宝坻区深圳互联

中图分类号:学校代码:10055UDC:密级:公开硕士专业学位论文京津冀区域一体化战略下宝坻区电商物流公共政策研究StudyonBaodielectricitysupplierlogisticspublicpolicyunderthestrategyoftheintegrationofJing-Jin-Jiregion论文作者焦艳指导教师翟磊副教授申请学位公共管理硕士培养单位周恩来政府管理学院学科专业公共管理研究方向政府管理答辩委员会主席王骚评阅人仲崇盛郭道久南开大学研究生院二一五年五月南开大学学位论文使用授权书本人完全了解《南开大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》关于南开大学(简称"学校")研究生学位论文收藏和利用的管理规定,同意向南开大学提交本人的学位论文电子版及相应的纸质本,并委托印刷存档论文.
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学位论文作者暨授权人(亲笔)签字:焦艳2015年5月23日南开大学研究生学位论文作者信息论文题目京津冀区域一体化战略下宝坻区电商物流公共政策研究姓名焦艳学号2120131794答辩日期2015年5月23日论文类别博士学历硕士专业学位硕士√同等学力硕士划√选择学院(单位)周恩来政府管理学院学科/专业(专业学位)名称公共管理联系电话13012296461电子邮箱angelalenovo@hotmail.
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学位论文作者签名:焦艳2015年5月23日非公开学位论文标注说明(本页表中填写内容须打印)根据南开大学有关规定,非公开学位论文须经指导教师同意、作者本人申请和相关部门批准方能标注.
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论文题目申请密级限制(≤2年)秘密(≤10年)机密(≤20年)保密期限20年月日至20年月日审批表编号批准日期20年月日南开大学学位评定委员会办公室盖章(有效)注:限制2年(可少于2年);秘密10年(可少于10年);机密20年(可少于20年)摘要I摘要电商物流产业在信息技术飞速发展的今天,早已成为促进全球经济增长的中坚力量.
世界各类区域经济的一体化,更是加快了电商物流产业迅猛前进的步伐.
在世界发展大潮的推动下,我国很多地区的电商物流业也如雨后春笋般迅速崛起并在短时间内取得了惊人的成就.
近年来,京津冀区域一体化的战略部署开始正式进入实质化阶段,宝坻区作为北京、天津、唐山三大城市的中心,为积极承接首都功能的转移,开始将产业发展重点转向电商物流.
统观国际国内先进地区的电商物流产业发展经验,都离不开政府公共政策的支持和引导.
但是由于宝坻区多年来经济发展比较落后,政策体系不够先进,所以在电商物流产业方面一直未能形成一套完善有效的公共政策,这使得宝坻区的电商物流产业发展在很大程度上受到了制约.
而作为未来支撑宝坻区发展的主导产业,政府对现有电商物流公共政策的改进已是迫在眉睫.
与该领域的相关研究相比,本文在以下几方面对宝坻区电商物流公共政策问题提出了与众不同的新观点和新思路.
第一,从电商物流理论和公共政策理论入手,系统全面地针对宝坻区电商物流产业政策问题进行了综合性表述及相关性研究.
第二,分别站在理论视角和实践视角上,对宝坻区应如何根据自身条件和产业发展现状制定电商物流公共政策做出探索.
第三,运用典型案例分析法、比较分析法和实地调查研究法等多种研究方法,具体分析了宝坻区现有电商物流公共政策当中存在的问题和弊端.
第四,搜集了大量宝坻区电商物流企业对现有区内产业政策的反馈信息,并借鉴国内先进地区的优秀电商物流产业发展经验,站在政策制定者的角度,研究制定出适合于宝坻区电商物流产业发展的对策,为真正的政策实施者提供了合理、科学、有效的建议,具有一定的参考价值.
关键词:宝坻区,京津冀区域一体化,电商物流产业AbstractIIAbstractIntherapiddevelopmentofinformationtechnologytoday,electricitysupplierlogisticsindustryhasbecomethebackboneofglobaleconomicgrowth.
Theintegrationoftheworldeconomyindifferentregions,alsoacceleratethedevelopmentoftheelectricitysupplierlogisticsindustry.
Underthisglobalsituation,manyelectricityprovidersinlotspartsofChinacomeforthandgrowquickly.
Inrecentyears,thestrategicdeploymentofJing-Jin-Jiintegrationplanhasformallyenteredasubstantivestage.
BaodiDistrict,asthecenterofBeijing,TianjinandTangshan,hasactivelyfocusedonelectricitysupplierslogisticsindustry,soastoundertakethefunctionfromthecapitalcity.
Intheviewofelectricityprovideroflogisticsindustryinthedevelopedareaallovertheworld,allthesuccessthey'vemadeowestothesupportandguidancefromthegovernmentpolicy.
However,theeconomicdevelopmentinBaodiDistrickhasbeenbackwardforyears,andpublicpolicysystemisnotadvancedenough,sotheelectricitysupplierlogisticsindustryhasbeenunabletofromasoundandeffectiveindustrialpolicy,whichistheobstaclefortheindustrytodevelopinBaodiDistrict.
AsthefutureleadingindustryinBaodiDistrict,thepublicpolicystudyforelectricitysupplierslogisticsindustryisimminent.
Comparedwiththerelatedstudyinthisfield,newperspectivesandideasareraisedinthispaperintheaspectsofrestructuringissuesofBaodielectricysupplierlogisticsindustry.
Firstly,basedonthetheoryofelectricitysupplierlogisticsandpublicpolicy,acomprehensivepresentationandrelatedstudyshouldbelaunchedabouttheelectricitysupplierlogisticsindustryinBaodiDistrict.
Secondly,exploredthepublicpolicyofelectricitysupplierlogisticsindustrybasedonitsownconditionsandindustrydevelopmentstatuswithboththeoreticalandpracticalperspectives.
Thirdly,usingavarietyofresearchmethodssuchastypicalcaseanalysis,comparativeanalysisandfieldresearchmethod,cameoutwithadetailedanalysisoftheproblemsanddisadvantagesofBaodiexistingelectricitysupplierpublicpolicy.
AbstractIIILastly,withcollectingmassivefeedbackfromexistingelectricitysupplierslogisticsenterprisesinBaodiandlearnedfromoutstandingelectricitysupplierlogisticsindustryinChina,asuitabletransitionpolicycameoutinthepolicymakers'pointofview,whichisvaluableforprovidingarational,scientificandeffectiverecommendationforrealpolicyenforcer.
Keywords:BaodiDistrict,theintegrationofJing-Jin-JiRegion,electricitysupplierslogisticsindustry目录IV目录第一章绪论1第一节研究背景及问题提出.
1第二节相关理论与文献综述.
3一、电子商务和物流公共政策文献综述.
3二、公共政策制定与评估的相关文献综述.
5第三节研究目的与意义.
7一、研究目的7二、研究意义8第四节研究方法与技术路线.
9一、研究方法9二、技术路线10第五节研究中的创新点.
11第二章宝坻区电商物流公共政策现状的实地调查.
12第一节宝坻区电商物流产业发展现状.
12第二节宝坻区电商物流公共政策现状.
13第三章宝坻区电商物流公共政策的问题分析.
16第一节电商物流公共政策分析框架的提出.
16第二节宝坻区电商物流公共政策的具体问题分析.
17第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析.
22第一节国内成功地区电商物流公共政策研究分析.
22一、深圳电子商务物流公共政策研究分析.
22二、浙江电子商务物流公共政策研究分析.
25三、上海电子商务物流公共政策研究分析.
29第二节对宝坻区电商物流公共政策的借鉴意义.
32第五章宝坻区电商物流公共政策的实施目标及改进建议.
33第一节宝坻区电商物流公共政策的实施目标.
33目录V第二节宝坻区电商物流公共政策的改进建议.
33一、用地规划和基础设施34二、财政鼓励和金融支持35三、行业规范和法律体系35四、市场机制和人才引进36五、企业服务和组织保障37六、鼓励创新和促进融合38结论40参考文献41致谢43附录44个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果.
44第一章绪论1第一章绪论第一节研究背景及问题提出在信息技术飞速进步的今天,电子商务与物流已如一个整体相互影响,共同发展,成为了促进全球经济增长的新生力量.
在世界电商物流迅猛发展的带动作用下,我国也将电商物流业作为新兴产业推向了一个新的高度.
近年来,我国针对电商物流业发展出台了一系列政策,如《电子商务"十二五"发展规划》、《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》、《物流业调整和振兴规划》、《物流业发展中长期规划》等等.
在这些政策的作用之下,我国的电商物流业可谓得到了蓬勃的发展,不仅涌现出阿里巴巴、京东商城、易趣等诸多优秀的电子商务企业,物流企业也如雨后春笋般此起彼伏的不断崛起.
电商物流业的强劲发展,不仅推动了我国经济方式的转变,也对国家整体的经济增长产生了很大影响,更为我国的经济发展创造了源源不断的新的可能性.
但是,尽管我国的电商物流政策多年来对该产业一直起着强有力的推动作用,可其中还是不乏有很多需要改进之处存在,例如电子商务方面的政策法规不健全,支撑体系不完善;物流基础设施体系不完备,综合交通运输体系匹配程度低等等.
这些不足之处如果不能得到改进和完善,就会使我国的电商物流业在很大程度上受到制约,无法得到长足的发展.
改革开放30多年来,我国多个地区的区域经济一体化在相当大程度上推动了电商物流产业的快速发展.
2014年,在习近平总书记和李克强总理的工作指导下,京津冀区域一体化的战略部署也正式拉开帷幕.
京津冀区域一体化是由首都经济圈概念发展而来的,为打造中国新的增长点,国家把京津冀区域一体化列入了国家重大战略决策.
京津冀地区包括北京市、天津市以及河北省的11个地级市,区域总面积约为21.
6万平方公里.
京津冀两市一省,地理位置紧邻.
京津被河北省所环抱,河北是华北地区的腹地.
北京是全国政治、文化和国际交流中心,而且经济实力雄厚,商业服务业发达.
天津是我国北方重要的、综合性的港口城市和环渤海地区经济中心,经济发展潜力巨大,京津两市组成全国最大的政治、文化、经济三位一体的核心区.
河北环京津地区经济也有相当第一章绪论2基础和实力,在能源、原材料、工业、港口运输等方面具有优势.
近期,京津冀区域一体化的各项进程都在加速推进,其中包括京津冀海关一体化、税收一体化、物流一体化、科技创新一体化、交通一体化、环保一体化和产业一体化等等.
而京津冀区域物流的一体化对于加快区域经济的整合与协调发展起着至关重要的作用,"京津冀一体化,物流应先行"已经成为各方共识.
宝坻区位于北京、天津、唐山三大城市的中心,幅员1450平方公里,人杰地灵,自然资源丰富,水资源充沛,被国务院批准为沿海对外开放区.
得天独厚的地理位置和自身条件,使宝坻区在谱写社会主义现代化双城记的过程中,肩负起了成为"京津冀一体化先行区,京津同城发展桥头堡"的光荣使命.
进入京津冀一体化实质性阶段后,为积极承接首都功能的转移,宝坻区开始将产业发展重点转为电商物流.
电商物流作为一个显著关联效应的复合型产业,除了涉及交通、运输、仓储、通信等产业,还涉及农业、工业、商贸业、服务业,甚至是银行、保险、税收等各个方面,其发展不单会带动这些相关产业领域生产要素的自由流动,还可以深层次地推动区域经济的增长方式的改变以及新的产业形态的形成.
因此,京津冀区域电商物流的一体化需要很多方面同步配合提升,例如海关一体化、交通一体化、产业一体化,税收一体化等等.
这一切不仅对宝坻区的电商物流产业定位提出了新的要求,更重要的是对宝坻区政府在京津冀协同发展的大背景下,应如何按照中央的战略指导制定高效适宜的电商物流公共政策提出了要求.
这就需要宝坻区政府在制定区内电商物流公共政策时,应该注重在京津冀协同发展的前提基础上,有针对性的提出具有实际可操作性的政策方案.
但是,宝坻区在电商物流产业发展方面起步较晚,一直以来宝坻区针对电商物流产业发展的公共政策主要体现在资金扶持和税收补贴方面,这些政策比较单一落后,并不能很好地达成制定政策的实效性,同时也使得宝坻区的电商物流产业在发展过程中产生了诸多问题,这些问题主要体现在宝坻区交通基础设施建设不完善,企业融资平台不健全,人才政策没有吸引力,土地利用政策较单一,用地规划不科学,市场环境不优化,社会服务效率低,政策法规不具体,信用体系不完备,服务机构较匮乏等方面.
鉴于宝坻区电商物流产业政策存在以上诸多问题,为了促进宝坻区电商物流业的蓬勃发展,提高宝坻区的整体经济水平,我们必须要对整个宝坻电商物流公共政策进行创新改进,力求将其发展成基础平台技术先进,规模化程度高,第一章绪论3信息化程度高,专业人才济济且具有政府强有力后盾支持的崭新的电商物流产业.
京津冀区域一体化战略正式启动后,京津冀三地作为一个整体开始协同发展,互相扶持,优势互补,而宝坻区作为京津冀区域内最具优势和发展潜力的地区,势必占据了发展电商物流产业的强有力条件.
因此,本文将对京津冀区域一体化大潮下,宝坻区政府应如何吸取先进的发展经验,根据自身定位发挥比较优势,对电商物流公共政策问题进行深入的研究与探讨.
第二节相关理论与文献综述一、电子商务和物流公共政策文献综述(一)电子商务公共政策文献综述我国很多学者都针对电子商务政策进行过不同的研究,陈发鸿认为电子商务这一场经济领域中的革命同时也使政府管理面临了全新的课题,他指出应该站在政府的立场去支持主体建设,并且还要提高公众的参与水平和参与率,大力推行电子政务建设,健全法律法规措施,以此来促进电子商务产业的发展.
1任冬妮在电子商务支付问题上进行了重点研究,她提出了政府在履行有关职能时应遵循的两个重要原则:一是允许并且鼓励电子商务在自由市场的作用下得到发展;二是要充分发挥行业协会等各类社会组织的作用同时提高法律弹性,运用各种手段丰富政府职能的履行方式,增强政府职能的灵活程度.
谢仁涛认为政府应从多种角度对电子商务产业进行扶持促进.
第一政府应积极创造政策环境,大力加强政策研究.
第二政府应加快推进电子商务行业的相关法律制度建设,在市场准入、交易保护、电子信息安全以及其他各方面及时制定有效的新规和制度,将电子商务快速纳入法治轨道.
第三,政府应大力普及电子商务知识,同时还应加强电子商务人才的开发与培养.
第四,政府应该在加强国际电子商务合作交流方面给予更多关注.
第五,政府应该大力深化投资体制的改革.
徐秦法、赵贞二位学者认为政府作为一双"看不见的手",在调节市场失灵问题和市场的经济运行方面起着至关重要的作用,它承担着大量社会经济的管理和服务功能,所以加强政府的宏观规划与指导作用,为电子商务的健康发1陈发鸿.
电子商务发展与政府应对策略[J].
网络经济,2011(11)第一章绪论4展积极创造良好的政策和法律环境,是政府的首要任务.
1赵凌冰认为法律制度的不完善和电子商务的安全性较低是制约中国电子商务行业发展的主要因素,他的研究为我国电子商务行业发展带来了很大的启示:一是要根据本国国情制定适宜的政策从而推进电子商务的发展;二是政府的早期介入和鼓励扶持是推进电子商务成长的主要驱动力;三是政府应该为电子商务积极创造良好的法律环境、竞争环境和市场环境,并努力提高自身的管理能力.
2(二)物流公共政策文献综述对于物流政策问题的研究,很多学者也阐述过自己独到的观点.
汪旭晖提出了在和谐社会条件下,物流政策的设计要将物流业发展、城市环境保护与城市整体发展相结合,将城市物流发展软件环境与硬件环境相结合,将政府导向与企业行为相结合,统一协调相关政府部门与物流管理部门,同时将引进外资物流企业与扶持本地物流企业相结合,并在此基础之上构建和谐社会条件下的城市物流政策体系框架.
3赵娴认为,近年来我国的物流产业发展迅猛,已成为国民经济发展新的增长点.
各级政府充分认识到了物流产业的重要作用,给予高度重视,制定了物流产业的发展规划并出台了相关的政策和法律法规来推动物流产业的发展.
但由于现行的政策还没有形成一套完整的体系,所以仍然需要进一步完善政策的制定,加强政策的实施.
4王健认为现代物流活动本身有着巨大的综合效应,它关系到经济社会的每个方面.
市场机制本身所不可避免的内部局限特点,使得市场失灵问题直接导致现代物流在其整个发展过程中的设定目标难以得到全面有效地实现,为了弥补市场经济机制自身存在的不足与缺陷,我国政府就需要采取强有力的物流政策进行有效干预,从而保证我国现代物流业的全面发展.
5夏春玉认为我国当前的物流政策体系分为行政和法律两大部分,同时该体系又具有全国性和地方性两大层次.
该学者提出我国各地在建立物流政策体系时应当遵循市场经济原则并且同时兼顾这两大体系,在切实调控全国整体宏观政策的同时,也要充分考虑地区自身的产业结构和经济水平,避免盲目照搬.
61徐秦法,赵贞.
政府在电子商务中扮演的角色[J].
政府与经济,2002(1)2赵凌冰.
电子商务与国际贸易[J].
吉林财经大学学报,2002(1)3汪旭晖.
试论和谐社会条件下的城市物流政策设计[J].
经济与管理研究,2006(10)4赵娴.
我国物流也成长中的市场失灵与产业政策分析[J].
经济与管理研究,2010(4)5王健.
现代物流发展中的政府作用[J].
中国流通经济,2004(10)6夏春玉.
中国物流政策体系:缺失与构建[J].
财贸经济,2004(8)第一章绪论5二、公共政策制定与评估的相关文献综述(一)公共政策制定的文献综述关于政策制定,美国著名的政治学家哈罗德·拉斯维尔建立了"功能过程理论",他对政策的过程进行了深度探索和研究,并将政策的过程分为情报、建议、指示、发动、应用、终结和评价七个阶段.
而公共政策的制定阶段则由其中的情报、建议和指示三个阶段组成.
美国著名学者拉雷·N·格斯顿在其著作中阐述了影响公共政策的各类因素,并探寻贯穿于整个政策制定环节中的动力,借助政策义务的构建和公共问题的议题,将政策议程转变为实践政策的实施环节.
1美国著名学者詹姆斯·E·安德森在其著作《公共决策》中阐述了自己的观点,他认为公共政策的形成涉及三方面问题:一是公共问题如何引起决策者注意;二是用于解决特定问题的政策意见如何形成;三是某一项政策建议如何从相互匹配的备选方案中被选中.
简言之就是他将公共政策的制定理解为政策规划或者政策形成,也就是指政策从问题建构到目标确定,再到方案选择最后达到合法化的全过程.
2美国著名的公共政策学家托马斯·R·戴伊通过进行大量的实证的分析,研究探讨了公共政策制定的模式和方法,并阐述了政府应该怎样做到本能性的使政策合法化并加以执行.
3而对于政策制定,国内也有很多学者做出了研究.
著名学者谢明在其《政策分析概论》中阐述了自己的观点,他认为政策制定过程分为社会问题产生、政策问题确认、政策议程建立、政策规划和政策合法化五个阶段.
4学者胡伟在结合中国实际的基础上指出,公共政策的制定是以我党为首的所有履行中国社会公权组织机构的决策过程.
5学者王满船在借鉴西方公共政策制定的理论基础上,对理论界有关公共政策制定的主要观点进行了概括,并研究探讨了关于公共部门进行政策干预的理论.
另外,他还按照政策制定过程的顺序对其中几个环节的择优行为进行了探讨,与此同时还就改进政策制定过程中存在的各种问题,特别是针对困扰政策制定的问题进行了研究讨论,这在目前国内公共政策1拉雷·N·格斯顿.
公共政策的制定——程序和原理[M],朱子文译.
重庆:重庆出版社,20012詹姆斯·E·安德森.
公共决策[M],唐亮译.
北京:华夏出版社,19903托马斯·R·戴伊.
理解公共政策(第十二版)[M].
北京:中国人民大学出版社,20114谢明.
政策分析概论[M].
北京:中国人民大学出版社,20045胡伟.
政府过程[M].
浙江:浙江人民出版社,1998第一章绪论6制定的研究领域里面算是比较全面的阐述和分析.
1(二)公共政策评估的文献综述关于政策评估,美国著名学者詹姆斯·E·安德森在其著作《公共决策》中指出如果将政策看作是一种有序的活动或行为,那么它的最后阶段即为对政策的评估.
公共政策的评估在整个公共过程中起着至关重要的作用,占据着主要的地位,对于公共政策的评估将会直接影响到整个公共政策的完整性和完善性.
著名的政策科学家查尔斯·琼斯在他的著作中写到政策评估是指政府相关组织机构在政策执行后对政策执行的效果进行核检、陈述、评价以及分析.
政策评估的目的主要在于评判和认证该项政策的正确性与科学性,同时为接下来的政策修正提供可以参考的有效依据.
该学者对于政策评估的阐述在以往事实性定义的基础之上又增加了评价的价值性特点.
德国著名学者赫尔穆特·沃尔曼认为作为一种分析工具,政策评估的第一项重要任务是为政策的绩效评价提供准确有效的政策过程和政策结果信息.
与此同时,政策评估在整个的政策循环过程中也是一个相当重要的阶段,因为政策评估需要将信息反馈给政策制定的过程.
该学者认为经典的政策评估是用来分析政策的成败以及政策是如何对现实产生影响的.
他的观点主张为政策评估的本质是通过因果机制的分析来反映政策本身是否有效.
2而国内学者对于公共政策评估体系的研究更多的是站在政策制定者的立场,将公共政策评估看作是政策制定过程的重要组成部分,通过政策评估来判断政策本身所具有的价值,继而认定该政策是应该延续、革新还是终结.
国内著名学者谢明对当前学术界有关公共政策评估的内涵进行了总结,一共分析出四种观点:观点一认为公共政策评估是针对政策方案的评价,也就是前评价;观点二认为公共政策评估是针对政策环节的评价,也就是阶段评价;观点三认为公共政策评估是对政策整个过程的评价,也就是过程评价;观点四认为公共政策评估是针对政策实际收效的评价,也就是后评价.
总体来讲,目前国内大多数学者都同意第四种观点.
关于政策评估标准,美国的著名学者卡尔·帕顿和大卫·沙维认为公共政策的评价标准都可以归入影响政策设计的技术、政治、经济和财政这四类重要因素的可行性当中,并且对这四类因素的可行性提出了具体的衡量指标,从而1王满船.
公共政策制定:择优过程与机制[M].
北京:中国经济出版社,20042赫尔穆特·沃尔曼.
德国地方政府[M].
北京:北京大学出版社,2005第一章绪论7根据这些指标来衡量评估公共政策的价值和可行程度.
1美国学者维克斯站在一个独特的视角提出了评价公共政策是否成功的几大标准,他认为作为一个组织管理者,判断政策是否成功应该看其是否具有维持动态平衡、优化自我、优化绩效和使资源最大化流动这几大功能.
2美国学者威廉·N·邓恩在其知名著作《公共政策分析导论》中将政策评估的标准分为了六大类型,它们分别是效率、效果、公平性、充足性、适应性和回应性.
3针对公共政策的评估标准,国内学者也做出了很多研究.
王传宏和李燕凌将公共政策评估标准分为效果、效益、效率、生产力和社会公正五个部分.
4王永生认为仅仅以政策的输入为标准进行公共政策评估并不是十分科学完善,在他看来,相比之下政策的结果反而应该更加重要,也就是说,政府要更加重视政策预期目标的完成情况如何,非预期的影响情况如何,另外还应该关注与政策行为相关连的所有环境变化以及所投入的政策成本是多少等等.
在此基础上他提出了新的公共政策评估标准,它们分别是公共政策的绩效、效率、回应度以及公平性.
5谢明认为公共政策的评估标准中包括事实标准和价值标准,事实标准里包括社会影响力和投入产出比等,而价值标准里则包括该公共政策是否可以推动社会生产力的发展以及是否符合大众利益等等.
胡平仁认为政策评估的主要标准包括合法性、系统功能、投入产出和社会公平,他们决定了政策方案以及结果的科学性、方向性和实用性.
6第三节研究目的与意义一、研究目的本文选题旨在从系统、全面的政策分析和政策评估理论入手,对宝坻区这个在京津冀区域一体化过程中担任重要角色的地区应如何根据自身条件制定电商物流公共政策做出探索,具体分析宝坻区政府目前针对电商物流产业的公共政策当中所存在的问题,研究制定适合于宝坻区电商物流产业发展的有效对策,1卡尔·帕顿,大卫·沙维.
政策分析和规划的初步方法(第二版)[M].
北京:华夏出版社,20012杰弗里·维克斯.
判断的艺术:政策制定研究[M].
北京:中国青年出版社,20043威廉·N·邓恩.
公共政策分析导论[M],谢明,杜子芳译.
北京:中国人民大学出版社,20104王传宏,李燕凌.
公共政策行为[M].
北京:中国国际广播出版社,20035王永生.
试析公共政策评估及其规范[J].
理论探讨,2000(3)6胡平仁.
政策评估的标准[J].
湘潭大学学报(哲学社会科学版),2002(3)第一章绪论8以期对宝坻区的电商物流业发展乃至全区的经济发展有所贡献,使宝坻区能够顺利配合京津冀区域一体化前进的大步伐,并为推动京津冀区域一体化进程贡献绵薄之力.
二、研究意义想要使政策达到有效的创新和变革,使改进后的政策能够真正推动宝坻区电商物流产业的发展和进步,就必须在理论意义和实践意义上同时推陈出新,挑战传统落后的旧理论,寻求实践运用的新发展,实现研究的根本意义.
(一)从理论角度讲,电子商务的产生和飞速发展是网络化、信息化建设的必然结果,并且从根本意义上使物流的本质发生了改变.
这使得当今的电子商务产业已经可以单独成为某个地区的支柱产业,特别是互联网的普及和物流产业的发展,更是积极推动了电子商务的进步.
京津冀区域一体化的大潮将宝坻区的产业重心推向了电商物流业,但区政府当前针对电商物流产业的公共政策却不尽完善,这严重制约了宝坻区电商物流业发展的脚步.
本文通过找到当前宝坻区电商物流公共政策中所存在的问题,并制定出适合宝坻区电商物流业发展的新政策,以求达到强有力的政策改进.
(二)从实践角度讲,宝坻区作为京津冀区域一体化的桥头堡,势必要让本区域拥有自己的优势产业,而将电商物流产业锁定为发展的大方向是当前宝坻区对接北京河北的重点规划.
但由于当前宝坻区政府针对电商物流产业的政策不完善,宝坻区的电商物流业一直未能得到较好的发展.
所以本文通过对宝坻区电商物流业政策的研究分析和变革改进,力求从真正意义上使宝坻区的电商物流业实现跨越式的发展.
综上所述,在京津冀区域一体化这一有利的历史机遇中,针对宝坻区电商物流业现有公共政策进行探讨和研究,制定新的适合宝坻区电商物流产业的公共政策,积极推动宝坻区电商物流业的进步,必将对宝坻区的整体经济发展产生非常强大的促进作用.
第一章绪论9第四节研究方法与技术路线一、研究方法研究方法是为研究课题和研究目的服务的,本文在研究过程中,采用了一下几种方法:(一)文献分析法.
本文在进行文献综述时分析引用各类电商物流发展理论和政策研究相关理论,通过对于相关文献的研究为下文进行电商物流业政策改进的分析提供理论支持.
(二)实地调查研究法.
本文在进行企业反馈信息搜集时通过实地调查得到各类相关资料,对宝坻区电商物流产业政策现状进行调查,分析现有政策效果反馈,发现问题,力图找到政策改进的关键点.
(三)典型案例分析法.
本文在进行先进地区政策经验分析时通过分析国内各地成功的电商物流产业政策案例,试图得出适用于宝坻区电商物流业政策改进的宝贵经验.
(四)比较研究法.
本文在进行宝坻区与先进地区政策对比分析时通过对国内各地成功电商物流产业政策与宝坻区电商物流产业政策现状的比较,力求找出宝坻区电商物流产业政策当前存在的问题与政策研究过程中可以借鉴的经验.
第一章绪论10二、技术路线图1.
1技术路线图第一章绪论11(一)通过阐述研究背景从而提出论文所要研究的问题,并明确研究目的和研究意义.
(二)运用文献分析法对相关的电商物流理论和公共政策理论进行分析,为论文所要研究的问题提供理论依据.
(三)运用实地调查研究法搜集各类相关政策资料,分析现有政策效果反馈,找到问题关键点.
运用典型案例分析法,对先进地区政策经验进行分析总结,得出宝贵的政策经验.
(四)运用比较研究法,通过对比国内各地成功电商物流产业政策的经验,总结得出适合宝坻区电商物流产业发展的合理政策.
(五)对于论文研究的问题予以总结,并提出论文中存在的不足及需要改进之处.
第五节研究中的创新点本文建立于明确的研究目的和研究意义基础之上,运用灵活有效的研究方法,采用系统综合的研究形式,对宝坻区电商物流公共政策问题提出了与众不同的新观点和新思路.
一、提出了宝坻区电商物流公共政策分析的框架体系,从"用地规划和基础设施"、"财政鼓励和金融支持"、"行业规范和法律体系"、"市场机制和人才引进"、"企业服务和组织保障"、"鼓励创新和促进融合"六大方面对宝坻区电商物流公共政策中存在的问题以及应如何创新改进进行了系统的分析研究.
二、结合京津冀区域一体化的大背景,系统性地对宝坻区电商物流产业政策进行梳理与评估.
针对宝坻区电商物流公共政策的问题,以书面文字形式全面具体地将旧政策梳理出来,并逐一探讨其中存在的问题和弊端.
得出结论的过程中不再沿袭过去长篇大论的讨论顶层规划,而是在最后提出切实可行的政策,从顶层设计到具体实施都有相应的对策结论,从而推动更深层面的研究.
三、针对宝坻区的实际情况对宝坻区电商物流公共政策问题进行综合性表述及相关性研究,提出宝坻区电商物流产业发展的公共政策建议.
通过对区位条件相似地域的实际研究,为宝坻区电商物流公共政策的创新提供依据和理论支持,从而总结得出适合宝坻区的有效政策.
第二章宝坻区电商物流公共政策现状的实地调查12第二章宝坻区电商物流公共政策现状的实地调查第一节宝坻区电商物流产业发展现状宝坻区真正将产业发展重点转向电子商务与现代物流也是从京津冀区域一体化进入实质性阶段后开始的.
作为京津冀一体化的先行区,为积极承接首都功能的转移,宝坻区开始大力进行电商物流产业的招商引资.
2013年3月,欧洲最大的体育用品制造商ADIDAS,将全球唯一直投资产项目落户于宝坻,在华北地区设立了除苏州外中国第二个独立的能够辐射华北区域和东北区域的高端制造及仓储分拨、配送中心.
同时,公司还计划在宝坻区设立地区结算总部,建设成为中国电子商务展示体验中心和运营中心.
紧随其后,盖世理物流产业园又迅速入驻宝坻.
世界知名物流企业盖世理和天津宝坻经济开发区签订投资协议,将在宝坻区打造中国地区首个盖世理玛格纳物流园.
盖世理玛格纳物流园是由盖世理设计和开发的大型物流园区,主要容纳一系列量身定制的仓储建筑群.
建于宝坻区的中国玛格纳物流园,与北京和天津均相距70公里,整体占地面积900亩(约合600000平方米),可以容纳大约313000平方米的仓储和配送设施建筑群体.
该可持续物流园区有着良好的总体规划,在引进各类国际一流品牌后将非常有助外界更好地了解宝坻,并提升宝坻的知名度,促进宝坻的经济增长.
2014年,专家经过评审一致通过了关于京津中关村科技新城概念性规划设计的方案,该科技新城入驻了天津宝坻智慧城市云计算和大数据中心,重点发展电商物流及全国性数据服务业.
2014年底,宝坻电子商务与现代物流产业基地被正式认定为天津市四大电子商务示范基地之一,该基地位于宝坻新城东北部,邻京哈、津蓟两个高速出口和津围、通唐两条国道和津蓟铁路,是落实市委、市政府部署要求,大力发展生产性服务业、促进联动与协同发展的重点项目,总体规划面积约3.
75平方公里,一期开发总面积约1.
78平方公里,总投资42.
5亿元,由东方玉都、华北水暖城、建材灯饰城、中华国际特产城和电子商务总部基地组成.
该基地主要包括各类商品的批发、零售、物流、结算以及中小企业总部基地等项目.
基地建设项目包括有各类电子商务企业的总部孵化运营区,行政管理和商业服务区第二章宝坻区电商物流公共政策现状的实地调查13以及宝坻智慧城市云计算中心.
值得一提的是,智慧城市云计算中心的调试运行计算能力可以达到2000万亿次/秒,该速度能够为整个基地乃至京津唐区域的电子商务产业、社会管理和公共服务提供云计算和大数据处理服务.
基地整体采取"智慧服务平台+数据中心"的发展模式,将云计算中心作为引擎,全力打造各类产品交易、电子商务企业应用等一系列电子商务平台,另外还有华北地区基础教育云和健康医疗云等云服务平台以及科技金融、文化创意等行业服务平台.
除此之外还有多家大型电子商务公司强力加盟宝坻区电商物流产业,最具代表性的是深圳网通和天津微软.
深圳网通于2005年成立于深圳,自成立以来一直秉承着"全程低碳工作"和"服务美好生活"的企业使命,建立了涵盖各种网络业务、电子商务软件以及现代物流配送的全程电子商务系统平台,现已成为行业领先的互联网电子商务运营商.
天津微软最初于2013年成立,一直以"信息技术人才培养"和"智库顾问服务"作为发展定位,通过科学研发及技术引进,发挥综合优势,致力于为应用信息技术的个人和各类企业行业等提供尖端的、急需的专业解决方案,为产业发展和地方经济服务.
这些大型电商物流企业的加入,在壮大宝坻区电商物流企业队伍规模的同时,也为宝坻区电商物流产业的发展注入了源源不断的活力.
以上分析虽然表明近年来宝坻区的电商物流产业展现出强劲良好的发展势头,但是就全区的总体现状来讲,区内的电商物流企业总数还是亟待迅速增加,整体产业规模也需努力扩大,这就迫切需要宝坻区政府加强对电商物流企业的招商引资力度,并完善区内电商物流产业政策,筑巢引凤,以此来吸引更多更强的电商物流企业加入宝坻区的电商物流产业建设大潮.
另外,针对区内电商物流企业整体发展水平较低的问题,也需要政府出台一系列鼓励企业创新进步的扶持政策来促进企业自身的快速发展.
第二节宝坻区电商物流公共政策现状针对电商物流产业,天津市近年来出台了一些相关文件,如《关于促进全市电子商务健康发展的若干意见》,《天津市发展现代物流业的综合政策意见》,《天津市人民政府关于印发天津市推进电子商务发展三年行动计划(2013-2016年)的通知》等.
宝坻区多年来并没有形成一套独立、系统、完善的电商物流第二章宝坻区电商物流公共政策现状的实地调查14产业政策,所以一直是在市委市政府的大方针下,积极努力地贯彻落实天津市统一政策.
但是经过实际的资料分析和实地调查,令人遗憾的是,到目前为止在宝坻区区内切实施行的有效政策可谓寥寥无几.
总结这些政策,主要包括以下几个方面:一、加大财政支持,支持企业融资.
制定促进宝坻区电商物流业发展的财税优惠政策,其中对注册资金在1000万元—5000万元(含5000万元)或50万美元—500万美元(含500万美元)的项目,从企业开办后取得第一笔销售收入的月份起,按企业缴纳所得税地方留成部分全额额度奖励两年,减半奖励三年,增值税地方留成部分30%的额度奖励三年;对注册资金在5000万元—1亿元(含1亿元)或500万美元—1000万美元(含1000万美元)的项目,从企业开办后取得第一笔销售收入的月份起,按企业缴纳所得税地方留成部分全额额度奖励两年,减半奖励三年,增值税地方留成部分30%的额度奖励四年;对注册资金在1亿元人民币以上的内资项目或注册资金在1000万美元以上的外资项目,加大扶持力度,实行一事一议.
另外,宝坻区重点支持电商物流前瞻性技术研究、新型业态发展以及关键领域、重点项目和示范基地等,对符合电商物流创新发展方向的总部、区域总部、研发中心等机构的设立予以资金扶持,对国家电商物流示范项目提供配套资金.
对新设立的总部型企业,自开业年度起,按企业实缴营业税、增值税地方留成部分80%的额度奖励三年;自获利年度起,按实缴所得税地方留成部分80%的额度奖励三年,之后在企业注册经营期限内按地方留成部分50%的额度给予奖励.
企业新购建自用办公房产,按所发生的契税额度给予一次性奖励,按所发生房产税额度奖励三年.
新设立的具有区域性集散功能的大型商品批发、仓储、分拨、配送、采购、包装类物流企业,自开业年度起,按其实缴主体税种的地方留成部分80%的额度奖励两年,50%的额度奖励三年.
在支持企业融资方面,宝坻区政府积极鼓励各类金融机构在独立审贷的基础上向电商物流企业发放贷款,鼓励各种担保基金给予电商物流行业侧重.
支持企业通过融资租赁、不动产抵押和担保贷款等多种方式进行融资.
二、加大招商引资,加强人才引进.
积极引入电商物流优秀企业和重大项目,各街镇以及产业园区制定相应的电商物流招商引资计划,加大对电商物流产业发展较为成熟地区的招商引资力度,加快开展对国内外知名重点电商物流企业的招商工作.
引进和培养电商物流行业的管理和服务高端人才,对高端人第二章宝坻区电商物流公共政策现状的实地调查15才按照相关规定给予家庭住房、社会保障等政策倾斜.
对于宝坻区总部型企业聘任的高级管理人员缴纳的个人所得税,按地方留成部分50%的额度奖励五年.
此外,研究制定有针对性的激励机制,积极引进从事电商物流行业的具有创新思维和丰富经验的高端人才以及优秀团队.
三、扩大宣传推广,实施奖励政策.
积极宣传推介宝坻区电商物流发展环境和知名电商物流企业,不断增强市民、外界对宝坻电商物流企业及其产品的认知程度.
充分发挥各类媒体作用,重视宣传普及电商物流知识及政策.
对实体型投资项目、现代服务型投资项目以及企业的转型升级,按照不同的经营年限和投资额度,分别给予不同程度的投资奖励,本着谁受益谁负担的原则兑现奖励资金,奖励资金由区、乡镇街、开发区设立的企业发展扶持专项资金中列支.
四、开辟绿色通道,提高服务效率.
鼓励相关企业在规划设计的电商物流园区内积极兴建各类电商物流设施,对于符合宝坻区总体规划的项目在规划建设和土地审批手续上要坚持特事特办原则,积极开辟绿色通道.
企业新建物流设施,其土地出让金依据相关规定给予政策优惠.
作为宝坻区新兴产业,对于新办的电商物流企业,各管理部门应尽可能提供方便,加快手续办理速度,简化办理流程,提高办事效率.
第三章宝坻区电商物流公共政策的问题分析16第三章宝坻区电商物流公共政策的问题分析第一节电商物流公共政策分析框架的提出制定政策的根本目的在于得到切实的收效,对于宝坻区的现有电商物流公共政策实施收效问题,作者通过实地走访区内多个代表性电商物流企业的方式,和企业投资人及经营者进行面对面交流,询问了企业对于区内现行政策的反馈意见,并对企业反馈的问题进行了详细的分析总结.
本次实地走访,作者共选取了二十余家电商物流企业,大部分企业反应的问题都比较一致.
深圳市网通电子商务有限公司的舒经理认为,宝坻区现有的产业政策主要存在两方面不足,一是法律体系保障较差,政府的相关法律政策需要大力加强;另一个是宝坻区的各种服务机构比较匮乏,无法满足电商物流企业的发展需要,尤其是遇到法律纠纷的时候,无法找到有效的仲裁机构或者法律援助机构来解决争端,这给企业会到来很大的困扰,所以政府应该加大政策努力引进各类机构,为企业提供各类服务保障.
天津微软信息科技学院有限公司的李经理认为,宝坻区的很多政府机构办事效率较低,审批手续繁琐,政府应出台政策简化办理流程,提高办理速度;另外,李经理还认为政府应该出台政策促进行业协会发展和调整,使其充分发挥好政府与企业间的协调作用.
普洛斯(中国)投资有限公司的李经理认为宝坻区与其它地区的现代物流产业发展相比,在资源配置方面差距较大,区内的物流基础设施规划不合理,抗灾能力差,政府应该出台政策加大对基础设施的投资建设力度;另一方面还应该加强政策推动物流园区空间和服务网点的建设规划,从而提升物流的配送效率.
阿迪达斯物流(天津)有限公司的翟经理认为宝坻区应该出台政策大力推进电商物流行业的资源优化整合,使二者结合起来发挥更加强大的作用;另外,翟经理还认为宝坻区应该加强人才引进方面的政策,多多吸引高精尖的专业人才加入宝坻,为企业发展注入新的活力.
除了以上这些较具代表性的企业,作者还走访了其它多家企业,并对所有的访谈记录进行了梳理分析.
根据分析结果,作者将企业反馈中涉及到的所有问题进行了总体归类,进而设定统一的结构分析框架,并绘制了分析框架图,第三章宝坻区电商物流公共政策的问题分析17从"用地规划和基础设施"、"财政鼓励和金融支持"、"行业规范和法律体系"、"市场机制和人才引进"、"企业服务和组织保障"、"鼓励创新和促进融合"六大方面对宝坻区现有电商物流公共政策中存在的问题进行了系统的研究总结.
如此设定框架,不仅仅是基于企业反馈,更是因为这些方面在各类产业公共政策中都是最基础的部分,也是对推动政策改进来说最有效的部分.
图3.
1电商物流公共政策分析框架图第二节宝坻区电商物流公共政策的具体问题分析一、用地规划不合理,基础设施不完善(一)在针对电商物流企业的用地规划方面,宝坻区还没有形成一定的规模,例如创建成熟的产业园区.
现阶段,宝坻区的电商企业大多数还处于聚集在一些住宅小区内,这造成了线下展示困难,物流成本高等问题.
没有成熟的电商物流园区,就很难达到高效的产业聚集和平台引进.
加之当前电商物流业飞速发展,电商租赁仓储和第三方快递在很大程度上已经无法满足电子商务业务的需求,这使得很多网上零售商开始另觅新径加入自建物流的大军,在这种情况下,如果没有成熟系统的电商物流园区,就会对电商物流企业的发展造成很大阻碍和影响.
同时,宝坻区在土地利用政策方面也一直比较单一,基本上全部是以出让方式进行,在此基础上给予一定的地价优惠、出让金减免和税收第三章宝坻区电商物流公共政策的问题分析18返还.
而对于更多样的土地利用方式,例如土地租赁、合作、抵押等都使用较少.
另外,在安排用地指标上,也没有给予电商物流企业一定的优先和关注,这使得宝坻区多年来在电商物流业的发展上形成了一种政策种类少,政策效果差的局面.
(二)宝坻区的交通基础设施建设存在很多问题,公路交通网络不健全,服务水平和服务意识整体水平较低,道路基础设施不配套,公路路面狭窄,技术标准低,质量差,抗灾能力弱,排水工程不完善,经常出现很多损毁现象,致使路面通而不畅.
交通基础设施建设是拉动经济增长的直接动力,基础设施的规划建设如果缺少必要的协调性,那么相应的配套性和兼容性也会缺乏系统性.
因此,宝坻区的交通基础设施不完善直接导致了电商物流企业在交通运输上的不顺畅和低时效问题.
二、财政鼓励待加强,金融支持需改善(一)虽然宝坻区多年来针对电商物流行业的财政政策相对丰富,但是还是存在一些不足,例如没有为电商物流行业设立单独的专项资金,也没有设立针对电商物流行业的投资风险补贴资金和高级人才资助资金等等.
这些方面的缺乏使得企业在创建和运营的过程中往往得不到更好的支持和动力,也会在一定程度上阻碍企业的发展进步.
(二)融资一直是中小企业面临的关键性难题,也是影响中小企业生存发展的重要因素.
企业维持经营需要大量的流动周转资金,而银行的贷款难度大额度少,通常使很多中小企业步履维艰.
而企业之间不肯互相担保,为了自己的资金周转拖欠他人款项等问题更令企业资金问题雪上加霜,很多企业都会因为原贷款到期而新贷款又无法落实,或者是为他人作担保受累而陷入破产倒闭的边缘.
宝坻区在扶持各类电商物流企业的金融政策方面主要体现在税收上给与一定程度的优惠减免,总体来讲相对单一.
而针对这些企业的融资难问题,宝坻区的金融政策则存在融资结构不合理,信用担保体系不健全,信贷投放有效性较低,直接融资规模较小等一系列不足,这使得很多有融资困难的电商物流企业都无法得到真正有效的扶持和帮助.
第三章宝坻区电商物流公共政策的问题分析19三、行业规范不严谨,法律体系不健全(一)宝坻区的电商物流行业规范存在很大问题,其中包括电商物流市场的管理不规范,秩序较混乱,存在行业垄断和非公平竞争等问题.
另外宝坻区对于电商物流行业的车辆交通管理也不系统,货运通行政策不完善,在车辆的环保方面也没有给予政策支持.
(二)法制体系建设方面主要存在责任规定不明确,监督机制不完善,法律服务网络体系不健全,法律服务资源分散,法律服务运行机制不通畅,法律人员综合服务能力不全面等问题.
另外,对侵犯知识产权、商业欺诈、不正当竞争、网络传销等恶意违法行为的打击力度不够,在监管、维权体系建设方面还存在很多问题,无法实施有效的行业自律、社会监督和行政监督,这使得电子商务经营者的合法权益很多时候得不到良好的保障.
四、市场机制较混乱,人才引进成效差(一)宝坻区的市场环境一直存在着比较大的问题,主要体现在行政审批、法制体系建设和诚信机制建设几方面.
行政审批方面主要存在行政审批效率低,审批职能分散,审批环节过多,流程不够优化,窗口授权不到位,服务人员工作作风也不甚严谨等问题.
诚信机制建设方面主要存在诚信责任追究主体不明确,政策缺乏稳定性和连续性,执行过程透明度不高,政府诚信责任建设法制不健全,诚信责任的监督约束机制不完善等问题.
这一系列的市场环境问题,导致宝坻区的电商物流企业无法享受到真正优质高效的政府服务,也直接导致了企业建设产生各种问题.
关于比较繁琐的企业入驻、工商注册、税务登记、土地出让、企业施工建设厂房等相关审批流程和手续办理流程,政府机构一直没有相应的政策给予企业有力有效地协助和指导,这就使得企业自身需要花费很多精力去应对复杂难懂的手续办理问题,给企业造成了很多困扰和不便,严重影响了企业的建设速度和发展进度.
(二)人才是先进的生产力,是拉动科学发展的第一要素,人才吸纳对地区的产业和经济发展都起着至关重要的作用.
宝坻区的电商物流产业人才结构不合理,人才素质整体不高,高端专业人才稀缺,人才引进观念滞后,人才引进困难.
究其原因,主要是由于宝坻区在人才引进政策方面一直不完善不健全,尤其是尚未成熟的人才市场化配置机制,使户籍、档案、住房以及社保等体制第三章宝坻区电商物流公共政策的问题分析20性因素,都成为了吸引外来人才进入的屏障和壁垒.
并且一直以来,宝坻区在吸引人才的各项优惠政策上都相对粗线条,可操作性也不强,在吸引高端人才、优秀人才的激励机制建设上更是存在很大缺陷,这使得多年来宝坻区在吸引电商物流产业人才上都没有取得显著的成效.
五、企业服务不到位,组织保障较匮乏(一)宝坻区的各种服务机构极度匮乏,无法满足电商物流企业的发展需要.
从电子商务企业发展所需的策略谋划和技术服务,解决企业争端的仲裁及法律援助服务,到物流企业发展所需的行业资质论证、市场行情分析以及法律规章咨询服务等,宝坻区的各类机构都处于异常欠缺的状态.
这不仅影响了宝坻区电商物流企业的发展,也无法在企业有需求的时候给予有力地支持和帮助,从而严重地制约了宝坻区整体经济水平的发展.
(二)宝坻区的电商物流行业协会建设存在很多问题,一是行业协会对于政府的过度依赖导致政会界限模糊以及行业协会自身行政化倾向过重,因此企业和行业对于行业协会的认同度都较低;二是行业协会缺乏专业知识丰富的优秀人才,同时行业协会内部人员相对老化,服务企业和自我发展的能力都显得相对不足;三是行业协会的内部管理体系不尽完善,缺乏健全有效的民主议事和自律约束机制;四是政府实施的法律法规不够健全,扶持政策较为欠缺,不能较好的转变政府职能因此直接导致行业协会的发展空间也受到一定限制.
六、创新意识较薄弱,融合程度待提升(一)在鼓励和引导区内电商物流企业创新方面,宝坻区也一直缺乏行之有效的政策,无论在鼓励企业业务流程创新上,还是在鼓励企业商业模式创新上,都一直没有形成强有力的推动作用.
这使得企业一直固守着旧的发展模式,缺乏开拓新思路和新空间的动力,也就在很大程度上制约了宝坻区电商物流行业的整体发展.
(二)各种资源的融合是大力推动企业发展不可或缺的条件,更是企业提升发展空间和发掘自身潜力的强大催化剂.
但是宝坻区在促进电商物流行业的各类资源融合方面却一直没有制定出相应有效的措施和政策.
宝坻区存在很多可利用资源,其中有大量资源可与电商物流行业相结合并具有极好的发展前景,第三章宝坻区电商物流公共政策的问题分析21但是一直未能被发现且加以有效利用,这使得宝坻区的电商物流行业很多年来都未能得到快速的发展和进步.
通过这些问题不难看出,宝坻区的电商物流公共政策还远远不能满足京津冀区域一体化的战略要求和发展趋势,现行政策中存在着很多需要进一步改善的地方,政府不仅要从支持企业自身发展上制定政策,更重要的是需要通过改变现有政策,提高自身服务,转变自身职能,来推动宝坻区电商物流产业的整体发展,在京津冀区域一体化的大背景下,为宝坻区的电商物流业发展提供坚实后盾以及强有力的支持.
第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析22第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析在我国电商物流产业飞速发展的过程中,涌现出很多成绩惊人的地区,从最先起步的深圳,到后来崛起的浙江、上海,都在很短的时期内将电商物流产业发展的如火如荼.
本章通过对深圳、浙江和上海的电商物流产业政策进行研究分析,总结得出一系列宝贵的电商物流产业发展政策经验,供宝坻区在创新政策的过程中进行参考借鉴.
第一节国内成功地区电商物流公共政策研究分析一、深圳电子商务物流公共政策研究分析电子商务是深圳战略性新兴产业振兴发展的重要领域.
加快发展电子商务,对调整产业结构,转变经济增长方式、提高经济运行质量和增强国际竞争力具有非常重要的作用,对满足和拉动消费需求、改善民生和带动就业具有十分重要的意义,对经济和社会可持续发展具有十分深远的影响.
总体来看,深圳市电子商务处于国内第一梯队,且在电子商务交易额、电子商务应用企业、专业化服务企业、大中型企业开展电子商务的比例等指标上居领先地位,产业聚集、统计体系建设、技术与模式创新方面均保持了良好的发展态势.
电子商务的飞速发展,加之改革开放以来,深圳经济特区发挥的全国对外开放"窗口"作用,使深圳的物流业发展也取得了显著成绩.
服务能力的不断提升,服务环境的不断优化,推动了深圳的现代物流业成为连接国内国外两个市场、两种资源的支柱产业.
2014年底,为支持电商企业、物流企业以及电商物流企业的兼并重组、联合经营,发挥规模经济效应,提升深圳电商物流业的总体竞争力,深圳市政府正式发布了《关于促进深圳电子商务物流业发展的若干措施》,延续了深圳在中国物流行业政策导向中的开创性作用,为中国首个规范和促进电商物流业发展的政策性文件.
另外,多年来深圳市为了促进电商物流产业的发展,出台过不少政策文件,其中包括《深圳市互联网产业振兴发展规划》、《深圳互联网产业振兴发展政策》、《深圳市电子商务创新发展行动计划》、《关于服务第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析23电子商务市场促进健康快速发展的若干措施》、《深圳市人民政府印发深圳市关于进一步促进电子商务发展若干措施的通知》、《关于加快深圳现代物流业发展的若干意见》及《深圳市现代物流业发展"十二五"规划》等等.
总结深圳市多年来电商物流产业发展的优秀经验,大体可以将这些政策分为以下几大类.
(一)用地规划和基础设施1.
根据电商物流产业的发展需求,在质量第一、效率优先的原则下,坚持科学有效地进行用地规划及合理布局.
在空间布局问题上,支持与各种产业园区、商业中心及大型社区结合起来建设电商物流服务网点,大力规划建设各类快件自取设施以及社区网络配送中心.
鼓励在电商物流产业发展的要求上,加快推动传统物流园区的转型升级,加快各类设施设备的更新改造.
2.
面向全球大力发展深圳各类电商物流的航空货运航线、铁路行包专列以及公路快运专线,从整体上完善城市的物流配送体系建设,从而能够保障深圳的电商物流快运通道保持畅通高效的运营状态.
另外,要大力加快智能交通建设、新一代信息网络建设和物流公共信息服务平台建设,从而促进电商物流信息和城市交通信息的高效衔接,全面提高深圳电商物流产业的发展效率.
(二)财政鼓励和金融支持1.
财政方面设定专项资金,支持注册的优秀电子商务企业转型升级,着力培育国内领先的电商知名品牌.
优先认定符合条件的电商企业为企业技术中心,并依据相关规定给予资助.
对于新引进的知名电商企业总部将给予一次性奖励.
各类专项资金要加大对电子商务企业的支持力度,鼓励各地政府,尤其是珠江三角洲地区安排专项资金,需制定相应奖励措施扶持推进电子商务企业的发展.
另外,依托深圳市现代物流产业发展专项资金和互联网产业专项资金,各地政府应扩展其使用用途,大力支持电商物流业的相互融合及创新发展.
2.
在金融配套体系方面,根据电商物流企业的自身特点大力发展小额金融担保业务,调控电商物流企业的各种实际运行风险,促进电商物流行业的良性健康发展.
支持各类大型电商物流企业进行上市融资,支持各类中小电商物流企业进行股权融资.
鼓励各类具有孵化功能的投资基金对电商物流企业进行创业投资.
创新发展针对电商物流产业的供应链融资和联贷联保融资,努力解决第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析24各类中小微电商物流企业的融资难题.
(三)行业规范和法律体系1.
规范电商物流行业的城市配送,加强对于电商物流行业配送过程中所使用的车辆管理,同时还应大力加强有关道路通行问题的治理,从而尽可能满足电商物流行业的准时配送需求.
积极鼓励电商物流产业实现资源共享,大力发展电商物流行业的协同配送.
加快电商物流产业的标准化进程,努力向国际一流标准看齐,支持电商物流产业的各类标准建设,提高电商物流产业的整体运作效率,促进行业规范得到有序发展.
2.
制订电子商务地方性法规、规章及配套政策,将法规、标准和技术手段有效结合,推进电子商务产业综合性标准化示范区建设,完善电子商务行业可信交易标准体系.
设立电子商务人民调解委员会,将现有电子商务行业的可信交易服务平台与机构捆绑在一起,建立整套的纠纷处理机制,实现纠纷处理全过程的互联网化.
另外,根据电商物流行业的发展情况制定相关管理规定,引导各类电商物流企业依照现行法律法规,完善企业自身的内部控制管理制度建设,保障电商物流行业的和谐稳定发展.
(四)市场机制和人才引进1.
积极营造电商物流产业发展的优质环境,加强工商、税务等各类政府部门和相关协会之间的信息共享,建立完整的电商物流企业诚信信息数据库和从业人员信用档案,构建一套有效的电商物流行业诚信缺失信息披露机制.
完善整个电商物流市场的监管系统,整顿规范市场秩序,简化营业网点行政审批手续,建立宏观的监测和信息发布制度,为电商物流行业发展营造良好的市场环境.
2.
在人才队伍的建设上,探索建立诸如"校企联合"之类新的办学模式,大力推行针对电商物流行业人才的"订单式"教育.
利用各种人才引进计划和人才引进政策,努力吸纳电商物流行业的高精尖复合型人才及领军专业型人才.
支持电商物流行业的各类人才积极参加职业培训和继续教育.
(五)企业服务和组织保障1.
基于电商物流产业链的需求,大力引进和扶持从事互联网技术、数据处理、视觉设计、金融支付、品牌营销以及公司代运营等专业性服务企业,支撑第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析25电商物流企业的运营与发展,降低运营成本,构建生态链.
探索建立电商物流服务商主题产业园,为传统电商物流企业提供应用一站式解决方案.
另外,通过多种方式引进电商物流园区专业运营团队,提升电商物流主题园区与服务基地的专业服务和运营水平,支持专业运营团队的发展.
2.
强化电商物流行业发展的组织保障,鼓励有关电商物流行业协会、商会的组织发展,支持各类行业协会和中介组织大力开展产业研究、行业推广和人才培育等专业服务活动.
强化电商物流行业的行业自律,充分发挥行业协会制定的行业管理规范,营造良好的电商物流行业标准.
(六)鼓励创新和促进融合1.
支持主要围绕电子商务服务的物流网络建设,鼓励电商物流企业探索新模式,发展企业联盟.
提升第三方电商物流企业的服务质量,支持第三方电商物流企业探索创造新的服务模式,重视核心业务,降低运营成本,努力培育竞争力强又快捷高效的电商物流示范企业,鼓励第三方电商物流企业通过实施各类企业内部改造,创新思维方式和运营模式,提升企业的服务能力和服务效率.
2.
促进电商物流产业的融合发展,加快电商物流产业传统资源的优化整合,鼓励电子商务企业自建物流,支持物流企业开展电子商务服务,协调电商平台运营和物流配送功能的平衡发展.
鼓励已建成物流体系的电子商务企业面向社会领域开放其建成体系,合理开展分包业务.
鼓励传统物流企业拓展参与电商平台的运营,将报关、货代等一系列传统业务由线下转为线上,从整体上提升电商物流效率和资源配置水平.
二、浙江电子商务物流公共政策研究分析近年来,浙江省的电子商务产业异军突起,市场规模以惊人的速度不断扩大,应用程度不仅得到广泛普及,相关的配套支撑也日益完善,这使得浙江省电子商务的产业化程迅速提高,直接成为全省的重要经济增长点.
与此同时,物流配送配套体系在电子商务的推动下也取得了高速的发展.
为鼓励和推进电商物流业的发展,浙江省政府出台过一系列政策文件,其中包括《浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知》、《浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》、《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》、《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》、第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析26《浙江省人民政府办公厅关于深入推进"电商换市"加快建设国际电子商务中心的实施意见》、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省跨境电子商务实施方案的通知等》.
另外,2014年底,财政部、商务部和国家邮政局联合下发了《关于发展电商与物流快递协同发展试点有关问题的通知》,将浙江列为试点之一,也为浙江的电商物流业发展提供了新的政策.
(一)用地规划和基础设施1.
加强规划引导,编制电商物流产业专项规划,优化电商物流产业的整体发展布局.
按照集中与分散原则,规划建设一批重点电商物流园区,合理推进园区建设.
按照各类原则基础和发展规划,推进实施一批具有战略性和带动性的可行重点电商物流项目.
对符合土地利用总规的电商物流项目提供必要的建设用地,项目经批准后,政府应根据有关行业标准对土地的用地规模进行一定调控.
对于新增的建设用地,进行供地时可以采取协议出让的方式.
如果有涉及将农业用地转为建设用地的情况时,可在预先留存的机动指标中对年度农业用地转用指标进行统一筹划安排.
2.
支持改造建设电商物流公益性基础设施和信息服务系统.
加强信息网络的基础设施建设和通信设施建设,大力发挥物联网和云计算的基础设施作用,为电商物流也业构建具有全球竞争力的信息化基础设施.
(二)财政鼓励和金融支持1.
加大财政专项资金支持,对新引进的知名电商物流企业,依据企业缴纳税收和产业水平等情况,经省各有关部门认定,将给予一次性奖励.
各地应结合实际落实电商物流发展专项资金并充分发挥专项资金的导向作用,实现切实提升电商物流行业的发展水平.
2.
加大电商物流企业金融支持,积极拓宽融资渠道.
鼓励各类金融机构积极探索以动产和无形资产做质押的融资方式,扩大电商物流企业进行贷款的抵质押品范围.
鼓励发展小额贷款和短期资金贷款,缓解电商物流企业抵押担保难问题,积极探索联贷联保等融资产品,提高电商物流企业的信贷审批和发放效率.
推动省内重点电商物流企业直接融资,鼓励电商物流企业通过各种方式引入风险投资和战略投资,发行企业集合债券,或者通过境内外证券市场上市融资.
鼓励上市公司进行资产重组,支持民间资本加入项目建设.
建立以财政第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析27资金为引导、以社会资本为主参的电商物流产业投资基金.
鼓励各类金融机构对信誉度较高的电商物流企业予以重点支持,同时鼓励各类民营担保公司为电商物流企业提供信贷担保.
(三)行业规范和法律体系1.
推进电商物流行业规范管理,打造健康有序的电商物流市场体系和市场秩序,对整个电商物流市场体系的准入标准进行统一,打破地区与地区之间的相互封锁,严格禁止行业垄断和市场分割行为,允许各个地区和各种所有制的企业积极开展电商物流方面的服务业务.
另外应对各类电商物流企业的经营行为进行规范治理,建立健康良好的市场机制,同时要加大对于整个电商物流行业市场的监管力度,通过有效地执法用法维护该市场的整体信用度,为该市场的发展创造一个稳定优质的生长环境.
2.
建立电商物流法律监管体系,建立完善健全的多部门联动防范机制,落实日常监管和执法检查,严厉打击各种非法行为,切实开展电商物流标准化建设.
建立电商物流信用评价体系,在电商物流领域探索有效的信用建设模式,营造良好的信用氛围和保障机制.
制定全面的信用规范,指导建立电商物流纠纷投诉调解机构,支持鼓励各类符合规定的第三方机构,在独立、客观、公正的原则上开展信用评价与认证服务,深入推进电商物流可信交易环境的建设工作.
(四)市场机制和人才引进1.
完善各类产业扶持政策,优化电商物流发展环境,加大电商物流企业扶持力度,制定电商物流产业发展的各项政策.
鼓励各类针对电商物流产业的资本投入,在电商物流企业进行登记注册时,除各项现有法律法规已有规定外,各地各部门一律不得设置任何其他前置性审批事项.
放宽电商物流企业的最低出资限额,除各项现有法律法规已有规定外,允许电商物流企业分期缴付注册资本.
方便电商物流行业证照办理,对省级重点电商物流企业用于配送的小型车辆均予以办理相关通行证件及临时停靠证.
2.
创造优越的人才环境,增强电商物流行业发展动力.
鼓励创新人才培养模式,加快电商物流专业建设,设计组织面向不同需求层次的职业培训.
大力开展电商物流方面的研究,支持各种有条件的电商物流企业与高校、科研院所第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析28合作,创建教育培训实践基地.
支持电商物流企业开展内部职工培训,动员社会力量组织开展面向无业劳动力的电商物流知识培训.
创建聚集国内外人才的电商物流人才信息资源库,大力引进国内外高端复合型电商物流人才.
对于优秀专业的电商物流技术管理人才,应积极按照相关规定给予相应的福利待遇.
鼓励各类高等院校大力开展有关电商物流专业的多层次学历教育,积极培养专业技术人才.
(五)企业服务和组织保障1.
积极培育各类市场中介机构组织,支持电商物流领域的专业人才领办创办从事电商物流专业人才引进和从业人员培训、市场行情分析和法律规章咨询、企业信用鉴证和行业资质论证等各类业务的中介服务组织.
同时积极引导目前正在从事这些服务业务的中介组织努力延伸扩展已有的服务范围和服务功能,更进一步推动整个电商物流行业的发展.
2.
强化电商物流发展的组织保障,强化电商物流行业自律,鼓励和推动电商物流行业协会的壮大发展,对于行业协会制定的各类行业管理规范和行业技术标准,应通过政府的大力推广使其发挥充分有效的作用,进一步加强电商物流行业自身的自律性,为电商物流行业营造一个健康良好的发展氛围.
积极鼓励电商物流企业发展,加快培育具有国际竞争力的电商物流企业.
大力支持省重点电商物流企业进行资源整合,组建实力强大的新企业.
积极鼓励各类从事仓储运输配送及代理这些业务的企业通过兼并联合等形式重新组建更大规模更强实力的大型物流企业.
(六)鼓励创新和促进融合1.
创新电子商务合作形式,加强社区门户网站建设.
鼓励各类电子商务企业通过社区门户服务平台实现在线交易,鼓励居民利用社区服务平台获取信息、发布信息和在线消费.
鼓励电子商务企业拓展农村市场的流通渠道,支持农业企业和广大农民通过电子商务途径销售各类农产品.
建设农村电子商务示范工程,开设农村电子商务示范区,将电子商务服务网络延伸向农产品批发市场及经营农户,鼓励发展适用于农产品特点的农业现代物流配送体系.
2.
制定城市物流配送的相关管理办法,统筹城乡物流行业的整体协调发展,大力推进城乡一体化物流配送体系的构建,配合"千镇连锁超市、万村放心店"第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析29工程建设村镇配送网络体系.
保障城乡物流配送体系的节能安全,提高城乡物流配送体系的配送效率,积极发挥村镇运输场站和班车快运的作用,使城乡物流配送体系更加环保畅通.
推进长三角地区的物流合作,大力发展多种联运方式,构建方便、高效、快捷的综合性交通运输网络,实现资源配置的优化与共享,达到要素的集聚和信息的互通,从而形成一个相互促进共同发展的新局面.
三、上海电子商务物流公共政策研究分析上海是中国首批电子商务工程的试点城市之一,在电子商务产业上具有明显的产业优势和雄厚的企业基础,电子商务交易额一直位居全国前列,强大的发展动力使上海成为了我国电子商务发展速度最快的城市之一.
近几年来,上海的电子商务交易额一直保持着稳定的增长,产业基础设施、安全保障体系以及支付服务体系也都在不断地改进和完善.
随着上海电子商务产业的蓬勃发展,上海的现代物流业发展也得到了极大地推动.
为加快上海电商物流产业的发展,上海市政府也相继出台了很多政策文件,其中包括《上海市现代物流业发展"十二五"规划》、《上海市电子商务发展"十二五"规划》、《上海市促进电子商务发展规定》、《上海市人民政府印发关于促进本市互联网金融产业健康发展若干意见的通知》、《上海市工商行政管理局第三方网络交易平台经营管理办法》、《上海市工商行政管理局关于加强网络交易监管执法工作的实施意见》、《上海市电子商务产业集群发展规划》、《关于促进本市快递业健康发展的若干意见》、《上海市加快推进城市配送物流发展实施方案》等,这些政策中行之有效的部分大体可以总结为以下内容:(一)用地规划和基础设施1.
规划空间布局,建设高水准的电商物流集聚区,聚集上海本地和长三角地区以及国内外的电商物流企业,扶持电商物流重点示范企业的发展,形成产业集聚发展效应,进一步强化与城市规划和产业结构的衔接,形成合理科学的电商物流行业发展布局.
在政府、企业、市场三方合力的共建机制上,建立完善的电商物流区.
以现有电商物流示范园区为基础,积极培育楼宇集中地,把电商物流产业集聚区建设成为汇集"总部经济"、企业创业孵化、电商物流人才培训的重要基地,培育形成一批电商物流示范园区.
加大对于已经拥有土地资源的充分利用、本着集节约利用土地的原则,在土地政策方面对于电商物流第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析30行业给予更多的支持和帮助.
2.
根据上海市电商物流业重点发展目标,加大电商物流园区的配套体系建设,加快网络通信和仓储物流的硬件设施建设,积极打造电商物流园区跨境物流配送和电子采购支付中心,推进电商物流园区的信用保障体系建设.
引导推动各种服务平台的建设,为各类中小电商物流企业提供公共网络技术孵化平台,降低集群内各电商物流企业的发展建设成本.
以海路空港门户为依托,加强多式联运能力的建设,重点突出联动发展,搭建服务全国、对接国际的物流设施平台.
结合综合货运枢纽规划建设,形成城市配送物流带,通过项目集聚促进物流设施的集约建设使用.
(二)财政鼓励和金融支持1.
研究制定鼓励电商物流发展的政策措施,实行政策聚焦,破解电商物流企业发展的瓶颈问题,加强财政政策研究,大力扶持本市电商物流企业的发展,完善电商物流行业统计方法和统计体系.
调整现有的可以用作电商物流产业发展的各类政策性资金,促进盘活现有资金存量.
2.
鼓励各类担保资金向电商物流业倾斜,通过贷款贴息等各类方式,支持电商物流行业发展.
积极发挥国家参股设立的各类产业创投基金的作用,吸引社会资本对符合发展方向并且具有良好成长性的电商物流中早期项目进行资本揉入.
支持有条件的电商物流企业发行企业债券和公司债券,或者通过短期融资和中期票据等方式,推动电商物流企业发展壮大.
(三)行业规范和法律体系1.
制定有关物流配送及交通运输的管理办法,改善物流行业的车辆交通管理,结合道路交通实际情况,完善相关运输通行政策,改进物流行业通行证的发放办法,积极满足物流配送企业的需求.
确定物流行业所用配送车辆的标准性环保车型,鼓励物流企业大量使用环保型配送车辆,统一物流行业收发快件的车辆使用标识和使用标准,合理解决物流行业车辆在收发快件过程中所遇到的通行困难和停靠困难问题.
对于较为大型的甩挂运输车辆,应制定政策完善其相关保险措施,并积极使用不停车收费系统,从而通过减少派送车辆的停车时间来达到整体提升通行效率的目的.
2.
加强电商物流行业的法律体系建设,不断强化政府监管和行业自律,降第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析31低行业风险,保障安全防范欺诈,打击电商物流行业各种违规违法犯罪活动.
提高电商物流信息系统的技术防护和信息安全管理水平,推动工商、税务、金融各部门加强对电商物流行业的综合执法,建立健全的信息安全保障机制.
(四)市场机制和人才引进1.
改进精简各类资质的审批项目及管理办法,逐步减少电商物流行业的行政审批流程.
在办理设立法人以及非法人分支机构业务时,政府应积极为电商物流企业提供便利.
同时,政府应积极简化消防人防、环保交通以及检验检疫等各方面的行政审批手续,切实达到提高行政审批效率的目的.
另外,政府应加大对于电商物流行业各类制度的整体改革力度,积极营造一体化运作的发展环境,大力增强并充分发挥电商物流为智慧城市服务的功能.
2.
培养引进电商物流行业的专业人才,在专业人才的管理上形成国际竞争的比较优势.
结合高层次人才引进政策,大力集聚海外高层次电商物流人才.
构建高效的人才激励机制,推动本土电商物流行业的高端领军人才和优秀团队壮大发展.
针对电商物流人才的创业需求,为高精尖人才提供落户、子女教育以及居住证手续办理等各方面的配套服务政策.
探索建立电商物流专业人才资质评定体系和职业资格分级体系.
重视电商物流专业学科教育,优化电商物流专业教学科目,创建电商物流专业创新基地和实践基地.
积极发挥各类高等院校、培训机构和社会力量的作用,建立电商物流培训认证体系,对有关培训认证费用可依据相关政策给与适当补贴.
(五)企业服务和组织保障1.
引进各类电商物流行业的服务机构和咨询机构,大量吸引国内国外知名电商物流行业服务商入驻产业园区,为保证园区内电商物流企业的快速发展提供有力的支持和帮助,逐渐使园区的电商物流企业与地区的实体企业之间形成一种协同发展的良好业态.
引进电商物流技术发展服务中介和专业仲裁机构以及法律援助机构,调解各种电商物流争端.
2.
发挥上海市电商物流发展联席会议的协调指导作用,制定电商物流行业发展战略规划,明确发展重点和发展方向,形成政府部门工作合力.
解放思想,正确把握处理各种关系,全方位推进电商物流行业的发展.
积极发挥各区县政府的作用,根据不同区县的自身区域定位,鼓励扶持电商物流行业的发展.
积第四章国内成功电商物流公共政策研究及对比分析32极发挥行业组织作用,搭建政企之间的桥梁,通过开展多种形式的行业自律活动,全面促进电商物流行业的健康发展.
专门组建长三角地区的电商物流协会,并构建协会诚信机制,鼓励长三角地区的电商物流企业积极参加诚信守法等级评估,使该地区的电商物流行业达到一种规范自律的状态,从而有效推动整个电商物流市场健康有序地发展.
(六)鼓励创新和促进融合1.
构建智能便捷信息化的电商物流体系,积极推进现代化信息技术的发展,促进行业效率提高和监管流程创新,加快电商物流行业的整体发展.
2.
积极促进上海电商资源与物流资源的紧密融合发展,大力支持上海电商物流企业对行业的服务模式以及业务流程推陈出新.
第二节对宝坻区电商物流公共政策的借鉴意义总体来说,深、浙、沪三地都是我国国内电商物流产业发展的前沿地区,无论是电商物流产业的发展水平,还是电商物流产业的政策水平,都居国内先进地区前列,有很多地方值得其他地区借鉴效仿.
比如深圳建立了全国首家电子商务人民调解委员会,专门为电子商务企业提供在线解决交易纠纷的服务;浙江鼓励电子商务企业拓展农村市场的流通渠道,鼓励发展适用于农产品特点的农业现代物流配送体系;上海积极鼓励电商物流企业使用标准环保配送车辆,不仅推动了电商物流产业的发展,也同时达到了环境保护的目的,这些政策都是值得其他地区借鉴和效仿的.
电子商务已经成为了现今的主要贸易方式和消费方式,而电子商务最大的优势则在于它的高效与快捷,这就同时对物流的效率提出了很高的要求.
电子商务飞速发展的同时,也为物流行业的发展提供了空前的机遇.
在全国大多数地区都积极发展电商物流的大趋势下,配合京津冀区域一体化协同发展的战略部署,宝坻区也将未来的产业重点方向规划为发展电商物流业.
但是对比深、浙、沪等电商物流业发展水平处于前沿的地区,宝坻的产业政策还远远不能满足自身的发展需要.
多年来,宝坻区的电商物流公共政策一直存在很多制约发展的问题,虽然到目前为止有一部分已经得到了相应的改善,但是依然存在许多不足之处需要得到进一步的变革和改进.
第五章宝坻区电商物流公共政策的实施目标及改进建议33第五章宝坻区电商物流公共政策的实施目标及改进建议第一节宝坻区电商物流公共政策的实施目标目前,宝坻区针对电商物流产业设定的目标主要是将2014年获批的宝坻电子商务与现代物流产业基地发展成熟,通过制定完善的公共政策吸引越来越多的电商物流企业入驻基地,形成强大的产业规模和产业聚集效应.
未来,宝坻区将规划在区内建设多个电商物流产业园区,打造更大的产业聚集区,为那些小型的、散落的电商物流企业提供一个更加广阔的平台,将它们集聚起来形成一种资源上的相互融合和发展上的相互促进.
在功能定位上,园区计划实现电子商务运营与服务功能、实体虚拟融合功能、多产业集聚功能、资源整合功能和人才聚集功能等.
在产业定位上,园区可分为主要产业和配套产业两大类.
其中主要产业包括电子商务、仓储分拣、城市配送等;配套产业则包括生产配套、商业配套和服务配套等.
园区主要围绕电子商务发展仓储物流,其中包括产业园核心业务、提供仓储物流服务、货物集中管理、共同配送等.
园区还可以在一定程度上定位为货物的集散地,作为其它城市共同配送的集散货中心,向城区开展共同配送.
总体来说,宝坻区未来的重要产业目标就是打造一个成熟、有序、健康、全面的电商物流产业体系.
这些目标不仅是宝坻区在电商物流产业发展上设定的目标,更是制定完善的电商物流公共政策所要实现的目标.
制定一套完善健全的产业公共政策,无疑是使产业得到发展提升的重要基础和强有力支持.
政府只有制定出适宜的产业公共政策,为企业提供高质高效的公共服务,才能促进和推动设定目标的全面实现.
第二节宝坻区电商物流公共政策的改进建议在京津冀区域一体化的战略指导下,为实现宝坻区电商物流公共政策的实施目标,解决宝坻区电商物流公共政策存在的各种问题,推进宝坻区电商物流产业的进一步发展,作者建议宝坻区政府制定以下政策来进行改进和变革,从第五章宝坻区电商物流公共政策的实施目标及改进建议34而将宝坻区的电商物流产业发展推向一个新的高度,并从根本上带动整个宝坻区的经济变革和飞跃.
一、用地规划和基础设施(一)依据宝坻区发展需求,合理规划电商物流空间布局,加强规划引导,编制有关电商物流的专项规划,按照全区土地利用总体规划和道路的发展规划,优化电商物流行业发展布局.
建设高水平的电商物流产业集聚区,形成集聚发展效应.
以现有电商物流产业基地为基础,大力发展现代服务业,同时还应积极培育电商物流楼宇集中地,把现有产业基地建设成为一个汇集"总部经济"、创业企业孵化和电商物流人才培训的全面发展高地,培育养成更多示范性的电商物流企业及园区.
结合宝坻区实际电商物流行业发展情况,科学合理的进行配送节点以及基地建设布局,形成层次清晰且运作高效的现代物流网络.
支持电商物流企业结合各类社区和商业中心建设邮件自取设施,设立行业服务网点,从而大力增强社区网络配送中心的作用.
在土地利用问题上应改变以往政策的单一,除了以出让方式利用土地,还可以多多使用土地租赁、合作、抵押等方式.
在安排用地指标上,应该给予电商物流企业一定的优先和关注,涉及将农业用地转为建设用地使用的情况时,可对区内预留机动指标中的年度农转用指标进行统筹安排.
另外,政府应积极对电商物流企业提供必要的建设用地,在符合土地利用总规的前提下,对区内重点批准的电商物流建设项目,政府应本着节约集约利用地区现存土地资源的原则,加大对电商物流产业项目的土地政策支持力度.
(二)在基础设施的转型政策问题上,宝坻区应完善区内交通基础设施建设,健全公路交通网络和道路配套设施,扩宽公路路面,提高道路质量和技术标准,加强道路的抗灾能力,对公路路面残缺损毁的部分应该及时进行修补和恢复.
针对宝坻区诸多主干道下雨积水道路淹没的问题,政府应尽快完善全区排水工程,避免因道路积水导致路面无法通行或路况通而不畅.
政府还应加强基础设施规划建设的协调性,从而使其相应的配套性和兼容性也得以保证.
提高了宝坻区交通基础设施的完善程度,就可以保证电商物流企业的交通运输时效性也相应有所提高.
第五章宝坻区电商物流公共政策的实施目标及改进建议35二、财政鼓励和金融支持(一)财政方面应加大政府投资力度,加速构建和完善电商物流产业的基础环境.
基础设施的完善程度决定着行业发展前景,也是行业发展的先决条件.
电商物流的基础设施建设主要包括网络基础设施建设和物流配送体系建设,因此政府财政应该在这两方面进行大量的投资.
一方面政府应投资建设方便快捷、覆盖面广且安全稳定的网络通讯系统,另一方面政府应投资构建一个专业化的物流配送体系,实现货物递送的高效率低成本.
尤其是对于为B2C模式下的电子商务物流配送系统,政府财政应大量投资,用于扩展邮政速递系统的规模,增加其服务内容,改进其服务质量,使其成为承担个人网购货物递送的主要渠道.
另外,在加强以往奖励政策的基础上,政府财政应设立更多的电商物流行业专项资金、投资风险补贴资金和高级人才资助资金等各类用途的专项资金,在财政上大力扶持电商物流企业的发展.
(二)针对电商物流企业融资难的问题,宝坻区应积极拓宽融资渠道,按照电商物流特点鼓励发展小额金融担保业务,控制电商物流实际运行风险,促进行业良性健康发展.
鼓励具有孵化功能的创业投资基金投资电商物流企业.
支持大型电商物流企业上市融资和中小电商物流企业股权融资,创新发展电商物流供应链融资、联贷联保融资,解决中小微企业融资难题.
鼓励具备条件的电商物流企业积极发行企业债券、公司债券、短期融资和中期票据等,促进电商物流企业的快速发展.
金融部门应按照商业化原则,合理增加对电商物流项目的资金投入,鼓励各类金融机构对信誉度良好的电商物流企业给予更多支持,鼓励各大政策性担保公司和民营担保公司对电商物流企业提供短期信贷担保,鼓励电商物流企业通过利用境内外资本市场融资等方式进行企业资金募集.
宝坻区应通过以上政策解决现存融资结构不合理,信用担保体系不健全,信贷投放有效性较低,直接融资规模较小等一系列问题,这样才能使有融资困难的电商物流企业从真正意义上得到有效的扶持和帮助.
三、行业规范和法律体系(一)规范宝坻区电商物流行业的城乡配送,努力满足电商物流的配送需求.
积极鼓励电商物流产业实现资源共享,大力发展电商物流行业的协同配送.
加快电商物流产业的标准化进程,支持电商物流产业的各类标准建设,提高电第五章宝坻区电商物流公共政策的实施目标及改进建议36商物流产业的整体运作效率,促进行业规范得到有序发展.
规范电商物流行业的市场管理秩序,营造健康良好的电商物流市场体系.
统一电商物流市场体系准入标准,坚决反对进行市场分割,同时严格禁止地区封锁和行业垄断等行为.
建立良好健全的电商物流市场机制,规范各类电商物流企业的经营行为.
增强对电商物流市场的整体监管力度,为整个电商物流市场营造一个稳定优质的发展环境.
加强电商物流配送车辆以及道路通行的管理,制定有关物流配送及交通运输的管理办法,改善物流行业的车辆交通管理,结合宝坻区道路交通实际情况,完善相关运输通行政策,积极满足物流配送企业的需求.
确定物流行业所用配送车辆的标准性环保车型,鼓励物流企业大量使用环保型配送车辆,对于积极使用环保配送车辆的企业,政府将按政策标准给予相应奖励.
(二)建立宝坻区电商物流法律监管体系,积极落实日常监管和执法检查,切实开展电商物流标准化建设.
设立宝坻区电商物流纠纷调解委员会,将现有电商物流行业的可信交易服务平台与委员会捆绑在一起,建立系统的纠纷处理机制,实现纠纷处理全过程的互联网化.
加强宝坻区电商物流行业的法律体系建设,大力强化政府监管,积极倡导行业自律,严厉打击电商物流行业各种犯罪活动.
提高宝坻区电商物流信息系统的技术防护和信息安全管理水平,推动工商、税务、金融各部门加强对电商物流行业的联动执法,建立健全的信息安全保障机制.
另外,根据宝坻区电商物流行业的发展情况制定相关管理规定,引导各类电商物流企业依照现行法律法规,完善企业自身的内部控制管理制度建设,保障电商物流行业的和谐稳定发展.
四、市场机制和人才引进(一)针对宝坻区电商物流业市场环境存在的问题,应加强交通、工商、税务、金融等政府部门及相关协会信息共享,建立电商物流企业注册登记、税务征缴、行政奖惩等诚信信息数据库,以及电商物流从业人员信用档案,构建电商物流行业失信信息披露机制.
建立电商物流宏观监测、预警和信息发布制度,营造电商物流发展的良好市场环境.
简化电商物流营业网点行政审批手续,加强审批人员的工作作风,明确责任规定,完善监督机制,健全法律服务网络体系,聚集法律服务资源,畅通法律服务运行机制,全面加强法律人员的综合服务能力.
在政府诚信机制建设方面应明确责任追究主体,加强政策的稳定性第五章宝坻区电商物流公共政策的实施目标及改进建议37和连续性,提高执行过程的透明度,完善诚信责任的监督约束机制.
另外,政府还应成立专门的审批流程服务小组,在企业办理审批手续的过程中为其提供相应的帮助和指导,提高企业投资建设的效率和速度.
(二)针对宝坻区人才队伍建设问题,政府应积极引进电商物流行业领军复合型人才和专业型人才.
创造优越的人才环境,增强电商物流发展动力,创新人才培养模式,加快电商物流专业建设,健全面向多层次需求的职业培训.
探索建立"校企联合"办学的新模式,推行电商物流人才的"订单式"教育.
努力构建高校企业间的对接平台,增强高校与企业的互动.
积极引导宝坻区各类高校和科研机构与区内有条件的电商物流企业加强交流合作,建立教育实践和培训基地,开展电商物流方面的研究.
支持电商物流企业积极开展职工参与的专业技术培训,支持电商物流人才参加职业培训和接受继续教育.
建立人才引进培养激励机制,推动本地电商物流行业的优秀专业人才和团队积极为家乡贡献力量.
为优秀专业人才提供户籍、档案、住房、社保、子女教育等多方面配套服务政策,满足电商物流人才的创业需求.
对于引进的中高级电商物流专业技术管理人才,政府应根据有关政策规定给予相应的福利待遇.
建立电商物流专业人才资质分级评定体系.
提高对电商物流专业学科教育的重视程度,并对电商物流专业的教学科目进行优化提升,通过各类高校和培训机构的力量,积极构建电商物流专业培训认证体系,对有关培训认证费用可依据相关政策给与适当补贴.
五、企业服务和组织保障(一)宝坻区政府应吸引一批国内外知名电商物流行业专业服务商入驻园区,支撑电商物流企业的快速发展.
作为公共服务的一项内容,政府可以出资引进电商物流创业咨询服务机构,为区内电商物流企业的发展出谋划策.
政府还可以鼓励发展技术服务中介,引进电商物流专业仲裁及法律援助机构,调解宝坻区出现的各种电商物流争端.
与此同时,政府还应积极培育各类市场中介机构组织,支持电商物流领域的专业人才领办创办从事电商物流专业人才引进和从业人员培训、市场行情分析和法律规章咨询、企业信用鉴证和行业资质论证等各类业务的中介服务组织.
同时积极引导目前正在从事这些服务业务的中介组织努力延伸扩展已有的服务范围和服务功能,从而更进一步推动整个电商第五章宝坻区电商物流公共政策的实施目标及改进建议38物流行业的发展.
(二)强化宝坻区电商物流发展组织保障,鼓励和推动电商物流行业协会、商会等民间组织的壮大发展,对于行业协会制定的各类行业管理规范和行业技术标准,应通过政府的大力推广使其发挥充分有效的作用,进一步加强电商物流行业自身的自律性,为电商物流行业营造一个健康良好的发展氛围.
强化电商物流行业自我保护、自我协调以及自我监督,支持行业协会和中介组织开展产业研究、行业统计、技术监测、宣传推广、人才培育、合作交流等专业服务活动.
加大行业协会的引导力度,充分发挥其在宣传和执行国家法律政策、维护社会稳定、提供优质服务和维护行业权益等方面的积极作用.
支持行业协会开展宣传培训、行业高峰论坛、主题沙龙等活动.
六、鼓励创新和促进融合(一)积极鼓励宝坻区的电商物流企业在业务流程及商业模式上推陈出新,加强对业务流程和商业模式上创新的知识产权认定及保护.
全面提升第三方电商物流服务质量,鼓励第三方电商物流企业创新服务模式,降低物流费用,满足外包需求,培育一批电商物流示范企业和示范工程.
支持企业创新宝坻区电商物流的末端配送方式,例如宝坻区的"劝宝超市"遍布本区的各个住宅小区和乡镇村,如果政府支持快递物流公司与劝宝超市合作,将劝宝超市设定为便捷提货点,快递公司就可以将货物邮件按固定配送区域送至小区或村镇的劝宝超市,然后提货者可以直接从劝宝超市提货,节省送货时间,提升快递的末端配送效率.
又如区内的重点电商物流企业可以建设物流中心,或者在城镇社区建设网络购物快递投送场所,形成一个便捷的末端物流配送体系,提升整体的物流配送效率.
(二)促进宝坻区电商物流资源的优化整合,鼓励电商企业自建物流社会化发展,平衡协调电商平台运营和物流配送功能,全面提升电商物流效率和社会物流资源配水平.
支持物流企业开展电商服务,加大宣传和推广力度,支持传统物流企业积极拓展和参与电商平台运营,创新思维方式和运营模式,加快报关、货代等传统业务由线下转为线上,建立规模化、专业化渠道控制体系.
积极鼓励区内电商物流企业通过兼并联合进行资源整合,重新组建更具规模实力新企业和新集团.
鼓励电子商务与大宗商品物流的紧密融合,促进大宗商品物第五章宝坻区电商物流公共政策的实施目标及改进建议39流的有序流动.
鼓励宝坻区电商物流企业与区内实体生产企业、商贸企业之间的资源融合,通过第三方零售平台开设网络零售终端.
对于有条件的电商物流企业则鼓励其自建零售平台,开展网络零售和洽谈签约等业务.
鼓励日用品经营户通过第三方零售平台开展网上销售,促进传统零售与网络零售之间的有机接轨.
例如,2015年1月刚刚举行过电子商务深度合作签约仪式的天津微软信息科技学院和天津骏发森达卫生用品有限公司,他们之间的合作形式就非常适合当前快速发展的宝坻电子商务产业,政府应该鼓励电商企业和生产企业多多进行此类合作.
另外,鼓励宝坻区电子商务企业利用信息手段拓展农村市场流通渠道,支持农业企业及农民个人利用电子商务手段销售其农产品,开展农村电子商务示范工程,建立农村电子商务示范区,逐步推进电子商务服务网络向农产品批发市场、中介组织及经营农户延伸,鼓励发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系.
在上述政策的基础上,处于京津冀区域一体化的大背景下,宝坻区政府还应大力推进宝坻区与北京、河北两地区的合作,实现资源配置的优化共享,形成要素聚集和信息互通的协同发展环境.
同时还应大力加强公路、铁路建设,构建高效便捷的京津冀综合交通运输网络.
对于京津冀地区协同发展下的联动管理,宝坻区政府也应予以大力配合,积极营造宝坻区电商物流行业的良好发展环境,从而为推动京津冀区域一体化进程贡献更多的能量和力量.
结论40结论京津冀区域一体化的大步伐已经正式迈开,电子商务物流作为当下发展势头最为强劲的先进产业,将成为未来支撑宝坻区发展的主导力量,已经是一个必然.
面对宝坻区零散落后的电商物流政策,为了更好地肩负起"京津冀一体化先行区,京津同城发展桥头堡"的光荣使命,积极承接首都功能的转移,大力吸引国内外大型电子商务物流企业前来投资发展,宝坻区政府需要针对电子商务物流产业进行政策的改进已是迫在眉睫.
本文综合分析研究了宝坻区现有电商物流公共政策现状以及政策中存在的各种问题,得出了宝坻区电商物流公共政策应该从"用地规划和基础设施"、"财政鼓励和金融支持"、"行业规范和法律体系"、"市场机制和人才引进"、"企业服务和组织保障"、"鼓励创新和促进融合"六大方面进行政策改进的结论.
与该领域的相关研究相比,本文从电商物流理论和公共政策理论入手,系统全面地针对宝坻区电商物流公共政策问题进行了综合性表述及相关性研究,分别站在理论视角和实践视角上,对宝坻区应如何根据自身条件和产业发展现状制定电商物流公共政策做出探索,运用典型案例分析法、比较分析法和实地调查研究法等多种研究方法,具体分析了宝坻区现有电商物流公共政策当中存在的问题和弊端,搜集了大量宝坻区电商物流企业对现有区内产业政策的反馈信息,并借鉴国内先进地区的优秀电商物流产业发展经验,站在政策制定者的角度,研究制定出适合于宝坻区电商物流产业发展的对策,为真正的政策实施者提供了合理、科学、有效的建议,具有一定的参考价值,在宝坻区电商物流产业政策创新问题上提出了与众不同的新观点和新思路.
但是本文的研究尚还存在许多不足,比如政策的结构分析框架还不是绝对全面,可能还存在一些方面的遗漏;又如本文对某些方面的政策细节可能探讨的还不够深入不够具体,这些都是未来需要我们进一步努力加深研究的领域.
让我们展望未来,拭目以待.
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湘潭大学学报(哲学社会科学版),2002,12(3),19-21致谢43致谢怀着万分崇敬的心情,两年前我做出了到南开大学读研的决定.
对于一个需要一边工作一边照顾家庭的母亲来讲,做出这个决定并不是一件容易的事,它意味着原本的生活在很多方面都要发生改变.
今日论文得以完稿,是许多人在背后默默支持和鼓励我的结果,回顾这两年来的时光,要感谢的人实在太多太多!
首先,我要对我的毕业论文导师翟磊老师表示最真诚的感谢,在本论文的研究和撰写过程中,翟老师一直以严谨科学的治学精神和精益求精的工作态度对我进行悉心指导,她沉着冷静和一丝不苟的做事风格深深地感染和鼓励着我,使我克服种种困难和疑惑,最终完成本篇论文.
翟老师有着渊博的知识和开阔的视野,本论文从选题到完成,每一步都倾注了她太多的心血,在此我谨向翟老师表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
感谢两年来南开大学每一位为我传授知识和提供帮助的老师,是你们让我懂得了公共管理是一门怎样的学科,应该如何学以致用.
感谢每一位2013级双证MPA班可爱热情的同学,是你们让我又一次体会到校园友谊的温暖和珍贵,又多了一份来之不易且一生难忘的记忆.
感谢我最最亲爱的家人,这两年来是你们承担起了我本应该承担的责任,为我创造更多的时间努力学习,不仅为我挑起一切生活上的负担,还对我无微不至的关怀照料.
感谢每位为我提供帮助和鼓励的挚友,因为你们的支持,我才拥有了更加坚定的信念和决心,努力完成硕士学业.
还要特别感谢我的宝宝,感谢幼小懂事的你可以理解妈妈这两年来为了学业对你少之又少的陪伴,谢谢你对妈妈默默地的支持和鼓励!
谨以此致谢最后,向百忙之中抽出时间对本文进行审阅的各位老师表示最最衷心的感谢!
附录44附录访谈记录:访谈企业A:深圳市网通电子商务有限公司访谈记录做论文附录.
访谈时间:2014年12月访谈方式:面对面受访人:舒经理,深圳市网通电子商务有限公司宝坻分公司经理问题1:舒经理您好,感谢您在百忙之中可以接受我的访问.
作为电子商务企业,咱们网通当初决定入驻宝坻区,主要是从哪些方面考虑的呢有没有提前了解过各方面的相关政策呢答:对于决定入驻宝坻,我们是怀着深厚感情的.
我有一位朋友之前在这边投资,后来就跟我介绍说宝坻区的地理位置非常优越,很适合发展电子商务物流产业.
后来我们就来进行了实地考察,也对相关的产业扶持政策进行了了解,在财政和税收扶持政策方面,宝坻区还是非常有吸引力的,虽然其他方面欠缺的还比较多,但是我们看到也有很多配套的企业和服务公司都在相继过来投资,政府也在努力招商引资,从各个方面改进完善,形成产业聚集.
所以整体来讲,我们认为宝坻区的电商物流产业还是很有发展前景的,因此决定入驻宝坻区进行投资创业.
问题2:非常感谢您对宝坻区的认可,那么对于现有的电商物流产业政策,您认为其中存在哪些问题呢对于宝坻区现有的产业政策,我认为以下两方面比较不足.
一个是对于电子商务企业来讲,法律体系的保障是比较关键的.
因为电子商务经常会发生像侵犯知识产权啊,商业欺诈啊之类的恶意违法行为,如果对这些问题的打击力度不够,监管不到位,维权体系不健全的话,就会使得电子商务经营者的合法权益很难得到保障,这方面我们就有过很多次维权困难的遭遇.
另外一个我认为宝坻区的各种服务机构比较匮乏,无法满足电商物流企业的发展需要.
尤其是遇到法律纠纷的时候,无法找到有效的仲裁机构或者法律援助机构来解决争端,这给企业会到来很大的困扰,使我们比较无助.
问题3:那么对于咱们宝坻区政府在政策改进的问题上,您有什么希望或附录45者建议吗答:总体来讲就是希望加强法律保障体系的建设吧,更多的引进一些法律服务机构,把这个法律方面整体完善起来.
访谈企业B:天津微软信息科技学院有限公司访谈时间:2014年12月访谈方式:面对面受访人:李经理,天津微软信息科技学院有限公司宝坻分公司经理问题1:李经理您好,感谢您在百忙之中可以接受我的访问.
作为电子商务企业,咱们网通当初决定入驻宝坻区,主要是从哪些方面考虑的呢有没有提前了解过各方面的相关政策呢答:我们当初决定入驻宝坻,主要是考虑到宝坻区得天独厚的地理位置,因为京津冀区域一体化的原因,宝坻区现在的地理位置可以说是非常优越,可以为我们提供很多的发展空间和机遇.
对于产业相关的政策,我认为和一些发达地区相比的话,宝坻区整体来讲并不算完善,虽然优惠鼓励政策具有一定的优势,但是其他方面都相对欠缺.
问题2:那么对于现有的电商物流产业政策的不完善,您认为问题主要体现在哪些方面呢答:首先我感觉宝坻区的很多政府机构办事效率都不太高,审批手续也比较繁琐,虽然有关政策中提到了要简化办理流程,提高办理速度,但是我们在实际办理过程中,情况还是不太乐观,尤其是工商注册、土地出让等相关审批流程都相对较慢,加上流程复杂又没有相应的政府工作人员给予协助指导,就非常影响企业的投资进度.
另外我感觉宝坻区的行业协会发展规模较小,还不能扮演好政府与企业沟通桥梁的角色,也无法较好地发挥显著的协调作用.
问题3:那您对于政府政策的改进问题,有什么希望或者建议吗答:建议的话,主要就是希望政府能够提高各部门的办事效率吧,加强办公人员的总体素质和业务水平,另外就是希望政府可以加强行业协会的监督协调作用,利用重组或者职能扩充,使行业协会能够真正承担起自身的任务.
访谈企业C:普洛斯(中国)投资有限公司访谈时间:2014年12月附录46访谈方式:面对面受访人:李经理,普洛斯(中国)投资有限公司宝坻项目经理问题1:李经理您好,作为世界知名的物流企业,咱们普洛斯入驻宝坻区,有没有觉得相关的产业政策存在什么问题答:我认为宝坻区与其它地区的现代物流产业发展相比,在资源配置、服务水平方面差距较大.
区内的物流基础设施规划不太合理,尤其道路的抗自然灾害能力较差,非常影响物流交通运输的速度和效率.
另外,物流园区空间规划不够合理,服务网点建设也不够科学高效,这就非常影响物流的配送效率.
问题2:对于这些产业政策的不完善,您有什么希望或者建议吗答:我觉得政府还应该下大力度进行物流空间的规划设计吧,在基础设施建设方面,也应该加大投资力度,因为这个基础设施对于任何产业的发展都是至关重要的,基础设施不到位,其他的都很难得到有效的保障,希望政府可以加强政策,促进我们物流行业的运输配送效率.
访谈企业D:阿迪达斯物流(天津)有限公司访谈时间:2014年12月访谈方式:面对面受访人:翟经理,阿迪达斯物流(天津)有限公司宝坻项目经理问题1:翟经理您好,作为世界知名的物流企业,咱们阿迪达斯入驻宝坻区,有没有觉得相关的产业政策存在什么问题(2)答:我认为宝坻区在电商行业与物流行业的资源优化整合方面比较欠缺,不能使二者有机的结合起来发挥更加强大的效能,并且也会制约二者之间的相互推动作用.
另外,我认为宝坻区在人才引进政策方面不具备强大的吸引力,比较缺乏高精尖的专业人才,人才对行业发展是不可或缺的重要因素,人才的缺乏肯定会影响整个产业的发展.
问题2:对于这些产业政策的不完善,您有什么希望或者建议吗答:我们希望政府可以给出具体有效的措施加快推进电子商务与物流的融合,使两者形成互相支撑,相辅相成的局面.
另外,希望政府可以大力加强人才引进政策,多多的招贤纳士,吸引越来越多各地的高精尖人才来宝坻大展拳脚,同时也为我们企业的发展注入新的活力.
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果47个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果本人出生于1985年4月14日,主要包括以下学习经历和工作经历:学习经历:2003年9月至2007年6月天津财经大学经贸日语专业2013年9月至2015年6月南开大学周恩来政府管理学院公共管理专业工作经历:2007年7月至2007年11月日本航空公司天津办事处2007年12月至2008年8月天津富士通天电子有限公司2009年至今天津宝坻经济开发区管理委员会在学期间发表的学术论文与研究成果有:[1]焦艳.
论组织政治知觉的研究进展.
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政工师能力素养建设问题探析.
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探究怎样做好人事政工管理工作.
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