过审议修改,已基本成熟,建议提请本次常委会会议审议通过.
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员谢经荣作的关于土壤污染防治法草案修改情况的汇报.
草案二审稿进一步完善了土壤污染风险管控标准、土壤污染监测、地方政府及其有关部门的防治责任等相关规定.
为弘扬传承英雄烈士精神和爱国主义精神,维护社会公共利益,培育和践行社会主义核心价值观,激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量,全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议英雄烈士保护法草案的议案.
受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标作了说明.
为落实宪法关于国家发展医疗卫生事业、保护人民健康的规定,推动和保障健康中国战略的实施,全国人大教育科学文化卫生委员会提出了关于提请审议基本医疗卫生与健康促进法草案的议案.
教科文卫委员会主任委员柳斌杰作了说明.
为推进反腐败国家立法,推进国际追逃追赃工作,加强国际合作打击跨国犯罪,全国人大外事委员会提出了关于提请审议国际刑事司法协助法草案的议案.
外事委员会主任委员傅莹作了说明.
为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院提出了关于提请审议招标投标法、计量法修正案草案的议案.
受国务院委托,国务院法制办公室副主任袁曙宏作了说明.
为充分体现和巩固司法体制改革成果,最高人民法院在总结人民陪审员制度改革试点经验基础上,提出了关于提请审议人民陪审员法草案的议案.
最高人民法院院长周强作了说明.
为了深化司法体制改革,推进法官、检察官正规化、专业化、职业化建设,两高分党政领导每周参阅第287期47别提出了关于提请审议法官法修订草案的议案和关于提请审议检察官法修订草案的议案.
最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别作了说明.
为实现香港特别行政区与全国高铁网络的互联互通,深化香港与内地的互利合作、共同发展,国务院提出了关于提请审议《关于批准〈内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施"一地两检"的合作安排〉的决定草案》的议案,受国务院委托,国务院港澳事务办公室主任张晓明作了说明.
受国务院委托,中国人民银行副行长潘功胜作了关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案的说明.
会议还审议了中央军事委员会关于提请审议批准中国人民解放军选举委员会人选的议案,听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马(马旁加文)作的关于个别代表的代表资格的报告,审议了有关任免案.
全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议.
国务委员郭声琨,全国人大各专门委员会成员,各省(区、市)人大常委会负责人,部分全国人大代表等列席会议.
全国人大常委会组成人员分组审议烟叶税法草案时间:2017年12月23日来源:新华网十二届全国人大常委会第三十一次会议22日下午分组审议烟叶税法草案.
人大常委会组成人员普遍认为草案修改得较好,是深入推进税收法制建设的重要举措.
孙宝树委员说,烟叶税法草案是十八届三中全会提出落实税收法定原则以来首部由现行条例平移上升为法律的税收立法项目,经过初次审议并且修改完善,本草案在纳税人、征税范围和税率等主要方面,与现行条例基本保持了一致,同时为了有利于税法执行,草案对烟叶税的计税依据、纳税义务发生时间、纳税期限、纳税地点都作出了更加明确的规定,并与相关法律制度进行了衔接,赞成本草案二审通过.
列席本次常委会的全国人大民族委员会委员杨甫旺说,烟叶税法涉及的区域不大,影响的面不太广,主要在西南地区.
但是烟叶税是西南地区多数的州、县、乡镇财政的主要来源,与西南地区的少数民族地区的财政收入、脱贫攻坚以及可持续发展的关系极党政领导每周参阅第287期48大.
人大常委会组成人员还纷纷提出了建议.
方新委员说,现行税率是20%,为体现我国政府对控烟的态度,可以通过适当提高烟叶税税率来提高成品烟的价格,同时停止对价外补贴征税,找到一个平衡点,使得地方税收和农民税负都不会有大的变动,可能更好一些.
全国人大民族委员会委员杨甫旺说,烟叶的收购不是一年四季都进行的,主要集中在一、两个月的时间段内,此时收购工作量非常大,适当放宽申报时间,有利于烟叶的收购单位集中人力、物力、财力从事收购工作,也避免仓促申报.
侯义斌委员说,建议在二审稿草案中增加一条,对违反本法的处罚作一定的规定,或者明确如果违反本法,依据另外哪个相应的法律作为处罚的规定.
这样本法在法律结构上会更加完整,操作上也更好一些.
十二届全国人大常委会第三十一次会议举行第二次全体会议时间:2017年12月23日来源:新华网十二届全国人大常委会第三十一次会议23日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议.
张德江委员长出席.
王胜俊副委员长主持会议.
常委会组成人员149人出席会议,出席人数符合法定人数.
会议听取了审计署审计长胡泽君受国务院委托作的关于2016年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告.
报告指出,各地方、部门和单位全面整改审计查出的问题,积极建立健全整改长效机制.
截至2017年10月底,整改问题金额4872.
5亿元,能够按金额计量的问题整改率达到95%;处理处分相关责任人员8123人次,制定完善预算和财务管理、境内外投资、司法保障等制度2476项.
对尚未整改到位的问题,相关地方、部门和单位对进一步整改作出了安排和承诺;对涉嫌违纪违法的事项,审计机关将查出的问题线索移送后,有关部门正在依纪依法调查处理.
会议听取了财政部部长肖捷受国务院委托作的关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告.
报告说,近年来中央财政和地方财政把教育摆在优先发展的战略位置,健全完善教育投入体制机制,不断加大财政教育投入,优化教育经费结构,支持教育事业优先发展取得显著成效.
但财政教育工作中还存在一些问题和不足,也面临不少挑战.
党政领导每周参阅第287期49下一步将继续把教育作为财政投入的重点领域予以保障,着力完善教育投入稳定增长的长效机制;优化财政教育支出结构,着力打赢教育脱贫攻坚战;加大财政支持力度,着力破除制约教育科学发展的体制机制障碍;加强资金管理,着力提高资金使用绩效.
会议听取了文化部部长雒树刚受国务院委托作的关于文化遗产工作情况的报告.
在介绍了我国文化遗产工作取得的成效、面临的形势后,报告指出下一步要加强组织领导,完善工作机制,推动形成有利于文化遗产保护利用和传承发展的工作格局;切实加大文物保护力度,推进文物合理适度利用;以保护传承的能力建设为着力点,全面提升非物质文化遗产保护传承水平;加强法治教育和知识传播,着力构建文化遗产可持续发展的良好生态;持续深化文化遗产交流合作,不断提高国家文化软实力和中华文化影响力;扎实推进政策法规等相关工作,进一步完善文化遗产支撑保障体系.
会议听取了最高人民法院院长周强代表最高人民法院并受最高人民检察院委托作的关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作情况的中期报告.
报告指出,试点工作一年来,各试点法院、检察院通过推动认罪认罚从宽制度改革,办理刑事案件的质量与效率显著提高,在落实宽严相济刑事政策,确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚,维护当事人合法权益,促进司法公正等方面,均取得显著成效.
下一步将努力解决试点工作中存在的问题,进一步加强改革督察,完善制度机制,提升试点实效,确保改革试点圆满完成.
全国人大常委会副委员长李建国、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、张宝文、陈竺出席会议.
国务院副总理刘延东,最高人民检察院检察长曹建明,全国人大各专门委员会成员,各省(区、市)人大常委会负责人,部分全国人大代表等列席会议.
人大常委会第三十一次会议分组审议监察法草案等张德江参加审议时间:2017年12月24日来源:人民网-人民日报十二届全国人大常委会第三十一次会议23日下午举行分组会议,审议监察法草案二次审议稿等.
张德江委员长参加审议.
与会人员一致认为,制定监察法是深化国家监察体制改革的重要内容,对于落实党的十九大精神,构建集中统一、权威高效的监察体制,健全党和国家监督体系,坚持和加强党的全面领导,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有十分重要的意义.
草案党政领导每周参阅第287期50二次审议稿严格遵循党中央确定的改革思路、原则、举措和制度安排,进一步明确了监察工作的指导思想和原则,在赋予监察委员会职责权限和调查手段的基础上,严格规范监察措施,完善与检察机关的衔接程序,加强对监察机关和监察人员的监督,充分贯彻和体现了党中央精神.
与会人员认为,草案修改过程中,充分发扬民主,广泛征求意见,听取了23个中央有关部门、31个省区市人大常委会意见,听取了专家学者的意见,并在中国人大网全文公开征求社会公众意见.
草案已经比较成熟,建议进一步修改完善后,由全国人大常委会提请十三届全国人大一次会议审议.
会议还审议了招标投标法、计量法修正案草案,关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案,普遍认为上述草案基本可行,建议本次常委会会议表决通过.
国务院印发《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》时间:2017年12月22日来源:新华网经李克强总理签批,国务院日前印发《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》(以下简称《决定》).
为贯彻落实党中央、国务院关于培育开放型经济发展新优势、构建开放型经济新体制的战略部署,进一步深化"放管服"改革,营造国际化、市场化、法治化营商环境,今年6月,国务院批复同意关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案.
北京市在科学技术服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等重点领域进一步对外开放,放宽有关资质要求、投资比例和经营范围等准入限制,以开放促改革,增强服务业开放发展、创新发展动能,提升服务供给的质量和效益.
为依法推进北京市相关重点领域扩大开放,国务院决定,针对北京市服务业扩大开放综合试点新一轮开放措施,就部分由行政法规或经国务院批准的部门规章设定的行政审批和准入特别管理措施予以调整.
《决定》明确了需要在北京市暂时调整的有关行政法规、经国务院批准的部门规章党政领导每周参阅第287期51规定的行政审批和准入特别管理措施,包括暂时调整《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国外资银行管理条例》、《外商投资民用航空业规定》和《外商投资产业指导目录》相关条款的规定,允许外商从事开放的相关业务,例如,选择文化娱乐业聚集的特定区域,允许外商投资设立演出场所经营单位,不设投资比例的限制;允许外商投资航空运输销售代理企业,等等.
《决定》要求,国务院有关部门、北京市人民政府要根据上述调整,及时对本部门、本市制定的规章和规范性文件作相应调整,建立与试点工作相适应的管理制度.
国务院任免国家工作人员时间:2017年12月22日来源:新华网国务院任免国家工作人员.
任命余波为国家宗教事务局副局长;任命严纯华为兰州大学校长(副部长级).
免去张晓慧(女)的中国人民银行行长助理职务;免去蒋坚永的国家宗教事务局副局长职务;免去王乘的兰州大学校长职务.
俞正声主持召开全国政协第六十八次主席会议时间:2017年12月22日来源:新华网全国政协主席俞正声22日下午主持召开政协第十二届全国委员会第六十八次主席会议.
会议传达学习了中央经济工作会议精神,强调要深入学习贯彻中共十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,紧紧围绕党中央的决策部署,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进我国经济社会持续健康发展贡献智慧力量.
会议通过了关于召开政协第十三届全国委员会第一次会议的决定(草案)、关于授权主席会议审议政协第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议未尽事宜的决定(草案),原则通过了政协第十三届全国委员会第一次会议议程(草案)和日程(草案)、政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告(草案)、政协全国委员会2018年对外交往计划,听取了关于政协全国委员会2017年重点提案工作情况的汇报,研究党政领导每周参阅第287期52了2018年全国政协常委会学习讲座参考选题,书面审议了政协第十二届全国委员会对外交往工作总结(稿)、政协第十二届全国委员会各专门委员会工作总结(稿)、政协全国委员会办公厅五年工作总结(稿)、政协全国委员会办公厅关于十二届全国政协委员视察考察工作情况的报告(草案)、政协全国委员会办公厅关于十二届全国政协反映社情民意信息工作情况的报告(草案).
会议决定将上述有关草案(稿)提请全国政协十二届常委会第二十四次会议审议.
全国政协副主席兼秘书长张庆黎、常务副秘书长潘立刚、副秘书长常荣军、提案委员会主任孙淦分别就有关议题作了说明和汇报.
全国政协副主席杜青林、韩启德、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、李海峰、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏、梁振英出席会议.
民革第十三次全国代表大会暨民革成立70周年纪念大会在京开幕王沪宁代表中共中央致贺词时间:2017年12月20日来源:新华网中国国民党革命委员会第十三次全国代表大会暨民革成立70周年纪念大会12月20日在京开幕.
中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁会见与会代表,并代表中共中央致贺词.
贺词说,过去的5年,是以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民取得历史性成就的5年,是党和国家事业发生历史性变革的5年.
5年来,民革围绕统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局和促进祖国和平统一,围绕新型城镇化建设、"一带一路"建设、脱贫攻坚等战略性全局性课题,深入调查研究,提出许多重要意见建议,受到中共中央、国务院的高度重视.
深入贯彻习近平总书记"两岸一家亲"理念,不断扩大与台湾各界的交往交流,为促进两岸关系和平发展作出了重要贡献.
贺词指出,充分发挥统一战线的优势,加强同各民主党派的团结合作,是中国共产党的长期战略方针.
中国共产党将按照中共十九大精神,坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚定不移贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣党政领导每周参阅第287期53辱与共的方针,坚定不移支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能,把多党合作事业继续推向前进,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,画出共同团结奋斗的最大同心圆.
贺词说,决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,离不开包括民主党派和无党派人士在内的全国各族人民的共同奋斗.
希望民革深入学习宣传贯彻中共十九大精神,充分发挥自身特色和优势,紧密结合参政议政重点领域,围绕实施乡村振兴战略、深化依法治国实践、提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理等重大问题,深入开展调查研究,多献求真务实之策;继续发挥与海内外联系广泛的优势,进一步深化与岛内各阶层、各群体的联系交往,推进两岸经济、文化、科技等方面的交流合作,为推进新时代中国特色社会主义事业、实现祖国和平统一作出更大贡献.
中共中央相信,民革新一届中央领导机构一定能够紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继承和发扬老一辈的优良传统和高尚风范,扎实推进政治交接,不断加强参政党建设,努力开创民革工作新局面.
全国政协副主席、致公党中央主席万钢代表各民主党派中央和全国工商联致贺词.
贺词说,各民主党派、工商联将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,深入学习贯彻中共十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面履行自身职能,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗.
大会主席团常务主席万鄂湘代表民革第十二届中央委员会作工作报告.
报告回顾总结了民革5年来的主要工作和基本经验,指出民革全党要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻中共十九大精神,继承和发扬孙中山爱国、革命、不断进步精神,全面加强自身建设,积极履行参政党职能,推动民革各项工作取得新的成绩,为把民革建设成为适应新时代发展要求的高素质、有作为的参政党而努力,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献.
尤权、张平、王勇、李海峰、齐续春以及何鲁丽、周铁农出席开幕会,万鄂湘主持开幕会.
本次大会将听取和审议民革第十二届中央委员会工作报告,审议通过《中国国民党党政领导每周参阅第287期54革命委员会章程(修正案)》,选举民革第十三届中央委员会等.
中国共产党中央委员会致中国国民党革命委员会第十三次全国代表大会的贺词时间:2017年12月21日来源:人民网-人民日报各位代表,同志们:值此中国国民党革命委员会第十三次全国代表大会隆重召开暨民革成立70周年之际,中国共产党中央委员会谨向大会和民革成立70周年表示热烈的祝贺!
向全体代表,并通过你们向民革全体同志,致以诚挚的问候和良好的祝愿!
自1948年1月成立以来,中国国民党革命委员会已经走过70年的光荣历程.
70年来,民革继承和发扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神,始终致力于国家富强、民族复兴、人民幸福和促进祖国和平统一,始终同中国共产党同心同德,共经风雨、共谋发展、共创辉煌.
在长期革命、建设、改革伟大实践中,一代又一代的民革领导人团结带领广大成员,矢志不渝同中国共产党亲密合作,为多党合作事业不断发展、为国家繁荣富强贡献智慧和心血.
实践充分证明,民革作为中国共产党久经考验的亲密友党和中国特色社会主义参政党,是中国从站起来、富起来到强起来伟大征程中的一支重要力量,是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的一支重要力量,是实现中华民族伟大复兴中国梦的一支重要力量.
过去的5年,是以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民取得历史性成就的5年,是党和国家事业发生历史性变革的5年.
5年来,民革围绕统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局和促进祖国和平统一,发挥了自身优势,作出了重要贡献.
坚持服务改革发展,积极参加中国共产党领导的政治协商,围绕全面依法治国、新型城镇化建设、"一带一路"建设等战略性全局性课题,深入调查研究,提出许多重要的意见和建议,受到中共中央、国务院的高度重视.
深入贯彻习近平总书记"两岸一家亲"理念,着力打造"中山·黄埔·两岸情"等工作平台,不断扩大与台湾各界的交往交流,持续深化对台湾青年和基层民众工作,为促进两岸关系和平发展作出了重要贡献.
积极参与脱贫攻坚民主监督和社会服务工作,坚持"寓监督于帮扶、寓帮扶于监督",持续参与毕节试验区建设,动员全党力量精心打造"同心·博爱"党政领导每周参阅第287期55系列品牌,不断提高精准扶贫和社会服务实效.
坚持把思想建设摆在突出位置,深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,不断推进组织建设和制度建设,弘扬优良传统,深化政治交接,履职尽责的能力水平持续提升.
在此,谨向中国国民党革命委员会全体同志致以崇高的敬意!
中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会.
大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,在中国共产党历史上、中华人民共和国历史上、中华民族历史上都具有重要的里程碑意义.
充分发挥统一战线的优势,加强同各民主党派的团结合作,是中国共产党的长期战略方针.
中国共产党将按照中共十九大精神,坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚定不移贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,坚定不移支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能,把多党合作事业继续推向前进,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,画出共同团结奋斗的最大同心圆.
决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,离不开包括民主党派和无党派人士在内的全国各族人民的共同奋斗.
希望民革深入学习宣传贯彻中共十九大精神,充分发挥自身特色和优势,紧密结合参政议政重点领域,围绕实施乡村振兴战略、深化依法治国实践、提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理等重大问题,深入开展调查研究,多献求真务实之策,在新时代坚持和发展中国特色社会主义的新征程中续写新的辉煌篇章.
实现祖国完全统一是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在.
我们将继续坚持"和平统一、一国两制"方针,坚持"九二共识",推动两岸关系和平发展,推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗.
希望民革继续发挥与海内外联系广泛的优势,进一步深化与岛内各阶层、各群体的联系交往,推进两岸经济、文化、科技等方面的交流合作,为实现祖国和平统一贡献力量.
党政领导每周参阅第287期56中国国民党革命委员会第十三次全国代表大会是在中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议.
会议将总结成绩,明确任务,选举产生民革新一届中央领导机构.
我们相信,民革新一届中央领导机构一定能够团结带领广大成员,继承和发扬老一辈的优良传统和高尚风范,扎实推进政治交接,更好地履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能,不断加强参政党建设,努力开创民革工作新局面.
各位代表、同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九大精神,不忘合作初心,继续携手前进,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗!
祝中国国民党革命委员会第十三次全国代表大会圆满成功!
中国共产党中央委员会2017年12月20日新闻背景中国国民党革命委员会中国国民党革命委员会(简称"民革"),是具有政治联盟性质的、致力于建设中国特色社会主义和祖国统一事业的政党,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的中国特色社会主义参政党.
1947年11月,中国国民党民主派和其他爱国民主人士第一次联合会议在香港举行.
1948年1月1日,会议宣布中国国民党革命委员会正式成立.
民革成立以后,参与了中国人民政治协商会议的筹备召开和中华人民共和国的创建,为新中国的成立作出了重要贡献.
新中国成立后,民革作为中国共产党领导的多党合作的成员,参加人民政权和人民政协的工作,为巩固人民民主专政、发展爱国统一战线、顺利实现社会主义改造和促进社会主义事业的发展,发挥了积极的作用.
改革开放以来,民革坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,大力加强自身建设,不断建立和健全参政议政、民主监督的工作机制,在国家的改革开放建设和促进祖国和平统一的进程中发挥了重要作用.
中共十八大以来,在以习近平同志为核心的中共中央领导下,民革全党紧密围绕国党政领导每周参阅第287期57家各项中心工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力,积极发挥自身特点和优势,全面履行参政党职能,各项工作开创了新局面.
始终以孙中山爱国、革命、不断进步的精神鞭策和激励自己,是民革的光荣传统.
民革历任主席为李济深、何香凝、朱蕴山、王昆仑、屈武、朱学范、李沛瑶、何鲁丽、周铁农.
现任主席万鄂湘.
目前,民革在全国共有30个省级委员会、274个市级委员会、51个县级委员会,现有民革党员127930人.
第十次全国台湾同胞代表会议在京召开汪洋出席并讲话时间:2017年12月22日来源:新华网第十次全国台湾同胞代表会议22日在北京开幕.
中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋出席会议并讲话.
汪洋指出,党的十八大以来,党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革,在这一波澜壮阔的历史征程中,两岸关系和平发展取得新进展,两岸经济文化交流合作取得新突破,台海和平稳定得到有力维护.
5年来,中华全国台湾同胞联谊会及各级地方台联组织认真贯彻中央对台工作大政方针和决策部署,深入践行"两岸一家亲"理念,充分发挥乡情亲情优势和人民团体特点,紧密依靠广大定居大陆同胞,推动完善和落实事关台胞利益福祉的政策法律措施,积极探索对台联谊交流新形式和对台文化宣传新路径,为深化两岸经济文化交流合作、促进两岸同胞心灵契合、推动两岸关系和平发展发挥了重要作用.
汪洋说,党的十九大在深刻总结长期以来特别是过去5年对台工作理论和实践创新的基础上,提出了今后一个时期对台工作的指导思想、重要理念、目标任务、原则方针和主要措施,集中反映了以习近平同志为核心的党中央推进祖国统一大业的新理念新主张新要求,彰显了维护国家主权、安全和发展利益的坚强意志和战略自信,表达了为台海地区谋和平、为两岸同胞谋福祉、为中华民族谋复兴的真挚愿望和责任担当,对做好新时代对台工作具有重大指导意义和深远历史意义.
汪洋指出,中国特色社会主义进入了新时代,推动两岸关系和平发展、实现祖国和党政领导每周参阅第287期58平统一,是全体中华儿女的共同愿望,是中华民族根本利益所在,意义重大,使命光荣.
各级台联组织要在新时代的历史征程中,实现新的作为,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢把握两岸关系和平发展的正确方向;要发挥独特优势,深化两岸民间交流交往;要加强自身建设,切实肩负起争取台湾民心的神圣使命.
各级党委和政府要切实加强对台联工作的领导和支持,充分发挥台联的优势和作用,及时研究解决台联工作中遇到的困难和问题,支持台联按照法律和章程创造性地开展工作.
台盟中央主席苏辉代表台盟中央致贺词,中国侨联主席万立骏代表各人民团体致贺词.
中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权,全国政协副主席林文漪,全国政协原副主席张克辉等出席了开幕式.
开幕式由全国台联会长汪毅夫主持.
本次会议为期4天,来自各省、自治区、直辖市和有关单位的台胞代表共300多人与会.
会议将审议通过全国台联第九届理事会工作报告、全国台联章程修正案,选举产生全国台联第十届理事会及其领导班子,聘请全国台联特邀理事,表彰全国台联系统先进集体和先进工作者.
中国民主建国会第十一次全国代表大会在京闭幕时间:2017年12月20日来源:新华网中国民主建国会第十一次全国代表大会圆满完成各项议程,于12月20日在北京闭幕.
大会认真学习了中共十九大精神和中共中央致民建十一大的贺词,审议批准了陈昌智同志代表第十届中央委员会所作的报告,审议通过了《中国民主建国会第十一次全国代表大会决议》和《中国民主建国会第十一次全国代表大会关于〈中国民主建国会章程(修正案)〉的决议》,选举产生了由205名中央委员组成的新一届中央委员会.
会议期间举行的民建第十一届中央委员会第一次全体会议,选举产生了由47人组成的第十一届中央常务委员会,郝明金当选主席,辜胜阻、张少琴、李谠、周汉民、吴晓青、高峰、陈文华、孙东生、秦博勇、李世杰当选副主席.
大会认为,五年来,民建全会以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻中共十八大、十九大精神,按照民建十大确定的目标和任务,弘扬传统、开拓创新、勇于实践,思想建设取得新成效,组织建设迈出新步伐,履行职能收获新成果,社会服务作出新贡献,联络工作取得新进展,各方面工作都迈上了新台阶.
党政领导每周参阅第287期59郝明金在闭幕讲话中指出,民建十一大是在中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议.
大会深入学习贯彻中共十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,回顾过去五年的工作,部署今后五年的任务.
民建全会要把深入学习贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,武装头脑、指导实践、推动工作.
按照中共十九大作出的"两个阶段"战略安排,紧扣新时代社会主要矛盾变化,聚焦不平衡不充分的发展问题,围绕贯彻新发展理念、建设现代化经济体系,发挥民建自身特色优势,积极履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能,努力实现民建工作在开局之年迈出扎实步伐.
大会要求,民建要按照中共中央致民建十一大贺词的精神,深化政治交接,全面加强思想建设、组织建设、制度建设和领导班子建设,牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",不断提高"五种能力".
深刻认识我国社会主要矛盾的变化,充分发挥特色和优势,贯彻落实新发展理念,推动建设现代化经济体系,密切关注转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的战略部署和重要任务,围绕深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施区域协调发展战略等方面建言践行,在履行参政党职能上有新作为.
大会号召,民建全会要更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九大精神,落实民建十一大确定的工作目标和任务,继承和发扬优良传统,不忘合作初心,继续履职前行,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
闭幕会上还宣读了《给光荣离任同志的致敬信》.
闭幕会由大会主席团常务主席辜胜阻主持.
大会主席团常务主席陈昌智、马培华、张少琴、宋海、李谠、周汉民、王永庆,新当选副主席高峰、陈文华、孙东生、秦博勇、李世杰出席闭幕会.
中国民主建国会第十一届中央委员会主席、副主席、常务委员名单时间:2017年12月20日来源:新华网中国民主建国会第十一届中央委员会主席、副主席名单党政领导每周参阅第287期60主席:郝明金副主席:辜胜阻、张少琴、李谠(女)、周汉民、吴晓青、高峰、陈文华、孙东生、秦博勇(女)、李世杰中国民主建国会第十一届中央委员会常务委员名单(36名,按姓氏笔画为序)马国湘、王舰、车秀兰(女)、白重恩、宁崇瑞、刘炳江、孙菊生、苏华、李心(女)、李瑶(女)、李文海、李冬玉(女)、李伯潭、李荣禧、李修松、杨成长、杨培君、吴志明、沈金强、张文彤、陈小平、武献华、洪慧民、袁慧琴(女)、钱学明、倪晋仁、高纪凡、郭爱玲(女)、郭跃进、龚立群、董新光、程京、蒙晓灵(女)、赖明勇、骞芳莉(女)、薛维梁香港第十三届全国人大代表选举会议举行第二次全体会议王晨出席并讲话时间:2017年12月20日来源:人民网-人民日报香港特别行政区第十三届全国人大代表选举会议19日在香港举行第二次全体会议,投票选举香港第十三届全国人大代表.
全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨出席会议并讲话.
选举会议主席团常务主席林郑月娥主持会议.
出席会议的1796位选举会议成员以无记名投票方式,选出36名香港第十三届全国人大代表,并根据选举办法的规定,确定了6名得票数不少于选票三分之一的未当选为代表的候选人在代表因故出缺时的递补顺序.
选举结束后,王晨讲话指出,香港第十三届全国人大代表选举工作严格依法办事,充分发扬民主,是一次公开、公平、公正的选举.
选举会议成员以国家主人翁的姿态,珍视参与国家事务的民主权利,心系国家根本利益和香港同胞福祉,积极参与选举会议工作,圆满完成各项任务.
他代表全国人大常委会和张德江委员长向新当选的全国人大代表表示热烈祝贺,并向选举会议成员表示衷心感谢.
他说,相信新一届香港全国人大代表,一定会秉承爱国爱港的光荣传统,拥护并模范地遵守宪法和香港特别行政区基本法,拥护"一国两制"方针政策,效忠中华人民共党政领导每周参阅第287期61和国和香港特别行政区,认真履职尽责,不辱使命、不负众望,为中华民族伟大复兴,为香港长期繁荣稳定作出积极贡献.
中华人民共和国香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议主席团公告时间:2017年12月19日来源:新华网中华人民共和国香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议主席团公告(第三号)中华人民共和国香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议于2017年12月19日举行第二次全体会议,选举香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表.
按照《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》的规定,会议选出了36名中华人民共和国香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表,确定了6名未当选为代表的候选人在代表因故出缺时的递补顺序.
现将选举结果予以公布:一、当选为中华人民共和国香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表的名单(36名,按繁体字姓名笔划排列)王庭聪王敏刚田北辰朱叶玉如(女)李引泉李君豪李应生吴秋北吴亮星林顺潮林龙安胡晓明洪为民姚祖辉马逢国马豪辉陈亨利陈勇陈振彬陈曼琪(女)陈智思张俊勇黄友嘉黄玉山叶国谦雷添良廖长江郑耀棠蔡素玉(女)蔡毅霍震寰卢瑞安邝美云(女)颜宝铃(女)谭志源谭耀宗二、未当选为中华人民共和国香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表的候选人递补名单(6名,按得票多少排列)陈晓峰黄均瑜何汉权庞维仁关景辉詹美清(女)根据《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》的规定,主席团已将以上选举结果报送全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会,进行代表资格审查.
全国人民代表大会常务委员会将根据代表资格审查委员会党政领导每周参阅第287期62提出的报告,确认代表资格,公布代表名单.
中华人民共和国香港特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议主席团2017年12月19日澳门第十三届全国人大代表选举会议主席团举行第三次会议王晨出席时间:2017年12月18日来源:人民网-人民日报澳门特别行政区第十三届全国人大代表选举会议主席团第三次会议17日在澳门举行.
全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨出席会议,主席团常务主席崔世安主持会议.
会议决定发布关于澳门特别行政区第十三届全国人大代表选举结果的公告.
根据《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》的规定,由主席团将选举结果的报告报送全国人大常委会代表资格审查委员会进行代表资格审查.
会后,主席团发布第三号公告.
澳门第十三届全国人大代表选举会议举行第二次全体会议王晨出席并讲话时间:2017年12月18日来源:人民网-人民日报澳门特别行政区第十三届全国人大代表选举会议17日在澳门举行第二次全体会议,投票选举澳门第十三届全国人大代表.
全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨出席会议并讲话.
选举会议主席团常务主席崔世安主持会议.
出席会议的466位选举会议成员以无记名投票方式,选出12名澳门第十三届全国人大代表,并根据选举办法的规定,确定了3名得票数不少于选票三分之一的未当选为代表的候选人在代表因故出缺时的递补顺序.
选举结束后,王晨讲话指出,澳门第十三届全国人大代表选举工作严格依法办事,充分发扬民主,是一次公开、公平、公正的选举.
各位选举会议成员以国家主人翁的姿态,珍视参与国家事务的民主权利,心系国家根本利益和澳门同胞福祉,积极参与选举党政领导每周参阅第287期63会议工作,圆满完成各项任务.
他代表全国人大常委会和张德江委员长向新当选的全国人大代表表示热烈祝贺,并向选举会议成员表示衷心感谢.
他说,相信新一届澳门全国人大代表,一定会秉承爱国爱澳的光荣传统,拥护并模范地遵守宪法和澳门特别行政区基本法,拥护"一国两制"方针政策,效忠中华人民共和国和澳门特别行政区,认真履行代表职责,为祖国繁荣昌盛和澳门长期繁荣稳定作出积极贡献.
中华人民共和国澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议主席团公告时间:2017年12月17日来源:新华网中华人民共和国澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议主席团公告(第三号)中华人民共和国澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议于2017年12月17日举行第二次全体会议,选举澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表.
按照《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》的规定,会议选出了12名中华人民共和国澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表,确定了3名未当选为代表的候选人在代表因故出缺时的递补顺序.
现将选举结果予以公布:一、当选为中华人民共和国澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表的名单(12名,按繁体字姓名笔划排列)吴小丽(女)何雪卿(女)林笑云(女)施家伦高开贤容永恩(女)陆波崔世平贺一诚黎世祺刘艺良萧志伟二、未当选为中华人民共和国澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表的候选人递补名单(3名,按得票多少排列)何敬麟冯家辉黄仁民根据《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法》的规定,主席团已将以上选举结果报送全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会,进行代表资格审查.
全国人民代表大会常务委员会将根据代表资格审查委员会党政领导每周参阅第287期64提出的报告,确认代表资格,公布代表名单.
中华人民共和国澳门特别行政区第十三届全国人民代表大会代表选举会议主席团2017年12月17日沈跃跃:贯彻实施好核安全法依法保障核安全时间:2017年12月22日来源:人民网-人民日报全国人大环资委21日在北京召开核安全法实施座谈会.
全国人大常委会副委员长沈跃跃出席会议并讲话.
沈跃跃指出,核安全法将于2018年1月1日起正式实施.
这部法律贯彻落实习近平总书记提出的总体国家安全观,是30年来我国核安全管理有效做法的经验总结,是完善国家安全法律体系、推进全面依法治国的实际措施.
要充分认识核安全法颁布实施的重大意义;认真做好核安全法的学习宣传,抓住法律的重点内容、采用丰富多彩的形式开展学习宣传,加强核安全文化建设,在全社会营造良好的核事业发展氛围;各部门、各单位要依法履行责任,强化核安全监管,加强沟通协调,形成合力,推动法律的全面正确有效贯彻实施.
全国司法机关扎实推进司法责任制改革20个省份成立法官检察官惩戒委时间:2017年12月20日来源:法制日报从最高人民法院、最高人民检察院获悉,截至目前,全国已有20个省份成立了法官检察官惩戒委员会,11个省份的惩戒委员会正在筹备中,惩戒委员会负责就法官、检察官违法办案责任作出专业认定,严格依法追究办案责任.
2017年以来,全国司法机关扎实推进司法责任制改革,创新实践、攻坚克难,改革取得了阶段性成果,优秀法官检察官回归一线办案成为主流,85%以上法院人员向办案一线集中,办案质效持续提升.
员额制是司法责任制的基石.
各级司法机关实行"从严掌握、宁缺毋滥"的选人导向,考试与考核相结合,确保真正能独立办案、对案件负责的优秀人才进入员额.
全国法院从原来21.
1万余名法官中遴选产生12万多名员额法官,全国检察机关遴选产生员额检党政领导每周参阅第287期65察官8.
6万余名,分别占中央政法专项编制的32.
9%和32.
58%.
为落实让审理者裁判,由裁判者负责,"两高"出台实施了一系列规范性文件.
最高法出台实施《最高人民法院司法责任制实施意见(试行)》《关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》等.
首批入额检察官遴选工作结束后,最高检确定了12项机关司法责任制改革相关配套制度,目前已出台10项,包括《最高人民检察院机关案件承办确定工作管理办法(试行)》《最高人民检察院机关检察官业绩考核办法(试行)》等.
在此基础上,各级司法机关积极探索建立新型审判权、检察权运行机制,取消行政化的案件审批制,突出法官、检察官办案主体地位,提交审委会、检委会讨论的案件数量大幅下降,全国法院由独任法官、合议庭直接签发裁判文书的案件占比达98%以上.
建立完善领导干部带头办案机制,2017年1月至9月,全国法院院庭长人均办案量同比增长32.
3%.
确立随机分案为主、指定分案为辅的案件承办机制,依托信息化手段,加强案件管理,把司法权运行的每一个节点都纳入可查可控范围,确保放权不放任、用权受监督.
职业保障方面,中央办公厅印发了《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》,"两高"印发了《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》.
目前,除广西外,全国其他法院已完成首批入额法官单独职务序列等级确定工作.
全国31个省份和新疆生产建设兵团的3582个检察院中,3348个检察院已落实检察官工资套改增资、3280个检察院已落实检察官绩效考核奖金,占比分别达92%和91%.
最高法:推动家事审判与少年审判工作协同发展时间:2017年12月18日来源:新华网18日从最高人民法院获悉,在家事审判方式和工作机制改革领域,人民法院将努力推动家事审判与少年审判工作协同发展,为未成年人司法权益保障作出贡献.
最高人民法院审判委员会专职委员杜万华表示,未成年人违法犯罪和婚姻家庭纠纷案件密切相关,家事案件能否得到妥善解决,直接关系到未成年人能否健康成长.
家事审判和少年审判在审判理念、工作目标、审判方式和审判资源等方面有共通之处,应当协同发展、共同提高.
"少年法庭经过30多年的发展,积累了丰富经验,已形成一整套成熟的工作体系.
应当在家事审判改革中继续稳固并发展少年审判经验,突出少年审判工作特色,实现'教育、感化、挽救'失足未成年人和全面维护未成年人权益的目标.
"杜万华说.
党政领导每周参阅第287期66他表示,试点法院应选拔任用熟悉婚姻家庭审判业务,具有一定社会阅历,掌握相应社会心理学知识,热爱家事审判工作的法官担任家事法官,要保证家事审判有足够的员额法官.
同时,通过引入社会团体工作人员和向社会购买服务等方式,充实家事审判辅助人员.
据介绍,目前家事审判试点法院中独立建制的家事审判庭超过50%,少年家事庭达到20%.
最高检:对电信网络诈骗犯罪一律依法快捕快诉时间:2017年12月17日来源:新华网最高人民检察院侦查监督厅有关负责人日前指出,对电信网络诈骗犯罪坚持做到"三个一律":一律依法快捕快诉;一律组成专班集中办理;对重点整治地区,一律加大源头治理和综合治理的力度.
近年来,检察机关推动打击和预防网络犯罪力度持续增强.
数据显示,2016年以来,全国检察机关适用涉嫌非法侵入计算机信息系统罪等7个涉及计算机犯罪罪名,向人民法院提起公诉727件1568人,其中2017年1月至9月提起公诉334件710人,同比分别上升82.
5%和80.
7%;对网络电信侵财犯罪案件提起公诉15671件41169人,其中2017年1月至9月提起公诉8257件22268人,同比分别上升88.
6%和118.
6%.
据悉,下一步检察机关将从五个方面做出部署:一是进一步增强对电信网络诈骗犯罪危害性的认识,坚持依法严厉打击不动摇,保持高压态势,防止反弹.
二是坚持以证据为核心.
加强介入侦查引导取证工作,确保侦查取证及时到位,确保办案质量和效率.
三是加强协作配合,促进源头治理.
加强与公安、法院的协作配合,坚持依法从重从快,实现"快侦查、快提捕、快起诉、快审理",形成打击防范电信诈骗的司法合力.
同时,加强与银行、电信、互联网企业及行业监管部门的沟通联系,从治理上游犯罪入手,阻断公民信息泄露渠道,切断电信网络诈骗犯罪的源头.
四是注重运用大数据收集研判犯罪态势,通过数据采集、整理、分析、发掘、应用,着力解决司法办案中证据收集、审查认定等难题.
五是完善跨国跨境司法协作.
特别是在跨国跨境协助调查取证、缉捕遣返犯罪嫌疑党政领导每周参阅第287期67人、涉案赃款赃物移交、证据转换、司法文书送达、通信与网络证据的转换及证据采信问题等方面细化协作内容,力争形成完善的司法协作模式.
最高检、公安部联合发布新规规范公安机关办理经济犯罪案件时间:2017年12月19日来源:新华网为进一步规范公安机关办理经济犯罪案件程序,加强人民检察院法律监督,依法惩治经济犯罪,近日,最高人民检察院、公安部联合修订印发了《最高人民检察院公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》.
公安部有关负责人介绍,2005年12月31日,公安部颁布了《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》,自2006年6月1日起施行.
随着近年来我国经济社会迅猛发展,经济犯罪形势更为复杂严峻,公安经侦执法环境已经发生深刻变化,原有规定与公安经侦执法实践需求之间的不适应甚至相冲突的现象已经显现,急需从顶层设计层面加以改变.
据介绍,这部具有司法解释性质的规范性文件共10章80条,坚持以问题为导向,主要对案件管辖中的地域管辖、管辖争议、指定管辖,立案撤案中的立案审查、刑民交叉、撤案条件,侦查办案中的强制措施、侦查取证、两法衔接,以及涉案财物处置、涉众型案件办理、保障诉讼参与人等系列问题进行了进一步的明确和规范.
若干规定首先在总则中对公安机关办案提出了"五个应当"的严格要求,例如要求应当坚持惩罚犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重、查证犯罪与挽回损失并重,严格区分经济犯罪与经济纠纷的界限,不得滥用职权、玩忽职守;应当严格依照法定程序进行,规范使用调查性侦查措施,准确适用限制人身、财产权利的强制性措施;应当既坚持严格依法办案,又注意办案方法,慎重选择办案时机和方式,注重保障正常的生产经营活动顺利进行等.
据了解,此次最高检与公安部联合修订印发规定,也是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的要求和贯彻公、检、法三机关办理刑事案件分工负责、互相配合、互相制约基本原则的需要.
"公安机关和检察机关在查明犯罪事实,正确适用法律追究犯罪,实现公平正义方面有着共同的目标.
"最高检法律政策研究室负责人表示,加强公安机关和人民检察院之间的配合和制约,有利于提高审前程序的办案质量.
党政领导每周参阅第287期68这位负责人进一步解释说,"互相配合"就要求公安机关和检察机关按照法律规定,在正确履行各自职责的基础上,互相支持,共同完成惩罚犯罪和保护人民的任务,而不能各行其是,互不通气,甚至推诿扯皮.
"互相制约"要求公安机关和检察机关在刑事诉讼中,为防止和及时纠正可能发生的错误,通过程序上的制约,以保证案件质量,正确应用法律惩罚犯罪,防止和减少错案的发生,实现案件处理的程序公正和实体公正.
据悉,若干规定将于2018年1月1日起施行.
办理经济犯罪案件新规:公安机关不得在诉讼程序终结前处置涉案财物时间:2017年12月21日来源:新华网"除法律法规和规范性文件另有规定以外,公安机关不得在诉讼程序终结之前处置涉案财物.
"这一新规出自最高检、公安部日前联合修订印发的关于公安机关办理经济犯罪案件若干规定.
近年来,随着我国经济社会的快速发展,在办理经济犯罪案件中,涉案财物种类繁杂、数额巨大、涉及面广,处置难度在加大,也面临一些新问题.
如何规范涉案财物处置程序,确保在严格依法办案的前提下,既保持打击犯罪的"力度",又注重文明执法的"温度",最高检、公安部在新规定中作出了明确要求.
新规要求,严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产,不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结,并注意保护利害关系人的合法权益.
新规明确,对依照有关规定可以分割的土地、房屋等涉案不动产,应当只对与案件有关的部分进行查封.
对不可分割的土地、房屋等涉案不动产或者车辆、船舶、航空器以及大型机器、设备等特定动产,可以查封、扣押、冻结犯罪嫌疑人提供的与涉案金额相当的其他财物.
犯罪嫌疑人不能提供的,可以予以整体查封.
冻结涉案账户的款项数额,应当与涉案金额相当.
规定还提出,对不宜查封、扣押、冻结的经营性涉案财物,在保证侦查活动正常进行的同时,可以允许有关当事人继续合理使用,并采取必要的保值保管措施,以减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响.
党政领导每周参阅第287期69"规定采用了人性化执法方式,尽可能选择对当事人权益损害较小的侦查措施,减少不必要的成本损失.
"公安部经济犯罪侦查局负责人说.
国管局就党政机关办公用房公务用车管理作出安排部署时间:2017年12月23日来源:新华网23日从国家机关事务管理局获悉,国管局日前向各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理部门和中央国家机关各部门、各单位印发通知,对贯彻实施《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》作出了安排部署.
通知强调,"两个办法"是落实党的十八大以来全面从严治党战略部署、中央八项规定精神和国务院"约法三章"要求的制度成果,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的重要举措.
通知指出,要破解体制机制障碍,将集中统一管理原则贯穿到办公用房、公务用车管理的各领域各环节,办公用房实行统一规划、统一权属、统一配置、统一处置,公务用车实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备,合理配置资源,降低机关运行成本,提高服务保障效能.
统筹考虑各个管理环节问题,对办公用房的权属、配置、使用、维修、处置利用等全生命周期进行规范,严控配置"入口",多渠道创新处置"出口".
通知要求,各地区各部门结合工作实际,于2018年年底前制定或修订实施办法,因地制宜出台相关具体政策和标准,梳理已有涉及办公用房和公务用车管理的政策文件并做好修改或废止工作,确保"两个办法"能落地、可推进、易执行.
国家机关事务管理局将会同有关部门,尽快研究制定配套制度和标准,确保"两个办法"的规定落实落细.
中央部级单位负责人首次出庭应诉"民告官"时间:2017年12月19日来源:中青在线今天(19日)上午,北京市高级人民法院(以下简称北京高院)副院长吉罗洪敲响法槌,公开开庭审理丹东欣泰电气股份有限公司(以下简称欣泰电气)欺诈发行、虚假披露证券处罚上诉案.
中国证券监督管理委员会(以下简称证监会)主席助理黄炜作为党政领导每周参阅第287期70被上诉人出庭应诉.
据了解,这是中央部级单位负责人首次出庭应诉.
2016年7月5日,证监会认定欣泰电气将包含虚假财务数据的IPO申请文件报送中国证监会并获得中国证监会核准的行为,违反了证券法相关规定,构成证券法第一百八十九条所述"发行人不符合发行条件,以欺骗手段骗取发行核准"的行为.
欣泰电气披露的《2013年年度报告》《2014年半年度报告》《2014年年度报告》存在虚假记载及《2014年年度报告》存在重大遗漏的行为,违反了证券法第六十三条相关规定,构成证券法第一百九十三条所述"发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息,或者披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏"的行为.
据此,证监会决定对欣泰电气责令改正,给予警告,并处以832万元罚款.
欣泰电气不服被诉处罚决定,向证监会申请行政复议.
证监会作出被诉复议决定,决定维持被诉处罚决定.
欣泰电气不服被诉处罚决定和行政复议决定,向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼.
今年5月4日,北京市第一中级人民法院作出一审判决,被诉处罚决定认定事实清楚,证据充分,针对欣泰电气的处罚幅度适当,对被诉处罚决定及被诉复议决定的作出程序,欣泰电气未持异议,经审查亦均无违法之处,驳回欣泰电气的诉讼请求.
欣泰电气不服一审判决,向北京高院提起上诉,请求撤销一审判决、被诉处罚决定和复议决定.
欣泰电气称,上诉人的违法行为不符合证券法第一百八十九条欺诈发行的构成要件.
即使不进行财务造假,上诉人的财务指标等实质条件均符合公开发行证券要求,也不能认定上诉人"不符合发行条件".
证监会对上诉人相关财务数据造假的认定,应当以司法鉴定部门或者专业审计部门的意见作为依据.
上诉人虽然对于虚构应收账款收回从而在IPO申请文件与上市后定期报告中虚假记载、重大遗漏的行为事实本身并不存在争议,但对于虚假记载、重大遗漏的具体数额,被诉处罚决定和复议决定认定事实的证据来源单一且未经全面核查确认,则存在非常明显的准确性疑问.
上诉人存在依法应当从轻或者减轻处罚的情节.
另外,涉案行为能够被最终认定为违法行为,在相当程度上是因为上诉人配合行政机关查处违法行为,而且从过去案例来看,上诉人涉及的虚构应收账款收回的行为,其情节相对于直接伪造经营数据、销售收入等行为而言,显著轻微,应当认定为上诉人符合其他依法从轻或减轻处罚的情形.
今天上午的庭审中,证监会答辩请求维持一审判决、驳回上诉人的上诉请求.
党政领导每周参阅第287期71证监会辩称,一审判决认定事实清楚,证据确凿,适用法律准确,说理清楚准确.
欣泰电气将包含虚假财务数据的IPO申请文件报送证监会并获得核准的行为,构成证券法第一百八十九条所述"发行人不符合发行条件,以欺骗手段骗取发行核准"的行为.
欣泰电气披露的《2013年年度报告》《2014年半年度报告》存在虚假记载及《2014年年度报告》存在重大遗漏行为,构成证券法第一百九十三条所述"发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息,或者披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏"的行为.
上诉人所提出的上诉理由缺乏事实和法律依据,不能成立.
欣泰电气IPO申请文件中包含的2011年、2012年及2013年上半年财务数据存在虚假记载,不符合证券法第十三条规定的"最近三年财务会计文件无虚假记载"的条件,符合"发行人不符合发行条件"和"以欺骗手段骗取发行核准"的要件.
证监会认为,被诉处罚决定认定的事实证据来源和形式合法,足以证明有关事实,证监会基于证券市场监管机构的主体地位和所具有的专业性,有权认定有关事实和金额,不需要聘请第三方机构出具意见.
而且,欣泰电气虽有配合调查行为,但没有证据证明欣泰电气具有法定从轻或减轻处罚的情节.
经庭前会议听取双方当事人意见和合议庭确认,合议庭围绕欺诈发行的构成要件以及欣泰电气是否符合该构成要件、被诉处罚决定事实认定是否需要专业机构审计或鉴定、被诉处罚决定是否存在明显不当这三个焦点问题采取了质辩合一的方式进行了审理.
黄炜在上午的庭审中称,欣泰电气向证监会报送的财务会计文件存在虚假记载,不符合证券法规定的发行条件,骗取发行核准,构成了欺诈发行的违法行为,证监会对证券市场的监管是法律赋予的职责和义务,对欺诈发行等各类违法行为进行查处,证监会责无旁贷.
本案中,证监会依法对欣泰电气的违法行为进行了调查、处理,最终作出与其违法行为的性质、情节和社会危害程度相匹配的处罚决定.
黄炜在庭审中表示,不说假话、不做假账、真实披露是发行人的绝对法律义务,也是发行人守信诚实的基础诚信要求;敬畏法律、尊重法律、恪守法律是发行人参与证券发行市场活动的底线要求;捍卫证券市场的法律实施,是证监会的使命所在、职责所在.
欺诈发行是证券市场最为严重的违法行为,严重侵蚀证券市场的运行基础,证监会将一如既往地履行法律赋予的监管职责,全面贯彻依法全面从严监管的工作方针,切实加强对证券发行的全流程、全方位监管,对发现的欺诈发行行为坚决依法查处,绝不姑息迁就.
党政领导每周参阅第287期72经过1小时50分钟充分激烈地法庭陈述和辩论,合议庭宣布休庭,择期宣判.
国家发改委、财政部、国土部、住建部等部委以及证监会、中国证券业协会、中国上市公司协会、中国证券投资基金业协会等行业协会代表旁听了庭审.
从2015年5月1日起实施的修订后的行政诉讼法规定:被诉行政机关负责人应当出庭应诉.
不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭.
这意味着,行政机关被诉后,该机关负责人如无特殊原因或正当理由都应出庭"当被告".
2015年4月,最高人民法院发布的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中,进一步明确了行政机关负责人包括正职和副职.
北京高院行政审判庭庭长娄宇红介绍说,修改后的行政诉讼法实施至今,在北京市三级法院审理的行政诉讼案件中,已有1667人次行政机关负责人出庭应诉,其中正职负责人159人次,副职负责人1508人次.
从总量上看,相对于每年行政诉讼案件的开庭量,这些数字表明还有进一步推动行政机关负责人出庭应诉的空间,同时观察动态发展,行政机关负责人出庭应诉的数量呈现逐年较高涨幅的趋势,表明推进势头良好.
娄宇红表示,今天的庭审是中央部级单位的负责人首次出庭应诉,这次庭审后,北京高院还将有计划地继续推动部委负责人出庭应诉,该类案件负责人出庭应诉成为常态.
8试点省市推进律师刑事辩护全覆盖刑案辩护率大增时间:2017年12月22日来源:法制日报试点省市积极推进律师刑事辩护全覆盖刑案律师辩护率大增部分地区达100%自今年10月最高人民法院、司法部联合出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》以来,北京、上海、浙江、河南等8个试点省市积极推进律师刑事辩护全覆盖,为扩大刑事辩护范围案件指定律师辩护,刑事辩护率大幅提升.
据了解,浙江省选择杭州、宁波、温州3市作为开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的试点地区.
从11月开始至今,3市共受理刑事法律援助案件1887件,其中属于试点要求的扩大刑事辩护范围案件605件,提供简易程序、速裁程序案件法律帮助116人次.
早在2016年河南省司法厅便在全省选取31个县(市、区)开展律师刑事辩护全覆盖党政领导每周参阅第287期73试点工作.
至2017年11月,河南省进行全覆盖试点的31个县(市、区)共办理审判阶段刑事法律援助案件5700余件,占全省审判阶段刑事法律援助案件的33%.
据介绍,河南省审理的刑事案件中,2016年以前的律师辩护率不足30%,目前在试点地区审判阶段平均律师辩护率达65%.
其中,郑州市金水区、开封市龙亭区等8个试点县区律师辩护率超过90%,滑县、方城县律师辩护率达100%.
被确定为8个试点地区后,河南再增加7个省辖市全辖区作为试点单位,共计在7个省辖市本级、72个县(市、区)开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,试点地区约占全省县级行政区划总数的近一半.
与浙江、河南选择试点市县不同,北京、上海两地没有指定先行试点的单位,而是在全市范围内开展试点工作.
据了解,办法出台后,北京立即开始试点工作,截至11月15日,北京全市法律援助中心指派办理刑事法律援助案件1241件,为1241名被告人提供了法律援助,同比增长2.
29倍,试点工作取得明显成效.
上海市今年以来共办理刑事法律援助案件1.
91万件,同比增长112.
24%.
评估:近八成城市行政执法存在拖延怠于履责情况时间:2017年12月22日来源:法制日报"行政执法"平均得分为69.
03分(总分120分)排名前五的城市分别是:上海、广州、厦门、南宁、南京得分率最高的子项目为"重大行政执法决定法制审核制度"得分率最低的子项目为"违法行为投诉体验情况"行政执法是我国法治政府建设至关重要的环节.
2015年12月中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)明确提出"坚持严格规范公正文明执法".
中国政法大学法治政府研究院评估团队新近完成对100家城市政府行政执法的法治化评估.
评估结果显示,近年来,各城市的行政执法水平与能力有一定程度的提升,但平均得分仍然处于及格线以下,特别是近两年的平均得分徘徊不前.
"政府在行政执法方面的努力仍然不足,行政执法水平不高成为制约我国法治政府建设的一大顽疾.
党政领导每周参阅第287期74"行政执法"指标总分为120分,被评估的100个城市的平均得分为69.
03分,比2016年度下降0.
48分.
本次评估中得分最高的城市为98.
1分,得分最低的城市为42.
5分.
排名前五位的城市为:上海、广州、厦门、南宁、南京.
得分率最高的子项目为"重大行政执法决定法制审核制度",得分率最低的子项目为"违法行为投诉体验情况".
2017年度的"行政执法"测评体系,下设"行政执法体制""行政执法程序""行政执法方式""行政执法责任制""行政执法人员管理"和"行政执法状况"六项二级指标.
裁量基准制度未实现全覆盖2017年度跨部门综合执法项下的平均得分为5.
99分,与2016年度的3.
5分相比较,有了较大幅度的增长.
2016年共20个城市完成了工商及质监等部门的"二合一"或"三合一"整合,并实现了执法队伍统一.
而未进行部门整合的城市数量也由83个降至41个,反映出大部分地方政府对中央行政执法体制改革较为重视.
就执法程序制度而言,许多地方政府的行政裁量基准制度未实现全覆盖和动态调整.
有32个城市在教育领域尚未建立起适合本市执法需要的行政处罚裁量基准制度.
一些城市虽已建立,却未公布裁量基准文本.
裁量基准是根据本地实际情况细化上位规范的结果.
当上位规范发生变动时,要及时调整裁量基准.
但评估发现,绝大多数城市存在一劳永逸的怠惰思想,只有9个城市根据教育法等及时更新了教育领域的行政处罚裁量基准.
其中,有些市以省级教育行政裁量标准为参照并公布适用,并未制定相应市级裁量基准.
此外,一些政府的执法流程细化工作不到位,存在"部门短板".
评估结果表明,只有32个城市制定并对外公布了详细完备的执法流程,同时提供了清晰有效的流程示意图.
其余城市要么参照省级标准予以适用;要么虽有流程图,但太过粗疏;要么没有公布执法流程,既不能约束执法人员依法行使职权,也无法为相对人维护权益提供指引.
65个城市因政府权力清单的公布而明确了水务(水利)部门的权责事项,却未能制定相应行政处罚流程,使事项的公布流于形式.
鲜有建立统一执法监督平台本年度重大执法决定法制审核制度项下的平均分为7.
67分,比去年增长1.
45分.
可以看出,一年来,重大行政执法决定法制审核制度的建设情况有了较为明显的改观.
党政领导每周参阅第287期75重大执法决定法制审核制度是规范行政执法决定、保障执法质量的重要手段,也是《纲要》力推的建设法治政府的重要制度.
评估发现,普遍建立重大执法决定法制审核制度的城市共有94个,占总数94%,同比增长18%.
在执法事项网上预约或网上办理方面,仅有30个城市较为全面地实现了网上执法,51个城市仅在个别领域推进平台建设,19个城市未在全市范围内推进平台建设,只在网上对执法事项作了指南性质的办理说明.
一些城市的执法平台存在执法事项不全、执法事项信息分散情况,没有对执法结果进行公示等现象,网上执法效果有待提升.
在行政执法监督方面,虽然很多城市已经建立行政执法监督网络平台,但鲜有城市建立统一、适度开放的行政执法监督网络平台.
在网络平台内容方面,仅有少数城市涵盖了执法人员信息查询、执法进度查询、执法信息公示及投诉反馈等内容.
执法培训存在流于形式问题评估结果显示,执法人员清理项下的平均得分为2.
95分.
2016年度评估中,该项下的平均得分为6.
08分,被评估城市中有90%的城市进行了执法人员清理;2017年度评估发现,该项下的平均分达到7分,被评估城市全部完成了执法人员清理.
可见,被评估城市都基本达到了《纲要》提出的"2016年年底前,各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理"的目标.
但在执法人员培训上,又存在流于形式等问题.
例如,100个城市中有64城市开展了对执法人员的慈善法培训,但仍有36个城市未对执法人员展开这一培训.
在培训形式上,各城市均采取传统的讲座方式进行,没有结合互联网等新媒体进行,培训方式较为落后.
在展开培训的城市中,仅有1个城市在进行培训后对执法人员进行了考核,其他城市的培训效果得不到检测,有培训流于形式之嫌.
多市出现出警慢以罚代管情况违法行为投诉体验情况主要考察基层执法部门的执法状况.
本年度违法投诉体验项下,只有23个城市的执法部门在接到违法行为投诉后,能够做到及时查处.
其他城市在一定程度上存在拖延或怠于履行法定职责的情况,特别是在违章停车事项上,许多城市的执法部门出现出警慢、以罚代管现象.
2015年该指标的得分率为44.
33%;2016年该指标的得分率为44.
75%;2017年该指标的得分率为42.
15%.
3年的得分均在及格线以下,可见基层执法状况并没有得到明显的改善.
党政领导每周参阅第287期76同时,申请人民法院强制执行的执法决定质量不高.
被测评的100个城市共有3007份非诉执行申请被法院裁定不予执行,其中有4个城市的非诉执行案件被法院裁定不予执行的比例达到70%以上.
抽样分析被法院裁定不予执行的非诉案件,评估小组发现,很多行政机关申请人民法院强制执行的行政行为存在着事实不清、证据不足、适用法律法规错误以及程序违法等问题.
其中,最突出的是程序违法,如行政处罚决定的做出未经集体讨论、送达时间超出法律规定、听证程序违法等问题.
另外,一些非诉执行申请本身存在问题,主要表现为行政机未在法律规定的复议或诉讼期间内向法院申请强制执行.
同时,部分法院在裁定不予强制执行时的说理不够充分,仅以一句"申请强制执行不符合法律规定"为由,就驳回了行政机关的申请,具体不予支持的理由没有详细叙述.
(记者张维)评估者说行政执法与人民生活密切相关,是法治政府建设的重中之重.
从今年的"行政执法"评估结果来看,目前我国的行政执法仍然存在许多问题.
比如,执法体制改革动作迟缓.
某些市政府"严于律下(区县政府)、宽以待己",或者"雷声大雨点小",缺乏切实可行的方案和落实.
再如,执法程序制度建设存在"部门短板".
从几项三级指标看,多数城市在执法流程、裁量基准、执法结果公示方面存在表现较差的政府部门.
再如,执法平台碎片化.
在被评估的100个城市中,虽然很多城市根据部门需要建立起执法信息平台或执法监督平台,但鲜有城市将其统摄于一个市级平台之中,存在大量"信息孤岛".
此外,个别部门假托"科技执法"怠于履责或以罚代管.
个别城市的执法人员以存在街拍系统为由,拒绝现场执法,导致违章停车乱象继续.
上述问题的产生在很大程度上与省市级领导忽视体制、机制建设有关,执法体制改革牵一发而动全身,需要统筹规划、整体部署,执法信息平台和执法监督平台建设更是需要各部门通力合作.
要针对性地解决上述问题,须以点带面,稳步推进综合执法改革,确保机构合并与资源整合同步.
加强对"短板部门"的执法过程控制,整体提升政府执法水平.
相对于公安、工商、税务、环境等"执法大户",民政、教育、水务等执法量不大的部门要格外加强行政裁量基准的动态调整、细化执法流程、落实重大行政执法决定法制审核.
利用科技手段助推行政执法和行政执法监督.
面对部门林立、职权分割的局面,当务之急要将各部门的执法数据汇聚到市级统一的执法信息平台上,实现行政执法监督全覆盖,也为行政机关绩效考党政领导每周参阅第287期77核和执纪问责提供依据.
疏堵结合,严禁以罚代管.
对于违法行为不能一罚了之,特别是类似于违章停车等急需恢复秩序的事项.
执法人员发现违法行为后,必须与现场执法人员协同配合,充分了解现场情况,而不是"办公室执法".
另外,对于初次违法者,可以采用温馨提示、批评教育等柔性执法方式,不要一味处罚,激化官民矛盾.
在违法行为易发地段,应当树立警示牌或者安排专人现场执法,引导相对人自觉守法.
国台办:严正谴责台湾当局肆意打压迫害主张两岸和平统一的力量和人士时间:2017年12月19日来源:新华网针对有记者问:对于19日王炳忠等四位新党人士住所被台湾警调部门搜查、人被带走一事,国台办有何评论国台办发言人安峰山应询表示:我们高度关注此事.
众所周知,新党始终坚持一个中国原则,坚决反对"台独",主张两岸和平统一,积极维护和推动两岸关系和平发展,我们高度赞赏.
一段时间以来,台湾当局对"台独"分裂分子袒护和纵容,并采取各种手段对主张两岸和平统一的力量和人士肆意打压和迫害,我们对此予以严正谴责,并密切关注有关事态发展.
【文化建设】中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》时间:2017年12月21日来源:新华网2017年7月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》(以下简称《意见》).
之后,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了文件,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.
《意见》指出,中外人文交流是党和国家对外工作的重要组成部分,是夯实中外关党政领导每周参阅第287期78系社会民意基础、提高我国对外开放水平的重要途径.
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人文交流工作,中外人文交流事业蓬勃发展,谱写了新的宏伟篇章,为我国对外开放事业的推进作出了重要贡献,有力推动了全球范围内的人文交流与文明互鉴.
《意见》指出,加强和改进中外人文交流工作要以服务国家改革发展和对外战略为根本,以促进中外民心相通和文明互鉴为宗旨,创新高级别人文交流机制,改革各领域人文交流内容、形式、工作机制,将人文交流与合作理念融入对外交往各个领域.
《意见》强调,加强和改进中外人文交流工作要坚持以人为本、平等互鉴、开放包容、机制示范、多方参与、以我为主、改革创新等原则,着力推动人文交流理念更加深入人心,各地区各部门以及全社会开展人文交流与合作的能力进一步增强,各负其责、协同联动的工作机制基本形成;着力推动中外人文交流渠道更加畅通,平台更加多元,形式内容更加丰富,形成一批具有中国特色、国际影响的人文交流品牌;着力推动我国吸收借鉴国外先进文明成果取得更大进展.
《意见》指出,要创新高级别人文交流机制,充分发挥元首外交和首脑外交的引领作用,充分发挥高级别人文交流机制的示范带动作用,巩固深化我国同有关国家的人文合作.
通过集成整合和改革创新,进一步汇聚资源、丰富内容,重心下沉、贴近民众,探索新的交流形式和合作领域.
依托高级别人文交流机制推动区域人文交流,扩大参与国家范围,进一步发挥机制在区域人文交流中的辐射和带动作用.
《意见》指出,要丰富和拓展人文交流的内涵和领域,打造人文交流国际知名品牌.
坚持走出去和引进来双向发力,重点支持汉语、中医药、武术、美食、节日民俗以及其他非物质文化遗产等代表性项目走出去,深化中外留学与合作办学,高校和科研机构国际协同创新,文物、美术和音乐展演,大型体育赛事举办和重点体育项目发展等方面的合作.
在人文交流各领域形成一批有国际影响力的品牌项目,进一步丰富中外人文交流年度主题.
《意见》指出,要健全全社会广泛参与的体制机制,充分调动中央与地方、政府与社会的积极性,进一步挖掘各地方、各部门、各类组织和群体在中外人文交流中的潜力和资源.
加强人文交流相关知识和理念的教育、传播、实践,引导海外华侨华人、留学人员、志愿者以及在海外投资的中资企业积极参与人文交流,将人文交流寓于中外民众日常交往中.
鼓励专业化、国际化的社会组织和民间力量参与人文交流具体项目运作.
党政领导每周参阅第287期79《意见》指出,要构建语言互通工作机制,推动我国与世界各国语言互通,开辟多种层次语言文化交流渠道.
着力加大汉语国际推广力度,支持更多国家将汉语教学纳入国民教育体系,努力将孔子学院打造成国际一流的语言推广机构.
健全国内高校外语学科体系,加快培养非通用语人才,不断提升广大民众的语言交流能力.
《意见》指出,要加强中外人文交流综合传播能力建设,推动中外广播影视、出版机构、新闻媒体开展联合制作、联合采访、合作出版,促进中外影视节目互播交流,实施图书、影视、文艺演出等领域的专项交流项目和计划,丰富人文交流的文学艺术内容和载体;做大做强"互联网+人文交流",实现实体与虚拟交流平台的相互补充和良性互动.
通过丰富媒体交流形式、打造具有国际影响力的全媒体和文化传播机构等举措,讲好中国故事,传播中国声音,阐释中国道路,增强中国文化形象的亲近感.
《意见》指出,要深化我国与有关国际组织和机构的交流合作,积极参与人文领域全球治理,积极向国际社会提供人文公共产品,分享我国在扶贫、教育、卫生等领域的经验做法,加大对广大发展中国家的援助.
不断创新和丰富多边人文平台的内容形式,深入推进不同国家、不同地区、不同文明之间的交流互鉴.
党的十九大强调,加强中外人文交流,以我为主、兼收并蓄.
各地区各部门要结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党对中外人文交流工作的领导,坚持正确政治方向,立足党和国家工作大局加强统筹部署,确保中外人文交流工作稳中求进.
各级领导干部要高度重视、主动参与人文交流工作,切实把党的领导贯穿于人文交流工作全过程.
国新办举行2018年新年招待会黄坤明出席时间:2017年12月20日来源:人民网-人民日报国务院新闻办公室19日在中国国家博物馆举行2018年新年招待会.
中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席并与中外嘉宾交流.
中宣部副部长、国务院新闻办公室主任蒋建国在致辞中表示,2017年是中国发展历程中具有里程碑意义的一年.
中国共产党召开第十九次全国代表大会,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,选举出以习近平同志为核心的新一届党中央领导集体,描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图.
国务院新闻办紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大,紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中党政领导每周参阅第287期80国特色社会主义思想,编辑出版《习近平谈治国理政》第二卷,举办多场中外媒体和智库交流活动.
国务院新闻办和各部门各地方举办数千场新闻发布会,为媒体采访报道提供帮助.
蒋建国表示,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年.
国务院新闻办将以更加主动的作为、更加开放的姿态、更加完善的服务,搭建起联接中外、沟通世界的桥梁.
中外媒体界人士,中央和国家机关新闻发言人,部分外国驻华使节、国际组织代表等400余人出席招待会.
第四届世界华文教育大会在京开幕杨洁篪出席开幕式并致辞时间:2017年12月20日来源:人民网-人民日报第四届世界华文教育大会开幕式19日在京举行,中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪出席并致辞,高度评价海外侨胞对海外华文教育作出的重要贡献,殷切期望海外华文教育事业更加繁荣发展.
杨洁篪说,党中央、国务院高度重视侨务工作,十分关心海外华文教育事业.
党的十八大以来,海外华文教育标准化、正规化、专业化建设取得了新进展新成效.
希望广大华文教育工作者树立高度文化自信,坚守华文教育阵地的职责使命,努力提高华文学校的教学质量和办学水平,不断推动海外华文教育繁荣发展.
同时,发挥自身独特优势,更加积极主动地向各国人民宣介中国文化、中国故事、中国成就,促进中国与世界各国民心相通,做中华优秀文化的热情传播者、和谐侨社建设的自觉践行者、中外友好事业的积极推动者.
大会由国务院侨办和中国海外交流协会主办,来自55个国家和地区的近600位华文教育界代表参加了大会,有关部门和单位负责同志出席了开幕式.
国家文物局:长城"微破坏"行为将被公开曝光时间:2017年12月23日来源:北京青年报国家文物局昨日召开了第四季度新闻发布会,针对本报12月13日报道的《驴友明长城违规生火熏黑城墙》一事,国家文物局督察司副司长岳志勇回应称,未来国家文物党政领导每周参阅第287期81局将加强督察,完善相关法规,并研究更加细化的执法手段,对此类长城"微破坏"行为进行有效预防和处罚.
长城"微破坏"行为将被公开曝光岳志勇表示,国家文物局将"在长城烧火做饭、刻刻画画"等行为定性为对文物的"微破坏"行为,这些行为均有悖于《文物保护法》.
《文物保护法》针对这些行为有一定治理措施,但是效果不是很明显.
未来,国家文物局将继续加强督察,督促各级政府、各地落实文物保护主体责任.
长城保护员也将依法加大巡查力度,加强日常巡查和安全隐患排查.
同时,国家文物局也将完善相关法规制度,研究更加细化的执法手段,比如采取"公开曝光"等措施,同时指导各地制定具体的保护措施及办法,更好地对长城加强保护.
2016年,国家文物局组织长城沿线15个省区市开展了长城执法专项督察;今年10月至11月,国家文物局又组织开展了长城执法专项督察"回头看",并对去年得分低于80分的天津、内蒙古、辽宁、吉林、河南、陕西、青海、新疆共8个省区市进行了实地督察.
据岳志勇介绍,在"回头看"中发现了一些亟待解决的问题,包括:长城保护法规制度有待健全完善、长城保护基础工作有待加强以及长城展示利用与社会参与水平有待提高.
长城保护经费被纳入省级财政预算国家文物局通过连续两年的专项督察发现,目前长城保护经费被纳入省级财政预算,其中内蒙古、青海每年经费额度超过1000万元,新疆列支长城保护员经费300余万元.
内蒙古自治区将长城保护纳入政府考核体系.
此外,内蒙古、辽宁还建立了省级长城保护专门机构.
北京青年报记者了解到,2016年年底中国官方首次发布的《中国长城保护报告》显示,各省市长城保护经费已经基本纳入省级财政预算.
2016年起天津、河北、内蒙古、吉林、宁夏省级财政设立了长城保护专项经费,北京市近3年每年长城保护经费约1.
2亿元.
此外,甘肃省政府发布了《甘肃省文物重大安全事故行政责任追究规定》,将长城损毁列为重大文物安全事故,北京、河北、陕西、河南等建立了长城保护奖励制度.
各省长城均基本实现了保护员全覆盖据岳志勇介绍,截至2017年11月,上述8省(区、市)86.
5%的长城段落已核定公布为省级以上文物保护单位.
各省长城均基本实现了保护员全覆盖.
属于全国重点文物保党政领导每周参阅第287期82护单位的长城段落已全部建立记录档案.
北青报记者了解到,从1961年起,国务院就陆续将八达岭、山海关、嘉峪关、玉门关、镇北台等32处长城重要点段公布为全国重点文物保护单位,地方各级人民政府也先后将一大批长城资源分别公布为省、市、县各级文物保护单位.
《长城保护条例》颁布以来,长城沿线各省级人民政府陆续将认定的长城段落核定公布为省级文物保护单位.
截至2016年11月,全国已经有37924处长城段落被公布为省级以上文物保护单位,其中河北、山西、内蒙古、黑龙江、山东、河南、甘肃、青海、宁夏等省(自治区)长城段落核定公布为省级以上文物保护单位比例达到100%.
北青报记者了解到,下一阶段,国家文物局将依法进一步加大对长城沿线省区市文物部门的指导力度,深化问题整改.
针对实地督察反馈意见和存在的问题进行专题研究,制定整改方案,明确路线图时间表.
延伸2017年度文物行政执法指导性案例公布本报讯(记者赵婷婷)国家文物局昨日公布了"2017年度文物行政执法指导性案例",15个法人违法典型案例入选年度文物行政执法指导性案例,其中包括北京灵光寺擅自在西山八大处之灵光寺建设控制地带内进行建设工程案,以及密云区大城子镇北沟村民委员会擅自在长城(密云段)保护范围内进行施工建设案.
这15个案例分别为:1.
北京灵光寺擅自在北京市文物保护单位西山八大处之灵光寺建设控制地带内进行建设工程案2.
北京市密云区大城子镇北沟村民委员会擅自在全国重点文物保护单位长城(密云段)保护范围内进行施工建设案3.
空军某部擅自在天津市全国重点文物保护单位大沽口炮台保护范围内进行建设工程案4.
内蒙古自治区乌海市摩尔沟煤炭有限公司擅自在全国重点文物保护单位桌子山岩画群之苦菜沟岩画的顶部施工并在文物保护范围内倾倒渣石案5.
国家电网吉林长春市双阳区供电有限公司擅自在全国重点文物保护单位五家子遗址保护范围内进行建设工程案党政领导每周参阅第287期836.
黑龙江省哈尔滨市双城区刘亚楼旧居等七处不可移动文物遭损毁案7.
江苏省南京市玄武湖管理处擅自在全国重点文物保护单位南京城墙(武庙闸段)保护范围内进行建设工程案8.
江苏省无锡市滨湖区新顺拆房有限公司擅自拆除不可移动文物原敦睦中学旧址案9.
浙江省衢州市龙游县文化旅游发展有限公司擅自在全国重点文物保护单位小南海石室保护范围内进行施工建设案10.
福建正祥广成置业发展有限公司破坏福建省福州市鼓楼区不可移动文物洗银营27号案11.
中国工商银行股份有限公司青岛市北第二支行擅自修缮山东省文物保护单位朝鲜银行青岛支行旧址案12.
湖南省常德市文化旅游投资开发集团有限公司擅自在全国重点文物保护单位桃花源古建筑群保护范围内进行建设工程案13.
深圳市富上佳房地产开发有限公司擅自拆除广东省深圳市不可移动文物悦兴围碉楼案14.
重庆英利房地产开发有限公司擅自拆除重庆市渝中区不可移动文物韩国光复军司令部旧址案15.
深圳同行者联盟文化传播有限公司组织人员利用车辆违法跨越甘肃省酒泉市瓜州县全国重点文物保护单位长城(东沙窝段)案中央和地方244位发言人亮相中纪委现正部级发言人时间:2017年12月20日来源:新京报昨日(19日),国务院新闻办公室在中国国家博物馆举行2018年新年招待会.
会上公布了2018年中央国家机关和地方新闻发言人名录,244位发言人"集中亮相".
从2004年开始,国新办已经连续14年公布新闻发言人名录.
从首次公布的75位发言人到如今的244位发言人,"队伍"壮大3倍之多.
发言人名录中有88张新面孔今年,13个中共中央有关部门、3个人民团体、最高人民法院、最高人民检察院和78个国务院有关部门公布了152位新闻发言人;31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委、政府公布了92位新闻发言人.
党政领导每周参阅第287期84和2016年12月15日公布的发言人名录对比发现,新公布的新闻发言人名录中,有156位是老面孔,如国家食药监总局新闻宣传司司长颜江瑛担任新闻发言人已有十年;还有88人是新面孔,如国家发改委新闻发言人孟玮是今年4月上任.
新名录中,女性新闻发言人38位,男性206位.
和以往的名录相比,几位公众熟悉的新闻发言人的名字没有出现.
国家卫计委原新闻发言人毛群安从2003年抗击非典疫情时开始担任卫生部新闻发言人,随后又担任国家卫生计生委新闻发言人,担任新闻发言人长达14年.
据悉今年11月底,毛群安已经由原来的宣传司司长调任疾病预防控制局局长.
此外,国防部原新闻发言人杨宇军今年以"自主择业"的方式离开部队.
值得注意的是,此前在今年夏天,商务部原新闻发言人沈丹阳离开商务部,回到其母校厦门大学创建新型智库.
然而在昨天的名录中显示沈丹阳已重返商务部,以政策研究室主任的身份再度担任商务部发言人职务.
11部门增加新闻发言人在新公布的名录中,11个部门、2个地方党委、6个地方政府增加了新闻发言人.
中央网信办(国家网信办)、国家发改委的新闻发言人由3位增至4位;国土资源部、交通运输部、商务部、统计局由2位增至3位;海洋局、邮政局由1位增至3位;文化部、国资委、食品药品监管总局由1位增至2位.
天津市委由1位增至2位;新疆生产建设兵团党委由2位增至3位.
北京市、吉林省、海南省、贵州省、新疆维吾尔自治区政府由1位增至2位;广东省政府由2位增至3位.
中纪委现正部级新闻发言人昨日的名单中,中央和国家机关部委首次出现了正部级的新闻发言人.
名单显示,今年转任中纪委副书记的肖培依旧担任新闻发言人.
2015年底,在国新办公布的2016年中央国家机关新闻发言人名录中,肖培以监察部副部长身份首次担任新闻发言人.
当年,中纪委首次出现了两名副部级的新闻发言人,分别为监察部副部长肖培和中纪委宣传部部长陈小江.
梳理发现,中组部和中宣部(国务院新闻办公室)也有副部级的新闻发言人,分别为中组部秘书长臧安民和国务院新闻部副主任郭卫民.
声音党政领导每周参阅第287期85语言要有穿透力老百姓能听得懂国防部新闻发言人吴谦担任新闻发言人已经两年半.
对他而言,这是一个高挑战性的工作,也给他带来了巨大的成就感,"成就是我能够见证我们军队的发展壮大,见证我们军队新闻工作不断走向新的台阶,不断提升".
昨日的招待会上,吴谦表示,他的理念是不只要一个"好听的",还要做一个"好看的"发布会,因此在国防部的新闻发布会上,有很多视频的元素,比如通过视频来发布中国空军飞行表演队赴迪拜和巴基斯坦奎达进行飞行表演的信息,再比如通过视频来发布中巴空军联训的信息.
他认为,新闻发布还注重新媒体的作用,现在国防部新媒体的粉丝已经有将近600万.
今年6月中旬,中方在洞朗地区道路施工时,遭到印军越线阻拦.
吴谦对该事件的回应中一句"撼山易,撼解放军难"给外界留下深刻的印象.
有评论认为,国防部新闻发言人的发言非常"硬气".
吴谦表示,国防部新闻发言人的语言还要有穿透力,老百姓能够听得懂.
他认为,我们不是为了硬气而硬气.
首先,这个事情我们是占道理的,要有道理,"我讲硬气的话不是乱讲,是站在道理的角度讲.
你有道理,你讲话才会有硬气.
"在他看来,随着我们国家和军队的不断壮大,国家的实力和军队的实力使得新闻发言人能够讲话更有骨气.
同时,这也是公众对国防部、对中国人民解放军的期望.
回应越发及时官话越来越少颜江瑛已经在国家食药监总局担任了十年的新闻发言人.
在她看来,近年来,发布会的数量越来越多,质量越来越好,越来越贴近公众.
在她的工作中,今年对外界的回应特别及时,回应公众关切特别突出.
昨日招待会上,她以前不久社会热议的"马兜铃酸"为例,对记者表示,实际上这是一个科学界争论的话题,没有直接涉及监管层面.
其实国家食药监总局的日常监管中,对马兜铃酸有监管要点和标准等.
"我们为了回应公众关切,从科学角度表明了态度,以此回应科学争议".
她说,回应中明确我国对马兜铃酸的监管标准,明确马兜铃酸具有明显肾毒性,也把专家的研究情况告知了公众,把含有马兜铃酸的药品目录进行了公布.
同时,也把世界卫生组织(WHO)国际癌症研究机构将马兜铃酸列为一种潜在的致癌物质告知公众.
党政领导每周参阅第287期86颜江瑛认为,这就是回应舆论关切,而且主动回应的力度越来越大.
另一个大的变化是政策解读越来越人性化,官话少了,老百姓听得懂的白话多了.
如今的新闻发布形式越来越多了,不局限在发布台上,有很多发布通过新媒体进行发布.
在她看来,新闻发言人的角色让政府之间横向沟通特别顺畅.
她举例称,国家食药监总局和国家卫计委的沟通、协调和合作"无缝衔接".
两部委间已经形成了默契和机制,有充分的沟通,她和国家卫计委的新闻发言人宋树立甚至在半夜都会打电话进行沟通.
经常在记者群征求意见关切昨日,今年4月才任国家发改委新闻发言人的孟玮坦言这份工作"压力大".
今年5月18日上午,国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮首次亮相发布会,她也是国家发改委任命的首位女发言人.
孟玮表示,发言人职位的"压力大",她已经参加了6场新闻发布会,目前还在向前辈学习.
从国家发改委的工作来看,涉及的面很广,而且每个月发改委有固定发布会.
"国家发改委涉及的工作面很广,其实每一次发布会,大家关注的点很多,你不知道记者会问什么,这都是要准备的".
孟玮透露,每次在开发布会之前要收集很多材料.
国家发改委有30多个司局,我们会根据不同业务的情况,了解最新的进展,然后同时跟媒体沟通,了解媒体新的关切.
以12月18日的发布会为例,孟玮就天然气供应紧张、促进民间投资健康发展、重点领域体制改革等话题回应了社会关切,发布会涉及问题多,内容跨度广.
孟玮表示,其实国家发改委也有媒体记者群,经常在群里征求大家的意见和关切.
尤其是在每个月发布会之前都和媒体记者提前沟通,这样准备得更有针对性.
比如针对社会普遍关注的北方供暖问题,孟玮就在18日的发布会上明确回应称,只要是民生采暖用气,都要无条件保障.
目前不具备条件的要尊重当地群众的取暖习惯,以确保温暖过冬为第一原则.
党政领导每周参阅第287期87关于第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体拟入选单位公示的公告时间:2017年12月21日来源:新华网为充分体现扎根基层、服务人民宗旨,广泛听取社会各方面意见,确保公开、公平、公正,现将第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体拟入选单位予以公示.
公示期自2017年12月21日至12月27日,时间7天.
在此期间,凡对公示单位有异议的,可通过电话、信函方式向第七届全国"双服务"评选工作办公室反映.
电话:010-63095078(8:00至17:00)通讯地址:北京市西长安街5号邮政编码:100806中共中央宣传部"双服务"评选工作办公室2017年12月21日附链接:http://news.
xinhuanet.
com/politics/2017-12/21/c_1122143206.
htm中国量子科技领跑全球国际学术媒体聚焦潘建伟团队时间:2017年12月23日来源:光明网-《光明日报》12月21日出版的国际权威学术期刊《自然》杂志在封面公布了该杂志评选的"2017年度改变世界的十大科学人物",中国科学技术大学教授、"墨子号"量子科学实验卫星首席科学家潘建伟名列其中,并被称为"让量子通信驰骋于天地之间的物理学家".
同时,该期的《自然》杂志在点评2017年度重大科学事件时,"墨子号"量子卫星的研究成果也入选其中.
临近年底,国际学术界对过去一年里的重大科技进展进行点评,多家国际权威学术媒体对我国2017年在量子信息领域取得的研究成果给予高度评价.
《自然》杂志在其介绍专栏中指出,潘建伟被广泛誉为"引领中国走到远距离量子通信前沿的科学家".
该报道同时对中国正在酝酿的科技创新2030-重大项目"量子通信与量子计算机"进行了展望,指出该项目"将专注于量子通信、量子计算与量子精密党政领导每周参阅第287期88测量,与欧洲量子技术旗舰计划如出一辙".
此前,"墨子号"的研究成果被美国著名科学媒体《科学新闻》评选为"2017年度十大科学事件",并以《2017年量子通信卫星证明了它的潜力》为题进行了专题报道.
12月11日,潘建伟团队关于量子通信的相关研究成果还入选了英国物理学会新闻网站《物理世界》评选的"2017年度国际物理学十大突破".
2017年,潘建伟院士所领导的中科院联合研究团队在中科院空间科学战略性先导科技专项、科技部改革发展专项等的支持下,圆满完成了"墨子号"量子科学实验卫星预先设定的全部科学实验任务.
"墨子号"在国际上率先实现了千公里级星地双向量子纠缠分发,并在此基础上实现空间尺度严格满足"爱因斯坦定域性条件"的量子力学非定域性检验;实现了星地高速量子密钥分发,密钥分发速率比地面同距离光纤量子通信水平提高了20个数量级以上;实现了从地面到卫星距离达1400公里的量子隐形传态.
相关成果以封面标题、封面论文和编辑推荐等形式在《自然》《科学》和《物理评论快报》等国际权威学术期刊上发表,为我国在世界上继续引领未来量子通信技术发展和量子物理基本问题前沿研究奠定了坚实的科学与技术基础.
2017年9月29日,国际上首条千公里级量子保密通信骨干网、国家发改委"京沪干线"正式开通,并结合"京沪干线"与"墨子号"的天地链路,成功演示了北京与奥地利维也纳之间的洲际量子保密通信,这标志着我国已成功构建国际上首个天地一体化广域量子通信网络雏形,为未来实现全球化量子网络迈出了坚实的一步.
2017年,潘建伟团队在量子计算领域也取得系列重要进展.
团队实现了多光子可编程量子计算原型机,首次演示了超越早期经典计算机的量子计算能力;首次实现了十个超导量子比特纠缠的量子计算芯片,为目前国际上通过严格测试和同行评审的最大数目的超导量子比特纠缠.
相关进展向最终实现超越经典超级计算机能力、达到被国际学术界称为"量子称霸"的里程碑迈出了重要一步.
在第四届世界互联网大会上,"世界首台超越早期经典计算机的光量子计算机"入选年度世界互联网领先科技成果.
我国成功发射陆地勘查卫星二号时间:2017年12月23日来源:新华网12月23日12时14分,我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭,成党政领导每周参阅第287期89功将陆地勘查卫星二号发射升空,卫星进入预定轨道,发射任务获得圆满成功.
据介绍,这颗星主要用于开展陆地资源遥感勘查.
这次任务是长征系列运载火箭的第259次飞行.
我国研发出一种拟茎点霉菌的快速诱导产孢方法时间:2017年12月20日来源:新华网拟茎点霉菌的分类鉴定、致病性及致病机理等研究近年来逐渐引起关注,而诱导产孢一直是分类鉴定研究中的关键环节,中国科学院武汉植物园专家通过研究掌握了快速诱导产孢方法,大大提高产孢效率,缩短鉴定周期.
拟茎点霉菌是半知菌门、腔孢纲、球壳孢目、球壳孢科真菌中的一个大属,含有100多个不同的种,可寄生于70多种不同科的草本和木本植物,引起大量作物的严重病害,如芒果褐腐病等.
此外,该属中部分种还以植物重要内生真菌形式存在,具有一定的经济重要性.
如何快速简易地获得大量孢子在很大程度上决定着研究的进展及成败.
据武汉植物园猕猴桃种质资源与育种研究团队钟彩虹研究员介绍,纯培养真菌诱导产孢的主要方法是利用日光或近紫外光照射、低温、加大湿度、水洗、扫刷营养体、改用贫瘠的培养基等方式破坏其正常的生长环境,或在菌丝体上放置宿主植物组织等诱导其产孢.
但目前针对拟茎点霉菌的诱导产孢技术尚未见,且培养制作方法相对较繁琐,不易操作.
钟彩虹研究员团队发明的这种拟茎点霉菌的快速诱导产孢方法,可以简易快速诱导拟茎点霉菌菌丝体产孢,有效节约了人力物力及科研工作者的大量宝贵时间,具有很大的应用潜力和较高的经济价值.
目前,这一方法技术已经获得国家知识产权局的发明专利授权.
我国学者在视知觉整合神经机制研究中取得重要进展时间:2017年12月20日来源:新华网从国家自然科学基金委员会获悉,北京大学心理与认知科学学院罗欢研究员课题组在人类视知觉整合的神经机制研究方面取得重要进展.
相关成果以"知觉整合快速激活党政领导每周参阅第287期90背侧视觉通路来指导初级视皮层对局部信息的加工"为题,近日在线发表于认知神经科学领域重要期刊《美国科学公共图书馆·生物学》)上.
生活中置身各种各样的噪音里,人类是如何把碎片进行快速有效整合,进而指导行动的罗欢课题组研究发现,知觉整合起源于视觉背侧通路的顶内沟区域的早期快速激活,然后沿着视觉背侧通路,反向依次调节低级脑区参与知觉整合的加工.
这一研究结果表明:知觉整合过程可能是借用背侧视觉通路的快速特性,首先快速抽取视觉刺激的整体信息,然后根据这个粗略的整体信息逐级返回到初级视皮层进而对局部细节加工进行指导和调制.
据介绍,课题组在研究中使用了兼具毫秒级高时间分辨率和较高空间分辨率的脑磁图技术,并结合一种追踪神经时间响应函数的新方法在人类受试上探索知觉整合的神经时空动态模式.
这种高时空分辨率的脑磁图技术将在揭示人脑认知功能和神经机制研究方面发挥重要作用.
本课题得到了国家自然科学基金项目等的资助.
我国专家发现肝脏缺血再灌注损伤的根本发病机制时间:2017年12月19日来源:新华网肝脏缺血再灌注损伤是肝脏切除和肝移植手术过程中不可避免的并发症.
我国专家研究发现,缺血阶段的脂质代谢紊乱,是肝脏缺血再灌注损伤过程中的早期决定性触发因素,会直接导致肝脏移植术后出现器官衰竭和急慢性组织排异现象.
武汉大学人民医院心血管内科李红良教授团队在肝脏缺血再灌注损伤领域的这一最新研究成果,找到了肝脏缺血再灌注损伤的根本原因,日前发表在国际顶级期刊《自然·医学》上.
现阶段,肝脏切除和肝移植手术是终末期肝脏疾病最常用且有效的治疗手段.
统计表明,肝脏缺血再灌注损伤可导致10%的早期肝脏移植后器官衰竭,45%的急慢性组织排异现象和器官损伤,极大限制了肝脏切除术的适应症及边缘性肝脏供体的应用.
在国家杰出青年科学基金、国家自然科学基金、国家科技支撑计划及国家重点研发计划资助下,李红良教授团队运用转录组学、蛋白组学和代谢组学联合分析,首次揭示了缺血阶段的脂质代谢紊乱,是肝脏缺血再灌注损伤过程中的重要病变.
其中,12-脂氧化酶(ALOX12)的上调和12羟基二十烷四烯酸(12-HETE)的蓄积党政领导每周参阅第287期91尤为显著,而炎症及细胞死亡均为脂质代谢紊乱的后续事件.
专家认为,这一研究找到了肝脏缺血再灌注损伤的根本发病机制,填补了此前临床肝脏缺血再灌注损伤研究的空白,为肝脏缺血再灌注领域的治疗困境找到新突破口.
据悉,李红良教授团队建立了世界首例非人灵长类动物恒河猴肝脏缺血再灌注模型,系统并长期监测了ML355抑制在恒河猴肝脏缺血再灌注过程中及后期对肝脏的保护作用.
研究已申请药物开发和临床应用专利4项,正与药物开发公司合作开发相关临床药物.
我国开发出猕猴桃种间杂交子代的分子鉴定方法时间:2017年12月19日来源:新华网我国猕猴桃遗传资源丰富,研究猕猴桃种间杂交的分子鉴定技术,对资源的深度评价以及加速植物品种创新具有重要意义.
中国科学院武汉植物园专家研究开发出一套基于测序和生物信息学手段的鉴定猕猴桃种间杂交特征的分子鉴定方法,是第一个应用于山梨猕猴桃和中华猕猴桃种间杂交后代鉴定的方法.
据科研人员介绍,目前,商业开发利用价值较高的主要是中华猕猴桃原变种和中华猕猴桃美味猕猴桃变种、少量的毛花猕猴桃和软枣猕猴桃,因此猕猴桃遗传基础单一和消费群体对高品质猕猴桃需求的矛盾日益突出.
种间杂交能聚合父母本优异性状,是猕猴桃优良品种创制的有效途径.
山梨猕猴桃抗寒、抗病、耐储性好,且果柄基部不生成离层,具有越冬不落果的特性.
中华猕猴桃果实风味佳、适应性强,且耐高温干旱.
在山梨猕猴桃和中华猕猴桃的种间杂交后代中,已经筛选到抗病性强且风味优良的优株系,种间杂交的优异资源能有效解决遗传背景狭小的问题,利于优质猕猴桃品种的创新培育.
分子标记因其稳定、不受表型及环境变异影响,已成为新品种特异性、一致性及稳定性测试的重要手段.
利用多种分子标记的方法,科研人员已经对多种作物成功地进行了稳定性补充测试,科研人员利用单核苷酸多态性标记在大麦中成功进行材料鉴定,这为猕猴桃进行分子鉴定提供了重要的示例.
武汉植物园猕猴桃种质资源与育种学科组选择山梨猕猴桃和中华猕猴桃种间杂交后代为研究对象,开发出的猕猴桃种间杂交子代的分子鉴定方法,其发明具有重复性好、稳定性高的特点,可推广应用于其他类似猕猴桃种间杂交品种的分子鉴定.
党政领导每周参阅第287期92目前,这一猕猴桃种间杂交子代的分子鉴定方法已经获得国家知识产权局的发明专利授权.
"汉语盘点2017"揭晓"享""初心"当选年度国内"字""词"时间:2017年12月22日来源:北京青年报"打call"、"尬聊"、"惊不惊喜意不意外"……这些词,你今年用过吗昨天,由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆、人民网等单位主办的"汉语盘点2017"在京揭晓.
最终当选年度国内字、词的分别是"享"和"初心";当选国际字、词的分别是"智"和"人类命运共同体".
此次评选出的年度字词,都是经过网友推荐、票选加上专家评议选出来的.
自12月初"汉语盘点2017"项目启动,至结果公布前,活动共收到网友推荐字词数千条,推荐和投票点击量达2亿次.
大众和评委共同先经过一轮筛选,遴选出20个入围字词,他们也可以成为我们检索2017年的一些关键词.
入围国内年度词的有:初心、新时代、"新四大发明"、人工智能、幼儿园;入围国内年度汉字的有:享、云、怼、赞、云.
在组委会发布的资料里有这样的一段话:"2017年的世界,风云变迁.
美国'退群',未来秩序待定;朝核危机,紧张局势加剧.
独狼式恐袭,枪声尚未停歇;独立公投,引起国际争议.
'阿尔法狗'升级,挑战人类智慧;'引力波'探测,宇宙因此不同.
紫禁城里开门迎客,'习特会'为中美关系定下基调;构建人类命运共同体,为世界发展贡献中国智慧.
"其中,"退"、"朝核危机"、"袭"、"独"、"阿尔法狗"、"引力波"、"习特会"和"人类命运共同体"都是入围2017年度国际汉字的候选词.
最终,"智"和"人类命运共同体"当选国际字词.
谈及2017国际年度字词,中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣这样评价:"'智'指的人工智能,反映了很伟大,但是也充满着不确定的未来,至于'人类命运共同体'这个跟'智'相比有点不同,'智'是讲一种客观趋势,'人类命运共同体'是讲一个主观目标,它是对当今世界消极趋势的反制,选择这个词我想既是对中国外交的肯定,也是对世界现实的一种校正.
"现场因为"中年油腻男"敬一丹"怼"起了王旭明热词新语真实记录了中国主流媒体和民众的关注点,呈现了汉语的发展趋势和变化党政领导每周参阅第287期93指征.
昨天的"汉语盘点2017",主办方还公布了2017年度十大流行语、2017年度十大新词语和2017年度十大网络用语.
历年来,十大网络用语总是公布环节备受关注的单元.
今年获选的网络用语分别是:打call;尬聊;你的良心不会痛吗;惊不惊喜,意不意外;皮皮虾,我们走;扎心了,老铁;还有这种操作;怼;你有freestyle吗;油腻.
"我觉得,现在我们对流行语、新词语、网络用语,对客观生活和人们的生命客观的反映,已经说得很多了.
"中国陶行知研究会求真教育实验研究院院长王旭明在活动现场说,言及此,他话锋一转,"但另外一条,这些新词语、这些网络用语对人们生活反向的作用,我们还没有意识到,我们说得不够多.
"接下来他谈到网络流行语的震撼足以强到让个体进行深刻反思:"我举个例子,我今年整整60岁,按联合国教科文组织新的界定,我应当是进入了中年的阶段,虽然很多人都说,你应该好好的生活、不要衰老等等,但是基本上没有什么用.
可是当我听到'你不要当中年油腻男',一下给我激活和醍醐灌顶的作用.
"王旭明做了解释:"中年油腻男邋邋遢遢,从此不修边幅,磨磨唧唧,整天叨唠自己人生的不幸,整天唠唠叨叨自己的辉煌像是碎嘴老太婆……所有这些就是中年油腻男的特征.
一下子给我了非常好的警醒,我不能当中年油腻男.
"他的发言完毕后,引来了主持人敬一丹调侃式的批评.
"我先怼一下.
"敬一丹说,"我就特别不同意你刚才说到'中年油腻男'的解释.
作为男性你自我提醒千万不要成为碎碎叨叨的老太婆.
这是一种性别歧视啊.
为什么'油腻'这个词最后用在了形容男性身上,我觉得这值得60岁的青年想想.
"随后现场女观众们报以热烈掌声.
延伸年度汉字评选最早兴于日本今年,在日本、马来西亚、新加坡等国家和我国台湾地区,年度汉字评选活动也在火热进行.
2017年日本年度汉字为"北",马来西亚年度汉字为"路",新加坡年度汉字为"恐",我国台湾地区年度汉字为"茫".
年度汉字评选活动最早兴起于日本,随后韩国、马来西亚等地也纷纷举办.
评选活动体现了汉字文化圈的民众对汉字文化的重新审视和日益认同,推动了汉语的传播,扩大了汉字文化的影响.
观察于丹解读:共"享"还是"共"享"今年的国内词,当选的是'初心',不忘初心,方得始终.
怎么样让初心保一个党政领导每周参阅第287期94始终,这是每一个人的事情.
今年的国内字'享',它来自我们身边的共享产品.
'享'是个好字,大家喜欢享受、喜欢享用,喜欢享有很多盛誉.
"北京师范大学于丹老师在对年度国内字词的评价中这样说道.
但她也指出,当共享成为年度潮流之后,共享产品的背后我们是需要反思自我的:"我今天想说一说,我们今天真的会享福吗除了共享的单车、共享的汽车以外,现在共享的充电器、共享的篮球、共享的雨伞,各式各样的共享多起来了,可是我们看一看共享的雨还在下,但是共享的伞都被拿回家了,篮球场上已经跳起了广场舞,但是共享的篮球找不着了.
就说大家最熟悉的共享单车,卸了车座子的、掉了脚蹬子的,二维码被破坏的也有好多.
我想起中国一句老话,说人只有享不了的福没有吃不了的苦.
"于丹随后表示,"真要讲共享,应该讲'共'字的价值默契,既然我们已经享受上了,那就让共享的规则更清晰一点,希望我们明年的共享能更好.
"2017年度十大网络用语揭晓时间:2017年12月21日来源:新华社教育部网站20日公布了由国家语言资源监测与研究中心发布的"2017年度十大网络用语","打call""油腻"等流行语上榜.
本次发布的十大网络用语依次为:"打call""尬聊""你的良心不会痛吗""惊不惊喜,意不意外""皮皮虾,我们走""扎心了,老铁""还有这种操作""怼""你有freestyle吗""油腻".
网络用语是网络生活的代表性特征之一,辨识度和使用度都极高.
比如,"打call"常用于"为某某打call"这样的句式,意思是为某某加油、呐喊.
"油腻"则是对某些中年男子特征的概括描述,这些特征包括不注重身材保养、不修边幅、谈吐粗鲁等.
"2017年度十大网络用语"是基于国家语言资源监测语料库,采用"以智能信息处理技术为主,以人工后期微调为辅"的方式提取获得的.
监测语料库提取了代表性网络论坛、博客微博、网络新闻等不同媒体形式的海量年度语言资源,语料库规模近60亿字,代表了中国互联网的语言生活方式.
党政领导每周参阅第287期95【社会建设】国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》时间:2017年12月19日来源:新华网日前,国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》(以下简称《意见》).
《意见》指出,深化产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求,对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义.
要全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化职业教育、高等教育等改革,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合,培养大批高素质创新人才和技术技能人才,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系.
《意见》明确,要同步规划产教融合与经济社会发展,将教育优先、人才先行融入各项政策;统筹职业教育与区域发展布局,引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中;促进高等教育融入国家创新体系和新型城镇化建设;建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系,大力支持集成电路、航空发动机及燃气轮机、网络安全、人工智能等学科专业建设;健全需求导向的人才培养结构调整机制,强化就业市场对人才供给的有效调节,严格实行专业预警和退出机制.
《意见》提出,鼓励企业依法参与举办职业教育、高等教育,坚持准入条件透明化、审批范围最小化.
深化"引企入教"改革,支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革.
支持校企合作开展生产性实习实训,鼓励企业直接接收学生实习实训.
以企业为主体推进协同创新和成果转化,加快基础研究成果向产业技术转化.
发挥骨干企业引领作用,带动中小企业参与,支持有条件的国有企业继续办好做强职业学校.
《意见》要求,要推进产教融合人才培养改革,将工匠精神培育融入基础教育.
推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结,实践性教学课时不少于总课时的50%.
健全高等教育学术人才和应用人才分类培养体系,为学生提供多样化成长路径.
大力支持应用型本科和行业特色类高校建设,提高应用型人才培养比重.
鼓励有条件的地方探索产业教师(导师)特设岗位计划.
完善考试招生配套改革,逐步提高高等学校党政领导每周参阅第287期96招收有工作实践经历人员的比例.
《意见》强调,要强化行业协调指导,规范发展市场服务组织,打造信息服务平台,健全社会第三方评价,促进产教供需双向对接.
要利用市场合作和产业分工,构建校企利益共同体,形成稳定互惠的合作机制,促进校企紧密联结.
刘延东:奋力开创新时代民族工作新局面时间:2017年12月22日来源:人民网-人民日报国家民委委员全体会议21日在北京召开,国务院副总理刘延东出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,奋力开创新时代民族工作新局面.
刘延东指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对民族工作提出一系列新思想新观点新论断,作出一系列重大决策部署,各地各有关部门认真贯彻落实,民族工作取得显著成绩,各族群众幸福感和中华民族凝聚力不断增强,民族团结进步事业进入了新时代.
刘延东强调,要全面落实党的十九大部署,把握新时代民族工作新形势新特点,创新工作方式方法,全面深入推进民族团结进步事业.
要坚持全面小康一个民族都不能少,推动民族地区跨越式发展,打赢脱贫攻坚战,提升民族地区教育、医疗、卫生等公共服务水平,繁荣文化事业,增进民生福祉.
要推进民族团结进步创建工作向纵深发展,促进各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识,切实维护民族团结和社会稳定.
要加强和改进党对民族工作的领导,进一步提升依法治理民族事务能力,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献.
国家民委主任巴特尔主持会议,中央国家机关和地方有关部门负责同志出席会议.
刘延东在教育部直属高校工作咨询委员会全会上强调全面开启建设高等教育强国新征程时间:2017年12月23日来源:人民网-人民日报国务院副总理刘延东出席教育部直属高校工作咨询委员会第27次会议时强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎根中国大地办党政领导每周参阅第287期97大学,培养担当民族复兴大任的时代新人,为全面建成社会主义现代化强国作出新贡献.
刘延东指出,党的十八大以来,我国高等教育体系更趋完备,教育公平迈出重大步伐,综合改革纵深推进,人才培养质量和科学研究水平稳步提升,为经济社会发展提供了重要支撑.
刘延东强调,建设高等教育强国,要坚持正确方向,着眼"四个服务",深刻把握新时代高等教育的战略定位和历史使命,使高等教育发展同我国发展现实目标和未来方向紧密相联.
要以全面提高人才培养能力为核心点,坚持立德树人,完善培养模式,实现全员全过程全方位育人.
要聚焦国家发展需要,优化学科结构,强化科技攻关,加快一流大学和一流学科建设,提升中西部高等教育水平,推进以质量为重点的内涵发展.
要立足时代、面向未来,弘扬社会主义核心价值观,建设师德高尚、业务精湛的教师队伍,培育优良校风学风.
要加强党的领导,保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地.
目前,我国接受高等教育总人口已达1.
7亿,在学人数达3699万,高等教育整体实力达到世界中上水平.
郭声琨在全国反恐怖工作视频会议上强调全面提升反恐怖工作能力和水平时间:2017年12月23日来源:人民网-人民日报中共中央政治局委员、国家反恐怖工作领导小组组长郭声琨22日在全国反恐怖工作视频会议上强调,要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于反恐怖工作的一系列重要指示精神,深刻认识反恐怖斗争形势的严峻性复杂性,积极适应新时代新任务新要求,全面提升反恐怖工作能力和水平,坚决维护人民群众生命财产安全,为全面建成小康社会创造安全稳定社会环境.
郭声琨要求,要始终坚持党的领导,坚持总体国家安全观,把反恐怖工作摆在维护国家安全的重要位置,加强整体统筹、组织领导和督导检查,压紧压实属地责任、部门责任、单位责任,督促相关企业、行业和社会单位落实主体责任,确保党中央、国务院关于反恐怖工作的决策部署落实到位.
毫不动摇坚持严打方针,以预测预警预防为着力党政领导每周参阅第287期98点,强化情报信息引领,深化严打暴恐活动和打击暴恐音视频等专项行动,持续推进反恐怖国际合作,坚决把暴恐活动消灭在行动之前.
继续加强反恐怖防范标准建设,严格落实巡逻防控、重点管控和边境管理等各项措施,深入排查整治安全隐患,切实筑牢安全防线.
大力开展宣传教育,不断提高全民反恐防恐意识和能力,打好反恐怖人民战争.
中央明确房产政策重点发展长期租赁时间:2017年12月22日来源:新京报中央明确房产政策重点发展长期租赁要加快建立租购并举的住房制度;完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制自十八大提出建立市场配置和政府保障相结合的住房制度后,我国楼市调控政策从未间断.
"分类调控、因城施策"房地产市场调控政策效果近年逐步显现.
从2013年我国楼市火热攀升至高点,到2014年、2015年开始出现阶段性调整和分化,再经历2016年的冰火两重天后,如今多数热点城市开始"高烧退温".
12月18日,国家统计局发布11月70大中城市住宅销售价格变动情况显示,15个热点城市中7个城市新建商品住宅价格环比下降,降幅在0.
1至0.
3个百分点之间;北京、上海、郑州和武汉四个城市环比持平.
12月20日闭幕的中央经济工作会议,明确了2018年中国楼市发展方向,强调了长期租赁.
会议指出,要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展;完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控.
据银监会网站,银监会党委传达学习中央经济工作会议精神,也表示要有效防控房地产领域风险.
【租购并举】"未来更多的租赁形式将是3-10年期的租赁"【会议表述】要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度.
要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益.
在中原地产首席分析师张大伟看来,与以往政策相比,此次会议最大的变化是,提党政领导每周参阅第287期99出了"加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度".
"多主体供应将改变过去几十年房地产市场发展的逻辑.
"张大伟表示,只有企业供应商品房、政府供应保障房并不能称之为多主体供应,多主体必然要求供应多元化.
"过去的土地制度决定了住房来源基本为独有商品房,未来集体、企业可能逐渐进入住房供应体系.
"按照合同法第二百一十四条规定,租赁期限不得超过一十年.
超过二十年的,超过部分无效.
租赁期间届满,当事人可以续订租赁合同,但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年.
"长期租赁不是永久租赁,从市场发展角度看,未来更多的租赁形式将是3-10年期的租赁.
目前市场上这部分不仅仅是房源缺,客户也缺.
"张大伟直言,目前中国房地产市场,租赁行为是最不稳定的交易,90%以上的交易都是一年期.
摩根大通首席经济学家朱海斌认为,此轮调控政策最大的变化在于强调租赁市场.
从保障房层面看,朱海斌介绍,目前保障房市场规模壮大,2011年到2015年保障房3600万套.
2015年以后又开始推出比较大规模的棚户区改造,2015到2017年1800万套,未来三年达到1500万套.
"但是租赁房还在刚刚启动的阶段,未来租赁房市场如何开展、如何增加租赁房的供应是2018年房地产市场最值得关注的政策焦点.
"朱海斌表示,租赁房供应可能有以下几个途径:由政府主导盖租赁房;对城中村或者农村集体用地进行土地制度改革,农村集体用地用来直接盖租赁房,只能租不能卖;此外,最近北京使用工业用地或者事业单位用地用来开发租赁房,这在一线城市可能会是最主要的租赁房的供应渠道.
"但从目前的租售比看,房企发展租赁基本都是口号,如何落地,能不能落地,依然是需要政策更加倾斜.
"张大伟表示,预计后续将有更多的政策体现在对做租赁端的企业进行支持.
新城控股集团股份有限公司高级副总裁欧阳捷认为,未来的住房制度将进一步体系化,住房制度应该包括高端商品住宅、普通商品住宅、共有产权住宅和租赁住宅四位一体的住房制度.
多主体供应意味着未来可能不仅仅是国有土地独家垄断,还可以集体土地入市租赁住房市场,还可以企事业单位自有土地用于住房或租赁住房,甚至商改住,工改住.
未来住房也不一定只是开发商来建设,还可以由企事业单位、农村集体组织,多主体来供应住房.
党政领导每周参阅第287期100对于房地产税的步骤,张大伟有着乐观的预判,"整体看,房地产税越来越近,2018年肯定会有实际落地的措施.
"他认为,最初执行办法从新购的超面积征收,但从长远看,征收范围会涉及存量多套房.
交通银行研究中心认为,会议提出要保持调控政策连续性和稳定性,表明房地产调控政策短期不会放松,但也不会再加力,实行差别化调控,因城施策.
"由于房地产税还在立法环节,这次会议没有提到房地产税.
"【长效机制】发展租赁市场要平衡好各方利益【会议表述】完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控.
"房地产市场的长效机制也发生了变化","从'研究建立'转变为'完善促进',表明'房地产长效机制'已从理论层面进入到实践层面.
"张大伟认为,结合2017年全年各地房地产政策的一系列举措,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制呼之欲出,预计2018年后续将有更多制度性政策发布.
"几个字的差别,是否说明长效机制已初步形成,但仍需完善"对此,欧阳捷认为还有待进一步观察,目前长效机制方面,还没有一个单位、组织说得清楚、全面、透彻,还有待进一步学习.
北京房地产业协会副会长兼秘书长陈志认为,中央经济工作会议中有关"住房制度"方面的表述有四个地方值得关注:第一,第一次提出了"保护租赁利益相关方合法权益".
"在建立租赁并举过程中,确实出现了一些偏颇或者不均衡倾向,过去政策更多倾向于承租人.
"陈志认为,政策要能够使得租赁市场的供给侧和承租人双方都能受益.
陈志解释,目前市场上租赁供给主要有三个来源:源自企业增量市场上拿地的新建房屋、集体土地正在建设的租赁住房、老百姓自有房,而这三种租赁供给源头都涉及供给侧和承租人的利益均衡问题.
"以企业提供租赁住房为例来看,新建房价格与租赁价格之间存在着错位,加上资金成本在上升,不能忽视了提供租赁住房企业的盈利追求.
"在陈志看来,如果提供租赁房的企业不能盈利,租赁市场的发展就无法具有可持续性.
"不能为了推'租赁'而推,要平衡好各方的利益.
"党政领导每周参阅第287期101第二,与前一段基调不太一样的是,会议重提了"促进房地产市场平稳健康发展".
在陈志看来,保持房地产市场的平稳发展,有必要进行调控,但是也不应该一味打压或者抑制市场.
"房地产市场是一个综合体系,除了住宅,还包括旅游住宅、租赁住宅等,整个房地产体系要保持相应的平稳性,尤其是经济动力互换的过程中,房地产市场在短期内还是要承担相应的重要角色.
"陈志说,既不能让房价增长过快,又不能让房地产成为其他调整的阻碍.
第三,会议提出"保持房地产市场调控政策连续性和稳定性".
陈志认为,宏观调控的目标,是不让市场大起大落,保持市场平稳.
在保持调控政策连续性的同时,也要具有灵活性,政策要与当时的市场情形、社会目标相适应.
第四,"分清中央和地方事权,实行差别化调控".
在陈志看来,"分清事权"指的是中央定调控原则、方向和实现目标,地方政府应根据本地区市场的具体情况作相应的调整,而不是简单地根据中央政策制定"一刀切"的政策,要根据实际市场状况实行"差别化调控.
"国家安全监管总局要求强化"煤改气"过程中安全风险管控时间:2017年12月23日来源:新华社23日从国家安全监管总局获悉,安监总局日前通报山东日科化学股份有限公司"12·19"爆燃事故情况,要求强化提高对"煤改气"过程中安全风险的认识,加强变更过程安全管理,健全完善相关规程要求,严格从业人员资格准入,强化安全教育培训.
12月19日9时15分左右,位于山东省潍坊市的日科化学股份有限公司年产1.
5万吨塑料改性剂(AMB)生产装置发生爆燃事故,造成7人死亡、4人受伤.
经初步分析,事故直接原因是:天然气通过新增设的直接燃烧加热系统串入了干燥系统,并与干燥系统内空气形成爆炸性混合气体,在启动不具备启用条件的天然气加热系统的过程中遇点火源引发爆燃.
事故详细原因正在进一步调查中.
国家安全监管总局认为,该起事故暴露出企业安全风险意识差,对"煤改气"产生的安全风险辨识不足,变更管理缺失,新增的天然气加热系统未经正规设计,没有操作规程,有关管理及操作人员专业素质不满足安全生产要求,地方政府和有关部门对"煤改气"过程安全重视不够、监管不到位等问题.
党政领导每周参阅第287期102国家安全监管总局要求,要强化提高对"煤改气"过程中安全风险的认识,高度关注"煤改气"过程中出现的新情况、新问题,强化安全风险预判,有针对性地采取应对措施,及时削减管控安全风险.
准备实施或正在实施"煤改气"的化工企业,要立即对改造方案进行风险辨识,根据辨识结果,进一步完善改进安全风险管控方案;已经完成改造的化工企业,要立即开展安全隐患排查,存在问题的要立即进行整改.
相关天然气供应企业要认真履行社会责任,加强对化工企业"煤改气"工作的技术指导和支持.
各级安全监管部门要组织对辖区内涉及"煤改气"的化工企业进行全面摸底排查,督促指导有关企业严格落实相关要求,确保"煤改气"安全风险得到有效管控.
国家卫生计生委成立尘肺病诊疗专家委员会时间:2017年12月17日来源:新华网从国家卫生计生委获悉,国家卫生计生委日前成立尘肺病诊疗专家委员会,以提高尘肺病诊疗水平,维护尘肺病患者健康权益,保障劳动者身体健康.
中国工程院院士王辰担任主任委员.
该专家委员会由40位相关专科领域专家担任委员,专业领域涵盖了内科、职业病、医学影像、病理、临床药学等.
其主要职责是:为国家卫生计生委提供有关政策建议和技术支持;协助加强尘肺病临床诊疗队伍建设;指导重症尘肺病患者的临床诊疗工作等.
中日友好医院相关专家介绍,尘肺病使患者承受身心痛苦,使其逐渐丧失劳动能力,给患者个人、家庭和社会带来沉重负担.
科学、规范地诊疗尘肺病对于减轻患者痛苦和负担具有重要意义.
尘肺病诊疗需采取综合治疗措施,以获得最佳治疗效果.
国家卫生计生委:全国11月报告法定传染病577247例死亡1958人时间:2017年12月18日来源:新华网国家卫生计生委日前发布2017年11月全国法定传染病疫情概况,全国(不含港澳台)共报告法定传染病577247例,死亡1958人.
根据国家卫计委通报,甲类传染病中鼠疫、霍乱均无发病、死亡报告.
乙类传染病中传染性非典型肺炎、白喉、脊髓灰质炎和人感染高致病性禽流感无发病、死亡报告,其余22种传染病共报告发病299615例,死亡1951人.
报告发病数居前5位党政领导每周参阅第287期103的病种依次为病毒性肝炎、肺结核、梅毒、淋病以及猩红热,占乙类传染病报告病例总数的93%.
同期,丙类传染病中丝虫病无发病、死亡报告,其余10种传染病共报告发病277632例,死亡7人.
报告发病数居前3位的病种依次为手足口病、其他感染性腹泻病和流行性感冒,占丙类传染病报告病例总数的90%.
卫计委:家庭医生不是私人医生优先覆盖重点人群时间:2017年12月20日来源:中国新闻网据国家卫计委网站消息,国家卫生计生委基层司有关负责人就家庭医生签约服务答问.
该负责人介绍,目前,家庭医生签约服务优先覆盖重点人群,包括老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群,以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病患者、严重精神障碍患者、农村贫困人口、计划生育特殊家庭.
在此基础上,力争将签约服务扩大到全人群.
家庭医生不是私人医生.
签约服务原则上以团队服务形式为主.
该负责人介绍,现阶段中国的家庭医生主要包括基层医疗卫生机构注册全科医生(含助理全科医生和中医类别全科医生),以及具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生等.
积极引导符合条件的公立医院医师和中级以上职称的退休临床医师,特别是内科、妇科、儿科、中医医师等,作为家庭医生在基层提供签约服务.
家庭医生不是私人医生.
签约服务原则上以团队服务形式为主,家庭医生团队包括家庭医生、社区护士、公共卫生医师等组成,二级以上医院医师提供技术支持和业务指导.
为什么要开展家庭医生签约服务该负责人指出,当前,我国医药卫生事业面临人口老龄化、城镇化和慢性病高发等诸多挑战,以医院和疾病为中心的医疗卫生服务模式难以满足群众对长期、连续健康照顾的需求.
同时,居民看病就医集中到大医院,也不利于改善就医环境、均衡医疗资源、合理控制医疗费用等.
国际经验和国内实践证明,推进家庭医生签约服务是保障和维护群众健康的重要途径,是方便群众看病就医的重要举措,通过为群众提供长期签约式服务,有利于转变医疗卫生服务模式,让群众拥有健康守门人,不断提高群众的健康水平.
家庭医生提供的签约服务内容有哪些该负责人介绍,目前,主要依托城市社区卫生服务机构、农村乡镇卫生院、村卫生室,为居民提供包括基本医疗、公共卫生和约定的健康管理等服务内容.
签约居民能获得包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种党政领导每周参阅第287期104服务、儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁以上老年人健康管理、高血压、糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理等国家基本公共卫生服务,同时,还提供包括常见病和多发病的健康咨询、疾病诊疗、就医路径指导和转诊预约等服务,有的地区还可以提供包括家庭病床、家庭护理等个性化服务内容.
居民如何签约自己的家庭医生该负责人介绍,签约服务本着自愿的原则,有签约意愿和服务需求的居民,可到附近的乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构等基层卫生服务机构,选择一个家庭医生(团队)签订服务协议,协议涵盖签约服务内容、方式、期限和双方的责任、权利、义务及其他事项.
签约周期原则上为一年,期满后居民可续约或选择其他家庭医生(团队)签约.
当前家庭医生签约服务的重点对象是谁该负责人指出,目前,家庭医生签约服务优先覆盖重点人群,包括老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群,以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病患者、严重精神障碍患者、农村贫困人口、计划生育特殊家庭.
在此基础上,力争将签约服务扩大到全人群.
签约服务数据是如何统计的该负责人介绍,自2017年5月起,各地通过国家专门的信息系统报送家庭医生签约服务进展数据,以县(市、区)为单位进行填报,省级进行汇总,报送到国家卫生计生委.
目前,全国签约人数已完成任务目标,但签约服务的推进还不平衡、服务质量仍有待提高.
各级卫生计生部门将进一步推动相关工作落实,基层医疗卫生机构将按照协议约定内容保质保量地向签约居民提供服务,实事求是、有序推进,防止出现服务不到位现象.
国家卫生计生委将进一步加大推动力度,使家庭医生签约服务规范开展,落细落实.
各地卫生计生部门将继续加大宣传力度,让居民真正了解签约服务,建立合理预期.
目前签约服务的进展情况如何该负责人表示,一年多来,家庭医生签约服务在全国各地实施推进,各地加强制度设计,丰富服务内涵,在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策,引导居民有效利用签约服务.
目前,一般人群签约率、重点人群签约率分别完成了30%、60%的医改工作目标,家庭医生"健康守门人"的职责和"群众贴心人"的服务模式逐步深入人心.
该负责人指出,签约服务工作是2016年5月启动的,在中国尚处于起步阶段,目前还存在着诸多的困难和问题.
一是家庭医生特别是全科医生的数量不够,距离2020党政领导每周参阅第287期105年每万城乡居民2-3名合格的全科医生目标还有一定的差距.
二是签约服务质量不高,一些基层医疗卫生机构向居民提供的签约服务针对性不强,以居民健康需求为导向的个性化签约服务不足,居民获得感不强.
三是部分地区家庭医生签约服务支持性政策还不到位,家庭医生团队的激励机制不足,激励作用没有得到充分发挥.
四是签约服务的宣传力度还不够,与居民的预期较高存在差距.
该负责人表示,2018年,要做实做细家庭医生签约服务,做到提质增效,逐步提高居民对家庭医生签约服务的感受度和满意度.
一是完善政策,加强对基层卫生人员的培养培训.
二是提升能力,合理设置签约服务内容,突出签约重点人群,开展分类指导.
三是推广先进地区经验,提高居民参与的积极性.
全国多地五联疫苗供应告急北京已暂停首针注射时间:2017年12月20日来源:新京报多地五联疫苗告急北京暂停首针注射北京现有疫苗仅用于保障已接种儿童完成后续接种,已启紧急采购,鼓励选择接种含相应成分的其他疫苗可以预防百日咳、白喉、破伤风、脊灰(小儿麻痹)和b型流感嗜血杆菌感染5种传染病的五联疫苗,一直广受家长关注.
然而近日,北京、广州、南京等地传来疫苗存货告急的消息.
目前,北京已暂停首针注射服务.
昨日,北京市疾控中心公众号发文称五联疫苗出现供应紧张.
五联疫苗多地供应紧张"我家宝宝这月底适龄打第一针五联,昨天问了社区医院,答复是近期内不会再有了.
"近日,一位市民在微博上"吐槽"五联疫苗打不了了.
本月,北京不少市民就五联疫苗的"缺货"问题咨询北京市疾病预防控制中心,市民王女士称,给孩子购买了五联疫苗套餐,但近日接到医院通知,说疫苗无法注射.
昨日,市疾控发布通告称,赛诺菲巴斯德公司生产的第二类疫苗五联疫苗出现供应紧张.
北京市五联疫苗缺货并非个例.
记者梳理公开报道发现,今年以来,浙江、江苏、广东、深圳等全国多省市五联疫苗库存均告急.
据报道,早在2016年12月,浙江省就已陷入五联疫苗短缺的境地.
今年2月,山党政领导每周参阅第287期106东济南多家医疗机构出现缺货情况.
江苏省南京市五联疫苗也一针难求.
在深圳,五联疫苗已缺货数月.
12月起,广东省多地五联疫苗供应紧张.
北京启动紧急采购程序针对疫苗短缺,一些地区出台了应对措施.
今年3月,浙江省疾控部门启动了应急采购流程.
12月6日,广东省疾控已敦促疫苗生产企业尽快采取应急措施,并公布两种疫苗接种替代方案.
昨日,北京市疾控中心介绍,对现有各级疫苗库存进行摸底和分析后,做出三项应对措施.
包括在全市范围内暂时停止五联疫苗新增预约接种服务,现有疫苗仅用于保障已经开始程序接种的儿童完成后续接种.
北京已经启动紧急采购程序,尽快采购赛诺菲巴斯德公司现有库存疫苗.
市疾控要求各预防接种单位做好有关咨询及科普宣传工作,鼓励适龄儿童选择接种含相应成分的其他疫苗.
这些疫苗同样可以起到与接种五联疫苗相同的预防效果.
五联疫苗五联疫苗只要打4针便能同时预防5种疾病:脊髓灰质炎、百日咳、白喉、破伤风和b型流感嗜血杆菌引发的疾病,而百白破疫苗、灭活脊髓灰质炎疫苗、b型流感嗜血杆菌疫苗,如果分开单独注射,总共需要注射12针.
由于五联疫苗可以减少到接种门诊的次数和接种疫苗的剂次,广为家长接受.
五联疫苗属于二类疫苗,每针600元,四针一共2400元.
而分开注射的一类疫苗为免费.
探访医生不开首针建议打免费疫苗昨日,记者以市民身份咨询了北京多家疫苗注射站点.
"我们这儿不开首针了,我们已经接到文件,首针不让开,打免费的一类疫苗吧,保护效果和五联类似.
"同仁医院保健科的工作人员说.
和同仁医院一样,体育馆路、龙潭、东花市等多个地区的疫苗接种点,均反馈首针接种服务暂停,东花市地区某疫苗接种点表示,什么时候货源充足、可以放开首针,他们也不清楚.
体育馆路社区卫生服务中心保健科工作人员介绍,首针暂停后,现有的疫苗存货尽量保证已经接种过该疫苗的孩子,不过也未必都能打上.
"一岁内的应该没问题,但是党政领导每周参阅第287期107一岁半以上的就不好说了.
"虽然不少家长认为五联疫苗将原本的12针缩短为4针,省了不少心力,但也有家长认为没必要执着于五联疫苗.
家住方庄的王先生认为,"按正常一类疫苗打,效果是差不多的,而且免去了接种费用.
"不少接种点的工作人员也介绍,绝大多数家长走的是"正常程序",而且一针600元、四针2400元的价格,也不是所有家庭都能接受.
【焦点1】五联疫苗为何缺货仅一家企业生产,且疫苗批签发周期需3-6个月据国家食药监总局网站披露,五联疫苗"潘太欣"由法国制药企业赛诺菲巴斯德公司生产.
12月18日,疫苗生产企业"赛诺菲巴斯德中国"接受媒体采访时表示,近年来,中国市场对于五联疫苗的需求增长很大.
同时,IPV(脊灰灭活疫苗)纳入国家计划免疫,但由于整体IPV供货不足,也增加了家长对于含有IPV成分的五联疫苗的需求.
此外,近期8个批次产品检测批签发未通过,进一步加剧了所面临的供应短缺等情况,短期内供应到市场的数量不能满足需求.
深圳市疾控中心有关负责人接受采访时指出,五联疫苗是进口疫苗,而且全球仅有一家企业生产,产能有限;疫苗批签发也需要一定时间,从2006年开始,每批制品出厂上市或者进口时进行强制性检验、审核的制度,检验不合格或者审核不被批准,不得上市或者进口,而批签发需3-6个月的时间.
【焦点2】五联疫苗有何替代方案可"拆开"按常规程序接种,效果与五联类似东花市社区卫生服务中心保健科工作人员介绍,虽然五联疫苗暂时不能接种,但可以"拆开"按照常规免疫程序,接种百白破疫苗、脊灰疫苗和流感嗜血杆菌疫苗(Hib)3种疫苗,其中,脊灰疫苗和百白破疫苗为一类疫苗,货源充足,小孩可以免费注射.
Hib由于是二类疫苗,注射之前家长应在接种点进行预约,进行自费注射.
广东省疾控中心也给出了类似的替代方案,分别为"脊髓灰质炎疫苗和百白破疫苗(免费)+b型流感嗜血杆菌疫苗(自费)"和"脊髓灰质炎疫苗(免费)+百白破b型流感嗜血党政领导每周参阅第287期108杆菌联合疫苗(即'四联疫苗',属于自费)".
其表示,这两种接种方案的疫苗均可提供相应的保护,安全性及保护效果与五联疫苗是类似的.
而对于已经接种过部分剂次五联疫苗的孩子,后因缺货无法完成五联疫苗全程接种的,余下剂次也可选择上述两种方案中提到的疫苗,具体接种方法要咨询预防接种单位.
【焦点3】怎样避免二类疫苗频断货建议政府建立采购基金,提前储备对应短缺在我国,除政府免费向公民提供,公民应当依照政府的规定受种的一类疫苗外,由公民自费并且自愿受种的其他疫苗被称为二类疫苗,五联疫苗就属于此类.
近年来,包括五联疫苗在内,手足口病疫苗、狂犬病疫苗、13价肺炎疫苗等二类疫苗曾先后出现紧缺.
"疫苗作为有一定保质期间的特殊药品,企业通常根据市场实际需求来生产,但疫苗使用市场的反馈存在滞后性,这就会导致企业生产疫苗数量与市场实际需求不匹配,出现缺口.
"北京大学基础医学院免疫学系教授王月丹接受新京报记者采访时指出,政府应对二类疫苗的市场供应有统一的布局.
疫苗科普专家陶黎纳曾表达同样的观点.
在他看来,中国的疫苗管理者与使用者之间应该加强沟通,统筹安排生产计划和使用计划,保证疫苗的平稳有序供应,并对意外情况制定应急预案.
王月丹建议,政府可以通过建立采购基金,集中购买储备部分二类疫苗,以应对暂时性的供应短缺.
另外,国家还应鼓励企业多生产一点疫苗,对于超出市场需求的疫苗,政府应有政策进行回收,这样一方面防止过期疫苗重新流入市场,另一方面也保护企业生产积极性.
针对疫苗因批签发导致上市时间延后的情况,王月丹建议,目前承担全国疫苗批签发的机构——中国药品生物制品检定所应将权力下放至各省,通过建立多个检验中心,来提高疫苗批签发速度.
党政领导每周参阅第287期109基本药物拟全部纳入医保报销目录时间:2017年12月23日来源:北京青年报22日首次亮相的《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》共10章102条,是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律.
北京青年报记者了解到,该法曾连续三届列入到全国人大常委会的立法规划中,在十届和十一届全国人大立法规划中,分别被称为"初级卫生保健法"和"基本医疗卫生保健法",本届的立法规划中则被称为"基本医疗卫生法".
健康中国将健康教育纳入国民教育体系北青报记者注意到,草案首次从法律层面上直接提出健康是人的基本权益,以及国家实施健康中国战略.
草案第二条提出,医疗卫生事业是社会公益事业,发展医疗卫生事业要以人民为中心.
坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,全民共建共享的卫生与健康工作方针.
减少中小学近视眼等不良健康状况的发生草案第二章对"公民的健康权利与义务"进行了规定.
其中提到,中华人民共和国公民,不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰,依法享有健康权.
国家和社会依法实现、保护和尊重公民的健康权.
另外还规定,公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利.
公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务.
此外,还对公民的健康教育权、疫苗接种权利、特殊情况下的知情同意权、个人隐私权,以及应当相应履行的义务进行了具体规定.
草案还规定了政府和社会在构建健康支持性环境中的职责和任务.
草案第二十九条提出,国家将健康教育纳入国民教育体系.
减少中小学近视眼、肥胖等不良健康状况的发生.
此外还明确,国家发展全民健身事业,完善覆盖城乡的全民健康公共服务体系.
国家建立居民营养状况监测制度,发布膳食指南,实施贫困地区、重点人群营养干预计划,开展学生、老年人群营养改善行动.
用人单位应当设立健康指导人员党政领导每周参阅第287期110草案还对用人单位进行了规定.
其中提到,用人单位应当为职工创造有益于健康的环境和条件,根据职工年龄和身体状况,安排合适的工作空间和时间,设立必要的健康促进场所和设施,保护职工健康.
此外,用人单位还应当设立健康指导人员.
国家提倡用人单位为职工定期开展健康检查.
法律法规另有规定的,依照其规定.
此外,在公共场所控制吸烟、职业病防治、发挥中医药作用等方面,草案也均作了规定.
公民自愿参与药物临床试验草案明确,公民有依法自愿参与药物及医疗器械临床试验和其他试验性医学研究并享有知情同意的权利.
若医疗卫生人员在开展医学研究或提供医疗卫生服务过程中,不履行告知义务,不尊重公民知情同意权利,情节严重或造成严重后果要怎么担责此次草案提到,若存在上述行为,由县级以上政府卫生主管部门依法给予行政处罚,对他人健康权造成损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
医疗改革社会办医与公立医疗机构享同等政策值得一提的是,草案在多个章节中,将医改中行之有效的政策用立法的形式固定了下来.
其中,在鼓励社会办医方面,草案明确提出鼓励社会力量举办医疗卫生机构.
同时仅对公立医疗卫生机构作出符合布局规划的要求,未对社会力量举办医疗机构在布局规划上进行限制.
政府不举办营利性医疗机构草案明确,鼓励公民、法人和其他组织依法举办非营利性医疗机构.
社会办医疗机构与公立医疗机构享有同等政策.
国家对非营利性医疗机构和营利性医疗机构实行依法登记、分类管理.
草案提到,以政府预算资金、捐赠资产举办或者参与举办的医疗卫生机构不得设立为营利性医疗卫生机构.
政府不举办营利性医疗机构.
政府举办的医疗机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的机构.
严控公立医院对外投资在建立现代医院管理制度方面,草案也有相关规定.
党政领导每周参阅第287期111草案第四十九条明确,国家建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度.
县级以上各级政府承担公立医院的举办、监督、指导职责,落实公立医院的自主运营管理权.
此外还提到,禁止政府办公立医疗卫生机构与社会资本合作举办营利性医疗机构.
公立医院所有收支全部纳入部门预算管理,适度控制规模,坚持公益性质.
严格控制公立医院对外投资.
公立医院不得举债建设.
鼓励非急诊患者首先到村卫生室等就诊在推进分级诊疗制度、实施家庭医生签约服务模式、保障医务人员权益等方面,草案都进行了相关规定.
其中提到,基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务模式.
基层医疗卫生机构应当为本服务区域内的居民建立健康档案,根据居民健康状况和医疗需求,建立服务团队,与居民签订协议,明确服务内容,提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务.
基层医疗卫生机构指的是乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室、医务室、门诊部(所)和军队基层卫生机构等.
另外,国家对基本医疗服务实行分级诊疗制度,鼓励非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊等内容也被写入草案.
药品保障基本药物实行最优惠的报销政策针对药品领域的一些重点问题,草案也健全了药品保障制度.
建立健全药品价格监测体系根据草案,国家实行基本药物制度,公布基本药物目录,确保基本药物公平可及、合理使用.
同时还特别明确,"基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录,实行最优惠的报销政策".
北青报记者了解到,基本药物指的是"适应基本医疗卫生需求,剂型适宜,价格合理,实行严格质量监管和最优惠的报销政策,能够保障供应,公众可公平获得的药品".
草案要求国家建立健全药品价格监测体系,必要时开展成本价格专项调查.
"加强价格监督检查,强化反垄断执法,查处不正当竞争行为,规范药物价格秩序,保护药物市场公平竞争".
支持临床急需药品、儿童专科药等的研发党政领导每周参阅第287期112同时还提到,要建立以临床需求为导向的药品审评审批制度.
"支持临床急需药品、儿童专科药、罕见病用药、重大疾病防控用药等药品的研发、生产,满足疾病防控和公民多层次、多样化用药需求".
根据草案第七十一条,国家鼓励使用中药饮片、中成药等传统药物,充分发挥其在预防保健、医疗、康复中的作用.
国家免费向公民提供基本公共卫生服务草案还明确了政府在医疗卫生投入方面的责任.
根据草案,各级政府应当根据医疗卫生与健康促进的事权和支出责任,将经费纳入本级预算,安排所需经费.
财政卫生投入主要用于保障基本医疗服务、公共卫生服务、基本医疗保障和公立医疗卫生机构运行发展.
基本公共卫生服务由国家免费向全体公民提供.
基本医疗服务主要由基本医疗保险基金和个人支付.
监督管理对外出租、承包医疗科室给予行政处罚在综合监督管理方面,草案也进行了明确.
县级以上政府有关部门未履行医疗卫生与健康促进工作相关职责,本级政府可以对其主要负责人进行责任约谈.
地方政府未履相关职责,上级政府可以对其主要负责人进行责任约谈.
而被约谈的部门、地方政府应当立即采取措施,进行整改.
若政府部门、医疗卫生机构、医疗卫生人员等违反相关规定,要怎么担责草案第九章特别规定了"法律责任".
对突发公共卫生事件处置不力严重的要撤职地方各级政府、卫生主管部门和其他有关部门有下列行为,对直接负责的主管人员和其他责任人员给予记过、记大过或者降级处分,造成严重后果的,给予撤职或者开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
这四种行为分别是:不履行职责或者不正确履行职责,对当地医疗卫生事业或人民群众造成重大损失的;违反医疗卫生服务体系规划的;对突发公共卫生事件或公共健康危机处置不力造成严重后果的;违反法律法规规定的其他行为.
医疗信息泄露严重者要处罚若医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室的,要怎么处置草案明确,存在上述行党政领导每周参阅第287期113为的医疗卫生机构,由县级以上政府卫生主管部门依法给予行政处罚.
北青报记者注意到,草案共明确了七种医疗卫生机构的违法行为,除上述情形外,还包括违规开展执业活动;出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》;非营利性医疗机构违法分配营业收入;医疗信息安全制度、保障措施不健全,导致医疗信息泄露,情节严重或造成严重后果的;医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全,情节严重或造成严重后果的;其他妨碍国家医疗卫生机构管理秩序的行为.
索要财物构成犯罪要追刑责医疗卫生人员若存在违法行为,怎么追责草案规定,医疗卫生人员存在下列行为,由县级以上政府卫生主管部门依法给予行政处罚;对他人健康权造成损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
这些行为包括,利用职位之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益的;泄露公民健康有关的个人隐私,情节严重或造成严重后果的;违反医学伦理规范,剽窃、伪造科学数据或事实,情节严重或造成严重后果等.
食药监总局:立即停用沈阳新地药业产品马来酸氯苯那敏时间:2017年12月18日来源:新华网18日从国家食品药品监督管理总局获悉,食药监总局发布通告,要求所有经营和使用单位立即停止销售和使用标示为沈阳新地药业有限公司2017年生产的马来酸氯苯那敏原料药.
根据通告,食药监总局在对沈阳新地药业有限公司开展飞行检查时,发现该企业存在涉嫌严重违法违规问题.
该企业违反批准的生产工艺,将对氯氰苄投料生产改为外购中间体氯苯那敏生产马来酸氯苯那敏原料药;物料来源、批生产记录、批检验记录、检验报告书、产品审核放行单等记录和数据不真实,无法追溯药品生产、质量控制过程;不配合检查组的检查.
通告指出,上述行为涉嫌严重违反药品管理法等相关规定,辽宁省食药监局已经收回该企业的《药品生产质量管理规范认证证书》,并进行立案调查.
据了解,马来酸氯苯那敏原料药主要用于鼻炎、皮肤黏膜过敏及缓解流泪、打喷嚏、流涕等感冒症状.
党政领导每周参阅第287期114食药监总局要求所有原料药生产企业切实落实主体责任,严格按照批准的工艺生产,确保全过程记录真实、完整、可追溯.
食药监总局强调,各省份食品药品监督管理部门应依法履职尽责,加大对生产企业检查力度,重视各类风险信号与线索,检查发现涉嫌违反批准的工艺生产、记录不真实、不完整等违法违规行为的,一律依法查处.
审计署:970人因扶贫问题被追责问责时间:2017年12月23日来源:新华网审计署审计长胡泽君23日说,对于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中涉及扶贫资金的问题,已有970人被追责问责.
胡泽君23日上午向全国人大常委会报告审计工作报告查出问题的整改情况.
她说,截至10月底,各地通过追回、盘活或避免损失等方式整改扶贫问题资金32.
68亿元,追责问责970人,93%的问题得到整改.
具体而言,对于精准识别等基础工作不够扎实的问题,相关地方共剔除和清退不符合建档立卡贫困人口10.
18万人,重新识别补录贫困人口9.
51万人,完善建档立卡数据信息21.
68万人,从2018年起实现贫困识别常态化管理.
对于追求短期效应、"垒大户"、"造盆景"和搞简单"平均主义"等问题,相关地方通过追回或补发资金、完善与贫困对象利益联结机制、拓宽精准帮扶渠道等方式,加以整改.
相关地方对"被提前脱贫"人口逐一核查,将不符合政策要求的脱贫人口重新纳入贫困人口范围或给予财政补助,规范脱贫退出公示公开.
胡泽君说,相关部门和地方还完善了扶贫机制,防止"泛福利化"和"平均主义".
针对基层扶贫资金统筹和监管还未完全到位的问题,相关部门和地方也采取了多条整改措施.
整治作风出重拳打赢脱贫攻坚战时间:2017年12月19日来源:人民日报近期,国务院扶贫开发领导小组印发了《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》,决定将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理.
《通知》出台的背景是什么专项治理的内容和措施都有哪些国务院扶贫办党政领导每周参阅第287期115综合司司长苏国霞接受本报记者采访.
形式主义等作风问题很顽固,必须下狠招、出重拳记者:请问《通知》出台的背景是什么苏国霞:十八大以来,脱贫攻坚工作取得极大进展.
2016年作为打赢脱贫攻坚战的首战之年,圆满完成减少农村贫困人口1000万以上等任务,脱贫攻坚首战全面告捷.
2017年再减少农村贫困人口1000万以上的任务大局已定.
当前,脱贫攻坚顶层设计基本完成,体制机制基本建立,政策举措基本出台,下一步,我们关键是要抓好落实.
抓好落实,作风建设是关键.
从去年开始,我们就发现形式主义等作风问题影响脱贫攻坚任务落实,扶贫办印发了《关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》,今年7月又印发了《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》.
但形式主义等作风问题很顽固,必须下狠招、出重拳.
所以,国务院扶贫开发领导小组下决心在全国范围组织开展扶贫领域作风问题专项治理.
扶贫领域作风问题的种种表现,有六个方面25个问题记者:扶贫领域存在的作风问题主要体现在哪些方面苏国霞:《通知》中列举了扶贫领域作风问题的种种表现,有六个方面25个问题,包括"四个意识"不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范、考核监督从严要求不够等.
从本质上看,大部分是形式主义官僚主义的表现.
例如在脱贫节奏上有急躁症和拖延病,工作作风存在不严不实、弄虚作假,工作方式上搞一刀切,没有充分尊重群众意愿.
这些问题的存在,严重影响脱贫攻坚工作落实,严重侵害贫困群众利益,严重损害党和政府形象.
所以作风问题已经成为当前影响脱贫攻坚的最重要的因素.
建立治理长效机制,对扶贫领域不正之风,一经举报,追查到底记者:专项治理的主要措施有哪些苏国霞:我们将采取九个方面措施:第一,在全国开展为期三年的扶贫干部培训.
第二,规范驻村帮扶.
第三,改进调查研究.
第四,减轻基层负担.
第五,完善扶贫开发的大数据平台.
第六,强化县级脱贫攻坚项目库的建设.
第七,健全扶贫资金项目的公示公告制度.
第八,严格考核评估.
第九,查处突出问题.
记者:扶贫办将从哪些方面抓好《通知》的贯彻落实苏国霞:2018年将是作风年,为了做好这项工作,我们一是要广泛地宣传文件精神.
党政领导每周参阅第287期116第二,督促制定实施方案.
要求领导小组的成员单位和各省区市扶贫领导小组都要相应地制定细化的方案.
第三,组织对乡村干部的调研,调研他们对改进作风的意见和建议.
最后是建立治理的长效机制.
建立举报追查制度,组织开展明察暗访,对扶贫领域不正之风,一经举报,追查到底.
建立查实曝光制度,对查实的扶贫领域案件及时向各方面通报.
建立主体责任和监督责任追究制度,对涉贫作风问题高发的地区部门和单位追究相关领导和个人的责任.
23省市出台重点群体增收计划促民富政策红利加快释放时间:2017年12月20日来源:经济参考报一揽子促民富政策红利加快释放新型职业农民、科研人员增收潜力巨大23省市出台重点群体增收计划今年以来,一揽子促"民富"政策密集出台.
据不完全统计,截至目前,已有超过22个省市宣布上调最低工资标准;至少23省市出台重点群体增收激励计划;新型职业农民、科研人员等部分群体更是获得多个"独享"政策组合包.
专家表示,随着一揽子政策红利加快释放,明年居民收入仍将获得稳步增长,包括新型职业农民、科研人员等在内的群体收入有望获得更大提升.
普涨居民收入增幅持续跑赢GDP"今年你们涨工资了么""肯定涨了,我大概涨了30%吧!
虽然绝对值还有待提高,但比例确实已经不小了.
"作为中国科协的一名普通工作者,李先生憨笑着回答记者.
李先生个人的收入变化只是居民收入持续较快增长的一个缩影.
国家统计局公布的三季度经济数据显示,今年前三季度,全国居民人均可支配收入19342元,同比实际增长7.
5%,比6.
9%的GDP增速高0.
6个百分点.
继今年前两个季度后,三季度居民收入增幅再次跑赢GDP增速.
在河北玉田黑猫王农民专业合作社,每天都有几大车玉田包尖白菜往外地运送.
"我们的白菜论颗卖,收入说出来让人羡慕!
"68岁的理事长张金齐得意地告诉《经济参考报》记者,今天运往北京的三辆车已经回来了.
两颗装卖55元,三颗装60元,六颗装75元,一车货值超过三万.
通过提升品质和塑造品牌,我们的白菜得到了极大增值,农民收入也获得较大提升,平均一亩地至少多收入3000元,按我们估算,未来可能多收党政领导每周参阅第287期117入5000元.
而受益于农村电商的发展,不少农民脱贫致富.
山西兴县贺家会乡简滩坪村的贺伟自2014年退伍回乡后,与村民签订了协议,通过电子商务帮助村民将小米、绿豆等特色农产品卖出了村.
贺伟告诉《经济参考报》记者:"往年农产品滞销严重,卖一半留一半.
现在卖出去五分之四,五分之一留下自用.
不仅销量上去了,价格也提升了,今年每户农民收入提升好几千.
"在陕西省宝鸡市陇县东风镇下凉泉村,中国邮政的物流车正等在陇县众鑫粮食种植专业合作社门前,村民们忙着码放打包的红薯、核桃、蜂蜜、辣面等.
"农村妇女等剩余劳动力全部调动起来了,照顾孩子、挣钱两不误.
以前村民年均可支配收入是8000元,现在可以达到12300元.
"该合作社理事长葛建军告诉《经济参考报》记者.
数据显示,农村居民收入增长已经快于城镇居民收入增长,城乡之间的收入差距不断缩小.
今年前三季度,农村居民人均可支配收入名义增速和实际增速分别高于城镇居民0.
4和0.
9个百分点.
利好促"民富"政策密集出台居民持续增收的背后,是一揽子促"民富"政策的密集出台,以及地方加快落实相关政策.
2017年上调最低工资标准的地区数量大幅增加.
据不完全统计,今年以来,至少已有上海、浙江、天津、北京、江苏、山东、吉林等22个省市宣布上调最低工资标准.
其中上海、深圳、浙江、天津、北京等五地月最低工资标准迈入2000元大关.
重点群体的增收激励计划也在陆续出台.
日前,北京市印发《关于进一步激发重点群体活力带动城乡居民增收的若干政策措施》,出台八个方面27条差别化的收入分配激励措施.
上海发布《上海市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》提出,到2020年,逐步形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局.
据《经济参考报》记者不完全统计,截至目前,全国至少有23个省市都出台了相应的政策措施,以落实重点群体的增收计划.
北京师范大学收入分配研究院副院长万海远在接受《经济参考报》记者采访时表示,去年10月,国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发〔2016〕56号),针对技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者等七类重点群体出台激励计划.
从目前进展来看,各地落实步伐不断加快.
这得益于今年的政策协调党政领导每周参阅第287期118工作明显改进,充分利用了跨部门的收入分配协调机构和国务院收入分配联席会议机制.
值得一提的是,除了重点群体激励计划之外,科研人员、新型职业农民等群体还迎来多重"独享"政策组合包.
科研人员方面,关于实行以增加知识价值为导向的分配政策以及允许科技人才在高校、科研院所和企业兼职等政策频出;新型职业农民方面,从中央到地方不断出台新政.
在日前国新办举行的国务院政策例行吹风会上,农业部副部长叶贞琴还表示,加大对新型经营主体的财政支持力度,计划明年培养100万名以上新型职业农民.
专家表示,从目前政策力度来看,科研人员和新型职业农民有望成为重点群体中增收更快的部分.
"目前对于科研人员的激励政策已经比较充分了.
下面就靠科研人员自己撸起袖子加油干了.
前几年收入普遍涨了30%到40%,如果科研人员特别是应用型科研人员能更好地实现科研成果转化,对科研人员的增收还会起到极大的促进作用.
"中科院生物物理研究所副研究员杜贻鹏告诉《经济参考报》记者.
在专家看来,新型职业农民的加快培育有助于深挖农业内部增收潜力,拓宽农民增收渠道.
"得益于精准扶贫政策的持续发力、农业供给侧结构性改革的推进、新型职业农民的大力培育,农村居民的收入有望进一步提高.
可以预见的是,乡村振兴战略的实施也将进一步激发三农活力,促进农民收入的提高和城乡差距的缩小.
"中国社科院农村发展研究所助理研究员杨穗对《经济参考报》记者说.
发力进一步缩小收入分配差距不过,有关专家也表示,在持续促进居民增收方面,目前还存在一些短板和不足,亟须加快破解.
杨穗认为,中国收入分配差距较大的问题依然存在,收入差距还没有真正进入缩小的通道,公正合理的收入分配秩序也没有完全建立起来.
"受经济增速放缓和产业结构调整的影响,低收入劳动者的就业和收入受到一定影响.
为此,政府应采取更多措施,来降低经济转型对低收入家庭,包括城镇贫困群体的就业和收入冲击.
"杨穗还指出,中等收入群体的扩大也面临一些阻碍因素.
比如,相当一部分农民工虽然已经达到中等收入门槛,但在住房、养老、医疗和子女教育等方面仍然不能享受到与城镇居民相同的待遇,不利于他们成为稳定的中等收入群体.
党政领导每周参阅第287期119对此,万海远指出,十九大报告中明确提出,履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距.
未来应全面梳理当前以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制运行情况,评估再分配调节政策效果,研究提出当前再分配调节政策的优化方向和具体实施路径.
而在持续促进居民增收方面,万海远还建议,扩宽居民增收渠道,完善要素按贡献参与分配的体制机制,促进土地流转、增加农村居民财产性收入;更大程度上促进科研人员合理增收等.
谈及增收潜力巨大的科研人员群体,中国科协创新战略研究院院务委员、研究员王宏伟告诉《经济参考报》记者,根据中国科协的抽样调查结果,仅有30.
1%的科研人员反映科研成果转化收益可以达到"不低于50%"的改革目标,未来还需要加快完善和落实科技成果转化激励措施.
国家发改委回应"煤改气":民生采暖用气要无条件保障时间:2017年12月18日来源:新华网针对近期北方供暖问题,国家发展改革委新闻发言人孟玮18日说,"煤改气"到位的要确保供气,包括提前和超出原有改造计划已实施改造的新增用户,也包括之前因种种原因尚未落实供气合同的用户,只要是民生采暖用气,都将确保供应.
"供气有缺口的地方要认真落实'压非保民'方案.
也就是说,只要是民生用气,无论是合同内还是合同外,都要无条件予以保障.
"孟玮在国家发改委当日举行的新闻发布会上说,同时,各地要确保用气用电安全,尤其是农村地区.
孟玮说,各级各部门要坚持从实际出发,居民供暖宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油,保障人民群众温暖过冬.
"煤改电""煤改气"没到位的允许使用煤炭取暖,全力保证煤炭资源供应,保证燃煤供热机组正常运行.
有条件的尽可能做好洁净煤供应工作.
目前不具备条件的要尊重当地群众的取暖习惯,以确保温暖过冬为第一原则.
发改委:加强供暖供气价格监管严查乱涨价乱收费时间:2017年12月20日来源:中国新闻网据发改委网站消息,为进一步加强冬季采暖价格监管,规范供暖供气企业价格收费党政领导每周参阅第287期120行为,维护天然气市场价格秩序,切实保障群众温暖过冬,近日,国家发展改革委印发了《关于进一步加强冬季采暖价格监管切实保障群众温暖过冬的通知》,要求各地充分认识冬季采暖价格监管工作的重要意义,加强天然气价格监管,严厉打击哄抬价格和价格垄断行为;加强供暖供气价格监管,严厉打击乱涨价乱收费行为;切实规范"煤改气""煤改电"领域价格收费行为.
通知指出,要充分发挥12358价格监管平台作用,认真办理群众有关采暖价格违法行为的投诉举报.
对情节严重、性质恶劣、社会影响较大的典型案件将通过新闻媒体公开曝光.
国家发展改革委将对重点地区冬季采暖价格监管工作进行督查,并派出检查组,对重点地区和重点企业进行直接检查,确保冬季采暖期间市场价格监管工作取得实效.
今年10月以来我国共发生酒驾肇事事故302起致104人死亡时间:2017年12月23日来源:中国新闻网22日从中国公安部获悉,今年10月以来全国共发生酒后驾驶肇事事故302起,造成104人死亡、268人受伤.
据知,12月以来,全国接连发生醉酒驾驶导致的一次死亡5人以上较大事故,酒后驾驶风险剧增.
22日,公安部曝光近期醉驾肇事典型案例,部署开展整治行动,并发出酒驾风险预警.
公安部相关负责人介绍,近年来,各地公安机关始终坚持严格执法,持续严管高压,有效遏制了酒驾醉驾违法犯罪多发的势头.
但机动车、驾驶人数量持续高速增长,传统酒文化影响根深蒂固,酒驾醉驾短时间难以根治.
尤其每逢周末、节假日,庆祝活动、朋友聚会增多,酒驾风险相应增加,酒后肇事几率增大.
据统计,今年10月以来,节假日期间因酒驾所导致的事故起数和死亡人数比工作日高15%和17%,5起醉驾导致的较大事故中有3起发生在节假日.
"十一"长假期间,甘肃接连发生2起因驾驶人聚会醉酒后,驾驶车辆追尾前车导致的较大事故.
公安部交管局在22日召开视频会,部署各地公安交管部门立即开展酒驾整治行动,以餐饮娱乐场所周边道路、城郊结合部和县乡道路、重要村镇和集市周边道路为重点路段,以农村红白喜事、赶集赶圩、重大民俗活动等为重点时段,以城市小型客车,农村面包车为重点车辆,科学合理部署警力,严查严处酒驾醉驾违法行为,充分发挥震慑和党政领导每周参阅第287期121警示作用.
要着力加大农村地区整治力度,以城带乡,城乡统筹,加强动态调整警力部署和管控措施,确保酒驾整治无盲区、无空白.
公安部拟规定:禁止高层建筑地下三层及以下设商场时间:2017年12月20日来源:中国新闻网据公安部网站消息,公安部近日公开《高层建筑消防安全管理规定(征求意见稿)》.
征求意见稿提出,禁止在高层建筑地下三层及以下设置商场,禁止在高层建筑地下二层及以下设置公共娱乐场所.
高层建筑内儿童活动场所应当设置在一至三层,且应当设置独立的疏散楼梯、安全出口.
高层住宅建筑不得违法设置经营性场所.
征求意见稿明确,高层建筑的业主、使用人是高层建筑消防安全责任主体,对高层建筑的消防安全工作负责.
高层建筑有两个以上业主、使用人的,各业主、使用人对其专有部分的消防安全负责,对共有部分的消防安全共同负责.
征求意见稿明确,高层建筑有两个以上业主、使用人的,应当共同委托一家物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位,或者明确一个业主、使用人作为统一管理人,对共有部分的消防安全实行统一管理,协调、指导各个业主、使用人共同做好整栋建筑的消防安全工作.
高层公共建筑的业主、使用人、受委托的物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位应当明确专人担任消防安全经理人,负责整栋建筑的消防安全管理工作.
征求意见稿明确,每栋高层住宅建筑应当明确一名消防安全楼长,由业主委员会委员、业主代表、物业服务企业的管理人员或者基层消防安全网格管理人员担任.
征求意见稿要求,禁止在高层建筑地下三层及以下设置商场,禁止在高层建筑地下二层及以下设置公共娱乐场所.
高层建筑的中庭、室内步行街等共享空间不得布置商铺、游乐设施或者堆放可燃物.
高层建筑内的儿童活动场所应当设置在一至三层,且应当设置独立的疏散楼梯、安全出口.
高层住宅建筑不得违法设置经营性场所.
征求意见稿要求,高层建筑的业主、使用人对高层建筑进行局部改建、扩建或者装修时,应当依法申报建设工程消防设计审核、消防验收或者备案.
高层建筑的业主、使用人应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任.
不得擅自变更建筑使用功能、改变防火防烟分区、影响消防设施正常使用,不得违反消防技术标准使用易燃、可燃装修装饰材料.
党政领导每周参阅第287期122征求意见稿要求,高层建筑的户外广告牌、外装饰不得采用易燃可燃材料,不得妨碍排烟、逃生和灭火救援,不得改变或破坏建筑立面防火结构.
建筑外窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物.
建筑高度超过一百米的高层建筑外墙上设置的装饰、广告牌应当采用不燃材料并宜于破拆.
征求意见稿要求,高层建筑消防控制室应当实行24小时值班制度,每班不应少于二名专职值班人员,值班人员应当具有消防行业特有工种职业资格.
建筑高度超过二百五十米的高层建筑消防控制室值班人员应当具有中级消防行业特有工种职业资格.
征求意见稿要求,高层公共建筑内的消防安全重点单位、高层住宅小区的物业服务企业应当建立微型消防站,定期开展防火巡查、消防宣传,及时处置、扑救初起火灾.
高层公共建筑应当配备灭火器材及自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等逃生疏散设施器材.
高层住宅建筑应当在公共区域的醒目位置摆放灭火器材和自救呼吸器、逃生绳、救援哨、疏散用手电筒等逃生疏散设施器材.
征求意见稿要求,禁止在高层建筑疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电.
鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所.
征求意见稿指出,高层建筑的业主、使用人、物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位违反本规定,未履行消防安全管理职责的,由公安机关消防机构或者公安派出所责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分或者给予警告处罚.
公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员在高层建筑消防监督中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
公安部:1300余万无户口人员落户问题基本解决时间:2017年12月21日来源:新华社从公安部获悉,公安部门通过建立工作机制,清除政策性障碍,完善部门协调配合机制,下大力气解决无户口人员登记户口问题.
广大公安民警通过深入开展走访调查,摸清底数并调查核实,及时办理户口登记,历史遗留的1300余万无户口人员落户问题基本解决.
记者了解到,公安机关切实在重点群体落户、居住证制度全覆盖、促进"新市民"社会融入上下功夫,进一步放宽落户条件、拓宽落户通道.
重点推进农业转移人口市民党政领导每周参阅第287期123化、加快实施居住证制度、解决无户口人员登记户口问题、推进居民身份证异地受理、开展户口登记管理清理整顿、提高户口办理时效、畅通户口办理监督渠道等七个方面便民利民措施.
在加快实施居住证制度方面,根据发布实施的《居住证暂行条例》,全国31个省(区、市)均已出台居住证制度具体实施办法并向社会公布.
以居住证为载体,与居住年限等条件相挂钩的城镇基本公共服务提供机制基本建立.
教育、就业、社保、医疗、住房等城镇基本公共服务加快向常住人口全覆盖.
2016年以来,全国共发放居住证5000余万张.
《企业年金办法》明年2月1日正式施行时间:2017年12月22日来源:新华网人力资源社会保障部、财政部近日联合印发《企业年金办法》.
办法将自2018年2月1日起施行.
人社部有关负责人表示,办法是贯彻落实党中央、国务院关于建立多层次社会保障体系、大力发展企业年金要求的具体举措,是在我国社会保障制度不断健全和企业年金市场持续发展的基础上,对2004年《企业年金试行办法》的修订和完善.
办法明确,企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自主建立的补充养老保险制度.
参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工建立补充养老保险的,参照本办法执行.
办法规定,企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳,基金实行完全积累,为每个参加企业年金的职工建立个人账户.
企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%,企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%,具体所需费用由企业和职工一方协商确定.
办法要求,企业缴费应当按照企业年金方案确定的比例和办法计入职工企业年金个人账户,职工个人缴费计入本人企业年金个人账户.
企业当期缴费计入职工企业年金个人账户的最高额不得超过平均额的5倍.
办法规定,职工企业年金个人账户中企业缴费及其投资收益,企业可以与职工一方约定其自始归属于职工个人,也可以约定随着职工在本企业工作年限的增加逐步归属于职工个人,完全归属于职工个人的期限最长不超过8年,并明确了几种例外情形.
党政领导每周参阅第287期124办法规定,职工达到国家规定的退休年龄或者完全丧失劳动能力时,可以从本人企业年金个人账户中按月、分次或者一次性领取企业年金,也可以将本人企业年金个人账户资金全部或者部分购买商业养老保险产品,依据保险合同领取待遇并享受相应的继承权.
出国(境)定居人员的企业年金个人账户资金,可以根据本人要求一次性支付本人.
职工或者退休人员死亡后,其企业年金个人账户余额可以继承.
我国拟出台养老机构服务质量国家标准时间:2017年12月20日来源:新华网20日从民政部获悉,作为养老机构服务质量国家标准的《养老机构服务质量基本规范》日前已召开专家审查会并接受质询,将尽快出台实施.
国家标准《养老机构服务质量基本规范》是今年民政部等多部委组织开展的养老院服务质量建设专项行动的重要组成部分,今年8月针对专项行动第一阶段大排查后发现的养老机构中存在的主要问题,民政部会同相关部门,决定今年要出台一项关于养老机构服务质量的国家标准,以推动养老机构服务质量专项行动、提升养老机构质量.
据悉,为做好此项标准的起草工作,全国社会福利服务标准化技术委员会秘书处(民政部社会福利中心)此前已多次组织专家研究论证,并征得了全国23个省份72家不同类型、不同规模的养老机构和个人的共计449条意见,其间多次召开专家研讨会,对标准进行同步修改,目前标准内容已比较成熟.
日前召开的审查会上,审查专家认为该项标准内容具有较强的适用性、可操作性,其编制、出台填补了我国养老机构服务质量国家标准的空白,对全面提升我国养老机构服务质量具有重要意义,建议进一步完善内容,争取早日发布实施.
逢年过节,哪些工会福利你可以有时间:2017年12月21日来源:新华网新年、春节"双节"将至,是不是很关心单位能发些啥福利21日,中华全国总工会就员工福利发放公布新规:逢年过节,基层工会可以向全体会员发放节日慰问品.
根据全总发布的《基层工会经费收支管理办法》,就工会经费用于职工的各项开支做了全面、细致具体的规定.
工会经费可以用于职工集体福利支出,包括基层工会逢年党政领导每周参阅第287期125过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等.
需要说明的是,逢年过节的年节是指国家规定的法定节日(即:新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日.
节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等,基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式.
工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券.
会员结婚生育时,可以给予一定金额的慰问品.
生病住院、工会会员或其直系亲属去世时,可以给予一定金额的慰问金.
退休离岗,可以发放一定金额的纪念品.
此外,工会经费可用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励,基层工会组织的文体活动优胜者的奖励支出,劳动模范和先进职工疗休养补贴,对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出等.
基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等,开展春游秋游,为会员购买当地公园年票.
不过,必须强调的是,基层工会在工会经费开支中,应严格执行以下规定:一、不准使用工会经费请客送礼.
二、不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴.
三、不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动.
四、不准单位行政利用工会账户,违规设立"小金库".
五、不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制.
六、不准截留、挪用工会经费.
七、不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保.
八、不准用工会经费报销与工会活动无关的费用.
据全总新闻发言人王晓峰介绍,目前办法已正式印发,各省级工会正结合本地区、本产业和本系统工作实际,制定具体实施细则,细化支出范围,明确开支标准,确定审批权限,规范活动开展.
在内地(大陆)就业的港澳台同胞将享有住房公积金待遇时间:2017年12月18日来源:住建部网站随着内地与香港、澳门地区联系的进一步加强,海峡两岸人员往来的日益密切,越来越多的港澳台同胞来内地(大陆)学习、工作和生活.
中央对此高度重视,明确要求制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇.
为落实中央要求,住房城乡建设部、财政部、人民银行、国务院港澳办、国务院台办近日联合印发《关于在内地(大陆)就业的党政领导每周参阅第287期126港澳台同胞享有住房公积金待遇有关问题的意见》(建金〔2017〕237号)(以下简称《意见》).
《意见》规定,在内地(大陆)就业的港澳台同胞,均可按照《住房公积金管理条例》和相关政策的规定缴存住房公积金.
缴存基数、缴存比例、办理流程等实行与内地(大陆)缴存职工一致的政策规定.
《意见》明确,已缴存住房公积金的港澳台同胞,与内地(大陆)缴存职工同等享有提取个人住房公积金、申请住房公积金个人住房贷款等权利.
在内地(大陆)跨城市就业的,可以办理住房公积金异地转移接续.
与用人单位解除或终止劳动(聘用)关系并返回港澳台的,还可以按照相关规定提取个人住房公积金账户余额.
同时,《意见》要求各地住房公积金管理中心结合当地实际,抓紧出台在内地(大陆)就业的港澳台同胞缴存使用住房公积金的实施办法;要简化办理要件,缩短业务流程,完善服务手段,为港澳台同胞提供高效、便捷的住房公积金服务;要切实抓好政策落实工作,支持更多在内地(大陆)就业的港澳台同胞通过缴存使用住房公积金实现安居.
五年来全国教育经费总投入累计接近17万亿元时间:2017年12月23日来源:新华网财政部部长肖捷23日表示,2012至2016年,全国教育经费总投入累计接近17万亿元,财政对教育投入不断加大,全国教育经费快速增长.
受国务院委托,财政部部长肖捷23日上午在向十二届全国人大常委会第三十一次会议作国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告时介绍,教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,是教育事业的物质基础,是公共财政的重要职能.
"中央财政和地方财政把教育摆在优先发展的战略位置,重点投入,优先保障,并强化资金使用管理,提高资金使用效益.
"肖捷说,2012至2016年,全国教育经费,包括财政性教育经费和非财政性教育经费,总投入累计接近17万亿元,其中2016年达到38888亿元,是2012年的1.
36倍,年均增长7.
9%.
"国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%.
"肖捷说,财政性教育经费居主导地位.
2016年,全国财政性教育经费,主要包括一般公共预算和政府性基金预算安排的教育经费等,达31396亿元,是2012年的1.
36倍,年均增长7.
9%,党政领导每周参阅第287期127占全国教育经费总投入的80.
7%,占GDP比例自2012年以来连续5年保持在4%以上(2016年达到4.
22%).
"全国一般公共预算安排的教育支出28073亿元,是财政性教育经费的主渠道,是一般公共预算的第一大支出,占比达到15%.
此外,非财政性教育经费成为重要补充.
"肖捷说.
据介绍,2016年,全国非财政性教育经费7492亿元,占全国教育经费总投入的19.
3%,其中:事业收入6277亿元(其中学费收入4771亿元),占83.
8%;民办学校中举办者投入203亿元,占2.
7%;捐赠收入81亿元,占1.
1%;其他931亿元,占12.
4%.
中消协15天三度发声:共享单车企业不得挪用押金时间:2017年12月21日来源:澎湃新闻短短半个月内,中国消费者协会已第三次对共享单车押金问题发声.
12月20日,中国消费者协会在官网发文称,今年以来连续发生多起共享单车、网约车等电子商务经营者收取消费者押金、预付费后,将所收资金挪作他用,在运营不善或停止营业时,严重损害消费者权益的情况.
目前正在制定的《电子商务法》中对此应明确做出立法规制.
对于押金,应采取"预授权"冻结制度,防止押金流入企业资金账户.
中消协认为,押金是租用特定标的物的质押担保,属于担保物权的一种,主要是担保合同的履行.
押金的所有权属于消费者,企业任何情况下不得挪用.
具体来说,中消协表示,预付资金是消费者为购买商品或者接受服务预先交付给企业用于自身消费的资金,其使用应遵守合同约定.
因押金、预付费法律属性上有所区别,建议采用不同管理制度.
对于押金,应采取"预授权"冻结制度,防止押金流入企业资金账户,保证资金安全;对于消费者预付费,采取资金存管或者保证金提存制度,专款专用,防止挪用.
按中消协在上文中所述,悟空单车、町町单车、酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等共享单车企业因资金链断裂等原因相继停止经营,未退还所收押金、预付费逾10亿元,涉及消费者数百万人.
专家指出,此次共享单车的押金危机揭示出消费者保护亟待加强.
消费者所交押金被企业挪用,一旦企业进入破产清算,消费者权益很难得到维护.
建议《电子商务法》党政领导每周参阅第287期128中明确消费者押金不属于破产财产,消费者有权取回.
中消协建议押金额不得超过对应标的物的实际价值中消协指出,一些共享单车运营企业挪用押金、预付费的情况比较突出,造成大量消费者押金难以退还.
在推动解决消费者现实问题的同时,加强对电子商务经营者收取押金、预付费的立法规制,是从制度层面保护广大消费者的治本之策.
针对当下共享单车领域的消费者权益保护痛点,中消协提出多项建议:——在企业资质方面,电子商务经营者收取用户押金、预付资金的,应当为法人或者非法人组织,并取得中国人民银行和有关行政部门许可.
——用户协议方面,电子商务经营者收取押金、预付资金的,应当与用户订立书面合同,以显著方式标明经营者名称、经营和许可信息、通讯地址等内容.
——押金方面,电子商务经营者收取押金的,应当采取由商业银行或者支付机构进行"预授权"冻结的方式.
所收押金额不得超过对应标的物的实际价值.
用户使用标的物造成损失的,电子商务经营者可以依据约定扣款;未造成损失的,应当依用户申请立即解除"预授权"冻结.
——预付金方面,电子商务经营者收取用户预付资金的,应当按照国家规定提供保证保险、银行信托、第三人担保等不可撤销的担保.
电子商务经营者对于用户预付资金,应当与自有资金严格区分,并在注册地开立用户预付资金专用账户,专款专用于合同约定事项,接受有关行政部门监管.
同时,应当建立信息公开制度,定期向社会披露收取、使用、管理预收资金信息.
电子商务经营者预收资金未使用余额超过法定限额的,应当自超出之日起,将未使用余额的二分之一以上金额作为保证金存入中国人民银行指定的银行账户,非经有关行政部门许可不得动用.
中消协还建议,因原电子商务经营者分立、合并的,用户可以向变更后承受其权利义务的企业要求解除押金"预授权"、退还预付费.
中消协15天内三度发声此次发布的建议,是中消协短短半个月内第三次针对共享单车的押金问题发声.
12月5日上午,中消协就曾召开共享单车企业公开约谈会,就消费者普遍关心的押金和预付金存管、车辆投放与运维等问题约谈相关企业.
据了解,中消协通过多种途径联系目前市场上规模相对较大的共享单车企业,摩拜、ofo、永安行、优拜、哈罗单车、党政领导每周参阅第287期129拜客出行、小蓝等7家共享单车企业派相关负责同志参加了当天的约谈会.
中消协在会上提出,尽可能采取免收押金的方式提供自行车租赁服务,主动采取技术性保护措施,确保消费者个人信息安全.
对于企业收取消费者的押金和预付资金,要采用安全透明的资金监管方式,确保消费者押金和预付资金的安全,此外还建议政府有关部门,采取有效措施,促进共享单车行业企业的健康有序发展.
12月12日,中消协发布致酷骑公司公开信称,据初步调查,酷骑公司自2016年11月18日成立以来,认缴资金10亿元,注册用户近1600万,先后投放车辆140余万辆.
酷骑公司大量收取消费者押金,并挪作他用,出现押金退还难问题,除退还了少部分消费者押金外,至今仍有数亿资金尚未退还.
中消协在公开信中要求酷骑公司及相关责任人,主动就消费者的押金、预付资金的存管、占用等情况进行详细说明;切实做好善后处理,依法承担企业及个人应负法律责任;主动回应消费者关切和公众质疑.
中消协在12月20日发布的建议中指出,悟空单车、町町单车、酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等共享单车企业因资金链断裂等原因相继停止经营,未退还所收押金、预付费逾10亿元,涉及消费者数百万人;又如易到约车拥有用户4000万,司机600万,收取预付费达60亿元,但一度因资金运营困难,拖欠司机工资,造成消费者打车难、退款难、沟通难,引发群体投诉.
近期,押金问题引起社会广泛关注.
除了中消协在建议中提到的第二阵营的共享单车企业先后爆发押金难退,行业头部的摩拜、ofo也未能独善其身:先后有媒体曝出,根据内部人士爆料,因市场扩张成本高企,摩拜和ofo小黄车两家单车企业资金告紧,已经开始挪用用户押金填补缺口,挪用总金额高达60亿元.
对于这一说法,ofo和摩拜方面均表示谴责,并称押金安全且随时可退.
但摩拜和ofo的表态中,均未直接回应,是否存在"挪用"用户押金的行为.
在澎湃新闻记者的多次询问中,双方也未对押金相关问题作出正面回应.
而共享单车业内人士和银行业内人士均向澎湃新闻记者指出,押金的监管主要是靠企业自律,挪用押金在行业内已经是公开的秘密.
"建议明确消费者押金不属于破产财产,消费者有权取回"不只是中消协,部分地方消协也已展开行动.
12月18日,广东省消费者委员会就"小鸣单车"拖欠消费者押金、资金账户管理党政领导每周参阅第287期130不规范等系列问题,以其经营管理方——广州悦骑信息科技有限公司作为被告,向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼,提出判令被告立即停止拖延退还消费者押金的行为,对消费者押金实施专款专用、即租即押、即还即退、第三方监管等措施,对新注册消费者采用免押金的方式提供服务等诉求.
中国政法大学开放教育办公室主任吴景明指出,押金是一种债务担保,预付费是消费者购买商品或接受服务提前支付的款项,二者性质不同.
目前,押金、预付费在资金管理方面存在较多问题.
比较突出的有不按约定提供商品或者服务、挪用资金、卷款潜逃等.
对此,应有一套制度设计.
首先,应该第三方托管,第三方托管账户资金必须有条件、凭单据才可提取.
第二,责令收取预付费的电子商务经营者购买相应保险,保证预付款安全.
第三,如果不能正常提供商品或服务的,应退还预付款.
第四,收预付款应该设定门槛,规定达到一定资质的经营者才可以收取预付款.
中国政法大学传播法研究中心副主任、研究员朱巍认为,此次共享单车的押金危机揭示出消费者保护亟待加强.
消费者所交押金被企业挪用,一旦企业进入破产清算,消费者权益很难得到维护.
建议《电子商务法》中明确消费者押金不属于破产财产,消费者有权取回.
我国北斗安全信息播发系统升级实现北斗与手机微信间信息互通时间:2017年12月19日来源:新华网19日从交通运输部北海航海保障中心召开的新闻发布会上获悉,我国自主研制的北斗安全信息播发系统近日完成升级改造,不仅实现了航行警告在电子海图上的可视化,还成功实现了北斗与手机微信间的信息互通.
北斗安全信息播发系统于2015年由北海航海保障中心研制成功,利用该系统可及时获取由天津海岸电台发布的最新海上重大安全信息,在遇到险情时可选择通过北斗终端进行报警,可实现海上北斗终端与陆上手机用户的短信通信.
2016年10月1日起面向公众用户免费开放.
交通运输部北海航海保障中心通信处处长赵凤龙介绍说,2017年,北海航海保障中心通过技术攻关,成功对现有北斗安全信息播发系统实现了升级改造.
在引入更多船位数据的同时,实现了航行警告在电子海图上的可视化呈现和应用.
当装备北斗设备的船舶驶入或接近航行警告区域时,系统会自动向其发送北斗预警信息,提醒其关注航党政领导每周参阅第287期131行风险及时进行规避和处理,从而极大的降低由于信息不畅所造成的航行风险.
同时,该系统还成功实现了北斗与手机微信间的信息互通,陆上用户通过信息认证后,即可便捷的通过手机微信功能与航行在大海中的北斗船舶建立通信并互传信息,打通了北斗与以微信为代表的移动应用间的信息通道,极大地拓展了北斗通信的海上应用范围,对助推北斗海上产业化推广应用具有积极的意义.
交通运输部北海航海保障中心于2012年12月20日在天津挂牌运转,负责我国北海海区的航海保障服务,辖区范围覆盖山东、河北、辽宁、黑龙江、天津四省一市.
【生态文明建设】受权发布:中共中央办公厅国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》时间:2017年12月17日来源:新华网近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.
《生态环境损害赔偿制度改革方案》全文如下.
生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分.
党中央、国务院高度重视生态环境损害赔偿工作,党的十八届三中全会明确提出对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度.
2015年,中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(中办发〔2015〕57号),在吉林等7个省市部署开展改革试点,取得明显成效.
为进一步在全国范围内加快构建生态环境损害赔偿制度,在总结各地区改革试点实践经验基础上,制定本方案.
一、总体要求和目标通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度,进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等,形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度,加快推进生态文明建设.
自2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度.
到2020年,力争在全党政领导每周参阅第287期132国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度.
二、工作原则——依法推进,鼓励创新.
按照相关法律法规规定,立足国情和地方实际,由易到难、稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作.
对法律未作规定的具体问题,根据需要提出政策和立法建议.
——环境有价,损害担责.
体现环境资源生态功能价值,促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复.
生态环境损害无法修复的,实施货币赔偿,用于替代修复.
赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的,不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任.
——主动磋商,司法保障.
生态环境损害发生后,赔偿权利人组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作,主动与赔偿义务人磋商.
磋商未达成一致,赔偿权利人可依法提起诉讼.
——信息共享,公众监督.
实施信息公开,推进政府及其职能部门共享生态环境损害赔偿信息.
生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作中涉及公共利益的重大事项应当向社会公开,并邀请专家和利益相关的公民、法人、其他组织参与.
三、适用范围本方案所称生态环境损害,是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变,以及上述要素构成的生态系统功能退化.
(一)有下列情形之一的,按本方案要求依法追究生态环境损害赔偿责任:1.
发生较大及以上突发环境事件的;2.
在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;3.
发生其他严重影响生态环境后果的.
各地区应根据实际情况,综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素,明确具体情形.
(二)以下情形不适用本方案:1.
涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的,适用侵权责任法等法律规定;2.
涉及海洋生态环境损害赔偿的,适用海洋环境保护法等法律及相关规定.
党政领导每周参阅第287期133四、工作内容(一)明确赔偿范围.
生态环境损害赔偿范围包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用.
各地区可根据生态环境损害赔偿工作进展情况和需要,提出细化赔偿范围的建议.
鼓励各地区开展环境健康损害赔偿探索性研究与实践.
(二)确定赔偿义务人.
违反法律法规,造成生态环境损害的单位或个人,应当承担生态环境损害赔偿责任,做到应赔尽赔.
现行民事法律和资源环境保护法律有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任规定的,按相应规定执行.
各地区可根据需要扩大生态环境损害赔偿义务人范围,提出相关立法建议.
(三)明确赔偿权利人.
国务院授权省级、市地级政府(包括直辖市所辖的区县级政府,下同)作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人.
省域内跨市地的生态环境损害,由省级政府管辖;其他工作范围划分由省级政府根据本地区实际情况确定.
省级、市地级政府可指定相关部门或机构负责生态环境损害赔偿具体工作.
省级、市地级政府及其指定的部门或机构均有权提起诉讼.
跨省域的生态环境损害,由生态环境损害地的相关省级政府协商开展生态环境损害赔偿工作.
在健全国家自然资源资产管理体制试点区,受委托的省级政府可指定统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的部门负责生态环境损害赔偿具体工作;国务院直接行使全民所有自然资源资产所有权的,由受委托代行该所有权的部门作为赔偿权利人开展生态环境损害赔偿工作.
各省(自治区、直辖市)政府应当制定生态环境损害索赔启动条件、鉴定评估机构选定程序、信息公开等工作规定,明确国土资源、环境保护、住房城乡建设、水利、农业、林业等相关部门开展索赔工作的职责分工.
建立对生态环境损害索赔行为的监督机制,赔偿权利人及其指定的相关部门或机构的负责人、工作人员在索赔工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依纪依法追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关.
对公民、法人和其他组织举报要求提起生态环境损害赔偿的,赔偿权利人及其指定的部门或机构应当及时研究处理和答复.
(四)开展赔偿磋商.
经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的,赔偿权利人根据生态环境损害鉴定评估报告,就损害事实和程度、修复启动时间和期限、赔偿的责任党政领导每周参阅第287期134承担方式和期限等具体问题与赔偿义务人进行磋商,统筹考虑修复方案技术可行性、成本效益最优化、赔偿义务人赔偿能力、第三方治理可行性等情况,达成赔偿协议.
对经磋商达成的赔偿协议,可以依照民事诉讼法向人民法院申请司法确认.
经司法确认的赔偿协议,赔偿义务人不履行或不完全履行的,赔偿权利人及其指定的部门或机构可向人民法院申请强制执行.
磋商未达成一致的,赔偿权利人及其指定的部门或机构应当及时提起生态环境损害赔偿民事诉讼.
(五)完善赔偿诉讼规则.
各地人民法院要按照有关法律规定、依托现有资源,由环境资源审判庭或指定专门法庭审理生态环境损害赔偿民事案件;根据赔偿义务人主观过错、经营状况等因素试行分期赔付,探索多样化责任承担方式.
各地人民法院要研究符合生态环境损害赔偿需要的诉前证据保全、先予执行、执行监督等制度;可根据试行情况,提出有关生态环境损害赔偿诉讼的立法和制定司法解释建议.
鼓励法定的机关和符合条件的社会组织依法开展生态环境损害赔偿诉讼.
生态环境损害赔偿制度与环境公益诉讼之间衔接等问题,由最高人民法院商有关部门根据实际情况制定指导意见予以明确.
(六)加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督.
赔偿权利人及其指定的部门或机构对磋商或诉讼后的生态环境修复效果进行评估,确保生态环境得到及时有效修复.
生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果要向社会公开,接受公众监督.
(七)规范生态环境损害鉴定评估.
各地区要加快推进生态环境损害鉴定评估专业力量建设,推动组建符合条件的专业评估队伍,尽快形成评估能力.
研究制定鉴定评估管理制度和工作程序,保障独立开展生态环境损害鉴定评估,并做好与司法程序的衔接.
为磋商提供鉴定意见的鉴定评估机构应当符合国家有关要求;为诉讼提供鉴定意见的鉴定评估机构应当遵守司法行政机关等的相关规定规范.
(八)加强生态环境损害赔偿资金管理.
经磋商或诉讼确定赔偿义务人的,赔偿义务人应当根据磋商或判决要求,组织开展生态环境损害的修复.
赔偿义务人无能力开展修复工作的,可以委托具备修复能力的社会第三方机构进行修复.
修复资金由赔偿义务人向委托的社会第三方机构支付.
赔偿义务人自行修复或委托修复的,赔偿权利人前期开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复效果后评估等费用由赔偿义务人承担.
赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复的,其赔偿资金作为政府非税收入,全额上缴同级国库,纳入预算管理.
赔偿权利人及其指定的部门或机构根据磋商或判决要求,党政领导每周参阅第287期135结合本区域生态环境损害情况开展替代修复.
五、保障措施(一)落实改革责任.
各省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)党委和政府要加强对生态环境损害赔偿制度改革的统一领导,及时制定本地区实施方案,明确改革任务和时限要求,大胆探索,扎实推进,确保各项改革措施落到实处.
省(自治区、直辖市)政府成立生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组.
省级、市地级政府指定的部门或机构,要明确有关人员专门负责生态环境损害赔偿工作.
国家自然资源资产管理体制试点部门要明确任务、细化责任.
吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南7个试点省市试点期间的实施方案可以结合试点情况和本方案要求进行调整完善.
各省(自治区、直辖市)在改革试行过程中,要及时总结经验,完善相关制度.
自2019年起,每年3月底前将上年度本行政区域生态环境损害赔偿制度改革工作情况送环境保护部汇总后报告党中央、国务院.
(二)加强业务指导.
环境保护部会同相关部门负责指导有关生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制、修复效果后评估等业务工作.
最高人民法院负责指导有关生态环境损害赔偿的审判工作.
最高人民检察院负责指导有关生态环境损害赔偿的检察工作.
司法部负责指导有关生态环境损害司法鉴定管理工作.
财政部负责指导有关生态环境损害赔偿资金管理工作.
国家卫生计生委、环境保护部对各地区环境健康问题开展调查研究或指导地方开展调查研究,加强环境与健康综合监测与风险评估.
(三)加快技术体系建设.
国家建立健全统一的生态环境损害鉴定评估技术标准体系.
环境保护部负责制定完善生态环境损害鉴定评估技术标准体系框架和技术总纲;会同相关部门出台或修订生态环境损害鉴定评估的专项技术规范;会同相关部门建立服务于生态环境损害鉴定评估的数据平台.
相关部门针对基线确定、因果关系判定、损害数额量化等损害鉴定关键环节,组织加强关键技术与标准研究.
(四)做好经费保障.
生态环境损害赔偿制度改革工作所需经费由同级财政予以安排.
(五)鼓励公众参与.
不断创新公众参与方式,邀请专家和利益相关的公民、法人、其他组织参加生态环境修复或赔偿磋商工作.
依法公开生态环境损害调查、鉴定评估、赔偿、诉讼裁判文书、生态环境修复效果报告等信息,保障公众知情权.
党政领导每周参阅第287期136六、其他事项2015年印发的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》自2018年1月1日起废止.
中央环保督察:40706件环境问题举报已基本办结时间:2017年12月22日来源:中国新闻网据环保部网站消息,截至目前,中央环保督察组交办的40706件环境问题举报已基本办结,共立案处罚10806家,罚款54759万元;立案侦查335件,拘留424人;约谈4855人,问责6471人.
第四批中央环境保护督察反馈今起全面启动,实现督察全覆盖.
2017年8月7日至9月15日,8个中央环境保护督察组分别对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等8省(区)开展了环境保护督察.
从12月22日开始,各督察组陆续向相关省(区)反馈督察意见,并同步移交督察发现的生态环境损害责任追究问题案卷.
督察认为,2013年以来,8省(区)大力推进重点领域污染治理,着力解决突出环境问题,忽视生态环境保护状况明显改变,环境质量总体得到改善,环境保护责任进一步得到压实.
8省(区)高度重视中央环境保护督察工作,严查严处群众举报案件,并向社会公开.
截至目前,督察组交办的40706件环境问题举报已基本办结,共立案处罚10806家,罚款54759万元;立案侦查335件,拘留424人;约谈4855人,问责6471人.
督察指出,8省(区)环境保护工作虽然取得进展,但与中央要求和群众期盼相比仍存在差距,一些环境保护问题依然突出,主要问题有:一是部分地方党委政府对环境保护认识尚不到位,环保不作为、乱作为,不担当、不碰硬的情况仍然存在.
一些省直部门对自身承担的环保职责不清楚、不重视、不落实,认为是替环境保护部门"扛活".
二是一些地区大气和水环境问题较为突出,大气污染防治重点工作落实不到位,黑臭水体治理工作严重滞后,人民群众反映强烈.
三是一些城市环境基础设施建设严重缺失,重地上、轻地下,重建设、轻保护,污水直排、垃圾乱堆等问题较为普遍.
四是部分沿海地区违法围海填海和违规养殖情况常见,岸线破坏严重,生态功能退化,近岸海域环境污染情况突出.
五是一些自然保护区局部生态破坏等问题依然比较突出,违规审批,违规建设,以党政领导每周参阅第287期137及只开发、不修复等现象依然多见.
督察要求,8省(区)应在30个工作日内组织编制整改方案上报国务院,并按要求向社会公开;应加强督察整改,通过省级电视台、省级党报、省级政府网站等定期公开整改情况,营造良好的整改氛围;应组织对督察移交的生态环境损害责任追究问题进行深入调查,进一步厘清责任,并按有关规定严肃问责;应不断推动发展转型和供给侧结构性改革,落实环境保护党政同责和一岗双责.
国家环境保护督察办公室将对各地督察整改情况开展清单化调度,并视情组织开展点穴式、机动式专项督察,重要情况及时报告党中央、国务院.
第四批中央环保督察组陆续反馈督察意见一些环境问题依然突出时间:2017年12月22日来源:新华网从22日开始,第四批中央环境保护督察组陆续向吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等8省(区)反馈督察意见,并移交督察发现的生态环境损害责任追究问题案卷.
国家环境保护督察办公室有关负责人介绍,8月7日至9月15日,中央环保督察组对上述省份开展了督察.
8省(区)严查严处群众举报案件.
截至目前,督察组交办的40706件环境问题举报已基本办结,共立案处罚10806家,罚款54759万元;立案侦查335件,拘留424人;约谈4855人,问责6471人.
督察发现,8省(区)环保工作虽然取得进展,但一些环境保护问题依然突出:一是部分地方党委政府对环境保护认识尚不到位,环保不作为、乱作为,不担当、不碰硬的情况仍然存在.
一些省直部门对自身的环保职责不清楚、不重视、不落实,认为是替环保部门"扛活".
二是一些地区大气和水环境问题较为突出,大气污染防治重点工作落实不到位,黑臭水体治理工作严重滞后.
三是一些城市环境基础设施建设严重缺失,重地上、轻地下,污水直排、垃圾乱堆等问题较为普遍.
四是部分沿海地区违法围海填海和违规养殖情况常见,岸线破坏严重,生态功能退化,近岸海域环境污染情况突出.
五是一些自然保护区局部生态破坏问题比较突出,违规审批,违规建设,只开发、党政领导每周参阅第287期138不修复等现象多见.
督察要求,8省(区)应在30个工作日内编制整改方案上报国务院,并向社会公开;应加强督察整改,定期公开整改情况;应组织对移交的生态环境损害责任追究问题进行深入调查,进一步厘清责任,并按有关规定严肃问责;应不断推动发展转型和供给侧结构性改革,落实环境保护党政同责和一岗双责.
国家环境保护督察办公室将对督察整改情况开展清单化调度,并视情组织开展点穴式、机动式专项督察,重要情况及时报告党中央、国务院.
中央环保督察狠批:房地产绑架海南规划,鼓了钱包毁了生态时间:2017年12月23日来源:中青在线中央环保督察组今天在向海南省反馈督察时狠批当地房地产行业对当地生态的破坏:"财政过分依赖房地产,房地产企业指到哪儿,政府规划跟到哪儿,鼓了钱袋,毁了生态".
督察组说,海南一些地市轻视环境保护,热衷搞"短平快"的速效政绩,导致当地自然保护区、优质自然岸线、生态脆弱山体遭受破坏,成了当地生态环境难以抚平的伤痛.
今年8月10日~9月10日,中央环保督察组对海南省开展环境保护督察,并形成督察意见,经党中央、国务院批准向海南省进行反馈.
督察发现,海南沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重,对局部生态环境造成明显影响或破坏.
万宁市日月湾综合旅游度假去人工岛月岛项目于2015年10月未批先建,直至督察进驻时才实际停止违法填海行为,周边岸滩已出现大面积淤积并形成连岛沙坝,破坏了海洋自然风貌.
三亚市凤凰岛填海项目以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权,但实际用于房地产和酒店开发,由于填岛造成水流变化,三亚湾西部岸线遭到侵蚀,为修复岸滩不得不斥巨资对三亚湾进行人工补沙.
房地产和养殖等违规违规项目侵占海岸带,占有大量海岸线资源,背后是市县政府违规越权审批.
文昌市自2012年以来对沿海防护林采取托管方式交由企业管理,仅高隆湾片沿海防护林就托管给13家企业,放任企业随意占用,造成沿海防护林破坏严重.
琼海市对沿海防护林内违法建设不监管、不制止,并于2015年11月集中为13宗海岸带内违法党政领导每周参阅第287期139建筑物补办临时手续.
昌江县在编制棋子湾旅游度假区控制性详细规划时,擅自放宽海岸带和沿海防护林保护要求,将沿海防护林地规划为建设用地,侵占破坏200多亩海岸带.
督察组指出,海南全省海水养殖长期无序发展,大量滩涂养殖位于瀉湖、河口等污染物不易扩散区域,甚至违规占用自然保护区和沿海防护林.
清澜省级红树林自然保护内鱼虾养殖面积多达760公顷,分别侵占保护区核心区、缓冲区面积的31.
4%和20.
3%.
除了海洋和岸线遭遇房地产项目侵蚀外,海南省的一些自然保护区也难逃劫难.
全省10个国家级自然保护区中有8个存在未经审批的旅游项目.
文昌市将铜鼓林国家自然保护区1333公顷的陆域范围全部划入生态旅游区开发范围.
2014年又将自然保护区41.
3公顷现状林地规划为酒店用地,并侵占5.
5公顷林地开展旅游道路建设.
督察组说,在调整规划过程中,海南省国土、林业、住建等部门把关不严、大开方便之门.
三亚珊瑚礁国际级自然保护区2932公顷陆域面积长期未纳入实际管护,人类活动频繁的鹿回头片区大洲岛海域和小东海海域活体珊瑚盖度急剧下降.
白蝶贝省级自然保护区成立以来未纳入有效管理,2013年以来,临高县政府在保护区内违规审批用海项目54个,办理海水养殖证77个,截至督察时,保护区内仍存在167家海水养殖单位,白蝶贝已濒临灭绝.
文昌麒麟菜省级保护区作为海藻场被盲目开发,原声麒麟菜已濒临灭绝.
督察组指出,文昌市政府不仅疏于管理,甚至违规造海填地,建设清澜半岛、东郊椰林、海南度假村等项目,侵占保护区174公顷.
中央环保督察组认为,海南省近年来出现的生态给大开发让路,根源是当地一些地方和政府部门对全省得天独厚的生态环境盲目自满,认为自然环境好是自己的工作做得好,对生态环境保护面临的矛盾与挑战缺乏忧患意识.
中国气象局出台加强生态文明建设气象保障服务工作意见时间:2017年12月19日来源:中国气象报作为中国气象局保障服务国家重大战略专项设计重要组成部分,《中国气象局关于加强生态文明建设气象保障服务工作的意见》(以下简称"《意见》")日前正式印发.
《意见》进一步凝练新时代生态文明建设气象保障服务的新要求,梳理气象在生态文明党政领导每周参阅第287期140建设的职能定位和发展思路,明确了气象部门融入国家部署的工作思路和任务举措,旨在全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的重大决策部署,指导各级气象部门统一思想,大力提升生态文明建设气象保障服务能力和水平,更好地履行气象部门职责.
《意见》指出,贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院有关推进生态文明建设的战略部署,要求气象部门在发展理念上主动将气象工作融入人与自然和谐发展现代化建设新格局;在能力提升上着重强化影响自然生态、人居环境、绿色产业的气象实时监测、动态评估、风险预警、科学修复和依法监管能力;在工作目标上形成适应服务需求的法规标准、业务和科技支撑能力、有效的气象服务供给和业务组织体系;在工作重点上着重加强气象综合观测、监测、服务和人工影响天气等支撑生态文明建设的保障服务能力建设;在保障措施上强化组织领导、资金投入、人才队伍建设、深化开放合作.
气象部门要立足于科技型、基础性公益部门定位,充分发挥在生态系统保护中的服务支撑作用,在绿色发展中的基础保障作用,在突出环境问题治理中的先导联动作用,与生态环境和资源保护相关的法定职能作用.
要以"统筹规划,提升能力"、"面向需求,开放合作"、"科技支撑,标准先行"、"分区施策,突出重点"为发展原则,发挥好气象"趋利避害"积极作用.
围绕落实国家战略部署,进一步提升生态文明建设气象保障服务能力水平,《意见》明确了五项主要任务:以提升生态系统保护气象综合监测服务能力、强化保护和修复生态系统服务能力、提升应对气候变化和极端气候事件能力、推进生态文明气象保障服务示范和服务体系建设为抓手,提升生态系统保护气象服务能力;以开展绿色城镇化建设气象保障服务、加强乡村振兴和生态扶贫气象保障服务、加强海洋资源开发和生态环境保护气象服务保障、打造国家气候标志为抓手,发挥气象服务绿色发展的保障作用;以加强重污染天气应对气象保障服务、提高沙尘监测预警评估能力、强化突发环境事件应急气象保障为抓手,强化大气环境治理气象预报服务;以加强生态文明建设相关的气象法律法规制修订、健全与环境和资源保护有关的气象评价指标体系、融入各级政府生态文明建设工作格局为抓手,提升生态文明气象保障服务依法履职水平;以健全集约高效的服务体系、构建规范标准的业务体系、共享生态气象大数据应用、推进业务技术的科技创新、加强科普宣传凝聚更多共识为抓手,夯实生态文明建设气象业务基础.
《意见》还就进一步强化气象部门做好生态文明建设的组织保障作出部署,要求切党政领导每周参阅第287期141实强化组织领导,加大资金投入,加强人才培养,深化开放合作,深化业务改革,认真组织抓好贯彻落实.
地方环保税税额标准陆续公布突出谁污染谁治理原则时间:2017年12月18日来源:经济参考报地方环保税税额标准陆续公布突出"谁污染、谁治理"原则强化排污者责任备受关注的环保税将于2018年1月1日正式施行.
按照要求,2017年年底前,各省应当确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额,按规定发布污染物排放量核算办法等,并向社会公布.
近日,记者了解到,包括北京、河北、新疆、广西、四川、辽宁、吉林、安徽、福建等地已经陆续公布了当地环保税适用税额标准.
业内人士指出,我国环保税立足于已经施行近40年的排污收费制度,其对于环保的意义远大于税收方面的意义,未来基于环保税征收工作而建立起来的多部门协作共享机制,将有利于环保行业、企业之间的进一步监管.
地方环保税税额标准陆续确定根据《中华人民共和国环境保护税法》(下称"环保税法")要求,应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.
2元至12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.
4元至14元.
具体税额可由各地在法定税额幅度内提出.
记者从环保部了解到,京津冀和周边省份普遍对大气污染物和水污染物确定了较高的具体适用税额.
日前召开的北京市人大常委会决定,北京市应税大气污染物和水污染物适用额分别为每污染当量12元和14元,均按法定幅度"最高标准"执行.
对此,北京市财政局介绍说,主要是从有利于解决突出环境问题、促进产业转型升级、优化首都功能定位三方面考虑.
另一方面,由于北京市排污收费金额远低于环保投入,难以体现"谁污染、谁治理"的原则.
从高制定环境保护税税额标准,有利于强化排污者责任,促进污染企业采取有效减排措施,促进产业转型升级.
河北省环保税方案也已经提交审议.
按照当地方案,将环保税主要污染物税额标准按地域分为三档,暂不增加同一排放口征收环保税的应税污染物项目数.
党政领导每周参阅第287期142其中,一档税额标准为:大气中的主要污染物执行每污染当量9.
6元,水中的主要污染物执行每污染当量11.
2元,大气和水中的其他污染物分别执行每污染当量4.
8元和每污染当量5.
6元.
一档税额执行区域包括:与北京相邻的固安、大厂、香河、廊坊市广阳区和安次区等13个县(市、区);以及雄安新区及相邻的12个县(市、区).
其次,石家庄、保定、廊坊和定州、辛集市(不含执行一档税额的区域)执行二档税额标准,即大气中的主要污染物执行每污染当量6元,水中的主要污染物执行每污染当量7元,大气和水中的其他污染物分别执行每污染当量4.
8元和5.
6元.
最后,唐山、秦皇岛、张家口等地(不含执行一档、二档税额的区域)执行三档税额标准.
税额标准为:大气污染物中的主要污染物和其他污染物均执行每污染当量4.
8元,水污染物中的主要污染物和其他污染物均执行每污染当量5.
6元.
除北京、河北税额较高之外,山东也将执行较高的大气污染物税额,但将对不同种类的大气污染物区别对待.
根据该省确定的方案,应税大气污染物中的二氧化硫、氮氧化物税额为每污染当量6元,其他大气污染物每污染当量1.
2元.
综合来看,北京、上海、天津、河北、山东等地,公布的税额标准处于相对较高的标准区间,西部地区则处于较低区间.
目前,辽宁、吉林、安徽、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等省份明确应税大气污染物和水污染物适用税额根据环保税法确定的最低限额征收,即每污染当量分别为1.
2元和1.
4元.
而浙江、湖北、湖南、广东、广西和西南地区的贵州、云南等地制定的税额均略高于环保税法规定的最低税额.
江苏、海南和四川确定的税额适中.
其中,江苏规定大气污染物和水污染物征收税额分别是每污染当量4.
8元和5.
6元,四川为3.
9元和2.
8元.
强化行业监管及排污企业责任四川省环保厅相关负责人表示,"相比此前的排污费,此次制定的适用税额不是简单平移而是有所提高,旨在体现排污企业对环境损害的合理补偿,强化排污企业治污减排主体责任.
"该负责人介绍说,"适用税额的制定以污染物平均治理成本为基础,统筹考虑环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,符合环境保护税法规定,符合四川省经济社会生态发展实际,同时兼顾了排污企业的税负承受能力.
"党政领导每周参阅第287期143业内分析指出,环保税占企业缴纳税费的比重较低,一般在1%以下,不构成企业的主要负担.
费改税后对企业成本负担影响不大,但对企业的约束机制进一步增强,促使企业主动采取措施减少污染物排放.
12月初,广西在公布环保税税额标准时还介绍,从以往排污费征收情况来看,广西污染物约85%来自于废气、约8%来自污水,排污行业主要集中在钢铁、水泥、火力发电、造纸等高耗能和高污染行业,主要排污地区为柳州市、贵港市和南宁市.
公开数据显示,从全国范围来看,四大污染物中大气污染物占大头.
其中,约90%来自大气污染物,约10%来自水污染物.
从行业预测,大气污染物中,黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、化工、电力、热力生产和供应业等行业缴纳的环保税,占全部大气污染物环保税收入的88%.
水污染物中,化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等行业缴纳的环保税将占80%.
环保部政策法规司司长别涛表示,环保税按排放量征收,多排多缴,少排少缴,有利于促进企业提升环保水平,减少污染物排放量.
环保税采取"企业申报、税务征收,环保协作、信息共享"的征管模式,有利于企业承担主体责任,部门形成监管合力,促进排污收费顺利向环保税过渡.
建立多部门协作工作机制作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,环保税法的执行,也意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台.
业内分析认为,环保税征收涉及到水、气、噪声等流动性要素,征收难度大.
社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示,环保税是特殊税种,最大的挑战在于征管,污染物排放测量有复杂测定技术和整套标准,税务部门要和环保部门就技术依据、税基确定等进行沟通,需要更加科学合理测定.
他还表示,环境保护税的收入规模并不大,排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入,而在于通过税收杠杆,引导排污单位减少污染物排放,为人民创造良好的生产生活环境,其环保意义远远大于财政收入意义.
今年8月中旬,财政部、税务总局、环保部三部门联合部署,要求全面做好环保税法实施准备工作.
同时,明确了环保税开征前各地需做的各项准备工作,包括:建立地方人民政府领导下的多部门协作机制;落实税法授权事项;确定本地区应税大气污染物党政领导每周参阅第287期144和水污染物具体适用税额;做好信息系统开发建设,实现税务、环保部门涉税信息数据交换共享等内容.
值得一提的是,三部委要求,2017年年底前,各省应当确定本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额,按规定发布污染物排放量核算办法等,并向社会公布.
8月22日,在环保部月度例行发布会上,别涛介绍说,环保税的前身是排污费,"排污费改为环保税,有些工作机制需要环保部门和税务部门平行交接和移送.
下一步需要各个部门之间建立起信息共享、协作机制".
别涛表示,根据新的税法,"首先是税费平移,现行收费的项目种类标准平移到环保税,一个基本原则和工作机制是,企业向税务部门申报排污量,税务部门核定征收,中间如果有疑问,可以向环保部门提出复核.
"与此同时,在税收征管方面,环保费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合,将开启"企业申报、税务征收、环保监测、信息共享"的税收征管模式.
税务总局财产和行为税司有关负责人也表示,"环保税作为新开征的独立绿色税种,以排放应税污染物为征税对象,计税依据有别于其他税种,专业性强,征收管理较复杂.
为此,环保税法明确规定,税务机关和环保主管部门要建立工作配合机制.
""下一步,我们也将联合财政、环保部门制发配套政策文件",一位税务系统人士告诉《经济参考报》记者,当前征管准备工作主要从"数""人""系统"三个方面准备.
具体包括企业排污历史数据汇总以及为未来数据信息部门共享;排污企业认定;网上报税系统开发测试等.
7省份公开中央环保督察整改方案确定531项任务时间:2017年12月18日来源:中国新闻网据环保部网站消息,天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7省(市)近日统一公开中央环保督察整改方案.
经党中央、国务院批准,中央环境保护督察组于2017年4月至5月组织对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7省(市)开展环境保护督察,并于2017年8月完成督察反馈.
反馈后,7省(市)党委、政府高度重视督察整改工作,认真研究制定整改方案.
目前整改方案已经党中央、国务院审核同意.
为回应社会关切,便于社会监督,压实整改责任,根据《环境保护督察方案(试行)》要求,经国家环境保护督察办公室协党政领导每周参阅第287期145调,7省(市)统一对外全面公开督察整改方案.
7省(市)督察整改方案均对中央环境保护督察组反馈意见进行了详细梳理,共计确定531项整改任务,其中天津市49项、山西省60项、辽宁省58项、安徽省144项、福建省72项、湖南省76项、贵州省72项.
整改措施主要包括深入学习贯彻党的十九大关于生态文明建设和生态环境保护的新理念、新要求、新目标和新部署;深入推进产业升级和能源结构调整;打好大气、水、土壤环境治理攻坚战,解决突出环境问题;积极推进生态环保体制机制改革等内容.
保障措施主要包括加强组织领导、强化督办落实、加大整改宣传、严肃责任追究等内容.
整改方案还进一步细化明确责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限,实行拉条挂账、督办落实、办结销号,基本做到了可检查、可考核、可问责.
据介绍,下一步,国家环境保护督察办公室将开展清单化调度,紧盯地方督察整改工作情况,及时督办,加强通报,对移交的生态环境损害责任追究问题调查问责结果进行审核,并适时组织公开.
同时持续督促地方利用"一台一报一网"("一台"即省级电视台,"一报"即省级党报,"一网"即省级人民政府网站)作为载体,加强督察整改工作宣传报道和信息公开,对督察整改不力的地方和突出环境问题,将组织机动式、点穴式督察,始终保持督察压力,确保督察整改取得实实在在的效果.
祁连山古浪段生态环境保护14个整改项目通过复核验收时间:2017年12月19日来源:新华网19日从甘肃省古浪县政府了解到,按照国家对祁连山国家级自然保护区(古浪段)生态环境保护问题整改整治工作要求,由环保部遥感监测和当地自查出的7个方面的14个问题日前已全部完成整改,并通过县级验收和市级复核验收.
祁连山国家级自然保护区涉及甘肃省武威市古浪县7个乡镇、27.
66万亩,其中核心区2.
45万亩、缓冲区2.
24万亩、实验区及外围地带22.
97万亩.
针对保护区内废弃石灰岩矿存在人为活动影响林草植被生长问题,当地政府已人工栽植黑刺、柠条6万株,绿植喷播3.
59万平方米,生态已得到初步恢复;针对南泥沟水库除险加固、移动通信基站、高压线路等3项工程影响林草植被生长问题,当地已在项目区人工栽植黑刺、柠条7万株,苗木成活率达到80%以上;针对在保护区内修建活动板房、养殖暖棚和经营农家乐等问题,目前已对人工设施全部拆除,同时对生态恢复区党政领导每周参阅第287期146域进行了封禁管护,杜绝了人为活动.
"在项目整改整治中,我们坚持举一反三,深刻汲取教训,严格落实祁连山自然保护区相关规定,加强动态监测和监督执法,坚决杜绝保护区内一切探矿、采矿等违法行为.
"古浪县水利管理处处长麻海玉介绍,整改中当地还通过封山育林、退耕还林、退牧还草等人工促进措施和天然更新,建立生态恢复区,推进生态环境持续好转.
地处甘肃河西走廊东端祁连山支脉、腾格里沙漠南缘的古浪县,是全国主体功能区规划"两屏三带"中"青藏高原生态屏障"和"北方防沙带"的重要组成部分,生态区位非常重要且不可替代.
【党的建设】赵乐际:深入贯彻党的十九大精神谋划好明年工作下大力气解决群众身边腐败和作风问题时间:2017年12月23日来源:新华网中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际21日至23日到福建省调研.
他强调,要深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大兴调查研究之风,认真谋划明年及今后一个时期纪检监察工作,把思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,推动全面从严治党向纵深发展.
赵乐际来到宁德市霞浦县东山村,走访贫困户,看望贫困群众,详细询问群众生产生活状况和脱贫进展情况,要求基层党员干部大力弘扬带领群众摆脱贫困的好传统、好作风,扎实做好脱贫攻坚各项工作.
赵乐际强调,要坚持以人民为中心的发展思想,立足职能职责为群众办几件实实在在的事情.
要以钉钉子精神抓好作风建设,坚持不懈纠"四风"、转作风,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破,移风易俗、成风化俗.
扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,深入一线督促落实脱贫攻坚重大政治责任,坚决纠正贯彻党中央决策部署态度不坚决、工作不扎实等现象,严肃处理贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障.
要把惩治"蝇贪"同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败,严肃惩治放纵包庇黑党政领导每周参阅第287期147恶势力甚至充当"保护伞"的党员干部.
坚决查处发生在民生资金、"三资"管理、征地拆迁、教育医疗等领域的严重违纪违法行为,以维护群众切身利益的实效取信于民.
在漳州、宁德,赵乐际深入了解监察体制改革试点工作情况,与基层纪检监察干部亲切交流,并召开座谈会.
赵乐际指出,国家监察体制改革试点工作取得阶段性成果,整体发展态势良好.
各级党委要担当起主体责任,实施坚强有力的领导,党委书记要当好"施工队长",扎实有序整体推进改革.
要蹄疾步稳抓好转隶组建工作,推进人员和工作深度融合,探索建立科学有效的监察权运行机制,确保转隶前后各项工作有序衔接.
要做实县级监委的监察权,加强对基层公职人员监督,使全面从严治党、强化监察监督覆盖到"最后一公里".
要切实加强自我监督,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍.
调研期间,赵乐际主持召开部分中央国家机关纪检组长和省市县纪委书记座谈会,认真听取对做好纪检监察工作的意见.
他还到东山县谷文昌纪念馆参观,要求纪检监察干部向先进典型学习,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、为民奉献.
陈希在全国组织部长会议上强调为新时代中国特色社会主义伟大事业提供坚强组织保证时间:2017年12月24日来源:人民网-人民日报全国组织部长会议22日至23日在京召开,中共中央政治局委员、中组部部长陈希出席会议并讲话,强调要全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高组织工作质量和水平,为新时代中国特色社会主义伟大事业提供坚强组织保证.
陈希强调,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信",提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力.
抓好换届后领导班子政治建设、思想建设,从严管理监督干部,督促落实中央八项规定和实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义.
着力建设高素质专业化干部队伍,以对党忠诚选忠诚于党的人、以事业为上选担当干事的人、以扎实作风选作风扎实的人.
要以党政领导每周参阅第287期148提升组织力为重点、突出政治功能,统筹推进基层党组织建设.
坚持党管人才原则,努力构建具有全球竞争力的人才制度体系.
持续建设"讲政治、重公道、业务精、作风好"模范部门,坚持实践实干实效,忠诚履行在全面从严治党、推进伟大事业中的政治责任.
黄坤明:新时代中国共产党人的思想旗帜——读《习近平谈治国理政》时间:2017年12月20日来源:人民网-人民日报在全党全社会学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮中,《习近平谈治国理政》第二卷和中外读者见面了.
这本书连同2014年9月出版的《习近平谈治国理政》第一卷,生动记录了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践,集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和主要内容,为全党全社会深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神提供了权威教材,为国际社会增进对当代中国和中国共产党的了解提供了一把钥匙.
毛泽东同志指出,主义譬如一面旗子,旗子立起了,大家才有所指望,才知所趋赴.
党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,高高举起了新时代中国共产党人的思想旗帜.
习近平总书记是这一思想的主要创立者,他以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献.
研读《习近平谈治国理政》,我们能够深切感受到这一思想的强大真理力量和独特思想魅力.
这一思想是谱写马克思主义新篇章的科学理论.
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想.
习近平总书记强调,马克思主义是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本,是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源.
长期以来,马克思主义在中国之所以显示出强大生命力,最根本的就是我们党把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来,做到既不忘老祖宗、又讲出新话.
习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,提出了以"8个明确""14个坚持"为主要内容的一系列具有原创性的新思想新观点新论断,形成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系.
这一思想与马克思列宁党政领导每周参阅第287期149主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进,以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,取得具有划时代意义的突破性理论成果,开辟了马克思主义新境界,实现了马克思主义中国化的新飞跃.
这一思想,坚持理论和实践相结合、认识论和方法论相统一、战略和战术相一致,以巨大的理论勇气对马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义理论的发展作出了原创性贡献,是21世纪的马克思主义、新时代中国的马克思主义,充分彰显了马克思主义的强大生命力和中国共产党人的理论创造力.
这一思想是立足时代引领时代的科学理论.
时代是思想之母,实践是理论之源.
经过长期不懈努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是习近平新时代中国特色社会主义思想产生发展的时代背景、展现力量的时代舞台.
研读《习近平谈治国理政》,我们能够深刻认识到新时代催生新思想、新思想引领新时代这一认识与实践相互作用的内在逻辑和历史进程.
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民坚定推进具有许多新的历史特点的伟大斗争,当代中国进入了一个新的发展阶段,新的伟大斗争呼唤着新的理论指引,新的伟大实践推动着理论创新步伐,习近平新时代中国特色社会主义思想正是在这样的伟大时代中应运而生、在独特的中国实践中顺势而成的.
中国特色社会主义进入新时代,是以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局的历史进程中开创的,最重要的标识就是创立和形成了习近平新时代中国特色社会主义思想.
这一思想以其深刻的理论性实践性和鲜明的战略性前瞻性,从根本上引领党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,也必将有力指引决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程.
归结起来,新思想与新时代相生相成、共进同行,习近平新时代中国特色社会主义思想是在新的实践条件和时代背景下孕育并走向成熟的,同时也正是由于这一思想的真理力量和实践伟力,开启和引领了中国特色社会主义的新时代、新发展.
这一思想是扎根广袤中国大地上的科学理论.
习近平总书记指出,新中国成立以来特别是改革开放以来,中国发生了深刻变革,置身这一历史巨变之中的中国人更有资格、更有能力揭示这其中所蕴含的历史经验和发展规律,为发展马克思主义作出中国的原创性贡献.
研读《习近平谈治国理政》,我们能够深刻感受到这种高度的理论自觉和理论自信.
习近平新时代中国特色社会主义思想扎根于960多万平方公里的广袤土地,立足于新中国成立以来特别是改革开放近40年的伟大实践,聚合了13亿多中国人民的智慧党政领导每周参阅第287期150和创造,具有无比深厚的现实基础、十分鲜明的实践特色.
这一思想坚持以社会主义现代化建设进程中的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,大智慧谋划大格局,大手笔续写大文章,是实践探索、经验总结、理论升华凝结而成的思想结晶.
习近平新时代中国特色社会主义思想既立足于现实的中国,又植根于历史的中国,以中华文明为源头活水,从5000年文明中承继人文精神、道德价值的精华养分,从历朝历代的治乱兴衰中总结安邦治国、经世济民的历史智慧,从我们党革命建设改革的奋斗历程中探寻民族复兴、民富国强的客观规律,是中华文化创造性转化和创新性发展的思想成果,具有无比深厚的历史底蕴.
这一思想紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦这个宏伟目标,贯通党的使命、国家的前途、人民的福祉、民族的命运,贯通中国的过去、现在和未来,体现了科学社会主义理论逻辑与中国社会发展历史逻辑的辩证统一,成为当今时代最富中国味、最具中国魂的科学理论.
这一思想是写在亿万中国人民心中的科学理论.
我们党的根基在人民、力量在人民,党的一切理论和奋斗都是为了人民.
研读《习近平谈治国理政》,能够深切感受到,"人民"二字强调得最多、分量最重.
习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以人民为中心,一切为了人民、一切依靠人民,是当代中国共产党人为人民谋幸福、为民族谋复兴的"人民至上论",是引领亿万人民实现美好生活向往的"人民幸福论".
这一思想最鲜明的政治立场就是人民立场,初心是人民、使命是人民,把人民作为决定党和国家前途命运的根本力量,把民心作为最大的政治;最根本的指向依归就是实现人民对美好生活的向往,明确我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,把全面建成小康社会作为"四个全面"居于引领地位的战略目标,提出不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;最质朴的情感底色就是人民情怀,坚持把人民放在心中最高位置,始终着眼维护好最广大人民的根本利益,始终聚焦解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,提出"小康路上一个也不能少",坚决打赢脱贫攻坚战,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续.
习近平新时代中国特色社会主义思想,彰显了人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观,以人为本、人民至上的价值取向,立党为公、执政为民的执政理念,是为人民代言、为人民立言的科学理论,是人民利益、人民心声的集中表达,得到亿万人民发自内心的拥护,凝聚和激发了全体人民跟党走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量.
党政领导每周参阅第287期151这一思想是观照人类共同命运的科学理论.
中国共产党是为中国人民谋幸福的党,也是为人类进步事业而奋斗的党,始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命.
研读《习近平谈治国理政》,从中可以感受到习近平总书记作为国际舞台上的大国领袖对国际形势的深刻洞察,对人类发展重大问题的睿智思考和独特创见.
当前,世界正处于大发展大变革大调整时期,面临的不稳定性不确定性日益突出.
在这样一个世界发展何去何从的十字路口,习近平总书记以卓越政治家和战略家的恢弘视野、战略思维,鲜明提出一系列关乎人类前途命运的新理念新思想新主张,构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分.
这一思想提出并深刻阐述了构建人类命运共同体,阐明了中国的安全观、发展观、义利观、全球化观、全球治理观,提出建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,为维护世界和平与促进共同发展提供了中国智慧、中国方案.
这一思想基于中国实践和中华文化,提出了解决人类问题、建设美好世界的独特创见,占据了人类道义制高点,凸显了中国特有的大国风范、大国担当,体现着世界各国的整体利益和长远利益,汇聚着各国人民对和平、发展、繁荣向往的最大公约数.
国际上关注中国的各界人士通过《习近平谈治国理政》,循着习近平新时代中国特色社会主义思想,就可以找到破解中国共产党为什么能、中国为什么能、中国特色社会主义为什么管用的密码密钥,就可以发现既能够加快发展又能够保持自身独立性的现代化新途径.
这一思想是揭示共产党执政规律的科学理论.
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势.
研读《习近平谈治国理政》,深切感受到,全面加强党的领导、全面从严治党,既是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政最突出的特征,也是习近平新时代中国特色社会主义思想最鲜明的特色.
这一思想着眼确保党始终成为中国特色社会主义坚强领导核心,提出全面加强党的领导,强调党是最高政治领导力量,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,坚持党中央权威和集中统一领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党始终总揽全局、协调各方,深刻揭示了党和国家的根本所在、命脉所在,揭示了全国各族人民的幸福所系、利益所系.
这一思想着眼保持党的先进性和纯洁性、克服"四大考验""四种危险",提出全面从严治党,明确新时代党的建设总要求,强调以政治建设为统领,坚持思想建党和制度治党同向发力,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,以零容忍态度惩治腐败,构建起体现马克思主义政党本质、党政领导每周参阅第287期152符合时代发展和长期执政要求系统完备的党建理论体系,大大丰富和发展了马克思主义建党学说.
这一思想紧紧围绕完成好新时代党的历史使命,深刻把握伟大工程在"四个伟大"中的决定性作用,充分体现了"打铁必须自身硬"的坚强意志,体现了推进社会革命和自我革命相统一的高度自觉,在管党治党实践中引领了党的革命性锻造,实现了全党思想上统一、政治上团结、行动上一致,极大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力.
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是加强思想理论武装的首要政治任务.
必须坚持学懂、弄通、做实,读原著、学原文、悟原理,切实用好《习近平谈治国理政》这一重要著作,准确把握精神实质、领会核心要义,做到真学真懂、真信真用.
要通过学习,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和重大意义,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,忠诚维护核心、坚定看齐核心,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致.
要把学习这一思想同学习马克思主义基本理论贯通起来,同把握党的十八大以来的伟大实践贯通起来,同掌握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来,在学深悟透、融会贯通上下真功夫苦功夫.
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,研究新问题、迎接新挑战,更好统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,创造新作为、建功新时代.
曹建明:以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设时间:2017年12月22日来源:检察日报近日,最高人民检察院党组书记、检察长曹建明主持召开最高检党组会,学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正"四风"、加强作风建设重要指示精神.
他强调,全国检察机关各级党组织要深刻领会习近平总书记重要指示的丰富内涵和精神实质,牢固树立"四个意识",以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设,驰而不息纠正"四风"和司法作风突出问题,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果.
会议指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设.
党的十九大刚刚闭幕,十九届中央政治局首次会议就审议通过贯彻落实中央八项规定的实施细则,习近平总书记这次又专门就作风建设作出重要指示.
这充分表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心,进一步向全党释放了作风建设永远在路上的党政领导每周参阅第287期153强烈信号,对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、进一步加强作风建设具有重要指导意义.
纠正"四风"既是攻坚战也是持久战,检察机关各级党组织要切实肩负起加强作风建设的政治责任,以钉钉子精神常抓不懈、久久为功,进一步巩固拓展作风建设成果.
会议强调,检察机关各级党组织要持续抓好中央八项规定精神落实,聚焦"四风"突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,认真查摆整改.
检察机关各级党员干部要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为年底召开民主生活会和组织生活会的重要内容,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,严肃整改,务求实效.
要抓住元旦、春节等时间节点,从小事抓起管起严起,坚决防止不良风气反弹回潮.
会议要求,检察机关各级领导干部要身体力行,以上率下,带头加强作风建设,带头落实中央八项规定精神,带头遵守党内监督条例等党规党纪,严格履行"一岗双责",形成"头雁效应".
要坚持制度完善和制度执行并重,持续开展规范司法行为专项整治,努力根治"四风"难题和司法作风"顽疾".
会议要求,各级检察机关要认真组织即将开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育,力戒形式主义,以实的措施、好的作风,教育引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保党的十九大作出的决策部署在检察机关不折不扣得到落实.
中央纪委调研国家监察体制改革试点工作时间:2017年12月18日来源:中央纪委监察部网站中央纪委有关领导同志在分赴地方调研时指出吃透中央精神强化责任担当扎实推进国家监察体制改革试点工作按照中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组统一安排,近日中央纪委有关领导同志就国家监察体制改革试点工作到地方调研,强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握党中央精神和要求,确保改革试点工作扎实有序开展.
经中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际批准,按照统一安排,中央政治局委员、中央纪委副书记杨晓渡到宁夏、四川调研.
中央纪委副书记刘金国到河北、山东调研并在中央纪委机关主持召开联系省区市纪委书记座谈会,徐令义到陕西、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团,肖培到安徽、福建、江西调研,中央纪委常委邹加怡到陕西、甘肃、青海、湖南、广东、海南,张春生到宁夏、四川,崔鹏到黑龙江调研.
调研期间,党政领导每周参阅第287期154中央纪委领导同志深入省市县乡纪委,与纪检监察干部交流,召开座谈会听取意见建议,了解改革试点工作进展情况.
中央纪委领导同志指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各试点地区认真贯彻党的十九大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,党委靠前指挥,抓谋划、抓统筹、抓部署、抓落实,扛起改革试点主体责任,纪委履行专责,抓紧组织实施,各相关单位既抓好职责范围内的任务落实,又服务全局、紧密配合,推动改革试点工作扎实起步、开局良好.
中央纪委领导同志要求,改革试点工作点多、线长、面广,时间紧、任务重、要求高,试点地区要进一步吃透中央精神,把准政治方向,深化思想认识,悟透改革内涵,严格执行党中央确定的目标任务、基本原则、实施步骤,用好用足北京、山西、浙江三省市可复制可推广的经验做法,确保改革试点工作顺利开展.
要夯实主体责任,层层传导压力,加强党委对监察委员会组建、职能划转和人员转隶、机构和工作衔接、日常纪法监督和执纪审查调查等各方面的"全过程领导".
当前要突出工作重点,把握关键环节,集中全力做好转隶和监委组建工作,迈好第一步、站稳第一台阶.
要严明政治纪律,加强思想建设,开展扎实细致的思想政治工作,增强转隶干部的认同感和归属感,促进思想、理念、感情、人员、工作深度融合.
要做好过渡期工作衔接,妥善处理新老业务.
要强化自我监督,着力培养一支政治上忠诚干净担当、业务上精通党章党规党纪又熟悉宪法法律法规的纪检监察干部队伍.
试点地区有关方面负责同志表示,坚决贯彻落实党中央决策部署,按照中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组要求,强化责任担当,严实深细工作,确保如期完成改革试点任务,把党中央交付的重大政治任务推进好、完成好.
中央国家机关工委开展"学习宣传十九大送党课到基层"活动时间:2017年12月20日来源:新华网为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,充分发挥党课的重要作用,中央国家机关工委近日在山西太原、上海奉贤等地开展了"学习宣传十九大送党课到基层"活动.
"送党课到基层"活动采取"四个一"方式,即开展一次政策宣讲,进行一次工作调研,组织一次基层问诊,过好一次组织生活.
由选派的中央国家机关党课宣讲辅导员赴当地作党课宣讲,并深入基层开展实地调研、基层问诊等活动,推动学习宣传贯彻党党政领导每周参阅第287期155的十九大精神向基层延伸.
各场党课紧密联系基层实际,结合经典案例,运用详细数据,深入解读党的十九大精神,并为当地发展提出有针对性的意见建议,受到当地党员干部的热烈欢迎.
他们认为,党课主讲人由中央国家机关司局级领导干部担任,政治站位高,对党的十九大精神领会得深、把握得准,能够站在全局角度为基层把脉问诊,是难得的学习机会.
中央国家机关工委有关负责人表示,"送党课到基层"活动充分挖掘利用了中央国家机关"党课宣讲"活动的资源成果,推动机关党组织走进基层,促进了中央国家机关与地方基层党组织之间的联学共建,为中央国家机关研究制定政策提供了掌握实际、了解实情的好机会.
本次活动的开展对各地学习宣传贯彻十九大精神起到示范带动作用.
据了解,山西省参照中央国家机关工委"送党课到基层"模式,在全省开展省直机关"送党课到基层"宣讲活动,并要求各市参照省委做法,组织开展市直机关"送党课到基层"宣讲活动.
磨砺共产党员本色2017年组织工作盘点·"两学一做"时间:2017年12月22日来源:中国组织人事报8900多万名党员,450多万个基层党组织深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化,持之以恒抓学习,不忘初心淬党性,兴起全面从严治党的接力赛,打赢补齐基层党建短板的攻坚战.
2017年3月,中央办公厅印发"两学一做"学习教育常态化制度化意见,强调推进"两学一做"学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程.
一年来,各地各级党组织深入推进党员经常性教育,烧旺党内政治生活的"大熔炉",为广大党员呈上一道别具一格的"精神大餐",让党员干部在一次次具体的活动中锤炼党性、升华提高.
建常态制度立示范标杆2017年4月,习近平总书记作出重要指示,要落实各级党委(党组)主体责任,落实好"两学一做"学习教育常态化制度化各项举措,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋党政领导每周参阅第287期156模范作用,为统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局提供坚强组织保证.
各地区各部门各单位把"两学一做"学习教育常态化制度化作为一件大事来抓,纷纷制定实施意见,推动学做融入日常融入经常.
北京、山西、广西、贵州、陕西、宁夏等省区市分类制定方案,按月细化学习内容和具体要求.
内蒙古、吉林、黑龙江、江西、河南、湖南、海南、云南、青海、新疆等省区层层压实责任,推进学习教育与工作深度融合.
各级党委组织部门按照部署要求,严督实导学习教育.
在此基础上,各地深入把握学习教育常态化制度化的目标任务和基本要求,在抓长、抓细、抓常、抓实上下功夫,确保学习教育取得实效.
中央国家机关工委重点探索建立完善党的一切工作到支部的制度以及日常督查考核机制.
中国交通银行党委制定深化落实交行从严治党方略的实施意见,将推进学习教育常态化制度化纳入党建工作考评体系.
河北省委专门印发意见,要求各级党组织把塞罕坝林场先进事迹作为深化"两学一做"学习教育的鲜活教材.
江西省委组织部以党性"体检"、"专项巡察"、"负面清单"为载体,确保学习教育常态长效.
太原市深入开展"两学一做"学习教育常态化制度化示范点建设,发挥好典型示范作用.
陕西宝鸡市把合格党员标准具体化,在8.
2万名农村党员中明确"六做六不做"要求.
在浙江苍南县,每月15日被定为全县农村党组织的"集中夜学"日,推动党员常态化学习.
一年来,"两学一做"学习教育常态化制度化取得明显成效.
从繁忙的工矿企业,到静谧的田间山村;从欢歌笑语的社区,到生机勃勃的校园,处处呈现补足精神之钙、筑牢信仰之魂的喜人景象,"两学一做"正成为一道靓丽风景线.
真学深学见行见效"过去开支部党员大会,有些党员电话打了几遍都叫不来,现在不通知,也会准时到会.
""过去经常有党员提出要吃低保,现在基本上听不到这方面要求了.
"湖北咸宁市在基层党支部建立"主题党日+"活动长效机制后,党内生活严起来了,党员作风实起来了.
不仅咸宁发生如此转变,今年以来,各级党组织通过规范组织生活、丰富主题党日载体、扎实开展谈心谈话民主评议等方式,坚持学做融入日常、学做结合工作,把思想建党静水深流之力化为"撸起袖子加油干"的合力.
各级党委(党组)和基层党组织按年度作出学习安排,推动广大党员学习党章党规、党政领导每周参阅第287期157学习习近平总书记系列重要讲话,在"学"上深化拓展.
各省区市将习近平治国理政新理念新思想新战略分成若干专题,结合各地实际按步骤、分阶段进行学习.
在浙江湖州,《之江新语》成为各基层党组织主题党日集体学习的热门读本.
全国各大高校组织学生党员认真研读《习近平的七年知青岁月》,从真情怀中感受大担当,从奋斗史中汲取大智慧,菁菁校园中掀起了学习青年习近平的热潮.
党的十九大胜利闭幕后,各级党组织立即把学习贯彻十九大精神列为"两学一做"学习教育重要内容,及时把十九大新思想新要求新部署传达到每个支部每名党员.
学有示范,"关键少数"树标杆.
各级党委(党组)着眼提高政治站位、增强政治能力,坚持从领导机关、领导班子、领导干部抓起,组织党员干部深入学习.
各级党委(党组)普遍以理论学习中心组学习为主要形式,采取个人自学、分头领学、集中研讨的办法深入学习.
省级党委(党组)理论学习中心组专题学习研讨普遍在8次以上,充分发挥了示范引领作用.
学有带领,支部书记领着学.
山东曲阜市开展"千名书记讲党课"活动,把党的好声音传到最基层.
四川成都市、云南鹤庆县等地普遍采取书记领学做法,让他们用身边故事、群众语言带着党员一起学,提高学习教育的时代性、实效性.
学有载体,发挥支部主体作用,创新组织生活方式.
北京、上海、江苏、福建、甘肃把"两学一做"纳入"三会一课"基本内容,明确规定"三会一课"的方法和时间要求.
浙江省委组织部专门印发指导意见,规定主题党日活动应具备"十个一"等要求.
广西崇左市建立"红色课堂",依托红色资源组织机关党员开展党性教育.
陕西扶风县南阳街区个体私营经济联合党支部坚持每周召开一次支委会,每月召开一次党员大会、在商铺街道或田间地头开展一次主题党日活动,每季度讲一次党课,每半年召开一次组织生活会,组织生活规范起来了.
学有创新,运用新媒体等形式方便党员学.
中央组织部开设"两学一做"官网,浏览量超过5000万次.
海南省委组织部联合海南广播电视大学、海南广播电视台开办"两学一做"电视夜校,邀请有关党组织负责人专题授课.
随着学习教育常态化制度化不断深入,大家感到,党员党性观念足了,纪律意识强了,干部作风转变了.
新疆自治区党委开展"学讲话转作风促落实"专项活动,"官油子""两面人"得到整饬.
吉林、安徽、山东、广东、重庆等省市党组织定期进行"党性体检",党内政治生活不断规范、党员身份意识明显提升.
河南巩义市竹林街社区以党政领导每周参阅第287期158民主评议激活党员,老党员李治安面对群众提出的批评坦然接受:"大家来参加评议,就是给我提意见的,有毛病就要改.
""我党龄20多年了,以前从未参加过这么正规、这么严肃、这么系统的党性教育.
"在山东无棣县,党员孙振升参加"共产党员淬火工程"后深有感触,认为自己对党性和纪律规矩的认识加深了.
组织焕活力党员添动力推进"两学一做"学习教育常态化制度化,最终要落实到行动中,体现在成效上,力求通过学习教育把全面从严治党要求落实到最末端、最细处,让每一名党员都成为党的健康细胞、每个支部都成为党的坚强堡垒.
一年来,随着学习教育常态长效机制建立完善,党内政治生活更加规范,党建整治成果进一步巩固,众多优秀党员竞相涌现.
——严抓实抓,党内政治生活更加规范.
各级党组织普遍反映,"两学一做"激活了制度功效,给组织生活赋予了实质内容,党内政治生活的"大熔炉"越烧越旺.
黑龙江七台河市分领域制定《组织生活规范化评价标准》,明确"三会一课"召开次数、人数、主题等具体项目和分值.
辽宁盘锦市将开展"三会一课"、落实组织生活会制度、开展党员党性定期分析等情况纳入各级基层党建工作目标责任范围,并作为考核党支部领导班子及其负责人的一项重要内容.
基层党员感到,每参加一次组织生活就收获一分,每学习一次就提高一层,党内政治生活正在发生可喜变化.
——聚焦问题,专项整治成效明显.
各地党组织驰而不息继续推进重点任务整改,整治成果得到巩固.
天津、河南、云南、宁夏等地持续开展党员组织关系排查、党费收缴使用管理工作检查、党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理,持续加强基层党组织书记队伍建设、深化结对帮扶困难村工作、开展不作为不担当问题专项治理,取得突出成效.
——学做互促,党员争做脱贫标杆.
各地坚持把学习教育常态化制度化与脱贫攻坚有机结合起来,强化组织领导,推动贫困村党组织把党员组织起来,带头脱贫致富、带领脱贫致富,争做"两学一做"和脱贫攻坚路上的旗帜和标杆.
河北、湖南、广西等省区在"七一"期间组织县委书记到脱贫攻坚联系点讲党课,增强党员干部和群众参与脱贫攻坚的责任感使命感.
山西集中优势干部资源,省市两级机关选派到贫困村的第一书记占60%以上.
西藏山南市开展"党党政领导每周参阅第287期159员干部进村入户、结对认亲交朋友"活动,组织全市2.
15万名党员干部结对帮扶1.
91万户贫困群众.
湖南花垣县双龙镇十八洞村发挥组织优势,把党员群众拧成一股绳,下绣花功夫搞精准脱贫,一举摘掉贫困帽.
——学思践悟,行动诠释党员誓言.
学习教育开展以来,广大基层党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用,一大批优秀党员脱颖而出.
放弃国外优厚待遇毅然回国搞研究的黄大年、扎实工作廉洁奉公服务百姓的"全国优秀县委书记"廖俊波、用科技护航藏族群众"口粮"安全的尼玛扎西、敬居民如父母的大庆市让胡路区乘风社区党工委……从个人到组织、从基层干部到科技英才,这些"两学一做"榜样讲奉献、勇担当,成为学习教育的生动诠释.
平凡坚守最是动人.
"两学一做"的光荣榜上,不仅有先锋模范的名字,更闪耀着默默无闻、立足岗位、敬业奉献的普通党员的身影.
近年来,内蒙古鄂尔多斯东胜区坚持党建服务民生,6500多名在职党员认领服务项目7800多个,为社区居民办实事21000多件,一串串令人欣喜的数字背后,是党员付出的汗水.
"良渚港及其支流沿线目前仍有3家企业存在雨污分流不彻底的现象;高村渠周边有污水管网存在破损现象……"在"全面消灭劣V类水"行动中,作为一名普通党员,杭州余杭区瓶窑镇长命村党委书记姚卫东对哪里要疏导改造"门儿清",而像姚卫东这样活跃在治水一线的党员干部,在余杭有上万名.
危急关头,党组织和党员干部更是冲锋在前,成为群众的主心骨.
夏季汛期,江西、湖南等地广大党员干部在大风、大浪、大雨中带领广大人民群众积极抢险救灾,用不屈的脊梁为百姓撑起"一片天".
今年8月,四川九寨沟县发生7.
0级地震,新疆精河县发生6.
6级地震,各级党组织和党员争分夺秒开展搜救保障、转移群众等工作,用坚强党性筑起"中流砥柱".
政贵有恒,治须有常.
随着"两学一做"学习教育常态化制度化推进,在抓长抓细抓常上下功夫,全面从严治党必将取得新成效,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证和组织保证.
严管厚爱铸就中坚力量2017年组织工作盘点·干部工作篇时间:2017年12月23日来源:中国组织人事报党要管党,首先是管好干部.
回眸2017年,各级党委和组织部门持续加强政治建党政领导每周参阅第287期160设、思想建设,扭住作风建设突破口,突出政治标准精准科学选人用人,从严从实抓好干部经常性管理监督,建立健全激励机制容错纠错机制……严管和厚爱结合、激励和约束并重,有效激发了干部担当作为的积极性,为大力培养选拔党和人民需要的好干部、建设高素质专业化干部队伍提供了坚强组织保障.
习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心今年以来,各地各部门坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要内容,通过举办专题研讨班、集中轮训等方式,教育引导党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致.
党的十九大召开后,各地各部门迅速掀起学习、宣传、贯彻十九大精神的高潮,引导广大党员干部把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的各项目标任务上来.
中央组织部组织开展省部级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神集中轮训.
各地各部门精心组织、周密部署,分类分级抓好县处级以上领导干部培训,在学懂弄通做实上下功夫,让领导干部先学一步,深学一层.
河北河间市、安徽广德县等地分级、分类、分段实施培训,确保学习全覆盖见实效.
在干部教育培训中,各地各部门深化理想信念教育,解决好"总开关"问题.
青海、西藏等地把理想信念教育作为干部教育培训首要任务,出台办法推动干部教育培训与干部选任有机结合.
重庆推行"五大模块"党性教育系统,促使干部思想上坚定、理论上成熟、政治上自觉.
各地各部门还注重精准提升干部专业化能力.
北京通州区、辽宁阜新市等地针对当前经济社会发展实际设置培训内容.
内蒙古鄂尔多斯市、山东烟台市等地探索"互联网+教育培训"模式,用大数据分析提高培训精准度.
一年来,通过干部教育培训,广大干部"四个意识"更加牢固,"四个自信"更加坚定,政治素养和专业能力不断提升,建设高素质专业化干部队伍迈出新步伐.
突出政治标准,党委换届工作圆满完成2017年10月17日,经中国共产党第十九次全国代表大会代表资格审查委员会审查,确认2280名十九大代表资格有效.
在党代表选举过程中,全国40个选举单位严格代表条件,突出政治标准和先进性,规范程序步骤,逐级遴选择优,严肃选举纪律,真正选出了理想信念坚定、政治立场正确、作风品行良好、清正廉洁的代表.
党政领导每周参阅第287期161政治上立不住的,不列入考察;廉洁上有瑕疵的,不列入考察;能力上不突出的,不列入考察……今年十九届"两委"人选的考察,坚持党的领导核心地位,坚持干部"四化"方针和好干部标准,坚持马克思主义政治家标准,突出把好人选政治关和廉洁关.
考察标准更高、把关更严,不仅保证了十九届"两委"人选的质量,也为选人用人立起了标杆,为干部成长指明了方向.
6月,随着湖北省党代会闭幕,31个省区市党委换届工作全部结束.
同时,全国市县乡党委换届已全部完成,人大政府政协换届基本结束.
换届中,各级党委充分发挥领导和把关作用,坚持好干部标准,改进推荐考察方式,坚持依事选人、人岗相适,以"零容忍"的态度严肃换届纪律,大力推动干部资源优化配置、班子功能全面提升.
北京、浙江、海南、贵州等地严格执行"九严禁"换届纪律要求,加大巡回督查力度,对违规违纪违法行为发现一起、查处一起,绝不手软.
天津、山东等地把加强党的领导贯穿全过程,政治上有问题,一票否决;廉洁上有硬伤,一律排除.
各地实行先谈话调研再会议推荐,提高推荐质量,坚持一线看实绩、街巷听口碑,考准考实干部.
上海、宁夏等地围绕区域功能定位,合理补充专业干部.
黑龙江市(地)党政班子共交流使用干部76名,其中,结构性和功能性人选30名,占总数的39%.
换届结束后,各地着力在政治建设、思想建设、作风建设和科学管理上下功夫,提升新班子整体功能.
福建、广西等地开展逐级谈心谈话,引导干部坚定理想信念、自觉履职尽责.
湖北枣阳市、广东佛山市等地通过跟踪回访,做好换届后领导班子分析研判,及时反馈问题,提出优化方案.
山西大同市、甘肃玉门市等地严格规范领导班子运行机制,推动新班子按制度办事、按规矩履职.
肩负重任勇担当,求真务实谱新篇.
换届换出了心齐气顺劲足的好面貌,大批忠诚干净担当的好干部、结构优功能强的好班子正带领广大干部群众奋力走好新时代长征路.
一线炼干部选干部艰难困苦,玉汝于成.
2017年,各地普遍注重在改革发展稳定一线培养锻炼、考察识别、选拔使用干部,越来越多的优秀干部从基层一线考场上脱颖而出.
一线是干部成长"炼钢炉".
各地注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部.
云南镇雄县选派2000余名年轻干部挺进脱贫攻坚一线,要求不脱贫不脱钩,锤炼干部迎难而上的实干作风.
苏州市吴中区实施"优苗精培"工程,选派年轻干部到维党政领导每周参阅第287期162稳、安监、信访等艰苦岗位"墩苗".
浙江苍南县选派年轻干部到"三重"一线,进行为期1年的"实战练兵".
一线是检验干部的"大考场".
福建、河南等地积极探索一线考察机制,通过近距离跟踪了解和全程纪实,考准识准干部.
北京石景山区建立干部成长档案,记录干部在实践锻炼中的工作业绩、群众口碑等,作为评价使用干部的重要依据.
南昌市青云谱区选派组工干部到招商、建设、维稳一线,"贴身"考察干部.
一线选拔任用好干部的导向鲜明树立.
宁夏出台意见,大力选拔在基层长期磨炼、埋头干事、群众口碑好的干部.
四川、青海等地明确,对脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的干部,在提拔任用、交流重用、职级晋升、公务员遴选时,同等条件下优先考虑.
青海玉树州提拔重用30名第一书记和130名扶贫(驻村)干部,占选派总数的25%.
常态化透视体检挡住"带病"干部2017年1月,全国组织部长会议强调,坚持党管干部原则,精准科学选人用人,坚决防止"带病提名""带病提拔""带病上岗".
一年来,各地健全制度、严格标准、全程把关,有效将"带病"干部挡在门外.
始终把政治标准摆在首位,强化党委领导和把关作用,压实选任责任.
广东出台意见,扩大廉政意见双签字覆盖面,向上级党组织推荐报送人选实行党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)双签字制度的同时,提拔或进一步使用本级管理职位人选时,也要由分管领导班子成员、纪检组组长(机关纪委书记)签字.
北京、四川等地对责任主体的职责进行细化,一旦发生"带病提拔",倒查选任环节,甄别相关责任人的责任.
安徽提出"六选六不选"标准,河北、江苏等地注重考察干部关键时刻表现,准确掌握干部政治信仰、政治立场、政治定力、政治品格.
功夫下在平时,深化日常了解研判.
上海、江西等地结合平时考核、日常巡视、约谈走访等,掌握干部表现情况,进行综合分析研判.
湖南资兴市每季度确定一周为"干部家访周",通过察、谈、访、问,听取家属和群众意见.
湖北襄阳市实行"每月一访",在谈心谈话、调研考核的基础上,对班子运行、干部表现等逐一研判,作为选人用人的重要依据.
多方联动全程留痕,确保干部选任质量.
福建、青海等地实行干部选任工作全程纪实,对"带病提拔"干部的选任过程进行倒查追责.
浙江湖州市将市管干部选拔任用工作流程细分为14个环节84项工作,分别完善监督措施,堵塞制度漏洞.
山东淄博市、党政领导每周参阅第287期163海南东方市等地探索实名推荐办法,严把选人用人入口关.
山西、广西等地严格落实"凡提四必"要求,坚持多部门联动、多方面印证,严把人选政治关、廉洁关.
各地在防止"带病上岗"的同时,大力推进干部能上能下.
内蒙古、新疆生产建设兵团等地细化"下"的具体情形和操作规程,健全责任机制,对推进落实不到位的严肃追责.
严格把关、统筹把握干部能上和能下,优者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境正在形成.
抓早抓小挺纪在前从点滴抓起、从具体问题管起,这一年,各地从严从实抓好干部经常性管理监督,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,防止小毛病演化成大问题.
坚持抓早抓小重在日常.
各地将监督触角延伸至"8小时以外".
辽宁大连市、新疆布尔津县等地督促一把手加强家风建设.
杭州市、青岛市等地对提醒函询诫勉的启动情形、实施主体、操作程序等作出细化规定.
深圳市罗湖区、四川内江市等地广泛开展经常性谈心谈话,发现问题及时提醒、批评教育.
广西北流市、宁夏永宁县等地构建干部预警系统,对易犯的小毛病、小问题提前预警.
中国特色领导干部个人有关事项报告制度作用充分彰显.
2017年2月8日,新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》出台实施.
北京大兴区、长春市、陕西铜川市等地加强学习培训,精心组织填报,强化抽查核实,切实把两项法规要求落到实处.
专项整治持续深化.
各地持续抓好"裸官""三超两乱"、违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理等工作,完善领导干部兼职管理制度.
天津、湖南等地开展干部人事档案专项审核"回头看",进一步压实责任,将从严管理干部档案要求落到实处.
天津、江西赣州市等地出台相关规定,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,制度的笼子越扎越紧.
常态化的防微杜渐,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止,做到从严管理监督伴干部一生、干部在从严管理监督中健康成长.
激励约束并重推动担当作为一年来,各地坚持严管厚爱结合、激励约束并重,积极完善干部考核评价机制,充分调动和保护好干部担当作为积极性.
党政领导每周参阅第287期164健全正向激励机制.
福州市、贵阳市等地明确政治激励、精神激励、物质激励等方式,对在落实工作目标和履行岗位责任中成绩显著、贡献突出的单位和个人给予正向激励.
四川广安市等地从表扬、考核、选任、培养4个方面提出16条激励措施,让能干事的干部有奔头、肯干事的干部得实惠、敢干事的干部受保护.
建立容错纠错机制.
浙江紧扣中心大局,主动贴近改革任务,做到中心工作部署到哪里,容错纠错就跟进到哪里;改革任务落在哪里,容错纠错就配套到哪里.
山西临汾市、吉林四平市、江苏徐州市、郑州市、长沙市等地纷纷出台规定,明确界定在履行职责、改革创新过程中可以容错的情形和不予容错的内容.
湖北咸丰县、昆明市等地坚持容错、防错和纠错同时发力、同向聚力.
加强正向激励,宽容干部在改革创新中的失误,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,进一步营造了鼓励创新、宽容失败的氛围,广大干部纷纷撸起袖子加油干.
突出政治功能建强战斗堡垒2017年组织工作盘点·基层党建篇时间:2017年12月23日来源:中国组织人事报治国安邦,重在基层;管党兴党,重在基础.
回望2017,各级党委和组织部门始终把强化基层党组织政治功能摆在首位,一切工作落实到支部,抓党建促脱贫攻坚扎实推进,城市基层党建整体效应逐步提升,国企党建突出问题有效破解,基层"火车头"动力更强,党建述职评议考核常态化……各领域党建呈现整体提升、全面加强的新气象新格局.
一切工作落实到支部今年3月,《关于推进"两学一做"学习教育常态化制度化的意见》公布,各地认真贯彻落实,把党支部建设作为最重要的基本建设,树立起党的一切工作到支部的鲜明导向.
把思想政治工作落到支部.
各地以"两学一做"为基本内容,强化"三会一课""主题党日"等的思想教育功能.
湖北、江西等20多个省区市和60多家中央部门单位以党支部为单位,每月固定1天,每次确定1个主题,组织党员集中学、听党课、交党费,同时开展民主议事和志愿服务等活动;内蒙古赤峰市明确"三会一课"逢建党日必开、重大决策必开、发展党员必开、评议党员必开、学习贯彻重大会议精神必开等"规定动党政领导每周参阅第287期165作".
从严教育管理监督党员落到支部.
河北严格组织生活,统一印制《党支部工作手册》,邯郸市通过查看手册,了解党员参与学习教育情况;苏州把党员应尽的义务细化量化,通过平时积分、年终亮分的积分考核,增强党员参与的积极性和自觉性;新疆阿勒泰地区对党员进行考核,指标包括按时参加"三会一课"情况,执行考勤、请销假制度情况,按时完成会议安排任务情况,讲党课情况等.
"关键少数"主动参加组织生活,发挥示范带头作用.
北京市领导干部自觉以普通党员身份,带头参加各自所在基层党支部的组织生活,执行双重组织生活制度;辽宁、黑龙江七台河市等地领导干部定期到基层支部讲党课;四川绵阳市重点查党员领导干部参加"三会一课"、主题党日、双报到等情况.
抓党建促脱贫攻坚扎实推进6月23日,习近平总书记在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,对深度贫困地区脱贫攻坚作出重大部署,对抓党建促脱贫攻坚提出明确要求.
8月26日至27日,中组部召开深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会,聚焦贫中之贫坚中之坚,深入推进抓党建促脱贫攻坚.
一年来,各级党组织把加强农村基层党建同脱贫攻坚有机结合起来,发挥好组织优势、组织功能、组织力量,扎实推动深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚落地见效.
选优配强贫困村党组织带头人.
宁夏实施"双带头人"计划,选优配强村党组织带头人队伍,培育壮大农村致富带头人队伍;四川从今年开始,在全省动态培养储备10万名村级后备干部,由省委组织部进行集中培训.
选聘2.
7万名大学生村官到建档立卡贫困村任职,在宣传脱贫政策、加强基层组织、服务产业发展特别是电商扶贫方面发挥了积极作用.
持续整顿软弱涣散村党组织.
各地对贫困村党组织软弱涣散,班子不团结、不理事的,或推动精准脱贫不力的进行全面摸底,集中整顿提升.
河北对所有贫困村党组织逐一分析,采取领导联系、限期销号等方式进行整顿;宁夏、云南等省区对软弱涣散村党组织进行"拉网式"排查,努力把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒.
发展壮大薄弱村空壳村集体经济.
山西、安徽、江西、河南、广西、贵州等省区将集体经济"破零"作为贫困村出列的硬指标,安排财政资金专项支持发展村集体经济,党政领导每周参阅第287期166帮助农民脱贫致富.
党建引领脱贫攻坚,一系列攻坚举措,让脱贫路越走越宽,为贫困县全部摘帽、区域性整体脱贫提供坚强组织保证.
城市基层党建整体效应逐步提升做好城市工作,必须加强和改善党的领导.
一年来,各地积极适应城市经济社会结构、产业布局、党员流向新变化,着力提高城市基层党建整体效应,推动基层治理水平提升,夯实党在城市的执政根基.
健全四级联动体系,确保一级抓一级,形成一盘棋.
山东、内蒙古鄂尔多斯市等地健全市、区、街道、社区党组织四级党建联席会议;北京等地逐级建立党建协调委员会,明确成员单位职责,上下协调配合,定期沟通情况,研究解决工作推进中存在的问题,以上带下、以下促上;南京构建一贯到底的责任体系,市委每年与各区签订党建责任书,明确区委抓城市基层党建工作年度目标、任务和要求,制定街道社区党组织抓党建工作责任清单,双月随机抽查,半年集中督查,年底集中考核;杭州等地探索逐级建立党建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度.
着力推动管理和服务力量向街道社区下沉,增强党组织的凝聚力和感召力.
上海、天津等地取消街道招商引资等职能,推动街道党工委把工作重心转移到基层党组织建设上来,转移到公共服务、公共管理、公共安全上来,转移到为经济发展提供良好的公共环境上来;杭州、厦门、昆明等地建立社区工作准入清单,将不该由社区承担的政府职能和社会事务剥离出来;武汉大力推行"红色引擎"工程,使社区所有工作都贯彻党的宗旨、体现党的意志和要求.
推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,以基层党建引领基层治理创新.
各地注重打破行政隶属壁垒,完善共驻共建机制,推动区域党建由"感情化"维系向"责任化"分担转变.
哈尔滨、青岛等地推动城市社区与驻区单位、新兴领域的党建工作高度融合;长春制定机关在职党员干部"双岗双责"制度,400名各市直机关党员干部在八小时外到社区领职;郑州、南昌、济南、珠海等地健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制,确保党组织成为基层治理的主心骨,引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享.
同时,各地着力推动基层党建传统优势与信息技术高度融合,浙江、云南、江西等地大力推进城市基层党建信息化智慧化,进一步完善综合服务平台,探索建立网上党支党政领导每周参阅第287期167部,推动党务工作上网.
国企党建突出问题有效破解党建兴则国企兴,党建强则国企强.
一年来,各地各单位深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,通过融入公司治理、夯实工作基础等举措,高扬"党建"之帆,掌好国企之"舵",为国有企业固根守魂,充分发挥企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用,国有企业党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题得到有效破解.
推动党的领导与公司治理有机融合.
扎实推动党建工作要求写入公司章程,目前中管金融企业、中央企业集团层面及其3900多个二、三级单位、80%以上的省属企业已完成章程修订.
北京市属企业全部实现党委书记董事长"一肩挑"、党员总经理兼任副书记、董事会经理层监事会中符合条件的进入党委班子;重庆细化明确市属企业党组织直接决策6项内容、参与决策11项内容,厘清了权责边界.
强化党组织在选人用人上的领导和把关作用.
上海在董事会选聘经理副职中,实行党组织与董事会共同酝酿提名,进行预审、考察和全程监督,充分发挥党组织在选人用人中的重要作用;浙江按照好干部标准,努力把对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部选拔到企业领导岗位上,着力打造"狮子型"国有企业领导人员队伍.
落实国企党建工作责任,夯实工作基础.
全国各省区市均召开专题会议,制定专门文件,提出贯彻落实的具体措施.
四川、黑龙江等地制订国有企业党建工作重点任务清单,依单抓组织推进,照单抓督办落实;江苏、吉林等地将党建工作纳入企业领导班子和领导人员综合考评体系,增加党建工作权重,既报经济账、又报党建账.
基层"火车头"动力更强基层党组织书记是党在基层的执政骨干、党员群众的带头人.
一年来,各地选优配强、精准培训农村带头人队伍,努力建设一支高素质基层党组织带头人队伍,助推基层各项工作加速前行.
4月,中组部召开基层党建工作重点任务推进会,强调要进一步把第一书记这支队伍选派好、管理好、使用好.
目前,19.
5万名第一书记奋战在脱贫攻坚一线,他们用激情与赤诚践行驻村诺言,用拼搏与奉献推动脱贫攻坚,在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等方面发挥了引领、骨干作用,让一个个派驻村旧貌换新党政领导每周参阅第287期168颜,涌现出一大批扑下身子、撸起袖子、干出实绩的优秀第一书记,赢得了群众的广泛信任、社会的普遍认可.
开门揽才,注重培育.
各地将选人视野拓宽到青年致富能手、外出务工经商人员、现任村干部中.
中组部会同教育部、国资委和辽宁、上海等省市开展党支部书记集中轮训试点,并印发通知专门对党支部书记轮训工作作出安排;山西、内蒙古、福建等地实施"村官回归工程";山东、江西等地加强对基层党组织书记培训,市、县委书记带头上好"第一课".
从严管理首在立规,各地纷纷出台村干部管理办法,从任期目标、年度考核、任职年限等方面作出具体规定.
浙江乐清市出台从严管理"十项制度"和撑腰鼓劲"十条办法",严管激励村书记.
另一方面,注重关心支持、培养激励,让基层党组织书记干好"有奔头".
湖北为村主职干部增加年报酬,上海建立"三岗十八级"的岗位等级序列和薪酬体系.
党建述职评议考核常态化抓好党建就是最大的政绩.
一年来,各地以市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核为抓手,普遍把强化考核问责作为关键,把述职评议考核的重点向会前、会后延伸,将述职评议"一天的事"变成真抓实干"一年的事",推进述职评议考核常态化长效化,推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局.
为切实加大考责、问责、追责力度,各地普遍把履行党建责任情况与干部年度考核、提拔任用等挂起钩来,倒逼各级书记认真履职尽责.
广西对抓基层党建综合评价为"一般""差"的,进行约谈、限期整改;西藏对抓基层党建工作不力的进行约谈,目前已约谈基层党组织书记756人,诫勉谈话35人;云南由省委常委、组织部长对综合评价为"一般"的5位党委书记进行约谈提醒,责令限期整改;天津把抓基层党建情况在区县党委年度考核中单设并增加权重,并纳入党群、政府机关领导班子年度考核和绩效考评.
各地把指导工作、发现问题、督促整改的功夫下在平时,推进述职评议考核全覆盖.
河北、河南等地将各领域党组织书记抓党建工作责任落实情况列入党建专项督查内容,由督查室、组织部门定期或不定期开展专项督查;陕西开展常态化暗访督查,每月一通报,两月一调度,并进行点评、排名;湖南将日常工作考核计入调查核实评分,在述职前对述职对象抓基层党建工作情况进行全面交叉核查;青海在开展市县乡党委书记述职党政领导每周参阅第287期169评议考核时,首次把5个省直党(工)委纳入述职评议考核范围.
汇聚起人才强国的磅礴力量2017年组织工作盘点·人才工作篇时间:2017年12月23日来源:中国组织人事报"别了,波士顿!
你好,科学岛!
"哈佛大学八位博士后回国创业的故事,一时占据着众多媒体新闻报道的头条.
2017年,人才发展体制机制改革标注了新的刻度.
向用人主体放权、为人才松绑,各类人才创造活力竞相迸发,大众创新、万众创业磅礴蔚起,一批顶尖人才和世界级创新成果涌现出来,提升了我国在全球创新版图的位势.
"人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源",党的十九大对人才工作进行了新定位、提出了新要求、明确了新任务,为我们做好新时代的人才工作提供了根本遵循.
这标志着中国人才事业发展进入了新时代,人才强国战略迎来又一个新的历史机遇.
放权松绑,有效激发人才创新创造创业活力"改革"按下快进键.
习近平总书记强调,"要着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑".
今年9月召开的深化人才发展体制机制改革经验交流会强调,要不断把人才发展体制机制改革向纵深推进,吹响了继续深化改革的集结号,彰显了"将改革进行到底"的决心和勇气.
深化改革的核心是放权松绑.
"放"出人才活力,很关键的一环是"放"活用人主体.
各地区各部门勇于自我革命,积极转变政府人才管理职能,消除对用人主体的过度干预,用政府减权的"痛",换取人才创业创新的"爽".
中央编办开展编制备案制管理改革试点,推动身份管理向岗位管理转变.
人社部深化职称制度改革,下放职称评审权限,推动高校、科研院所和国有企业自主开展职称评审.
教育部等五部门进一步向地方和高校放权,给高校"松绑减负",让学校拥有更大办学自主权.
江苏、湖北、青海等地创新事业单位特设岗位管理制度,明确引进急需高端人才不受编制总量和结构比例限制.
黑龙江将科研经费预算调剂权下放给项目承担单位,劳务费比例不再受限.
人才的呼声就是改革的方向.
针对人才评价"三唯"等问题,2017年1月,《关于深化职称制度改革的意见》正式出台,突出品德、能力和业绩导向,对人才实行分类评价,论文、外语、计算机不再是衡量人才的"硬杠杠".
3月,《关于支持和鼓励事业党政领导每周参阅第287期170单位专业技术人员创新创业的指导意见》印发,剑指禁锢事业单位已久的体制内外壁垒,让很多"研有余力"的专技人才彻底放下思想包袱,政府、企业、智库融合的人才流动"旋转门"正在变成现实.
科学研究需要长期稳定、没有后顾之忧、有利于潜心钻研的环境,首批"万人计划"科学家工作室应运而生.
多个部门合力支持工作室建设,创新科研投入机制,以人为核心,而不是以项目来开展科研评价和支持,赋予科学家更大的人财物支配权,让科学家能够坐得住"冷板凳".
山西对应用型人才职称评审取消论文限制性要求,专利成果、项目报告等成果均可作为评审依据.
河北明确事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间,与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等权利.
放权松绑,激发用人主体积极性,让人才创新创业更为迅速便捷,"才富"变为财富的通道更为通畅,释放了广大人才的创新活力.
从"墨子号"遨游太空到"中国天眼"落成启用,从解答"圆珠笔之问"到建设港珠澳大桥,亿万人才在各行各业各展其长,成为筑梦中国的生力军.
以中国梦激荡最大"海归潮",聚天下英才而用之今年2月,杨振宁、姚期智两位世界著名科学家放弃外国国籍、转为中科院院士引发社会关注,对海外人才归国产生示范效应.
"怕再不回来就晚了!
""不想当祖国发展的看客!
"拥抱"中国机遇",投身"中国梦",成为众多海外人才的共同选择.
2017年开展的全国人才资源统计结果显示,截至2016年底,国家"千人计划"共引进海外人才6089人,留学回国人员总数达到265.
1万人,我国迎来了最大规模留学人才"归国潮".
回国人员结构从"高精尖"向多层次扩展,从业领域从科研向创业、公共服务等多元化扩展,全方位"登陆".
人才政策开放水平不断提高,人才优待政策不断落地.
2017年4月1日起,全国统一实施外国人来华工作许可制度,进一步破除外国人来华工作管理体制存在的职能交叉分散、管理多头、沟通不畅等障碍.
突出"高精尖缺"导向,坚持标准、优化结构,实施精准引才、靶向引才.
2017年,首次对国家"千人计划""万人计划"遴选工作统一部署,统一标准、进度和要求.
590人和47人分别入选了第13批国家"千人计划"青年项目和创业人才项目.
一年来,各地细化人才居留、社保、户籍、子女教育等便利措施,用贴心服务向海外人才敞开胸怀.
引进人才、使用人才,本质是引进智力、使用成果,把人才的创造性劳动转化为现党政领导每周参阅第287期171实生产力.
一年来,不少地方积极探索柔性引才方式.
深圳在波士顿、西雅图等地建立7个海外创新中心、4个高层次人才联络处,支持人才离岸创业,打造引才"飞地",并设立了首个法定人才日.
广西采取顾问指导、短期兼职、技术联姻、服务外包、退休返聘、人才租赁等形式,吸引"星期天工程师".
贵州、江西等地打好"乡情牌",吸引本省人才回乡创业.
对于人才来说,事业就是感召力,环境就是吸引力,服务就是凝聚力.
2017年,各地拼环境、比服务,营造拴心留人、人在心在的良好氛围.
浙江提出,当好服务人才"店小二",人才有需要,"随叫随到、服务周到".
河南进一步统筹广聚英才与本土育才"两种资源",把众多的人口转化为人才优势.
人才在基层一线建功立业,基层联系服务人才最直接,一些城市采用配建、采购等方式,建设或储备一批人才公寓,让人才安居乐业.
江苏实施千名青年企业家接力计划,对"创二代"进行专项培养培训.
福建平潭综合实验区采取政府购买服务、奖励等方式,吸引猎头公司开展各类引才活动.
落户降门槛、买房有补贴、创业给政策……今年以来,武汉、长沙、成都、西安等十多个城市,先后出台了力度罕见的人才引进政策.
激烈的"抢人大战"、诱人的"留人政策"凸显出我国城市竞争逐渐从侧重拼产业、拼招商,跃升到了更重拼人才、拼引智的新拐点.
服务中心大局,人才发展与经济社会发展深度融合围绕中心,服务大局,始终是人才工作的使命和价值所在.
各地各部门立足民族复兴伟业,聚焦创新驱动发展战略,围绕"一带一路"、脱贫攻坚、京津冀协同发展等重大战略,对接重大科技专项和科技工程,瞄准战略性新兴产业,完善相关人才支持措施,创新人才工作服务发展政策,人才优先发展的引领作用进一步凸显.
与国家重大发展战略同步谋划、同步推进.
北京、上海将人才发展体制机制改革与战略定位相结合,打造国际一流人才高地.
国家发改委举办"一带一路"研修班,为"一带一路"沿线国家开展人才培训.
国资委选派优秀人才到中央企业在沿线国家重点工程项目中锻炼.
京津冀三地联合编制人才一体化发展规划,研制支持雄安新区建设人才举措.
围绕国家战略凝聚人才、培育人才、发现人才,既为党和国家各项事业发展造就了源源不断的人才大军,也为广大人才施展才华提供了广阔的事业平台.
助力决战脱贫攻坚.
"人"是打赢脱贫攻坚战的关键.
本着既要"授人以鱼",又要"授人以渔"的原则,2017年,中组部协调有关部门,选派364名"西部之光"访问党政领导每周参阅第287期172学者到国内著名高校、科研院所、医疗卫生机构研修;实施"三区人才计划",近8万名教育、卫生医疗、科技、社会工作和文化人才奔赴边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区开展服务.
中组部、人社部、卫生计生委继续开展医疗人才"组团式"援疆援藏活动,受援医院的医疗服务能力和管理水平得到明显提升.
中组部组织院士专家以"服务革命老区""京津冀协同发展""精准扶贫"为主题,赴革命老区开展咨询服务活动.
"三支一扶"计划招募2.
8万名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和扶贫等服务,其中到中西部地区的占比达82%.
第17批博士服务团共选派396名成员赴西部地区服务锻炼,规模为历年之最.
湖南省选派4000多名科技特派员深入农村一线开展创业式扶贫.
贵州启动"三年行动方案",提升基层医疗保障助力脱贫攻坚.
支撑引领战略性新兴产业.
人才与产业对接越精准,人才工作服务供给侧结构性改革、产业转型发展就越有效.
江苏同步制定产业规划与人才规划,同步绘制产业地图与人才地图,同步投入产业资金与人才资金,同步培育特色小镇与特色人才,打造一批"产业+人才"特色小镇.
浙江依托特色小镇建设,形成大数据、基金、机器人等产业人才集群,设立省股权交易中心"国际人才板",为海外人才提供多层次资本市场服务.
各地还积极实践"引进一个人才、带来一个项目,形成一个产业"的理念,促进人才链与创新链、产业链、资金链、信息链深度融合.
加强政治引领,系牢党联系服务专家的"红色纽带"2017年8月,57位国家科技重大专项、国家重点工程建设项目和重大基础研究项目等的总指挥、总设计师、首席科学家和项目负责人,受党中央、国务院邀请到北戴河休假.
这张写满尊重、关心、爱护人才的邀约,已经持续近20年,彰显了我们党尚贤爱才的真挚诚意、广纳英才的博大胸怀.
2017年5月,中央印发《关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见》,指出对专家要"政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾",成为联系服务专家工作的制度遵循.
各地认真贯彻落实《意见》,加强政治引领和政治吸纳,教育团结引导广大专家紧密团结在党的周围,为党和人民的事业贡献聪明才智.
青海省在"两弹一星"精神的诞生地——原子城建设高层次人才国情研修基地,教育引领专家人才发扬"两弹一星"精神,真情奉献高原.
湖北组织专家奔赴革命老区红安,瞻仰烈士陵园,坚定专家理想信念,激发专家爱国热情.
各地通过选专家担任"两代表一委员",邀请专家列席重要会议和参加重大活动,对优秀年轻专家予以重点培养,党政领导每周参阅第287期173推荐优秀专家到党政机关、人民团体和社会组织任职等,增强专家成就感、归属感、获得感.
联系服务专家工作贵在用心用情.
四川建立日常服务制度,将首批150余名特殊一线岗位人才纳入享受特约医疗待遇范围,并建立健康体检、优先就诊、重大疾病报告等制度.
大连市探索建立"鸿雁联盟"人才咨询服务机制,打造党委联系服务专家新模式.
厦门创新"白鹭英才卡"便捷服务模式,专家凭卡可快速办理出入境、通关、养老保险、配偶安置、子女入学等38项优惠政策.
搭建事业平台、充分发挥人才作用是联系服务专家的落脚点.
深圳以市场化运作方式设立80亿规模的人才创新创业基金,为初创期、种子期人才项目提供金融支持.
上海加强知识产权司法保护和行政执法,撑起专家人才创新的"保护伞".
浙江针对人才初创企业"缺少弹药"的实际,大力推行创新券、创业券,形成人才点单、市场接单、政府买单的服务模式.
2017年组织工作十大新闻时间:2017年12月23日来源:中国组织人事报2017年是全面实施"十三五"规划、决胜全面建成小康社会的重要一年.
全国组织系统以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,坚持稳中求进工作总基调,落实全面从严治党要求,聚焦主责主业、强化担当作为,组织工作水平得到全面提升.
一、学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党员干部思想理论武装.
十九大闭幕后,中央组织部发出通知,要求准确学习领会党的十九大精神,全面落实新时代党的建设各项部署要求,不断提高组织工作质量.
各地各部门充分发挥党校、行政学院、干部学院等主阵地作用,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点内容,精心组织对各级领导干部和广大党员的集中轮训.
各地采取领导干部宣讲、专家授课辅导、十九大代表到基层宣讲等多种方式,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站.
广大党员干部"四个意识"更加牢固,"四个自信"更加坚定.
二、推进"两学一做"学习教育常态化制度化.
在深入总结去年"两学一做"学习教育成功实践的基础上,3月,中共中央办公厅印发了《关于推进"两学一做"学习教党政领导每周参阅第287期174育常态化制度化的意见》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻落实.
4月,推进"两学一做"学习教育常态化制度化工作座谈会在京召开,强调要在真学实做上深化拓展,注重融入日常、抓在经常,引导广大党员深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略.
中央组织部开设"两学一做"官网,浏览量超过5000万次.
各级党组织纷纷制定实施意见,通过规范组织生活、落实"三会一课"、丰富主题党日载体、扎实开展谈心谈话等方式,让每一位党员都成为党的健康细胞、每个支部都成为党的坚强堡垒.
三、顺利选出党的十九大代表、十九届"两委"人选.
按照党中央统一部署,全国40个选举单位坚持党的领导与发扬民主有机统一,采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法,严把人选政治关、廉洁关,选举产生了2280名凝聚全党意志的十九大代表,生产和工作第一线党员代表比例明显提高.
"两委"人选的推荐、考察、提名,坚持党的领导核心地位,坚持干部"四化"方针和好干部标准,坚持马克思主义政治家标准.
十九大选举产生了由376名中央委员、候补中央委员组成的中国共产党第十九届中央委员会和133名中央纪委委员组成的第十九届中央纪律检查委员会.
代表人选和"两委"人选的推荐提名、考察选举过程,展现了各级党组织和广大党员落实全面从严治党要求、不断推进党的建设新的伟大工程的生动实践,让人们看到了中国共产党的蓬勃生机和旺盛活力.
四、地方党委换届圆满完成.
继2016年14省区召开党代会之后,剩余17省区市均于2017年上半年召开党代会并完成党委换届工作.
本轮换届共选举产生省级党委领导班子成员375人次,其中新晋省级常委85人.
各地在换届工作中贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想,把政治标准放在首位,牢牢把握换届工作的正确方向.
改进完善考察办法,全方位、多角度、立体式考察干部,把干部考准考实.
强化党组织领导和把关作用,严把政治关、廉洁关、品行关、作风关.
严肃组织人事纪律,坚决查处说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,匡正选人用人风气.
截至目前,全国市县乡领导班子换届中,有9300余名干部因审核不过关被拦了下来.
五、严肃党内政治生活,净化党内政治生态.
1月,中共中央印发了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步提高党员领导干部民主生活会制度化、规范化水平.
中央组织部举办专题培训班,促进各级党员领导干部认真学习领会规定的有关精神.
中央组织部会同中央纪委机关等单位加强对贯彻落实工作的督促指党政领导每周参阅第287期175导.
各地区各部门召开部署落实的会议,从教育、监督、查处、问责四方面抓好贯彻落实.
开展学习培训,引导各级党组织和党员干部尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则.
切实加强换届后领导班子政治建设、思想建设,指导换届后的省市县三级党委落实好党委工作条例.
上级党组织通过派出督导组、派人列席等方式,对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导,完善和落实民主集中制的各项制度.
党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强.
六、从严从实抓好干部经常性管理监督.
贯彻落实《关于防止干部"带病提拔"的意见》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等制度,从严从实抓好干部经常性管理监督.
4月,针对领导干部个人有关事项只报告不核实问题,修订实施《领导干部报告个人有关事项规定》,制定《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,初步建立了中国特色领导干部个人有关事项报告制度.
11月,《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》施行,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任.
各级组织人事部门坚持抓早抓小、重在日常,上半年对干部提醒函询诫勉达17.
5万人次,较去年同期增加32.
6%.
集中开展对超职数配备干部、档案造假、领导干部及其亲属违规经商办企业、"裸官"等问题专项治理,深入开展选人用人专项检查.
许多地方完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,激励广大党员干部提升干事创业的精气神.
七、党的建设制度改革落地见效.
按照中央全面深化改革领导小组部署要求,党的建设制度改革紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,一手抓改革文件出台,一手抓改革举措落实.
中央先后印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》,审议通过《中国共产党党务公开条例(试行)》,党的组织制度不断完善.
印发《聘任制公务员管理规定(试行)》,出台宣传思想文化、高等学校、中小学校、科研事业单位和公立医院等5个行业事业单位领导人员管理办法,干部管理专业化水平不断提高.
制定实施《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》,党的基层组织体系不断健全.
持之以恒抓好改革举措督察落实,各级党委组织部门强化责任、强化督察、强化评估,以培训解读深化理解,以政策解答规范指导,以典型案例示范带动,以专项督察传递压力,以集中整治增强实效,确保每一项制度落地见效.
八、各领域基层党组织建设全面加强.
按照中组部对各领域基层党组织建设的全面党政领导每周参阅第287期176部署,各地各部门牢固树立大抓基层的鲜明导向,突出强化政治功能,国有企业、高校、机关、园区、社会组织、农村等各领域党建形成整体提升、全面加强的工作格局.
7月,中组部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会,强调增强城市基层党组织的政治功能和服务功能,以基层党建带动基层治理创新,夯实党在城市的执政根基.
国企党建突出问题有效破解,通过融入公司治理、夯实工作基础等举措固根守魂,上半年83家中央企业已经实现党委(党组)书记、董事长"一肩挑".
多地通过全面摸底、领导联系、限期销号等方式对软弱涣散党组织集中整顿提升.
10月,全国党员管理信息系统开通,党员教育管理服务迈向信息化、智能化、精准化、高效化.
共产党员网注册用户突破830万、日均独立访问人数突破26万,成为党员教育的旗舰平台.
九、人才发展体制机制改革向纵深推进.
2017年人才工作,着力点是抓好人才发展体制机制改革意见落实.
1月,《关于深化职称制度改革的意见》出台,有力破解了职称制度体系不够健全、评价标准不够科学等问题.
3月,《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》印发,支持和鼓励专业技术人员挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业.
9月,深化人才发展体制机制改革经验交流会召开,总结推广各类用人主体引才用才经验.
继续实施"千人计划""万人计划"等人才工程,统筹各类人才队伍建设,聚天下英才而用之的理念已在全国形成共识.
各地坚持以"放权松绑"为核心将人才发展体制机制改革向纵深推进,通过保障和落实用人主体自主权、强化市场激励、探索依托各类专业社会组织和人才中介服务机构等措施,调动用人主体内生动力、激发人才创新创业活力.
十、强化党建引领,决胜脱贫攻坚.
脱贫攻坚进入决战期,各级党组织以组织力推动发展力,确保如期全面建成小康社会.
6月,习近平总书记在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,强调要夯实农村基层党组织,选好书记,配强领导班子,发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台.
8月,中组部召开深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会,交流去年集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会以来的经验做法,分析存在问题,研究对策措施.
各地实行脱贫攻坚一把手负责制,攻坚期内贫困县党政正职保持稳定;向贫困村选派第一书记和驻村工作队,目前全国共有19.
5万名第一书记奋战在脱贫攻坚一线;建立完善扶贫开发工作督查巡查制度;加强贫困地区各级领导干部和扶贫干部思想作风建设,全面提升扶贫干部队伍能力水平.
党政领导每周参阅第287期177【国防外交】全面重塑浴火重生——人民军队改革强军两周年回顾时间:2017年12月18日来源:新华网2017年11月10日,新华社受权发布:"国务院、中央军委日前公布实施新修订的《中国人民解放军文职人员条例》,自公布之日起施行.
""修订颁布新《条例》是对我军文职人员制度的体系性重塑,是推动军事人力资源制度创新发展的重大成果.
"中央军委政治工作部有关负责人说.
以2015年11月24日中央军委改革工作会议召开为标志,改革强军战略实施两年来,人民军队全面重塑、浴火重生.
从领导指挥体制的科学高效,到规模结构和力量编成的优化精干;从政策制度的不断完善,到武器装备现代化水平的全面跃升……在习近平强军思想指引下,取得历史性成就、发生历史性变革的人民军队,正在把改革强军战略全面推向深入,奋力建设世界一流军队,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供战略支撑.
改棋盘,强大脑——再造领导指挥体制塞北草原,夏日灼灼,黄沙漫卷.
2017年7月30日,1.
2万名官兵、600多台(套)战车集结列阵内蒙古朱日和联合训练基地,以征尘未洗的野战阵容、战斗姿态迎接人民军队90岁生日.
这是人民军队整体性、革命性改革重塑后的第一次全新亮相;这是在战区主战新格局下,全军组织的一次大规模联合军事行动.
细心的人们发现,与两年前在天安门广场举行的胜利日阅兵相比,受阅官兵的臂章换了、胸标变了,受阅方(梯)队的构成也不一样了.
"深化国防和军队改革,是根据国家发展需要和打赢现代战争要求,对军队编制体制的重塑,是提高军队战斗力的重大举措.
"阅兵总指挥韩卫国说,这次阅兵,战略支援部队以及一些其他新组建单位首次亮相,就是要完善我军联合作战的体系,运用新质作战力量,强化我军体系作战能力.
百舸争流,奋楫者先;中流击水,勇进者胜.
深化国防和军队改革,是实现中国梦强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招.
党政领导每周参阅第287期178中央军委改革工作会议后不到一周,陆军领导机构、火箭军、战略支援部队正式成立.
诞生半个世纪的战略导弹部队,成为继陆、海、空军之后的又一个独立军种.
战略支援部队作为新型作战力量的代表,加入人民军队序列.
打破四总部体制,改为军委机关多部门制;撤销七大军区,调整划设东部、南部、西部、北部、中部五大战区……运筹帷幄,方能决胜千里.
一支军队能不能打胜仗,领导指挥体制最为关键.
军事科学院研究员陈舟说,"军委管总、战区主战、军种主建",这是理解把握新的领导指挥体制的3个关键词.
在这个新格局下,实现了中央军委领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一,翻开了中国特色社会主义军事制度的崭新篇章.
"军委—战区—部队"的作战指挥体系和"军委—军种—部队"的领导管理体系,立起人民军队新体制的"四梁八柱".
首战即定局,"脖子以上"改革为后续改革奠定了坚实的基础.
一声令下,雷厉风行,运行了几十年的总部制一夜之间走入历史,15个军委机关部门全新登场.
其中,正师级以上机构减少200多个,人员精简三分之一.
从领导机构到办事机构,层级减了,等级降了,人员少了.
庞大的陆军,无疑是改革这盘大棋的"棋眼".
这次改革,陆军占全军总员额比例下降到50%以下.
这在人民军队历史上还是第一次.
中国人民解放军,这支世界上规模最大、不断寻求自我超越的军队,又一次踏上凤凰涅槃之路.
动棋子,壮筋骨——重塑军队规模结构和力量编成改革如潮涌,后浪推前浪.
2016年12月2日至3日,中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京举行,开启了人民军队向"脖子以下"改革进军的新征程.
习主席的指示言犹在耳:纵观世界军事发展史,军队的规模结构和力量编成不能固定不变,必须随着战争形态和作战方式变化而变化,随着国家战略需求和军队使命任务变化而变化.
否则,曾经再强大的军队最后也要落伍,甚至不堪一击.
2017年4月27日,国防部例行记者会披露,陆军18个集团军番号撤销,调整组建后的13个集团军番号同时公布.
这是人民军队规模结构和力量编成改革的一个缩影.
在新调整组建的单位中,还包党政领导每周参阅第287期179括海军陆战队、空军空降兵军以及火箭军、战略支援部队中的诸多新型作战力量.
这是一次划时代的力量重塑.
如果说,此前"强大脑"的领导指挥体制改革是"改棋盘",那么"壮筋骨"的"脖子以下"的改革就是"动棋子",而且同样是全局性的动、大范围的动.
改革之后,我军规模更加精干,结构更加优化,编成更加科学,迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步,以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成.
改革,同样在联勤保障部队强力展开.
以中央军委联勤保障部队成立为标志,人民军队打造一个全新的联勤保障体制——以联勤保障部队为主体、以军种保障力量为补充、以战区联指统一指挥运用为核心,补上了人民军队联合作战指挥体制上的一块短板.
重构重塑后的人民军队,对高素质新型军事人才的需求,比以往任何时候都更加强烈.
这轮改革以重塑国防大学、国防科技大学为牵引,全军和武警部队院校由77所减至43所,构建起以联合作战院校为核心、以军兵种专业院校为基础、以军民融合为补充的院校布局.
改革蓝图中,有一个醒目的路标:向科技创新要战斗力.
2017年,人民军队中一个新的机构——中央军委军事科学研究指导委员会诞生,连同此前成立的军委科学技术委员会,我国国防科技创新有了全新的顶层架构.
与此同时,重新调整组建的军事科学院宣告成立,以军事科学院为龙头、军兵种研究院为骨干、院校和部队科研力量为辅助,军事科研力量"航母编队"正式起航.
为强军矢志不移,将改革进行到底.
伴随着改革步伐的推进,一系列体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度,正在加紧制定:修订军官法、兵役法,研究制定士官条例、义务兵条例;健全退役军人管理保障体制机制,构建完善军人荣誉制度体系……这一切,都是为了一个目标:让一切战斗力要素的活力竞相迸发,让一切军队现代化建设的源泉充分涌流.
谋胜局,展新风——重整行装换羽新生战机凌空,导弹矗立,大军云集.
2017年深秋,华北某地,一场大规模联合防空实兵演习正在举行.
中军帐内,各军种指挥员同台指挥;演兵场上,各军兵种力量密切配合.
由中部战党政领导每周参阅第287期180区组织指挥的这场演习,展现了新的领导指挥体制下联合作战的新气象.
正是缘于改革,党的十九大代表、空军航空兵某团团长刘锐几乎每周都要执行南海岛礁巡航任务.
作为第一批驾驶轰—6k战略轰炸机执行南海巡航任务的飞行员,刘锐和他的团队已经实现常态化、体系化、实战化南海巡航.
"这在改革之前是想都不敢想的.
"大改革,大调整,大变动.
从关中平原到西北大漠,从天府之国到雪域高原,从江南水乡到岭南山区……多少热血军人离开繁华都市来到边陲小城,告别父母妻儿走向陌生远方.
改革中,许多军官脱下挚爱的军装.
一个又一个军人的转身,同样是为了一支军队的转型.
空军某基地无人机飞行员李浩,在30多年的军人生涯中,4次转隶单位,部队驻地换了5次,从北到南又从东到西,先飞战斗机,后飞无人机,步伐一直追随着空军战斗力转型升级走.
重整行装,换羽新生.
同样缘于改革,年轻的飞行员汤海宁飞上了最先进的歼—20战机.
"改革换装让我和战友走上了未来空战的最前沿,这是最幸福的事.
"这轮改革,全军团以上建制单位机关减少1000多个,非战斗机构现役员额压减近一半,军官数量减少30%;几十支部队移防部署,3天之内开拔;数百名将军调整岗位,接到命令当天即去报到……既要"转身子",更要"换脑子".
步入"新体制时间",广大官兵主动开展一场思想上的革命,从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来,开始了改革征程上的"二次创新".
新时代,新使命,新征程.
以习近平同志为核心的党中央领导推动的这场划时代的改革,使这支走过90年风雨硝烟的雄师劲旅全面重塑、浴火重生.
焕然一新的人民军队正阔步迈向更加光辉的未来.
开新图强为胜战——联勤保障部队建设发展纪实时间:2017年12月23日来源:解放军报历史挥动如椽巨笔,在我军后勤建设史上绘就壮美画卷.
去年9月13日,中央军委联勤保障部队成立大会在京举行,习主席向武汉联勤保党政领导每周参阅第287期181障基地和5个联勤保障中心授予军旗并致训词.
一年多来,从雪域高原到东海之滨,从白山黑水到南国密林,联勤保障部队牢记嘱托,不辱使命,在联合作战、联合训练、联合保障的制胜之路上迈出关键性步伐.
打破以往逐级后送的救治惯例,果断通过指挥链下达增派直升机实施越级后送命令,为抢救伤员赢得宝贵时间……这是联勤保障部队首次参加中部战区联合演习,动用直升机越级后送伤员的一幕.
"不全程参与其中,不一起共同谋划,就不能及时了解部队的作战情况和实时保障需求.
心中无数何谈精确保障"参与演习的郑州联勤保障中心野战兵站领导坦言,过去后勤分队参与作战部队演习基本是"跟着走",如今有了作战席位、融入指挥链,联勤保障部队与作战部队同在一张指挥网上,战场态势一目了然.
联勤部队初步构建起与联合作战指挥体制相适应,以联勤保障部队为主干、军种后勤为补充,统分结合、通专两线的新型保障体制,搭建起三军力量合编、资源共享、集约保障的公共服务大平台,着力打造职能明晰、关系清晰、顺畅高效的联勤指挥链、保障链和管理链.
去年12月,驻滇某部战士潘吉训练时上腹部受伤,治疗过程中出现严重并发症——肠瘘.
基地、中心和医院三级联动,精准对接,利用民航飞机转运,仅用5个多小时,便将潘吉从昆明总医院转诊至南京总医院接受治疗.
武汉联勤保障基地卫勤局领导告诉记者:"过去,逐级转诊制度无法直接在两个总医院之间进行伤员流转;在新的联勤保障体制下,实现了全军优质医疗资源共享,伤病员实现全军快速转诊.
"去年底,隶属于西部战区的陆军某旅参加中部战区演习,由于临时新增多个演训课目,急需补充一批油料.
参训部队通过电话向西宁联保中心反映情况后,西宁联保中心第一时间与郑州联保中心取得联系,确定由郑州联保中心先行代供油料,并明确"两个中心间相互调拨时再予以增补".
联勤保障部队成立伊始,针对联勤力量与作战部队"同步改、双向动"的实际,基地和各中心及时走访对接供应保障单位,上门梳理核准保障信息,厘清保障流程链路,设立24小时供应热线,建成"绿色通道",为三军部队提供财务、军需能源、卫生医疗、运输投送、设施建设等方面的保障.
有这样一则新闻——上等兵小于是西宁联勤保障中心一名机关勤务人员,也是大家党政领导每周参阅第287期182普遍看好的选取士官人选.
今年8月,他却因军事训练考核不合格被取消选取资格.
这是武汉联勤保障基地及5个联勤保障中心强化纪检监督、压实执纪责任的生动一幕.
组建伊始,武汉联勤保障基地党委着眼"拿着钱袋子、守着油罐子、看着车轮子、开着药方子、管着盖房子"的现实,用制度、机制和监督扎紧"笼子",织密"外在无形、内在有据"的制度之网.
他们出台《武汉联勤保障基地党委机关落实全面从严治党要求进一步加强自身建设30项制度》,对经费使用、公务接待、车辆管理等具体事项,严格审批和监管,确保一切按制度来、按程序走、按规矩办,为部队官兵树起标杆.
威武!
中国空军首次飞越对马海峡,赴日本海远洋训练时间:2017年12月18日来源:新华社客户端中国空军新闻发言人申进科大校12月18日在华东某机场发布消息说,中国空军于18日出动轰炸机、歼击机、侦察机等多型多架战机,成体系飞越对马海峡赴日本海国际空域训练,检验远洋实战能力.
他表示,这是中国空军年度训练计划内的例行性安排,符合相关国际法和国际实践,不针对任何特定国家、地区和目标.
日本海不是日本的海,对马海峡属于非领海海峡.
依照《联合国海洋法公约》,所有国家均享有航行和飞越的自由.
中国空军飞越对马海峡赴日本海国际空域远洋训练,合法、合理、合情.
申进科大校介绍,这次远洋训练,是中国空军首次飞越对马海峡.
空军轰-6K、苏-30等多型多架战机从部署机场完成出动准备,编队飞越对马海峡赴日本海国际空域训练,应对了外国军机的干扰,达成了既定训练目的,提升了远洋机动能力.
当天赴日本海远洋训练的空军航空兵部队,师长、旅长、团长飞在第一梯队,用实际行动叫响了"看我的,跟我飞".
空军轰-6K机长田宁大校表示,"练兵备战是新时代中国军人必须全力以赴的主责、全神贯注的主业.
要在实战化军事训练实践中,锤炼作战指挥能力,弘扬冲锋在前作风,党政领导每周参阅第287期183坚定敢打必胜信念.
"体系远洋训练锤炼培育飞行员战斗精神.
空军轰-6K机长陈亮上校表示,从2015年首次飞到西太平洋,到现在每月多次远洋训练,越飞越远,越飞越深,越飞越有底气.
无论训练环境多么复杂,训练区域多么陌生,飞行员们都勇往直前,一直保持临战的思想、迎战的姿态、实战的标准,锤炼了"一不怕苦、二不怕死"的血性胆魄,提升了备战打仗、能打胜仗的本领.
中国空军作为有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争的重要力量,打赢能力要与维护战略利益、提供战略支撑的新时代使命任务相适应.
空军深入学习贯彻新时代党的强军思想,全力推进新时代练兵备战,在实战化军事训练上既有新气象又有新作为,飞了过去没有飞过的航线,到了过去没有到过的区域,在常态中常备.
中国空军远洋训练引起海内外广泛关注.
申进科大校就此表示,空军最近开展的一系列海上方向实战化军事训练,响应了练兵备战的号令,回应了人民群众的期盼;空军坚决听从号令、推进强军事业,在实战化军事训练中抓紧抓实备战、提高打赢本领,以大国空军的使命责任,扛起备战打仗的担子,让党和人民放心.
来源:中国空军官方微博监制:葛素表为中国空军点赞!
国防部新闻发言人任国强就美《国家安全战略报告》涉华涉军内容发表谈话时间:2017年12月21日来源:国防部网美国政府12月18日发表《国家安全战略报告》,罔顾事实,渲染炒作中国国防现代化建设,质疑中国军力发展意图,与和平与发展的时代主题和中美两国关系发展大势背道而驰.
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者.
中国始终不渝走和平发展道路.
中国军队致力于同各国军队加强军事交流合作,在力所能及范围党政领导每周参阅第287期184内承担更多国际责任和义务,提供更多公共安全产品.
中国为维护世界和平、促进共同发展作出的重要贡献,国际社会有目共睹.
任何国家、任何一个报告想歪曲事实、恶意诋毁都是徒劳的.
中国坚定奉行独立自主的和平外交政策,维护国际公平正义,反对把自己的意志强加于人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱.
中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,也决不放弃自己的正当权益.
反观个别国家,动辄将本国利益凌驾于他国和国际社会共同利益之上,脑子里满是"零和"博弈的陈旧思维,一会儿给这个国家贴标签,一会儿给那个国家下定义,处处凸显利己主义,国际社会对此自有公论.
中国坚定奉行防御性的国防政策和积极防御的军事战略,不对任何国家构成威胁.
中国无论发展到什么程度,永远不称霸,永远不搞扩张.
中国军队的发展壮大是和平力量的发展壮大,有助于世界的和平稳定与繁荣.
作为世界上最大的发展中国家和发达国家,中美两国合则两利,斗则俱伤.
合作是中美两国唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来.
我们希望美方摒弃冷战思维,客观理性看待中国军队的发展,与中方一道推动两军开展更多对话合作、实现更多良性互动,努力使两军关系成为中美关系的稳定因素,共同维护好世界和地区的和平、稳定与繁荣.
习近平同冈比亚总统巴罗举行会谈时间:2017年12月21日来源:新华网国家主席习近平21日在人民大会堂同来华进行国事访问的冈比亚总统巴罗举行会谈.
两国元首一致同意,共同规划好中冈合作新蓝图,推动双边关系持续深入发展.
习近平指出,去年3月,中国同冈比亚实现复交,两国关系开启了新的篇章.
事实证明,冈方作出同中国复交的决定,顺应时代发展潮流,符合两国和两国人民根本利益,是正确的选择.
一年多来,双边各领域交流合作全面推进,合作成果切实惠及两国人民.
习近平强调,中方愿同冈方一道,保持两国关系良好发展势头,推动双方互利合作行稳致远,长远、有效地惠及两国人民.
要牢牢把握一个中国原则和两国友好大方向,在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和支持,永做真诚友好、平等相待的好朋友、好伙伴.
要密切两国政府、政党、立法机构交往,加强治国理政经验交流.
中方重视双方在农业、电力、基础设施等领域合作,愿帮助冈方增强自身造血能力,实现可党政领导每周参阅第287期185持续发展.
双方要加强文化、教育、新闻媒体、青年、妇女、卫生、旅游等各类民间交往,共同建设好孔子学院,筑牢两国友好的民意基础.
中方愿同冈方加强安全领域合作,加强国际和地区事务中沟通协调,为维护西非地区和平稳定作出贡献.
习近平指出,中非是好朋友、好伙伴、好兄弟.
中共十九大提出,中国将致力于同各国一道构建新型国际关系和人类命运共同体,将秉持正确义利观和真实亲诚理念,加强同包括非洲在内的发展中国家的团结合作.
中国对外合作,不附加任何干涉其他国家内政的政治条件.
中非合作的要义,就是要把中国发展同助力非洲发展紧密结合起来,实现合作共赢、共同发展.
无论中国发展到哪一步,无论国际风云如何变幻,中国都将始终同非洲等广大发展中国家站在一起,永远做非洲的真诚朋友和可靠伙伴.
冈比亚是中非合作论坛大家庭的新成员.
中方愿同冈方一道推进落实论坛约翰内斯堡峰会成果,让两国人民更多受益.
巴罗表示,冈比亚珍视伟大中国的真诚友谊,十分感谢并永志不忘中国政府和人民自上世纪七十年代、特别是复交以来对冈比亚的无私帮助.
中方在农业、卫生等领域的大力支持推动了冈比亚的国家发展和民生事业,我本人也曾受惠于中国医疗队的精心治疗.
冈比亚人民尊重中国.
冈中复交完全符合冈比亚人民的意愿,冈比亚将坚定奉行一个中国政策,愿加强两国经贸、农业、电力、基础设施、教育、旅游等各领域务实合作和人文交流,并继续在国际事务中密切沟通协调.
冈比亚对中国经济社会发展成就深感钦佩,愿学习中方改革和发展经验,加强自身能力建设,实现国家发展.
中国是非洲的真诚朋友,冈比亚愿积极参与中非合作论坛框架下合作.
会谈后,两国元首共同见证了两国政府关于互免持外交、公务护照人员签证的协定,中冈合作设立冈比亚大学孔子学院的协议及经济、贸易、投资、技术合作,基础设施建设,人力资源开发等领域双边合作文件的签署.
会谈前,习近平在人民大会堂北大厅为巴罗举行欢迎仪式.
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥,中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪,全国人大常委会副委员长沈跃跃,全国政协副主席马培华等参加.
李克强会见冈比亚总统巴罗时间:2017年12月22日来源:新华网国务院总理李克强22日下午在人民大会堂会见来华进行国事访问的冈比亚总统巴党政领导每周参阅第287期186罗.
李克强表示,中国和冈比亚复交顺应时代潮流,翻开了两国关系发展新的一页.
昨天习近平主席同总统先生举行了富有成果的会谈,为两国关系发展注入了新动力.
希望冈方坚定奉行一个中国政策.
中方愿同冈方秉持相互尊重、平等相待的原则,推动两国关系向前发展.
李克强指出,中方愿结合冈方国情和特点,充分挖掘互补优势,推进两国在农业技术、渔业加工、基础设施建设、旅游等领域的务实合作,更好实现互利共赢.
中方愿继续为冈比亚经济社会发展提供力所能及的支持和帮助.
巴罗表示,冈比亚感谢中国政府和人民长期以来对冈方的支持和帮助.
冈比亚正处在经济社会发展的重要时期,希望继续得到中国这一真诚伙伴的帮助.
冈方高度重视发展对华关系,将坚定奉行一个中国政策,愿同中方加强农业、基础设施建设、旅游等领域合作,掀开两国关系发展新篇章.
李克强致信祝贺中泰铁路合作项目一期工程开工时间:2017年12月21日来源:新华网国务院总理李克强12月21日致信祝贺中泰铁路合作项目一期工程开工.
泰国总理巴育出席开工仪式并致辞.
李克强在贺信中表示,中泰铁路合作项目是双方共建"一带一路"、开展产能合作的旗舰项目,体现了共商、共建、共享的精神,是互利双赢,将有效提升泰国和本地区的基础设施建设和互联互通水平,促进泰国经济可持续发展,带动地区发展繁荣和民生改善.
希望双方继续保持密切合作,高质量地完成中泰铁路合作项目一期工程建设,扎实推进项目二期相关工作,争取早日实现中泰铁路和中老铁路的互联互通,促进沿线国家经贸交流和人员往来,也可实现互利多赢.
李克强指出,中泰一家亲.
作为泰国的友好邻邦,中方高度重视发展中泰友好关系.
中方愿同泰方共同努力,加强发展战略对接,以中泰铁路合作项目为新平台,持续推进两国互利共赢的务实合作,推动中泰全面战略合作伙伴关系取得更大发展,为两国人民带来更多福祉.
党政领导每周参阅第287期187张德江会见冈比亚总统巴罗时间:2017年12月22日来源:新华网全国人大常委会委员长张德江22日在人民大会堂会见了冈比亚总统巴罗.
张德江说,昨天习近平主席与总统先生进行了重要会谈,为两国关系发展指明了方向.
三个月前,两国立法机关就开展交流合作达成了一致意见,双方友好小组已经组建完成.
中国全国人大愿与冈比亚议会一道,以推动落实两国元首达成的重要共识为首要任务,加强友好合作,开展治国理政、立法经验交流,推动人员往来和人文交流,完善务实合作的政策和法律环境,为深化两国友好合作关系作出积极贡献.
巴罗说,冈中复交完全符合冈比亚人民意愿,冈方感谢中国政府和人民的无私帮助,将坚定恪守一个中国原则,愿借鉴中方改革发展经验,加强两国各领域务实合作.
王晨参加会见.
张德江会见越南国会副主席杜伯巳时间:2017年12月19日来源:新华网全国人大常委会委员长张德江19日在人民大会堂会见了越南国会副主席杜伯巳.
张德江说,习近平总书记在中共十九大后首次出访就选择了越南,同越方领导人就推进新形势下中越关系作出顶层设计和战略部署.
中国全国人大和越南国会要把推动落实中越两党两国领导人达成的重要共识作为首要任务,加强各层级交流合作,增进相互了解和政治互信,互相借鉴治国理政和立法监督方面的有益经验,不断优化经贸合作、人员往来的政策和法律环境,巩固两国关系的民意基础,共同构建中越两党两国命运共同体.
杜伯巳说,在两党两国领导人的直接推动下,越中关系的特殊性更加凸显.
越南国会愿加强与中国全国人大的友好关系,推动互利合作,促进地方交往,助力越中关系发展.
向巴平措参加会见.
党政领导每周参阅第287期188张德江会见摩洛哥参议长本希马时间:2017年12月20日来源:新华网全国人大常委会委员长张德江20日在人民大会堂会见了摩洛哥参议长本希马.
张德江说,中摩关系始终走在中非、中阿合作的前列.
当前,双方认真落实2016年习近平主席同穆罕默德六世国王达成的重要共识,积极构建中摩战略伙伴关系.
明年是中摩建交60周年,中方将继续秉持正确义利观和真实亲诚理念,与摩方一道,深化各领域合作,推动中摩关系实现更大发展.
中国全国人大重视发展同摩洛哥参众两院的友好关系,愿在现有良好的基础上,开展治国理政、立法以及经贸等方面的交流互鉴,促进人文领域交往合作,营造务实合作良好的法律环境,更好服务中摩关系发展大局.
本希马说,摩方有强烈意愿推动两国关系向前发展,愿与中国全国人大加强友好交流合作.
向巴平措参加会见.
张德江会见欧洲议会副议长帕帕迪莫里斯时间:2017年12月19日来源:人民网-人民日报全国人大常委会委员长张德江18日在人民大会堂会见了欧洲议会副议长帕帕迪莫里斯.
张德江说,中方高度重视中欧关系,支持欧洲一体化建设.
明年是中国欧盟建立全面战略伙伴关系15周年和中欧领导人会晤机制建立20周年,双方应加强发展战略对接,深化交流合作,推动中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设不断取得新进展.
中国全国人大愿加强同欧洲议会的交往,用好中欧议会定期交流机制,增进政治互信,优化经贸合作的法律环境,巩固友好的民意基础,为中欧关系发展作出新贡献.
帕帕迪莫里斯说,欧盟与中国的关系很重要,双方友好合作对世界和平发展意义重大.
欧洲议会愿加强与中国全国人大交流对话,减少分歧,促进互利互惠和共同发展.
艾力更·依明巴海参加会见.
党政领导每周参阅第287期189俞正声与摩洛哥参议长本希马举行会谈时间:2017年12月19日来源:新华网全国政协主席俞正声19日在北京与摩洛哥参议长本希马举行会谈.
俞正声表示,摩洛哥是最早同中国建交的非洲和阿拉伯国家之一.
建交以来,两国始终是相互信赖、互相尊重、平等相待的好朋友、好伙伴,在各领域开展了广泛的合作交流,取得了显著的成绩.
俞正声说,去年习近平主席和穆罕默德六世国王共同宣布将双边关系提升为战略伙伴关系,为两国关系发展指明了方向,标志着中摩关系进入新的发展时期.
中方愿同摩方落实好两国元首共识,不断充实中摩战略伙伴关系内涵.
双方应继续推进各领域、各层次交往,不断深化政治互信;深挖务实合作潜力,实现发展战略有效对接;不断丰富人文交流形式和内容,增进两国民众间的相互了解和友好感情;加强在国际事务中的合作,共同维护世界和平稳定,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展.
俞正声向客人介绍了中共十九大主要成果,表示这次大会不仅为中国未来发展,也将为中摩战略伙伴关系深入发展带来新机遇.
中国全国政协愿同摩洛哥参议院加强交流与合作,就治国理政、参政议政等互相借鉴,为深化中摩战略伙伴关系和增进两国人民福祉作出更大贡献.
本希马祝贺中共十九大成功召开,对中国在各领域取得的成就表示赞赏.
他说,摩洛哥非常重视发展与中国的关系,对双方在各领域的合作表示满意.
摩洛哥参议院愿继续加强与中国全国政协之间的友好往来,为进一步深化摩中战略伙伴关系作出贡献.
全国政协副主席兼秘书长张庆黎参加会谈.
汪洋会见法国客人时间:2017年12月19日来源:新华网中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋19日在中南海紫光阁会见法国总统外事顾问埃蒂安.
汪洋表示,近年来,在两国元首的直接推动下,中法积极开拓务实合作,两国关系保持高水平发展.
中方愿同法方一道,密切高层交往,巩固政治互信,提升务实合作,深化人文交流,加强在国际事务中的协调配合,推动中法、中欧全面战略伙伴关系更上党政领导每周参阅第287期190层楼.
埃蒂安表示,法方高度重视发展对华关系,愿同中方保持密切协作,共同筹划下阶段两国高层交往,携手推动法中、欧中关系实现更大发展.
杨洁篪会见意大利外长阿尔法诺时间:2017年12月20日来源:人民网-人民日报中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪19日上午在中南海会见来华正式访问的意大利外长阿尔法诺.
杨洁篪介绍了中共十九大有关情况,并表示,中意传统友谊深厚,双边关系发展势头良好.
双方要继续保持高层交往和各部门接触,深化"一带一路"框架下各领域务实合作,密切人文科技领域交流,推动中意、中欧全面战略伙伴关系迈上新台阶.
阿尔法诺祝贺中共十九大成功召开,表示意方高度重视发展对华关系,愿积极参与"一带一路"建设,同中方进一步深化合作,推进双边关系不断向前发展.
杨洁篪分别会见坦桑尼亚外长和委内瑞拉外长时间:2017年12月21日来源:人民网-人民日报中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪20日在中南海分别会见了坦桑尼亚外长马希加、委内瑞拉外长阿雷亚萨.
在会见马希加时,杨洁篪表示,中方始终从战略高度和长远角度看待中坦关系,愿同坦方进一步密切各领域交往,加强治国理政经验交流,不断提升政治互信,积极深化务实合作,加强在国际和地区问题上的协调配合,维护好两国和发展中国家的共同利益.
马希加表示,坦中友谊深厚,各领域合作成果丰硕.
坦方热烈祝贺中共十九大胜利召开,高度赞赏中方提出的"一带一路"倡议和共同发展理念,愿做中国最好的合作伙伴.
在会见阿雷亚萨时,杨洁篪介绍了中共十九大有关情况,并表示,中委政治互信巩固,经济融合日益加深,多边事务协作良好.
中方重视发展中委关系,愿与委方一道努力推进两国关系,为两国人民带来实实在在好处.
阿雷亚萨祝贺中共十九大成功召开,表示委方将中国视为优先合作伙伴,愿积极参党政领导每周参阅第287期191与"一带一路"建设,进一步加强同中国在各领域的友好合作,保持两国关系强劲发展势头.
杨洁篪与法国总统外事顾问举行中法战略对话时间:2017年12月20日来源:人民网-人民日报中共中央政治局委员、国务委员杨洁篪19日在北京与法国总统外事顾问埃蒂安举行新一轮中法战略对话.
杨洁篪表示,中法关系长期走在中国同西方国家关系的前列.
近年来,两国关系保持健康稳定发展.
习近平主席同马克龙总统两次通话并在汉堡会晤,为新时期中法关系发展指明了方向.
中共十九大为中法加强各领域交往合作提供了新的历史机遇.
中方愿与法方一道努力,筹备好下一阶段两国之间的高层交往,为中法全面战略伙伴关系注入新的动力.
杨洁篪表示,中国将法国视为新时代中国发展道路上的重要伙伴,愿同法方进一步夯实政治互信,相互尊重彼此核心利益和重大关切,坚持互利共赢,深化在核能、航空航天、工业制造和贸易投资等领域的合作,继续加强在国际事务中的协调与合作.
中方希望法方继续在中欧关系中发挥积极建设性作用.
埃蒂安表示,中共十九大对中国未来发展作出重要规划,将对欧洲和世界产生深远影响.
法国重视中国日益上升的国际地位和作用,始终将发展对华关系作为外交政策的优先方向.
法方愿同中方进一步密切高层交往,深化务实合作,增进人文交流,加强国际地区问题协调,共同维护多边主义,将法中关系提升到新的高度.
乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫会见常万全时间:2017年12月22日来源:人民网-人民日报乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫20日下午在总统府会见了到访的国务委员兼国防部长常万全.
常万全首先转达了习近平主席对米尔济约耶夫总统的亲切问候和良好祝愿.
米尔济约耶夫总统表示衷心感谢并请转达对习近平主席的诚挚问候和美好祝愿.
米尔济约耶夫说,中国是乌兹别克斯坦的亲密朋友和可靠伙伴.
乌方坚定奉行一个中国政策,坚定不移支持习近平主席提出的"一带一路"倡议,愿与中方深化各领域务党政领导每周参阅第287期192实合作,造福两国人民,维护地区和平稳定.
常万全说,中乌两国人民的友谊源远流长.
今年是中乌建交25周年,在习近平主席和米尔济约耶夫总统的战略引领下,中乌关系发展进入了新时代.
中方愿与乌方一道,全面落实两国元首达成的重要共识,进一步深化两国两军关系,为中乌全面战略伙伴关系发展作出新贡献.
当天上午,常万全与乌国防部长阿齐佐夫举行正式会谈,并检阅乌军仪仗队.
军委装备发展部副部长王力、驻乌大使孙立杰等参加会见会谈.
王毅会见巴以和平人士研讨会双方代表时间:2017年12月24日来源:人民网-人民日报外交部长王毅22日在北京会见来华出席第三次巴以和平人士研讨会的巴以双方代表.
王毅表示,面对中东局势出现的新变化,这次巴以和平人士研讨会的召开十分及时,十分重要.
两天来双方围绕推动解决巴以问题进行了深入探讨,达成一系列共识,尤其是确认"两国方案"是解决巴以问题的唯一可行路径,体现了双方对和平的向往和坚持,也为重启巴以和谈提供了建设性思路,中方表示欢迎和支持.
王毅强调,国际社会应共同探索促和努力,为巴以和谈提供保障,特别是对中东有重要影响的各方应切实发挥建设性作用,多做对中东和平有利的事情,多做符合国际社会共同意愿的事情.
中方愿为推动巴以和谈继续发挥积极作用.
巴以双方代表积极评价中方在当前形势下倡议召开此次会议,赞赏中方在巴以问题上秉持客观公正立场,支持习近平主席就解决巴以问题提出的四点主张,希望中方发挥更大作用.
外交部谈韩国总统文在寅访华成果时间:2017年12月18日来源:新华网外交部发言人华春莹18日在例行记者会上表示,韩国总统文在寅访华期间,中韩两国元首就推动中韩关系改善发展、加强在朝鲜半岛等国际地区问题上的沟通合作深入交换意见,达成许多重要共识.
党政领导每周参阅第287期193应习近平主席邀请,韩国总统文在寅于12月13日至16日对中国进行国事访问.
华春莹说,访问期间,习近平主席同文在寅总统就推动中韩关系改善发展、加强在朝鲜半岛等国际地区问题上的沟通合作深入交换意见,达成许多重要共识,为中韩关系发展作出了规划、指明了方向.
"我们愿同韩方一道,认真落实两国领导人达成的重要共识,牢记两国建交的初心,以两国人民福祉为念,秉持尊重彼此核心利益和重大关切的基本原则,坚持以诚相待的为邻之道,把握互利共赢的合作宗旨,继续妥善处理有关敏感问题,推动中韩战略合作伙伴关系始终健康稳定地走在正确发展轨道上.
"她说.
外交部发言人回应国际上对多边主义的质疑时间:2017年12月20日来源:新华网针对近来国际上对多边主义出现一些质疑的声音,外交部发言人华春莹20日表示,没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛.
中方愿与国际社会共同努力,合力应对挑战,共护和平,共促发展.
在当日例行记者会上,有记者问:我们看到,近来,国际上对多边主义出现了一些质疑的声音,有的国家特别强调本国利益优先,有的则明确坚持多边主义,比如我们注意到前两天意大利外长访华时与王毅外长会谈重申了此点.
中方对此有何评论华春莹说,当前,国际格局中各种不稳定不确定因素日益增多,新问题新挑战层出不穷.
前不久,中共十九大在洞察世界大势的基础上,对如何解决当今世界面临的各种挑战和问题给出了中国主张和方案,那就是推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体.
这"两个构建"科学回答了如何开展国与国交往,以及建设什么样的世界,如何探索人类发展未来等重大问题.
构建新型国际关系超越了国别、党派和制度的异同,汇聚起各国都认同的最大公约数,蕴含着人类都接受的共同价值.
构建人类命运共同体呼应了国际社会求和平、谋发展、促合作、要进步的愿望和追求,为破解当下安全与发展难题、推动国际关系健康发展提供了正确思路.
她说,中方的主张在国际上得到了越来越多国家的理解和认同.
18日,外交部长王毅与来华进行正式访问的意大利外长阿尔法诺举行会谈,双方一致强调,要本着《联合国宪章》宗旨和原则,加强双方政治对话与高级别磋商,为维护世界和平、安全、稳定与可持续发展做出贡献,应顺应全球化潮流,坚持多边主义进程,构建开放型世界经济,党政领导每周参阅第287期194重申应加强世界各国间的团结,致力于构建相互尊重、公平正义、合作共赢的国际关系,在此基础上推动构建人类命运共同体.
外交部回应"联合国安理会通过涉朝决议"时间:2017年12月23日来源:人民网据外交部网站消息,外交部发言人华春莹就联合国安理会通过第2397号决议答记者问.
问:12月23日,联合国安理会就朝鲜射导问题一致通过第2397号决议.
中方对此有何评论答:12月23日,安理会针对朝鲜11月发射洲际弹道导弹一致通过第2397号决议.
决议适度强化对朝制裁措施,同时强调不应对朝平民产生不利人道影响,不影响正常经济活动与合作、粮食援助和人道援助,不影响驻朝外交使团活动,并重申维护朝鲜半岛和东北亚和平与稳定,呼吁以和平、外交和政治方式解决问题,支持恢复六方会谈,还强调有关各方应当采取措施降低半岛紧张局势.
中方希望有关各方都能全面、平衡执行包括第2397号决议在内的安理会涉朝决议,推进半岛有关问题和平解决.
作为朝鲜半岛的近邻,中方密切关注半岛局势发展,始终坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决问题的立场.
这是我们处理朝核、导相关问题,包括参与安理会审议时一贯秉持的立场.
当前半岛形势复杂敏感,中方呼吁有关国家保持克制,为缓和半岛紧张局势,妥善解决半岛问题作出积极努力.
我们也希望有关各方积极考虑中方提出的"双暂停"倡议和"双轨并行"思路,同中方一道坚持推动对话协商,为推动半岛无核化进程,实现半岛和平稳定作出努力.
中国驻美使馆发言人就美国家安全战略报告涉华内容发表谈话时间:2017年12月19日来源:新华网中国驻美国大使馆发言人18日就美国国家安全战略报告涉华内容发表谈话,指出中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者.
发言人表示,我们注意到美国政府发表新版国家安全战略报告.
国际形势错综复杂,各种思潮和世界观相互激荡,世界正处于大发展、大变革、大调整的新时代.
和平与发党政领导每周参阅第287期195展是时代的主题,也是人类社会的共同愿望.
竞争对抗是逆潮流而动,势必被时代所唾弃.
只有坚持开放、包容、合作、共赢,在追求本国利益的同时兼顾他国和国际社会共同利益,才能实现人类的共存共荣.
将本国利益凌驾于他国和国际社会共同利益之上,是彻头彻尾的利己主义,势必走向自我孤立.
发言人说,中国发展的根本目的是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋和平与发展.
中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者.
发言人说,中美作为最大的发展中国家和发达国家,对维护世界和平与稳定、促进经济繁荣与发展担负特殊责任.
中美如何看待彼此,如何定义两国关系,不仅涉及两国人民的利益,也关乎国际社会福祉.
美方一方面宣称"要同中国发展伙伴关系",一方面把中国放在对立面,是自相矛盾的,不仅不符合中美两国利益交融、相互依存的现实,与双方在双边和国际领域开展合作的努力也背道而驰.
发言人最后说,中美合作则共赢,对抗必双输,这是不以人的意志为转移的客观事实和必然趋势.
中方愿意在相互尊重基础上,与包括美国在内的世界各国和平共处,美方也应适应和接受中国的发展.
希望美方摒弃零和博弈的陈旧思维,同中方相向而行,求同存异,合作共赢,共同推动构建人类命运共同体,实现人类共同繁荣与进步.
中国和阿联酋实现两国公民互免签证时间:2017年12月20日来源:新华网中国和阿拉伯联合酋长国19日以互换照会方式再次修订《中阿关于互免持外交护照人员签证的谅解备忘录》,将两国持普通护照人员纳入免签范围.
由于此前阿联酋已经对中国持普通护照人员开放免签,此次修订意味着中国同样给予阿联酋公民免签待遇.
中国驻阿联酋大使倪坚与阿联酋外交部领事事务助理次长艾哈迈德共同出席换文仪式.
该修订自2018年1月16日起生效,阿联酋由此成为第11个与中国互免普通护照签证的国家.
倪坚表示,中方给予阿公民免签待遇是着眼中阿友好大局,推动两国人员往来便利化和民心相通的重要举措.
中方欢迎越来越多阿公民利用免签便利来华访问,更好地了解中国、认识中国,不断夯实两国民间友好基石.
艾哈迈德赞赏中方惠予阿公民免签待遇,并表示阿中友好关系源远流长,民间友谊党政领导每周参阅第287期196深厚牢固,相信随着免签措施生效,会有更多阿公民到访中国,进一步促进两国各领域交流合作.
2016年11月1日,阿联酋政府宣布,中国公民持普通护照入境阿联酋无须预先申请签证,入境不收取费用,停留期30天.
持照人可按阿联酋相关规定缴费延期一次,再停留30天.
日本首相安倍表示愿将日中关系提升至新高度时间:2017年12月19日来源:新华网日本首相安倍晋三19日在东京发表演讲时表示,将以明年日中和平友好条约缔结40周年为契机,推动日中高层加深交流,将日中关系提升至一个新高度.
安倍近期在不同场合表达了推动日中关系发展的意愿.
11月11日,国家主席习近平在越南岘港会见日本首相安倍晋三.
习近平指出,今年是中日邦交正常化45周年,明年将迎来中日和平友好条约缔结40周年.
双方要从两国人民根本利益出发,准确把握和平、友好、合作大方向,通过坚持不懈努力,积累有利条件,推动中日关系持续改善,向好发展.
安倍晋三表示,日方愿同中方一道努力,以明年日中和平友好条约缔结40周年为契机,推动两国战略互惠关系继续向前发展.
日方希望同中方加强高层交往,开展互惠共赢的经贸合作,积极探讨在互联互通和"一带一路"框架内合作.
11月14日,安倍在菲律宾首都马尼拉的记者会上再次提及"一带一路"倡议,他指出,期待"一带一路"能为世界和平与繁荣作出贡献,日本希望从这一观点出发同中方合作.
智利新当选总统皮涅拉希望与中国加强合作时间:2017年12月19日来源:新华网智利新当选总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉18日对新华社记者说,希望与中国在投资、科技和基础设施建设领域加强合作.
皮涅拉当天在家中会见国内外记者,他在回答新华社记者提问时说:"首先,我诚挚感谢中方祝贺我当选总统.
中国是智利第一大贸易伙伴,我们要加强与中国的关系,党政领导每周参阅第287期197不仅要扩大和深化贸易往来,还要在投资、科技和基础设施建设领域与中国加强合作.
我对智中关系未来的发展非常乐观,抱有很大希望.
"他还强调,智利是首个与中国建交的南美国家,是首个就中国加入世贸组织与中国签署双边协议的拉美国家,数十年来与中国一直保持着非常良好的关系.
现年68岁的皮涅拉是智利家喻户晓的政治人物和企业家,曾于2010年至2014年担任智利总统,并于2010年11月对中国进行国事访问.
他说,到现在,我仍怀念当时的访问.
中国领导人带领中国人民取得了巨大成功,也对智中两国在贸易和其他各领域深化合作作出了贡献.
在17日举行的智利总统选举第二轮投票中,中右翼反对派联盟"智利前进"候选人、前总统皮涅拉当选下任智利总统.
他将于明年3月11日就职.
中国外交部发言人华春莹18日在例行记者会上表示,中方对皮涅拉当选智利新任总统表示祝贺.
相信在皮涅拉总统领导下,智利人民将在国家建设事业中不断取得新的成就.
【环球视野】联合国大会通过关于耶路撒冷地位问题的决议时间:2017年12月22日来源:新华网联合国大会21日以压倒性多数通过一项决议,认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动"无效".
联合国大会当天召开紧急特别会议,就有关耶路撒冷地位问题的决议草案进行投票表决,以128票赞成、9票反对、35票弃权的结果通过决议.
决议要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位.
包括除美国以外其他4个安理会常任理事国在内的128个国家投了赞成票,美国、以色列等9个国家投了反对票.
根据决议,任何企图改变耶路撒冷老城特点、现状以及人口结构的决定和行为都不具备法律效力,并应根据安理会相关决议予以废除.
决议呼吁所有国家不要向耶路撒冷派驻外交使团,要求联合国所有成员国遵守安理会关于耶路撒冷的相关决议,不承认与上述决议相违背的任何行动或举措.
党政领导每周参阅第287期198联合国大会通过的决议不具有法律约束力,但在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿,具有道义力量.
舆论认为,压倒性的赞成票充分反映了国际社会的意愿,其政治影响力不可低估.
中国常驻联合国代表团公使衔参赞申博在投票前表示,"两国方案"是政治解决巴勒斯坦问题的正确出路.
国际社会应坚持以联合国有关决议、"土地换和平"原则和"阿拉伯和平倡议"等为基础,加大推动恢复谈判努力,通过对话协商解决包括耶路撒冷最终地位等关键问题,早日实现巴勒斯坦问题全面、公正和持久的解决.
土耳其外长恰武什奥卢表示,"某个国家"在联大紧急特别会议召开前威胁所有国家,要求投票反对这个决议草案,"这种做法令人无法接受".
美国总统特朗普6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都,并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程.
此举遭国际社会普遍反对.
18日,美国投票否决联合国安理会关于耶路撒冷地位问题的决议草案.
以色列1967年占领东耶路撒冷后,单方面宣称整个耶路撒冷是其"永久且不可分割的首都",而巴方则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国.
国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权,很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫而非耶路撒冷.
美国否决安理会关于耶路撒冷地位问题决议草案时间:2017年12月19日来源:新华网美国18日投票否决联合国安理会关于耶路撒冷地位问题的决议草案.
安理会当天对一份由埃及起草、旨在推翻美国承认耶路撒冷为以色列首都决定的决议草案进行表决,表决结果为14票赞成、1票反对.
由于安理会常任理事国美国投票反对,草案未获通过.
埃及常驻联合国代表阿布勒阿塔在投票前表示,决议草案旨在确保任何改变耶路撒冷老城特点或人口构成的企图都"没有结果、无效".
决议草案还呼吁所有各方不要向耶路撒冷派驻外交使团.
中国常驻联合国代表团临时代办吴海涛在投票结束后表示,巴勒斯坦问题是中东问题的核心,是中东和平的根源性问题.
安理会及国际社会应保持团结,共同致力于尽快推动耶路撒冷相关局势降温,维护中东地区和平与安宁及中东和平进程大局.
党政领导每周参阅第287期199吴海涛说,中方始终坚定支持和推动中东和平进程,支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业,支持建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权、独立的巴勒斯坦国.
法国常驻联合国代表德拉特表示,法国反对任何第三国关于耶路撒冷地位问题的单方面决定,耶路撒冷地位问题必须由当事方自己决定,而不是由第三国单方面决定.
英国常驻联合国代表里克罗夫特说,英国认为耶路撒冷应成为以色列和巴勒斯坦的共同首都.
他重申英国驻以色列大使馆将继续留在特拉维夫,同时呼吁有关各方保持克制,避免冲突升级.
美国总统特朗普6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都,并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程.
此举遭国际社会普遍反对.
以色列1967年占领东耶路撒冷后,单方面宣称整个耶路撒冷是其"永久且不可分割的首都",而巴方则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国.
国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权,很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫而非耶路撒冷.
安理会通过对朝鲜新制裁决议时间:2017年12月23日来源:新华网联合国安理会22日一致通过涉朝鲜的第2397号决议,决定对朝鲜实施更严厉的制裁措施.
决议说,朝鲜不顾国际社会反对,11月29日再次进行洲际弹道导弹试射,安理会决定对朝鲜实施新的制裁措施.
这份新制裁决议包括要求将朝鲜每年成品油进口数量从200万桶削减至50万桶,原油进口数量不能超过每年400万桶上限,以及朝鲜的海外务工人员在限定期限内被遣返等内容.
此外,决议还涉及朝鲜的食品、机械、电子设备、木材等出口以及工业设备、机械等进口.
决议建议重启六方会谈,以早日实现朝鲜半岛无核化的目标.
中国常驻联合国代表团临时代办吴海涛在表决后表示,制裁只是手段,不能指望单靠制裁施压解决问题.
他表示,各方应立即停止一切不利于半岛无核化与和平稳定的言行,尽快缓和半岛局势;应遵循安理会涉朝决议的规定和精神,推动半岛核问题的妥善党政领导每周参阅第287期200解决;应承担自己应有的责任,切实履行自己应尽的义务;应坚持和平解决的大方向,尽快恢复对话谈判.
这是2006年以来安理会第十次通过针对朝鲜核导计划的制裁决议.
安理会再次延长跨边界向叙利亚提供救援授权时间:2017年12月20日来源:新华网联合国安理会19日通过决议,将联合国人道主义机构及其执行伙伴跨边界向叙利亚人民提供救援的授权延长一年,至2019年1月10日.
决议请叙利亚当局尽快对联合国及其伙伴提出的所有跨冲突线运送请求作出答复,并给予积极考虑.
决议再次要求立即全面执行2015年12月安理会通过的政治解决叙利亚问题的第2254号决议,以加快叙利亚政治进程.
决议请联合国秘书长在6个月内对联合国人道主义机构跨边界救援行动进行独立审查,并对进一步强化跨边界救援行动监测机制提出建议.
根据安理会此前通过的决议,联合国人道主义机构及其执行伙伴在通知叙利亚当局的情况下,除了已在使用的路线外,有权使用越过冲突线的路线和叙利亚与土耳其、伊拉克、约旦的4个边界过境点,将人道主义救援物资运送到叙利亚各地.
联合国安理会2014年7月通过决议,首次授权联合国人道主义机构及其执行伙伴可跨越边界线和冲突线,为叙利亚人民提供紧急人道主义救援.
安理会随后多次延长这一授权,去年12月将授权延长至2018年1月10日.
联合国安理会谴责也门胡塞武装向沙特发射导弹时间:2017年12月23日来源:新华网联合国安理会22日发表媒体声明,"用最强烈的言辞"谴责也门胡塞武装19日向沙特阿拉伯首都利雅得发射弹道导弹.
声明说,安理会对胡塞武装声称将继续对沙特阿拉伯进行导弹袭击以及将对该地区其他国家进行袭击表示惊骇.
安理会呼吁所有联合国会员国全面执行有关决议所规定的对也门胡塞武装的武器禁运,对不断违反武器禁运的报道表示严重关切.
党政领导每周参阅第287期201声明说,安理会对也门不断恶化的人道主义形势表示担忧,呼吁各方允许人道主义救援物资和救援人员畅通无阻,为粮食、燃料和医疗物资的进口以及分发提供便利.
声明对和平谈判进展缓慢表示担忧,呼吁各方与联合国秘书长也门特使合作,谋求和平的早日实现.
声明重申安理会致力于也门的团结、主权、独立和领土完整.
19日,也门胡塞武装发射的导弹被沙特防空部队拦截,未造成人员伤亡.
欧盟提脱欧过渡期时限特雷莎·梅党内再妥协时间:2017年12月22日来源:新华网欧洲联盟首席"脱欧"谈判代表米歇尔·巴尼耶20日在布鲁塞尔说,英国的"脱欧过渡期"应在2020年年底到期.
这一时间表比英国首相特雷莎·梅所希望的期限短了3个月.
巴尼耶说,在过渡期内,英国必须继续遵守欧盟法律,负担欧盟财政预算,同时没有欧盟事务投票权.
同一天,特雷莎·梅面对保守党党内反对声音作出妥协,表示将接受"在特殊情况下顺延脱欧日期"的一项"脱欧"法案修正案条款.
【"脱欧过渡期"何时止】除英国以外的欧盟27国领导人15日在布鲁塞尔欧洲理事会总部举行会议,宣布英国"脱欧"第一阶段谈判已在"分手费"、爱尔兰边界以及欧盟在英公民权利等核心议题上取得"足够进展",从而可以开启第二阶段谈判.
第二阶段谈判将聚焦英国"脱欧过渡期"以及欧盟与英国未来关系.
巴尼耶20日在新闻发布会上介绍第二阶段欧盟谈判方针.
他说,欧盟希望"脱欧过渡期"在2020年年底结束.
而特雷莎·梅希望,2019年3月29日英国正式退出欧盟后,再有两年过渡期,至2021年3月底.
巴尼耶解释说,欧盟这么设想是因为这与2014年持续至2020年为期7年的欧盟预算周期的结束时间相重合.
如果按照英方希望,过渡期在欧盟下一轮预算周期开始3个月后结束,双方又要就英国这3个月需要承担的预算费用"艰难谈判".
巴尼耶重申,过渡期内,英国仍在欧盟单一市场内,欧盟公民仍可在英国与欧盟国家之间自由出入,英国仍应服从欧洲法院裁决并遵守在此期间新生效的欧盟法律.
双方关于"脱欧过渡期"的谈判定于明年1月开始,关于未来关系谈判明年3月开党政领导每周参阅第287期202始.
巴尼耶说,欧盟希望,英国"脱欧"后双方签订类似欧盟与加拿大、韩国、日本之间的贸易协定.
巴尼耶还提醒英国为今后有关贸易谈判和重新制订法律的海量工作做好准备.
英国正式"脱欧"后,双方才能达成贸易关系协议,并且这一协议需要得到欧盟每一个成员国议会批准.
此外,巴尼耶说,英国"脱欧"后,欧盟签署的超过750个国际条约都不再适用于英国,"英国需要从现在开始着手重新签订这些条约的准备工作".
【"脱欧"日期可顺延】13日晚,英国议会下院以微弱差距投票通过一项修正案,同意在"脱欧"法案的关键法律文件中明确,英国政府与欧盟谈判达成的最终"脱欧"协议在签订前需经议会表决通过.
舆论认为,这意味着英国议会取代政府实际拥有了对"脱欧"谈判的决定权.
13名保守党议员倒戈,在修正案通过中起了关键作用.
20日,保守党党内数名"反叛者"再次"逼宫",称如果特雷莎·梅执意要将"脱欧"日期以固定形式写进"脱欧"法案,那么他们将在议会投票时再次与她对着干.
特雷莎·梅妥协,表示接受在"特殊情况"下短暂推迟"脱欧"日期的一项修正案.
"我可以(向议员们)保证,我们仅在特殊情况下动用这一权力,并尽可能短地推迟.
"她说.
英国今年3月29日正式向欧盟递交"脱欧"信函,成为首个寻求退出这一政治和经济区域联盟的成员国.
根据欧盟法律,双方需要在两年内、即2019年3月29日以前完成"脱欧"谈判.
脱欧过渡期怎么过欧盟要给英国下"紧箍咒"时间:2017年12月20日来源:新华网欧洲联盟首席"脱欧"谈判代表米歇尔·巴尼耶18日接受媒体采访时说,欧盟准备在"脱欧过渡期"对英国司法、贸易等领域提出一系列规定.
他表示,英国离开欧盟后,双方不会就伦敦的金融服务业达成特殊协议.
针对巴尼耶提出的规定,英国方面大呼苛刻.
英国保守党一名议员说,这些规定将使英国沦为欧盟的"殖民地".
【"脱欧过渡期"怎么过】党政领导每周参阅第287期203欧盟除英国以外的27国领导人15日在布鲁塞尔欧洲理事会总部举行会议,宣布英国"脱欧"第一阶段谈判已在"分手费"、爱尔兰边界以及欧盟在英公民权利等核心议题上取得"足够进展",可以开启第二阶段谈判.
第二阶段谈判将主要聚焦英国"脱欧过渡期"以及欧英未来关系.
欧盟首席"脱欧"谈判代表巴尼耶18日接受欧洲多家报纸采访时说,欧盟准备在"脱欧过渡期"对英国贸易、司法等领域提出一系列规定.
巴尼耶说,欧盟和英国可能在为期两年的"脱欧过渡期"达成贸易协议,但必须得到超过35个国家和地区议会批准.
同时,英国不得单方面撤回"脱欧"决定,如要撤回,必须先征得欧盟其他27国同意.
按巴尼耶的说法,即使英国已经完成"脱欧",在过渡期内也必须遵守欧盟新通过的各项法律和规章制度.
在贸易方面,英国可以在过渡期内与第三方国家举行贸易谈判,但不得生效.
谈及英国支付给欧盟的"分手费"问题时,巴尼耶拒绝证实这笔费用不超过450亿欧元(约合3508亿元人民币).
【英国怒斥沦为"殖民地"】巴尼耶同时指出,英国离开欧盟后,双方不会就伦敦金融服务业达成特殊协议.
他说:"我们不会单独谈金融服务业……这种事完全没可能.
"金融服务业是英国经济的支柱产业.
英国脱欧事务大臣戴维·戴维斯曾希望,英国"脱欧"后,伦敦金融服务业能获得特殊优待,欧盟与英国能够就金融服务业达成一项特殊协议.
英国首相特雷莎·梅18日在议会下院发表讲话,她希望有关过渡期和英欧未来关系的谈判尽快启动.
此前,她已同意接受英国在过渡期内的相关事务继续由欧洲法院管辖,并暗示将应欧盟要求在这一期间不与第三方国家签订贸易协议.
不过,特雷莎·梅的这番表态遭到保守党一些疑欧派议员反对.
保守党议员雅各布·里斯—莫格说,欧盟提出的要求充满敌意.
如果英国同意了这些条件,将在过渡期沦为欧盟的"附属国"或"殖民地",成为欧盟的"农奴".
英国今年3月29日正式向欧盟递交"脱欧"信函,成为首个寻求退出这一政治和经济区域联盟的成员国.
根据欧盟法律,双方需要在两年内、即2019年3月29日以前完成"脱欧"谈判.
党政领导每周参阅第287期204欧盟和12国联名谴责日本所谓"科研捕鲸"时间:2017年12月19日来源:新华网欧洲联盟和12个国家18日发布一封联合声明,谴责日本在南极海域的捕鲸项目,呼吁日方立即停止这类商业捕鲸活动,拒绝相信日方所谓"科研捕鲸"辩解.
日本捕鲸船队上个月出发前往南极洲附近海域,计划4个月内捕杀333条小须鲸.
日本渔业部门称,捕鲸是为了研究鲸鱼的生理习性.
反对者认为,所谓"科研目的"只是商业捕鲸的幌子.
"我们联合发声反对……日本在南极海域持续所谓'科研'捕鲸活动,"声明说,"我们坚决反对商业捕鲸、尤其是在国际捕鲸委员会所规定南极海域鲸类禁捕区内的活动.
"除了欧盟,签署声明的还有阿根廷、澳大利亚、巴西、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、墨西哥、新西兰、巴拿马、秘鲁和乌拉圭等12国.
2014年3月,联合国海牙国际法院裁定日本在南极的定期捕鲸活动并非出于"科研目的",应当停止.
日本暂停2014年底至2015年初的捕鲸活动,2015年末捕鲸船队换了个新名头重返南极海域.
18日的联合声明指出,国际捕鲸委员会去年已裁定日本最新捕鲸计划并非科研性质,应该停止.
国际捕鲸委员会1986年通过《全球禁止捕鲸公约》,禁止商业捕鲸,但允许捕鲸用于科学研究.
反捕鲸人士说,日本利用公约这一漏洞,每年在南极海域以科研名义捕杀数百头鲸.
欧委会建议启动"惩罚条款"应对与波兰司法改革分歧时间:2017年12月21日来源:新华网欧盟委员会20日以波兰的司法改革"严重违反法治原则"为由,史无前例地建议欧盟理事会启动《里斯本条约》第七条.
该条款又称"核选项",若相关审查最终通过,波兰将遭受暂停表决权等惩罚.
欧委会第一副主席蒂默曼斯当天在新闻发布会上说,波兰两年内共通过13项相关法案,"这些法案对司法独立和分权原则造成严重危害".
党政领导每周参阅第287期205欧委会当天在一份声明中要求波兰政府在3个月内解决上述问题,并告知采取的相关措施.
声明说,欧委会愿与波兰政府展开建设性对话.
如果波兰能够接受欧委会建议,后者将重新考虑"第七条"建议.
波兰外交部当天发表声明对欧委会的决定表示遗憾,认为该决定带有政治色彩且不合法.
声明说,波兰随时准备与欧盟对话,希望欧盟尽快以对话和开放姿态听取波兰立场.
欧委会的决定还在其他欧盟成员国引发反应.
匈牙利副总理谢姆延当天表示,匈牙利会否决任何由此引发的欧盟对波兰的制裁.
波兰近来推行一系列司法改革,被欧盟批评"有悖于欧洲价值观和标准".
今年7月,波兰议会通过三项涉及司法改革的法案.
涉及最高法院的法案将使最高法院现任法官全部卸任,由司法部长任命临时接替者,提名新法官由全国司法委员会批准任命.
另外两项法案分别允许议会任命全国司法委员会成员和允许司法部长任免普通法院的首席法官.
法案一经公布即遭波兰反对党、学界及部分民众反对,认为这破坏了司法独立.
目前,"普通法院组织法"已经杜达签署后生效,另两项法案在重新修订后已经议会批准,杜达20日表示他决定签署这两项法案.
《里斯本条约》第七条是"惩罚条款",此前从未被触发.
该条款规定,若成员国被认定出现"严重且持续违反欧盟价值观"的行为,在经特定多数成员国同意后,欧盟有权予以惩罚.
波兰对欧盟针对波兰司法改革作出的决定表示遗憾时间:2017年12月21日来源:新华网波兰外交部20日发表声明说,波兰遗憾地接受欧盟委员会建议针对波兰启动《里斯本条约》第七条的决定.
欧委会当天以波兰国内司法改革"严重违反法治原则"为由,建议欧盟理事会启动《里斯本条约》第七条.
该条款属于"惩罚条款",若相关审查最终通过,波兰将遭受暂停表决权等惩罚.
波兰外交部声明说,欧委会决定带有政治色彩且不合法.
波兰随时准备与欧盟对话,希望欧盟尽快以对话和开放姿态听取波兰立场.
党政领导每周参阅第287期206声明说,司法独立不仅是成员国而且是欧盟法制基础.
对波兰司法改革应进行公正法律评价,而不能被政治评估取代.
波兰总统杜达当晚发表电视讲话说,不同意对波兰违反民主原则的评价,波兰司法改革是在深化民主.
他强调,重要的是权力相互平等,而不仅是三权分立.
波兰总理莫拉维茨基说,波兰一定要进行司法改革.
波兰需与欧盟进行开放坦诚的对话.
波兰近来推行一系列司法改革,被欧盟批评"有悖于欧洲价值观和标准".
今年7月,波兰议会通过三项涉及司法改革的法案.
涉及最高法院的法案将使最高法院现任法官全部卸任,由司法部长任命临时接替者,提名新法官由全国司法委员会批准任命.
另外两项法案分别允许议会任命全国司法委员会成员和允许司法部长任免普通法院的首席法官.
法案一经公布即遭波兰反对党、学界及部分民众反对,认为这破坏了司法独立.
目前,"普通法院组织法"已经杜达签署后生效,另两项法案在重新修订后已经议会批准,杜达20日表示他决定签署这两项法案.
新一轮叙利亚问题阿斯塔纳和谈力推"政治解决"时间:2017年12月23日来源:新华网新一轮叙利亚问题阿斯塔纳和谈正在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行,叙利亚政府、叙反对派和俄罗斯、伊朗、土耳其三国代表参加会谈.
法新社21日报道,俄方继续推动在俄举行叙利亚全国对话大会,以尽快实现政治解决叙利亚问题.
【俄罗斯代表力推对话】俄罗斯首席谈判代表拉夫连季耶夫说,20日的第一天谈判花了"相当长时间"讨论俄罗斯提议的叙利亚全国对话大会.
这一提议由俄罗斯、土耳其和伊朗三国领导人11月在俄南部城市索契举行会议时提出,呼吁各方参加会议,通过和解对话,实现叙利亚问题政治解决.
拉夫连季耶夫21日对记者说,对话大会将为叙利亚社会各方代表提供平台,解决此前由联合国主导的日内瓦和谈没有解决的问题.
最新一轮叙利亚问题日内瓦和谈12月14日结束,未取得预期结果.
到访莫斯科的联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉21日拒绝置评俄罗斯提党政领导每周参阅第287期207议的对话大会,只表示叙利亚和谈应"一步一步来".
叙利亚反对派代表曾表达对俄罗斯这一倡议的担忧,认为它会分散对联合国日内瓦和谈的注意.
克里姆林宫发言人佩斯科夫说,还没有确定对话大会的日期.
俄土伊朗推动的阿斯塔纳和谈独立于叙利亚问题日内瓦和谈之外.
叙利亚问题日内瓦和谈由联合国斡旋,不时停滞,迄今未能取得实质性成果.
【联合国特使力求再谈】德米斯图拉21日结束与俄外交部长拉夫罗夫和俄国防部长绍伊古的会面,于22日赴阿斯塔纳参与叙利亚问题和谈.
路透社说,联合国主导的叙利亚问题日内瓦和谈本月陷入僵局,德米斯图拉认为有关各方失去了一次推动和平进程的"黄金机遇".
德米斯图拉批评叙政府和反对派都不肯让步.
最近向联合国安全理事会作简报时,他说明年将设法让更广泛力量参与叙利亚宪法和选举改革的谈判.
他表示,计划明年1月中下旬再举行一轮日内瓦和谈.
据路透社报道,德米斯图拉的人道主义顾问埃格兰说,尽管在叙利亚被围困或得不到人道主义援助的人数减少,但和去年相比,今年有很多方面情况糟糕.
进入叙利亚的救援力量减少;自8月以来,叙利亚反对派控制的东古塔地区食物价格上涨8倍;医疗疏散优先顺序名单上的人减少,因为更多人死去.
埃格兰说,他希望在接下来的阿斯塔纳和谈中,各方更多关注人道主义援助.
特朗普签署30年来最大规模减税法案时间:2017年12月23日来源:新华网美国总统特朗普22日签署了自1986年以来美国最大规模的减税法案.
法案将于2018年1月开始实施.
特朗普在签署仪式上说,这是一份有利于中产阶级以及创造就业的法案.
美国国会参众两院20日通过了这份法案,但民主党人全部投了反对票.
这份法案是特朗普政府执政首年内的重要立法成绩.
根据这份法案,美国联邦企业所得税率将从现在的35%降至21%.
在个人所得税方面,大部分税率有所下降.
党政领导每周参阅第287期208美国参众两院税务联合委员会的初步预测显示,未来10年,该法案将让美国联邦财政赤字增加1.
46万亿美元,平均每年推动经济增速提高不到0.
08个百分点.
美财政部制裁5名俄罗斯人"马格尼茨基名单"再次扩大时间:2017年12月21日来源:新华网美国财政部20日宣布,依据与俄罗斯人权问题捆绑的"马格尼茨基法案"制裁5名俄罗斯人,其中包括俄联邦车臣共和国领导人拉姆赞·卡德罗夫.
至此,"马格尼茨基名单"人数已增至49人.
根据财政部当天发布的声明,卡德罗夫和另一人被指侵犯人权,其余3人被指参与当年由俄罗斯律师马格尼茨基揭发出的预谋犯罪.
根据规定,受制裁人员在美国境内资产将被冻结,美国公民不得与其进行交易.
俄罗斯律师马格尼茨基曾指认多名俄罗斯官员合谋侵吞2.
3亿美元税款.
2008年马格尼茨基因逃税罪名被捕,2009年预审羁押期间死亡.
美国时任总统奥巴马2012年12月签署"马格尼茨基法案".
法案规定,不得向与马格尼茨基之死及侵犯人权有关的俄罗斯公民发放美国入境签证.
同月,俄总统普京签署"反马格尼茨基法案",其中规定禁止对俄公民实施过犯罪、参与非法剥夺俄公民自由、对俄公民进行过不公正审判的美国公民入境,并查封其在俄资产.
今年1月,美财政部曾扩大"马格尼茨基名单",将俄联邦侦查委员会主席巴斯特雷金等5名俄公民列为制裁对象.
俄罗斯方面表示,美方这一行为是试图关闭双边对话,进一步恶化了两国关系.
俄罗斯抨击美国不放弃谋求单极世界时间:2017年12月20日来源:新华网俄罗斯外交部新闻司19日发表公报说,美国总统特朗普18日发布的国家安全战略报告反映出美方不愿放弃谋求单极世界,俄方不接受这份报告的反俄立场.
据俄外交部网站消息,公报评论说,俄方遗憾地看到美方在国家安全战略报告中反映出对抗倾向.
报告所列的美国家安全战略一大支柱是"以实力维持和平",这意味着美方无意与他国构筑伙伴关系、平等开展建设性合作并共同解决现有问题,而是为本国党政领导每周参阅第287期209制定了与他国对抗的路线,反映出美方打算不惜任何代价维持其在国际舞台上明显衰弱的"优势地位".
公报指出,俄方注意到美国这份国家安全战略报告中有反俄表述.
美方把俄罗斯等国经济、军事力量的增强视为对美国的挑战.
美方只接受满足美方利益和需求的单极世界格局.
俄外交部表示,如果美国不再企图对俄发号施令、干涉俄内政,则俄方愿与美方建设伙伴关系,"真正的伙伴关系只能建立在平等和相互尊重等原则上".
俄总统新闻秘书佩斯科夫当天也表示,美国这份国家安全战略报告的内容总的来看具有"帝国意味",反映出美国不愿放弃单极世界.
普京感谢美方帮助挫败圣彼得堡恐袭图谋时间:2017年12月18日来源:新华网俄罗斯总统新闻处17日通报说,俄总统普京当天与美国总统特朗普通电话,就中央情报局提供情报帮助俄方及时阻止在圣彼得堡发生恐怖袭击事件表示感谢.
通报说,普京在通话中请特朗普转达对中情局局长和工作人员的谢意,感谢提供有关恐怖袭击的情报,俄方根据情报抓捕了企图在圣彼得堡喀山大教堂等人员密集地点制造爆炸袭击的恐怖分子.
普京表示,俄情报部门如果获得有关美国和美国公民受恐怖威胁的情报,将无条件立即通过伙伴渠道转交美方.
俄罗斯联邦安全局15日宣布,在俄第二大城市圣彼得堡破获了一个极端组织"伊斯兰国"支持者团伙,及时挫败这一团伙的恐怖袭击图谋.
联邦安全局发表声明说,这一团伙原计划16日在圣彼得堡闹市区发动自杀式袭击、杀害平民,联邦安全局和警方在13日和14日的突袭行动中抓获7名团伙成员,警方缴获"大量用于制造简易炸弹的炸药以及自动步枪、弹药和极端主义宣传材料".
美国白宫17日发表声明说,特朗普对普京的致电表示赞赏,表示自己和整个美国情报系统都对能够帮助挽救众多生命感到高兴.
特朗普强调,情报合作对于打击各地恐怖分子非常重要.
双方领导人都认为,此事是国家间开展合作并取得积极成果的范例.
2017年,俄美关系波澜不断.
普京本月14日在年度记者会上说,俄美有许多议题可以合作,如打击恐怖主义、环境问题、经济问题、防止大规模杀伤性武器扩散等.
党政领导每周参阅第287期210他希望特朗普能有机会修复俄美关系,兑现选前承诺.
俄正式启动新一届总统选举活动时间:2017年12月18日来源:新华网《俄罗斯报》18日刊登的俄联邦委员会(议会上院)决议显示,俄2018年总统选举活动即日起正式启动.
决议指出,俄总统选举将于2018年3月18日举行.
俄总统选举活动从12月18日起正式开始,在今后90天内,候选人将完成向俄选举委员会提交相关材料、收集选民签名、宣传竞选纲领、通过媒体与反对者辩论等法律规定的相关程序.
俄联邦财政用于新一届总统选举的预算约为149亿卢布(1美元约合59卢布).
俄现任总统普京日前宣布将以独立候选人的身份参加2018年总统选举.
俄罗斯实行总统制.
俄宪法规定,总统任期6年,同一人不能担任总统超过两个连续任期,总统选举事宜由联邦委员会决定.
马克龙:耶路撒冷地位问题与巴以冲突的全面解决不可分割时间:2017年12月20日来源:新华网法国总统马克龙19日表示,耶路撒冷地位问题与巴以冲突的全面解决不可分割.
马克龙当天在巴黎同到访的约旦国王阿卜杜拉二世会晤后说,法约双方一致认为,全面解决巴以冲突应该以建立"公正和持久的和平"为宗旨,这对维持地区局势稳定至关重要.
马克龙说,和平只有通过谈判解决,外界可以促谈劝和,但不能越俎代庖.
他还透露,为推动巴以和平进程重启,他和阿卜杜拉二世已就共同提出"可信的政治建议"达成一致.
马克龙还说,明年第一季度将是中东地区的关键期,法国将同约旦合作,在巴以问题和叙利亚问题上发挥重要作用.
美国总统特朗普12月6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都,并将启动美国驻以色列使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷进程.
此举遭国际社会普遍反对.
耶路撒冷地位问题是巴以问题乃至阿以问题的核心矛盾之一.
党政领导每周参阅第287期211以色列在1967年第三次中东战争中占领东耶路撒冷后,在1980年通过立法将整个耶路撒冷确定为以色列"永久、不可分割"的首都.
巴勒斯坦方面则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国.
国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权,很多和以色列有外交关系的国家把其使馆设在特拉维夫,而非耶路撒冷.
土耳其总统埃尔多安:将在东耶路撒冷开设大使馆时间:2017年12月18日来源:环球时报据路透社17日报道,土耳其总统埃尔多安当天表示,土将在东耶路撒冷开设驻巴勒斯坦大使馆.
在当日的演讲中,埃尔多安强烈批评美国承认耶路撒冷为以色列首都的决定,并称"我们将在东耶路撒冷开设大使馆",但他并没有给出明确时间.
据报道,伊斯兰合作组织13日在土耳其伊斯坦布尔举行特别首脑会议后发表公报,宣布承认东耶路撒冷为巴勒斯坦国首都,并呼吁国际社会承认东耶为巴处于被占领状态的首都.
31岁奥地利新总理:年轻外表老练手腕时间:2017年12月20日来源:新华网年仅31岁的奥地利新总理库尔茨18日走马上任,成为欧洲最年轻的政府首脑.
在阳光帅气的外表下,库尔茨有着成熟老练的政治手腕,不仅力挽狂澜领导人民党翻身成为国民议会第一大党,还做出与右翼民粹主义政党自由党联合组阁的大胆决定,让那些戏称他"娃娃"的人刮目相看.
少年从政翻开库尔茨的履历可以发现,他没什么特殊背景,一路走来却顺风顺水.
1986年,库尔茨出生在一个工薪阶层的罗马天主教家庭,父亲是工程师,母亲是教师.
库尔茨一家生活在维也纳12区,这是一个不算富裕的区,许多移民,特别是穆斯林移民居住于此.
这让库尔茨从学生时代起就有与移民打交道的经历.
库尔茨年少时就热衷于政治活动,16岁加入人民党青年部.
在那里,他如鱼得水,没几年就高票当选该组织维也纳地区分部主席,从此在党内崭露头角.
2005年服完兵役后,库尔茨进入维也纳大学法学专业学习,但最终没有拿到大党政领导每周参阅第287期212学文凭,因为他把更多精力放在了仕途上.
这样的经历在奥地利政治人物中并不罕见.
难民危机期间黯然下台的奥地利前总理法伊曼也没有大学文凭,在担任领导人前曾不得不开出租车谋生.
库尔茨2010年当选维也纳议会议员,2011年担任内政部国务秘书.
2013年9月,他高票当选国会议员,并在随后迎来人生中最重要的一次飞跃——进入社民党和人民党联合组建的内阁,担任外长.
在奥地利,一般年满27岁才能应聘外交部的工作.
库尔茨以27岁的年龄成为奥地利最年轻的外长,同时也是当时欧盟国家最年轻的外长,一时间成为国际舆论关注的话题.
力挽狂澜身为外长,库尔茨的一举一动都在聚光灯下.
但凭借多年的从政经历以及敏锐的政治嗅觉,他在政坛上显得游刃有余.
在库尔茨斡旋下,维也纳成为伊朗核问题谈判地,经过多轮谈判最终达成了伊核协议,维也纳作为国际会议之都的声望也随之上升.
近年来,受难民危机冲击,奥地利政坛大洗牌.
传统的中间派执政联盟声望大跌,右翼民粹势力再度崛起.
今年5月,奥副总理兼经济部长、人民党主席米特勒纳突然辞去党内外一切职务,引发执政联盟的危机,人民党也陷入群龙无首的状态.
人民党几度邀请库尔茨担任党首,但都被他拒绝,直到人民党同意了库尔茨提出的一系列条件,包括由他领导人民党参加下届大选和负责谈判组阁等.
库尔茨由此完全掌握了决策权.
借着这一机会,本已被视为下届总理热门人选的库尔茨首次公开了交往多年的女友,展现自己好男人的形象.
这立即成为众多媒体的头条新闻,也赢得了更多民众的支持.
为挽回人民党当时的竞选颓势,敏锐嗅到了欧洲"右转"风潮气息的库尔茨也开始带领人民党"向右转",尤其是在难民问题上立场转向强硬.
他还对人民党进行了由内而外的重新包装,与传统的政治联盟划清界限,不仅将人民党传统的代表颜色由黑色改为绿松石色,还把宣传口号改为"新的人民党".
精明的库尔茨不但帮助人民党稳住了基础选民,赢得了不少中间选民的支持,还从右翼阵营中夺得不少选票,在大选中一举成为国民议会第一大党.
党政领导每周参阅第287期213招致批评胜选令库尔茨声望大涨,但他将右翼民粹主义政党自由党拉入新内阁的决定也招来不少批评.
库尔茨18日在奥地利总统府接受委任就任总理的当天,示威者在附近举行了反对右翼执政联盟的示威游行.
欧盟领导人对奥地利新政府的评论也很谨慎.
联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因说,奥地利新政府上台是欧洲政治生活迈出的"危险一步".
观察人士认为,在对待穆斯林移民问题上,人民党的立场已经与自由党的立场无异.
有媒体评论,库尔茨虽然外表是一个阳光大男孩,但内心却是一个非常保守的老政客.
奥地利前副总理布泽克认为,库尔茨很聪明,但缺乏战略.
一位与库尔茨近距离接触过的记者说,为了让人们不认为他太年轻,库尔茨平时的一举一动都在刻意显示自己的成熟.
韩日外长会晤邀请安倍看冬奥未获肯定答复时间:2017年12月21日来源:新华网韩国外交部长官康京和19日到访日本,与日本外相河野太郎举行会谈并与日本首相安倍晋三会面.
日本共同社报道,外长会谈期间,双方在"慰安妇"问题上各说各话.
康京和代表韩国总统文在寅邀请安倍出席明年2月韩国平昌冬季奥运会开幕式,未获得肯定答复.
【"慰安妇"问题各说各话】外长会谈结束后,河野太郎对媒体说,他在会谈中敦促韩方"稳步执行"日韩2015年达成的"慰安妇"问题协议.
河野太郎说康京和介绍了"慰安妇"协议韩方工作组的工作进展,但他拒绝披露细节情况.
韩国朴槿惠政府2015年年底与日方突然宣布达成《韩日慰安妇协议》.
日方出资设立"治愈金",称这是"最终""不可逆"协议,并且要求韩方撤走设置在日本驻韩使领馆前的"慰安妇"少女像.
这份协议在韩国遭到广泛反对.
文在寅出任韩国总统后,韩国政府多次对这一协议表达不满.
韩国外交部7月底说,一个由9人组成的工作组将重新审议朴槿惠政府与日党政领导每周参阅第287期214本达成的"慰安妇"协议,并在年底前公布审议结果,以作为文在寅政府是否决定推翻这一协议的重要参考依据.
一名熟悉日韩关系问题的消息人士19日向共同社透露,韩国"慰安妇"协议工作组的审议结果定于27日公布.
审议结果将指出,这份协议的达成过程存在问题.
【合作管控局势】韩联社19日援引韩国外交部的消息报道,韩日外长当天重申,和平解决朝鲜半岛核问题是双方共同目标,将继续通过外交努力,以强有力的制裁和施压迫使朝鲜重返对话.
韩国外交部说,韩日外长商定,双方应紧密合作,管控当前局势.
【日方未确定安倍将观看冬奥】两名外长会晤期间,康京和转达了文在寅希望安倍出席2018平昌冬奥会开幕式的意愿.
一名日本官员告诉共同社,河野太郎对此的回应是,安倍届时能否赴韩,要看他的工作日程安排.
共同社评论说,如果文在寅近期访日,将增加安倍出席平昌冬奥会开幕式的可能性,但两国在"慰安妇"问题上的分歧增大了文在寅访日难度.
韩国总统上次访日还要追溯到2011年时任韩国总统李明博时期.
河野太郎对媒体说,康京和没有明确提及文在寅是否有访日计划.
这是康京和就任外长以来首次访日,双方会晤近3小时,包括一场午餐会.
当天晚些时候,康京和与安倍会面,再次代表文在寅邀请安倍出席平昌冬奥.
根据韩联社的报道,安倍未对邀请作出回应.
他表示,韩国是日本"共享战略利益的最重要邻邦",日方希望妥善处理日韩关系面临的各种课题,构建面向未来的双边关系.
也门胡塞武装向沙特首都发射导弹被拦截时间:2017年12月20日来源:新华社综合新华社驻外记者报道:沙特阿拉伯领导的多国联军19日称,也门胡塞武装当天向沙特首都利雅得发射一枚弹道导弹,被沙特防空部队拦截,没有人员伤亡.
当天下午1时40分左右,利雅得市中心连续听到两声巨大声响,一些建筑物出现震动.
有网友随后在社交媒体上传了沙特防空部队发射爱国者导弹进行拦截的视频.
一名不愿透露姓名的胡塞武装人员通过电话告诉媒体,导弹部队向位于利雅得的王党政领导每周参阅第287期215宫发射了一枚弹道导弹,当时沙特王室成员正在王宫内召开一场重要会议.
他说,这次袭击是向沙特方面施压,迫使多国联军解除对也门的海陆空口岸的封锁.
这是在不到两个月时间里,胡塞武装第二次向沙特首都发射导弹.
11月4日,胡塞武装向利雅得国际机场方向发射一枚弹道导弹,被沙特防空部队成功拦截,未造成人员伤亡和财产损失.
多国联军5日宣布,为阻止伊朗向也门胡塞武装运送导弹等军火,自即日起关闭也门通往外部的陆地、海上和空中通道.
2014年9月,也门胡塞武装夺取首都萨那,后又占领了也门南部地区,迫使总统哈迪前往沙特避难.
2015年3月,沙特等国发起代号为"果断风暴"的军事行动打击胡塞武装.
媒体观察机构:2017年全球已有97名新闻工作者殉职时间:2017年12月18日来源:新华网总部设在日内瓦的"新闻标志运动"18日发布最新报告说,截至今年12月15日,今年全球共有97名新闻工作者殉职,这一数字为10年来最低.
报告说,这些新闻工作者殉职在28个国家,这是自2008年以来殉职人数首次降到100以下.
但是报告指出,2017年殉职的女性新闻工作者人数急剧上升,从2016年的5人上升为今年的16人.
报告认为这与更多女性在危险地区从事新闻工作有关.
根据这份报告,在过去10年里,全球一共有1197名新闻工作者殉职.
在过去5年,对于新闻工作者来说最危险的5个国家依次是叙利亚、伊拉克、墨西哥、巴基斯坦和阿富汗.
"新闻标志运动"成立于2004年,是一家非营利的全球媒体观察机构,旨在通过动员公众、媒体和其他团体,共同呼吁保护新闻从业人员的人身安全.
BBC盘点2017年十大新闻:远在天边却牵动人心时间:2017年12月22日来源:参考消息网英国广播公司网站(BBC)12月20日报道称,2017年,是新闻已经可以交给机器来写的年代.
然而,从年初到年尾,发生在世界各地的重大新闻,有哪些触动人心,举党政领导每周参阅第287期216世瞩目哪些曾令你我有追踪线索寻根问底的兴趣英国广播公司网站为您列出以下10件国际大事,看看它们有何深远影响.
特朗普上任报道称,美国总统特朗普从竞选期间就引发的争议,至他上任近一年后仍然没有定论.
他承诺在美国与墨西哥边境上建造的隔离墙,还远不到动工的阶段.
他在宣誓就职典礼上强调的"美国优先"论,倒是有了明显的行动:美国在6月宣布退出《巴黎协议》和10月退出联合国教科文组织.
12月18日,美国白宫公布特朗普任期内的第一份国家安全战略报告,称中国与俄罗斯"正寻求对美国发起挑战".
报道称,对此,中国外交部谴责是"冷战思维".
中美领导人会晤特朗普上任后,在2017年4月邀请中国领导人前往美国佛罗里达海湖庄园,举行两国元首会晤.
11月,特朗普前往中国国事访问.
报道称,在国际舞台上,特朗普推崇的"美国优先"政策,与中国竭力维护的"全球化"理念,形成鲜明的对比.
不少西方媒体认为,如果特朗普领导的美国政府退出世界领导舞台,可能正好让中国抓住这一时机,成为全球的主导.
朝鲜核危机2017年,朝鲜宣称在9月成功试爆氢弹并多次试射导弹,虽一次次震惊全世界,却又让国际社会束手无策.
报道称,美国政府11月再次将朝鲜列入"支持恐怖主义国家"名单,双方唇枪舌剑、剑拔弩张,战争似乎有"一触即发"的势态.
为进一步缓和局势,也为了韩国平昌冬奥会的顺利进行,韩国总统文在寅表示,如果朝鲜在冬奥会开幕前不再有挑衅行动,韩美两国有可能推迟原定冬奥会期间举行的联合军演.
罗兴亚难民报道解释道,在缅甸世代生活的约100万"无名无分"的罗兴亚人,2017年成为全世界关注的难民.
党政领导每周参阅第287期217缅甸若开邦从8月开始的武装冲突,导致大量罗兴亚人出逃.
耶路撒冷年底,美国总统特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都,引发阿拉伯国家和全世界各地穆斯林的抗议.
巴勒斯坦方面表示,此举无异于"宣战",将给中东和平进程带来深远的影响.
报道称,在承认耶路撒冷为以色列首都的问题上,美国可谓"众叛亲离".
埃及提交的一份决议草案重申安理会在耶路撒冷地位问题上的一贯立场,并要求所有国家都不要向耶路撒冷派驻大使馆.
包括英国、中国等在内的安理会15个成员国中的14个国家对此草案投票赞成,但美国作为常任理事国投下了否决票,草案因此没有获得通过.
加泰罗尼亚闹独立2017年10月,西班牙最富裕的省份之一加泰罗尼亚进行了独立公投,民族自治问题一时成为世界热点.
加泰罗尼亚地方自治政府倡导的独立公投,在法律层面被西班牙宪法法庭裁定为非法,在民意上也遭遇全国支持国家统一的民众强烈反对.
西班牙中央政府强势介入,暂停了加泰罗尼亚的自治权,解散了自治区政府,并再次举行区议会选举.
至此,一场轰轰烈烈的独立运动暂时偃旗息鼓.
英国脱欧报道称,2017年,是英国启动脱欧程序,开始与欧盟就如何分手展开谈判的关键年份.
在历经多个月的博弈后,欧盟各国终于同意,脱欧的第一阶段基本完成,在北爱边界、人员来往以及分手费问题上达成协议,可以开始就贸易等问题展开第二阶段的谈判.
值得一提的是,英国首相特雷莎·梅在6月曾经希望借脱欧势头巩固执政地位,但不料却使执政保守党痛失议会中的多数议席,给保守党主导的脱欧谈判增添更多的掣肘.
特雷莎·梅的失算使她在保守党中面临很大的辞职压力.
下一年,英国脱欧谈判还会继续,但特雷莎·梅还能坚持多久呢法国大选党政领导每周参阅第287期2182017年法国大选令人瞩目,原因之一是名不见经传的青年才俊马克龙发动的"前进运动"在大选中异军突起,击败了法国政坛上的诸多元老级人物.
而另一个原因,则是马克龙与年长其22岁的妻子不同寻常的感情经历.
报道称,马克龙领导的法国政府,希望恢复法国在欧洲的领导地位,而主导欧盟事务多年的德国,则因大选后组建政府陷入困境,给法国提供了很好的机会.
马克龙在国际事务中捍卫法国利益,使他重新赢得公众的喜爱.
在12月最新的一次民意调查中,他的受欢迎程度回升到五成以上.
这或许有利于他在法国国内实行一系列的改革.
赌城枪击案10月1日拉斯维加斯一场乡村音乐会遭遇乱枪扫射,伤亡人数之多震惊世界.
英国广播公司在现场的记者发回的报道写道:即便对美国而言,拉斯维加斯的枪击案非常惨烈了.
正如每次发生枪击案后一样,美国公众与舆论的控枪呼声一时间高涨,之后便归于平淡.
枪手斯蒂芬·帕多克作案后开枪自杀,他身后留下数百万美元的财产和一系列至今无人能够解答的问题.
据报道,受案件影响的450多人已经提出了诉讼.
有关当局还在就案件展开进一步的调查,目前尚不清楚官方报告将能透露哪些有关枪手的情况.
好莱坞性侵丑闻好莱坞著名制片人哈维·韦恩斯坦被媒体引述女演员们的爆料,指称他在过去近30年中的种种"不轨行为".
继韦恩斯坦之后,好莱坞著名演员凯文·史佩西也被指称有性侵行为,成为又一个"落马"的娱乐圈大腕.
这一从美国演艺界开始的揭发行动,随后蔓延到世界各地,激励曾经遭遇性侵的受害者们纷纷通过社交平台发声:MeToo(我也是).
演艺界人士指出,被揭发的圈内大人物性侵行为只是冰山一角.
现在尚不知道下一个身败名裂的娱乐圈名人会是谁,但2018年或许会给出答案.
党政领导每周参阅第287期219【网络舆情】机场母婴室设在男厕,关怀还是添堵母婴室设置在男厕所中媒体:欠缺社会温度日前,有市民反映称,北京首都机场T2航站楼的母婴室设在了男厕所中.
北京青年报记者在首都机场T2航站楼看到,航站楼内的母婴室确实都设置在男厕所中,且母婴室内有浓烈的烟味.
对于母婴室设置在男厕所内一事,机场工作人员表示,如此设计是因为女卫生间"没有地方".
(12月15日《北京青年报》)母婴室对于母亲和婴儿来说都应该是一个比较安全且温馨的地方.
母婴室应该属于一个私密的空间,建设的初衷也是为人们提供便利和隐私,让广大母亲能够放心带孩子出门.
母婴室的存在可以帮助亿万母亲解决"喂奶要猫在角落里,换尿布得当众解决"的尴尬,然而设置在男厕所的母婴室却带来了另外一种大写的尴尬.
本应是一个为民工程,北京首都机场却将其办成了闹心工程.
设置在男厕所的母婴室为广大旅客带来了极大的不便,这种不便不仅属于广大需要使用母婴室的母亲,也属于广大需要使用男厕所的旅客们.
在偌大的机场航站楼里却不能合理安排卫生间的使用面积,未能将母婴室安排在合理的位置,不免让人质疑机场是否真的是从为广大旅客服务的角度来进行经营和管理的.
随着全面二孩政策的放开,我国新生婴儿数量剧增,对于一个本身就在母婴室的建设方面存在短板的国家来说,更需要加快完善母婴室相关设施的配置,为广大母婴解决后顾之忧,让他们放心出行.
只有补齐了基础设施建设这一个短板,为广大人民群众提供更有温度的关怀,才能让人们生活得更幸福,满足人们对高质量生活的需求.
母婴室的设置要体现"以人为本".
北京首都机场T2航站楼将母婴室设置在了男厕所,理由是"女卫生间没有地方",这样的理由显然太离谱.
为什么在进行最初规划的时候没有将女卫生间留出足够的母婴室空间难道在偌大的航站楼里却规划不出10平方米的母婴室显然不是规划能力不够,而是用心不够,未能真正从关爱广大母婴的角度去合理设置母婴室,只是敷衍了事,单纯的形象工程.
只有真正从"人"的角度出发,本着强烈的企业责任意识,才能设置出真正体现出对母婴关爱的母婴室.
一个小小的母婴室,占地面积小,投入成本低,但是对于广大在外出行的母婴来说党政领导每周参阅第287期220却是一个踏实的避风港,是温暖的停靠站.
完善的基础设施建设体现的是社会的温暖与关爱,对此相关部门也要下大力度推动公共场所母婴室的合理建设工程,让更多的妈妈感受来自整个社会的温度.
母婴室的建设不是矫情之举,而是现实所需,是真正的民心工程.
"男厕所中的母婴室"折射公共服务意识缺失日前,有市民反映称,北京首都机场T2航站楼的母婴室设在了男厕所中,且母婴室内有浓烈的香烟味.
对此,机场工作人员表示,这是因为女卫生间"没有地方".
(据《北京青年报》12月15日报道)作为女性哺乳的隐私场所,母婴室的设立有相关硬性要求和严格的标准――"经常有母婴逗留且建筑面积超过1万平方米或日客流量超过1万人次等公共场所,应当建立使用面积一般不少于10平方米的独立母婴室并配备基本设施".
然而现实中的母婴室,却常常遭遇这样的尴尬:要么干脆不设,要么直接锁起来形同虚设,要么在厕所中"挤"空间……而首都机场这间设在男厕所的母婴室,不仅让进出厕所的男性感到尴尬,而且令哺乳婴儿的母亲望而却步,完全背离了设立母婴室的初衷.
女卫生间"没有地方"就设在男厕的敷衍说法,更反映了相关部门管理者公共服务意识的缺失.
男厕所里的母婴室是一面镜子,映照出了服务意识的缺失.
希望此类新闻能够成为一记警钟,提醒各服务部门、行业切实提高服务意识,真正改善和提高服务质量;提醒有关方面加大监管力度,确保各类公共服务政策落到实处,更好地满足公众需求.
机场母婴室设在男厕,关怀还是添堵日前,有市民反映称,北京首都机场T2航站楼的母婴室设在了男厕所中.
记者在首都机场T2航站楼看到,航站楼内的母婴室确实都设置在男厕所中,且母婴室内有浓烈的烟味.
对于母婴室设置在男厕所内一事,机场工作人员表示,如此设计是因为女卫生间"没有地方".
12345市民服务热线的工作人员称,将会把情况反映至相关部门进行处理.
(12月15日北京青年报)公共场所创造条件设立母婴室,给哺乳期女性提供方便,规避大庭广众之下哺乳的尴尬,体现的是社会文人关怀,也是社会文明进步的体现.
首都机场航站楼内的母婴室,竟然设在了男厕所中,显然大大出乎人们的意外,非但令哺乳婴儿的母亲望而却步,而且让进出厕所的男性乘客感到尴尬,可以说完全背离了设母婴室的初衷.
党政领导每周参阅第287期2212016年国家卫计委发布的《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》规定提出,在经常有母婴逗留且建筑面积超过1万平方米或日客流量超过1万人的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区及游览娱乐等公共场所,应当建立使用面积一般不少于10平方米的独立母婴室并配备基本设施.
按照意见要求设母婴室,机场责无旁贷,像首都机场这样的公共服务窗口尤其如此.
记者实地探访发现,母婴室设置于男厕所,母婴室在靠近男厕所出入口约1米处,距离男厕所内部仅两米左右,是来此如厕男性的必经之路,不恰当显而易见,委实让人感到没法理喻,而且附近没有指引前往母婴室的标志,也就没有方便可言.
甚至于还时常有人躲进母婴室吸烟,这怎能不令欲前往喂奶的妈妈们心里更加添堵难道机场方面就没有考虑过哺乳妈妈们的感受首都机场工作人员回应称,母婴室设立在男卫生间的位置确实会有一些不方便,也有带孩子的旅客表示过尴尬.
但是女卫生间的位置比较狭小,没有足够的空间,所以才会设置在男卫生间中.
乍听起来确实情有可原,但客观条件再怎么受限制,总不能把母婴室设在男厕所吧也不应处于无人管的状态吧但求其有而不管合适、便利、安全与否,实际上显露出敷衍应付的思想,没有真正想着去力所能及地改善服务,更好地满足乘客诉求、体现公共情怀.
有道是,细微之处见精神.
一个小小母婴室,可以窥见公共服务部门的服务理念、作风和水准,更可以观照城市人文关怀和文明程度.
说得不客气点,设在男厕所的母婴室与其有倒不如没有,看似"应有尽有"实则形同虚设,恰恰暴露出管理和服务的短板,让人感受到的不是温馨而是冷漠,不可避免拉低形象、降低自身格局.
【本期关注】聚焦2017中央经济工作会议要闻聚焦中央经济工作会议举行习近平李克强作重要讲话中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行.
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,国务院副总理张高丽,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议.
党政领导每周参阅第287期222习近平在会上发表重要讲话,总结党的十八大以来我国经济发展历程,分析当前经济形势,部署2018年经济工作.
李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话.
会议认为,党的十八大以来,我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,为其他领域改革发展提供了重要物质条件.
经济实力再上新台阶,经济年均增长7.
1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器.
经济结构出现重大变革,推进供给侧结构性改革,促进供求平衡.
经济体制改革持续推进,经济更具活力和韧性.
对外开放深入发展,倡导和推动共建"一带一路",积极引导经济全球化朝着正确方向发展.
人民获得感、幸福感明显增强,脱贫攻坚战取得决定性进展,基本公共服务均等化程度不断提高,形成了世界上人口最多的中等收入群体.
生态环境状况明显好转,推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有,大气、水、土壤污染防治行动成效明显.
会议指出,5年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想.
我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局之中;坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律;坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的体制机制障碍;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法,稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进.
习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展.
会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段.
推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求.
推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、党政领导每周参阅第287期223政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展.
会议指出,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年.
做好明年经济工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展.
会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持.
"稳"和"进"是辩证统一的,要作为一个整体来把握,把握好工作节奏和力度.
要统筹各项政策,加强政策协同.
积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理.
稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进多层次资本市场健康发展,更好为实体经济服务,守住不发生系统性金融风险的底线.
结构性政策要发挥更大作用,强化实体经济吸引力和竞争力,优化存量资源配置,强化创新驱动,发挥好消费的基础性作用,促进有效投资特别是民间投资合理增长.
社会政策要注重解决突出民生问题,积极主动回应群众关切,加强基本公共服务,加强基本民生保障,及时化解社会矛盾.
改革开放要加大力度,在经济体制改革上步子再快一些,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推进基础性关键领域改革取得新的突破.
扩大对外开放,大幅放宽市场准入,加快形成全面开放新格局.
会议确定,按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战.
打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设.
打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫党政领导每周参阅第287期224困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督.
打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构.
会议指出,要围绕推动高质量发展,做好8项重点工作.
一是深化供给侧结构性改革.
要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变.
深化要素市场化配置改革,重点在"破"、"立"、"降"上下功夫.
大力破除无效供给,把处置"僵尸企业"作为重要抓手,推动化解过剩产能;大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展;大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本.
二是激发各类市场主体活力.
要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制.
加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构.
要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件.
全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系.
三是实施乡村振兴战略.
要科学制定乡村振兴战略规划.
健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍.
推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向.
深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点.
四是实施区域协调发展战略.
要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当.
京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划.
推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领.
要围绕"一带一路"建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展.
支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件.
推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展.
科学规划粤港澳大湾区建设.
提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐.
引导特党政领导每周参阅第287期225色小镇健康发展.
五是推动形成全面开放新格局.
要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展.
有序放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强知识产权保护.
促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,积极扩大进口,下调部分产品进口关税.
大力发展服务贸易.
继续推进自由贸易试验区改革试点.
有效引导支持对外投资.
六是提高保障和改善民生水平.
要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、"择校热"、"大班额"等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题.
注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题.
改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹.
继续解决好"看病难、看病贵"问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域.
着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题.
做好民生工作,要突出问题导向,尽力而为、量力而行,找准突出问题及其症结所在,周密谋划、用心操作.
七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度.
要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展.
完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控.
八是加快推进生态文明建设.
只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山.
要实施好"十三五"规划确定的生态保护修复重大工程.
启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业.
深入实施"水十条",全面实施"土十条".
加快生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制.
会议强调,要充分调动各方面干事创业的积极性,有力有序做好经济工作.
要创新和完善宏观调控,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,健全经济政策协调机制,保持经济运行在合理区间.
扎实推进供给侧结构性改革,促进新动能持续快速成长,加快制造业优化升级,继续抓好"三去一降一补",深化简政放权、放管结合、优化服务改革.
加快建设创新型国家,推动重大科技创新取得新进展,促进大众创业、万众创新党政领导每周参阅第287期226上水平.
加大重要领域和关键环节改革力度,营造支持民营企业发展良好环境,深化国企国资、财政金融等改革.
实施乡村振兴战略,激发区域发展新活力.
确保重大风险防范化解取得明显进展,加大精准脱贫力度,务求污染防治取得更大成效.
增强消费对经济发展的基础性作用,发挥投资对优化供给结构的关键性作用.
推动形成全面开放新格局.
在发展中提高保障和改善民生水平.
会议要求,各级党委和政府要增强"四个意识",自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来.
要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,落实主体责任,确保令行禁止.
要加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神.
要大兴调查研究之风,找准短板弱项,解决实际问题.
要完善干部考核评价机制,为干部大胆创新探索撑腰鼓劲.
要确保换届工作稳妥有序、风清气正,引导广大干部树立正确政绩观.
会议号召,全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,确保经济工作明年开好局、起好步.
中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务院领导同志,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议.
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人,中央和国家机关有关部门主要负责人,中央管理的部分企业和金融机构负责人,军队及武警部队有关负责人参加会议.
郭声琨:增强服务新时代经济社会发展的本领中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨21日在京主持召开中央政法委员会全体会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究谋划2018年政法工作.
郭声琨强调,要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议部署要求,充分发挥法治的引领、规范、保障作用,努力营造公正、透明、可预期的法治环境,促进经济社会持续健康发展.
郭声琨指出,党的十八大以来,我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想.
要自觉学深悟透、融会贯通,牢牢把握新时代高质量发展的基本特征,不断增强服务新时代经济社会发展的本领.
依法稳妥查处经济犯罪案件,主动防范化解经济金融风险,切实维护社会主义市场经济秩序和群党政领导每周参阅第287期227众切身利益.
进一步完善产权司法保护政策,甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件,促进市场主体立恒心、增信心.
坚决打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题,努力给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感.
会议还研究了其他事项.
周强、曹建明出席会议.
尤权受中共中央委托向党外人士通报中央经济工作会议精神12月22日,受中共中央委托,中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权向党外人士通报中央经济工作会议精神.
尤权指出,中央经济工作会议是中共十九大后中共中央召开的第一个全国性会议.
习近平总书记的重要讲话,全面总结了中共十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革,深刻阐述了新时代中国特色社会主义经济思想,明确了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务,充分体现了以习近平同志为核心的中共中央深刻把握我国经济发展规律的卓越能力、熟练驾驭复杂局面的丰富经验、主动应对新时代我国社会主要矛盾发生历史性变化的战略远见,为战胜各种风险挑战,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供了重要指导.
尤权强调,统一战线要深入学习领会中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵,深刻认识我国经济已经转向高质量发展阶段的特征要求,切实把思想行动统一到中共中央对形势的分析判断和决策部署上来,勇担新时代赋予的新使命新任务,为促进我国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展发挥更大作用.
尤权希望各民主党派、工商联、无党派人士牢牢把握建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求,围绕深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、加快完善社会主义市场经济体制、打好"三大攻坚战"等战略举措建言献策,为党和政府提供决策参考.
他指出,要支持民营企业健康发展,推动构建亲清新型政商关系,推动落实中央关于支持中小微企业、促进民间投资的政策措施,依法保护民营企业合法权益,引导非公有制经济人士坚定发展信心、弘扬企业家精神,在加大投资实体经济力度、提高企业核心竞争力和可持续发展能力的基础上,积极投身"万企帮万村"精准扶贫行动、光彩事业,实现发展成果共享和共同富裕.
要充分发挥党外知识分子联谊会、留学人员联谊会、新党政领导每周参阅第287期228的社会阶层人士联谊会和建言献策小组等平台载体作用,引导党外知识分子和新的社会阶层人士加强基础研究和应用基础研究,协调解决他们在创新创业中遇到的困难,激发党外知识分子和新的社会阶层人士的创新创业活力.
出席通报会的有陈竺、齐续春.
各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士,中央统战部部领导班子成员参加会议.
周强:为推动高质量发展营造良好法治环境最高人民法院党组今天召开会议,认真学习贯彻中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实措施.
最高人民法院党组书记、院长周强主持会议并讲话,强调要认真学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神,深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,充分发挥司法职能作用,为做好明年经济工作、促进经济社会持续健康发展作出积极贡献.
会议指出,各级法院要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持加强党对经济工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持适应把握引领经济发展新常态,坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,坚持问题导向部署经济发展新战略,坚持正确工作策略和方法,立足司法职能积极服务保障经济发展.
会议要求,各级法院要为推动高质量发展营造良好法治环境.
一是要切实发挥司法职能作用,促进改善投资和市场环境.
妥善审理相关案件,推动进一步降低实体经济成本,降低制度性交易成本,促进市场在资源配置中起决定性作用,维护公平有序的市场竞争秩序.
二是要加强破产审判工作,推进供给侧结构性改革.
三是要加大产权司法保护力度,激发各类市场主体活力.
完善各类市场交易规则,妥善处理涉产权保护案件,对确属事实不清、证据不足、适用法律错误的侵害产权错案,依法予以纠正并赔偿当事人损失.
四是要加大知识产权司法保护力度,服务创新驱动发展战略.
五是要加强金融审判工作,有效防范化解金融风险.
紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,进一步加强金融审判工作,维护国家金融安全.
六是要加强环境资源审判工作,服务保障生态文明建设.
七是加强涉民生案件审判执行工作,切实服务保障民生.
八是要积极参与社会治理,推动平安中国建设.
依法严惩非法集资、电信诈骗等违法犯罪,严惩黄赌毒、传销、拐卖、涉黑特别是农村涉黑等犯罪行为.
九是要加强司法协助和对外交流工作,党政领导每周参阅第287期229服务外交大局.
十是充分保障国家重大战略实施,切实服务党的国家工作大局.
深度评论新华社评论员:推动中国经济迈向高质量发展新阶段——一论学习贯彻中央经济工作会议精神踏上新征程,续写新篇章.
刚刚闭幕的中央经济工作会议,总结党的十八大以来我国经济发展历程,分析当前经济形势,部署2018年经济工作.
这次会议明确提出并阐明习近平新时代中国特色社会主义经济思想,明确推动高质量发展这一根本要求,坚持稳中求进工作总基调,系统谋划打好三大攻坚战等重点工作,为做好明年和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力.
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事,推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革.
5年来,我国经济年均增长7.
1%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器;经济结构出现重大变革,服务业对经济增长的贡献率超过50%,高技术产业迅猛发展;脱贫攻坚战取得决定性进展,生态环境状况明显好转,人民获得感、幸福感明显增强,我国形成了世界上人口最多的中等收入群体.
放眼世界,中国的发展"风景这边独好".
之所以取得巨大成就,根本在于以习近平同志为核心的党中央的正确领导,在于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引.
中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代.
由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是新时代我国经济发展的基本特征.
"事有必至,理有固然".
推动高质量发展,是保持经济社会持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求.
肯取势者可为人先,能谋势者必有所成.
迈向高质量发展是大势所趋,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求.
只有加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动质量变革、效率变革、动力变革,才能把握发展机遇,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展.
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年.
做好经济工作,尤其要做好党政领导每周参阅第287期2308项重点工作,从各个方面把高质量发展落到实处.
高质量发展,是坚持改革创新的发展,要深化供给侧结构性改革,强化科技创新,激发各类市场主体活力,不断增强经济创新力和竞争力;高质量发展,是更加公平、更为协调的发展,要实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,让发展成果惠及全体人民;高质量发展,是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展,要提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,持续做好民生工作;高质量发展,是中国与世界合作共赢的发展,要推动形成全面开放新格局,加快培育国际经济合作和竞争新优势;高质量发展,是人与自然和谐共生的发展,要加快推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,使绿水青山变成金山银山.
新时代带来新机遇,呼唤新作为.
要把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来,锐意进取,埋头苦干,奋力创造中国经济高质量发展的新辉煌.
新华社评论员:以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领发展——二论学习贯彻中央经济工作会议精神中央经济工作会议明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,这是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富.
长期坚持、不断丰富发展这一重要思想,对于推动高质量发展、建设现代化经济体系具有重大现实意义和深远历史意义.
过去5年,世界格局深刻调整,国际金融危机深层次影响持续显现,国际贸易低迷、保护主义上升、逆全球化趋势抬头,外部环境更加复杂多变.
同时,我国经济发展下行压力加大,资源环境约束增强,产能过剩、结构性矛盾等问题凸显,粗放型发展方式不可持续.
推动中国经济巨轮行稳致远,面临诸多新的问题和挑战.
"理论在一个国家实现的程度,总是取决于理论满足这个国家的需要的程度.
"5年来,以习近平同志为核心的党中央把握大势、攻坚克难,成功驾驭了我国经济发展大局,推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革.
实践充分证明,党中央对经济形势的判断、对经济工作的决策、对发展思路的调整是完全正确的.
习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的,是在我国经济由高速增长转向高质量发展阶段的实践中形成的,科学回党政领导每周参阅第287期231答了新时代实现什么样的经济发展、怎样实现经济发展这一重大课题,标志着我们党对经济发展规律的认识达到了新高度.
新时代孕育新思想,新思想引领新实践.
以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领发展,要在学懂、弄通、做实上持续下功夫.
坚持加强党对经济工作的集中统一领导;坚持以人民为中心的发展思想;坚持适应把握引领经济发展新常态;坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控;坚持问题导向部署经济发展新战略;坚持正确工作策略和方法.
这"七个坚持",提纲挈领地点明了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵,既包含政治保证和根本立场,又明确把握大逻辑、用好"两只手"等实践方向,既涵盖明方位、辨大势的认识论,又突出抓问题、怎么干的方法论,构成了一个紧密联系、科学系统的理论体系.
要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解这一重要思想,深入结合经济社会发展的实际领会其思想观点、把握其精髓要义、认识其实践要求,用以指导中国经济工作实践、推动中国经济行稳致远健康发展.
"理论一经掌握群众,也会变成物质力量.
"做好明年的经济工作,最根本的是全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来.
知行合一,道在力行.
要坚持稳中求进工作总基调,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,打好三大攻坚战,做好各项重点工作,确保经济工作明年开好局、起好步.
新华社评论员:坚持稳中求进工作总基调——三论学习贯彻中央经济工作会议精神中央经济工作会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持.
做好经济工作,必须坚持稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进.
坚持稳中求进是推动我国经济健康发展的重要方法论,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容.
党的十八大以来,面对纷繁复杂的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局、干实事,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,蹄疾步稳推进全面深化改革,扎实有力推动各项事业发展,引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革.
5年来的实践充分证明,坚持稳中求进,稳扎稳打、持续递进,我们的事业就会坚定有力地不断从胜利走向新的胜利.
党政领导每周参阅第287期232坚持稳中求进工作总基调,要深刻认识"稳"和"进"的辩证统一,从整体上来把握,掌握好工作节奏和力度.
"稳"是基础和前提,"进"是目标和方向.
"稳"和"进",一静一动,互为条件、相辅相成,静要有定力,动要有秩序,关键是把握好这两者之间的度.
既要反对消极求稳、不思进取,也要反对盲目蛮干、急于求成,而应尊重规律、顺势而为,做到稳扎稳打、善作善成.
纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟.
坚持稳中求进工作总基调,要注重统筹协调,加强政策协同.
宏观调控要完善,既保持积极的财政政策取向不变,又要调整优化财政支出结构,切实加强地方政府债务管理;既让稳健的货币政策保持中性,管住货币供给总闸门,又促进金融更好为实体经济服务,守住不发生系统性金融风险底线.
结构性政策要发力,为经济转型升级特别是实体经济发展创造良好条件.
社会政策要托底,注重解决突出民生问题,加强基本公共服务和民生保障,不断增强人民群众获得感.
改革开放力度要加大,在经济体制改革上步子再快一点,大幅放宽市场准入,加快形成全面开放新格局.
只有各项政策加强协同、形成合力,才能发挥整体效能,取得经济健康发展的全局之利.
举网以纲,千目皆张.
坚持稳中求进工作总基调,关键要聚焦重点、狠抓落实,发挥重点工作的牵引带动作用.
中央经济工作会议着眼推动高质量发展,提出深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等8项重点工作.
确保这些重点工作取得实质性进展,一方面要充分调动各方面干事创业的积极性,为干部大胆创新探索撑腰鼓劲,有力有序做好经济工作;另一方面要大兴调查研究之风,加强学习和实践,找准短板弱项,培育专业能力,以求真务实、真抓实干的作风解决实际问题,把党中央各项决策部署落到实处,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展.
新华社评论员:坚决打赢三大攻坚战——四论学习贯彻中央经济工作会议精神决战决胜,就要敢打硬仗.
按照党的十九大要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战.
中央经济工作会议为打好三大攻坚战明确工作重点和目标任务,作出一系列补短板、强弱项的决策部署,为决胜全面建成小康社会注入实践动力.
"十围之木持千钧之屋,五寸之键制阖之门.
"打赢三大攻坚战,是全面建成小康党政领导每周参阅第287期233社会必须跨越的关口.
党的十八大以来,党和国家事业发生历史性变革,全面建成小康社会取得重大进展.
同时也要清醒看到,经济社会发展中还存在风险隐患,脱贫攻坚任务艰巨,生态环境保护任重道远.
唯有聚焦聚神聚力,拿出硬措施,打赢攻坚战,才能使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验.
"思所以危则安矣".
中央将防范化解重大风险置于三大攻坚战之首,体现了"把防控风险放在更加突出的位置"的忧患意识和底线思维.
打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险.
当前,我国金融形势总体良好,但金融领域存在的风险不可忽视,特别是宏观杠杆率偏高、金融监管体制不完善、违法集资等问题不容忽视.
防风险,关键在未雨绸缪、防患于未然.
既防"黑天鹅",也防"灰犀牛",紧紧围绕服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设,做好重点领域风险防范和处置,坚决守住不发生系统性金融风险的底线.
小康不小康,关键看老乡.
农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们党作出的庄严承诺.
党的十八大以来,我国6000多万贫困人口稳定脱贫.
脱贫攻坚越往后越难,越往后任务越艰巨.
打赢脱贫攻坚战,重在精准,贵在务实.
一方面,要向深度贫困地区这个重点聚焦发力,注重扶贫同扶志、扶智相结合,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发贫困人口内生动力.
另一方面,要防范盲目拔高扶贫标准、随意提前脱贫、数字脱贫等问题,始终坚持"两不愁三保障"的脱贫标准,既不降低标准,也不吊高胃口,以求真务实的作风、对症下药的精准、扎实过硬的举措推进扶贫脱贫,做到脱真贫、真脱贫.
环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福.
小康全面不全面,生态环境质量是关键.
党的十八大以来,我国环境治理力度明显加大,环境状况得到改善,但生态环境仍是全面建成小康社会的突出短板.
"善救弊者,必塞其起弊之原.
"打好污染防治攻坚战,重点是打赢蓝天保卫战,要抓住症结所在,从源头进行治理.
应紧盯关键问题和薄弱环节,调整产业结构、能源结构和运输结构,淘汰落后产能,加大节能力度和考核,促进形成绿色生产方式和消费方式,有效减少主要污染物排放总量,让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好.
惟其艰难,更显勇毅;一分部署,九分落实.
三大攻坚战,都是难啃的"硬骨头",也是必须完成的硬任务.
让我们迎难而上、真抓实干,把中央经济工作会议各项部署落党政领导每周参阅第287期234到实处,交出决胜全面建成小康社会的优异答卷.
人民日报社论:牢牢把握高质量发展这个根本要求刚刚闭幕的中央经济工作会议,是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议,会议认真总结党的十八大以来我国经济发展历程,明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,全面部署明年经济工作,对于我们统一思想、深化认识,打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,推动我国经济高质量发展,具有十分重大的意义.
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央准确把握复杂局势,科学判断,正确决策,真抓实干,我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革.
明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年,经济工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础,必须全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局.
中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段.
高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展.
推动高质量发展,就要建设现代化经济体系,这是我国发展的战略目标.
实现这一战略目标,必须牢牢把握高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先;牢牢把握工作主线,坚定推进供给侧结构性改革;牢牢把握基本路径,推动质量变革、效率变革、动力变革;牢牢把握着力点,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;牢牢把握制度保障,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制.
推动高质量发展,首先要学懂弄通并贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想.
要坚持加强党对经济工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持适应把握引领经济发展新常态,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,坚持问题导向部署经济发展新战略,坚持正确工作策略和方法.
党政领导每周参阅第287期235推动高质量发展,要坚持稳中求进工作总基调,该稳的要稳住,该进的要进取,把握好工作节奏和力度.
要统筹各项政策,加强政策协同,积极的财政政策取向不变,稳健的货币政策要保持中性,结构性政策要发挥更大作用,社会政策要注重解决突出民生问题,改革开放要加大力度.
推动高质量发展,要重点抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战.
打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力明显增强,系统性风险得到有效防控.
打好精准脱贫攻坚战,要瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生脱贫动力,巩固扶贫成果,提高脱贫质量.
打好污染防治攻坚战,要下更大决心、采取更有力措施,加大污染防治力度,使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战.
推动高质量发展,要着力抓好明年的重点工作.
要深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设.
推动高质量发展,要坚持和加强党对经济工作的领导.
要增强"四个意识",坚决反对经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义,防止不切实际地定目标,更不能搞选择性执行.
各级领导干部要加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神,既要当好领导,又要成为专家,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领.
一分部署、九分落实.
做好明年经济工作,任务繁重、责任重大,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神,不折不扣把这次会议的部署落实到位,锐意进取、埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,确保明年经济工作开好局、起好步.
亮眼!
习近平新时代中国特色社会主义经济思想中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行.
会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想,成为各界关注的焦点.
这一思想有何特点内涵是什么对我国经济发展有何重要意义新华社《学习进行时》原创品牌栏目"讲习所"今天推出文章,为您解读.
党政领导每周参阅第287期23612月18日至20日举行的中央经济工作会议,最大亮点就是提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想.
这个经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分.
三大特点:观大势、谋全局、干实事中央经济工作会议指出,五年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想.
"观大势、谋全局、干实事",这三个关键词不但高度概括了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的形成过程,同时也体现了它的三个突出特点.
·观大势中国经济正在经历一个优化升级的节点.
十八大以来,习近平从时间和空间大角度审视我国发展,2014年5月在河南考察时,首次提出"新常态"这一概念.
同年12月,习近平主持中央政治局会议,作出"我国进入经济发展新常态"这一重要论断.
"新常态",就是"大势".
新常态下,我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换这三个特点.
这些变化是经济发展阶段性特征的必然要求,是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必经过程.
"明者因时而变,知者随世而制".
身处这样的大势,就要因势而谋、因势而动、因势而进.
深入理解习近平对经济工作的一系列重要阐述和战略谋划,适应新常态、把握新常态、引领新常态,实现高质量发展,始终是内在的总要求和大逻辑.
·谋全局发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的行动指引.
十八大以来,习近平提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念.
这五大理念相互贯通、相互促进,不是解决一个两个具体的发展问题,而是从全局整体上破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势.
十八届五中全会,新发展理念作为"十三五"规划的灵魂,贯穿和统领着整份文件,这就是要以明确的发展思路、发展方向、发展着力点统筹起方方面面的工作,谋划"十三五"乃至更长时期我国发展的全局.
·干实事"实干兴邦"是习近平治国理政的内在要求.
习近平常说,"一分部署,九分落实".
党政领导每周参阅第287期237五年来,抓发展,他强调不简单以GDP增长率论英雄;抓产业,他强调要防止脱实向虚;抓环保,他强调要专项督察、推动落实……求真务实的精神,始终是习近平抓各项工作的一条红线.
这五年,我国经济年均增长7.
1%,国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过30%.
这五年,经济结构出现重大变革,经济体制改革持续推进,对外开放深入发展,人民获得感、幸福感明显增强,生态环境状况明显好转,我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,迈进了新时代.
这是"干实事"所取得的丰硕成果.
面对我国发展要跨越的一大重要关口,中央经济工作会议对打好三大攻坚战作出强力部署,围绕推动高质量发展,安排了八项重点工作.
"干实事"就要锲而不舍,"一张蓝图绘到底".
"七个坚持":紧密联系、自成体系中央经济工作会议提出"七个坚持",构成习近平新时代中国特色社会主义经济思想的七方面内涵.
"七个坚持"紧密联系,既有认识论,又有方法论,组成一个完整体系.
·"坚持加强党对经济工作的集中统一领导"居于首位,是总领性、根本性的.
在习近平新时代中国特色社会主义思想的十四条基本方略中,首先就强调坚持党对一切工作的领导.
五年来,以习近平同志为核心的党中央把方向、谋大局、定政策、促改革,始终总揽全局、协调各方,推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,为其他领域改革发展提供了重要物质条件.
面对愈益复杂的国际国内经济环境,坚持加强党对经济工作的集中统一领导,显得愈加重要.
·"坚持以人民为中心的发展思想"是经济发展的根本目的.
明确为什么人、靠什么人,是一切发展的前提.
坚持以人民为中心的发展思想,就是明确发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享.
5年来,以习近平同志为核心的党中央把人民放在最高位置,将以人民为中心的发展思想贯穿到统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局之中.
人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,过去、现在、将来都是党政领导每周参阅第287期238衡量一切工作得失的根本标准.
纵观习近平提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,本质上都是为了实现人民对美好生活的向往.
·后五个"坚持"是实现高质量发展的重要途径.
党的十九大指出,进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.
在新时代,我国经济的基本特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段.
坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律;坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的体制机制障碍;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生了深远影响;坚持正确工作策略和方法,主要是稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进.
这五个"坚持"紧紧围绕推动高质量发展进行战略谋划,从发展思路、体制机制、宏观调控、战略部署、策略方法等重要方面提出了全方位要求,是实现经济高质量发展的重要途径.
八项任务:推动经济高质量发展中央经济工作会议指出,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展.
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年.
做好2018年经济工作,会议作出一系列部署.
会议强调,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求.
会议作出了推动高质量发展的具体部署,提出八项重点任务:深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设.
党政领导每周参阅第287期239八项任务的每一项都与人民生活息息相关.
实质就是要追求满足人民日益增长的美好生活需要的发展,体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的发展.
这八项重点任务的部署,遵循的就是习近平新时代中国特色社会主义经济思想.
辛识平:高质量发展,连着你我幸福随着十九大后首次中央经济工作会议闭幕,"高质量发展"成为社会热词.
在这一被外界视为中国经济"风向标"的重要会议上,习近平总书记发表重要讲话,明确推动高质量发展这一根本要求,提出了8项重点工作.
迈向2018,中央经济工作会议释放出温暖人心的政策信号:实现高质量发展,为了13亿人的幸福.
高质量发展,是什么样的发展回答这个问题,需要审视我国经济转向高质量发展阶段的时代背景——中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.
经过改革开放近40年的发展,人们不再满足于吃饱穿暖,而是期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活.
简言之,过去主要解决"有没有",现在则要着力解决"好不好".
高质量发展,从民生视角来看,就是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现以人民为中心的发展.
在一些国外学者眼里,"高质量发展意味着保证生活质量和创造财富一样重要,这也是中国现在最关心、最希望达到的平衡".
高质量发展,铺筑补短板、强弱项、促共享的公平之路.
我国已成为世界第二大经济体,经济发展取得历史性成就,但发展不平衡、不协调等问题仍然突出.
无论是"城市像欧洲、农村像非洲"的吐槽,还是对农村"空心化"的担忧,或者是对区域发展差距拉大的反思,都在提示我们发展的短板不可忽视.
从国际上看,一些国家之所以落入"中等收入陷阱",收入分配不公、贫富差距悬殊、社会公平机制受到破坏,往往是深层症结.
"不患寡而患不均,不患贫而患不安".
从打好精准脱贫等攻坚战,到实施乡村振兴战略,再到促进区域协调发展,实现基本公共服务均等化,此次中央经济工作会议作出的一系列部署,正是要兼顾效率和公平,在做大蛋糕的同时分好蛋糕.
促进社会公平正义,是高质量发展的价值导向.
正如习近平总书记向世界宣示的,全面建成小康社会,13亿多中国人,一个都不能少!
党政领导每周参阅第287期240高质量发展,打通破解民生热点、增强人民获得感的幸福之路.
"择校热"、"大班额"、医疗、就业、养老、住房、污染防治、个人信息安全……在中央经济工作会议的决策视野中,主动回应群众关切、注重解决突出民生问题成为鲜明指向,引发广泛社会共鸣.
"再大的成就除以13亿人都会变得很小,再小的问题乘以13亿人都会变得很大.
"提醒我们,民生无小事,民生连着民心.
解决民生问题,关键是精准施策,找准突出问题及其症结所在,周密谋划、用心操作.
针对住房问题,中央经济工作会议提出加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,发展住房租赁市场特别是长期租赁,让"房子是用来住的、不是用来炒的定位"扎实落地;针对"看病难、看病贵"问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域;针对环境问题,实施生态保护修复重大工程,加快生态文明体制改革,改革生态环境监管体制.
这些举措,聚焦民生痛点谋划,找准问题"七寸"发力,为多谋民生之利、多解民生之忧带来新希望.
高质量发展的目标很宏伟,但也很朴素,归根结底就是让百姓过上更好的日子.
新年的脚步近了,让农民工及时拿到工钱,让归途顺畅安全,新时代的高质量发展之路,就在我们脚下延伸,就在每一个党员干部的担当与尽责之中.
专家企业家热议中央经济工作会议:方向更明干劲更足党的十九大后首次中央经济工作会议20日闭幕.
会议指出,5年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想.
会议强调,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展.
会议为2018年经济发展圈定高质量发展、脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、改善民生等10余项重点工作.
中央经济工作会议不仅决定着世界第二大经济体未来的走向,也将直接影响13亿多中国人的生活,社会各界反响强烈.
推动经济高质量发展:方向更明干劲更足阳光保险集团董事长张维功认为,习近平新时代中国特色社会主义经济思想具有划时代的意义,是新时代经济发展的指路明灯,使中国经济发展的整体领导、发展目的及市场作用更加明确,中国高质量的经济增长时代已经到来,中国的企业家们即将迎来一党政领导每周参阅第287期241个最好的时代.
"中国经济发展进入了新时代,"方正证券分析师卢亮亮分析称,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心内容.
中国企业研究院执行院长李锦表示,中央经济工作会议是来年经济工作的"定星盘"与"指南针",会议提出高质量发展这一主题词,对我们统一思想、深化认识,推动国家经济高质量发展具有重大意义.
中国交建党委书记、董事长刘起涛表示,在中央经济工作会议精神的贯彻落实中,中国交建将紧紧抓住作为国有资本投资公司试点改革的契机,坚持向资本投资型、战略管控型企业转型,坚持产业培育、产融结合,将紧扣我国社会主要矛盾变化,继续深化供给侧结构性改革,加快向全球价值链中高端迈进,为构筑新时代中国特色社会主义现代化经济体系,实现"两个百年"目标和中华民族伟大复兴"中国梦",作出企业应有的贡献.
中建一局党委书记、董事长罗世威说,中央经济工作会议定调中国经济进入新时代,以高质量发展为关键词,这让我们方向更明、信心倍增、干劲更足!
目前中建一局投身到北京城市副中心、新机场、新天坛医院、河北特色小镇等疏解非首都功能、京津冀一体化协调发展的诸多重大项目的建设,在中建一局北京的工程建设现场,绿色建造和智慧管理已实现全覆盖.
未来中建一局要在基础设施、乡村振兴、区域协调、脱贫攻坚、健康中国、环境治理、一带一路等国家重大战略项目的投资建设中,弘扬工匠精神,埋头苦干,展现新作为,体现新担当,做出新贡献.
针对高质量发展,海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏表示,中央经济工作会议的胜利召开,为企业发展进一步明确了指导思想、奋斗方向和路径方法.
海尔集团会紧紧扣住新发展理念,从"高速度发展"迈向"高质量发展",比如不会为单纯追求高速度增长而寻求代工,以保证企业健康发展.
推动经济高质量发展需要激发各类市场主体活力.
对此,珠海格力电器股份有限公司董事长、总裁董明珠表示,中央经济工作会议确定了下一步的工作重点是推动"高质量发展".
经过40年的改革开放,中国迈进了有特色社会主义的新时代,消费升级和创新驱动已经成为拉动中国经济增长的两大引擎,因此满足人民群众对于美好生活的需求,解决发展的不平衡和不充分矛盾成为当前的两大任务.
格力,将继续落实习主席提党政领导每周参阅第287期242出的"三个转变"要求,以市场为导向,坚持走自主创新发展道路,不断提升产品的质量水平和科技含量,满足消费者更新换代的消费需求.
同时,格力还将大力发展智能装备,助力更多中国企业转型升级,提高核心竞争力,加快推进中国制造向中国创造转变,共同用责任担当赋能中国制造,实现让世界爱上中国造.
全国政协委员、岚桥集团董事长叶成认为,三大攻坚战、八项重点工作是我国经济走向高质量发展的关键举措,也为企业践行"一带一路"倡议、发展实体经济、推动对外开放指明了方向,鼓足了干劲.
会议提出了要实施区域协调发展战略,要围绕"一带一路"建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展.
岚桥集团海外产业始终坚决贯彻中央战略部署,未来将依托自有亚洲岚桥港-大洋洲达尔文港-美洲玛岛港,以港口为龙头搭建合作平台,加快人流、物流、资金流、信息流,促进生产要素合理搭配,实现更广领域和更高层次的互联互通,切实推动我国优势产能参与国际合作.
推动经济高质量发展要推动形成全面开放新格局.
"中央经济工作会议提出要增强消费对经济发展的基础性作用,推动形成全面开放新格局,实施乡村振兴战略,这对于唯品会来讲蕴藏着巨大的机遇".
唯品会副总裁黄红英表示,本次工作会议提出"积极扩大进口,下调部分产品进口关税.
继续推进自由贸易试验区改革试点",这对于我们的跨境电商业务是个极大的利好.
改革进入攻坚期和深水区:坚决打好三大攻坚战当前我国改革已经进入攻坚期和深水区,中央经济工作会议明确,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战.
"中央提到的每件事都正是我们所亟盼解决的",采访对象纷纷发表了自己的看法.
谈到重点领域风险防范和处置,中央财经大学金融法研究所所长黄震认为,重点领域应该包括金融机构资产管理、地方政府债务管理、房地产市场与金融关系,以及各类互联网金融和金融科技创新带来的风险等方面.
在金融领域,我们既要防止出现黑天鹅事情,也要着力解决灰犀牛现象,防微杜渐,争取提前处置和化解风险.
中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文强调,在当前供给侧结构性改革的背景下,进一步扩大进口,促进对外贸易平衡发展,对于统筹利用国内外两个市场、缓解内外资源压力等方面具有重要意义.
提升出口质量和附加值,将推动科技进步和创新,减少贸易摩擦.
而下调进口关税有助于引导境外消费回流,对国内相关消费品行业的转型升级产生倒逼作用,有助于推动我国企业迈向全球价值链中高端.
党政领导每周参阅第287期243"当前中国经济由高速度增长转向高质量增长阶段,但一个问题是,现在有的地方干部和企业家还是习惯'铺摊子'、'上项目',进行大规模基础设施投资,如果不转变发展理念和方式的话,地方政府债务风险还会继续高企,这也是明年需要关注的一个主要风险点",国务院参事室特约研究员姚景源如是说.
针对会议指出稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门,中金所研究院首席经济学家赵庆明坦言,今年经济工作会议提到的"稳健的货币政策要保持中性"比去年的提法"货币政策要保持稳健中性"更明确,也更有信心,由此看来,今年的货币政策既不放松也不收紧.
中国银行国际金融研究所研究员王有鑫分析,在政策大背景下,预计明年我国货币政策将主要采取"隐性加息+扩表+严监管"的操作手段.
国家外汇管理局副局长杨国中也强调,坚持服务于国家对外开放新格局,服务于实体经济,坚持防范跨境资本流动风险、维护国家经济金融安全,是未来外汇管理的主要政策取向.
中国要富,农民必须富,扶贫工作的主战场也正在农村.
中央经济工作会议提出要实施乡村振兴战略,如何破除城市人下乡、农民工返乡障碍,中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示,要建立城乡融合体制,清除阻碍要素下乡各种障碍,使得城乡之间要素要自由流动,农民工进城,不应设置任何障碍.
同时支持鼓励城市人下乡,包括农民工返乡、城市居民去农村发展都应给予鼓励.
另一方面,要培养一支高素质的"三农"队伍,"既了解农业特点,也要了解乡村价值,同时还要有高度的社会责任感和爱农民、爱农村的情怀",朱启臻说.
新希望集团董事长刘永好介绍,新希望国家双创示范基地和拟牵头成立的全国农村一二三产业融合发展联盟,结合"新希望1+1"精准扶贫计划,成立新农民大学和乡村振兴研究院,在未来五年内逐步实施培训10万名乡村技术员和新农民、表彰1万名优秀农技员和新农民、发展1000名农村创业合伙人的"新农计划".
通过培养乡村技术员,让农民朋友成为乡村振兴战略的内生动力,带动一代乡村企业家的进步和成长.
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说,稳定实现"两不愁三保障"是贫困群众脱贫的重要标准.
因此既要保证"不降低标准,也不吊高胃口",这是很关键的.
全国还有贫困人口4200多万,有169个县和近3万个村贫困发生率超过20%.
精准扶贫脱贫任务很重,因此要保证脱贫的质量,扶贫工作付出艰苦努力.
"不降低标准,是因为降低了标准,就不是真正的脱贫,是另一种形式的数字脱贫.
"党政领导每周参阅第287期244中国社科院健康业发展研究中心副主任、智行院常务副院长陈秋霖表示,"也不吊高胃口"指的是,脱贫的主体是贫困户,有生产能力的贫困户具有一定能力后要自力更生发展,标准过高,不利于激发贫困户的内生动力.
谈到打好污染防治攻坚战,北控水务集团总裁周敏认为,中央经济工作会议指出,要加快推进生态文明建设,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业,深入实施"水十条",全面实施"土十条",这是环保行业的机遇,同时也是对环保行业的鞭策.
为了满足人民对美好生活需求的日益增长,今后的环保要求将更加严厉,环保项目的实施也将更加复杂.
"党的十八大以来我国环境改善速度之快'前所未有',在大气治理领域体现得尤为明显.
"环保部部长李干杰此前介绍说,今年1月到11月,全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降了20.
4%,京津冀、长三角、珠三角PM2.
5浓度比2013年同期分别下降了38.
2%、31.
7%、25.
6%,下降幅度均大幅高于考核标准.
在推进大气治理过程中,我们还探索、创新、积累了许多行之有效的做法、经验,未来我们会继续运用这些做法、经验.
尽管任重道远,但我们决心更加努力,尽早打赢蓝天保卫战.
"今年蓝天比以前多,但决不能掉以轻心",国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,在治理雾霾方面要继续采取更有针对性的举措.
目前,大气污染防治还依然面临着一些挑战:第一,面临调整产业结构挑战,各地雾霾治理压力加大.
第二,在地方,"煤改气"、"煤改电"保障老百姓用得起用得上,需要付出巨大成本.
第三,城市管理能力挑战.
比如说节能考核、调整运输结构,需要城市加强管理.
中国广核集团董事长贺禹表示,过去五年来我国研发出了自主三代核电技术华龙一号,并首度进入西方发达国家,我国跻身核电强国之列,这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导下实现的重大跨越.
下一步,中广核将继续贯彻落实党的十九大精神,加大自主创新力度,提升发展质量,把中广核建成具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业,为建设美丽中国做出积极贡献.
提高保障和改善民生:增强百姓获得感幸福感盘古智库学术委员、湖北省统计局副局长叶青认为,中央经济工作会议对民生问题考虑的比较细致.
例如,"择校热"、住房保障这些问题都涉及到千家万户,关系到老百姓的获得感.
再如会议强调,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题,这将会增强老百姓的安全感.
党政领导每周参阅第287期245中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心主任郝智超认为,中央经济工作会议强调对于网上虚假信息诈骗和个人信息倒卖问题要"着力解决",既高瞻远瞩,又切中要害.
网上骚扰和诈骗信息的源头在于个人信息泄露.
个人信息保护对于维护国家网络信息安全、规范社会经济秩序、保障和改善民生来说,具有基础性、全局性的特点.
清理网上"雾霾"是全社会共同责任,需要社会各界和广大网民的共同努力.
360集团创始人兼CEO周鸿祎表示,此次会议强调要解决网上虚假信息等问题,与习近平总书记在党的十九大报告中把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容可以说是相得益彰,是不断增强人民群众的幸福感与安全感的重要举措.
在新时代,大安全时代来临时,网络安全的边界已经延伸到了人民群众的财产安全、信息安全、社会安全、关键基础设施安全、金融安全、国防安全甚至国家安全,打击网上虚假信息要从源头抓起:首先,政府需要进一步积极推动各项法律法规制度的建立、推行与实施;其次,企业应积极提升企业网络安全防护能力并配合政府及公安机关;同时也要积极发挥人民群众的力量.
住房问题自来是老百姓关心的焦点问题,针对会议提出要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系系主任赵秀池认为,未来房地产调控政策要保持连续性和稳定性,才能稳定市场预期,防止房价大起大落;要紧紧围绕房子是用来住的,不是用来炒的定位建立一系列长效机制和制度安排;在中央统一政策领导下,各地因地制宜、因城施策,制定适合自己情况的调控政策;综合运用财税、金融、土地、规划、行政等手段,供求双向调节,解决各地不均衡不充分发展的问题,促进供求平衡;在市场供应商品房,政府提供保障房基础上,大力发展租赁市场,尤其要支持机构租赁和长期租赁,保护租赁供求双方以及相关方的利益,建立租购并举的住房制度.
中央经济工作会议要求加快建立多渠道供应的住房体系,碧桂园董事局主席杨国强说,住房租赁制度是国家对人民的爱护,鼓励企业参与其中,也希望各级政府能给企业机会,使得企业能努力参与其中.
碧桂园要求企业员工做到两件事,一是希望社会因我们的存在变得更加美好,二是要做良心和有社会责任感的企业.
碧桂园期望在城镇化的过程中,建不落后的房子.
碧桂园有心,也有能力和实力,积极的参与到长租公寓业务中.
优客工场创始人毛大庆认为,长期租赁市场在中国有着广阔的市场前景,这一方面党政领导每周参阅第287期246与我国每年巨大的流动人口有关.
另一方面,与市场规模相对应的是我国城市住房租金增速明显滞后,并由此引发了供给不足,尤其在北京、上海、深圳等超大型城市,租赁房占比仅2成,租赁房屋供给严重不足.
综合需求与供给两方面的问题可以看出,中国现阶段亟待发展长期租赁.
而长期租赁业务又属于资本投入度相对较大的领域,目前尚处在发展初期,行业集中度较低.
因此,要保持政策的连续性和稳定性,保护租赁利益相关方的合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展.
此外,针对经济工作会议要求解决好性别歧视、身份歧视问题,陈秋霖表示,这是提高经济现代化程度的一个重要体现.
经济现代化,不仅体现在产业结构,科技水平等应表现,也体现在就业的平等,保障制度的完善,等软表现.
当前,我们的社会对消除就业歧视,包括性别歧视、身份歧视等问题,并不是非常重视,包括在一些招工广告等比较形式的意义上,消除就业歧视都不是特别的在意.
这将是一个长期的过程,但应该从现在就开始逐步的完善.
苏宁控股集团董事长张近东表示,会议中一系列战略举措的提出,让广大的民营企业方向更明、信心更强、干劲更足.
近日,苏宁推出的智慧零售大开发战略,就是一次推动新技术与实体经济深度融合、创新发展的重要举措,我们希望通过智慧零售解决方案向社会的开放共享,实现实体商业的持续繁荣布局新时代企业发展,饿了么CEO张旭豪表示,饿了么愿意与互联网同业一起,在新时代中国特色社会主义经济思想的指导下,按照高质量发展的要求,以创新为第一动力,以"未来物流"战略为抓手,推动即时配送行业的优化升级,为满足人民日益增长的美好生活需要贡献自己的微薄之力.
中国经济正迈向高质量发展阶段——中央经济工作会议引发国际社会热烈反响中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行.
中共中央总书记、国家主席习近平在会上发表重要讲话,总结党的十八大以来我国经济发展历程,分析当前经济形势,部署2018年经济工作.
国外媒体和专家学者认为,中央经济工作会议把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,将有助于推动中国经济的质量变革、效率变革、动力变革,为中国经济保持健康稳定可持续发展提供政策上的坚实保障.
"中国经济稳步发展,那些不愿意看到中国发展起来的人们不得不修正自己偏颇的党政领导每周参阅第287期247看法""过去几年,每到岁末年初,西方一些媒体就会出现唱衰中国经济的言论,可是今年这种言论就少了许多.
在中国经济稳步发展的现实面前,那些不愿意看到中国发展起来的人们也不得不修正自己偏颇的看法.
"荷兰莱顿大学经济史教授理查德·格里菲斯在接受本报记者采访时表示,中国经济增速的确有所放缓,西方一些人由此认为中国经济进入下行通道,这种看法是根据西方经济发展理论和实践经验得出的,并不完全适用于中国的发展现状.
中国政府对于宏观经济的管理超出了很多人的想象,总是能主动改革、及时调整,使经济发展稳步向前.
印度中国经济文化促进会秘书长萨奇夫对本报记者说:"十几年来,我每年都去中国,过去5年中国经济高质量发展取得显著进展.
我对此深有体会,包括中国高铁、移动支付、电子商务都已经走到了世界前列.
"新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕今年9月访问了北京.
"中国许多创新都给我留下了深刻印象,例如移动支付和共享单车,我在前往讲座举办地的路上就骑了一辆共享单车".
马凯硕在接受本报记者采访时表示,过去五年,中国的全球影响力与日俱增,特别是现在中国是世界上约130个国家和地区的首要贸易伙伴,而且中国在海外的投资也在快速增长,"一带一路"倡议对许多国家都产生了广泛的影响.
这都是中国在全球影响力的重要指标.
南非独立传媒集团执行主席伊巴克尔·瑟维向本报记者表示,过去10年曾15次到访中国,每次去都看到新的变化,中国的基础设施在很多方面比美国、英国要现代化得多.
习近平主席的新发展理念引领中国取得了非凡的成就,中国经济正在迈向高质量发展阶段.
中国在机器人、人工智能、遗传学、数字经济、互联网等方面不断取得突破.
中国的发展为非洲提供了最好的范本.
中国从贫穷中走出,正在发展成为一个富强国家.
能否学习中国发展的成功实践,是非洲未来发展的关键.
"让高质量增长先行,意味着中国正在转变以国内生产总值为评价指标的体系"美国约翰·霍普金斯大学凯瑞商学院副教授亚历山大罗·瑞布奇对本报记者表示,中国在移动支付、电动汽车、替代能源等领域已经成功达到世界前沿水平.
中央经济工作会议提出推动质量变革、效率变革、动力变革,将促进这些领域的发展.
"此次中央经济工作会议提出推动质量变革、效率变革、动力变革,这三大变革与供给侧结构性改革相衔接,中国将迎来经济增长质量和效率快速提升的时代.
"韩国中党政领导每周参阅第287期248国经济金融研究所所长全炳瑞在接受本报记者采访时说,到2020年中国将全面建成小康社会,未来3年也是中国经济转型的绝好机会.
韩国《先驱经济》12月21日报道称,此次会议提出的经济政策关键词为高质量增长,并把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治作为三大攻坚课题.
有分析称,让高质量增长先行,意味着中国正在转变以国内生产总值为评价指标的体系.
法国著名经济学家、调节学派创始人阿列塔认为,中国经济进入了新时代,在这一新时代,中国更加注重经济可持续发展和社会和谐稳定.
中共十九大报告强调平衡发展的重要性,这体现出中国的经济增长正在摆脱"以数字论英雄"的旧观念,向更看重质量的发展理念转变.
提高经济增长质量的最重要动力是创新.
中国在大数据、机器人、新能源等领域的发展势头迅猛,这为中国未来的发展铺好了路.
波兰波中合作协会董事会主席巴尔托什·米哈拉克对本报记者表示,供给侧结构性改革指出了中国经济当前面临的艰巨任务,即要从过去注重出口,朝着更加注重发展服务型经济、生产高技术产品的方向转变.
可以预见,今后,中国经济会更加关注内部的结构性改革.
在化解过剩产能的同时,强化科技创新,从而实现中国制造向中国创造转变.
"在快速发展的过程中,把经济发展与民生工作紧密联系起来,这十分有意义"德国新闻社的报道指出,中国未来的经济目标在中央经济工作会议后更加清晰,预计将设立更为严格的环境保护目标.
文章强调,中国经济正处于转型中,经历着几十年以来的重大变革期.
马凯硕表示,我对中国的前景很乐观.
中国具有非常高质量的经济管理能力,未来经济增长势头仍将保持良好.
全炳瑞表示,在推动高质量增长的8项重点工作中,中央经济工作会议对于民生部分的重视令人印象深刻.
在快速发展的过程中,中国面临着社会保障、民生保障、房地产市场稳定和生态环境治理等众多难题,把经济发展与民生工作紧密联系起来,这十分有意义.
格里菲斯也认为,随着经济的发展,中国人民对生活的质量提出了更高的要求,高质量经济发展回应了这一需求,是民本思想的体现.
《日本经济新闻》的报道称,此次中央经济工作会议并没有列出2018年的经济增长目标,作出了"推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、党政领导每周参阅第287期249实施宏观调控的根本要求"的论断,这表明了中国告别了过去"以经济增长作为第一目标"的方式.
萨奇夫表示,中国经济发展进入新时代,其显著特征是经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段.
在这个阶段上建设现代经济体系,需要抓住关键点,找到短板,8项工作重点正是找准了下一阶段经济发展的关键点.
萨奇夫强调,在强有力政府和行之有效的政策指导下,未来中国经济前景可期.
专家:明年积极财政政策锁定五大着力点中央经济工作会议提出,明年积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理.
这是否意味着我国财政赤字率将进一步提高积极的财政政策将在哪些方面发力专家认为,明年积极的财政政策可以从五个方面发力:一是优化支出结构,加大支出力度,重点保障基本民生支出;二是大力降低实体经济成本,加大清理涉企收费,发挥关税调控作用;三是加强地方政府债务管理,防范地方政府债务风险;四是强化财政资金政策杠杆作用,鼓励发展PPP模式,发展各类投资引导基金,鼓励创新.
五是大力推进结构调整,加强节能减排和环境保护,打赢蓝天保卫战.
中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇12月21日在"国是论坛2017年会"上表示,新时代下的积极财政政策取向不变内涵已经发生了巨大变化.
这个变化不是从今年开始,在过去五年就已经发生了.
高培勇表示,主要表现在三个方面:一是从过去单纯致力于需求扩张的政策不同,现在更加注重供给侧方面;二是在投资方面,投资领域已经发生了变化;三是财政赤字,过去为了拉动需求不惜扩大赤字,但现在的政策要求防范化解金融风险,这就意味着3%的财政赤字控制线不会被突破.
明年赤字率维持3%,是较为普遍的预期.
近年来,我国赤字率从2.
1%到2.
6%,再逐步提高到2016年的3%,2017年延续了3%的赤字率,3%在某种意义上成为我国赤字率的"天花板".
万博研究院新供给经济学研究中心主任刘哲昨日对《证券日报》记者表示,财政政策是市场机制的有效补充,通过优化税制结构、发挥政府资金的引导作用、降低企业税费等方式有利于引导、推动产业结构调整,孵化新的经济增长点,实现经济高质量、可持续发展.
明年积极的财政政策会更有的放矢,主要集中在不平衡、不充分的重点领域党政领导每周参阅第287期250和项目上的支持力度上.
苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙昨日对《证券日报》记者表示,明年积极的财政政策取向不变,但是优化财政支出的结构则大有文章可做,结合未来三年三大经济攻坚战"防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治",积极的财政政策将在后两大攻坚战精准扶贫和污染防治中发挥重要作用,也是积极的财政政策的重点领域.
金融机构关注中央经济工作会议分析师:稳健的货币政策明年将继续周三闭幕的中央经济工作会议(以下称"会议")在布置2018年经济工作时提出,稳健的货币政策要保持中性.
会议要求"管住货币供给总闸门",保持货币信贷和社会融资规模合理增长.
业界分析认为,2018年货币政策将延续现有基调,中国人民银行将继续通过定向降准、公开市场投放等定向投放的方式进行数量供给,并加大对普惠金融的支持力度进行结构调控,保证经济稳步增长和经济韧性.
南方日报记者唐柳雯解读体现稳增长去杠杆初衷今年中央经济工作会议指出,稳健的货币政策要保持中性.
交通银行金融研究中心分析认为,会议强调"中性"意味着货币政策不会进一步收紧,特别是考虑到强监管、严规范下的实际效果,"中性"政策要求更加灵活地运用多重工具平抑市场波动,化解金融体系中可能存在的潜在流动性风险,以保持宏观流动性总体适度和利率水平相对稳定.
方正证券分析师卢亮亮则从对于货币政策的表述出发,指出"去年中央工作会议关于货币政策的表述为'货币政策要保持稳健中性',即对2017年货币政策提出了两个目标,稳健和中性.
而在今年的表述中,'稳健'变成货币政策的前置定语".
与此同时,会议还要求"管住货币供给总闸门".
对此,中信证券固定收益首席研究员明明解读道:"本次会议强调管好货币供应总闸门,意味着央行将站在更高的视角,更宏观地进行货币供给,货币政策量价工具将配合维持中性的流动性环境.
"回顾"削峰填谷"投放流动性回望今年的货币政策与调控措施,不难发现央行并未调整存贷款基准利率,但公开党政领导每周参阅第287期251市场操作和MLF(中期借贷便利)利率曾多次上行.
对此,光大证券固定收益分析师张旭指出:"贷款基准利率没有变化,贷款加权平均利率上行的幅度不大,对实际经济的影响较小.
"张旭认为,公开市场操作和MLF利率的上行,使得银行间市场的资金成本提高,降低了金融机构的套利行为;同时,人民币资产的生息能力提高,降低了国际市场对于人民币贬值的预期.
截至2017年12月20日,央行今年以来通过公开市场逆回购和MLF投放量为26.
4万亿元,回笼量为25.
0万亿元,净投放量为13792亿元.
央行公开市场操作利率分别于2月、3月、12月三次上行,其中2月、3月分别上行10个基点,12月上行5个基点.
明明表示,2017年以来,央行秉持稳健中性货币政策,调节好货币闸门,通过公开市场"削峰填谷"式操作投放流动性,维持流动性环境平衡,广义货币供给M2增速有所下滑,社会融资规模维持高位.
展望现有货币政策组合将延续展望2018年,招商银行资产管理部高级分析师刘东亮对南方日报记者表示:"以我们的理解,货币政策将延续现有基调.
"张旭也认为:"2018年大概率会延续2017年的做法.
"交通银行金融研究中心则预计明年使用传统货币政策工具准备金率和基准利率进行逆周期调节的可能性相对小,并认为准备金率较基准利率空间更大.
"为了避免市场对于货币政策产生放松或收紧的方向性预期,定向调整准备金率可能未来一段时间会替代全面调整准备金率,成为一段时期内主要调控方式.
"此外,用作预调和微调的逆回购、结构性工具会是常态的"量价"调控工具.
明明也表示,央行现有政策组合仍将延续.
其表示,宏观审慎政策从监管上限制加杠杆、稳步去杠杆,货币政策通过引导长端利率水平进一步去杠杆.
"央行将继续通过定向降准、公开市场投放、SLF(常备借贷便利)等定向投放的方式进行数量供给,并加大对普惠金融的支持力度进行结构调控,保证经济稳步增长和经济韧性.
"以高质量发展引领"新消费"高质量的发展不能"等、靠、要",只有主动出击、主动变革,才能创造新供给、引领新消费激光雷达、手机设定扫地范围、先扫地后拖地……随着人们对智能家居产品的需求升级,"扫地机器人"也不断升级,成为很多人的网购"新宠".
这种被称为"新消费"党政领导每周参阅第287期252"信息消费"的新趋势,折射出中国消费市场的活力.
有人判断,中国进入了"新消费时代".
消费是传统意义上的"买买买",新消费"新"在哪里相较于以前的"买什么""如何买","新消费"更重视"买得好""有品质".
不管是线上还是线下,无论是物质还是文化,品牌、口碑、保障、体验变得至关重要.
可以说,从无到有、从有到优,中国的消费渠道、消费模式和消费理念正在变革升级.
消费者用最短的时间、花最少的钱、获得最好的服务,成为"新消费时代"的追求.
随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段,这一追求也成为经济发展的重要牵引力.
"新消费"对中国经济的拉动作用,数据最能体现.
今年前11个月,全国网上零售同比增长32.
4%,乡村消费品零售额增长11.
9%;11月,限额以上单位通信器材增速比上月加快31.
8个百分点,体育娱乐用品增速保持15%以上……"新消费"发展增速加快,得益于电商平台的拉动,是内需潜力持续释放使然,也是供给体系不断完善的结果.
过去5年来,伴随中国制造升级的,是互联网、人工智能、大数据和实体经济的深度融合,中高端消费、个性化消费在共享经济、创新发展等领域不断培育新增长点,经济新动能正在积聚.
应该说,消费升级与经济发展的"质量变革、效率变革、动力变革",正在互相推动与牵引中,让消费者信心更足、让经济运行质量更高.
步入"新消费时代",需要进一步提升供给体系,以满足人民对美好生活的需要.
以文化消费为例,在北京天桥剧场,芭蕾舞《红色娘子军》今年已至少上演了4轮,本以为能满足市场需求,可新一轮演出刚一开始,票就售罄了.
优秀文艺演出买不到票只是一个侧面,映照着供给体系升级的急迫性.
"花钱买健康""换家好点的养老院""旅途中不只买东西,还要开眼界"……养老、教育、健康等消费需求无不是"新消费时代"的增长点,补上优质产品和服务的缺口,既要规范市场秩序、加大供给侧结构性改革的力度,又要调整供给体系的适应性与灵活性.
只有创新供给的消费才能有人气,只有聚集人气的经济才有吸引力和竞争力.
十九大报告提出,建设现代经济体系,必须"把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势".
这一要求关乎发展的质量和水平.
推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求.
高质量的发展不能"等、靠、要",只有主动出击、主动变革,才能创造新供给、引领新消党政领导每周参阅第287期253费.
面对质量更高的供给,老百姓自然愿意打开自己的钱袋子.
中央经济工作会议强调,围绕推动高质量发展,要"深化供给侧结构性改革".
发挥消费的基础性作用,离不开改革创新.
新消费时代的大门已经开启,在转方式调结构中实现高质量发展,群众的幸福感与获得感才能不断充实.
党政领导每周参阅第287期254http://www.
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