创建“什么是我从事（分管）领域的制度性安排”专题讨论会材料

平农发„2020‟ 98号

平阳县优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生

产基地创建实施方案

各乡镇人民政府

为落实“菜篮子”市长负责制推进“瓯越鲜风” 区域品牌建设 助推农业增效、农民增收根据《温州市农业农村局温州市财政局关于印发温州优质农牧渔产品 “瓯越鲜风”标准化生产基地千场创建工程实施方案的通知》 温农发„2020‟ 27号的文件精神和工作要求 制定了 《平阳县优质农牧渔产品 “瓯越鲜风”标准化生产基地创建实施方案》。现印发给你们请认真组织实施。

平阳县农业农村局 平阳县财政局

2020年6月23 日

抄送 市农业农村局市财政局。

平阳县农业农村局办公室 2020年6月23日印发

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平阳县优质农牧渔产品“瓯越鲜风”

标准化生产基地创建实施方案

为落实“菜篮子”市长负责制推进“瓯越鲜风” 区域品牌建设 助推农业增效、农民增收决定开展平阳县优质农牧渔产品 “瓯越鲜风”标准化生产基地创建特制定如下实施方案。

一、创建目的

按照 “标准化生产、数字化结合、 品质化支撑、高效化经营”要求结合“种植业五园”、 “美丽牧场”、 “水产健康养殖示范场”、 “美丽田园”创建等工作对我县已建成农场、牧场、渔场从基础条件、环境要求、设施配置、 生产管理、产品管理等方面进行全面改造升级主题更明确标准再提升 管理更规范产品更安全覆盖面更广 为 “瓯越鲜风”农产品区域公用品牌提供强有力产品保障公共品牌影响力不断扩大群众消费满意度明显提升农业增效农民增收更加明显。

二、创建目标

3年创建平阳县优质农牧渔产品 “瓯越鲜风”标准化生产基地154个包括阳光农场78个、绿色牧场46个、生态渔场30个详见附件1  。

三、创建内容

一严选创建主体。县域内从事于农业生产的企业、合作社、家庭农场及生产大户均可申报优先选择县级以上农业龙头企业、示范性专业合作社、示范性家庭农场和“三品一标”

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持证和授权主体进行创建。鼓励村级集体经济组织成员创建支持村级集体经济组织相关服务队承担项目创建中的土地流转、土地托管、育种育苗、农机作业、打井灌溉、储存保鲜、集中运输等服务。

二明确重点品种。 围绕2020年度温州市十大现代农业产业提质增效行动重点根据“瓯越鲜风”农产品区域公用品牌年度运营需求确定创建重点品种。 2020年要优先选择茶叶、优质稻米、水产大黄鱼、紫菜等重点水产品、水果柑桔、 四季柚、杨梅等重点水果品种、蔬菜西红柿等重点蔬菜品种等生产经营企业作为创建主体 2021年、 2022年再根据运营需求另行确定。

三改造提升设施。对照创建导则对现有农场、牧场、渔场从基础条件、环境要求、设施配置等方面进行查漏补缺、补齐短板全面改造升级。 制作统一标牌和导览设置提升清洁化、生态化、景观化水平打造生态良好、整洁有序、 自然和谐的农产品生产环境。

四推行标准生产。依托 “千场创建专家库” 制定、完善农产品生产规程从生产管理、产品管理等方面进行全面改造升级 实现生产环境标准化、 生产过程标准化、投入品使用标准化、农兽药检测标准化、设施管理标准化、分拣包装标准化。支持创建主体制定个性化高水平的“企业标准” 健全产地环境、投入品使用、 生产记录、产品检测、分拣包装、追溯管理等制度。

五实施数字监管。支持鼓励使用智慧农业信息化系统

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及时准确填报各类数据 实现生产管理包括投入品管理、 田间管理、生产记录、企业追溯等、产品管理包括产品检测、产品追溯、产品认证、产品发布等、外部接口管理包括物联网数据接入等、销售应用管理销售平台发布产品、采摘、农旅、认种认养等数字化并逐步纳入温州市农业非现场智慧执法系统及综合执法指挥中心管理探索建立质量安全自动预警、风险研判和智慧执法机制 实现全方位、全过程、全覆盖可追溯数字监管切实提升消费者对品牌农产品质量的安全感和认可度。

六统筹激励措施。统筹各类激励措施建立可持续的扶持政策和激励机制。根据自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》  自然资规„2019‟ 4号文件精神和工作要求对创建主体优先落实设施用地保障探索贴息贷款等金融信贷支撑推进农业政策性保险 出台农业综合保险优惠政策 落实创建主体享受优先参展参评推介、 品牌使用、优价大宗采购、消费扶贫等政策。

七优先使用权限。对确定为平阳县优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地的将根据“瓯越鲜风”农产品区域公用品牌授权使用管理办法和年度品牌运营需求择优、分批授予“瓯越鲜风”农产品区域公用品牌使用权授权使用标准另行制定。

八强化动态管理。逐步建立数字监管动态管理长效机制对确定为平阳县优质农牧渔产品 “瓯越鲜风”标准化生产基地的主体实行星级管理并予以正向激励。 同时强化水、土

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等农产品产地环境和农产品质量监管建立准入和退出机制凡出现不符合创建标准或发生重大农产品质量安全事故等情况,责令改正直至取消资格。

九突出帮扶引领。积极与扶贫开发建立连接机制通过联建扶贫项目、吸引农户就业、带动小农户发展产业并提供全过程服务等途径 带动农户特别是低收入农户增收。 引导创建主体提供优良种子种苗和技术服务通过“三位一体”供销平台进行销售促进小农户和现代农业发展有机衔接提升低收入农户 “造血”能力。

十全面提升形象。通过媒体和互联网新式传播平台大力宣传绿色生态、安全优质等策划一批贴近公众生活的响亮口号让“阳光农场”、 “绿色牧场”、 “生态渔场”形象深入人心形成品牌效应 带动其他主体创建积极性形成良好长效机制。

四、实施进度

创建工作在2022年11月底前完成分3年实施 2020年创建44个其中 “阳光农场” 26个 “绿色牧场” 14个 “生态渔场” 4个 2021年创建42个其中 “阳光农场” 23个

“绿色牧场” 12个 “生态渔场” 7个 2022创建68个其中

“阳光农场” 29个 “绿色牧场” 20个 “生态渔场” 19个。

(一)前期准备。 2020年6月24 日前 制定并下发创建实施方案和创建指导数 同时上报市农业农村局和市财政局。

二组织申报。每年6月 30 日前各乡镇、县农业农村局要根据创建指导数鼓励、 引导各类主体采取网上申报(详

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见附件2)和书面资料报送详见附件3、附件4 相结合的方式积极申报。 同时按照公开、 自愿、择优原则依据申报创建主体现有规模状况、发展前景和创建意愿进行资格初审,其中 “阳光农场”由县农业农村局种植业管理科负责(联系人陈钦左 63727651 13868581296)  “绿色牧场” 由县畜牧技术指导站负责联系人 杨东明 58100821 13868330455  “生态渔场” 由县农业农村局渔业渔政渔港科负责联系人 张传胜 58129299 13868556886 分认定类、建设类选定创建主体。

三分类创建。县农业农村局根据各地申报情况 审查确定创建任务并分解下达到各乡镇和创建主体创建主体根据创建导则详见附件5 和创建方案分类创建。认定类主要完成基础条件、生产管理、产品管理提升等建设类主要完成基础条件、环境要求、设施配置、生产管理、产品管理提升 制作统一标牌和导览设置等。

四考核验收。县农业农村局将根据认定类主体创建情况适时牵头组织认定达到创建导则80分以上的通过认定。建设类主体创建完成后提出申请 由县农业农村局牵头组织对创建任务涉及的具体项目进行验收根据验收结果达到创建导则80分以上的列为建设类主体不足80分的为培育类主体第二年继续创建。市农业农村局将对创建任务完成情况进行核查并根据核查结果发文确定。

五经费补助。根据市、县有关文件规定认定类项目由市本级直接制作统一标牌和导览设置等。建设类项目由市、

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县财政原则上以公益类项目标准按照核定总投资的70%、不超过20万元给于补助建设。对获得“瓯越鲜风” 区域公用品牌授权使用的经营主体市级财政将再次给予3万元的激励用于授权产品的生产、销售和品牌建设等。

五、工作要求

一加强组织领导。推进平阳县优质农牧渔产品 “瓯越鲜风”标准化生产基地创建是落实主体责任、强化监管、保障民生的创新举措是提升“瓯越鲜风” 区域公用品牌和“菜篮子”工程建设重要手段各乡镇、县农业农村局务必要高度重视加强组织领导 落实责任措施 明确专门人员确保各项创建工作落到实处。

二强化指导服务。各乡镇、县农业农村局要强化指导和服务每个乡镇领导要带头联系至少一个基地、一个低收入农户。 同时 要依托市、县农业农村部门和科研机构选拔服务意识强、专业水平高的专家成立“千场创建专家库”  并根据专业特点安排到创建主体 围绕标准生产、绿色防控、农药安全使用等生产需求深入开展政策咨询、产地调研、技术指导、科普解读等蹲点指导工作为高效推进创建提供智囊保障。

三加大保障力度。 温州优质农牧渔产品 “瓯越鲜风”标准化生产基地千场创建工程已纳入2020年市委市政府1号文件和市政府《关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略若干政策意见》文件各乡镇、县农业农村局要积极争取、整合各类政策和经费加大资金投入为创建工作提供强有力资金保障。 同时各乡镇要将创建主体优先纳入“美丽田园”建设

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范围。

四营造良好氛围。各乡镇、县农业农村局要充分利用广播、 电视、报纸、 网络等各类宣传媒体全方位、 多角度宣传“瓯越鲜风”农产品生产基地创建意义和内容 营造浓厚创建氛围 确保创建工作取得成效。

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附件1

平阳县优质农牧渔产品 “瓯越鲜风”标准化生产基地创建指导数

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