stat33tutu.com
33tutu.com 时间:2021-03-19 阅读:()
RORO11.
INTRODUCERELa9octombrie2013,UniuneaEuropean(UE)aadoptatCodulvamalalUniunii(CVU").
Regulamentul(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidestabilireaCoduluivamalalUniunii1aintratnvigoarela30octombrie2013,deidispoziiilesalecelemaiimportanteauprodusefectencepndcu1mai2016.
CVUdefineteuncadrujuridicpentrunormeleiprocedurilevamalepeteritoriulvamalalUEcareesteadaptatlarealitilecomeruluimodern,cumarfiintegrarealanivelmondialasistemelordeproducieidelivrare,comerulelectroniciinstrumentelemodernedecomunicare.
ScopulsuestedeafacilitafluxulmrfurilorcaretranziteazUniuneasaucirculnspreteritoriulUniuniiidinspreUniunenafaraacesteia,astfelnctssporeasccompetitivitateantreprinderiloreuropene,protejnd,nacelaitimp,maibineintereselefinanciareieconomicealeUniuniiialestatelormembre,precumisiguranaisecuritateaconsumatorilordinUE.
Pentruaatingeacesteobiective,CVUurmrete,nspecial,sfinalizezeevoluiaactivitilorvamalectreunmediucaresnufiepesuportdehrtie,sfieintegraticompletelectronic.
CVUstabiletenormecomuneicerinenmateriededatepentrudeclaraiileprealabilelasosireilaieire,notificrile,cererileideciziilevamale.
Aceastaimplicactualizareasaucreareaaaptesprezecesistemeelectronice.
ntimpcedispoziiilelegislativealeCVUsuntnprezentnvigoare,celeaptesprezecesistemeelectronicesuntimplementategraduali,prinurmare,CVUprevede,deasemenea,operioaddetranziie,pnlasfritulanului2020,peparcursulcreiasistemelepesuportdehrtiesauelectroniceexistentepotcontinuasfieutilizatepentruchestiuniledindomeniulvamalpentrucarenusuntncdisponibilenoilesistemeelectronice.
Seaplic,deasemenea,operioaddetranziiencazulautorizaiilor(deexemplu,pentrutratareacaoperatorieconomiciautorizaisaupentruutilizarearegimurilorspeciale"vamale)eliberatenconformitatecuprecedentalegislaie-cadrundomeniulvamal,Codulvamalcomunitar,carepoatecontinuasseaplicepnceltrziunaprilie2019.
npofidafaptuluicCVUseaflncnaceastetapdetranziie,ComisiaEuropeanapregtitprezentulraportpentruaevaluastadiulncareseaflpunereanaplicareadispoziiilorlegislativeiprocesuldeimplementareasistemelorelectronice.
RaportulrspundeuneisolicitridinparteaParlamentuluiEuropeanntr-orezoluiedin19ianuarie20172,precumiinvitaieilansatedeConsiliunConcluziilesaleprivindaciunileulterioareCoduluivamalalUniuniidin29septembrie20163.
nplus,ComisiaraporteazprinprezentuldocumentParlamentuluiEuropeaniConsiliului,conformsolicitrii,cuprivirelamodulncareutilizeazdelegareadecompetenepentruaadoptaactedelegate,conferitprinarticolul284dinCVU.
ComisiaapregtitprezentulraportpebazadiscuiilorcustatelemembrealeUEicuntreprinderileeuropenepetemaaspectelorlegatedepunereanaplicareaCVUipebazaproprieisaleanalize.
1JOL269,10.
10.
2013,p.
1.
Orectificare(JOL287,29.
10.
2013,p.
90)acorectatoeroaretipograficaprutntextuldin10octombrie,ncaredatadepunerenaplicareapreacafiind1iunie2016.
TextulvotatdeParlamentulEuropeanideConsiliuprevedeadatadepunerenaplicarecafiind1mai2016.
2RezoluiaParlamentuluiEuropeandin19ianuarie2017privindabordareaprovocrilorlegatedepunereanaplicareaCoduluivamalalUniuniiirspunsulComisiei-2016/3024(RSP).
3ConcluziileConsiliuluiprivindaciunileulterioareCoduluivamalalUniunii(JOC357,29.
09.
2016,p.
2).
22.
CONTEXTa.
StructurajuridicCVUanlocuitCodulvamalcomunitardin1992(CVC"),careareprezentatprimancercaredeaconsolidareglementrilevamalealeUE.
DeiCVCafostorealizaremajoriofacilitarepentruntreprinderilaacelmoment,procedurileipracticilentemeiulacestuias-aubazatpeutilizareadocumentaieipesuportdehrtie,carenueraadecvatunuimediudeafacerielectronicmaimodern.
nplus,responsabilitiledincencemaimarialeautoritilorvamalenchestiunicaredepesccolectareataxelorvamale(cumarfiabordareaprovocrilornmateriedesecuritateisiguran,micrileilegaledenumerarimrfurilecontrafcute)auimpusadoptareaunordispoziiilegislativepentruoorganizaremaieficientacontroalelorvamale.
AcestlucruadeterminatComisiasefectuezeoevaluarecuprinztoareaimpactuluinscopuldeastabiliabordareapotrivitpentruafacefaprovocrilorviitoaredindomeniulvamal4,iarpebazarezultateloracesteievaluriaimpactului,ComisiaaprezentatopropunerepentruunCodvamalmodernizatalUE(CVM")iodecizieprivindovamelectroniclasfritulanului2005.
Cutoateacestea,dindiversemotive,darnspecialcaurmareafaptuluicTratatuldelaLisabona5aintrodusonouarhitecturjuridic,cunoinormeiproceduriprivindadoptareadispoziiilordepunerenaplicarecarensoescregulamenteleprincipale,Comisiaafostobligatsreformeze"CVMnaintededataplanificatdepunerenaplicareaacestuia.
Prinurmare,la20februarie2012,ComisiaapropusCVUcaoreformareaCVM,incluzndarticolecaremputernicescComisiasadoptenormedetaliatedecompletareidepunerenaplicare,careaualiniatlegislaiavamalaUElacerineleTratatuluidelaLisabona.
CVUaintratnvigoarela30octombrie2013,nsnumaidispoziiileprivindcompeteneleComisieiauprodusefectencepnddelaaceadat,ntimpcecelelaltedispoziiialecoduluiaudevenitaplicabiledela1mai2016.
nacestinterval,Comisiaafcutuzdecompetenelesalepentruaadoptaurmtoareleactejuridice,care,mpreuncucodul,constituiepachetullegislativCVU:i.
Actuldelegat"alCVU6,carecompleteazanumiteelementeneesenialealecodului;ii.
Actuldepunerenaplicare"alCVU7,carestabiletenormeproceduraleuniformepentrupunereanaplicareaCVU;iii.
Actuldelegatdetranziie"alCVU8,careprevedemijloacealternativepentruschimbulistocareainformaiilorvamaleatttimpctsistemeleelectroniceaferenteCVUnusuntoperaionalei4SEC(2005)1543.
5JOC306,17.
12.
2007,p.
1-271.
6Regulamentuldelegat(UE)2015/2446alComisieidin28iulie2015decompletareaRegulamentului(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluinceeaceprivetenormeledetaliatealeanumitordispoziiialeCoduluivamalalUniunii(JOL343,29.
12.
2015,p.
1).
7Regulamentuldepunerenaplicare(UE)2015/2447alComisieidin24noiembrie2015destabilireaunornormepentrupunereanaplicareaanumitordispoziiidinRegulamentul(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidestabilireaCoduluivamalalUniunii(JOL343,29.
12.
2015,p.
558).
8Regulamentuldelegat(UE)2016/341alComisieidin17decembrie2015decompletareaRegulamentului(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluinceeaceprivetenormeletranzitoriipentruanumitedispoziiidinCodulvamalalUniunii,ncazulncaresistemeleelectronicerelevantenusuntncoperaionale,idemodificareaRegulamentuluidelegat(UE)2015/2446(JOL69,15.
3.
2016,p.
1).
3iv.
Programuldelucru"alCVU9,carealuatformauneideciziidepunerenaplicareaComisieidestabilireaplanificriisistemelorinformatice.
nplus,caurmareaunuidialogpermanentcureprezentaniaisectoruluicomercial,cuParlamentulEuropeanicustatelemembre,careaduslaidentificareaunorproblemetehnice,Comisia,mpreuncuParlamentulEuropeanicuConsiliul,aacionatrapidpentruasoluionaacesteproblemeprinadoptareaurmtoarelormodificrialepachetuluilegislativchiarnaintedeintrareanvigoareanoilornorme:v.
DoumodificrialeactuluidelegatalCVU:oLa1mai201610,actuldelegattranzitoriuamodificatactuldelegatpentruaasiguraotranziielindelaCVClaCVU.
S-aconstatatcuneledispoziiialeactuluidelegatnupotfiaplicatepncndsistemeleinformaticenusuntpedeplinoperaionalei,prinurmare,aufostnecesareanumitemsuritranzitoriinudoarncadrulCVU,ciinactuldelegat,pentruasepermiteutilizareancontinuareasistemelorbazatepedocumentepesuporthrtiesauasistemeloralternativepncndsistemeleinformaticedevinoperaionale.
oAufostrectificatedoudispoziii11aleactuluidelegatalCVUcareomiseserdingreealodispoziiedefacilitaredinCVC.
Rectificareaasigurcontinuareaprezumieiuneideclaraiideadmiteretemporarsaudereexportncazultraficuluituristicialanumitormrfurispecificecumarfipaleiicontainere,precuminaveleiaeronavelecaretraverseazteritoriulvamal.
PentruaeronavelecaretraverseazfrontieraUEnspecial,obligaiadeafurnizadeclaraiiverbalesauscrisearfiafectatnmodgravtraficuldefrontieritraficulturistic.
vi.
Orectificaretehnicaanexei12laactuldelegattranzitoriualCVU12,carestabileteformularelecetrebuieutilizatepentrucereriiautorizaii.
nfine,naprilie2016,Comisiaafcutuzdecompetenaconferitprinarticolul50dinCVUdeaadoptaodeciziedepunerenaplicareaComisiei13deinstituireanormelorpentrustabilireaunorcriteriiistandardederisccomunepentruanalizariscurilordesecuritateisigurannvedereaaplicriiarmonizateaanumitorcontroalevamalentemeiulCoduluivamalalUniunii.
b.
Obiectiveiconinutlegislativnconformitatecunecesitileactuale,CVUurmretesofereungradmaimaredesecuritatejuridicideuniformitate,nbeneficiulattalntreprinderilor,ctialadministraiilorvamale,ssimplificenormeleiprocedurile,sfacilitezetranzaciilevamale9Deciziadepunerenaplicare(UE)2016/578aComisieidin11aprilie2016destabilireaprogramuluidelucrureferitorladezvoltareaiinstalareasistemelorelectroniceprevzutenCodulvamalalUniunii(JOL99,15.
4.
2016,p.
6),carenlocuieteversiuneaanterioaraprogramuluidelucrustabilitnDeciziadepunerenaplicare(UE)2014/255aComisieidin29aprilie2014(JOL134,7.
5.
2014,p.
46-53).
10Actuldelegattranzitoriuamodificatarticolele2,3,104,106,112,113,128,138,141,144,146,181i184dinactuldelegatalCVUiaadugatarticolele122a,124,124a,126,126ai129a-129d.
11Regulamentuldelegat(UE)2016/651alComisieidin5aprilie2016(JOL111,27.
4.
2016,p.
1)arectificatarticolele136i141dinactuldelegatalCVU.
12Regulamentuldelegat(UE)2016/698alComisieidin8aprilie2016derectificareaactuluidelegattranzitoriu.
13DeciziadepunerenaplicareC2016/2422aComisieidin27aprilie2016privindstabilireaunorcriteriicomunederiscpentruanalizarisculuidesecuritateidesiguran.
4maieficienteisrealizezeautomatizareacompletatuturorproceduriloriproceselorvamale.
nacelaitimp,scopulCVUestedeaoferiomaibunprotecieaintereselorfinanciareieconomicealeUniuniiialestatelormembre.
nplus,acestaurmretesianconsiderareevoluiapoliticilorialegislaieinaltedomeniicarearputeaaveaimpactasupralegislaieivamale,cumarficelelegatedesiguranaisecuritateaimporturilor.
UneledintrecelemaiimportantemodificrilegislativedincadrulCVU,nconformitatecuobiectivelemenionatemaisus,sunturmtoarele:Numaiexistniciolimitareadreptuluiunuireprezentantvamaldeaprestaserviciintr-unaltstatmembrudectcelncareestestabilit,astfelnctsseasigurecondiiideconcurenechitabilepentrucomeruldincadruluniuniivamale.
Normearmonizateprivindprocesuldeluareadeciziilordectrestatelemembre,inclusivacelorreferitoarelaeliberareadeautorizaiidectrevam.
Acesteasuntdestinatesaducbeneficiicomeruluiprincretereaprevizibilitii,facilitareaprocedurilordedepunereacereriloriprinintroducereaunornormembuntiteimaistricteprivinddreptulunuicomerciantdeafiascultatnaintedeadoptareauneideciziinefavorabile.
NoisimplificrialeproceselordevmuireCriteriilereferitoarelaoperatoruleconomicautorizat(AEO)potfiutilizatepentruasestabilidacoperatoriieconomicifrstatutdeAEOpotbeneficiadeanumitesimplificri,ntimpcealtesimplificrisuntdisponibilenumaipentruAEO:SimplificrilepentrucareseaplicunelesautoatecriteriilereferitoarelaAEOincludurmtoarele:i)reprezentantulvamalcaredoretesprestezeserviciintr-unaltstatmembrudectcelncareestestabilit;ii)reducereagaraniilorglobalenceeaceprivetetaxelevamaledatorate;iii)aprobareaunuialtlocdectbiroulvamalcompetentpentruprezentareamrfurilor;iv)autorizaiadeadepunedeclaraiivamalesubformdenscrierenevideneledeclarantului";v)autorizaiepentrusimplificrilelegatedetranzit,vi)autorizaiepentruexploatareaunuispaiudedepozitaretemporar,vii)autorizaiideutilizarearegimurilorspeciale(antrepozitarevamal,destinaiefinal,admiteretemporariperfecionareactivipasiv).
BeneficiidisponibilenumaipentruAEO(caocompensaiepentruobligaiaactualcelerevinecomercianilorcaredorescsobinstatutuldeAEOdeandeplinicriteriisuplimentare):i)reducereatotalsauparialagaranieicaretrebuiefurnizatpentruabeneficiadeamnareapliitaxelor;ii)vmuireacentralizat,carepermiteoperatorilorsdepundeclaraiivamaleisplteasctaxelanivelcentraldinloculncaresuntstabiliiinunaltestatemembrencaremrfurilesuntprezentatenvam;iii)derogareadelaobligaiacamrfurilesfieprezentatenconformitatecusimplificareanscrierenevideneledeclarantului";iv)autoevaluare",carepermiteoperatoriloreconomicifiabiliscalculezevaloareataxelordepltitisefectuezeanumitecontroalennumelevmiiiv)permisiuneadeadeplasamrfurictreunaltstatmembruntimpceacesteasuntncplasatendepozitaretemporar(adicnaintecaacesteasfieplasatesubunregimvamal).
Standardizareanormeloraplicabiledeciziilorvamaleobligatoriiprivindtarifeleioriginea:i)valabilitateauneideciziireferitoarelainformaiiletarifareobligatorii(ITO)esteredusdelaaselatreiani,nconformitateculimitaaplicabil5informaiilorobligatoriiprivindorigineai(ii)deciziaITOesteobligatorienprezentpentrutitular,ceeacenseamncacestatrebuiesinformezeautoritilevamalecdeineodecizieITOpentrumrfuriledeclarate,astfelnctsseevitecererilemultipledeITO(BTIshopping).
Introducereagaraniilorobligatoriipentrutoateprocedurilevamale,astfelnctsseprotejezeresurselepropriiiintereselefinanciarealeUE,mpreuncudisponibilitateareducerilorpentruoperatoriieconomicifoartefiabiliiderogrilepentruAEO.
Noinormedesiguranidesecuritatecarenecesitnregistrareamultipllaintrare,ianumenunumaidectretransportator,ciidectrecomisionaruldetransport,ciichiardectredestinatar,asigurndu-seastfelaliniereadispoziiilorlastandardeleinternaionale(deexemplu,CadruldestandardepentrusecurizareaifacilitareacomeruluimondialalOrganizaieiMondialeaVmilor).
Relaxareanormelorprivinddepozitareatemporar,inclusivprelungireaperioadeidedepozitarela90dezile(spredeosebiredeperioadeleanterioarede20saude45dezile,nfunciedetransportareasaunuamrfurilorpecalemaritim)ipermitereadeplasriimrfuriloraflatesubregimdedepozitaretemporarntrespaiifrafinecesarplasareasubregimdetranzit.
Fuziunearegimurilorvamaledeperfecionareactiv",detransformaresubcontrolvamal"idedistrugereamrfurilor.
nplus,titularuluneiautorizaiideutilizareaunuiregimvamaldispunenprezentdemaimulttimppentruadecidedactrebuiesreexportemrfurilefinale,sledistrugsauslepunnlibercirculaie.
c.
SistemeelectronicentemeiulCVU,schimbuldeinformaiintreoperatoriieconomiciiautoritilevamale,precumintreautoritilevamaletrebuieca,pnceltrziun2020,ssebazezenntregimepetehnicielectronicedeprelucrareadatelor.
Acestaesteperceputcaunpasextremdeimportantctrefacilitareacomeruluilegitim,reduceasarciniloradministrativeiasigurareafaptuluiccerinelearmonizateseaplicnntreagaUE.
Pentruaatingeacestobiectiv,suntncursdedezvoltaresaumodernizareaptesprezecesistemeelectronice,nconformitatecucalendarulstabilitnprogramuldelucrualCVU.
Acestesistemepotfimpritendoucategorii:i)paisprezecesistemetranseuropenecaretrebuiesfiedezvoltatesaumodernizatedeComisiencooperarecustatelemembre,inclusivsistemecentraleisistemecareauocomponentnaionalceurmeazsfiepusnaplicaredestatelemembreiii)treisistemenaionalecaretrebuiesfiedezvoltatesaumodernizatedestatelemembre.
Celepaisprezecesistemetranseuropene(inclusivcelecucomponentenaionale)sunturmtoarele:1.
Sistemulexportatorilornregistrai–REX(nou):urmretespunladispoziieinformaiiactualizateprivindexportatoriinregistraistabiliinrileSGP(rilecarebeneficiazdesistemgeneralizatdepreferinealUEcareoferaccesprefereniallapiaaUE)ioperatoriidinUniuneaEuropeancareexportnrileSGPinanumitealteri;2.
Informaiitarifareobligatorii–ITO(modernizare):urmretealiniereacuCVUabazeidedatecareconinetoateinformaiiletarifareobligatoriicareaufostemisedeautoritilevamalealestatelormembre;3.
Sistemuldedeciziivamale(CDS)(nou):urmretesarmonizezenntreagaUniuneproceseledeluareadeciziilorvamalereferitoarelaaplicarealegislaieivamale,prin6facilitareaconsultrilorpeparcursulperioadeideluareadeciziiloriagestionriiprocesuluideautorizare;4.
Gestionareauniformautilizatorilorisemnturadigital–GUU&SGsauPortalulcomercianilordinUE"(nou):urmretesoferecomercianiloracces,nmoddirectiarmonizatlanivelulUE,ladiferitesistemevamaleelectroniceastfelcumsuntdefinitenCVU;5.
Operatoriieconomiciautorizai–AEO(modernizare):urmretembuntireaproceseloroperaionalelegatedecererileiautorizaiileAEO,lundnconsideraremodificrileintroduseprinCVU;6.
Sistemuldenregistrareiidentificareaoperatoriloreconomici–EORI(modernizare):urmretesasigureouoarmodernizareasistemuluiexistentcarepermitenregistrareaiidentificareaoperatoriloreconomicidinUniuneiapersoanelordinriterecaredesfoaractivitindomeniulvamalnUniune;7.
Tarifulvamalcomunisupravegherea–Supraveghere(modernizare):urmretesmodernizeze,nvedereaalinieriilacerineleCVU,bazadedateexistentcarenregistreazicentralizeaztoatedatelecomercialealeUE(importuriiexporturi)furnizatezilnicdeautoritilevamalenaionale;8.
Dovadastatutuluiunional–PoUS(nou):vastoca,gestionaiextragetoatedeclaraiilepecarelefurnizeazcomercianiipentruadovedistatutulunionalalmrfurilorlor;9.
Noulsistemcomputerizatdetranzit–NCTS(modernizare):aliniazsistemuldetranzitexistentlanoilecerinealeCVU,cumarfinregistrareaincidentelordintimpultransportului,aliniereaschimburilordeinformaiilacerinelenmateriededateprevzutenCVUimodernizareaidezvoltareainterfeelorcualtesisteme;10.
Sistemulautomatizatdeexport–AES(modernizareaattasistemuluitranseuropeanexistent,ctiasistemelornaionaledeexportexistente):vizeazpunereanaplicareacerinelorCVUpentruexportuliieireamrfurilor;11.
Schimbstandardizatdeinformaiipentruregimurispeciale–INF(nou):dezvoltunnousistempentruasprijiniiaoptimizaproceduriledegestionareadateloriprelucrareaelectronicadatelorncadrulregimurilorspeciale;12.
Vmuireacentralizatpentruimport–CCI(nou):urmretescoordoneze,ntrebirourilevamaleimplicate,prelucrareadeclaraiilorvamaleiautorizareaacordriiliberuluidevampentrumrfuri,astfelnctoperatoriieconomicisipoatcentralizaactivitilecuautoritilevamale;13.
Gestionareagaraniilor–GUM(nou):urmretespermitalocareaigestionareantimprealnntreagaUEagaraniilorvamaleglobalepecarecomercianiiledepunacoloundeexistrisculcataxelesnufiepltite;14.
Sistemuldecontrolalimporturilor–ICS(modernizare):aredreptscopconsolidareasiguraneiisecuritiilanuluideaprovizionareprinmbuntireacalitiidatelor,afiierelordedate,adisponibilitiidateloriaschimbuluidedatenceeacepriveteinformaiilecarefigureazndeclaraiasumardeintrareicelereferitoarelariscuriicontroale.
Celetreisistemepecarestatelemembretrebuiesledezvoltesauslemodernizezesunturmtoarele:1.
Armonizareaifacilitarearegimurilorspeciale–SP:sistemelenaionalevortrebuispunnaplicaretoatemodificrileintroduseprinCVUcaresuntnecesarepentru7antrepozitareavamal,destinaiafinal,admitereatemporariperfecionareaactivipasiv.
2.
Notificareasosirii,notificareaprezentriiidepozitareatemporar–NA,PN,TS:defineteautomatizareaproceselorlanivelnaionalnceeaceprivetenotificareasosiriimijloacelordetransport,notificareaprezentriimrfurilorideclaraiilededepozitaretemporar,astfelcumsuntdescrisenCVU,isprijinarmonizareantrestatelemembrenceeacepriveteschimbuldedatedintreoperatoriivam;3.
Sistemelenaionaledeimport–NIS:urmrescpunereanaplicareatuturorcerinelornmateriedeproceduriidedatecaredecurgdinCVUicaresereferlaimporturi.
3.
REVIZUIREa.
StadiulpuneriinaplicareapachetuluilegislativCVUPachetulCVUafostpusnaplicarelatimpla1mai2016.
Comisianuaidentificatpnnprezentnicioproblemmajornaplicareasa,deiesteclarcattavantajele,ctiimpactulCVUvorfievidentepedeplinnumaiatuncicndvorfiimplementatetoatesistemeleinformaticeaferente.
DelaintrareanvigoareaCVU,Comisiaacontinuatprocesuldereuniuniperiodicecustatelemembreicureprezentaniisectoruluicomercialnscopuldeaidentificaiabordaproblemelelegatedelegislaie,deaoferiasistenpentruinterpretareaacesteiaideaanalizadomeniuldeaplicarepentrucontinuareasimplificriiproceselor.
AcestprocesdeconsultareestenconformitatecuangajamenteleasumatedeComisiencomunicareasaprivindDezvoltareauniuniivamaleaUEiguvernanaacesteia14.
Comisiaaacordatnpermanenoateniedeosebitnevoiideaaveatermenerealiste,precumicosturiloriimpactuluigeneralalschimbrilorasupradomeniuluivamaliacomerului.
nplus,statelemembreireprezentaniisectoruluicomercialaucolaboratcuComisiapentrumaimultedocumentedeorientarecareabordeazaplicareapracticanoilornorme.
Comisiaacreatoseriedegrupurideproiect15ncadrulprogramuluiVam2020,careimplicattstatelemembre,ctireprezentaniisectoruluicomercial,pentruaanalizaanumitecazuriconcretedinactivitateantreprinderilor:ungrupdeproiectprivindsimplificrile,pentruadezvoltabeneficiileautoevalurii,nscriereanregistreledeclarantuluiivmuireacentralizat;ungrupdeproiectprivindimporturilecuvaloaremic,pentruaanalizamodalitateaceamaipotrivitdeaasiguracondiiideconcurenechitabilentreoperatoriipotaliifirmeledecurieratrapid,avndnvederecretereavnzrilorpeinternetiobligaiacaredecurgedinaceastapentruvamdeaasiguracontroaleadecvateideaprotejaceteniiiintereselefinanciarealeUEframpiedicacomerullegitim;ungrupdeproiectprivindtranzitul,pentruadesfuraactivitilegatedeutilizareaunuidocumentelectronicdetransport(ETD)cadeclaraiedetranzitpentrutransportul14COM(2016)/0813final.
15AsevedeaRegistrulgrupuluideexperialComisieilaadresahttp://ec.
europa.
eu/transparency/regexpert/index.
cfmdo=search.
result&page=18aeriansautransportulmaritim;ungrupdeproiectprivindgaraniile,pentruaexaminamodulncarecondiiilepentruabeneficiadeoreduceretotalsauparialaniveluluigaranieiglobalearputearspundemaibinelarealitateaeconomic.
Maimult,testareanregimpilotncolaborarecusectorulcomercialicustatelemembreestencursdedesfurare,astfelcumseprevedenCVU,avndcascopssetestezenoimetodeisseidentificemodalitimaibunedeabordareaunorprovocriprecumcelegeneratedecretereavnzrilorpeinternet,delipsadisponibilitiidateloridenecesitateaabordrilorbazatepesisteme.
AcestprocesdedialogregulatcuprileinteresateaconduslamodificriicompletrisuplimentarealepachetuluilegislativCVUncepndcu1mai2016,dupcumurmeaz:i.
Omodificareaarticolului136dinCVUprivindmrfurilecareauprsittemporarteritoriulvamalalUniuniipecalemaritimsauaerian.
Aceastmodificare16afostnecesarpentruaasiguraosupravegherevamalcorespunztoarencazulanumitormrfuricareintrnUniuneprintr-unport,daricontinucltoriapeonav-containerctreunaldoileaportdinUniuneisuntdescrcateabianceldealdoileaport.
Caurmareamodificrii,mrfuriletrebuiesfieprezentate,deasemenea,nvamaceluidealdoileaport.
ii.
OmodificareaactuluidepunerenaplicareaCVU17,astfelnctlegislaiasseadaptezemaibinelanecesitileautoritilorialesectoruluicomercialisseasiguremaibineaplicareaeficaceiuniformanormelor.
Celemaisemnificativemodificri,careaufostintroduselacerereareprezentanilorsectoruluicomercial,potfirezumatedupcumurmeaz:oaufostclarificateisimplificatenormelecarereglementeazdeclaraiapetermenlungafurnizorului.
Reprezentaniisectoruluicomercialausalutatnmoddeosebitreintroducereaposibilitiipentrucomercianideaemite,noricemomentalanului,osingurdeclaraievizndntregulancalendaristic;oafostacordatoperioadmailungdetimpexportatorilorpentruaobineunnumrdeexportatornregistrat(REX)(carepermiteexportatorilorsiautocertificeorigineamrfurilor)nsensulAcorduluicomercialUE-Canada(CETA)ioaufostmbuntitenormeleprivinddesemnareabirouluivamaldeieirencazuriledeexporturmatdetranzitulmrfurilorsupuseaccizelor.
16Regulamentul(UE)2016/2339alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidin14decembrie2016demodificareaRegulamentului(UE)nr.
952/2013destabilireaCoduluivamalalUniuniinceeaceprivetemrfurilecareauprsittemporarteritoriulvamalalUniuniipecalemaritimsauaerian(JOL354,23.
12.
2016,p.
32).
17Regulamentuldepunerenaplicare(UE)2017/989alComisieidin8iunie2017derectificareidemodificareaRegulamentuluidepunerenaplicare(UE)2015/2447alComisieidestabilireaunornormepentrupunereanaplicareaanumitordispoziiidinRegulamentul(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidestabilireaCoduluivamalalUniunii(JOL149,13.
6.
2017,p.
19-56).
9iii.
Adoptareaunuiactdepunerenaplicare18privindmodalitiletehnicepentrudezvoltarea,ntreinereaiutilizareasistemelorelectronicedestinateschimbuluideinformaiiipentrustocareaacestorinformaiintemeiulCoduluivamalalUniunii.
Acestastabiletenormelecarereglementeazsistemuldedeciziivamaleisistemuldegestionareuniformautilizatoriloridesemnturdigital(asevedeaseciuneabdemaijos).
iv.
Esteposibilcaactuldelegatiactuldepunerenaplicarestrebuiascsfiemodificatedinnoun2018pentruaaborda,printrealtele,urmtoareleaspecte:oOnoudefiniieaexportatoruluidelaarticolul1punctul19dinactuldelegatprincareexportatorulvaaveancontinuareobligaiadeafistabilitnUE,nscondiiacaexportatorulsdeincontractuldevnzarevafiatenuat.
Reprezentaniisectoruluicomercialsusincdefiniiaactualnureflectnmodadecvatmodeleledeafaceriexistente,cumarfimodelulncarevnztorulestestabilitnafaraUE.
oOmodificareaarticolelor114i134dinactuldelegatalCVUpentruaintroduceflexibilitinformalitilevamaleaplicabiletranzaciilordintreunteritoriufiscalspecialiteritoriuldecareaparine(ianume,pentrutranzaciiledincadrulunuisingurstatmembru).
oPrelungireapnlamaimultdeoziatermenuluiprevzutlaarticolul115dinactuldelegatalCVUpentruadeclaramrfuriledepozitatentr-unaltlocdectunspaiudedepozitaretemporar.
Modificareaarficonceputpentruaseasiguracperioadadetimpestemaiuordegestionatattpentrucomerciani,ctipentruvam,fiindnacelaitimpmeninutlaoperioadscurtdetimppentruaevitaabuzurile.
oModificareauneidispoziiiexistentecareprevedecaunexemplartipritaljurnaluluidepescuit,cuprinzndinformaiicomercialeconfideniale,sfietransmisautoritilorvamalealerilortere,astfelnctautoritilerespectivespoatcertificafaptulcproduselecareprovindinpescuitulmaritimtransbordateitransportateprinarasauteritoriullornuaufostmanipulate.
IndustriapescuituluiaalertatComisiacuprivirelaproblemalegatdeobligaiadeadezvluiinformaiicomercialeconfidenialecuprivirelaloculdecapturalpetilor,astfelnctmodificareaargarantacnuarexistaunschimbdeinformaiiconfidenialeaparinndnavelorUE.
oOmodificareaactuluidelegatpentruareintroduceodispoziiecareaexistatncadrullegislaieiCVC.
ReprezentaniisectoruluicomercialauremarcatcpachetulCVUnuconineniciodispoziiecarespermitnmodspecifictitularuluideautorizaiipentrudestinaiafinalsdepozitezentr-unsingurrezervorproduseenergeticeclasificatesubdiferitesubpoziii.
Dinmotivelegatedecaracteristiciletehnicealeacestorproduse,aceastrestriciefaceimposibilnpracticutilizareaunorastfeldeautorizaiipentrudestinaiafinal.
oModificareacadruluidereglementareaplicabilautomobilelornchiriatenafaraUEdectrerezideniiUE.
nprezent,ncazulncareautomobilelenu18Regulamentuldepunerenaplicare(UE)2017/2089alComisieidin14noiembrie2017privindmodalitiletehnicepentrudezvoltarea,ntreinereaiutilizareasistemelorelectronicedestinateschimbuluideinformaiiipentrustocareaacestorinformaiintemeiulCoduluivamalalUniunii.
10suntnmatriculatenUE,acesteafacobiectultaxeilaimportatuncicndintrpeteritoriulvamalalUE(cuexcepiacazuluincareunrezidentalUEutilizeazomainnchiriatpentruarevenilaloculdereedin).
AceastdispoziieafostconsideratprearestrictivncazulrezidenilorUEcarenchiriazmainipeperioadescurte,astfelcactuldelegatarputeafimodificatpentruaremediaacestaspect.
oModificarearegulilordeorigineastfelnctspoatfiacordatuntratamenttarifarpreferenialproduselortransformatecareaufostobinutedinmrfuriimportatecareaundeplinitlarndullorcondiiilepentruabeneficiadeuntratamenttarifarpreferenialncadrulregimuluideperfecionareactiv.
Aceastmodificarearoferioperatoriloreconomicincauzuntratamenttarifarechivalentcuceldecareaubeneficiat,ncadrulregimuluivamalcunoscutsubnumeledetransformaresubcontrolvamal,atuncicnderanvigoareCVC.
oUnelemodificritehnicepentruaadaptamaibinenormeleprivindnregistrareapentrusistemulelectronicREXlasituaiaexportatorilor.
nafardemodificrilecucaractermaigeneralalepachetuluiCVUmenionatemaisus,lafelcumaacionatncazulCVC,Comisiaafcutuz,deasemenea,decompetenelesalentemeiulCVUdeaadoptaactedepunerenaplicarenmaimulterndurinscopurispecificesautehnice,cumarfipentruclasificareatarifaramrfuriloripentruderogritemporaredelanormeleprivindorigineapreferenial.
b.
StadiulpuneriinaplicareaprogramuluidelucrualCVUPrimultermen-limitpentruintrareanfunciuneaunoradintreceleaptesprezecesistemeinformaticeenumeratenprogramuldelucrualCVUafost2017,iaracesttermenafostrespectat:La1ianuarie2017,Comisiaalansatsistemulexportatorilornregistrai(REX).
AceastnoubazdedateconinedatedespreexportatoriinregistrainrilebeneficiarealesistemuluigeneralizatdepreferinealUEidespreanumiioperatorinregistrainUE,inclusivncontextulacorduluideliberschimbcuCanada.
Aceastapermiteunuioperatoreconomicsverificedacunfurnizorestenregistratpentruaaveapermisiuneadeantocmiatestatedeorigineivapermite,deasemenea,autoritilorvamaledinrileUEsvalidezenumereleREXfurnizatendeclaraiilevamale,comparndu-lecubazadedatecentral.
Aufostnregistraiaproximativ20000deexportatorinUEiaproximativ11000deexportatorinrilebeneficiarealeSGPcareaplicdejasistemul.
S-auprimitreaciipozitivedinparteaoperatoriloreconomici,delaautoritilevamalealeUEidelaautoritilecompetentedinrilecarebeneficiazdeSPG,neexistndplngeripnnprezent.
noctombrie2017,Comisiaalansatsistemuldedeciziivamaleisistemuldegestionareuniformautilizatoriloridesemnturdigital(GUU&SD)nacelaitimp.
Sistemuldedeciziivamalereprezintunpasextremdeimportantnarmonizareamoduluincaresuntgestionateautorizaiilevamalencele28destatemembre.
Sistemularecomponentecomune(portalulcomercianilordinUE,sistemulcentraldegestionareadeciziilorvamaleiserviciiledereferincuprivirelaclieni)icomponentenaionale(portalulnaionalalcomercianilorisistemulnaionaldegestionareadeciziilorvamale).
Acestapermiteprelucrareaadouzeciidoudeautorizaiivamale,cumarficelepentrudeclaraiilesimplificate,vmuirecentralizat,11perfecionareactivipasiv,garaniiglobale,amnareaplii,tranzitimultealtele.
OperatoruleconomicpoatedepunecereriledeautorizaiiprinintermediulGUU&SD,careipermiteaccesullasistemuldedecizii.
Primaetapasistemuluideinformaiitarifareobligatorii(ITO)afostfinalizatnoctombrie2017,careeratermenul-intpentrufinalizareaacesteietape.
Celemaimultedintrecelelaltesistemeelectronicesunt,deasemenea,pecaledeafifinalizatepnladatelestabilitenprogramuldelucru.
nrealitate,sepreconizeazcaproximativ80%dinactivitileComisieicuprivirelasistemeletranseuropenevorfifinalizatepnn2020.
Cutoateacestea,adevenit,deasemenea,clarcnutoatesistemelepotficompletfinalizatepnnanul2020,careestetermenul-limit.
Acesttermenafostntotdeaunaunulambiios,avndnvederecomplexitateasarciniiicosturileintroduceriinoilorsistemeinformaticenntreagaUE.
Lastabilireaacestuitermen-limit,s-aanticipatcnormelecarecompleteazipunnaplicareCVU(actuldelegat,actuldepunerenaplicareiactuldelegattranzitoriu)vorfiadoptatefoartecurnddupadoptareaCVUn2013,astfelnctdispoziiilelorspoatfiluatenconsiderareladezvoltareasistemelorinformatice.
Cutoateacestea,discuiileprivinddispoziiiledecompletareidepunerenaplicareauduratmultmaimultdectsepreconiza,iaracteleaufostadoptatenformafinalabialasfritulanului2015-nceputulanului2016.
Acestlucruaduslarndulsulaontrzierenelaborareaspecificaiilorfuncionalepentrusistemeleelectronicecareproceseazdeclaraiileinotificrile,caresebazeazpecerinelenmateriededateprevzutenanexaBlaacteledelegatidepunerenaplicarealeCVU.
Complexitateasistemeloradevenitcompletevidentabialafinalizareaacestorspecificaiitehnice.
nplus,armonizareacerinelornmateriededate(ianume,datelepecareautoritilevamalealestatelormembrelesolicitoperatoriloreconomici)s-adoveditafiunadintreprincipaleleprovocripentrudezvoltareasistemelorinformatice.
Armonizareadateloresteesenialpentruinteroperabilitateadiferitorsistemeelectroniceipentruaplicareaarmonizatanormelorjuridice.
Deasemenea,armonizareaestefundamentalpentruaseasiguraalinierealamodeleleinternaionalededate,precumcelalOrganizaieiMondialeaVmilor,asigurndu-seastfellegturilecusistemeleinformaticealerilortereifacilitndu-seschimburilecomerciale.
Cutoateacestea,oastfeldeactivitateimplicoinvestiiemultmaimaredectsepreconizadinpunctuldevederealtimpuluiidinpunctdevederefinanciarpentrureprogramareacompletaunoradintresistemeleelectroniceexistente.
ntructsistemeleelectronicesuntstrnslegatentreele,oaltprovocareestelegatdeimportanadealeimplementanordineacorect(secveniere),astfelnctsseasigurerespectareainterdependenelorisseintroducschimbrilepentruadministraiiisectorulcomercialntr-unmodstructuraticoerent.
Uneleproblemeparticulareaparnlegturcumodernizareasistemuluidecontrolalimporturilor(ICS).
Acestsistemafostconceputcarspunslapreocuprilelegatedesecuritateaprutenurmaatacurilordin11septembrie,ncadrulstandardelordecomerinternaionalrecomandatedeOrganizaiaMondialaVmilor.
SistemulimpunetransportatorilorstransmitelectronicunanumitnumrdeelementededatebirouluivamaldeprimintrarealUEnaintecamrfurilesintrepeteritoriui,nmajoritateacazurilor,chiarnaintecamrfurilesprseascaradeexport.
ObiectivulntemeiulCVUestembuntireasistemelorICSexistente.
SistemulICS2",deexemplu,arintroduceunregistrucentraleuropean,astfelnctspermitcolectareadeinformaiiprealabilentimprealide12naltcalitateprivindmrfurile,arasiguranregistrareamultipl(ianume,astfelnctnunumaiuntransportator,ciiunimportator,undestinatarsaualtepersoaneinteresatespoatfurnizadatelenecesareprivindmrfurilecareintrnuniuneavamal),arpuneladispoziieointerfaarmonizatpentrucomercianicarespermitoperatoriloreconomicisprezinteinformaiiprealabileprivindmrfurilentr-unmodstandardizatiarmonizatiarfurnizainstrumentecaressprijineautoritilevamalesanalizeze,nscopulgestionriiriscurilor,volumelemarideinformaiistocatenregistru.
Cutoateacestea,adevenitclarfaptulcactivitilelegatedesistemulICSnecesitdepunereamaimultoreforturidectsepreconiza,nspecialcaurmareacerinelorridicatedesecuritatepentrudateledinregistrulcentral,acosturiloroperaionaleridicate,anevoiimenionatemaisusdeaarmonizacerinelenmateriededateianecesitiimaimultorfuncionaliticomunelanivelulUE,astfelnctssereduccerinadeinvestiiiparalelecostisitoarelanivelnaional.
c.
EtapeleurmtoareComisiavacontinuaprocesuldediscuiiperiodicecustatelemembreintreprinderilepentruaseasiguracCVUfaciliteazschimburilecomerciale.
SimplificarealegislaieiiaprocedurilorvamaleintroduseprinCVUaredejaunimpactpozitiviafostsalutatdeomareparteaoperatoriloreconomici.
Cutoateacestea,unelevocisusincCVUnufaciliteazsuficientschimburilecomerciale.
AcesteasubliniazfaptulcstatutuldeAEOestenprezentobligatoriupentruabeneficiadeanumitesimplificriicacestlucruvadezavantajantreprinderilemicicarenupotinvestinprocesuldeobinereastatutuluideAEO,chiardacntreprinderileaufostcelecareausolicitatuneleavantajespecialepentruoperatoriiAEOnschimbulinvestiiilorialeforturilorpecareoperatoriieconomiciimplicailerealizeazpentruobinereaautorizaieiAEO.
Mulireprezentaniaisectoruluicomercialsubliniaz,deasemenea,cvadurapreamultpentrucaavantajeleCVUssematerializezepedeplin,dincauzaperioadelorlungidetranziiepermisepentrucoexistenancontinuareasistemelorbazatepesuportdehrtienunelestatemembre,ntimpcealiisolicitperioadedetranziiemailungipentrufinalizareatuturornoilorcerinelegatedesistemeleelectronice.
nplus,uniireprezentaniaisectoruluicomercialsubliniazdiferenelepersistentedintrestatelemembrenceeacepriveteinterpretareanormelor.
Deasemenea,Comisiavacontinuaseconsultendeaproapecuprileinteresatepentruaidentificaerorileianomaliiletehnicedinpachetullegislativ.
ActelejuridicealeCVUaupeste2000depagini,prinurmare,esteinevitabilcancontinuaresmaifienevoiedeadaptrialepachetuluilegislativ.
CVCanterioridispoziiilecorespunztoaredepunerenaplicarealeacestuiaaunecesitatmaimultemodificri.
nceeacepriveteautoritilevamale,ofuncieesenialesteaceeadeaprotejaveniturileideagarantasiguranaisecuritatea.
Deasemenea,trebuiecontinuateeforturilepentruaseasiguracechilibruldintrecontroaleifacilitareaschimburilorcomercialeestecorecticoricefeldeproblemenaceastprivinsuntsoluionaterapid.
AceastactivitatevaimplicaunangajamentcontinuuintenscuParlamentulEuropean,CurteadeConturiEuropeaniserviciiledincadrulComisieicaresuntresponsabiledeprotejarearesurselorpropriialeUEidecombatereafraudei.
nceeaceprivetesistemeleelectroniceCVU,Comisiaconsidercestenecesarsseprelungeasctermenul-limitpentruanumitesistemenscopuldeaasiguraoimplementarefrproblemeacelorlaltesistemepnladata-int,ianume2020.
Statelemembreintreprinderileaunevoiedecalendarerealisteidesecuritatejuridiccuprivirelamodalitiledeschimbidestocareainformaiilorvamaleiaunevoie,nmedie,dedoianipentruapregtifiecaresistemelectronic.
Dacesteimprobabilcaanumitesistemesfiepuse13naplicarepnladataprevzut,acestlucrutrebuieclarificatpnn2018iestenecesarsseoferesecuritatecuprivirelanormelejuridicecaresevoraplicanabsenasistemelorrespective.
nconsecin,Comisiapropuneurmtoarele:i)ComisiavarealizaoevaluareintermediaraCVUpnlasfritulanului2021ioverificarecuprinztoareacaracteruluiadecvatodatimplementatetoatesistemeleelectronice.
VerificareacaracteruluiadecvatvapermiteComisieisdecidpetermenmailungdacsuntnecesareschimbrimajoredepoliticpentrucaCVUsrmnadecvatscopuluintr-unmediucomercialmondialipentrucaacestascontinuesasigureunechilibruadecvatntrefacilitareaschimburilorcomercialeicontroale.
(ii)naintedeverificareacaracteruluiadecvat,ComisiapoatecontinuasprezintepropuneriderectificrisaumodificritehnicealepachetuluilegislativCVUcaredevinnecesarepentruaseasigurabunafuncionarecontinuacadruluilegislativ.
iii)Comisiavaluanconsiderareprezentareauneipropunerilegislativelanceputulanului2018caresvizezeprelungireatermenului-limitpentruutilizareancontinuareadispoziiilortranzitoriinceeaceprivetenumrullimitatdesistemeelectronicecarenupotfiimplementateintegralpnlatermenul-limit2020.
AceastavafiurmatdeodeciziedepunerenaplicareaComisiei,cuoactualizarecorespunztoareaprogramuluidelucru.
nacestmoment,sistemelecarearputeasnecesitedesfurareadeactivitisuplimentaredup2020sunturmtoarele:modernizrilesistemuluidecontrolalimporturilor(ICS),alenouluisistemcomputerizatdetranzit(NCTS)ialesistemuluiautomatizatdeexport(AES),lacareseadaugcomponentadeexportasistemuluideregimurispecialeiintroducereasistemuluidevmuirecentralizatpentruimport(CCI),asistemuluiprivinddovadastatutuluiunional(PoUS)iasistemuluidegestionareagaraniilor(GUM).
Comisiaaconsultatstatelemembrecuprivirelasistemeleelectronicecarenecesitdesfurareadeactivitisuplimentareiaelaborataceastplanificareprovizoriepebazarspunsurilorprimitedelastatelemembre.
Deasemenea,ComisiaaconsultatreprezentaniisectoruluicomercialncadrulreuniunilorperiodicealeGrupuluidecontactpentrucomercarereunetereprezentaniaidiferitelorasociaiiprofesionale.
4.
EXERCITAREACOMPETENELORDEADOPTAREAACTELORDELEGATEnconformitatecuarticolul284dinCVU,Comisiaestemputernicitsadopteactedelegatenconformitatecuproceduraprevzutlaarticolul290dinTFUEnscopuldeacompletasauamodificaanumiteelementeneesenialealeregulamentuluiprivindCVU,peoperioaddecincianincepndcu30octombrie2013.
Articolul284alineatul(2)prevedeobligaiaComisieideantocmiunraportadresatParlamentuluiEuropeaniConsiliuluicuprivirelautilizareaacesteicompetenedeaadoptaactedelegate.
Comisiatrebuiesntocmeascraportulcucelmultnouluninaintedesfritulperioadeidecinciani,ianumepnla30ianuarie2018.
14CVUmputerniceteComisiasadopteactedelegatentemeiulurmtoarelordispoziii:articolele2,7,10,20,24,31,36,40,62,65,75,88,99,106,115,122,126,131,142,151,156,160,164,168,175,180,183,186,196,206,212,216,221,224,231,235,253,265i279.
Pnnnoiembrie2017,Comisiai-aexercitatcompetenadeaadoptaactedelegatedepatruori(asevedeaseciunea2.
a):a)pentruaadoptaactuldelegatalCVU19.
TabeluldinanexcoreleazdispoziiiledinactuldelegatalCVUicompeteneleconferiteComisieidecod;b)pentruaadoptaactuldelegattranzitoriualCVU20,nbazacompeteneiprevzutelaarticolul279dincod;c)pentruarectificaarticolele136i141dinactuldelegatalCVU21,nbazacompeteneiprevzutelaarticolul160dincodid)pentruarectificaanexa12laactuldelegattranzitoriualCVU22,nbazacompeteneiprevzutelaarticolul279dincod.
Peparcursulpregtiriiactelordelegate,Comisiaaconsultattoateprileinteresaterelevante,nspecialexperiiioperatoriieconomicidinstatelemembredinsectoarelecomercial,logisticialafacerilor.
Experiidinstatelemembreimediuldeafaceriaudiscutatiausprijinitdispoziiileinclusenacteledelegate.
Peparcursulprocesuluiproceduralidecizional,ComisiaaasigurattransmitereantimputilinmodadecvatadocumentelorrelevantectreParlamentulEuropeanictreConsiliu.
ParlamentulEuropeaniConsiliulnuaucontestatadoptareaniciunuiadintreacte.
PentruaseasiguraclegislaiavamalaUEesteadaptatnmodconstantlacerineletehniceilaprogresultehnologicalactivitiivamale,Comisiaestedeopiniecaceastcompetendeaadoptaactedelegatecarei-afostconferitprinCVUartrebuiextinspentruoperioadsuplimentardecinciani,nconformitatecuarticolul284alineatul(2)dinCVU.
5.
CONCLUZIIPrinprezentulraport,Comisiadcursi)solicitriiParlamentuluiEuropeandeaelaboraunraportprivindpunereanaplicareaCVUiii)obligaieisaledearaportaParlamentuluiEuropeaniConsiliuluicuprivirelautilizareacompetenelordelegatecarei-aufostconferiteprinarticolul284alineatul(2)dinregulamentulprivindCVU.
nceeaceprivetepunereanaplicareaCVU,ComisiaconsiderorealizareremarcabilfaptulcCVU,careaintrodusmodificriattdeimportante,nuantmpinatniciunfeldeproblemelegislativemajorenprimeleoptsprezecelunidepunerenaplicare.
Procesuldeconsultareperiodiccustatelemembreicusectorulcomercialaduslasoluionarearapidaoricreieroritehniceconstatatedelaadoptareacoduluin2013.
nacelaitimp,esteclarcimpactulCVUtrebuiesfieanalizatntr-unmodcuprinztornviitor,pentruasestabilidac19Asevedeanotadesubsol6.
20Asevedeanotadesubsol8.
21Asevedeanotadesubsol11.
22Asevedeanotadesubsol12.
15CVUandeplinitobiectivelepentrucareafostconceputsaudacsuntnecesareajustridepolitic.
Prinurmare,Comisiapropune:Sefectueze,pnn2021,oevaluareintermediaracadruluijuridicalCVUiasistemelorelectroniceimplementatepnladatarespectiv;Sefectuezeoverificaremaicuprinztoareacaracteruluiadecvatdendatceaufostimplementatetoatesistemeleelectronice;ScontinuespropunrectificrisaumodificritehnicealepachetuluilegislativCVUnecesarepentruaseasigurabunafuncionarecontinuacadruluilegislativ;Sianconsiderareprezentareauneipropunerilegislativelanceputulanului2018pentrumodificareaCVU,astfelnctperioadancaresepotutilizadispoziiiletranzitoriicuprivirelaformalitilevamaletratatedesistemeleinformaticecarenupotfiaplicateintegralpnn2020sfieextinspncelmaitrziunanul2025;SactualizezeprogramuldelucrualCVUprintr-odeciziedepunerenaplicareaComisiei.
nceeacepriveteutilizareacompetenelordeaadoptaactedelegateconferiteprinarticolul284alineatul(2)dinCVU,Comisiaconsidercaexercitatacestecompetenenmodactiviadecvat.
nacelaitimp,ComisiaconsidercaceastdelegaredecompeteneartrebuiprelungitpentrucaComisiaspoatpropuneoricarealtemsurisuplimentarenecesarepentruaadaptalegislaiavamallaprogresultehnicitehnologic,precumiladinamicaschimburilorcomerciale.
ComisiainvitParlamentulEuropeaniConsiliulsiaactdeprezentulraport.
16AnexDispoziiileCVUprivindconferireadecompeteneDispoziiileactuluidelegatalCVUadoptatenconformitatecudelegareadecompeteneArticolul2Articolele114,134i188Articolul7(Modalitideschimbidestocareainformaiiloricerinecomunenmateriededate)Articolele2,3,4,9,19,21,38,39,40,82,85,86,87,92,93,94,95,96,116,124,124a,125,126,126a,127,129a,129b,130,131,132,133,144,154,157,160,163,164,165,175,178,181,184,185,190,196,238,241,246,247i249Articolul10Articolele5,6i7Articolul20Articolul210Articolul24(Deciziiprivindaplicarealegislaieivamale)Articolele5,8,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,22,26,27,28,29,30,82,92,97,121,123,156,162,171,172,173,186,192,194i205Articolul31(Revocareaimodificareadeciziilorfavorabile)Delegarecarenuafostncutilizat:Dispoziiavizeaz1)cazurilencareodeciziefavorabiladresatmaimultorpersoanepoatefirevocatnceeacepriveteattpersoanacarenuindeplineteoobligaieimpusprindeciziarespectiv,cticelelaltepersoaneimplicate;2)cazurileexcepionalencareautoritilevamalepotamnadatalacareproduceefecterevocareasaumodificarea.
Articolul36(Gestionareadeciziilorreferitoarelainformaiileobligatorii)Delegarecarenuafostncutilizat:Dispoziiavizeaz1)cazurilespecificemenionatelaarticolul34alineatul(7)litera(b)iarticolul34alineatul(8),ncaresuntrevocatedeciziilereferitoarelainformaiiletarifareobligatorii(ITO)saudeciziilereferitoarelainformaiileobligatoriiprivindoriginea(IOO);2)cazurilemenionatelaarticolul35,ncaresuntluatedeciziireferitoarelainformaiileobligatoriicuprivirelaalifactoripebazacroraseaplictaxelaimportsaulaexportialtemsurilegatedecomerulcumrfuri.
Articolul40Articolele23,24i25Articolul62Articolele31,32,33,34,35i36Articolul65(Origineapreferenial)Articolele41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69i7017Articolul75Articolul71Articolul88(Datoriavamal)Articolele72,73,74,75,76,77,78,79,80i168Articolul99Articolele81,82,83,84,85i86Articolul106Articolele88i92Articolul115Articolele89,90i91Articolul122Articolele98,99,100,101i102Articolul126Articolul103Articolul131(Rambursareairemiterea)Articolele104,105,106,107,108,109,110,111,112i113Articolul142(LocuridesemnatepentruprezentareamrfurilorintrodusepeteritoriulvamalalUE)Articolul115Articolul151(Condiiileiautorizaiapentrudepozitareatemporar)Articolele115,116,117i118Articolul156(Statutulvamalalmrfurilor)Articolele119,120,121,122,122a,128,129,129c,129di182Articolul160(Plasareamrfurilorsubunregimvamal)Articolele135,136,137,138,139,140,141,142i143Articolul164Articolul155Articolul168(Declaraiisimplificate)Articolele145,146,147i183Articolul175Articolele148i248Articolul180Articolul149Articolul183(IED)Articolul150Articolul186Articolele151i152Articolul196Articolul15318Articolul206Articolele158i159Articolul212(Dispoziiigeneraleprivindregimurilespeciale)Articolele161,163,165,166,167,170,175,176,177,178,201,202,203,204,206,207,218,239,240,242i243Articolul216Articolele174,217,218i237Articolul221Articolele179i180Articolul224Articolul169Articolul231Articolele187i189Articolul235(Tranzitunional)Articolele191,193,195,197,198,199,200Articolul253(Utilizarespecific)Articolele206,208,209,210,211,212,213,214,215,216,219,220,221,222,223,224,225,226,227,228,229,230,231,232,233,234,235i236Articolul265Articolele244i245
INTRODUCERELa9octombrie2013,UniuneaEuropean(UE)aadoptatCodulvamalalUniunii(CVU").
Regulamentul(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidestabilireaCoduluivamalalUniunii1aintratnvigoarela30octombrie2013,deidispoziiilesalecelemaiimportanteauprodusefectencepndcu1mai2016.
CVUdefineteuncadrujuridicpentrunormeleiprocedurilevamalepeteritoriulvamalalUEcareesteadaptatlarealitilecomeruluimodern,cumarfiintegrarealanivelmondialasistemelordeproducieidelivrare,comerulelectroniciinstrumentelemodernedecomunicare.
ScopulsuestedeafacilitafluxulmrfurilorcaretranziteazUniuneasaucirculnspreteritoriulUniuniiidinspreUniunenafaraacesteia,astfelnctssporeasccompetitivitateantreprinderiloreuropene,protejnd,nacelaitimp,maibineintereselefinanciareieconomicealeUniuniiialestatelormembre,precumisiguranaisecuritateaconsumatorilordinUE.
Pentruaatingeacesteobiective,CVUurmrete,nspecial,sfinalizezeevoluiaactivitilorvamalectreunmediucaresnufiepesuportdehrtie,sfieintegraticompletelectronic.
CVUstabiletenormecomuneicerinenmateriededatepentrudeclaraiileprealabilelasosireilaieire,notificrile,cererileideciziilevamale.
Aceastaimplicactualizareasaucreareaaaptesprezecesistemeelectronice.
ntimpcedispoziiilelegislativealeCVUsuntnprezentnvigoare,celeaptesprezecesistemeelectronicesuntimplementategraduali,prinurmare,CVUprevede,deasemenea,operioaddetranziie,pnlasfritulanului2020,peparcursulcreiasistemelepesuportdehrtiesauelectroniceexistentepotcontinuasfieutilizatepentruchestiuniledindomeniulvamalpentrucarenusuntncdisponibilenoilesistemeelectronice.
Seaplic,deasemenea,operioaddetranziiencazulautorizaiilor(deexemplu,pentrutratareacaoperatorieconomiciautorizaisaupentruutilizarearegimurilorspeciale"vamale)eliberatenconformitatecuprecedentalegislaie-cadrundomeniulvamal,Codulvamalcomunitar,carepoatecontinuasseaplicepnceltrziunaprilie2019.
npofidafaptuluicCVUseaflncnaceastetapdetranziie,ComisiaEuropeanapregtitprezentulraportpentruaevaluastadiulncareseaflpunereanaplicareadispoziiilorlegislativeiprocesuldeimplementareasistemelorelectronice.
RaportulrspundeuneisolicitridinparteaParlamentuluiEuropeanntr-orezoluiedin19ianuarie20172,precumiinvitaieilansatedeConsiliunConcluziilesaleprivindaciunileulterioareCoduluivamalalUniuniidin29septembrie20163.
nplus,ComisiaraporteazprinprezentuldocumentParlamentuluiEuropeaniConsiliului,conformsolicitrii,cuprivirelamodulncareutilizeazdelegareadecompetenepentruaadoptaactedelegate,conferitprinarticolul284dinCVU.
ComisiaapregtitprezentulraportpebazadiscuiilorcustatelemembrealeUEicuntreprinderileeuropenepetemaaspectelorlegatedepunereanaplicareaCVUipebazaproprieisaleanalize.
1JOL269,10.
10.
2013,p.
1.
Orectificare(JOL287,29.
10.
2013,p.
90)acorectatoeroaretipograficaprutntextuldin10octombrie,ncaredatadepunerenaplicareapreacafiind1iunie2016.
TextulvotatdeParlamentulEuropeanideConsiliuprevedeadatadepunerenaplicarecafiind1mai2016.
2RezoluiaParlamentuluiEuropeandin19ianuarie2017privindabordareaprovocrilorlegatedepunereanaplicareaCoduluivamalalUniuniiirspunsulComisiei-2016/3024(RSP).
3ConcluziileConsiliuluiprivindaciunileulterioareCoduluivamalalUniunii(JOC357,29.
09.
2016,p.
2).
22.
CONTEXTa.
StructurajuridicCVUanlocuitCodulvamalcomunitardin1992(CVC"),careareprezentatprimancercaredeaconsolidareglementrilevamalealeUE.
DeiCVCafostorealizaremajoriofacilitarepentruntreprinderilaacelmoment,procedurileipracticilentemeiulacestuias-aubazatpeutilizareadocumentaieipesuportdehrtie,carenueraadecvatunuimediudeafacerielectronicmaimodern.
nplus,responsabilitiledincencemaimarialeautoritilorvamalenchestiunicaredepesccolectareataxelorvamale(cumarfiabordareaprovocrilornmateriedesecuritateisiguran,micrileilegaledenumerarimrfurilecontrafcute)auimpusadoptareaunordispoziiilegislativepentruoorganizaremaieficientacontroalelorvamale.
AcestlucruadeterminatComisiasefectuezeoevaluarecuprinztoareaimpactuluinscopuldeastabiliabordareapotrivitpentruafacefaprovocrilorviitoaredindomeniulvamal4,iarpebazarezultateloracesteievaluriaimpactului,ComisiaaprezentatopropunerepentruunCodvamalmodernizatalUE(CVM")iodecizieprivindovamelectroniclasfritulanului2005.
Cutoateacestea,dindiversemotive,darnspecialcaurmareafaptuluicTratatuldelaLisabona5aintrodusonouarhitecturjuridic,cunoinormeiproceduriprivindadoptareadispoziiilordepunerenaplicarecarensoescregulamenteleprincipale,Comisiaafostobligatsreformeze"CVMnaintededataplanificatdepunerenaplicareaacestuia.
Prinurmare,la20februarie2012,ComisiaapropusCVUcaoreformareaCVM,incluzndarticolecaremputernicescComisiasadoptenormedetaliatedecompletareidepunerenaplicare,careaualiniatlegislaiavamalaUElacerineleTratatuluidelaLisabona.
CVUaintratnvigoarela30octombrie2013,nsnumaidispoziiileprivindcompeteneleComisieiauprodusefectencepnddelaaceadat,ntimpcecelelaltedispoziiialecoduluiaudevenitaplicabiledela1mai2016.
nacestinterval,Comisiaafcutuzdecompetenelesalepentruaadoptaurmtoareleactejuridice,care,mpreuncucodul,constituiepachetullegislativCVU:i.
Actuldelegat"alCVU6,carecompleteazanumiteelementeneesenialealecodului;ii.
Actuldepunerenaplicare"alCVU7,carestabiletenormeproceduraleuniformepentrupunereanaplicareaCVU;iii.
Actuldelegatdetranziie"alCVU8,careprevedemijloacealternativepentruschimbulistocareainformaiilorvamaleatttimpctsistemeleelectroniceaferenteCVUnusuntoperaionalei4SEC(2005)1543.
5JOC306,17.
12.
2007,p.
1-271.
6Regulamentuldelegat(UE)2015/2446alComisieidin28iulie2015decompletareaRegulamentului(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluinceeaceprivetenormeledetaliatealeanumitordispoziiialeCoduluivamalalUniunii(JOL343,29.
12.
2015,p.
1).
7Regulamentuldepunerenaplicare(UE)2015/2447alComisieidin24noiembrie2015destabilireaunornormepentrupunereanaplicareaanumitordispoziiidinRegulamentul(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidestabilireaCoduluivamalalUniunii(JOL343,29.
12.
2015,p.
558).
8Regulamentuldelegat(UE)2016/341alComisieidin17decembrie2015decompletareaRegulamentului(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluinceeaceprivetenormeletranzitoriipentruanumitedispoziiidinCodulvamalalUniunii,ncazulncaresistemeleelectronicerelevantenusuntncoperaionale,idemodificareaRegulamentuluidelegat(UE)2015/2446(JOL69,15.
3.
2016,p.
1).
3iv.
Programuldelucru"alCVU9,carealuatformauneideciziidepunerenaplicareaComisieidestabilireaplanificriisistemelorinformatice.
nplus,caurmareaunuidialogpermanentcureprezentaniaisectoruluicomercial,cuParlamentulEuropeanicustatelemembre,careaduslaidentificareaunorproblemetehnice,Comisia,mpreuncuParlamentulEuropeanicuConsiliul,aacionatrapidpentruasoluionaacesteproblemeprinadoptareaurmtoarelormodificrialepachetuluilegislativchiarnaintedeintrareanvigoareanoilornorme:v.
DoumodificrialeactuluidelegatalCVU:oLa1mai201610,actuldelegattranzitoriuamodificatactuldelegatpentruaasiguraotranziielindelaCVClaCVU.
S-aconstatatcuneledispoziiialeactuluidelegatnupotfiaplicatepncndsistemeleinformaticenusuntpedeplinoperaionalei,prinurmare,aufostnecesareanumitemsuritranzitoriinudoarncadrulCVU,ciinactuldelegat,pentruasepermiteutilizareancontinuareasistemelorbazatepedocumentepesuporthrtiesauasistemeloralternativepncndsistemeleinformaticedevinoperaionale.
oAufostrectificatedoudispoziii11aleactuluidelegatalCVUcareomiseserdingreealodispoziiedefacilitaredinCVC.
Rectificareaasigurcontinuareaprezumieiuneideclaraiideadmiteretemporarsaudereexportncazultraficuluituristicialanumitormrfurispecificecumarfipaleiicontainere,precuminaveleiaeronavelecaretraverseazteritoriulvamal.
PentruaeronavelecaretraverseazfrontieraUEnspecial,obligaiadeafurnizadeclaraiiverbalesauscrisearfiafectatnmodgravtraficuldefrontieritraficulturistic.
vi.
Orectificaretehnicaanexei12laactuldelegattranzitoriualCVU12,carestabileteformularelecetrebuieutilizatepentrucereriiautorizaii.
nfine,naprilie2016,Comisiaafcutuzdecompetenaconferitprinarticolul50dinCVUdeaadoptaodeciziedepunerenaplicareaComisiei13deinstituireanormelorpentrustabilireaunorcriteriiistandardederisccomunepentruanalizariscurilordesecuritateisigurannvedereaaplicriiarmonizateaanumitorcontroalevamalentemeiulCoduluivamalalUniunii.
b.
Obiectiveiconinutlegislativnconformitatecunecesitileactuale,CVUurmretesofereungradmaimaredesecuritatejuridicideuniformitate,nbeneficiulattalntreprinderilor,ctialadministraiilorvamale,ssimplificenormeleiprocedurile,sfacilitezetranzaciilevamale9Deciziadepunerenaplicare(UE)2016/578aComisieidin11aprilie2016destabilireaprogramuluidelucrureferitorladezvoltareaiinstalareasistemelorelectroniceprevzutenCodulvamalalUniunii(JOL99,15.
4.
2016,p.
6),carenlocuieteversiuneaanterioaraprogramuluidelucrustabilitnDeciziadepunerenaplicare(UE)2014/255aComisieidin29aprilie2014(JOL134,7.
5.
2014,p.
46-53).
10Actuldelegattranzitoriuamodificatarticolele2,3,104,106,112,113,128,138,141,144,146,181i184dinactuldelegatalCVUiaadugatarticolele122a,124,124a,126,126ai129a-129d.
11Regulamentuldelegat(UE)2016/651alComisieidin5aprilie2016(JOL111,27.
4.
2016,p.
1)arectificatarticolele136i141dinactuldelegatalCVU.
12Regulamentuldelegat(UE)2016/698alComisieidin8aprilie2016derectificareaactuluidelegattranzitoriu.
13DeciziadepunerenaplicareC2016/2422aComisieidin27aprilie2016privindstabilireaunorcriteriicomunederiscpentruanalizarisculuidesecuritateidesiguran.
4maieficienteisrealizezeautomatizareacompletatuturorproceduriloriproceselorvamale.
nacelaitimp,scopulCVUestedeaoferiomaibunprotecieaintereselorfinanciareieconomicealeUniuniiialestatelormembre.
nplus,acestaurmretesianconsiderareevoluiapoliticilorialegislaieinaltedomeniicarearputeaaveaimpactasupralegislaieivamale,cumarficelelegatedesiguranaisecuritateaimporturilor.
UneledintrecelemaiimportantemodificrilegislativedincadrulCVU,nconformitatecuobiectivelemenionatemaisus,sunturmtoarele:Numaiexistniciolimitareadreptuluiunuireprezentantvamaldeaprestaserviciintr-unaltstatmembrudectcelncareestestabilit,astfelnctsseasigurecondiiideconcurenechitabilepentrucomeruldincadruluniuniivamale.
Normearmonizateprivindprocesuldeluareadeciziilordectrestatelemembre,inclusivacelorreferitoarelaeliberareadeautorizaiidectrevam.
Acesteasuntdestinatesaducbeneficiicomeruluiprincretereaprevizibilitii,facilitareaprocedurilordedepunereacereriloriprinintroducereaunornormembuntiteimaistricteprivinddreptulunuicomerciantdeafiascultatnaintedeadoptareauneideciziinefavorabile.
NoisimplificrialeproceselordevmuireCriteriilereferitoarelaoperatoruleconomicautorizat(AEO)potfiutilizatepentruasestabilidacoperatoriieconomicifrstatutdeAEOpotbeneficiadeanumitesimplificri,ntimpcealtesimplificrisuntdisponibilenumaipentruAEO:SimplificrilepentrucareseaplicunelesautoatecriteriilereferitoarelaAEOincludurmtoarele:i)reprezentantulvamalcaredoretesprestezeserviciintr-unaltstatmembrudectcelncareestestabilit;ii)reducereagaraniilorglobalenceeaceprivetetaxelevamaledatorate;iii)aprobareaunuialtlocdectbiroulvamalcompetentpentruprezentareamrfurilor;iv)autorizaiadeadepunedeclaraiivamalesubformdenscrierenevideneledeclarantului";v)autorizaiepentrusimplificrilelegatedetranzit,vi)autorizaiepentruexploatareaunuispaiudedepozitaretemporar,vii)autorizaiideutilizarearegimurilorspeciale(antrepozitarevamal,destinaiefinal,admiteretemporariperfecionareactivipasiv).
BeneficiidisponibilenumaipentruAEO(caocompensaiepentruobligaiaactualcelerevinecomercianilorcaredorescsobinstatutuldeAEOdeandeplinicriteriisuplimentare):i)reducereatotalsauparialagaranieicaretrebuiefurnizatpentruabeneficiadeamnareapliitaxelor;ii)vmuireacentralizat,carepermiteoperatorilorsdepundeclaraiivamaleisplteasctaxelanivelcentraldinloculncaresuntstabiliiinunaltestatemembrencaremrfurilesuntprezentatenvam;iii)derogareadelaobligaiacamrfurilesfieprezentatenconformitatecusimplificareanscrierenevideneledeclarantului";iv)autoevaluare",carepermiteoperatoriloreconomicifiabiliscalculezevaloareataxelordepltitisefectuezeanumitecontroalennumelevmiiiv)permisiuneadeadeplasamrfurictreunaltstatmembruntimpceacesteasuntncplasatendepozitaretemporar(adicnaintecaacesteasfieplasatesubunregimvamal).
Standardizareanormeloraplicabiledeciziilorvamaleobligatoriiprivindtarifeleioriginea:i)valabilitateauneideciziireferitoarelainformaiiletarifareobligatorii(ITO)esteredusdelaaselatreiani,nconformitateculimitaaplicabil5informaiilorobligatoriiprivindorigineai(ii)deciziaITOesteobligatorienprezentpentrutitular,ceeacenseamncacestatrebuiesinformezeautoritilevamalecdeineodecizieITOpentrumrfuriledeclarate,astfelnctsseevitecererilemultipledeITO(BTIshopping).
Introducereagaraniilorobligatoriipentrutoateprocedurilevamale,astfelnctsseprotejezeresurselepropriiiintereselefinanciarealeUE,mpreuncudisponibilitateareducerilorpentruoperatoriieconomicifoartefiabiliiderogrilepentruAEO.
Noinormedesiguranidesecuritatecarenecesitnregistrareamultipllaintrare,ianumenunumaidectretransportator,ciidectrecomisionaruldetransport,ciichiardectredestinatar,asigurndu-seastfelaliniereadispoziiilorlastandardeleinternaionale(deexemplu,CadruldestandardepentrusecurizareaifacilitareacomeruluimondialalOrganizaieiMondialeaVmilor).
Relaxareanormelorprivinddepozitareatemporar,inclusivprelungireaperioadeidedepozitarela90dezile(spredeosebiredeperioadeleanterioarede20saude45dezile,nfunciedetransportareasaunuamrfurilorpecalemaritim)ipermitereadeplasriimrfuriloraflatesubregimdedepozitaretemporarntrespaiifrafinecesarplasareasubregimdetranzit.
Fuziunearegimurilorvamaledeperfecionareactiv",detransformaresubcontrolvamal"idedistrugereamrfurilor.
nplus,titularuluneiautorizaiideutilizareaunuiregimvamaldispunenprezentdemaimulttimppentruadecidedactrebuiesreexportemrfurilefinale,sledistrugsauslepunnlibercirculaie.
c.
SistemeelectronicentemeiulCVU,schimbuldeinformaiintreoperatoriieconomiciiautoritilevamale,precumintreautoritilevamaletrebuieca,pnceltrziun2020,ssebazezenntregimepetehnicielectronicedeprelucrareadatelor.
Acestaesteperceputcaunpasextremdeimportantctrefacilitareacomeruluilegitim,reduceasarciniloradministrativeiasigurareafaptuluiccerinelearmonizateseaplicnntreagaUE.
Pentruaatingeacestobiectiv,suntncursdedezvoltaresaumodernizareaptesprezecesistemeelectronice,nconformitatecucalendarulstabilitnprogramuldelucrualCVU.
Acestesistemepotfimpritendoucategorii:i)paisprezecesistemetranseuropenecaretrebuiesfiedezvoltatesaumodernizatedeComisiencooperarecustatelemembre,inclusivsistemecentraleisistemecareauocomponentnaionalceurmeazsfiepusnaplicaredestatelemembreiii)treisistemenaionalecaretrebuiesfiedezvoltatesaumodernizatedestatelemembre.
Celepaisprezecesistemetranseuropene(inclusivcelecucomponentenaionale)sunturmtoarele:1.
Sistemulexportatorilornregistrai–REX(nou):urmretespunladispoziieinformaiiactualizateprivindexportatoriinregistraistabiliinrileSGP(rilecarebeneficiazdesistemgeneralizatdepreferinealUEcareoferaccesprefereniallapiaaUE)ioperatoriidinUniuneaEuropeancareexportnrileSGPinanumitealteri;2.
Informaiitarifareobligatorii–ITO(modernizare):urmretealiniereacuCVUabazeidedatecareconinetoateinformaiiletarifareobligatoriicareaufostemisedeautoritilevamalealestatelormembre;3.
Sistemuldedeciziivamale(CDS)(nou):urmretesarmonizezenntreagaUniuneproceseledeluareadeciziilorvamalereferitoarelaaplicarealegislaieivamale,prin6facilitareaconsultrilorpeparcursulperioadeideluareadeciziiloriagestionriiprocesuluideautorizare;4.
Gestionareauniformautilizatorilorisemnturadigital–GUU&SGsauPortalulcomercianilordinUE"(nou):urmretesoferecomercianiloracces,nmoddirectiarmonizatlanivelulUE,ladiferitesistemevamaleelectroniceastfelcumsuntdefinitenCVU;5.
Operatoriieconomiciautorizai–AEO(modernizare):urmretembuntireaproceseloroperaionalelegatedecererileiautorizaiileAEO,lundnconsideraremodificrileintroduseprinCVU;6.
Sistemuldenregistrareiidentificareaoperatoriloreconomici–EORI(modernizare):urmretesasigureouoarmodernizareasistemuluiexistentcarepermitenregistrareaiidentificareaoperatoriloreconomicidinUniuneiapersoanelordinriterecaredesfoaractivitindomeniulvamalnUniune;7.
Tarifulvamalcomunisupravegherea–Supraveghere(modernizare):urmretesmodernizeze,nvedereaalinieriilacerineleCVU,bazadedateexistentcarenregistreazicentralizeaztoatedatelecomercialealeUE(importuriiexporturi)furnizatezilnicdeautoritilevamalenaionale;8.
Dovadastatutuluiunional–PoUS(nou):vastoca,gestionaiextragetoatedeclaraiilepecarelefurnizeazcomercianiipentruadovedistatutulunionalalmrfurilorlor;9.
Noulsistemcomputerizatdetranzit–NCTS(modernizare):aliniazsistemuldetranzitexistentlanoilecerinealeCVU,cumarfinregistrareaincidentelordintimpultransportului,aliniereaschimburilordeinformaiilacerinelenmateriededateprevzutenCVUimodernizareaidezvoltareainterfeelorcualtesisteme;10.
Sistemulautomatizatdeexport–AES(modernizareaattasistemuluitranseuropeanexistent,ctiasistemelornaionaledeexportexistente):vizeazpunereanaplicareacerinelorCVUpentruexportuliieireamrfurilor;11.
Schimbstandardizatdeinformaiipentruregimurispeciale–INF(nou):dezvoltunnousistempentruasprijiniiaoptimizaproceduriledegestionareadateloriprelucrareaelectronicadatelorncadrulregimurilorspeciale;12.
Vmuireacentralizatpentruimport–CCI(nou):urmretescoordoneze,ntrebirourilevamaleimplicate,prelucrareadeclaraiilorvamaleiautorizareaacordriiliberuluidevampentrumrfuri,astfelnctoperatoriieconomicisipoatcentralizaactivitilecuautoritilevamale;13.
Gestionareagaraniilor–GUM(nou):urmretespermitalocareaigestionareantimprealnntreagaUEagaraniilorvamaleglobalepecarecomercianiiledepunacoloundeexistrisculcataxelesnufiepltite;14.
Sistemuldecontrolalimporturilor–ICS(modernizare):aredreptscopconsolidareasiguraneiisecuritiilanuluideaprovizionareprinmbuntireacalitiidatelor,afiierelordedate,adisponibilitiidateloriaschimbuluidedatenceeacepriveteinformaiilecarefigureazndeclaraiasumardeintrareicelereferitoarelariscuriicontroale.
Celetreisistemepecarestatelemembretrebuiesledezvoltesauslemodernizezesunturmtoarele:1.
Armonizareaifacilitarearegimurilorspeciale–SP:sistemelenaionalevortrebuispunnaplicaretoatemodificrileintroduseprinCVUcaresuntnecesarepentru7antrepozitareavamal,destinaiafinal,admitereatemporariperfecionareaactivipasiv.
2.
Notificareasosirii,notificareaprezentriiidepozitareatemporar–NA,PN,TS:defineteautomatizareaproceselorlanivelnaionalnceeaceprivetenotificareasosiriimijloacelordetransport,notificareaprezentriimrfurilorideclaraiilededepozitaretemporar,astfelcumsuntdescrisenCVU,isprijinarmonizareantrestatelemembrenceeacepriveteschimbuldedatedintreoperatoriivam;3.
Sistemelenaionaledeimport–NIS:urmrescpunereanaplicareatuturorcerinelornmateriedeproceduriidedatecaredecurgdinCVUicaresereferlaimporturi.
3.
REVIZUIREa.
StadiulpuneriinaplicareapachetuluilegislativCVUPachetulCVUafostpusnaplicarelatimpla1mai2016.
Comisianuaidentificatpnnprezentnicioproblemmajornaplicareasa,deiesteclarcattavantajele,ctiimpactulCVUvorfievidentepedeplinnumaiatuncicndvorfiimplementatetoatesistemeleinformaticeaferente.
DelaintrareanvigoareaCVU,Comisiaacontinuatprocesuldereuniuniperiodicecustatelemembreicureprezentaniisectoruluicomercialnscopuldeaidentificaiabordaproblemelelegatedelegislaie,deaoferiasistenpentruinterpretareaacesteiaideaanalizadomeniuldeaplicarepentrucontinuareasimplificriiproceselor.
AcestprocesdeconsultareestenconformitatecuangajamenteleasumatedeComisiencomunicareasaprivindDezvoltareauniuniivamaleaUEiguvernanaacesteia14.
Comisiaaacordatnpermanenoateniedeosebitnevoiideaaveatermenerealiste,precumicosturiloriimpactuluigeneralalschimbrilorasupradomeniuluivamaliacomerului.
nplus,statelemembreireprezentaniisectoruluicomercialaucolaboratcuComisiapentrumaimultedocumentedeorientarecareabordeazaplicareapracticanoilornorme.
Comisiaacreatoseriedegrupurideproiect15ncadrulprogramuluiVam2020,careimplicattstatelemembre,ctireprezentaniisectoruluicomercial,pentruaanalizaanumitecazuriconcretedinactivitateantreprinderilor:ungrupdeproiectprivindsimplificrile,pentruadezvoltabeneficiileautoevalurii,nscriereanregistreledeclarantuluiivmuireacentralizat;ungrupdeproiectprivindimporturilecuvaloaremic,pentruaanalizamodalitateaceamaipotrivitdeaasiguracondiiideconcurenechitabilentreoperatoriipotaliifirmeledecurieratrapid,avndnvederecretereavnzrilorpeinternetiobligaiacaredecurgedinaceastapentruvamdeaasiguracontroaleadecvateideaprotejaceteniiiintereselefinanciarealeUEframpiedicacomerullegitim;ungrupdeproiectprivindtranzitul,pentruadesfuraactivitilegatedeutilizareaunuidocumentelectronicdetransport(ETD)cadeclaraiedetranzitpentrutransportul14COM(2016)/0813final.
15AsevedeaRegistrulgrupuluideexperialComisieilaadresahttp://ec.
europa.
eu/transparency/regexpert/index.
cfmdo=search.
result&page=18aeriansautransportulmaritim;ungrupdeproiectprivindgaraniile,pentruaexaminamodulncarecondiiilepentruabeneficiadeoreduceretotalsauparialaniveluluigaranieiglobalearputearspundemaibinelarealitateaeconomic.
Maimult,testareanregimpilotncolaborarecusectorulcomercialicustatelemembreestencursdedesfurare,astfelcumseprevedenCVU,avndcascopssetestezenoimetodeisseidentificemodalitimaibunedeabordareaunorprovocriprecumcelegeneratedecretereavnzrilorpeinternet,delipsadisponibilitiidateloridenecesitateaabordrilorbazatepesisteme.
AcestprocesdedialogregulatcuprileinteresateaconduslamodificriicompletrisuplimentarealepachetuluilegislativCVUncepndcu1mai2016,dupcumurmeaz:i.
Omodificareaarticolului136dinCVUprivindmrfurilecareauprsittemporarteritoriulvamalalUniuniipecalemaritimsauaerian.
Aceastmodificare16afostnecesarpentruaasiguraosupravegherevamalcorespunztoarencazulanumitormrfuricareintrnUniuneprintr-unport,daricontinucltoriapeonav-containerctreunaldoileaportdinUniuneisuntdescrcateabianceldealdoileaport.
Caurmareamodificrii,mrfuriletrebuiesfieprezentate,deasemenea,nvamaceluidealdoileaport.
ii.
OmodificareaactuluidepunerenaplicareaCVU17,astfelnctlegislaiasseadaptezemaibinelanecesitileautoritilorialesectoruluicomercialisseasiguremaibineaplicareaeficaceiuniformanormelor.
Celemaisemnificativemodificri,careaufostintroduselacerereareprezentanilorsectoruluicomercial,potfirezumatedupcumurmeaz:oaufostclarificateisimplificatenormelecarereglementeazdeclaraiapetermenlungafurnizorului.
Reprezentaniisectoruluicomercialausalutatnmoddeosebitreintroducereaposibilitiipentrucomercianideaemite,noricemomentalanului,osingurdeclaraievizndntregulancalendaristic;oafostacordatoperioadmailungdetimpexportatorilorpentruaobineunnumrdeexportatornregistrat(REX)(carepermiteexportatorilorsiautocertificeorigineamrfurilor)nsensulAcorduluicomercialUE-Canada(CETA)ioaufostmbuntitenormeleprivinddesemnareabirouluivamaldeieirencazuriledeexporturmatdetranzitulmrfurilorsupuseaccizelor.
16Regulamentul(UE)2016/2339alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidin14decembrie2016demodificareaRegulamentului(UE)nr.
952/2013destabilireaCoduluivamalalUniuniinceeaceprivetemrfurilecareauprsittemporarteritoriulvamalalUniuniipecalemaritimsauaerian(JOL354,23.
12.
2016,p.
32).
17Regulamentuldepunerenaplicare(UE)2017/989alComisieidin8iunie2017derectificareidemodificareaRegulamentuluidepunerenaplicare(UE)2015/2447alComisieidestabilireaunornormepentrupunereanaplicareaanumitordispoziiidinRegulamentul(UE)nr.
952/2013alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidestabilireaCoduluivamalalUniunii(JOL149,13.
6.
2017,p.
19-56).
9iii.
Adoptareaunuiactdepunerenaplicare18privindmodalitiletehnicepentrudezvoltarea,ntreinereaiutilizareasistemelorelectronicedestinateschimbuluideinformaiiipentrustocareaacestorinformaiintemeiulCoduluivamalalUniunii.
Acestastabiletenormelecarereglementeazsistemuldedeciziivamaleisistemuldegestionareuniformautilizatoriloridesemnturdigital(asevedeaseciuneabdemaijos).
iv.
Esteposibilcaactuldelegatiactuldepunerenaplicarestrebuiascsfiemodificatedinnoun2018pentruaaborda,printrealtele,urmtoareleaspecte:oOnoudefiniieaexportatoruluidelaarticolul1punctul19dinactuldelegatprincareexportatorulvaaveancontinuareobligaiadeafistabilitnUE,nscondiiacaexportatorulsdeincontractuldevnzarevafiatenuat.
Reprezentaniisectoruluicomercialsusincdefiniiaactualnureflectnmodadecvatmodeleledeafaceriexistente,cumarfimodelulncarevnztorulestestabilitnafaraUE.
oOmodificareaarticolelor114i134dinactuldelegatalCVUpentruaintroduceflexibilitinformalitilevamaleaplicabiletranzaciilordintreunteritoriufiscalspecialiteritoriuldecareaparine(ianume,pentrutranzaciiledincadrulunuisingurstatmembru).
oPrelungireapnlamaimultdeoziatermenuluiprevzutlaarticolul115dinactuldelegatalCVUpentruadeclaramrfuriledepozitatentr-unaltlocdectunspaiudedepozitaretemporar.
Modificareaarficonceputpentruaseasiguracperioadadetimpestemaiuordegestionatattpentrucomerciani,ctipentruvam,fiindnacelaitimpmeninutlaoperioadscurtdetimppentruaevitaabuzurile.
oModificareauneidispoziiiexistentecareprevedecaunexemplartipritaljurnaluluidepescuit,cuprinzndinformaiicomercialeconfideniale,sfietransmisautoritilorvamalealerilortere,astfelnctautoritilerespectivespoatcertificafaptulcproduselecareprovindinpescuitulmaritimtransbordateitransportateprinarasauteritoriullornuaufostmanipulate.
IndustriapescuituluiaalertatComisiacuprivirelaproblemalegatdeobligaiadeadezvluiinformaiicomercialeconfidenialecuprivirelaloculdecapturalpetilor,astfelnctmodificareaargarantacnuarexistaunschimbdeinformaiiconfidenialeaparinndnavelorUE.
oOmodificareaactuluidelegatpentruareintroduceodispoziiecareaexistatncadrullegislaieiCVC.
ReprezentaniisectoruluicomercialauremarcatcpachetulCVUnuconineniciodispoziiecarespermitnmodspecifictitularuluideautorizaiipentrudestinaiafinalsdepozitezentr-unsingurrezervorproduseenergeticeclasificatesubdiferitesubpoziii.
Dinmotivelegatedecaracteristiciletehnicealeacestorproduse,aceastrestriciefaceimposibilnpracticutilizareaunorastfeldeautorizaiipentrudestinaiafinal.
oModificareacadruluidereglementareaplicabilautomobilelornchiriatenafaraUEdectrerezideniiUE.
nprezent,ncazulncareautomobilelenu18Regulamentuldepunerenaplicare(UE)2017/2089alComisieidin14noiembrie2017privindmodalitiletehnicepentrudezvoltarea,ntreinereaiutilizareasistemelorelectronicedestinateschimbuluideinformaiiipentrustocareaacestorinformaiintemeiulCoduluivamalalUniunii.
10suntnmatriculatenUE,acesteafacobiectultaxeilaimportatuncicndintrpeteritoriulvamalalUE(cuexcepiacazuluincareunrezidentalUEutilizeazomainnchiriatpentruarevenilaloculdereedin).
AceastdispoziieafostconsideratprearestrictivncazulrezidenilorUEcarenchiriazmainipeperioadescurte,astfelcactuldelegatarputeafimodificatpentruaremediaacestaspect.
oModificarearegulilordeorigineastfelnctspoatfiacordatuntratamenttarifarpreferenialproduselortransformatecareaufostobinutedinmrfuriimportatecareaundeplinitlarndullorcondiiilepentruabeneficiadeuntratamenttarifarpreferenialncadrulregimuluideperfecionareactiv.
Aceastmodificarearoferioperatoriloreconomicincauzuntratamenttarifarechivalentcuceldecareaubeneficiat,ncadrulregimuluivamalcunoscutsubnumeledetransformaresubcontrolvamal,atuncicnderanvigoareCVC.
oUnelemodificritehnicepentruaadaptamaibinenormeleprivindnregistrareapentrusistemulelectronicREXlasituaiaexportatorilor.
nafardemodificrilecucaractermaigeneralalepachetuluiCVUmenionatemaisus,lafelcumaacionatncazulCVC,Comisiaafcutuz,deasemenea,decompetenelesalentemeiulCVUdeaadoptaactedepunerenaplicarenmaimulterndurinscopurispecificesautehnice,cumarfipentruclasificareatarifaramrfuriloripentruderogritemporaredelanormeleprivindorigineapreferenial.
b.
StadiulpuneriinaplicareaprogramuluidelucrualCVUPrimultermen-limitpentruintrareanfunciuneaunoradintreceleaptesprezecesistemeinformaticeenumeratenprogramuldelucrualCVUafost2017,iaracesttermenafostrespectat:La1ianuarie2017,Comisiaalansatsistemulexportatorilornregistrai(REX).
AceastnoubazdedateconinedatedespreexportatoriinregistrainrilebeneficiarealesistemuluigeneralizatdepreferinealUEidespreanumiioperatorinregistrainUE,inclusivncontextulacorduluideliberschimbcuCanada.
Aceastapermiteunuioperatoreconomicsverificedacunfurnizorestenregistratpentruaaveapermisiuneadeantocmiatestatedeorigineivapermite,deasemenea,autoritilorvamaledinrileUEsvalidezenumereleREXfurnizatendeclaraiilevamale,comparndu-lecubazadedatecentral.
Aufostnregistraiaproximativ20000deexportatorinUEiaproximativ11000deexportatorinrilebeneficiarealeSGPcareaplicdejasistemul.
S-auprimitreaciipozitivedinparteaoperatoriloreconomici,delaautoritilevamalealeUEidelaautoritilecompetentedinrilecarebeneficiazdeSPG,neexistndplngeripnnprezent.
noctombrie2017,Comisiaalansatsistemuldedeciziivamaleisistemuldegestionareuniformautilizatoriloridesemnturdigital(GUU&SD)nacelaitimp.
Sistemuldedeciziivamalereprezintunpasextremdeimportantnarmonizareamoduluincaresuntgestionateautorizaiilevamalencele28destatemembre.
Sistemularecomponentecomune(portalulcomercianilordinUE,sistemulcentraldegestionareadeciziilorvamaleiserviciiledereferincuprivirelaclieni)icomponentenaionale(portalulnaionalalcomercianilorisistemulnaionaldegestionareadeciziilorvamale).
Acestapermiteprelucrareaadouzeciidoudeautorizaiivamale,cumarficelepentrudeclaraiilesimplificate,vmuirecentralizat,11perfecionareactivipasiv,garaniiglobale,amnareaplii,tranzitimultealtele.
OperatoruleconomicpoatedepunecereriledeautorizaiiprinintermediulGUU&SD,careipermiteaccesullasistemuldedecizii.
Primaetapasistemuluideinformaiitarifareobligatorii(ITO)afostfinalizatnoctombrie2017,careeratermenul-intpentrufinalizareaacesteietape.
Celemaimultedintrecelelaltesistemeelectronicesunt,deasemenea,pecaledeafifinalizatepnladatelestabilitenprogramuldelucru.
nrealitate,sepreconizeazcaproximativ80%dinactivitileComisieicuprivirelasistemeletranseuropenevorfifinalizatepnn2020.
Cutoateacestea,adevenit,deasemenea,clarcnutoatesistemelepotficompletfinalizatepnnanul2020,careestetermenul-limit.
Acesttermenafostntotdeaunaunulambiios,avndnvederecomplexitateasarciniiicosturileintroduceriinoilorsistemeinformaticenntreagaUE.
Lastabilireaacestuitermen-limit,s-aanticipatcnormelecarecompleteazipunnaplicareCVU(actuldelegat,actuldepunerenaplicareiactuldelegattranzitoriu)vorfiadoptatefoartecurnddupadoptareaCVUn2013,astfelnctdispoziiilelorspoatfiluatenconsiderareladezvoltareasistemelorinformatice.
Cutoateacestea,discuiileprivinddispoziiiledecompletareidepunerenaplicareauduratmultmaimultdectsepreconiza,iaracteleaufostadoptatenformafinalabialasfritulanului2015-nceputulanului2016.
Acestlucruaduslarndulsulaontrzierenelaborareaspecificaiilorfuncionalepentrusistemeleelectronicecareproceseazdeclaraiileinotificrile,caresebazeazpecerinelenmateriededateprevzutenanexaBlaacteledelegatidepunerenaplicarealeCVU.
Complexitateasistemeloradevenitcompletevidentabialafinalizareaacestorspecificaiitehnice.
nplus,armonizareacerinelornmateriededate(ianume,datelepecareautoritilevamalealestatelormembrelesolicitoperatoriloreconomici)s-adoveditafiunadintreprincipaleleprovocripentrudezvoltareasistemelorinformatice.
Armonizareadateloresteesenialpentruinteroperabilitateadiferitorsistemeelectroniceipentruaplicareaarmonizatanormelorjuridice.
Deasemenea,armonizareaestefundamentalpentruaseasiguraalinierealamodeleleinternaionalededate,precumcelalOrganizaieiMondialeaVmilor,asigurndu-seastfellegturilecusistemeleinformaticealerilortereifacilitndu-seschimburilecomerciale.
Cutoateacestea,oastfeldeactivitateimplicoinvestiiemultmaimaredectsepreconizadinpunctuldevederealtimpuluiidinpunctdevederefinanciarpentrureprogramareacompletaunoradintresistemeleelectroniceexistente.
ntructsistemeleelectronicesuntstrnslegatentreele,oaltprovocareestelegatdeimportanadealeimplementanordineacorect(secveniere),astfelnctsseasigurerespectareainterdependenelorisseintroducschimbrilepentruadministraiiisectorulcomercialntr-unmodstructuraticoerent.
Uneleproblemeparticulareaparnlegturcumodernizareasistemuluidecontrolalimporturilor(ICS).
Acestsistemafostconceputcarspunslapreocuprilelegatedesecuritateaprutenurmaatacurilordin11septembrie,ncadrulstandardelordecomerinternaionalrecomandatedeOrganizaiaMondialaVmilor.
SistemulimpunetransportatorilorstransmitelectronicunanumitnumrdeelementededatebirouluivamaldeprimintrarealUEnaintecamrfurilesintrepeteritoriui,nmajoritateacazurilor,chiarnaintecamrfurilesprseascaradeexport.
ObiectivulntemeiulCVUestembuntireasistemelorICSexistente.
SistemulICS2",deexemplu,arintroduceunregistrucentraleuropean,astfelnctspermitcolectareadeinformaiiprealabilentimprealide12naltcalitateprivindmrfurile,arasiguranregistrareamultipl(ianume,astfelnctnunumaiuntransportator,ciiunimportator,undestinatarsaualtepersoaneinteresatespoatfurnizadatelenecesareprivindmrfurilecareintrnuniuneavamal),arpuneladispoziieointerfaarmonizatpentrucomercianicarespermitoperatoriloreconomicisprezinteinformaiiprealabileprivindmrfurilentr-unmodstandardizatiarmonizatiarfurnizainstrumentecaressprijineautoritilevamalesanalizeze,nscopulgestionriiriscurilor,volumelemarideinformaiistocatenregistru.
Cutoateacestea,adevenitclarfaptulcactivitilelegatedesistemulICSnecesitdepunereamaimultoreforturidectsepreconiza,nspecialcaurmareacerinelorridicatedesecuritatepentrudateledinregistrulcentral,acosturiloroperaionaleridicate,anevoiimenionatemaisusdeaarmonizacerinelenmateriededateianecesitiimaimultorfuncionaliticomunelanivelulUE,astfelnctssereduccerinadeinvestiiiparalelecostisitoarelanivelnaional.
c.
EtapeleurmtoareComisiavacontinuaprocesuldediscuiiperiodicecustatelemembreintreprinderilepentruaseasiguracCVUfaciliteazschimburilecomerciale.
SimplificarealegislaieiiaprocedurilorvamaleintroduseprinCVUaredejaunimpactpozitiviafostsalutatdeomareparteaoperatoriloreconomici.
Cutoateacestea,unelevocisusincCVUnufaciliteazsuficientschimburilecomerciale.
AcesteasubliniazfaptulcstatutuldeAEOestenprezentobligatoriupentruabeneficiadeanumitesimplificriicacestlucruvadezavantajantreprinderilemicicarenupotinvestinprocesuldeobinereastatutuluideAEO,chiardacntreprinderileaufostcelecareausolicitatuneleavantajespecialepentruoperatoriiAEOnschimbulinvestiiilorialeforturilorpecareoperatoriieconomiciimplicailerealizeazpentruobinereaautorizaieiAEO.
Mulireprezentaniaisectoruluicomercialsubliniaz,deasemenea,cvadurapreamultpentrucaavantajeleCVUssematerializezepedeplin,dincauzaperioadelorlungidetranziiepermisepentrucoexistenancontinuareasistemelorbazatepesuportdehrtienunelestatemembre,ntimpcealiisolicitperioadedetranziiemailungipentrufinalizareatuturornoilorcerinelegatedesistemeleelectronice.
nplus,uniireprezentaniaisectoruluicomercialsubliniazdiferenelepersistentedintrestatelemembrenceeacepriveteinterpretareanormelor.
Deasemenea,Comisiavacontinuaseconsultendeaproapecuprileinteresatepentruaidentificaerorileianomaliiletehnicedinpachetullegislativ.
ActelejuridicealeCVUaupeste2000depagini,prinurmare,esteinevitabilcancontinuaresmaifienevoiedeadaptrialepachetuluilegislativ.
CVCanterioridispoziiilecorespunztoaredepunerenaplicarealeacestuiaaunecesitatmaimultemodificri.
nceeacepriveteautoritilevamale,ofuncieesenialesteaceeadeaprotejaveniturileideagarantasiguranaisecuritatea.
Deasemenea,trebuiecontinuateeforturilepentruaseasiguracechilibruldintrecontroaleifacilitareaschimburilorcomercialeestecorecticoricefeldeproblemenaceastprivinsuntsoluionaterapid.
AceastactivitatevaimplicaunangajamentcontinuuintenscuParlamentulEuropean,CurteadeConturiEuropeaniserviciiledincadrulComisieicaresuntresponsabiledeprotejarearesurselorpropriialeUEidecombatereafraudei.
nceeaceprivetesistemeleelectroniceCVU,Comisiaconsidercestenecesarsseprelungeasctermenul-limitpentruanumitesistemenscopuldeaasiguraoimplementarefrproblemeacelorlaltesistemepnladata-int,ianume2020.
Statelemembreintreprinderileaunevoiedecalendarerealisteidesecuritatejuridiccuprivirelamodalitiledeschimbidestocareainformaiilorvamaleiaunevoie,nmedie,dedoianipentruapregtifiecaresistemelectronic.
Dacesteimprobabilcaanumitesistemesfiepuse13naplicarepnladataprevzut,acestlucrutrebuieclarificatpnn2018iestenecesarsseoferesecuritatecuprivirelanormelejuridicecaresevoraplicanabsenasistemelorrespective.
nconsecin,Comisiapropuneurmtoarele:i)ComisiavarealizaoevaluareintermediaraCVUpnlasfritulanului2021ioverificarecuprinztoareacaracteruluiadecvatodatimplementatetoatesistemeleelectronice.
VerificareacaracteruluiadecvatvapermiteComisieisdecidpetermenmailungdacsuntnecesareschimbrimajoredepoliticpentrucaCVUsrmnadecvatscopuluintr-unmediucomercialmondialipentrucaacestascontinuesasigureunechilibruadecvatntrefacilitareaschimburilorcomercialeicontroale.
(ii)naintedeverificareacaracteruluiadecvat,ComisiapoatecontinuasprezintepropuneriderectificrisaumodificritehnicealepachetuluilegislativCVUcaredevinnecesarepentruaseasigurabunafuncionarecontinuacadruluilegislativ.
iii)Comisiavaluanconsiderareprezentareauneipropunerilegislativelanceputulanului2018caresvizezeprelungireatermenului-limitpentruutilizareancontinuareadispoziiilortranzitoriinceeaceprivetenumrullimitatdesistemeelectronicecarenupotfiimplementateintegralpnlatermenul-limit2020.
AceastavafiurmatdeodeciziedepunerenaplicareaComisiei,cuoactualizarecorespunztoareaprogramuluidelucru.
nacestmoment,sistemelecarearputeasnecesitedesfurareadeactivitisuplimentaredup2020sunturmtoarele:modernizrilesistemuluidecontrolalimporturilor(ICS),alenouluisistemcomputerizatdetranzit(NCTS)ialesistemuluiautomatizatdeexport(AES),lacareseadaugcomponentadeexportasistemuluideregimurispecialeiintroducereasistemuluidevmuirecentralizatpentruimport(CCI),asistemuluiprivinddovadastatutuluiunional(PoUS)iasistemuluidegestionareagaraniilor(GUM).
Comisiaaconsultatstatelemembrecuprivirelasistemeleelectronicecarenecesitdesfurareadeactivitisuplimentareiaelaborataceastplanificareprovizoriepebazarspunsurilorprimitedelastatelemembre.
Deasemenea,ComisiaaconsultatreprezentaniisectoruluicomercialncadrulreuniunilorperiodicealeGrupuluidecontactpentrucomercarereunetereprezentaniaidiferitelorasociaiiprofesionale.
4.
EXERCITAREACOMPETENELORDEADOPTAREAACTELORDELEGATEnconformitatecuarticolul284dinCVU,Comisiaestemputernicitsadopteactedelegatenconformitatecuproceduraprevzutlaarticolul290dinTFUEnscopuldeacompletasauamodificaanumiteelementeneesenialealeregulamentuluiprivindCVU,peoperioaddecincianincepndcu30octombrie2013.
Articolul284alineatul(2)prevedeobligaiaComisieideantocmiunraportadresatParlamentuluiEuropeaniConsiliuluicuprivirelautilizareaacesteicompetenedeaadoptaactedelegate.
Comisiatrebuiesntocmeascraportulcucelmultnouluninaintedesfritulperioadeidecinciani,ianumepnla30ianuarie2018.
14CVUmputerniceteComisiasadopteactedelegatentemeiulurmtoarelordispoziii:articolele2,7,10,20,24,31,36,40,62,65,75,88,99,106,115,122,126,131,142,151,156,160,164,168,175,180,183,186,196,206,212,216,221,224,231,235,253,265i279.
Pnnnoiembrie2017,Comisiai-aexercitatcompetenadeaadoptaactedelegatedepatruori(asevedeaseciunea2.
a):a)pentruaadoptaactuldelegatalCVU19.
TabeluldinanexcoreleazdispoziiiledinactuldelegatalCVUicompeteneleconferiteComisieidecod;b)pentruaadoptaactuldelegattranzitoriualCVU20,nbazacompeteneiprevzutelaarticolul279dincod;c)pentruarectificaarticolele136i141dinactuldelegatalCVU21,nbazacompeteneiprevzutelaarticolul160dincodid)pentruarectificaanexa12laactuldelegattranzitoriualCVU22,nbazacompeteneiprevzutelaarticolul279dincod.
Peparcursulpregtiriiactelordelegate,Comisiaaconsultattoateprileinteresaterelevante,nspecialexperiiioperatoriieconomicidinstatelemembredinsectoarelecomercial,logisticialafacerilor.
Experiidinstatelemembreimediuldeafaceriaudiscutatiausprijinitdispoziiileinclusenacteledelegate.
Peparcursulprocesuluiproceduralidecizional,ComisiaaasigurattransmitereantimputilinmodadecvatadocumentelorrelevantectreParlamentulEuropeanictreConsiliu.
ParlamentulEuropeaniConsiliulnuaucontestatadoptareaniciunuiadintreacte.
PentruaseasiguraclegislaiavamalaUEesteadaptatnmodconstantlacerineletehniceilaprogresultehnologicalactivitiivamale,Comisiaestedeopiniecaceastcompetendeaadoptaactedelegatecarei-afostconferitprinCVUartrebuiextinspentruoperioadsuplimentardecinciani,nconformitatecuarticolul284alineatul(2)dinCVU.
5.
CONCLUZIIPrinprezentulraport,Comisiadcursi)solicitriiParlamentuluiEuropeandeaelaboraunraportprivindpunereanaplicareaCVUiii)obligaieisaledearaportaParlamentuluiEuropeaniConsiliuluicuprivirelautilizareacompetenelordelegatecarei-aufostconferiteprinarticolul284alineatul(2)dinregulamentulprivindCVU.
nceeaceprivetepunereanaplicareaCVU,ComisiaconsiderorealizareremarcabilfaptulcCVU,careaintrodusmodificriattdeimportante,nuantmpinatniciunfeldeproblemelegislativemajorenprimeleoptsprezecelunidepunerenaplicare.
Procesuldeconsultareperiodiccustatelemembreicusectorulcomercialaduslasoluionarearapidaoricreieroritehniceconstatatedelaadoptareacoduluin2013.
nacelaitimp,esteclarcimpactulCVUtrebuiesfieanalizatntr-unmodcuprinztornviitor,pentruasestabilidac19Asevedeanotadesubsol6.
20Asevedeanotadesubsol8.
21Asevedeanotadesubsol11.
22Asevedeanotadesubsol12.
15CVUandeplinitobiectivelepentrucareafostconceputsaudacsuntnecesareajustridepolitic.
Prinurmare,Comisiapropune:Sefectueze,pnn2021,oevaluareintermediaracadruluijuridicalCVUiasistemelorelectroniceimplementatepnladatarespectiv;Sefectuezeoverificaremaicuprinztoareacaracteruluiadecvatdendatceaufostimplementatetoatesistemeleelectronice;ScontinuespropunrectificrisaumodificritehnicealepachetuluilegislativCVUnecesarepentruaseasigurabunafuncionarecontinuacadruluilegislativ;Sianconsiderareprezentareauneipropunerilegislativelanceputulanului2018pentrumodificareaCVU,astfelnctperioadancaresepotutilizadispoziiiletranzitoriicuprivirelaformalitilevamaletratatedesistemeleinformaticecarenupotfiaplicateintegralpnn2020sfieextinspncelmaitrziunanul2025;SactualizezeprogramuldelucrualCVUprintr-odeciziedepunerenaplicareaComisiei.
nceeacepriveteutilizareacompetenelordeaadoptaactedelegateconferiteprinarticolul284alineatul(2)dinCVU,Comisiaconsidercaexercitatacestecompetenenmodactiviadecvat.
nacelaitimp,ComisiaconsidercaceastdelegaredecompeteneartrebuiprelungitpentrucaComisiaspoatpropuneoricarealtemsurisuplimentarenecesarepentruaadaptalegislaiavamallaprogresultehnicitehnologic,precumiladinamicaschimburilorcomerciale.
ComisiainvitParlamentulEuropeaniConsiliulsiaactdeprezentulraport.
16AnexDispoziiileCVUprivindconferireadecompeteneDispoziiileactuluidelegatalCVUadoptatenconformitatecudelegareadecompeteneArticolul2Articolele114,134i188Articolul7(Modalitideschimbidestocareainformaiiloricerinecomunenmateriededate)Articolele2,3,4,9,19,21,38,39,40,82,85,86,87,92,93,94,95,96,116,124,124a,125,126,126a,127,129a,129b,130,131,132,133,144,154,157,160,163,164,165,175,178,181,184,185,190,196,238,241,246,247i249Articolul10Articolele5,6i7Articolul20Articolul210Articolul24(Deciziiprivindaplicarealegislaieivamale)Articolele5,8,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,22,26,27,28,29,30,82,92,97,121,123,156,162,171,172,173,186,192,194i205Articolul31(Revocareaimodificareadeciziilorfavorabile)Delegarecarenuafostncutilizat:Dispoziiavizeaz1)cazurilencareodeciziefavorabiladresatmaimultorpersoanepoatefirevocatnceeacepriveteattpersoanacarenuindeplineteoobligaieimpusprindeciziarespectiv,cticelelaltepersoaneimplicate;2)cazurileexcepionalencareautoritilevamalepotamnadatalacareproduceefecterevocareasaumodificarea.
Articolul36(Gestionareadeciziilorreferitoarelainformaiileobligatorii)Delegarecarenuafostncutilizat:Dispoziiavizeaz1)cazurilespecificemenionatelaarticolul34alineatul(7)litera(b)iarticolul34alineatul(8),ncaresuntrevocatedeciziilereferitoarelainformaiiletarifareobligatorii(ITO)saudeciziilereferitoarelainformaiileobligatoriiprivindoriginea(IOO);2)cazurilemenionatelaarticolul35,ncaresuntluatedeciziireferitoarelainformaiileobligatoriicuprivirelaalifactoripebazacroraseaplictaxelaimportsaulaexportialtemsurilegatedecomerulcumrfuri.
Articolul40Articolele23,24i25Articolul62Articolele31,32,33,34,35i36Articolul65(Origineapreferenial)Articolele41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69i7017Articolul75Articolul71Articolul88(Datoriavamal)Articolele72,73,74,75,76,77,78,79,80i168Articolul99Articolele81,82,83,84,85i86Articolul106Articolele88i92Articolul115Articolele89,90i91Articolul122Articolele98,99,100,101i102Articolul126Articolul103Articolul131(Rambursareairemiterea)Articolele104,105,106,107,108,109,110,111,112i113Articolul142(LocuridesemnatepentruprezentareamrfurilorintrodusepeteritoriulvamalalUE)Articolul115Articolul151(Condiiileiautorizaiapentrudepozitareatemporar)Articolele115,116,117i118Articolul156(Statutulvamalalmrfurilor)Articolele119,120,121,122,122a,128,129,129c,129di182Articolul160(Plasareamrfurilorsubunregimvamal)Articolele135,136,137,138,139,140,141,142i143Articolul164Articolul155Articolul168(Declaraiisimplificate)Articolele145,146,147i183Articolul175Articolele148i248Articolul180Articolul149Articolul183(IED)Articolul150Articolul186Articolele151i152Articolul196Articolul15318Articolul206Articolele158i159Articolul212(Dispoziiigeneraleprivindregimurilespeciale)Articolele161,163,165,166,167,170,175,176,177,178,201,202,203,204,206,207,218,239,240,242i243Articolul216Articolele174,217,218i237Articolul221Articolele179i180Articolul224Articolul169Articolul231Articolele187i189Articolul235(Tranzitunional)Articolele191,193,195,197,198,199,200Articolul253(Utilizarespecific)Articolele206,208,209,210,211,212,213,214,215,216,219,220,221,222,223,224,225,226,227,228,229,230,231,232,233,234,235i236Articolul265Articolele244i245
- stat33tutu.com相关文档
- Jesus33tutu.com
- involvement33tutu.com
- sabun33tutu.com
- reductions33tutu.com
- materiale33tutu.com
- abu_ali_mustafa33tutu.com
ZJI：韩国BGP+CN2线路服务器,国内三网访问速度优秀,8折优惠码每月实付440元起
zji怎么样?zji最近新上韩国BGP+CN2线路服务器，国内三网访问速度优秀，适用8折优惠码zji，优惠后韩国服务器最低每月440元起。zji主机支持安装Linux或者Windows操作系统，会员中心集成电源管理功能，8折优惠码为终身折扣，续费同价，全场适用。ZJI是原Wordpress圈知名主机商：维翔主机，成立于2011年，2018年9月启用新域名ZJI，提供中国香港、台湾、日本、美国独立服...
青果网络618：洛杉矶CN2 GIA/东京CN2套餐年付199元起,国内高防独服套餐66折
青果网络怎么样？青果网络隶属于泉州市青果网络科技有限公司，青果网络商家成立于2015年4月1日，拥有工信部颁发的全网IDC/ISP/IP-VPN资质，是国内为数不多具有IDC/ISP双资质的综合型云计算服务商。青果网络是APNIC和CNNIC地址分配联盟成员，泉州市互联网协会会员单位，信誉非常有保障。目前，青果网络商家正式开启了618云特惠活动，针对国内外机房都有相应的优惠。点击进入：青果网络官方...
青果网络-618阿里云，腾讯云特惠优惠折上折！
官方网站：点击访问青果云官方网站活动方案：—————————–活动规则—————————1、选购活动产品并下单（先不要支付）2、联系我司在线客服修改价格或领取赠送时间3、确认价格已按活动政策修改正确后，支付订单，到此产品开设成功4、本活动产品可以升级，升级所需费用按产品原价计算若发生退款，按资源实际使用情况折算为产品原价再退还剩余余额！ 美国洛杉矶CN2_GIACPU内存系统盘流量宽带i...
33tutu.com为你推荐
-
硬盘的工作原理硬盘的工作原理？是怎样存取数据的？百度关键词价格查询百度推广关键词怎么扣费？月神谭适合12岁男孩的网名,要非主流的，帮吗找找，谢啦百花百游“百花竟放贺阳春 万物从今尽转新 末数莫言穷运至 不知否极泰来临”是什么意思啊？haole16.com国色天香16 17全集高清在线观看 国色天香qvod快播迅雷下载地址sesehu.com68lolita com是真的吗广告法中华人民共和国广告法中,有哪些广告不得发布?www.ijinshan.com在电脑看港台电视台那个网站最好而又不用钱速度又快机器蜘蛛挑战或是生存Boss是一只巨型机器蜘蛛的第一人称射击游戏叫什么本冈一郎本冈一郎的官网说是日本相扑用的，我们平常的人增肥可以吗？