一、项目名称、项目概况

(一)项目名称四川省2017年度电信普遍服务试点项目(成都市、德阳市、绵阳市、广元市、南充市、眉山市、凉山州、甘孜州白玉县、甘孜州九龙县、甘孜州石渠县、甘孜州新龙县)(二)项目概况以补助的形式,支持中标人完成本项目所在市州的未通宽带的行政村(以下简称"未通村")和已通宽带但接入能力不足12Mpbs的行政村(以下简称"升级村")的宽带建设,以及建成后至少保持六年持续稳定的运行维护.
运营期间为用户提供宽带接入服务应满足《互联网接入服务规范》(工信部电管[2013]261号)相关要求,确保所有行政村宽带接入能力不低于12Mpbs.

属于政府采购政策扶持范围.
二、采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准(一)采购数量(1)成都市:未通村7个,升级村19个.
(2)德阳市:未通村6个,升级村0个.
(3)绵阳市:未通村0个,升级村41个.
(4)广元市:未通村0个,升级村59个.
(5)南充市:未通村0个,升级村458个.
(6)眉山市:未通村4个,升级村0个.
(7)凉山州(光纤技术覆盖区域):未通村372个,升级村314个.
(8)凉山州(可因地制宜采用宽带无线非光纤技术覆盖区域):未通村44个,升级村0个.

(9)甘孜州(白玉县、九龙县、石渠县、新龙县):未通村441个,升级村44个.

(二)采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及法律法规规定的强制性标准1.
根据《关于对电信普遍服务试点涉及技术标准说明的函(工通信函[2016]249号)》有关规定和要求,为保障电信普遍服务试点工作进展和成效,试点工作中所使用网络设备需符合相关技术标准,此标准主要是规定通过专用客户端设备向管理支撑平台上报宽带普遍服务相关信息,实现对试点进度和服务质量的管理.

2.
速率标准.
应向宽带网络覆盖行政村区域内用户提供12Mpbs及以上的多种速率宽带接入产品.
宽带产品速率要满足通信行业标准《宽带速率测试方法固定宽带接入》(YD/T2400-2012)的要求.
电信普遍服务试点工作中所使用网络设备需符合《宽带普遍服务试点管理系统总体要求》和《宽带普遍服务专用固定客户端设备技术要求》,中标企业需向省级通信管理局提供测速数据和配合测速验收的必要技术条件等.

3.
建设标准.
工程建设应符合有关国家和通信行业标准规范,试点任务应满足共建共享相关要求,新建的至村光缆必须预留4芯共享纤芯.

4.
运营维护要求.
中标企业要至少保持6年持续稳定的运行维护,运营期间为用户提供宽地接入服务应满足《互联网接入服务规范》(工信部电管[2013]261号)相关要求.

宽带产品要求资费水平不得高于试点地区农村平均资费水平,鼓励企业采用更优惠的资费方案.

三、采购方式、评审方法和评审标准(一)采购方式公开招标(二)评审方式综合评标法(三)评审标准1.
总则1.
1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律制度,结合采购项目特点制定本评标办法.

1.
2评标工作由采购代理机构负责组织,具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责.
评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成.

1.
3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则,并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人.

1.
4评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标,并独立履行下列职责:(1)熟悉和理解招标文件;(2)审查供应商投标文件等是否满足招标文件要求,并作出评价;(3)根据需要要求招标采购单位对招标文件作出解释;根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正;(4)推荐中标候选供应商,或者受采购人委托确定中标供应商;(5)起草评标报告并进行签署;(6)向招标采购单位、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为;(7)法律、法规和规章规定的其他职责.
1.
5评标过程独立、保密.
投标人非法干预评标评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理.

1.
6评标委员会评价投标文件的响应性,对于投标人而言,除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外,仅依据投标文件本身的内容,不寻求其他外部证据.

2.
评标方法本项目评标方法为:综合评分法.
3.
评标程序3.
1熟悉和理解招标文件和停止评标.
3.
1.
1评标委员会正式评标前,应当对招标文件进行熟悉和理解,内容主要包括招标文件中投标人资格条件要求、采购项目技术、服务和商务要求、评标方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等.

3.
1.
2评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中,发现本招标文件有下列情形之一的,评标委员会应当停止评标:(1)招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的;(2)招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;(3)采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围,但是招标文件未依法体现优先、强制采购相关规定的;(4)采购项目属于政府采购促进中小企业发展的范围,但是招标文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的;(5)招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法,或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法,但实际上不符合国家规定;(6)招标文件将投标人的资格条件列为评分因素的;(7)招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形.
3.
1.
4出现本条3.
1.
2规定应当停止评标情形的,评标委员会成员应当向招标采购单位书面说明情况.
除本条规定和评标委员会无法依法组建的情形外,评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标.

3.
2资格性检查.
评标委员会应依据法律法规和本招标文件的规定,对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查,以确定投标供应商是否具备投标资格.

注:资格性检查适用于招标采购单位不自行进行资格性检查或者自行进行资格性检查,但有供应商的资格在评标阶段已经发生变化的采购项目.
本项目需要评标委员会进行资格性检查.

3.
2.
1资格性评审标准序号评审因素评审标准1营业执照或授权函营业执照合格有效,对于已按"三证合一"(营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一)登记制度更换新版营业执照的,须提供由工商部门颁发的加载统一社会信用代码的营业执照;投标人主体不具备独立法人时,应提供其具备独立法人资格的总公司出具的允许分公司参与本项目投标的授权函.
基础电信运营商以省公司为主体参与投标和签订合同.

2在中华人民共和国境内注册,并具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件.

1.
在中华人民共和国境内注册;2.
具有独立承担民事责任的能力;3.
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;4.
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;5.
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;6.
参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;7.
法律、行政法规规定的其他条件.
3电信业务经营资质在试点市州至少满足以下一种条件:①持有按照2015版《电信业务分类目录》颁发的电信业务经营许可证应包含"国内通信设施服务业务";持有按照2015版《电信业务分类目录》之前版本颁发的电信业务经营许可证应包含"因特网数据传送业务"或"国内通信设施服务业务".

②获得通信行业主管部门发出的广电企业开展"基于有线电视网的互联网接入业务"批复.

③获得通信行业主管部门批复的民间资本"宽带接入网业务试点"资格.
4经营和服务保障能力具有长期的经营和服务保障能力.
5联合体投标投标人如为联合体投标,三家基础电信企业之间不可联合投标.
6投标保证金符合招标文件要求.
3.
3符合性检查.
3.
3.
1评标委员会依据本招标文件的实质性要求,对符合资格的投标文件进行审查,以确定其是否满足本招标文件的实质性要求.
本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定.
投标文件是否满足招标文件的实质性要求,必须以本招标文件的明确规定作为依据,否则,不能对投标文件作为无效处理,评标委员会不得臆测符合性审查事项.

3.
3.
2投标文件(包括单独递交的开标一览表)有下列情形的,本项目不作为实质性要求进行规定,即不作为符合性审查事项,不得作为无效投标处理:(1)正副本数量齐全、密封完好,只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的;(2)存在个别地方(不超过2个)没有法定代表人签字,但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的;(3)除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外,其他地方以相关专用章加盖的;(4)以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的(但是骑缝章模糊不清,印章名称无法辨认的除外);(5)其他不影响采购项目实质性要求的情形.
3.
3.
3除政府采购法律制度规定的情形外,本项目投标人或者其投标文件有下列情形之一的,作为无效投标处理:(1)投标文件正副本数量不足的;(2)投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求,影响评标委员会评判的;(3)投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定,影响评标委员会评判的;(4)投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的;(5)技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求,且无相关证明材料的(主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目,政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外);(6)技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的;(7)招标文件有明确要求,但投标文件未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的.

3.
3.
4符合性评审标准序号评审因素评审标准1投标文件正副本投标文件正副本数量满足招标文件要求;2投标文件组成投标文件组成没有明显不符合招标文件的规定要求,影响评标委员会评判的;3投标文件其他要求投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等均符合招标文件的规定,且不影响评标委员会评判.

4投标报价只能有一个有效投标报价,各市州的投标报价中申请中央财政补助资金的金额不能超出各市州财政补助资金的上限,报价中所需中央财政补助资金金额总计不能超过本项目中央财政补助资金金额上限.
零报价视为不满足政府采购法相关规定将被否决投标.

5技术应答内容技术应答内容不存在"完全或者绝大部分复制招标文件规定要求,且无相关证明材料的"的情况.

6技术、服务应答内容对于招标文件打*号的实质性条款不能出现负偏离.
7招标文件其他明确要求内容招标文件有明确要求,但投标文件未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求一致.

3.
4比较与评价.
按招标文件中规定的评标方法和标准,对未作无效投标处理的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估,综合比较与评价.

3.
5复核.
评分汇总结束后,评标委员会应当进行复核,特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核.

3.
6推荐中标候选供应商.
中标候选供应商应当排序.
采用最低评标价法的,评标结果按投标报价由低到高顺序排列;投标报价相同的并列,投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选供应商;报价相同且满足招标文件全部实质性要求的并列,由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商.
采用综合评分法的,评标结果按评审后得分由高到低顺序排列;得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列;得分且投标报价相同的并列,投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选供应商;报价相同且满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分也相同的并列,由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商.

评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的,只有在获得采购人书面同意后,可以根据实际情况推荐中标候选供应商.
未获得采购人的书面同意,评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商,否则,采购人可以不予认可.

3.
7出具评标报告.
评标委员会推荐中标候选供应商后,应当向招标采购单位出具评标报告.
评标报告应当包括下列内容:(1)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点;(2)获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;(3)评标方法和标准;(4)开标记录和评标情况及说明,包括无效投标人名单及原因;(5)评标结果和中标候选供应商排序表;(6)评标委员会授标建议;(7)报价最高的投标人为中标候选人的,评标委员会应当对其报价的合理性予以特别说明.

评标委员会成员应当在评标报告中签字确认,对评标过程和结果有不同意见的,应当在评标报告中写明并说明理由.
签字但未写明不同意见或者未说明理由的,视同无意见.
拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的,视同同意评标结果.

3.
8评标争议处理规则.
评标委员会在评审过程中,对于资格性审查、符合性审查、对供应商投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的,应当以少数服从多数的原则做出结论,但不得违背法律法规和招标文件规定.
有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的,应当及时向招标采购单位书面反映.
招标采购单位收到书面反映后,应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理.

3.
9供应商应当书面澄清、说明或者更正.
3.
9.
1在评标过程中,供应商投标文件实质性符合招标文件要求的前提下,评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,应当以书面形式(须由评标委员会全体成员签字)要求供应商作出必要的书面澄清、说明或者更正,并给予供应商必要的反馈时间.

3.
9.
2供应商应当书面澄清、说明或者更正,并加盖公章或签字确认(供应商为法人的,应当由其法定代表人或者代理人签字确认;供应商为其他组织的,应当由其主要负责人或者代理人签字确认;供应商为自然人的,应当由其本人或者代理人签字确认),否则无效.
澄清、说明或者更正不影响投标文件的效力,有效的澄清、说明或者更正材料,是投标文件的组成部分.

3.
9.
3评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正,不得超出招标文件的范围,不得以此让供应商实质改变投标文件的内容,不得影响供应商公平竞争.
本项目下列内容不得澄清:(1)按财政部规定应当在评标时不予承认的投标文件内容事项;(2)投标文件中已经明确的内容事项;(3)投标文件未提供的材料.
3.
9.
4本项目采购过程中,投标文件出现下列情况的,不需要供应商澄清、说明或者更正,按照以下原则处理:(1)投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准,但大写金额出现文字错误,导致金额无法判断的除外;(2)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价汇总金额计算结果为准,但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外;(3)单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;(4)对不同语言文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准.
出现本条第(2)项规定情形,单价汇总金额比总价金额高,且超过政府采购预算或者本项目最高限价的,供应商投标文件应作为无效投标处理;单价汇总金额比总价金额高,但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的,应以单价汇总金额作为价格评分依据.

注:评标委员会当积极履行澄清、说明或者更正的职责,不得滥用权力.
供应商的投标文件可以要求澄清、说明或者更正的,不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效投标处理.

3.
10低于成本价投标处理.
在评标过程中,投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明,并提交相关证明材料.
供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求,逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本(应根据供应商企业类型予以区别)、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述.

供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章,否则无效.
书面说明的签字确认,供应商为法人的,由其法定代表人或者代理人签字确认;供应商为其他组织的,由其主要负责人或者代理人签字确认;供应商为自然人的,由其本人或者代理人签字确认.

供应商提供书面说明后,评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价.
供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其投标文件、响应文件作为无效处理.

3.
11招标采购单位现场复核评标结果.
3.
11.
1评标结果汇总完成后,评标委员会拟出具评标报告前,招标采购单位应当组织2名以上的本单位工作人员,在采购现场监督人员的监督之下,依据有关的法律制度和采购文件对评标结果进行复核,出具复核报告.
存在下列情形之一的,招标采购单位应当根据情况书面建议评标委员会现场修改评标结果或者重新评标:(1)资格性审查认定错误的;(2)分值汇总计算错误的;(3)分项评分超出评分标准范围的;(4)客观评分不一致的.
存在本条上述规定情形的,由评标委员会自主决定是否采纳招标采购单位的书面建议,并承担独立评审责任.
评标委员会采纳招标采购单位书面建议的,应当按照规定现场修改评标结果或者重新评标,并在评标报告中详细记载有关事宜;不采纳招标采购单位书面建议的,应当书面说明理由.
招标采购单位书面建议未被评标委员会采纳的,应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动,不得擅自中止采购活动.
招标采购单位认为评标委员会评标结果不合法的,应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理.

3.
11.
2有下列情形之一的,不得修改评标结果或者重新评标:(1)评标委员会已经出具评标报告并且离开评标现场的;(2)招标采购单位现场复核时,复核工作人员数量不足的;(3)招标采购单位现场复核时,没有采购监督人员现场监督的;(4)招标采购单位现场复核内容超出规定范围的;(5)招标采购单位未提供书面建议的.
4.
评标细则及标准4.
1本次综合评分的因素是:总体假设内容、建设技术方案、所需中央财政补助资金等.

4.
2评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效投标供应商的投标文件进行独立评分,加权汇总每项评分因素的得分,得出每个有效投标供应商的总分.
技术类评分因素由技术方面评标委员会成员独立评分.
经济类评分因素由经济方面评标委员会成员独立评分.
政策合同类的评分因素由法律方面评标委员会成员独立评分.
采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分.
价格和其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分.

4.
3综合评分明细表4.
3.
1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则.

4.
3.
2对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商,在本次政府采购活动中实行直接从总分中扣分的惩戒方法,且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制.
存在一次失信行为的,扣3分,每增加一次失信行为,加扣3分,直至扣完为止.

4.
3.
3综合评分明细表序号评分因素及权重分值评分标准说明1报价10%(主要评分因素)10分以通过初步评审的有效投标人申请的本项目所需中央财政补助资金总计的最低价(有修正的以修正后的金额为准)为评标基准价.
申请的本项目所需中央财政补助资金总计等于评标基准价的,得满分10分;其他供应商得分=10(评标基准价/供应商本项目所需中央财政补助资金金额总计.
(小数点后保留两位,第三位四舍五入)小微企业(监狱企业视同小微企业)价格扣除按照本招标文件投标须知前附表规定执行.

2总体建设内容35%(主要评分因素)20分针对试点地区宽带市场推广、应用创新等业务方案,包括将光纤网络通达行政村的驻地村委会、中小学、卫生所公共服务机构的统筹规划方案进行评审.
方案优秀的,得14~20分;合格的,得7~13分;较差的,得1~6分;未展开详尽说明的,得0分.

5分针对运营维护时间进行评审,投标人应保障6年以上持续稳定的运营维护.
能满足上述条件,每增加1年,加1分,最多加5分.

10分鼓励企业在试点地区加快4G网络建设覆盖.
对招标文件所涉及的行政村在实现光纤覆盖的同时,同步实现4G网络覆盖.
同步实现100%的行政村覆盖得10分,同步实现80%(含)-100%(不含)的行政村覆盖得8分,同步实现60%(含)-80%(不含)行政村覆盖得6分,同步实现40%(含)-60%(不含)行政村覆盖得4分,同步实现20%(含)-40%(不含)行政村覆盖得2分,其余得0分.

3建设技术方案55%(主要评分因素)10分针对试点地区的未通村整体固定宽带家庭普及率和升级村整体FTTH家庭用户比例的发展提升计划方案等进行评审.
方案优秀的,得7~10分;合格的,得3~6分;较差的,得1~2分;未展开详尽说明的,得0分.

10分针对的宽带建设方案,包括网络覆盖范围、速率标准、网络设备、建设标准、共建共享要求等内容进行评审.
技术方案针对性强,切合试点地市实际情况,技术措施先进合理.
方案优秀的,得7~10分;合格的,得3~6分;较差的,得1~2分;未展开详尽说明的,得0分.

15分针对运营维护方案进行评审.
方案优秀的,得11~15分;合格的,得6~10分;较差的,得1~5分;未展开详尽说明的,得0分.

5分总体进度计划满足招标文件要求,切合试点地市实际情况,保障措施合理可行.
方案优秀的,得4~5分;合格的,得2~3分;较差的,得1分;未展开详尽说明的,得0分.

15分灾害防备:对灾害多发、公网抗毁能力薄弱地区预制的应急手段,以及所提供的电信普遍服务设施的防灾能力方案进行评审.
方案优秀的,得11~15分;合格的,得6~10分;较差的,得1~5分;未展开详尽说明的,得0分.

4.
3.
4招标采购单位应当根据上表结合具体政府采购项目按照有关规定自行制定综合评分明细表.

5.
废标5.
1本次政府采购活动中,出现下列情形之一的,予以废标:(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(3)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;(4)因重大变故,采购任务取消的.
废标后,采购代理机构应在四川政府采购网、中国政府采购网上公告,并公告废标的情形.
投标人需要知晓导致废标情形的具体原因和理由的,可以通过书面形式询问招标采购单位.

5.
2对于评标过程中废标的采购项目,评标委员会应当对招标文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证,并出具书面论证意见.

6.
定标6.
1定标原则:本项目根据评标委员会推荐的中标候选供应商名单,按顺序确定1名中标供应商.

6.
2定标程序6.
2.
1评标委员会将评标情况写出书面报告,推荐3名中标候选供应商.
6.
2.
2采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人.
6.
2.
3采购人在收到评标报告后5个工作日内,按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商.
采用最低评标价法的,评标结果按投标报价由低到高顺序排列;投标报价相同的并列,投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选供应商;报价相同且满足招标文件全部实质性要求的并列,由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商.
采用综合评分法的,评标结果按评审后得分由高到低顺序排列;得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列;得分且投标报价相同的并列,投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选供应商;报价相同且满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分也相同的并列,由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商.

注意,采购人按照推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商,不能认为采购人只能确定第一中标候选供应商为中标供应商,采购人有正当理由的,可以确定后一顺序中标候选供应商为中标供应商,依次类推.

6.
2.
4根据采购人确定的中标供应商,采购代理机构在四川政府采购网、中国政府采购网上发布中标公告,并自采购人确定中标之日起2个工作日内向中标供应商发出中标通知书.

6.
2.
5招标采购单位不退回投标人投标文件和其他投标资料.
7.
评标专家在政府采购活动中承担以下义务:(1)遵守评审工作纪律;(2)按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审;(3)不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密;(4)及时向监督部门报告评审过程中采购组织单位向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明,供应商行贿、提供虚假材料或者串通、受到的非法干预情况等违法违规行为;(5)发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,停止评审并向采购组织单位书面说明情况;(6)配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项;(7)法律、法规和规章规定的其他义务.
8.
评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律:(1)遵行《政府采购法》第十二条和《政府采购法实施条例》第九条及财政部关于回避的规定.

(2)评标前,应当将通讯工具或者相关电子设备交由招标采购单位统一保管.

(3)评标过程中,不得与外界联系,因发生不可预见情况,确实需要与外界联系的,应当在监督人员监督之下办理.

(4)评标过程中,不得干预或者影响正常评标工作,不得发表倾向性、引导性意见,不得修改或细化招标文件确定的评标程序、评标方法、评标因素和评标标准,不得接受供应商主动提出的澄清和解释,不得征询采购人代表的意见,不得协商评分,不得违反规定的评标格式评分和撰写评标意见,不得拒绝对自己的评标意见签字确认.

(5)在评标过程中和评标结束后,不得记录、复制或带走任何评标资料,除因规定的义务外,不得向外界透露评标内容.

(6)服从评标现场招标采购单位的现场秩序管理,接受评标现场监督人员的合法监督.

(7)遵守有关廉洁自律规定,不得私下接触供应商,不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处,不得接受采购组织单位的请托.

四、供应商参加采购活动的资格条件1.
在中华人民共和国境内注册,并具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件.
投标人主体为不具备独立法人资格的分公司时,应提供其具备独立法人资格的总公司出具的允许分公司参与本项目投标的授权函.
基础电信运营商应以省公司为主体参与投标和签署合同.

2.
在试点市州至少满足以下一种条件:①持有按照2015版《电信业务分类目录》颁发的电信业务经营许可证应包含"国内通信设施服务业务";持有按照2015版《电信业务分类目录》之前版本颁发的电信业务经营许可证应包含"因特网数据传送业务"或"国内通信设施服务业务".

②获得通信行业主管部门发出的广电企业开展"基于有线电视网的互联网接入业务"批复.

③获得通信行业主管部门批复的民间资本"宽带接入网业务试点"资格.
3.
具有长期的经营和服务保障能力.
4.
本项目接受联合体投标.
三家基础电信企业之间不可联合投标.
五、采购项目的实质性要求1.
网络覆盖范围.
试点工程中的所有行政村实现光纤通达,对于原采取铜缆接入宽带的行政村,应改造升级实现光纤通达,以确保宽带接入能力不低于12Mpbs.

2.
运营维护要求.
中标企业要至少保持6年持续稳定的运行维护,运营期间为用户提供宽地接入服务应满足《互联网接入服务规范》(工信部电管[2013]261号)相关要求.

宽带产品要求资费水平不得高于试点地区农村平均资费水平,鼓励企业采用更优惠的资费方案.

六、采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款(一)采购项目履约时间和方式1.
中标企业自合同签订之日起一年内完成所有建设任务及竣工验收申请,保持6年持续稳定的运行维护.

2.
乙方应按招标文件规定的技术及服务要求、质量标准向甲方交付宽带网络,能向用户提供符合要求的宽带服务.

3.
运营期间,甲方将对乙方运营服务质量加强监督监管,对于出现严重服务质量问题的情况将依据通信行业有关规定予以处罚并向社会通报.

(二)验收方法和标准1.
本项目需加强项目组织管理,甲乙双方遵照执行《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于组织实施电信普遍服务试点工作的指导意见》(工信厅联通信〔2016〕34号)、以及两部委关于电信普遍服务方面的各项文件.

2.
甲方将加强对乙方的监督监管,督促乙方按期推进施工进度,确保工程质量和合约履行.

3.
乙方应做好项目组织实施,严格管理,确保电信普遍服务建设任务顺利完成.
应成立由分管建设的企业负责人挂帅的项目实施工作组,落实专门人员组织管理项目实施,确保施工质量和施工安全,按期推进施工进度.
建立月报制度,每月将工程实施进展、当地政府有关政策落实情况、亮点成效等及时上报给甲方.

4.
甲方对乙方提交的标的物依据招标文件上的技术及服务要求和国家有关规范标准组织进行竣工验收,验收情况将向社会公示.
对于乙方未能按期申请验收的或者验收不合格的,将向社会通报,并视情况向乙方追缴中央财政补助资金.

5.
乙方应高度重视,认真实施好试点项目,严禁弄虚作假,骗取政府财政补助资金.
在试点项目组织实施过程中,如发现弄虚作假的行为,一经查实,将视情况向乙方追缴中央财政补助资金,并依法报有关部门处理.

(三)其他合同实质性条款1.
服务项目及要求乙方需完成的电信普遍服务试点项目,应符合以下条款所提要求.
(1)建设任务:试点项目中的所有行政村实现光纤通达,对于原采取铜缆接入宽带的行政村,应改造升级实现光纤通达,以确保宽带接入能力不低于12Mbps.

(2)速率标准:应向宽带网络覆盖行政村区域内每用户提供12Mbps及以上的多种速率宽带接入产品.
宽带产品速率要满足通信行业标准《宽带速率测试方法固定宽带接入》(YD/T2400-2012)的要求.
电信普遍服务试点项目中所使用网络设备需符合《宽带普遍服务质量管理系统总体要求》和《宽带普遍服务专用固定客户端设备技术要求》,试点网络需通过专用客户端设备向工业和信息化部宽带普遍服务质量管理支撑平台上报宽带普遍服务相关信息,实现对试点进度和服务质量的管理.
乙方需向四川省通信管理局提供测速数据和配合测速验收的必要技术条件等.

(3)建设标准:工程建设应符合有关国家和通信行业标准规范.
(4)运营维护要求:乙方在试点地区应具备长期经营和服务保障的能力,要至少保持6年持续稳定的运行维护,运营期间为用户提供宽带接入服务应满足《互联网接入服务规范》(工信部电管[2013]261号)相关要求.
宽带产品资费水平不得高于试点所在地市农村平均资费水平,可采用更优惠的资费方案.

(5)共建共享要求:试点任务应满足共建共享相关要求,乙方应严格按照工业和信息化部《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(工信部联通〔2008〕235号)以及国家和省关于共建共享方面的其他各项规定,认真推进试点项目的电信基础设施共建共享.
乙方应按照该试点地区现行共建共享流程在试点地区开展试点项目的电信基础设施共建共享,新建的至村光缆必须预留4芯共享纤芯.

(6)网络信息安全要求:乙方应严格按照《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号)、《通信网络安全防护管理办法》(工业和信息化部令第11号)以及国家和省关于网络信息安全方面的其他各项规定,认真推进试点项目的各项网络信息安全工作.

2.
货款支付付款方式:四川省财政厅将财政补助资金拨付至xx市财政局,并督促xx市财政局按照相关要求将财政补助资金拨付至乙方(合同签订后向乙方拨付本合同财政补助资金的70%;工程通过竣工验收后向乙方拨付本合同财政补助资金的30%.
)3.
违约责任(1)除因不可抗力或社会公共利益原因以外,双方均不得违反合同.
一方违约,另一方有权要求违约方赔偿因其违约行为而造成的全部损失.

(2)因乙方原因未能按项目进度计划表按时完成本项目的服务及实施工作量,甲方扣罚乙方本合同全额履约保证金.

(3)试点工程中的所有行政村网络覆盖范围未实现光纤通达,或宽带接入能力低于12Mpbs,视为未完成该行政村建设,甲方将据实核减该行政村的财政补助资金.

(4)未向宽带网络覆盖行政村区域内用户提供12Mpbs及以上的多种速率宽带接入产品,或宽带产品速率未满足通信行业标准《宽带速率测试方法固定宽带接入》(YD/T2400-2012)的要求,视为未完成该行政村建设,甲方将据实核减该行政村的财政补助资金.

(5)电信普遍服务试点工作中所使用网络设备未符合《宽带普遍服务试点管理系统总体要求》和《宽带普遍服务专用固定客户端设备技术要求》,或未向省级通信管理局提供测速数据和配合测速验收的必要技术条件等,视为未完成该行政村建设,甲方将据实核减该行政村的财政补助资金.

(6)工程建设不符合有关国家和通信行业标准规范,视为未完成该行政村建设,甲方将据实核减该行政村的财政补助资金.

(7)试点任务不满足共建共享相关要求,或新建的至村光缆没有预留4芯共享纤芯,甲方将据实核减该行政村的财政补助资金.

(8)建成后没有保持6年持续稳定的运行维护,或运营期间没有为用户提供宽带接入服务,或为用户提供宽带接入服务不满足《互联网接入服务规范》(工信部电管[2013]261号)相关要求,或宽带产品要求资费水平高于试点地区农村平均资费水平,视为违反合同约定,甲方将保留追究乙方违约责任的权利.

(9)因甲方原因未能按时支付项目款项,乙方有权追讨违约金.
所延误期间的违约金为项目未付款额的万分之一每天.