武器指南
指南 时间:2021-03-02 阅读:()
裁军基本指南梅利莎·吉利斯第三版前言联合国和平使者迈克尔·道格拉斯PrintedattheUnitedNations,NewYork12-40269—January2013裁军基本指南作者梅利莎·吉利斯第三版联合国,纽约,2013年按语联合国裁军事务厅根据联合国裁军宣传方案的意图,出版了《基本指南》.
方案的任务是宣传、教育并让公众了解军备限制和裁军领域多边行动的重要性,并支持多边行动.
详情,请联系:联合国联合国裁军事务厅信息和外联处纽约,NY10017电话:212.
963.
3022电子邮件:unoda-web@un.
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org/disarmament《指南》第一版最初由巴斯卡尔·梅农与非政府组织裁军、和平与安全委员会合作编写,2001年出版.
第二版由《裁军时报》编辑梅利莎·吉利斯执笔和编辑,并于2009年出版.
吉利斯女士编写了这个第三版,酌情提供了最新文本.
本《指南》的读者对象为普通读者,但对于裁军教育工作者或培训人员也会有用.
封面设计根据RicardoErnestoJaimedeFreitas设计的题为"联合国争创一个更美好的世界"海报设计.
文中表达的观点仅代表作者/编辑的观点,并不一定反映联合国的观点.
《指南》中出现的材料可未经允许转载,但需注明出自作者/编辑和联合国.
自1972年以来,非政府组织裁军、和平与安全委员会向关心联合国和平与裁军活动的公民团体提供服务.
其工作包括组织各类会议,充当信息交换所,出版报纸(《裁军时报》)以及作为裁军界与联合国之间的联络机构.
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《指南》可在http://www.
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iii目录页次前言.
iv第一章为什么裁军很重要1第二章全球军费支出.
9第三章核武器.
17第四章核不扩散条约.
31第五章化学武器.
39第六章生物武器.
43第七章导弹和导弹防御.
49第八章常规武器和武器贸易.
57第九章小武器和轻武器.
67第十章地雷.
75第十一章集束弹药.
81第十二章儿童与武装冲突问题.
85第十三章妇女、和平与安全.
89第十四章联合国与裁军工作.
95第十五章随时了解和保持参与.
103附录军备控制、裁军条约和相关文书.
111iv前言身为联合国和平使者,我认为裁军是一项有益于全人类的伟大事业.
我热爱这项事业.
二十世纪,攻击性武器大规模累积造成了两次世界大战.
第二次世界大战结束时,全世界目睹了人类创想的最具毁灭性的武器——原子弹.
原子弹的发展促成了核军备竞赛.
结果,在冷战顶峰时期,美国和苏联拥有总共大约70000枚核武器,数量惊人,足以将我们这个脆弱星球上的生命全部毁灭.
原子弹并不是唯一的大规模杀伤性武器.
人类还发明使用了生化武器,而且世界也亲眼见证了.
化学武器是第一次世界大战的主要支柱,当时氯气和芥子气使战斗在欧洲前线的年轻士兵在战壕中窒息,惨痛而死.
生物武器的历史有些可追溯到古代或中世纪,当时的战士将感染瘟疫的尸体弹射到守军的城墙内.
到了二十世纪,科学家调制生物试剂,发展了可将大规模致死剂量炭疽甚至是天花投送到半个世界的导弹.
这些生物毒剂一旦释放就不可能控制,受害的将是从未报名参战的普通百姓、父母和儿童.
同大规模杀伤性武器一样可怕的是,大多数战争使用常规武器.
常规武器,不仅包括战地坦克和火炮等大型武器,还包括机枪、突击步枪和手枪之类的小武器.
在世界各地,这类武器不仅用于作战,而且还常常通过贿赂和腐败被转移到恐怖组织、大毒枭和犯罪组织手上.
然后这些武器经常被用于恐吓社会,破坏和平与发展.
v因此,我们能够做什么在本《指南》中,你将了解到关于裁军的基本知识,这包括联合国、各国政府和民间社会团体为减少和彻底消除给如此多的人带来如此多苦难的武器,正在做些什么.
现在已经存在各类消除生化武器并将某些类型常规武器宣布为非法的各类条约.
多数人现在认为,即使有一些政府仍然尚未意识到,核武器也不是安全屏障,而是对我们所有人的共同威胁.
我希望我们这代人和子孙后代的世界是一个没有核武器的世界.
阅读、了解并参与.
力量的真正源泉,是知识和信息,而不是武器.
联合国和平使者迈克尔·道格拉斯尽管冲突呈下降趋势,但斯德哥尔摩国际和平研究所(和研所)的数据显示,2010年,世界各国政府的军费支出仍然达到16300亿美元.
这相当于当今每人229美元.
1第一章为什么裁军很重要在过去100年,冲突性质和冲突所用武器已经发生了急剧变化.
在二十世纪之前,几乎没有多少国家保持大规模军队,它们的武器——无疑是致命的,但主要限于损害战斗邻近地区.
二十世纪之前,大多数在冲突中伤亡的人都是作战人员.
相比之下,二十世纪发生的战斗通常都是整个社会参与的战斗,而且就两次世界大战来说,几乎席卷全球.
第一次世界大战估计造成850万士兵死亡,500万至1000万平民伤亡.
在第二次世界大战中,大约5500万人死亡.
开发和使用了越来越多具有不加选择破坏力的武器——大规模杀伤性武器,包括化学和生物武器,还有1945年首次在日本广岛和长崎投下的核武器.
二十世纪下半叶占首要地位的主要是冷战及随之出现的"代理战争"、民族解放战争、国家内部冲突、种族灭绝以及相关的人道主义危机.
尽管在这些冲突造成死亡的人数上,专家们的估计各不相同,但普遍认为,死亡人数在6000万以上,也许多达1亿人,其中许多是非战斗人员.
各国致力于全面的军备竞赛,到1980年代中期,每年花费一万亿美元打造能够造成地球上任何地方大规模毁灭的武器库.
随着1989年柏林墙被推倒,两个超级大国之间的紧张局势有所缓和,军费预算开始下降.
不幸的是,军费预算削减的趋势很短暂,在1990年代末就结束了.
2001年至2009年间,军费支出每年平均增长5.
1%(和研所).
2二十一世纪的战争当今绝大多数暴力冲突都发生在国家内部,受害者多是平民.
一些处于社会边缘的人群(妇女、儿童、老人、残疾人和穷人),在冲突中特别容易受到攻击,在全球首当其冲受到战争的伤害.
大多数冲突使用的武器主要是小武器和轻武器.
据小武器调查(2007年)数据,直接冲突死亡人数的60%至90%(每年大约25万人).
尽管战争在全球仍然造成巨大损失,但自冷战结束后,冲突数量和伤亡人数有所下降.
据和研所数据,2010年,发生了15起重大武装冲突.
近些年,最严重的冲突和种族灭绝数量显著下降(《2007年人类安全简报》).
除少数例外(特别是伊拉克和阿富汗),冷战后时期冲突发生在低收入国家规模较小、训练不足的军队之间.
《2009年人类安全报告》指出,死亡率在战时确实有所降低,因为死亡率在平时已经降低,而且当今的战争鲜有杀人极多,足以扭转战前趋势的.
战争中大多数的死亡,并不是直接由战斗造成,而是因战争加剧的疾病和营养不良所致.
在一些战争中,因疾病和营养不良所造成死亡人数与因严重暴力伤害所造成死亡人数的比例为10:1或更高.
尽管冲突呈下降趋势,但在2010年,世界各国政府军费开支估计为16300亿美元,这是自1989年柏林墙倒塌以来前所未有的.
这个数字相当于全世界每人229美元.
仅美国就达到了6980亿美元,占全球军费开支总和的43%以上.
因国防开支造成的经济消耗,特别是在全球经济危机时期,是相当大的,在发展中世界更是如此,在这些国家,穷人因冲突受到了不相称的损害.
对于世界上的许多3穷人来说,战争和刑事暴力活动直接阻碍了他们的发展机会.
联合王国国际发展部估计,世界上一半的最贫穷人口可能生活在正在经历或存在暴力冲突风险的国家.
据世界银行数据,没有哪一个低收入、脆弱或受冲突影响的国家实现了哪怕一个千年发展目标.
这个世界充斥着各类武器.
据"小武器调查"的数据,流通中的小武器估计有8.
75亿或更多.
在2011年初,核武器国家拥有超过20500枚核弹头,其中部署了5000枚以上并准备使用;这其中大约2000枚处于高度警戒状态(和研所),能够在数分钟内发射.
世界裂变材料(用于制造核武器的材料)储备近1700吨,足以生产几万枚新的弹头(国际裂变材料小组).
73个国家仍然贮存着数十亿的集束炸弹和其他弹药.
据人权观察称,近年来在伊拉克、黎巴嫩、格鲁吉亚和阿拉伯利比亚民众国使用了这类弹药.
超过75个国家在某种程度上依然受到地雷和未爆弹药或其他战场残留物的影响.
妇女和儿童越来越多地成为战争的受害者.
超过25万儿童被用作儿童兵,冲突形势下,还有几十万的妇女遭到强奸.
对于许多军备控制制度来说,最明显的是《不扩散核武器条约》(《不扩散条约》),这是一个面临挑战的时刻.
缔结《不扩散条约》的核武器国家和无核武器国家在《条约》的基本目标和宗旨上存在分歧.
核武器国家在《不扩散条约》生效40年后,仍然未能结束他们之间的讨价还价,以根据《条约》要求,实现核裁军"一秉诚意"的谈判.
而另一方面,核扩散是全球日益关注的一个问题.
在该领域十多年未取得任何进展——事实上还有许多退步——的情况下,现在出现了一些积极的迹象,这包括42010年不扩散条约审议大会就推进《条约》原则和目标的行动上达成的共识,以及政府和民间社会现任和前任的杰出领导人呼吁消除核武器.
现在的问题是,这些是否能够转变为严肃、不可逆转的核裁军行动.
在许多人认为是一个军备控制新的机遇的时候,还有许多工作要做.
针对导弹或小武器和轻武器贸易这两个极为重要的领域,如今还没有具有法律约束力的条约.
禁止所有核试验的《全面禁止核试验条约》尚未生效,尚待主要的核武器国家和其他相关国家批准.
一直在销毁大量化学武器库存的美国和俄罗斯,可能不能在2012年最后期限前消除这些武器.
但也不是所有的消息都令人沮丧.
2008年,超过100个国家成功地谈判达成了一项关于集束弹药的禁令,该禁令仍在继续获得支持,并已在2010年生效.
《禁雷公约》(已有效制止了全球地雷贸易)的成员国也在继续增加.
谈判达成一项关于用于制造核武器的材料的禁令以及谈判一份武器贸易条约以便更好地控制全球常规武器贸易,也得到了强有力的支持.
支持是强有力的,但不普遍,关于这两件事的谈判也可能产生争议.
5理解人的安全"人的安全和国家安全应当,而且通常是相互加强的.
但是国家安全并不自动意味着人民安全.
保护公民免受外国攻击或许是个人安全的必要条件,但不是一个充分条件.
"2007年《人的安全简报》,加拿大不列颠哥伦比亚省西蒙·弗雷泽大学人类安全研究小组所有这些都是在国际社会日益认识到我们需要拓宽安全思考方式的时候出现的.
我们关于国家安全(其重点在国家抵御外国攻击上)的观念需要加入人的安全(其重点在社会内个人的安全上).
当今的威胁不仅是(或甚至主要是)敌人军队,而且还有贫困、缺乏机会以及歧视.
这些因素可造成不稳定,就像武装冲突造成不稳定一样,而且它们经常与暴力冲突同时出现.
在最基本的层面,人的安全需要得到保护,免受暴力和暴力威胁.
但是超出不存在(暴力和暴力威胁)之外的,人的安全还需要一种存在——存在能够让人们生存,谋生和体面生活的结构和资源.
人的安全不仅需要免于恐惧,而且还要免于匮乏.
这需要基本需求(食品、住房和保健)得到满足;提供教育或培训,求职或谋生的机会;以及所有人权得到尊重.
那么人的安全与裁军之间的关系是什么呢实现人安全需要比裁军更多的东西,但是如果没有裁军的重大努力,实现人的安全的努力几乎毫无疑问是不完整的.
一个充斥着非法枪支的社会不太可能是人们存身的安全之处.
一个充斥着常规武器(坦克、地雷、集束炸弹、战斗机)的国家,不管这些武器是用于对付外敌或国内民众,更不可能是(并仍然是)一个人们存身的安全之处.
一个充斥着成千上6万颗核武器和数十万可远距离高度精准运载这些核武器的导弹的世界,更不可能成为一个世界人民存身的安全之处.
但这不仅是一个武器本身的问题;这也是一个资源问题——资金和人力——投入到开发、制造、维护甚至是拆除和处置这些武器的问题.
这甚至还没有考虑到重建被冲突和暴力击碎的社会已经花费以及和将需要的数十亿美元.
这对所有国家造成了极大的经济负担,但是,对于那些社会中最贫穷的人来说,这经常是难以承受的代价.
太多国家的政府选择军备装备,而不是他们公民,特别是那些最脆弱的人所急需的社会方案,教育和保健.
据世界银行数据,这些直接受到冲突影响的国家,经济发展停顿,而且经常出现倒退.
比战争造成经济成本更大的是人力成本.
数百万的人失去生命,造成无法估量的成本.
世界各国政府每年花费超过16000亿美元武装自己和备战,而这些资金可极大地缓解贫困、提供全民教育和保健、打击歧视和不平等以及保护环境和人权.
简言之,重新分配这些资金将让世界比现在更为安全.
(事实上,仅其中很小一部分——不到5%——就可使安全和发展出现明显改观.
更多数据,见下一章"全球军费支出".
)当然,期待世界各国政府完全不开支军费是不现实的.
各国政府和区域及国际组织有合法责任保持防御.
但是我们必须要问:我们的预算如何(事实上是如何必须)重新调整轻重缓急,以实现人的安全目标这样的重新安排是否可提供更深入、更持久和更公平的安全裁军不仅是关于消除武器;裁军还与创造机会以新的7方式思考安全、重新确定我们的预算重点以及重新思考我们相互的国家认同感有关.
联合国(正如其《宪章》提醒我们的)旨在成为一个世界人民可聚在一起"欲免后世……战祸[以及]……力行容恕,彼此以善邻之道,和睦相处……"的场所.
设想它成为一个人们"集中力量,以维持国际和平及安全……以保证……非为公共利益,不得使用武力"的地方.
显然,联合国会员国没有实现这些愿景和目标.
这个组织被冷战、竞争性区域集团以及蓄意阻扰的国家严重削弱.
但是,各个国家已聚在一起以实现远大的目标——禁止化学和生物武器、地雷和集束弹药的条约,以及控制核武器扩散和呼吁核裁军的条约.
而且拥有重要的论坛讨论国际和平与安全面临的威胁以及讨论颁布新的军备控制条约.
但是最后,联合国只能等于其各个部分——世界各国——的和.
联合国现在不打算而且过去也从来未打算成为一个凌驾于世界各国之上的组织,或者甚至是一个与世界各国并列的组织.
联合国是一个世界各国的组织,而且就其本身而论,联合国可成为这些国家希望的样子.
我们生活在一个面临巨大挑战的时代,但是这些挑战也存在着机遇——不仅减少世界军备和军事开支,而且以新的方式思考裁军和安全的机遇,让世界人民的安全成为裁军和安全议程的重点.
9第二章全球军费支出"制造的每一支枪炮、下水的每一艘军舰、发射的每一枚火箭,在最终意义上都意味着是对那些饥不得食、寒而缺衣的人的一次盗窃.
这个武装起来的世界不仅仅是在花费金钱.
它是在消耗劳动人民的汗水、科学家的创造力和儿童的希望.
"美国第三十四任总统德怀特·D·艾森豪威尔"世界武装过度,和平资金不足.
"联合国秘书长潘基文"我们应注意到,学校比导弹打击恐怖主义的效果更好,而且巩固不稳定的政府不仅可以使用武装直升机,而且可以利用学校午餐方案(每个孩子每天25美分).
"《纽约时报》专栏作家,普利策奖获得者尼古拉斯·克里斯托夫全球军费开支在经过冷战时期的多年增长后,从1985年的1.
2万亿美元下降到1998年的8090亿美元,除亚洲外每个区域都在削减,而亚洲在1990年代,军费开支增长超过四分之一.
在这段时期,军事人员数量、武器生产和武器库存都全面减少.
据斯德哥尔摩国际和平研究所(和研所)数据,占全球军费开支最大份额的美国,在198910年至1999年的十年期间,将军费开支削减了三分之一.
俄罗斯联邦在此期间也削减了军费支出:1998年,俄罗斯军费支出为10年前前苏联军费支出的五分之一.
但是,自1998年以来,军费支出再次上升,有些国家几乎达到了冷战时期的水平,这包括美国.
据和研所数据,全世界军费支出在2010年估计为16300亿美元,按实际价值计算,比上一年增加1.
3%.
(和研所指出,部分由于全球经济危机的影响,这个增长速率与前些年相比较慢.
)但是这个数字占全球国内生产总值的2.
6%,相当于全世界每人229美元.
自2000年以来,几乎所有区域和次区域的军费开支都出现显著增长.
2009年至2010年,南2010年军费开支前十位国家国家数额排名美国698美元1中国($119)*美元2联合王国59.
6美元3法国59.
3美元4俄罗斯联邦(58.
7)*美元5日本54.
5美元6沙特阿拉伯45.
2美元7德国45.
2美元8印度41.
3美元9意大利37.
0美元10资料来源:和研所,2011年.
开支数据为现值美元(2010年),单位十亿.
*括号表示数据为和研所估计值.
11美、非洲和大洋洲军费开支增长最快,但是欧洲的军费开支却有所下降.
军费支出高度集中;世界10个国家的军费开支占到了全球总军费开支的75%(和研所).
仅军费开支第一大国美国,就占到了全球总军费开支的将近43%.
其次是中国,占到了全球总军费开支的大约7.
3%.
联合王国、法国、俄罗斯联邦、日本和沙特阿拉伯各占不到4%.
军费支出的机会成本没有人指望全球军费支出被取消.
各国有着必须得到满足的合法安全需求,以及建立和维持区域与国际安全的义务.
然而,不断增加的国防预算和主次不分不仅消耗了大量金钱,而且还错失了许多机遇.
这个世界受困于可能加剧人的不安全甚至化为冲突的巨大社会挑战——极端贫困,缺乏基本权利,缺乏机遇,缺乏获得教育、保健和住所的机会,环境恶化,疾病和歧视.
花费16300亿美元用于打造部队和军备以及用于打仗,这意味着没有将稀有的资源用于履行社会职责.
这还意味着没有满足全球人民的基本需求.
自联合国成立以来的这些年里,多次意识到了减少军费开支、实现基本权利和满足基本需求的重要性.
联合国早期的建议重点放在核武器国家和其他军事上重要的国家减少开支上,希望这些国家腾出资金用于援助社会经济发展,特别是发展中国家的社会经济发展,但是这类建议被证明是难以实施的.
但是,这确实促成了联大在1980年制定联合国《军事支出标准汇报表》,为所有国家每年报告此类支出提供了一个机制.
2011年年底,这个表更名为《联合国军费支出报告》.
这个报告包含详细的军事人员、行动和维护、采购和建设以及研发方面的数据.
12按区域分列的军费支出,2010年非洲30美元美洲791美元亚洲/大洋洲317美元欧洲382美元中东111美元资料来源:和研所,2010年.
数额为现值美元(2010年),单位十亿.
联合国最近一次强调必需要增加资金满足全球社会需求的努力以2000年9月签署的《联合国千年宣言》告终.
在宣言中,世界各国领导人承诺他们国家建立一个新的全球伙伴关系,以缓解极端贫困;制订一系列有时间限制的目标(预计在2015年前实现),这就是著名的千年发展目标.
为实现其中一些目标已经取得了显著进展,但是大多数目标根本无法实现,因为供资没有得到实现.
资助这些目标所需金额巨大,但它们仅是全球军费开支的很小一部分.
事实上,世界银行估计,实现千年发展目标的总费用为400亿至600亿美元(从2011年至2015年每年的开支).
这仅占每年全球军费开支的3%至4%.
武器生产和转让全球武器生产与全球军费开支一样,不断增长.
据和研所数据,全球100大武器生产公司(除中国公司外)2009年的武器销售额总计为4007亿美元,比上一年增加148亿美元.
武器销售,与军备支出一样,高度集中.
仅45家美国13公司就占前100家公司武器销售总和的62%.
33家西欧公司另外占30%.
2006年至2010年,主要常规武器出口总量的大约75%由五个最大的提供国提供:美国、俄罗斯联邦、德国、法国和联合王国(和研所).
亚洲和大洋洲的国家是同时期最大的主要常规武器接受国,占全球总量43%,其次为欧洲(21%)和中东(17%).
印度是最大的主要常规武器进口国,其次为中国(和研所).
过去五年,主要常规武器国际转让数量增长24%,而且继续呈上升趋势.
据和研所称,2010年在西欧和美国提出的军费支出削减可能会影响未来的销售,但其影响尚不明显.
全球武器出口价值(2007年)全世界合计50.
6美元美国12.
232美元俄罗斯联邦8.
3050美元法国4.
65美元联合王国3.
6美元资料来源:和研所,2008年.
金额为2008年财年美元,单位十亿.
14实现千年发展目标所需费用目标极端贫穷和饥饿减半将每日靠不到1美元过活,遭受饥饿的人数减半费用390亿-540亿美元占全球军费支出百分比2.
4%-3.
3%目标促进全民教育和两性平等实现全民教育和消除教育中的两性不平等费用100亿-300亿美元占全球军费支出百分比0.
6%-1.
8%目标促进保健将五岁以下幼儿死亡率降低三分之二,将孕产妇死亡率降低四分之三,阻止艾滋病毒/艾滋病的蔓延费用200亿-250亿美元占全球军费支出百分比1.
2%-1.
5%目标环境的可持续能力将不能获取饮用水的人数比例减少一半,改善1亿生活在贫民窟的人的生活费用50亿-210亿美元占全球军费支出的百分比0.
3%-1.
3%只要再考虑一个数字:一年全球16300亿的军费支出以目前水平(2010年)为联合国经常预算提供资金可供700多年.
资料来源:世界银行,"实现千年发展目标所需费用".
注:费用单位为十亿美元.
将所有数字相加,远远大于实现所有目标所估计的400亿至600亿美元.
由于这些目标之间存在明显重叠,单独实现这些目标比合在一起实现目标更为昂贵.
15更多信息斯德哥尔摩国际和平研究所www.
sipri.
org波恩国际军用转民用中心www.
bicc.
de世界上仍有大约20500枚核弹头,足以摧毁文明多次,并摧毁地球上的大多数生命.
17第三章核武器"我不知道第三次世界大战将使用何种武器,但第四次世界大战所使用的武器将是木棒和石头.
"阿尔伯特·爱因斯坦,诺贝尔物理奖获得者"石器时代可能乘着科学闪光的翅膀回归,现在可能给人类无量物质祝福的东西,甚至可能彻底毁灭人类.
"联合王国首相,温斯顿·丘吉尔,1940-1945年,1951-1955年核武器是地球上最具毁灭性的武器.
一颗核弹有可能毁灭一整座城市、杀害数百万人,并且在数千年内污染爆炸现场周围数公里内的空气、土地和水源.
如果爆发大型核战争,所有人类文明都将受到核爆炸和随之产生的辐射的直接影响以及抛到大气中的大量尘埃云可能形成的核冬天的威胁.
由于这些影响,目前部署的任何核武器库不可能在避免造成严重人道主义后果和避免对环境与气候造成破坏的情况下被真正使用.
尽管核武器仅在战争中使用过两次(美国1945年在广岛和长崎使用核武器),但只要这类武器继续存在,仍然存在各个国家或恐怖分子使用这种武器的可能,不管是有意还是无意.
18它们如何工作就现代热核武器来说,核武器通过裂变(重原子,例如铀或钚链式反应中的分裂),聚变(轻元素,例如氢同位素的结合)或同时使用这两种方式,释放出巨大的能量.
毁灭广岛和长崎的核弹是分别使用高浓缩铀和钚的单纯裂变武器.
当今核武库中多数热核武器爆炸当量大约是广岛和长崎所投核弹的8至100倍,平均来说相当于18000吨TNT炸药.
现代核武器通常既包含高浓铀,也包含钚.
核弹头通常部署在陆基或基于潜艇的弹道导弹上、空中或地面发射的巡航导弹上或重力炸弹攻击机和轰炸机的重力炸弹上投送.
核武器以前部署在短程火箭和火炮、海洋水雷、鱼雷和深水炸弹上投送.
一些现代武器库中的弹头可高度精确地发射到地球上任何地方.
对于那些力求制造核弹者来说,面临的主要技术挑战是生产裂变材料(最常见的是高浓缩铀和钚).
世界上大多数核电站所使用的低浓缩铀是被浓缩到大约3.
5%的铀-235,在这种状态下不能用作核弹材料.
浓缩到20%以上铀-235的铀被认为是高浓缩铀,可直接用于核武器.
但是,武器级的铀通常被认为是浓缩到90%或以上的铀-235.
但是,钚,不需要"浓缩".
任何同位素组成的钚都被认为适宜直接用于核武器,除了包含80%以上同位素钚-238的钚外.
钚不会自然产生,它是核反应堆中核电生产的副产品,通过化学后处理后回收.
制造一颗核武器所需的裂变材料的数量并不大.
国际原子能机构(原子能机构)定义了裂变材料的"相当数量"作为制造核爆炸装置所需的裂变材料的数量.
19这个相当数量是高浓缩铀中包含的25公斤铀-235,8公斤钚和8公斤铀-233.
现代化的武器可能包含仅一半数量这样的裂变材料.
据国际易裂变材料工作组数据,截至2010年,全球高浓缩铀的存量总计约为1475+/-125吨,全球分离钚的存量总计约为485+/-10吨,足以制造几万枚新武器.
世界核力量世界范围内核武器数量最高峰时期在1980年代中期,大约7万枚核弹头.
随着冷战结束,核弹头数量显著减少,但是,它们不仅继续存在,而且还是那些拥有核武器的国家安全原则的重点.
据斯德哥尔摩国际和平研究所(和研所)数据,截至2011年,全球大约部署并准备使用的核武器数量是5000枚.
据报道,其中将近2000枚处于高度警戒状态,能在数分钟内准备发射.
总的来说,估计超过20500枚核弹头(作战、备用、有效和无效库存以及拟拆解的完整弹头).
核武器国家《不扩散核武器条约》(《不扩散条约》)定义五个国家为核武器国家:中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国.
其中,美国、俄罗斯联邦、法国和联合王国一直在降低他们冷战时期的核武库水平.
但是,据和研所(2011年)称,所有这些国家都在部署新的核武器系统或宣布打算这样做.
尽管他们公开重申了他们对核裁军的承诺,但没有哪个国家看起来愿意在可预见的将来放弃他们的核武库.
20俄罗斯联邦和美国总计拥有超过4500枚已部署的核弹头,占世界核武库中的绝大多数(超过已部署核武器的90%).
自1980年代以来,这两个国家谈判订立了一系列旨在减少各自部署的核武器数量的双边条约.
他们最近达成的协定《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》(《新条约》),将两国各自部署的战略性核弹头限制在1550枚.
《新条约》没有要求拆除已经部署的核弹头.
美国表示,希望在下一份与俄罗斯联邦的裁减军备协定中将储备的战术性武器和战略性弹头包括进去.
世界核力量,2011年国家部署的弹头其他弹头合计美国215063508500俄罗斯联邦2427857011000联合王国16065225法国29010300中国--200240印度--80-10080-100巴基斯坦--90-11090-110以色列--8080合计50271550020530资料来源:和研所《2011年年鉴》.
所有数字为大概数字.
21据国际易裂变材料工作组称,截至2008年,美国、俄罗斯联邦以及联合王国和法国已正式宣布,暂停生产武器用裂变材料.
中国可能在数十年内大致保持了核武库数量,尽管没有正式宣布暂停,但也认为已经停止了裂变材料的生产(国际易裂变材料工作组).
区域性核问题南亚印度和巴基斯坦都没有加入《不扩散条约》,都被认为正在建设他们的核武器储备.
据国际易裂变材料工作组称,这两个国家都试验了核武器,而且都被认为在继续生产用于核武器的裂变材料以及在继续生产新的核武器运载系统.
东北亚朝鲜民主主义人民共和国(朝鲜)在2006年和2009年进行了核爆炸试验,促使安理会通过了第1718(2006)号决议和第1874(2009)号决议.
非政府来源的估计认为,朝鲜可能拥有足够生产5至12枚武器的武器级钚.
六方会谈(还包括中国、日本、俄罗斯联邦、大韩民国和美国)仍然是商议朝鲜半岛非核化的主要论坛,尽管自2008年以来没有再举行谈判.
中东自1974年以来,联大就认可了在中东建立一个无核武器区的目标.
该区域没有哪个国家反对这样一个目标.
1995年,作为无限期延长《不扩散条约》决议的一部分,各缔约方通过了一项决议,除其他以外,呼吁该区域所有国22家采取切实措施,建立一个可有效核查的中东无核武器和其他大规模杀伤性武器(生化武器)及其运载系统的区域.
2010年《不扩散条约》审议大会重申了这个目标,并呼吁在2012年召集一次关于建立这样一个区域的会议.
以色列是该区域唯一没有加入《不扩散条约》的国家,而且以色列被认为拥有核武器.
据国际易裂变材料工作组称,以色列可能继续生产核武器用裂变材料,尽管可能在数十年内大体保持了核武库数量不变.
伊朗伊斯兰共和国的核计划继续受到国际关注.
自2004年以来,原子能机构报告称,伊朗伊斯兰共和国所有申报的核材料都根据其《不扩散条约》全面保障监督协定得到了说明.
然而,自2006年以来,安全理事会通过了一系列决议,要求伊朗伊斯兰共和国暂停所有铀浓缩和重水相关活动,并实施了制裁.
早期为实现核裁军做出的努力国际易裂变材料工作组表示,"认识到核裁军的必要性以及如何实现核裁军的问题与核子时代一样古老".
联合国大会在其第一份决议中就设立了联合国原子能委员会,并确立了消除所有"可能造成大规模杀伤"武器的目标.
美国和前苏联在1946年向联合国提出的正式提案中提出了实现这个目标的方式.
前苏联的提案,称为"葛罗米柯计划",包括了首次提出的一份核裁军条约文本.
在那个时候,还没有远程导弹,或民用核能,冷战尚未到来,消除核武器看起来是一件"相对简单的任务",而且仅有一个核武器国家.
但是,随着冷战的到来和美苏之间的核军备竞赛,早期的核裁军愿望没有能够实现.
23阻止核军备竞赛取得的最初成就之一是在1963年签署《部分禁试条约》,其目标是结束在大气、水下和外太空进行核武器试验.
但是,地下核爆炸试验仍在继续,而且到1960年代末,核武器国家数量有所增加,联合王国、法国和中国也加入进来.
控制进一步核扩散的努力在1970年签署《不扩散条约》时达到顶峰.
在接下来的二十年时间里,一些国家放弃了核武器方案,但是印度、以色列和巴基斯坦仍然没有受到《不扩散条约》的控制,发展了他们自己的核武库,而且朝鲜也是这样.
尽管当前民间社会组织做出努力以及现在和之前的世界领导人提出建议,消除核武器的目标仍然难以实现.
1996年,国际法院(联合国系统内最高法院)发布了一份一致同意的咨询意见,裁定《不扩散条约》第六条要求该条约有核武器缔约方"完成通向核裁军的谈判".
四年后,在2000年不扩散条约审议大会上,核武器国家一致同意了一项"完成完全消除他们核武库"的明确承诺.
在最近举行的不扩散条约审议大会(2010年5月)上,许多国家支持开始达成一项全面的核武器公约的想法,这个意见是联合国秘书长在其五点核裁军计划中提出的.
但是,这个大会未能就开始谈判一份消除核武器的条约达成一致.
明确和现实的危险核武器的存在对人类构成了明确和现实的危险.
核知识的传播只会加剧这种危险.
原子能机构前总干事巴拉迪表示,"在1970年,人们认为相对较少的几个国家知道如何获得核武器.
现在,随着人们估计35-40个国家已经知道如何制造核武器,目前的不扩散机制的安全范围变得过于脆弱,让人感到不安.
"此外,根据核威胁倡议,超过50个国家各拥有超过5公斤可用于核武器的裂变材料.
24尽管世界上许多核储备得到了充分保护,但人们仍然担忧一些储备以及其他有关的核材料没有得到充分保护,易于被偷盗.
原子能机构维护了一个关于非法贩卖事件和其他涉及核及放射性物质未授权活动的非法贩运数据库.
该数据库跟踪了有意或无意发生的,跨越或未跨越国家边界的事件以及失败或遭到阻止的行为.
截至2010年9月1日,111个国家加入了非法贩运数据库.
在某些情况下,非参与国也向该数据库提供信息.
2009年7月至2010年6月,确认了222起事件,并把这些事件加入到了非法贩运数据库中.
据原子能机构称,在此期间,五次事件涉及到了高浓缩铀或钚.
核武器误发射确实也仍然有可能,或许数千的核武器处于高度戒备状态,随时准备在数分钟内发射,这更增加了这种可能.
即使假设盗窃或误发射都不会发生,与核武器相关的费用(研究、开发、建造、维护、拆除和清理)也相当巨大.
美国每年仅用于维护库存的费用就达到300亿美元.
布鲁金斯研究所1998年的一份研究报告称,美国1940年至1998年间核武器计划的费用总计超过55000亿美元.
而且美国能源部报告称,核武器活动还产生了超过1.
04亿立方米放射性废物.
一个无核武器世界的案例"越来越清楚的是,核武器不再是实现安全的一种手段;事实上,随着年复一年,它们让我们的安全更加不可靠.
"1988-1991年前苏联国家元首,以及诺贝尔和平奖获得者戈尔巴乔夫核不扩散机制处于一种愈加脆弱的状态.
区域安全关切、长期的政治争端以及关键国际性条约不普及,依然令一种25不信任气氛长存不去,并刺激各国发展核武器.
努力推动全球核能扩张,特别是应对气候变化威胁,导致了关于现有核不扩散框架适当性的新的复杂担忧.
核武器国家的核裁军承诺仍然没有兑现,核威慑学说继续被证明在危险地蔓延.
随之产生的核武器国家和无核武器国家之间义务上的不均衡阻碍了建立确保核不扩散目标得到执行所需的更强大的规范.
人们日益意识到,这些趋势正促成一种不可持续的政治和安全环境,应当根据一个禁止发展、使用和贮存核武器,并得到强大的核查制度支撑的全面法律框架,从而寻求解决这些问题.
此外,还有许多理由明确支持消除核武器:使用核武器将是不道德的.
其造成的破坏影响将是不加选择的(不可能将他们控制在战场)和悲惨的(其后果将影响到最初爆炸现场数百,甚至数千英里之外,而且会影响到未来数百,甚至是数千年).
使用核武器将是非法的.
国际法院1996年裁定,威胁或使用核武器将普遍违背国际法规则,特别是那些适用于武装冲突的准则.
任何对核武器的使用将造成灾难性的人道主义后果,特别是因为这种武器的影响在本质上是不加选择的(因为它们巨大的爆炸当量)和不可控制的(因为辐射的持续存在).
只要核武器存在,就存在有意或无意使用核武器的风险.
著名的国际委员会,包括堪培拉委员会(1996年)、大规模毁灭性武器委员会(2006年)和核不扩散和核裁军国际委员会(2009年),已经达成共识,只要有人拥有核武器,其他人就会想拥有.
只要这种武器存在,就存在某一天它们被再26次使用的可能性,不管是无意还是有意的.
任何这类使用都将是灾难性的.
发展和拥有核武器不能解决当代所面临的威胁和挑战.
核武器不能消除恐怖主义的根源,也不能威慑恐怖主义行为.
持续发展和部署核武器转移了政府和社会的资源,这些资源本可用于应对气候变化和贫困造成的威胁.
有一些团体组织起来实现一个无核武器世界的目标.
更多信息见第十五章.
条约《不扩散核武器条约》(《不扩散条约》)《不扩散条约》是一份划时代的国际条约,其宗旨是防止核武器和核武技术的扩散,在全面彻底裁军背景下,推动和平利用核能的合作,进一步推进实现核裁军目标.
该条约是核武器国家对核裁军唯一具有法律约束力的承诺.
该条约1968年开放签署,1970年生效.
1995年5月11日,该条约无限期延长.
共计190个缔约方已经加入该条约,这包括五个最初得到承认的核武器国家.
与任何其他军备限制和裁军协定相比,更多的国家批准了《不扩散条约》,这证明了这份条约的重要性.
每五年举行一次对条约的审议大会,以评估在执行该条约上取得的进展情况.
(关于《不扩散条约》的更多信息,见下一章.
)《全面禁止核试验条约》(《全面禁试条约》)禁止所有核武器试验爆炸的《全面禁试条约》于1996年9月开放签署,但仍未生效.
该条约旨在通过限制核武器国家发展其核武库的能力从而推进核裁军,而在1990年27代之前,发展核武库主要基于从核爆炸试验中得到的数据.
截至2011年7月,《全面禁试条约》得到了154个国家的批准,但是在该条约2所列9个国家批准之前还不能生效,这9个国家是:中国、朝鲜、埃及、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、以色列、巴基斯坦和美国.
全面禁止核试验条约组织筹备委员会维持着一个监督全球337座核设施的网络,以核实条约缔约方是否在履行其义务.
(更多信息见禁核试组织网站:www.
ctbto.
org.
)禁止生产裂变材料1993年12月,联合国大会以协商一致方式通过了一项决议,呼吁就一份禁止生产核武器用裂变材料的可核实条约进行谈判.
获得授权就条约进行谈判的裁军谈判会议(裁谈会)一直被认为是裁军条约的唯一多边谈判论坛.
但是,裁谈会自1999年以来一直未能就任何问题开启谈判或正式讨论达成一致.
2009年,裁谈会在十多年后首次通过了一项工作计划,但未能执行,并在整个2010年一直陷入僵局.
一旦进行谈判,将需要克服重大的障碍,这包括这样一份条约是否会范围过窄(结束裂变材料的生产)或过于全面(解决现有的军备库存).
这类协议规定的核查范围以及受条约管辖的材料清单将是富有争议的问题.
(更多信息见国际易裂变材料工作组网站:www.
fissilematerials.
org.
)无核武器区(无核区)建立无核区是加强全球核不扩散和裁军规范以及巩固国际和平与安全努力的一种区域性办法.
无核区是一个指定区域,区域内的国家都普遍承诺不开发、制造、获得、试验或拥有核武器.
无核区目前包含以下区域(包括南半球所28有陆地领土):非洲(《佩林达巴条约》)、拉丁美洲和加勒比(《特拉特洛尔科条约》)、东南亚(《曼谷条约》)、南太平洋(《拉罗汤加岛条约》)和中亚(《中亚无核武器区条约》).
各类国际条约还禁止在南极洲、海底、外太空或其他天体上部署核武器.
每个无核区条约都包含一份针对核武器国家的议定书,要求这些核武器国家不对缔约方使用或威胁使用核武器.
(但是,截至2011年6月,在所有无核区中,仅有拉丁美洲和加勒比无核区得到了五个核大国的全力支持.
)蒙古国有幸第一个被承认为无核武器国家,而且蒙古国通过了国家立法加强其地位.
禁止核试验国际日2009年12月2日,联合国大会第六十四届会议全体一致通过了第64/35号决议,宣布8月29日为"禁止核试验国际日".
设立这个国际日旨在激励联合国、会员国、政府间和非政府组织、学术机构、青年网络和媒体,宣传、教育和倡导将禁止核试验作为加强世界安全重要举措的必要性.
该决议序言强调"应该尽一切努力终止核试验,以避免给人的生命和健康带来毁灭性和有害的后果",以及"终止核试验是实现无核武器世界目标的关键途径之一".
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org31第四章核不扩散条约"在裁军方面的进展不能使世界幸免于战争、核扩散或恐怖主义.
不能寄希望核不扩散方面的进展能消除最后的核武器.
推进和平利用核能也不能受制于裁军或不扩散.
自《不扩散条约》生效伊始,国际社会就认为这些目标必须同时努力实现.
它们是相互依存和相互促进的.
"联合国秘书长潘基文《不扩散核武器条约》(《不扩散条约》)是努力控制全球核武器扩散和实现核裁军的基础协定,于1970年生效.
这份条约有190个缔约国,包括该条约认可的五个拥有核武器的国家:中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国.
目前未加入《不扩散条约》的三个拥有或怀疑拥有核武器的国家是:印度、以色列和巴基斯坦.
朝鲜民主主义人民共和国于2003年宣布退出该条约.
《不扩散条约》通常被称为是核武器国家和无核武器国家之间的一项重大交易.
为交换无核武器国家承诺不获取核武器,有核武器国家同意停止核军备竞赛并实现消除他们的核武库.
所有缔约方同意,承认各方依照条约基本的不扩散义务,为和平目的发展核能的权利.
32核不扩散与保障监督根据该条约,无核武器国家同意不制造或以其他方式获取核武器或核爆炸装置,不接受此类武器或装置的转让或接受对这类武器或装置的控制,也不在制造这类武器或装置中寻求或接受援助.
为核实各缔约方在条约下的义务,无核武器国家同意接受国际原子能机构(原子能机构)对他们领土上或他们控制下的所有源裂变材料和特殊裂变材料实施保障监督.
原子能机构负责证实缔结该条约无核武器国家未将核材料从和平目的转变用于制造核武器.
自1970年生效以来,《不扩散条约》大体上是成功的,尽管在遏制全球核武器扩散上不够完美.
有几个国家仍未加入该条约,人们认为这些国家在《不扩散条约》生效后获得了核武器.
这项举措的结果是在1997年通过了示范附加议定书,坚持更为严厉的保障监督措施将是自愿的.
核裁军该条约包含要求核武器国家完成核裁军的唯一具有法律约束力的承诺.
该条约第六条要求所有缔约国就停止核军备竞赛和实际核裁军的有效措施,就一项在严格和有效国际监督下的全面彻底裁军条约,真诚地进行谈判.
履行这项义务的进展一直很慢.
拥有最大核武库的国家,俄罗斯联邦和美国,自1970年代以来已经缔结了数个双边协定,以便削减它们的核武库并制定透明措施,从而加强危机中的稳定和方便核查.
33尽管《不扩散条约》已经生效,但是全球核武库直到1980年代中期都不断增长,高峰时期达到约70000枚弹头.
当前,核弹头数量总计约为20500枚,其中有效部署的超过5000枚.
自冷战结束后,仍在努力进一步削减,只是过去十年的步伐较慢.
2010年4月,俄罗斯联邦和美国签署了《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》(《新条约》),这承袭了1991年签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》(2009年12月5日到期).
《新条约》接替了2002年签署的《削减进攻性战略武器条约》.
法国和联合王国也单方面削减了他们的核力量并采取了一些透明措施.
尽管核武器的数量有所下降,但是它们将这个星球摧毁数次的能力没有下降.
数千枚核武器仍然处于高度警戒中,随时准备在数分钟内发射.
联合国秘书长潘基文2010年在《不扩散条约》审议大会上向世界各国领导人致辞时表示,全球核不扩散机制休眠的时间太长了,现在是实现全球要求建设一个更安全世界的殷切愿望的时候了.
他告诉这个机构称,该条约与条约获得通过之时一样重要,而且在裁军方面的进展不能使世界幸免于战争或恐怖主义,也不能寄希望不扩散方面的成功能消除最后的核武器.
11秘书长在2010年5月纽约《不扩散条约》审议大会上的开幕词.
34和平利用核能该条约承认所有缔约方不受歧视地享有为和平目的开发、研究、生产和利用核能的不可剥夺的权利.
各方还同意推动并有权为和平利用核能最大可能地参与交换设备、材料和科学技术信息,并受到鼓励考虑世界发展中国家在这些问题上的需求.
尽管许多国家认为核电是它们混合能源中的一个重要组成部分,但2011年3月发生在日本福岛的核电站事故使得一些国家重新思考它们对核能的承诺.
但是,大多数国家的政府认为,这个问题不是放弃这个重要的电力来源问题,而是进一步加强安全和安保标准的问题.
一个日益脆弱的状态"数千颗核武器处于一触即发的状态.
更多的国家寻求并获得了核武器.
核试验一直在继续.
而且每一天,我们都生活在大规模杀伤性武器可能被盗窃、出售或发生不测的危险中.
只要这类武器存在,扩散和灾难性使用的风险就存在.
因此,核恐怖主义的威胁也是这样.
……核裁军是唯一实现一个更安全世界的明智道路.
消除核武器本身比消除使用的风险更为有用.
"联合国秘书长潘基文《不扩散核武器条约》继续面临诸多挑战.
该条约成员国多年来一直在将重点放在何处以及如何最好地平衡不扩散与条约规定义务之间的关系上存在分歧.
一个主要的紧张局势来源是在不扩散或裁军哪一个应放在优先位置上存在长期的分歧.
35审议进程《不扩散条约》规定,各缔约方每五年举行一次会议,审议条约的运转情况,以确保其宗旨和规定得到实现.
1995年《不扩散条约》审议和延期会议(除审议《不扩散条约》外)的任务是决定《不扩散条约》是否应当延长以及如何延长:延长一段时期,数段时期,无限期延长,或根本不延长.
同通过另外两项决定和一项关于在中东建立一个无核武器和无其他大规模杀伤性武器区的决议有关,缔约方同意无限期延长条约.
一项决定是关于加强条约审议进程,另一项决定涉及实现裁军和不扩散的原则与目标.
后一项决定呼吁在1996年9月前缔结《全面禁止核试验条约》,立即就一份禁止裂变材料生产的条约以及核武器国家"坚决追求"核裁军进行谈判.
当2000年4月在纽约召集2000年不扩散条约审议大会时,期望很低.
审议大会前的三次筹备会议未能就重要问题达成共识,而且每个核武器国家都继续强调其核武器的战略重要性.
让人更加悲观的是,美国参议院就在审议大会召开前一年(1999年)拒绝了批准《全面禁止核试验条约》(《全面禁核试条约》).
1998年印度和巴基斯坦进行了核武器试验爆炸,尽管它们不是条约成员国,但也对审议大会造成了不良影响,这强调了普及该条约的必要.
尽管出现了这些明显的挫折,审议大会仍然全体一致地通过了一份实质性的最后文件.
最后文件的重点是就13项系统性和渐进式实现消除核武器的切实步骤达成协议.
达成的关键步骤包括:"核武器国家明确承诺完全消除其核武库";明确规定"所有核武器国家采取步骤,根据所有国家的安全不受损害的原则,以促进国际稳定的方式,36实现核裁军";以及对裁军和军备控制措施适用不可逆转原则.
2005年不扩散条约审议大会于5月在纽约召开,最终没有实质性的成果文件达到一致,因为各缔约国之间在之前所达成承诺的现状(包括1995年和2000年审议大会成果的现状)上存在严重分歧.
2010年不扩散条约审议大会于5月在纽约召开,此次会议成功地通过了一项实质性最后文件.
这包括审议大会主席负责起草的《条约》运作情况的审议和一项商定行动计划.
商定行动计划载有64项前瞻性措施,涉及《条约》三大支柱(核裁军、核不扩散和和平利用核能)和1995年关于中东问题的决议.
最后文件呼吁在2012年就建立中东无核武器和所有其他大规模杀伤性武器区召开一次大会.
文件还确立了在2015年审议大会前应当实现的具体基准,并推进了实现彻底消除核武器更大进展的政治动力.
37更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org/disarmament/WMD/Nuclear/截至2010年9月,70000多公吨申报的化学战剂中的大约62%已经被销毁.
禁止化学武器组织39第五章化学武器化学武器的使用可以追溯到古代,但是现代社会对这类武器的使用始于第一次世界大战,当时冲突双方利用有毒气体造成极度痛苦和重大的战场伤亡.
自第一次世界大战以来,化学武器已经在全球造成超过100万人伤亡.
第一次世界大战期间对化学武器的使用并不是特别成熟或专业.
这类武器基本上由众所周知的商业化学品被装填入标准弹药中组成,例如手榴弹和炮弹.
使用的化学品包括氯气、光气(一种窒息剂)和芥子气(对皮肤造成痛苦的烧伤).
其造成的结果不加选择,并通常是毁灭性的.
化学武器造成了近10万人死亡.
由于公开的违法行为(以及因为这类武器比常规武器通常更不可靠),禁止在战争中使用化学武器的《日内瓦议定书》在1925年就签署了.
尽管这是可喜的一步,但是《议定书》有若干重大缺陷,包括没有禁止开发、生产或储存化学武器.
另外存在的问题是,许多批准了《议定书》的国家都保留了一项权利,即对不是《议定书》缔约方的国家使用被禁武器,或在受到化学武器攻击时使用化学武器作为报复.
在两次世界大战之间的那段时期,美国科学家联合会注意到,《日内瓦议定书》的两个签署国使用了化学武器(意大利在北部非洲使用,日本在中国使用).
然后在第二次世界大战中,有毒气体用于杀害纳粹集中营中的数百万人,而化学武器在亚洲也使用了(尽管在欧洲战场上并未使用).
在此期间,一些战争期间在战场上没有使用化学武器的国家继续发展和积聚大量的弹药.
40冷战期间,各国大量开发、制造和储存了化学武器.
到1970年代和1980年代,估计有25个国家在发展化学武器能力.
但是自第二次世界大战结束以来,据称仅在少数情况下使用了化学武器,最著名的是伊拉克在1980年代针对伊朗伊斯兰共和国使用化学武器.
化学武器的主要类型神经毒剂发疱毒剂窒息剂失能剂《化学武器公约》化学武器带来的危险(即使在不使用的情况下),促使各国政府谈判订立了《化学武器公约》.
该《公约》于1992年获得通过,并于1997年生效.
《化学武器公约》禁止开发、生产、储存和使用化学武器,要求各缔约方在公约生效十年(2007年前),并可能再延长五年的情况下(2012年),销毁所有化学武器库存.
为防止被禁止武器的秘密开发,《化学武器公约》建立了一套严格的核查制度,由禁止化学武器组织执行,这还确保了化学武器的安全销毁.
41《化学武器公约》在禁止购买、生产和使用化学武器方面取得了成功.
但是,挑战依然存在,最重要的是俄罗斯联邦和美国销毁巨大的化学武器库的速度缓慢.
到2011年2月,俄罗斯联邦销毁了49%根据《公约》申报的化学武器,而美国到2011年4月,销毁了86%的化学武器.
禁止化学武器组织1总干事在缔约方大会第五次会议上所做声明中指出,俄罗斯联邦和美国已经表示,完成它们各自申报的化学武器库存的时间可能要延长到2012年4月29日最后期限之后.
《化学武器公约》面临的其他挑战包括尚有数个国家还未加入该公约.
(截至2011年7月,188个国家批准了该《公约》.
欲了解目前现状,见www.
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)化学恐怖主义尽管国家是化学武器的主要使用者,但是目前的担忧主要是恐怖分子可能使用这类武器.
1994年和1995年,日本奥姆真理教在日本对平民的袭击中使用了沙林毒气.
但是,尽管拥有广泛的专门知识和资金,奥姆真理教仍然难以稳定处理大量的沙林毒气.
在面临这样的困难的情况下,未来恐怖分子更有可能将化工厂或运输车辆作为目标,其后果将更为致命.
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org/disarmament/WMD/Chemical/禁止化学武器组织www.
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org12010年11月29日总干事声明(C-15/DG.
14号文件).
仅仅几颗病毒就会感染成千上万人,而成千上万的人又会成为携带者再感染成千上万的人.
43第六章生物武器生物战和生物恐怖主义涉及蓄意将生物制剂(例如病毒和细菌)作为武器针对人类、动物或植物使用.
除造成严重的疾病和死亡外,使用这类武器可造成广泛的破坏和巨大的经济损失.
生命科学的快速进步和生物技术的全球化使得这成为一个日益受到关注的领域.
历史在第一次世界大战之前,就禁止将有毒物质(生物和化学制剂)用作战争的武器,但是这并没有阻止各国在第一次世界大战中使用有毒气体.
1925年,《日内瓦议定书》禁止使用化学和生物武器,但是也存在着若干弱点.
最为重要的是,该《议定书》仅是禁止了在战争中使用生物武器,没有禁止这些武器的开发、生产或贮存.
另一个问题是,签署《议定书》的许多国家保留了在受到被禁止武器攻击时进行报复的权利.
尽管《日内瓦议定书》存在缺陷,第二次世界大战期间生物武器的使用受到了限制.
据称日本在进攻和实验中使用了生物武器,这是一个显著的例外.
尽管其他大国在战争期间没有使用过生物武器,但是许多国家确实做过生物战这方面的研究.
冷战期间,越来越多的国家制订了生物战研究方案,其中最大的是前苏联和美国实施的方案.
这些方案中使用的生物材料包括炭疽、天花、鼠疫和土拉菌病.
但直到1960年代末,才采取举措控制生物武器.
196944年,美国时任总统理查德·尼克松宣布单方面取消美国进攻性生物武器方案.
在经过国际社会长期努力,以确立一份新的可以对1925年《日内瓦议定书》作出补充的文书后,《生物武器公约》于1972年开放供签署.
该公约于1975年生效.
现在,没有哪个国家承认其拥有生物武器或有发展此类武器的方案.
使用这类武器的耻辱和根据《生物武器公约》作出的禁令,具有强大的威慑力.
但是,它们没有完全防止生物武器的开发.
在1990年代初,一名参与过方案的变节者宣称,前苏联违背《公约》,执行了一个巨大的秘密生物武器方案.
俄罗斯联邦领导层后来证实了这一点,他们在1992年下令终止俄罗斯所有进攻性生物武器方案.
同样也是该《公约》签署国的伊拉克,在1995年被发现拥有一个相当大的未经宣布的生物战方案;这个方案在很大程度上依赖进口其他国家提供的菌种和材料.
《生物武器公约》《生物武器公约》禁止开发、生产、贮存和获得生物和毒性武器,并要求销毁这类武器或其运载工具.
《生物武器公约》缔约国承诺:在任何情况下决不发展、生产、储积或用其他方法取得或保留:(1)微生物或其他生物制剂,或任何来源或任何方法生产的毒素,只要其种类或数量不是预防、保护或其他和平用途所应当有的;(2)为敌对目的或在武装冲突中使用这类用剂或毒素而设计的武器设备或投送工具.
《生物武器公约》也禁止帮助或鼓励他人取得生物武器,要求缔约国采取国家执行措施,并规定和平利用生物科学和技术是受到保护和鼓励的.
截至2011年7月,该《公约》拥有163个缔约国.
45与《化学武器公约》相比,《生物武器公约》没有执行机构,缺乏监督执行或核查履约情况的途径,也没有调查违约指控的机制.
一项比较温和的年度信息交换制度,即著名的信任建立措施,自1987年以来一直在运作,但其参与程度很低.
1990年代试图谈判达成一项解决《生物武器公约》主要缺陷的公约议定书,但这项努力在2001年归于失败,当时美国政府撤消了对其的支持,引起了缔约国对《生物武器公约》未来发展情况的争议.
此后,缔约国的活动重点一直是增进和协调《生物武器公约》的国家执行情况,特别是通过一项涉及特别专题的年度工作方案和在广泛的行为者和组织之间交流技术知识的方式.
《生物武器公约》第六次审查大会2006年在日内瓦举行,通过建立执行支助股协助缔约国执行《公约》、促进与相关组织之间的沟通交流以及协调援助请求和援助提供,加强这个办法.
尽管执行支助股提供对《生物武器公约》的行政支助,但是没有获得授权监督履约情况或调查违犯情况.
在2011年12月举行的第七次审查大会上,《公约》缔约国将决定是否审查以及是否可能扩大执行支助股的任务规定.
第七次审查大会还将审议是否可为履约、监督和调查违约情况商定更多的措施.
生物武器的种类生物武器一般包含两个部分——制剂和投送装置.
生物武器除了在军事上作为战略武器使用或作为战场武器外,它们还可被用于暗杀(会产生政治后果)、造成社会混乱(例如通过强制隔离)、杀害或除掉食物链牲畜或农作物(从而造成经济损失)或造成环境问题.
几乎所有会引起疾病的生物(例如细菌、病毒、真菌、朊毒体或立克次氏体)或毒素(来自动物、植物或微生46物,或类似物质合成的物质)都可用于生物武器中.
历史上制造生物武器的努力包括:黄曲霉毒素、炭疽、肉毒杆菌毒素、口蹄疫、鼻疽病、鼠疫、Q热、稻瘟病、蓖麻毒、落基山斑疹热、天花和土拉菌病.
这些制剂可从他们自然状态加强,使他们更适宜用作武器.
投送装置也有许多不同的形式.
有一些比其他一些更像是武器.
过去的方案曾制造了导弹、炸弹、手榴弹和火箭弹.
一些方案还制造了装在飞机、汽车、卡车和轮船上的喷洒桶.
据文件记载,也曾努力发展用于暗杀和破坏行动的投送装置,包括各类喷雾装置、刷子和注射系统,以及污染的食品和衣物.
生物恐怖主义的威胁尽管生物战剂在现代很少使用并受到禁止,国际社会在这类武器上仍然面临诸多挑战.
恐怖分子和其他非国家行为者当今可能使用生物战剂造成巨大威胁的原因有几个.
与其他大规模杀伤性武器相比,生物战剂制作起来相对便宜.
事实上,生物武器有时称为"穷人的原子弹".
据ReachingCriticalWill网站称,一份分析估计,使用常规武器造成一平方公里内平民伤亡的成本是2000美元,而使用生物武器造成一平方公里内平民伤亡的成本仅为1美元.
生物制剂制作相对容易,而且可在自然界找到.
尽管生物武器对恐怖分子具有吸引力,但是应当指出的是,还是存在挑战,特别是在将生物制剂转变为大规模使用的武器的过程中还存在挑战.
研究和生产生物制剂的设施比生产其他大规模杀伤性武器的设施更加易于隐藏,使得国家或非政府行为者(例47如恐怖组织)更有可能不被察觉地开展生物武器方案.
同样,生产生物战剂涉及的设备拥有许多合法的和平用途.
据大规模毁灭性武器委员会称,尽管存在这些因素,但是专家们在生物恐怖主义威胁的等级上仍然存在分歧.
一些专家认为,生物武器造成的威胁比得上或将很快比得上核武器造成的威胁.
但是其他一些专家则因为管理和投送生物武器上存在的技术难度而怀疑恐怖分子大规模使用生物战剂的可能性.
过去的经验证实了这些困难.
美国的非国家行为者曾多次使用生物制剂(1984年(沙门氏菌),2001年(炭疽),2003年和2004年(蓖麻毒)),杀害了数人,但是这些事件,尽管引起了惊恐和混乱,但总的来说还是限于局部地方并受到了控制.
日本奥姆真理教也试图使用生物战剂,但至少失败了10次,尽管花费了超过10亿美元的技术资源和资金.
但是,正如大规模毁灭性武器委员会所指出的,不应因为恐怖分子过去的失败就认为未来的企图也会失败.
鉴于这些挑战,加强《生物武器公约》和积极寻求该公约得到普遍批准极其重要.
公众获得更多有关生物战威胁和在紧急情况下应怎么做的信息也很重要.
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
un.
org/disarmament/WMD/Bio/《生物武器公约》执行支助股www.
unog.
ch/bwc49第七章导弹和导弹防御火箭和导弹包含极为多样化的武器.
火箭是一种自动推进的飞行器,不带制导系统(一旦发射,就不能改变方向).
大多数火箭射程相对较短,有效载荷很小.
导弹是一种自动推进、制导或非制导的射弹,是为运载武器或其他有效载荷而设计的.
导弹由火箭或喷气发动机提供动力.
导弹的射程从数百公里(短程导弹)到超过5500公里以上不等(洲际导弹).
一些导弹是相对原始的飞行器,而其他一些则相对复杂和易于改变方向.
他们的潜在有效载荷从数公斤常规炸药到百万吨级核弹头不等.
近年来更为密切关注的弹道导弹是沿弹道学(重力和气动阻力)确定的轨迹飞行的导弹.
弹道导弹主要为表面发射(从地面,船上或从水下).
另一方面,巡航导弹产生升力(通常在低海拔地区由喷气发动机推进),主要从空中、水面舰船或潜艇上发射.
(便携式防空系统,或更通俗的说法是肩扛式导弹,可认为是第三种类型的导弹,将在下文进行简单讨论.
)导弹通常根据发射平台进行分类(典型的是表面发射——例如地面或水面——或是空中),然后按照射程(见下表)以及目标(例如反舰、反坦克、防空、反导和反卫星)进行再分类.
50弹道导弹分类按导弹射程可再分为:短程弹道导弹射程1000公里(大约620英里)以下中程弹道导弹射程1000公里至3000公里(大约620英里至1860英里)远程弹道导弹射程3000公里至5500公里(1860英里至3410英里)洲际弹道导弹射程超过5500公里(3417.
541英里)导弹给裁军界带来了一系列关切.
短程导弹,特别是不是那么先进的导弹,相对来说易于获取和使用.
低技术国家以及反对政府军和平民的非国家行为者正越来越多地图谋获得并使用这类导弹.
同时,技术先进国家正在开发更为复杂的洲际弹道导弹,能够远距离运载核武器,精度越来越高,几乎没有预兆.
在短程和远程导弹方面都存在着发生导弹军备竞赛的可能.
扩散问题在全球正受到更多关切,但要就如何监管导弹(或是否进行监管)问题达成共识已被证明是一个极为复杂的问题.
目前,没有处理导弹及其扩散问题的多边条约,联合国对导弹问题的全面讨论至今也没有产生具体的政策建议.
使导弹问题变得如此困难的原因部分是它们(不像其他一些武器,例如化学或生物武器)可被作为国家自卫的一个合法组成部分(《联合国宪章》特别承认了这51项权利).
联合国正在对此进行讨论,试图找到可进一步探讨的共识领域.
弹道导弹首先被用于实战的导弹是第二次世界大战中德国的V1和V2导弹.
在二战结束后的二十年内,导弹技术蔓延到了当时的五个核武国家(中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国),这五个国家都有能力在世界任何地方使用核武器.
当前,大约35个国家掌握了弹道导弹技术(射程超过150公里),世界上的弹道导弹数量估计为120000枚(根据联合国秘书长报告,《导弹问题的各个方面》,2002年7月).
但是,不到12个国家拥有中程或远程弹道导弹(中国、朝鲜民主主义人民共和国、法国、印度、伊朗伊斯兰共和国、以色列、巴基斯坦、俄罗斯联邦、联合王国和美国),而且认为仅有最初的五个核武器国家拥有能够携带核有效载荷的远程或洲际弹道导弹.
巡航导弹大量的公众注意力集中在弹道导弹上,但一些专家认为,自冷战结束后更多用于军事干预中的巡航导弹,构成了更为严重的威胁.
与弹道导弹相比,巡航导弹拥有诸多优势,这包括巡航导弹生产更为便宜,获取和维护更容易,侦测更难以及用起来更为可靠.
巡航导弹需要更少培训,而且性能更为精确.
这些原因助长了巡航导弹的扩散,大约18个国家生产巡航导弹,大约81个国家拥有巡航导弹(根据美国国会研究所2008年数据).
52便携式防空系统便携式防空系统,或肩扛式导弹,尤为引人关切.
便携式防空系统因若干原因受到恐怖分子、叛乱分子和其他非国家行为者的钟爱.
这种武器便于携带和隐藏、廉价并且在经过适当培训后相对易于使用.
美国科学家联合会将便携式防空系统称为军用飞机和民用客机的"迫切严重威胁".
自1950年代开发便携式防空系统以来,全世界生产了数十万套便携式防空系统.
根据美国科学家联合会数据,全球便携式防空系统的数量估计有800000套,其中数千套存在于黑市,因此容易被恐怖分子和其他非国家行为者获得.
生产便携式防空系统的国家大约有25个.
导弹军备控制制度当前,导弹技术的扩散是一个极为重要的问题.
特别是它与核武器扩散有关联.
现代化的导弹在没有任何先兆的情况下远距离运载核武器可以非常精确和有效.
防御这类导弹极为困难,如果没有这类导弹,核武器就失去了造成潜在大规模毁灭的重要部分.
美国和苏联(现在的俄罗斯联邦)之间的双边条约涉及到了导弹,但是没有要求裁减导弹的多边条约.
现有的措施是自愿和非正式的,并且当涉及到全球导弹监管时存在明显缺陷.
两份基本的文书是《导弹技术控制制度》和《防止弹道导弹扩散国际行为守则》(也称为《海牙行为守则》).
《导弹技术控制制度》于1987年确立,有34个参与国.
其目标是协调导弹和导弹技术出口控制.
《海牙行为守则》有133个签署国(截至2011年10月),于2002年确立,其目标是通过发射前通知和其他透明措施在各方之间建立信任,这些措施例如年度宣布关于弹道导弹和空间53运载火箭的国家政策,包括关于上一年发射的弹道导弹和空间运载火箭的数量及种类.
《海牙行为守则》要求参与国在能够携带大规模杀伤性武器的弹道导弹的开发、测试和部署上保持最大限度的克制.
感觉到该《行为守则》的一个缺陷是没有涵盖巡航导弹.
关于《导弹技术控制制度》的更多信息,见www.
mtcr.
info.
关于《海牙行为守则》,见http://www.
bmeia.
gv.
at/index.
phpid=64664&L=1.
导弹防御近年来的导弹开发在一些国家助长了对建造导弹防御(一些时候称为导弹"盾牌")的支持,特别是大规模毁灭性武器委员会在其报告《恐怖武器》中指出的.
大规模毁灭性武器委员会特别注意到了朝鲜民主主义人民共和国、中东和南亚的导弹发展,以及《不扩散核武器条约》核武器国家继续开发导弹系统.
导弹防御的支持者将能够携带大规模毁灭性武器导弹的威胁作为开发导弹防御的首要原因.
但是,发展导弹防御系统本身带来了引发新的、今后更为精密的导弹军备竞赛(企图"击穿"导弹防御盾牌),更多的导弹防御,甚至是在太空部署武器.
美国无疑是全球导弹防御的领导者,在1983年至2008年间,已耗资1100亿美元发展其导弹防御能力.
但是其他数个国家拥有有限的导弹防御能力,这包括俄罗斯联邦(拥有一个"环形"导弹防御系统保卫莫斯科)、以色列和日本.
除美国外,还没有其他国家试图将导弹防御延伸到境外.
美国为推行导弹防御,于2002年退出了《反弹道导弹条约》(《反导条约》),并在加利福尼亚和阿拉斯加部54署了陆基导弹防御系统.
(值得注意的是,截至本文起草时,仅有中国和俄罗斯联邦拥有已被证实的发射可打击到美国本土的弹道导弹的能力.
)2009年9月,美国总统巴拉克·奥巴马放弃了其前任总统提出的在东欧部署反弹道导弹防御盾牌的提案,相反,下令发展旨在击落短程和中程导弹的重新部署的系统.
布什政府曾计划在捷克共和国部署一个雷达设施,在波兰部署10枚陆基拦截弹.
但是,奥巴马政府计划在2011年前部署更小型的SM-3拦截弹,首先部署在舰船上,之后部署在欧洲.
俄罗斯联邦最初表达了对美国计划在东欧部署导弹防御盾牌的不安,这个防御盾牌可保护北大西洋公约组织(北约)成员国免受可能的导弹威胁.
俄罗斯联邦认为,这类威胁的可能性微乎其微.
在2010年11月的一次北约首脑会议上,俄罗斯联邦和北约鉴于他们新的理解是他们不再相互构成威胁,因此同意在弹道导弹防御盾牌上开展合作.
但是,在2011年5月,俄罗斯政府宣布,在确定美国导弹防御计划不是针对俄罗斯联邦之前,不会考虑削减战略或战术性核武器.
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org/disarmament/WMD/Missiles/秘书长的报告,《导弹问题的各个方面》http://www.
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org/disarmament/WMD/Missiles/SG_Reports.
shtml55《海牙行为守则》http://www.
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gv.
at/index.
phpid=64664&L=1常规武器通常比大规模杀伤性武器受到更少的关注;但是,它们是全球和过去冲突中最常使用的军备.
57第八章常规武器和武器贸易"尽管核武器对我们造成大规模毁灭的威胁,但常规武器在全球冲突中,累积起来每天也造成大量死亡和破坏.
因此,鼓励负责任地转让常规武器至关重要.
我们还必须探索降低各国被迫参与常规武器累积的压力,并同时保护所有成员国合法的自卫权利.
"联合国秘书长潘基文常规武器的种类包罗万象,或许通过定义常规武器不是什么(核武器、生化武器——"大规模杀伤性武器")比定义常规武器是什么更为容易.
在实践中,常规武器通常被理解为包括主要(尽管不是专门)通过爆炸、动能或燃烧方式,能够杀死、使丧失能力或使受伤的装置.
常规武器包括但不限于装甲战车(例如运兵车和坦克)、作战直升机、作战飞机、战舰、小武器和轻武器、地雷、集束弹药、弹药和火炮.
(本章后章节将更为详细地讨论小武器和轻武器、地雷和集束弹药.
)常规武器通常比大规模杀伤性武器受到更少的关注;但是,它们是全球和过去冲突中最常使用的军备.
与大规模杀伤性武器相比,常规武器或许在性质上更不引人注目,在射程上更为有限.
但是,由于使用广泛,它们在全球造成死亡和极大的破坏.
它们仍然可广泛获得,而且几乎没有受到监管.
58常规武器销售根据美国国会研究事务处2010年数据,2009年全球常规武器转让协定价值为575亿美元,比2008年下降8.
5%.
该机构注意到,全球常规武器销售有所下降,至少部分原因是2008年开始的经济危机.
自冷战结束后,美国主导了常规武器销售市场.
2009年,美国在武器转让协定中位居首位,签署的协定价值达到226亿美元(占全球总价值的39.
3%).
俄罗斯联邦位居第二,协定价值达到104亿美元(占全球总价值的18.
1%).
美国、俄罗斯联邦和法国合计占2009年全球武器转让协定超过70%.
总的来说,2002年至2009年,美国在全球常规武器销售和赠与中承诺的价值为1660亿美元,比位居第二的俄罗斯联邦(承诺价值将近740亿美元)的两倍还多.
尽管2008年至2009年的武器转让协定有所下降,但这类协定2006年至2009年(2445亿美元)比2002年至2005年(1724亿美元)增加大约40%.
据和研所数据(2011年),亚洲和大洋洲的国家是2006年至2010年期间主要常规武器的最大进口国,占武器进口总额的43%,其次为欧洲(21%)和中东(17%).
2006年至2010年,印度是最大的主要常规武器进口国,中国位居第二.
2009年与发展中国家签署的所有武器转让协定价值为451亿美元,比上年488亿美元有所下降.
2009年向发展中国家交付的所有武器装备价值(170亿美元)也比上年(将近205亿美元)低,是2002年至2009年期间总额最低的.
近些年,美国和俄罗斯联邦主导了发展中世界的军备市场.
从2006年至2009年,美国和俄罗斯联邦占与发展中国家签署的所有武器转让协定的62.
4%.
在此期间,第三大供应国联合王国,与发展中国家签署的此类协定价值为159亿美59元(占此类协定总值的8.
9%).
2002年至2009年期间,沙特阿拉伯是主要的发展中世界武器买家,在此期间签署的武器转让协定总值为399亿美元.
不受监管的武器贸易带来的问题"世界各国领导人必须接受我们不能让自由市场统治国际武器贸易.
"2006-2010年哥斯达黎加总统,诺贝尔和平奖获得者奥斯卡·阿里亚斯世界贸易的许多领域(从农产品到知识产权)都受到全球规则的控制,这些规则规定了贸易如何以及在何时进行.
但是,当谈及常规武器销售和转让时,就没有国际具有约束力的措施.
而且尽管存在各类国家和区域武器转让控制措施,但事实是在全球许多地方,对武器贸易的管制并不严格.
联合国秘书长一再表达了他对缺乏全球武器转让规范的关切,因为缺乏规范阻碍了透明并妨碍了信任.
由于武器装备流动基本不受管制,以及这些武器可能转向被非国家行为者所使用,联合国在这方面面临着诸多挑战.
这些武器还会助长腐败,阻碍维持和平、提供粮食援助、改善公共卫生、建立更安全的城市、保护难民以及打击犯罪和恐怖主义的努力.
其潜在的负面后果数不胜数.
武器的过度增长会导致国家间的紧张和不安全.
武器增多还意味着滥用和转用的风险增加,造成违反国际法、践踏儿童权利、造成平民伤亡以及错失社会经济发展机遇.
出于这些以及其他更多的原因,各国必须承担起在武器贸易中的特殊责任.
60责任与国家提供安全、保护民众和坚持法治的首要责任仍然在国家.
它们做出有关武器出口的决定,不管是向各公司、贸易商和中间人发放出口许可,还是在涉及到政府所有权的武器时做出内部评估.
这些行动应当确保这类转让不会加重冲突或造成违反国际人道主义和人权法.
二十年前,各国通过自愿向联合国报告的方式公开其武器进出口情况.
最近,在联大的指示下,各国同意努力达成一份"强力的"武器贸易条约——一套指导它们武器转让决定的具有法律约束力的标准.
努力达成一份武器贸易条约人们广泛认可的是,太多的武器最终运到了那些拥有可怕人权记录的国家,或运到了武器加深暴力活动或推动了镇压活动和侵犯人权的冲突区域.
2006年,在若干诺贝尔奖得主、有意向的国家和民间社会组织的坚持努力下,联合国大会通过了一项决议(A/RES/61/89),请秘书长组建一个政府专家组,研究"建立常规武器进出口和转让共同国际标准的具有法律约束力的综合文书的可行性、范围和暂定参数".
这份决议得到了绝大多数成员国支持——153票赞成,24票弃权和1票反对(美国).
因此,在2009年,一个不限成员名额工作组就此问题举行了两次会议,寻求就一份具有法律约束力的条约应包含要素达成共识.
那一年晚些时候,联大决定在2012年召集一次武器贸易条约大会,"拟订一项具有法律约束力的关于常规武器转让的尽可能高的共同国际标准的文书".
61尽管许多谈判仍然限定在一份武器贸易条约的范围(将涵盖的项目、交易和活动)以及各国政府在做出武器转让决策时须遵守的标准内,但一些国家和民间社会组织已经表示,支持签署一份能够禁止不负责任武器转让的全面条约.
这类不负责任的转让将包括导致下述结果的转让:引发或延长武装冲突;协助实施践踏人权和侵犯国际人道主义法的行为;破坏国家或区域稳定;破坏发展活动;允许武器从合法市场流向非法市场;以及破坏国际和平与安全.
根据目前的设想,一份武器贸易条约不是旨在结束武器贸易,或是限制在一国之内如何获取、持有或使用武器.
在2012年大会筹备委员会于2011年7月召开的会议上,安全理事会五个常任理事国(中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国)(这五个国家合计占全球武器贸易的88%)做出了一项联合声明,表达了它们对旨在确立一份国际协定,减少全球范围内非法贩卖和不受控制地扩散常规武器的支持.
这是世界最大的几个武器出口国家首次在条约拟定过程中做出此类共同声明,这为各国继续努力拟订武器贸易条约重要细节注入了动力.
筹备委员会最后一次会议将于2012年2月举行,而武器贸易条约大会将随后在2012年晚些时候举行.
欲了解制订《武器贸易条约》进度的更多信息,请访问以下网址:联合国裁军事务厅http://www.
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org/disarmament/convarms/ArmsTradeTreaty/武器管制运动www.
controlarms.
org62透明措施联合国常规武器登记册创立于1991年,是一个年度报告机制.
这个机制使得各国政府转让的武器数量和类型更为透明(A/RES/46/36L).
向登记册报告的会员国提供了对常规武器库累积和数量的深入了解.
通过报告,它们在军事潜力方面是透明的;登记册并不涉及武器的目的和实际用途.
联合国登记册涵盖以下七大类主要常规武器的进出口情况(关于每个分类的报告要求全面):类别一作战坦克类别二装甲战斗车类别三大口径火炮系统类别四作战飞机类别五作战直升机类别六军舰类别七导弹和导弹发射装置此外,各国可报告小武器和轻武器的进出口情况,军事储备,通过国家生产的采购情况,以及相关政策和国家法规.
(报告见http://www.
un.
org/disarmament/convarms/Register/.
)登记册所推动的透明旨在阻止过度和破坏稳定的武器积累,可通过降低对军事集结的误解和错误估计而降低风险,协助建立信任.
这样的环境还有助于鼓励限制军备转让和生产.
63登记册实现其宣称目标的能力不仅取决于对所有相关武器分类的覆盖,而且还取决于各国政府的参与程度.
平均来说,在过去十年,超过100个国家每年向登记册做出报告,尽管报告率看起来在下降.
这包括了所有大型军备出口国家.
目前的军备控制措施《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》(更为普遍的叫法是《特定常规武器公约》,以及《不人道武器公约》)禁止或限制使用可被认为会对战士造成不必要或不合理伤害或不加选择地影响平民的特定类型武器.
该《公约》现有114个缔约国(截至2011年10月).
该《公约》使用了不常见的安排(旨在确保灵活性),《公约》正文仅包含一般条款.
其禁止和限制的内容包含在《公约》所附的一系列议定书中(目前有五个议定书).
《关于无法检测的碎片的第一号议定书》(114个缔约国)禁止使用任何其主要作用在于以碎片伤人而其碎片在人体内无法用X射线检测的武器.
《经过修正的禁止或使用地雷(水雷)、诱杀装置和其他装置的第二号议定书》(97个缔约国)禁止不加选择地使用地雷和杀伤人员地雷;议定书没有禁止这类装置,而是限制了它们可如何使用和如何不可使用.
《禁止或限制使用燃烧武器的第三号议定书》(114个缔约国)禁止针对平民使用燃烧武器和禁止64针对位于平民集中区域内的军事设施空投这类武器.
《关于激光致盲武器的第四号议定书》(100个缔约国)禁止使用以致人眼永久失明为作战目的的激光武器.
《关于战争遗留爆炸物的第五号议定书》(76个缔约国)是首份为处理未爆炸和弃置武器问题而谈判的国际文书.
2001年,公约缔约国同意对《公约》进行修正,从而使该《公约》不仅适用于国家间冲突(其最初范围),而且也适用于国内武装冲突.
七十五个缔约国已经通知秘书长,同意受这个修正案的约束.
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org和平与安全信息和研究小组www.
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eu安全研究所www.
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za红十字国际委员会www.
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org65ReddeSeguridadyDefensadeAmericaLatinawww.
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org冲突中大多数的死亡是使用小武器造成的,而且平民比以往任何时候都承受更多的武装冲突冲击.
67第九章小武器和轻武器"我活着身边不离AK-47;睡觉时也有一只眼睛大睁不闭;逃跑/躲闪/装死/藏匿;我看到我的人民生命苍蝇一样死去"EMMANUELJAL,艺术家,前儿童兵当今大多数冲突中都使用小武器.
国家间冲突广泛使用小武器,而且内战、恐怖主义、有组织犯罪和帮派争斗也会选择使用这类小武器.
小武器便宜、轻巧,易于操作、运输和隐藏.
单是小武器的集结不会造成冲突,但是小武器的过度积累和广泛可获得性通常加剧政治紧张,通常造成更具毁灭性和持续时间更长的暴力活动.
人们的不安全感增加,会反过来造成更大的武器需求.
贸易小武器和轻武器及其弹药的违禁贸易造成各个地方的严重破坏:暴徒恐吓近邻;叛乱分子袭击平民或维和人员;大毒枭随意杀害执法官员;匪徒劫持人道主义援助车队.
在各个大陆,不受控制的小武器带来了巨大的安全问题.
小武器和轻武器的定义小武器是为个人使用而设计的武器,例如左轮手枪、手枪、步枪和机枪.
轻武器是为两个或三个人作为一组使用68而设计的武器.
大约100个国家的超过1000家公司参与了小武器某些方面的生产.
保守地估计,每年生产的小武器数量为750万至800万件.
很难估计全球流通的小武器有多少.
官方来源估计,总数至少在8.
75亿件.
要计算这类武器的数量非常困难,因为其中大多数都为平民所有.
小武器贸易没有受到很好的监管,是所有武器系统中最不透明的.
事实上,小武器调查(2007年)曾指出"对核弹头数量、化学武器库存和主要常规武器转让的了解,比对小武器的了解更多".
由于缺乏监管和控制,在许多国家,小武器很容易从合法市场进入非法市场——通过盗窃、泄漏、腐败或扒窃方式.
中介活动大多数小武器是合法出售和转让的.
但是,小武器不断变化的贸易模式使得对小武器的控制变得复杂起来.
在过去,调查武器市场相对容易,供应渠道少得多,而且中介活动也更少.
特别是,订单和承销都是政府机构提供.
随着销售渠道增多以及商业性小武器市场变得分散,增加了对私人中介(很大程度上全球化的环境以及通常从多个地点运作)的利用.
当代的贸易商、代理人、中介、运货人和资金提供者将他们的活动结合起来,很难明确把双边小武器贸易与介活动区分开来.
各国政府必须确保通过这些通常较为复杂的网络进行的运输受到法治监管.
许多国家看起来并没有颁布涵盖他们武器出口控制系统内武器中介活动的特别法69律或规章,而且通常并不清楚这些活动是否受到其他法律监管.
1弹药弹药应是任何有关小武器控制的讨论的关键部分,但是对全球弹药的流向几乎一无所知.
80%以上的弹药贸易看来都未被纳入可信的出口数据.
正如专家们所指出的,保持定期的弹药供应为冲突和武装刑事犯罪活动提供了支撑.
在持续使用的情况下(例如暴力冲突),弹药很快就会耗尽,禁止在违背法治的情况下再次提供补给,应是首要关注的问题.
非国家行为者内流通的许多弹药看起来都来自政府安全部队,这表明了更好地确保弹药库存安全的迫切需要.
当弹药被储存在人口密集地区时,对平民百姓又造成了间接危险.
在一些国家,储存弹药的仓库都发生了爆炸,造成数千人伤亡.
库存不仅是弹药库存,而且还包括小武器库本身,在世界许多地方都构成严重的问题.
"泄漏"的政府库存是流通的非法小武器的主要来源.
证据表明,通常更好和更廉价的办法是销毁过剩和废弃武器,而不是储存并守卫这些武器.
在冲突后情况下,立即销毁过剩武器和弹药将消除产生新的不稳定的刺激因素.
1联合国裁军研究所(裁研所),《制订一项防止非法中介小武器和轻武器的机制》,2007年.
70国际对策2001年,商定了两份关于小武器控制的联合国文书.
根据《打击跨国有组织犯罪公约》,各国通过了《枪支议定书》.
2通过批准这份文件,各国政府承诺通过一系列犯罪控制措施和执行三套枪支规定:(1)与制造和贸易有关的许可证制度;(2)确立非法制造和贸易的刑事罪;(3)关于识别和追查枪支的条款.
关于小武器和轻武器的更广泛专题,各国在同一年就注重防止此类武器非法贸易的一份《行动纲领》达成一致.
3这份具有政治约束力但不具备法律约束力的文书鼓励联合国所有成员国在国家、区域和全球各级采取措施.
这份文书包含增进国家立法和控制以及国际援助和合作的具体建议.
2005年,在《行动纲领》框架内,就所谓的《国际追查文书》达成了一致,以让各国确保充分识别和记录小武器和轻武器,并在追查非法小武器和轻武器中加强合作.
各国还应确保他们能够根据该文书要求,开展追查,响应追查请求.
早前在1990年,各国就已通过了一套关于《执法人员使用武力和火器的基本原则》.
4除在全球层面采取的行动外,世界范围内的区域组织也制定了关于小武器控制的区域条约、战略和协定.
2《打击非法制造和贩运枪支及其零部件和弹药的议定书》,(www.
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3《从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易的行动纲领》,(www.
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4见www2.
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71标准设立联合国应努力提高自身向成员国提供关于控制小武器和轻武器不受控制地扩散和滥用的有效政策、方案拟定和建议的能力.
现在正在根据联合国在地雷行动和前战斗人员解除武装、复员和重返社会领域已经拟定的标准,制订一套国际小武器控制标准.
国际小武器控制标准旨在通过向执行人员和决策者提供关于广泛的小武器和轻武器控制问题的明确、全面指南,加强联合国全系统内决策和方案拟定的有效性.
武装暴力小武器滥用造成的许多受害者都在直接冲突地区之外.
冲突后社会与火器相关的凶杀比率通常超过战场上的死亡.
在许多数十年未发生武装冲突的社会,每年数十万人死于使用非法枪支的地方性犯罪和武装暴力.
据世界银行数据,武装不安全破坏投资氛围厉害无比.
此外,受武装暴力影响的国家在实现千年发展目标方面也面临特殊的困难.
2006年,许多国家就《武装暴力与发展问题日内瓦宣言》做出承诺;这是一份旨在解决武装暴力与发展之间相互联系的外交倡议.
超过100个国家现已签署该宣言.
该倡议要求联合国就这一关系提供更多指南,而联合国在2009年一份突破性报告中也予以了提供(A/64/228).
使用小武器践踏人权使用小武器实施的践踏人权行为比使用任何其他武器实施的都多.
小武器助长了一系列侵犯人权行为,包括杀害和72致残、强奸和其他形式的性暴、强迫失踪、酷刑和武装团体强行招募儿童.
在使用小武器成为个人和集体申冤和化解冲突的主要方式的情况下,合法的和平争端解决机制退色,法治也无法维持.
性别问题小武器问题是一个高度性别化的专题.
绝大多数情况下,小武器都是由青年男性使用并且针对青年男性,但是由于武装性暴力、胁迫和强制,或是作为遗孀和一家之主,妇女和女童经常受到小武器暴力的严重影响.
武装暴力还影响了妇女作为变革推动者的能力,例如作为解除武装、复员和重返社会进程或社区安全倡议的一部分.
因此,针对性别的办法在小武器监管和控制领域对于有的放矢的政策干预尤为重要.
对处理幸存者和犯罪人以及社区领导人、和平谈判人员和维和人员问题的干预和响应活动来说,也是如此.
重要的是,更多的关于小武器影响的研究应包括年龄和性别关键变量.
进一步理解武装个人保护和武装力量投射之间的相互作用,注重为那些应对失去权力和绝望的人发展可持续的、可供选择的谋生手段,至关重要.
儿童问题武装团伙在世界上大部分地区仍然是长期存在的问题,以男子气概至上和得财容易等误人的说法而吸引着男孩和年轻男性(通常试图实现他们作为提供者的角色).
非法小武器和弹药的可获得性助长了他们的掠夺行为.
此外,在冲突地区,向儿童提供小武器时常成为将他们转变为儿童兵的前奏.
周围的不稳定和不安全环境不仅剥夺了儿童的未73来,而且还让他们时常积极参与战争,既作为战士,也作为向武装团体提供服务的人.
尽管近期国际社会同心协力解决这个问题,但是形势仍然让人担忧.
改善这种局面需要一套包含有力的发展和教育组成部分的政策工具,但是武器监管领域的两项措施应当始终列入等式:确保武装部队和警察部队武器储备的安全,并确保私人拥有的小武器不会进入非法流通,包括不会流向可能吸收儿童加入的武装团体.
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org75第十章地雷"造成无辜平民死亡和损伤的真正原因是杀伤人员地雷的存在.
这类地雷技术先进,但非常便宜,看起来像糖果盒,几乎察觉不到并且持续时间长.
必须停止这类地雷的生产和销售.
它们像其他同类武器一样,必须予以禁止.
对我来说,我认为那些使用这类地雷和生产这类地雷之间的人没有区别.
"联合国难民事务高级专员绪方贞子杀伤人员地雷(或地雷)被广泛用于一些国际和国家内武装冲突中,例如两次世界大战、东南亚的战争、朝鲜战争以及1991年的海湾战争.
杀伤人员地雷由受害者激活,本质上是旨在造成残疾而不是杀害的滥杀滥伤武器.
它们潜伏的时间在冲突结束数月或者甚至是数年.
它们可以燃烧、致盲、摧破肢体并且杀人.
大多数受害者都是包括儿童在内的平民.
杀伤人员地雷的最初目的是保护反坦克和反车辆地雷不被敌军移除.
现在,杀伤人员地雷通常被作为防御性武器,用来保护边界、营地和其他战略地点,以及用于限制或引导敌人军队的移动.
多年来,杀伤人员地雷变成了一种很便宜,易于获取和广泛可得,正规武装部队和非国家行为者通常都使用的武器.
因此,这类地雷的数量急剧增加,在全世界70多个国家布设了数千万枚地雷,并且仍然埋在地下,其中许多都没有标志、没有在地图上进行标示,而且也没有记录.
76地雷直接影响着平民生活的诸多方面:它们杀害、致残并且令人恐怖;让人无法进入农田,限制平民的流动;阻碍难民的返回;以及妨碍经济重建和发展.
这类武器的扩散造成了成千上万的与地雷有关的死亡和受伤.
截至1990年代末,估计每年地雷和未爆弹药造成15000至20000人伤亡.
在很大程度上由于《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》以及民间社会团体在提高认识方面所做贡献(这是《公约》的制订、生效和执行不可或缺的部分),因地雷造成的致残和死亡人员数量急剧下降,而且全球杀伤人员地雷贸易几乎停止.
(更多关于《公约》的信息见下文.
)但是,仍然有许多工作要做.
全世界各区域76个国家和领土仍然在某种程度上受到地雷的影响.
一些受地雷污染最严重的地方包括:阿富汗、安哥拉、布隆迪、波斯尼亚和黑塞哥维那、柬埔寨、车臣、哥伦比亚、伊拉克、尼泊尔和斯里兰卡.
缅甸、印度和巴基斯坦也被认为已经受到影响,但是几乎没有任何公开信息可用.
少量国内冲突中仍在使用地雷.
地雷对世界上最贫穷的国家造成了不相称的影响.
扫雷工作非常危险,且费用昂贵;有些时候,扫除一颗地雷所需费用比生产一颗地雷所需费用高得多.
《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》这项条约也称为《禁雷公约》或《渥太华公约》,它禁止使用、生产、储存和转让杀伤人员地雷.
《公约》缔约国承诺,尽快销毁现有杀伤人员地雷储存,但不得迟于《公约》对他们具有约束力四年后,并且十年内在雷区销毁所77有杀伤人员地雷.
缔约国还同意努力通过扫雷、教育和对幸存者的援助,解决地雷问题.
《禁雷公约》是通过现已称为渥太华进程的程序制订的;渥太华进程是民间社会、各国政府和联合国之间的一个伙伴关系.
《禁雷公约》于1997年9月18日在挪威奥斯陆获得通过,并于1997年12月3日在加拿大渥太华开放签署,现在已有122个国家政府签署了这份公约.
该《公约》于1999年3月生效.
《禁雷公约》比任何其他同类条约都更快生效,截至2011年10月,已有157个缔约国.
数个重要国家仍未加入《公约》,包括中国、埃及、印度、以色列、巴基斯坦、俄罗斯联邦和美国.
自《禁雷公约》生效后,每年都会举行缔约国年度会议,以推动《公约》的执行和普及,以及审查进展情况.
《禁雷公约》要求,应在《公约》生效五年后由联合国秘书长召集一次审议大会.
其目的是审议《公约》的运作和现状.
最近一次审议大会于2009年在哥伦比亚卡塔赫纳举行,当时有100个缔约国重申了其承诺,结束杀伤人员地雷造成的苦难和伤亡,实现一个没有此类武器的世界.
《禁雷公约》实际上帮助了中止全球杀伤人员地雷贸易,并且具有广泛的影响,甚至在那些尚未批准《公约》的国家中也产生了广泛影响.
78《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》(《特定常规武器公约》)《特定常规武器公约:修正的第二号议定书》1(或1996年5月3日修订的《禁止或限制使用地雷(水雷)、诱杀装置和其他装置的议定书》)于1998年生效,禁止和限制使用杀伤人员地雷和反车辆地雷,但是没有规定全面禁止.
作为国际人道主义法的一部分,《修正的第二号议定书》禁止在下列情形下使用地雷、诱杀装置和其他爆炸装置:其性质是造成过多伤害或不必要痛苦;如地雷设计为在探雷设备探测到地雷时爆炸而使用这类武器;针对平民或平民目标使用这些武器;或不加选择地使用这些武器.
《议定书》缔约国承诺:在结束现行敌对行动后清除、移除和销毁所有地雷、诱杀装置和其他装置;采取所有切实可行的预防措施保护平民不受这些武器的影响;对这类武器任何可能影响平民的布设做出有效预警;保持此类武器埋设地点的记录;采取措施保护联合国特派团、红十字国际委员会以及其他人道主义机构不受这类武器的影响.
截至2011年7月,《修正的第二号议定书》的缔约国有97个.
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shtml1为加强最初文本中未包含的条款,《公约》增加了一个修正的议定书.
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htm集束炸弹在过去40年间杀死和伤害了数千平民,并且现在还在继续杀死和伤害平民.
它们在受到冲击时造成广泛的伤害,而且非常危险,在冲突结束很长时间后仍会杀害和伤害平民.
反集束弹药联盟81第十一章集束弹药"40年来,从老挝到黎巴嫩,集束弹药在攻击时和攻击后多年,造成了不必要的痛苦.
"反集束弹药联盟协调员托马斯·纳什用简单实用话来讲,集束弹药(或集束炸弹)就是一个包含若干子弹药的弹箱,子弹药的数量少则几个,多则数百个.
它们可从空中或地面发射,分别释放出"子炸弹"或"榴弹".
自半个多世纪前集束弹药设计和首次使用以来,超过24个国家受到了集束弹药使用的影响,至少15个国家使用了集束弹药.
越南、柬埔寨和老挝人民民主共和国在1964年至1973年间受到了美国的轰炸,这三个国家一道获得了可悲的名声,世界上受集束弹药轰炸最严重的地区.
其他受到集束弹药影响的地区包括非洲的乍得、厄立特里亚、塞拉利昂和苏丹,前南斯拉夫各共和国以及阿尔巴尼亚、车臣和阿富汗.
更为近期的是,美国及其盟友首次在1991年,再次在2003年在伊拉克使用了集束炸弹;2006年以色列和真主党都使用了集束弹药,而格鲁吉亚和俄罗斯联邦在2008年8月争夺南奥塞梯分裂地区期间也使用了集束弹药.
据报道,利比亚政府2011年在本国也使用了集束弹药打击反叛力量.
没有关于全球因集束弹药致残或致死人员精确数量的数据.
2010年集束弹药监测组织指出,截至2009年底,全世界因集束弹药伤亡人数确认为16816人,但是估计的数字比这高得多,为58000至85000人.
几乎所有确认的伤亡人数(98%)为平民.
年轻男性是最常见的受害者.
82据反集束弹药联盟数据,已知34个国家生产了210种不同种类的集束弹药,大约85个国家储存了数十亿的子弹药.
集束弹药因某些原因对平民尤为危险.
集束弹药不精确;一次打击可将子弹药散布到广大地区.
集束弹药不可靠,并且打击时不加选择;大量未爆炸子弹药会留在当地,即使在现行敌对行动结束数年后也可能爆炸.
集束弹药是致命的;集束弹药子弹药是为穿透装甲而设计的,因此比地雷包含更大的爆炸力和更多的金属碎片.
《集束弹药公约》《集束弹药公约》将使用、储存、生产和转让几乎所有的集束炸弹宣布为非法,是著名的奥斯陆进程成果,是各国政府、联合国、红十字国际委员会和其他民间社会团体之间为解决集束弹药问题通力协作的结果.
这份公约是2008年5月30日在都柏林外交会议上谈判并获得通过的,于2008年12月开放供签署,当时得到了108个国家的签署.
该公约在第30个缔约国批准并交存六个月后,于2010年8月1日生效.
截至2011年7月,108个国家已经签署了这份公约,59个国家已经批准.
(查看批准现状,请访问:http://treaties.
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)公约缔约国除其他以外,承诺尽快销毁所有现有的集束弹药库存,但是不迟于《公约》对它们生效八年后;在十年内清除和销毁集束弹药遗留部分;以及向受到集束弹药影响的各个国家提供援助.
尽管奥斯陆进程在快速实现长远禁止集束弹药方面大体上是成功的,但是仍然存在着巨大挑战,或许最为严重的是,多个储存有绝大多数集束弹药的主要军事大国,特83别是中国、印度、以色列、巴基斯坦、俄罗斯联邦和美国,并没有参与制订这份公约,而且也没有签署.
缔约国每年举行会议审查《公约》的执行情况.
最近一次会议于2011年9月在黎巴嫩贝鲁特举行.
为应对这个挑战,关于集束弹药的谈判也在《特定常规武器公约》背景下进行,2008年至2011年在日内瓦举行的讨论主要将重点放在为《公约》制订一份新议定书,禁止和(或)限制集束弹药的使用和转让.
政府专家组获得了《特定常规武器公约》缔约国的授权,继续在2011年开展谈判,努力寻求在关于集束弹药的人道主义关切与军事考虑之间取得平衡.
预计这个专家组将在2011年11月向《特定常规武器公约》第四次审议大会报告其工作.
《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》《特定常规武器公约》附属的《关于战争遗留爆炸物的第五号议定书》规定了旨在将遗弃或未爆弹药的影响减到最低的一般措施.
这份议定书确定了战争遗留爆炸物清除、信息交流、风险教育、受害者援助、合作和支持等义务.
但是,这份议定书没有包含特别针对武器的条款,特别是关于集束弹药的条款.
更多信息联合国裁军事务厅,日内瓦www.
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ch/ccm反集束弹药联盟www.
stopclustermunitions.
org85第十二章儿童与武装冲突问题"让我们所有人团结一致,让这个世界成为一个枪支换成高分、制服换成团圆的家庭、战斗换成友谊以及童年没有检查站和骚乱的世界.
"秘书长儿童与武装冲突问题特别代表拉迪卡·库马拉斯瓦米在过去几十年,战争的面貌发生了急剧改变,平民日益成为攻击的目标.
儿童是武装冲突的主要受害者,他们所承受的苦难多种多样.
根据网站www.
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org的数据,在过去二十年,战争区超过200万儿童被杀害.
另有600万致残或永远残疾.
更有无数的儿童成为孤儿、受到绑架,被剥夺了教育和医疗保健,留下了深深的情感创伤.
儿童是唯一容易被招募当兵的人.
因此,过去二十年间,在非洲、亚洲、拉丁美洲和中东部分地区的至少30个国家,超过25万青年人被利用作为儿童兵.
2010年4月,秘书长儿童与武装冲突问题特别代表拉迪卡·库马拉斯瓦米报告称,尽管在解决招募和利用儿童兵方面取得了一些进展,但是在22个国家仍然有儿童被迫参与到敌对行动中.
秘书长关于儿童与武装冲突问题的第九次报告(2010年)记录了51个继续招募儿童的冲突方.
陷入武装冲突的儿童经常受到残酷对待和孤立.
特别代表注意到,作为冲突形势下暴力活动受害者和犯罪人的数千儿童所遭受的精神和肉体创伤"代表了持久和平与可86持续发展受到的严重威胁,因为文化和暴力循环永远存在".
女童越来越多地被招募进入作战部队.
在部队里,她们像男孩一样,经常担当多重角色,例如厨师、搬运工、战士、扫雷器、间谍或人体炸弹.
男童和女童都经常受到性侵犯,而且女童还经常被迫做"妻子".
当战争结束时,这些女童可能蒙受诟辱,为旨在让前战斗员重新融入社区的方案所忽视.
儿童经常从家庭和学校被绑架并被迫加入武装团体,但是有些时候他们看起来是自愿加入的.
一些驱动"自愿"招募的因素是贫困、文盲和歧视,以及缺乏正规教育和谋生机会.
保护、生存、复仇欲望或因失去家庭和家庭成员所产生的归属感,经常也是迫使儿童加入武装团体的原因.
对于一些儿童来说,缺乏合法表达政治异议和参政途径,或民族主义意识形态和种族身份也成了强大的推动因素.
一些人认为,用儿童取代成人战斗员,从经济看,是有效的选择.
他们很容易受到男子气概、力量等英雄主义观念的灌输、操纵和影响.
冲突旷日持久,难民营或境内流离失所者安置点邻近冲突地区,儿童无法重返社会以及招募和利用儿童的人逍遥法外,也是助长因素.
还有令人信服的证据表明,冲突中日益增加使用儿童与小武器容易获得之间存在着直接关联,即使是年幼的儿童也相对容易操纵和控制小武器.
世界上大多数儿童兵参与了非国家武装团体,这包括准军事部队、民兵和在冲突区作战的自卫队.
但是,政府军也在武装冲突中使用儿童,特别是在阿富汗、乍得、刚果民主共和国、缅甸、索马里和苏丹.
87在战争中保护儿童尽管仍有许多工作,但在保护陷入冲突局势的儿童方面仍然取得了重大进展.
超过140个国家已经批准了《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》.
该《任择议定书》敦促各国"采取一切可行措施",确保他们武装部队中18岁以下成员不直接参与敌对行动.
各国还必须将在父母同意下自愿应征入伍的最低年龄提高到15岁以上.
为加强儿童不应被招募的道德共识,负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表办公室发起了18岁以下不征募运动,目的是到2012年普遍批准《任择议定书》.
在过去十年,儿童与武装冲突问题已列入安全理事会的议程.
2005年,在通过安理会第1612(2005)号决议后,设立了安全理事会儿童与武装冲突问题工作组,并建立了一个崭新的关于武装冲突中儿童形势的监督与报告机制.
其目的是收集关于对儿童犯下的六项"严重侵犯"行为的实时可靠信息,这六项"严重侵犯"是:招募和使用儿童兵;杀害和残害儿童;针对儿童的强奸和其他性暴力;袭击学校或医院;绑架儿童;不准儿童获得人道主义援助.
根据这些信息,安全理事会可要求与冲突各方进行对话,促成释放和让儿童兵重返社会的行动计划.
安理会还可对犯罪人采取直接行动,例如旅行禁令、冻结资产和禁止出口或提供小武器和轻武器.
通过与招募儿童的冲突各方签署行动计划的方式,也取得了进展.
最近,这促成了释放加入摩洛伊斯兰解放阵线(菲律宾)、苏丹人民解放军和尼泊尔联合共产党(毛派)的儿童.
88在努力结束罪犯逍遥法外现象方面也正在确立重要的先例.
两个重要的例子是国际刑事法院逮捕伊图里爱国抵抗阵线前领导人热尔曼·加丹加以及刚果爱国者联盟创立人和领导人托马斯·卢班加·迪伊洛.
两人都活跃在刚果民主共和国.
他们受到了多项罪行的指控,包括征召和招募15岁以下儿童,以及利用儿童积极参与敌对行动.
特别地区法院和真相委员会在越来越多地处理儿童兵问题.
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org/childsoldiers/webquest/89第十三章妇女、和平与安全"不论我们在何处谋求缔造与维持和平,只有妇女全面参与——她们的观点、领导能力、日常平等存在——才可能实现持续的和平.
"联合国秘书长潘基文妇女在和平、安全、冲突和裁军问题中发挥着诸多作用.
作为平民,她们的生活经常被显著改变,她们的生计和权利被冲突危及.
作为母亲和看护者,她们经常在严酷,有时是在不适宜居住的条件下,不得不做起一家之主.
作为养家糊口的人,她们有时从事非法武器贸易.
作为士兵,她们担负诸多职能,从战士到厨师都有.
作为国会议员,她们颁布关于安全和军备控制政策的法律.
作为民间社会活动分子,她们游说政府加强安全和建立和平.
根据她们的各种经验,妇女可提供宝贵的见解,并在关于和平与安全的决策过程中做出重要贡献.
但是,太多时候她们仅是这些决策进程的旁观者,这些决策过程包括有关她们自身安全的问题、预防冲突、军备控制政策、和平谈判、维和行动和冲突后重建工作.
当这种情况发生时,妇女的经验更有可能被忽视,她们的需求更有可能得不到满足;从长远来看,这样做会助长侵犯妇女权利的行为和侵凌妇女的暴力,使其合法化,还会破坏可持续发展、和平与安全.
然而,当妇女作为积极的参与者加入到决策进程中时,她们和整个社区的需求更有可能得到解90决,安全努力更有可能具有包容性,和平谈判和建立和平的努力更有可能取得成功和持久.
联合国安全理事会采取的行动2000年10月31日全体一致通过的安理会第1325(2000)号决议对妇女和裁军问题来说是一个里程碑式的决议,因为这标志着安全理事会第一次具体论及妇女对战争的独特影响,论及妇女对冲突解决与和平进程所做贡献的重要性.
这份决议的通过标志着安理会对两性问题的认识达到了一个新的水平,许诺在联合国整个系统内不仅要更多关注战争时期妇女的需求,而且还要更多地关注妇女作为积极的和平伙伴的潜力.
大致说来,第1325(2000)号决议主要关于四个问题:预防暴力和侵犯权利、冲突中的保护问题、参与和平与安全决定,以及在冲突和冲突后形势下妇女在救济和恢复方面的需求.
在这四个问题中,参与问题可能是最重要的——承认妇女在决策中发挥积极作用的权利.
为此,这份决议呼吁成员国确保妇女在冲突预防与和平进程、冲突后早期恢复、治理与和平行动中在决策职位上有更多代表.
决议鼓励联合国秘书长任命更多妇女作为冲突形势的特别代表和特使,并敦促秘书长扩大妇女在联合国维和行动中的作用.
决议呼吁那些参与武装冲突的人尊重妇女和女童的权利,并强调了各国起诉那些应对战争罪负责的人(这包括那些与侵犯妇女和女童的性暴力及其他暴力有关的人)的责任.
最后,决议呼吁各方在谈判和执行和平协定以及在规划前战斗员解除武装、复员和重返社会(复员方案)时,考虑到妇女的需求和权利.
912009年10月5日通过的安理会第1889(2009)号决议涉及到了妇女参与和平进程各个阶段所遇到的障碍,涉及改善妇女在建设和平进程、增强和补充第1325(2000)号决议"参与"支柱过程中参与到政治和经济决策的情况的必要性.
该决议还要求联合国秘书长向安全理事会提交一套跟踪第1325(2000)号决议执行情况的指标.
在回应这个请求的过程中,秘书长于2010年4月6日向安理会提出了一套全面的指标(S/2010/173).
联合国系统现在正在收集与这些指标有关的数据.
秘书长向安全理事会提交的关于安理会第1325(2000)号决议执行情况的最新报告(2011年9月29日,S/2011/589),概述了在响应优先关切问题1上取得的进展,重点放在各参与方自2010年10月以来所采取的行动上.
关于妇女、和平与安全方面最为重要的机构发展是创建了妇女署.
联合国妇女署的部分职能是利用整个联合国系统,确保所有的妇女与和平与安全决议得到加速执行.
安全理事会后续跟进第1325(2000)号决议的第1820(2009)、1888(2009)和1960(2010)号决议涉及到了性暴力.
第1820(2009)号决议呼吁结束广泛存在的与冲突相关的性暴力,并呼吁问责以结束有罪不罚现象.
第1888(2009)号决议重点关注加强联合国内部和会员国的领导能力、专门技术和其他机构能力,以帮助结束与冲突有关的性暴力.
为对第1888(2009)号决议做出响应,秘书长任命了一名冲突中性暴力问题特别代表.
第1960(2010)号决议授权秘书长列出那些安全理事会议程上所列情形下性暴力方式的确信1优先关切问题是:(a)加强妇女参与和领导冲突预防、解决和长期的建设和平的必要性;(b)冲突期间和之后妇女和女童对更为有效公正和安全的环境的需要;以及(c)妇女与和平与安全议程所有方面增加资源的必要性.
92嫌疑方或责任方.
第1960(2010)号决议还呼吁建立监测、分析和报告特别针对与冲突有关的性暴力的安排.
联合国大会采取的行动联合国大会2010年12月8日通过的第65/69号决议是另一份关于妇女与裁军的重大决议.
这份决议由特立尼达和多巴哥总理KamlaPersad-Bissessar在联合国发起和提出.
这份决议承认"妇女对地方、国家、区域和次区域各级预防和减少武装暴力和武装冲突以及促进裁军、核不扩散和军备控制方面采取的实际裁军措施做出的宝贵贡献".
这份决议"鼓励会员国、区域和次区域组织、联合国和专门机构促进有公平数量的妇女参与有关裁军,不扩散和军备控制事项的所有决策进程",以及"请所有国家支持并加强妇女切实参加裁军领域的各类组织".
这是联大第一委员会的决议首次涉及到妇女在裁军问题上的作用和参与.
联合国系统和国际社会采取的行动自安全理事会通过第1325(2000)号和第1820(2009)号决议的这些年里,联合国齐心协力执行这些决议.
例如,身在联合国领导岗位上的妇女,出现在受冲突影响国家,担任维持和平特派团团长和政治特派团团长,其数量方面已经取得了进展.
2009年,仅有一个最新的维持和平特派团(利比里亚),由妇女负责.
截至到2011年,21%的联合国维持和平特派团与政治特派团由妇女负责(17个维持和平特派团中的5个,11个政治特派团中的2个).
此外,4名妇女担任此类特派团的副团长.
妇女目前担任维和行动高级职位的比例大约为10%,在民事人员中的比例为30%.
在警察特派团中,所有人员中的9%为妇女;在军事特派团中,妇女占维和人员的大约3%.
93联合国妇女、和平与安全开放日在通过第1325(2000)号决议十年后,联合国从2010年6月至8月,在受冲突影响地区组织了妇女、和平与安全开放日.
这些特别会议通过妇女建设和平组织和妇女界领导人与联合国高级代表之间的对话,搜集了妇女关于增进执行安理会第1325(2000)号决议的意见.
确定的优先重点包括:增加妇女的政治权力和参与各级决策的力度;冲突期间和之后为妇女创造更有效和更可信的公正和安全环境;以及在恢复进程中分配更多和更可持续的财政资源支持妇女.
联合国妇女署2010年7月,联合国大会建立了妇女署,联合国两性平等和妇女赋权实体.
联合国会员国这样做,在加速实现联合国关于两性平等和妇女赋权目标上迈出了历史性的一步.
妇女署的优先重点领域包括参与和领导,以及和平与安全.
创立妇女署将让联合国能够更好地处理所有两性平等和妇女赋权问题.
民间社会和妇女组织民间社会和妇女组织在以下方面极为宝贵:提请注意妇女裁军决策的重要性;培训妇女积极参与军备控制、和平与安全;以及直接从事裁军与核不扩散活动.
在许多国家,由于对政治参与的传统障碍,妇女的领导能力通过民间社会组织得到了最有力的表现.
因此,让这些组织参与进来通常是确保妇女及其观点以及裁军优先事项被纳入决策、政策制定和方案拟定的唯一方式.
欲看联合国安理会决议,见www.
un.
org/sc/.
94欲看联大决议A/RES/65/69,请访问http://www.
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更多信息联合国裁军事务厅www.
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org/disarmament/HomePage/gender/gender阿里亚斯和平与人类进步基金会www.
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org国际禁止小武器行动网妇女网络www.
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org妇女署www.
unwomen.
org和www.
womenwarpeace.
org/Weeramantry和平教育与研究中心www.
wicper.
org95第十四章联合国与裁军工作联合国一直是裁军的主要倡导者.
联合国的成立文件《联合国宪章》和联合国大会的第一份决议都涉及裁军问题.
下面是早期历史的简单回顾:1945年10月24日.
《联合国宪章》生效.
《联合国宪章》两次提到裁军问题(第十一条和第四十七条),并敦促"尽量减少"世界人力和经济资源"之消耗于军装"(第二十六条).
(见《联合国宪章》,www.
un.
org/aboutun/charter.
)1946年1月24日.
联合国大会在其第一份决议中设立了联合国原子能委员会,并提出了消除所有"为广大破坏之"武器的目标.
1946年12月14日.
联大通过了一项决议,敦促安全理事会制订切实措施"普遍监管和减少军事装备和武装部队".
1952年1月11日.
联大设立了裁军审议委员会,为下列目的起草各类条约:(a)"一切军队及一切军备之调节、限制及均衡裁减";(b)消除所有可造成大规模毁灭的武器;以及(c)和平利用核能.
1959年11月20日.
联大首次确定了"普遍彻底裁军,使其置于有效国际控制之下"的目标.
96在联合国及其相关机构内,已经颁布一系列重要的裁军条约,包括《化学武器公约》、《生物武器公约》、《不扩散核武器公约》和《全面禁止核试验条约》等.
联合国自其成立以来,寻求了两个平行但相互加强的目标:消除大规模杀伤性武器(生物、化学和核武器)和监管常规武器(特别是小武器非法交易).
联合国通过其最重要的机构及其附属机构处理这些问题.
联合国大会联大是联合国主要的审议、决策和代表机构.
其成员包括所有联合国会员国(截至2011年,有193个会员国).
联大举行常会,主要是每年9月至12月.
联大仅能向成员国做出不具约束力的建议,其工作方式是一名会员一票.
关于指定的重要议题(例如和平与安全)的表决,需要会员国三分之二多数.
其他所有问题由简单多数票决定.
联大有六个主要委员会:第一委员会(裁军和国际安全委员会),第二委员会(经济和财政委员会),第三委员会(社会、人道主义和文化委员会),第四委员会(特别政治和非殖民化委员会),第五委员会(行政和预算委员会),第六委员会(法律委员会).
欲了解更多信息,见联大网站(www.
un.
org/en/ga/)或访问以下网址:军备控制协会(www.
armscontrol.
org),达成关键意愿(www.
reachingcriticalwill.
org),Acronym研究所(www.
acronym.
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uk),妇女和平项目(www.
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查看最近几年有关裁军和国际安全问题的表决情况,可访问联合国裁军事务厅网站(http://disarmament.
un.
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nsf)和非政府组织裁军、和平与安全委员会网站(http://97disarm.
igc.
org).
在《裁军时报》年度冬季各期中可找到投票图表.
联合国大会第一委员会裁军和国际安全联大第一委员会处理裁军和国际安全问题.
(见上文联大部分.
)欲了解更多信息,见第一委员会网站(www.
un.
org/en/ga/first/index.
shtml).
联合国安全理事会根据《联合国宪章》,安全理事会的主要责任是维护国际和平与安全.
安全理事会由五个常任理事国(中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国)和十个非常任理事国组成.
非常任理事国由联大选举产生,任期两年.
安全理事会主席由安理会成员国按照国家名字英文字母表顺序轮流担任.
主席任期一个月.
安全理事会运作原则是一名成员一票.
关于程序事项的决定需要15张选票中的9张赞成票.
关于实质问题的决定需要15张选票中包括所有5个常任理事国在内的9张赞成票.
根据《联合国宪章》,所有成员国同意接受和执行安全理事会的决定.
安理会是联合国系统内唯一可以做出此类具有约束力的决定的机构.
欲了解更多信息,见安全理事会网站(www.
un.
org/docs/sc).
98联合国裁军审议委员会裁军审议委员会是一个审议机构(仅可提出建议,不能做出具有约束力的决定),是联合国大会的一个附属机构,其任务是审议裁军问题并对裁军问题提出建议.
裁军审议委员会是1978年在专门讨论裁军问题的大会第一届特别会议上设立的(继承了早前在1952年设立但在1965年停止召集会议的裁军审议委员会).
裁军审议委员会包含联合国所有会员国,每年在纽约举行为期三周的年会(通常在早春).
裁军审议委员会审议一些挑选出的以三年为周期的专题,并每年向联大报告.
欲了解更多信息,见裁军审议委员会网站(www.
un.
org/depts/ddar/discomm/undc.
html)或访问以下网站:联合国裁军事务厅(www.
un.
org/disarmament/HomePage/Disarma-mentCommission/UNDiscom.
shtml).
裁军谈判会议裁军谈判会议(裁谈会)是谈判各类裁军条约的唯一多边机构.
裁军谈判会议拥有65名常设成员,每年在日内瓦举行三期会议(通常在1月至3月,5月至6月以及8月至9月).
裁军谈判会议运作的基础是确保全力支持已达成协定的共识.
裁军谈判会议过去取得的成就包括《生物武器公约》、《化学武器公约》和《全面禁止核试验条约》(尚未生效).
欲了解更多信息,请访问日内瓦联合国办事处网站(www.
unog.
ch,点击"Disarmament").
99联合国裁军事务厅联合国裁军事务厅最初设立于1982年(尽管多次命名为"部"、"办事处"和"中心"),推动了裁军、不扩散和加强裁军机制的目标.
联合国裁军事务厅推动了核武器以及常规武器,特别是地雷和小武器领域的裁军.
联合国裁军事务厅向联大、裁军审议委员会、裁军谈判会议和其他机构提供本单位支援;鼓励区域裁军努力;并提供关于联合国裁军努力的信息、外联和教育.
欲了解更多信息,见联合国裁军事务厅网站(www.
un.
org/disarmament)联合国和平与裁军区域中心位于洛美(多哥)、加德满都(尼泊尔)和利马(秘鲁)的三个区域中心在实质性和技术领域向各国提供切实援助,这包括火器立法、支持库存管理和武器销毁以及常规武器登记.
这些中心组织和支持各类会议、研讨会和讲习班,以便推动区域和次区域的军备控制和裁军努力.
欲了解更多信息,请访问各中心网站:联合国非洲和平与裁军中心(www.
unrec.
org)联合国亚太地区和平与裁军中心(www.
unrcpd.
org.
np)联合国拉丁美洲和加勒比地区和平、裁军与发展中心(www.
unlirec.
org)100国际原子能机构(原子能机构)总部设在维也纳的原子能机构,1957年建立,目的是推动全球在和平利用核技术领域的合作.
其方案和预算由35个成员组成的理事会和所有成员国组成的大会确定.
国际原子能机构的工作大体分为三类:安全和安保、科学和技术以及保障监督与核查.
有时,原子能机构被称为世界的"核监察者".
原子能机构是一个与联合国有关的独立国际机构.
欲了解更多信息,请访问原子能机构网站(www.
iaea.
org).
禁止化学武器组织禁止化学武器组织成立于1997年,是《化学武器公约》的执行机构.
禁止化学武器组织的任务是实现《化学武器公约》的目标和宗旨,确保执行《化学武器公约》的规定(包括国际核查履约情况的规定)以及提供一个缔约国之间磋商与合作的论坛.
它的总部位于荷兰海牙,拥有188个成员.
欲了解更多信息,请访问禁化武组织网站(www.
opcw.
org).
全面禁止核试验条约组织(禁核试组织)筹备委员会禁核试组织筹备委员会成立于1996年,是为筹备《全面禁止核试验条约》生效打下基础和建立全球核查制度的临时组织.
该筹备委员会着重推动《全面禁止核试验条约》的签署和批准、建立全球核查机制以监督全面禁止核试验的履约情况(这包括在全球建设321个监测站和16个放射性核素101实验室).
筹备委员会是一个与联合国有关的独立国际机构.
该机构由《全面禁核试条约》签署国供资.
欲了解更多信息,请访问禁核试组织网站(www.
ctbto.
org).
103第十五章随时了解和保持参与"要勇敢.
要有雄心——这样才会取得伟大的成果.
那就是为什么我们再次需要像你们这样的人.
了解世界武装过度,维持和平资金不足的人.
了解现在改变时候已到的人.
"联合国秘书长潘基文全球有数百个民间社会组织倡导军备控制和裁军.
没有它们数十年的工作,没有全世界个人的支持和参与,裁军议程就不会像现在这样为人所知,也不会推进到现在的程度.
没有公众参与,世界各国的领导人不会严肃地讨论当前重要的问题,例如核裁军、监管全球武器贸易以及禁止裂变材料.
认为你不能起到作用再想一想.
你要发挥作用不必成为一名专家或一名世界领导人.
所有你必须做的就是专心致志,你有充分的理由致力于一项会影响你的安全和整个星球未来的事业.
专注的普通人每天都会有所作为.
事实上,禁止地雷和集束弹药的条约就是这类人开展的民间社会运动的直接成果.
在涉及裁军问题上,坚定的组织和个人能够而且确实起到了作用.
参与的第一步是时时了解信息.
考虑到这一点,下面是一份非常简短的网站列表,你可以从这些网站上获得最新消息,了解并加入重要的组织和运动.
现在比以往任何时候都更重要,因此加入这项事业吧.
104制止武装暴力的行动http://aoav.
org.
uk/该网站提供关于武装暴力和发展的信息、宣传工具包以及有关武装冲突的报告.
加入呼吁政府解决武装暴力问题的行动.
阿拉伯安全研究所www.
acsis.
org该研究所涉及的是根据联合国原则,推动区域和国际和平与稳定所必要的条件.
该研究所寻求提供安全形势的精确有效分析,并就一些迫切问题提出建议.
军备控制协会www.
armscontrol.
org这个综合网站提供有关常规和非常规武器、军备控制条约和国家概况方面的信息.
阅读和订阅《今日军备控制》.
英美安全信息理事会www.
basicint.
org这个网站提供有关北约、军备控制条约、"实现零运动"(核武器)等方面的信息.
在http://www.
basicint.
org/up-dates/subscribe进行邮件订阅,可获得关于"实现零运动"的最新情况.
原子科学家公告www.
thebulletin.
org105浏览当期文选和过期《公告在线》(免费),包括全球安全消息、分析等.
军备控制和不扩散中心www.
armscontrolcenter.
org这个网站提供关于生物、化学和核武器、导弹防御、阿富汗、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克和朝鲜民主主义人民共和国的信息.
还提供全面的政策分析.
国防信息中心www.
cdi.
org该网站提供关于美国国防支出和政策的研究和政策信息、军火贸易、儿童与武装冲突、导弹防御、核扩散、小武器、太空安全和恐怖主义的信息.
反集束弹药联盟www.
stopclustermunitions.
org可阅读关于国际禁止集束弹药运动的信息,努力支持《集束弹药公约》.
加入这个运动并了解全球和地方支持《集束弹药公约》的行动.
制止利用儿童兵联盟www.
child-soldiers.
org该联盟努力结束在全球利用儿童兵.
接收最新资讯、阅读最新报告、加入"红手"运动并了解更多信息.
106控制军备运动www.
controlarms.
org这项运动旨在实现全面的、具有法律约束力的武器贸易条约.
加入这项运动,订阅他们的时事通讯,在Facebook和Twitter上跟随他们,阅读他们的博客等.
美国科学家联合会www.
fas.
org这个网站包含关于生物、化学和核武器、武器贸易、能源、环境和新兴技术的深度新闻.
全球安全新闻电讯http://gsn.
nti.
org/gsn/阅读关于核武器、生物武器、化学武器、恐怖主义、导弹和导弹防御以及相关问题的每日资讯.
订阅每日电子邮件.
可提供新闻存档搜索.
Gunpolicy.
orgwww.
gunpolicy.
org这个网站包含关于全球枪支政策和武装暴力的全面信息,以及按国别列出了枪支法.
HenryL.
Stimson中心www.
stimson.
org这个网站提供关于亚洲地区空间安全、环境安全和区域安全等方面的信息.
107国际禁止小武器行动网www.
iansa.
org阅读有关这项旨在结束小武器非法贸易和支持制订武器贸易条约的全球运动的内容.
该网站还提供有关妇女、儿童、发展和与小武器有关的更多内容的信息.
国际禁止地雷运动www.
icbl.
org这项全球运动在制订和通过《禁雷公约》上发挥了作用.
它还支持执行《集束弹药公约》.
加入一个国家小组或做一名志愿人员.
参考你能为世界消除地雷和集束炸弹所做的十件事.
国际裂变材料工作组www.
fissilematerials.
org该网站提供有关裂变材料和核武器的深度新闻.
阅读为通过一份裂变材料禁产条约(禁产条约)所做工作情况、《禁产条约》的拟议文本以及年度《全球裂变材料报告》.
JamesMartin不扩散研究中心蒙特里国际问题研究所(米德尔伯里大学)http://cns.
miis.
edu这个综合网站包含有关大规模杀伤性武器与核不扩散的信息.
108非政府组织裁军、和平与安全委员会http://disarm.
igc.
org访问这个网站以获得全面的研究,并有背景资料和各类裁军相关问题与条约的网站链接.
订阅涵盖裁军问题的季刊《裁军时报》.
阅读当期和过期《时报》.
核威胁倡议www.
nti.
org这个网站提供有关生物、化学与核武器的信息,以及深入的国家概况.
订阅收集每日裁军与军备控制相关新闻的"全球安全新闻电讯".
达成关键意愿国际妇女争取和平和自由联盟项目www.
reachingcriticalwill.
org访问这个非常全面的网站,该网站提供了许多裁军相关问题的背景资料.
注册以获得电子邮件资源,这包括《新闻评述》(每日来自《不扩散条约》筹备委员会和审议大会的时事通讯),《第一委员会监测》(报告联合国大会第一委员会的每周时事通讯)、裁谈会报告(来自裁军谈判会议的新闻)以及电子新闻报告.
使用上述地址,或发邮件至info@reachingcriticalwill.
org进行订阅.
小武器调查www.
smallarmssurvey.
org阅读关于小武器、弹药、生产商、便携式防空系统、国家调查等的全面小武器调查.
109斯德哥尔摩国际和平研究所www.
sipri.
org这个网站提供关于国际安全、军备控制和裁军的深入研究.
阅读《和研所年鉴》,获取关于军备开支、全球武器库存等信息.
关心的科学家联盟www.
ucsusa.
org该网站提供关于全球变暖、清洁车辆和能源、核电与核武器的资源.
注册获取行动警报、新闻和资源.
联合国网上校车http://cyberschoolbus.
un.
org寻找为教师和学生准备的各类全球和联合国相关问题的资源,这包括裁军与核不扩散.
联合国裁军研究所www.
unidir.
org该网站提供关于裁军相关问题的深度信息.
在www.
unidir.
org/html/en/disarmamentforum.
php订阅《裁军论坛》.
联合国裁军事务厅www.
un.
org/disarmament这个网站包含与联合国有关的裁军问题和机构的信息和链接,包括大规模杀伤性武器、常规武器、各类条约的现状和文本、数据库等.
110核查研究、训练和信息中心www.
vertic.
org核查研究、训练和研究中心支持各类国际协定、相关区域和国家倡议的制订、执行和有效性.
重点放在军备控制、裁军和环境领域的协定和倡议上,特别是关注监测、审查、执行和核查问题.
大规模毁灭性武器委员会www.
wmdcommission.
org这个网站提供关于核、生物和化学武器的全面信息.
阅读《恐怖武器》(2006年).
可在线阅读《裁军:基本指南》,网址:http://www.
un.
org/disarmament/HomePage/ODAPublications/AdhocPublications.
111附录军备控制、裁军条约和相关文书生效日期《南极条约》1961年《非洲无核武器区条约》(《佩林达巴条约》)2009年《商定框架》(美国和朝鲜民主主义人民共和国)1994年《反弹道导弹条约》(美国和前苏联)1972年(美国于2001年退出)《生物武器公约》1975年《中亚无核武器区条约》2009年《中部非洲管制小武器和轻武器及其弹药和可用于制造、修理或组装这类武器的零部件的公约》(《金沙萨公约》)尚未生效《化学武器公约》1997年《全面禁止核试验条约》尚未生效《集束弹药公约》2010年《禁止为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的公约》1978年《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》1983年《中程核力量条约》(美国和前苏联)1988年《国际防止弹道导弹扩散行为守则》(《海牙行为守则》)2002年112《禁雷公约》1999年《拉丁美洲和加勒比禁止核武器条约》(《特拉特洛尔科条约》)1969年《导弹技术控制制度》1993年《指导各国在月球和其他天体上活动的协定》1984年《不扩散核武器条约》1970年《开放天空条约》2002年《外层空间条约》1967年《部分禁试条约》1963年《和平核爆炸条约》(美国和前苏联)1976年《海底军备控制条约》1972年《南太平洋无核区条约》(《拉罗通加条约》)1986年《东南亚无核武器区条约》(《曼谷条约》)1997年《限制战略武器条约》(第一阶段)(美国和前苏联)1969年-1972年《限制战略武器条约》(第二阶段)(美国和前苏联)尚未生效《削减进攻性战略武器条约》(《消武条约》)(美国和前苏联)2002年《裁减战略武器条约》(第一阶段)(美国和前苏联)1994年(2009年12月到期)《裁减战略武器条约》(第二阶段)(美国和前苏联)没有生效《极限禁试条约》(美国和前苏联)1990年113《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》(《新条约》)(俄罗斯联邦和美国)2011年注:所有资料截至2011年7月.
除非指明,所有条约都是多边条约.
条约更多信息和全文见http://treaties.
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shtml和www.
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裁军基本指南梅利莎·吉利斯第三版前言联合国和平使者迈克尔·道格拉斯PublishedbytheUnitedNations,NewYork12-40269—January2013
方案的任务是宣传、教育并让公众了解军备限制和裁军领域多边行动的重要性,并支持多边行动.
详情,请联系:联合国联合国裁军事务厅信息和外联处纽约,NY10017电话:212.
963.
3022电子邮件:unoda-web@un.
org网站:www.
un.
org/disarmament《指南》第一版最初由巴斯卡尔·梅农与非政府组织裁军、和平与安全委员会合作编写,2001年出版.
第二版由《裁军时报》编辑梅利莎·吉利斯执笔和编辑,并于2009年出版.
吉利斯女士编写了这个第三版,酌情提供了最新文本.
本《指南》的读者对象为普通读者,但对于裁军教育工作者或培训人员也会有用.
封面设计根据RicardoErnestoJaimedeFreitas设计的题为"联合国争创一个更美好的世界"海报设计.
文中表达的观点仅代表作者/编辑的观点,并不一定反映联合国的观点.
《指南》中出现的材料可未经允许转载,但需注明出自作者/编辑和联合国.
自1972年以来,非政府组织裁军、和平与安全委员会向关心联合国和平与裁军活动的公民团体提供服务.
其工作包括组织各类会议,充当信息交换所,出版报纸(《裁军时报》)以及作为裁军界与联合国之间的联络机构.
更多信息见:http://disarm.
igc.
org.
联合国文件都用英文大写字母附加数字编号.
http://ods.
un.
org网站以联合国正式语文提供这些文件.
与裁军相关的专门文件也可通过裁军资料处网站http://disarmament.
un.
org/library.
nsf获得.
《指南》可在http://www.
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org/disarmament/HomePage/ODAPublications/AdhocPublications网站在线获得.
iii目录页次前言.
iv第一章为什么裁军很重要1第二章全球军费支出.
9第三章核武器.
17第四章核不扩散条约.
31第五章化学武器.
39第六章生物武器.
43第七章导弹和导弹防御.
49第八章常规武器和武器贸易.
57第九章小武器和轻武器.
67第十章地雷.
75第十一章集束弹药.
81第十二章儿童与武装冲突问题.
85第十三章妇女、和平与安全.
89第十四章联合国与裁军工作.
95第十五章随时了解和保持参与.
103附录军备控制、裁军条约和相关文书.
111iv前言身为联合国和平使者,我认为裁军是一项有益于全人类的伟大事业.
我热爱这项事业.
二十世纪,攻击性武器大规模累积造成了两次世界大战.
第二次世界大战结束时,全世界目睹了人类创想的最具毁灭性的武器——原子弹.
原子弹的发展促成了核军备竞赛.
结果,在冷战顶峰时期,美国和苏联拥有总共大约70000枚核武器,数量惊人,足以将我们这个脆弱星球上的生命全部毁灭.
原子弹并不是唯一的大规模杀伤性武器.
人类还发明使用了生化武器,而且世界也亲眼见证了.
化学武器是第一次世界大战的主要支柱,当时氯气和芥子气使战斗在欧洲前线的年轻士兵在战壕中窒息,惨痛而死.
生物武器的历史有些可追溯到古代或中世纪,当时的战士将感染瘟疫的尸体弹射到守军的城墙内.
到了二十世纪,科学家调制生物试剂,发展了可将大规模致死剂量炭疽甚至是天花投送到半个世界的导弹.
这些生物毒剂一旦释放就不可能控制,受害的将是从未报名参战的普通百姓、父母和儿童.
同大规模杀伤性武器一样可怕的是,大多数战争使用常规武器.
常规武器,不仅包括战地坦克和火炮等大型武器,还包括机枪、突击步枪和手枪之类的小武器.
在世界各地,这类武器不仅用于作战,而且还常常通过贿赂和腐败被转移到恐怖组织、大毒枭和犯罪组织手上.
然后这些武器经常被用于恐吓社会,破坏和平与发展.
v因此,我们能够做什么在本《指南》中,你将了解到关于裁军的基本知识,这包括联合国、各国政府和民间社会团体为减少和彻底消除给如此多的人带来如此多苦难的武器,正在做些什么.
现在已经存在各类消除生化武器并将某些类型常规武器宣布为非法的各类条约.
多数人现在认为,即使有一些政府仍然尚未意识到,核武器也不是安全屏障,而是对我们所有人的共同威胁.
我希望我们这代人和子孙后代的世界是一个没有核武器的世界.
阅读、了解并参与.
力量的真正源泉,是知识和信息,而不是武器.
联合国和平使者迈克尔·道格拉斯尽管冲突呈下降趋势,但斯德哥尔摩国际和平研究所(和研所)的数据显示,2010年,世界各国政府的军费支出仍然达到16300亿美元.
这相当于当今每人229美元.
1第一章为什么裁军很重要在过去100年,冲突性质和冲突所用武器已经发生了急剧变化.
在二十世纪之前,几乎没有多少国家保持大规模军队,它们的武器——无疑是致命的,但主要限于损害战斗邻近地区.
二十世纪之前,大多数在冲突中伤亡的人都是作战人员.
相比之下,二十世纪发生的战斗通常都是整个社会参与的战斗,而且就两次世界大战来说,几乎席卷全球.
第一次世界大战估计造成850万士兵死亡,500万至1000万平民伤亡.
在第二次世界大战中,大约5500万人死亡.
开发和使用了越来越多具有不加选择破坏力的武器——大规模杀伤性武器,包括化学和生物武器,还有1945年首次在日本广岛和长崎投下的核武器.
二十世纪下半叶占首要地位的主要是冷战及随之出现的"代理战争"、民族解放战争、国家内部冲突、种族灭绝以及相关的人道主义危机.
尽管在这些冲突造成死亡的人数上,专家们的估计各不相同,但普遍认为,死亡人数在6000万以上,也许多达1亿人,其中许多是非战斗人员.
各国致力于全面的军备竞赛,到1980年代中期,每年花费一万亿美元打造能够造成地球上任何地方大规模毁灭的武器库.
随着1989年柏林墙被推倒,两个超级大国之间的紧张局势有所缓和,军费预算开始下降.
不幸的是,军费预算削减的趋势很短暂,在1990年代末就结束了.
2001年至2009年间,军费支出每年平均增长5.
1%(和研所).
2二十一世纪的战争当今绝大多数暴力冲突都发生在国家内部,受害者多是平民.
一些处于社会边缘的人群(妇女、儿童、老人、残疾人和穷人),在冲突中特别容易受到攻击,在全球首当其冲受到战争的伤害.
大多数冲突使用的武器主要是小武器和轻武器.
据小武器调查(2007年)数据,直接冲突死亡人数的60%至90%(每年大约25万人).
尽管战争在全球仍然造成巨大损失,但自冷战结束后,冲突数量和伤亡人数有所下降.
据和研所数据,2010年,发生了15起重大武装冲突.
近些年,最严重的冲突和种族灭绝数量显著下降(《2007年人类安全简报》).
除少数例外(特别是伊拉克和阿富汗),冷战后时期冲突发生在低收入国家规模较小、训练不足的军队之间.
《2009年人类安全报告》指出,死亡率在战时确实有所降低,因为死亡率在平时已经降低,而且当今的战争鲜有杀人极多,足以扭转战前趋势的.
战争中大多数的死亡,并不是直接由战斗造成,而是因战争加剧的疾病和营养不良所致.
在一些战争中,因疾病和营养不良所造成死亡人数与因严重暴力伤害所造成死亡人数的比例为10:1或更高.
尽管冲突呈下降趋势,但在2010年,世界各国政府军费开支估计为16300亿美元,这是自1989年柏林墙倒塌以来前所未有的.
这个数字相当于全世界每人229美元.
仅美国就达到了6980亿美元,占全球军费开支总和的43%以上.
因国防开支造成的经济消耗,特别是在全球经济危机时期,是相当大的,在发展中世界更是如此,在这些国家,穷人因冲突受到了不相称的损害.
对于世界上的许多3穷人来说,战争和刑事暴力活动直接阻碍了他们的发展机会.
联合王国国际发展部估计,世界上一半的最贫穷人口可能生活在正在经历或存在暴力冲突风险的国家.
据世界银行数据,没有哪一个低收入、脆弱或受冲突影响的国家实现了哪怕一个千年发展目标.
这个世界充斥着各类武器.
据"小武器调查"的数据,流通中的小武器估计有8.
75亿或更多.
在2011年初,核武器国家拥有超过20500枚核弹头,其中部署了5000枚以上并准备使用;这其中大约2000枚处于高度警戒状态(和研所),能够在数分钟内发射.
世界裂变材料(用于制造核武器的材料)储备近1700吨,足以生产几万枚新的弹头(国际裂变材料小组).
73个国家仍然贮存着数十亿的集束炸弹和其他弹药.
据人权观察称,近年来在伊拉克、黎巴嫩、格鲁吉亚和阿拉伯利比亚民众国使用了这类弹药.
超过75个国家在某种程度上依然受到地雷和未爆弹药或其他战场残留物的影响.
妇女和儿童越来越多地成为战争的受害者.
超过25万儿童被用作儿童兵,冲突形势下,还有几十万的妇女遭到强奸.
对于许多军备控制制度来说,最明显的是《不扩散核武器条约》(《不扩散条约》),这是一个面临挑战的时刻.
缔结《不扩散条约》的核武器国家和无核武器国家在《条约》的基本目标和宗旨上存在分歧.
核武器国家在《不扩散条约》生效40年后,仍然未能结束他们之间的讨价还价,以根据《条约》要求,实现核裁军"一秉诚意"的谈判.
而另一方面,核扩散是全球日益关注的一个问题.
在该领域十多年未取得任何进展——事实上还有许多退步——的情况下,现在出现了一些积极的迹象,这包括42010年不扩散条约审议大会就推进《条约》原则和目标的行动上达成的共识,以及政府和民间社会现任和前任的杰出领导人呼吁消除核武器.
现在的问题是,这些是否能够转变为严肃、不可逆转的核裁军行动.
在许多人认为是一个军备控制新的机遇的时候,还有许多工作要做.
针对导弹或小武器和轻武器贸易这两个极为重要的领域,如今还没有具有法律约束力的条约.
禁止所有核试验的《全面禁止核试验条约》尚未生效,尚待主要的核武器国家和其他相关国家批准.
一直在销毁大量化学武器库存的美国和俄罗斯,可能不能在2012年最后期限前消除这些武器.
但也不是所有的消息都令人沮丧.
2008年,超过100个国家成功地谈判达成了一项关于集束弹药的禁令,该禁令仍在继续获得支持,并已在2010年生效.
《禁雷公约》(已有效制止了全球地雷贸易)的成员国也在继续增加.
谈判达成一项关于用于制造核武器的材料的禁令以及谈判一份武器贸易条约以便更好地控制全球常规武器贸易,也得到了强有力的支持.
支持是强有力的,但不普遍,关于这两件事的谈判也可能产生争议.
5理解人的安全"人的安全和国家安全应当,而且通常是相互加强的.
但是国家安全并不自动意味着人民安全.
保护公民免受外国攻击或许是个人安全的必要条件,但不是一个充分条件.
"2007年《人的安全简报》,加拿大不列颠哥伦比亚省西蒙·弗雷泽大学人类安全研究小组所有这些都是在国际社会日益认识到我们需要拓宽安全思考方式的时候出现的.
我们关于国家安全(其重点在国家抵御外国攻击上)的观念需要加入人的安全(其重点在社会内个人的安全上).
当今的威胁不仅是(或甚至主要是)敌人军队,而且还有贫困、缺乏机会以及歧视.
这些因素可造成不稳定,就像武装冲突造成不稳定一样,而且它们经常与暴力冲突同时出现.
在最基本的层面,人的安全需要得到保护,免受暴力和暴力威胁.
但是超出不存在(暴力和暴力威胁)之外的,人的安全还需要一种存在——存在能够让人们生存,谋生和体面生活的结构和资源.
人的安全不仅需要免于恐惧,而且还要免于匮乏.
这需要基本需求(食品、住房和保健)得到满足;提供教育或培训,求职或谋生的机会;以及所有人权得到尊重.
那么人的安全与裁军之间的关系是什么呢实现人安全需要比裁军更多的东西,但是如果没有裁军的重大努力,实现人的安全的努力几乎毫无疑问是不完整的.
一个充斥着非法枪支的社会不太可能是人们存身的安全之处.
一个充斥着常规武器(坦克、地雷、集束炸弹、战斗机)的国家,不管这些武器是用于对付外敌或国内民众,更不可能是(并仍然是)一个人们存身的安全之处.
一个充斥着成千上6万颗核武器和数十万可远距离高度精准运载这些核武器的导弹的世界,更不可能成为一个世界人民存身的安全之处.
但这不仅是一个武器本身的问题;这也是一个资源问题——资金和人力——投入到开发、制造、维护甚至是拆除和处置这些武器的问题.
这甚至还没有考虑到重建被冲突和暴力击碎的社会已经花费以及和将需要的数十亿美元.
这对所有国家造成了极大的经济负担,但是,对于那些社会中最贫穷的人来说,这经常是难以承受的代价.
太多国家的政府选择军备装备,而不是他们公民,特别是那些最脆弱的人所急需的社会方案,教育和保健.
据世界银行数据,这些直接受到冲突影响的国家,经济发展停顿,而且经常出现倒退.
比战争造成经济成本更大的是人力成本.
数百万的人失去生命,造成无法估量的成本.
世界各国政府每年花费超过16000亿美元武装自己和备战,而这些资金可极大地缓解贫困、提供全民教育和保健、打击歧视和不平等以及保护环境和人权.
简言之,重新分配这些资金将让世界比现在更为安全.
(事实上,仅其中很小一部分——不到5%——就可使安全和发展出现明显改观.
更多数据,见下一章"全球军费支出".
)当然,期待世界各国政府完全不开支军费是不现实的.
各国政府和区域及国际组织有合法责任保持防御.
但是我们必须要问:我们的预算如何(事实上是如何必须)重新调整轻重缓急,以实现人的安全目标这样的重新安排是否可提供更深入、更持久和更公平的安全裁军不仅是关于消除武器;裁军还与创造机会以新的7方式思考安全、重新确定我们的预算重点以及重新思考我们相互的国家认同感有关.
联合国(正如其《宪章》提醒我们的)旨在成为一个世界人民可聚在一起"欲免后世……战祸[以及]……力行容恕,彼此以善邻之道,和睦相处……"的场所.
设想它成为一个人们"集中力量,以维持国际和平及安全……以保证……非为公共利益,不得使用武力"的地方.
显然,联合国会员国没有实现这些愿景和目标.
这个组织被冷战、竞争性区域集团以及蓄意阻扰的国家严重削弱.
但是,各个国家已聚在一起以实现远大的目标——禁止化学和生物武器、地雷和集束弹药的条约,以及控制核武器扩散和呼吁核裁军的条约.
而且拥有重要的论坛讨论国际和平与安全面临的威胁以及讨论颁布新的军备控制条约.
但是最后,联合国只能等于其各个部分——世界各国——的和.
联合国现在不打算而且过去也从来未打算成为一个凌驾于世界各国之上的组织,或者甚至是一个与世界各国并列的组织.
联合国是一个世界各国的组织,而且就其本身而论,联合国可成为这些国家希望的样子.
我们生活在一个面临巨大挑战的时代,但是这些挑战也存在着机遇——不仅减少世界军备和军事开支,而且以新的方式思考裁军和安全的机遇,让世界人民的安全成为裁军和安全议程的重点.
9第二章全球军费支出"制造的每一支枪炮、下水的每一艘军舰、发射的每一枚火箭,在最终意义上都意味着是对那些饥不得食、寒而缺衣的人的一次盗窃.
这个武装起来的世界不仅仅是在花费金钱.
它是在消耗劳动人民的汗水、科学家的创造力和儿童的希望.
"美国第三十四任总统德怀特·D·艾森豪威尔"世界武装过度,和平资金不足.
"联合国秘书长潘基文"我们应注意到,学校比导弹打击恐怖主义的效果更好,而且巩固不稳定的政府不仅可以使用武装直升机,而且可以利用学校午餐方案(每个孩子每天25美分).
"《纽约时报》专栏作家,普利策奖获得者尼古拉斯·克里斯托夫全球军费开支在经过冷战时期的多年增长后,从1985年的1.
2万亿美元下降到1998年的8090亿美元,除亚洲外每个区域都在削减,而亚洲在1990年代,军费开支增长超过四分之一.
在这段时期,军事人员数量、武器生产和武器库存都全面减少.
据斯德哥尔摩国际和平研究所(和研所)数据,占全球军费开支最大份额的美国,在198910年至1999年的十年期间,将军费开支削减了三分之一.
俄罗斯联邦在此期间也削减了军费支出:1998年,俄罗斯军费支出为10年前前苏联军费支出的五分之一.
但是,自1998年以来,军费支出再次上升,有些国家几乎达到了冷战时期的水平,这包括美国.
据和研所数据,全世界军费支出在2010年估计为16300亿美元,按实际价值计算,比上一年增加1.
3%.
(和研所指出,部分由于全球经济危机的影响,这个增长速率与前些年相比较慢.
)但是这个数字占全球国内生产总值的2.
6%,相当于全世界每人229美元.
自2000年以来,几乎所有区域和次区域的军费开支都出现显著增长.
2009年至2010年,南2010年军费开支前十位国家国家数额排名美国698美元1中国($119)*美元2联合王国59.
6美元3法国59.
3美元4俄罗斯联邦(58.
7)*美元5日本54.
5美元6沙特阿拉伯45.
2美元7德国45.
2美元8印度41.
3美元9意大利37.
0美元10资料来源:和研所,2011年.
开支数据为现值美元(2010年),单位十亿.
*括号表示数据为和研所估计值.
11美、非洲和大洋洲军费开支增长最快,但是欧洲的军费开支却有所下降.
军费支出高度集中;世界10个国家的军费开支占到了全球总军费开支的75%(和研所).
仅军费开支第一大国美国,就占到了全球总军费开支的将近43%.
其次是中国,占到了全球总军费开支的大约7.
3%.
联合王国、法国、俄罗斯联邦、日本和沙特阿拉伯各占不到4%.
军费支出的机会成本没有人指望全球军费支出被取消.
各国有着必须得到满足的合法安全需求,以及建立和维持区域与国际安全的义务.
然而,不断增加的国防预算和主次不分不仅消耗了大量金钱,而且还错失了许多机遇.
这个世界受困于可能加剧人的不安全甚至化为冲突的巨大社会挑战——极端贫困,缺乏基本权利,缺乏机遇,缺乏获得教育、保健和住所的机会,环境恶化,疾病和歧视.
花费16300亿美元用于打造部队和军备以及用于打仗,这意味着没有将稀有的资源用于履行社会职责.
这还意味着没有满足全球人民的基本需求.
自联合国成立以来的这些年里,多次意识到了减少军费开支、实现基本权利和满足基本需求的重要性.
联合国早期的建议重点放在核武器国家和其他军事上重要的国家减少开支上,希望这些国家腾出资金用于援助社会经济发展,特别是发展中国家的社会经济发展,但是这类建议被证明是难以实施的.
但是,这确实促成了联大在1980年制定联合国《军事支出标准汇报表》,为所有国家每年报告此类支出提供了一个机制.
2011年年底,这个表更名为《联合国军费支出报告》.
这个报告包含详细的军事人员、行动和维护、采购和建设以及研发方面的数据.
12按区域分列的军费支出,2010年非洲30美元美洲791美元亚洲/大洋洲317美元欧洲382美元中东111美元资料来源:和研所,2010年.
数额为现值美元(2010年),单位十亿.
联合国最近一次强调必需要增加资金满足全球社会需求的努力以2000年9月签署的《联合国千年宣言》告终.
在宣言中,世界各国领导人承诺他们国家建立一个新的全球伙伴关系,以缓解极端贫困;制订一系列有时间限制的目标(预计在2015年前实现),这就是著名的千年发展目标.
为实现其中一些目标已经取得了显著进展,但是大多数目标根本无法实现,因为供资没有得到实现.
资助这些目标所需金额巨大,但它们仅是全球军费开支的很小一部分.
事实上,世界银行估计,实现千年发展目标的总费用为400亿至600亿美元(从2011年至2015年每年的开支).
这仅占每年全球军费开支的3%至4%.
武器生产和转让全球武器生产与全球军费开支一样,不断增长.
据和研所数据,全球100大武器生产公司(除中国公司外)2009年的武器销售额总计为4007亿美元,比上一年增加148亿美元.
武器销售,与军备支出一样,高度集中.
仅45家美国13公司就占前100家公司武器销售总和的62%.
33家西欧公司另外占30%.
2006年至2010年,主要常规武器出口总量的大约75%由五个最大的提供国提供:美国、俄罗斯联邦、德国、法国和联合王国(和研所).
亚洲和大洋洲的国家是同时期最大的主要常规武器接受国,占全球总量43%,其次为欧洲(21%)和中东(17%).
印度是最大的主要常规武器进口国,其次为中国(和研所).
过去五年,主要常规武器国际转让数量增长24%,而且继续呈上升趋势.
据和研所称,2010年在西欧和美国提出的军费支出削减可能会影响未来的销售,但其影响尚不明显.
全球武器出口价值(2007年)全世界合计50.
6美元美国12.
232美元俄罗斯联邦8.
3050美元法国4.
65美元联合王国3.
6美元资料来源:和研所,2008年.
金额为2008年财年美元,单位十亿.
14实现千年发展目标所需费用目标极端贫穷和饥饿减半将每日靠不到1美元过活,遭受饥饿的人数减半费用390亿-540亿美元占全球军费支出百分比2.
4%-3.
3%目标促进全民教育和两性平等实现全民教育和消除教育中的两性不平等费用100亿-300亿美元占全球军费支出百分比0.
6%-1.
8%目标促进保健将五岁以下幼儿死亡率降低三分之二,将孕产妇死亡率降低四分之三,阻止艾滋病毒/艾滋病的蔓延费用200亿-250亿美元占全球军费支出百分比1.
2%-1.
5%目标环境的可持续能力将不能获取饮用水的人数比例减少一半,改善1亿生活在贫民窟的人的生活费用50亿-210亿美元占全球军费支出的百分比0.
3%-1.
3%只要再考虑一个数字:一年全球16300亿的军费支出以目前水平(2010年)为联合国经常预算提供资金可供700多年.
资料来源:世界银行,"实现千年发展目标所需费用".
注:费用单位为十亿美元.
将所有数字相加,远远大于实现所有目标所估计的400亿至600亿美元.
由于这些目标之间存在明显重叠,单独实现这些目标比合在一起实现目标更为昂贵.
15更多信息斯德哥尔摩国际和平研究所www.
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org波恩国际军用转民用中心www.
bicc.
de世界上仍有大约20500枚核弹头,足以摧毁文明多次,并摧毁地球上的大多数生命.
17第三章核武器"我不知道第三次世界大战将使用何种武器,但第四次世界大战所使用的武器将是木棒和石头.
"阿尔伯特·爱因斯坦,诺贝尔物理奖获得者"石器时代可能乘着科学闪光的翅膀回归,现在可能给人类无量物质祝福的东西,甚至可能彻底毁灭人类.
"联合王国首相,温斯顿·丘吉尔,1940-1945年,1951-1955年核武器是地球上最具毁灭性的武器.
一颗核弹有可能毁灭一整座城市、杀害数百万人,并且在数千年内污染爆炸现场周围数公里内的空气、土地和水源.
如果爆发大型核战争,所有人类文明都将受到核爆炸和随之产生的辐射的直接影响以及抛到大气中的大量尘埃云可能形成的核冬天的威胁.
由于这些影响,目前部署的任何核武器库不可能在避免造成严重人道主义后果和避免对环境与气候造成破坏的情况下被真正使用.
尽管核武器仅在战争中使用过两次(美国1945年在广岛和长崎使用核武器),但只要这类武器继续存在,仍然存在各个国家或恐怖分子使用这种武器的可能,不管是有意还是无意.
18它们如何工作就现代热核武器来说,核武器通过裂变(重原子,例如铀或钚链式反应中的分裂),聚变(轻元素,例如氢同位素的结合)或同时使用这两种方式,释放出巨大的能量.
毁灭广岛和长崎的核弹是分别使用高浓缩铀和钚的单纯裂变武器.
当今核武库中多数热核武器爆炸当量大约是广岛和长崎所投核弹的8至100倍,平均来说相当于18000吨TNT炸药.
现代核武器通常既包含高浓铀,也包含钚.
核弹头通常部署在陆基或基于潜艇的弹道导弹上、空中或地面发射的巡航导弹上或重力炸弹攻击机和轰炸机的重力炸弹上投送.
核武器以前部署在短程火箭和火炮、海洋水雷、鱼雷和深水炸弹上投送.
一些现代武器库中的弹头可高度精确地发射到地球上任何地方.
对于那些力求制造核弹者来说,面临的主要技术挑战是生产裂变材料(最常见的是高浓缩铀和钚).
世界上大多数核电站所使用的低浓缩铀是被浓缩到大约3.
5%的铀-235,在这种状态下不能用作核弹材料.
浓缩到20%以上铀-235的铀被认为是高浓缩铀,可直接用于核武器.
但是,武器级的铀通常被认为是浓缩到90%或以上的铀-235.
但是,钚,不需要"浓缩".
任何同位素组成的钚都被认为适宜直接用于核武器,除了包含80%以上同位素钚-238的钚外.
钚不会自然产生,它是核反应堆中核电生产的副产品,通过化学后处理后回收.
制造一颗核武器所需的裂变材料的数量并不大.
国际原子能机构(原子能机构)定义了裂变材料的"相当数量"作为制造核爆炸装置所需的裂变材料的数量.
19这个相当数量是高浓缩铀中包含的25公斤铀-235,8公斤钚和8公斤铀-233.
现代化的武器可能包含仅一半数量这样的裂变材料.
据国际易裂变材料工作组数据,截至2010年,全球高浓缩铀的存量总计约为1475+/-125吨,全球分离钚的存量总计约为485+/-10吨,足以制造几万枚新武器.
世界核力量世界范围内核武器数量最高峰时期在1980年代中期,大约7万枚核弹头.
随着冷战结束,核弹头数量显著减少,但是,它们不仅继续存在,而且还是那些拥有核武器的国家安全原则的重点.
据斯德哥尔摩国际和平研究所(和研所)数据,截至2011年,全球大约部署并准备使用的核武器数量是5000枚.
据报道,其中将近2000枚处于高度警戒状态,能在数分钟内准备发射.
总的来说,估计超过20500枚核弹头(作战、备用、有效和无效库存以及拟拆解的完整弹头).
核武器国家《不扩散核武器条约》(《不扩散条约》)定义五个国家为核武器国家:中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国.
其中,美国、俄罗斯联邦、法国和联合王国一直在降低他们冷战时期的核武库水平.
但是,据和研所(2011年)称,所有这些国家都在部署新的核武器系统或宣布打算这样做.
尽管他们公开重申了他们对核裁军的承诺,但没有哪个国家看起来愿意在可预见的将来放弃他们的核武库.
20俄罗斯联邦和美国总计拥有超过4500枚已部署的核弹头,占世界核武库中的绝大多数(超过已部署核武器的90%).
自1980年代以来,这两个国家谈判订立了一系列旨在减少各自部署的核武器数量的双边条约.
他们最近达成的协定《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》(《新条约》),将两国各自部署的战略性核弹头限制在1550枚.
《新条约》没有要求拆除已经部署的核弹头.
美国表示,希望在下一份与俄罗斯联邦的裁减军备协定中将储备的战术性武器和战略性弹头包括进去.
世界核力量,2011年国家部署的弹头其他弹头合计美国215063508500俄罗斯联邦2427857011000联合王国16065225法国29010300中国--200240印度--80-10080-100巴基斯坦--90-11090-110以色列--8080合计50271550020530资料来源:和研所《2011年年鉴》.
所有数字为大概数字.
21据国际易裂变材料工作组称,截至2008年,美国、俄罗斯联邦以及联合王国和法国已正式宣布,暂停生产武器用裂变材料.
中国可能在数十年内大致保持了核武库数量,尽管没有正式宣布暂停,但也认为已经停止了裂变材料的生产(国际易裂变材料工作组).
区域性核问题南亚印度和巴基斯坦都没有加入《不扩散条约》,都被认为正在建设他们的核武器储备.
据国际易裂变材料工作组称,这两个国家都试验了核武器,而且都被认为在继续生产用于核武器的裂变材料以及在继续生产新的核武器运载系统.
东北亚朝鲜民主主义人民共和国(朝鲜)在2006年和2009年进行了核爆炸试验,促使安理会通过了第1718(2006)号决议和第1874(2009)号决议.
非政府来源的估计认为,朝鲜可能拥有足够生产5至12枚武器的武器级钚.
六方会谈(还包括中国、日本、俄罗斯联邦、大韩民国和美国)仍然是商议朝鲜半岛非核化的主要论坛,尽管自2008年以来没有再举行谈判.
中东自1974年以来,联大就认可了在中东建立一个无核武器区的目标.
该区域没有哪个国家反对这样一个目标.
1995年,作为无限期延长《不扩散条约》决议的一部分,各缔约方通过了一项决议,除其他以外,呼吁该区域所有国22家采取切实措施,建立一个可有效核查的中东无核武器和其他大规模杀伤性武器(生化武器)及其运载系统的区域.
2010年《不扩散条约》审议大会重申了这个目标,并呼吁在2012年召集一次关于建立这样一个区域的会议.
以色列是该区域唯一没有加入《不扩散条约》的国家,而且以色列被认为拥有核武器.
据国际易裂变材料工作组称,以色列可能继续生产核武器用裂变材料,尽管可能在数十年内大体保持了核武库数量不变.
伊朗伊斯兰共和国的核计划继续受到国际关注.
自2004年以来,原子能机构报告称,伊朗伊斯兰共和国所有申报的核材料都根据其《不扩散条约》全面保障监督协定得到了说明.
然而,自2006年以来,安全理事会通过了一系列决议,要求伊朗伊斯兰共和国暂停所有铀浓缩和重水相关活动,并实施了制裁.
早期为实现核裁军做出的努力国际易裂变材料工作组表示,"认识到核裁军的必要性以及如何实现核裁军的问题与核子时代一样古老".
联合国大会在其第一份决议中就设立了联合国原子能委员会,并确立了消除所有"可能造成大规模杀伤"武器的目标.
美国和前苏联在1946年向联合国提出的正式提案中提出了实现这个目标的方式.
前苏联的提案,称为"葛罗米柯计划",包括了首次提出的一份核裁军条约文本.
在那个时候,还没有远程导弹,或民用核能,冷战尚未到来,消除核武器看起来是一件"相对简单的任务",而且仅有一个核武器国家.
但是,随着冷战的到来和美苏之间的核军备竞赛,早期的核裁军愿望没有能够实现.
23阻止核军备竞赛取得的最初成就之一是在1963年签署《部分禁试条约》,其目标是结束在大气、水下和外太空进行核武器试验.
但是,地下核爆炸试验仍在继续,而且到1960年代末,核武器国家数量有所增加,联合王国、法国和中国也加入进来.
控制进一步核扩散的努力在1970年签署《不扩散条约》时达到顶峰.
在接下来的二十年时间里,一些国家放弃了核武器方案,但是印度、以色列和巴基斯坦仍然没有受到《不扩散条约》的控制,发展了他们自己的核武库,而且朝鲜也是这样.
尽管当前民间社会组织做出努力以及现在和之前的世界领导人提出建议,消除核武器的目标仍然难以实现.
1996年,国际法院(联合国系统内最高法院)发布了一份一致同意的咨询意见,裁定《不扩散条约》第六条要求该条约有核武器缔约方"完成通向核裁军的谈判".
四年后,在2000年不扩散条约审议大会上,核武器国家一致同意了一项"完成完全消除他们核武库"的明确承诺.
在最近举行的不扩散条约审议大会(2010年5月)上,许多国家支持开始达成一项全面的核武器公约的想法,这个意见是联合国秘书长在其五点核裁军计划中提出的.
但是,这个大会未能就开始谈判一份消除核武器的条约达成一致.
明确和现实的危险核武器的存在对人类构成了明确和现实的危险.
核知识的传播只会加剧这种危险.
原子能机构前总干事巴拉迪表示,"在1970年,人们认为相对较少的几个国家知道如何获得核武器.
现在,随着人们估计35-40个国家已经知道如何制造核武器,目前的不扩散机制的安全范围变得过于脆弱,让人感到不安.
"此外,根据核威胁倡议,超过50个国家各拥有超过5公斤可用于核武器的裂变材料.
24尽管世界上许多核储备得到了充分保护,但人们仍然担忧一些储备以及其他有关的核材料没有得到充分保护,易于被偷盗.
原子能机构维护了一个关于非法贩卖事件和其他涉及核及放射性物质未授权活动的非法贩运数据库.
该数据库跟踪了有意或无意发生的,跨越或未跨越国家边界的事件以及失败或遭到阻止的行为.
截至2010年9月1日,111个国家加入了非法贩运数据库.
在某些情况下,非参与国也向该数据库提供信息.
2009年7月至2010年6月,确认了222起事件,并把这些事件加入到了非法贩运数据库中.
据原子能机构称,在此期间,五次事件涉及到了高浓缩铀或钚.
核武器误发射确实也仍然有可能,或许数千的核武器处于高度戒备状态,随时准备在数分钟内发射,这更增加了这种可能.
即使假设盗窃或误发射都不会发生,与核武器相关的费用(研究、开发、建造、维护、拆除和清理)也相当巨大.
美国每年仅用于维护库存的费用就达到300亿美元.
布鲁金斯研究所1998年的一份研究报告称,美国1940年至1998年间核武器计划的费用总计超过55000亿美元.
而且美国能源部报告称,核武器活动还产生了超过1.
04亿立方米放射性废物.
一个无核武器世界的案例"越来越清楚的是,核武器不再是实现安全的一种手段;事实上,随着年复一年,它们让我们的安全更加不可靠.
"1988-1991年前苏联国家元首,以及诺贝尔和平奖获得者戈尔巴乔夫核不扩散机制处于一种愈加脆弱的状态.
区域安全关切、长期的政治争端以及关键国际性条约不普及,依然令一种25不信任气氛长存不去,并刺激各国发展核武器.
努力推动全球核能扩张,特别是应对气候变化威胁,导致了关于现有核不扩散框架适当性的新的复杂担忧.
核武器国家的核裁军承诺仍然没有兑现,核威慑学说继续被证明在危险地蔓延.
随之产生的核武器国家和无核武器国家之间义务上的不均衡阻碍了建立确保核不扩散目标得到执行所需的更强大的规范.
人们日益意识到,这些趋势正促成一种不可持续的政治和安全环境,应当根据一个禁止发展、使用和贮存核武器,并得到强大的核查制度支撑的全面法律框架,从而寻求解决这些问题.
此外,还有许多理由明确支持消除核武器:使用核武器将是不道德的.
其造成的破坏影响将是不加选择的(不可能将他们控制在战场)和悲惨的(其后果将影响到最初爆炸现场数百,甚至数千英里之外,而且会影响到未来数百,甚至是数千年).
使用核武器将是非法的.
国际法院1996年裁定,威胁或使用核武器将普遍违背国际法规则,特别是那些适用于武装冲突的准则.
任何对核武器的使用将造成灾难性的人道主义后果,特别是因为这种武器的影响在本质上是不加选择的(因为它们巨大的爆炸当量)和不可控制的(因为辐射的持续存在).
只要核武器存在,就存在有意或无意使用核武器的风险.
著名的国际委员会,包括堪培拉委员会(1996年)、大规模毁灭性武器委员会(2006年)和核不扩散和核裁军国际委员会(2009年),已经达成共识,只要有人拥有核武器,其他人就会想拥有.
只要这种武器存在,就存在某一天它们被再26次使用的可能性,不管是无意还是有意的.
任何这类使用都将是灾难性的.
发展和拥有核武器不能解决当代所面临的威胁和挑战.
核武器不能消除恐怖主义的根源,也不能威慑恐怖主义行为.
持续发展和部署核武器转移了政府和社会的资源,这些资源本可用于应对气候变化和贫困造成的威胁.
有一些团体组织起来实现一个无核武器世界的目标.
更多信息见第十五章.
条约《不扩散核武器条约》(《不扩散条约》)《不扩散条约》是一份划时代的国际条约,其宗旨是防止核武器和核武技术的扩散,在全面彻底裁军背景下,推动和平利用核能的合作,进一步推进实现核裁军目标.
该条约是核武器国家对核裁军唯一具有法律约束力的承诺.
该条约1968年开放签署,1970年生效.
1995年5月11日,该条约无限期延长.
共计190个缔约方已经加入该条约,这包括五个最初得到承认的核武器国家.
与任何其他军备限制和裁军协定相比,更多的国家批准了《不扩散条约》,这证明了这份条约的重要性.
每五年举行一次对条约的审议大会,以评估在执行该条约上取得的进展情况.
(关于《不扩散条约》的更多信息,见下一章.
)《全面禁止核试验条约》(《全面禁试条约》)禁止所有核武器试验爆炸的《全面禁试条约》于1996年9月开放签署,但仍未生效.
该条约旨在通过限制核武器国家发展其核武库的能力从而推进核裁军,而在1990年27代之前,发展核武库主要基于从核爆炸试验中得到的数据.
截至2011年7月,《全面禁试条约》得到了154个国家的批准,但是在该条约2所列9个国家批准之前还不能生效,这9个国家是:中国、朝鲜、埃及、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、以色列、巴基斯坦和美国.
全面禁止核试验条约组织筹备委员会维持着一个监督全球337座核设施的网络,以核实条约缔约方是否在履行其义务.
(更多信息见禁核试组织网站:www.
ctbto.
org.
)禁止生产裂变材料1993年12月,联合国大会以协商一致方式通过了一项决议,呼吁就一份禁止生产核武器用裂变材料的可核实条约进行谈判.
获得授权就条约进行谈判的裁军谈判会议(裁谈会)一直被认为是裁军条约的唯一多边谈判论坛.
但是,裁谈会自1999年以来一直未能就任何问题开启谈判或正式讨论达成一致.
2009年,裁谈会在十多年后首次通过了一项工作计划,但未能执行,并在整个2010年一直陷入僵局.
一旦进行谈判,将需要克服重大的障碍,这包括这样一份条约是否会范围过窄(结束裂变材料的生产)或过于全面(解决现有的军备库存).
这类协议规定的核查范围以及受条约管辖的材料清单将是富有争议的问题.
(更多信息见国际易裂变材料工作组网站:www.
fissilematerials.
org.
)无核武器区(无核区)建立无核区是加强全球核不扩散和裁军规范以及巩固国际和平与安全努力的一种区域性办法.
无核区是一个指定区域,区域内的国家都普遍承诺不开发、制造、获得、试验或拥有核武器.
无核区目前包含以下区域(包括南半球所28有陆地领土):非洲(《佩林达巴条约》)、拉丁美洲和加勒比(《特拉特洛尔科条约》)、东南亚(《曼谷条约》)、南太平洋(《拉罗汤加岛条约》)和中亚(《中亚无核武器区条约》).
各类国际条约还禁止在南极洲、海底、外太空或其他天体上部署核武器.
每个无核区条约都包含一份针对核武器国家的议定书,要求这些核武器国家不对缔约方使用或威胁使用核武器.
(但是,截至2011年6月,在所有无核区中,仅有拉丁美洲和加勒比无核区得到了五个核大国的全力支持.
)蒙古国有幸第一个被承认为无核武器国家,而且蒙古国通过了国家立法加强其地位.
禁止核试验国际日2009年12月2日,联合国大会第六十四届会议全体一致通过了第64/35号决议,宣布8月29日为"禁止核试验国际日".
设立这个国际日旨在激励联合国、会员国、政府间和非政府组织、学术机构、青年网络和媒体,宣传、教育和倡导将禁止核试验作为加强世界安全重要举措的必要性.
该决议序言强调"应该尽一切努力终止核试验,以避免给人的生命和健康带来毁灭性和有害的后果",以及"终止核试验是实现无核武器世界目标的关键途径之一".
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org31第四章核不扩散条约"在裁军方面的进展不能使世界幸免于战争、核扩散或恐怖主义.
不能寄希望核不扩散方面的进展能消除最后的核武器.
推进和平利用核能也不能受制于裁军或不扩散.
自《不扩散条约》生效伊始,国际社会就认为这些目标必须同时努力实现.
它们是相互依存和相互促进的.
"联合国秘书长潘基文《不扩散核武器条约》(《不扩散条约》)是努力控制全球核武器扩散和实现核裁军的基础协定,于1970年生效.
这份条约有190个缔约国,包括该条约认可的五个拥有核武器的国家:中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国.
目前未加入《不扩散条约》的三个拥有或怀疑拥有核武器的国家是:印度、以色列和巴基斯坦.
朝鲜民主主义人民共和国于2003年宣布退出该条约.
《不扩散条约》通常被称为是核武器国家和无核武器国家之间的一项重大交易.
为交换无核武器国家承诺不获取核武器,有核武器国家同意停止核军备竞赛并实现消除他们的核武库.
所有缔约方同意,承认各方依照条约基本的不扩散义务,为和平目的发展核能的权利.
32核不扩散与保障监督根据该条约,无核武器国家同意不制造或以其他方式获取核武器或核爆炸装置,不接受此类武器或装置的转让或接受对这类武器或装置的控制,也不在制造这类武器或装置中寻求或接受援助.
为核实各缔约方在条约下的义务,无核武器国家同意接受国际原子能机构(原子能机构)对他们领土上或他们控制下的所有源裂变材料和特殊裂变材料实施保障监督.
原子能机构负责证实缔结该条约无核武器国家未将核材料从和平目的转变用于制造核武器.
自1970年生效以来,《不扩散条约》大体上是成功的,尽管在遏制全球核武器扩散上不够完美.
有几个国家仍未加入该条约,人们认为这些国家在《不扩散条约》生效后获得了核武器.
这项举措的结果是在1997年通过了示范附加议定书,坚持更为严厉的保障监督措施将是自愿的.
核裁军该条约包含要求核武器国家完成核裁军的唯一具有法律约束力的承诺.
该条约第六条要求所有缔约国就停止核军备竞赛和实际核裁军的有效措施,就一项在严格和有效国际监督下的全面彻底裁军条约,真诚地进行谈判.
履行这项义务的进展一直很慢.
拥有最大核武库的国家,俄罗斯联邦和美国,自1970年代以来已经缔结了数个双边协定,以便削减它们的核武库并制定透明措施,从而加强危机中的稳定和方便核查.
33尽管《不扩散条约》已经生效,但是全球核武库直到1980年代中期都不断增长,高峰时期达到约70000枚弹头.
当前,核弹头数量总计约为20500枚,其中有效部署的超过5000枚.
自冷战结束后,仍在努力进一步削减,只是过去十年的步伐较慢.
2010年4月,俄罗斯联邦和美国签署了《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》(《新条约》),这承袭了1991年签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》(2009年12月5日到期).
《新条约》接替了2002年签署的《削减进攻性战略武器条约》.
法国和联合王国也单方面削减了他们的核力量并采取了一些透明措施.
尽管核武器的数量有所下降,但是它们将这个星球摧毁数次的能力没有下降.
数千枚核武器仍然处于高度警戒中,随时准备在数分钟内发射.
联合国秘书长潘基文2010年在《不扩散条约》审议大会上向世界各国领导人致辞时表示,全球核不扩散机制休眠的时间太长了,现在是实现全球要求建设一个更安全世界的殷切愿望的时候了.
他告诉这个机构称,该条约与条约获得通过之时一样重要,而且在裁军方面的进展不能使世界幸免于战争或恐怖主义,也不能寄希望不扩散方面的成功能消除最后的核武器.
11秘书长在2010年5月纽约《不扩散条约》审议大会上的开幕词.
34和平利用核能该条约承认所有缔约方不受歧视地享有为和平目的开发、研究、生产和利用核能的不可剥夺的权利.
各方还同意推动并有权为和平利用核能最大可能地参与交换设备、材料和科学技术信息,并受到鼓励考虑世界发展中国家在这些问题上的需求.
尽管许多国家认为核电是它们混合能源中的一个重要组成部分,但2011年3月发生在日本福岛的核电站事故使得一些国家重新思考它们对核能的承诺.
但是,大多数国家的政府认为,这个问题不是放弃这个重要的电力来源问题,而是进一步加强安全和安保标准的问题.
一个日益脆弱的状态"数千颗核武器处于一触即发的状态.
更多的国家寻求并获得了核武器.
核试验一直在继续.
而且每一天,我们都生活在大规模杀伤性武器可能被盗窃、出售或发生不测的危险中.
只要这类武器存在,扩散和灾难性使用的风险就存在.
因此,核恐怖主义的威胁也是这样.
……核裁军是唯一实现一个更安全世界的明智道路.
消除核武器本身比消除使用的风险更为有用.
"联合国秘书长潘基文《不扩散核武器条约》继续面临诸多挑战.
该条约成员国多年来一直在将重点放在何处以及如何最好地平衡不扩散与条约规定义务之间的关系上存在分歧.
一个主要的紧张局势来源是在不扩散或裁军哪一个应放在优先位置上存在长期的分歧.
35审议进程《不扩散条约》规定,各缔约方每五年举行一次会议,审议条约的运转情况,以确保其宗旨和规定得到实现.
1995年《不扩散条约》审议和延期会议(除审议《不扩散条约》外)的任务是决定《不扩散条约》是否应当延长以及如何延长:延长一段时期,数段时期,无限期延长,或根本不延长.
同通过另外两项决定和一项关于在中东建立一个无核武器和无其他大规模杀伤性武器区的决议有关,缔约方同意无限期延长条约.
一项决定是关于加强条约审议进程,另一项决定涉及实现裁军和不扩散的原则与目标.
后一项决定呼吁在1996年9月前缔结《全面禁止核试验条约》,立即就一份禁止裂变材料生产的条约以及核武器国家"坚决追求"核裁军进行谈判.
当2000年4月在纽约召集2000年不扩散条约审议大会时,期望很低.
审议大会前的三次筹备会议未能就重要问题达成共识,而且每个核武器国家都继续强调其核武器的战略重要性.
让人更加悲观的是,美国参议院就在审议大会召开前一年(1999年)拒绝了批准《全面禁止核试验条约》(《全面禁核试条约》).
1998年印度和巴基斯坦进行了核武器试验爆炸,尽管它们不是条约成员国,但也对审议大会造成了不良影响,这强调了普及该条约的必要.
尽管出现了这些明显的挫折,审议大会仍然全体一致地通过了一份实质性的最后文件.
最后文件的重点是就13项系统性和渐进式实现消除核武器的切实步骤达成协议.
达成的关键步骤包括:"核武器国家明确承诺完全消除其核武库";明确规定"所有核武器国家采取步骤,根据所有国家的安全不受损害的原则,以促进国际稳定的方式,36实现核裁军";以及对裁军和军备控制措施适用不可逆转原则.
2005年不扩散条约审议大会于5月在纽约召开,最终没有实质性的成果文件达到一致,因为各缔约国之间在之前所达成承诺的现状(包括1995年和2000年审议大会成果的现状)上存在严重分歧.
2010年不扩散条约审议大会于5月在纽约召开,此次会议成功地通过了一项实质性最后文件.
这包括审议大会主席负责起草的《条约》运作情况的审议和一项商定行动计划.
商定行动计划载有64项前瞻性措施,涉及《条约》三大支柱(核裁军、核不扩散和和平利用核能)和1995年关于中东问题的决议.
最后文件呼吁在2012年就建立中东无核武器和所有其他大规模杀伤性武器区召开一次大会.
文件还确立了在2015年审议大会前应当实现的具体基准,并推进了实现彻底消除核武器更大进展的政治动力.
37更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org/disarmament/WMD/Nuclear/截至2010年9月,70000多公吨申报的化学战剂中的大约62%已经被销毁.
禁止化学武器组织39第五章化学武器化学武器的使用可以追溯到古代,但是现代社会对这类武器的使用始于第一次世界大战,当时冲突双方利用有毒气体造成极度痛苦和重大的战场伤亡.
自第一次世界大战以来,化学武器已经在全球造成超过100万人伤亡.
第一次世界大战期间对化学武器的使用并不是特别成熟或专业.
这类武器基本上由众所周知的商业化学品被装填入标准弹药中组成,例如手榴弹和炮弹.
使用的化学品包括氯气、光气(一种窒息剂)和芥子气(对皮肤造成痛苦的烧伤).
其造成的结果不加选择,并通常是毁灭性的.
化学武器造成了近10万人死亡.
由于公开的违法行为(以及因为这类武器比常规武器通常更不可靠),禁止在战争中使用化学武器的《日内瓦议定书》在1925年就签署了.
尽管这是可喜的一步,但是《议定书》有若干重大缺陷,包括没有禁止开发、生产或储存化学武器.
另外存在的问题是,许多批准了《议定书》的国家都保留了一项权利,即对不是《议定书》缔约方的国家使用被禁武器,或在受到化学武器攻击时使用化学武器作为报复.
在两次世界大战之间的那段时期,美国科学家联合会注意到,《日内瓦议定书》的两个签署国使用了化学武器(意大利在北部非洲使用,日本在中国使用).
然后在第二次世界大战中,有毒气体用于杀害纳粹集中营中的数百万人,而化学武器在亚洲也使用了(尽管在欧洲战场上并未使用).
在此期间,一些战争期间在战场上没有使用化学武器的国家继续发展和积聚大量的弹药.
40冷战期间,各国大量开发、制造和储存了化学武器.
到1970年代和1980年代,估计有25个国家在发展化学武器能力.
但是自第二次世界大战结束以来,据称仅在少数情况下使用了化学武器,最著名的是伊拉克在1980年代针对伊朗伊斯兰共和国使用化学武器.
化学武器的主要类型神经毒剂发疱毒剂窒息剂失能剂《化学武器公约》化学武器带来的危险(即使在不使用的情况下),促使各国政府谈判订立了《化学武器公约》.
该《公约》于1992年获得通过,并于1997年生效.
《化学武器公约》禁止开发、生产、储存和使用化学武器,要求各缔约方在公约生效十年(2007年前),并可能再延长五年的情况下(2012年),销毁所有化学武器库存.
为防止被禁止武器的秘密开发,《化学武器公约》建立了一套严格的核查制度,由禁止化学武器组织执行,这还确保了化学武器的安全销毁.
41《化学武器公约》在禁止购买、生产和使用化学武器方面取得了成功.
但是,挑战依然存在,最重要的是俄罗斯联邦和美国销毁巨大的化学武器库的速度缓慢.
到2011年2月,俄罗斯联邦销毁了49%根据《公约》申报的化学武器,而美国到2011年4月,销毁了86%的化学武器.
禁止化学武器组织1总干事在缔约方大会第五次会议上所做声明中指出,俄罗斯联邦和美国已经表示,完成它们各自申报的化学武器库存的时间可能要延长到2012年4月29日最后期限之后.
《化学武器公约》面临的其他挑战包括尚有数个国家还未加入该公约.
(截至2011年7月,188个国家批准了该《公约》.
欲了解目前现状,见www.
opcw.
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)化学恐怖主义尽管国家是化学武器的主要使用者,但是目前的担忧主要是恐怖分子可能使用这类武器.
1994年和1995年,日本奥姆真理教在日本对平民的袭击中使用了沙林毒气.
但是,尽管拥有广泛的专门知识和资金,奥姆真理教仍然难以稳定处理大量的沙林毒气.
在面临这样的困难的情况下,未来恐怖分子更有可能将化工厂或运输车辆作为目标,其后果将更为致命.
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org12010年11月29日总干事声明(C-15/DG.
14号文件).
仅仅几颗病毒就会感染成千上万人,而成千上万的人又会成为携带者再感染成千上万的人.
43第六章生物武器生物战和生物恐怖主义涉及蓄意将生物制剂(例如病毒和细菌)作为武器针对人类、动物或植物使用.
除造成严重的疾病和死亡外,使用这类武器可造成广泛的破坏和巨大的经济损失.
生命科学的快速进步和生物技术的全球化使得这成为一个日益受到关注的领域.
历史在第一次世界大战之前,就禁止将有毒物质(生物和化学制剂)用作战争的武器,但是这并没有阻止各国在第一次世界大战中使用有毒气体.
1925年,《日内瓦议定书》禁止使用化学和生物武器,但是也存在着若干弱点.
最为重要的是,该《议定书》仅是禁止了在战争中使用生物武器,没有禁止这些武器的开发、生产或贮存.
另一个问题是,签署《议定书》的许多国家保留了在受到被禁止武器攻击时进行报复的权利.
尽管《日内瓦议定书》存在缺陷,第二次世界大战期间生物武器的使用受到了限制.
据称日本在进攻和实验中使用了生物武器,这是一个显著的例外.
尽管其他大国在战争期间没有使用过生物武器,但是许多国家确实做过生物战这方面的研究.
冷战期间,越来越多的国家制订了生物战研究方案,其中最大的是前苏联和美国实施的方案.
这些方案中使用的生物材料包括炭疽、天花、鼠疫和土拉菌病.
但直到1960年代末,才采取举措控制生物武器.
196944年,美国时任总统理查德·尼克松宣布单方面取消美国进攻性生物武器方案.
在经过国际社会长期努力,以确立一份新的可以对1925年《日内瓦议定书》作出补充的文书后,《生物武器公约》于1972年开放供签署.
该公约于1975年生效.
现在,没有哪个国家承认其拥有生物武器或有发展此类武器的方案.
使用这类武器的耻辱和根据《生物武器公约》作出的禁令,具有强大的威慑力.
但是,它们没有完全防止生物武器的开发.
在1990年代初,一名参与过方案的变节者宣称,前苏联违背《公约》,执行了一个巨大的秘密生物武器方案.
俄罗斯联邦领导层后来证实了这一点,他们在1992年下令终止俄罗斯所有进攻性生物武器方案.
同样也是该《公约》签署国的伊拉克,在1995年被发现拥有一个相当大的未经宣布的生物战方案;这个方案在很大程度上依赖进口其他国家提供的菌种和材料.
《生物武器公约》《生物武器公约》禁止开发、生产、贮存和获得生物和毒性武器,并要求销毁这类武器或其运载工具.
《生物武器公约》缔约国承诺:在任何情况下决不发展、生产、储积或用其他方法取得或保留:(1)微生物或其他生物制剂,或任何来源或任何方法生产的毒素,只要其种类或数量不是预防、保护或其他和平用途所应当有的;(2)为敌对目的或在武装冲突中使用这类用剂或毒素而设计的武器设备或投送工具.
《生物武器公约》也禁止帮助或鼓励他人取得生物武器,要求缔约国采取国家执行措施,并规定和平利用生物科学和技术是受到保护和鼓励的.
截至2011年7月,该《公约》拥有163个缔约国.
45与《化学武器公约》相比,《生物武器公约》没有执行机构,缺乏监督执行或核查履约情况的途径,也没有调查违约指控的机制.
一项比较温和的年度信息交换制度,即著名的信任建立措施,自1987年以来一直在运作,但其参与程度很低.
1990年代试图谈判达成一项解决《生物武器公约》主要缺陷的公约议定书,但这项努力在2001年归于失败,当时美国政府撤消了对其的支持,引起了缔约国对《生物武器公约》未来发展情况的争议.
此后,缔约国的活动重点一直是增进和协调《生物武器公约》的国家执行情况,特别是通过一项涉及特别专题的年度工作方案和在广泛的行为者和组织之间交流技术知识的方式.
《生物武器公约》第六次审查大会2006年在日内瓦举行,通过建立执行支助股协助缔约国执行《公约》、促进与相关组织之间的沟通交流以及协调援助请求和援助提供,加强这个办法.
尽管执行支助股提供对《生物武器公约》的行政支助,但是没有获得授权监督履约情况或调查违犯情况.
在2011年12月举行的第七次审查大会上,《公约》缔约国将决定是否审查以及是否可能扩大执行支助股的任务规定.
第七次审查大会还将审议是否可为履约、监督和调查违约情况商定更多的措施.
生物武器的种类生物武器一般包含两个部分——制剂和投送装置.
生物武器除了在军事上作为战略武器使用或作为战场武器外,它们还可被用于暗杀(会产生政治后果)、造成社会混乱(例如通过强制隔离)、杀害或除掉食物链牲畜或农作物(从而造成经济损失)或造成环境问题.
几乎所有会引起疾病的生物(例如细菌、病毒、真菌、朊毒体或立克次氏体)或毒素(来自动物、植物或微生46物,或类似物质合成的物质)都可用于生物武器中.
历史上制造生物武器的努力包括:黄曲霉毒素、炭疽、肉毒杆菌毒素、口蹄疫、鼻疽病、鼠疫、Q热、稻瘟病、蓖麻毒、落基山斑疹热、天花和土拉菌病.
这些制剂可从他们自然状态加强,使他们更适宜用作武器.
投送装置也有许多不同的形式.
有一些比其他一些更像是武器.
过去的方案曾制造了导弹、炸弹、手榴弹和火箭弹.
一些方案还制造了装在飞机、汽车、卡车和轮船上的喷洒桶.
据文件记载,也曾努力发展用于暗杀和破坏行动的投送装置,包括各类喷雾装置、刷子和注射系统,以及污染的食品和衣物.
生物恐怖主义的威胁尽管生物战剂在现代很少使用并受到禁止,国际社会在这类武器上仍然面临诸多挑战.
恐怖分子和其他非国家行为者当今可能使用生物战剂造成巨大威胁的原因有几个.
与其他大规模杀伤性武器相比,生物战剂制作起来相对便宜.
事实上,生物武器有时称为"穷人的原子弹".
据ReachingCriticalWill网站称,一份分析估计,使用常规武器造成一平方公里内平民伤亡的成本是2000美元,而使用生物武器造成一平方公里内平民伤亡的成本仅为1美元.
生物制剂制作相对容易,而且可在自然界找到.
尽管生物武器对恐怖分子具有吸引力,但是应当指出的是,还是存在挑战,特别是在将生物制剂转变为大规模使用的武器的过程中还存在挑战.
研究和生产生物制剂的设施比生产其他大规模杀伤性武器的设施更加易于隐藏,使得国家或非政府行为者(例47如恐怖组织)更有可能不被察觉地开展生物武器方案.
同样,生产生物战剂涉及的设备拥有许多合法的和平用途.
据大规模毁灭性武器委员会称,尽管存在这些因素,但是专家们在生物恐怖主义威胁的等级上仍然存在分歧.
一些专家认为,生物武器造成的威胁比得上或将很快比得上核武器造成的威胁.
但是其他一些专家则因为管理和投送生物武器上存在的技术难度而怀疑恐怖分子大规模使用生物战剂的可能性.
过去的经验证实了这些困难.
美国的非国家行为者曾多次使用生物制剂(1984年(沙门氏菌),2001年(炭疽),2003年和2004年(蓖麻毒)),杀害了数人,但是这些事件,尽管引起了惊恐和混乱,但总的来说还是限于局部地方并受到了控制.
日本奥姆真理教也试图使用生物战剂,但至少失败了10次,尽管花费了超过10亿美元的技术资源和资金.
但是,正如大规模毁灭性武器委员会所指出的,不应因为恐怖分子过去的失败就认为未来的企图也会失败.
鉴于这些挑战,加强《生物武器公约》和积极寻求该公约得到普遍批准极其重要.
公众获得更多有关生物战威胁和在紧急情况下应怎么做的信息也很重要.
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org/disarmament/WMD/Bio/《生物武器公约》执行支助股www.
unog.
ch/bwc49第七章导弹和导弹防御火箭和导弹包含极为多样化的武器.
火箭是一种自动推进的飞行器,不带制导系统(一旦发射,就不能改变方向).
大多数火箭射程相对较短,有效载荷很小.
导弹是一种自动推进、制导或非制导的射弹,是为运载武器或其他有效载荷而设计的.
导弹由火箭或喷气发动机提供动力.
导弹的射程从数百公里(短程导弹)到超过5500公里以上不等(洲际导弹).
一些导弹是相对原始的飞行器,而其他一些则相对复杂和易于改变方向.
他们的潜在有效载荷从数公斤常规炸药到百万吨级核弹头不等.
近年来更为密切关注的弹道导弹是沿弹道学(重力和气动阻力)确定的轨迹飞行的导弹.
弹道导弹主要为表面发射(从地面,船上或从水下).
另一方面,巡航导弹产生升力(通常在低海拔地区由喷气发动机推进),主要从空中、水面舰船或潜艇上发射.
(便携式防空系统,或更通俗的说法是肩扛式导弹,可认为是第三种类型的导弹,将在下文进行简单讨论.
)导弹通常根据发射平台进行分类(典型的是表面发射——例如地面或水面——或是空中),然后按照射程(见下表)以及目标(例如反舰、反坦克、防空、反导和反卫星)进行再分类.
50弹道导弹分类按导弹射程可再分为:短程弹道导弹射程1000公里(大约620英里)以下中程弹道导弹射程1000公里至3000公里(大约620英里至1860英里)远程弹道导弹射程3000公里至5500公里(1860英里至3410英里)洲际弹道导弹射程超过5500公里(3417.
541英里)导弹给裁军界带来了一系列关切.
短程导弹,特别是不是那么先进的导弹,相对来说易于获取和使用.
低技术国家以及反对政府军和平民的非国家行为者正越来越多地图谋获得并使用这类导弹.
同时,技术先进国家正在开发更为复杂的洲际弹道导弹,能够远距离运载核武器,精度越来越高,几乎没有预兆.
在短程和远程导弹方面都存在着发生导弹军备竞赛的可能.
扩散问题在全球正受到更多关切,但要就如何监管导弹(或是否进行监管)问题达成共识已被证明是一个极为复杂的问题.
目前,没有处理导弹及其扩散问题的多边条约,联合国对导弹问题的全面讨论至今也没有产生具体的政策建议.
使导弹问题变得如此困难的原因部分是它们(不像其他一些武器,例如化学或生物武器)可被作为国家自卫的一个合法组成部分(《联合国宪章》特别承认了这51项权利).
联合国正在对此进行讨论,试图找到可进一步探讨的共识领域.
弹道导弹首先被用于实战的导弹是第二次世界大战中德国的V1和V2导弹.
在二战结束后的二十年内,导弹技术蔓延到了当时的五个核武国家(中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国),这五个国家都有能力在世界任何地方使用核武器.
当前,大约35个国家掌握了弹道导弹技术(射程超过150公里),世界上的弹道导弹数量估计为120000枚(根据联合国秘书长报告,《导弹问题的各个方面》,2002年7月).
但是,不到12个国家拥有中程或远程弹道导弹(中国、朝鲜民主主义人民共和国、法国、印度、伊朗伊斯兰共和国、以色列、巴基斯坦、俄罗斯联邦、联合王国和美国),而且认为仅有最初的五个核武器国家拥有能够携带核有效载荷的远程或洲际弹道导弹.
巡航导弹大量的公众注意力集中在弹道导弹上,但一些专家认为,自冷战结束后更多用于军事干预中的巡航导弹,构成了更为严重的威胁.
与弹道导弹相比,巡航导弹拥有诸多优势,这包括巡航导弹生产更为便宜,获取和维护更容易,侦测更难以及用起来更为可靠.
巡航导弹需要更少培训,而且性能更为精确.
这些原因助长了巡航导弹的扩散,大约18个国家生产巡航导弹,大约81个国家拥有巡航导弹(根据美国国会研究所2008年数据).
52便携式防空系统便携式防空系统,或肩扛式导弹,尤为引人关切.
便携式防空系统因若干原因受到恐怖分子、叛乱分子和其他非国家行为者的钟爱.
这种武器便于携带和隐藏、廉价并且在经过适当培训后相对易于使用.
美国科学家联合会将便携式防空系统称为军用飞机和民用客机的"迫切严重威胁".
自1950年代开发便携式防空系统以来,全世界生产了数十万套便携式防空系统.
根据美国科学家联合会数据,全球便携式防空系统的数量估计有800000套,其中数千套存在于黑市,因此容易被恐怖分子和其他非国家行为者获得.
生产便携式防空系统的国家大约有25个.
导弹军备控制制度当前,导弹技术的扩散是一个极为重要的问题.
特别是它与核武器扩散有关联.
现代化的导弹在没有任何先兆的情况下远距离运载核武器可以非常精确和有效.
防御这类导弹极为困难,如果没有这类导弹,核武器就失去了造成潜在大规模毁灭的重要部分.
美国和苏联(现在的俄罗斯联邦)之间的双边条约涉及到了导弹,但是没有要求裁减导弹的多边条约.
现有的措施是自愿和非正式的,并且当涉及到全球导弹监管时存在明显缺陷.
两份基本的文书是《导弹技术控制制度》和《防止弹道导弹扩散国际行为守则》(也称为《海牙行为守则》).
《导弹技术控制制度》于1987年确立,有34个参与国.
其目标是协调导弹和导弹技术出口控制.
《海牙行为守则》有133个签署国(截至2011年10月),于2002年确立,其目标是通过发射前通知和其他透明措施在各方之间建立信任,这些措施例如年度宣布关于弹道导弹和空间53运载火箭的国家政策,包括关于上一年发射的弹道导弹和空间运载火箭的数量及种类.
《海牙行为守则》要求参与国在能够携带大规模杀伤性武器的弹道导弹的开发、测试和部署上保持最大限度的克制.
感觉到该《行为守则》的一个缺陷是没有涵盖巡航导弹.
关于《导弹技术控制制度》的更多信息,见www.
mtcr.
info.
关于《海牙行为守则》,见http://www.
bmeia.
gv.
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phpid=64664&L=1.
导弹防御近年来的导弹开发在一些国家助长了对建造导弹防御(一些时候称为导弹"盾牌")的支持,特别是大规模毁灭性武器委员会在其报告《恐怖武器》中指出的.
大规模毁灭性武器委员会特别注意到了朝鲜民主主义人民共和国、中东和南亚的导弹发展,以及《不扩散核武器条约》核武器国家继续开发导弹系统.
导弹防御的支持者将能够携带大规模毁灭性武器导弹的威胁作为开发导弹防御的首要原因.
但是,发展导弹防御系统本身带来了引发新的、今后更为精密的导弹军备竞赛(企图"击穿"导弹防御盾牌),更多的导弹防御,甚至是在太空部署武器.
美国无疑是全球导弹防御的领导者,在1983年至2008年间,已耗资1100亿美元发展其导弹防御能力.
但是其他数个国家拥有有限的导弹防御能力,这包括俄罗斯联邦(拥有一个"环形"导弹防御系统保卫莫斯科)、以色列和日本.
除美国外,还没有其他国家试图将导弹防御延伸到境外.
美国为推行导弹防御,于2002年退出了《反弹道导弹条约》(《反导条约》),并在加利福尼亚和阿拉斯加部54署了陆基导弹防御系统.
(值得注意的是,截至本文起草时,仅有中国和俄罗斯联邦拥有已被证实的发射可打击到美国本土的弹道导弹的能力.
)2009年9月,美国总统巴拉克·奥巴马放弃了其前任总统提出的在东欧部署反弹道导弹防御盾牌的提案,相反,下令发展旨在击落短程和中程导弹的重新部署的系统.
布什政府曾计划在捷克共和国部署一个雷达设施,在波兰部署10枚陆基拦截弹.
但是,奥巴马政府计划在2011年前部署更小型的SM-3拦截弹,首先部署在舰船上,之后部署在欧洲.
俄罗斯联邦最初表达了对美国计划在东欧部署导弹防御盾牌的不安,这个防御盾牌可保护北大西洋公约组织(北约)成员国免受可能的导弹威胁.
俄罗斯联邦认为,这类威胁的可能性微乎其微.
在2010年11月的一次北约首脑会议上,俄罗斯联邦和北约鉴于他们新的理解是他们不再相互构成威胁,因此同意在弹道导弹防御盾牌上开展合作.
但是,在2011年5月,俄罗斯政府宣布,在确定美国导弹防御计划不是针对俄罗斯联邦之前,不会考虑削减战略或战术性核武器.
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org/disarmament/WMD/Missiles/秘书长的报告,《导弹问题的各个方面》http://www.
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org/disarmament/WMD/Missiles/SG_Reports.
shtml55《海牙行为守则》http://www.
bmeia.
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at/index.
phpid=64664&L=1常规武器通常比大规模杀伤性武器受到更少的关注;但是,它们是全球和过去冲突中最常使用的军备.
57第八章常规武器和武器贸易"尽管核武器对我们造成大规模毁灭的威胁,但常规武器在全球冲突中,累积起来每天也造成大量死亡和破坏.
因此,鼓励负责任地转让常规武器至关重要.
我们还必须探索降低各国被迫参与常规武器累积的压力,并同时保护所有成员国合法的自卫权利.
"联合国秘书长潘基文常规武器的种类包罗万象,或许通过定义常规武器不是什么(核武器、生化武器——"大规模杀伤性武器")比定义常规武器是什么更为容易.
在实践中,常规武器通常被理解为包括主要(尽管不是专门)通过爆炸、动能或燃烧方式,能够杀死、使丧失能力或使受伤的装置.
常规武器包括但不限于装甲战车(例如运兵车和坦克)、作战直升机、作战飞机、战舰、小武器和轻武器、地雷、集束弹药、弹药和火炮.
(本章后章节将更为详细地讨论小武器和轻武器、地雷和集束弹药.
)常规武器通常比大规模杀伤性武器受到更少的关注;但是,它们是全球和过去冲突中最常使用的军备.
与大规模杀伤性武器相比,常规武器或许在性质上更不引人注目,在射程上更为有限.
但是,由于使用广泛,它们在全球造成死亡和极大的破坏.
它们仍然可广泛获得,而且几乎没有受到监管.
58常规武器销售根据美国国会研究事务处2010年数据,2009年全球常规武器转让协定价值为575亿美元,比2008年下降8.
5%.
该机构注意到,全球常规武器销售有所下降,至少部分原因是2008年开始的经济危机.
自冷战结束后,美国主导了常规武器销售市场.
2009年,美国在武器转让协定中位居首位,签署的协定价值达到226亿美元(占全球总价值的39.
3%).
俄罗斯联邦位居第二,协定价值达到104亿美元(占全球总价值的18.
1%).
美国、俄罗斯联邦和法国合计占2009年全球武器转让协定超过70%.
总的来说,2002年至2009年,美国在全球常规武器销售和赠与中承诺的价值为1660亿美元,比位居第二的俄罗斯联邦(承诺价值将近740亿美元)的两倍还多.
尽管2008年至2009年的武器转让协定有所下降,但这类协定2006年至2009年(2445亿美元)比2002年至2005年(1724亿美元)增加大约40%.
据和研所数据(2011年),亚洲和大洋洲的国家是2006年至2010年期间主要常规武器的最大进口国,占武器进口总额的43%,其次为欧洲(21%)和中东(17%).
2006年至2010年,印度是最大的主要常规武器进口国,中国位居第二.
2009年与发展中国家签署的所有武器转让协定价值为451亿美元,比上年488亿美元有所下降.
2009年向发展中国家交付的所有武器装备价值(170亿美元)也比上年(将近205亿美元)低,是2002年至2009年期间总额最低的.
近些年,美国和俄罗斯联邦主导了发展中世界的军备市场.
从2006年至2009年,美国和俄罗斯联邦占与发展中国家签署的所有武器转让协定的62.
4%.
在此期间,第三大供应国联合王国,与发展中国家签署的此类协定价值为159亿美59元(占此类协定总值的8.
9%).
2002年至2009年期间,沙特阿拉伯是主要的发展中世界武器买家,在此期间签署的武器转让协定总值为399亿美元.
不受监管的武器贸易带来的问题"世界各国领导人必须接受我们不能让自由市场统治国际武器贸易.
"2006-2010年哥斯达黎加总统,诺贝尔和平奖获得者奥斯卡·阿里亚斯世界贸易的许多领域(从农产品到知识产权)都受到全球规则的控制,这些规则规定了贸易如何以及在何时进行.
但是,当谈及常规武器销售和转让时,就没有国际具有约束力的措施.
而且尽管存在各类国家和区域武器转让控制措施,但事实是在全球许多地方,对武器贸易的管制并不严格.
联合国秘书长一再表达了他对缺乏全球武器转让规范的关切,因为缺乏规范阻碍了透明并妨碍了信任.
由于武器装备流动基本不受管制,以及这些武器可能转向被非国家行为者所使用,联合国在这方面面临着诸多挑战.
这些武器还会助长腐败,阻碍维持和平、提供粮食援助、改善公共卫生、建立更安全的城市、保护难民以及打击犯罪和恐怖主义的努力.
其潜在的负面后果数不胜数.
武器的过度增长会导致国家间的紧张和不安全.
武器增多还意味着滥用和转用的风险增加,造成违反国际法、践踏儿童权利、造成平民伤亡以及错失社会经济发展机遇.
出于这些以及其他更多的原因,各国必须承担起在武器贸易中的特殊责任.
60责任与国家提供安全、保护民众和坚持法治的首要责任仍然在国家.
它们做出有关武器出口的决定,不管是向各公司、贸易商和中间人发放出口许可,还是在涉及到政府所有权的武器时做出内部评估.
这些行动应当确保这类转让不会加重冲突或造成违反国际人道主义和人权法.
二十年前,各国通过自愿向联合国报告的方式公开其武器进出口情况.
最近,在联大的指示下,各国同意努力达成一份"强力的"武器贸易条约——一套指导它们武器转让决定的具有法律约束力的标准.
努力达成一份武器贸易条约人们广泛认可的是,太多的武器最终运到了那些拥有可怕人权记录的国家,或运到了武器加深暴力活动或推动了镇压活动和侵犯人权的冲突区域.
2006年,在若干诺贝尔奖得主、有意向的国家和民间社会组织的坚持努力下,联合国大会通过了一项决议(A/RES/61/89),请秘书长组建一个政府专家组,研究"建立常规武器进出口和转让共同国际标准的具有法律约束力的综合文书的可行性、范围和暂定参数".
这份决议得到了绝大多数成员国支持——153票赞成,24票弃权和1票反对(美国).
因此,在2009年,一个不限成员名额工作组就此问题举行了两次会议,寻求就一份具有法律约束力的条约应包含要素达成共识.
那一年晚些时候,联大决定在2012年召集一次武器贸易条约大会,"拟订一项具有法律约束力的关于常规武器转让的尽可能高的共同国际标准的文书".
61尽管许多谈判仍然限定在一份武器贸易条约的范围(将涵盖的项目、交易和活动)以及各国政府在做出武器转让决策时须遵守的标准内,但一些国家和民间社会组织已经表示,支持签署一份能够禁止不负责任武器转让的全面条约.
这类不负责任的转让将包括导致下述结果的转让:引发或延长武装冲突;协助实施践踏人权和侵犯国际人道主义法的行为;破坏国家或区域稳定;破坏发展活动;允许武器从合法市场流向非法市场;以及破坏国际和平与安全.
根据目前的设想,一份武器贸易条约不是旨在结束武器贸易,或是限制在一国之内如何获取、持有或使用武器.
在2012年大会筹备委员会于2011年7月召开的会议上,安全理事会五个常任理事国(中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国)(这五个国家合计占全球武器贸易的88%)做出了一项联合声明,表达了它们对旨在确立一份国际协定,减少全球范围内非法贩卖和不受控制地扩散常规武器的支持.
这是世界最大的几个武器出口国家首次在条约拟定过程中做出此类共同声明,这为各国继续努力拟订武器贸易条约重要细节注入了动力.
筹备委员会最后一次会议将于2012年2月举行,而武器贸易条约大会将随后在2012年晚些时候举行.
欲了解制订《武器贸易条约》进度的更多信息,请访问以下网址:联合国裁军事务厅http://www.
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org/disarmament/convarms/ArmsTradeTreaty/武器管制运动www.
controlarms.
org62透明措施联合国常规武器登记册创立于1991年,是一个年度报告机制.
这个机制使得各国政府转让的武器数量和类型更为透明(A/RES/46/36L).
向登记册报告的会员国提供了对常规武器库累积和数量的深入了解.
通过报告,它们在军事潜力方面是透明的;登记册并不涉及武器的目的和实际用途.
联合国登记册涵盖以下七大类主要常规武器的进出口情况(关于每个分类的报告要求全面):类别一作战坦克类别二装甲战斗车类别三大口径火炮系统类别四作战飞机类别五作战直升机类别六军舰类别七导弹和导弹发射装置此外,各国可报告小武器和轻武器的进出口情况,军事储备,通过国家生产的采购情况,以及相关政策和国家法规.
(报告见http://www.
un.
org/disarmament/convarms/Register/.
)登记册所推动的透明旨在阻止过度和破坏稳定的武器积累,可通过降低对军事集结的误解和错误估计而降低风险,协助建立信任.
这样的环境还有助于鼓励限制军备转让和生产.
63登记册实现其宣称目标的能力不仅取决于对所有相关武器分类的覆盖,而且还取决于各国政府的参与程度.
平均来说,在过去十年,超过100个国家每年向登记册做出报告,尽管报告率看起来在下降.
这包括了所有大型军备出口国家.
目前的军备控制措施《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》(更为普遍的叫法是《特定常规武器公约》,以及《不人道武器公约》)禁止或限制使用可被认为会对战士造成不必要或不合理伤害或不加选择地影响平民的特定类型武器.
该《公约》现有114个缔约国(截至2011年10月).
该《公约》使用了不常见的安排(旨在确保灵活性),《公约》正文仅包含一般条款.
其禁止和限制的内容包含在《公约》所附的一系列议定书中(目前有五个议定书).
《关于无法检测的碎片的第一号议定书》(114个缔约国)禁止使用任何其主要作用在于以碎片伤人而其碎片在人体内无法用X射线检测的武器.
《经过修正的禁止或使用地雷(水雷)、诱杀装置和其他装置的第二号议定书》(97个缔约国)禁止不加选择地使用地雷和杀伤人员地雷;议定书没有禁止这类装置,而是限制了它们可如何使用和如何不可使用.
《禁止或限制使用燃烧武器的第三号议定书》(114个缔约国)禁止针对平民使用燃烧武器和禁止64针对位于平民集中区域内的军事设施空投这类武器.
《关于激光致盲武器的第四号议定书》(100个缔约国)禁止使用以致人眼永久失明为作战目的的激光武器.
《关于战争遗留爆炸物的第五号议定书》(76个缔约国)是首份为处理未爆炸和弃置武器问题而谈判的国际文书.
2001年,公约缔约国同意对《公约》进行修正,从而使该《公约》不仅适用于国家间冲突(其最初范围),而且也适用于国内武装冲突.
七十五个缔约国已经通知秘书长,同意受这个修正案的约束.
更多信息联合国裁军事务厅http://www.
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org65ReddeSeguridadyDefensadeAmericaLatinawww.
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org冲突中大多数的死亡是使用小武器造成的,而且平民比以往任何时候都承受更多的武装冲突冲击.
67第九章小武器和轻武器"我活着身边不离AK-47;睡觉时也有一只眼睛大睁不闭;逃跑/躲闪/装死/藏匿;我看到我的人民生命苍蝇一样死去"EMMANUELJAL,艺术家,前儿童兵当今大多数冲突中都使用小武器.
国家间冲突广泛使用小武器,而且内战、恐怖主义、有组织犯罪和帮派争斗也会选择使用这类小武器.
小武器便宜、轻巧,易于操作、运输和隐藏.
单是小武器的集结不会造成冲突,但是小武器的过度积累和广泛可获得性通常加剧政治紧张,通常造成更具毁灭性和持续时间更长的暴力活动.
人们的不安全感增加,会反过来造成更大的武器需求.
贸易小武器和轻武器及其弹药的违禁贸易造成各个地方的严重破坏:暴徒恐吓近邻;叛乱分子袭击平民或维和人员;大毒枭随意杀害执法官员;匪徒劫持人道主义援助车队.
在各个大陆,不受控制的小武器带来了巨大的安全问题.
小武器和轻武器的定义小武器是为个人使用而设计的武器,例如左轮手枪、手枪、步枪和机枪.
轻武器是为两个或三个人作为一组使用68而设计的武器.
大约100个国家的超过1000家公司参与了小武器某些方面的生产.
保守地估计,每年生产的小武器数量为750万至800万件.
很难估计全球流通的小武器有多少.
官方来源估计,总数至少在8.
75亿件.
要计算这类武器的数量非常困难,因为其中大多数都为平民所有.
小武器贸易没有受到很好的监管,是所有武器系统中最不透明的.
事实上,小武器调查(2007年)曾指出"对核弹头数量、化学武器库存和主要常规武器转让的了解,比对小武器的了解更多".
由于缺乏监管和控制,在许多国家,小武器很容易从合法市场进入非法市场——通过盗窃、泄漏、腐败或扒窃方式.
中介活动大多数小武器是合法出售和转让的.
但是,小武器不断变化的贸易模式使得对小武器的控制变得复杂起来.
在过去,调查武器市场相对容易,供应渠道少得多,而且中介活动也更少.
特别是,订单和承销都是政府机构提供.
随着销售渠道增多以及商业性小武器市场变得分散,增加了对私人中介(很大程度上全球化的环境以及通常从多个地点运作)的利用.
当代的贸易商、代理人、中介、运货人和资金提供者将他们的活动结合起来,很难明确把双边小武器贸易与介活动区分开来.
各国政府必须确保通过这些通常较为复杂的网络进行的运输受到法治监管.
许多国家看起来并没有颁布涵盖他们武器出口控制系统内武器中介活动的特别法69律或规章,而且通常并不清楚这些活动是否受到其他法律监管.
1弹药弹药应是任何有关小武器控制的讨论的关键部分,但是对全球弹药的流向几乎一无所知.
80%以上的弹药贸易看来都未被纳入可信的出口数据.
正如专家们所指出的,保持定期的弹药供应为冲突和武装刑事犯罪活动提供了支撑.
在持续使用的情况下(例如暴力冲突),弹药很快就会耗尽,禁止在违背法治的情况下再次提供补给,应是首要关注的问题.
非国家行为者内流通的许多弹药看起来都来自政府安全部队,这表明了更好地确保弹药库存安全的迫切需要.
当弹药被储存在人口密集地区时,对平民百姓又造成了间接危险.
在一些国家,储存弹药的仓库都发生了爆炸,造成数千人伤亡.
库存不仅是弹药库存,而且还包括小武器库本身,在世界许多地方都构成严重的问题.
"泄漏"的政府库存是流通的非法小武器的主要来源.
证据表明,通常更好和更廉价的办法是销毁过剩和废弃武器,而不是储存并守卫这些武器.
在冲突后情况下,立即销毁过剩武器和弹药将消除产生新的不稳定的刺激因素.
1联合国裁军研究所(裁研所),《制订一项防止非法中介小武器和轻武器的机制》,2007年.
70国际对策2001年,商定了两份关于小武器控制的联合国文书.
根据《打击跨国有组织犯罪公约》,各国通过了《枪支议定书》.
2通过批准这份文件,各国政府承诺通过一系列犯罪控制措施和执行三套枪支规定:(1)与制造和贸易有关的许可证制度;(2)确立非法制造和贸易的刑事罪;(3)关于识别和追查枪支的条款.
关于小武器和轻武器的更广泛专题,各国在同一年就注重防止此类武器非法贸易的一份《行动纲领》达成一致.
3这份具有政治约束力但不具备法律约束力的文书鼓励联合国所有成员国在国家、区域和全球各级采取措施.
这份文书包含增进国家立法和控制以及国际援助和合作的具体建议.
2005年,在《行动纲领》框架内,就所谓的《国际追查文书》达成了一致,以让各国确保充分识别和记录小武器和轻武器,并在追查非法小武器和轻武器中加强合作.
各国还应确保他们能够根据该文书要求,开展追查,响应追查请求.
早前在1990年,各国就已通过了一套关于《执法人员使用武力和火器的基本原则》.
4除在全球层面采取的行动外,世界范围内的区域组织也制定了关于小武器控制的区域条约、战略和协定.
2《打击非法制造和贩运枪支及其零部件和弹药的议定书》,(www.
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3《从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易的行动纲领》,(www.
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4见www2.
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71标准设立联合国应努力提高自身向成员国提供关于控制小武器和轻武器不受控制地扩散和滥用的有效政策、方案拟定和建议的能力.
现在正在根据联合国在地雷行动和前战斗人员解除武装、复员和重返社会领域已经拟定的标准,制订一套国际小武器控制标准.
国际小武器控制标准旨在通过向执行人员和决策者提供关于广泛的小武器和轻武器控制问题的明确、全面指南,加强联合国全系统内决策和方案拟定的有效性.
武装暴力小武器滥用造成的许多受害者都在直接冲突地区之外.
冲突后社会与火器相关的凶杀比率通常超过战场上的死亡.
在许多数十年未发生武装冲突的社会,每年数十万人死于使用非法枪支的地方性犯罪和武装暴力.
据世界银行数据,武装不安全破坏投资氛围厉害无比.
此外,受武装暴力影响的国家在实现千年发展目标方面也面临特殊的困难.
2006年,许多国家就《武装暴力与发展问题日内瓦宣言》做出承诺;这是一份旨在解决武装暴力与发展之间相互联系的外交倡议.
超过100个国家现已签署该宣言.
该倡议要求联合国就这一关系提供更多指南,而联合国在2009年一份突破性报告中也予以了提供(A/64/228).
使用小武器践踏人权使用小武器实施的践踏人权行为比使用任何其他武器实施的都多.
小武器助长了一系列侵犯人权行为,包括杀害和72致残、强奸和其他形式的性暴、强迫失踪、酷刑和武装团体强行招募儿童.
在使用小武器成为个人和集体申冤和化解冲突的主要方式的情况下,合法的和平争端解决机制退色,法治也无法维持.
性别问题小武器问题是一个高度性别化的专题.
绝大多数情况下,小武器都是由青年男性使用并且针对青年男性,但是由于武装性暴力、胁迫和强制,或是作为遗孀和一家之主,妇女和女童经常受到小武器暴力的严重影响.
武装暴力还影响了妇女作为变革推动者的能力,例如作为解除武装、复员和重返社会进程或社区安全倡议的一部分.
因此,针对性别的办法在小武器监管和控制领域对于有的放矢的政策干预尤为重要.
对处理幸存者和犯罪人以及社区领导人、和平谈判人员和维和人员问题的干预和响应活动来说,也是如此.
重要的是,更多的关于小武器影响的研究应包括年龄和性别关键变量.
进一步理解武装个人保护和武装力量投射之间的相互作用,注重为那些应对失去权力和绝望的人发展可持续的、可供选择的谋生手段,至关重要.
儿童问题武装团伙在世界上大部分地区仍然是长期存在的问题,以男子气概至上和得财容易等误人的说法而吸引着男孩和年轻男性(通常试图实现他们作为提供者的角色).
非法小武器和弹药的可获得性助长了他们的掠夺行为.
此外,在冲突地区,向儿童提供小武器时常成为将他们转变为儿童兵的前奏.
周围的不稳定和不安全环境不仅剥夺了儿童的未73来,而且还让他们时常积极参与战争,既作为战士,也作为向武装团体提供服务的人.
尽管近期国际社会同心协力解决这个问题,但是形势仍然让人担忧.
改善这种局面需要一套包含有力的发展和教育组成部分的政策工具,但是武器监管领域的两项措施应当始终列入等式:确保武装部队和警察部队武器储备的安全,并确保私人拥有的小武器不会进入非法流通,包括不会流向可能吸收儿童加入的武装团体.
更多信息联合国裁军事务厅www.
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org74VivaRiowww.
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org75第十章地雷"造成无辜平民死亡和损伤的真正原因是杀伤人员地雷的存在.
这类地雷技术先进,但非常便宜,看起来像糖果盒,几乎察觉不到并且持续时间长.
必须停止这类地雷的生产和销售.
它们像其他同类武器一样,必须予以禁止.
对我来说,我认为那些使用这类地雷和生产这类地雷之间的人没有区别.
"联合国难民事务高级专员绪方贞子杀伤人员地雷(或地雷)被广泛用于一些国际和国家内武装冲突中,例如两次世界大战、东南亚的战争、朝鲜战争以及1991年的海湾战争.
杀伤人员地雷由受害者激活,本质上是旨在造成残疾而不是杀害的滥杀滥伤武器.
它们潜伏的时间在冲突结束数月或者甚至是数年.
它们可以燃烧、致盲、摧破肢体并且杀人.
大多数受害者都是包括儿童在内的平民.
杀伤人员地雷的最初目的是保护反坦克和反车辆地雷不被敌军移除.
现在,杀伤人员地雷通常被作为防御性武器,用来保护边界、营地和其他战略地点,以及用于限制或引导敌人军队的移动.
多年来,杀伤人员地雷变成了一种很便宜,易于获取和广泛可得,正规武装部队和非国家行为者通常都使用的武器.
因此,这类地雷的数量急剧增加,在全世界70多个国家布设了数千万枚地雷,并且仍然埋在地下,其中许多都没有标志、没有在地图上进行标示,而且也没有记录.
76地雷直接影响着平民生活的诸多方面:它们杀害、致残并且令人恐怖;让人无法进入农田,限制平民的流动;阻碍难民的返回;以及妨碍经济重建和发展.
这类武器的扩散造成了成千上万的与地雷有关的死亡和受伤.
截至1990年代末,估计每年地雷和未爆弹药造成15000至20000人伤亡.
在很大程度上由于《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》以及民间社会团体在提高认识方面所做贡献(这是《公约》的制订、生效和执行不可或缺的部分),因地雷造成的致残和死亡人员数量急剧下降,而且全球杀伤人员地雷贸易几乎停止.
(更多关于《公约》的信息见下文.
)但是,仍然有许多工作要做.
全世界各区域76个国家和领土仍然在某种程度上受到地雷的影响.
一些受地雷污染最严重的地方包括:阿富汗、安哥拉、布隆迪、波斯尼亚和黑塞哥维那、柬埔寨、车臣、哥伦比亚、伊拉克、尼泊尔和斯里兰卡.
缅甸、印度和巴基斯坦也被认为已经受到影响,但是几乎没有任何公开信息可用.
少量国内冲突中仍在使用地雷.
地雷对世界上最贫穷的国家造成了不相称的影响.
扫雷工作非常危险,且费用昂贵;有些时候,扫除一颗地雷所需费用比生产一颗地雷所需费用高得多.
《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》这项条约也称为《禁雷公约》或《渥太华公约》,它禁止使用、生产、储存和转让杀伤人员地雷.
《公约》缔约国承诺,尽快销毁现有杀伤人员地雷储存,但不得迟于《公约》对他们具有约束力四年后,并且十年内在雷区销毁所77有杀伤人员地雷.
缔约国还同意努力通过扫雷、教育和对幸存者的援助,解决地雷问题.
《禁雷公约》是通过现已称为渥太华进程的程序制订的;渥太华进程是民间社会、各国政府和联合国之间的一个伙伴关系.
《禁雷公约》于1997年9月18日在挪威奥斯陆获得通过,并于1997年12月3日在加拿大渥太华开放签署,现在已有122个国家政府签署了这份公约.
该《公约》于1999年3月生效.
《禁雷公约》比任何其他同类条约都更快生效,截至2011年10月,已有157个缔约国.
数个重要国家仍未加入《公约》,包括中国、埃及、印度、以色列、巴基斯坦、俄罗斯联邦和美国.
自《禁雷公约》生效后,每年都会举行缔约国年度会议,以推动《公约》的执行和普及,以及审查进展情况.
《禁雷公约》要求,应在《公约》生效五年后由联合国秘书长召集一次审议大会.
其目的是审议《公约》的运作和现状.
最近一次审议大会于2009年在哥伦比亚卡塔赫纳举行,当时有100个缔约国重申了其承诺,结束杀伤人员地雷造成的苦难和伤亡,实现一个没有此类武器的世界.
《禁雷公约》实际上帮助了中止全球杀伤人员地雷贸易,并且具有广泛的影响,甚至在那些尚未批准《公约》的国家中也产生了广泛影响.
78《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》(《特定常规武器公约》)《特定常规武器公约:修正的第二号议定书》1(或1996年5月3日修订的《禁止或限制使用地雷(水雷)、诱杀装置和其他装置的议定书》)于1998年生效,禁止和限制使用杀伤人员地雷和反车辆地雷,但是没有规定全面禁止.
作为国际人道主义法的一部分,《修正的第二号议定书》禁止在下列情形下使用地雷、诱杀装置和其他爆炸装置:其性质是造成过多伤害或不必要痛苦;如地雷设计为在探雷设备探测到地雷时爆炸而使用这类武器;针对平民或平民目标使用这些武器;或不加选择地使用这些武器.
《议定书》缔约国承诺:在结束现行敌对行动后清除、移除和销毁所有地雷、诱杀装置和其他装置;采取所有切实可行的预防措施保护平民不受这些武器的影响;对这类武器任何可能影响平民的布设做出有效预警;保持此类武器埋设地点的记录;采取措施保护联合国特派团、红十字国际委员会以及其他人道主义机构不受这类武器的影响.
截至2011年7月,《修正的第二号议定书》的缔约国有97个.
更多信息联合国裁军事务厅www.
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shtml1为加强最初文本中未包含的条款,《公约》增加了一个修正的议定书.
79《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》http://www.
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htm集束炸弹在过去40年间杀死和伤害了数千平民,并且现在还在继续杀死和伤害平民.
它们在受到冲击时造成广泛的伤害,而且非常危险,在冲突结束很长时间后仍会杀害和伤害平民.
反集束弹药联盟81第十一章集束弹药"40年来,从老挝到黎巴嫩,集束弹药在攻击时和攻击后多年,造成了不必要的痛苦.
"反集束弹药联盟协调员托马斯·纳什用简单实用话来讲,集束弹药(或集束炸弹)就是一个包含若干子弹药的弹箱,子弹药的数量少则几个,多则数百个.
它们可从空中或地面发射,分别释放出"子炸弹"或"榴弹".
自半个多世纪前集束弹药设计和首次使用以来,超过24个国家受到了集束弹药使用的影响,至少15个国家使用了集束弹药.
越南、柬埔寨和老挝人民民主共和国在1964年至1973年间受到了美国的轰炸,这三个国家一道获得了可悲的名声,世界上受集束弹药轰炸最严重的地区.
其他受到集束弹药影响的地区包括非洲的乍得、厄立特里亚、塞拉利昂和苏丹,前南斯拉夫各共和国以及阿尔巴尼亚、车臣和阿富汗.
更为近期的是,美国及其盟友首次在1991年,再次在2003年在伊拉克使用了集束炸弹;2006年以色列和真主党都使用了集束弹药,而格鲁吉亚和俄罗斯联邦在2008年8月争夺南奥塞梯分裂地区期间也使用了集束弹药.
据报道,利比亚政府2011年在本国也使用了集束弹药打击反叛力量.
没有关于全球因集束弹药致残或致死人员精确数量的数据.
2010年集束弹药监测组织指出,截至2009年底,全世界因集束弹药伤亡人数确认为16816人,但是估计的数字比这高得多,为58000至85000人.
几乎所有确认的伤亡人数(98%)为平民.
年轻男性是最常见的受害者.
82据反集束弹药联盟数据,已知34个国家生产了210种不同种类的集束弹药,大约85个国家储存了数十亿的子弹药.
集束弹药因某些原因对平民尤为危险.
集束弹药不精确;一次打击可将子弹药散布到广大地区.
集束弹药不可靠,并且打击时不加选择;大量未爆炸子弹药会留在当地,即使在现行敌对行动结束数年后也可能爆炸.
集束弹药是致命的;集束弹药子弹药是为穿透装甲而设计的,因此比地雷包含更大的爆炸力和更多的金属碎片.
《集束弹药公约》《集束弹药公约》将使用、储存、生产和转让几乎所有的集束炸弹宣布为非法,是著名的奥斯陆进程成果,是各国政府、联合国、红十字国际委员会和其他民间社会团体之间为解决集束弹药问题通力协作的结果.
这份公约是2008年5月30日在都柏林外交会议上谈判并获得通过的,于2008年12月开放供签署,当时得到了108个国家的签署.
该公约在第30个缔约国批准并交存六个月后,于2010年8月1日生效.
截至2011年7月,108个国家已经签署了这份公约,59个国家已经批准.
(查看批准现状,请访问:http://treaties.
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)公约缔约国除其他以外,承诺尽快销毁所有现有的集束弹药库存,但是不迟于《公约》对它们生效八年后;在十年内清除和销毁集束弹药遗留部分;以及向受到集束弹药影响的各个国家提供援助.
尽管奥斯陆进程在快速实现长远禁止集束弹药方面大体上是成功的,但是仍然存在着巨大挑战,或许最为严重的是,多个储存有绝大多数集束弹药的主要军事大国,特83别是中国、印度、以色列、巴基斯坦、俄罗斯联邦和美国,并没有参与制订这份公约,而且也没有签署.
缔约国每年举行会议审查《公约》的执行情况.
最近一次会议于2011年9月在黎巴嫩贝鲁特举行.
为应对这个挑战,关于集束弹药的谈判也在《特定常规武器公约》背景下进行,2008年至2011年在日内瓦举行的讨论主要将重点放在为《公约》制订一份新议定书,禁止和(或)限制集束弹药的使用和转让.
政府专家组获得了《特定常规武器公约》缔约国的授权,继续在2011年开展谈判,努力寻求在关于集束弹药的人道主义关切与军事考虑之间取得平衡.
预计这个专家组将在2011年11月向《特定常规武器公约》第四次审议大会报告其工作.
《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》《特定常规武器公约》附属的《关于战争遗留爆炸物的第五号议定书》规定了旨在将遗弃或未爆弹药的影响减到最低的一般措施.
这份议定书确定了战争遗留爆炸物清除、信息交流、风险教育、受害者援助、合作和支持等义务.
但是,这份议定书没有包含特别针对武器的条款,特别是关于集束弹药的条款.
更多信息联合国裁军事务厅,日内瓦www.
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ch/ccm反集束弹药联盟www.
stopclustermunitions.
org85第十二章儿童与武装冲突问题"让我们所有人团结一致,让这个世界成为一个枪支换成高分、制服换成团圆的家庭、战斗换成友谊以及童年没有检查站和骚乱的世界.
"秘书长儿童与武装冲突问题特别代表拉迪卡·库马拉斯瓦米在过去几十年,战争的面貌发生了急剧改变,平民日益成为攻击的目标.
儿童是武装冲突的主要受害者,他们所承受的苦难多种多样.
根据网站www.
security-councilreport.
org的数据,在过去二十年,战争区超过200万儿童被杀害.
另有600万致残或永远残疾.
更有无数的儿童成为孤儿、受到绑架,被剥夺了教育和医疗保健,留下了深深的情感创伤.
儿童是唯一容易被招募当兵的人.
因此,过去二十年间,在非洲、亚洲、拉丁美洲和中东部分地区的至少30个国家,超过25万青年人被利用作为儿童兵.
2010年4月,秘书长儿童与武装冲突问题特别代表拉迪卡·库马拉斯瓦米报告称,尽管在解决招募和利用儿童兵方面取得了一些进展,但是在22个国家仍然有儿童被迫参与到敌对行动中.
秘书长关于儿童与武装冲突问题的第九次报告(2010年)记录了51个继续招募儿童的冲突方.
陷入武装冲突的儿童经常受到残酷对待和孤立.
特别代表注意到,作为冲突形势下暴力活动受害者和犯罪人的数千儿童所遭受的精神和肉体创伤"代表了持久和平与可86持续发展受到的严重威胁,因为文化和暴力循环永远存在".
女童越来越多地被招募进入作战部队.
在部队里,她们像男孩一样,经常担当多重角色,例如厨师、搬运工、战士、扫雷器、间谍或人体炸弹.
男童和女童都经常受到性侵犯,而且女童还经常被迫做"妻子".
当战争结束时,这些女童可能蒙受诟辱,为旨在让前战斗员重新融入社区的方案所忽视.
儿童经常从家庭和学校被绑架并被迫加入武装团体,但是有些时候他们看起来是自愿加入的.
一些驱动"自愿"招募的因素是贫困、文盲和歧视,以及缺乏正规教育和谋生机会.
保护、生存、复仇欲望或因失去家庭和家庭成员所产生的归属感,经常也是迫使儿童加入武装团体的原因.
对于一些儿童来说,缺乏合法表达政治异议和参政途径,或民族主义意识形态和种族身份也成了强大的推动因素.
一些人认为,用儿童取代成人战斗员,从经济看,是有效的选择.
他们很容易受到男子气概、力量等英雄主义观念的灌输、操纵和影响.
冲突旷日持久,难民营或境内流离失所者安置点邻近冲突地区,儿童无法重返社会以及招募和利用儿童的人逍遥法外,也是助长因素.
还有令人信服的证据表明,冲突中日益增加使用儿童与小武器容易获得之间存在着直接关联,即使是年幼的儿童也相对容易操纵和控制小武器.
世界上大多数儿童兵参与了非国家武装团体,这包括准军事部队、民兵和在冲突区作战的自卫队.
但是,政府军也在武装冲突中使用儿童,特别是在阿富汗、乍得、刚果民主共和国、缅甸、索马里和苏丹.
87在战争中保护儿童尽管仍有许多工作,但在保护陷入冲突局势的儿童方面仍然取得了重大进展.
超过140个国家已经批准了《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》.
该《任择议定书》敦促各国"采取一切可行措施",确保他们武装部队中18岁以下成员不直接参与敌对行动.
各国还必须将在父母同意下自愿应征入伍的最低年龄提高到15岁以上.
为加强儿童不应被招募的道德共识,负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表办公室发起了18岁以下不征募运动,目的是到2012年普遍批准《任择议定书》.
在过去十年,儿童与武装冲突问题已列入安全理事会的议程.
2005年,在通过安理会第1612(2005)号决议后,设立了安全理事会儿童与武装冲突问题工作组,并建立了一个崭新的关于武装冲突中儿童形势的监督与报告机制.
其目的是收集关于对儿童犯下的六项"严重侵犯"行为的实时可靠信息,这六项"严重侵犯"是:招募和使用儿童兵;杀害和残害儿童;针对儿童的强奸和其他性暴力;袭击学校或医院;绑架儿童;不准儿童获得人道主义援助.
根据这些信息,安全理事会可要求与冲突各方进行对话,促成释放和让儿童兵重返社会的行动计划.
安理会还可对犯罪人采取直接行动,例如旅行禁令、冻结资产和禁止出口或提供小武器和轻武器.
通过与招募儿童的冲突各方签署行动计划的方式,也取得了进展.
最近,这促成了释放加入摩洛伊斯兰解放阵线(菲律宾)、苏丹人民解放军和尼泊尔联合共产党(毛派)的儿童.
88在努力结束罪犯逍遥法外现象方面也正在确立重要的先例.
两个重要的例子是国际刑事法院逮捕伊图里爱国抵抗阵线前领导人热尔曼·加丹加以及刚果爱国者联盟创立人和领导人托马斯·卢班加·迪伊洛.
两人都活跃在刚果民主共和国.
他们受到了多项罪行的指控,包括征召和招募15岁以下儿童,以及利用儿童积极参与敌对行动.
特别地区法院和真相委员会在越来越多地处理儿童兵问题.
更多信息联合国负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表办公室www.
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org/children制止利用儿童兵联盟www.
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org联合国网上校车http://cyberschoolbus.
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org/childsoldiers/webquest/89第十三章妇女、和平与安全"不论我们在何处谋求缔造与维持和平,只有妇女全面参与——她们的观点、领导能力、日常平等存在——才可能实现持续的和平.
"联合国秘书长潘基文妇女在和平、安全、冲突和裁军问题中发挥着诸多作用.
作为平民,她们的生活经常被显著改变,她们的生计和权利被冲突危及.
作为母亲和看护者,她们经常在严酷,有时是在不适宜居住的条件下,不得不做起一家之主.
作为养家糊口的人,她们有时从事非法武器贸易.
作为士兵,她们担负诸多职能,从战士到厨师都有.
作为国会议员,她们颁布关于安全和军备控制政策的法律.
作为民间社会活动分子,她们游说政府加强安全和建立和平.
根据她们的各种经验,妇女可提供宝贵的见解,并在关于和平与安全的决策过程中做出重要贡献.
但是,太多时候她们仅是这些决策进程的旁观者,这些决策过程包括有关她们自身安全的问题、预防冲突、军备控制政策、和平谈判、维和行动和冲突后重建工作.
当这种情况发生时,妇女的经验更有可能被忽视,她们的需求更有可能得不到满足;从长远来看,这样做会助长侵犯妇女权利的行为和侵凌妇女的暴力,使其合法化,还会破坏可持续发展、和平与安全.
然而,当妇女作为积极的参与者加入到决策进程中时,她们和整个社区的需求更有可能得到解90决,安全努力更有可能具有包容性,和平谈判和建立和平的努力更有可能取得成功和持久.
联合国安全理事会采取的行动2000年10月31日全体一致通过的安理会第1325(2000)号决议对妇女和裁军问题来说是一个里程碑式的决议,因为这标志着安全理事会第一次具体论及妇女对战争的独特影响,论及妇女对冲突解决与和平进程所做贡献的重要性.
这份决议的通过标志着安理会对两性问题的认识达到了一个新的水平,许诺在联合国整个系统内不仅要更多关注战争时期妇女的需求,而且还要更多地关注妇女作为积极的和平伙伴的潜力.
大致说来,第1325(2000)号决议主要关于四个问题:预防暴力和侵犯权利、冲突中的保护问题、参与和平与安全决定,以及在冲突和冲突后形势下妇女在救济和恢复方面的需求.
在这四个问题中,参与问题可能是最重要的——承认妇女在决策中发挥积极作用的权利.
为此,这份决议呼吁成员国确保妇女在冲突预防与和平进程、冲突后早期恢复、治理与和平行动中在决策职位上有更多代表.
决议鼓励联合国秘书长任命更多妇女作为冲突形势的特别代表和特使,并敦促秘书长扩大妇女在联合国维和行动中的作用.
决议呼吁那些参与武装冲突的人尊重妇女和女童的权利,并强调了各国起诉那些应对战争罪负责的人(这包括那些与侵犯妇女和女童的性暴力及其他暴力有关的人)的责任.
最后,决议呼吁各方在谈判和执行和平协定以及在规划前战斗员解除武装、复员和重返社会(复员方案)时,考虑到妇女的需求和权利.
912009年10月5日通过的安理会第1889(2009)号决议涉及到了妇女参与和平进程各个阶段所遇到的障碍,涉及改善妇女在建设和平进程、增强和补充第1325(2000)号决议"参与"支柱过程中参与到政治和经济决策的情况的必要性.
该决议还要求联合国秘书长向安全理事会提交一套跟踪第1325(2000)号决议执行情况的指标.
在回应这个请求的过程中,秘书长于2010年4月6日向安理会提出了一套全面的指标(S/2010/173).
联合国系统现在正在收集与这些指标有关的数据.
秘书长向安全理事会提交的关于安理会第1325(2000)号决议执行情况的最新报告(2011年9月29日,S/2011/589),概述了在响应优先关切问题1上取得的进展,重点放在各参与方自2010年10月以来所采取的行动上.
关于妇女、和平与安全方面最为重要的机构发展是创建了妇女署.
联合国妇女署的部分职能是利用整个联合国系统,确保所有的妇女与和平与安全决议得到加速执行.
安全理事会后续跟进第1325(2000)号决议的第1820(2009)、1888(2009)和1960(2010)号决议涉及到了性暴力.
第1820(2009)号决议呼吁结束广泛存在的与冲突相关的性暴力,并呼吁问责以结束有罪不罚现象.
第1888(2009)号决议重点关注加强联合国内部和会员国的领导能力、专门技术和其他机构能力,以帮助结束与冲突有关的性暴力.
为对第1888(2009)号决议做出响应,秘书长任命了一名冲突中性暴力问题特别代表.
第1960(2010)号决议授权秘书长列出那些安全理事会议程上所列情形下性暴力方式的确信1优先关切问题是:(a)加强妇女参与和领导冲突预防、解决和长期的建设和平的必要性;(b)冲突期间和之后妇女和女童对更为有效公正和安全的环境的需要;以及(c)妇女与和平与安全议程所有方面增加资源的必要性.
92嫌疑方或责任方.
第1960(2010)号决议还呼吁建立监测、分析和报告特别针对与冲突有关的性暴力的安排.
联合国大会采取的行动联合国大会2010年12月8日通过的第65/69号决议是另一份关于妇女与裁军的重大决议.
这份决议由特立尼达和多巴哥总理KamlaPersad-Bissessar在联合国发起和提出.
这份决议承认"妇女对地方、国家、区域和次区域各级预防和减少武装暴力和武装冲突以及促进裁军、核不扩散和军备控制方面采取的实际裁军措施做出的宝贵贡献".
这份决议"鼓励会员国、区域和次区域组织、联合国和专门机构促进有公平数量的妇女参与有关裁军,不扩散和军备控制事项的所有决策进程",以及"请所有国家支持并加强妇女切实参加裁军领域的各类组织".
这是联大第一委员会的决议首次涉及到妇女在裁军问题上的作用和参与.
联合国系统和国际社会采取的行动自安全理事会通过第1325(2000)号和第1820(2009)号决议的这些年里,联合国齐心协力执行这些决议.
例如,身在联合国领导岗位上的妇女,出现在受冲突影响国家,担任维持和平特派团团长和政治特派团团长,其数量方面已经取得了进展.
2009年,仅有一个最新的维持和平特派团(利比里亚),由妇女负责.
截至到2011年,21%的联合国维持和平特派团与政治特派团由妇女负责(17个维持和平特派团中的5个,11个政治特派团中的2个).
此外,4名妇女担任此类特派团的副团长.
妇女目前担任维和行动高级职位的比例大约为10%,在民事人员中的比例为30%.
在警察特派团中,所有人员中的9%为妇女;在军事特派团中,妇女占维和人员的大约3%.
93联合国妇女、和平与安全开放日在通过第1325(2000)号决议十年后,联合国从2010年6月至8月,在受冲突影响地区组织了妇女、和平与安全开放日.
这些特别会议通过妇女建设和平组织和妇女界领导人与联合国高级代表之间的对话,搜集了妇女关于增进执行安理会第1325(2000)号决议的意见.
确定的优先重点包括:增加妇女的政治权力和参与各级决策的力度;冲突期间和之后为妇女创造更有效和更可信的公正和安全环境;以及在恢复进程中分配更多和更可持续的财政资源支持妇女.
联合国妇女署2010年7月,联合国大会建立了妇女署,联合国两性平等和妇女赋权实体.
联合国会员国这样做,在加速实现联合国关于两性平等和妇女赋权目标上迈出了历史性的一步.
妇女署的优先重点领域包括参与和领导,以及和平与安全.
创立妇女署将让联合国能够更好地处理所有两性平等和妇女赋权问题.
民间社会和妇女组织民间社会和妇女组织在以下方面极为宝贵:提请注意妇女裁军决策的重要性;培训妇女积极参与军备控制、和平与安全;以及直接从事裁军与核不扩散活动.
在许多国家,由于对政治参与的传统障碍,妇女的领导能力通过民间社会组织得到了最有力的表现.
因此,让这些组织参与进来通常是确保妇女及其观点以及裁军优先事项被纳入决策、政策制定和方案拟定的唯一方式.
欲看联合国安理会决议,见www.
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94欲看联大决议A/RES/65/69,请访问http://www.
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org95第十四章联合国与裁军工作联合国一直是裁军的主要倡导者.
联合国的成立文件《联合国宪章》和联合国大会的第一份决议都涉及裁军问题.
下面是早期历史的简单回顾:1945年10月24日.
《联合国宪章》生效.
《联合国宪章》两次提到裁军问题(第十一条和第四十七条),并敦促"尽量减少"世界人力和经济资源"之消耗于军装"(第二十六条).
(见《联合国宪章》,www.
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)1946年1月24日.
联合国大会在其第一份决议中设立了联合国原子能委员会,并提出了消除所有"为广大破坏之"武器的目标.
1946年12月14日.
联大通过了一项决议,敦促安全理事会制订切实措施"普遍监管和减少军事装备和武装部队".
1952年1月11日.
联大设立了裁军审议委员会,为下列目的起草各类条约:(a)"一切军队及一切军备之调节、限制及均衡裁减";(b)消除所有可造成大规模毁灭的武器;以及(c)和平利用核能.
1959年11月20日.
联大首次确定了"普遍彻底裁军,使其置于有效国际控制之下"的目标.
96在联合国及其相关机构内,已经颁布一系列重要的裁军条约,包括《化学武器公约》、《生物武器公约》、《不扩散核武器公约》和《全面禁止核试验条约》等.
联合国自其成立以来,寻求了两个平行但相互加强的目标:消除大规模杀伤性武器(生物、化学和核武器)和监管常规武器(特别是小武器非法交易).
联合国通过其最重要的机构及其附属机构处理这些问题.
联合国大会联大是联合国主要的审议、决策和代表机构.
其成员包括所有联合国会员国(截至2011年,有193个会员国).
联大举行常会,主要是每年9月至12月.
联大仅能向成员国做出不具约束力的建议,其工作方式是一名会员一票.
关于指定的重要议题(例如和平与安全)的表决,需要会员国三分之二多数.
其他所有问题由简单多数票决定.
联大有六个主要委员会:第一委员会(裁军和国际安全委员会),第二委员会(经济和财政委员会),第三委员会(社会、人道主义和文化委员会),第四委员会(特别政治和非殖民化委员会),第五委员会(行政和预算委员会),第六委员会(法律委员会).
欲了解更多信息,见联大网站(www.
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查看最近几年有关裁军和国际安全问题的表决情况,可访问联合国裁军事务厅网站(http://disarmament.
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nsf)和非政府组织裁军、和平与安全委员会网站(http://97disarm.
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在《裁军时报》年度冬季各期中可找到投票图表.
联合国大会第一委员会裁军和国际安全联大第一委员会处理裁军和国际安全问题.
(见上文联大部分.
)欲了解更多信息,见第一委员会网站(www.
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shtml).
联合国安全理事会根据《联合国宪章》,安全理事会的主要责任是维护国际和平与安全.
安全理事会由五个常任理事国(中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国)和十个非常任理事国组成.
非常任理事国由联大选举产生,任期两年.
安全理事会主席由安理会成员国按照国家名字英文字母表顺序轮流担任.
主席任期一个月.
安全理事会运作原则是一名成员一票.
关于程序事项的决定需要15张选票中的9张赞成票.
关于实质问题的决定需要15张选票中包括所有5个常任理事国在内的9张赞成票.
根据《联合国宪章》,所有成员国同意接受和执行安全理事会的决定.
安理会是联合国系统内唯一可以做出此类具有约束力的决定的机构.
欲了解更多信息,见安全理事会网站(www.
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org/docs/sc).
98联合国裁军审议委员会裁军审议委员会是一个审议机构(仅可提出建议,不能做出具有约束力的决定),是联合国大会的一个附属机构,其任务是审议裁军问题并对裁军问题提出建议.
裁军审议委员会是1978年在专门讨论裁军问题的大会第一届特别会议上设立的(继承了早前在1952年设立但在1965年停止召集会议的裁军审议委员会).
裁军审议委员会包含联合国所有会员国,每年在纽约举行为期三周的年会(通常在早春).
裁军审议委员会审议一些挑选出的以三年为周期的专题,并每年向联大报告.
欲了解更多信息,见裁军审议委员会网站(www.
un.
org/depts/ddar/discomm/undc.
html)或访问以下网站:联合国裁军事务厅(www.
un.
org/disarmament/HomePage/Disarma-mentCommission/UNDiscom.
shtml).
裁军谈判会议裁军谈判会议(裁谈会)是谈判各类裁军条约的唯一多边机构.
裁军谈判会议拥有65名常设成员,每年在日内瓦举行三期会议(通常在1月至3月,5月至6月以及8月至9月).
裁军谈判会议运作的基础是确保全力支持已达成协定的共识.
裁军谈判会议过去取得的成就包括《生物武器公约》、《化学武器公约》和《全面禁止核试验条约》(尚未生效).
欲了解更多信息,请访问日内瓦联合国办事处网站(www.
unog.
ch,点击"Disarmament").
99联合国裁军事务厅联合国裁军事务厅最初设立于1982年(尽管多次命名为"部"、"办事处"和"中心"),推动了裁军、不扩散和加强裁军机制的目标.
联合国裁军事务厅推动了核武器以及常规武器,特别是地雷和小武器领域的裁军.
联合国裁军事务厅向联大、裁军审议委员会、裁军谈判会议和其他机构提供本单位支援;鼓励区域裁军努力;并提供关于联合国裁军努力的信息、外联和教育.
欲了解更多信息,见联合国裁军事务厅网站(www.
un.
org/disarmament)联合国和平与裁军区域中心位于洛美(多哥)、加德满都(尼泊尔)和利马(秘鲁)的三个区域中心在实质性和技术领域向各国提供切实援助,这包括火器立法、支持库存管理和武器销毁以及常规武器登记.
这些中心组织和支持各类会议、研讨会和讲习班,以便推动区域和次区域的军备控制和裁军努力.
欲了解更多信息,请访问各中心网站:联合国非洲和平与裁军中心(www.
unrec.
org)联合国亚太地区和平与裁军中心(www.
unrcpd.
org.
np)联合国拉丁美洲和加勒比地区和平、裁军与发展中心(www.
unlirec.
org)100国际原子能机构(原子能机构)总部设在维也纳的原子能机构,1957年建立,目的是推动全球在和平利用核技术领域的合作.
其方案和预算由35个成员组成的理事会和所有成员国组成的大会确定.
国际原子能机构的工作大体分为三类:安全和安保、科学和技术以及保障监督与核查.
有时,原子能机构被称为世界的"核监察者".
原子能机构是一个与联合国有关的独立国际机构.
欲了解更多信息,请访问原子能机构网站(www.
iaea.
org).
禁止化学武器组织禁止化学武器组织成立于1997年,是《化学武器公约》的执行机构.
禁止化学武器组织的任务是实现《化学武器公约》的目标和宗旨,确保执行《化学武器公约》的规定(包括国际核查履约情况的规定)以及提供一个缔约国之间磋商与合作的论坛.
它的总部位于荷兰海牙,拥有188个成员.
欲了解更多信息,请访问禁化武组织网站(www.
opcw.
org).
全面禁止核试验条约组织(禁核试组织)筹备委员会禁核试组织筹备委员会成立于1996年,是为筹备《全面禁止核试验条约》生效打下基础和建立全球核查制度的临时组织.
该筹备委员会着重推动《全面禁止核试验条约》的签署和批准、建立全球核查机制以监督全面禁止核试验的履约情况(这包括在全球建设321个监测站和16个放射性核素101实验室).
筹备委员会是一个与联合国有关的独立国际机构.
该机构由《全面禁核试条约》签署国供资.
欲了解更多信息,请访问禁核试组织网站(www.
ctbto.
org).
103第十五章随时了解和保持参与"要勇敢.
要有雄心——这样才会取得伟大的成果.
那就是为什么我们再次需要像你们这样的人.
了解世界武装过度,维持和平资金不足的人.
了解现在改变时候已到的人.
"联合国秘书长潘基文全球有数百个民间社会组织倡导军备控制和裁军.
没有它们数十年的工作,没有全世界个人的支持和参与,裁军议程就不会像现在这样为人所知,也不会推进到现在的程度.
没有公众参与,世界各国的领导人不会严肃地讨论当前重要的问题,例如核裁军、监管全球武器贸易以及禁止裂变材料.
认为你不能起到作用再想一想.
你要发挥作用不必成为一名专家或一名世界领导人.
所有你必须做的就是专心致志,你有充分的理由致力于一项会影响你的安全和整个星球未来的事业.
专注的普通人每天都会有所作为.
事实上,禁止地雷和集束弹药的条约就是这类人开展的民间社会运动的直接成果.
在涉及裁军问题上,坚定的组织和个人能够而且确实起到了作用.
参与的第一步是时时了解信息.
考虑到这一点,下面是一份非常简短的网站列表,你可以从这些网站上获得最新消息,了解并加入重要的组织和运动.
现在比以往任何时候都更重要,因此加入这项事业吧.
104制止武装暴力的行动http://aoav.
org.
uk/该网站提供关于武装暴力和发展的信息、宣传工具包以及有关武装冲突的报告.
加入呼吁政府解决武装暴力问题的行动.
阿拉伯安全研究所www.
acsis.
org该研究所涉及的是根据联合国原则,推动区域和国际和平与稳定所必要的条件.
该研究所寻求提供安全形势的精确有效分析,并就一些迫切问题提出建议.
军备控制协会www.
armscontrol.
org这个综合网站提供有关常规和非常规武器、军备控制条约和国家概况方面的信息.
阅读和订阅《今日军备控制》.
英美安全信息理事会www.
basicint.
org这个网站提供有关北约、军备控制条约、"实现零运动"(核武器)等方面的信息.
在http://www.
basicint.
org/up-dates/subscribe进行邮件订阅,可获得关于"实现零运动"的最新情况.
原子科学家公告www.
thebulletin.
org105浏览当期文选和过期《公告在线》(免费),包括全球安全消息、分析等.
军备控制和不扩散中心www.
armscontrolcenter.
org这个网站提供关于生物、化学和核武器、导弹防御、阿富汗、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克和朝鲜民主主义人民共和国的信息.
还提供全面的政策分析.
国防信息中心www.
cdi.
org该网站提供关于美国国防支出和政策的研究和政策信息、军火贸易、儿童与武装冲突、导弹防御、核扩散、小武器、太空安全和恐怖主义的信息.
反集束弹药联盟www.
stopclustermunitions.
org可阅读关于国际禁止集束弹药运动的信息,努力支持《集束弹药公约》.
加入这个运动并了解全球和地方支持《集束弹药公约》的行动.
制止利用儿童兵联盟www.
child-soldiers.
org该联盟努力结束在全球利用儿童兵.
接收最新资讯、阅读最新报告、加入"红手"运动并了解更多信息.
106控制军备运动www.
controlarms.
org这项运动旨在实现全面的、具有法律约束力的武器贸易条约.
加入这项运动,订阅他们的时事通讯,在Facebook和Twitter上跟随他们,阅读他们的博客等.
美国科学家联合会www.
fas.
org这个网站包含关于生物、化学和核武器、武器贸易、能源、环境和新兴技术的深度新闻.
全球安全新闻电讯http://gsn.
nti.
org/gsn/阅读关于核武器、生物武器、化学武器、恐怖主义、导弹和导弹防御以及相关问题的每日资讯.
订阅每日电子邮件.
可提供新闻存档搜索.
Gunpolicy.
orgwww.
gunpolicy.
org这个网站包含关于全球枪支政策和武装暴力的全面信息,以及按国别列出了枪支法.
HenryL.
Stimson中心www.
stimson.
org这个网站提供关于亚洲地区空间安全、环境安全和区域安全等方面的信息.
107国际禁止小武器行动网www.
iansa.
org阅读有关这项旨在结束小武器非法贸易和支持制订武器贸易条约的全球运动的内容.
该网站还提供有关妇女、儿童、发展和与小武器有关的更多内容的信息.
国际禁止地雷运动www.
icbl.
org这项全球运动在制订和通过《禁雷公约》上发挥了作用.
它还支持执行《集束弹药公约》.
加入一个国家小组或做一名志愿人员.
参考你能为世界消除地雷和集束炸弹所做的十件事.
国际裂变材料工作组www.
fissilematerials.
org该网站提供有关裂变材料和核武器的深度新闻.
阅读为通过一份裂变材料禁产条约(禁产条约)所做工作情况、《禁产条约》的拟议文本以及年度《全球裂变材料报告》.
JamesMartin不扩散研究中心蒙特里国际问题研究所(米德尔伯里大学)http://cns.
miis.
edu这个综合网站包含有关大规模杀伤性武器与核不扩散的信息.
108非政府组织裁军、和平与安全委员会http://disarm.
igc.
org访问这个网站以获得全面的研究,并有背景资料和各类裁军相关问题与条约的网站链接.
订阅涵盖裁军问题的季刊《裁军时报》.
阅读当期和过期《时报》.
核威胁倡议www.
nti.
org这个网站提供有关生物、化学与核武器的信息,以及深入的国家概况.
订阅收集每日裁军与军备控制相关新闻的"全球安全新闻电讯".
达成关键意愿国际妇女争取和平和自由联盟项目www.
reachingcriticalwill.
org访问这个非常全面的网站,该网站提供了许多裁军相关问题的背景资料.
注册以获得电子邮件资源,这包括《新闻评述》(每日来自《不扩散条约》筹备委员会和审议大会的时事通讯),《第一委员会监测》(报告联合国大会第一委员会的每周时事通讯)、裁谈会报告(来自裁军谈判会议的新闻)以及电子新闻报告.
使用上述地址,或发邮件至info@reachingcriticalwill.
org进行订阅.
小武器调查www.
smallarmssurvey.
org阅读关于小武器、弹药、生产商、便携式防空系统、国家调查等的全面小武器调查.
109斯德哥尔摩国际和平研究所www.
sipri.
org这个网站提供关于国际安全、军备控制和裁军的深入研究.
阅读《和研所年鉴》,获取关于军备开支、全球武器库存等信息.
关心的科学家联盟www.
ucsusa.
org该网站提供关于全球变暖、清洁车辆和能源、核电与核武器的资源.
注册获取行动警报、新闻和资源.
联合国网上校车http://cyberschoolbus.
un.
org寻找为教师和学生准备的各类全球和联合国相关问题的资源,这包括裁军与核不扩散.
联合国裁军研究所www.
unidir.
org该网站提供关于裁军相关问题的深度信息.
在www.
unidir.
org/html/en/disarmamentforum.
php订阅《裁军论坛》.
联合国裁军事务厅www.
un.
org/disarmament这个网站包含与联合国有关的裁军问题和机构的信息和链接,包括大规模杀伤性武器、常规武器、各类条约的现状和文本、数据库等.
110核查研究、训练和信息中心www.
vertic.
org核查研究、训练和研究中心支持各类国际协定、相关区域和国家倡议的制订、执行和有效性.
重点放在军备控制、裁军和环境领域的协定和倡议上,特别是关注监测、审查、执行和核查问题.
大规模毁灭性武器委员会www.
wmdcommission.
org这个网站提供关于核、生物和化学武器的全面信息.
阅读《恐怖武器》(2006年).
可在线阅读《裁军:基本指南》,网址:http://www.
un.
org/disarmament/HomePage/ODAPublications/AdhocPublications.
111附录军备控制、裁军条约和相关文书生效日期《南极条约》1961年《非洲无核武器区条约》(《佩林达巴条约》)2009年《商定框架》(美国和朝鲜民主主义人民共和国)1994年《反弹道导弹条约》(美国和前苏联)1972年(美国于2001年退出)《生物武器公约》1975年《中亚无核武器区条约》2009年《中部非洲管制小武器和轻武器及其弹药和可用于制造、修理或组装这类武器的零部件的公约》(《金沙萨公约》)尚未生效《化学武器公约》1997年《全面禁止核试验条约》尚未生效《集束弹药公约》2010年《禁止为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的公约》1978年《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》1983年《中程核力量条约》(美国和前苏联)1988年《国际防止弹道导弹扩散行为守则》(《海牙行为守则》)2002年112《禁雷公约》1999年《拉丁美洲和加勒比禁止核武器条约》(《特拉特洛尔科条约》)1969年《导弹技术控制制度》1993年《指导各国在月球和其他天体上活动的协定》1984年《不扩散核武器条约》1970年《开放天空条约》2002年《外层空间条约》1967年《部分禁试条约》1963年《和平核爆炸条约》(美国和前苏联)1976年《海底军备控制条约》1972年《南太平洋无核区条约》(《拉罗通加条约》)1986年《东南亚无核武器区条约》(《曼谷条约》)1997年《限制战略武器条约》(第一阶段)(美国和前苏联)1969年-1972年《限制战略武器条约》(第二阶段)(美国和前苏联)尚未生效《削减进攻性战略武器条约》(《消武条约》)(美国和前苏联)2002年《裁减战略武器条约》(第一阶段)(美国和前苏联)1994年(2009年12月到期)《裁减战略武器条约》(第二阶段)(美国和前苏联)没有生效《极限禁试条约》(美国和前苏联)1990年113《关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》(《新条约》)(俄罗斯联邦和美国)2011年注:所有资料截至2011年7月.
除非指明,所有条约都是多边条约.
条约更多信息和全文见http://treaties.
un.
org,http://www.
un.
org/disar-mament/HomePage/treaty/treaties.
shtml和www.
armscontrol.
org.
裁军基本指南梅利莎·吉利斯第三版前言联合国和平使者迈克尔·道格拉斯PublishedbytheUnitedNations,NewYork12-40269—January2013
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buyvm正式对外开卖第四个数据中心“迈阿密”的块存储服务，和前面拉斯维加斯、纽约、卢森堡一样，依旧是每256G硬盘仅需1.25美元/月，最大支持10T硬盘。配合buyvm自己的VPS，1Gbps带宽、不限流量，在vps上挂载块存储之后就可以用来做数据备份、文件下载、刷BT等一系列工作。官方网站：https://buyvm.net支持信用卡、PayPal、支付宝付款，支付宝付款用的是加元汇率，貌似...
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