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广州市信息化办公室穗信息化字〔2007〕65号关于开展2007年广州市电子政务绩效评估工作的通知各有关单位:为更好地推进我市电子政务的健康规范发展,加强对电子政务建设的监督和管理,促进政务公开和信息资源共享,提高政府部门信息化应用绩效,更好地落实《关于开展全国电子政务检查工作的通知》(国信〔2007〕1号)、《关于加强资源整合提高我市电子政务综合效能的意见》(穗府办〔2006〕6号)、《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力的工作意见》(穗府办〔2006〕36号)等有关文件精神,依据《关于开展我市电子政务检查和绩效评估工作的通知》(穗信息化字〔2007〕20号)和《广州市电子政务绩效评估管理办法》(穗信息化字〔2007〕61号)的要求,我市电子政务绩效评估协调工作组决定开展2007年全市区、县级市与市政府各部门的电子政务绩效评估工作.

一、评估原则评估工作将遵循公平、公正的原则,兼顾客观性、权威性和科学性,采取单位自评、现场考察和第三方机构评估结合的方式,推动我市电子政务工作规范化、制度化工作,以电子政务促进政府管理创新.
二、评估主体广州市电子政务绩效评估协调工作组(以下简称协调工作组)负责制定关于电子政务绩效评估的规章制度,确定评估的具体实施方案和指标体系,组织、指导、监督我市电子政务绩效评估工作.
广州市信息化办公室(以下简称市信息办)负责绩效评估的日常工作.

协调工作组组长由市信息办谢学宁主任担任,副组长由市信息办王其民副主任担任,市编委办、市发改委、市财政局、市直机关工委、市监察局各1名局级领导担任成员,各1名相关工作人员任联络员.
三、评估范围市政府各部门和各区、县级市,具体名单见1.
四、评估内容(一)组织领导.
单位主要领导重视程度,落实责任和组织协调工作情况,电子政务发展阶段规划及年度实施计划制定落实情况;资源共享、信息安全、运行维护等各项规章制度建设情况.
(二)建设应用.
政府网站建设与应用情况、应用系统建设与应用情况、信息资源建设与共享、网络基础设施建设与应用情况以及信息安全保障体系建设与应用情况.
(三)应用效果.
电子政务应用对提高政府履行职能能力的贡献,包括行政效率效果、行政成本、行政能力改善等方面.
(四)资金投入、使用情况和社会化.
电子政务建设与运维资金投入及使用情况、建设与运维外包情况以及电子政务国产软硬件应用情况.
(五)加减分内容.
1.
加分项(1)已经整合网络资源、信息资源.
(2)信息化推动自主创新.
(3)实现应用系统直接开放共享.
(4)全部实现跨部门共享.
(5)严格执行信息化管理制度,项目竣工后积极按照《广州市财政投资信息化项目验收管理办法》和《广州市财政投资信息化项目验收规范》的要求申请验收和备案.
(6)支持四大基础数据库.
2.
减分项(1)信息化项目有违反政府采购或招投标法有关操作规定或纪律要求.
(2)应用服务受到投诉.
(3)没有按要求落实信息资源共享任务.
(4)信息安全事件未及时按规定上报并按照预案应急处理,并造成不良影响.
(5)未能严格执行信息化管理制度,项目竣工后达到验收条件但不积极按照《广州市财政投资信息化项目验收管理办法》和《广州市财政投资信息化项目验收规范》的要求申请验收和备案的.
五、评估方法评估由自评与抽查相结合的方式进行,并引入第三方机构进行评估.
各被评估单位综合得分由自评、现场抽查、第三方机构评估和综合评估四部分组成,自评作为评分参考,现场抽查、第三方机构评估和综合评估分别占综合得分的30%、30%和40%.
根据综合得分情况将被评估单位年度电子政务建设情况按百分制评分,根据分值分为优(90分以上)、良(80分以上不满90分)、中(70分以上不满80分)、低(60分以上不满70分)和差(60分以下)五个档次.

六、评估步骤(一)启动绩效评估(12月上旬).
印发《关于开展2007年广州市电子政务绩效评估工作的通知》,将评估原则、主体、范围、内容、步骤、指标体系等通知各有关单位.
召开"2007年广州市电子政务绩效评估工作会议".
(二)单位自评(12月中旬).
被评估的政府部门填写《2007年广州市政府部门电子政务绩效自评估报告》(见4),区、县级市填写《2007年广州市区、县级市电子政务发展水平自评估报告》(见5),结合今年上半年《关于开展我市电子政务检查与绩效评估工作的通知》(穗信息化字〔2007〕20号)要求填报的调查表和自查报告作为各单位自评材料.
于12月20日前将自评报告报市信息办.
协调工作组组织相关工作人员对自评材料进行审查.

(三)抽查(12月下旬).
协调工作组组织由5~6名成员与第三方机构专家组成的评估检查小组对被评估单位自评情况进行现场抽查,逐项检查、核实.
(四)第三方机构评估(2008年1月上旬).
第三方机构根据自评数据资料与现场抽查资料进行综合评审,出具被评估单位的绩效评估报告,并向协调工作组提交评审结果.
(五)综合评估(2008年1月中旬).
协调工作组根据自评和抽查情况,结合第三方机构评估情况,综合考虑各被评单位的情况,给出综合评估分,并将整个评估情况报市信息化工作领导小组及相关负责评估部门审定.
七、评估结果广州市电子政务绩效年度评估结果将上报市信息化工作领导小组及相关负责评估部门.
对评估获得优的单位将在年终报市领导审核后进行通报表扬;对获得良和中的单位将给予鼓励和改进建议;对获得低和差的单位将按照相关规定督促整改.