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浦东新区政务公开标准化规范化试点工作情况汇报——浦东新区人民政府2018年9月1工作开展及公开内容方面②试点成效方面③①创新措施方面组织领导方面④2⑤存在不足方面组织领导第一方面优化工作方案,完善顶层设计健全工作机制,强化制度保障打造试点专栏,注重宣传推广Part13组织领导第一方面(一)优化工作方案,完善顶层设计通过《方案》为确保试点工作顺利推进,取得预期效果,区委、区政府领导高度重视,多次听取汇报,审议工作方案.
2017年8月2日分管副区长陆方舟召开专题会议2017年8月21日区委书记专题会讨论方案修改意见2017年8月23日区府常务会审议通过《浦东新区政务公开标准化规范化建设工作方案》4组织领导第一方面(二)健全工作机制,强化制度保障"工作组"由区委常委、分管副区长陆方舟同志任组长,区府办领导任副组长,成员包括8个重点领域及相关工作部门.
一是成立"浦东新区政务公开标准化规范化建设工作组"二是建立例会制度三是加强业务培训四是强化考核评估机制如何健全如何保障5组织领导第一方面(三)打造试点专栏,注重宣传推广"政务公开标准化规范化建设"专栏五大板块6工作开展及公开内容第二方面围绕权力运行全周期,编制标准化公开事项目录着眼政务公开全过程,建立规范化公开工作流程注重获取信息便捷度,构筑多样化公开展示平台Part27工作开展及公开内容第二方面(一)围绕权力运行全周期,编制标准化公开事项目录8个规定试点领域共梳理事项3287项,其他领域梳理事项2397项区镇村三级联动方面,梳理街道工作事项199项,镇级工作事项228项,村级工作清单135项,居民区工作清单146项公开村居"家门口"服务事项告知48080项8工作开展及公开内容第二方面(二)着眼政务公开全过程,建立规范化公开工作流程按照转变政府职能和推进"五公开"的要求,系统梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推动发布、解读、回应有序衔接,积极落实决策、执行、管理、服务、结果公开.
共建立区级层面制度18项,试点领域制度11项.
建立健全了文件会议、重大行政决策、保密审查、政策解读、回应关切、依申请公开、政务信息公用共享、信用状态调整等工作规范和制度;建立了定期向区政府常务会议报告机制和每季度工作通报机制.
9工作开展及公开内容第二方面(三)注重获取信息便捷度,构筑多样化公开展示平台平台建设试点工作伊始,浦东新区即委托复旦大学数字与移动治理实验室,围绕政务公开平台建设和渠道拓展进行了课题研究,并将研究成果同步运用到工作中,很好地促进了试点成效.
政府门户网站建设方面"两微一端新媒体"发展方面广播、电视、报纸等其他公开场所运用方面10工作开展及公开内容第二方面(三)注重获取信息便捷度,构筑多样化公开展示平台政府门户网站试点中,根据"五公开"的要求,进一步梳理归并信息内容,使网站内容逻辑性更强、查询精准度更高,查询路径更多样,既可实现一般模糊查询,又可通过"五公开"、主题、部门、体裁等多种路径查询.
11工作开展及公开内容第二方面(三)注重获取信息便捷度,构筑多样化公开展示平台两微一端新媒体"浦东发布"微信平台在上海各区县政务新媒体排行榜中名列前茅;浦东电视台新媒体发展部旗下拥有"魔都行囊"APP、"浦东头条"微信公众号、浦东网络电视台官网等三个融媒体平台.
12工作开展及公开内容第二方面(三)注重获取信息便捷度,构筑多样化公开展示平台其他公开场所通过新闻发布会、通气会、专题采访等各种新闻媒介发布信息;在区档案馆、区图书馆、区行政服务中心以及各街镇设置政府信息公共查阅点,向社会免费提供政府公报,为公众提供纸质信息查询服务.
13试点成效第三方面以试点促进政务服务以试点推动实际业务以试点提升群众感知Part314试点成效第三方面(一)以试点促进政务服务"以公开促服务"理念试点中,浦东新区始终坚持以公开促服务的理念,全力打造的"一网通办"政务服务体系,就是一个以公开促服务的典型案例.
15试点成效第三方面(二)以试点推动实际业务以试点推动实际业务在申请办理方面,出台了依申请公开转主动公开制度;在政务公开区镇村三级联动方面,将"五公开"要求切实落实到"家门口"服务体系建设中.
16试点成效第三方面(三)以试点提升群众感知扩大公众参与2017年,浦东新区在全市率先进行重大行政决策的试点,出台实施意见,对重大行政决策程序中公众参与环节作出详细要求;在门户网站上长期设置"政民互动"、"我来献一策"等公众参与渠道,加强互动交流,及时改进工作.
17试点成效第三方面(三)以试点提升群众感知着眼公众使用充分发挥政务信息对人民群众生产、生活的服务作用.
区教育局开发学校电子地图查询系统;北蔡镇政府编制新版北蔡镇地图;区政府门户网站"公共服务"专栏里多种各具特色的服务地图.
18试点成效第三方面(三)以试点提升群众感知注重公众视角区政府每年自行组织政务公开第三方评估,及时查找不足,加强改进.
区政府专门委托第三方开展群众满意度测评工作.
2017年,中国社科院发布《中国政府透明度指数报告》,浦东新区得分为67.
85,在100个被测评的区县中排名第6.
19创新措施第四方面在试点推进中,浦东新区立足工作实际,结合具体业务,进行了一系列的探索和努力.
Part420创新举措第四方面在全市率先试点重大行政决策程序规范.
举措一21创新举措第四方面努力强化平台网站和服务窗口功能,2018年,被评为上海市信用信息示范性平台网站和示范性窗口.
举措二22创新举措第四方面从开发平台、规范文书、编制手册,到建立申请分办、涉诉案件协办、依申请转主动公开、现场查询服务等机制,形成了一整套申请办理的闭环机制.
举措三23创新举措第四方面在探索"家门口"服务体系这个社区治理新模式的实践中,浦东新区积极将政务公开向村居延伸,把着力点放在真正实现决策、执行、管理、服务、结果"五公开"的落地上,从试点、推广,到全覆盖、标准化,"五公开"的理念贯穿了服务体系建设的始终,有效地促进了"家门口"服务品牌的打造.
创新亮点一24创新举措第四方面(一)"家门口"服务体系建设1、服务项目向开放配置的方式要精准每个"家门口"服务站形成"三张清单"通过公开征集信息、分类提取需求,形成符合本村居群众的"需求清单";行政资源、社会资源、内生资源,三方对接形成"资源清单";"需求清单"和"资源清单"对照遴选,生成符合本村居实际的"项目清单".
25创新举措第四方面(一)"家门口"服务体系建设2、服务运行向居民全程的参与要活力"家门口"服务体系建设中的"三会制度":决策前的听证会、推进中的协调会、完成后的评议会.
川沙新镇德馨居民区,重大事项居民先知道,重大问题居民先讨论,重大决策居民先商议,重大工作居民先审议,重大成果居民先评估.
惠南镇荡湾居民区实行"六步议事"制度:提供议题→召开座谈→拟定方案→公示方案→修改审定→表决通过26创新举措第四方面(一)"家门口"服务体系建设3、服务方式向透明人性的安排要贴心全区1284个村居100%落实了《家门口服务规范》的发布;各村居根据实际情况,努力实现各项服务的"就近便利、稳定、可预期".
27创新举措第四方面(一)"家门口"服务体系建设4、服务评估向群众自主的点赞要公正建立了一套自下而上的群众测评机制,在分值上确保群众评估占比不低于70%;把考核结果和社工薪酬待遇挂钩,体现奖优罚劣.
28创新举措第四方面"家门口"服务体系被评选为2017上海十大社会治理创新优秀案例29"家门口"服务体系自推进以来,探索打造出了一个政务公开融合社区治理新模式的亮丽品牌,受到了中组部、市委、各方媒体、专家的高度关注,今年被评选为2017上海十大社会治理创新优秀案例.
创新举措第四方面2018年3月,浦东新区通过对所有线上线下服务事项进行流程再造、数据共享、业务协同,在全市率先构建形成"一网受理、协同办理、综合管理"为一体的"一网通办"政务服务体系,极大地提高了政务服务的效率.
创新亮点二30创新举措第四方面(二)"一网通办"政务服务体系建设1、系统梳理政务服务信息清单全面梳理行政权力清单和政务服务事项,形成标准化规范化办事事项、办事指南;按照主题类别梳理形成服务事项清单,在浦东政务门户网站集中全面公开并动态调整.
31创新举措第四方面(二)"一网通办"政务服务体系建设2、建立"一号响应"总客服机制建立健全"找茬"、窗口无否决权机制、帮办、主题套餐个性化服务和审批承诺时间动态优化等五项机制;建立面向市民和企业统一的政务咨询、投诉、建议平台.
32创新举措第四方面(二)"一网通办"政务服务体系建设3、基础数据库资源"一库共享"2017年12月,浦东新区企业服务中心综合窗口率先实现了房产信息的共享,目前已对13个部门70个事项共4907个办理件共享房产证明,实现政务信息集成利用.
33创新举措第四方面(二)"一网通办"政务服务体系建设4、优化"六个双"综合监管体系2017年,浦东新区开始推进"六个双"综合监管机制.
通过"一网通办"体系,可实现及时告知企业所需办理的许可证、及时跟踪企业的办证情况、及时评估企业的信用等级和存在的监管风险、及时公开企业的行政许可和处罚信息等功能,有效提升了科学化监管水平,体现了政府现代化治理能力.
34创新举措第四方面(二)"一网通办"政务服务体系建设"一网通办"政务服务体系截至2018年7月底,浦东新区"一网通办"政务服务体系已实现327项网上涉企事项全覆盖,实现161项社区个人民生服务事项"全市通办",办件总量达15万件,实际办理时间比法定时限缩短了85%.
目前,"一网通办"模式已在全市推广.
35存在不足第五方面从政务公开的总体要求来看,尤其是着眼于政务公开发展趋势的远景和试点成效的长期常态保持的需要,浦东尚在着诸多现实的短板和提升的空间,需要进一步的改进和强化.
Part536存在不足第五方面要进一步强化机构建设和人员配置目前,浦东新区尚未设置专门的政务公开工作机构,人员配备也非常缺乏.
而浦东的日常工作量与其他区相比,都要高出数倍;下一步,我们将结合党政机构改革,尽快制定合理可行的方案,健全区政府的政务公开工作机构,加强人员力量配备.
37存在不足第五方面要进一步提升整体重视程度和业务水平在多次的市级工作通报中,浦东新区的公文类信息主动公开率、依申请公开率低于全市平均水平,复议、诉讼的纠错率高于全市平均水平;下一步,我们将通过严格发文审核要求、增强通报力度、强化培训指导等方式,尤其是要努力增强各级对政务公开的重视程度,合力打造一支稳定的、专业化的工作队伍.
38存在不足第五方面要进一步加强监督考核力度由于目前浦东新区的政务公开职能由区法制办承担,故考核相应纳入法制工作范畴,虽然法制工作分值权重达标,但政务公开权重尚未达到不低于4%的要求;下一步,我们将协调区人社局、区地工委、区商务委统筹考虑,科学分解绩效考核指标,按照规定确保达标.
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