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—1—石嘴山市惠农区统计局文件惠统发〔2020〕7号签发人:丁淑琴关于印发《统计数据质量控制办法(试行)》的通知局属各中心、办公室:《统计数据质量控制办法(试行)》,已将已经区统计局研究通过.
现印发,请认真贯彻执行.
石嘴山市惠农区统计局2020年6月5日—2—统计数据质量控制办法(试行)第一章总则第一条为进一步提高统计数据质量,规范统计数据质量监督控制工作,有效防范统计造假、弄虚作假等违法违规行为和数字腐败,按照《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》的要求,依据《中华人民共和国统计法》等相关法律法规制定本办法.
第二条统计数据质量控制以提高数据质量为目标,以过程控制为重点,对统计调查数据进行事前、事中、事后全程质量管理和控制,包括调查项目设计、调查单位确定、任务部署、数据采集、审核验收、数据加工、评估使用、质量核查、责任追究等数据生产全过程.
第三条数据质量控制应坚持实事求是、客观公正、依法依规、科学规范的原则,不断完善审核评估工作机制,规范数据控制流程,改进数据控制方法,确保统计数据结果符合客观实际,保证统计数据之间的相关性、匹配性和逻辑性.
第四条数据质量控制对象包括区地区生产总值、农业、工业、能源、服务业、投资、批发零售、住宿餐饮、人口、科技等专业主要统计数据.
—3—第五条统计数据质量控制实行统一领导、分级负责、全员参与.
惠农区统计局对本辖区统计数据质量统一管理,负责组织本辖区统计数据质量的监督、检查和评估等工作.
第二章统计调查数据事前质量控制第六条统计调查项目设计是数据质量控制的基础.
未经法定审批程序,不得设立、修改、变更统计调查项目.
第七条惠农区统计局负责本辖区基本单位名录库的管理.
要按照统计单位划分标准和使用规定,以及单位名录库管理实施细则,通过协调相关专业统计、充分利用市区有关部门的行政记录资料、定期清查和实地核查等措施,确保各类基本单位的真实性并及时更新维护.
第八条惠农区统计局和市统计局专业业务人员统一使用基本单位名录库,按照统计调查制度的规定向统计调查对象布置统计报表,督促统计调查对象按照规定的内容、方式填制统计报表,并按统计制度规定独立上报各项统计数据.
第九条建立健全统计基础工作核实机制.
惠农区统计局建立统计指标核查台账,及时督促统计调查对象依法建立健全原始记录、统计凭证以及统计台帐(电子台账)的管理和使用制度.
每年按照自治区统计局要求,按照一定比例进行核查,确保统计数据取之有据、查有凭证,做到基础工作规范化.
第十条加强统计业务技能及统计法律法规培训,从上至—4—下逐级培训统计业务人员和调查对象统计人员.
培训可采用召开培训会议、网上培训以及实地"一对一"培训等方式.
每年至少对调查单位开展1次培训,必要时可对调查对象进行培训.
专业统计人员应熟练掌握各项业务技能和统计法律法规,开展培训时,应全面开展业务技能和法律知识测试,保证培训效果.
第三章统计调查数据事中质量控制第十一条惠农区统计局专业业务人员要加强对统计调查对象的管理、服务、指导和督查工作,为统计调查对象完成数据采集和报送提供必要的帮助.
第十二条惠农区统计局专业业务人员应督促统计调查对象按统计机构规定的方式、内容和时限填报统计报表.
实行统计人员和单位负责人分级审核签字盖章制度(调查单位留存纸质备查),保证填报数据真实可靠.
要及时进行数据审核,包括本表、跨表审核,以及本期、跨期(本年上期、上年同期)等指标关系审核.
第十三条建立数据审核工作机制.
区统计局专业人员是数据审核验收的第一责任人,严格执行规定的数据审核规则,从接收调查对象的数据上报开始,逐级逐个审核、查询企业数据,严把原始数据质量关.
审核查询情况应及时记录留存备查.
第十四条惠农区统计局专业业务人员不得随意修改调查对象填报的原始数据.
经核实如确属调查对象填报错误的,应—5—逐级退回下级统计机构,并将问题数据最终退回调查对象,由调查对象核实后进行修改并重新上报.
第十五条惠农区统计局专业业务人员是数据加工处理的责任管理者,要对生成的综合数据进行审核.
汇总数据审核应重点围绕主要指标,进行发展趋势、基本结构和匹配性审核.
对汇总数据审核中发现的疑点必须核查基层报表,查找和分析数据差错原因,及时返回调查单位修正基础数据.
第十六条除一套表企业报表外,一般统计调查报表应由惠农区统计局主要负责人授权分管领导核定并签字后上报,重要统计调查报表应由主要负责人核定并签字后上报.
第十七条保障数据流转的安全稳定和准确可靠.
惠农区统计局专业业务人员在不同软件间进行交换和转换数据后,必须再次审核,以防止数据传输和传递过程中发生差错.
第四章统计调查数据事后质量控制第十八条惠农统计局开展主要统计指标数据质量评估,对关系国民经济全局和综合性的主要统计指标数据实行定期评估.
第十九条专业评估由惠农区统计局专业业务人员负责实施,每月(季)组织开展一次评估,根据本专业审核评估办法和依据,对负责生产的统计数据进行认真审核评估.
重要专业数据由分管局领导主持召开,专业数据质量审核评估会进行评—6—估确认.
第二十条综合审核评估分析由惠农区统计局综合办公室负责组织实施.
在专业数据质量审核评估完成后,不定期组织召开由局主要负责人主持的综合数据质量审核评估分析会,对数据之间的一致性、匹配性进一步审核评估.
第二十一条完善统计资料发布制度.
依据统计法律法规规定的权限,按照政府信息公开制度和有关规定,及时、准确对外发布统计资料,对外提供统计数据按照《石嘴山市统计局统计数据管理与提供制度(试行)》规定执行.
第五章保障统计调查数据质量措施第二十二条开展统计从业人员统计信用档案管理,惠农区统计局负责采集、整理、加工、保存、使用政府统计机构中的统计从业人员、调查单位中的统计从业人员统计信用信息,严格管理统计从业人员信用活动,真实准确、客观公正地反映统计从业人员诚信和失信状况.
并要严格依照条件认定、归集统计从业人员统计守信行为信息、统计警示行为信息和统计严重失信行为信息,严格按规定向统计从业人员告知其警示和严重失信行为信息并抄送其所在单位,严格按规定向社会公示统计从业人员严重失信行为信息.
第二十三条开展数据质量核查.
惠农区统计局专业业务人员每年按照一定比例进行核查.
—7—第二十四条充分发挥统计执法检查对保障统计数据质量的作用.
要构建完备高效的统计执法检查机制,完善统计违法违纪行为惩治制度,建立健全统计违法案件通报和公开制度.
要按照"双随机"抽查和重点检查的办法,每年开展一次以上执法检查.
坚决执行《统计法》及相关法律法规,严肃查处调查单位虚报瞒报拒报迟报等统计违法行为,并适时进行通报.
第二十五条严明工作纪律.
区统计机构及其工作人员要严守保密纪律,坚决反对和抵制数据质量审核评估期间的"跑数要数"行为,并按照《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》规定,如实做好记录工作.
不得利用数据审核评估违反相关规定随意改数、以数谋私,不得收受数据被审核方的任何礼物、礼金、有价证券,不得有接受宴请以及其他可能影响公正执行公务的行为,不得以任何方式提前泄露审核评估结果和掌握的企业秘密.
第二十六条强化责任追究.
对因数据质量控制工作不到位,造成本辖区、本专业、本系统发生大范围统计虚报、瞒报等弄虚作假情况的,按照违法程度,依据《统计法》《统计违纪违法责任人处罚处理建议办法》等法律法规,追究区专业人员和负责人的直接责任,追究区专业分管领导和法制分管领导的主体责任,直至追究区统计机构主要领导的第一责任.
第六章附则—8—第二十七条本办法由石嘴山市惠农区统计局负责解释.
第二十八条本办法自印发之日起实施,试行一年.
1.
名录库数据质量控制度2.
国民经济核算数据质量管理制度3.
工业统计数据质量控制制度4.
能源统计数据质量控制制度5.
贸易统计数据质量控制制度6.
农业统计数据质量控制制度7.
服务业统计数据质量控制制度8.
研发统计数据质量控制制度9.
劳动工资统计数据质量控制制度—9—名录库数据质量控制制度一、管理对象及主要指标(一)管理对象包括一套表调查单位、非一套表调查单位1.
一套表调查单位:规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、全部房地产开发经营业、规模以上服务业、收入在1000万元部分行业事业单位以及其他有5000万元以上在建项目的法人单位.
2.
非一套表调查单位:除一套表调查单位以外的单位.
(二)主要指标包括调查单位基本信息、一套表单位入库审核材料1.
基本单位名录及法产关系,调查单位基本情况表中的单位名称、社会统一信用代码、法人名称、行业类别、注册登记类型、主营业务活动、隶属关系等各种基本信息.
2.
"一套表"调查单位月度(年度)审核登记表;新建企业申报书;法人单位基本情况表;企业工商执照复印件;税务登记证复印件;统一社会信用代码证复印件等.
二、数据录入上报(一)完善单位名录库每年对基本单位名录库进行核查、更新和维护,确保基本单位名录库规范与完整.
重点检查名录库单位与部门资料是否有重复和遗漏,完善基础资料,及时收集民政、编办、市场监管、税务等部门的行政数据资料,切实做好名录库新增、变更—10—和注销工作,并做好记录,保证基本单位不重不漏.
(二)做好入库工作区统计普查中心根据市统计局相关专业业务人员提供的拟纳入或变更、退出的一套表调查单位相关资料,在名录库审核确认系统中录入单位的相关信息(含年度和月度).
每月8日之前完成本辖区入库企业(项目)上报工作(入库要件见附表).
入库申报材料表:公共部分1.
"一套表"调查单位月度(年度)审核登记表2.
新建投产企业申报书3.
法人单位基本情况表4.
企业工商执照复印件5.
税务登记证复印件6.
统一社会信用代码证复印件工业企业1.
截至申报期最近1个月的资产负债表及利润表2.
增值税纳税申报表批零住餐企业1.
连续3个月的批发和零售业商品销售和库存额表2.
或住宿和餐饮业经营情况表资质内建筑业企业1.
建筑业企业资质等级证书复印件2.
截至申报期最近1个月的资产负债表复印件房地产开发经营企业1.
施工许可证或施工合同复印件2.
施工许可证或施工合同上的项目现场照片3.
房地产开发经营企业资质等级证书复印件重点服务企业1.
截至申报期最近1个月的资产负债表及利润表复印件三、数据审核(一)名录库审核.
做好单位名录库数据审核并上报市统—11—计普查中心,上报前进行复审,重点审核以下内容:1.
调查单位基本情况表中是否存在漏填项目,应填内容是否齐全,每一个指标及代码是否填列完整、清晰,计量单位是否准确.
2.
统一社会信用代码、单位名称、法定代表人(单位负责人)、单位地址、区划代码以及联系方式等各项属性指标与营业执照或证书、行政登记或审批手续等进行核对.
3.
单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时间、营业状态,以及法人单位与其下属产业活动单位的关联关系等必填的属性指标必须与单位的实际情况一致.
单位从业人员、资产和收支等数据指标必须如实填报.
4.
检查行业代码的编写与主要业务活动是否一致,行业归属是否准确.
5.
检查各个项目指标的填报有无逻辑性和技术性差错,表与表之间关联指标是否协调一致,有无相互矛盾的现象.
(二)入库审核.
按照"自下而上、先专业后综合"的程序,按照时间节点,对入库资料进行审核,重点审核以下资料:1.
对企业入库,要对企业申报资料中的企业工商执照、税务登记证、统一社会信用代码证、截至申报期最近1个月的资产负债表及利润表(连续3个月的批发和零售业商品销售和库存额表)、增值税纳税申报表等进行审核,并留存企业认可的复印件备查,确保企业入库资料的真实性.
2.
对项目入库,要对建筑安装类投资项目中的证明计划总投资的文件、证明项目开工的材料,购置类投资项目中的证明—12—设备购置总金额的文件、证明设备已交付或已安装的照片进行审核,并留存企业认可的复印件备查,确保投资项目入库资料的真实性.
四、严格数据质量抽查评估(一)对单位名录库的核查评估.
按照对当年或当季新增名录库单位全部核查的要求,做好所有新增名录库单位的核查评估工作.
(二)对入库单位(项目)的核查评估.
组织人员按照有关规定和要求,按上季度入库单位10%的比例抽取调查单位,实施现场检查核查工作.
重点核查入库单位是否重复申报,是否当年新建企业,是否达到限额(规模)统计标准,入库单位(项目)申报材料是否齐全和规范,入库项目、会计报表及增值税纳税申报表等是否真实,核查中发现有问题单位立即撤出调查单位库.
五、业务培训与指导通过加强业务培训提高统计干部队伍的综合素质,树立"忠诚统计、不出假数、依法统计、服务社会"的职业道德规范,培养一支坚持原则、精通业务、作风扎实的统计队伍.
我局每年对专业人员围绕统计法律法规、名录库维护、审核、入库申报等内容进行1次培训.
—13—国民经济核算数据质量管理制度一、适用范围1.
对象:本办法适用于全市国民经济核算.
2.
内容:自治区统计局《市县(区)季度地区生产总值统-核算方案》规定的统计报表.
3.
指标:地区生产总值及各项增加值的总量、增长速度及其构成.
4.
时期:季度、年度.
二、质量控制(一)数据采集1.
严格按照国民经济核算制度要求,及时收集工业、农业、服务业等相关专业和人民银行、财政、邮政等部门基础数据及自治区统计局统一反馈的基础数据.
2.
季度核算基础数据主要是相关速度指标,要严格按照季度核算方案规定,及时收集经自治区统计局及行业主管部门认定的专业和部门基础数据.
3.
年度核算基础数据主要是专业及部门绝对量指标,要严格执行年度核算方案中资料来源的规定,认真收集行业经济发展水平、财务决算、有关部门资金收支情况及地区财政、税收等资料,确保制度规定资料应收尽收.
—14—(二)数据审核1.
采取人工审核的方法,综合考虑宏观经济发展趋势和行业发展状况,对各专业、各部门的总量指标及其构成数据进行分析,把握总体发展态势和行业发展走势.
2.
对于季度核算增加值使用的基础指标,向有关专业及部门核查本期与上期调查单位数量的增减变化情况,确保指标计算范围统一,口径一致,数据具有可比性.
3.
收集的专业和部门核算数据与自治区统计局核算处统一反馈的核算数据进行比对,发现有差异的,与有关专业或部门沟通,做出数据差异说明.
并第一时间向自治区统计局核算处上报,修正错误数据.
4.
对于波动较大和奇异基础数据,与相关专业或部门沟通,了解掌握波动较大和奇异数据产生的原因,协调相关专业、部门作出说明并提供证明材料,整理形成材料以备核查.
5.
季度核算奇异值的申请修正.
为了避免由于个别基础数据波动较大或奇异值引起核算结果的大幅波动,不能准确反映经济发展趋势.
经批准同意对数据波动较大或奇异值做出说明,并上报自治区统计局核算处,争取自治区统计局核算处在评估市县数据时使用,准确核算市县地区生产总值.
(三)数据核算1.
严格按照《市县(区)季度地区生产总值统一核算方案》要求,重点审核以下内容:一是审核各行业增加值基数.
各行—15—业增加值基数要采用经自治区统计局审核认定的、与上年年度核算数据相衔接的数据.
二是审核基础数据.
核算各行业增加值使用的基础数据要采用自治区统计局核算处认定的基础数据.
三是审核权重数据.
在地区生产总值核算中,对增加值增长速度和价格指数是根据相关基础指标增长速度加权计算的部分行业,权重数据要采用经自治区统计局审核认定的本地区上年年度核算数据.
四是审核价格指数.
核算各行业增加值要采用自治区统计局反馈的相关价格指数.
五是审核换算系数.
核算服务行业增加值增长速度必须采用自治区统计局统一反馈的换算系数.
六是审核逻辑关系.
要求各行业增加值现价总量、缩减指数和不变价总量数据之间保持合理的逻辑关系.
2.
加强年度核算,做好各项数据衔接与协调.
根据年度核算方案,使用专业和部门财务资料认真计算有关行业增加值及四项构成.
对于使用营业收入等行业发展情况推算增加值的行业,要保证推算指标年度间口径范围的一致.
加强投资、消费等支出法地区生产总值核算工作.
加强年、季度核算数据的衔接与协调,确保年度生产法核算与支出法核算数据,生产法行业间、支出法各项目核算数据的衔接和协调.
确保核算数据与专业及部门基础数据的衔接协调.
(四)评估审定1.
质量评估.
数据初步核算后,针对异常数据或奇异值影响全区地区生产总值的,经批准及时上报数据修正情况说明,—16—积极与自治区统计局核算处沟通,争取消除异常数据和奇异值的影响.
2.
质量检查.
加强基层调研,深入了解企业和各行业的宏观趋势及微观效益情况,核査核算数据与实际情况的匹配性.
3.
数据审定.
地区生产总值的初步核算数据,经自治区统计局审定.
4.
数据使用.
经自治区统计局评估审定并正式反馈后,方可使用发布核算数据.
未正式反馈前,如确需向地方党政领导汇报的,应注明为"未经自治区统计局核定"或"预计.
—17—工业统计数据质量控制制度第一条为认真贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》精神,进一步提高国家《工业统计报表制度》执行力特制定惠农区工业统计数据质量控制制度.
第二条本制度适用于惠农区工业统计工作.
第三条数据质量控制内容:1.
工业报表数据质量审核和评估;2.
企业数据质量核查;3.
执法检查和巡查;4.
企业统计人员培训和指导.
第四条全程审核、评估规上工业报表,比对数据、查询问题,提高基层统计报表质量.
在国家统计联网直报期间,做到即报即审,每月7日前完成《工业产销总值及主要产品产量(B204-1表》6项指标审核和验收,10日前完成模板审核、奇异值查询、标记错误回复,对比行业及相关数据进行评估,撰写问题说明和评估分析;20日前完成《财务状况B203表》32项指标审核和验收,22日前完成数据评估;每月25日前,汇总完成惠农区工业生产预测表和分析表,撰写月度简明运行分析及重点情况说明,上报局领导和综合办公室.
第五条工业统计数据质量控制贯穿于每月统计工作始终,要梳理问题,报备主管领导,及时依法依规处置,回复各级查—18—询.
对于验收不通过的,惠农区统计局要及时督促企业查明问题、回复说明,同时盖章上报相关数据、说明的证明材料.
属于强制性错误的,惠农区统计局立刻联系企业,查明情况重报;核实性错误的,及时查询问题;提示性错误的,准确回复说明情况;标记性错误的,限期回复说明原因;其他需查询情况,下发标记性错误信息查询.
第六条严格执行国家《工业统计报表制度》上报、审核和验收规则,加强对企业主要指标数据质量控制,进行数据审核验收工作.
1.
工业总产值:重点审核和查询,控制企业工业总产值增速及调整量.
一是当月产值环比、同比增速变动20%以上的;二是出现调整量的(本月止累计数-上月止累计数-本月数);三是产品价格超平均价格合理范围的;四是行业产值与产品产量不对应的;五是与用电量或综合能耗变动趋势不一致的.
2.
产品产量:一是产品赋码和计量单位的准确性;二是产量环比、同比增速变动20%以上的;三是是否漏报产品种类及产量;四是查明产量波动较大的原因并编报说明;五是产品销售、库存订货等数据是否匹配.
3.
经济效益:一是收入、成本、四项费用、薪酬、增值税等指标的环比和同比增速变动超10%的;二是利润总额增速过快的;三是营业收入利润率过高的,变动明显的;三是奇大奇小指标问题查询;四是销售与应收账款、产成品库存变动趋势的—19—合理性.
4.
统计年报:一是年报和定报相同指标的衔接;成本费用调查指标的审核、比对、查询;三是从业人员、薪酬等相关专业指标的协调和匹配性.
第七条严格按照制度规定执行数据汇总,统筹协调直报单位、开发区报表上报情况,加强我区主要指标数据质量控制.
1.
工业增加值:严格执行区局反馈的企业增加值率和月度价格指数表,控制工业增加值(现价)及其增速(可比价):工业增加值加权增速与平合增速相差超0.
3个百分点的,需及时查询具体企业的影响,并上报说明;二是应用工业用电量增长速度、税收増速等进行评估;三是结构分析,即报告期与基期存在的企业、新入库企业等,分别测算对本地区的贡献率和拉动百分点;四是与价格变动的协调性和匹配性.
2.
经济效益:一是营业收入与产值是否匹配;二是成本费用和利润总额变化情况;三是重点行业、企业亏损状况的查询;四是规上工业总资产贡献率、成本费用利润率、营业收入利润率等相对指标变动对比分析.
第八条规上工业企业数据质量核查,执行自治区统计局《规模以上工业生产数据定期核查工作制度》及其《实施细则》惠农区局配合自治区统计局、市统计局每月核查4%的规上企业,惠农区局每月核查6%.
区、市、县(区)核查企业不交叉、不重复.
—20—第九条规上工业执法检查,提高数据质量.
将问题企业名单提交市执法监督局,与全市"双随机"一并进行执法检查,查清问题,提交证据材料,重点处罚曝光.
一是连续三次被催报的;二是查询回复模糊、敷衍、不准确的;三是多次查询不改正的;四是再次被核查的;五是不按要求参加培训的;六是不提供相关资料、不配合统计工作的.
第十条每年定期开展新入职统计人员重点培训和年报会系统培训,强化工业统计知识培训和联网直报操作指导.
利用下基层调研、数据核查、统计法宣传、执法检查等有利时机,面对面指导统计业务,夯实统计基础工作,健全和完善统计资料归档管理,提高统计联网直报能力和国家《工业统计报表制度》执行能力.
第十一条应建立工业数据质量控制电子记录存档制度,按企业存档,编号备查;数据核查执行自治区统计局《核查制度》及《实施细则》;执法检查及时将相关证据材料移交市执法监督局.
第十二条惠农区规模以上工业数据质量控制制度自发布之日起组织实施.
惠农区统计局将不断完善工业数据质量控制制度,规范工作,及时处置各类问题.
—21—能源统计数据质量控制制度第一条为认真贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》精神,进一步提高国家《能源统计报表制度》执行力,特制定惠农区能源统计数据质量控制制度.
第二条本制度适用于惠农区能源统计工作.
第三条数据质量控制内容:能源报表数据审核与验收,数据质量评估,企业数据核查与执法检查,统计人员培训.
第一章数据审核与验收第四条严格执行国家《能源统计报表制度》上报、审核和验收规则,加强对企业主要能耗指标数据质量控制,做好数据审核验收工作.
第五条重点审核能源加工转换企业和年综合能源消费量大于1万吨标准煤的企业.
(一)审核企业性质与填报能源消费品种之间的关系,填报数据是否存在计量单位、小数位数误差,加工转换关系是否合理,等价值折标系数、能源加工转换效率和火力发电煤耗等指标是否在合理区间.
(二)对影响惠农区综合指标的重点行业和企业进行分企业查询.
—22—(三)保证月度间数据的衔接性和相关数据的匹配性,综合能源消费量等主要指标变动幅度超过10%的企业要及时查询,由企业上报原因说明.
第六条依据公式审核.
企业数据上报后应当查看企业对核实性错误填写的错误说明以及准强制性错误的解锁情况.
对于企业说明不符合实际情况的数据,应当进行标记错误,并返回企业修改数据或重新说明.
第七条依据查询模板审核(一)本期能耗环比、同比变动查询.
能耗本期增速与上期增速及上年同期增速相比变化幅度超过10%要及时查询.
(二)非工业生产消费查询.
非工业生产消费本期累计增速与上期累计增速相比,变化不应超过20%,如果差异过大,需要核实非工业生产消费.
(三)本同期电力消费合计时间序列查询.
电力消费本期当月增速与上期当月增速相比,变化不应超过20%,如差异过大需核实本期电力消费.
(四)火力发电煤耗查询.
火力发电煤耗本期与上期、同期相比,变化超过5%,应查询核实.
(五)产量能耗对比查询.
产品产量增速与能耗增速应匹配.
在经济形势不发生大的变化、产业结构不出现大的调整的条件下,年内月度之间综合能源消费量增速与工业产值增速具有相对稳定的运行区间,两个增速运行趋势应基本一致,不应—23—出现奇高奇低波动问题.
(六)分能源消费品种查询.
分别对煤炭、焦炭、电力等能源品种本期消费量环比、同比增速查询,变动幅度超过10%,应要求企业核实数据,反馈说明原因.
第二章数据质量评估第八条严格按照制度规定执行数据汇总,加强对主要能耗指标数据质量控制.
(一)产值能耗(累计与当月)对比审核:审核综合能耗、产值累计和当月同比增速情况,若增速趋势差距较大需进行分企业查询.
(二)分行业能耗变动幅度审核:分行业审核本期能源消费量环比、同比变动情况,变动幅度超过10%应分企业查询.
分行业能耗出现奇异值必查.
(三)高耗能产品能耗对比审核:应重点关注高耗能行业与产品产量增速的匹配情况,尤其是当月速度的匹配情况.
重点耗能产品产量与该行业能源消费量变动幅度应保持基本衔接;综合能源消费量要与工业本行业主要产品产量增长幅度相匹配,若出现不匹配情况需进行查询.
(四)分地区当量值、等价值、等价值折标系数变动幅度审核;核查当量值、等价值、等价折标系数是否有异常.
可通过时间序列进行核查,若有较大变化需进行分企业查询.
(五)能源转换效率变动幅度审核:审核分类别能源加工—24—转换效率与上月比较是否保持平稳,只要加工转换设备没有大的变化,工艺没有大的改进,转换效率都不应该发生大的变化.
若有较大变化需分企业查询该加工转换过程效率情况.
第九条能源数据质量评估要立足当前,兼顾历史,相关部门指标、专业指标与能源生产、消费量的支撑性、匹配性,利用供电等与能源生产、消费密切相关的部门数据进行数据质量控制,以反映数据的内在联系和逻辑性;利用工业等专业数据评估能源生产、消费总量及其增长速度.
第十条月度评估以规模以上工业能源消费总量、单位工业增加值能耗为重点,季度和年度评估以单位产品能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP能耗为重点.
(一)能源消费量增降与工业总产值、产品产量增降趋势是否一致,增降幅度与规模以上工业增加值增速增降幅度是否相匹配.
(二)通过单位产品能耗与产品产量表关联审核,审核能源消费量是否与单耗表中的能源消费量相匹配,能源消费量增长速度是否与产量增长速度相一致.
尤其是对于能源加工转换企业,重点根据单耗来审核投入产出数据是否相匹配,能耗总量是否相匹配.
(三)重点审核六大高耗能行业能源消费结构是否变动过大;六大高耗能企业能耗总量占规上工业能耗总量比重的变动幅度是否过大.
—25—第三章企业数据核查与执法检查第十一条数据核查与执法检查的对象为全部规模以上工业企业,重点核查年能源消费量在1万吨标准煤以上且报表数据变动异常的企业.
配合自治区统计局或市统计局每年核查月能源消费量在1万吨标准煤以上企业户数的5%,自治区、市、惠农区统计局核查企业不交叉、不重复.
第十二条数据核查与执法检查的内容主要包括:企业生产工艺、主要耗能设备、统计方法、数据来源、数据质量保障及统计基础工作等.
第十三条数据核查与执法检查方法:通过核查企业能源产品入库单、领料单、结算发票、原材料明细账、生产日报表等原始凭证,核实企业各能源品种消费与生产情况.
第十四条数据核查与执法检查应现场填写能源统计数据核查表,由统计机构核查人员、企业统计人员及企业负责人三方签字,并加盖企业公章,复印留存核查的原始资料.
第四章统计人员培训第十五条每年定期开展统计人员年报会系统培训,强化能源统计知识培训和联网直报操作指导,培训学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等相关法律法规.
利用下基层调研、数据核查、统计法宣传、执法检查等有利时机,面对面指导统计业务,夯实统计基础工作,健全和—26—完善统计资料归档管理.
第五章通报与奖惩第十六条建立季度数据质量通报机制,按季通报查询回复、说明准确、增速异常、数据修正、企业核查等情况,年底通报表扬数据质量较好的相关企业.
—27—贸易统计数据质量控制制度为进一步提升惠农区批发和零售业、住宿和餐饮业(以下简称贸易业)统计数据质量,客观反映全区消费品市场运行规模、结构、趋势的发展变化情况,根据《统计法》《统计法实施条例》及国家、自治区相关统计报表制度,结合惠农区贸易统计工作实际,制定本制度.
一、适用范围(一)对象:限额以上贸易业单位;限额以下贸易抽样样本单位;限额以下零售业和餐饮业"金样本"单位;以及亿元以上商品交易市场、连锁经营情况和城市商业综合体情况等专项调查涉及单位.
(二)依据内容:《批发和零售业统计报表制度》《住宿和餐饮业统计报表制度》《限额以下批发零售住宿餐饮单位抽样调查方案》《限额以下零售业和餐饮业"金样本"记账专项试点内容与要求》等相关制度.
(三)主要指标:销售额(营业额)、零售额、营业收入等.
二、数据审核与验收(一)审核要求在区级验收节点时间之前,统计部门需提前介入企业上报数据质量控制,适时查看上报进度,适时进行审核,及时进行催报、审核、验收,确保在规定的上报截止时间内完成上报.
—28—统计部门验收节点后及时完成本级审核、验收.
统计部门严禁代企业上报数据,严禁修改企业上报数据,确保直报率达到100%.
配合上级部门及时做好数据查询核实工作,对存疑数据联系企业进行说明解释.
建立数据审核清单,定期对数据审核质量、数据查询说明情况进行通报.
(二)程序审核1.
对联网直报平合程序设置的各类审核报错必须逐一核对所涉及的数据.
对强制性错误,必须与企业沟通核实进行纠正,以确保报表数据的准确无误.
2.
对准强制性错误,如经核实数据无误,须填写文字简练、合理的说明,并联络上级统计部门,经认可后解锁上报.
3.
对核实性错误、提示性错误,如经核实数据无误,须由统计部门督促企业逐笔填写文字简练、合理的说明,以示每笔可疑数据都经过确认.
对于填写的所有说明,必须有针对性和简要解释,不能简单用"情况属实"、"核实无误"之类的文字,不能出现"答非所问"现象.
(三)人工审核1.
经营情况月报(B/S204-1)审核.
对以下情况进行重点审核和查询:一是累计销售额(营业额)增速超过30%的情况;二是数据出现调整量的(本月累计一上月累计≠当月)的情况;三是零销比(零售额与销售额比值)出现较大幅度变动的情况(如批发企业零销比大于50%,零售企业零销比小于50%等).
—29—2.
财务状况季报表(E203、S203)审核:主营业务收入与经营情况月报(E/S204-1)中销售额/营业额指标比对,查看是否存在销售额/营业额未含增值税情况.
3.
重要商品购进、销售和库存季报(E204-2)表审核:审核销售量与月报(E/S204-1)中销售额数据进行比对,审核数据是否衔接、合理.
4.
统计年报:一是单位社会统一信用代码、单位名称等基本信息填报无误;二是单位主要业务活动填写规范;三是单位行业代码确定无误;四是零售企业零售面积、住宿餐饮企业餐饮面积等指标与上年数据的衔接性;五是从业人员与薪酬指标的匹配性;六是相同指标年报和定报之间的衔接性、年报不同报表之间的一致性.
5.
完整性审核:检查有无漏填指标、漏报单位.
三、数据质量评估(一)基层报表评估1.
异常性评估:通过指标数据排序以及计算增速,平均值指标间相对数等方法,结合经验判断,进行极大(小)值、平均值、相对数的比较审核.
极值、平均值、相对值异常的,须由县区逐级检查至企业,进行查询修改或说明.
2.
逻辑性评估:利用审核公式和预设模板对统计单位填报数据的完整性、数值区间合理性、表内和表间的逻辑关系和平衡关系、变化趋势和指标结构(如零销比)等进行审核.
—30—(二)汇总数据的评估1.
汇总标准:各指标汇总结果需通过程序设定标准进行汇总.
2.
衔接性评估:各重点指标汇总结果需进行同比、环比比较,结合上期同比、环比增速,波动较大的应进行分县区直至分企业查询,查明原因,进行修改或说明.
3.
相关性评估:各重点指标汇总结果与本地区同时期其他相关指标数据发展趋势进行对比审核,趋势异常、波动较大的,须将相关异常数据由逐级检查至企业,进行查询修改或说明.
四、数据质量核查与执法检查(一)数据核查与执法检查范围统计部门年内对辖区范围内全部限额以上单位、20%限额以下抽样单位进行数据质量核查;区统计局配合自治区统计局或联合市统计局每年对5%的限额以上单位进行数据质量核查,核查区统计局设置限额以下单位台账情况.
统计局根据企业数据上报情况筛选问题企业名单提交执法监督局,与全市"双随机"执法检查一并进行统计执法检查;筛选范围是:一是连续三次被催报企业;二是无故未按要求参加培训企业;三是拒绝提供相关资料、不配合统计工作的企业统计部门对数据变动异常单位即时进行统计执法检查市、县区年内执法检查企业不交叉、不重复.
(二)数据核查与执法检查内容—31—1.
基础资料核查:查看单位基本信息(统一信用证代码、企业名称、经营范围等)与上报是否一致;单位统计原始记录是否健全;限额以上单位是否建立合账记录;各项统计指标数据是否数出有据;统计部门是否建立限额以下抽样单位合账记录.
2.
数据核查:统计指标的包括范围、计算方法、商品分类、计量单位等是否符合制度规定,特别关注商品销售额(营业额)是否含増值税问题.
核实企业在进行相关资料的搜集、整理、过录、汇总过程中有无技术性差错.
(三)数据核查与执法检查方法:通过核查企业相应月度年度资产负债表、利润表(损益表)、应付职工薪酬明细账等会计资料,核实企业统计数据.
五、加强统计培训统计局年内至少开展一次对在库企业统计人员进行的集中业务培训,统计局适时开展专业统计人培训,强化统计法律法规宣传、贸易统计专业知识和联网直报操作培训;对新入库企业统计员以及在库单位更换的新上岗统计人员,如不能现场指导,可采用电话、微信或QQ等通讯方式开展一对一的培训指导工作;充分利用调研、数据核查等机会,面对面指导业务,夯实统计基础工作.
—32—农业统计数据质量控制制度为认真贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》精神,进一步提高国家《农业统计报表制度》执行力,特制定惠农区农业统计数据质量控制制度.
第一章数据审核第一条严格执行国家《农业统计报表制度》审核规则,加强对乡镇主要指标数据质量控制.
(一)表间表内平衡关系审核.
对在审核过程中发现的奇异数据、差错,应及时通知到基层或调查单位(户),不得自行变更.
计算机审核时,出现的准强制审核错误必须查实纠正或做解释说明,其他错误类型应核查确认并进行说明,保证各项指标平衡关系正确.
(二)逻辑关系审核.
主要保证指标间逻辑协调,符合当地实际情况.
如农作物单产水平、生猪出栏率、畜牧业存栏结构、农林牧渔业产值结构;产值、增加值增速与产量增长趋势与当地农业发展实际情况相符.
第二章数据评估第二条严格按照制度规定执行数据汇总.
(一)农林牧渔业产值及增速.
粮油产量、蔬菜产量、林木产量、畜禽出栏量、水产品产量等各项产量增长情况是计算可比价产值增速的关键因素,计算可比价产值增速要充分考虑—33—各项农产品产量增长对产值增长的贡献度.
年度间纵向比较审核.
在正常年景下不出现异常的大起大落.
(二)特色农业、设施农业面积和产值.
特色农业、蔬菜设施面积要和蔬菜单产、产量统计表的数据相匹配.
(三)外部因素变动影响评估.
农业统计调查的主要数据的增减变化趋势和幅度除了与宏观大环境有密切联系外,往往更直接地受当地政府的政策措施、报告期的自然气候条件、严重灾情市场价格变动等外部因素的影响.
(四)地区间横向比较审核.
本区域内生产条件、情况相近的单位同一指标增减趋势和幅度及生产水平不出现较大差异.
第三条对于上报的统计资料,增速过高过低的指标,要重点说明经济现象的原因,并结合农业发展宏观情况进行分析.
第三章统计人员培训第四条每年定期开展新入职统计人员重点培训和年报会系统培训,强化农业统计知识和《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等相关法律法规培训学习.
利用下基层调研、数据核查、统计法宣传、执法检查等有利时机,面对面指导统计业务,夯实统计基础工作,健全和完善统计资料归档管理.
—34—固定资产投资、建筑业及房地产统计数据质量控制制度第一条为进一步夯实固定资产投资工作基础,提高数据质量,依据《统计法》《统计法实施条例》等法律法规以及相关统计报表的要求,结合惠农区投资等统计工作实际,制定本制度.
第二条固定资产投资统计数据质量控制分入库管理、数据审核与验收、数据评估、数据质量检查和业务培训等环节.
一、项目入库管理第三条凡惠农区辖区内计划总投资500万元及以上在建项目的单位,按照投资统计制度,必须纳入联网直报平台,先入库后报数.
入库管理包括法人单位入库和项目入库.
第四条项目申请入库按照国家统计局《投资项目入库管理办法》执行.
具体包括两种情况:一是项目所在单位是惠农区内法人单位、外省法人单位、非法人单位或跨省区项目单位,且法人单位已在一套表名录库中的,项目应通过"和利时平台"填写《投资项目申请表》申请入库,不在一套表名录库中500-5000万元以上的项目,还要在"和利时平台"填写《投资项目申请表》和《非一套表单位基本情况表》申请入库,如实提供入库资料;二是项目所在单位是惠农区内法人单位、外省—35—法人单位、非法人单位或跨省区项目单位,但法人单位不在一套表中,法人单位和其所属项目应通过"名录库系统"申请入库,并将入库材料报惠农区统计部门审核留存.
第五条投资项目入库的资料:一是建筑安装类投资项目需提供证明项目计划总投资的文件(审批、核准、备案相关材料或其他相关文件)和证明项目开工的材料(施工合同或照片,并注明施工地点及开工时间);二是购置类投资项目需提供证明设备购置总金额的文件(设备购置合同、发票等或审批标准备案等证明总投资的材料)和证明设备交付或已安装的照片(照片应有拍摄地点并注明时间).
入库资料缺失或暂时无入库资料,但确为真实可靠的投资项目,可提供项目说明材料(或项目单位承诺书),以证明项目的计划总投资和开工时间,由项目单位负责人签字并加盖单位公章后,经惠农区统计部门现场核实后,可申请入库.
第六条在库的投资项目可通过和利时平台填写《投资项目申请表》申请变更项目计划总投资,同时提供变更备案文件或其他可说明投资额变动的材料,变更申请材料由惠农区统计部门初审并备份存档;项目其他信息变更可通过填写《项目信息预置申请表》申请变更;完工投资项目在年度结转时申请退库.
投资项目法人单位信息变更和退库需按照统计单位统计名录库管理制度要求进行操作.
—36—二、数据审核与验收第七条新增房地产企业入库,需要提供企业房地产开发项目统计管理表、项目简介、批复等,建筑业企业需提供营业执照企业资质等级等.
第八条负责统计投资的专业人员,对上报的固定资产投资、房地产和建筑业数据进行审核与验收,确保数据的真实准确性.
第九条投资数据实行随报随审随验.
通过审核数理关系,逻辑审核、奇异值审核等方式,确认数据的真实可靠性,对审核无误的数据及时验收上报.
第十条对验收不通过的投资数据返回企业进行查询,要求其在规定的时间内提供可靠凭证.
第十一条投资项目数据审核和验收严格遵照数出有据、实事求是原则,对核实有误的数据必须由调查单位修订确认.
统计部门负责收集整理修订意见并对核实数据支撑材料进行归档保存数据评估.
第十二条统计部门必须对投资数据进行评估,以分析研判投资运行趋势的合理性和与外部指标的协调性,进一步确保统计数据质量.
第十三条固定资产投资评估—37—(一)按照《固定资产投资统计报表制度》,对上报的固定资产投资总量和增速的数据质量进行审核评估.
(二)对固定资产投资额增速的波动情况、计划总投资5000万元及以上项目(含房地产)投资增速与投资增速的协调性、施工项目计划总投资增速与投资增速的协调性、民间投资占全部投资比重变化情况等进行审核评估.
(三)对固定资产投资(不含农户)占GDP比重、建筑业总产值占建安工程投资的比重、金融机构固定资产贷款余额增速与固定资产投资额增速的协调性等进行审核评估.
第十四条房地产开发评估(一)按照《房地产开发统计报表制度》,对上报的商品房销售面积总量和增速的数据质量进行审核评估.
(二)对商品房销售额与定金及预收款的协调性、商品房销售面积波动情况、房地产企业个数波动情况等与商品房销售面积总量和增速密切相关的指标数据进行审核评估.
第十五条建筑业评估(一)按照《建筑业统计报表制度》,对上报的建筑业总产值总量和增速的数据质量进行审核评估.
(二)对建筑业企业个数的连续性、建筑业总产值的增速波动性、建筑业产值、增加值的增长速度应与建筑安装工程投资完成额的增长速度基本一致;如无法取得分投资类型的建筑安装工程投资完成额,则建筑业现价产值的增幅不得超过全社—38—会固定资产投资完成额的增长速度.
一般情况下,不同年度之间不得有较大的波动.
季度建筑业增加值率应与上年度相一致.
第十六条评估的方法:一是投资相关指标变化情况;二是投资增速环比及同比变化的初步数据;三是本地区投资对比变动情况;四是重点领域投资情况;五是国家宏观调控对投资的影响变化.
第十七条评估遵循"凡报必核、公开透明、合理规范"的原则,由惠农区统计部门提出数据评审的初步意见,并将存在的问题向填报单位反馈,要求其在规定时间内核实、确认、上报;将评估确认后的数据进行汇总,形成投资评估报告.
三、数据质量核查与检查第十八条根据《投资领域统计数据质量及协调性评联审办法》,惠农区统计部门对投资数据质量开展核查.
(一)核查方式包括直接到现场核查;向上级投资统计部门反馈核查项目,责成下级统计部门对投资数据进行自查.
(二)数据质量检查必须严格遵照《统计法》《固定资产投资统计报表制度》等相关规定要求,以"真实性、准确性、完整性、规范性"为原则,对于统计违规行为及时予以纠正,对于统计违法行为依法进行处理.
(三)开展统计执法检查.
对上报的投资数据进行核查和检查,对发现统计造假、弄虚作假的行为,依法严肃追究法律—39—责任.
四、业务培训第十九条惠农区统计局每年对基层统计人员进行定期法律法规、业务知识培训,以充分提高基层人员的业务素质和工作质量.
第二十条利用项目巡查核查等时机,特别是对新入库项目、新换统计人员进行一对一、面对面业务指导,重点解决新投资单位、新开工项目、新报表平合和随意指定投资统计人员的"三新一随意"难题.
第二十一条建立投资数据质量控制电子记录存档制度,按企业、县区存档,编号备查;数据核查执行自治区统计局《核查制度》等,执法检查及时将相关证据材料移交执法监督局.
惠农区统计局将按季度通报数据质量情况,年底对数据质量较好的予以通报表扬.
—40—服务业统计数据质量控制制度为进一步提升惠农区服务业统计数据质量,及时、全面准确地做好服务业统计数据的报送工作,客观反映全区服务业发展情况,根据《统计法》《统计法实施条例》和国家自治区服务业统计相关报表制度,结合惠农区服务业统计工作实际,制定本制度.
一、适用范围(一)对象:规模以上服务业法人单位;规模以下服务业法人样本单位;部分行业事业单位;四上信息化和电子商务单位;交通能源消费调查单位;电子商务交易平台单位;重点互联网交易平台单位等.
(二)依据内容:《规模以上服务业统计报表制度》《规模以下服务业抽样调查统计报表制度》《信息化和电子商务统计报表制度》《互联网经济统计报表制度》等相关制度.
(三)主要指标:营业收入、营业利润、应付职工薪酬、期末从业人员数、信息化投入、电子商务交易额等指标.
二、数据审核与验收(一)审核要求在验收节点时间之前,惠农区统计局需介入企业上报数据质量控制,适时查看上报进度,适时进行审核,及时进行催报、审核、验收,确保在规定的上报截止时间内完成上报.
惠农区—41—及时完成本级审核、验收.
各级统计部门严禁代企业上报数据,严禁修改企业上报数据,确保直报率达到100%.
惠农区配合上级部门及时做好数据查询核实工作,对存疑数据联系企业进行说明解释.
惠农区统计局建立数据审核清单,定期对企业数据审核质量、数据查询说明情况进行通报.
(二)程序审核对联网直报平台程序设置的各类审核报错必须逐一核对所涉及的数据:1.
对强制性错误,必须与企业沟通核实进行纠正,以确保报表数据的准确无误2.
对准强制性错误,如经核实数据无误,须填写文字简练合理的说明,并联络自治区统计部门,经认可后解锁上报3.
对核实性错误、提示性错误,如经核实数据无误,须由企业逐笔填写文字简练、合理的说明,以示每笔可疑数据都经过确认.
对于填写的所有说明,必须有针对性和简要解释,不能简单用"情况属实"、"核实无误"之类的文字,不能出现"答非所问"现象(三)人工审核1.
合理性审核:相同报表、相同指标查看环比、同比趋势是否合理.
—42—2.
关联性审核:审核报表之间、指标之间相关联数据是否合理、衔接3.
完整性审核:检查有无漏填指标、漏报单位4.
统计年报:一是单位社会统一信用代码、单位名称等基本信息填报无误;二是单位主要业务活动填写规范;三是单位行业代码确定无误;四是从业人员与薪酬指标的匹配性;五是相同指标年报和定报之间的衔接性、年报不同报表之间的一致性.
三、数据质量评估(一)基层报表评估1.
异常值评估:通过数据排序以及计算增速、平均值、指标间相对数等方法,结合经验判断,进行极大(小)值、平均值相对数的比较审核.
极值、平均值、相对值异常的,须由惠农区逐级检查至企业,进行查询修改或说明.
2.
逻辑性评估:利用审核公式和预设模板对统计单位填报数据的完整性、数值区间合理性、表内和表间的逻辑关系和平衡关系、变化趋势和指标结构(如人均工资、成本利润率)等进行审核.
(二)汇总数据的评估1.
汇总标准:各指标汇总结果需通过程序设定标准进行汇总.
2.
衔接性评估:各重点指标汇总结果需进行同比、环比比较—43—结合上期同比、环比增速,波动较大的应下发企业查询,查明原因,进行修改或说明.
3.
相关性评估:各重点指标汇总结果与本地区同时期其他相关指标数据发展趋势进行对比审核,趋势异常、波动较大的,须将相关异常数据由企业进行查询修改或说明.
四、数据质量核查与执法检查(一)数据核查与执法检查范围惠农区统计部门年内对辖区范围内全部规模以上单位、20%规模以下样本单位进行数据质量核查;配合自治区统计局或市统计局每年对5%的规模以上单位进行数据质量核查核查规模以下单位台账情况.
惠农区统计局根据企业数据上报情况筛选问题企业名单提交执法监督局,与全市"双随机"执法检查一并进行统计执法检查筛选范围是:一是连续三次被催报企业;二是无故未按要求参加培训企业;三是拒绝提供相关资料、不配合统计工作的企业.
惠农区统计部门对数据变动异常单位即时进行统计执法检查;市、县区年内执法检查企业不交叉、不重复.
(二)数据核查与执法检查内容1.
基础资料核查:查看单位基本信息(统一信用证代码、企业名称、经营范围等)与上报是否一致;单位统计原始记录是否健全;规模以上单位是否建立台账记录;各项统计指标数据—44—是否数出有据;企业是否建立规模以下样本单位台账记录等.
2.
数据核查:统计指标的包括范围、计算方法、计量单位等是否符合制度规定.
核实企业在进行相关资料的搜集、整理、过录、汇总过程中有无技术性差错.
(三)数据核查与执法检查方法通过核查企业相应月度、年度资产负债表、利润表(损益表)应付职工薪酬明细账等会计资料,核实企业统计数据.
五、加强统计培训惠农区统计局年内至少开展一次对在库企业统计人员进行的集中业务培训,强化统计法律法规宣传、服务业统计专业知识和联网直报操作培训;对新入库企业统计员以及在库单位更换的新上岗统计人员,如不能现场指导,可采用电话、微信或QQ等通讯方式开展一对一的培训指导工作;充分利用调研、数据核查等机会,面对面指导业务,夯实统计基础工作.
—45—研发统计数据质量控制制度一、适用范围1.
对象:本制度适用于研发专业统计.
2.
内容:根据《研发统计报表制度》开展的统计调查活动所搜集、审核、上报、发布的统计数据.
3.
指标:本制度所指的统计数据质量管理的主要指标为规模以上工业、建筑业、服务业单位研发费用支出、研发人员等.
4.
时期:本制度中研发专业统计数据质量管理的时期为年度数据.
二、质量管理(一)人工审核1.
统计原始记录是否健全,各项数据是否数出有据.
2.
统计指标的口径范围、计算方法、属性指标的甄别分类、计量单位等是否符合制度规定,尤其要关注研发项目的相关指标归集填报是否准确.
3.
相关资料的搜集、整理、过录、汇总过程有无技术性差错.
4.
有无漏填指标、漏报单位.
5.
报表之间、指标之间以及与财务、统计相关数据是否衔接.
6.
同比趋势是否合理.
—46—7.
有无虚报瞒报等弄虚作假行为等.
(二)计算机模板审核对程序设置的各类审核报错必须逐一核对所涉及的数据:1.
对强制性错误必须纠正以便报表正常上报.
2.
对核实性错误,必须逐笔填写文字简练、合理的说明;对于填写的所有说明,必须有针对性和可解析性,不能简单用"情况属实"、"核实无误"之类的文字.
三、审核验收提前介入企业上报数据质量控制,适时查看上报进度,适时进行催报、审核、验收,确保按时上报.
严禁代企业上报数据.
除项目表的人工审核字段外,严禁修改企业上报数据.
确保直报率达到100%.
(一)计算机逻辑审核情况通过程序设置的"导出错误"功能,适时导出"已上报"、"未上报"企业报错信息,查看错误情况及说明.
对本地综合数据产生较大影响的错误,及时与企业重新核实;对不符合查询内容或没有针对性的说明,督促企业改正.
1.
上报数据是否存在未通过的强制性审核关系,如果存在请企业说明详细原因.
2.
对核实性审核关系的人工审核情况进行说明,包括对核实性审核关系是否进行了逐条核实,通过核实纠正了哪些错误等情况.
如仍存在未通过的核实性审核关系,要求企业对其合—47—理性进行说明.
(二)人工审核通过程序设定的"数据查询"功能,将辖区内各填报单位的质量控制重点指标过录输出,通过数据排序以及计算增速、平均值、指标间相对数等方法,结合经验判断,进行极值、平均值、相对数的比较审核.
极值、平均值、相对值异常的,进行查询修改或说明.
具体要求为:1.
奇异值的排查情况:说明是否对活动表和过录表的指标数据进行了排序,并对位于前列的数据是否进行了奇异值排查指标既要包括总量指标(如R&D经费、R&D人员、R&D人员折合全时当量、R&D项目数、科技机构数、发明专利申请数、新产品开发经费支出、新产品销售收入等),又要包括相对指标(如R&D投入强度、科技活动人员占从业人员的比重)和平均指标(如人均R&D经费、人均人工费等).
2.
研发项目的核实情况:说明对规模以上法人单位填报的项目表数据进行人工审核的情况,包括:1、是否对不属于R&D活动的项目进行了纠正,对项目名称出现"技改、改造、年产、生产线、打样、翻样、产业化、示范、推广"等字样的R&D项目是否进行了核实.
2、对大型R&D项目是否进行了核实,项目经费是否存在非R&D活动支出或非当年活动支出的情况,属性指标填报是否准确.
3、对项目表中科技项目经费内部支出合计远小于活动表中全部科技项目经费内部支出的核实情况.
—48—四、业务培训与指导(一)培训人员通过四经普新纳入统计数据库的新单位、有统计人员变更的单位、平时出现迟报、拒报现象的单位、有数据质量问题单位作为培训的重点.
(二)培训内容培训内容主要为研发专业统计方法制度、业务理论及实务知识;"企业一套表"联网直报程序和数据填报、审核、汇总、上报流程业务知识;统计数据评估方法;统计法律法规知识;统计职业道德.
(三)培训形式以会代训由专业人员分别讲授所负责专业报表的方法制度,保证对每一层次统计人员实施针对性的培训,不断提高基层报表的准确率.
—49—劳动工资统计数据质量控制制度一、适用范围1.
对象:本制度适用于统计部门劳动工资专业统计.
2.
内容:根据《劳动工资统计报表制度》开展的统计调查活动所搜集、审核、上报、发布的统计数据.
3.
指标:本制度所指的统计数据质量管理的主要指标为单位从业人员、工资总额及平均工资等.
4.
时期:本制度中劳动工资专业统计数据质量管理的时期为劳动工资统计季度及年度数据.
二、质量管理(一)数据采集1.
列统单位的控制对一套表平台所涉及的以工业、房地产、建筑业、贸易、服务业等专业单位进行核实认定,应统尽统.
对于涉及劳动工资统计的单位,由专业人员每年12月对其进行梳理,对发生注销、停业、破产、关闭等情况的单位在字典库中进行停用处理;对于新抽中的样本单位或其他新增单位,按照劳资统计制度的要求,对其单位属性进行核查,符合条件的方可入库上报数据,并书面通知该列统单位.
2.
填报数据采集的控制县(区)统计专业人员、县(区)统计局督促基层单位统—50—计人员从人力资源、财务等部门搜集本单位用工工资发放等相关进度记录资料,根据相关资料填报劳动工资统计报表.
3.
填表数据计算的控制基层单位统计人员应以所采集的原始资料为依据,按照《劳动工资统计报表制度》的规定,据实计算填报报表.
计算的原则为人员和工资统计不重不漏、人员界定采取谁发工资谁统计.
4.
统计报表报送的控制劳动工资统计报表应按制度规定的报送时间、频率等要求上报报表平台.
(二)数据审核劳动工资统计数据必须按照"即报即审"的原则,对基层上报的报表数据进行逐一审核,包括人工审核和计算机模板审核.
1.
劳动工资统计人员根据《劳动工资统计报表制度》要求,按照相关划分标准(如行业)、指标间的关系、数据间的逻辑关系,对单位上报的报表数据进行严格的人工审核控制.
2.
在计算机模板审核时,审核出现错误的内容必须查实纠正或做解释说明,提示性错误应核查确认.
对自治区局的电话查询应及时核实并将结果上报自治区统计局.
3.
对在审核过程中发现基层单位数据出现疑问、差错,市县(区)级统计部门应当及时通知基层单位进行查询、纠错,不得自行变更基层单位上报的统计数据.
(三)数据汇总—51—1.
根据基层单位上报的报表数据进行汇总并逐级上报自治区局.
2.
对汇总的从业人员、工资总额、平均工资等指标的趋势性、结构性、匹配性进行审核控制.
(四)数据评估按照本制度,对从业人员、工资总额、平均工资及发展速度数据按季和按年度进行质量控制,确保各行业单位从业人员、劳动报酬总量及分行业总量和发展速度符合本地实际.
(五)数据检查为全面提高劳动工资统计数据质量,劳动工资专业应组织对本辖区基层单位每年至少1次的数据质量检查,在自查的基础上按3-5%的比例抽取"四上"单位进行执法检查,其结果作为衡量各县区数据质量的依据.
三、管理职责对基层单位上报的数据进行即报即审,对有疑问、差错的数据及时通知、督促基层单位进行修改、上报.
四、组织实施1.
劳动工资统计专业人员应严格执行现行统计制度规定,认真组织并对全部调查对象进行业务培训.
2.
统计人员每年按照区局规定按时参加业务培训.
五、业务培训与指导(一)培训人员—52—通过四经普新纳入统计数据库的新单位、有统计人员变更的单位、平时出现迟报、拒报现象的单位、有数据质量问题单位作为培训重点.
(二)培训内容培训内容主要为各专业统计方法制度、业务理论及实务知识;联网直报程序和数据填报、审核、汇总、上报流程业务知识;统计法律法规知识;统计职业道德.
(三)培训形式以会代训、每年不少于1次集中培训.
由专业人员分别讲授所负责专业报表的方法制度,保证对每一层次统计人员实施针对性的培训,不断提高基层报表的准确率和收集率.
为更好地检验培训的效果,对参训的学员进行课后的测试,对培训的知识要点进行及时的固化.
石嘴山市惠农区统计局2020年6月5日印发