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摘 要简要阐述了国外公共空间环境整治理论、实践以及具体的方法与措施及其对我国城市改造借鉴意义。
全球经济一体化的浪潮势不可挡。我国进入经济转型时期以来 由于产业结构的调整三产服务业逐渐集聚城市中心区过快过量的城市改造产生了一系列问题城市中心区的环境整治问题迫切需要我们加以研究。
城市公共空间环境整治一直贯穿城市建设发展的整个历程。从古希腊、古罗马、 中世纪到文艺复兴城市公共空间经历了从萌芽、发展到高潮的过程。19世纪工业革命以来随着经济与社会条件的变化和城市化的进程产生了一系列的城市环境问题许多西方国家针对不同的环境问题开始进行探索。从维也纳拆除城墙形成环绕城市中心的林阴大道到英国将皇家公园向社会开放兴建第一个现代意义的城市公园从美国的城市美化运动和城市公园系统的建成到巴黎改建采取一系列环境更新措施建设林阴道规划城市公园绿地系统改善道路交通和城市基础设施。英国在19世纪末还曾在城市规划中提出Amenity的概念将其作为促进环境更新的政策措施之一其中包括卫生的改善、环境的美观舒适、对历史环境的保护 以及为满足人类精神上的需要提供享受丰富多彩生活的机会等内容。并在Amenity的思想指导下实行城市综合改善地区方法制定一系列政策和法律保障环境的舒适性。西方发达国家二战后经济高速发展进行了大规模的城市改造开始出现逆城市化的趋势主要表现为新城建设和郊区化城市中心区的居住人口和产业逐步转移到郊区导致了旧城中心区的衰败。为了复兴中心区振兴经济各国通过城市历史保护、创造以步行街为代表的人性公共空间发展三产旅游和社区环境更新这些整治措施掀起了新一轮城市公共空间环境整治的高潮。
二战后西方国家在城市建设发展过程中随着经济由高速发展到速度趋缓的变化都经历了由大规模城市改造转向注重历史文化传统、小规模的城市中心区复兴采取逐步的环境整治措施适应了经济发展的变化在实践中取得了一定的效果和经验这些对我国当前的城市改造具有非常积极的借鉴意义。
一 部分国家环境整治实践
1 英国经济发展与内城整治实践。 由于战后经济的飞速发展英国的城市规划偏重于新城建设造成英国20世纪5060年代许多旧城的逐渐衰落。随着70年代经济“滞胀”局面的出现英国对运行机制进行了较大调节采取产业结构调整政策在旧城中心区发展办公和服务业等第三产业增加就业机会刺激经济增长。在城市建设上从强调数量与速度的新城扩张建设转向注重内涵、强调环境质量的整修维护规划的主要内容由新城建设转向内城改造。
2 美国的经济政策与城市环境设计的兴起。美国从战后到70年代期间经济高速发展普遍进行城市更新 1949年制定了《国家住宅法》 扶植贫穷地区重建道路和市政设施 由于改造的规模较大造成原有居住社区荒废城市中心区开始衰落。从70年代开始随着城市产业结构的调整地方政府在提高环境质量中的作用变得重要起来城市开发重点由郊区转向城市中心区城
市环境设计和城市设计被明确提出并得到迅速发展。许多城市提出环境质量和特色问题通过公共空间系统建设、滨水区开发、城市历史保护和步行区化等一些公共项目建设提高了城市的整体环境质量结合历史性建筑保护和利用开发旅游资源促进了经济发展和市场繁荣。
3 联邦德国的小规模环境整治政策与实践。德国的城市建设经过50年代的重建 60年代随着经济的发展城市基础设施建设占主导地位城市规划注重城市发展的技术化集约的土地规划以提高建筑容积率、完善城市道路系统和美化视觉环境为导向。 70年代由于世界范围内的经济衰退产业结构发生变革第三产业比例加大城市规划政策从大面积推平头式的旧区改造转为针对具体建筑的保护与整治小步骤、谨慎的环境整治措施越来越受到重视。到70年代中期维护和整修历史性街区、古旧建筑物受到重视建设重点转向内城的复兴和居住区的改善通过环境整治完善城市空间环境保留自然形成的城市结构强化“土地混合使用区”的概念使市中心重新充满活力。
4 法国的内城修复计划。法国在二战后也开始大规模的城市再开发运动和新城政策从1958年起实施城区中老旧住房的更新和城镇结构的现代化建设与传统城区形态相异的高层建筑群小区造成与历史形态的不协调、住宅功能衰退和房价暴涨等问题。 60年代末至70年代随着经济和就业人口的变化第三产业比重增加和制造业人口减少历史保护和生活环境的改善受到重视法国的历史环境保护政策开始实施与以往彻底更新市区的改造计划不同在修复建筑物与改善它们周围环境的同时使现存的城市结构保持不变。
5 日本的城市创造运动和小规模整治。第二次世界大战以后 日本由于经济的高速发展造成了许多城市问题。 70年代受席卷世界的石油危机影响政府修改了《城市规划法》 控制城市开发规模制止城市盲目地向农村延伸。通过城市中心区规划、绿化、水、城市历史保护区、步行空间等途径寻找契机实现城市公共空间环境整治。 70年代以来 以横滨为首的许多城市制定了关于景观形成与历史环境保护政策进行城市公共散步道、城市广场、步行商业街等环境整治如横滨的《地区建设协定》和《市区环境设计制度》 成为推动环境整治发展的重要因素。
二 国外城市中心区环境整治方法与措施
一些欧美国家围绕6070年代出现的城市中心区衰败现象采取环境整治方法政府投入大量资金将建设重点转移到内城建设中提出复兴城市中心区的目标并逐步付诸实施采取了一系列环境整治方法和措施。
1 历史建筑的保护与城市历史文化保护
历史文物建筑保护。大部分城市中心都存在大量有吸引力的优秀古建筑历史保护作为复兴中心区的策略在许多城市得以采用。人们重新认识到历史建筑的价值采取城市保护性更新活动确定文物建筑保护等级维修历史文物建筑。 同时有节制地进行城市骨架和街道网络的改造使大多数新建筑在尺度和形式上寻求与原有建筑的协调达到视觉上的连续性。结合步行区建设保
护历史建筑维护原有的商业服务设施和旧建筑传统风格外貌进行内部更新满足现代使用要求。这种做法既维修、保护了历史建筑又增加了中心地区的吸引力。
旧建筑的改造利用。为了保护城市历史文化许多国家采取鼓励措施支持改造、利用老建筑将银行改成饭馆小学校作为技术办公室老别墅改成文化中心弃置的监狱变成酒吧甚至赋予无用的煤气站以新的内容将其变成高质量的旅店。例如假日购物广场在70年代开始兴起并迅速普及大多是通过改造中心区火车站、货仓或工业建筑等已被废弃的历史性建筑物而形成起到了复兴中心区的作用。
城市历史文化保护。城市中心区的复兴是建立在对历史城市的整体保护的基础之上的 国外尤其是欧洲许多古城的新区开发建设为了减少对旧城的破坏普遍采取与旧城脱离的发展政策。在旧城建设上除了注重对旧建筑的单体保护外更重要的是加强对历
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史街道、广场等城市空间和城市结构肌理的保护划定历史保护区对城市历史进行整体环境保护。从70年代起英、美、 日等发达国家制定了一系列有关历史保护区的政策性法规。
2 对人的活动空间的重视
复兴城市中心区的一个重要措施是积极营造以人为中心的环境和空间 以人性化的街道景观增加城市中心区公共空间的魅力提高城市中心区的吸引力和活力。
设置步行街区。二次大战后 由于城市中心区逐渐转变为金融业、零售业和其他服务业的商业区私人小汽车大大增加 因而那些缺少足够路网的中心区变得异常拥挤。规划者逐渐认识到需要创造以人为中心的高质量步行空间提高步行街的质量和舒适性步行街区的建设成为70年代初期环境整治的主要内容。例如德国哥廷根市和慕尼黑市通过环境整治将旧街道改造成步行区禁止汽车通行作为公共交通工具的电车由地铁代替。 曾经一度为汽车交通所破坏的欧洲老城传统的城市生活空间——城市的“客厅”重新得到恢复真正成为亲切宜人、充满活力的城市心脏。 70年代日本横滨、神户等城市在城市中心区沿河流建设了一系列公共散步道极大地提高了人们的生活环境质量。美国大城市的环境整治主要以中心区的步行街区的改造和再建为主其中200多个城市都已经把中心区的主要街道改造成步行街大部分都建于6070年代。步行街普遍提高了中心区开放空间的环境质量增强了其舒适性。
提供公共活动空间。规划者重新认识到公共空间的作用和吸引力在环境整治中为人们提供步行街、露天广场、有顶街道、 中庭等一系列公共空间希望重新振兴城市公共空间聚集人流增强城市活力。他们重视建筑与人的相互联系和步行空间的连续性转变沿街建筑底层的功能对社会和街道开放
营造环境舒适的公共活动场所为社会交往和活动的开展提供便利 同时借助公共空间吸引足够的客流获得商业效益。
整治绿色开放空间。通过整治绿化和水等开放空间设置多样的休息、绿化和美化设施创造舒适宜人的空间环境。美国开始于20世纪初的城市美化运动对其城市环境与景观建设一直产生着深刻的影响开辟林阴大道和建设城市公园形成城市的“肺” 一直作为良好的传统继承下来 以致后来的城市结合中心区开辟了许多小公园、小广场根据人的心理行为特点创造休息、交往的宜人空间。例如美国的明尼阿波利斯市把改善环境同吸引外资结合起来将城市的公园绿地的规划建设作为振兴经济、吸引外资的重点战略性综合规划成为全美生活环境最美的城市之一。从70年代初日本城市规划开始制定加强改善地区环境的战略通过形成绿色的开放空间等途径进行环境整治实现公共空间的美化注重景观塑造。
创造城市滨水景观。许多城市选择滨水区作为环境整治的重点建设滨水散步道等公共空间改造海军、造船业废弃的码头开发假日购物广场等商业娱乐设施或者结合饭店、公寓、疗养院和历史资源创造娱乐、休闲的公共空间利用水滨的舒适性吸引更多的人光顾。许多美国城市都已经发展了中心区水滨公园通过加强城市水体与附近建筑的联系在水滨设计有吸引力的公共场地将水滨作为公共开放空间创造宜人的休闲、娱乐、消费空间。 日本进行的“河川和绿色自然环境”调查通过“水和绿色的城市建设”的整治政策对城市资源中的水环境加以保护和利用。
基础设施改建。城市交通问题特别是公共交通的改善是城市中心区复兴的契机和关键是改善空间环境的基础保障。西方国家在整治中利用城市地下铁道和市郊快速列车的建设缓解道路紧张状况和停车场的压力 同时结合城市公共汽车、有轨电车组成覆盖全城的高效快速的公共服务体系提高中心区的可接近度大大缓和了城市中心的交通矛盾为老城中心区的步行商业街改造建设创造了条件。
3 商业与旅游开发
复兴零售商业。许多欧洲城市从6070年代起结合具有良好环境设计和设施完善的购物中心建设对旧有街道型商业街进行步行化的环境整治形成集购物、休闲、娱乐、办公于一体的中心商业区通过提供舒适宜人的空间环境复兴城市中心区。商业建筑与公共空间结合使用形成城市空间中最有活力的地方环境整治使中心区的商业得到很大发展促进了环境更新和旅游发展。具体的整治措施中常常通过增加沿街的商业用房创造街道的生活气氛积极引导旧建筑的改建将不适用的办公楼改造为旅馆、商业和娱乐等三产服务业设施或住宅改变了旧城缺乏城市活力的景象。
调整功能、发展三产。随着产业结构的调整西方城市出现“后工业化”趋势大量工业制造业外迁至城市边缘和郊区 以金融、商业、服务业为代表的第三产业占据城市经济主导地位和城市中心区。整治中将已经废弃的工业运输码头、工厂拆除或者重新开发成新的用途改造成博物馆、展览馆、商业综
合体等被赋予新的功能加以再利用。例如在芝加哥 曾是货运中心的海军码头战后随着功能衰退进入闲置状态 70年代末开始进行再开发 引入贸易展示等功能 以后逐步整治为由水晶宫、节日大厅、公园和家庭馆组成的多功能公共设施聚集了娱乐、购物、休闲、餐饮、展示等功能每年都吸引了大量的游客。
发展旅游业。环境整治的一个重要措施是通过塑造城市景观和特色环境发掘旅游资源保护历史性建筑和充分利用旧建筑建立区域性休闲旅游中心通过发展旅游复兴中心区的活力。许多城市将市中心的著名建筑划定为历史建筑加以保护把旧建筑改造为博物馆、娱乐中心和商场等发挥其实用价值和历史艺术价值。
举办博览会。利用城市中心区的集会中心、竞技场和体育场等大型活动设施吸引大量的参观者和游客创造更多的利润 同时通过举办博览会实施城市整治更新基础设施扩大城市旅游。 80年代初期日本掀起地方博览会热潮并以此为契机积极进行城市环境整治。柏林也曾经通过1911年、 1931年、1957年、 1985年和1987年五次建筑博览会实施城市更新计划利用博览会机会成功地进行旧城整治。美国也通过增加集会、会议和商业展销会促进城市中心区的复兴与经济繁荣据统计全美国用于建造主要集会展览中心的用地已从1970年的62 25万m2增到1990年的167 23万m2。在中心区建设大型活动设施能达到三个目的第一集会和体育活动可以促进参加者在附近的饭店、餐馆和旅游场所消费使晚上与周末的中心区街道变得更有生气第二特别活动设施往往会促进新建筑的频繁建设第三特别活动设施建设在一个衰落的地区往往能够促进该地区的发展。
4 居住区与社区改善
城市中心区失去活力很大一部分原因在于中心区居民的减少。战后随着郊区化的出现城市中心区人口外迁造成内城衰败。为了增强城市活力许多城市采取积极的整治措施进行城市中心区的社区改善。西德战后采取新的保护性整治政策住宅发展转向加强对中心区旧建筑的改造利用城市规划设计重新转向19世纪城市规划中注重空间构图实现城市景观目标。美国在社区改善中通常由政府出资改建低层、多层单元式住宅使居民归属感增强有助于促成良
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好的邻里关系、改善社区环境和恢复城市中心区活力。
三 环境整治设计理论
城市设计理论的兴起与迅速发展对环境整治设计产生了巨大的影响成为城市中心区复兴与旧城改造的指导思想。 工业革命给城市生活和环境空间带来巨大变化造成许多城市问题的产生使城市环境缺乏传统的宜人空间和人情味城市中心区环境的恶化引起人们对城市建设普遍的质疑和反思。从70年代
起人们改变了以柯布西耶和《雅典宪章》为代表所倡导的城市集中主义理论与功能分区思想重新认识到传统的街道生活与街道美学的价值倡导城市中心功能与空间的多样性强调传统的城市空间的有机秩序和街道步行体验重视人的精神和心理感受努力改变城市中心区消极、非人性空间环境复兴中心区活力。许多理论家回归历史城市空间的理论探讨从视觉途径和知觉途径、心理体验、城市意象等方面进行探讨寻找失落的城市积极空间对城市环境整治设计理论和实践产生了重要影响。
1 注重对历史城市空间的研究与借鉴强调城市历史文化遗产保护理论。通过探究欧洲历史城镇形态与空间的有机性规律注重从传统的城市空间中吸取精华倡导在环境整治中注重历史文化上的可持续发展运用沿街丰富的城市空间要素和历史传统符号采取灵活自由的设计重新塑造城市街道和广场等城市空间。
2 强调以人为中心的人文主义回归和对人性空间的重视。人文主义的城市设计思潮从具体的生活体验和人对城市的实际感受出发研究人的行为心理、知觉经验和城市环境之间的联系强调以人为中心 以宜人的尺度构筑城市空间强调邻里生活和城市生活的融合批判现代主义刻板的功能分区和大尺度非人性的空间创造。
人文主义思想倡导以“人”为中心注重历史与文化的城市设计思想和借鉴传统城市空间创造的规律其重要的人文意义和多方位的设计方法受到充分的认识和研究为环境整治提供了丰富的设计理论极大地影响了70年代后欧美城市的复兴和环境整治实践。这些城市设计理论的研究成为环境整治实践的理论基础指导了环境整治的具体实践。
此外公众参与对环境整治意义重大随着环境问题逐渐得到公众的重视市民参与环境整治的积极性调动起来促进了环境整治的广泛实践。环境整治从目标提出、具体实施一直到使用管理都和公众参与密切相关 国外在这方面的经验值得借鉴。
面对国外环境整治的成功经验和我国整治理论与实践的缺乏我国许多学者和建筑规划专家总结实践中得到的经验教训提出了循序渐进的环境整治思路兼顾保护与发展的城市改造策略。我们希望从国外环境整治理论与实践经验中获得有益启示促进我国的城市建设。 </P
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