扶贫工信部约谈电信

(此件发至县级)22个扶贫专项2018年实施方案目录1.
农业产业扶贫专项2018年实施方案6)2.
工业产业扶贫专项2018年实施方案-19)3.
旅游扶贫专项2018年实施方案-30)4.
商务扶贫专项2018年实施方案-38)5.
农村土地整治扶贫专项2018年实施方案-------(49)6.
科技扶贫专项2018年实施方案-51)7.
文化扶贫专项2018年实施方案-58)8.
生态建设扶贫专项2018年实施方案-65)9.
贫困家庭技能培训和就业促进专项2018年实施方案---(72)10.
社会保障扶贫专项2018年实施方案-78)11.
新村建设扶贫专项2018年实施方案-82)12.
易地扶贫搬迁专项2018年实施方案-88)13.
教育扶贫专项2018年实施方案-95)14.
健康扶贫专项2018年实施方案-106)15.
交通建设扶贫专项2018年实施方案-121)16.
水利建设扶贫专项2018年实施方案-129)17.
电力建设扶贫专项2018年实施方案-134)18.
信息通信建设扶贫专项2018年实施方案-------(137)19.
农村能源建设扶贫专项2018年实施方案-------(141)20.
社会扶贫专项2018年实施方案-147)21.
财政扶贫专项2018年实施方案-157)22.
金融扶贫专项2018年实施方案-164)农业产业扶贫专项2018年实施方案根据《四川省产业扶贫专项方案》,结合农业产业扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标紧盯全省45个深度贫困县、2018年计划摘帽贫困县、拟退出贫困村和拟脱贫贫困人口,以农业供给侧结构性改革为主攻方向,大力建基地、创品牌、搞加工,积极补齐农业产业发展短板,进一步巩固已摘帽县、退出贫困村农业产业发展成果,扎实推进贫困地区特色产业发展,为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴筑牢产业基础.

2018年,在全省有扶贫任务的县新建或改造特色产业基地302万亩,培育现代林业产业基地112万亩,建设现代农业产业融合示范园区150个;年出栏猪6227万头、牛295万头、羊1695万头,出栏小家畜禽7.
6亿只,改(扩)建水产养殖示范基地41个.
其中,在45个深度贫困县新建或改造特色产业基地25.
4万亩,培育现代林业产业基地72万亩,建设现代农业产业融合示范园区15个;年出栏猪303万头、牛112万头、羊246万头,出栏小家畜禽760万只,改(扩)建水产养殖示范基地10个;在2018年计划摘帽的贫困县新建或改造特色产业基地72.
5万亩,建设现代农业产业融合示范园区14个;年出栏猪1100万头、牛78万头、羊243万头,出栏小家畜禽1.
1亿只,改(扩)建水产养殖示范基地5个;培育现代林业产业基地17万亩;计划通过发展农业产业实现35.
95万建档立卡贫困人口脱贫.
二、重点工作(一)大力建基地(牵头单位:农业厅;责任单位:省发展改革委、国土资源厅、林业厅)1.
主要任务按照"区域、流域、全域"布局思路,立足于贫困地区资源禀赋,围绕农业生产薄弱环节,统筹推进水网、田网、路网配套建设,补齐基础设施滞后短板.
推动特色产业由传统优势区向适宜的贫困村延伸,由点状、散状向带状、块状集聚,由非优势生产区域向优势生产区域集中,补齐"规模小"短板.
支持贫困县通过举办花卉(果类)、红叶、大熊猫、湿地等节会活动开展生态旅游扶贫产业发展.
在全省有扶贫任务的县新建或改造粮油绿色高产高效示范片182万亩、现代经作农业产业基地120万亩,培育现代林业产业基地112万亩;新建高标准农田196万亩,新建农机化生产道路180公里,新增农机动力65万千瓦,新建和改造提灌站1000座;新建人工饲草地32万亩,加快推进高产优质户营割草地和规模化打贮草基地建设,新建或改(扩)建畜禽标准化养殖场(小区)875个,改(扩)建水产养殖示范基地41个.
其中,在45个深度贫困县新建或改造粮油绿色高产高效示范片15万亩、现代经作农业产业基地10.
4万亩;新建高标准农田16万亩,新建农机化生产道路32公里,新增农机动力1.
5万千瓦,新建和改造提灌站10座,其中太阳能提灌站5座;新建人工饲草地12.
9万亩,加快推进高产优质户营割草地和规模化打贮草基地建设,新建或改(扩)建畜禽标准化养殖场(小区)81个,改(扩)建水产养殖示范基地10个;培育现代林业产业基地72万亩,新增森林康养基地15个,森林康养人家64个,森林自然教育基地15个,培训森林康养美林员100人次.
在2018年计划摘帽的贫困县新建或改造粮油绿色高产高效示范片45万亩、现代经作农业产业基地27.
5万亩;新建高标准农田62.
7万亩,新建农机化生产道路30公里,新增农机动力6万千瓦;新建人工饲草地8.
6万亩,加快推进高产优质户营割草地和规模化打贮草基地建设,新建或改(扩)建畜禽标准化养殖场(小区)167个,改(扩)建水产养殖示范基地5个;培育现代林业产业基地17万亩,其中木质原料林6.
2万亩,木本油料产业基地5万亩,其他特色经济林5.
8万亩.
2.
进度安排第一季度:一是启动粮油绿色高产高效示范片前期工作,新建或改造现代经作产业基地15万亩,适时开展田间技术指导和培训;二是新建高标准农田60万亩,开展农机化生产道路前期工作,新增农机动力10万千瓦,新建和改造提灌站100座;三是启动人工饲草地和畜禽标准化养殖场(小区)建设前期工作,改(扩)建水产养殖示范基地4个;四是完成省级林业产业扶贫专项资金下达、建设方案编制;落实支持深度贫困县新型林业经营主体专项资金,举办全省贫困县扶贫攻坚营造林合作社培训班;指导贫困县开展春季生态旅游花卉节会活动.
第二季度:一是完成粮油绿色高产高效示范片播种、栽植工作,新建和改造提升现代经作产业基地35万吉,适时开展田间技术指导和培训;二是累计新建高标准农田120万亩,加快推进农机化生产道路建设,新增农机动力17万千瓦,新建和改造提灌站200座;三是建设人工饲草地20万亩,加快推进畜禽标准化养殖场(小区)建设,改(扩)建水产养殖示范基地10个;四是完成现代林业产业基地配套生产作业道、灌溉等基础设施;完成贫困县森林康养基地组织申报、评定.

第三季度:一是完成182万吉粮油绿色高产高效示范片建设任务,新建和改造现代经作产业基地60万亩,积极开展田间管理、技术指导等工作;二是完成196万亩高标准农田建设任务,加快推进农机化生产道路建设,新增农机动力18万千瓦,新建和改造提灌站400座;三是建设人工饲草地12万亩,加快推进畜禽标准化养殖场(小区)建设,改(扩)建水产养殖示范基地15个;四是完成112万亩现代林业产业基地建设任务;积极开展管护、技术指导等工作;指导贫困地区加强林业类合作社、家庭农(林)场建设;完成贫困县森林康养美林员培训.
第四季度:一是新建或改造现代经作产业基地10万亩,积极开展田间管理、技术指导等工作;二是完成180公里农机化生产道路建设任务,新增农机动力20万千瓦,新建和改造提灌站300座;三是建设人工饲草地12万亩,完成875个畜禽标准化养殖场(小区)建设任务,改(扩)建水产养殖示范基地12个;四是完成2018年林业产业基地建设检查验收,开展基地建设的补植补造工作;公布贫困县森林康养基地名单;举办红叶节、大熊猫生态旅游节.

(二)大力创品牌(牵头单位:农业厅;责任单位:商务厅、省工商局、省质监局、四川出入境检疫检验局)1.
主要任务在贫困地区加快实施品牌提升、孵化、信息、创新、整合"五大工程",实施信息进村入户工程和地理标志商标助力精准扶贫工程,继续做大做强"巴食巴适""大凉山""圣洁甘孜""净土阿坝"等区域品牌,补齐"品牌弱"短板.
举办迎春大联展、市(州)品牌农产品推介活动等展示展销活动;积极培育涉农电商主体,支持贫困地区品牌农产品通过电商平台、各类展销活动推向市场,补齐产品"走不远"短板.
在全省有扶贫任务的县推出27个优质品牌农产品、4个优秀区域品牌,无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志"三品一标"数量达到4600个,在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品3000个(次、件).
打造1.
5万个益农信息社,农产品网络零售额在农业产值中的占比达5%以上.
其中,在45个深度贫困县推出11个优质品牌农产品,"三品一标"数量达到200个,在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品2000个(次、件);打造1500个益农信息社,农产品网络零售额在农业产值中的占比明显上升;在2018年计划摘帽的贫困县推出11个优质品牌农产品、1个优秀区域品牌,"三品一标"数量达到600个,在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品1000个(次、件),打造3000个益农信息社,农产品网络零售额在农业产值中的占比明显上升.

2.
进度安排第一季度:一是启动"三品一标"创建前期工作,推出5个优质品牌农产品、1个优秀区域品牌;二是举办迎春大联展,在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品1000个(次、件);三是启动涉农电商新型经营主体、专业户和益农信息社建设前期工作,进一步提高农产品网络零售额在农业产值中的占比.
第二季度:一是加快推进"三品一标"创建工作,组织无公害农产品检查,开展绿色食品培训,拟培训200人次.
推出10个优质品牌农产品、1个优秀区域品牌;二是在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品600个(次、件);三是加快推进涉农电商新型经营主体、专业户,完成1.
5万个益农信息社建设任务,进一步提高农产品网络零售额在农业产值中的占比.
第三季度:一是指导各地申报"三品一标",组织无公害农产品监督抽查,开展无公害农产品和农产品地理标志培训,拟培训200人次.
推出6个优质品牌农产品、1个优秀区域品牌;二是举办市(州)长品牌农产品推介活动,在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品1000个(次、件);三是加快推进涉农电商新型经营主体、专业户建设,进一步提高农产品网络零售额在农业产值中的占比;四是组织省内相关企业参加中国国际商标品牌节(川货全国行﹒唐山站)活动,大力推介我省地理标志商标品牌.
第四季度:一是组织企业参加全国农交会地标专展,完成"三品一标"年度创建任务.
推出6个优质品牌农产品、1个优秀区域品牌;二是在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品400个(次、件);三是着力实现贫困地区农产品网络零售额在农业产值中的占比达5%以上.
(三)大力搞加工(牵头单位:农业厅;责任单位:省经济和信息化委、商务厅、省旅游发展委)1.
主要任务围绕贫困地区特色优势产业布局,加快推进马铃薯主食化产业等农产品加工业发展,做大做强大凉山苦荞、红原牦牛奶粉、阆中张飞牛肉等一批特色农产品加工产业,进一步延伸产业增值链条.
新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备,初步实现农产品错季销售.
积极推进农业产业基地和园区景区化步伐,加快发展休闲农业,进一步拓宽贫困村、贫困户增收渠道.

在全省有扶贫任务的县新建150个现代农业产业融合示范园区,新建850座农产品初加工设施,新建80个农业主题公园、130个休闲农业专业村.
其中,在45个深度贫困县新建15个现代农业产业融合示范园区,新建200座农产品初加工设施,新建4个农业主题公园、10个休闲农业专业村;在2018年计划摘帽的贫困县新建14个现代农业产业融合示范园区,新建160座农产品初加工设施,新建9个农业主题公园、14个休闲农业专业村.
2.
进度安排第一季度:一是启动现代农业产业融合示范园区建设前期工作;二是新建农产品初加工设施210座,新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备;三是启动农业主题公园、休闲专业村建设前期工作.
第二季度:一是加快推进现代农业产业融合示范园区建设;二是新建农产品初加工设施210座,新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备;三是新建24个农业主题公园、5个休闲专业村.
第三季度:一是加快推进现代农业产业融合示范园区建设;二是新建农产品初加工设施210座,新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备;三是新建24个农业主题公园、20个休闲专业村.
第四季度:一是完成150个现代农业产业融合示范园区建设任务;二是新建农产品初加工设施220座,新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备;三是新建32个农业主题公园、105个休闲专业村.

(四)大力促改革(牵头单位:农业厅;责任单位:省委农工委、人力资源社会保障厅、财政厅、林业厅)1.
主要任务在贫困地区通过开展集体产权制度改革、盘活闲置资产、股权量化集体资产、土地流转入股等措施,为有效增加贫困户财产性收益创造条件.
进一步优化贫困地区农业投资环境,大力鼓励科研院所、高校毕业生、返乡创业农民工等,到贫困地区领办、创办新型农业经营主体,进一步提高贫困地区农业组织化程度.
支持龙头企业发挥引领作用、农民合作社发挥纽带作用、家庭农场和专业大户.
发挥基础作用,实行产加销一体化经营,培育发展一批带农作用突出、产业功能互补、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体,推动乡村产业家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展.
积极开展村企对接活动,支持新型经营主体开展社会化服务,鼓励新型经营主体与贫困户建立多层次利益联结机制,让贫困户分享更多产业发展红利.

在全省有扶贫任务的县新培育200个省级示范社、250个省级示范场,培育省级重点龙头企业不少于60户.
其中,在45个深度贫困县新培育15个省级示范社、15个省级示范场.
在2018年计划摘帽的贫困县新培育25个省级示范社、25个省级示范场.

2.
进度安排第一季度:一是在完成农村土地承包经营权确权登记颁证的贫困地区,启动农村集体产权制度改革工作,积极试点股权量化、探索盘活闲置资产等模式,带动贫困户增加财产性收益;二是启动省级示范社和省级示范场建设工作,启动省级重点龙头企业培育工作;三是积极探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制,让贫困户分享更多产业发展红利.
第二季度:一是建立农村集体产权制度改革领导机构,出台改革实施方案和时间表;二是积极推进省级示范社和省级示范场创建,积极推进省级重点龙头企业培育工作;三是积极探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制,让贫困户分享更多产业发展红利.
第三季度:一是根据国家相关改革文件精神,制定我省相关政策,指导贫困地区开展工作;二是完成省级示范社和省级示范场培育任务,加快推进省级重点龙头企业培育工作;三是深入探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制,让贫困户分享更多产业发展红利.

第四季度:一是指导贫困地区在年底前启动农村集体资产清产核资工作;二是巩固省级示范社和省级示范场建设成果,完成省级重点龙头企业年度培育任务;三是继续深入探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制.

(五)大力强支撑(牵头单位:农业厅;责任单位:科技厅、人力资源社会保障厅)1.
主要任务进一步健全乡镇公益农技服务体系,逐步按编配齐贫困地区乡镇农技员,进一步调整优化贫困村农技员、贫困县专家服务团和非贫困村农技巡回服务小组,为贫困村、贫困户提供菜单式服务,初步实现农技服务全覆盖.
在45个深度贫困县继续开展特聘农技员试点,在当地遴选培养一批"土专家""田秀才",为深度贫困县打造一支"不走的"农技队伍.
在全省有扶贫任务的县新建320个农业科技示范基地,培育农业科技示范户3万户.
其中,在45个深度贫困县继续开展特聘农技员试点,新招募特聘农技员150名,组织现有的15个创新团队结对45个深度贫困县,指导改造提升传统产业,新建90个农业科技示范基地,培育农业科技示范户4500户.
在2018年计划摘帽县新建80个农业科技示范基地,培育农业科技示范户4800户.

2.
进度安排第一季度:一是完成贫困村农技员、贫困县专家服务团和非贫困村农技巡回服务小组的优化调整;二是新招募特聘农技员20人;三是在贫困地区建设80个农业科技示范基地,培育农业科技示范户8000户.

第二季度:一是新招募特聘农技员50人;二是在贫困地区建设100个农业科技示范基地,培育农业科技示范户1万户.
第三季度:一是新招募特聘农技员50人;二是在贫困地区建设80个农业科技示范基地,培育农业科技示范户8000户.
第四季度:一是新招募特聘农技员30人;二是在贫困地区建设60个农业科技示范基地,培育农业科技示范户4000户.
三、资金筹措2018年农业产业扶贫专项计划安排资金19.
54亿元,其中中央资金9.
7亿元、省级资金9.
84亿元.
(一)中央农业生产发展项目.
2018年计划安排资金5.
9亿元,其中中央资金5.
9亿元.
(二)中央农业资源及生态保护项目.
2018年计划安排资金2.
9亿元,其中中央资金2.
9亿元.
(三)省级现代农业发展工程项目.
2018年计划安排资金5.
7亿元,其中省级资金5.
7亿元.
(四)省级农业公共安全与生态资源保护利用工程项目.
2018年计划安排资金2.
1亿元,其中省级资金2.
1亿元.
(五)省级现代林业产业发展项目.
2018年计划安排资金0.
84亿元,其中省级资金0.
84亿元.
(六)农业综合开发产业项目.
2018年计划安排资金1.
8亿元,其中中央资金0.
9亿元,省级资金0.
9亿元.
(七)现代农业综合发展转移支付项目(支持农民合作社建设).
2018年计划安排资金0.
3亿元,其中省级资金0.
3亿元.
工业产业扶贫专项2018年实施方案根据《四川省产业扶贫专项方案》,结合工业产业扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标将实施乡村振兴战略与推进工业产业扶贫紧密结合起来,全省88个贫困县工业发展条件显著改善,特色产业、优势企业、产业园区得到发展,一批重点项目在贫困地区落地实施,产品科技得到提高,品牌知名度和影响力得到提升.

2018年,投入3亿元(深度贫困县0.
6亿元)用于88个贫困县工业产业发展,工业企业带动新增解决贫困地区就业人数1.
2万人(深度贫困县1400人),新增中小微企业1200户(深度贫困县240户),培育一批带动能力强脱贫效果好的企业.

二、重点工作(一)抓好统筹谋划(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、省工商局、省旅游发展委、省扶贫移民局)1.
主要任务.
细化制定全省工业产业扶贫2018年度实施方案,指导有关市(州)因地制宜编制工业产业扶贫实施方案;贯彻落实党的十九大精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,深入研究地方特色产业体系,立足深度贫困地区自身资源特色优势,优化工业布局和发展路径,明确年度重点任务;积极配合实施乡村振兴战略,筛选一批重点龙头企业,与深度贫困地区联建产业基地.

2.
进度安排.
一季度完成方案制定;二、三季度开展"工业产业扶贫市(州)行"调研,指导各地因地制宜开展工业产业扶贫;四季度开展工业产业扶贫检查验收.
(二)推动贫困县园区建设(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:省发展改革委、科技厅、商务厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、财政厅、环境保护厅、省扶贫移民局)1.
主要任务.
加大对贫困县产业园区建设的支持力度,通过加强贫困地区园区基础设施和综合服务能力建设、加强品牌质量建设、增强企业技术创新、提高加工发展水平等方式,促进各类生产要素向园区聚集,开展加快培育工业产业扶贫示范园区行动,发挥示范引领作用,推动我省产业扶贫工作再上新台阶.
继续发挥"园保贷"示范带动作用,引导各地产业园区创新金融帮扶模式,扎实推动企业发展.
加强成阿、德阿、甘眉、成甘飞地园区建设,支持深度贫困县与条件适宜的市或贫困地区区域内建设新的飞地园区,增强贫困地区发展能力.

2.
进度安排.
一季度确定支持贫困县园区建设项目;二季度下达项目资金;二、三季度开展推荐第二批"园保贷"项目工作;全年组织实施培育工业产业扶贫示范园区行动.
(三)着力提升贫困地区绿色低碳发展(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、林业厅、省扶贫移民局)1.
主要任务.
合理开发利用生态资源,促进贫困地区生态资源转化为生态资本,推动贫困县绿色增收,推进传统产业绿色改造和循环发展,逐步构建绿色低碳产业体系.
指导深度贫困地区开发清洁能源产业,继续支持"光伏+扶贫"等扶贫模式.
实施四川省工业园区(工业聚集区)工业废水处理设施建设三年行动计划,加快贫困地区工业园区(工业聚集区)工业废水处理设施建设,形成较为完善的工业废水集中处理设施和管网配套系统,推进产业园区绿色发展.
2.
进度安排.
一季度确定支持提升贫困地区绿色低碳发展项目;二季度下达项目资金;全年组织实施四川省工业园区(工业聚集区)工业废水处理设施建设三年行动计划.
(四)开展农产品加工扶贫行动(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:省委农工委、农业厅、教育厅、科技厅、财政厅、林业厅、省扶贫移民局)1.
主要任务.
指导贫困地区贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于加快农产品加工业发展的实施意见》(川办发〔2017〕78号)和四川省"十三五"农产品加工业发展指南、农产品加工业助推脱贫攻坚行动方案.
优化贫困地区产业布局,引导农产品加工业集中、集约发展,重点推进粮油加工、果蔬加工、肉制品加工、果酒产业和调味品产业发展及农产品加工副产物的综合利用,在深度贫困地区大力发展花椒、核桃和优质茶加工产业,延长产业链,提升附加值.
加大对贫困地区农产品加工重点企业的培育,在项目资金人才技术上加大支持力度,引导农产品加工企业开展技术改造和产品创新,提升产品质量,打造一批区域特色品牌,促进农产品加工业发展壮大.
2.
进度安排.
一季度确定支持农产品加工扶贫行动项目;二季度下达项目资金;全年组织实施农产品加工扶贫行动.
(五)加快推进信息化建设(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:省发展改革委、财政厅、国土资源厅、人力资源社会保障厅、省通信管理局、商务厅、省旅游发展委、省扶贫移民局)1.
主要任务.
加强网络基础设施建设,推进"宽带乡村""视听乡村"工程、电信普遍服务等工作,加快推动农村及偏远地区光网、无线网络、有线电视网络等网络基础设施建设,确保2018年全省行政村光纤通达率达到98%,重点提升深度贫困地区通信网络覆盖水平.
推动产业发展与转型升级,以项目扶持为抓手,加强贫困地区企业信息技术应用与普及,提高企业生产经营效益,积极推进农村电子商务发展,推进"电子商务+精准扶贫"工作,充分利用"一桥梁、一平台",不断完善贫困地区物流配送体系,加快贫困地区农产品生产、加工及旅游等特色产业发展.
实施信息惠民工程,加快推进信息进村入户工程,支持益农信息社建设和升级改造,力争到2018年上半年全部建成并运营3.
7万个村级益农信息社,覆盖全省88个贫困县,加强与电信运营商和龙头企业的合作,加快电子政务、在线教育、远程医疗等信息服务向贫困地区延伸,提高贫困地区信息服务能力.
多层次、多渠道开展数字技能提升培训活动,着力加强贫困地区群众网络知识学习与信息技能培训,加快贫困地区信息技术普及与应用.

2.
进度安排.
一季度确定支持推进信息化建设项目;二季度下达项目资金;二、三季度深入实施"宽带乡村""视听乡村"工程、数字技能提升行动等;全年协同推进电信普遍服务、整省推进信息进村入户工程等工作.
(六)壮大龙头企业培育中小微企业发展(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:省委农工委、财政厅、人力资源社会保障厅、省统计局、省工商局、省投资促进局、省扶贫移民局)1.
主要任务.
引进一批龙头企业,支持和协调省内发达地区产业向贫困地区转移.
推动小微企业升规,加大对"行业小巨人"、高成长型中小企业培育工作支持力度,带动贫困地区中小微企业发展壮大,扶优壮大一批本地企业.
实施返乡创业计划,引导贫困县农村能人、外出务工返乡人员和在外成功企业家及知名人士回乡创办企业.
抓好全省工业产业扶贫企业试点示范工作,打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战.
支持小微企业孵化器和创业创新基地建设,创建2至3个基础设施相对完善、服务功能较为齐全的省级小型微型企业创业创新示范基地.
开展万企双创精准帮扶行动,对贫困地区创新型成长型中小企业给予适当倾斜和重点培育,促进企业加快发展.
继续实施"大手拉小手"工程,鼓励引导省内有条件、有意愿的大中型企业与贫困县小微企业开展结对帮扶.
2.
进度安排.
一季度确定支持壮大龙头企业培育中小微企业发展项目;二季度下达项目资金;二、三季度实施万企双创精准帮扶;全年组织实施壮大龙头企业、培育中小微企业计划、"大手拉小手"工程、返乡创业计划、全省工业产业扶贫企业试点示范行动.

(七)提升企业转型升级(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:科技厅、财政厅、农业厅、林业厅、省工商局、省统计局、省扶贫移民局)1.
主要任务.
推进企业创新成果产业化,促进传统优势特色产业转型升级,为贫困地区工业产业发展创造便利条件.
推进创新体制机制改革,实现产业转型升级,在自主创新成果产业化项目中,对贫困地区适当倾斜.
积极开展"三新"(新技术、新工艺、新产品)鉴定工作,大力提升企业知识产权保护能力,支持贫困地区企业提升自主创新能力.

实施科技助力脱贫工程和跟踪推进一批工业产业扶贫重点项目,鼓励88个贫困县传统劳动密集型企业扩大生产规模、增加用工需求,加快实施一批服装、鞋帽、食品、中药材种植和加工、农产品加工等对农业增效、农民增收带动作用较强的项目.
2.
进度安排.
一季度确定支持企业转型升级、中国制造2025四川行动和新兴产业及高端成长型产业培育等项目;二季度下达项目资金,开展"三新"鉴定工作;三、四季度实施科技助力脱贫工程和跟踪推进一批工业产业扶贫重点项目.
(八)开展贫困地区产品市场开拓行动(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、省工商局、农业厅、省质监局、四川博览局、省扶贫移民局)1.
主要任务.
通过打造品牌、创新设计、搭建平台、发展电商、完善物流、培养人才等方式,促进产销衔接,提高贫困地区产品市场占有率,推动贫困地区经济增长.
组织专家团队深入贫困地区重点工业企业,分行业、分产业开展质量品牌诊断现场指导活动.
引导企业开拓市场,组织特色农产品加工企业参加各类展会.
实现电商服务通达乡镇,贫困地区优势产品进市场、进商超、进酒店,企业年销售额增长幅度明显,带动贫困地区特色产业做强做大.
在重点领域建立一批工业产品数据库,培育一批知名品牌,显著增强贫困地区经济发展内生动力.
2.
进度安排.
一季度确定支持贫困地区产品市场开拓行动项目;二季度下达项目资金;二、三季度开展贫困地区产品市场开拓行动;全年组织贫困地区企业参加各类展会.
(九)开展工艺美术大师扶贫行动(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:人力资源社会保障厅、省旅游发展委、省妇联、省扶贫移民局)1.
主要任务.
发挥贫困地区自身资源优势,以织绣染织、编织、雕刻、金属制品、工艺家具、民族工艺品、旅游纪念品七大工艺美术优势产业为重点,组织工艺美术大师与贫困地区相关贫困村结对,通过结对帮扶、技艺培训、市场对接等方式,增加贫困群众技能,加快脱贫致富步伐,带动贫困地区贫困人口实现就业增收.

2.
进度安排.
一季度确定支持工艺美术大师扶贫行动项目;二季度下达项目资金;全年开展工艺美术大师扶贫行动.
(十)开展智力帮扶和技能培训(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅、农业厅、省扶贫移民局)1.
主要任务.
注重扶贫同扶志、扶智相结合,针对88个贫困县特别是深度贫困县和30个2018年计划摘帽县,深入推进智力扶贫.
整合职业(大专)院校、专业培训机构、专业技术人员、知名企业等社会力量,在技能技术培训、业务知识提升、中高职衔接、学历定向培养等方面持续提供帮助.
抓好企业经营管理人才培训,组织专家学者和优秀企业家到贫困地区开展企业管理和实用技术辅导,协助组织当地企业管理人才参加各类人才培训.
为深度贫困县工业企业培训1000名技术工人.
2.
进度安排.
一季度确定支持智力帮扶和技能培训项目,完成培训方案制定;二季度下达项目资金;全年按计划开展技能培训、企业人才培训等.
(十一)继续扶持已摘帽县(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:省发展改革委、省委农工委、教育厅、财政厅、农业厅、省扶贫移民局)1.
主要任务.
按照脱贫攻坚工作总体要求,将已摘帽脱贫县继续纳入贫困县支持范围,保持政策连续性.
继续抓好工业产业扶贫,整合资源,激发内生动力,通过发展产业、引进企业、就地就业等方式,发展贫困人口参与度高的区域特色工业产业,创造新的增收点,使贫困地区有劳动能力的人群由"输血"向"造血"转变.

2.
进度安排.
全年组织实施.
三、资金筹措2018年工业产业扶贫专项计划安排资金3亿元(深度贫困县0.
6亿元),全部为省级资金.
(一)贫困县园区建设专项资金安排0.
70亿元.
(二)提升贫困地区绿色低碳发展专项资金安排0.
13亿元.
(三)农产品加工扶贫行动专项资金安排0.
25亿元.
(四)推进信息化建设专项资金安排0.
17亿元.
(五)壮大龙头企业培育中小微企业发展专项资金安排0.
48亿元.
(六)企业转型升级专项资金安排0.
83亿元.
(七)贫困地区产品市场开拓行动专项资金安排0.
08亿元.
(八)工艺美术大师扶贫行动专项资金安排0.
04亿元.
(九)智力帮扶和技能培训专项资金安排0.
06亿元.
(十)新兴产业及高端成长型产业培育专项资金安排0.
10亿元.
(十一)中国制造2025四川行动专项资金安排0.
16亿元.
旅游扶贫专项2018年实施方案根据《四川省产业扶贫专项方案》,结合旅游扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标2018年,计划完成投资1.
5亿元(深度贫困县1.
4亿元),重点推动全省创建旅游扶贫示范区5个、旅游扶贫示范村104个、乡村民宿达标户1000户,推动贫困地区旅游服务配套设施改善、乡村环境美化、乡村旅游产业规模和效益进一步提升,带动贫困群众就业增收.

二、重点工作(一)实施乡村旅游富民工程(牵头单位:省旅游发展委;责任单位:省委农工委、农业厅)1.
主要任务.
一是开展旅游规划扶贫公益专项行动,支持深度贫困县的10个旅游扶贫重点村(均在深度贫困县)编制旅游扶贫规划.
组织旅游规划设计单位与旅游扶贫重点村结对,帮扶免费编制一批旅游规划,全年促成深度贫困地区不少于20个旅游扶贫重点村与规划设计单位结对.
二是创建旅游扶贫示范区5个(均在深度贫困县),分别是乐山市金口河区、汶川县、康定市、稻城县、越西县各1个.
通过示范区创建,推动5个深度贫困县统筹整合用于旅游扶贫的资金总量超过1.
5亿元,新增A级景区15个,乡村民宿达标户达到250户,星级农家乐(乡村酒店)达到50家,乡村特色业态经营点达到50家,带动贫困人口参与旅游业人数比重达到30%以上.
三是创建旅游扶贫示范村104个(深度贫困县100个),分别是阿坝州30个、甘孜州40个、凉山州15个、乐山市15个,其他贫困县安排4个.
通过示范村创建,推动104个贫困村统筹整合资金用于旅游扶贫达到5.
4亿元(深度贫困县达到5亿元),实现乡村旅游规划全覆盖,培育乡村旅游合作社104个(深度贫困县100个),结合乡村旅游咨询服务站、停车场、文化室等设施,打造乡村旅游微营地、微博物馆、旅游商品微店"三微"项目104个(深度贫困县100个),乡村民宿达标户占旅游接待户比重达到30%以上,带动贫困人口参与旅游业人数比重达到30%以上.
四是建设乡村民宿达标户1000户(均在深度贫困县),分别是阿坝州300户、甘孜州300户、凉山州200户、乐山市200户.
结合彝家新寨、藏区新居、农村危房改造等,通过创建标准引领,带动1000户贫困户改造客房、就餐、盥洗等旅游接待设施,做到环境干净卫生、主题特色突出、管理安全.
支持乡村民宿达标户加入乡村旅游合作社,实现统一经营管理.
五是开发乡村旅游接待服务公益性岗位500个安置贫困劳动力(均在深度贫困县),分别是阿坝州150人、甘孜州150人、凉山州100人、乐山市100人.
乡村旅游接待服务公益性岗位应在旅游扶贫重点村设置,每个村安置贫困劳动力不少于5人,每人每月给予300元的岗位补贴.
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分解下达目标任务;二季度,开展旅游扶贫示范区、示范村创建辅导,推动旅游扶贫重点村与规划设计单位结对,确定乡村旅游接待服务公益性岗位补助名单;三季度,组织各地开展旅游扶贫示范区、示范村自评和市(州)评审工作,检查乡村旅游接待服务公益性岗位补助政策落实情况;四季度,开展旅游扶贫示范区、示范村省级检查验收工作.
(二)实施旅游产业带动工程(牵头单位:省旅游发展委;责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委)1.
主要任务.
一是以全域旅游为战略抓手,重点指导和推动阿坝州、甘孜州、凉山州创建国家全域旅游示范区取得重大突破,打造全域旅游扶贫样板(覆盖42个深度贫困县).
二是推动首批红色旅游融合发展示范区建设,支持广安市、巴中市、凉山州创建3个红色旅游融合发展示范区(深度贫困地区1个).
三是推进旅游产业园区建设,根据《四川省产业园区创新改革发展规划(2016—2020年)》(川办发〔2016〕116号)要求,建设4个文旅、农旅融合发展型产业园区(均在深度贫困县),推动贫困地区旅游产业集聚发展.
四是开展旅游质量综合监管示范区创建,支持松潘县、盐源县创建旅游质量综合监管示范区(均在深度贫困县).
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分解下达目标任务;二季度,开展全域旅游示范区、红色旅游融合发展实验区、旅游产业园区创建辅导;三季度,组织各地全域旅游示范区、红色旅游融合发展实验区、旅游产业园区创建自评工作;四季度,开展全域旅游示范区、红色旅游融合发展实验区、旅游产业园区省检验收工作.

(三)实施旅游新业态新产品培育工程(牵头单位:省旅游发展委;责任单位:省经济和信息化委、林业厅、文化厅)1.
主要任务.
一是实施乡村旅游提升示范项目10个(均在深度贫困县).
二是实施旅游新业态品牌创建项目9个(深度贫困县3个),其中乡村旅游创客示范基地3个(深度贫困县2个)、省级生态旅游示范区6个(深度贫困县1个).
三是实施景区培育提升项目7个(深度贫困县6个),其中海螺沟创建国家5A级景区奖补项目1个,特种和特色旅游景区创建项目3个(均在深度贫困县),景区智能语音导览服务示范项目3个(稻城县亚丁景区、茂县、阆中市).

四是实施旅游商品研发基地建设项目7个(深度贫困县3个),扶持旅游文创小微企业4户(均在深度贫困县),打造旅游服务质量示范单位3个(均在深度贫困县).
五是编制藏区图谱项目3个(均在深度贫困地区),阿坝州负责编制《四川藏区民居图谱一阿坝州安多卷》,凉山州负责编制《四川藏区民居图谱一杂散县卷》,甘孜州负责编制《四川藏区民居图谱一重要文化遗产及帐篷卷》.
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分解下达目标任务;二季度,开展旅游新业态品牌创建辅导,推动文化旅游提升工程重点项目建设;三季度,组织各地开展旅游新业态品牌创建自评工作;四季度,开展旅游新业态品牌评审工作.

(四)实施旅游公共服务建设工程(牵头单位:省旅游发展委;责任单位:住房城乡建设厅、交通运输厅、文化厅、省发展改革委)1.
主要任务.
一是实施乡村旅游厕所建设项目,力争全省旅游扶贫重点村旅游厕所覆盖率达到70%,建设生态环保示范旅游厕所20个(均在深度贫困县),推动新技术、新材料、新设备在旅游厕所建设管理中的应用.
二是实施阿坝州旅游业灾后重建项目,重点推进甘海子生态文化旅游区、神仙池生态旅游区、勿角民族生态旅游试验区、九寨沟县全域旅游配套基础设施、九寨沟县特色民宿及自驾营地、茂县旅游服务设施等项目建设.
三是实施旅游应急演练项目1个(在深度贫困县),建立旅游应急救援机构6个(均在深度贫困县),建立旅游应急救援点10个(均在深度贫困县).
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分解下达目标任务;二季度,指导各地推进生态环保示范厕所、阿坝州旅游业灾后重建;三季度,指导各地推进生态环保示范厕所、阿坝州旅游业灾后重建;四季度,开展检查验收工作.

(五)实施旅游人才引进和培养工程.
(牵头单位:省旅游发展委;责任单位:省委组织部、人力资源社会保障厅、省委台办、住房城乡建设厅)1.
主要任务.
一是实施深度贫困县旅游人才培训计划,组织100名旅游行政部门负责人、基层党政领导干部和企事业单位高端旅游人才赴省外境外开展学习和研修培训.
举办一期旅游师资人员强化培训班,培训120人.
举办一批实务培训班和专题培训班,培训1000名特色旅游、乡村旅游、山地旅游等从业人员.
面向旅游扶贫重点村的驻村工作组、第一书记等人员举办乡村旅游培训班,培训100人.
二是实施乡村旅游带头人赴台学习交流活动,从45个深度贫困县选派45名乡村村官、产业发展带头人及部分基层涉旅干部赴台湾学习发展乡村旅游先进经验.
三是在条件比较成熟的贫困县开展"两师一员"(乡村旅游规划师、乡村旅游工程师、乡村旅游技术员)试点工作,支持10个贫困县开展试点(深度贫困县7个).
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分解下达目标任务;二季度,举办高端旅游人才研修班,指导开展"两师一员"试点;三季度,举办旅游师资人员强化培训班,组织乡村旅游带头人赴台学习交流,指导开展"两师一员"试点;四季度,举办实务培训班和专题培训班,组织乡村旅游带头人赴台学习交流,总结验收开展"两师一员"试点成效.

(六)实施旅游宣传推介工程(牵头单位:省旅游发展委;责任单位:省委宣传部)实施旅游节庆活动项目7个(均在深度贫困县).
分别是黑水县承办第九届四川乡村文化旅游节秋季版、盐源县承办第八届四川囯际自驾游交易博览会、九寨沟县承办2018年四川南国冰雪节、金川县举办梨花节、昭觉县举办2018年彝族火把节、理塘县举办第一届318国道产业联盟自驾游菅销活动、乐山市金口河区举办山地旅游文化节.
三、资金筹措2018年,省级旅游发展专项资金安排1.
5亿元(深度贫困县1.
4亿元).
(一)旅游富民工程7440万元(深度贫困县7240万元).
包括旅游规划编制、旅游扶贫公益规划编制、旅游扶贫示范区、旅游扶贫示范村、乡村民宿达标户、乡村旅游公益性岗位等项目.
(二)旅游产业带动工程1750万元(深度贫困县1450万元).
包括全域旅游示范区、红色旅游融合发展实验区、旅游产业园区、旅游质量综合监管示范区等项目.
(三)旅游新业态新产品培育工程1620万元(深度贫困县1270万元).
包括乡村旅游提升示范项目、旅游新业态品牌创建项目、藏区居民图谱项目、景区培育提升项目、旅游商品研发基地建设项目,扶持旅游文创小微企业、旅游服务质量示范单位等项目.
(四)旅游公共服务建设工程3090万元(均投向深度贫困县).
包括乡村旅游厕所建设项目、阿坝州旅游业灾后重建项目、旅游应急演练项目、建设旅游应急救援机构及旅游应急救援点等项目.
(五)旅游人才引进和培养工程500万元(深度贫困县350万元).
包括实施乡村旅游"两师一员"试点等项目.
(六)旅游宣传推介工程600万元(均投向深度贫困县).
商务扶贫专项2018年实施方案根据《四川省产业扶贫专项方案》,结合商务扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标(一)实现45个深度贫困县电商进农村示范县项目全覆盖.
继续推进2017年及以前年度20个国家级电商进农村示范县创建,建设15个国家级电商进农村示范县,建设10个省级电商脱贫奔康示范县.

(二)深入推进电商扶贫,继续完善44个贫困县国家级电商进农村示范县项目,继续推进29个贫困县省级电商进农村示范县项目.
贫困县电子商务交易额达200亿元,建设县级电商综合服务中心50个,乡镇电商综合服务站100个,村级电商服务站点1000个.
(三)建设20个贫困县商贸流通脱贫奔康示范县,加快贫困地区商贸流通基础设施建设.
(四)组织贫困县1000户(次)以上企业参加市场拓展三大活动及展会,扩大贫困县农特产品销售渠道.
(五)开展贫困县农村电商、服务业、进出口、家政等技能培训2万人,拓宽贫困人口就业渠道.
(六)搭建贫困县招商引资和贸易促进平台,组织贫困县400户企业参加第三届贫困地区农特产品展销活动.
二、重点工作(一)建设电商进农村示范县项目〔牵头单位:商务厅;责任单位:财政厅、省扶贫移民局,有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
聚焦农村产品上行,支持农村产品标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设.
建设农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施.
建设县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系.
建设改造县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的,要拓展开通村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能.
支持农村电子商务培训,对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行培训.
2.
进度安排.
一、二季度督导30个国家级和省级示范县按实施方案推进项目建设;三季度组织15个深度贫困县申报2018年国家级项目,下达项目资金;四季度开展项目建设抽查.
(二)建设贫困县商贸流通脱贫奔康示范县〔牵头单位:商务厅;责任单位:财政厅,有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
建设20个贫困县商贸流通脱贫奔康示范县.
支持贫困县建设改造20个以上乡镇农贸市场、特色商品市场、特色商业街等市场体系和农产品冷链、仓储、物流配送体系等流通基础设施,夯实商贸流通基础.
2.
进度安排.
3月底前下达资金,4月启动项目建设,8月开展项目建设和资金使用督促抽查,9月召开项目建设座谈会.
(三)深入推进贫困县电商扶贫〔牵头单位:商务厅;责任单位:财政厅、农业厅、省扶贫移民局,有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
完善贫困县县、乡、村三级电商服务体系建设,强化县域电子商务公共服务中心创业孵化服务功能,提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务,为农村群众特别是贫困户提供产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等服务.
拓展村级乡村电子商务服务站点服务功能,加强商贸流通、快递物流企业和部门的网络共享,鼓励多站合一、服务同网.
支持龙头企业、专合组织、流通企业、电商企业实施贫困地区"农商互联",建立起农户、产地、专合社、平台和用户共赢合作机制,扩大贫困地区农特产品销售.
继续推进44个贫困县国家级电商进农村示范县、29个省级贫困县电商脱贫奔康示范县项目建设.
2.
进度安排.
一季度出台2018年度电商扶贫实施方案;二季度召开电商扶贫项目座谈会;三季度举行电商扶贫培训班.
(四)开展贫困县家政扶贫试点〔牵头单位:商务厅;责任单位:人力资源社会保障厅、省妇联,有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
开展全国"百城万村"家政扶贫试点工作,指导广安市广安区、苍溪县、叙永县、屏山县、仪陇县、通江县等8个贫困县(区)和试点企业建立家政扶贫培训基地,培育家政扶贫龙头企业,搭建家政劳务输出平台,建立家政扶贫保障体系,推动家政服务转型升级,促进贫困地区家政劳务人员向北京市、上海市、成都市等中心城市劳务输出,落实商务厅与上海市商务委签订的共建家政服务人员供应基地协议,带动脱贫奔康.

2.
进度安排.
按照商务部的安排在2018年内持续实施.
(五)推进贫困地区企业和产品拓展市场〔牵头单位:商务厅;责任单位:省经济和信息化委、财政厅、农业厅、省扶贫移民局,有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
采取集中和分散、展销与推介、商品与服务、线上与线下结合的方式创新提升"川货全国行""惠民购物全川行""万企出国门"市场拓展三大活动,全年组织贫困地区1000户(次)以上企业参加活动和展会.
2.
进度安排.
1月至3月集中开展2018川货新春大拜年活动;全年按计划组织有关部门、县(市、区)及企业参加三大活动.
(六)搭建贫困县招商引资和贸易促进平台〔牵头单位:商务厅;责任单位:省经济和信息化委、农业厅、省扶贫移民局,有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
结合贫困地区产业基础和发展需求,在部分贫困地区开展进出口业务培训,协助培育进出口企业.
引导国家级经济技术开发区扶持贫困地区产业发展,支持贫困地区开展投资促进活动.
组织驻蓉经贸机构、知名外商投资企业市(州)行活动.
支持贫困地区有序发展外派劳务经济,持续增加群众收入.
继续筹办第三届四川贫困地区农特产品展销活动,组织贫困县的农产品合作社、种养大户、农产品加工、400户流通企业与批发市场、商超、电商平台、电商企业对接洽谈.
继续组织贫困地区20户以上外经贸企业免费参加广交会.
2.
进度安排.
3月前完成方案制定;下半年举办驻蓉经贸机构、知名外企市(州)行活动;9月搭建支持贫困地区开展投资促进平台;四季度举办第三届四川贫困地区农特产品展销活动.
(七)推进贫困地区服务业融合发展〔牵头单位:商务厅;责任单位:省旅游发展委、农业厅、民政厅、省卫生计生委、财政厅,有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
贯彻落实乡村振兴战略,推动现代服务业提升传统农村和农业,制定服务业和农业融合发展方案,选择部分贫困地区试点,运用电子商务、现代物流、大数据分析等现代服务业手段提升农业生产和经营能力,大力发展乡村旅游.
加强对贫困地区服务业发展的调研指导,开展服务业培训,计划培训300人次.

2.
进度安排.
全年安排分片区到贫困县进行服务业发展调研指导;4月完善服务业和农业融合发展方案;三季度开展集中培训.
(八)加强贫困县商务技能培训〔牵头单位:商务厅;责任单位:财政厅、农业厅、省扶贫移民局,有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
针对88个贫困县,突出30个计划摘帽县,依托省内外大专院校、专业培训院校、专业技术人员、知名企业和社会力量,对贫困县有关部门管理人员、技术人员、企业和回乡大学生、返乡农民工、留守妇女等开展电子商务、服务业、家政等技能培训,全年省级培训1000人次以上.
对45个深度贫困县200名学生进行电子商务专业定向培养学历教育.
2.
进度安排.
3月底前完成培训方案的制定;全年按计划开展培训;二季度举办电子商务扶贫专题培训班;三季度举行深度贫困县商务扶贫培训班.
(九)继续落实对已摘帽贫困县、退出贫困村、脱贫贫困人口的支持政策〔牵头单位:商务厅,责任单位:财政厅,有关市(州)、县(市、区)政府〕按照脱贫不脱政策要求,继续把88个贫困县纳入支持范围,保持政策连续性.
省级财政继续对贫困地区企业参加市场拓展三大活动的公共装修布展费、展位租赁费、公共宣传费等公共费用给予支持.
继续减免贫困地区企业参加广交会展位费.
推进广安市前锋区创建省级脱贫奔康轻纺专业出口基地.
继续推进省级商贸流通脱贫奔康示范县、服务业强县建设.
继续对已脱贫摘帽贫困县的电子商务和服务业从业人员进行培训.
三、45个深度贫困县商务扶贫重点工作(一)实现45个深度贫困县电商进农村示范县项目全覆盖〔牵头单位:商务厅;责任单位:财政厅、省扶贫移民局,有关市(州)、县(市、区)政府〕继续推进2017年度20个国家级电商进农村示范县创建,建设15个国家级电商进农村示范县,建设10个省级电商脱贫奔康示范县.
(二)深入推进《四川省深度贫困县脱贫攻坚电商扶贫攻坚专项2018年度实施方案》〔牵头单位:商务厅;责任单位:财政厅、农业厅、省经济和信息化委、省扶贫移民局、省金融工作局、人力资源社会保障厅、省通信管理局、省邮政管理局、省政府口岸物流办、省供销社,有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
年度目标.
聚焦45个深度贫困县建设电子商务进农村综合示范项目,探索打造具有市场竞争力的农村电商服务体系,推进深度贫困县农村产品标准化、规模化、品牌化、电商化.
2018年底前,基本实现深度贫困县所有贫困村通光纤宽带,85%的行政村通硬化路.
农村电商基本覆盖有条件的深度贫困县,建成43个深度贫困县电商扶贫馆.
建成县级电商综合服务中心5个、乡镇电商综合服务站71个、村级电商服务站点319个.
分别新建20个县级、427个乡镇、1404个村级农村电子商务服务站点.
实现深度贫困县实现农村电子商务交易额90亿元左右,农村产品和服务网络销售10亿元左右,年均增长率20%左右.
培训建档立卡贫困户电子商务应用2万人次.

2.
重点工作(1)加强电商基础设施建设.
2018年底前基本实现深度贫困县所有贫困村通光纤宽带.
加强农村物流服务网络和设施建设,完善县、乡、村农村物流体系,实现多站合一、服务同网.
支持深度贫困县传统商贸企业建设乡镇商贸中心和配送中心,发展第三方配送和共同配送.
加强农产品产地集配和冷链等设施建设.
(2)培育电商市场主体.
支持电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资本加强合作,参与深度贫困地区农村电子商务发展.
培育一批多元化农村电子商务市场主体,重点培育深度贫困县种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农产品加工企业、农产品流通企业等新型农业经营主体和农村青年、残疾人电商扶贫带头人"触网",为贫困户生产经营提供专业化服务,促进贫困户与电商企业直接对接,分享价值链增值收益,实现增收脱贫.
(3)发展农产品电子商务.
围绕促进农产品上行,发挥市场在资源配置中的决定作用,用好"川字号"农产品公共品牌和电商扶贫体系,打好深度贫困县特色产品品牌,加强深度贫困地区农村产品标准化提升、品牌化培育和认证追溯体系建设,推进深度贫困县农村产品标准化、规模化、品牌化、电商化,积极对外拓展市场.
开设深度贫困县农村产品扶贫馆,发展农副、餐饮、生活服务、乡村文旅等电商产品和服务,建立新型农村产品供应链.
累计培育贫困村上线特色产品品牌40个,实现特色产品和服务网络销售率20%,建成认证追溯体系示范企业10户,累计建成43个深度贫困县电商扶贫馆.

(4)加强电商人才培训.
加快打造懂电商、懂扶贫的人才队伍,培养一批电商扶贫带头人和实用型人才.
鼓励各类农村电子商务运营网点吸收贫困户创业就业,依托省农村电商适用人才培训基地,发挥电商产业园孵化作用.
支持有培训资质的单位制定电商扶贫人才培训培育计划、方案,开展电商扶贫普及性培训和系统培育,重点针对网店开设、宣传推广、产品营销等进行培训.
注重引进电商职业经理人、创业带头人等外部人才参与深度贫困县电商扶贫,提高电商扶贫发展水平.
累计培训建档立卡贫困人口2万人次以上,培育电商脱贫带头人140人以上,吸收贫困人口就业1750人;累计引进电商职业经理人、创业带头人等外部人才45人以上.
(三)建设10个以上深度贫困县商贸流通脱贫奔康示范县,加快贫困地区商贸流通基础设施建设〔牵头单位:商务厅;责任单位:财政厅,有关市(州)、县(市、区)政府〕(四)实施深度贫困县人才振兴工程〔牵头单位:商务厅;责任单位:省委组织部、财政厅、农业厅、省扶贫移民局、人力资源社会保障厅,有关市(州)、县(市、区)政府〕组织深度贫困县200名学生进行电子商务专业定向培养学历教育项目,到2020年累计培养深度贫困县学生450名.
(五)以深度贫困县企业为主体,举行第三届贫困地区农特产品展销活动〔牵头单位:商务厅;责任单位:省经济(市、区)政府〕搭建贫困县招商引资和贸易促进平台,组织贫困县150户以上企业参加展销活动,扩大农特产品销售.
四、资金筹措为确保商务扶贫专项2018年度确定的各项重点工作任务圆满完成,2018年商务扶贫专项计划安排资金5.
91亿元,其中中央资金2.
25亿元,省级资金2.
11亿元,其他资金和社会资金投入(含企业、业主投入等)1.
55亿元.

(一)深度贫困县电子商务脱贫攻坚项目.
2018年商务扶贫专项计划安排资金3.
9亿元,其中15个国家级电商进农村示范县争取中央资金2.
25亿元,省级财政资金安排峨边县、乐山市金口河区2个深度贫困县0.
4亿元,其余8个深度贫困县省级财政资金安排0.
48亿元,其他资金和社会资金投入(含企业、业主投入等)1.
25亿元.
(二)商贸流通脱贫奔康示范县项目.
2018年商务扶贫专项计划安排资金1.
5亿元,其中20个贫困县省级财政资金1.
2亿元,其他资金和社会资金投入(含企业、业主投入等)0.
3亿元.
(三)深度贫困县人才振兴工程.
安排200名学生进行电子商务专业定向培养学历教育项目,2018年商务扶贫专项计划安排资金300万元,其中省级资金300万元.
农村土地整治扶贫专项2018年实施方案根据《四川省产业扶贫专项方案》,结合农村土地整治扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
—、年度目标为改善贫困地区农村生产生活条件,有效发挥国土资源政策助推脱贫攻坚作用,依托农村土地整治平台,在项目和资金安排上向贫困地区倾斜.
在符合土地整治立项条件前提下,在全省88个贫困县中的38个贫困县安排75个农村土地整治扶贫专项项目,建设规模86.
51万亩,项目建成后预计新增耕地面积6.
88万亩,耕地质量平均提升一个等级,直接受益人口达40万人.
75个项目分布在泸州市、绵阳市、广元市、广安市、南充市、宜宾市、达州市、巴中市、甘孜州等9个市(州),覆盖38个贫困县352个村,其中136个村为贫困村.
专项项目涉及4个深度贫困县(丹巴县、理塘县、泸定县、稻城县)共5个项目,涉及2018年30个计划摘帽贫困县中的19个县(平武县、广元市昭化区、广元市朝天区、营山县、阆中市、高县、珙县、筠连县、兴文县、岳池县、武胜县、邻水县、达州市达川区、开江县、大竹县、渠县、南江县、丹巴县、稻城县)共33个项目.

二、重点工作实施完成75个农村土地整治项目(牵头单位:国土资源厅)1.
主要任务.
加快推进2018年古蔺、叙永等38个贫困县(市、区)75个农村土地整治扶贫专项项目实施,确保2018年11月30日前全部完工.
在贫困地区大力推进农村土地整治项目,增加耕地面积、提升耕地质量,改善农业基础设施条件,提高种植作物的产量和质量,增加贫困群众耕种性收入.
就地吸纳有劳动能力的贫困群众参与项目建设,增加务工收入;通过兴水、改土、修路等工程,助力助推乡村振兴战略,促进农村环境风貌改善.

2.
进度安排.
根据土地整治项目组织实施程序及各地农业生产季节性和周期性特点,2018年2月底前下发计划任务通知;6月底前全部完成招投标,确定施工单位和监理单位;7月底前全部开工建设;11月30日前全部建设完工.

三、资金筹措为确保2018年农村土地整治扶贫专项75个项目按时保质圆满完成,计划投资概算11.
5亿元,财评金额9.
7亿元,全部为省级财政资金(项目资金巳安排).
科技扶贫专项2018年实施方案根据《四川省产业扶贫专项方案》,结合科技扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标2018年,科技扶贫专项以支撑产业发展、完善服务体系为主要任务,大力推广产业推动、企业带动、校(院)地联动、在线互动、创业拉动"五动"科技扶贫模式.
(一)支撑产业发展.
实施科技扶贫产业发展类项目120项(其中深度贫困县40项),支持重点贫困县建立科技扶贫产业示范基地40个(其中深度贫困县15个),直接带动建档立卡贫困户3000户1万人(其中深度贫困县1000户3000人)、辐射带动项目区农户3万户10万人人均增收1000元(其中深度贫困县1万户3万人);组织50家高等学校、科研院所与贫困地区开展科技合作(其中深度贫困县20家),支持50户农业产业化龙头企业在贫困地区实施科技扶贫项目(其中深度贫困县20户),建立完善龙头企业带动帮扶机制.

(二)完善服务体系.
优化提升"四川科技扶贫在线"平台功能和服务,完善100个市、县运管中心建设,覆盖88个重点贫困县(其中深度贫困县45个),建立专家服务队伍1.
5万人、信息员队伍3万人(其中深度贫困县专家服务队伍0.
5万人、信息员队伍1万人),完成在线技术咨询服务5万次(其中深度贫困县1.
5万次).
组织农业先进适用技术培训100场、培训农民5000人次(其中深度贫困县40场、培训农民2000人次).
选派"三区"(贫困地区、革命老区、民族地区)科技人员1000名(其中深度贫困县250名),深入贫困地区开展技术服务和创新创业.
二、重点工作(一)大力开展科技扶贫产业示范(牵头单位:科技厅;责任单位:省委农工委、财政厅、农业厅、林业厅等)1.
主要任务.
支持龙头企业和农民专业合作组织牵头、产学研用协作,实施科技扶贫产业发展类项目120项(其中深度贫困县40项),开展茶叶、蔬菜、水果、中药材、马铃薯、青稞、荞麦、蚕桑、核桃、花椒、油橄榄、生猪、牛、肉羊、兔、家禽、水产等产业技术集成与示范应用,培育壮大一批区域特色农业产业.
按照"育企业、建基地、搞加工、创品牌、带农户"的思路,建立40个产业特色鲜明、生产技术先进、脱贫带动明显、运行管理规范、可复制推广的科技扶贫产业示范基地(其中深度贫困县15个),依靠科技加快产业转型升级,带动农民脱贫致富.
直接带动建档立卡贫困户3000户(其中深度贫困县1000户),带动项目区农户3万户(其中深度贫困县1万户).
积极争取中央引导地方科技发展专项资金,支持贫困地区特色农业产业技术开发和成果推广.
2.
进度安排.
一季度确定2018年第一批科技扶贫产业发展类项目,下达项目资金;二季度推荐2018年第二批科技扶贫产业发展类项目;三季度组织科技扶贫产业发展类项目中期检查;四季度开展年度总结并提出2019年工作计划.

(二)持续推进"四川科技扶贫在线"平台建设(牵头单位:科技厅;责任单位:省委组织部、省委农工委、省直机关工委、财政厅、农业厅、林业厅、商务厅、省供销社等)1.
主要任务.
推进"四川科技扶贫在线"平台建设,进一步优化提升"专家服务、技术供给、产业信息、供销对接"四大服务,完善12个市(州)、88个贫困县运管中心建设(其中深度贫困县45个),实现贫困县贫困村全覆盖,建立专家服务队伍1.
5万人、信息员队伍3万人(其中深度贫困县专家服务队伍0.
5万人、信息员队伍1万人),完成在线技术咨询服务5万次(其中深度贫困县1.
5万次).

2.
进度安排.
一季度下达2018年科技扶贫服务体系建设项目和资金;二季度下达2017年第二批科技服务类项目后补助;三季度组织科技扶贫服务体系建设项目中期检查;四季度开展年度总结并提出2019年工作计划.
(三)探索创新龙头企业带动科技扶贫模式(牵头单位:科技厅;责任单位:省委农工委、省经济和信息化委)1.
主要任务.
引导省内外知名龙头企业参与科技扶贫,发挥企业科技创新与成果转化主体作用.
支持企业围绕贫困地区特色产业发展,建立科技扶贫产业示范基地40个(其中深度贫困县15个),推广"企业+基地+合作社+农户"模式,构建紧密的利益联结机制,形成企业、科技人员、贫困户的利益共同体,带动贫困村退出、贫困户脱贫.
2.
进度安排.
一季度下达2018年第一批科技扶贫产业发展类项目资金;二季度下达2018年第二批科技扶贫产业发展类项目资金;三季度组织科技扶贫产业发展类项目中期检查;四季度开展年度总结并提出2019年工作计划.

(四)建立完善科研单位帮扶机制(牵头单位:科技厅;责任单位:省委组织部、财政厅、人力资源社会保障厅、省扶贫移民局)1.
主要任务.
深化院地合作、校地合作,推广四川农业大学新农村发展研究院模式,支持中央在川和省、市科研院所、高等学校到贫困县开展科技帮扶,为贫困地区脱贫致富提供技术支持和智力支撑.
实施"三区"科技人员计划,选派科技人员1000人(其中深度贫困县250人),带技术、项目、资金深入"三区"服务.

2.
进度安排.
一季度编制"三区"科技人员计划,确定1000名"三区"科技人员;二、三季度组织"三区"科技人员计划调研和检查;四季度开展年度总结并提出2019年工作计划.
(五)全面推进农业科技人员创新创业(牵头单位:科技厅;责任单位:省委农工委、人力资源社会保障厅、农业厅、林业厅等)1.
主要任务.
全面落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》,鼓励农业科技人员到扶贫一线创新创业,加快农业科技人员创新创业激励政策和保障措施的落地.
深入推进科技特派员创业行动,完善科技特派员选派机制,鼓励科技特派员领办、创办、协办科技型农业企业和专业合作经济组织.
支持龙头企业在贫困县创建星创天地、众创空间、科技企业孵化器等创业载体30家,带动农业农村创新创业.

2.
进度安排.
一季度印发四川省"星创天地"工作指引;二季度组织申报备案"星创天地";三季度组织"星创天地"工作调研;四季度开展年度总结并提出2019年工作计划.
(六)切实加强科学普及和技术培训(牵头单位:科技厅;责任单位:省委宣传部、省科协等)1.
主要任务.
支持高等学校、科研院所在"四大片区"开展实用技术和人才培训,着力提升绿色高效生产技术水平,突出抓好种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等骨干人员的技术培训.
开展科技进藏区、进彝区等专题科普活动,组织科技赶大场、科普活动月、科技活动周等大型科普活动,传播科学思想、倡导科学方法、普及科技知识,促进农民养成好习惯、形成好风气.
组织农业先进适用技术培训100场、培训农民5000人次(其中深度贫困县40场、培训农民2000人次).
2.
进度安排.
一季度下达科技培训项目和资金;二、三季度组织科技培训项目调研和检查;四季度开展年度总结并提出2019年工作计划.
(七)着力推进深度贫困县科技扶贫工作(牵头单位:科技厅;责任单位:省卫生计生委、农业厅、林业厅、省中医药局)1.
主要任务.
支持马铃薯、荞麦、青稞、核桃、花椒、油橄榄、中药材、牦牛、绵羊等区域特色资源的开发利用,建设15个科技扶贫产业示范基地.
加快推进川产道地中药材规范化种植与开发,藏药、彝药等特色中医药大健康产品研发,支持深度贫困地区开展远程医疗应用与示范、重大疾病防治技术研究及集成示范.

2.
进度安排.
一季度确定2018年第一批科技扶贫产业发展类项目,下达项目资金;二季度推荐2018年第二批科技扶贫产业发展类项目;三季度组织科技扶贫产业发展类项目中期检查;四季度开展年度总结并提出2019年工作计划.

三、资金筹措2018年科技扶贫专项计划安排资金1.
794亿元(其中深度贫困县0.
543亿元),其中:争取中央财政资金0.
26亿元(其中深度贫困县0.
09亿元),省财政投入1.
534亿元(其中,深度贫困县0.
453亿元).
(一)科技扶贫产业发展类项目.
2018年科技扶贫产业发展类项目资金9640万元,其中:争取中央财政资金1000万元(其中深度贫困县500万元),省财政投入8640万元(其中深度贫困县2250万元).
(二)科技扶贫服务体系建设项目.
2018年科技扶贫服务体系建设项目资金6000万元(其中深度贫困县2000万元).
(三)科技培训项目.
2018年科技培训项目资金700万元(其中深度贫困县280万元).
(四)"三区"科技人员计划.
争取2018年国家科技部"三区"科技人员计划资金1600万元(其中深度贫困县400万元).
文化扶贫专项2018年实施方案根据《四川省文化惠民扶贫专项方案》,结合文化扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标开展千村文化扶贫行动,建设贫困村综合文化服务中心(文化院坝)3500个,实现广播村村响、电视户户通、电影月月放、图书常更新,村村有多功能室、文化广场、阅报栏、体育设施和文化活动,30个贫困县有应急广播平台、完成数字影院升级改造,45个深度贫困县配齐流动文化车,深度贫困县文化资源得到有效保护和利用,创建省级"文化扶贫示范村"300个、各级文明村镇400个,与"四好村"相衔接,文化扶贫同扶志、扶智有机结合,引导群众养成好习惯、形成好风气,进一步激发群众脱贫奔康的内生动力.
二、重点工作(一)加强公共文化设施建设与管理(牵头单位:省委宣传部;责任单位:文化厅、省新闻出版广电局、省体育局)1.
贫困村综合文化服务中心(文化院坝)项目.
按照指导标准,整合村文化室、村级广播、农家书屋、党员远程教育、阅报栏(屏)和体育健身设施等,设置标识与信息立牌、推进综合配套建设,完善管理运行机制,开展群众文体活动,打造"一村一院一品牌",建设3500个村综合文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝).
根据中央宣传部安排,在贫困地区民族自治县、藏区县建成570个村综合文化服务中心(其中38个为今年计划脱贫村).

2.
贫困村文化室达标建设项目.
按照指导标准,推进3500个村文化室达标建设,面积不小于50平方米(阿坝州、甘孜州、凉山州不小于40平方米),配备相应的文化器材,统一标识,健全制度,满足艺术普及与群众文化活动需要.
3.
贫困地区广播村村响项目.
通过广播电视有线网络、无线调频、地面数字电视等方式,新建具有应急广播功能的村级广播系统1933个,实现2018年退出贫困村有村级广播系统.
4.
贫困地区电视户户通项目.
采用有线电视、地面数字电视、直播卫星3种方式,解决建档立卡贫困户看电视难问题,新建25万户电视户户通,实现2018年脱贫户家庭通电视信号.
5.
贫困地区阅报栏建设项目.
按照指导标准,在计划脱贫村新建阅报栏2000个.
6.
三州农民体育健身工程项目.
按照指导标准,在阿坝州、甘孜州、凉山州贫困村建设1000个农民体育健身工程,配置篮球架、乒乓球台、羽毛球网柱,或室外健身路径,开展全民健身活动.
7.
贫困县县级文化设施达标项目.
推动88个贫困县广播电视台能力提升工程,新建22个县级应急广播平台,实现2018年计划摘帽县均有应急广播平台.
8.
深度贫困县流动文化服务项目.
为深度贫困县中还未配置流动文化车的甘孜州18个县、凉山州11个县和乐山市金口河区、峨边县各配送一辆流动文化车.
9.
乡村学校少年宫建设项目.
在88个贫困县新建257个乡村学校少年宫项目,支持新建10个贫困县未成年人心理成长指导中心.
(二)加大公共文化产品与服务有效供给(牵头单位:省委宣传部;责任单位:文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省作协)1.
文化惠民购买服务项目.
对88个贫困县进行定向补助,支持贫困县开展文化遗产保护,购买文艺院团、乌兰牧骑等基层文艺队伍等演出,举办乡村艺术展演等活动.
2.
送文化下乡与戏曲进乡村项目.
组织开展文化科技卫生"三下乡""文化列车﹒同心艺术团"活动、戏曲进乡村等专业演出服务活动;组织省、市(州)、县(市、区)各级文艺院团、乌兰牧骑等基层文艺队伍开展惠民演出,全年不少于3300场,其中在深度贫困县不少于1000场(省直文艺院团不少于100场).
省直文艺院团全年下基层演出总场次不少于400场.
鼓励省直文艺院团在贫困县设立创作基地,组织艺术家深入贫困地区创作写生采风.

3.
农村公益电影放映项目.
在贫困县和非贫困县的贫困村放映公益电影32.
1万场次,让群众每个月能观看至少一场公益电影.
4.
农家书屋图书补充更新项目.
根据群众读书需求,对贫困村农家书屋图书进行有针对性的补充更新,每个农家书屋补充更新不少于60种,在有条件的地方启动"耕读传家"乡村阅读示范点建设,讲好新时代"乡村龙门阵".

5.
"万千百十"文学扶贫项目.
动员全省各级作协会员向贫困县农家书屋签名捐赠图书1万册,组织全省各级作协会员1000人书写脱贫攻坚文学作品,推出脱贫攻坚文学作品100件.
到2020年,在全国推出有影响力的反映脱贫攻坚主题的文学精品10件以上.

(三)开展示范创建与精神文明建设(牵头单位:省委宣传部、省文明办;责任单位:省委农工委、教育厅、文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省扶贫移民局)1.
开展"文化扶贫示范村"创建活动.
活动覆盖2017年脱贫攻坚计划退出的贫困村和中央宣传部实施的村综合文化服务中心项目,实现文化扶贫"有阵地、有队伍、有经费、有活动、有效果、有机制",在补齐短板、健全机制、传承文化、移风易俗等方面进行探索和积累,创建300个"文化扶贫示范村",总结挖掘示范经验并进一步推广.
2.
开展文明村镇与文明家庭创建活动.
注重挖掘"养成好习惯、形成好风气"的有益经验,创建县级及以上文明村镇400个,新建"新家园新生活新风尚"示范点18个,在每个镇建设1个家风文化主题示范院坝,推出1户县级及以上文明家庭,开展星级文明户、道德模范、身边好人、新乡贤等推选创建工作.

3.
开展学雷锋爱心联盟志愿服务.
夯实88个贫困县学雷锋爱心联盟的工作基础,广泛开展脱贫帮扶、学雷锋、"四川志愿携手圆梦""新书节"和"互联网+圆梦村小"等主题志愿服务活动,开展"用心关爱呵护成长"关爱未成年人系列教育活动.
(四)实施深度贫困县乡村文化振兴行动〔牵头单位:省委宣传部;责任单位:文化厅、省旅游发展委、省网信办等相关部门、省级文化集团(单位)〕1.
深度贫困县文化遗产保护项目.
加强深度贫困县历史文化名镇名村、传统村落保护,加大文物保护力度,推进文物保护工程.
2.
深度贫困县传统工艺振兴项目.
加强民族传统工艺和非物质文化遗产的保护与开发,在深度贫困县规划建设10个民族传统手工艺产业提升点,开设深度贫困县文化创意产品专营店.
3.
深度贫困县音乐产业发展项目.
发展藏羌彝民族音乐特色产业,推进音乐与地方旅游、科技、农业、教育、康养等融合发展,打造"四川音乐季"特色品牌.
4.
藏羌彝文化产业走廊园区建设项目.
推动在成都平原经济区建立藏羌彝文化产业走廊总部园区.
支持深度贫困地区的文化产业项目.
5.
"新彝海结盟"网络扶贫项目.
集中网络资源,向大小凉山彝区、高原藏区等深度贫困地区聚焦聚力,因地制宜实施"双百工程"网络扶贫重点项目.
(五)加强文化人才队伍建设(牵头单位:省委宣传部;责任单位:文化厅、省新闻出版广电局、省文联、省作协)1.
文艺人才培养工作.
实施藏区乌兰牧骑演出队人才支持项目、彝区五彩云霞演出队人才支持项目、文化乡村人才支持项目等,为少数民族地区订单式培养一批文化艺术人才,加大非遗传承人培训工作,培养戏曲人才、农村戏曲团队和戏曲志愿者.

2.
文化管家培养工作.
加大购买服务和培训工作,培养当地文化能人、文化管家和文化演出队伍,为每个贫困村招募1名文化志愿者,实施文化志愿者"帮村行动".
3.
基层文化队伍专题培训.
组织深度贫困县宣传文化部门相关负责人、基层文化工作者开展专题培训.
以上重点工作进度安排均为全年开展.
三、资金筹措为确保文化扶贫专项年度重点任务顺利完成,汇总各部门预算安排,2018年文化扶贫专项计划安排资金约7.
26亿元,其中,中央财政补助1.
7亿元、省级财政补助5.
56亿元,在总计划中面向深度贫困县和村的资金约3.
2亿元.

(一)公共文化设施建设与管理.
计划安排资金4.
68亿元,其中,中央财政补助0.
77亿元,省级财政补助3.
91亿元.
(二)公共文化产品与服务有效供给.
计划安排资金1.
81亿元,其中,中央财政补助0.
77亿元,省级财政补助1.
04亿元.
(三)示范创建与精神文明建设.
计划安排资金0.
25亿元,为省级财政专项资金.
(四)深度贫困县乡村文化振兴行动.
计划安排资金0.
48亿元,其中,中央财政补助0.
13亿元,省级财政补助35亿元.
(五)文化人才队伍建设.
计划安排资金0.
04亿元,其中,中央财政补助0.
03亿元,省级财政补助0.
01亿元.
生态建设扶贫专项2018年实施方案根据《四川省生态建设扶贫专项方案》,结合生态建设扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标坚持生态优先绿色发展,加速治理草地退化、湿地萎缩、水土流失等重大生态问题,加大对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治力度,强化地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系建设,提升地质灾害综合防治能力,圆满完成年度生态建设扶贫目标任务,助力农村振兴战略实施.

生态建设方面,实施天保工程公益林建设35万亩、退耕还林25万亩,管护国有林13519万亩,草原禁牧7000万亩、草畜平衡奖励14200万亩,治理石漠化土地49平方公里,实施生态脆弱地区生态综合治理7.
1万亩.

生态保护方面,落实生态护林员公益岗位5万个.
向贫困户兑现森林生态效益补偿、退耕还林、湿地生态效益补偿、草原生态保护补助奖励等政策性资金3.
5亿元.
草原鼠虫害防治率达到20%,林业有害生物防治率达到50%,森林火灾损失率控制在1‰以内.

生态资源利用方面,在贫困县举办一批红叶、花卉(果类)、大熊猫和湿地生态旅游节会.
生态污染防治方面,创建一批国家、省级生态县(市)、乡镇,着力保障深度贫困县空气和水环境质量.
防灾减灾能力建设方面,开展4000户地质灾害避险搬迁安置和50处地质灾害治理.
二、重点工作(一)实施生态建设工程(牵头单位:林业厅;责任单位:省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、农业厅)1.
主要任务.
天然林资源保护、退耕还林、湿地恢复、沙化土地治理、干旱半干旱地区生态综合治理、岩溶地区石漠化综合治理等重大生态工程建设任务向贫困县倾斜,加快脆弱地区生态治理步伐.
支持推进中幼林抚育、低产低效林改造,精准提升林分质量、生态服务功能和经济产出.
开展整村推进林业扶贫试点,采取综合措施提升林业生态扶贫成效.
推行由脱贫攻坚造林合作社承担营造林任务的生态扶贫新机制,指导贫困县组建脱贫攻坚造林合作社200个,让更多贫困群众通过直接参与造林绿化工程获得劳务收入.
指导贫困县兼顾岩溶地区农业生产、草食畜牧业发展,探索和推广生态经济兼顾的治理模式,综合采取生物措施与工程措施,实现"治石"与"治贫"目标.
督促贫困县对禁牧草原采取强制禁牧措施,严格禁牧管理,确保禁牧效果,加快严重退化草原生态恢复;继续在可利用草原中采取减畜、增草、提质等措施推行和维持草畜动态平衡,对实现草畜平衡、完成超载减畜计划的牧户兑现奖励资金.
积极探索牧区畜牧业提质转型.
加强技术指导和政策服务,全力推进九寨沟地震灾区震损林草植被恢复.

2.
进度安排天然林保护工程.
一季度管护森林面积13519万亩,完成投资2.
59亿元;二季度管护森林面积13519万亩,完成投资2.
59亿元;三季度管护森林面积13519万亩,完成投资2.
59亿元;四季度管护森林面积13519万亩,实施公益林建设面积35万亩,完成投资2.
83亿元.

退耕还林工程.
一季度巩固退耕还林成果439.
6万亩;二季度巩固退耕还林成果439.
6万亩;三季度巩固退耕还林成果439.
6万亩;四季度巩固退耕还林成果439.
6万亩,实施新一轮退耕还林20万亩,累计完成投资8.
21亿元.
(新一轮退耕还林工程为跨年度实施项目,其余任务在2019年实施)草原生态保护补助奖励.
一季度完成前期准备、基础数据核实、牧户确定等工作;二季度完成实施方案编制、审核、报批;三季度签订目标责任书,实施草原禁牧、草畜平衡;四季度开展牧户年度目标任务考核,将补奖资金8.
5亿元兑现到完成禁牧、草畜平衡任务的牧户.

生态脆弱地区生态综合治理.
一季度完成作业设计;二季度完成作业设计审查批复及施工准备;三、四季度实施脆弱地区治理3.
5万亩,完成投资0.
5亿元.
(生态脆弱地区生态综合治理为跨年度实施项目,其余任务在2019年实施)石漠化综合治理工程.
一季度完成项目申报工作;二季度完成项目作业设计编制、审批等前期工作;三季度完成投资计划转下达;四季度完成石漠化治理28平方公里,完成投资0.
25亿元.
(石漠化综合治理工程为跨年度实施项目,其余任务在2019年完成实施)(二)落实生态公益岗位(责任单位:林业厅)1.
主要任务.
争取国家专项资金和统筹生态保护资金,为有劳动能力的建档立卡贫困户落实一批生态护林员公益岗位.
结合国有林场林区改革,指导督促森工企业、国有林场、自然保护区、森林公园等国有林业单位安排管护资金,为贫困人口提供生态护林员公益岗位;协调争取中航安盟保险公司出资,为建档立卡贫困群众提供生态护林员公益岗位.
明确中央财政自然保护区和湿地管护补助资金用于临聘贫困人口的比例,指导督促各地选聘一批生态护林员、湿地管护员和林业有害生物测报员.
指导地方结合国有林场林区改革,加大资金整合力度,积极扩大生态护林员规模.

2.
进度安排.
一季度下达生态护林员补助资金1.
6亿元,指导督促各地完成生态护林员选聘;二季度下达生态护林员补助资金1亿元;三、四季督促指导加强生态护林员管理.
(三)促进生态资源利用(牵头单位:林业厅;责任单位:农业厅、水利厅、省旅游发展委)指导贫困县依托森林公园、湿地公园、国家和省级自然保护区实验区积极打造生态旅游载体,有序开发利用森林、草地、湿地及野生花卉资源,大力发展生态旅游和生态康养产业.
指导完善生态旅游经营主体与贫困户的利益连结机制,促进更多贫困群众通过参与生态旅游增加收入.
支持农牧民积极培育林下药材、森林蔬菜和林下生态养殖业,大力发展立体林业和循环经济;引导贫困群众有序开展林下野生菌和森林蔬菜采摘,推动绿水青山转变为群众增收致富的金山银山.

(四)开展人居环境治理(牵头单位:环境保护厅;责任单位:农业厅、水利厅)1.
主要任务.
深入推进以大气、水、土壤为重点的污染防治工作.
加强农业面源污染防治,强化化肥、农药等投入品管理,加大农产品产地重金属污染治理力度.
2.
进度安排.
一季度开展项目编制和申报等前期工作;二季度按项目方案开始实施治理;三、四季度全面开展工程治理,完成投资0.
2亿元.
(五)推进防灾减灾避灾(牵头单位:国土资源厅;责任单位:林业厅、农业厅)1.
主要任务.
结合实施乡村振兴战略,在群众自愿的前提下,有计划、有步骤地开展地质灾害避险搬迁安置.
加大对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治力度,强化地质灾害隐患工程治理,加强地质灾害监测预警.
2.
进度安排.
地质灾害避险搬迁工程:一季度开展避险搬迁前期准备工作;二、三季度加快实施避险搬迁工作;四季度完成4000户避险搬迁,完成投资1.
4亿元.
地质灾害工程治理:一季度开展工程治理项目前期准备工作;二、三季度加快推进地质灾害治理工程项目实施;四季度完成50处地质灾害工程治理,完成投资1亿元.
三、资金筹措2018年生态扶贫专项计划安排资金34.
05亿元,其中,中央资金30.
52亿元,省级资金3.
53亿元.
(一)天然林保护工程,安排中央资金10.
6亿元.
(二)退耕还林工程,安排资金8.
21亿元,其中中央资金7.
88亿元、省级资金0.
33亿元.
(三)生态脆弱地区生态治理工程,安排省级资金1.
1亿元.
(四)草原生态保护补助奖励,安排中央资金8.
5亿元.
(五)石漠化综合治理工程,安排中央资金0.
44亿元.
(六)生态护林员,安排中央资金2.
6亿元.
(七)农村环境综合整治,安排省级资金0.
2亿元.
(八)地质灾害避险搬迁工程,安排省级资金1.
4亿元.
(九)地质灾害治理工程,安排资金1亿元,其中中央资金0.
5亿元、省级资金0.
5亿元.
贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案根据《四川省教育与就业扶贫专项方案》,结合贫困家庭技能培训和就业促进扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标着力抓好贫困家庭劳动力精准识别、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置等就业扶贫各项工作,确保2018年实现贫困家庭劳动力新增转移就业10万人,转移就业规模90万人以上,组织贫困家庭劳动力参加就业扶贫培训10万人以上,有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现稳定就业.
二、重点工作(一)强化政策和资金支持(责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅)全面落实企业吸纳就业、就业扶贫培训、创业扶持、异地转移就业、公益性岗位安置等就业扶贫"九条措施".
将技能培训、转移就业目标任务细化到县,帮助更多贫困户通过就业实现脱贫.
继续抓好全省就业扶贫面上工作,着力推进深度贫困地区就业扶贫攻坚,进一步加大财政投入.
各有关市(州)、县(市、区)财政也要加大就业扶贫投入,强化资金保障,提高资金使用效益,确保就业扶贫政策落地落实.

进度安排:6月底前细化目标任务,9月底前下拨资金,12月底前全面完成任务.
(二)完善"一库五名单"(责任单位:人力资源社会保障厅、省扶贫移民局)建立市、县、乡、村"四级联动"机制,按季更新农村劳动力实名制登记数据库和贫困家庭劳动力信息,做好与脱贫攻坚"六有"大数据平台的比对复核工作,做实全省贫困劳动力统计数据.
依托"一库五名单",重点针对2018年计划脱贫的贫困劳动力制定就业扶贫帮扶措施,开展精准跟踪服务.

进度安排:6月底前完成今年计划脱贫的贫困劳动力精准识别.
(三)实施技能培训脱贫行动(责任单位:人力资源社会保障厅)扎实开展"送培训下乡""扶贫专班"等培训活动,全面完成10万人各类就业扶贫培训任务.
组织"三州"以外的18个市人力资源社会保障部门联合45个深度贫困县举办"扶贫专班",组织深度贫困地区3.
5万名贫困劳动力参加各类职业培训.
进度安排:4月底前下达培训任务,12月底前完成培训贫困劳动力10万人以上.
(四)大力促进转移就业(责任单位:人力资源社会保障厅)依托东西部扶贫对口协作机制,加强与广东、浙江等省的省际劳务协作.
依托省内"35+45"对口援助机制,引导贫困劳动力到省内县外充分就业.
鼓励和引导企业、农业生产经营主体吸纳贫困劳动力就近就地就业.
组织开展送岗位信息"进乡入村"和用工企业入村等小微招聘活动.
积极举办就业扶贫专场招聘会,深度贫困县人力资源社会保障部门每季度组织1次,省内就业结对帮扶地区和"35+45"的对口支援县每年在受援地区至少组织2次,人力资源社会保障厅每年在阿坝州、甘孜州、凉山州和乐山市各组织2次.
加大深度贫困地区就业扶贫工作力度,实现45个深度贫困县新增转移就业3万人的目标.
进度安排:12月底前完成工作任务.
(五)实施深度贫困县"三个一"工程(责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅)一是每个县选派1名挂职副局长.
从全省"三州"以外的市、县人力资源社会保障部门,选派优秀年轻干部,到深度贫困县挂职担任县人力资源社会保障局副局长,专门负责以就业扶贫、人才扶贫和社保扶贫为重点的人力资源社会保障扶贫工作.
二是每个县选送1家培训机构对口支持.
从全省技工院校、培训机构、就业训练中心遴选45个单位,采取"一帮一"的方式,对口支持45个深度贫困县开展技能培训和训后就业工作.
三是每个县新增100万元就业扶贫专项资金.
2018年,在继续对全省88个贫困县安排3亿元就业创业补助资金的基础上,对45个深度贫困县每个县再增加100万元就业创业补助资金,专项用于深度贫困县的技能培训和转移就业工作.
进度安排:12月底前完成任务.
(六)大力推进就业扶贫车间建设(责任单位:人力资源社会保障厅、省扶贫移民局)鼓励和支持劳动密集型企业、新型经营主体在有条件的贫困村建设就业扶贫车间,鼓励市、县探索就业扶贫车间建设管理模式,积极动员社会力量参与扶贫车间建设,在计划摘帽的30个县开展就业扶贫车间建设试点,力争全年新建就业扶贫车间30个,发挥好示范引领作用.

进度安排:12月底前完成任务.
(七)扶持返乡下乡创业带动贫困劳动力就业(责任单位:人力资源社会保障厅)研究制定四川省促进返乡下乡创业的若干措施,从要素保障、财政支持、融资信贷、创业服务等方面进一步强化政策支持.
通过建设返乡创业园区和农村创业创新园区,设立创业服务窗口、返创项目库、导师库、专家库等,加大对返乡创业者的服务、指导、培训力度,以创业带动贫困劳动力就业.
抓好返乡下乡创业示范市、县建设,打造一批省级返乡下乡创业示范市、县.

进度安排:12月底前完成任务.
(八)开发公益性岗位(责任单位:人力资源社会保障厅)鼓励市(州)、县(市、区)进一步整合资源和资金,在2018年计划退出的每个贫困村开发不少于5个公益性岗位,专门用于看护孤寡老人、留守儿童、重度残疾人或用于社会治安协管、护林绿化、维护乡村道路、监测地质灾害、乡村保洁、劳动保障协理、村残疾人服务等工作.
公益性岗位安置坚持救急解难的原则,优先用于安排大龄、残疾人及其家庭的劳动力.
进度安排:12月底前完成任务.
(九)帮扶特殊困难家庭劳动力稳定就业(责任单位:人力资源社会保障厅、民政厅、省残联)鼓励有条件市(州)、县(市、区)对贫困家庭中的重度残疾人、失能老人等特殊困难人员釆取政府购买服务,实行曰间照护、集中照护等方式妥善安置,解放有特殊困难贫困家庭中的劳动力实现就地就近稳定就业.
进度安排:12月底前完成任务.
(十)召开全省就业扶贫工作推进会(责任单位:人力资源社会保障厅)召开全省就业扶贫工作推进会,贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚决策部署,展示各地就业扶贫工作成果,学习交流就业扶贫工作举措,推进就业扶贫向纵深发展.
进度安排:11月底前完成任务.
(十一)巩固就业扶贫成果(责任单位:人力资源社会保障厅)对全省2016年、2017年巳脱贫摘帽的贫困县,继续实施就业扶贫政策扶持,实行"脱贫不脱政策",进一步提升脱贫质量,确保稳定就业脱贫.
进度安排:10月底前赴全省2017年已脱贫摘帽县进行就业扶贫专项督导.
三、资金筹措2018年贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项计划,面向全省88个贫困县专门安排就业补助资金3.
45亿元,其中中央资金1.
86亿元、省级资金1.
59亿元.
社会保障扶贫专项2018年实施方案根据《四川省社会保障扶贫专项方案》,结合社会保障扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标农村最低生活保障,按照不低于年度动态调整后的国家扶贫标准,统一制定发布全省农村低保标准低限.
城乡居民养老保险,为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员代缴最低缴费档次的城乡居民基本养老保险费.
贫困残疾人扶助,加强对贫困残疾人的帮扶力度,实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾人扶贫对象生活费补贴制度.
二、重点工作(一)农村最低生活保障(牵头单位:民政厅;责任单位:省发展改革委、财政厅、省统计局、国家统计局四川调查总队、省扶贫移民局)1.
主要任务(1)保障标准.
结合上年度农村居民人均消费支出和脱贫攻坚低保兜底工作任务等情况,按照不低于当年国家扶贫标准,统一制定发布全省农村最低生活保障标准低限.
各市(州)农村低保标准不得低于全省农村最低生活保障标准低限.
(2)保障对象.
全省农村低保对象(含建档立卡贫困户中低保兜底保障对象).
(3)发放标准.
农村低保对象以户为单位年人均收入低于当地农村低保标准的,按差额发放低保补助金,按标施保、应补尽补.
2.
进度安排.
2018年6月底前,牵头单位和责任单位联合制定发布2018年全省城乡居民最低生活保障标准低限,各市(州)据此调整本地农村低保标准.
(二)城乡居民养老保险(牵头单位:人力资源社会保障厅;责任单位:财政厅、省扶贫移民局)1.
主要任务.
落实政府代缴政策,各地按100元/人﹒年的标准为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员代缴城乡居民基本养老保险费.
2.
进度安排.
全年持续推进.
(三)贫困残疾人扶助(牵头单位:省残联、民政厅;责任单位:财政厅、省扶贫移民局)1.
主要任务.
按照《四川省民政厅、四川省财政厅、四川省残疾人联合会关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》(川民发〔2015〕195号)和《四川省民政厅、四川省财政厅、四川省扶贫和移民工作局、四川省残疾人联合会关于发放残疾人扶贫对象生活费补贴具体事项的通知》(川财社〔2016〕2号)组织实施.
困难残疾人生活补贴发放对象为全省持有第二代《残疾人证》的低保对象;重度残疾人护理补贴发放对象为全省持有第二代《残疾人证》等级为一级和二级的残疾人;残疾人扶贫对象生活费补贴发放对象为全省持有第二代《残疾人证》四川户籍残疾人中未享受低保的建档立卡扶贫对象.

困难残疾人生活补贴按每人每月80元的标准发放.
重度残疾人护理补贴按一级重度残疾人每人每月不低于80元、二级重度残疾人每人每月不低于50元的标准发放.
残疾人扶贫对象生活费补贴标准以国定贫困线与该对象年收入的差额为准,据实发放.
2.
进度安排.
各有关部门按政策及时向符合条件的对象发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人扶贫对象生活费补贴,12月全面完成补贴发放工作.
三、资金筹措为确保社会保障扶贫专项2018年度确定的各项重点工作任务圆满完成,2018年社会保障扶贫专项计划安排资金17.
96亿元,其中省级资金9.
02亿元、市县资金8.
94亿元.
(一)城乡居民基本养老保险项目2018年社会保障扶贫专项计划安排资金4.
91亿元,其中省级资金3.
37亿元、市县资金1.
54亿元.
(二)困难残疾人生活补贴项目2018年社会保障扶贫专项计划安排资金6.
70亿元,其中省级资金2.
50亿元、市县资金4.
20亿元.
(三)重度残疾人护理补贴项目2018年社会保障扶贫专项计划安排资金6.
35亿元,其中省级资金3.
15亿元、市县资金3.
20亿元.
农村最低生活保障项目2018年社会保障扶贫专项所需资金按现渠道纳入困难群众救助补助资金安排.
残疾人扶贫对象生活费补贴项目2018年社会保障扶贫专项所需资金按政策据实安排.
新村建设扶贫专项2018年实施方案根据《四川省新村建设扶贫专项方案》,结合新村建设扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标以"四大片区"贫困县为重点,聚焦年度脱贫攻坚目标任务,锁定贫困户住房安全有保障,统筹推进贫困村新村建设工作,全年计划安排补助资金54.
16亿元(中央和省级资金27.
69亿元,市县资金26.
47亿元),建设扶贫新村3500个(含深度贫困县1245个村),用于深度贫困县资金21.
37亿元;安排补助资金29.
06亿元(中央和省级资金28.
11亿元,市县资金0.
95亿元),完成建档立卡贫困户农村危房改造13万户(含藏区新居1.
68万户、彝家新寨1.
9万户),用于深度贫困县资金12.
65亿元.
二、重点工作(一)新村配套设施建设(牵头单位:省委农工委;责任单位:省扶贫移民局、财政厅、省发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、交通运输厅、农业厅、水利厅、教育厅、省卫生计生委、省科协)1.
主要任务.
实施全省3500个扶贫新村配套设施建设.
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分配下达任务计划、任务指标,协调中央和省补助资金,并按程序下达;二季度,全面启动项目建设,开工率达到50%以上;三季度,项目建设全面开工,并进行项目督促指导,帮助整改完善;四季度,进一步加强督促指导,开展考核验收工作.
(二)建档立卡贫困户的农村危房改造(牵头单位:住房城乡建设厅;责任单位:财政厅)1.
主要任务.
实施"四大片区"外贫困县1.
49万户建挡立卡贫困户农村危房改造.
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分配下达任务计划、任务指标,协调中央和省补助资金,并按程序下达;二季度,全面启动项目建设,开工率达到50%以上;三季度,项目建设全面开工,并进行项目督促指导,帮助整改完善;四季度,进一步加强督促指导,开展考核验收工作.
(三)藏区新居建设(牵头单位:省发展改革委;责任单位:省委农工委、财政厅、住房城乡建设厅、省扶贫移民局、省民族宗教委)1.
主要任务.
实施32个深度贫困县藏区新居建设,完成1.
68万户住房建设.
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分配下达任务计划、任务指标,协调中央和省补助资金,并按程序下达;二季度,全面启动项目建设,开工率达到30%以上;三季度,项目建设开工率达到85%以上,并进行项目督促指导,帮助整改完善;四季度,进一步加强督促指导,开展考核验收工作.
(四)彝家新寨建设(牵头单位:省扶贫移民局;责任单位:省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、省民族宗教委、国网四川电力、省水电集团)1.
主要任务.
实施13个深度贫困县彝家新寨建设,完成1.
9万户住房建设.
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分配下达任务计划、任务指标,协调中央和省补助资金,并按程序下达;二季度,全面启动项目建设,开工率达到50%以上;三季度,项目建设全面开工,并进行项目督促指导,帮助整改完善;四季度,进一步加强督促指导,开展考核验收工作.
(五)巴山新居建设(牵头单位:省委农工委;责任单位:财政厅、住房城乡建设厅、省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、民政厅、文化厅、省扶贫移民局、省民族宗教委)1.
主要任务.
实施巴山新居7.
25万户住房建设.
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分配下达任务计划、任务指标,协调中央和省补助资金,并按程序下达;二季度,全面启动项目建设,开工率达到50%以上;三季度,项目建设全面开工,并进行项目督促指导,帮助整改完善;四季度,进一步加强督促指导,开展考核验收工作.
(六)乌蒙新村建设(牵头单位:省委农工委;责任单位:财政厅、住房城乡建设厅、省发展改革委、民政厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、文化厅、水利厅、农业厅、省扶贫移民局、省民族宗教委)1.
主要任务.
实施乌蒙新村0.
68万户住房建设.
2.
进度安排.
一季度,开展前期工作,分配下达任务计划、任务指标,协调中央和省补助资金,并按程序下达;二季度,全面启动项目建设,开工率达到50%以上;三季度,项目建设全面开工,并进行项目督促指导,帮助整改完善;四季度,进一步加强督促指导,开展考核验收工作.
(七)农村土坯房改造(牵头单位:住房城乡建设厅;责任单位:国土资源厅、财政厅、省发展改革委、省扶贫移民局)1.
主要任务.
2018年全年完成土坯房改造总任务的20%.
88个贫困县计划改造土坯房29万户,其中深度贫困县改造6.
6万户.
2.
进度安排.
一季度,下达2018年土坯房改造任务,优先改造建档立卡贫困户等4类重点对象危旧土坯房;二季度,全面启动项目建设,开工率达到50%以上;三季度,项目建设全面开工,并进行项目督促指导,帮助整改完善;四季度,进一步加强督促指导,开展考核验收工作.

(八)改善农村人居环境(牵头单位:住房城乡建设厅;责任单位:省委农工委、环境保护厅、农业厅)进度安排:一季度,按照《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》《四川省"农村生活污水治理行动"五年实施方案》,督促各地推进农村生活污水垃圾治理;二季度,开展债券资金申报项目评审工作;三季度,进行督促指导,帮助整改完善;四季度,进一步加强督促指导,开展年度考核验收工作.

(九)其他重点工作1.
易地扶贫搬迁.
(牵头单位:省发展改革委、省扶贫移民局;责任单位:财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、人行成都分行)2.
东西部扶贫协作住房建设.
(牵头单位:省发展改革委)3.
省内对口帮扶贫困县住房建设.
〔牵头单位:省委组织部、省委藏区办、省扶贫移民局;责任单位:相关市(州)、县(市、区)党委、政府〕4.
三峡集团支持凉山彝区住房建设.
(牵头单位:省扶贫移民局)5.
地质灾害避险搬迁.
(牵头单位:国土资源厅)主要任务和进度安排,由各牵头部门实施方案明确.
三、资金筹措为确保新村建设扶贫专项2018年度各项重点工作任务圆满完成,2018年新村建设扶贫专项计划安排资金83.
22亿元(中央和省级资金55.
80亿元,市县资金27.
42亿元),用于深度贫困县资金34.
02亿元.
(一)扶贫新村配套设施建设项目2018年计划安排资金54.
16亿元(中央和省级资金27.
69亿元,市县资金26.
47亿元),用于实施3500个扶贫新村配套设施建设.
(二)建档立卡贫困户的农村危房改造项目2018年计划安排资金2.
98亿元(中央和省级),实施"四大片区"外贫困县1.
49万户建档立卡贫困户危房改造.
(三)藏区新居住房建设项目2018年计划安排5.
05亿元(中央资金2.
36亿元,省级资金2.
69亿元),实施1.
68万户住房建设.
(四)彝家新寨住房建设项目2018年计划安排7.
60亿元(中央和省级6.
65亿元,市县资金0.
95亿元),实施1.
9万户住房建设.
(五)巴山新居住房建设项目2018年计划安排12.
22亿元(中央和省级),实施7.
25万户住房建设.
(六)乌蒙新村住房建设项目2018年计划安排1.
21亿元(中央和省级),实施0.
68万户住房建设.
易地扶贫搬迁2018年实施方案根据《四川省新村建设扶贫专项方案》《四川省生态建设扶贫专项方案》,结合《四川省"十三五"易地扶贫搬迁规划》和市(州)、县(市、区)易地扶贫搬迁年度实施计划,制定2018年实施方案.

一、年度目标2018年计划在18个市(州)、122个县(市、区),对34万农村建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁,计划建设住房810万平方米及相关配套设施,努力实现搬迁一户、脱贫一户.
其中秦巴山区有搬迁任务的29个县(市、区)计划安置164461人,乌蒙山区9个县计划安置41662人,大小凉山彝区13个县(区)计划安置84913人,高原藏区有搬迁任务的28个县(市)计划安置19508人,片区外有搬迁任务的43个县(市、区)计划安置29456人.
同时,重点聚焦41个深度贫困县104421人和30个计划脱贫摘帽县113976人的住房安全、相关配套设施建设及后续产业发展,确保搬迁群众"搬得出、稳得住、逐步能致富".
二、重点工作(一)安置〔牵头单位:省发展改革委、省扶贫移民局;责任单位:国土资源厅、住房城乡建设厅、人行成都分行,各项目市(州)、县(市、区)脱贫攻坚领导小组〕1.
集中安置.
安置地资源条件和承载能力应满足搬迁人口需要,基础设施建设条件较好,无地质灾害隐患.
高原藏区和大小凉山彝区等地大多属高寒山区或深山峡谷区,基础设施建设和公共服务配套成本较高,根据资源环境承载能力,应尽可能采取集中安置的方式.
集中安置农村建档立卡贫困人口125705人,具体安置方式如下.
依托特色产业园区安置.
结合新型工业化建设,在特色产业园区附近建设集中安置区,安置具有一定劳务技能的搬迁对象.
安置农村建档立卡贫困人口4474人.
依托小城镇安置.
结合新型城镇化,在县城、小城镇建设集中安置区,安置周边具有一定劳务技能、商贸经营基础的搬迁对象.
安置农村建档立卡贫困人口30530人.
行政村内就近安置.
依托靠近交通要道的中心村、聚居点,引导行政村内搬迁对象就近集中安置.
安置农村建档立卡贫困人口75638人.
依托乡村旅游区安置.
挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源,因地制宜打造乡村旅游重点村或旅游景区,引导周边地区搬迁对象适度集中并发展乡村旅游.
安置农村建档立卡贫困人口1619人.
建设移民新村安置.
依托新开垦或调整使用的耕地,在县域内乡镇或行政村建设移民新村,弓I导搬迁对象就近集中安置.
安置农村建档立卡贫困人口13444人.
2.
分散安置.
安置地尽量靠近乡镇政府、村委会、学校、卫生院(站)或公路沿线基础设施条件较好的地方,以减少基础设施和基本公共服务设施建设支出.
秦巴山区和乌蒙山区等地,土地资源相对贫瘠,可结合实际情况采取分散安置方式.
分散安置农村建档立卡贫困人口214295人,具体安置方式如下.
自主搬迁安置.
依托安置区巳有基础设施、基本公共服务设施及土地、空置房屋等资源,通过"插花"安置等方式,安置农村建档立卡贫困人口202103人.
其他方式安置.
通过投亲靠友、进城购房、当地政府回购空置房屋等方式,安置农村建档立卡贫困人口12192人.
(二)迁出〔牵头单位:省发展改革委、省扶贫移民局;责任单位:国土资源厅、住房城乡建设厅、人行成都分行,各项目市(州)、县(市、区)脱贫攻坚领导小组〕1.
迁出区域.
迁出区域主要为自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺且建档立卡贫困人口相对集中的农村贫困地区,主要包括:深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重,且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要,不具备基本发展条件的地区;国家主体功能区规划中禁止开发区或限制开发区;交通运输、水利、电力、通讯等基础设施,以及教育、医疗卫生等基本公共服务设施十分薄弱,工程措施解决难度大、建设和运行成本高的地区;地方病严重、地质灾害频发,以及其他确需实施易地扶贫搬迁的地区.

2.
搬迁对象.
迁出范围涉及18个市(州)、122个县(市、区),34万农村建档立卡贫困人口.
"四大片区"计划搬迁31.
0544万人,占91.
34%,其中深度贫困地区计划搬迁10.
4421万人,占30.
7%;片区外计划搬迁2.
9456万人,占8.
66%.
3.
搬迁方式.
搬迁方式包括自然村整村搬迁和分散搬迁.
整体搬迁.
对相对集中居住在生存环境恶劣、生态位置重要或地方病严重区域的贫困群众,以自然村或组(社)为单元,采取整体迁出方式.
高原藏区和大小凉山彝区等地是重要的水源涵养区,人口密度相对较小,生存环境恶劣,地方病严重,应尽可能采取整体迁出方式.

分散搬迁.
对分散居住在高山峡谷、地质灾害频发、地方病多发地区(如秦巴山区和乌蒙山区等地)的贫困群众,搬迁对象类型复杂,难以实施整体迁出的,可采取部分迁出方式.
(三)搬迁脱贫〔牵头单位:省扶贫移民局、省发展改革委;责任单位:省脱贫攻坚领导小组成员单位,各项目市(州)、县(市、区)脱贫攻坚领导小组〕以建档立卡搬迁人口为扶持对象,立足安置区资源禀赋,依据不同搬迁安置模式,通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金,大力支持发展特色农牧业、劳务经济、现代服务业等,探索金融支持脱贫、资产收益扶贫等方式,鼓励将所有符合条件的搬迁对象纳入低保范围,实现搬迁一户、脱贫一户.
项目县(市、区)在确保工程建设符合标准前提下,当年搬迁任务完成后,易地扶贫搬迁相关剩余资金可用于对建档立卡搬迁人口的后续扶持.

(四)落实补助〔牵头单位:省发展改革委、省扶贫移民局;责任单位:财政厅、人行成都分行、省国农公司,各项目市(州)、县(市、区)脱贫攻坚领导小组〕中央预算内投资按区域类型实行差异化补助,高原藏区按人均10000元标准补助,其他地区按人均8000元标准补助;省财政筹集的地方政府债务资金按不同区域平均建房成本实行差异化安排,向高原藏区和大小凉山彝区倾斜;专项建设基金按农村建档立卡贫困人口人均5000元规模安排;低成本长期贷款按农村建档立卡贫困人口人均不超过35000元贷款规模安排.
各县(市、区)要统筹安排使用资金,不能让贫困户因搬迁建房负债,因搬迁影响脱贫.
对实施易地扶贫搬迁的农村建档立卡贫困户住房建设,按国家规定的建设面积给予资金支持.
高原藏区和大小凉山彝区按不低于平均建房成本的80%给予支持,秦巴山区和乌蒙山区按不低于平均建房成本的70%给予支持,其他地区按不低于平均建房成本的60%给予支持.
在严守人均住房面积不超过25平方米和户均自筹不超过1万元红线的前提下,鼓励和引导搬迁农户积极自筹部分资金用于住房建设,由各地结合实际,区分搬迁对象性质,合理确定自筹资金标准,对于鳏寡孤独等特殊困难群体,可不要求住房建设自筹资金.
对通过投亲靠友、自主搬迁等方式安置的农村建档立卡贫困户,在确保有房可住、有业可就、稳定脱贫的前提下,可参照迁出地住房建设资金支持标准给予补助.
(五)进度安排〔牵头单位:省发展改革委、省扶贫移民局;责任单位:财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、人行成都分行、省国农公司,各项目市(州)、县(市、区)脱贫攻坚领导小组〕精心组织施工,坚持时间服从质量的原则,统筹推进住房、基础设施、公共服务设施建设,以及旧房拆除、宅基地复垦、生态恢复等工作.
3月底前实现搬迁户住房建设全面开工,7月底前基本完成住房建设任务并做好各地搬迁贫困人口动态管理,10月底前基本完成旧房拆除、宅基地复垦、配套设施建设等工作.
规模较大的集中安置点和少数受自然条件制约的高寒地区,要根据实际情况合理安排工期,保证工程进度及质量.
同时要注意避开雨季、汛期等不利于施工的时节,并将搬迁户的汛期过渡安置工作纳入各地应急预案.
三、资金筹措根据各地建设规模、平均工程造价、不同区域建设成本等数据测算,2018年易地扶贫搬迁总投资203.
84亿元,其中住房建设投资90.
9亿元、占44.
59%,配套基础设施建设投资84.
88亿元、占41.
64%,基本公共服务设施建设投资21.
34亿元、占10.
47%,其他建设投资6.
72亿元,占3.
3%.

申请中央预算内投资27.
59亿元,安排地方政府债务资金33.
9亿元,专项建设基金17亿元,申请长期低息贷款119亿元,农村建档立卡贫困农户自筹6.
35亿元.
教育扶贫专项2018年实施方案根据《四川省教育与就业扶贫专项方案》,结合教育扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标(一)坚持与全省脱贫攻坚任务同频共振,人、财、物重点向30个计划摘帽贫困县、3500个计划退出贫困村、100万贫困人口倾斜,向45个深度贫困县倾斜,集中力量改善贫困地区办学条件,提高基础教育普及率和办学质量,进一步缩小贫困地区特别是深度贫困县与经济发达地区办学差距.
(二)完成建档立卡贫困家庭学生资助任务,帮助全省160个有扶贫任务县的100.
62万建档立卡贫困学生(其中学前教育14.
49万人、义务教育68.
13万人、高中阶段教育11.
64万人、高等教育6.
36万人)解决就学困难,不因贫失学.
(三)以促进义务教育公平公正和均衡发展为重点,以实施"改薄计划"等项目为抓手,加快改善贫困地区办学条件,确保摘帽县实现乡乡有标准化中心校.
(四)加强贫困地区职业教育发展,帮助更多贫困家庭学生通过接受职业教育增加就业机会,实现家庭增收.
(五)发挥高校优势助推脱贫攻坚,实行帮扶项目清单制管理,推动全省117所高校为贫困地区同步奔康作出贡献.
二、重点工作(一)落实控辍保学责任(牵头单位:教育厅;责任单位:省扶贫移民局)完善由"县长、乡长、村长、校长、家长"共同负责的"五长责任制",落实县直有关部门、乡镇(街道)、村(社区)、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任,建立控辍保学目标责任制、联控联保机制和动态监测机制,加强对农村、边远、贫困、民族等重点地区,初中等重点学段,以及流动儿童、留守儿童、女童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控.
落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度.
进度安排:2月、8月春、秋季开学前,集中力量对适龄儿童、少年进行排查,建立数据库,适时把辍学儿童、少年送入学校就读.
(二)实施"改薄计划"项目(牵头单位:教育厅;责任单位:省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、国土资源厅)加强寄宿制学校建设,新建、改(扩)建教学及辅助用房面积140万平方米,购置价值5亿元的教学、生活设施设备,进一步改善贫困地区义务教育学校基本办学条件.
进度安排:2017年提前下达中央补助资金20.
5亿元,2018年追加专项补助资金.
一季度做好项目建设前期准备;二、三季度推动所有项目开工建设;四季度完成教学仪器设备及生活设施购置.
(三)落实家庭经济困难学生资助政策(牵头单位:教育厅;责任单位:财政厅)幼儿园保教费减免.
减免44万名非民族自治地区在园幼儿保教费,其中按每生600元的标准减免民族待遇县18万名在园幼儿保教费,按每生1000元的标准减免非民族地区26万名家庭经济困难在园幼儿保教费.
进度安排:3月中旬前下达资金预算,3月、9月完成受助学生资格认定,5月、11月底前分别将资助金发放到学生.
2.
义务教育阶段"一补".
在义务教育"三免"基础上,按小学每生1000元、初中每生1250元的标准,为120万名家庭经济困难寄宿生提供生活补助.
进度安排:3月中旬前下达资金预算,3月、9月完成受助学生资格认定,5月、11月底前分别将资助金发放到学生.
3.
普通高中学生资助.
按平均每生2000元的标准,为42万名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金.
免除全省37万名普通高中家庭经济困难学生学费.
进度安排:3月中旬前下达资金预算,3月、9月完成受助学生资格认定,5月、11月底前分别将资助金发放到学生.
4.
中职学生资助.
按每生2000元的标准,为20万名符合条件的中职学校学生发放国家助学金.
进度安排:3月中旬前下达资金预算,3月、9月完成受助学生资格认定;5月、11月底前分别将资助金发放到学生.
5.
普通高校学生资助.
按平均每生3000元的标准,为36万名普通高校家庭经济困难学生发放国家助学金.
按每生5000元的标准,为3.
9万名普通高校家庭经济困难优秀学生提供国家励志奖学金.

进度安排:3月中旬前下达资金预算,3月、9月完成受助学生资格认定,5月、11月底前分别将资助金发放到学生.
6.
建档立卡贫困家庭学生特别资助.
按每生4000元(其中学费资助2000元、生活补助2000元)的标准,资助4.
8万名2016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本、专科学生.
按每生1000元的标准,资助3万名建档立卡贫困家庭中职学生.
进度安排:3月中旬前下达资金预算,3月、9月完成受助学生资格认定,5月、11月底前分别将资助金发放到学生.
7.
发挥教育扶贫救助基金作用.
推动各县(市、区)教育扶贫救助基金发挥作用,对贫困家庭学生开展救助,确保解决贫困学生在享受相关资助政策外的就学困难问题.
进度安排:即时对学生开展救助.
(四)大力发展民族地区教育(牵头单位:教育厅;责任单位:财政厅)1.
认真实施好《省内优质学校对口帮扶深度贫困县中小学校方案》,督促内地优质中小学校帮助深度贫困县学校工作落地落实,帮助深度贫困县学校提升教育质量和管理水平,出台相关考评办法,加强帮扶工作考评.

进度安排:3月底前完成年度结对帮扶计划,6至11月检查落实情况,12月底进行考评.
2.
实施好民族地区教育扶贫项目.
实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划(2011—2020年)》、大小凉山彝区"教育扶贫提升工程"等教育项目,加快改善民族地区办学条件.
进度安排:3月底前完成项目规划和资金下达,8月底前督促所有项目开工建设.
(五)加快贫困地区职业教育发展(牵头单位:教育厅;责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅)1.
引导更多贫困地区学生接受中职教育.
加强职业教育政策宣传,加强高中阶段教育招生统筹,帮助集中连片贫困地区中职学校招收8万名以上学生接受中职教育.
进度安排:4月、9月开始春、秋季招生,11月完成.
2.
深入实施藏区和大小凉山彝区"9+3"免费教育计划,开展"9+5"免费教育试点,实施乡村实用人才培育行动.
实施"9+3"学生学历提升计划.
完善高职院校面向"9+3"毕业生单独招生政策,实行"单列计划、单独命题、单独考试、单独录取",参考学生范围由应届毕业生扩大到往届毕业生,录取比例不低于实际参考人数的85%.
对升入高职院校就读的学生实行免学费和资助生活费政策.

开展"9+5"免费教育试点.
创新民族地区"9+3"免费中职教育模式,在我省深度贫困地区(藏区和大小凉山彝区)开展"9+5"免费教育试点,即安排一定数量的五年制高职招生计划,定向招收45个深度贫困县有意愿且符合条件的初中毕业生,录取后到内地免费就读五年制高职教育.

实施乡村实用人才培育行动.
针对深度贫困地区乡村发展所需,组织相关人员开展为期1年的"分段式、重实训、参与式"免费职业教育与培训,提升其技术技能,期满合格后发放中等职业学校(含技工校)毕业证书.

进度安排:3月前出台试点方案、招生办法,4至6月开展招生宣传,7月统一录取.
继续实施"9+3"免费教育资助政策扩展到全省集中连片特困地区.
参照藏区州内中职学生"9+3"补助政策,对未实行"9+3"免费教育政策的集中连片特困地区29个县中职学校三年级在校生给予每生每年1000元生活补助.

进度安排:1月制定方案,3月下达资金,11月完成资金结算.
(六)实施深度贫困地区本土人才专项培养计划(牵头单位:教育厅;责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅、省委编办、省卫生计生委、农业厅、林业厅)积极争取囯家专项计划支持,扩大地方专项计划规模.
启动实施贫困地区高等职业教育专项计划,组织我省高等院校通过"单列计划、降分录取、订制培养、签约免费、本土就业"等方式,培养本土师范、卫生、农技等人才2500名.

进度安排:3月底前完成计划承担院校遴选和动员工作,5月底前向试点学校下达招生计划,6月底前做好招生宣传工作,9月底前完成招生工作.
(七)帮助高校家庭经济困难和就业困难毕业生就业(牵头单位:教育厅;责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅、有关高校)按每人600元的标准,向全省2万名家庭经济困难和就业困难毕业生发放困难大学生就业帮扶经费,支持毕业生就业.
进度安排:4月底前向高校下拨经费,5月高校向家庭经济困难和就业困难毕业生发放帮扶经费,6月完成经费发放情况检查.
(八)加强农村教师培养培训(牵头单位:教育厅;责任单位:人力资源社会保障厅)1.
实施教师补充计划加强"特岗计划"教师招聘,为贫困地区招聘特岗教师3000名,其中通过优先录用深度贫困县本县籍应、往届毕业生,不足的再录用外地考生的办法,为深度贫困县招聘特岗教师1000名,重点补充音乐、体育、美术等紧缺学科教师.
进度安排:5月启动实施,10月完成.
招录免费师范生3000名,其中为45个深度贫困县招录免费师范生500名,重点培养一专多能和音乐、体育、美术、学前教育等紧缺学科专业专科层次教师.
进度安排:3月启动实施,10月完成.
2.
实施教师素质提升计划加大"国培计划"和省级教师培训项目支持力度,采用团队研修、送教下乡、校本研修、网络研修等方式培训教师1万人次.
进度安排:年初启动实施培训工作,年底前完成培训任务.
开展民族地区县村级学前双语教育辅导员培训工作,根据《关于深度贫困县村级学前双语教育辅导员培训计划》,对深度贫困县3700名学前双语辅导员进行培训.
进度安排:3月下达培训计划,6月底落实培训学校,12月底前完成培训任务.
(九)加强贫困地区教育信息化建设(牵头单位:教育厅;责任单位:财政厅)加快推进"三通两平台"建设,加快推进各地教育城域网建设,拓宽平台资源输送途径,加快应用开发,实现计算机、手机APP、交互式网络电视(IPTV)等多种媒体手段向贫困地区输送优质教育资源,形成一个区域性互联互动、信息交流、资源共享和远程教育的基础框架,为学校教育信息化提供全方位服务.
进度安排:一季度统计学校名单,二季度与电信运营商商定接入时间和接入方式,三季度完成摘帽县中小学互联网接入,指导部分县开展建设教育城域网前期准备工作,四季度完成其他贫困地区中小学互联网接入.

(十)督促指导高校深度参与脱贫攻坚(牵头单位:教育厅;责任单位:省委组织部、省扶贫移民局、财政厅,有关高校)指导全省117所高校实行帮扶项目清单制管理,签订帮扶协议,充分发挥教育、科技、人才、智力等综合优势,以智力支持、科技服务、文化服务、教育培训等为抓手,通过帮助培养科技人员和管理干部、发展农业产业、引进企业、开展实用技能培训等方式,全面参与对口帮扶.
高校协助抓好中小学乡村教师、"一村一幼"辅导员轮训.
进度安排:3月底前督促高校完成2018年深度贫困县脱贫攻坚实施方案,4月开始利用高校对深度贫困县开展人才培训,9月底前完成师范、卫生等学生招录计划,11月底前组织检查高校帮扶推进情况,12月指导高校完成帮扶工作总结和宣传工作.
(十一)推动扶贫进校园(牵头单位:教育厅)指导学校利用班会、团队会等多种形式向中小学生讲解脱贫攻坚的重大意义、基本形势、主要政策等,通过小手拉大手,使中小学生及家长充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性和必要性,营造脱贫攻坚良好氛围.

三、资金筹措2018年教育扶贫专项计划安排资金91.
83亿元,其中中央资金51.
83亿元、省级资金23.
23亿元、市县资金16.
77亿元.
(一)推进实施"改薄计划".
计划安排资金34.
1亿元,其中中央资金20.
5亿元、省级资金5.
6亿元、市县资金8亿元.
(二)落实家庭经济困难学生资助政策.
计划安排资金48.
51亿元,其中中央资金30.
33亿元、省级资金9.
56亿元、市县资金8.
62亿元.
(三)大力发展民族地区教育.
计划安排资金7.
1亿元(十年行动计划5亿元,大小凉山提升工程2.
1亿元),其中中央资金0.
5亿元、省级资金6.
45亿元、市县资金0.
15亿元.
(四)深入实施民族地区"9+3"免费教育计划.
计划安排资金1.
7亿元,其中中央资金0.
5亿元、省级资金1.
2亿元.
(五)"9+3"免费教育扩展到集中连片特困地区29个县.
计划安排省级资金0.
15亿元.
(六)加强农村教师培养培训.
计划安排省级资金0.
15亿元.
(七)帮助高校家庭经济困难和就业困难毕业生就业.
计划安排省级资金0.
12亿元.
健康扶贫专项2018年实施方案根据《四川省医疗卫生计生扶贫专项方案》,结合健康扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标聚焦年度减贫任务、聚焦深度贫困地区脱贫攻坚,确保2018年30个计划摘帽县县级综合医院达到二级甲等,其他县级医疗卫生机构达到二级水平,每个建制乡镇均有达标卫生院,3500个计划退出村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医.
确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险.
确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内,深度贫困地区进一步控制在5%以内.
对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、中末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等重特大疾病患者,进一步减轻其个人医疗费用负担.
2018年12月底前,计划摘帽县、退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求.
二、重点工作(一)大力实施贫困人群医疗救助扶持行动(牵头单位:省卫生计生委;责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅、民政厅、省扶贫移民局、省红十字会、省慈善总会、省残联、省中医药局、四川保监局)1.
完善贫困患者精准识别和"十免四补助"医疗扶持.
完善健康扶贫动态管理系统,对625万贫困人口中的患病人口逐户分类建档,实现贫困患者精准识别和就医信息精准管理.
进一步落实先诊疗后结算制度,优先落实贫困人口"十免四补助"医疗扶持政策,即贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务,对手术治疗包虫病患者按每人2.
5万元给予补助,对1000名0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按每人不超过3万元给予补助,对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按每人5000元给予补助,对重症大骨节病贫困患者按每人700元给予对症治疗补助.
2.
在办理基本医保参保缴费时,对贫困人口参加城乡居民基本医保的个人缴费部分,由财政部门按各统筹地区制定的最低档次缴费标准给予全额代缴,所需经费由县级财政纳入公共预算统筹安排,省、市(州)财政给予补助,确保贫困人口城乡居民基本医保参保率达到100%.
贫困孕产妇应在县域内医疗机构住院分娩(危急重症孕产妇确需转诊救治的除外),统筹使用城乡居民基本医保、大病保险、民政医疗救助、医药爱心扶贫基金等专项经费,实现贫困孕产妇住院分娩全免费,超出限价控费标准的部分,由市、县两级统筹兜底解决.
3.
实现家庭医生签约服务全覆盖,625万贫困人口中的常住人口家庭医生服务签约率达到100%.
通过与居民建立稳定的契约服务关系,按照"无病防病、有病管理"原则,使居民获得涵盖常见病、多发病的中西医诊治、合理用药、就医指导和转诊预约的基本医疗服务和综合、连续、便捷、个性化的健康管理服务(包括健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、中医药"治未病"服务、远程健康监测等),增强居民对基层医疗机构及医务人员的信任感,引导居民形成以家庭医生首诊为基础的分级诊疗就医格局.

4.
巩固"两保、三救助、三基金"医保扶持成效.
全面落实对625万贫困人口的"两保、三救助、三基金"医保扶持政策,对符合条件并参加了城乡居民基本医保的建档立卡贫困人口的医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内政策范围内住院费用倾斜支付政策、民政医疗救助、疾病应急救助的顺序予以保障,统筹使用卫生扶贫救助基金、医药爱心扶贫基金、重大疾病慈善救助基金等,通过以上综合措施确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内.
对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、中末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等重特大疾病患者,进一步减轻其个人医疗费用负担.
强化基本医保支付主体作用,改进大病保险服务水平,提高保障程度,大病保险支付比例应达到50%以上.
将贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围,对患重特大疾病需要长期门诊治疗导致自付费用较高的,给予门诊救助.
将贫困人口全部纳入疾病应急救助基金补助范围.
2018年,在中央和省财政对城乡居民基本医保补助资金中,根据农村户籍参保人数和一定人均标准落实专项经费,用于对建档立卡贫困人口的倾斜支付.
5.
完善分级诊疗制度和医疗费用控制政策.
贫困地区要进一步完善分级诊疗制度,落实首诊责任,规范双向转诊,严格执行贫困患者县域外转诊备案和医疗机构处方、医嘱、检查单点评等制度,依托医疗机构、医务人员、医疗行为信息化监管平台,实施动态、全程、精准监管,重点监管贫困地区的"大处方、大检查"、过度医疗等不规范医疗行为.
各级医疗机构要严格执行医疗控费政策,严格掌握出入院指征,坚决防止住院标准过宽、门诊患者串换升格住院治疗、压床治疗、挂床住院等不合理医疗和违规行为,产生的所有不合规医疗费用全部由医疗机构自行承担.
以当地医务人员敬业履职为主,落实多项优质资源下沉至贫困县的措施,贫困患者县域内就诊率达到95%以上.
进一步落实省、市级医院接诊贫困患者报告制度,充分告知贫困患者县域内就医所享受的权利和应履行的义务,采取有效措施确保贫困患者县域内就医.
严格执行贫困人口医疗费用公示制度,广泛接受患者和社会各界监督,公示覆盖率达到100%.

(二)大力实施贫困人群公共卫生保障行动(牵头单位:省卫生计生委;责任单位:财政厅、省扶贫移民局、省中医药局)1.
精准实施贫困人口免费健康体检及基本公共卫生服务.
按照625万贫困人口脱贫攻坚期内每人免费体检1次的目标,2018年为69个县(市、区)的172万贫困人,口开展免费健康体检.
对重点人群实施精准健康教育、健康管理,贫困县的0至6岁儿童、65岁以上老年人、35岁以上原发性高血压患者、35岁以上2型糖尿病患者、孕产妇、结核病患者、严重精神障碍患者7类重点人群的健康管理水平力争达到或超过全省平均水平,深入推进类风湿关节炎、慢性阻塞性肺疾病、高原性心脏病患者健康管理工作.
全面推广基层医疗卫生机构管理信息系统,提升居民电子健康档案规范建档率和动态更新率.

2.
加强贫困地区传染病监测与防治.
强化贫困地区传染病监测,做到年部署、季评估、月分析、日监测.
强化疫情分析研判和风险评估.
强化88个贫困县预防接种工作,认真落实儿童入托、入学时查验接种证制度,对部分贫困县通过专业人员交换培训方式,提升专业能力.
乡镇适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到95%以上.
对传染病高发贫困县进行重点督导,督促落实早发现、早诊断、早报告、早治疗、早隔离防控措施.
3.
加强贫困地区艾滋病、结核病、麻风病、包虫病等重大疾病防治.
艾滋病感染者和病人检出发现数量占全省比例由2015年的36.
3%下降至35.
6%.
强力推进凉山州艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动,结核病发病率与全省差距由2015年的30%缩小至28%.
苍溪县、丹巴县等1:2个有麻风疫情的贫困县患病率降至1/10万以下.
进一步巩固提升石渠县包虫病综合防治斌点工作,强化患者规范治疗,以县为单位患者规范治疗管理率达80%以上,犬感染率下降至3.
8%以下.
在全省藏区积极推广包虫病防治"石渠模式".
加强贫困地区卫生监测工作,巩固饮用水卫生监测乡镇全覆盖成效.

4.
加强慢性病综合防控.
指导88个贫困县每县培训20名健康管理员.
开展针对性防治知识宣传,指导基层医疗卫生机构做好重点慢性病患者健康管理工作.
在上消化道癌高发贫困项目县开展早诊早治工作,早诊率达60%以上.
加强儿童口腔卫生工作,贫困地区项目县小学生口腔卫生知识知晓率达到75%以上.

5.
强化贫困地区健康生活方式养成.
对标"四好村"创建,在88个贫困县全覆盖实施全民健康生活方式行动,推进贫困地区形成党政主导、部门落实、人人负责的工作机制.
广泛开展健康教育"五进五讲"(进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播,讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免政策、讲自我保健)活动,健康教育宣传品进村入户率达100%,健康教育村级活动开展率达100%,力争实现户户有一个健康明白人,村村有健康教育阵地和健康管理员,引导贫困群众养成好习惯、形成好风气.
(三)大力实施贫困地区医疗能力提升行动(牵头单位:省卫生计生委;责任单位:省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、省中医药局)1.
强化88个贫困县县、乡、村三级医疗卫生机构能力提升.
继续推进88个贫困县县级医院以人才、技术为核心的重点专科能力建设,重点加强县域内发病率排名前10位、近3年县外转诊率排名前5位疾病病种对应科室的临床专科建设,确保县级医院对200种常见病、多发病的诊断治疗率达95%.
进一步加大贫困地区乡村卫生机构基础设施建设、实用技术推广、人才培养等的力度,持续提升基层医疗卫生机构服务能力.
2.
聚焦30个计划摘帽贫困县县级医疗卫生机构、乡镇卫生院和3500个计划退出贫困村卫生室建设.
各市(州)、县(市、区)要加大投入力度,按照每个乡镇建设1所达标卫生院和每个村建设1所达标卫生室的要求,加快基础设施建设进度.

3.
促进优质医疗资源下沉.
通过增派帮扶力量、细化城乡对口支援"传帮带"、实施医院托管、集中治疗、远程医疗、巡回医疗和义诊活动,促进优质医疗资源下沉到贫困地区,不断提高医疗服务公平性、可及性.

深化城乡对口支援.
增派帮扶力量,强化城乡对口支援的精准帮扶和严格管理,三级医疗卫生单位与88个贫困县建立一对一对口帮扶关系,二级医疗卫生单位与88个贫困县中心卫生院建立一对一帮扶关系,支援单位应当结合受援医院需求派出中高级职称专业人员到帮扶机构中长期驻点开展技术指导、学术讲座、管理咨询,免费接收受援县县级综合医院至少3名骨干医师进修学习.
采取组团集中帮扶模式,帮助县级医院开展适宜技术推广(其中新技术不少于3项),全面提升县级公立医院综合服务能力.
加大对口支援人员到岗督查力度,将对口支援与医院等级评审、医务人员晋升职称、医师定期考核、医疗机构不良行为记分管理挂钩,确保精准帮扶实效.
开展医院托管.
在深度贫困地区积极开展托管工作,2018年至少选择4家连续两年业务量下降、运营亏损或托管意愿强烈的县级医院由支援医院进行托管.
重点选派管理专家担任院长,选派院长任期原则上不低于3年.
开展大病专项救治.
针对全省贫困人口患病率排名前20类的重点疾病,分为一次性救助、不可逆转维持治疗、慢性病需持续救助3类,继续开展分类施治行动.
大力开展远程医疗.
提高远程会诊、远程教育、多级多学科联合讨论、疑难病例讨论、手术不教等业务数量和质量.
贫困县县级医院远程会诊量占院外会诊总量的50%以上.
严格落实巡回医疗制度.
省、市、县级巡回医疗队每年至少分别开展2次、3次、4次,乡级巡回医疗队每月至少开展1次巡回医疗活动.
依托对口支援专家定期开展义诊活动,巡诊、义诊活动要覆盖贫困县所有乡镇.

4.
开展民族地区基层医疗机构技术大练兵行动、设备使用率提升行动和健康管理全覆盖行动.
通过理论授课、远程培训、临床实践、技能竞赛等形式,培训乡镇卫生院(社区卫生服务中心)卫生专业技术人员3000人,进一步提高民族地区基层医疗机构专业技术人员医学理论知识和基本诊疗技术水平.
采取调查摸底、调配使用和完善机制等方式,加强民族地区基层医疗机构设备使用和信息统计,全面提高设备的经济效益和社会效益.
实行巡回医疗、远程医疗、对口支援等方式,着力开展全民预防保健服务,落实基本公共卫生服务项目,强化健康生活方式养成,逐步提升民族地区群众健康水平.
(四)大力实施贫困地区卫生人才培育行动(牵头单位:省卫生计生委;责任单位:省委组织部、教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅、省发展改革委、省委编办、省中医药局)1.
推进人才增量提质.
组织开展"3+3"定向医学生培养、"9+3"免费教育、在职专科学历教育、乡村医生中专学历教育、农村订单定向医学本科生免费培养、贫困地区定向医学专科生引进、合格村医培训等项目,努力为贫困地区培养、引进一批人才,促进贫困地区卫生人才增量提质.
卫技人员总量增长3%,每万人口全科医生增长至:1.
78人,本科及以上学历占比增长至16%,职业素质显著提升.
2.
开展大培训带动大提高.
按照分级分类、各级负责原则,以岗位培训、继续教育、规范化培训、进修学习等为主要形式,加强贫困地区医务人员培训力度,88个贫困县县、乡、村三级人员继续教育培训学分达标率分别达到95%、92%、88%,其中重点完成住院医师规范化培训300人,民族地区县、乡两级卫技人员执业资格考前培训1300人,县级专科团队进修培训270人,乡村医生培训7000人次.
3.
推进青年卫生人才服务贫困地区.
积极推进城市医院青年医师服务基层,下沉到贫困地区工作,持续提升贫困地区医疗服务能力和水平.
应届医学类专业专科及以上毕业生到贫困县服务的,优先纳入省上组织的各类人才引进项目,享受相应政策.
取得全科住院医师规范化培训(转岗培训)合格证书、到贫困县服务的,可提前1年报考中级职称.
对连续两年服务能力差、住院人数和诊疗量连续下降情况严重的基层医疗卫生机构,应对主要负责人进行调整,对其中的民族地区或民族自治县基层医疗卫生机构,通过对口支援等措施,选派业务能力强的人员担任业务副院长,切实提高基层医疗卫生机构服务能力.

4.
推进乡村一体化管理.
着力解决村医人数不足、能力不高问题,积极推进以聘用管理、合同管理、签约服务管理为基础的乡镇卫生院和村卫生室人员队伍一体化管理与改革.
鼓励贫困地区乡镇卫生院在核定的编制和岗位空缺内,公开招聘符合条件的乡村医生.
鼓励贫困地区乡镇卫生院具备资格的在编在岗卫技人员选派到村卫生室服务.
一体化改革县(市、区)数和"村医乡聘"数分别提高到59%、40%.
5.
健全卫生人才激励机制.
持续落实88个贫困县基层医疗卫生机构4项基金提取办法,市(州)、县(市、区)、乡镇均建立人才奖励基金.
继续开展省级民族地区基层卫生优秀人才奖励评选,年内奖励100名基层优秀业务骨干.

6.
实施贫困地区对口支援"传帮带"工程,稳定结对关系、精准对接需求、合理选派人员,推动实施师带徒、服务质量审查、远程诊疗指导、组团帮扶、设备规范使用、管理帮扶、临床进修、远程教学、专项培训"九大帮扶行动",打造一支愿承担、有能力、可支撑的本土医疗卫生人才队伍.

7.
实施深度贫困地区卫生人才振兴计划,从深度贫困地区实际出发,制定特殊政策,深入实施人才定向培养、在职培训、人才招引、人才援助和人才稳定"五大工程",着力打造一支规模宏大、留得住、能战斗、带不走的卫生人才队伍.

(五)大力实施贫困地区生育秩序整治行动(牵头单位:省卫生计生委;责任单位:财政厅)1.
推动生育秩序整治各项制度落实.
加强督促指导,坚持和完善生育秩序整治相关工作制度.
一是坚持计划生育目标管理责任制,相关市(州)逐级签订责任书并报省卫生计生委备案.
落实计划生育"一票否决"制度,生育秩序整治重点县根据考核结果对所属乡镇进行排名,对排名靠后的乡镇党委、政府有关负责同志进行约谈、诫勉谈话,对工作严重滞后的,建议调整党委、政府班子.
乐山市、阿坝州、甘孜州、凉山州生育秩序整治重点县政策外多孩率分别降低至9%、9%、7%、10%以内.
二是落实省、市(州)、县(市、区)卫生计生部门领导干部联系制度.
联系人切实深入基层开展工作,通过各种形式督促联系对象落实长效节育措施,力争不再出现政策外生育.
三是落实乡村干部包村包户制度、专业技术人员一对一联系制度.
推动计划生育宣传教育、药具发放、技术服务、违法生育处理等各项工作落实到位,计划生育工作基层动员能力明显提升.
乡村干部包村包户落实率保持100%,专业技术人员一对一联系率达到92%以上.
四是强化长效节育措施奖励制度落实.
通过广泛深入的宣传、有力有效的组织、奖励资金的及时发放,提高符合条件的育龄妇女采取长效节育措施的自觉性和主动性.
达到生育政策规定数量上限的育龄妇女长效节育措施落实率达到75%以上.

2.
强化计划生育基层基础工作.
扎实做好计划生育法律法规和政策及避孕节育、优生优育知识的宣传教育工作,引导群众转变生育观念.
坚持孕前管理为主的工作理念,加强妇幼保健服务能力建设,统筹县、乡医疗和妇幼保健计划生育服务机构资源,通过定点服务、巡回服务等多种方式,强化计划生育季度"三查",保障避孕节育措施落实,减少非意愿妊娠发生,对早期发现的政策外怀孕及时采取补救措施.
配齐乡、村计划生育专干队伍,开展专题培训项目,对27个生育秩序整治重点县的县、乡、村卫生计生干部进行业务培训,提升基层干部政策水平和工作能力.
落实村级计划生育干部报酬待遇,确保不低于村(社区)主要负责人的80%.
加大计划生育行政执法力度,对有执行能力拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象移送法院强制执行,对违法生育的党员干部,依据有关规定给予相应的党纪政纪处分.

三、资金筹措为确保健康扶贫专项2018年度实施方案确定的各项重点工作任务圆满完成,共需筹措资金17.
93亿元,其中中央资金0.
18亿元、省级资金11.
68亿元、市县投入资金6.
07亿元.
(一)贫困人口参加城乡居民基本医保补助15.
01亿元,其中省级资金9.
8亿元、市县资金5.
21亿元.
(二)贫困人口免费健康体检1.
72亿元,其中省级资金0.
86亿元、市县资金0.
86亿元.
(三)贫困地区疾病防控省级资金0.
12亿元.
(四)重大传染病和地方病防治省级资金0.
17亿元.
(五)贫困人口复明手术省级资金0.
14亿元.
(六)贫困地区县级医院临床重点专科建设省级资金0.
09亿元.
(七)对口支援安排0.
31亿元,其中中央资金0.
18亿元、省级资金0.
13亿元.
(八)贫困地区医学专科生引进项目省级资金0.
16亿元.
(九)全科医生特岗省级资金0.
06亿元.
(十)民族地区基层卫生优秀人才奖励基金省级资金0.
02亿元.
(十一)凉山州艾滋病综合防治示范区建设省级资金0.
03亿元.
(十二)长效节育措施奖励项目省级资金0.
1亿元.
交通建设扶贫专项2018年实施方案根据《四川省基础设施建设扶贫专项方案》,结合交通建设扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标2018年,力争建成巴中、甘孜机场;力争建成雅康高速剩余路段、汶马高速部分路段、巴陕高速南江至川陕界剩余路段,实现康定市高速公路直接连通;新(改)建国省干线公路645公里,市到县基本实现二级以上(阿坝州、甘孜州、凉山州三级以上)公路连接;新(改)建农村公路4506公里(深度贫困县3260公里),新增深度贫困县25个乡镇通油路、650个建制村通硬化路,实现2018年30个计划摘帽贫困县和3500个计划退出贫困村通村硬化路全覆盖.
二、重点工作2018年,以新一轮甘孜推进方案、大小凉山推进方案、南充推进方案等扶贫专项工程为重点,着眼贫困地区发展短板,全力推进铁路、机场、高速公路、国省干线公路、农村公路、汽车站点和养护管养设施等建设,为年度脱贫攻坚当好先行、提供保障.
具体安排如下.
(一)铁路〔责任单位:省发展改革委(省铁路机场建设办)〕开工建设成都至西宁、重庆至昆明、川藏通道雅安至康定等铁路,加快推进汉中经巴中至南充、成都经南充至达州铁路和都江堰至四姑娘山观光小火车等项目前期工作.
(二)机场〔牵头单位:省发展改革委;责任单位:有关市(州)政府〕建成甘孜机场,加快泸州、宜宾、达州机场迁建,新开工建设乐山、阆中机场,推进贫困地区通用机场前期工作.
(三)高速公路〔牵头单位:交通运输厅;责任单位:有关市(州)政府〕1.
主要任务.
一是督促市(州)稳步推进征地拆迁工作,继续加快推进雅安至康定、汶川至马尔康、巴陕高速南江至川陕界、宜宾至彝良、绵阳至九寨沟、仁寿垒沐川至宜宾新市、康定过境段、蛾眉至汉源、宜宾新市至攀枝花、乐山至西昌高速马边至昭觉段等17个项目(路段)、2140公里〔深度贫困县雅安至康定等8个项目(路段)、1379公里〕建设,力争建成雅安至康定高速公路剩余路段、汶川至马尔康高速公路部分路段、巴陕高速南江至川陕界剩余路段.
二是加快推进马尔康至青海久治、西昌至昭觉、康定至新都桥等高速公路项目前期工作.
2.
进度安排.
一季度至三季度全力推进征地拆迁等工作,加快推进雅安至康定、汶川至马尔康等续建项目建设,推动宜宾新市至攀枝花、乐山至西昌高速马边至昭觉段等项目尽早形成实物工作量;四季度对照年度目标,全力推进在建项目建设,力争雅安至康定高速公路剩余路段、汶川至马尔康高速公路部分路段、巴陕高速南江至川陕界剩余路段建成通车.
(四)国省干线公路〔牵头单位:交通运输厅;责任单位:有关市(州)政府〕1.
主要任务.
一是继续加快推进G215线巴塘竹巴笼(西藏界)至斯闸段、G227线盐源县杨柳桥至米易界段、G245线楠木至仪陇马鞍段、G542线达州市过境段等75个项目、3818公里(深度贫困县19个续建项目、1406公里)建设,力争建成645公里;积极落实建设资金、土地等要素保障,力争开工建设S309线蛾美公路椅子垭口隧道、S311线锦屏至龙华段公路改建工程等15个项目、524公里(深度贫困县4个项目、281公里).
二是开工建设G544线川主寺至九寨沟县城段、S448线茂县叠溪至松坪沟段恢复重建工程、G213线川主寺至汶川段灾毁恢复重建工程、G247平武段灾毁恢复重建工程等项目、355公里(深度贫困县310公里),支持"8·8"九寨沟地震和"6·24"茂县特大山体滑坡等灾后重建,推动G544线川九路打造成新示范工程.
三是积极推进S458线白玉至甘孜机场公路、S457线石渠段、S220线马尔康段等项目前期工作.
2.
进度安排.
一季度全力推进G215线巴塘竹巴笼(西藏界)至斯闸段、G227线盐源县杨柳桥至米易界段等75个续建项目、3818公里建设,加快G544线川主寺至九寨沟县城段等19个项目、879公里项目前期工作,积极做好建材、料场和建设用地等准备;二季度全力推进续建项目建设,力争G544线川主寺至九寨沟县城段、S448线茂县叠溪至松坪沟段恢复重建工程等项目启动建设;三季度至四季度,对照年度目标,全力推进在建项目建设,力争新开工19个项目、879公里,全年新(改)建国省干线公路645公里.
(五)农村公路〔牵头单位:交通运输厅;责任单位:有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
聚焦年度脱贫目标,强化措施和要素保障,继续加快通乡油路、通村硬化路和县乡道改造提升等项目实施,计划完成新(改)建农村公路4506公里(深度贫困县3620公里),其中深度贫困县通乡油路235公里、通村硬化路3235公里、通乡油路整治150公里,县乡道改善提升工程886公里(深度贫困县70.

3公里).
力争深度贫困县新增25个乡镇通油路、650个建制村通硬化路;实现30个计划摘帽贫困县和3500个计划退出贫困村通村硬化路全覆盖,全面完成省委、省政府确定的脱贫摘帽建设任务.
2.
进度安排.
一季度全力推进续建农村公路建设,积极做好建材、料场和建设用地等准备;二季度完成施工准备工作,年度脱贫摘帽兜底建设任务全面开工建设;三季度至四季度对照年度目标,全面加快项目建设,完成新改建农村公路4506公里.
全年实现30个计划摘帽贫困县和3500个计划退出贫困村通村硬化路全覆盖.
(六)运输场站〔牵头单位:交通运输厅;责任单位:有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
力争建成四姑娘山客运站、九龙县客运站2个县级客运站,开工建设德格县客运站、得荣县客运站等5个县级客运站;力争建成85个乡镇客运站(深度贫困县52个).
2.
进度安排.
一季度加快四姑娘山客运站、九龙县客运站等续建项目建设,完成色达洛若旅游客运站等项目前期工作,同步做好资金、用土地等准备;二季度全力加快续建项目建设,力争色达洛若旅游客运站等项目具备开工条件,乡镇客运站实现开工建设;三季度至四季度,对照年度目标,德格县客运站等5个县级客运站全部实现开工建设,力争建成四姑娘山客运站、九龙县客运站2个县级客运站和85个乡镇客运站.
(七)管养设施〔牵头单位:交通运输厅;责任单位:有关市(州)、县(市、区)政府〕1.
主要任务.
计划实施1个市级养护和应急保通中心、8个县级养护和应急保通中心(深度贫困县2个)、38个养护管理站、3个超限检测站.
2.
进度安排.
一季度至三季度督促市(州)、县(市、区)加强组织领导,积极落实用地等保障,全力加快推进养护管理设施建设;四季度对照年度目标,加快在建项目建设,全年力争建成(含主体建成)1个市级养护和应急保通中心、8个县级养护和应急保通中心、38个养护管理站、3个超限检测站.
三、资金筹措为确保交通建设扶贫专项2018年度确定的各项重点工作任务圆满完成,2018年交通精准扶贫专项计划完成投资535.
2亿元(机场20.
2亿元、高速公路311亿元、国省干线公路154.
12亿元、农村公路47.
2亿元、运输场站1,28亿元、养护管理设施1.
4亿元),其中中央资金88.
05亿元(含提前下达的7.
74亿元)、省级补助资金64亿元(含提前下达的51.
29亿元)、市(州)和县级政府筹集115.
15亿元、社会资金268亿元.
在计划完成投资中,深度贫困县交通精准扶贫攻坚计划完成投资267亿元(机场7亿元、高速公路200亿元、国省干线公路30.
73亿元、农村公路28.
55亿元、运输场站0.
61亿元、养护设施0.
11亿元),其中中央资金74.
91亿元(含提前下达的2.
87亿元)、省级补助资金24.
83亿元(含提前资金的17.
51亿元),市(州)和县级政府通过征地拆迁等投入6.
02亿元、通过BOT等方式社会融资161.
24亿元.
(一)机场20.
2亿元(深度贫困县7亿元).
中央资金6.
6亿元(深度贫困县4亿元)、省级补助3亿元(深度贫困县3亿元)、市(州)和县级政府筹集10.
6亿元.
(二)高速公路311亿元(深度贫困县200亿元).
中央车购税资金41.
34亿元(深度贫困县36.
79亿元),省级补助资金2亿元(全部安排给深度贫困县)、项目业主筹集267.
66亿元(深度贫困县161.
21亿元).
(三)国省干线公路154.
12亿元(深度贫困县30.
73亿元).
中央车购税资金15.
93亿元(含提前下达的5.
86亿元),其中深度贫困县9.
94亿元(含提前下达的0.
99亿元);省级补助资金52.
91亿元(含提前下达的46.
19亿元),其中深度贫困县18.
84亿元(含提前下达的17.
21亿元);市(州)和县级政府筹集85.
28亿元(含征地拆迁等投入),其中深度贫困地区市(州)政府征地拆迁等投入1.
95亿元.
(四)农村公路47.
2亿元(深度贫困县28.
55亿元).
中央车购税资金24.
18亿元(含提前下达1.
88亿元),其中深度贫困县24.
18亿元(含提前下达1.
88亿元省级补助资金4.
93亿元(含提前下达4.
48亿元),其中深度贫困县0.
45亿元;县级政府筹集18.
09亿元(含征地拆迁等投入),其中深度贫困地区县级政府征地拆迁等投入3.
92亿元.

(五)运输场站1.
28亿元(深度贫困县0.
61亿元).
省级补助资金0.
79亿元(含提前下达0.
4亿元),其中深度贫困县0.
5亿元(含提前下达0.
28亿元);市(州)和县级政府筹集0.
15亿元(其中深度贫困地区市(州)和县级政府征地拆迁等投入0.
08亿元);项目业主筹集0.
34亿元(深度贫困县0.
03亿元).
(六)管养设施1.
4亿元(深度贫困县0.
11亿元).
省级补助资金0.
37亿元(含提前下达0.
21亿元),其中深度贫困县0.
04亿元(含提前下达0.
02亿元);市(州)和县级政府筹集1.
03亿元(其中深度贫困地区市(州)和县级政府征地拆迁等投入0.
07亿元).

水利建设扶贫专项2018年实施方案根据《四川省基础设施建设扶贫专项方案》,结合水利建设扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标聚焦大小凉山彝区、高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区88个贫困县,以解决2018年贫困地区42.
38万贫困人口饮水不安全问题为主要目标任务,加快推进水源保障、产水配套、水生态治理等水利项目实施,逐步改善贫困县、贫困村水利基础设施条件.
大力开展水利人才培训,增强贫困地区水利发展能力.
深化水利管理体制改革,在贫困地区设置村内公益性水利工程巡管员岗位,帮助贫困群众增收.

二、重点工作(一)饮水安全巩固提升(牵头单位:水利厅;责任单位:省发展改革委、财政厅、省卫生计生委)1.
主要任务.
积极争取中央支持,开展农村饮水巩固提升工程,采取"以大带小、以城带乡,以大并小、小小联合"的方式,以新建、扩建、配套、改造、联网等措施,通过村造册、户建卡模式,精准到户到人,全面稳定地解决贫困地区群众饮水问题,大力提高贫困地区农村饮水安全保障程度.

2.
进度安排.
一季度开展项目前期工作,二、三、四季度分别解决12.
71万、12.
71万、16.
96万建档立卡贫困人口饮水不安全问题.
(二)水源保障工程(牵头单位:水利厅;责任单位:省发展改革委、财政厅)1.
主要任务.
加快推进贫困地区防洪控制性工程和骨干水源大中型工程建设,在贫困地区实施红鱼洞、黄石盘、土溪口水库等大型水利工程和青川曲河、古蔺观文、苍溪乐园3个中型水库建设及300座小型病险水库除险加固等项目,争取早日建成受益,为贫困地区经济社会发展提高坚实的水源保障.

2.
进度安排.
一季度完成年度投资15%,二季度累计完成年度投资30%,三季度累计完成年度投资55%,四季度累计完成年度投资80%以上.
(三)产水配套(牵头单位:水利厅;责任单位:财政厅)1.
主要任务.
加快推进贫困地区中型灌区配套改造.
按照因地制宜、精准配置、产水相融、整村推进思路,大力实施"治水兴村"战略,开展"五小水利"、高效节水灌溉太阳能提灌站建设及中小河流治理,继续实施干旱河谷地区水利生态脱贫工程建设试点,强化水利设施维修养护,着力解决贫困地区产水配套问题.

2.
进度安排.
一季度完成年度投资5%,二季度累计完成年度投资10%,三季累计度完成年度投资50%,四季度累计完成年度投资80%以上.
(四)水生态治理(注:指水利系统负责实施的水生态治理有关项目)(牵头单位:水利厅;责任单位:省发展改革委、财政厅、环境保护厅)1.
主要任务.
推进贫困地区防洪抗旱体系建设,大力实施山洪沟灾害治理、主要支流治理、水土流失治理等项目,改善贫困地区水生态环境和贫困群众生产生活条件.
2.
进度安排.
一季度完成年度投资5%,二季度累计完成年度投资30%,三季度累计完成年度投资55%,四季度累计完成年度投资80%以上.
(五)人才支撑(牵头单位:水利厅)以培养水利管理人才、专业技术人才为重点,着力提高贫困县水利人才队伍的业务能力和综合素质,为推动贫困地区水利发展提供人才保障.
采取挂职、交流等方式提高贫困地区水利干部职工建设管理能力.
在贫困县设置村内公益性水利工程巡管员岗位,承担巳建成公益性水利工程的日常巡视和管护工作,巡管员在有相应能力的建档立卡贫困人口中确定.

三、资金筹措为确保水利扶贫专项2018年度确定的各项重点工作任务圆满完成,2018年水利扶贫专项计划安排88个贫困县资金42.
03亿元,其中中央资金33.
35亿元、省级资金8.
68亿元.
(一)饮水安全巩固提升项目计划安排资金5.
1亿元,其中中央资金3.
46亿元、省级资金1.
64亿元.
(二)新建大中型水库项目计划安排中央资金10亿元.
(三)新建小型水库计划安排资金1.
06亿元,其中中央资金0.
66亿元、省级资金0.
4亿元.
(四)小型病险水库除险加固项目计划安排中央资金3.
8亿元.
(五)中型灌区续建配套项目计划安排资金0.
25亿元,其中中央资金0.
13亿元、省级资金0.
12亿元.
(六)小型农田水利(含高效节水、太阳能提灌站、"五小水利"、中小河流治理等)项目计划安排资金16.
21亿元,其中中央资金12.
7亿元、省级资金3.
51亿元.
(七)节水型社会建设计划安排省级资金1.
92亿元.
(八)主要支流治理项目计划安排中央资金0.
44亿元.
(九)农村水电增效扩容改造项目计划安排中央资金0.
8亿元.
(十)水土保持项目计划安排资金1.
85亿元,其中中央资金1.
36亿元,省级资金0.
49亿元.
资金0.
6亿元.
(十二)人才培训项目计划安排省级资金0.
0012亿元.
电力建设扶贫专项2018年实施方案根据《四川省基础设施建设扶贫专项方案》,结合电力建设扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
—、目标任务通过贫困地区电力基础设施建设,解决贫困人口脱贫生活用电问题,改善贫困地区生存环境,促进贫困地区经济发展、社会稳定和民族团结,贫困户稳定增收、精准脱贫.
范围涉及易地扶贫搬迁安置点、脱贫摘帽县和退出贫困村的电力基础设施建设、深度贫困地区光伏扶贫电站建设等相关工作.
对于电网延伸地区,要保障2018年计划脱贫户入户电压合格,家用电器正常使用.
对于釆用独立光伏解决无电问题地区,要加强运营维护,保障建档立卡贫困户光伏设备运行正常.
对于2018年光伏扶贫计划地区,要保障建档立卡无劳动能力贫困户54304人每年每人增加收入1000元以上.

二、重点工作以满足贫困人口生活用电需求为底线,重点解决贫困地区供电设施落后、供电能力不足的问题,全面提升配网供电能力和供电质量,治理低电压问题,尽快实现贫困地区农村电网改造全覆盖,逐步实现供电服务均等化,提高我省贫困地区电力建设整体水平.

2018年,我省电力建设扶贫的牵头单位为省发展改革委,责任单位为省能源局,项目实施单位主要为囯网四川电力、省水电投资集团和光伏扶贫项目开发企业.
两家省级电网企业以外供区的电力建设扶贫由当地政府组织当地供电企业实施.
四川中兴能源公司负责光伏独立工程的运行维护工作.

2018年,全省计划投入56.
54亿元,其中:电网投入21.
75亿元,新建及改造10千伏线路2368公里,配变4548台,低压线路13386公里,户表5.
98万户;光伏扶贫电站投入34.
79亿元,建设光伏扶贫电站470兆瓦.
三、进度安排(一)电网项目.
在2018年4月前全面完成电力建设扶贫项目前期工作,5月底完成招标工作,年底全面完成建设工作,确保扶贫工作中电力建设实施进度与相关配套建设同步.
(二)光伏扶贫电站项目.
待国家能源局批复《四川省2017一2020年光伏扶贫实施计划》后,按照光伏电站备案办法,省能源局在2018年3月底前完成光伏扶贫项目备案;开发企业在2018年6月底前完成施工、设备招标,7月开工建设,12月前全部项目投产并网发电.
四、资金筹措一是积极争取国家的支持,力争将电力建设扶贫专项涉及的电网工程项目全部纳入农网改造升级工程建设范围,争取中央预算内投资5.
5亿元,其余部分通过银行贷款和企业自筹解决.
二是光伏扶贫电站的资本金由县(市、区)按股本比例投入1.
87亿元,社会资金投入5.
408亿元,其余27.
512亿元由国家开发银行和农业发展银行提供优惠贷款.
信息通信建设扶贫专项2018年实施方案根据《四川省基础设施建设扶贫专项方案》,结合信息通信建设扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标大力实施贫困村村村通光纤、深度贫困县重点道路沿线移动网络覆盖、自然村光纤网络延伸试点三大工程,精准实施信息通信建设扶贫.
2018年,完成3500个计划退出贫困村村村通光纤任务(深度贫困县1245个)、深度贫困县2000公里重点道路沿线移动通信网络覆盖任务、3个贫困县内400个自然村通光纤任务,基本实现全省贫困村村村通光纤,同步扩大移动通信网络覆盖,力争提前两年完成全省信息通信建设扶贫目标,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务.
二、重点工作(一)贫困村村村通光纤工程(牵头单位:省通信管理局;责任单位:中国电信四川分公司、中国移动通信集团四川有限公司、中国联通四川分公司)1.
主要任务.
聚焦年度贫困村退出任务,提升通信设施覆盖水平,完成3500个计划退出贫困村村村通光纤(深度贫困县1245个),实现所有贫困村村委会、卫生室、文化活动室、中小学等公共服务机构接入互联网.
积极争取落实工信部、财政部电信普遍服务试点,釆用"中央资金引导、地方协调支持、企业实施建设"的方式,推进年度计划退出贫困村通光纤建设和宽带网络升级改造.
落实企业分片包干建设责任.
中国电信四川分公司负责攀枝花市、宜宾市、达州市、巴中市、阿坝州、资阳市、乐山市、雅安市和甘孜州泸定县、色达县、德格县、稻城县、乡城县、得荣县、理塘县、雅江县,共1351个贫困村;中国移动通信集团四川有限公司负责德阳市、泸州市、绵阳市、广元市、遂宁市、南充市、凉山州、自贡市、眉山市、成都市和甘孜州康定县、巴塘县、道孚县、白玉县、新龙县、甘孜县、石渠县、九龙县、炉霍县,共1825个贫困村;中国联通四川分公司负责内江市、广安市和甘孜州丹巴县,共324个贫困村.
2.
进度安排.
2018年1月,按照分片包干方式,下达年度目标任务;2至8月,组织开展阶段性检查,督促项目进度;9月,全面完成年度贫困村退出任务;10至11月,组织开展验收考核.
(二)深度贫困县重点道路沿线移动网络覆盖工程(牵头单位:省通信管理局;责任单位:中国电信四川分公司、中国移动通信集团四川有限公司、中国联通四川分公司)1.
主要任务.
落实民族地区全域旅游规划纲要,实施深度贫困县交通道路沿线移动通信网络覆盖工程,实现国道沿线连续覆盖,省道、县道沿线及周边行政村重点覆盖.
计划在深度贫困县重点道路新建650个基站,实现2000公里道路沿线移动通信网络覆盖,解决道路周边26个贫困村通光纤问题.

2.
进度安排.
2018年1月,完成项目招投标,确定各企业建设任务;2至11月,组织开展阶段性检查,督促项目进度;12月,全面完成年度任务,组织开展项目验收.
(三)自然村光纤网络延伸试点工程(牵头单位:省通信管理局;责任单位:中国电信四川分公司、中国移动通信集团四川有限公司、中国联通四川分公司)1.
主要任务.
选取绵阳市北川县、广元市青川县、宜宾市筠连县3个贫困县,开展光纤网络向自然村延伸试点,实现400个自然村通光纤,进一步加大光纤网络覆盖深度,扩大信息通信建设扶贫普惠面.

2.
进度安排.
2018年1月,完成项目招投标,确定各企业建设任务;2至11月,组织开展阶段性检查,督促项目进度;12月,全面完成年度任务,组织开展项目验收.
三、资金筹措为确保信息通信建设扶贫专项2018年度实施方案确定的工作任务圆满完成,资金计划由政府补贴和企业配套两方面解决.
其中,政府补贴计划安排资金2.
27亿元(深度贫困县1.
92亿元),为中央财政电信普遍服务补助资金.

(一)贫困村村村通光纤工程.
2018年计划安排资金0.
89亿元(深度贫困县0.
72亿元),为中央财政电信普遍服务补助资金,巳按照国家要求于2017年完成招标后拨付相关单位.
(二)深度贫困县重点道路沿线移动网络覆盖工程.
2018年计划安排资金1.
2亿元(深度贫困县1.
2亿元),为中央财政电信普遍服务补助资金,计划于2018年1月完成项目招投标并拨付相关单位.
(三)自然村光纤网络延伸试点工程.
2018年计划安排资金0.
18亿元,为中央财政电信普遍服务补助资金,计划于2018年1月完成项目招投标并拨付相关单位.
农村能源建设扶贫专项2018年实施方案根据《四川省基础设施建设扶贫专项方案》,结合农村能源建设扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标2018年,在全省11个市(州)的49个贫困县,新建大型沼气工程24处、新村集中供气工程91处集中供气7201户、户用沼气池2000口;加强对全省贫困地区巳建沼气工程和户用沼气池的管护;巩固2017年农村能源扶贫项目建设成果,提升全省农村能源项目建设质量;强化沼渣、沼液综合利用,打造50个"果(菜)、沼、畜"种养循环农业示范基地.

到2018年底,农村能源扶贫效果进一步显现,项目地区农村沼气工程质量明显提升,户用沼气发展成果持续巩固,农村沼气安全进一步保障,农村沼气信息化管理水平显著提高,农村用能结构得到优化,生态循环农业理念逐步形成,农村人居环境进一步改善,农民增收节支效果明显.
二、重点工作(一)规模化大型沼气工程建设在6个市(州)的15个贫困县(区),新建规模化大型沼气工程24处.
1.
建设内容.
在规模化畜禽养殖场新建大型沼气工程,采用高浓度中温厌氧消化工艺,建设养殖粪污预处理单元、厌氧消化单元、沼气净化储存单元、沼气利用单元(集中供气、沼气发电、沼气供热)和沼渣沼液综合利用单元.
2.
建设标准.
大型沼气工程厌氧发酵设施容积不小于500立方米,可釆用全混合厌氧反应(CSTR)、升流式固体厌氧反应(USR)或高浓度厌氧消化(HCPF)等工艺技术,池容产气率>0.
8立方米/天,厌氧发酵设施单体容积>300立方米.
3.
补助标准.
按照大型沼气工程厌氧消化装置容积进行补助,每立方米发酵容积中央预算内补助1500元.
4.
进度安排.
一季度完成项目财政评审、招投标、初步设计评审及批复等工作;二、三季度完成项目主体工程及其他配套设施建设;四季度完成运行调试工作,项目全面完工.
(二)新村集中供气工程建设在10个市(州)的41贫困县(区),新建省级新村集中供气工程91处、集中供气7201户.
1.
建设内容.
主要建设预处理池、发酵池、沼渣沼液暂存池、湿式储气柜、脱水装置、脱硫装置、凝水器、沼气流量计、供气管网(主管、支管及相关配件)、安全防护设施(防腐、防爆、防火等)、户用设施(卡式流量计、灶具及入户管件)、站内附属设施(设备房、管理房、围墙、道路、给排水、绿化)、沼渣沼液综合利用设施等.

2.
建设标准.
项目点农户居住集中,供气农户不少于50户,有稳定、经济的发酵原料来源,发酵原料能满足供气要求,所在地或周边具备消纳使用沼渣沼液的条件,发酵工艺可采用全混合厌氧反应(CSTR)、推流式厌氧反应(PFR)或高浓度厌氧消化(HCPF)等工艺.
3.
补助标准.
按照集中供气户数进行补助,每户省级财政补助5200元.
4.
进度安排.
一季度完成项目实施方案编制、评审、批复工作;二季度完成项目主体工程建设;三季度完成项目供气管网铺设及入户设施等其他配套设施、设备的建设购置;四季度完成项目运行调试工作,项目全面完工.
(三)民族地区户用沼气建设在凉山州的8个贫困县结合彝家新寨建设,新建户用沼气池2000口.
1.
建设内容.
选择有建池积极性和养殖习惯的农户新建户用沼气池,积极推广"猪一沼一果(菜、茶)"等庭院经济循环农业模式,建设沼气发酵池、沼气管材管件、沼气净化器、入户管线、流量计、沼气灶具等.

2.
建设标准.
以养殖农户为基本建设单元,新建容积为8至10立方米的户用沼气池,带动农户完成庭院三改(改厨、改厕、改圈).
3.
补助标准.
按照民族地区户用沼气建设数量进行补助,每口沼气池省级财政补助2000元.
4.
进度安排.
一季度完成项目实施方案的编制工作;二、三季度完成户用沼气池建设暨"一池带三改"建设;四季度完成运行调试工作,项目全面完工.
(四)种养循环示范基地建设围绕大型沼气工程、集中供气工程、畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施,开展沼渣、沼液综合利用,推进有机肥替代化肥行动,推广"规模养殖+沼气工程+产业园"种养循环农业模式,打造50个"果(菜)、沼、畜"种养循环农业示范基地.

1.
建设标准.
按照"种养融合、种养平衡"的原则,建设标准化种养循环示范基地,确保沼渣、沼液全量化利用.
2.
建设内容.
结合养殖企业实际需求和当地特色优势农业产业发展,以沼气工程建设为基础,因地制宜选建养殖场沼气供暖设施、以沼气为主要能源的饲料加工设备、沼渣沼液暂存池、沼液田间输配管网、沼液喷灌设施、有机肥加工设备等.

3.
进度安排.
种养循环示范基地建设和大型沼气工程建设同步设计、同步施工、同步完成,四季度全面完成种养循环示范基地建设工作.
(五)保障能力建设强化农村沼气安全生产日常监管,落实安全生产措施,狠抓重点环节、重点人群、重点季节和高风险时段安全监管;开展农村沼气工程质量提升行动,出台《四川省农村能源行业诚信监管办法》,督促从业单位(个人)遵守职业操守,提高农村能源项目建设质量;推进四川省农村能源智能化监管平台应用,提高农村沼气智能化信息管理水平;组织农村能源建设扶贫专项"六有"大数据平台操作培训,提高扶贫项目数据填报准确性、及时性,进一步提升扶贫数据报送质量.

1.
建设标准.
全年贫困地区无安全生产责任事故发生,工程建设质量明显提高,"六有"大数据平台统计工作及时准确,农村沼气智能信息化水平显著提升.
2.
进度安排.
一季度下发农村沼气安全生产工作通知;完成《四川省农村能源智能化监管平台》试运行,并正式上线投入使用.
二季度完成"六有"数据平台及智能化监管平台操作培训.
三季度开展农村沼气工程质量提升行动.
四季度完成《四川省农村能源行业诚信监管办法》的编制工作,并出台实施.
全年至少开展2次农村沼气关键环节、重点人群安全隐患排查,随机抽查2017年农村能源建设扶贫项目运行情况.
三、资金筹措为确保农村能源建设扶贫专项2018年度确定的各项重点工作任务的圆满完成,2018年农村能源建设扶贫专项计划安排资金15995.
85万元,其中中央资金3615万元,省级资金4144.
72万元,市、县级投入941.
87万元,自筹资金7294.
26万元.
(一)规模化大型沼气工程建设.
计划安排资金10315万元,其中中央资金3615万元,县级投入381.
82万元,企业自筹资金6318.
18万元.
(二)新村集中供气工程建设.
计划安排资金4680.
85万元,其中省级资金3744.
72万元,县级投入360.
05万元,企业自筹资金576.
08万元.
(三)民族地区户用沼气建设.
计划安排资金1000万元,其中省级资金400万元,市、县级投入200万元,投劳折资400万元.
社会扶贫专项2018年实施方案根据《四川省社会扶贫专项方案》,结合全省社会扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标围绕2018年度减贫目标任务和深度贫困县脱贫攻坚,进一步汇集党政机关、发达地区、企事业单位、群团组织、民营企业、社会组织、公民个人等扶贫资源,形成强大攻坚合力,助推全省打赢脱贫攻坚战.

二、重点工作(一)扎实开展定点扶贫工作中央单位定点扶贫工作〔牵头单位:省扶贫移民局;责任单位:省直有关部门(单位),有关市(州)、县(市、区)党委、政府〕定点扶贫县党委、政府和省直有关部门(单位)要主动与在川定点扶贫的中央单位开展对接活动,争取最大支持,力促帮扶效果.
进度安排:定点扶贫县党委、政府和省直有关部门(单位)每年至少组织2次对接活动.
2.
省内定点扶贫工作〔牵头单位:省扶贫移民局、省委组织部、省委统战部、省直机关工委、教育厅、省卫生计生委、省国资委;责任单位:省直有关部门(单位)、县(市、区)党委、政府〕加强对省内定点扶贫工作的督查指导,督促各定点扶贫单位指导定点扶贫县开展脱贫攻坚工作.
认真落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加强深度贫困县脱贫帮扶工作的意见》,新增13个省直部门(单位)、76所高校、18家医院、17家国有企业和金融机构参与深度贫困县定点扶贫工作,加大对深度贫困县的帮扶力度.
进度安排:一季度全面启动深度贫困县新增帮扶力量定点扶贫工作,年中适时开展督查指导,督促各定点扶贫单位扎实开展定点扶贫工作,年终对各单位定点扶贫工作情况进行总结、考核.
(二)深化东西部扶贫协作工作(牵头单位:省发展改革委;责任单位:省扶贫移民局、省投资促进局等)浙江省、广东省和佛山市计划投入资金5.
73亿元,重点用于改善贫困户生产生活条件、教育和就业支援、特色优势产业发展、生态和环境建设、人才培养、基层组织建设等项目.
实施"携手奔小康"行动,推动县与县精准对接,探索乡镇、行政村之间结对帮扶.
加强与浙江省、广东省沟通对接,推动高层会晤、联席会议进一步常态化、制度化.
协调浙江省加快编制小凉山扶贫协作规划,并衔接将我省藏区彝区外的19个国家扶贫开发工作重点县全部纳入扶贫协作范围.
进一步细化《携手共建佛山一城山扶贫协作不范工作方案》,打造佛山一凉山扶贫协作全国示范.

进度安排:一季度协调两省下达年度项目投资计划,完成扶贫协作蛾边、马边、金口河和屏山4县(区)扶贫协作规划,全年重点深化推进双方在园区建设、产业合作和招商引资三个方面实现突破.
(三)扎实开展省内对口帮扶藏区弈区贫困县工作(牵头单位:省委组织部;责任单位:省脱贫办、省委藏区办)计划投入资金18.
51亿元,实施帮扶项目1154个,重点实施住房、教育、卫生、基础设施、产业、就业和本土人才培养等项目.
加大帮扶资金监管力度,建立健全帮受双方资金共管工作机制,确保资金发挥最大效益.
加强省内对口帮扶成效年度考核.

进度安排:一季度督促各地启动2018年对口帮扶项目,二季度开展年中评估,年终进行对口帮扶工作考核.
(四)动员引导社会各界参与脱贫攻坚1.
实施"三支一扶"计划(牵头单位:人力资源社会保障厅)计划投入资金8374万元,其中,中央财政资金5374万元,省级财政资金3000万元.
加大宣传力度,扩大"三支一扶"招募规模,招募一批高校毕业生重点充实到深度贫困县脱贫攻坚工作中.

进度安排:3月征集和分配岗位计划,4月向社会发布招募公告,8月网上报名、资格审查、考试体检、协议签订、岗前培训等,9月组织新招募人员正式上岗,12月做好资金分配、日常管理服务、年底慰问等工作.

2.
开展就业援助行动(牵头单位:省总工会)计划投入资金200万元,培训贫困农民工2500名;计划投入资金200万元建立创业小额贷款贴息专项资金,用于650名贫困农民工自主创业和自谋职业.
进度安排:2至5月调查摸底,确定培训援助对象,3至6月通过购买服务确定项目承办单位或机构,制定完善实施方案,9月拨付资金,全面实施项目,12月项目清理核查,全面完成目标任务.
3.
开展金秋助学延伸行动(牵头单位:省总工会)计划投入资金800万元,资助10000名贫困农民工子女入学.
进度安排:一季度开展2017年度金秋助学受助贫困农民工子女回访和心理关爱项目,二季度调查摸底2018年助学需求,三季度资金拨付到位,全面完成金秋助学任务.
4.
实施"童伴计划"项目(牵头单位:团省委)计划投入资金210万元,用于贫困县试点村的"童伴计划"项目;计划投入资金48.
9万元,在贫困县试点村实施"童伴计划";加大宣传力度,吸引更多爱心人士和企业支持贫困地区留守儿童关爱工作.

进度安排:一季度在"童伴之家"开展"暖冬"活动,二、三季度对"童伴计划"项目村进行督导培训,四季度进行项目总结和评选.
5.
开展我要上大学一希望工程助困入学关爱行动(牵头单位:团省委)计划投入资金100万元,资助200名被国家教育部公布的全日制高校本科录取的应届大学生.
进度安排:7月前社会募集捐款,8月下发文件、收集申请表,9月审核名单,10月拨付资助金.
6.
实施凉山彝区教育扶贫计划(授渔计划)(牵头单位:团省委)计划投入资金101.
65万元,资助凉山彝族少数民族学生561名.
进度安排:1月联合中国福利基金会募集项目资金,审核援助学生资格,1至12月逐月拨付资助资金.
7.
开展"微爱同行"公益项目(牵头单位:省妇联)计划投入资金100万元,在16个脱贫摘帽县建立16所心理、法律服务阵地——"微爱空间"站,培育一支具有心理、法律专业知识与技能志愿服务骨干队伍.
进度安排:1月份启动,次年5月完成.
8.
实施乐育心海护航计划(牵头单位:省妇联)计划投入资金120万元,在九寨沟县建立心理成长中心,培养一支本土心理骨干教师队伍,开展心理健康辅导.
进度安排:1月启动,12月完成.
9.
引进和推广农村专业技术(牵头单位:省科协)指导贫困县建成262个农村专业技术协会.
组织100个学(协)会与贫困村合作,引进和推广农业新技术、新品种100项,开展农村实用技术培训400场.
组织1334名高校、科研院所、企事业科协、农技协、科普示范基地专家到贫困村开展科技助力精准扶贫活动,助力7455名贫困户脱贫.
进度安排:每季度指导建成65个农村专业技术协会,开展100场培训,组织334名专家赴贫困县开展帮扶.
10.
实施"励志自强脱贫奔康"文化扶贫主题巡演项目(牵头单位:省残联;责任单位:文化厅、省扶贫移民局)开展"励志自强脱贫奔康"文化扶贫主题巡演活动,计划在高原藏区15个深度贫困县巡演15场.
进度安排:7月前演出8场,11月前演出7场.
11.
实施"甘露援助一健康扶贫"项目(牵头单位:省残联)募集价值400万元的药品和医疗器械、康复器材,重点捐赠到深度贫困县残联、医疗机构等.
进度安排:4月底前组织调研摸底掌握需求情况,开展物质募集工作;6月底前捐赠价值200万元的药品和医疗器械、康复器材物资;11月底前全面完成年度目标任务.
12.
发动侨界力量参与扶贫行动(牵头单位:省侨联)深化"侨爱心工程",募集资金持续开展"侨爱心暖心包""侨爱心圆梦助学计划""侨爱心格桑花计划""侨爱心微笑宝贝计划",围绕九寨沟县灾后重建进行精准帮扶.
进度安排:一季度完成"侨爱心圆梦助学计划"资料收集整理,完成项目设计宣传工作,二季度做好"侨爱心暖心包"需求收集工作,三季度完成"侨爱心微笑宝贝计划",四季度完成"侨爱心暖心包"发放工作,完成"侨爱心格桑花计划".
13.
开展"万企帮万村"精准扶贫行动(牵头单位:省工商联)进一步发动民营企业、商(协)会参与"万企帮万村"精准扶贫行动,以产业帮扶为重点,找准贫困地区资源优势,建立村企合作共建长效机制,探索"精准扶贫+乡村振兴战略"新路子,促进"万企帮万村"提质增效.

进度安排:一、二季度开展"万企帮万村"精准扶贫行动业务培训,推动"中囯光彩事业凉山行"活动相关项目落地落实,三季度开展"精准扶贫+乡村振兴战略"工作,四季度开展年度工作考评及表彰工作.

14.
实施"栋梁工程"(牵头单位:省扶贫移民局)计划投入资金4000万元,援助贫困家庭学生5000佘名.
开展一对一经济资助、跟踪培养、就业创业等扶持.
进度安排:3至6月对贫困学生进行摸底调查,7至8月整理资料、审核筛选,进行一对一资助,12月进行项目总结.
15.
实施"百工技师工程"(牵头单位:省扶贫移民局)计划投入资金3300余万元,招收建档立卡贫困户学生500名,同时继续资助目前在校的1443名贫困学生.
进度安排:3至6月协调支持政策,7至8月审核资料,9至12月项目跟踪、总结.
16.
实施"立德树人工程"(牵头单位:省扶贫移民局)计划投入资金50万元,在贫困地区选择项目学校,实施立德树人教育扶贫计划,对学生、教师、学校持续开展各类中华优秀传统文化校本教育综合服务,计划再增加3所受益项目学校,增加受助学生2000名.
进度安排:3至6月进行调研,选择3所学校实施项目,12月工作总结.
17.
开展"中囯社会扶贫网"推广工作〔牵头单位:省扶贫移民局.
责任部门:省直有关部门(单位),各市(州)、县(市、区)党委、政府〕宣传推广"中国社会扶贫网",全省所有建档立卡贫困户信息全覆盖、贫困户帮扶需求即时发布、全省贫困需求信息对接率达50%以上.
进度安排:一季度录入贫困户75万人,二季度录入贫困户100万人,三季度录入贫困户125万人,四季度录入贫困户150万人.
18.
开展"扶贫日"四川系列活动〔牵头单位:省脱贫办;责任单位:各市(州)脱贫攻坚领导小组、省直有关部门(单位)〕制定"扶贫日"四川系列活动方案,广泛宣传动员,督促指导市(州)、省直部门(单位)落地落实;开展自愿捐赠活动;加强对公募资金的监督管理,及时向社会公示资金使用情况;开展四川省脱贫攻坚奖评选表彰活动.

进度安排:一、二季度制发活动方案,开展四川省脱贫攻坚奖评选,三季度推进"扶贫日"四川系列活动,四季度表彰先进、总结上报"扶贫日"四川系列活动情况.
三、资金筹措2018年社会扶贫专项计划投入各类资金42.
04亿元,其中中央财政补助0.
54亿元、省级财政补助0.
3亿元,募集社会扶贫资金投入41.
2亿元.
(一)计划争取广东省、浙江省、佛山市无偿援助财政资金5.
73亿元.
(二)计划由省内对口帮扶工作的帮扶地(7市35县)落实帮扶资金18.
51亿元.
(三)"三支一扶"计划争取中央财政补助0.
54亿元、省级财政补助0.
3亿元.
(四)通过省内各群团组织和社会组织募集0.
96亿元.
(五)"扶贫日"四川系列活动争取募集各类社会捐赠资金16亿元.
财政扶贫专项2018年实施方案为全力推进精准扶贫精准脱贫,聚焦聚力2018年度脱贫攻坚目标任务,为贫困地区、贫困群众脱贫奔康提供财政政策支撑,制定2018年实施方案.
一、年度目标聚焦"两不愁、三保障"目标,按照"四个好"要求,突出深度贫困县脱贫攻坚,坚持规划引领、统筹平衡、政策底线,强化财政要素保障,完善财政扶贫政策,创新财政支持方式,加强项目和资金对接,全力保障30个贫困县摘帽、3500个贫困村退出、100万贫困人口脱贫.
二、重点工作(一)落实脱贫攻坚财政投入保障政策1.
落实年度扶贫专项资金投入.
2018年,各级财政预计投入扶贫专项资金765亿元,比上年年初预算增加87亿元,增长12.
8%.
其中,争取中央资金301亿元,省级安排288亿元,市、县级筹措176亿元.

2.
加大贫困县转移支付支持力度.
实施贫困县均衡性转移支付单列单算补助政策,完善贫困地区县级基本财力保障奖补机制,进一步增强贫困县脱贫攻坚财政保障能力.
对2018年计划脱贫摘帽县,按照平均每县1000万元的标准给予财力补助.
3.
落实深度贫困县"三增一免"政策.
新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困县,新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困县,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困县.
免除深度贫困县纳入年度扶贫专项计划新增项目资金的县级配套,符合条件的项目所需财政资金由中省、市(州)予以保障.
4.
支持飞地园区建设.
全面落实《四川省人民政府关于建立健全区域合作发展利益分享机制的指导意见》,实施跨区域合作财税利益共享,对推进跨区域合作成效明显的市(州)、县(市、区)给予财力激励补助.
全面落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加快飞地园区建设发展助推藏区彝区脱贫攻坚的意见》,统筹整合省级产业园区基础设施项目发展引导资金、省级产业园区产业发展引导资金,支持飞地园区建设,助推深度贫困县脱贫攻坚.

5.
有序安排债务资金支持脱贫攻坚.
围绕2018年易地扶贫搬迁任务,足额安排地方政府债务资金,协调落实长期低息贷款.
积极争取中央增加支持脱贫攻坚的地方政府债务限额,着力改善贫困村、贫困人口生产生活条件.

(二)管好用好四项扶贫基金1.
强化基金使用管理.
指导各地进一步完善四项扶贫基金管理办法,规范管理程序,准确把握基金用途和救助力度.
支持拓展基金筹集渠道,统筹财政资金、对口帮扶资金、整合涉农资金、社会捐赠资金,确保基金有稳定的资金来源,保持合理规模.
教育、卫生扶贫救助基金每县每项基金不低于300万元,贫困村产业扶持基金每村不低于30万元.
在严格审核、加强监督的前提下,教育、卫生扶贫救助基金可以突破每户每年救助5000元的限额,贫困村产业扶持基金借款可以突破每户1万元的限额.

2.
建立培训辅导长效机制.
通过分层培训、对口帮促、互派学习,以及政府门户网站、手机信息,党务、政务、村务公开栏等途径,全面宣讲四项扶贫基金政策.
选择管理使用四项扶贫基金较好的内地县与深度贫困县结成对子,派驻业务骨干,精准帮促、精细指导深度贫困县四项扶贫基金使用管理.

(三)支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金1.
加大涉农专项资金投入.
省直有关部门的涉农项目资金,投向贫困县原则上要达到50%以上,且增幅不得低于全省平均增幅.
2.
全面下放涉农专项资金管理杈限.
涉农资金分配管理实行资金、任务、权力、责任"四到县",除有特殊规定外,一般只明确方向、下达额度,不再具体"戴帽"项目.
3.
依法依规开展整合试点.
指导贫困县进一步明确可统筹整合的财政涉农资金范围,制定统筹整合涉农资金目录清单.
严格预算调整程序,依法依规开展统筹整合.
督促贫困县认真编制资金统筹整合使用方案,加强扶贫规划项目衔接,加快预算执行进度.
鼓励探索创新涉农资金统筹整合模式.
建立激励约束机制,对涉农资金统筹整合试点工作推进较好、成效明显的,给予一定激励奖补;对试点工作重视不够、开展不好、推进不力的,省级要对其进行通报、约谈,并扣减相关资金.

(四)支持信贷保险扶贫1.
实施精准扶贫贷款奖补政策.
对金融机构向建档立卡贫困户发放扶持产业发展的贷款,财政按当年发放贷款总额的1%给予补贴.
补贴资金由市、县级财政先行审核拨付,省级财政按照实际拨付资金的80%给予财力补助.
对深度贫困县,省财政补助比例提高至90%.

2.
实施扶贫小额信贷及贴息政策.
向符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元(含)以下、期限在3年以内的扶贫小额信用贷款,各地可使用财政专项扶贫资金给予贷款贴息,年贴息率原则上不超过5%.

3.
实施农村土坯房改造贷款贴息政策.
鼓励市、县对规划内农村困难群众土坯房改造贷款给予适当贴息,省级财政按照市、县级财政年度实际贴息额的50%给予财力补助.
鼓励市、县探索建立贷款风险分担机制,对贷款发生的损失给予适当风险补贴,省级财政按照市、县级财政实际补贴额的50%给予财力补助.

(五)进一步拓宽贫困群众增收渠道1.
继续开展资产收益扶贫试点.
省级财政安排资金2亿元,支持农民合作社、农村集体经济组织等开展资产收益扶贫,把财政支农资金和扶贫资金形成资产股权量化给贫困户,实行按股分红、收益保底,赋予贫困群众财产权和财产收益权.
支持贫困村盘活荒山、荒坡、滩涂等村集体闲置资产资源,形成资本股权量化给贫困户,拓展资产收益扶贫实现方式.

2.
开展"政担银企户"联动扶贫试点.
政府加强指导,省农担公司增信分险,金融机构提供农业担保贷款,新型农业经营主体与贫困户建立利益联结机制,拓宽产业脱贫新路子.
新型农业经营主体按照每信用担保贷款10万元额度,必须与1户以上贫困户建立利益联结机制,采取提供就业(务工)、定点收购、代耕代种、固定补助等方式,直接联结帮扶贫困户增收脱贫.
3.
扩大农村公益岗位就业.
积极开发乡村公益性岗位,支持各地向有劳动能力和意愿的贫困人口购买劳务服务,选聘为农村公益性水利工程巡管员、生态护林(草)员、乡村环卫员、地质灾害监测员、社会治安协管员等,实现就地就近就业.
4.
开展扶持村级集体经济发展试点.
统筹中央、省级财政资金,按每县补助1000万元的标准,在全省范围内再选择82个县开展扶持村集体经济发展试点.
其中,45个深度贫困县实现全覆盖.
(六)加强扶贫资金监督管理1.
加快扶贫资金支出进度.
优化扶贫资金拨付和报账流程,健全扶贫项目评审、领款报账、竣工验收和财务决算制度机制,确保年度支出进度达到95%以上.
2.
推广精准扶贫智能代理记账模式.
运用云计算和互联网技术,规范村级资金会计核算,全面加强村级财务管理.
扩大试点区域,拓展试点范围,把到村扶贫资金、到村惠农资金、贫困村产业扶持基金等核算管理纳入代理记账范围.
发挥实时查询功能,村民通过手机下载的移动客户端,随时查询村级资金收支情况,主动接受村民监督.
3.
强化扶贫资金监督检查和绩效评价.
加强扶贫资金日常监管,严把扶贫资金分配关、使用关和监督关.
持续开展经常性监督检查,将各级财政预算安排的扶贫资金全部纳入监督检查范围,确保全覆盖、无死角.
完善扶贫资金月报制度,对扶贫资金实行在线监控、动态监管.
强化执纪执法震慑力,与纪检监察、审计形成合力,严查重处扶贫资金管理使用中的违纪违法行为.

三、组织保障(一)加强组织领导.
各级财政部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来,加强组织领导,强化担当意识,落实主体责任,细化推进措施,确保脱贫攻坚年度目标任务全面完成.
(二)加强沟通协调.
建立脱贫攻坚协调联络机制,整合各级资源和力量,定期调查研究和督促指导,及时研究解决突出问题,不断优化政策措施.
各级财政部门要加强与主管部门沟通衔接,细化目标任务,做好扶贫专项项目对接和资金筹措平衡,确保规划能落地、项目能实施.

(三)加强督促指导.
各级财政部门要对标政策,逐项梳理目标任务,细化年度实施方案,列出任务清单和时间表,统筹安排好资金调度、筹集拨付、项目实施、监督检查等工作,确保各项财政扶贫政策落实落地.

(四)加强激励约束.
扎实开展扶贫资金绩效评价工作,绩效评价结果纳入省对市(州)、县(市、区)党委、政府脱贫攻坚工作考核指标体系,并作为完善扶贫政策、调整资金安排的重要依据.
金融扶贫专项2018年实施方案根据《四川省财政金融扶贫专项方案》,结合金融扶贫工作实际,制定2018年实施方案.
一、年度目标(一)进一步完善金融精准扶贫工作机制.
完善省、市、县、乡、村五级政府部门与金融部门密切联系互动的工作机制,加强金融与财政、扶贫、农业和林业等政策的协调和配合,加强部门间的信息共享,联合开展督查考核评估,形成金融精准扶贫合力.
及时总结推广典型金融扶贫模式和经验,营造金融助推脱贫攻坚良好氛围.

(二)引导信贷资源向贫困地区和贫困人口聚集.
持续增加货币政策工具资金投入,落实差异化监管要求,对贫困地区扶贫再贷款需求优先满足,力争2018年全省贫困地区扶贫再贷款余额达到150亿元,进一步提升占支农再贷款的比重.
引导优化金融资源配置,金融机构将新增金融资金优先满足贫困地区,新增金融服务优先布设贫困地区,持续加大对贫困县信贷支持,确保贫困县各项贷款增速明显高于全省平均水平,到2018年末,金融精准扶贫贷款累计受益(含贷款、带动、服务等)人数大幅增长.
(三)健全风险保障体系.
督促和引导金融机构增强对金融精准扶贫贷款的全流程监测,强化风险管控.
推广扶贫小额信贷保证保险、特色农业保险、医疗和养老保险,加大对贫困县财政奖补投入,提高深度贫困县扶贫小额信贷分险基金分险比例,加强扶贫担保分险能力,实现财政、保险保障覆盖广度和力度不断扩展,有效分散贫困户家庭财务风险.

(四)扩大普惠金融覆盖面.
加强贫困县金融基础设施建设,着力消除有电有通讯贫困村金融服务空白盲区.
审慎稳妥扩充助农取款点功能,鼓励助农取款点加载农村电子商务功能,积极推广网络支付.
深入开展贫困县信用体系建设,完善信用信贷联动机制.
进一步加强金融精准扶贫政策、金融知识宣传,加强贫困县消费权益保护.
二、重点工作(一)加大对建档立卡贫困户金融支持(牵头单位:人行成都分行;责任单位:四川银监局、省扶贫移民局)加大个人精准扶贫贷款推进力度,切实落实"分片包干、整村推进"工作责任,力争实现贫困县、贫困村和有建档立卡贫困户的非贫困村责任书签订100%全覆盖和建档立卡贫困户评级100%全覆盖,对符合条件的建档立卡贫困户应贷尽贷.
发放扶贫小额信贷应符合国家法律法规和信贷管理规定,把信用水平和还款能力作为贷款发放的主要参考标准,严格扶贫小额信贷用途管理.
农业银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、农村信用社、村镇银行等涉农金融机构要发挥主力军作用,其他金融机构要积极参与.
推广金融精准扶贫到村到户联络员制度,指定金融从业人员、村组干部结对组成金融双向联络员,为贫困户提供金融知识普及、金融政策咨询、信贷管理等服务.
切实用好扶贫小额信贷、创业担保贷款、助学贷款、民贸民品优惠利率贷款等政策,支持建档立卡贫困户发展种养殖业,从事个体经营创收;支持通过就业、购买产品、流转土地、入股分红等方式与建档立卡贫困户建立利益联结机制的专业大户和新型农业经营主体发展;满足建挡立卡贫困户建房、就业、创业、上学、康复等其他生产生活融资需求.
(二)进一步加大对产业扶贫的精准支持力度(牵头单位:人行成都分行;责任单位:四川银监局、省委农工委、省扶贫移民局、农业厅、林业厅)积极支持贫困县绿色生态种养业、木本油料、特色经济林、林下经济、森林康养、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展,有效对接特色农业基地、国家现代农业产业园、现代农业产业融合示范园区的金融需求.
完善新型农业经营主体金融服务主办行制度,积极开展金融产品和服务方式创新,大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融.
推广农村土地流转收益保证贷款、集体林杈(含林地经营权流转证、经济林木果权)抵押贷款、大型农机具抵押贷款等,提高新型农业经营主体贷款可获得性.
在贫困县设有分支机构的金融机构要深度介入产业扶贫工作,积极参与地方政府扶贫产业培育,大力支持各地引进产业扶贫项目;要围绕贫困县特色优势产业做好细分市场营销,开展有针对性的金融产品和服务方式创新;着力搭建贫困县产业发展与市场对接桥梁,支持农村电商平台发展,引导其向贫困地区、贫困村延伸;积极支持贫困地区农产品入驻银行电子商务平台.

(三)落实易地扶贫搬迁金融支持政策(牵头单位:人行成都分行;责任单位:省发展改革委、财政厅、省扶贫移民局、四川银监局)按照"保本微利"原则发放低成本、长期的易地扶贫搬迁贷款,确保按照搬迁进度和要求及时足额发放,严格贷款用途管理.
进一步落实易地扶贫搬迁项目审批绿色通道,在控制好贷款风险的基础上进一步优化流程,加快信贷资金衔接投放.
加强其他金融机构与开发性、政策性金融机构的协调配合,全面做好安置区贫困人口生产生活和安置区种养业、休闲农业、乡村旅游、民俗文化等后续产业的金融服务工作,支持拓宽搬迁贫困人口就业和增收渠道.

(四)组织开展多层次、多领域、多种形式的融资对接活动(牵头单位:人行成都分行;责任单位:省扶贫移民局、农业厅、四川银监局)建立金融支持产业扶贫带动精准脱贫经营主体名录库,对产业精准扶贫贷款实行"穿透式"管理,进一步夯实产业扶贫基础,突出金融支持精准性.
全面梳理掌握贫困县扶贫产业、项目发展和融资需求情况,组织开展多层次、多领域扶贫专项融资对接活动.
运用人行成都分行货币信贷大数据监测系统"天府融通"板块组织开展常态化的网上融资对接活动,完善融资培育对接机制,共享融资需求信息,跟踪对接落实情况.

(五)拓宽贫困县企业融资渠道(牵头单位:省金融工作局;责任单位:四川证监局、人行成都分行、省发展改革委)继续做好"绿色通道"政策宣讲,鼓励有条件的企业在上交所、深交所、新三板等多层次资本市场融资.
分批次组织对贫困县企业、金融干部开展政策培训.
推动上市公司"三州行"相关战略协议落地,指导上市公司、金融机构通过新建、并购、合资、合作等方式,与贫困县优势产业重点企业项目对接,争取尽早入户落地.
鼓励社会资本通过参股、政府和社会资本合作(PPP)等多种模式参与农村基础设施和基本公共服务项目建设运营.
发挥证券期货行业和上市公司产业、信息、技术、人才、资金、市场、管理优势,助力贫困县经济发展.
支持贫困县企业到天府(四川)联合股权交易中心挂牌、融资,免除挂牌费用.
积极争取交易商协会支持,研究并推动发行社会效益债券、扶贫专项票据等相关工作.
支持贫困地区企业开展跨境人民币业务.

(六)加大贫困县保险保障(牵头单位:四川保监局;责任单位:省金融工作局、财政厅、省扶贫移民局)推动"扶贫保"产品在贫困县落地扩面增量,重点解决建档立卡贫困人口因意外风险、疾病风险等致贫返贫问题.
针对贫困县特点创新保险产品,开展特色农业保险,试点目标价格保险、收入保险、"保险+期货"模式;探索农产品质量保证保险,支持贫困县产业升级;开展土地流转履约保证保险,支持贫困县土地合理流转;推广扶贫贷款保证保险,增强贫困户融资能力;大力开展住房保险、家庭财产保险、小额意外保险等,加大保险保障广度与深度.
推动保险公司加大对贫困县机构网点的建设力度,引导保险资源向贫困县倾斜.
(七)深入开展农村信用体系建设(牵头单位:人行成都分行;责任单位:省委农工委、省发展改革委、农业厅、省扶贫移民局、教育厅、团省委)充分依托农村信用信息基础数据库,为建档立卡贫困户和新型农业经营主体建立电子信用档案,全面开展"信用户、信用村、信用乡(镇)"评定,推动农村信用体系"三项评定"助力金融精准扶贫.
创新基于信用的金融产品和服务,探索"信用村+扶贫再贷款+N产业"等精准脱贫整村推进模式,打造信用村脱贫致富典型.
继续组织开展"萤火虫工程""农民金融夜校"、校园诚信文化教育工作,宣传普及金融知识和诚信知识,营造良好的县域金融生态环境,促进贫困户"以信换贷".
(八)深化贫困县支付环境建设(牵头单位:人行成都分行;责任单位:商务厅、省通信管理局)继续做好基础支付服务全覆盖工作,扩大支付服务覆盖面,消除有电有通讯的基础金融服务空白行政村.
及时跟进易地扶贫搬迁进度,掌握易地扶贫搬迁安置区基础金融设施建设情况,避免出现安置区金融服务空白.
加快推进贫困县行政村通光纤和移动通信网络覆盖,提升助农取款服务点综合功能,将农村电商、日常生活缴费等加载至服务点,满足贫困县群众日常支付的需要.
推广新型支付工具在贫困县的应用,试点移动支付,让贫困县群众享受现代支付的便利.

(九)深化结对定点帮扶工作(牵头单位:人行成都分行;责任单位:四川银监局、省金融工作局)定点帮扶金融机构要进一步落实工作责任,积极将自身资源和接地气的金融服务投放到帮扶村,努力将帮扶村建设成"金融精准扶贫不范村".
在定点帮扶村推行到村联络员制度、"双基"共建等模式.
鼓励金融机构开展捐资助学等活动,主动对接教育、扶贫部门和省内外高校,及时了解贫困县籍贫困大学生实习、就业信息,为贫困大学毕业生提供实习、就业岗位.
相关金融机构要加强向各自总行汇报,争取总行支持,并利用东西协作帮扶机制等,争取更多金融资源投向四川贫困地区.
三、深度贫困县重点工作加大对深度贫困县扶贫再贷款倾斜力度,优先满足深度贫困县法人金融机构扶贫再贷款需求,力争深度贫困县扶贫再贷款余额随脱贫攻坚任务需求逐年增加且深度贫困县扶贫再贷款余额占全省支农再贷款的比重逐年提升.
健全深度贫困县融资风险分担和补偿机制,将深度贫困县扶贫小额信贷分险基金分险比例提高到80%.
建立金融机构与45个深度贫困县金融服务联系制度.
与深度贫困县"一对一"结对的金融机构要进一步加大"金融扶贫开发合作协议"执行力度,加快落地、落实扶贫项目和扶贫资金,更加精准地满足建档立卡贫困户生产、创业、就业、搬迁安置等各类信贷和金融服务需求.
农行四川省分行、邮政储蓄银行四川省分行、四川省农村信用联社要建立分管领导对45个深度贫困县的定点联系帮扶机制,在系统内建立相对发达地区分支机构和深度贫困县分支机构间的对口帮扶制度.
(牵头单位:人行成都分行;责任单位:财政厅、四川银监局)四、保障措施(一)加强组织推动和协调联动(牵头单位:人行成都分行;责任单位:财政厅、省扶贫移民局、省金融工作局、四川银监局、四川证监局、四川保监局)加强金融精准扶贫协调机制建设和部门间的信息共享,有关部门(单位)要根据省委、省政府部署,分解落实任务、加强协调配合、加大推进力度,确保各项工作安排部署落实到位.
加强金融精准扶贫统计监测,健全信息共享机制,运用金融精准扶贫信息系统和货币信贷大数据监测分析系统动态跟踪监测各贫困县、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作情况,定期通报金融精准扶贫信息.

(二)强化货币政策工具引导(牵头单位:人行成都分行)综合运用宏观审慎评估体系、再贷款、再贴现等工具,引导金融机构统筹资金运用,将更多金融资源向贫困县倾斜配置.
强化扶贫再贷款使用管理,加强日常监测、现场检查和考核评估,进一步提高扶贫再贷款使用效果.
推广"扶贫再贷款+个人精准贷款"和"扶贫再贷款+产业带动贷款"模式,引导金融机构优先和主要支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的能人大户、家庭农场、龙头企业等经济主体.
做好普惠金融定向降准考核,落实县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款考核,对符合条件的金融机构执行较低的存款准备金率.
对贫困县小微企业和涉农企业的票据优先办理再贴现,支持金融机构增加贫困县票据融资.
加大抵押补充贷款资金、政策性金融债等政策工具运用和监测评估,引导政策性、开发性金融机构加大对贫困县长期限、低成本信贷资金投入.
(三)落实差异化金融精准扶贫监管要求(牵头单位:四川银监局)扎实推进"监管引领、信贷支持、普惠服务、智力扶持、结对帮扶"的金融精准扶贫"五合一"模式.
引导银行机构落实扶贫"四单"(单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核扶贫缋效、单独研发扶贫开发金融产品)工作机制和"双基联动"(基层党组织和基层银行网点联动)等服务模式,持续加大贫困县域信贷投入力度.
(四)加强财政金融政策互动(牵头单位:财政厅;责任单位:省金融工作局、人行成都分行、省国税局、省地税局、四川银监局)加强贫困县金融和财政政策的协调互动,落实好扶贫小额信贷贴息、农户小额贷款税收优惠、涉农贷款增量奖补、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴、创业担保贷款贴息和金融精准扶贫、支小支农贷款奖补等政策.
贯彻落实精准扶贫财政金融互动政策,运用财政资金引导金融机构增加贷款投放.
鼓励贫困县通过出资新设、增资扩股、兼并重组等方式做大做强政府主导的融资担保机构.
四川再担保公司要加强对各地融资担保机构培育辅导,构建多方风险共担共管的新型银担合作机制.
金融机构要将财政奖补政策内化为对基层网点和业务人员的激励机制.

(五)发挥金融机构的主体作用(牵头单位:四川银监局;责任单位:人行成都分行、教育厅)囯家开发银行四川省分行、农业发展银行四川省分行要根据贫困地区易地扶贫搬迁工作进度和资金需求,合理安排易地扶贫搬迁贷款投放;根据贫困地区基础设施、公共服务、产业发展、生态建设等项目融资需求,加大信贷支持力度.
商业性金融机构要不断下沉网点和服务重心,在信贷资源配置、内部绩效考核、产品授权等方面对贫困地区予以重点倾斜,适当提高不良贷款容忍度;主要涉农金融机构要力争实现在贫困地区的贷款增速高于全省平均水平;在贫困县没有分支机构的金融机构,也要积极参与贫困地区脱贫攻坚工作,其中还没有发放贷款的,要力争实现零的突破.
囯家开发银行、农业银行、中国银行、农村信用社系统要加大助学贷款政策实施力度.
(六)加大督查考核评估力度(牵头单位:人行成都分行;责任单位:省扶贫移民局、省金融工作局、四川银监局、四川证监局、四川保监局、省总工会)配合省委、省政府做好对市(州)、贫困县(市、区)党委、政府脱贫攻坚工作年度考核.
组织好对贫困县(市、区)和金融机构的金融精准扶贫政策效果评估,将评估结果与扶贫再贷款及再贴现使用、宏观审慎评估、银行间债券市场发债、金融产品创新等工作结合,拓宽评估结果的使用范围.
开展金融精准扶贫专项督查,对推进不力的金融机构,采取综合措施予以督导.
建立对精准扶贫贷款主体的激励惩戒机制,充分发挥金融精准扶贫到村到户双向联络员的作用,加强对金融精准扶贫贷款的贷前调查、贷中审查和贷后管理,切实做好金融精准扶贫贷款风险防控.
开展金融精准扶贫劳动竞赛,进一步调动金融机构参与金融精准扶贫的积极性.
持续深入开展金融精准扶贫政策培训和宣传活动.