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商丘市政府采购商丘市电子政务服务平台项目磋商文件商政采[2017]1号商丘市政府采购中心二〇一七年五月二十六日目录第一章竞争性磋商公告第二章磋商须知第三章采购需求第四章响应性文件内容及格式第五章合同主要条款第一章竞争性磋商公告商丘市政府采购中心受商丘市人民政府办公室委托,就商丘市电子政务服务平台项目以竞争性磋商方式进行采购,欢迎符合相关条件的供应商参加.
一、采购项目名称:商丘市电子政务服务平台项目二、采购项目编号:商政采【2017】1号三、采购项目简要说明:商丘市电子政务服务平台主要包括商丘政务外网RA平台,信息资源中心、应用支撑系统、应用平台、政务协同办公平台、标准规范系统等内容.
(详细要求见磋商文件第三章)四、本次采购预算:23578100元(大写:贰仟叁佰伍拾柒万捌仟壹佰元整)五、需要落实的政府采购政策:促进中小企业发展扶持政策、政府强制采购节能产品强制采购、节能产品及环境标志产品优先采购.
六、供应商资格要求:1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件.
2、公司、企业住所地或者业务发生地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果证明原件;3、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的要求,根据"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)、中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)的信息,对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的企业,拒绝参与政府采购活动.
供应商应在采购公告发布后对本单位信用信息进行查询打印并将打印件加盖单位公章做在响应文件中.

4、本项目不接受联合体磋商.
七、供应商报名要求及磋商文件获取(网上报名)1、本项目采用网上报名:凡有意参加投标者,请使用企业数字证书(key)登录商丘市公共资源交易中心网站(http://www.
sqggzy.
com)进入投标专区进行网上报名并免费下载采购文件.
未在商丘市公共资源交易中心办理数字证书的供应商请在商丘市公共资源交易中心登记入库办理数字证书.
投标人报名操作说明书请在商丘市公共资源交易网站下载专区下载.
(咨询电话:0370-2853503);2、报名及采购文件下载时间:2017年5月27日至2017年6月6日下午18:00.
3、报名及下载招标文件均免费.
4、请在规定时间内报名,超过时间将停止报名.
八、磋商保证金1、供应商提交保证金的形式:转账、电汇2、供应商应在递交磋商响应文件前提交磋商保证金,并作为其响应文件的一部分.
3、保证金金额为460000元.
4、供应商以转账、电汇等形式递交保证金的,须在磋商截止时间12小时前从供应商的基本账户转入指定帐户(以实际到账为准),在备注栏中注明项目名称或采购编号(简写也可以),并将转账凭证复印件附在响应文件中.

5、开户行:中信银行股份有限公司商丘分行开户名:商丘市公共资源交易中心账号:8111101011800369885行号:302506065513中信银行咨询联系电话:0370-3070053;18337023636(工作日)6、未成交单位保证金在磋商结束后五个工作日内退还,成交单位保证金在成交企业和采购人签订合同后5个工作日内退还磋商保证金及银行同期存款利息.
九、响应性文件接收信息:1、响应性文件接收截止时间:2017年6月7日上午9点2、响应性文件接收地点:商丘市南京路与中州路交叉口西南角商丘市公共资源交易中心四楼第四开标室(406房间).
十、磋商会有关信息:1、磋商会时间:2017年6月7日上午9点2、磋商会地点:商丘市南京路与中州路交叉口西南角商丘市公共资源交易中心四楼第四开标室(406房间).
十一、本次采购项目联系事项:1、采购人:商丘市人民政府办公室联系人:史先生联系电话:0370-3288305联系地址:商丘市府前路1号市政府办公室2、集中采购机构:商丘市政府采购中心联系人:刘先生李先生联系电话:0370-2853651联系地址:商丘市公共资源交易中心6楼617房间十二、特别提醒:1、参加磋商前请下载磋商文件并按照要求缴纳磋商保证金,凡未在规定时间内下载磋商文件和交纳磋商保证金者视为无效标.
2、会员注册请注意,上传信息基本账户要真实有效,转账时要从备案的基本账户转出,磋商时系统会自动对账户进行匹配,不符者将视为不响应磋商文件实质性要求.
已注册会员的如需修改基本信息请修改后再进行报名.

商丘市政府采购中心2017年5月26日第二章磋商须知一、总则1.
适用范围1.
1本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商邀请函中所述项目.
2.
定义2.
1"采购机构":商丘市政府采购中心.
2.
2"采购人":委托采购本项的机关事业单位2.
3"供应商"系指按磋商文件规定取得磋商文件并参加竞争性磋商活动的法人、其他组织或者自然人.
2.
4"供应商代表"系指代表供应商参加本次竞争性磋商活动的供应商的法定代表人或其委托代理人.
2.
5"货物"指磋商文件中所述所有货物及相关服务.
2.
6"法定代表人"系指法人单位(企业)法人营业执照(或事业法人登记证书上)上注明的法定代表人;如为其他组织或个体经营者参加竞争性磋商会的,指营业执照上注明的负责人或经营者.
2.
7"重大违法记录"系指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚.
2.
8"不具备良好的商业信誉"是指:(1)有重大违法记录的(满三年的除外);(2)被各级财政部门列入政府采购严重违法失信行为信息记录的(期限已满的除外);(3)被各级政府采购监督管理部门禁止在一定期限内参加政府采购活动等处罚的(期限已满的除外);(4)被各级法院列入失信名单的(已依法解除的除外);(5)不符合《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)相关规定的;(6)法律法规规定的其他情形.
3.
合格的供应商3.
1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:3.
2公司、企业住所地或者业务发生地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果证明(检察机关现场出具的书面告知函或网上下载的彩色查询告知函).
3.
3符合本磋商文件规定的供应商资格要求及项目要求的其它条件,并按照要求提供相关证明材料.
3.
4供应商应遵守国家法律、法规和集中采购机构有关竞争性磋商的规定.
注:1、法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人,母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位,都不得在同一标段或者未划分标段的同一采购项目同时参加磋商活动.
2、在单一品目的货物采购招标中,同一品牌同一型号产品只能有一家供应商参加,如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的,应当作为一个供应商计算,并留下有效投标供应商.
4.
竞争性磋商费用4.
1无论竞争性磋商结果如何,供应商均应自行承担所有与竞争性磋商活动有关的全部费用.
无论磋商结果如何,采购人和集中采购机构均无向磋商对象解释其成交或未成交原因的义务.
4.
2本次采购活动不收取采购代理服务费.
5.
磋商文件的约束力5.
l供应商一旦参加竞争性磋商会,即被认为接受了本磋商文件中的所有条款和规定.
5.
2供应商如认为本磋商文件含有倾向性或排斥潜在供应商的条款而使自己的权益受到损害的,请以书面形式向采购人提出,否则,将视为对本磋商文件要求无任何异议,并不得因此在竞争性磋商会开始后提出任何异议.

5.
3本磋商文件由采购人或集中采购机构负责解释.
二、磋商文件6.
磋商文件的组成6.
1磋商文件是用以阐明的采购需求、采购程序和合同格式等的规范性文件.
磋商文件主要由以下部分组成:(1)竞争性磋商公告;(2)磋商须知;(3)采购需求;(3)响应性文件内容及格式;(5)合同主要条款.
6.
2供应商收到磋商文件后,应仔细检查磋商文件是否齐全、是否有表述不明确或缺(错、重)字等问题.
供应商发现任何页数和数量的遗缺,任何数字或词汇模糊不清,任何词义含混不清的情形,应立即与采购人联系解决.
如果供应商因未按上述提出要求而造成不良后果的,采购人不承担任何责任.

6.
3供应商被视为充分熟悉本采购项目所在地的与履行合同有关的各种情况,包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等,本磋商文件不再对上述情况进行描述.
6.
4供应商必须详阅磋商文件的所有条款、文件及表格格式等.
供应商若未按磋商文件的要求和规范编制、提交响应性文件,将有可能导致响应性文件被拒绝接受或被视为无效.
7.
磋商文件的澄清与修改7.
1提交(接收)响应文件截止之日前,采购人、集中采购机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或修改的内容作为磋商文件的组成部分.
澄清或者修改的内容可能影响相应文件编制的,采购人、采购机构将在提交响应文件截止时间至少5个日前,在商丘市公共资源交易中心网及政府采购法定媒体上以书面形式(或以更正、变更公告的方式)通知所有获取(购买)磋商文件的供应商,不足5日的,采购人、采购机构顺延提交(接收)响应文件截止时间.

三、响应性文件的编制8.
要求8.
1供应商应仔细阅读、并充分理解磋商文件的所有内容,按照磋商文件的要求编制、提交响应性文件.
响应性文件应对磋商文件的要求作出实质性响应,并保证所提供的全部资料的真实性、合法性,否则其响应性文件将作为无效处理.

8.
2任何对磋商文件的忽略或误解不能作为响应性文件没有完全响应磋商文件的有效理由.
8.
3供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料,或者供应商没有对磋商文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险,并可能导致其响应性文件被拒绝.
9.
响应性文件的语言及度量衡9.
1响应性文件以及供应商与采购机构之间的所有书面往来都应用简体中文书写.
9.
2供应商提供已印刷好的产品资料如产品样本、说明书等可以用其他语言,但在解释响应性文件时,以译文为准.
9.
3关于计量单位,磋商文件已有明确规定的,使用磋商文件规定的计量单位;磋商文件没有规定的,应采用中华人民共和国法定计量单位.
9.
4本磋商文件所表述的时间均为北京时间.
10.
响应性文件的组成10.
1响应性文件由资格性证明材料、符合性证明材料、其他材料三部分组成.
具体内容和格式见磋商文件第四章.
11.
响应性文件格式11.
1供应商应按照磋商文件提供的格式编写响应性文件,不得缺少、留空或私自更改任何磋商文件要求填写的表格或提交的资料.
磋商文件提供格式的按格式填列,未提供格式的可自行拟定.
12.
磋商报价12.
1报价包括所投入的全部货物、工程、服务的价格、运输到指定地点的装运费用、安装调试、培训、售后服务及相关税费等其他有关的所有费用.
12.
2响应性文件中的报价并非最后报价,在竞争性磋商结束后由供应商再提交最后报价.
12.
3集中采购机构不接受有选择的报价.
12.
3最后报价不得超过采购预算.
12.
5报价均须以人民币为计算单位.
12.
6对小型或微型企业投标的扶持:(如有)1)投标供应商为小型或微型企业时,报价给予C1的价格扣除(C1的取值为6%),即:评标价=投标报价(谈判最后报价)*(1-C1);2)本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件:符合小型或微型企业划分标准,并且提供本企业承担的服务;3)投标供应商认为其为小型或微型企业的应提交《中小企业声明函》,并明确企业类型.
4)监狱企业视同小型、微型企业,享受小型、微型企业同等政策待遇.
监狱企业参加政府采购活动时,应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件.

13.
竞争性磋商保证金13.
1竞争性磋商保证金为响应性文件的组成部分之一,是参加本项目竞争性磋商的必要条件,金额及交纳方式按磋商文件第一章要求执行(多交、少交均不能通过资格性审查),未按规定提交竞争性磋商保证金的供应商,将不能参与竞争性磋商.

13.
2磋商保证金的退还按照磋商公告规定执行,但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外.
13.
3发生下列情况之一,竞争性磋商保证金将不予退还:(1)供应商在响应性文件接收截止时间后撤回响应性文件的;(2)供应商在响应性文件中提供虚假材料的;(3)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外,成交供应商不与采购人签订合同的;(3)供应商与采购人、其他供应商或集中采购机构恶意串通的;(5)签订合同后向集中采购机构备案的;(6)磋商文件及法律、行政法规规定的其他情形;14.
响应性文件有效期14.
l响应性文件有效期为自竞争性磋商会开始之日起60天,有效期短于此规定的响应性文件将被视为无效.
14.
2特殊情况下,集中采购机构可于响应性文件有效期满之前书面要求供应商同意延长有效期,供应商应在集中采购机构规定的期限内以书面形式予以答复.
供应商可以拒绝上述要求而其竞争性磋商保证金可按规定予以退还.
供应商答复不明确或逾期未答复的,均视为拒绝上述要求.
对于接受该要求的供应商,既不要求也不允许其修改响应性文件,但将要求其相应延长竞争性磋商保证金有效期,有关退还和不予退还竞争性磋商保证金的规定在响应性文件有效期内继续有效.

15.
响应性文件的签署、盖章及装订15.
1供应商应准备1份正本、4份副本的纸质响应性文件,响应性文件必须用A4幅面纸张打印或用不褪色墨水书写,响应性文件均须在封面上明确注明"正本"或"副本"字样;正本和副本不一致时,以正本为准.

15.
2供应商应按本磋商文件规定的格式和顺序编制、装订响应性文件.
除了响应性文件封面以外,每个页面都要在明显位置编制页码,按流水顺序填写,字迹需清晰可认,响应性文件的目录需编序.
响应性文件内容不完整、编排混乱导致被误读、漏读或者查找不到相关内容的,由供应商自行承担不利后果.

15.
3响应文件未按要求签字或加盖公章的视为无效文件.
本采购文件所表述(指定)的公章是指法人(供应商)行政公章,不包括专用章.
15.
4响应性文件应无涂改和行间插字,除非这些改动是为改正供应商造成的必须修改的错误进行的.
有改动时,修改处应由供应商代表签署证明或加盖公章,但非供应商出具的材料,供应商改动无效.
15.
5供应商提交的资料应证明其满足磋商文件要求,该文件可以是文字资料、图纸和数据,以及拟提供货物的主要技术参数、指标和性能,提供服务的详细描述等资料.
15.
6响应性文件须装订成册.
响应性文件的递交16.
响应性文件的密封和标记16.
1供应商应将响应性文件正本和所有副本密封在非透明专用袋(箱、盒等)中,封口处应加盖公章.
16.
2响应性文件外封面、封口按照磋商文件第四章要求的格式进行封装.
16.
3如果供应商没有按照要求密封、标记,集中采购机构对于响应性文件的误装、错装以及提前拆封概不负责.
17.
响应性文件的递交17.
1供应商应在竞争性磋商邀请函中规定的截止日期和时间前,将响应性文件递交集中采购机构,递交(接收)地点为竞争性磋商邀请函中规定的地址.
17.
2若集中采购机构推迟了响应性文件接收截止时间,集中采购机构和供应商受响应性文件接收截止时间制约的所有权利和义务均应以新的截止时间为准.
18.
响应性文件的修改和撤回18.
1供应商在提交响应性文件截止时间前,可以对所提交的响应性文件进行补充、修改或撤回,并书面通知采购人、集中采购机构.
补充、修改的内容作为响应性文件的组成部分.
补充、修改的内容与响应性文件不一致的,以补充、修改的内容为准.

18.
2响应性文件的补充、修改文件应按照本磋商文件有关规定进行密封、签署,并注明"修改响应性文件"字样.
修改文件须在响应性文件接收截止时间前送达集中采购机构规定的响应性文件接收地点.
18.
3供应商在响应性文件接收截止时间后不得修改、撤回响应性文件.
供应商在响应性文件接收截止时间后修改响应性文件的,将被拒绝接受.
18.
4供应商有下列情形之一的,集中采购机构将拒绝接受其响应性文件:18.
4.
1在磋商文件规定的响应性文件接收截止时间之后递交响应性文件的;18.
4.
2响应性文件未按磋商文件规定密封、签署、盖章的;18.
4.
3未交纳磋商保证金而参加磋商的;18.
4.
3一个供应商不止递交一套响应性文件的;五、竞争性磋商19.
组建竞争性磋商小组19.
1集中采购机构根据采购项目的特点依法组建竞争性磋商小组.
19.
2竞争性磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面专家不低于3人单数组成,其中评审专家人数不少于竞争性磋商小组成员总数的2/3.
竞争性磋商小组确认磋商文件,并负责具体评审事务,根据有关法律法规和磋商文件规定的评审程序,按照评审方法及评审标准独立履行竞争性磋商小组职责.

20.
资格性和符合性审查20.
1资格性检查.
竞争性磋商小组依据有关法律法规和磋商文件的规定,对响应性文件中资质证明、竞争性磋商保证金等进行审查,审查每个供应商提交的资质证明材料是否齐全、完整、合法、有效.
在评审过程中,竞争性磋商小组可以要求供应商提供磋商文件中标明的"原件备查"件进行核查,供应商应在竞争性磋商小组规定的时限内提供.
供应商拒不提供的,或者不能在规定时限内提供的,视为其不具备该资格条件,其响应性文件将被作为无效处理.

20.
1.
1资格性审查的内容包括:(1)磋商文件规定的供应商资格条件;(2)采购公告发布后的供应商信用信息查询记录打印件加盖单位公章(3)公司、企业住所地或者业务发生地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果证明(检察机关现场出具的书面告知函或网上下载的彩色查询告知函);(4)磋商保证金等.
20.
2符合性检查.
对资格性检查合格的供应商的响应性文件,依据磋商文件的规定,从响应性文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度,审查响应性文件是否对磋商文件的实质性要求作出了响应.

20.
2.
1符合性审查的内容包括:(1)响应性文件的有效性(签署情况等);(2)响应性文件的完整性(正本和副本数量、内容等);(3)对磋商文件的响应程度(是否存在重大负偏离等).
以上资格性审查和符合性审查的内容只要有一条不满足,则响应性文件无效,将不进入竞争性磋商程序.
注意事项:资格性、符合性证明材料见磋商文件第四章规定.
20.
3实质性响应的响应性文件是指与磋商文件的全部条款、条件和规格相符,没有重大偏离;重大负偏离的认定须经竞争性磋商小组三分之二以上同意.
20.
3重大偏离系指供应商货物的技术指标、数量和交货期限等明显不能满足磋商文件的要求,或者实质上与磋商文件不一致,而且限制了采购单位的权利或供应商的义务,纠正这些偏离将对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响;20.
5如果响应性文件实质上没有响应磋商文件的要求,将作为无效处理,供应商不得再对响应性文件进行任何修正从而使其响应性文件成为实质上响应的文件;20.
6竞争性磋商小组审定响应性文件的响应性只根据响应性文件本身的内容而不寻求外部证据.
20.
7凡有下列情况之一的,其响应性文件也被视为未实质性响应磋商文件,按照无效处理(不再参加竞争性磋商):20.
7.
1未交纳竞争性磋商保证金的;20.
7.
2未按磋商文件规定要求签署、盖章、密封的;20.
7.
3资格证明文件不全的,或不符合磋商文件中规定的资格要求的;20.
7.
4供应商代表未能出具有效身份证明,或与身份不符的;20.
7.
5不符合磋商文件规定的实质性要求的;20.
7.
6未提供或提供经审验为虚假的检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果证明的;20.
7.
7响应性文件内容不齐全或内容虚假的;20.
7.
8响应性文件的实质性内容未使用中文表述;20.
7.
9响应性文件的内容修改处未按规定签名或盖章的;20.
7.
10违反法律、行政法规法规、磋商文件规定的其他情形的.
20.
8在评审过程中,竞争性磋商小组发现供应商有下列情形之一的,视为供应商相互串通,按照无效处理并依据法律、法规追究其相关责任.
具体表现形式如下:20.
8.
1不同供应商的响应性文件互相混装的;20.
8.
2不同供应商授权同一人作为供应商委托代理人的;20.
8.
3不同供应商的响应性文件载明的项目管理成员为同一人的;20.
8.
3有证据证明供应商与采购人、采购机构或者其他供应商串通的其他情形;20.
8.
5竞争性磋商小组认定的其他串通情形.
21.
响应性文件的澄清21.
1竞争性磋商小组在对响应性文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求供应商对响应性文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正.
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应性文件的范围或者改变响应性文件的实质性内容.

21.
2竞争性磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出.
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章.
供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明.

21.
3供应商拒不进行澄清、说明、补正的,或者不能在竞争性磋商小组规定时间内作出书面澄清、说明、补正的,其响应性文件将被作为无效处理.
21.
3供应商的书面澄清材料作为响应性文件的补充.
21.
5竞争性磋商小组不得接受供应商主动提出的澄清和解释.
21.
6并非每个供应商都将被询问、澄清.
22.
竞争性磋商22.
1资格性审查和符合性审查合格的供应商,将进入本次竞争性磋商程序.
22.
2竞争性磋商将按照供应商的签到顺序进行.
22.
3磋商内容包括:22.
3.
1按照磋商文件中商务部分的内容,对照供应商提交的响应文件逐一进行比较各项指标和要求.
22.
3.
2按照磋商文件中技术部分的内容,对照供应商提交的响应文件逐一进行比较各项指标和要求.
22.
3.
3按照磋商文件中合同条款部分的内容,对照供应商提交的响应文件逐一进行比较各项指标和要求.
22.
3.
3在磋商中,磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息.
磋商结束后,磋商小组可以要求所有参加磋商的供应商在规定时间内进行最后报价(各供应商应对其磋商代表进行相应授权,并做好在当天规定时间内完成有关澄清、磋商和最后报价的准备工作).

22.
3在竞争性磋商过程中,竞争性磋商小组可以根据磋商文件和竞争性磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容.
实质性变动的内容,须经采购人代表确定.

22.
3.
1对磋商文件作出实质性变动是磋商文件的有效组成部分,竞争性磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加竞争性磋商的供应商.
22.
3.
2供应商应当按照磋商文件的变动情况和竞争性磋商小组的要求重新提交响应性文件,并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章.
22.
5本次竞争性磋商进行2轮次报价.
响应性文件中报价为第一轮次报价,以后轮次报价不得高于上一轮次报价(除磋商文件有实质性变动外),否则将被视为未实质性响应磋商文件.
供应商应当对竞争性磋商的每轮次报价或承诺均以书面形式确认,并由供应商代表签字,在规定的时限内递交给竞争性磋商小组,竞争性磋商报价以供应商的最后一轮次报价为准.

22.
6竞争性磋商结束后,竞争性磋商小组应当要求所有参加竞争性磋商的供应商在规定的时间内进行最后报价,竞争性磋商报价以供应商的最后报价为准.
22.
7已提交响应性文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据竞争性磋商情况退出竞争性磋商.
23.
竞争性磋商过程及保密原则23.
1为保证成交结果的公正性,磋商期间直至授予供应商合同时,磋商小组成员不得与供应商私下交换意见.
在磋商结束后,凡与磋商情况有接触的任何人不得将磋商情况扩散出磋商小组成员之外.
23.
2在磋商期间,供应商不得向磋商小组成员询问其它供应商磋商情况,不得进行旨在影响成交结果的活动23.
3在磋商期间,集中采购机构将有专门人员与供应商进行联络.
24.
评定标准:24.
1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分.
24.
2评分细则:类别评分项名称评分标准价格评分(30分)最终投标报价(30分)采取综合评分中的价格分采用低价优先法计算,即满足磋商文件实质性要求且价格最低的磋商报价为评标基准价,其价格分为满分,其它供应商的价格分统一按下列公式计算:报价得分=(磋商基准价/磋商报价)*30%*100数值精度为小数点后二位(四舍五入).
商务评分(42分)投标人资质(0-6分)提供CMMI认证证书,5级2分,4级1分,3级及以下不得分.
(满分2分)投标人具有国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级资质(业务种类为系统集成),得2分,具有乙级资质得1分.
(满分2分)3、投标人具有有效的ISO9001质量管理体系认证证书、ISO20000-1IT服务管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书、ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书,四个认证全部满足得2分,缺少一项不得分.
(满分2分)投标人信誉(0-4分)投标人获得过政府部门颁发的守合同重信用证书,国家级的得3分,省级的得1分.
(满分3分)2、投标人获得中国软件行业协会AAA级企业信用评定的得1分.
(满分1分)投标人业绩(0-22分)1、投标人具有地市级及以上政府行业数据整合或政务服务类软件开发的项目业绩,近三年以来单个项目软件开发部分合同金额在1500万-2000万的,每个得1分;2000万以上的,每个得2分).
(满分10分)2、投标人具有地市级及以上政务信息资源整合建设经验,整合内容至少涉及10个部门,30类以上数据,每个得2分.
须提供项目业主单位用户证明材料.
(满分12分)以上业绩证明材料都需要提供原件备查,现场不能提供不得分.
产品资质要求(0-10分)投标人具有信息资源管理、数据共享交换、政务服务、用户管理、公益服务、社区政务服务系统、电子监察系统、公众服务、便民服务、智能语音助手等系统相关类别的计算机软件著作权登记证书,每个得1分,投标人所提供的计算机软件著作权证书的取得日期须在招标公告发布日期之前,提供证书复印件.
(满分10分)投标人所投软件系统产品未获得计算机软件著作权的,在下一年度提供该产品计算机软件著作权,不能提供计算机软件著作权的产品,采购人不予支付相关费用.
(投标人、产品供应商针对本项目提供书面承诺函,不提供者该项不得分)技术评分(28分)软件技术方案(0-3分)能够充分理解项目建设背景和要实现的效果,有较完整的标准描述,技术方案思路清晰,系统整体架构设计先进、合理、可行、可靠、规范和完备,方案与招标文件需求的吻合程度.
评选出最优方案,得3分,次之得2分,其他得1分.
(满分3分)项目实施及培训(0-3分)项目负责人具有计算机信息类高级职称和高级项目经理证书,得1分,没有不得分.
(满分1分)2、提供基本的应用软件集成实施方案,方案中对系统建设的实施方案、培训方案、验收方案描述的清晰、合理.
评选出最优方案,得2分,次之得1分,其他得0分.
(满分2分)项目技术人员提供(0-2分)为本项目提供实施和服务的项目组人员同时具有1名软件设计师、1名软件测评师、1名高级系统架构设计师及以上人员的,并提供投标人为其缴纳的社保证明的得2分,没有不得分.
(满分2分)系统关键功能演示(0-20分)根据演示附表《商丘市电子政务服务平台系统演示要点》中20个演示点作为演示内容,所有投标人抽签决定演示顺序,演示时间不超过20分钟.
按技术要求和演示效果两部分进行评分.
1)技术要求:对各个投标厂家的演示点是否满足演示功能要求进行评分,满分12分.
20个演示点全部满足功能要求的得12分,有1-2个演示点无法满足功能要求的得6分,有3-5个演示点无法满足功能要求的得3分,有5个(不含5个)以上演示点无法满足功能要求的不得分.

2)演示效果:根据各个投标厂家的演示效果进行评分,满分8分.
从系统的稳定性、易用性、创新性等几方面进行评判.
演示效果最优的得8分,次之得4分,其他得1分.
系统演示中演示点含以下情况之一的视为未满足要求:①不具备演示点;②演示点不符合要求;③超时未演示到的演示点;④系统演示必须是真实系统,系统原型、PPT演示则无效.
备注:1)演示时间为20分钟,超时未演示到的演示点作为不满足功能要求.
2)在系统演示过程中,可根据需要通过对系统的操作核实演示系统的真实性.
3)提供10个以上的演示点为真实系统的截图证明,并加盖业主单位公章,以证明演示点与真实系统相符,若投标人无法提供该证明或证明不全的,系统演示部分作0分处理.

所有专家根据对每个投标人的演示情况现场打分,取各专家打分的平均值为投标人的演示得分.
(满分20分)开标时由招标人代表、投标人代表在监督部门监督下演示,演示要点见附表.
演示附表:商丘市电子政务服务平台系统演示要点序号描述1演示实时人口数量(数据中心中人口基础库的实时数据总量,要展示出人口数量变化);通过身份证查询关系(输入一个身份证号码,查询与此人关联的具有关系的人口信息,查询与此人关联的具有同户、同学等关系的人口信息);通过身份证、姓名查询人员生命树信息(具体包括:人员简要档案、生命周期关键节点及数据更新信息);通过身份证查询人与人之间的关系(输入两个身份证号码,根据关系层级,自动查询出关系层级内的人口信息)2演示建立法人档案,可以检索查询法人基本信息、组织关系、经营状况、税务情况等相关信息.
3演示建立主数据模型功能,包括主数据模型指标配置、模型指标的来源规则配置等.
4演示主数据模型生成及更新日志,可查看依模型生成的主数据变化情况.
5演示证照目录管理功能,包括证照目录注册、发布、查看、停用、注销.
6演示制证管理功能,支持电子证照制证、制证流程跟踪.
7演示基本信息查询、核查功能:基于人口库相关汇集信息,通过查询定制工具动态配置查询页面进行数据查询.
针对数据库已有信息、外部导入信息与人口库基本信息进行数据核查比对.
8演示一致性监控,可选择设置比对字段,进行数据摘要比对;对某表进行检测器设置,进行数据增量的监控,针对某表某字段设置规则,进行规则验证,数据质量监控.
9演示基于相关汇集信息,展示数据来源以及正常状态的数量(不少于8家单位或8个节点);基于相关汇集信息,展示数据正常状态,显示当前交换任务执行状态;交换数据类型的统计,展示各业务部门交换的数据类型.

10演示服务管理、应用管理功能:实现对服务的管理,能够对服务进行启动与停止,以及服务全生命周期的过程管理,需提供服务的启动、升级、废弃、停止、编辑、删除功能;能够对服务总线相联接的应用进行管理和查询,应用基本信息(应用名称、应用代码、访问授权码、安全码、申请的服务、注册的服务).
对已上线的服务进行实时监控,主要监控服务可用性、响应数/min、平均响应时间,能够根据服务类型、状态、所属部门、服务名称进行组合查询,能够以图形式展示服务状态,每个服务可以查看告警信息,并且可以自定义告警规则.

11演示事项办理功能,进行申请信息的填写,并能通过申请人身份证号自动带出数据中心人员信息;进行材料的上传,能够进行本地材料上传以及调用证照文库、材料库的材料.
12演示通过待办事项列表,展示当前用户待处理信息,并能够对申请事项进行受理、不予受理、补齐补正以及打印受理通知书、办件导出.
13演示通过办事项的配置功能,可以对事项的各个环节配置指南、流程、表单、材料、参与者、操作、时限等.
14演示证明模板维护,包括启用、停用、配置等操作,支持可视化的方式直接展示所开证明及打印证明.
15演示用户登录功能,用户登录提供多种登录方式,包括用户名和帐号登录、手机动态口令登录、人脸登录.
用户可以不使用密码,直接通过手机获取的动态口令登录系统.
除了普通登录验证,系统还提供人脸认证,申请人可以快速的进行刷脸认证.

16演示用户实名认证后自动平台自动根据身份证关联出医保、公积金、公务员工资信息,并推送医保、公积金、工资的明细数据.
17演示预约全市医院医生号源、各医院各科室各医生的排班信息和预约情况,并演示在线预约挂号后发送挂号短信功能.
18演示基于数据中心的大数据分析,为市民提供人口大数据、车辆大数据、路况大数据服务.
并且路况大数据与高清路况结合,提供路况拥堵趋势和主要路口实时路况视频.
19演示用户能够通过智能语音助手提供智能语音识别、语义分析、语音导航等智能助手功能.
20政务协同办公系统应演示管理员具有系统管理员、审计管理员和单位管理员三种类别,要求进行独立的分权管理,三类管理员间无任何隶属与关联关系,系统应清晰演示出三类管理员各自的管理界面及管理内容;要求在发起人发起新流程时,可以对历史协同、公文、文档、会议等以的形式进行关联,要求流程表单上的字段可以根据处理人进行单独的权限控制,且一个表单可以挂接多个流程,在做系统全文检索时要求演示对流程中的word、excel、ppt、pdf文件内的内容进行检索;系统需要具备移动终端支持安全级别设置,要求演示设置为高安全级别的用户,设备需和账号进行匹配,未匹配的移动设备无法登陆系统.

备注:磋商文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料,供应商如未按要求做在响应文件中的,该项评分为零分.
24.
3有效供应商的最终得分为所有评委所打分值的算术平均值,计分过程中按四舍五入的法则,最终结果取至小数点后2位.
24.
4磋商小组根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上(含本数)成交候选供应商,并编写评审报告.
符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的,可以推荐两家成交候选供应商.
评审得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序推荐,评审得分相同且最后报价相同的,按照技术指标优劣顺序推荐.

24.
5采购人应当从评审报告提出的成交候选供应商中,按照排序由高到低的原则确定成交供应商,也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商.
采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的,视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商.

24.
6若供应商的最后报价高于项目预算,磋商小组有权拒绝该报价.
24.
7为保证成交结果的公正性,竞争性磋商期间直至授予供应商合同时,竞争性磋商小组成员不得与供应商私下交换意见.
在竞争性磋商结束后,凡与竞争性磋商情况有接触的任何人不得将竞争性磋商情况扩散出竞争性磋商小组成员之外.

24.
8在竞争性磋商期间,供应商不得向竞争性磋商小组成员询问其它供应商竞争性磋商情况,不得进行旨在影响成交结果的活动.
24.
9在竞争性磋商期间,采购代理机构将有专门人员与供应商进行联络.
25.
竞争性磋商终止25.
1出现下列情形之一时,集中采购机构有权宣布磋商终止,并将理由通知所有供应商:(1)因情况变化,不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的;(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(3)在采购过程中符合竞争要求的供应商或者(最后)报价未超过采购预算的供应商不足3家的,但《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十七条第二款规定的情形除外;(4)在采购活动中因重大变故,采购任务取消的;六、成交通知26.
成交通知26.
1确定成交供应商后,集中采购机构将在商丘市公共资源交易中心网及政府采购指定媒体上发布成交公告,同时向成交供应商发出成交通知书,成交通知书将作为签订合同的依据.
成交供应商在发布成交公告之日起2个工作日内领取成交通知书,未在规定时间领取成交通知书的,成交供应商承担由此引起的一切后果.

26.
2成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力.
成交通知书发出后,采购人改变成交结果,或者成交供应商放弃成交,应当承担相应的法律责任.
七、合同授予27.
签订合同及合同的执行27.
1采购人、成交供应商在成交通知书发出之日起30日内,按照磋商文件确定的合同文本以及磋商响应文件承诺等事项签订政府采购合同.
27.
2采购人不得向成交供应商提出超过磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件,不得与成家供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议.

27.
3磋商文件、磋商文件的修改文件、成交供应商的响应性文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等,均为双方签订合同的组成部分,并与合同一并作为本磋商文件所列项目的互补性法律文件,与合同具有同等法律效力.

27.
4合同一式4份,采购人和供应商各一份,另两份合同分别由商丘市政府采购管理办公室备案、集中采购机构存档.
27.
5成交供应商应在其与采购人签订合同后凭合同原件向采购机构申请无息退还保证金.
未向集中采购机构存档的,竞争性磋商保证金将不予退还.
八、质疑处理28.
质疑程序及处理28.
1供应商对成交结果有异议的应当在结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购人或集中采购机构提出质疑,非书面形式、七个工作日之外以及匿名的质疑将不予受理.
28.
2采购人或集中采购机构在收到供应商的书面质疑后七个工作日内做出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他供应商,但答复内容不得涉及商业秘密.
28.
3质疑供应商行使质疑权时,必须遵守"实事求是"和"谨慎性"原则,承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任,集中采购机构将遵循"谁过错谁负担"的原则,由过错方提交相关的调查论证费用.

28.
3质疑必须由供应商的法定代表人或委托代理人(响应性文件中所确定的,如递交质疑者不是响应性文件中确定的委托代理人,须由供应商另行出具授权)以送达的方式提交,未按上述要求提交的质疑函(含传真、电子邮件等)集中采购机构有权不予受理.

第三章采购项目内容及要求一、项目技术要求(一)采购内容.
序号设备名称数量单位一、商丘政务外网RA平台1证书注册受理点RAT系统1套2LDAP目录服务系统系统1套3服务器操作系统2套4SSL链路加密机设备2台5安全认证网关设备2台6签名验证服务器2台7电子签章系统(含1500个电子签章)1套8时间源系统设备1台9时间戳服务设备2台10终端PC机3台11标签打印机2台12USBKey3000个13数据库软件系统1套二、信息资源中心1资源汇集库20套2业务共享库20套3人口库1套4法人库1套5电子证照库1套6权力清单库1套三、应用支撑系统1信息资源管理平台1套2数据共享服务平台1套3数据共享交换平台1套4政务服务平台1套5统一消息总线系统1套6统一用户管理平台1套7统一运行维护平台1套四、应用平台1权力清单平台1套2网上办事大厅1套3电子监察系统1套4一站通平台1套5证明项系统1套6表单管理系统1套7一站通统计分析平台1套8便民服务网1套9居民服务APP1套10运营管理平台1套五、政务协同办公平台(2万注册用户或者2000并发量)1组织模型和权限引擎1套2工作流引擎1套3门户引擎1套4基础表单引擎1套5数据管理与分析引擎1套6移动表单引擎1套7查询统计引擎1套8文件存储引擎1套9数据挖掘引擎1套10数据集成接口1套11门户空间1套12协同应用1套13表单应用1套14公文管理1套15目标管理1套16文档管理1套17文化建设1套18会议管理1套19全文检索1套20绩效分析1套21即时通讯1套22高级office控件系统1套23个人事务1套24业务生成器1套25信息报送1套26HR管理1套27综合办公1套28Https安全传输1套29短信集成接口1套30二维码套件1套31多数据源集成系统1套32政务协同办公平台移动系统(2000手机注册)1套六、标准规范系统1元数据标准化基本原则和方法标准1套2元数据内容标准1套3信息资源分类及编码标准1套4信息资源标识标准1套5业务建模标准1套6公共数据元目录标准1套7数据交换格式设计原则标准1套8信息分类和编码标准1套9数据元标准化原则和方法标准1套10业务系统接口标准1套11信息安全保障标准1套12应用服务保障标准1套七、便民服务社区(8个试点社区窗口)1台式机电脑8套2高拍仪(含身份证阅读器)8套3针式打印机8套4激光打印机8套5网络机柜8套八、软件系统平台测试工作站1台式工作站8台九、存储扩容1数据中心原宏杉存储、浪潮存储扩容22块(二)项目主要采购内容功能简介.
软件平台及系统名称主要功能描述电子政务RA认证体系电子政务RA认证体系建设为了推进国家电子外网的系统安全建设,国家信息中心规划为省级RA中心提供专用发证设备形式的本地证书发证模式,称之为"国家电子政务外网电子认证注册服务系统",简称RAT.
河南省电子政务外网RA中心为了方便下属各地市证书的申请、注册、审核、发放,更好更快的推进河南省电子政务数字证书的安全应用,各地市需要建立与电子政务建设相配套的数字证书发放RAT系统.
该系统将作为河南政务RA系统的延伸,具有独立承担发放各地市数字证书的能力,并具有独立的数字证书管理能力.

本次商丘市构建市级电子政务PKI基础设施,为商丘市各级党政机关、公务员制作、发放、管理各类数字证书服务于"数字商丘"平台,围绕电子政务应用系统的要求,建立安全、科学的PKI系统和全省电子政务网络信任体系,确保信息源的真实性、完整性和信息发送不可抵赖性,达到保护国家信息安全的目的,从而实现证书管理的权威性和独立性.
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主要内容围绕着以RAT节点为基础,构建地市PKI基础设施,建设内容包括商丘市RAT系统建设、目录服务系统、安全应用支撑平台建设几方面内容.
信息资源中心数据层建设整合汇集商丘市各委办局与人口、企业法人有关的信息资源,并不断拓展到其他主体对象的信息资源整合,逐步形成智慧商丘基础信息库和业务主题数据库,构建人口、法人、权力清单、电子证照文库等基础库,同时建立政府信息资源目录体系将便于各级管理者掌握信息资源的分布状况,实现对信息资源建设的统一规划,避免重复建设,并逐步建立政府信息资源共享长效机制,推动政府信息资源整合,为政府信息资源的综合开发利用奠定基础,建设业务资源共享库,针对公共基础数据库以外的标准化数据,进行清洗比对,用于支撑主题类、专业类的应用.

应用支撑信息资源管理系统实现信息资源资产的有效管理,提升信息资源资产管理及运营能力,辅助建立信息资源资产化管理机制、信息资源运行维护管理机制、数据质量提升机制.
信息资源管理平台由元数据管理、主数据管理、资源目录、质量管理、数据权限等子系统组成.
统一面向政府各部门提供一个对各类信息资源统一使用、统一接入、安全共享、高可用服务的工作平台,实现对资源"管、用"分离.

数据共享服务平台实现服务目录发布、资源共享申请管理流程、共享规范与安全管理机制;提供数据服务的情况的统计分析功能;对发布服务大厅的各类服务资源的运行状态、服务质量、性能指标、负载情况进行监控,系统监测到运行异常状态自动告警;提供路由寻址、报文收发、消息传输日志、服务调度、服务访问压力控制等功能;实现数据中心内部数据之间、与外部数据、外部接口等方式的数据核查.

数据共享交换平台实现异构系统之间、新老系统之间的信息的透明交换.
因此,建立安全、稳定、高性能、跨平台、跨系统、跨应用、跨地区的数据交换平台是本项目重点建设内容之一,各行业、各部门的系统将统一通过这一体系进行数据交换,以达到政府各部门网内共享互通的效果;政务服务平台满足各委办局信息资源共享与交换需求.
遵循技术与应用相结合的发展趋势,有效整合服务渠道,实现业务系统协同工作、资源共享.
使得政府单位应用连通为一个有机的整体,实现服务之间的互连、消息转换、智能路由、处理可靠性、处理安全、服务管理、监控和日志.
包括服务总线、服务开发平台、服务管理中心和监控管理中心等.

统一消息总线以消息为核心,整合各个业务单位的消息提醒、即时通讯系统、邮件系统、短信网关等信息服务系统,在各业务系统和服务系统之间搭起一座公共、统一的桥梁.
统一消息服务,将不同类型的信息通讯方式,如即时消息、手机短消息、电子邮件、即时通讯、消息推送等统一用户管理平台为平台的用户提供统一的信息资源认证访问入口,建立统一的、基于角色的和个性化的信息访问、集成平台;通过实施单点登录功能,使用户只需一次登录就可以根据相关的规则去访问不同的业务应用系统,提高信息系统的易用性、安全性、稳定性;在此基础上进一步实现平台用户之间高速协同办公.
统一用户管理平台主要内容包括统一身份认证、人员信息管理、组织信息管理、统一权限管理和安全通道等.

统一运行维护平台对平台进行统一运行维护,通过运行监控系统提供多角度对系统运行、数据库运行、数据交换情况的监控,实现系统运行状态监控、数据库健康状况监控、数据整合监控等功;通过记录项目平台的网络访问行为,能够加强对关键信息系统的访问控制与审计,确保核心业务的正常运行,防范内部违规行为和误操作,跟踪用户的全部操作.
同时还需要提供业务流量实时监控与审计事件统计分析功能.

应用平台权力动态管理系统构建一套相对独立的政府权力动态管理系统.
通过系统的分级授权,市各职能部门可按照统一的规范模板进行编制事项、下放事项、取消事项、变更事项等信息的在线填报申请,相关审核部门可对实施部门的申请进行在线审核及批准,审批通过后系统按照设定的统一编码规范进行事项的自动编码,并进入政府权力清单目录自动通过市政府网站对外公开,同时与政府权力网上运行平台和监察系统数据交换,实现所有系统统一事项目录,作为系统运行的基础,最终达到"清理、公开、执行"三同步.
权力动态管理系统包括区划管理,角色管理,机构人员,事项信息模版,事项动态管理流程,角色审核内容等功能.
权力动态管理系统包括平台配置管理功能和事项动态管理功能.

权力网上运行平台支持10类政府权力和公共服务事项的办理,并可通过平台向上与省级平台进行联动,向下为县(区)、乡镇(街道)、村(社区)提供全面覆盖的政务服务.
权力网上运行平台包括通用业务子系统、业务办理子系统和并联审批子系统.

1、通用业务子系统包括事项办理过程中涉及的一般性的办理环节功能,同时根据办件过程中涉及到的特殊情况,设立了如绿色通道、特别程序、办件挂起等业务管理功能.
主要功能包括:待办工作台、业务办理、业务暂停、业务撤销、业务退回、业务上报、补齐补正、业务委托授权、业务办结、收费管理、证照打印、反馈单打印、办件评价、综合查询、统计分析.

2、业务办理子系统提供行政许可事项的业务办理,行政审批办理子系统流程与功能基于通用业务办理子系统,通用业务办理子系统主要就是为行政审批所定制.
行政审批子系统包括了业务预审、业务受理、业务办理、业务办结、综合查询、统计分析等功能.
支持即办件、承诺件、联办件的办理.
3、并联审批子系统对于设计两个部门以上共同审批办理的事项,系统能自动触发各相关主体单位联合审批办理,实现并联审批的"一张表格申请、一网共享材料、部门并行审批、严格承诺限时、统一送达证照、超时缺席默认".
结合投资项目办理的实际情况,并联审批子系统进一步规范建设项目"联动式"并联办理机制,规范部门在并联审批办理中的行为,提高审批效率.
包括一次性告知、一窗式受理、一表制登记、抄告相关、并联会签、并联审批、联合验收、一费清收费、一站式出证、并联待办管理、并联监督、自定义表单、自定义流程和项目信息管理等功能.

网上办事大厅支持群众在互联网上申请各种政府权力事项,办事群众可以对所申办的事项进行实时跟进,并对工作人员的办理过程进行评价.
本着一切为民着想的设计思想,在办事过程中群众有不清楚的地方可以随时发起咨询,有对办事过程不满意的地方可以随时投诉.
网上办事大厅和实名认证进行密切关联,根据实名认证级别控制事项的申请权限,在办理资金申领、证件类事项及调用数据中心数据、引用证照库的时候,还支持人脸识别、活体检测等功能电子监察系统实现对政府权力网上运行的实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控等,满足事前、事中和事后的多维度监察,为职能部门考核及工作改进提供量化依据,提高行政管理和监察工作的客观性、科学性和时效性,及时发现并处理各种异常或违规情况,构建对政府权力有效监督和管理的网络体系社区政务服务子系统主要包括业务咨询、事项受理、事项处理、事项办结等功能.
(1)业务咨询:社区居民可查看咨询事项的详细信息.
如民政业务、人社业务、公安业务、司法业务等.
业务咨询内容分为办事项咨询(包括办理指南、办理流程)和查询项咨询(政策法规);(2)事项受理:社区居民可通过网站、电话、预约等多种方式提交申请及相关资料,由社区进行初步审核,通过后正式受理;(3)事项处理:事项受理后,由系统根据相关流程自动流转到相关部门进行审批;社区可根据时限进行督办;(4)事项办结:各职能部门审核通过后,将相关信息反馈到社区,社区复核后由证照文系统自动制证,并通知居民前往社区服务中心领取或由网格员送上门.
证明项子系统主要包括门边证明服务、社区证明管理、社区证明背书等功能.
梳理社区可开具的证明模板,规范各类证明开具的前置条件,在系统内事先证明开具的规范化、流程化管理.
(1)门边证明服务:社区居民可以通过社区便民服务网站,提出开具证明申请,证明开具完成后,系统发送短信通知居民;(2)社区证明管理:依据模板开具证明,并可进行查询;(3)社区证明背书:各职能部门可对各社区开具的证明进行管理、查阅、统计,也可以通过系统对证明进行验证.
表单管理子系统通过多事项办理的各种表单进行规则化的设置管理,用户可以根据具体业务需求自定义表单,为社区政务服务子系统办理事项提供快捷有效的途径.
包含服务管理、字典管理、属性管理、配置管理等功能.
统计分析平台通过对人户数据、网上办事数据、外部数据等多个数据源进行综合统计分析,以列表、分组列表、直线图、曲线图、柱状图、饼图等形式定义出反映社区各类情况及发展趋势.
公众服务系统面向市区居民日常生活的公共服务、公益服务、家政服务、交通服务、教育服务、旅游服务、社群服务等LBS应用服务居民服务APP通过移动终端面向社区居民提供综合性、本地化的服务,充分体现服务社区居民的特色,具备持续发展生命力,政府引导、社会参与,从而产生自身造血功能.
服务市民,展现风采,宣传特色.
实现"一户一服务门户"理念,为社会公众提供衣食住行和与该人员有关的业务办理信息运营管理平台为了更好的服务于互联网门户、移动门户、互联网业务组件,将资讯、数据、业务统一运营、管理,针对于所有后端运营、管理功能全部汇总集成到一个平台中,提供给运营人员、管理人员统一使用.
根据实际的应用场景分为三大模块:运营管理、平台管理、监控统计.

政务协同办公平台政务协同办公平台平台建设重点解决我市当前电子政务面临的多级业务协同和信息共享的难题,有效消除信息孤岛,实现我市政府电子政务建设的升级换代,帮助创新现代行政管理方式,构建高效、协同、阳光、智慧、集约、安全的一体化政府,促进全市向服务型政府全面转变,提升政府运营和服务民生能力.
商丘市政务协同办公平台建设分为统一门户与协作、一体化多级组织管理、分级独立权限管理、精细行政管理、政务协同、文档管理、信息报送、文化建设、科学决策和移动互联等方面.
实现全市机关办公网络化,公文、政务、会务、信息管理网络化、自动化,提供移动办公和个性化应用,实现全市统一信息发布平台、统一实时通信平台、统一流程整合平台、统一数据集成平台、统一知识管理平台,形成一个满足全市各级各部门党政机关和事业单位的网上办公一体化体系.

标准规范标准规范体系的建设建立相应技术标准和管理体系,统一政府各部门以至未来社会各个方面的信息资源共享和交换过程中所必需的技术标准规范和管理制度,已成为电子政务服务平台建设过程中的首选重要任务.
标准规范体系包括信息标准、流程标准、数据标准、安全标准和管理标准.

便民服务社区便民服务社区(8个试点社区窗口)建设便民服务社区试点窗口,为社区群众提供事项查询、办理等便民服务,解决群众办事的最后一公里.
软件系统测试工作站软件系统测试使用软件调测人员对商丘市电子政务服务平台各类软件系统测试、调试使用.
(三)采购内容技术要求.
商丘市电子政务服务平台主要业务系统性能需求:一是支持大容量并发访问.
商丘市电子政务服务平台采用B/S结构、中间件技术、JAVA技术、群集技术,以满足2000用户并发访问的要求.
构建独立的平台运行环境,包括数据库服务器、应用服务器、WEB服务器、负载均衡等,保证应用稳定可靠和高效.

二是响应指标要求.
可用性,系统必须稳定、可靠,不因系统本身的原因造成死机、停止等故障,系统故障平均间隔时间>300天,一年的故障停机时间不超过2小时.
应用平台响应指标:应用平台包括了共享服务、数据资源管理、ETL集中调度等运行指标需求.

在线人数:最大支持同时在线人数共享服务3000个,管理平台100个;安全认证响应时间:用户认证与授权服务同时并发数>=1000/秒;最大应用认证时间<1秒;共享服务接口并发数:大于等于100个服务并发;数据统计、分析并发数:10秒以内;响应时间:常规页面操作的响应时间≤3秒;平均抽取效率:≥4000条/秒;数据一致性:单次抽取任务错误率≤0.
05%;数据更新效率:5000万级以下数据表≤3天,5000万级以上数据表≤7天;更新周期:全量业务更新≤10天,增量更新≤两小时或者用户定义的时间间隔.
采购内容技术要求表:序号名称技术要求商丘市政务外网RA平台1证书注册受理点RAT系统可以直接接入河南省电子政务外网RA节点,采用国家政务外网运行CA提供的服务;可以与国家电子政务外网CA版本及河南省电子政务外网RA节点升级保持同步;使用国家密码管理局《证书认证系统密码及其相关安全技术规范》中的安全通信标准与河南省电子政务外网RA节点进行安全通信;提供基本的证书信息管理服务,包括:注册、签发审核、证书签发、更新申请、更新审核、批量证书更新、废除申请、废除审核、证书废除、重发申请、重发审核、批量证书重发和信息注销;通过合理的授权和权限控制,可签发本级LRA管理员并可进行证书业务管理与操作;提供基本的证书辅助管理功能包括查询/统计/归档等;系统不得依赖于特定的第三方软件(操作系统、数据库、应用服务器、目录服务器等),必须兼容各种主流的软件系统;系统不得依赖于特定的第三方硬件(密码设备、主机服务器、网络设备等),必须兼容各种主流的硬件设备;所有的管理员身份鉴别都采用数字证书识别其身份,并采用支持密码算法的电子密匙作为数字证书的存储介质(兼容不同介质);系统管理员的所有行为或操作都应写入日志,所有的日志都必须签名,作为审计依据;可扩展支持国产SM2算法体系.
2LDAP目录服务系统系统能支持LDAPV2、V3标准、SSL协议,并兼容MD5、SMD5、SHA1、SSHA1等算法,具体支持或兼容以下协议和标准支持标准的LDIF格式;产品支持SSL/TLS/StartTLS标准;产品当能够实现基于目录树、基于某个分支的复制.
产品具备高可用性,能够通过复制机制等方式提高可用性;支持LDIF格式的导入/导出;产品具有7*24小时的连续运行能力,具有检错、纠错功能等;对中文的特别支持,使用中文作为DN,而且支持UTF-8和GB两套汉字编码体系.
10万条目吞吐量≥1500次/秒,5年内超出此数量由厂商免费升级;精确查询单线程响速度不高于1ms,50线程响速度不高于10ms;模糊查询单线程响速度不高于60ms,50线程响速度不高于100ms;全库统计条目及子树统计条目,响时间<1秒;并发连接数:最大并发连接数1024.

3服务器操作系统LIUNX操作系统RedHatEnterpriseLinuxAS7支持虚拟化部署4SSL链路加密机设备提供基于SSL协议的高强度密码加密隧道;提供基于数字证书的链路认证方式;系统可以备份当所有配置,保证系统瘫痪时的快速恢复;系统所有管理操作都通过web方式进行,方便使用;系统可以为终端用户提供良好的错误提示;系统可以拥有多个站点证书,不同的服务可以拥有不同的站点证书;系统可将日志以SYSLOG的方式发送到指定服务器;支持对CPU、内存、磁盘容量、连接数、进程等资源情况的收集;系统能够对用户连接数、应用访问情况,系统资源占用等信息进行详细统计,为更好了解应用及调节资源提供基础.

最大并发连接数:5万;最大新建连接数:10000次/秒;每秒完成交易数(TPS):5万次/秒;最大流量:1.
2Gbps.
5安全认证网关设备系统应支持创建多个SSL服务,保护不同的应用服务;证书认证:RSA/SM2证书自适应:系统可以在同一个服务实例中,配置RSA和SM2两张站点证书,并同时启用,根据客户端的算法能力进行自动适应;单双向认证选择功能:系统可以设置是否需要用户提交用户证书;动态黑名单功能:系统可以自动更新黑名单、动态更新,不需要重新启动服务;支持LDAP、HTTP、手工上传等多种方式更新,支持B64、DER等多种格式;多站点证书功能:系统可以拥有多个站点证书,不同的服务可以拥有不同的站点证书;多证书链功能:一个SSL服务中可同时配置多条证书链,验证不同CA的用户证书;证书支持功能:支持郑州市电子政务外网证书注册服务点RAT所发放的各类数字证书;应用支持:系统可以创建多个SSL服务,保护不同的应用服务,也可以采用同一个SSL服务保护多个应用服务(需客户端);支持应用重定向功能:在有防火墙NAT映射的情况下正常访问有重定向的网站;支持通过URL,HTTPheader,cookie多种方式将用户的证书信息传送给后台;后台应用负载功能:一个认证服务可以对后端多台应用服务器进行负载均衡;信息统计:系统能够对用户连接数、应用访问情况,系统资源占用等信息进行详细统计,为更好了解应用及调节资源提供基础系统管理:管理员三权分立:提供管理员三权分立功能,不同的管理员负责不同的功能配置,相互制约;系统备份恢复功能:系统可以备份当前SSL的所有配置,保证系统瘫痪时的快速恢复;日志发送功能:系统将日志以SYSLOG的方式发送到指定服务器;系统在线升级:系统支持Web方式的系统升级;支持对CPU、内存、磁盘容量、连接数、进程等资源情况的收集;支持双机热备功能:高可靠性;自负载均衡:系统自身具有集群功能,支持在无第三方设备的情况下对多台同类设备进行负载;网卡聚合功能:可以对两块网卡进行冗余配置,当一块网卡失效后,另一块网卡自动生效;易用性:管理员易于操作:系统所有管理操作都通过web方式进行,方便使用;用户的良好体验:系统可以为终端用户提供良好的错误提示.
最大并发连接数:5500;最大新建连接数:4000次/秒;每秒完成交易数(TPS):25000次/秒;最大流量:850Mbps.
6签名验证服务器支持普通格式/P7attach/P7detach等多种格式的数字签名功能;支持普通格式/P7attach/P7detach等多种格式的数字签名验证功能;支持对文件提供数字签名功能;支持对文件提供数字签名验证功能;支持黑名单/OCSP等多种方式的证书有效性验证;支持自动更新黑名单、动态更新,不需要重新启动服务;支持多条证书链,验证不同CA的用户证书;支持证书解析功能,获取证书中的任意主题信息以及扩展项信息;支持多种证书支持功能,支持河南电子政务外网RA所放的数字证书;支持系统备份恢复功能,系统可以备份当前所有配置,保证系统瘫痪时的快速恢复;支持系统将日志以SYSLOG的方式发送到指定服务器;支持多种开发接口支持,客户端提供C开发API,COM方式API,Java开发API;支持专用网络接口管理系统,关闭所有不需要的服务和端口,只保留服务端口,避免外界的攻击;支持系统管理操作均采用WEB方式,操作简单方便;支持双机热备功能;支持最小签名能力1000次/秒,最小验签能力2000次/秒.
7电子签章系统包含1500个客户端,支持Word、Excel、WPS、PDF、AIP、OFD、HTML、AutoCAD;印章管理平台、智能签章平台、签章客户端、CA数字证书平台四个模块;对用户进行统一管理、统一监督,对电子印章进行整个生命周期的管理;实现对所有电子印章安全方便的集中管理和对印章的使用进行在线控制,实现印章统一监督、印章使用流程可控.
多文件格式互验,Word、Excel、WPS、PDF、AIP、OFD、HTML、AutoCAD等.
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提供全系列的文档支持PDF签章符合ISO32000标准,支持AdobeReader互验.
通过预设值的签章规则,实现后端自动PDF文档生成、批量签章,提供WebService接口与第三方平台整合嵌入,支持高速并发请求.
支持审计功能,支持对电子签章管理的日志记录;支持安卓(Android)、苹果(IOS)、WinCE、WinPhone等移动操作系统.
支持所有32位、64位操作系统.
支持Window、Linux、Unix等跨平台操作系统.
以及国产麒麟操作系统.
支持一卡一章和一卡多章:支持一卡一章,印章图片存放在印章卡中.
同时支持一个电子印章卡管理多个印章图片,印章图片加密存储在数据库中,签章时根据电子印章卡认证来调用;专用于对网页(表单)信息进行电子签章和手写审批,支持Html、ASP、JSP和PHP等网页,能够绑定网页中的数据敏感区域,该区域由用户来指定,可以是整个页面.
支持国际标准PKI(公共密钥基础设施)体系,完全支持标准的CA认证方式.
8时间源系统设备双CPU同时工作,32位CPU为双核处理器;支持单星授时模式;支持WINDOWS9X/NT/2000/2003/XP、LINUX、UNIX、SUNSOLARIS、IBMAIX、HP-UX等操作系统及支持NTP/SNTP协议的路由器、交换机、智能控制器等网络设备;专用嵌入式系统,无硬盘和风扇设计,防震设计;1个独立以太网口速率10/100M,协议兼容:Ethernet2.
0/IEE802.
3等;授时精度要求:1~10ms;串口输出精度可达微秒级;要求串口信号输出可编程,按键设置,操作方便;要求装置的所有输出信号均经隔离,抗干扰能力强;卫星接收天线需提供稳定性设计、抗干扰设计,信号接收可靠性高,不受地域条件和环境的限制;要求所选择的设备配置防雷击装置.
9时间戳服务设备提供时间戳的签发及验证功能;提供多种时间戳服务接口,满足各类应用开发平台调用;提供可信时间发布功能;提供时间同步机制;提供卫星授权时间源获取方式;提供时间源签名服务加密设备的配置管理;提供第三方CA证书导入、导出、备份和恢复等管理功能;提供易用的B/S管理界面.

性能要求:支持时间验签次数不低于3000次/秒,签名能力不低于1000次/秒.
10终端PC机CPU:不低于INTELi53.
3G;主板:IntelH110;内存:8GDDR4;硬盘:1000G;显卡:集成高性能;主板插槽:2*PCI-Ex1,1*PCI-Ex16;键鼠:光电鼠标及防水抗菌键盘;显示器:20寸宽屏16:9"LED(宽屏).
11标签打印机接口:RS-232C、USB端口(1.
1或2.
0协议)剪切:自动剪切/连续半切;打印高度:27.
1mm、色带宽度(mm),TZ标签色带:3.
5、6、9、12、18、24、36,HG标签色带:6、9、12、18、24、36;打印速度:80mm/s(HG标签色带);序号打印:有(1-5000/A~Z/a~z);边框:126种;内存:8MB接口:RS-232C、USB端口(1.
1或2.
0协议).
12USBKeyUSBKey数量3000个.
支持的操作系统:Windows98SE/Me/2000/XP/2003Server/Vista/Win7、Linux;证书和标准:PKCS#11,CSP,X.
509v3,SSLv3,IPSec;内部操作系统:TaiCOS芯片操作系统——自主知识产权;内置算法:SSF33/DES/3DES/RSA(1024)/SM1/SM2/SM3以及国产分组算法等;安全机制:算法安全性优于2048位RSA,安全性更高.
存储空间:512K;内部处理器:32位CPU;SSF33加密/解密:323Kbps;RSA1024密钥对生成:0.
3次/秒;RSA1024加密:62次/秒;RSA1024解密:17次/秒;RSA2048密钥对生成:29次/秒;接口类型:USB2.
0全速,通讯速率最高可达12Mbps;数据存储年限:至少10年;写次数:至少30万次.
可根据客户定制化要求打印LOGO、挂绳.
13数据库软件系统Oracle11g企业版,200用户授权许可商丘市电子政务服务平台1标准规范体系建设信息资源标准:信息资源标准包括数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、概念数据库标准及逻辑数据库标准.
信息安全标准:信息安全保障标准包括信息安全、制度安全和人员安全等类目.
业务系统接口标准:各应用系统采用业界主流的基于SOA技术架构设计,采用组件化装配的开发方法,系统构建基于B/S三层应用体系结构之上,提供标准化的、开放的、平台级的应用编程接口和管理模块,可根据业务需要进行扩展;各业务模块直接构架或连接到统一的业务平台上,并以其为基础和枢纽,将分散的应用管理系统整合起来,形成一个有机的、紧密联系的整体,保证整体应用集成系统的高扩展能力和高度灵活性.

资源共享交换标准:支撑实现信息资源共享的标准主要有信息资源元数据标准,包括元数据内容、信息资源分类和信息资源标识等;支撑信息语义共享的标准主要有数据元、信息分类编码、数据交换格式和业务建模等;数据维护和管理是对信息资源元数据、信息资源分类、信息资源标识、数据元、信息分类与编码、数据交换格式、业务模型等标准的动态维护与管理.

权力清单流程标准:依据省市政府权力清单规范,制定商丘市权力清单流程标准规范体系,利用标准化的方法制定统一的标准规范,将各个业务环节有机地连接起来,并为彼此间的协同工作提供唯一准则,确保平台整体架构及数据定义的一致性,为平台的实施开发及今后扩展应用奠定标准基础.
结合我市政务服务标准化建设实际情况,权力清单流程标准主要包括政务服务事项梳理规范、便民服务事项梳理规范、监察规则梳理规范、廉政风险点梳理规范.

1、政务服务事项梳理规范:制定政务服务事项梳理规范,对政务服务事项的梳理工作要做到全面梳理、分类处置.
逐项梳理政府权力事项的名称、类型、办理主体、行使依据、法定期限、承诺期限、收费标准和依据等内容,编制《政府权力事项目录》.

2、便民服务事项梳理规范:便民服务事项梳理规范参照市级政府权力事项梳理工作的方法步骤执行.
民服务事项梳理完成后的内容应包括:事项目录表、政务服务事项目录信息表、外部流程图、服务表格清单.

3、电子监察规则梳理规范:根据政府权力和便民服务事项的业务办理特点,制定电子监察规则的梳理规范,监察部门应结合我市实际,从权力公开事项、政府权力和编码服务事项公开信息的完整性、办理的时效性、流程合法性和内容规范性等方面梳理本单位相应的监察规则,确定监察规则的类型、描述等内容,编制《监察规则目录》,并上报市级备案.

4、廉政风险点梳理规范:以市级政府权力运行运行过程为主线,以人员岗位为重点,制定廉政风险点梳理规范.
梳理规范应着重于行政职权事项与行政相对人或利害关系人的关系处理、行政收费风险点防范、行政处罚裁量风险点防范、行政相对人或社会服务对象举报、投诉较为集中的风险点防范、重要信息的保密工作、其他易发腐败的关键环节、关键岗位.

数据标准:数据标准包括元数据、分类和编码、数据内容等方面的标准.
主要功能包括元数据标准的设计原则、元数据的功能,元数据的结构与元素组成,元数据的语义定义规则及语法结构,元数据定义方法,元数据标准的设计流程.

支撑标准:应用支撑标准包括数据交换、描述技术、目录/Web服务、流程控制等类目.
2信息资源整合规划(1)民政部门:革命残疾军人信息、优抚对象信息、婚姻登记信息、确认革命烈士资格信息、革命伤残人员认定评残、涉外、涉华侨、涉港澳台婚姻登记、涉华侨、涉港澳台收养、五保供养信息、办理老年优待证、60岁以上老人及百岁老人信息、退役士兵安置信息、军休干部管理、无军籍职工管理、殡葬信息.

(2)公安部门:居民身份证信息、户籍管理信息、出生登记信息、死亡注销信息、暂住人口信息、外国人签证信息、往来港澳通行证信息、往来台湾通行证信息、公民因私护照信息、出租房屋登记信息、机动车驾驶证信息、机动车登记信息、运营驾驶员从业资格证信息、从事危险货物运输经营驾驶装卸押运人员上岗资格、车辆异地过户、车辆转籍、车辆新增、车辆报停.

(3)司法部门:法律援助机构信息、公证处信息、基层法律服务所信息、律师事务所信息、鉴定机构信息、司法所机构信息、公证员信息、基层法律服务工作者信息、律师信息、鉴定人员信息、行政机构信息、行政工作人员信息、调解机构信息、调解人员信息.

(4)人社部门:社会保险信息、医疗保险信息、工伤保险信息、失业保险信息、养老保险信息、生育保险信息、失业人员信息、再就业优惠资格信息、职工退休退职信息、劳动合同签证信息、外国人入境就业许可信息、台港澳人员在内地就业审批信息、技工学校学生学籍信息、技工学校学生毕业证信息、市城市工人向直属单位流动信息、企业职工工伤认定、城镇人员就业登记.

(5)教育部门:学生学籍信息、教师基本信息、教育学历信息、教育学位信息.
(6)卫计部门:人口健康档案信息、疾病预防信息、死因统计信息、育龄妇女信息、全员人口信息、生殖健康服务证信息、独生子女父母光荣证信息、计划生育技术服务人员执业资格信息、计划生育技术服务机构执业资格信息、生育证信息、流动人口婚育证明信息、病残儿鉴定信息.

(7)环保部门:人口健康档案信息、疾病预防信息、死因统计信息、育龄妇女信息、全员人口信息、生殖健康服务证信息、独生子女父母光荣证信息、计划生育技术服务人员执业资格信息、计划生育技术服务机构执业资格信息、生育证信息、流动人口婚育证明信息、病残儿鉴定信息.

(8)住建部门:房产信息、安管人员证书、特种作业人员资格证信息、安全生产许可证、城市道路挖掘申请信息、建筑材料节能产品备案、建筑工程施工许可证、建筑工程施工许可证、燃气安装资质、燃气经营许可证.

(9)消防部门:房产信息、安管人员证书、特种作业人员资格证信息、安全生产许可证、城市道路挖掘申请信息、建筑材料节能产品备案、建筑工程施工许可证、建筑工程施工许可证、燃气安装资质、燃气经营许可证.

3信息资源目录信息资源目录借鉴了图书目录的概念.
目录是按次序编排以供查询的信息资源的名目,是揭示、识别和检索信息资源的工具.
信息资源目录体系是信息资源所确立的目录种类及其相互补充、相互联系的有机整体.
建立政府信息资源目录体系将便于各级管理者掌握信息资源的分布状况,实现对信息资源建设的统一规划,避免重复建设,并逐步建立政府信息资源共享长效机制,推动政府信息资源整合,为政府信息资源的综合开发利用奠定基础.

4公共基础数据库(1)公众-生命周期库(人口库):人口数据库是人口基础信息资源的数据库.
人口基础信息资源来源于相关部门的业务信息,包括人口基本信息、扩展信息、专业共享信息(使用频度和共享要求高),具有基础性、基准性、标识性、稳定性等特征,支持各类应用系统,为各级政府部门、领导、企业和社会公众提供信息服务.

(2)法人-生命周期库(法人库):法人库是对法人信息资源进行组织、存储和管理的数据库系统,法人库是政府部门对法人机构日常管理和服务的基础,同时也是政府进行经济管理的微观支撑.
法人基础信息,是全区各经济管理部门都会用到的企业基本信息,这类信息具有很强的基础性、基准性和稳定性.
如法人单位名称、法人代表姓名、组织机构代码(通常作为各法人机构的唯一标识信息)、注册地址、成立日期等.

(3)权力清单库:通过系统可以完成日常权力清理、上报、审核的系统化流程,系统建设完成后,各部门负责人对本部门已经发生变化的权力进行上报,由市编办办进行审核,审核通过后在系统中运行.
(4)电子证照文库:电子证照数据库,包括政务机关证照文库、行业协会证照文库、社会机构与企事业单位证照文库、以及各种认证机构证照文库等.
系统通过数据采集或数据交换方式,获取组织和个人拥有的证照文信息,形成服务对象的证照文资源,系统通过两种方式向其他系统和用户提供证照文资源的调用,一种是通过验证的方式,获取证照文资源的真实与否的数据服务,另外一种是通过共享的方式,提供证照文内容共享给调用用户.

5信息资源管理系统(1)元数据管理系统:元数据用于支持数据中心系统的技术活动、管理活动和业务活动,其应用覆盖数据分析系统技术、管理和业务等各个方面,元数据管理系统的功能设计应包括元数据管理规范、元数据模型、元数据获取、元数据存储、元数据功能、元数据应用等方面.

(2)主数据管理系统:主数据是用来描述政府各部门核心业务实体的数据,是具有高业务价值的、可以在政府内部跨越各个部门被重复使用的数据,并且存在于多个异构的应用系统中.
主数据管理系统的功能设计应包括主数据管理方案设计、数据全生命周期管理等方面.

(3)资源目录系统:资源目录实现对目录的定义、多种分类、资源挂接、资源发布、资源检索,方便用户查找资源、定位资源、使用资源,包括目录规则、目录注册、目录分类、目录检索、字典管理、资源管理、资源检索、安全审计、名单管理、数据权限管理功能.

(4)数据质量管理系统:实现对各类数据在整合过程中数据质量监测工作,同时负责对进入综合资源库中的数据进行质量监控,并发布质量报告.
数据质量监测基于规则配置,监测到的问题数据可以进行签收、反馈,从而督促数据质量的不断提高,数据质量管理功能设计需要包括数据规则管理、问题数据管理、数据质量监测、数据质量统计等方面.

(5)日志管理系统:日志管理是用来对应用系统所产生的各种行为进行记录分析,为了加强相关人员对电子政务服务平台的使用情况,需要建设日志管理的系统,功能设计需要包括日志采集、日志查询、日志分析等功能.

(6)数据权限管理系统:数据权限管理是对数据资产进行有效保护,防止私自授权或权限未及时收回对部门信息资产造成的安全损害;实现基于角色的授权管理,将角色与部门数据资源、操作权限绑定,在人员离职、岗位变动时,可在一点集中进行更改,即可在所有子应用系统中改变权限;可以为授权增加特定的限制,如只有在规定的时间段、来自特定地域的人员才能访问指定的资源.

6数据共享服务平台(1)服务大厅:服务大厅是面向服务资源提供单位、管理单位、使用单位的统一访问前台.
(2)数据服务接口系统:数据服务接口系统包含多种数据服务适配器和服务引擎,用于将数据资源构建成标准WEB服务接口,提供基础的查询服务接口、布控服务接口、全文检索服务接口、比对服务接口、下载服务接口等.
数据服务接口系统支持主流关系型数据库,支持全文数据库,支持分布式数据库,支持内存数据库.
可以组合利用多种数据库实现数据服务性能的最优化.
数据接口服务系统需要提供数据服务的情况的统计分析功能.

(3)数据服务监控管理:服务监控管理实现对发布服务大厅的各类服务资源的运行状态、服务质量、性能指标、负载情况进行监控,系统监测到运行异常状态自动告警.
通过监控结果进行服务方的性能分析、服务运行引擎负载分析、服务总线负载分析、异常服务分析等功能.
帮助管理员用户了解数据服务平台整体运行状态,并对服务资源进行优化调整,提高资源服务保障能力.
服务总线负载分析、异常服务分析等功能.
帮助管理员用户了解数据服务平台整体运行状态,并对服务资源进行优化调整,提高资源服务保障能力.

(4)数据服务总线:数据服务总线是各类资源服务之间交互的传输通道,由其对外部应用提供统一访问调度接口.
数据服务总线提供路由寻址、报文收发、消息传输日志、服务调度、服务访问压力控制等功能.
数据服务总线具备通讯、服务交互、集成、安全性、服务级别、消息处理、管理及自治等ESB标准功能,关键技术功能描述:支持多种类型的服务资源,包括基础数据服务、专题数据服务、人像比对服务、视频服务代理;除支持常用的web(webservice)服务外,还包括xml服务、消息传输服务,支持servlet、file、jms、mq等多种数据服务传输协议的交互;服务接口需要保障服务访问高性能和高稳定性;桥接器功能.
(5)服务管理系统:服务管理需要对共享服务系统提供各类的服务实现发布、申请、审核、注册、搜索、授权以及监测、配置等管理功能.
服务发布:用于将可共享服务发布到目录服务系统,人口信息资源库及政务外网上的其他用户均可通过此功能发布本部门可共享服务.
发布信息包括:服务名称、服务地址、服务内容描述等;服务发布审核:用于管理共享服务的发布,通过服务验证及服务内容、服务资格的审核,完成服务在目录服务系统中的注册.
通过服务发布审核,各部门发布到目录服务中的服务正式发布;服务注册:用于将共享服务注册在服务目录中,注册信息包括:服务名称、服务地址、服务内容描述等支撑目录服务搜索和服务申请的必要信息;服务搜索:是指服务需求者可以通过服务搜索功能从目录服务中找到分散在各地的网络服务;服务申请:用于各部门用户管理本部门对共享服务系统的接入申请;服务申请审核:用于管理共享服务系统的授权,发放服务许可文件、接口地址.
通过服务申请审核,各部门用户得到共享服务授权;服务授权:指服务的系统根据服务申请审核的结果对各部门的服务申请进行授权;批量服务请求监测:主要用于通过前置库系统提交的大批量共享服务请求处理.
当检测到有大批量共享服务请求同步完成时,自动根据共享服务请求类型调用共享服务对应的服务,并检测服务处理进度,进行大批量共享服务请求队列管理,根据服务资源情况启动下一服务.

(6)数据核对系统:提供校核引擎、智能匹配引擎、查询定制工具、应用工具级,实现数据中心内部数据之间、与外部数据、外部接口等方式的数据核查.
7数据共享交换平台(1)前置交换系统:为了保护各部门业务系统的安全性和独立性,在各部门端交换节点建立交换数据库,用于存储各部门向外发布的信息和从中心交换过来的信息.
(2)交换桥接系统:交换桥接系统指由部门业务应用数据库(或文件等数据)到前置交换数据库(或文件等数据)之间的信息交换桥接接口,以完成两个数据库(或文件等数据)之间的在线实时交换的系统.

(3)交换传输系统:交换传输子系统主要负责各交换前置机系统之间安全、可靠、稳定、高效的信息交换通道的构建,提供信息的打包、转换、传递、路由、解包等功能.
提供消息确认和消息选择性重发机制以实现前置交换子系统之间可靠的信息传递功能,实现交换信息内容的"不丢、不错、不重".
实现从一个(或多个)交换节点的数据传输到另外一个(或多个)交换节点上,支持TCP传输协议.
支持交换节点之间的路由和备份路由功能.
提供压缩机制、生命周期机制.
提供断点续传功能.
提供对第三方的安全接口和压缩接口的支持.
订阅模式的消息传输模型.
提供集群(Cluster)和路由转发功能.

(4)交换中心管理系统:交换中心管理系统提供对整个数据共享交换平台交换参数的配置及管理功能,主要包括统一配置管理系统及管理监控系统等功能.
政务服务平台:政务服务平台是数据共享和交换平台的核心支撑,此平台上进行应用集成开发、实施,使得政府单位应用连通为一个有机的整体,实现服务之间的互连、消息转换、智能路由、处理可靠性、处理安全、服务管理、监控和日志.
政务服务平台包括服务总线、服务开发平台、服务管理中心和监控管理中心等;服务总线:服务总线主要功能包括:服务代理、权限校验、服务路由、协议转换、消息处理、日志记录、服务编排、异常处理等;服务管理中心:服务管理中心是服务信息、路由信息、订阅信息、授权信息的服务平台.
它提供了可视化的管理界面,管理员可以使用此系统进行相关信息的管理.
它提供了服务接口(服务注册/注销、服务状态维护、服务发布/查询/同步、服务查询),可以供其他系统后台使用.
主要包括服务目录注册管理、服务授权管理;管理监控中心:实现总线各部件的统一监控管理,主要功能为部署管理、服务器管理、告警管理、流程管理、服务日志、统计分析、系统管理等功能.

8统一消息总线伴随着系统的不断深入建设,各个业务系统中将存在独立的邮件系统、短信网关、即时通讯等不同类型、相互独立的消息服务系统,各个业务系统与之分别集成,造成业务系统接口繁杂、冗余,降低了系统的可维护性.
需要以消息为核心,整合各个业务单位的消息提醒、即时通讯系统、邮件系统、短信网关等信息服务系统,在各业务系统和服务系统之业务系统之间实现消息流转与交互.

9统一用户管理平台(1)统一身份认证:统一身份管理及访问控制系统用户数据独立于各应用系统,用户只需登录一次,即可通过单点登录系统(SSO)访问后台的多个应用系统,无需重新登录后台的各个应用系统.
(2)人员信息管理:对于所有的人员实行集中的管理,每个人员具有唯一标识,通过唯一标识进行唯一标识关联.
(3)组织信息管理:全市所有单位均统一集中管理和维护,与组织部的机构编制一一对应,形成一个虚拟的全区组织关系图.
(4)统一权限管理:对于在用户信息库中新注册的用户,通过自动授权或手工授权方式,为用户分配角色、对应用系统的访问权限、应用系统操作权限,完成对用户的授权.
如果用户在用户信息库中被删除,则其相应的授权信息也将被删除.

(5)安全通道:利用数字签名进行身份认证,采用数字信封进行信息加密的基于SSL协议的安全通道产品,实现了服务器端和客户端嵌入式的数据安全隔离机制.
(6)实名认证:实名认证是指对用户资料真实性进行的验证审核,以便建立完善可靠的互联网信用基础.
通过实名认证证明用户的真实身份,保障用户的合法权益.
10统一运行维护平台(1)运行监控系统:提供多角度对系统运行、数据库运行、数据交换情况的监控.
主要包括系统运行状态监控、数据库健康状况监控、数据整合监控等功能模块.
系统运行状态监控:主要用来监控系统各功能运行状态,依据系统在运行过程中产生的运行日志信息.
监控平台运行服务可用性,如Java进程类,系统服务类、中间件类,Web容器类等服务,一旦这些服务停止工作,则系统就会及时给出告警,提醒系统管理员进行解决处理,保证平台的稳定运行.
监控网络连通性,通过系统获取网络当前联通状态,当出现连接不上的问题时,系统会自动发出告警给系统管理员,提醒其及时解决处理,保证平台的稳定运行;数据库健康状况监控:在其监控规则和报警模块的支持下,监控数据库连接状况、数据库空间状况、临时存储区状况等,并将检查结果通过WebService的方式将分析结果发送给运行监控平台,运行监控平台获取到结果后,进行历史记录对比分析,并记录下来;数据服务接口监控:监控数据服务接口工作情况,包含请求服务接口和数据交换队列状况;数据整合监控:提供数据加载校核、数据反馈管理,实现对数据中心的所有数据流向过程整合监控.

(2)安全审计系统:安全审计系统通过记录项目平台的网络访问行为,能够加强对关键信息系统的访问控制与审计,确保核心业务的正常运行,防范内部违规行为和误操作,跟踪用户的全部操作.
同时还需要提供业务流量实时监控与审计事件统计分析功能.
日志采集:应用系统本身生成用户的事件日志,其中事件信息主要包括业务用户的登录、查询、新增、修改、删除和导出操作.
安全审计管理提供标准的接口,各应用子系统操作业务时通过调用接口记录到本地日志文件,再由单独的日志入库服务异步的解析日志文件并插入到安全审计系统的日志库中;日志审计:综合查询提供审计人员查询功能,对指定民警某段时间的日志信息进行审查或者针对某类应用的操作功能模快进行审查,通过关系性数据进行查询,但查询条件不建议提供操作内容的查询.
查询模块分别为:登录日志查询、查询日志查询、新增日志查询、更新日志查询、删除日志查询、导出日志查询.
索引查询提供审计人员倒查功能,对被查询的信息进行追踪倒查,主要查询日志信息中的操作内容,平台采用全文索引的方式进行模糊查询,同时支撑多字段模糊匹配查询.
全文检索数据库具有内置的分词技术,并能够满足各种查询表达式的灵活输入和定义,系统支持二次检索;日志分析:热点分析,应用系统热点分析;基于对用户操作日志的梳理分析,分析出用户最经常使用的热点应用系统.
功能服务热点分析:在一个应用系统通常都包含了多个功能服务,通过"功能服务热点分析"挖掘出一个应用系统里用户最经常使用的功能服务模块;资源热点分析,在业务系统中包含了各种类型的业务数据资源,通过"资源热点分析"挖掘出用户最关注的数据资源.

分析操作热点高的用户民警,并分析日志信息;分析操作热点低的用户民警,并分析日志信息;行为分析,根据日志来关联分析用户登录应用系统后整个操作轨迹以及操作动机;关联分析,分析共同操作对象的用户.
通过日志的关联分析,可以及时的发现我关注的对象同时又有哪些人进行了关注;异动分析,分析某段时间新产生的用户民警;统计分析,按照应用子系统进行统计分析;按照纪录时间进行统计分析;按照对象类型进行统计分析;按照用户及IP进行统计分析;用户访问量统计分析,统计分析模块由统计服务引擎根据统计维度事先完成运算,页面统计根据统计表数据进行最终的运算展现.

11权力动态管理系统构建一套相对独立的政府权力动态管理系统.
通过系统的分级授权,市各职能部门可按照统一的规范模板进行编制事项、下放事项、取消事项、变更事项等信息的在线填报申请,相关审核部门可对实施部门的申请进行在线审核及批准,审批通过后系统按照设定的统一编码规范进行事项的自动编码,并进入政府权力清单目录自动通过市政府网站对外公开,同时与政府权力网上运行平台和监察系统数据交换,实现所有系统统一事项目录,作为系统运行的基础,最终达到"清理、公开、执行"三同步.
权力动态管理系统包括区划管理,角色管理,机构人员,事项信息模版,事项动态管理流程,角色审核内容等功能.
权力动态管理系统包括平台配置管理功能和事项动态管理功能.

平台配置管理功能需满足以下需求:区划管理:对平台运行的市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)区划信息进行配置,是分级管理的基础;角色管理:包括角色工作说明和系统使用权限配置,平台角色包括各级领导、管理机构、编办机构、实施单位和系统管理等;机构人员:对使用平台的各级机构和人员信息进行管理;事项信息模块:对各类行政权力清单的信息结构进行配置,通过对数据元灵活管理,构建成事项信息模版,便于扩展和维护.
事项动态管理流程:对平台中事项动态管理的各类流程进行可视化配置,包括事项清理、事项变更、事项下放、事项划转和事项取消等流程配置,也支持其他动态管理流程的配置.
角色审核内容:对平台中不同审核角色的审核内容进行配置,通过细化审核重点对审核机构的审核工作进行精简,进而提高工作效率.
事项动态管理功能需满足以下需求:事项编制:对已有事项进行编制清理,拟清理结果包括保留、取消、转行业自律、审批调正为备案、按程序转报、省或部位下放、省或部委委托和合并事项.
事项变更:对行政权力清单的基本信息、审批流程信息、分类信息等进行修改变更.
事项取消:对国家部委、省委省政府要求取消的政务服务事项按照要求进行事项取消申报.

事项下放:对国家部委、省委省政府要求下放的政务服务事项按照要求进行事项下放申报.
事项划转:将某一单位的事项划转到其它平级单位中,按要求进行事项划转申报.
事项审核:对各单位上报的事项新增、变更、取消、下放的信息进行审核批准,审批并通过的打回各单位修改后重新报批,审核通过的自动按照行政权力清单编码规则进行统一编码.
事项发布:通过审核后已经自动编码的事项可通过此功能自动公开至门户网站、政府权力网上运行系统和电子监察系统,实现一对多的事项动态管理,使事项动态管理系统成为事项调整及变更的唯一入口,明确权责,避免重复填报和审核.

12权力网上运行平台系统支持10类政府权力和公共服务事项的办理,并可通过平台向上与省级平台进行联动,向下为县(区)、乡镇(街道)、村(社区)提供全面覆盖的政务服务.
权力网上运行平台包括通用业务子系统、业务办理子系统和并联审批子系统.

通用业务子系统:通用业务子系统包括事项办理过程中涉及的一般性的办理环节功能,同时根据办件过程中涉及到的特殊情况,设立了如绿色通道、特别程序、办件挂起等业务管理功能.
主要功能包括:待办工作台、业务办理、业务暂停、业务撤销、业务退回、业务上报、补齐补正、业务委托授权、业务办结、收费管理、证照打印、反馈单打印、办件评价、综合查询、统计分析.

业务办理子系统:提供行政许可事项的业务办理,行政审批办理子系统流程与功能基于通用业务办理子系统,通用业务办理子系统主要就是为行政审批所定制.
行政审批子系统包括了业务预审、业务受理、业务办理、业务办结、综合查询、统计分析等功能.
支持即办件、承诺件、联办件的办理.

并联审批子系统:对于设计两个部门以上共同审批办理的事项,系统能自动触发各相关主体单位联合审批办理,实现并联审批的"一张表格申请、一网共享材料、部门并行审批、严格承诺限时、统一送达证照、超时缺席默认".
结合投资项目办理的实际情况,并联审批子系统进一步规范建设项目"联动式"并联办理机制,规范部门在并联审批办理中的行为,提高审批效率.
包括一次性告知、一窗式受理、一表制登记、抄告相关、并联会签、并联审批、联合验收、一费清收费、一站式出证、并联待办管理、并联监督、自定义表单、自定义流程和项目信息管理等功能.

13网上办事大厅为民为企网上办事大厅整合政府部门的业务应用和审批流程,建设面向辖区居民,便民服务事项为主的为民服务全程代理系统;建设面向个人和企业申报许可为主的"行政审批"系统;涵盖到政府服务管理审批的全部事项,实现高效的实时审批.
为民为企网上办事大厅综合提供各行政审批事项和为民服务全程代理事项的办事入口,功能模块包括一站式登录、事项分类导航、事项模糊检索、办件进度和结果查询、办件统计、在线咨询、在线评价、在线投诉、短信平台.

网上办理:提供行政审批和为民服务全程代理两个平台的在线预约功能.
受理系统面向办事人提供功能,实现身份验证、表单填写、材料提交等在线服务.
用户登录:用户登录提供多种登录方式,包括用户名和帐号登录、声纹登录、人脸登录.
用户可以无需输入密码,直接通过自己的声音登录系统,对于一些安全等级比较高的事项,也可通过声纹认证,来保障申办事项的人是本人.
除了声纹验证,系统还提供人脸认证,申请人可以快速的进行刷脸认证,对于安全性要求更高的事项,往往采用声纹和人脸相结合的方式进行办理验证.

系统接口:实现网上办事大厅与审批系统的对接,网上受理信息通过数据共享交换平台传输至审批系统.
短信平台:与移动、电信、联通三家运营商对接短信,实现不同运营商的手机号码发送到各自短信网关.
为整个网上办事大厅短信服务提供统一短信发送接口,短信平台同时提供管理短信发送历史记录,短信发送授权,短信模板管理,短信发送队列、短信发送反馈等功能.

网上办事大厅APP:集成商丘市统一门户,为公众提供网上办事大厅业务流程办理信息、需要资料、办理方式等,公众可以通过移动终端快捷、方便地进行查询或线上直接申报办理,作为网上办事大厅在手机端的延伸,为保障系统安全性,网上办事大厅App需要具有人脸识别加语音双重生物认证功能.

14电子监察系统为了提高对政府工作人员工作作风、服务态度、在岗在位和办事效率等的有效监督,需要建设电子监察,满足综合查询、全程监控、预警纠错、督办处理、催办处理、投诉处理、咨询处理、申诉处理、风险防控、配置管理和监督日志等功能,促进行政审批、公共服务事项办理过程的公开透明、优质高效.
综合查询:包括事项信息查询、办件信息查询、评议信息查询、预警信息查询.
全程监控:全程监控包括事项监控、办件监控、咨询监控、投诉监控、催办监控、督办监控、申诉监控.
纠错预警:实现对行政权力运行过程中的各种异常情况进行分类分析和预警提醒.

督办处理:对于监控项目,相关领导可以针对该项目进行发送催办通知.
催办处理:对事项进行催办,包含我的催办、待办催办、已办催办、办结催办.
投诉处理:实现对反映行政权力行使方面投诉件的规范办理和归档管理.
对来信、来访、来电、网上投诉等信件进行登记受理,自行调查或转给责任单位(市直机关和县(市、区)纪委)调查,调查结果统一归档、外网反馈,办理过程全程留痕;咨询处理:咨询处理包含我的咨询、待办咨询、已办咨询、办结咨询.

申诉处理:申诉处理包含我的申诉、待办申诉、已办申诉、办结申诉.
风险防控:风险防控包含事项统计、办件统计、预警统计、督办统计、催办统计、咨询统计、投诉统计.
配置管理:配置管理是对后台意见模板、监察规则规范进行配置.
监督日志:实现对政府权力网上运行和监察工作情况的自动分析和日志记录.
15一体化政务服务系统一体化政务服务系统,建设资源共享、业务协同的社区政务服务系统、证明项系统、表单管理系统、社区政务服务统计分析系统等,通过平台实现"一站受理、一点办结",最大程度降低社会公众办理各项事务的复杂度及时间成本,将政务服务延伸到社区,做到"服务到门",从而提高行政职能、拓展政务服务渠道、优化政务服务环境.
社区政务服务子系统:主要包括业务咨询、事项受理、事项处理、事项办结等功能.

业务咨询:社区居民可查看咨询事项的详细信息.
如民政业务、人社业务、公安业务、司法业务等.
业务咨询内容分为办事项咨询(包括办理指南、办理流程)和查询项咨询(政策法规);事项受理:社区居民可通过网站、电话、预约等多种方式提交申请及相关资料,由社区进行初步审核,通过后正式受理;事项处理:事项受理后,由系统根据相关流程自动流转到相关部门进行审批;社区可根据时限进行督办;事项办结:各职能部门审核通过后,将相关信息反馈到社区,社区复核后由证照文系统自动制证,并通知居民前往社区服务中心领取或由网格员送上门.
证明项子系统:主要包括门边证明服务、社区证明管理、社区证明背书等功能.
梳理社区可开具的证明模板,规范各类证明开具的前置条件,在系统内事先证明开具的规范化、流程化管理.
门边证明服务:社区居民可以通过社区便民服务网站,提出开具证明申请,证明开具完成后,系统发送短信通知居民;社区证明管理:依据模板开具证明,并可进行查询;社区证明背书:各职能部门可对各社区开具的证明进行管理、查阅、统计,也可以通过系统对证明进行验证.

表单管理子系统:通过多事项办理的各种表单进行规则化的设置管理,用户可以根据具体业务需求自定义表单,为一体化政务服务系统办理事项提供快捷有效的途径.
包含服务管理、字典管理、属性管理、配置管理等功能.

统计分析系统:通过对人户数据、网上办事数据、外部数据等多个数据源进行综合统计分析,以列表、分组列表、直线图、曲线图、柱状图、饼图等形式定义出反映社区各类情况及发展趋势.
在实有人户数据的基础上,逐步充实人口数据的健康、就业、婚姻、住房、征信等属性数据,通过多维数据分析、统计工具,为社区的学校、医院、商场、体育、娱乐等公共服务设施的规划、建设提供决策支持.

16一体化居民服务系统打破现有以部门、企业为单位的分散服务模式,构建面向智慧社区的社会公共服务体系,以智慧商丘云数据资源共享中心为支撑,全面整合各类服务资源,以社区服务对象为主体,实现水电煤气查询缴费、交通违章在线处理、社保和公积金的在线查询、家政服务、养老服务、出行服务、医院挂号等功能,借助语音技术,在移动APP端能够通过语音助手快速完成操作,一体化居民服务系统包括公众服务系统、居民服务APP和运营管理平台.

公众服务系统:提供应用服务和面向市区居民日常生活的公共服务、公益服务、家政服务、交通服务、教育服务、旅游服务、社群服务等LBS应用服务.
居民服务app:通过移动终端面向社区居民提供综合性、本地化的服务,充分体现服务社区居民的特色,具备持续发展生命力,政府引导、社会参与,从而产生自身造血功能.
服务市民,展现风采,宣传特色.
实现"一户一服务门户"理念,为社会公众提供衣食住行和与该人员有关的业务办理信息,提供语音导航、语音识别、语义分析等智能化功能,方便中老年用户快速使用app功能,降低app使用复杂度.

为了更好的服务于互联网门户、移动门户、互联网业务组件,将资讯、数据、业务统一运营、管理,针对于所有后端运营、管理功能全部汇总集成到一个平台中,提供给运营人员、管理人员统一使用.
根据实际的应用场景分为三大模块:运营管理、平台管理、监控统计.

17建设政务协同办公平台要求实现市、县、乡三级政府及其部门统一协同办公平台,要求注册用户20000人或并发用户数2000人.
组织模型和权限引擎:多级组织架构的搭建,多维权限的控制,组织模型与权限的融合.
工作流引擎:提供流程定义与配置,支持协同/表单/公文等应用,支持流程事件的扩展.
门户引擎:支持首页/登录页应用,支持空间/栏目/菜单可定制,SSO单点登录支撑.
基础表单引擎:提供可视化的基础数据、操作设置、流程设置,以支持基础表单管理应用.
数据管理与分析引擎:提供对数据进行回填/校验/条件控制/计算的定义和配置,并进行分析处理,以支持更高层次的数据分析应用.
移动表单引擎:提供移动端表单编辑器、移动表单应用,支持表单在移动端的呈现内容、布局、样式与呈现.

查询统计引擎:提供对表单数据/行为数据进行提取和计算的定义和配置,以支持对表单/协同查询统计应用.
文件存储引擎:提供对图片/文档/等数据进行统一存储和管理的机制,以支持文档管理应用.
数据挖掘引擎:提供对结构化和非结构化业务数据进行挖掘的机制,以支持各类集成数据的挖掘.
数据集成接口:支持8类流程事件,25个组织模型事件,具有表单工作流开发节点(超级节点)和工作流程分支自定义函数等接口,支持公文导入导出签收回执事件以及上传下载事件,提供REST接口方法120个.
10个SOAPWebService服务提供80个方法.
门户空间:整合各类数据形成个人空间、领导空间、部门空间、单位空间、项目空间、自定义空间等多门户空间.
灵活控制读者的人群范围,以及发布者的人群范围,要求信息的发布与管理可直接在系统前台进行.

协同工作:协同工作是个人、部门、单位之间传递信息和执行单位管理规则的事务处理工具,用它来完成事务的发起、处理和管理,并记录事务的发展过程和结果,由人通过流程规则来完成事项的办理,并支持规则的成型和管理.
从而规范管理流程,执行单位制度,充分发挥制度优势沉淀管理过程与结果,形成单位知识.
系统应满足政务协同办公平台中顺序的、分支的、固有的、动态的各种协同工作流程.
应包含新建事项、待发事项、已发事项、待办事项、已办事项、督办事项功能.

表单应用:通过支持单据定义、流程配置、人员和资源的直观描述等多种手段,以图形化、透明化、可视化而完成制度的控制执行,保证制度执行的准确、高效、可跟踪和追溯,并将执行结果集中存储,保证了制度的有效执行.
应包含主题空间、表单查询、表单统计、表单栏目管理、流程表单制作、计划格式制作、枚举管理功能.

公文管理:公文管理应遵循规范的收发文、交换和文档管理一体化等制度,并针对电子公文特点,提供相应的电子用印、加密控制、流程控制、权限控制和备份等应用,使得发文、收文、交换和公文档案库管理环环相扣;系统控制、安全防范和电子印章紧密相连.
应包含主题空间、发文管理、收文管理、签报管理、公文查询、公文统计、公文督办、公文交换、公文应用管理功能.

目标管理:目标管理为各级工作人员任务管理工具及呈现工具.
聚焦于围绕项目和任务进行团队协作和个人工作安排.
应包含主题空间、项目/任务、时间视图、工作计划、日程事件功能.
、文档管理:文档管理中心应为政府建立文档库,对协同工作中产生的文档进行有效管理,提高知识的利用率,通过对文档的建立、订阅、检索、访问控制和集中展示,建立了文档的分类和关联关系,形成知识的有效分享和协同,知识的共享为未来的政府工作决策提供了良好的依据.
文档管理应包含文档中心、我的博客、RSS订阅、文档库管理、博客管理功能.

文化建设:文化建设是政府内部公共信息的发布平台,也是政府工作人员交流沟通的平台.
如政府发布公告、调查,工作人员回复调查,工作人员发起讨论题目、参与讨论或者发布新闻等.
文化建设模块应包含公告、新闻、调查、讨论功能.

会议管理:会议管理应在满足政府办会流程的基础上,增加细节处理,包括会议通知、会议资料的发出、会议室的申请、查看,到时提醒,会议纪要的总结和归档等,保证会议的功效性.
应包含主题空间、会议安排、待开会议、已开会议、会议资源功能.
全文检索:对所有协同、文档、知识库进行综合性全文数据级检索.

绩效分析:绩效分析应以流程数据的分类和建模,从多个维度对流程进行定量和指标化的分析;为政府机关领导提供有价值的工作效能考核依据和工作质量的报告.
包含绩效查询、绩效分析设置功能.
要求以图形化直观展示个人工作事务侧重及精力匹配.

即时通讯:沟通交流、消息中心和协同集成,提供客户端与网页端集成.
高级office控件系统:office控件高级版+PDF插件:支持Word、Excel、WPS、ET格式的文档编辑、痕迹保留、支持全文手写批注、支持表单签字盖章、公文的文单签批.

个人事务:包含应用设置、关联应用设置、HR管理、栏目设置、首页设置、个人设置、邮件整合功能.
业务生成器:业务生成器应以自定义方式构建业务数据结构,以视图方式构建业务控制流程,根据业务需要构建业务关联控制,围绕业务过程触发各类业务活动,并进行业务的封装管理.
包含基础数据、信息管理、基础数据制作、信息管理制作、业务配置管理功能,可根据实际需要灵活搭配一体化业务系统.
信息报送:包含信息上报、信息审核、期刊编审、查询统计、应用设置功能.

HR管理:包含组织机构设置、人员档案管理、工资管理、统计分析、工作时间设置、信息项管理功能.
综合办公:综合办公主要是完成办公的辅助管理,包括车辆、办公用品、设备、图书资料的登记、申请、审批、借出归还以及统计功能.
由管理员指定的综合办公管理员对车辆、办公用品、设备、图书资料进行登记,普通用户申请后再由管理员进行审批借出归还等.
应包含车辆管理、办公用品管理、办公设备管理、图书资料管理功能.

Https安全传输:HTTPS通道访问加密系统.
短信集成接口:协同管理系统信息短信发送接口.
CA认证集成套件:客户端用户身份识别和认证集成系统.
防伪身份验证系统:IP地址控制、内外网隔离、USBkey登录验证.
含1000硬件客户端.
防伪电子签章系统:由服务器软件统一管理客户端用户及签章,可查询操作日志,控制打印等.
含900硬件客户端.
二维码套件:二维码公文元素套件.
多数据源集成系统:抓取各数据源数据,报表应用设置,报表分析.
移动端系统:政务协同办公平台移动系统(同时支持IOS及Android,且必须是APP的方式),要求移动端注册用户2000人.
18便民服务社区(8个试点窗口)台式机电脑:能提供完善售后服务支持的国内品牌机,处理器I3-4170,内存8G,硬盘1T,集成显卡,显示器19宽屏,预装Windows7操作系统;高拍仪(含身份证阅读器):双镜头专业高拍仪,可扫描范围A3、A4等.
具备高速扫描、身份读取、实物展示、录音录像、监控拍照等功能,可实现1秒钟扫描存档;主镜头≥300万,副镜头≥200万像素,采用广角镜头,可水平270°和上下45°旋转,可灵活调整拍摄角度,进行无死角拍摄.
配置高精度硬质文稿台,底座内置第二代身份证阅读器和USB扩展口,可快速识别真实身份,可外接各种USBKEY设备.
标配高亮度LED补光灯.
须提供各种开发环境下的SDK包,包括各种图像获取、参数设置及处理算法(如框选、裁边、纠偏等),供产品无缝集成;针式打印机:平推针式打印机,打印针数24针,打印方式:点阵击打式,打印头寿命≥3亿次/针,复写能力7份(1份原件+6份拷贝),中文最大打印速度≥135字/秒,英文最大打印速度≥320字/秒,必须为USB接口或提供并口转接USB设备;激光打印机:A4彩色激光打印机,鼓粉分离;黑白打印速度≥16ppm,彩色打印速度≥4ppm,最高分辨率≥600x600dpi;硒鼓寿命≥黑色1200页,彩色≥1000页;高速USB2.
0接口;进纸盒容量≥150页,出纸盒容量≥50页.

网络机柜:符合ANSI/EIARS-310-D、IEC297-2、DIN41491、PART1、DIN41494;、PART7、GB/T3047.
2-92标准、兼容ETSI标准;SPCC优质冷扎钢板制作、厚度、方孔条2.
0mm、安装梁1.
5mm;高度50mm,宽度600mm,深度600mm;固定板2块,电源排插1套,风扇4只,支撑地脚4只,重载脚轮4只,方螺母螺钉40套,净载800KG.

19软件系统测试工作站显示器:23.
8英寸、分辨率1920*1080(全高清),窄边框带HDMI高清接口IPS屏显示器,响应时间6毫秒(灰阶响应时间),点距0.
2745,色数16.
7M,亮度250cd/m2,对比度1,000:1(典型值)\动态对比度:8,000,000:1,可视角度178°/178°.

工作站主机:微塔式工作站:CPU类型,英特尔至强处理器E3-1240v5(四核HT3.
5Ghz,3.
9GhzTurbo,8MB);内存16GB2133MHzDDR4ECC,最大内存容量64GB,内存插槽数4;硬盘大小2TB,3.
5英寸SATA(7,200Rpm);光驱16X半高DVD+/-RW;显示芯片AMDFireProW21002GB(2DP)(1DP转SL-DVI适配器);系统预装Windows7(64位)简体中文专业版.
20存储扩容数据中心原宏杉存储扩容10块磁盘:兼容宏杉存储设备,1.
8T、10000转速、2.
5寸磁盘;原浪潮存储扩容12块磁盘:兼容浪潮存储设备1.
2T、10000转速、2.
5寸磁盘.
(四)软件系统接口文档及开放性源码要求.
为保障该项目软件系统功能长期完善和升级,提供软件系统更稳定的使用效果,投标人需提供各软件系统用于功能完善、升级以及二次开发需要的开放性源代码,满足非基于原厂商的技术人员对该项目各软件系统的升级、完善及二次开发,确保该项目各软件系统具有可持续开发的基础.
采购人不得以该源代码作为任何盈利性用途,不得将该源代码提供给第三方公司和个人用于该项目以外的用途.

要求投标人所建软件系统按照统一的规范以服务的形式提供信息化基础能力开放,让各种资源可以方便的集成到商丘市电子政务服务平台中,迅速的为用户提供服务.
对不同的业务需求可提供多种集成方式,保证良好的集成效果.
支持Unix、Linux、Windows多种平台,完全支持跨平台的部署.
开放的后台组件封装规范,允许第三方开发并接入.
提供开发规范文档(含UI标准、数据标准等),提供针对开发者的完善开发过程指导.

二、项目商务要求1、供货期:签订合同后1个自然月.
2、建设地点:商丘市人民政府办公室指定地点.
3、质量保证:本项目免费保修期为自项目竣工验收起5年,成交供应商在质量保修期内承担工程质量保修责任.
3、售后服务:成交供应商所做的本项目若出现质量问题,成交供应商保证在接到采购人报修电话或传真时24小时内赶到故障现场处理,质保期相应顺延.
质保期内成交供应商负责全部维修及零件,质保期外成交供应商只向采购人收取维修零件成本费.

鉴于商丘市电子政务服务平台技术的复杂性、应用的持续性以及对于便民服务的重要性,投标人售后服务方案需要完全响应以下要求并出具投标人承诺函:该项目包含5年运维期内20人(含)以上技术人员免费驻场服务,驻场人员要求为项目开发人员(非美工、测试人员),需获得相关技术能力认证证书,负责该项目建设、实施、运维服务以及各软件系统功能完善的开发和升级服务,信息资源中心平台建设要求实现全市资源汇集库、业务共享库和各单位、各县(区)业务系统形成的同类主题数据库的建立、管理和运维服务;投标人中标后在当地设立本地化技术服务中心,培养本地化技术服务人员,用于该项目本地化驻场实施和运维服务.
常驻技术人员和本地化驻场运维人员需获得数据库、软件开发和网络工程师等专业能力认证证书.
(以开标时投标人提供的加盖公章书面承诺函为准,不能满足得视为无效投标)5、付款方式:为保证本项目的建设实施、5年运维、质保服务的质量和效果,采用分5年向中标人支付中标费用的付款方式,第一年实施完成验收合格后支付中标费用的60%,后4年每年度运维和质保服务验收合格后支付中标费用的10%.

6、人员培训:成交供应商负责向采购人提供该项目设备操作技术等名人员至少7天的培训,直至采购方人员熟练操作为止,培训费由有成交供应商承担.
三、项目其他要求:1、属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的,必须采购当期节能产品政府采购清单内设备或产品;在技术、服务等指标同等条件下,优先采购节能、环保产品.
2、采购人提供的货物必须是全新、高于或等于文件规定技术参数、具有生产厂家质量合格证明的设备或产品.
第四章响应性文件内容及格式注:请供应商按照以下文件的要求格式、内容,顺序制作响应性文件,并编制目录及页码,否则可能将影响对响应性文件的评价.
响应性文件内容项目项目及审核内容格式装订顺序响应性文件的外封面、封口、封皮及目录响应性文件的外封面及封口格式11-1响应性文件的封皮格式21-2响应性文件的目录格式31-3资格性证明材料法人营业执照副本及其他资质复印件自拟2-1税务登记证副本复印件自拟2-2法定代表人身份证明书或授权委托书原件格式52-3竞争性磋商会日前六个月内任一个月的依法缴纳税收的证明复印件自拟2-3竞争性磋商会日前六个月内任一个月的依法缴纳社会保障资金的证明复印件自拟2-5竞争性磋商会日前六个月内任一个月的资产负债表或损益表或年度财务会计报表或会计事务所出具的年度审计报告复印件自拟2-6供应商公司基本情况简介原件格式62-7参加政府采购活动前三年内无重大违法记录的书面声明原件格式72-8检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果证明(检察机关现场出具的书面告知函或网上下载的彩色查询告知函)原件附正本格式82-9反商业贿赂承诺书原件格式92-10磋商保证金交纳证明复印件自拟2-11采购公告发布后的供应商信用信息查询记录打印件加盖单位公章原件自拟2-12供应商认为有必要提供的能够证明其业绩、信誉等的有关文件复印件自拟2-13符合性证明材料承诺函原件格式33-1报价一览表原件格式103-2报价明细表原件格式113-3技术响应表原件格式123-3商务响应表原件格式133-5中小企业声明函(如是须提供)原件格式133-6其他材料磋商文件要求的以及供应商认为有必要且能响应评分细则中各项要求的其它材料复印件(原件备查)自拟3-1重要提示:1.
供应商提供的证明材料,除需要供应商填报或有特殊说明外,均须提供该材料的复印件.
2.
供应商在编制响应性文件时,对于给定格式的文件内容,必须按照给定的标准格式进行填报;对于没有给定标准格式的文件内容,可以由供应商自行设计.
供应商在装订响应性文件时,应严格按照本表中"响应性文件装订顺序"进行装订.

3.
以上材料要求提供原件的,原件须装订于响应性文件正本内,复印件装订于副本内;要求提供复印件的,复印件装订于响应性文件正、副本内.
法定代表人本人参加竞争性磋商的,不需提供授权委托书.

3.
以上有关材料原件因年检、换证等原因在评标时不能提供的,可以提供发证机关的书面证明材料,并装订于响应性文件内.
5、三证合一的营业执照无需提供税务登记证、组织机构代码证.
格式1响应性文件外封面、封口格式外封面格式:响应性文件项目名称:项目编号:供应商名称(公章):封口格式:——于年月日时之前不准启封(公章)——注:此处时间为磋商文件规定的竞争性磋商会时间格式2封皮【正(副)本】(项目名称)响应性文件(项目编号)供应商:(全称)(单位公章)法定代表人:签字或盖章)地址:日期:年月日格式3响应性文件目录一、资格性证明材料1.
1法人营业执照副本…所在页码1.
2税务登记证副本…所在页码1.
3法定代表人身份证明书或授权委托书……………………所在页码……二、符合性证明材料2.
1承诺函…所在页码2.
2报价一览表…所在页码……2.
X商务响应表…所在页码三、其它材料……格式3承诺函致:商丘市政府采购中心根据贵方项目的竞争性磋商邀请(项目编号:),委托代理人(全名、职务)代表供应商名称、地址)提交下述文件正本1份和副本份,并对之负法律责任.
据此函,宣布同意如下:(1)我们完全理解贵方不一定要接受最低报价.
并同意本文件规定的投标(响应性)文件有效期.
(2)我们已详细审核全部磋商文件,我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利.
同意向贵方提供贵方可能另外要求的与其竞争性磋商有关的任何证据和资料.
(3)一旦我们成交,我们将严格履行合同责任和义务.
(5)我们完全理解不向未成交人解释未成交理由的义务.
(6)与本次竞争性磋商有关的正式通讯地址为:地址:邮编:电话:传真:我们保证:(1)不提供虚假材料谋取成交;(2)不以不正当手段抵毁、排挤其他供应商;(3)不与采购人,采购人恶意串通;(3)不向采购人,采购人提供不正当利益;(5)不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况.
单位名称:(盖章)法定代表人或委托代理人:(签字或盖章)年月日格式5-1法定代表人身份证明书(法定代表人参加竞争性磋商的,出具此证明书)同志,系我单位法定代表人,任职务.
特此证明.
附:联系地址:联系电话:(附:法定代表人身份证复印件)供应商名称(单位公章):年月日格式5-2授权委托书(委托代理人参加竞争性磋商的,出具此证明书)委托人授权(被委托人的姓名、职务)为委托人的委托代理人,就项目编号为号的项目及合同的执行,以本单位名义处理一切与之有关的事务.
本授权书于年月日签字生效,特此声明.
委托人:单位名称(单位公章)被委托人:法定代表人:(附:被委托人身份证复印件)年月日格式6供应商公司基本情况简介单位名称地址经济类型上级主管部门法定代表人单位概况注册资本职工总数资产情况净资产负债财务状况年度营业收入(万元)利润总额(万元)净利润(万元)资产负债率单位简介及机构设置单位简介业务领域机构设置其他说明注:供应商可根据实际情况自行添加表格内容.
单位名称:(单位公章)法定代表人或委托代理人:(签字或盖章)年月日格式7参加政府采购活动前三年内无重大违法记录的书面声明供应商名称:(公章)法定代表人或委托代理人:(签字或盖章)年月日格式8行贿犯罪档案查询结果证明(检察机关现场出具的书面告知函或网上下载的彩色查询告知函)(原件附正本)格式9反商业贿赂承诺书我单位承诺:在采购活动中,我单位保证做到:一、公平竞争参加本次竞争性磋商活动.
二、杜绝任何形式的商业贿赂行为.
不向国家工作人员、政府集中采购机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请;不为其报销各种消费凭证,不支付其旅游、娱乐等费用.