产业河南网盟

河南省产业技术创新战略联盟发展工程实施方案为深入贯彻《中共河南省委河南省人民政府关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》(豫发〔2013〕7号),实施创新驱动发展战略,加快创新型河南建设,促进发展方式转变、推进经济结构战略性调整,加快产业技术创新战略联盟建设,特制定本方案.

一、指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施创新驱动发展战略,结合全省经济社会发展重点领域,通过建设产业技术创新战略联盟(以下简称"联盟"),构建产业技术创新体系的运行体制和机制,制定产业技术创新发展规划和产业创新体系规划,围绕产业链组织创新链,引导和推动企业、高等院校、科研院所等开展协同创新,实现创新资源按照产业技术创新的需要优化配置,为实现创新驱动、科学发展提供科技支撑.

二、基本原则----突出战略重点,围绕我省经济社会发展的重点产业和关键领域构建联盟;----按照产业技术发展规划系统部署创新,推进联盟建设按照产业创新有序进行;----按照产业链组织创新链,通过联盟建设完善产业创新链,提升产业整体创新能力和综合竞争实力;----有效整合创新资源和创新要素,实现企业、高等院校、科研机构的资金、人才、技术等创新资源优化配置和创新要素高效集成.
三、发展目标围绕产业发展的重大需求,按照产业链组织创新链,聚成各类创新资源,补链、强链、延链,尽快形成完整的产业创新体系,系统推进产业技术创新,进一步提升我省产业自主创新能力和市场核心竞争力.
到2015年,省级以上联盟总数达到30家,初步建立起30个产业技术创新体系;到2020年,省级以上联盟总数比2015年翻一番,力争达到60家,形成60个产业(技术领域)较完备的技术创新体系.

四、重点工作围绕传统优势产业、高成长性产业和高新技术产业、资源环境、现代农业等领域,加强联盟建设和发展.
(一)突出产业链发展重点,大力推进联盟建设1.
以支撑产业发展为目标,推动联盟建设.
围绕产业技术创新链,针对产业关键共性技术,拉长产业链条,集成产业上下游优势资源,通过联盟建设,构建推动相关企业、高等院校、科研机构有效开展协同创新的体制和机制,充分发挥资源优势,有效整合创新要素,实现开放共享、紧密合作的技术创新,加快创新成果转化,全面提升产业链各个环节的技术水平和整体竞争力,促进产业集群发展,在产业竞争中抢占制高点.

2.
以自主创新载体为依托,推动联盟建设.
围绕高新技术产业开发区和产业集聚区等创新载体,针对构建产业集群的中长期需求和产业特点,依托优势企业、高等院校、科研机构建设联盟,实现科技资源集成和共建共享,提升产业协同创新能力,强化产业技术溢出效应,支撑优势特色产业发展,引领产业走创新驱动、集群发展的道路.

3.
以重大应用示范工程实施为主要任务,推动联盟建设.
结合国家级、省级重大应用示范工程的实施,以产业核心企业(高等院校、科研单位)为盟主,整合关联度高,互补性强的企业、高等院校及科研机构,集中优势创新资源,着力突破技术瓶颈制约,加快科技创新成果在重大示范工程中的应用,形成以工程为依托、特色显著、产业链条完整、市场规模庞大的优势产业群,促进相关产业和企业健康快速发展.

4.
以标准体系和专利池建设为纽带,推动联盟建设.
以标准体系和专利池建设为纽带,围绕优势产业领域,聚拢产业资源,建设产业技术创新联盟,通过产业技术关键核心技术的突破,掌握核心知识产权,加快专利许可,形成产业技术标准,建立专利池和产业技术标准信息库,加强专利、标准的推广示范应用,支撑和引领产业技术创新.

(二)整合各类创新资源,充分发挥联盟的创新推动作用1.
组织制定产业技术创新发展规划和产业创新体系规划,明确产业发展方向和产业创新的组织体系.
发挥联盟在科技创新中的集成和协调作用,依托联盟加强产业技术发展的宏观研究,围绕我省传统优势产业、高成长性产业和高新技术产业、资源环境、现代农业的重点领域制定产业技术创新发展规划和产业创新体系规划,明确产业发展的重点方向和关键领域,探索高效的协同创新和组织机制,开展产业技术创新.

2.
牵头组织重大科技项目,提升产业竞争力.
按照产业技术创新发展规划和产业创新体系规划,围绕产业发展的重大科技需求,依托联盟系统布局实施重大科技专项、高新技术产业化等重大科技计划项目,突破产业关键共性技术,实现系统化的产业技术创新,为产业发展提供全链条的科技支撑.

3.
建设科技创新平台,夯实产业发展基础.
围绕产业链组织创新链,支持联盟成员单位根据产业关键技术需求,按照产业技术创新发展规划和产业创新体系规划,建设工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研究院等科技创新平台,实现创新资源合理配置与高效利用,提升产业整体技术创新能力和综合竞争力.

4.
广泛开展科技合作,集聚优秀创新资源.
引导、鼓励已成立的联盟面向国内外积极开展广泛的科技交流与合作,带动相关企业及高等院校、科研机构充分利用外部科技资源,搭建开放共享的科研平台,引进先进技术和成果并加速产业化应用.
鼓励和支持省内的企业走出去,积极开展省外兼并重组,聚集和扩大创新资源,提升产业技术创新应用能力.

5.
打造科技创新人才队伍,为产业技术创新提供智力保障.
通过联盟建设完善人才集聚和流动的体制和机制,支持联盟探索产学研合作的人才培养模式,努力培养一批引领产业技术进步的科技创新领军人才.
鼓励联盟与国内外科研院所、高等院校加强人员交流与合作,引进高层次人才,聚集一批高层次创新创业人才和团队.

五、组织实施(一)申报与审核.
河南省科学技术厅统一组织省级联盟构建申报工作.
牵头单位联合行业相关成员单位,经所在地科技部门或省直主管部门(单位)推荐.
经审核确认符合条件的,批准筹建河南省产业技术创新战略联盟.

(二)构建与验收.
联盟筹建期一年.
构建期内,联盟完成设立决策、咨询和执行等组织机构,签订具有法律约束力的联盟协议和章程,重点编制产业技术创新发展规划和产业创新体系规划.
经考核达到构建要求的进行验收,正式认定为河南省产业技术创新战略联盟.

(三)运行与管理.
河南省科学技术厅牵头负责产业技术创新战略联盟发展工程的总体实施工作,统筹各类科技创新计划,支持联盟开展协同创新;对联盟进行监督检查和绩效考核,考核结果分为优秀、良好、合格、不合格等四个等级,考核不合格者给予警告并限期整改,整改不达标者,取消其河南省产业技术创新战略联盟资格.

六、措施及支撑条件(一)加强顶层设计,强化组织引导.
切实加强对联盟的顶层设计和宏观管理,积极创新管理方式,充分发挥引导作用,强化统筹协调,形成上下联动机制,保障各项工作顺利推进.
(二)发挥创新作用,有效整合资源.
集成创新资源,区域性的科技中长期规划在各联盟技术创新规划的基础上编制.
充分发挥科技计划的引导作用,省重大科技专项主要依托联盟征集项目,通过联盟组织实施,各类技术创新平台主要结合联盟创新需要建设.
创新科技金融投入方式,积极引导金融机构、创投基金等社会各方面资金多渠道投入,推动联盟快速发展.

(三)完善管理机制,强化监督考核.
探索有效促进联盟健康发展的宏观管理方式,建立完善重大事项报告制度,加强对联盟的创新活动情况、创新成果扩散情况、运行管理情况的监督与考核,根据运行情况对联盟进行动态调整和择优支持,形成竞争机制,激发联盟发展活力.

(四)强化政策落实,营造良好环境.
用足用好国家和我省支持联盟建设的政策措施,做好联盟成员单位高薪技术企业认定及通过认定的高新技术企业见证企业所得税工作,营造良好政策环境,引导联盟进一步加大科技投入,开展科技创新.